Repblica de Colombia

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lihertod y Orden

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGIA

DECRETO

NME~O 2691

f 3 D~ C 1014

"Por el cual se reglamenta el artculo 37 de la Ley 685 de 2001 y se definen los

mecanismos para acordar con las autoridades territoriales las medidas necesarias para

la proteccin del ambiente sano, y en especial, de sus cuencas hdricas, el desarrollo

econmico, social, cultural de sus comunidades y la salubridad de la poblacin, en

desarrollo del proceso de autorizacin de actividades de exploracin y explotacin

minera."

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las

previstas en el numeral 11 del artculo 189 Constitucin Poltica y en desarrollo

de lo dispuesto en el artculo 37 de la Ley 685 de 2001, Y

CONSIDERANDO
Que el artculo 332 de la Constitucin Poltica establece que el Estado es
propietario de los recursos del subsuelo y de los recursos naturales no
renovables.
Que el artculo 334 de la Carta Fundamental seala que el Estado intervendr,
por mandato legal, en la explotacin de los recursos naturales para racionalizar
la economa con el fin de mejorar, en el plano nacional y territorial, la calidad de
vida de sus habitantes.
Que de conformidad con el artculo 311 de la Constitucin Poltica corresponde a
los municipios ordenar el desarrollo del territorio, lo que se materializa en la
reglamentacin de los usos del suelo, que por mandato constitucional contenido
en el numeral 7 del artculo 313 compete a los concejos municipales.
Que mediante Sentencia C-123 de 2014 la Corte Constitucional declar la
exequibilidad del artculo 37 de la Ley 685 de 2001 en el entendido de que "en
desarrollo del proceso por medio del cual se autorice la realizacin de
actividades de exploracin y explotacin minera, las autoridades del nivel
nacional debern acordar con las autoridades territoriales concernidas, las
medidas necesarias para la proteccin del ambiente sano, y en especial, de sus
cuencas h drica s, el desarrollo econmico, social, cultural de sus comunidades y
la salubridad de la poblacin, mediante la aplicacin de los principios de
coordinacin, concurrencia y subsidiariedad previstos en el artculo 288 de la
Constitucin Poltica. "

.. '-

RESOLUCION No.

",.;

2691

DE

Hoja No. 2

"Por el cual se
el artculo 37 de la
685 de 2001 y se definen los mecanismos para acordar
con las autoridades territoriales las medidas necesarias para la proteccin del ambiente sano, en ~:;lJ'~G:;I1.
de sus cuencas hidricas, el desarrollo econmico, social, cultural de sus comunidades y la
poblacin, en desarrollo del proceso de autorizacin de actividades de
y explotacin minera,"

Que tal como lo manifiesta la

de la
Constitucional, la declaracin
de exequibilidad
artculo 37
la Ley 685
2001, se fundamenta en la
de
la forma unitaria del Estado colombiano y el privilegio de
la Nacin en
determinacin de las polticas relativas a la explotacin de los
recursos naturales, con los principios de descentralizacin y autonoma
entidades territoriales, y los principios de coordinacin y concurrencia que se
deben acatar en
reparto de competencias
Nacin y los municipios y

febrero
2012,
Que por disposicin del
Ejecutivo 381 del 16
corresponde al Ministerio
Minas y Energa formular, adoptar, dirigir y
coordinar la poltica nacional en materia de exploracin, explotacin, transporte,
refinacin, procesamiento, beneficio. transformacin y distribucin
minerales,
hidrocarburos y biocombustibles.
Que por virtud del Decreto
autoridad nacional minera

4134 de 2011, Agencia Nacional de Minera es

en todo territorio colombiano.

Que con fin de

el artculo
de la Ley
la exequibilidad declarada por la
Constitucional
iante
de 2014, se hace
disear un procedimiento
permita al Ministerio
de Minas y
en relacin con la autoridad minera nacional
como participe en el desarrollo del proceso
medio del cual se autoriza a
particulares la realizacin de actividades de exploracin y explotacin minera y a
la autoridad nacional o regional competente,
con
entidades
territoriales concernidas
medidas
para
proteccin del ambiente
sano y, en especial,
sus cuencas hdricas, el desarrollo econmico, social,
cultural de sus comunidades y la salubridad de la poblacin, mediante la
aplicacin de
principios
coordinacin, concurrencia y subsidiariedad
previstos en el artculo 288 de la Constitucin Poltica.

CAPITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1. Objeto. El objeto de este decreto es regular
procedimiento que
seguir los municipios y distritos para
con
Ministerio de
y
medidas,
proteccin
ambiente sano y, en
de sus
cuencas hdricas,
econmico, social cultural de sus comunidades y
la salubridad de la poblacin, frente a
posibles afectaciones
pueden
derivarse
la actividad minera.
Artculo 2. mbito de aplicacin. Las medidas de proteccin que se adopten
en virtud de este
se aplicarn a las solicitudes de
en
a la
de publicacin del
decreto y a las
con
posterioridad a la fecha
entrada en
del mismo.
Artculo 3. Solicitud
acuerdo de
autoridades territoriales.
municipales o distritales podrn solicitar ante el Ministerio de Minas y
,.

DE

RESOLUCION No.

Hoja No. 3

Por el cual se
el articulo 37 de la
685 de 2001 y se definen los mecanismos para acordar
del ambiente sano. y en esp!~Clal
con las autoridades territoriales las medidas necesarias para la
de sus cuencas hdricas. el desarrollo econmico,
cultural de sus comunidades y la salubridad de la
poblacin. en desarrollo del proceso de autorizacin de actividades de exploracin y explotacin minera,"

Energ
acuerdo municipal o distrital, medidas de proteccin del
sano, y en
sus cuencas h
desarrollo econmico,
poblacin, frente a
cultural de sus comunidades y la salubridad
afectaciones
minera, en reas
pueden derivarse de
delimitadas
su circunscripcin territorial.
CAPTULO 11
Procedimiento
Artculo 4. Estudio de soporte. En virtud de lo
en el artculo 30
decreto, en
del respectivo concejo municipal o distrital se concretar
la intencin de
las medidas de proteccin referidas, se indicarn
causas y se
los fines perseguidos.
Las medidas
elaborados a
el anlisis
podran
impactos
sern

proteccin deben fundamentarse en estudios

del respectivo municipio o
cuales deben contener
sociales, culturales,
o ambientales que
la aplicacin de las
medidas en relacin con los
i"f'\C'Tf'\C de estos estudios
la actividad minera.
Municipio solicitante.

Los estudios aludidos debern acompaarse a la solicitud y estarn en

concordancia con
planes de ordenamiento
planes bsicos
ordenamiento territorial y esquemas de ordenamiento territorial, segn caso.
Artculo 5, Trmino
el ejercicio del derecho.
concejos municipales o
el derecho previsto en
vez que se
distritales podrn
modifiquen sus
ordenamiento
bsicos de
de ordenamiento territorial, segn el caso.
ordenamiento territorial y
Pargrafo
partir de
distritales podrn
Energa, la solicitud

.. del trmino
publicacin de este decreto,
por primera vez
en el artculo 3.
,~~ ,,~

(90) das, contados a

municipales o
Ministerio de Minas y

Artculo 6. Trmite de la solicitud. Recibida la solicitud del concejo municipal

o distrital,
Ministerio de Minas y Energa lo enviar
diez (10) das
siguientes al recibo
la misma, a la autoridad
con competencia en las
materias a que se
el estudio tcnico
su respectivo
concepto.
podr expedirse con apoyo en
dictmenes de las
En el mismo
se
a la Agencia
distintas entidades
Nacional de Minera
muncipios o distritos que elevaron solicitud, con el fin de
decreto.
que se
dispuesto en el artculo 11 0
Pargrafo. Si
ente territorial no cumple con los requisitos
el Ministerio de Minas y
lo requerir por
establecidos en
una sola vez
en
trmino de quince (1 d
contados a partir de la
fecha del requerimiento, subsane la deficiencia, so pena
por terminado el
trmite.

RESOLUCION'o. - -

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DE

Hoja No, 4

"Por el cual se
el artculo 37 de la
685 de 2001 y se definen los mecanismos para acordar
con las autoridades territoriales las medidas necesarias para la
del ambiente sano, y en especial,
de sus cuencas hidricas, el desarrollo econmico, social, cultural de sus comunidades y la salubridad de la
en desarrollo del proceso de autorizacin de actividades de
y explotacin minera:

Artculo 7, Valoracin de la solicitud.

autoridad nacional competente
valorar la solicitud del concejo municipal o distrital y presentar ante el
Ministerio de Minas y Energa, en un trmino no mayor a veinte (20) das,
contados a partir de fecha
recibo
la misma, un concepto tcnico sobre
las razones que sustentan
medidas de proteccin solicitadas y su
procedencia y,
ser
caso,
sus condiciones,
trmino antes ran::.nnlr\
podr ser prorrogado, a solicitud
la autoridad nacional competente, por una
vez y por el mismo lapso.
estimarlo conveniente, el Ministerio de Minas y
podr solicitar
concepto al Departamento Nacional de Planeacin o a otra entidad pertinente,
con el fin de establecer
impacto econmico de las medidas
proteccin
requeridas. As mismo, se podr consultar a las
que tengan inters en
rea o al gremio minero,
la conveniencia
los proyectos
pretenden
en relacin con
med
que han sido solicitadas
por los entes territoriales, lo cual se tendr en cuenta
la toma de la decisin.
Artculo 8, Reunin. Vencido el trmino sealado en el artculo 7,
Ministerio
Minas y Energa en un
no mayor a
(10) d
convocar por una
vez, a una reunin al concejo municipal o distrital solicitante, o a su
delegado, y a la autoridad
competente para que respectivamente
expongan las razones
la solicitud y
concepto.
reunin podr
suspenderse por una sola
siempre que
causa justificada y la segunda
reunin deber celebrarse en un trmino no menor a
(10) das ni mayor a
treinta (30) das, contados a partir de la fecha
suspensin de la primera
reunin. El Ministerio
Minas y Energa levantar un acta con el desarrollo
detallado de la reunin.
rgrafo.
Ministerio de Minas y
podr convocar a
entidades y organismos que considere pertinentes.

reunin a las

Artculo 9. Decisin.
Ministerio de Minas y Energa, en un trmino no mayor
a quince (15) d
contados a partir de la
de finalizacin de la reunin,
mediante acto administrativo debidamente motivado, decidir
las medidas
solicitadas por la entidad territorial, con fundamento en los principios de
desarrollo sostenible, fortalecimiento econmico y social del pas, propiedad
estatal de los recursos naturales no renovables y
aprovechamiento eficiente
de
mismos.
Una vez en firme,
acto administrativo ser remitido a
Agencia Nacional de
Minera y a autoridad competente para su conocimiento.
La decisin consistir en
adopcin o no, de las medidas
para la
proteccin del ambiente sano y, en especial, de sus cuencas hdricas, el
desarrollo econmico, social, cultural
sus comunidades y la salubridad
la
poblacin.
Artculo 10. Imposicin de las medidas.
medidas concretas de proteccin
sern impuestas y supervisadas, durante la ejecucin del contrato, por la
autoridad competente o quien esta designe, es decir, por aquella que emiti
concepto
sobre las razones
sustentan las medidas
proteccin
solicitadas.

RESOLUCIO~

No.

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...

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DE

Hoja No. 5

"Por el cual se reglamenta el artculo 37 de la Ley 685 de 2001 y se definen los mecanismos para acordar
con las autoridades territoriales las medidas necesarias para la proteccin del ambiente sano. yen especial.
de sus cuencas hdricas. el desarrollo econmico, social, cultural de sus comunidades y la salubridad de la
poblacin, en desarrollo del proceso de autorizacin de actividades de exploracin y explotacin minera,"

En materia ambiental la supervisin de las medidas adoptadas ser realizada por

la autoridad competente para la evaluacin, seguimiento y control de los efectos
ambientales de la actividad minera.
Artculo 11. Rgimen de transicin. La Autoridad Minera Nacional tramitar
dentro de los trminos legales establecidos para el efecto, las solicitudes
presentadas antes de la fecha de publicacin de este decreto. No obstante, a
estas solicitudes, les sern aplicables las medidas de proteccin que adopte el
Ministerio de Minas y Energa como resultado de los acuerdos logrados con las
entidades territoriales concernidas en los trminos establecidos en este decreto.
Las solicitudes presentadas con posterioridad a la fecha de publicacin de este
decreto no sern objeto de contrato de concesin por parte de la Autoridad
Nacional Minera durante el trmino establecido para que los municipios o
distritos manifiesten por primera vez su intencin de acordar medidas de
proteccin.
De acuerdo al prrafo anterior, las reas sobre las cuales los mUniCipiOS o
distritos hayan ejercido dicha facultad, no se otorgarn en concesin, hasta tanto
se haya agotado el procedimiento establecido en este decreto.
Las reas que no hayan sido objeto de requerimiento por parte de los entes
territoriales podrn ser otorgadas en concesin por parte de la Autoridad Minera
Nacional.
Los contratos de concesin suscritos y no inscritos en el Registro Minero
Nacional no sern objeto de las medidas de que trata este acto administrativo,
Por lo anterior, la Agencia Nacional de Minera proceder a la inscripcin de los
mismos de manera inmediata.
Artculo 12. Vigencia. El presente decreto entra en vigencia a partir de la fecha
de su publicacin.

Publquese y Cmplase,

Dado en Bogot D.C., a los

23 Die 2014

JU

."
RESOLUCION No.

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2691

DE

Hoja No. 6

"Por el cual se reglamenta el artculo 37 de la Ley 685 de 2001 y se definen los mecanismos para acordar
con las autoridades territoriales las medidas necesarias para la proteccin del ambiente sano , yen especial,
de sus cuencas hdricas , el desarrollo econmico, social , cultural de sus comunidades y la salubridad de la
poblacin, en desarrollo del proceso de autorizacin de actividades de exploracin y explotacin minera ,"

inistro de Agricultura y Desarrollo Rural.$"

T~1t
TOMS GONZLEZ ESTRADA
Ministro de Minas y Energa

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GABRIEL V

rrollo Sostenible