70% DE LA CIUDAD ASENTADA EN ZONAS

DE RIESGO HDRICO

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- Cmo saber cundo se pisa sobre tierra
peligrosa

Para la gerencia de Riesgo de la Corporacin de Servicios

Municipales, la gran mayora de las viviendas del Municipio
Libertador se encuentran asentadas en reas de riesgo. Y es
que 70% de sus estructuras no han pasado el examen
geotcnico e hidrometeorolgico.
Uno de los problemas es que, segn el ingeniero Jos Gregorio Delgado, gerente de Riesgo, el constante
crecimiento vertical de las zonas de riesgo de la ciudad no ha permitido con exactitud contabilizar el nmero
de familias que residen en estas reas, pese a que con frecuencia se realizan censos en cada uno de los
sectores.
Numerosas casas "las construyen de tres y cuatro pisos", donde residen grupos familiares, seala el
funcionario.
El decreto promulgado por el alcalde Freddy Bernal, recientemente, mediante el cual se declaran zonas de
riesgo varios sectores de la carretera vieja Caracas-La Guaira,
permitir contar con un instrumento jurdico para legalizar a futuro,
va ordenanzas municipales, el crecimiento urbano.
Y no se descarta que a corto plazo tambin se declaren como zonas
de riesgo otros sectores de Libertador que representan inseguridad
para los lugareos.
Ejemplific con el caso de la Parroquia Antmano, donde se
encuentra el sector Santa Ana, en el kilmetro 8 de la carretera a El
Junquito. Dijo que en esta zona se han registrado cuatro
macrodeslizamientos que hacen ms vulnerables las viviendas que
an permanecen en este sitio. Durante las ltimas lluvias fueron afectadas 5.500 casas.
Otro de los espacios en alto riesgo es el eje de Gramoven y Nueva Tacagua y el barrio Federico Quiroz,
donde se cayeron 75 casas en el ltimo desastre natural, as como tambin las viviendas localizadas entre los
sectores Los Mangos y Las Torres de La Vega.
Por ello, el personal de la Corporacin de Servicios Municipales mantiene un monitoreo permanente en estos
lugares. Pero stas no son las nicas reas que son supervisadas. Tambin chequean las quebradas
Catuche, Gamboa, Anauco, Chacato, Blandn y Asno, estas dos ltimas ubicadas en la carretera vieja
Caracas-La Guaira. En las lluvias registradas en la capital los caudales de estos afluentes se ubicaron por
encima de los 50 metros cbicos de agua por segundo. _MDR

Invasiones aumentan zonas de

riesgo
Segn estimaciones de Proteccin Civil, 70 mil viviendas corren gran
peligro

Desde noviembre del ao pasado los invasores ocuparon la ladera del kilmetro 4 de la carretera de El
Junquito, una de las nuevas zonas de riesgo (Marcel Cifuentes)

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Autoridades preparadas para prximas lluvias
MIGDALIS CAIZLEZ V. ADRIANA DAZ GUILLN | DIARIO
viernes 4 de mayo de 2007 12:00 AM
MIGDALIS CAIZLEZ V.
ADRIANA DAZ GUILLN
EL UNIVERSAL

En un monto de entre 5 y 10% aumenta mensualmente el

nmero de viviendas ubicadas en sectores de alto riesgo en el
municipio Libertador, como producto de las constantes
invasiones de terrenos inestables, segn el monitoreo que
realizan funcionarios de Proteccin Civil Metropolitana.
A las tradicionales parroquias de alto riesgo, como Sucre,
Antmano, La Vega, Caricuao y El Valle, durante este ao se han
sumado El Paraso (Cota 905), El Junquito (desde el kilmetros
2 al 14) y otros sectores de El Valle y Coche (desde el kilmetro
0 al 6 de la carretera Panamericana), donde han aumentado las
invasiones, segn inform Jess Campo, coordinador de riesgo
de Proteccin Civil Metropolitana. El funcionario record que el
Decreto Presidencial 1.666, promulgado en el 2002, que regula
la tenencia de tierra, establece que las personas que se instalan

en zonas inestables estn al margen de la ley y en caso de un

desalojo por deslizamiento ocasionado por cualquier
contingencia no tendrn prioridad al momento de la
adjudicacin de una vivienda.
Segn un informe realizado por la Corporacin de Servicios
Municipales, en agosto del ao pasado en Libertador existan 39
mil viviendas en alto riesgo, y de acuerdo con las estimaciones
de Proteccin Civil, este nmero aumenta mensualmente entre
5 y 10%, lo que significa que, a esta fecha, existen 70 mil
viviendas en alto riesgo, afectando a unas 350 mil personas.
Peligros varan El jefe del departamento de Planificacin para
Casos de Desastres de los Bomberos Metropolitanos, Jos Luis
Crespo, indic que la deforestacin indiscriminada que hicieron
los invasores desde el kilmetro 2 al 14 de El Junquito provocar
inundaciones apenas comience la temporada de lluvias.
Entre las zonas de riesgo del municipio Libertador enumer que
en el sector Plan del Toro, en Altavista, han registrado
movimientos de tierra, al igual que en Los Higuitos, en el 23 de
Enero, y en Los Liberales, en la Cota 905, donde 170 familias ya
tienen orden de desalojo. Adems, en Puerta Verde, en Las
Adjuntas; Brisas de Gamboa, en San Bernardino; La Pedrera, en
Antmano; y Nueva Tacagua y Federico Quiroz, en Catia las
casas corren riesgo. Agreg que 120 viviendas corren peligro
por los movimientos del terreno detectados en las calles 1, 2 y 3
de Las Mayas.
Explic que a pesar de la limpieza hecha en varias quebradas los
vecinos siguen lanzando basura, por lo que es preciso buscar
mecanismos de sancin para quienes ensucien.
Segn el director nacional de Proteccin Civil, Antonio Rivero,
hay fluctuaciones en los niveles de riesgo por inundacin,
deslizamiento o inestabilidad del terreno.
Aadi que todas las construcciones en laderas de montaas, en

urbanizaciones o barrios, en el rea metropolitana, son proclives

a deslizamientos.

Mitigar el riesgo no es tarea

individual
Plan Metropolitano de Mitigacin de Riesgos (2009) qued en papel

Aunque la ciudadana es corresponsable de disminuir el riesgo, pocas veces asumen este rol
VENANCIO ALCZARES

ANYIMAR COVA LUGO | EL UNIVERSAL

jueves 30 de agosto de 2012 12:00 AM
Integrar la variable riesgo (entendida como la fuente de una
situacin adversa) en todos los planes de desarrollo urbano es
quiz la deuda en materia de prevencin y mitigacin de riesgo
en la ciudad.
"As como se hace el estudio de impacto ambiental y vial cuando
se construye una obra, debe establecerse qu eventos
socionaturales y tecnolgicos pueden afectar un espacio", dice el
exdirector de Proteccin Civil Nacional, ngel Rangel.
Fue en 2009 cuando la Alcalda Metropolitana cre un Plan de
Prevencin y Mitigacin de Riesgos que, entre otras cosas,
estableca la necesidad de que en cada municipio se

determinaran los lugares seguros de construccin y las reas

ms vulnerables para decidir qu hacer con las personas que en
ellas hacen vida. Esto permitira no solo preparar a los
residentes para actuar frente a un evento natural sino disminuir
las cuantiosas prdidas que se producen cada vez que llueve
ms de lo previsto.
Pese a que se haban logrado alianzas con los gobiernos locales
de El Hatillo, Baruta, Sucre y Chacao, la anulacin de
competencias que sufri la Alcalda Mayor hizo que el plan no
entrara en ejecucin. Aun as los municipios, e incluso
organismos adscritos al Ejecutivo como Funvisis, han llevado a
cabo otras estrategias para atender situaciones esta materia.
Sin embargo, no terminan de establecerse como poltica
articulada entre todos los niveles de administracin pblica.
"Han convertido a la lluvia en la culpable de la tragedia y no lo
es. Lo que s es cierto es que cuando te expones a riesgos con
una vivienda instalada en un suelo inestable o al lado de una
quebrada, se convierte en el agente que desencadena el
problema", acota Rangel.
As lo estableci un equipo multidisciplinario de urbanistas y
cientficos de la Tierra de la Universidad de Columbia en Nueva
York que en 2003 publicaron un informe sobre las reas de
riesgo en la ciudad.
Ente sus hallazgos destacan que las reas que resultaron estar
en mayor riesgo en la regin capital comprenden la
infraestructura de transporte y de servicios pblicos, as como
las viviendas informales.
Al respecto, Rangel dice que en Caracas el riesgo est en todos
lados pero sobre todo se vincula a urbanizaciones populares de
autoconstruccin, que no estn determinadas bajo normas
sismo resistentes, ubicadas en zonas de montaa con suelos de
poca calidad que se saturan con facilidad como Catia, El
Junquito, Antmano, La Vega y Mariches.

El estudio solo reafirm la informacin que desde finales de los

70 se manejaba en planos sobre reas vulnerables. "Planos
sobre riesgo hay muchos, y lo que hace falta son planes", acota
el arquitecto Edgar Jaua quien trae a colacin casos como el de
Blandn, Gramovn, Plan de Manzano y Alta Vista; zonas que
llevan 40 aos en esta situacin. Y ser esa falta de planificacin
pero tambin de supervisin lo que justifique que, despus de la
tragedia de Vargas, en los mismos lugares que concentraron
buena parte de la destruccin, hoy da se registren nuevos
asentamientos.
"Los desastres se construyen socialmente como consecuencia de
lo que hacemos o dejamos hacer los seres humanos, y cuando
ocurren no hacen diferencia poltica. Eso requiere que todos
trabajemos por la proteccin, que dejemos de ser reactivos y
aprendamos a prever en conjunto", acota Rangel.

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Una ciudad tres veces vulnerable

Terremotos, deslaves e inundaciones son amenazas siempre presentes
en Caracas
JAVIER BRASSESCO | EL UNIVERSAL
martes 22 de noviembre de 2011 12:00 AM
Los indios nunca construyeron al norte del ro Guaire porque
saban muy bien los peligros que encerraba el valle donde hoy
se asienta Caracas.
La destruccin ha estado siempre asociada a la capital, y para
dar una idea del poder de arrase que aqu han tenido los
desastres naturales, baste decir que el terremoto de 1812 mat
a la quinta parte de los habitantes de una ciudad que no tena ni
ranchos ni edificios. O los destrozos, mayores o menores, que a
cada momento estn causando las lluvias.
Por sus antecedentes en materia de catstrofes, Caracas fue
escogida en 2001 como objeto de estudio por tres facultades de
la Universidad de Columbia (Nueva York). Ocho profesores y 30
arquitectos estudiantes de posgrado pasaron un semestre en el
pas realizando el que hasta ahora es el nico estudio
multidisciplinario de riesgo de su capital y diseando un plan
urbano resistente a cataclismos.
El mismo fue entregado a la recin creada Alcalda
Metropolitana, a la alcalda Libertador, al Minfra, al Centro
Simn Bolvar, al Colegio de Ingenieros, a la CAF y a la
compaa Citgo de Venezuela en Tulsa. Sin embargo, el
arquitecto Carlos Gmez, quien fuera el coordinador local del
estudio, lamenta que hoy, diez aos despus, apenas se hayan
tomado en cuenta las lneas de accin all recomendadas.
Tres espadas de Damocles
Los desastres naturales a los que siempre ha estado expuesta la
capital a travs de la historia son tres: inundaciones, deslaves y

terremotos.
Sobre estos ltimos, el estudio de Columbia recuerda que
Caracas est situada entre los lmites de las placas tectnicas de
Suramrica y el Caribe, las cuales se desplazan en direcciones
opuestas a una velocidad de entre uno y dos centmetros al ao.
El terremoto es el elemento con el que la naturaleza reorganiza
de golpe la corteza terrestre, y por eso el temblor ser mayor
mientras ms aos hayan transcurrido desde el ltimo. Caracas
tiene una tensin acumulada que data de 1967.
Entre las muchas recomendaciones del estudio estaba reforzar
las columnas del puente El Pulpo en la Francisco Fajardo, a la
altura de Plaza Venezuela, pues son extremadamente delgadas
y por all pasa todo el trfico que conecta el Oriente con el
Occidente del pas.
Tambin llamaba la atencin sobre el hecho de que los ranchos
de ms pisos en los barrios son justamente los que estn en su
periferia, y que en caso de terremoto se derrumbaran y
formaran una barrera infranqueable para entrar o salir, tal como
ocurri en Hait en enero de 2010.
Y aqu vena otra sugerencia: hay que tener espacios abiertos en
los barrios en los que pueda aterrizar un helicptero en caso de
un desastre. Tambin se afirma que la ciudad "formal" necesita
ms espacios abiertos para una contingencia, y recuerda lo
importante que fue para Vargas en 1999 contar con el
aeropuerto de Maiqueta.
Se llamaba la atencin adems sobre el hecho de que las
normativas de clculo ssmico y estructural son las mismas para
toda la capital y no toman en cuenta la composicin del suelo,
que es muy variable: mientras Roca Tarpeya se asienta sobre un
terreno slido, Los Palos Grandes est sobre 300 metros de
lodo. Asimismo, se recordaba que los tres viejos sistemas que
traen el agua a la capital (El Tuy I es de 1956, el Tuy II de 1967
y el Tuy III de 1980) atraviesan fallas tectnicas. Se sugera
crear fuentes de almacenamiento dentro de la ciudad, pues en

caso de emergencia la capital solo tendr agua para un da. Es

algo a lo que habra que prestar especial atencin porque los
sismos provocan muchos incendios.
El agua como amenaza
En cuanto a los deslaves, se dejaba claro que toda la cara Sur
del vila (igual que la Norte) es producto de deslaves que han
tenido lugar peridicamente a travs de la historia. Cada 25
aos, ms o menos, se producen perodos de destruccin
masiva causados por la lluvia, con 300 o ms milmetros de
pluviosidad en 72 horas. Las tres ltimas ocasiones en que esto
sucedi fue en 1951, 1972 y 1999.
Las lluvias ocasionan tambin el tercer desastre natural que
contempl el estudio: las inundaciones. Se llamaba la atencin
sobre el hecho de que Caracas, a nivel macro, es como una gran
batea con una sola y minscula salida: el cauce del Guaire a la
altura de El Llanito. Las inundaciones en esta zona han sido
siempre recurrentes, y por eso es que el casco central de Petare
fue construido muy por encima de donde est hoy la Francisco
de Miranda. Ampliar este cauce sigue siendo materia pendiente.
Por ltimo, se recuerda que cada dlar invertido en prevencin
significa un ahorro de entre 10 y 12 dlares una vez que el
desastre tiene lugar. Y que los llamados cataclismos naturales
son tambin humanos, pues la naturaleza nos habla todo el
tiempo, por ms que nosotros nos hagamos los sordos.

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En el vila persisten riesgos de deslave

Nunca se ejecut el plan de prevencin destinado a evitar la

repeticin de la tragedia de 1999.
El Nacional.- Es cierto que no hay manera de evitar las lluvias o cualquier
otra manifestacin de la naturaleza, pero lo que s pueden reducirse son
los daos que se presentan despus.
Despus del deslave de Vargas de 1999, del que estn a punto de cumplirse 12
aos, surgieron muchas ideas para tratar de prevenir las consecuencias de los
desastres naturales, especialmente por fuertes precipitaciones. Una de ellas
fue la Estrategia Nacional para la Reduccin de Riesgo de Desastre en el
Desarrollo, que no se termin de ejecutar y que cobra vigencia con la crisis
actual por las lluvias.
Un documento escrito por Alicia Moreau y Virginia Jimnez Daz en 2010,
contenido en el libro Lecciones aprendidas del desastre de Vargas, indica que la
estrategia nacional tena la finalidad de realizar proyectos en el pas para
reducir los impactos socioeconmicos de los desastres naturales. Se trataba de
un plan de prevencin y mitigacin de riesgos.
El texto indica que el plan estaba a cargo del Instituto Geogrfico de
Venezuela Simn Bolvar."Posteriormente, debido a la sustitucin de

autoridades en el Ministerio del Ambiente y el instituto geogrfico, se cambian

las prioridades y se detiene el avance del proyecto". Ms adelante se seala
que el Plan Nacional de Elaboracin de Mapas de Riesgo necesario para
conocer los puntos vulnerables no se ejecut por falta de recursos.
Carlos Genatios, ex ministro de Ciencia y Tecnologa y ex coordinador de la
Autoridad nica del Estado Vargas, dice que mientras estuvo en el despacho
ministerial propuso una agenda de prevencin. Sin embargo, despus del
cambio de autoridades, no se sigui el proyecto. "Puedo estar equivocado y no
tengo grandes certezas, pero yo creo que no se ha aplicado un plan nacional.
De ese tema casi no se habla", seala.
Jos Luis Lpez, investigador del Instituto de Mecnica de Fluidos de la
Universidad Central de Venezuela y editor del libro, aclara que en Caracas y
Vargas no existe un plan de riesgos. "Lo que s hay es un plan de ordenamiento
para el estado Vargas", indica.
Lpez seala que una estrategia de ese tipo debe tener metas a corto,
mediano y largo plazo. En lo inmediato, dice, se deben actualizar los estudios
para determinar las zonas ms vulnerables frente a deslizamientos, por
ejemplo; tambin hacer mantenimiento en las presas de los cursos de agua. A
largo plazo se debera planificar la construccin de otras represas que
controlen los desbordamientos, formar personal especializado y educar a la
comunidad.
Una necesidad especfica es realizar investigaciones para determinar cul es el
nivel de agua que representa peligro para una localidad. "Cuando se ha
acumulado mucha lluvia durante un tiempo largo se puede producir el colapso.
Para saber eso, se debe contar con herramientas que no se han desarrollado.
Nosotros indicamos esos umbrales crticos en Catia La Mar, pero hace falta
hacer los estudios para Caracas", dijo Lpez.
Trabajos necesarios. Una de los puntos que debe llamar la atencin es el
control de los cursos de agua en el cerro vila, para garantizar la gestin de
riesgos del Distrito Capital y Vargas. El Instituto de Mecnica de Fluidos de
la UCV particip en estudios que se realizaron despus del deslave de Vargas,
para determinar reas vulnerables a inundaciones y aludes torrenciales sin
incluir deslizamientos de tierra.
En el estudio se determinaron las zonas ms amenazadas por las
quebradas de esa montaa que se resean en el libro editado por Lpez:
asentamientos informales al norte de Catuche y Anauco, San Bernardino,
Candelaria, Parque Carabobo y Bellas Artes, reas altas de La Castellana y
Altamira, y urbanizacin Terrazas del vila.

Lpez dice que, como parte de la reduccin de riesgos en la zona, se han

construido seis presas en Cotiza, Anauco y Catuche, pero son insuficientes.
"Yo creo que en el valle de Caracas se necesitan entre 40 y 50 presas
de recoleccin de sedimentos", apunta.