Ley Aduanas

Comentarios a la Nueva ley
General de Aduanas y
Reglamento
Cristian L. Caldern Rodrguez
Estudio Caldern & Asociados
Cristian Caldern / Mar 09/ . Derechos Reservados, grficos de SUNAT/Mincetur
Motivos para un cambio legislativo
Procesos de modernizacin Portuaria. Ley

Sistema Nacional Portuario.
Promulgacin de la RAP 112, producto de la

CONAFAL.
Presin de los gremios representativos de los

usuarios de carga por los sobrecostos al
comercio exterior.
Mandato del capitulo 5 del TLC USA-PE

Cristian Caldern / Mar 09/ . Derechos Reservados
Mecanismos para aprobar la nueva

LGA
Dentro de la delegacin de facultades al

Poder Ejecutivo para dictar normas para la
implementacin del TLC USA-PE.
Elaboracin del anteproyecto por parte del

Ministerio de Produccin, con participacin del
sector privado.
Paralelamente el Ministerio de Economa y

Finanzas prepar su propuesta y fue
aprobada en el Ejecutivo.
Principales cambios
Precisiones
sobre potestades Aduaneras
de control
Precisiones
sobre regimenes aduaneros
Cambios
en el modelo logstico de
ingreso de mercancas
Precisiones sobre la Potestad

Tributaria
Nuevas
definiciones:
Acciones de control extraordinario y

ordinario
Administracin aduanera
Autoridad Aduanera
Aforo (facultad de la A. A
Comiso (., a favor del Estado)
Incautacin (posesin forzosa)
Recargo
Otras precisiones importantes

Consignante
Documento
electrnico
Factura original (incluida la electrnica)
Gua de envos de entrega rpida.
Manifiesto de envos de entrega rpida
Punto de llegada
Zona Primaria (incluye puertos y
aeropuertos
Modificaciones a los regimenes
Se concuerda regimenes con el convenio de

armonizacin de Regimenes Aduaneros de Kyoto
Revisado.
Nuevas definiciones:
Importacin para el consumo

Reimportacin en el mismo estado
Admisin temporal para reexportacion en el mismo estado
Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado
Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo
Regimenes Aduaneros
Importacin
para el consumo
Mercanca en canal verde que llega en

exceso
puede
ser
nacionalizada
posteriormente
(no
esta
en
el
procedimiento recientemente aprobado)
Reembarque
Reembarque
por el comiso
En reconocimiento fsico se encuentra
mercanca no declarada.
Multa (50% de los tributos)
Reembarque
en 30 das mximo
Regimenes aduaneros
Exportacin temporal se divide en tres regimenes:
Reimportacin en el mismo estado.
Perfeccionamiento pasivo (12 meses o mas):
Se devuelve el Drawback obtenido (o garanta por 30 das)

Siempre reconocimiento fsico
Transformacin de mercancas
Elaboracin, montaje, adaptacin, ensamble
Reparacin de mercancas
Cambio o reparacin de la mercancas nacionalizada
Puede acogerse al tratamiento arancelario de TLCs
Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado.
Deposito aduanero
El
depositario es responsable de las

mercancas desde el punto de llegada
hasta el ingreso al Almacn.
Quien
hace la traccin? El deposito?
Drawback
Se precisa si el insumo importado tiene tasa cero, no

se puede acoger. Debe haber otro insumo que tenga
tasa arancelaria mayor a cero.
El 8% de devolucin tiene un Tope de 50% del costo
de produccin
180 das computados a partir de la fecha de
embarque.
Artesanas de Oro, se deduce del FOB el valor del
ORO
Subsanacin en 2 das, y suspende plazo de
subsanacin
Drawback - sanciones
Solo
si retira cheque de la Aduana

50% del monto indebidamente restituido:
Importacin directa insumos acogindose a una

rebaja arancelaria
25%
del monto indebidamente restituido:
Insumos adquiridos localmente acogidos a una

rebaja arancelaria
Admisin temporal
Admisin Temporal para reexportacin en el

mismo estado
Se permite separacin y desdoblamiento

Inclusin de partes y accesorios, incluido
nacionales
Salida de partes y piezas para reparacin
Destruccin a solicitud de parte
Admisin Temporal para perfeccionamiento

activo
Reparacin, reacondicionamiento
Regimenes suspensivos
Transito. (mximo 30 das)
Cruza el territorio aduanero

De una aduana a otra, o con destino al exterior
Puede ser martimo, areo, terrestre, bulto suelto, contenedor
Martimo, areo sin garanta. Terrestre 100% valor FOB.
Trasbordo
Cambio del medio de transbordo. Entra y sale del territorio

aduanero en un mismo acto
Mas rpido para tema areo, ya que el control de embarque
lo hace el declarante y no la Aduana
Se amplia plazo para regularizar de 2 a 5 das.
Rgimen de exportacin
Embarque directo sin pasar por Deposito Temporal.

Se amplia plazo para embarque y regularizacin (c/u 30 das)
Se permite rectificar errores en la descripcin de las mercancas
Se permite la exportacin embarcada a varios consignatarios (no

lo dice el INta PG)
Canal Verde/naranja y Rojo

Regularizacin con envo de documentos digitalizados
Proceso concluye a los 180 das calendarios desde la
numeracin. Sino se ha regularizado: Multa 710 soles y no goza
de ningn beneficio.
Se puede incluir o modificar el cdigo de Drawback, incluso
despus de la regularizacin del rgimen.
Obligacin Tributaria Aduanera

Ya no hay solidaridad Aduanera de los
agentes de aduana ni de los
concesionarios postales.
Esta
inafecto la correspondencia,
documentos, diarios y publicaciones
peridicas
sin
fines
comerciales,
transportados por los courriers
Mercancas hasta por un valor de 200
dlares transportados por los courriers.
Obligacin de pago de tributos
Sin garanta ante la Aduana:
Despacho anticipado: Da siguiente a la fecha de

trmino de la descarga
Despacho excepcional: da siguiente de la
numeracin de la DUA
Con garanta ante la Aduana:
Despacho anticipado: Da 21 del mes siguiente a la

fecha del termino de la descarga
Despacho excepcional: Da 21 del mes siguiente a
la fecha de numeracin de la DUA
Ley General de Aduanas

D.Leg.1053
Artculo 160:
De uso facultativo
Globales o especificas
Cobertura
Artculo 150:
Pago Diferido
Reglamento L.G.A.
D.S.N 010-2009-EF
Reglamento L.G.A.
D.S.N 010-2009-EF

D.Leg.1053
Artculo 160:
De uso facultativo
Sistema de
Garantias para
el Despacho
Garantizado
Reglamento L.G.A.
D.S.N 010-2009-EF

D.Leg.1053
Artculo 160:
De uso facultativo
CARACTERISTICAS Y COBERTURA DE LAS

GARANTIAS GLOBALES O ESPECIFICAS
Garantas
Globales
>1declaracin /solicitud
Abarca
Todas las aduanas
Hasta 1 ao (31 Dic.)
Vigencia
-Importacin Consumo
-Admisin RME
Regmenes -Admisin PA
Aplicables -Trnsito
-Restitucin Derechos A
-EER
Especficas
1 declaracin/solicitud
1 aduana
3 meses
-Importacin Consumo
-EER
- Otras garantias para operadores y para obligaciones especificas
Sistema de
Garantias para
el Despacho
Garantizado
Reglamento L.G.A.
D.S.N 010-2009-EF

D.Leg.1053
Artculo 160:
De uso facultativo
Cobertura
OBLIGACIONES AMPARADAS POR LA GARANTIA

Deuda Tributaria Aduanera
(Ad/val, IGV, IPM, Multas e intereses)
Derechos Antidumping y compensatorios
Percepciones
Dems obligaciones de pago
Sistema de
Garantias para
el Despacho
Garantizado
Otros aspectos Tributarios

Intereses
moratorios. Se suspende
cuando se excede el plazo para resolver.
Garantas:
Para operaciones aduaneras (nuevo)
Para procesos contenciosos
Para los despachadores de aduanas
Abandono
voluntario.
Disposicin de mercancas en abandono
Infracciones aduaneras
Se elimina el requisito de afectacin al control

aduanero y/o afecten la informacin estadstica que se
remite a otras entidades distintas a SUNAT
Ahora no son sancionables los errores de trascripcin

y codificacin, siempre que no tengan incidencia en
los tributos o recargos.
Se elimina la infraccin por transmitir manifiesto con

error
La gradualidad se realizar sobre la frecuencia de los

actos
Infracciones
Datos
de identificacin del consignatario

o consignante errados (agentes de
Aduana) antes causal de cancelacin
Cambian no suscribir la nota de tarja
por no trasmitir la informacin
contenida en la nota de tarja
(transportistas)
Cambian Custodien mercancas sin
documentacin por almacenen
Infracciones
Se
crea capitulo para empresas de

servicio de entrega rpida.
Se amplia las infracciones para los
beneficiarios de material de uso
aeronutico.
Se suspende a los almacenes cuando el
rpate legal, gerente o socios, son
incluidos en delito en el ejercicio de sus
funciones.
Infracciones
Se elimina la suspensin al agente de Aduana

que gestiona mercancas restringidas sin
contar con la documentacin pertinente. Ahora
Multa 2 UITS
Se suspende al Agente cuando presenta la
DUA impresa con datos distintos a la DUA
transmitida electrnicamente.
Se legisla suspensiones para las empresas de
servicio de entrega rpida.
Infracciones
Cancelan al Almacn cuando lo suspende 3

veces en el lapso de 2 aos. Antes era en el
lapso de 1 ao.
Para el caso de equipaje de viajeros, si se
comisa un bulto, se puede pagar una multa y
los derechos para nacionalizar o pagar la
multa y reexportarla.
El rgimen de incentivos para pago de multas,
se debe pagar la multa mas los intereses
moratorios
Sanciones
Incorporan nuevas sanciones:
No prestar la logstica necesaria u obstaculicen la

labor de fiscalizacin de Aduanas.- 3 UIT
Destilacin de mercancas prohibidas 5 UIT
Aclaran sanciones:
Incorrecta declaracin .- Doble tributos con un

mnimo de 0.2 UIT
Incorrecta P.A por serie. .- Doble tributos con un
mnimo de 0.2 UIT
Sanciones
Aumenta
sanciones:
No entregar informacin a la Aduana:

1 UIT luego del levante
0.25 UIT relativa al despacho
0.1 UIT informacin sobre Drawback
Doble de los tributos en casos de mercancas
idnticas o similares que tienen medidas
antidumping, compensatorios o salvaguardas
No conservar por 5 aos los docs.
1775 nuevos soles por cada DUA
Aduanas del Siglo 21
Intercambio con Ventanillas nicas del Mundo.

Altos standards de Infraestructura portuaria y
Aeroportuaria
Entidades pblicas peruanas comparten informacin con
Aduanas
Estndares internacionales para servicio aduanero
Publicidad electrnica.
Resoluciones Anticipada
Consultas virtuales: presencial, virtual, telfono
Gestin de riesgos control aduanero/coordinado
El servicio aduanero
El
servicio aduanero es esencial

Regulado por Aduanas.
Obligacin de los puertos y aeropuertos
de contar con instalaciones que permitan
las operaciones aduaneras y la
seguridad sobre las mercancas.
Los almacenes deben estar a una
distancia mxima y razonable de la zona
primaria.
El servicio aduanero
Rgto
LGA: Sunat desarrollara planes de

contingencia para asegurar prestacin
continua de servicios.
Rgto LGA: Exige zona de carga y
descarga y control de pesos de la carga.
Difiere del DS. 037-08-MTC
Rgto: Almacenes: control automatizada
de la carga, balanza comn.
El manifiesto de carga
Transmitir electrnicamente Manifiesto de Carga antes del arribo

de la nave. El desconsolidado tambin. (48 hs y 2 hs)
Se puede ingresar documentos al Manifiesto. En exportaciones

tambin es lo mismo.
Ya no hay sancin por rectificacin del manifiesto (hasta antes

del levante aduanero)
Mercanca en transito tambin se manifiesta.
El transportista debe comunicar a la Aduana la fecha y hora de la

llegada al territorio aduanero
Tarja de la carga
Transmitir
la tarja en 8 horas. De manera

electrnica
Tarja
al detalle:
Martimo: mximo 24 horas de la descarga

Areo, Terrestre: mximo 12 horas de la
descarga
Si es puerto/aeropuerto quien transmite?
El punto de llegada
El
transportista descarga en zona

primaria denominada Punto de llegada.
Comunica a la Aduana fecha y hora del
termino de la descarga.
Terminada la descarga entrega la carga
al consignatario o la traslada a otra zona
primaria.
En Areo el punto de llegada puede ser
los terminales de carga del transportista
Punto de llegada
Pueden existir varios puntos de llegada en

una jurisdiccin aduanera.
Si hay levante al momento de la descarga se
entrega al consignatario.
Sino hay levante se debe llevar a un Terminal
de
almacenamiento
elegido
por
el
consignatario.
Carga
consolidada
depende
de
la
infraestructura para entregar en el puerto o
aeropuerto.
El Usuario Aduanero Certificado

Beneficios
en el control y simplificacin
aduanera.
Los
beneficios
se
incrementaran
gradualmente.
Debe gozar de buena trayectoria
Debe contar con sistemas contables y
logsticos que permitan la trazabilidad
La certificacin rige por 3 aos.
El Usuario Aduanero Certificado

Exportacin
directa, sin necesidad de

pasar por un Almacn Aduanero
Despacho aduanero
Modalidades del despacho aduanero
Anticipado.
Excepcional.
Se numera antes del arribo del medio de transporte (15

das antes).
Solo impo, adm temp, expo temp, dep, trans, transb.
Se numera luego del termino de la descarga (hasta 30

das despus)
Urgente.
Envos de urgencia y de socorro
Aforo en el punto de llegada

De
ser seleccionada la DUA a un aforo

fsico, se deber realizar en el punto de
llegada.
El reconocimiento fsico se realiza aun
sin la presencia del despachador de
Aduanas
Disponibilidad de infraestructura
Proceso de Ingreso
El Hoy
El Maana
1.
2.
No hay garanta anticipada

Numera DUA luego arribo
1.
2.
3.
Se comunica canal de control una

vez arribada mercanca
Entrega documentos fsicos a la
ADUANA (Canal rojo y naranja)
3.
5.
7.
8.
Revisin documentaria despus de

llegada medio transporte.
Reconocimiento fsico en
Almacenes Aduaneros.
Levante 2-6 das
Levante-conclusin del despacho.
9.
Notificaciones fsicas.
9.
4.
5.
6.
4.
6.
7.
8.
Garanta anticipada. (Art. 160)

Numeracin Declaracin Aduanera
de Mercancas anticipada (Regla)
Seleccin de canal anticipada,
comunicacin canal antes arribo
mercanca (ventaja logstica )
Envo documentos por medios
electrnicos (Canal Rojo y Canal
Naranja) (*)
Revisin documentaria antes
llegada medio transporte
Reconocimiento fsico en punto de
llegada
Levante en transcurso de 48 horas
Conclusin del despacho despus
del Levante.
Notificaciones electrnicas en el
despacho.
(*) 2da etapa
Proceso de Ingreso
El Hoy
9.
10.
El Maana
Especialista comunica duda sobre

9.
artculos presumiblemente piratas o
falsificados a INDECOPI por correo
electrnico (no formal)
No se realiza reconocimiento fsico 10.
de oficio.
11.
Declaracin de Trnsito Aduanero.
12.
Las acciones de revisin se realizan 12.

antes del levante en todos los
casos
Transmisin electrnica va
13.
Teledespacho con presentacin
fsica de declaracin.
13.
14.
Presentacin de documentos de
despacho en ventanilla antes de
reconocimiento fsico.
11.
14.
Suspensin de Levante por medidas

en frontera (falsificacin y piratera):
D.Leg. 1092 Medidas en frontera
Reconocimiento Fsico de Oficio sin
la presencia de un despachador de
aduana.
Trnsito Interno Martimo: Utilizacin
del Manifiesto como Declaracin
Para despachos con Garanta 160,
las acciones de revisin se aplican
despus del levante.
Transmisin va Web Services, no se
requiere presentacin fsica de
declaracin para despacho, salvo
copia simple (Canal Rojo).
Confirmacin electrnica en forma
obligatoria para reconocimiento
fsico, con presentacin de
documentos en ZRF.
Proceso de Ingreso
Pre arribo
Declaracin
Garanta
Art.160 LGA
Conclusin del
Despacho
Asignacin de canal
Revisin
Definitivo
Documentaria
(Anticipado)
Anticipado
Depsito
Temporal
Sin
Destinacin
Libre Disp.
Agente de Aduana
Post
Levante
Post arribo
Tarja a Detalle
Libre Disp.
Pasa Escner (R,N,V)

Transmisin del
Manifiesto (F.CUSCAR)
Control
electrnico
de llegada
de la Nave
Control de
la Descarga
Control de
salida
N, V
Pasa
Escner
(N,R,V)
Nota de Tarja
Transportista
1
2
Despacho Anticipado
Despacho Excepcional
Transportista /
Aduana / APN
R
Rec. Fs.
(DPW)
Escner
Libre Disp.
Rec. Fs.
(ENAPU)
Libre Disp.
Punto de Llegada
DESPACHO
ACTUAL
AFORO
TRASLADO A NUMERACION
TERMINAL
DUA
DESCARGA
(Canal Naranja Rojo)
(RFD +
DET)
PAGO
LEVANTE
ARRIBO
1- 15
Terminal de Almacenamiento
Puerto
8- 22
Almacen
importador
DESPACHO
GARANTIZADO
1- 2
(Canal Naranja Rojo)
Almacen
importador
Puerto
1
ARRIBO
NUMERACION
DUA
AFORO
(RD)
DESCARGA
AFORO
AFORO
(RF)
LEVANTE
(DET)
PAGO
Declaracin aduanera
Se transmite y se acepta de manera

electrnica
Los documentos tambin se presentan de
manera electrnica
Se puede enmendar los errores.
Se puede rectificar los campos
Las rectificaciones pueden darse luego de la
seleccin del canal, e incluso luego del
levante hasta los 3 meses posteriores
Reglamento L.G.A.
D.S.N 010-2009-EF

D.Leg.1053
Artculo 160:
Artculo 212:
De uso facultativo
Fianza
Poliza de Caucion
Garantia Nominal
Cobertura
Artculo 215:
Artculo 150:
Monto minimo
Pago Diferido
Artculo 216:
Cuenta corriente
Artculo 172:
Artculos 219 y 220
Levante antes de la
determinacion final
Requerimientos de
renovacion o canje
Sistema de
Garantias para
el Despacho
Garantizado
SISTEMA INTERACTIVO EN SUNAT OPERACIONES EN LINEA (SOL)

ENTIDADES GARANTES
USUARIOS
Notificaciones electronicas
N trmite y formato garanta
N Cta.Cte.de garanta.
Resoluciones de determinacin y/o multa.
Liquidaciones de Cobranza.
- Clave de acceso generada por

el propio usuario.
Requerimiento Canje.
Requerimiento Renovacin.
- Fecha notificacin = depsito

en casilla / correo electronico.
Requerimiento ejecucin.
- Es obligacin del usuario y

entidad garante revisar la
casilla a diario.
h.
Avisos de afectacin y desafectacin de
cuenta corriente de la garanta.
Cuenta mensual.
Avisos de garantas aptas para liberacin.
- Integro de notificaciones y
avisos a usuarios y entidades
garantes.
SISTEMA INTERACTIVO EN SUNAT OPERACIONES EN LINEA (SOL)

ENTIDADES GARANTES
USUARIOS
Calculo automtico del monto a
garantizar
Notificaciones electronicas
Transparencia y control de sus

garantas
Conocimiento de su deuda integral

actualizada en lnea.
No requiere inversin para

implementacin del sistema
Pago electrnico de la deuda.
Conocimiento del movimiento de las

operaciones de su garantizado.
Conocimiento de entidades garantes

aptas.
PRESENTACION / ACEPTACION DE LA GARANTIA

Entidad
Garante
Usuario
Notifica clave
de cta.cte.
Solicita
Emisin de
garanta
Presenta
garanta
Define
condiciones /
Inicia tramite
Sistema de
Garantias
SUNAT
Acepta
garanta /
Crea
cta.cte.
FUNCIONAMIENTO DE LA CTA.CTE.
DESAFECTACIONES
AFECTACIONES
DUA con
clave de
Cta.cte.
Deuda
determinada
por la Aduana
Pago de
deuda
Cuenta
Corriente
Cumplimiento
de Obligaciones
Despacho en 48 horas
Requisitos para que se cumpla:
Transmisin previa del Manifiesto de carga y

desconsolidacin de bultos
Numeracin de la DUA y presentacin de la
garanta global o especifica
Tarja general y tarja al detalle transmitida
Aforo si es seleccionado
Retiro de la carga
Levante aduanero
Pago de impuestos
Aduanas y la Propiedad Intelectual
El articulo 165 de la LGA establece la

potestad Aduanera de ejercer medidas de
control en frontera de mercancas que atenten
contra la Propiedad Intelectual
Se ajusta la normatividad al Acuerdo de

propiedad Intelectual de la OMC.
Se sanciona con Comiso cuando el Indecopi

determina que son adulteradas o falsas.
Aduanas y la Propiedad Intelectual
Solicitud de parte o de oficio

Se puede suspender el despacho de
mercancas hasta por 10 das.
Se puede exigir una contracautela (garanta)
para evitar denuncias dolosas
Se tiene que acreditar la titularidad del
derecho invocado (registro en Indecopi)
Se puede participar en la diligencia de
inspeccin.
Aduanas y normas de rotulado

Los
productos deben estar rotulados

adicionalmente con lo siguiente:
Defectuoso, usado, REMAN, reconstruido
En
el reconocimiento fsico se realizar

el control de la condicin de la
mercanca
El
cambio empieza en 57 dias!!
Muchas
Gracias

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Motivos para un cambio legislativo

Procesos de modernizacin Portuaria. Ley

Promulgacin de la RAP 112, producto de la

Presin de los gremios representativos de los

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Mecanismos para aprobar la nueva

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Paralelamente el Ministerio de Economa y

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sobre potestades Aduaneras

sobre regimenes aduaneros

Cristian Caldern / Mar 09/ . Derechos Reservados

Precisiones sobre la Potestad

Acciones de control extraordinario y

Cristian Caldern / Mar 09/ . Derechos Reservados

Otras precisiones importantes

Modificaciones a los regimenes

Se concuerda regimenes con el convenio de

Importacin para el consumo

Cristian Caldern / Mar 09/ . Derechos Reservados

Mercanca en canal verde que llega en

Cristian Caldern / Mar 09/ . Derechos Reservados

Cristian Caldern / Mar 09/ . Derechos Reservados

Exportacin temporal se divide en tres regimenes:

Reimportacin en el mismo estado.

Perfeccionamiento pasivo (12 meses o mas):

Se devuelve el Drawback obtenido (o garanta por 30 das)

Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado.

Cristian Caldern / Mar 09/ . Derechos Reservados

depositario es responsable de las

hace la traccin? El deposito?

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Se precisa si el insumo importado tiene tasa cero, no

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si retira cheque de la Aduana

Importacin directa insumos acogindose a una

del monto indebidamente restituido:

Insumos adquiridos localmente acogidos a una

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Admisin Temporal para reexportacin en el

Se permite separacin y desdoblamiento

Admisin Temporal para perfeccionamiento

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Transito. (mximo 30 das)

Cruza el territorio aduanero

Cambio del medio de transbordo. Entra y sale del territorio

Cristian Caldern / Mar 09/ . Derechos Reservados

Embarque directo sin pasar por Deposito Temporal.

Se permite rectificar errores en la descripcin de las mercancas

Se permite la exportacin embarcada a varios consignatarios (no

Canal Verde/naranja y Rojo

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Obligacin Tributaria Aduanera

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Obligacin de pago de tributos

Sin garanta ante la Aduana:

Despacho anticipado: Da siguiente a la fecha de

Con garanta ante la Aduana:

Despacho anticipado: Da 21 del mes siguiente a la

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