MATERIAL DE APOYO

Movilizacin Nacional

MOVILIZACIN NACIONAL
CONCEPTOS BSICOS
MISIN DE LA RESERVA MILITAR Y MOVILIZACIN NACIONAL
Para mantener la integridad y soberana de la nacin, la reserva nacional y movilizacin
nacional, cuando sea requerido, complementar y proporcionar reemplazos a la fuerza
armada nacional activa para el cumplimiento de sus funciones, preparar y mantendr al
pueblo organizado para la conduccin de operaciones de resistencia local, ante cualquier
agresin interna externa y cualquier otra que se le asigne para el desarrollo y defensa
integral de la nacin.
VISIN DE LA RESERVA MILITAR Y MOVILIZACIN NACIONAL
Ser una organizacin moderna, dinmica, flexible y altamente capacitada, integrada por el
recurso popular nacional, que le permita al estado maximizar el apresto operacional de la
fuerza armada nacional, mediante la incorporacin de las unidades de reserva para
coadyuvar en la defensa de la soberana e integridad del territorio nacional, la cooperacin
en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional, a
travs del fortalecimiento de la unin cvicomilitar.
QU ES LA RESERVA MILITAR Y MOVILIZACIN NACIONAL?
Es una forma de organizacin popular, donde el espritu que la fundamenta se basa en los
principios de corresponsabilidad, patriotismo y sentido de pertenencia de los venezolanos,
quienes se han trazado como meta (registrado en la carta magna del ao 1999), el desarrollo
total de la nacin, su bienestar y crecimiento, con el nico fin de lograr la igualdad y la
justicia social.
Para ello, la accin cvico militar juega un papel preponderante y es aqu donde ste
comando de la reserva tiene su gran misin asignada; lograr que esa relacin cvico militar
suceda sin ser traumtica.
Es el comando de la reserva, la institucin encargada de lograr el acercamiento entre los
miembros de la fuerza armada nacional y el pueblo.
Entonces, le corresponde al comando de la reserva, realizar los planes correspondientes a
los fines de captar, registrar, organizar, equipar y entrenar a:

Todos los reservistas que egresan de las filas de la fuerza armada nacional por
servicio cumplido, para que pasen a fortalecer la reserva de primera lnea.

A las organizaciones del estado, como las privadas, a fin de conformar los cuerpos
auxiliares de reserva o reserva de segunda lnea.

Y al resto de la poblacin en guardias territoriales.

La Milicia Nacional Bolivariana nace como smbolo de la fusin cvico-militar que permite a
los ciudadanos alistarse en el medio militar por un perodo de tiempo, que luego, al
incorporarse a la vida civil, contribuyen con sus conocimientos, capacidad organizativa y
disciplina en el desarrollo de la nacin.

Cul es el Objetivo de la Milicia Nacional Bolivariana?

La Milicia Nacional Bolivariana tiene por objetivo el complementar a la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana Activa, para el cumplimiento de sus funciones, proporcionar reemplazos
a sus unidades y otras actividades que se le asignen, participar en el desarrollo nacional y en
la cooperacin para el mantenimiento del orden interno.
Nuestra Milicia Nacional Bolivariana participa activamente en el desarrollo econmico,
social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental, militar y en cualquier actividad que contribuye
a engrandecer a nuestra amada patria.
Composicin de la Milicia Nacional Bolivariana
La Milicia Nacional Bolivariana la constituyen:

1.
2.

Reserva Militar
Milicia Territorial

Reserva Militar
La Reserva Militar est constituida por todos los venezolanos y venezolanas mayores de
edad, que hayan cumplido con el servicio militar, o que voluntariamente se incorporen a las
Unidades de Reserva o en los Cuerpos Combatientes.
Los Cuerpos Combatientes deben ser registrados por la Comandancia General de la Milicia
Nacional Bolivariana, quedando bajo su mando y conduccin, con la finalidad de elevar el
nivel de apresto operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

Milicia Territorial
La Milicia Territorial est constituida por los ciudadanos y ciudadanas que voluntariamente se
organicen para cumplir funciones de Defensa Integral de la Nacin, en concordancia con el
principio de corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil; y debern estar
registrados por la Comandancia General de la Milicia Nacional Bolivariana, quedando bajo su
mando y conduccin.
"Estos aguerridos hombres y mujeres que voluntariamente participan en esta unin cvicomilitar, cumplen con el valioso deber de servir a nuestro pas, donde obtienen experiencias y
situaciones que le permitan desarrollar habilidades y destrezas propias del quehacer
educativo, enmarcadas en un proceso de auto-evaluacin y retroalimentacin"

La Milicia Territorial son verdaderos operadores psicolgicos. Que es el medio para orientar
y desarrollar acciones hacia los diferentes blancos y audiencia: poblacin, propias tropas, el
enemigo.
MARCO LEGAL
DECRETO DE CREACIN
DECRETO N 3560, DEL 02 DE ABRIL DEL 2005
ARTICULO 3RO:
Se ordena la creacin e instalacin del comando general de la reserva militar y movilizacin
nacional, rgano desconcentrado dependiente del despacho del presidente de la repblica,
con autonoma presupuestaria del cual dependern a su vez administrativamente y
presupuestariamente las guarniciones cuya creacin se ordena en el presente decreto. El
comando que aqu se crea, tendr su asiento en la ciudad de caracas, su comandante
general ser designado por el presidente de la repblica. La organizacin y funcionamiento
del comando sern desarrollados en el reglamento interno que dicte a tales efectos.

La doctrina de Defensa Integral (en construccin).

Lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la nacin (2001-

2007).

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin.

Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

Ley Orgnica de Planificacin.

Dems leyes afines.

Manifiesto de Cartagena (1821).

Carta de jamaica (1815).

Discurso de angostura (1819).

Convocatoria al congreso de Panam (1824).

Mensaje convencin de Ocaa (1828).

ltima proclama del libertador (1830).

EMPLEO Y USO DE LA MILICIA NACIONAL Y MOVILIZACIN NACIONAL

TITULO I
DE LOS OBJETIVOS DE LA MOVILIZACIN
Artculo 1. La movilizacin como conjunto de previsiones y acciones destinadas a
transformar el potencial nacional en poder, est constituida por mltiples acciones
preparatorias y ejecutivas que se deban realizar para hacer ms efectiva, armnica y
oportuna la transicin entre una situacin normal u ordinaria y otra extraordinaria o de
emergencia. En consecuencia, podr haber movilizaciones bsicas y derivadas, como
mbitos, campos y reas del poder puedan ser identificados y establecidos.

Artculo 2. Sern situaciones extraordinarias las que signifiquen afrontar una invasin, un
conflicto internacional, una conmocin interna, un desastre natural o alguna otra clase de
emergencia que amerite de medidas especiales.
Artculo 3. Los objetivos bsicos de la movilizacin son:
a. Lograr que en el pas haya una elevada concientizacin en materia de previsin ante
posibles o probables emergencias, y especialmente ante algunas determinadas.
b. Preparar oportunamente las diversas clases de movilizaciones que sean necesarias
acordes con la emergencia planteada.
c. Realizar las movilizaciones previstas, lo cual involucra una racional transformacin de los
respectivos potenciales en poder, junto con apropiadas capacidades de previsin, alerta y
accin sostenida.
d. Regresar aproximadamente a la estructura normal, cuando hayan sido superadas las
causas que ocasionaron la movilizacin.
TTULO II
DE LAS FASES DE LA MOVILIZACIN
Artculo 4. En todos y cada uno de los mbitos, campos y reas del poder, debern
cumplirse las fases de preparacin, ejecucin, desmovilizacin o reversin.
a. La preparacin: Consiste en estudiar los factores de la posible emergencia por afrontar
e iniciar las acciones previas indispensables en materia de infraestructura y preparacin del
poder.
b. La ejecucin: Consiste en realizar ordenadamente lo preparado, ante la inminencia o
realidad de la emergencia.
c. La desmovilizacin o reversin: Consiste en la regresin aproximada y ordenada de los
recursos movilizados a sus estados normales u ordinarios.
Artculo 5. Cualquiera que sea la forma como se identifiquen los mbitos, campos y reas
del poder nacional, stos debern fundamentarse y movilizarse dentro de ordenamientos y
formas expositivas similares.
Artculo 6. Toda clase de movilizacin deber apoyarse en planes operativos previamente
elaborados.
TTULO III
DE LAS CLASES DE MOVILIZACIN
Artculo 7. La movilizacin tendr la siguiente divisin primaria:
a.
b.
c.
d.
e.

Movilizacin poltica
Movilizacin econmica
Movilizacin social
Movilizacin militar
Cualquier otra que sea necesaria para la seguridad del pas.

Artculo 8. Cada movilizacin, acorde con las situaciones y necesidades imperantes, tendr
los campos y reas que sean necesarias de acuerdo con la divisin del trabajo establecida.
Artculo 9. Segn la situacin y las necesidades se considerarn, entre otros, los campos y
reas que se exponen seguidamente:
a.

Campo de la movilizacin poltica y sus reas:

b.

Campo de la movilizacin econmica y sus reas:

c.

-Educacin y cultura;
-Psicologa colectiva y moral pblica;
-Previsin y proteccin social y,
-Proteccin civil

Campo de la movilizacin militar y sus reas:

e.

Produccin;
Comercio;
Finanzas y,
Servicios

Campo de la movilizacin social y sus reas:

d.

Interna; y
Externa

-Conjunta;
-Ejrcito;
-Armada;
-Aviacin y,
-Guardia Nacional

Campo y reas de otras movilizaciones:

-Habrn todas las que sean necesarias de acuerdo a la magnitud y caractersticas de

la problemtica por afrontar.
-En cada campo se debern incluir las respectivas medidas de movilizacin cientfica
y tecnolgica.

Artculo 10. Los proyectos de Directivas Generales para preparar y realizar estas
movilizaciones, sern realizados por la Secretara General del Consejo de Defensa de la
Nacin, para su presentacin al Consejo. Para ello, contarn con la cooperacin de los
organismos especializados de los diversos mbitos, campos y reas de la vida nacional.
TTULO IV
DE LA DIRECCIN Y OPERACIN DE LA MOVILIZACIN
6

Captulo I
Del Presidente de la Repblica
Artculo 11. El Presidente de la Repblica es la suprema autoridad de la movilizacin. Para
ello ser asistido por el Consejo de Defensa de la Nacin, por la Secretara General de este
Consejo, y por los Ministerios y dems rganos involucrados en las movilizaciones de todos
los mbitos, campos y reas del poder. En consecuencia, son de su competencia:
a. Aprobar las directivas generales de movilizacin.
b. Aprobar el plan maestro de movilizacin en el caso de constituir este un documento
integrado o los planes parciales que sean elaborados por separado.
c. Ordenar la preparacin y ejecucin de ejercicios tcnicos de movilizacin en algunos de
sus mbitos, campos o reas.
d. Designar los integrantes de los comits de movilizacin a que haya lugar.
e. Establecer las bases doctrinarias y prcticas que se requieran en materia de
movilizacin.
Captulo II
Del Consejo de Defensa de la Nacin
Artculo 12. El Consejo de Defensa de la Nacin, asistir al Presidente de la Repblica en
los siguientes aspectos en torno a la movilizacin:
a. Estudiar el proyecto de directivas generales de movilizacin preparado por la Secretara
General del Consejo; hacer las modificaciones a que haya lugar, para su correspondiente
aprobacin y distribucin.
b. Estudiar los planes de movilizacin que para diversos mbitos, campos y reas le sean
presentados.
c. Supervisar al ms alto nivel el estricto cumplimiento de los planes, programas y
proyectos que en materia de movilizacin se vayan a ejecutar.
d. Estudiar el proyecto de directivas generales de desmovilizacin que le sea presentado
por la Secretara General del Consejo, y someterlo a los mismos trmites realizados para las
directivas y planes antes sealados.
Captulo III
De la Secretara General del Consejo de Defensa de la Nacin
Artculo 13. La Secretara General del Consejo de Defensa de la Nacin, en materia de
movilizacin, ser el rgano de trabajo del Consejo en los siguientes aspectos:

a. Coordinar las actividades y labores de las comisiones de trabajo para las tareas de
movilizacin.
b. Elaborar el proyecto de directivas generales de movilizacin y someterlo a consideracin
del Consejo.
c. Participar en la elaboracin de los planes parciales de movilizacin que elaboren los
respectivos grupos de trabajo.
7

d. Asesorar al Consejo de Defensa de la Nacin en otros aspectos relativos a movilizacin.

e. Realizar las actividades y labores de coordinacin que le asigne el Consejo.
f.
Elaborar el proyecto de directivas de desmovilizacin y someterlo a la consideracin del
Consejo.
Artculo 14. Los Ministerios y organismos que en cada clase de movilizacin sean los
responsables de su preparacin, ejecucin y desmovilizacin, se determinarn en los
captulos correspondientes de este Reglamento y en las directivas e instructivos que
complementariamente se elaboren.

TTULO V
DE LA MOVILIZACIN POLTICA
Artculo 15. La movilizacin poltica abarca las previsiones orientadas a facilitar que una
emergencia de amplitud general o especficamente poltica, pueda ser afrontada por el pas
en las mejores condiciones de efectividad, armona y oportunidad.
Artculo 16. La movilizacin poltica contendr acciones internas y externas, as como
acciones mixtas que abarquen a ambas reas.

Captulo I
De la Movilizacin Poltica Interna
Artculo 17. Ante una emergencia, constituyen medidas polticas internas, las siguientes:
a. Elaboracin y divulgacin de las disposiciones que orienten la movilizacin, en todos
sus mbitos, campos y reas, acorde con las competencias de los organismos
correspondientes;
b. Organizacin o reorganizacin de los organismos nacionales o regionales que
intervendrn en la emergencia planteada;
c. Medidas preventivas de seguridad interna;
d. Orientaciones concretas para facilitar la preparacin y ejecucin de las otras
movilizaciones.
e. Medidas para crear las mejores condiciones de coordinacin y cooperacin entre todos
los factores del poder nacional.
f.
Otras acciones que se consideren necesarias para afrontar la situacin planteada.

Captulo II
De la Movilizacin Poltica Externa
Artculo 18. Ante una posible emergencia, constituyen medidas polticas externas, las
siguientes:
8

a. Reuniones preparatorias y firmas de tratados o convenios que sean de inters general o

especfico para la movilizacin.
b. Medidas diplomticas aplicables, antes, durante o despus de la emergencia, tanto
bilateralmente, como mediante organismos internacionales.
c. Organizacin o reorganizacin del Servicio Exterior, acorde con las necesidades de la
emergencia.
d. Medidas de seguridad externa que se estimen convenientes en especial las destinadas
a coordinar las acciones que puedan realizarse con otros pases amigos.
e. Otras medidas necesarias para afrontar la emergencia.
Captulo III
De las Acciones Polticas Complementarias
Artculo 19. Adems de las medidas sealadas en los artculos 17 y 18 pueden constituir
acciones polticas ante una emergencia, las siguientes:
a. Adaptacin de la organizacin territorial a las necesidades de la emergencia.
b. Motivacin a la colectividad nacional y eventualmente a las de otros pases, en torno a
la emergencia por afrontar.
c. Informacin a la colectividad nacional en busca de comprensin y apoyo para la
movilizacin, as como para su mantenimiento.
d. Fortalecimiento del poder nacional en cualquiera de sus mbitos, campos y reas, para
enfrentar antagonismos, presiones o amenazas.
e. Concientizacin de la poblacin sobre las necesidades del Estado para exigir
obligaciones cooperativas en caso de movilizacin.
f.
Instruccin y adiestramiento para afrontar la emergencia en las mejores condiciones.
g. Cualquier otra clase de medida preventiva o ejecutiva que se requiera.
Captulo IV
De los Organismos de la Movilizacin Poltica
Artculo 20. La movilizacin poltica corresponder a los siguientes organismos, as como a
sus correspondientes rganos subordinados o adscriptos:
a.
1.
2.

La movilizacin poltica interna

Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia
Los dems Ministerios y organismos que seale el Presidente de la Repblica

b.
1.
2.

La movilizacin poltica externa

Ministerio de Relaciones Exteriores
Los dems Ministerios y organismos que designe el Presidente de la
Repblica.

Artculo 21. Los Ministerios y dems organismos que se utilicen, segn la emergencia por
afrontar, designarn grupos de trabajo para elaborar los planes, programas o proyectos
necesarios.

Artculo 22. Las previsiones preparatorias o ejecutivas elaboradas por esos grupos sern
sometidas a consideracin de los Ministros responsables de cada clase de movilizacin, de
modo que se elaboren las proposiciones a que haya lugar y se sometan a consideracin del
Consejo de Defensa de la Nacin para as impartir las respectivas instrucciones y rdenes.
Artculo 23. Las formas de accin derivadas de las decisiones, instrucciones y rdenes
sealadas en el artculo anterior, se realizarn sobre las bases de crear los recursos que
sean necesarios, transferir funciones de unos rganos a otros, trasladar medios de
determinados lugares hacia sitios estratgicos ms convenientes, o hacer converger los
medios necesarios hacia las zonas geogrficas ms afectadas por la emergencia.
TTULO VI
DE LA MOVILIZACIN ECONMICA
Artculo 24. La movilizacin econmica abarca un gran conjunto de previsiones en diversas
reas, las cuales, en medianos o cortos plazos, debern fortalecer la estructura econmica
del Estado para mediante ella afrontar emergencia en las mejores condiciones.
Artculo 25. La movilizacin econmica contendr todas las previsiones y medidas
necesarias para que la produccin nacional, el comercio, las finanzas y los servicios
esenciales del pas tengan la eficiencia necesaria ante la situacin planteada.
Captulo I
De la Movilizacin de la Produccin
Artculo 26. Dentro del rea productiva, constituyen medidas preparatorias o ejecutivas de
una movilizacin, las siguientes:
a. Establecimiento de conceptos y bases doctrinarias que condicionen la estrecha
vinculacin de la produccin, en especial de la industria, con el desarrollo econmico, como
pilar fundamental de la seguridad de la Nacin.
b. Elaboracin de directrices destinadas al fortalecimiento de las industrias bsicas, as
como de otras industrias esenciales que sean necesarias para el desarrollo y defensa del
pas, ante una situacin de emergencia.
c. Orientacin a las empresas productoras para lograr su colaboracin con los rganos de
movilizacin correspondientes, cuya obligacin es conocer todas las industrias del pas, para
precisar sus aptitudes para adaptarse total o parcialmente a los requerimientos que exija la
emergencia.
d. Elaboracin y distribucin de material informativo para que los productores mejoren la
seguridad integral de sus plantas contra posibles agentes de perturbacin o de destruccin.
Estas informaciones podran abarcar la ubicacin y distribucin de las plantas; niveles ms
recomendables de mecanizacin y de automatizacin; orientaciones en caso de
construcciones de superficie, embutidas y subterrneas; ideas para el mejor abastecimiento
de materias primas e insumos; y otros aspectos vitales para la seguridad productiva.
e. Preparacin y divulgacin de orientaciones para la movilizacin de directivos,
profesionales, tcnicos, empleados y obreros.
f.
Preparacin y realizacin de cursos para capacitar a grupos de personal, en diversas
actividades de movilizacin.

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g. Definicin de algunas medidas por tomar de modo que se facilite el clculo de

necesidades y la estimacin de posibilidades; la identificacin de fuentes de energa, materia
prima y personal; las transferencias de medios y de funciones; las centralizaciones y
descentralizaciones necesarias; las concentraciones y dispersiones de personal y de otros
recursos; la utilizacin de empresas oficiales y privadas; y otros aspectos de indispensable
definicin.
h. Normalizacin de los principales renglones necesarios para la poblacin y la Fuerza
Armada Nacional, de modo que se evite la proliferacin de consumos en momentos de
emergencia.
i.
Determinacin de cual rubros de defensa pueden ser fabricados por particulares, cuales
ameritaran de autorizaciones especiales, y cuales excepcionalmente debern ser fabricados
por empresas del Estado.
j.
Identificacin de las condiciones y detalles que caracterizan a la economa en pocas
normales, de transicin y de emergencia.
Artculo 27. Se considerarn aspectos econmicos de inters en un establecimiento
industrial para su posible movilizacin: la sntesis conceptual y numrica de lo que pueda
significar en caso de una emergencia, en sus aspectos econmicos, tcnicos, orgnicos,
sociales, militares y complementarios; as como en cualquier otro aspecto que indique sus
posibilidades para la transferencia de funciones y de medios existentes o del desarrollo de
nuevos recursos de poder.
Artculo 28. En la produccin agraria, adems de la mayora de los aspectos de inters
sealados en el artculo 27, se considerarn como factores analizables de movilizacin los
siguientes:
a. La amplitud de las tierras y sus clasificaciones.
b. Sus grados relativos de fertilidad.
c. Las condiciones y posibilidades de riego.
d. Los riesgos respecto a destrucciones de la produccin, debido a causas naturales o
producidas por el hombre.
e. Las vas de comunicacin y sus posibilidades peridicas o circunstanciales de
inhabilitacin.
Artculo 29. Dentro de la produccin nacional, son bsicos aquellos rubros industriales
indispensables, tanto para un desarrollo econmico y social slido, como para que se cuente
permanentemente con productos agropecuarios del ms alto poder alimenticio.
Artculo 30. Son producciones industriales bsicas las del petrleo, hierro, aluminio,
electricidad y cualquier otra que, por su polivalencia y trascendencia para el desarrollo, deba
considerarse con ese mximo rango. Del mismo modo, son producciones agropecuarias
bsicas las de trigo, maz, arroz y sorgo, las diversas carnes y sus derivados, y cualquier otra
produccin cuyo valor alimenticio sea fundamental.
Artculo 31. Son producciones esenciales y de reemplazo aquellas que, aunque importantes
por sus propiedades o como reemplazantes de algunas producciones bsicas, sus carencias
no significan grandes impedimentos para el desarrollo o para la alimentacin de la poblacin.
Artculo 32. Respecto a las fuentes de abastecimiento ubicadas fuera del territorio nacional,
se considerarn materias primas estratgicas aquellas cuya produccin interna sea inferior al

11

50% de las necesidades mximas; y materias primas crticas las que su produccin interna
sea superior al 50% de las necesidades mximas.
Artculo 33. La movilizacin de la produccin, deber cumplir las siguientes exigencias:
a. Calcular las necesidades para afrontar la emergencia, tanto las de la poblacin civil,
como la de la Fuerza Armada Nacional.
b. Estudiar los establecimientos productivos, clasificarlos y determinar sus capacidades
para satisfacer las necesidades. Para ello se debern conocer las aptitudes de su personal y
precisar las bases para su organizacin, capacitacin y empleo durante la emergencia.
c. Lograr la corriente initerrumpida de materias primas e insumos para la produccin.
d. Tratar de que los abastecimientos y suministros cumplan racionales condiciones de
cantidad, calidad y oportunidad para iniciar y sostener las acciones y operaciones a que haya
lugar.
e. Medidas efectivas para que la movilizacin del personal dedicado a la produccin se
realice en forma racional y armnica.
Captulo II
De la Movilizacin Comercial
Artculo 34. Dentro del rea comercial, constituyen medidas preparatorias o ejecutivas de
una movilizacin, las siguientes:
Conocimiento de las necesidades en recursos para afrontar la emergencia que no puedan
lograrse con la produccin nacional, sino mediante operaciones comerciales.
Determinacin de las disposiciones legales, que deben seguirse para la adquisicin de
materias primas, equipos, repuestos, accesorios y materiales que la situacin exija.
a. Previsiones para asegurar el abastecimiento ininterrumpido de materias primas bsicas,
esenciales, estratgicas y crticas para afrontar la emergencia.
b. Medidas para elevar los niveles de seguridad de los abastecimientos y suministros
complementarios.
c. Clasificacin de puertos, aeropuertos, estaciones ferroviarias, depsitos y almacenes,
vas de comunicacin y medios de transporte, que puedan utilizarse en las operaciones
comerciales de la movilizacin.
d. Prioridades de las importaciones respecto a las necesidades reales derivadas de la
emergencia.
e. Regulaciones en torno a cantidades, calidades y oportunidades de los abastecimientos y
suministros.
f.
Medidas efectivas para que la movilizacin del personal dedicado al comercio se realice
de manera racional y armnica.
Artculo 35. La movilizacin comercial deber cumplir las siguientes exigencias:
a. Calcular los requerimientos para afrontar la emergencia que, por no producirse en el
pas, deban ser obtenidos mediante el comercio.
b. Estudiar las organizaciones comerciales, clasificarlas y precisar sus posibilidades de
satisfacer total o parcialmente esas necesidades.

12

c.

Establecer una corriente ininterrumpida de materiales, especialmente los bsicos,

esenciales, estratgica y crtica, cuyas fuentes de abastecimiento estn muy alejadas del
pas.
d. Lograr que los abastecimientos y suministros cumplan racionales condiciones de
cantidad, calidad y oportunidad respecto a la situacin por afrontar.
Captulo III
De la Movilizacin Financiera
Artculo 36. Dentro del rea financiera, constituyen medidas preparatorias o ejecutivas de
una movilizacin, las siguientes:
a. Clculo de las necesidades de recursos financieros en moneda nacional y en divisas,
acorde con la emergencia planteada.
b. Determinacin de los dispositivos legales y tcnicos para lograr en forma racional y
oportuna los recursos financieros a que se refiere el literal a, del presente artculo.
c. Medidas aplicables para ordenar y controlar los gastos por realizar antes y durante la
emergencia.
d. Formas posibles de reducir gastos que no sean fundamentales para la situacin por
afrontar, para as satisfacer con austeridad las necesidades reales de movilizacin.
e. Clasificacin de organismos financieros oficiales y privados del pas, as como del
exterior, que puedan proporcionar financiamientos apropiados para afrontar la emergencia.
f.
Establecimiento de prioridades respecto a inversiones y gastos que vaya a ocasionar la
emergencia.
Artculo 37. La movilizacin financiera deber cumplir las siguientes exigencias:
a. Clculo de necesidades del dinero que la emergencia amerite.
b. Estimacin de las posibilidades de satisfacerlas en plazos apropiados.
c. Determinacin de las organizaciones financieras que puedan ser utilizadas en las
condiciones ms beneficiosas al pas, en funcin de las caractersticas de la situacin.
d. Elaboracin de los planes y programas ms apropiados para la consecucin del dinero
en efectivo o en valores, dentro de las mejores condiciones.
Captulo IV
De la Movilizacin de los Servicios Esenciales
Artculo 38. Dentro del campo de los servicios esenciales, constituyen medidas
preparatorias o ejecutivas las siguientes:
a. Preparacin de aquellos servicios pblicos cuya trascendencia econmica sea
fundamental para afrontar la emergencia planteada.
b. Determinacin de los mejores procedimientos para unificar los medios de accin, acorde
con la situacin planteada y de las caractersticas de las estructuras operativas.
c. Establecimiento de previsiones para evitar perturbaciones tcnicas y funcionales de los
servicios dentro de la emergencia, precisando los medios alternos de posible utilizacin.
d. Determinacin de los servicios que debern prestar los organismos del Estado, as
como las instituciones y organizaciones privadas.

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Artculo 39. Son servicios esenciales de la economa los de vialidad, transporte,

comunicaciones, agua potable y energa elctrica, en todas sus posibles formas.
Artculo 40. La movilizacin de los servicios sealados en el Artculo 39, para que sea
efectiva, deber cumplir las siguientes exigencias:
a. Determinacin de las necesidades que en materia de vas de comunicacin, medios de
transporte, energa elctrica y agua potable, sean indispensables para afrontar la
emergencia.
b. Determinacin de estas clases de recursos materiales y tcnicos.
c. Previsiones tendentes a su racional y oportuna operacin.
d. Organizacin funcional y tcnica de estos medios, as como de su efectivo
mantenimiento preventivo y correctivo durante la emergencia.
e. Previsiones destinadas a garantizar la seguridad de las instalaciones, equipos y
personal operativo.
f.
Elaboracin de los planes y programas de funcionamiento que sean requeridos por la
emergencia.
Captulo V
De los Organismos de la Movilizacin Econmica
Artculo 41. La movilizacin econmica corresponder a los siguientes organismos, as
como a sus correspondientes rganos subordinados y adscritos:
a.

b.

c.

La movilizacin de la produccin.
Ministerio de la Produccin y el Comercio.
Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras.
Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo.
Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.
Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura.
Los dems Ministerios y organismos que designe el Presidente de la Repblica.
La movilizacin comercial.
Ministerio de la Produccin y el Comercio.
Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.
Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo.
Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras.
Los dems Ministerios y organismos que designe el Presidente de la Repblica.
La movilizacin financiera.
-Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.
-Banco Central de Venezuela.
-Los dems Ministerios y organismos que designe el Presidente de la Repblica.

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d.

La movilizacin de los servicios.

-Ministerio del Poder Popular para la Infraestructura.
-Ministerio del Poder Popular para la Energa y Petrleo.
-Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
-Los dems Ministerios y organismos que designe el Presidente de la Repblica.

Artculo 42. Estos Ministerios y organismos, segn la emergencia por afrontar, designarn
grupos de trabajo que elaboren los planes, programas y proyectos necesarios.
Artculo 43. Las previsiones preparatorias o ejecutivas que sean elaboradas por los Grupos
de Trabajo, sern sometidas a consideracin de los Ministros responsables de cada clase de
movilizacin, de modo que se elaboren las proposiciones a que haya lugar, las sometan a
consideracin del Consejo de Defensa de la Nacin y del Presidente de la Repblica, para
as impartir las respectivas instrucciones y rdenes.
TTULO VII
DE LA MOVILIZACIN SOCIAL
Artculo 44. La movilizacin social abarca un conjunto de previsiones las cuales, en
medianos y cortos plazos debern fortalecer la estructura social del Estado, de modo que la
emergencia planteada sea eficientemente afrontada por la poblacin.
Artculo 45. La movilizacin social contiene todas las previsiones y medidas necesarias para
que la poblacin, en sus aspectos educacionales, culturales, sicolgicos, morales, de
previsin y proteccin social, y de proteccin civil, adquieran la formacin y capacitacin
indispensables para afrontar la situacin emergente planteada.
Captulo I
De la Movilizacin Educacional y Cultural
Artculo 46. Dentro del rea de la educacin y la cultura, constituyen medidas preparatorias
o ejecutivas de una movilizacin, las siguientes:
a. Determinacin de los medios didcticos ms prcticos para que la Nacin enfrente la
emergencia en las mejores condiciones acorde con los avances de la ciencia, la tecnologa y
las tcnicas imperantes.
b. Realizacin de eventos para mejorar los niveles educacionales y culturales, dando
nfasis a los variados modos de cooperacin popular.
c. Realizacin de eventos para contrarrestar las campaas destinadas a deformar los
criterios de la poblacin respecto a la emergencia planteada, especialmente en lo relativo a
esfuerzos y sacrificios colectivos.
Artculo 47. La movilizacin educacional y cultural debern cumplir las siguientes
exigencias:

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a. Conocimiento de las necesidades educacionales y culturales, as como de las

organizaciones pblicas y privadas que puedan cooperar acorde con las caractersticas de la
situacin.
b. Elaboracin de planes y programas apropiados, de modo que en todos los niveles
formativos y capacitativos se pueda realizar alguna actividad til para enfrentar la
emergencia planteada.
c. Estudios sobre las medidas de seguridad que puedan aplicarse en los institutos y dems
lugares en que se realicen eventos para preparar a la ciudadana en las tareas por realizar.
Captulo II
De la Movilizacin Sicolgica y Moral
Artculo 48. En el rea de la psicologa colectiva y moral pblica de la poblacin, constituyen
medidas preparatorias o ejecutivas de una movilizacin, las siguientes:
a. Determinacin de los medios destinados para que los habitantes estn motivados a
enfrentar la emergencia, dentro de las mejores condiciones espirituales y morales que sean
posibles.
b. Previsiones para combatir a intrigantes y disociadores que puedan atentar contra la
unidad del pueblo en torno a la crisis.
Artculo 49. La movilizacin sicolgica y moral para que sea efectiva, debern cumplir las
siguientes exigencias:
a.
Determinacin de necesidades dentro de los aspectos squicos y morales de
la poblacin, en especial lo relativo a la indiferencia y/o carencia de fundamentos ticos ante
la emergencia por afrontar.
b.
Establecimiento de un orden de prioridades respecto a las medidas
inmediatas por aplicar, as como para las que se dejarn de reserva.
Captulo III
De la Movilizacin de los Medios de Previsin y Proteccin Social
Artculo 50. La previsin y la proteccin social debern tratarse separada
coordinadamente, en beneficio de la seguridad social de la poblacin.

Artculo 51. El rea de la previsin social, en relacin con la emergencia planteada,

abarcar todos riesgos especficos que puedan ser prevenidos en algunos de sus aspectos
fundamentales.
Artculo 52. En el rea de la previsin social, constituyen acontecimientos previsibles, los
siguientes:
La inhabilitacin de personas durante la emergencia, por motivos de lesiones temporales,
invalidez o muerte.
La ayuda mnima que podra darse a estos, as como a aquellos familiares que por tales
motivos requieran de alguna clase de auxilio.

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Las diversas clases de seguros y otros tipos de ayudas que puedan contribuir al logro de
algunos objetivos especficos de seguridad social.
Artculo 53. El rea de la proteccin social abarcar adems las medidas que se deban
aplicar durante la emergencia, tanto las que hayan podido ser previstas con anterioridad,
como las que se deban aplicar ante acontecimientos sorpresivos.
Artculo 54. En el rea de la proteccin social, constituyen acciones realizables, las
siguientes:
a.
Ejecucin de medidas sanitarias y asistenciales que se hayan preparado con
la debida anticipacin.
b.
Reaccin oportuna ante las posibles sorpresas que pueda traer la
emergencia, las cuales, de algn modo inmediato o mediato, puedan lesionar a la
comunidad.
c.
Medidas para la preservacin de la poblacin en todos los aspectos
adicionales en que pueda afectarla la emergencia.
Artculo 55. La movilizacin de los medios de previsin y de proteccin social, para que
pueda ser efectiva, deber cumplir las siguientes exigencias:
a.
Determinacin de las necesidades por satisfacer, respecto a las medidas
preventivas y ejecutivas destinadas para que la poblacin afronte los riesgos que pueda traer
la situacin planteada en las mejores condiciones.
b.
Elaboracin de los planes y programas indispensables, as como el
establecimiento de las prioridades en funcin de los intereses de la comunidad.
Captulo IV
De la Movilizacin de los Medios de Proteccin Civil
Artculo 56. Corresponder al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y
Justicia, por medio de los organismos del Sistema de Defensa Civil, todo lo relativo a la
movilizacin de las diversas clases de recursos que se requieran ante la posibilidad o
impacto de una emergencia o un desastre natural, sociolgico, tcnico o blico.
Captulo V
De los Organismos de la Movilizacin Social
Artculo 57. La movilizacin social corresponder a los siguientes organismos, as como de
sus correspondientes rganos subordinados y adscritos que sean necesarios en cada caso
especfico:
a.

b.

La movilizacin educacional y cultural:

Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes.
Los dems Ministerios y organismos que designe el Presidente de la Repblica.
La movilizacin sicolgica y moral:
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c.

d.

Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes.

Ministerio de Interior y de Justicia.
Ministerio del Trabajo.
Los dems Ministerios y organismos que designe el Presidente de la Repblica.
La movilizacin de los medios de previsin y proteccin social:
Ministerio del Poder Popular para las Finanzas.
Ministerio de Sanidad y Desarrollo Social.
Ministerio del Trabajo.
Los dems Ministerios y organismos que designe el Presidente de la Repblica.
La movilizacin de los medios de proteccin civil:
Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia.
Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
Los dems Ministerios y organismos que designe el Presidente de la Repblica.

Artculo 58. Estos Ministerios y organismos, segn la emergencia por afrontar, designarn
grupos de trabajo que elaborarn los planes, programas y proyectos necesarios en materia
de movilizacin social. En todo caso, debern colaborar con estos grupos las diversas
instituciones y organizaciones de alta jerarqua que con carcter privado se ocupen de las
actividades y labores educacionales, culturales, religiosas, sanitarias y asistenciales; as
como las que se dediquen a labores estrechamente vinculadas con la proteccin de
personas y de bienes.
Artculo 59. Todas las previsiones preparatorias que sean elaboradas por los Grupos de
Trabajo, sern sometidas a los Ministros correspondientes a cada clase de movilizacin,
segn el caso, de modo que conjuntamente con los dems Ministerios y organismos
designados, elaboren proposiciones a que haya lugar, las sometan a consideracin del
Consejo de Defensa de la Nacin para su decisin e impartan las respectivas instrucciones y
rdenes.
TTULO VIII
DE LA MOVILIZACIN MILITAR
Artculo 60. De acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas
vigente, en su Ttulo IV, corresponder al Ministerio del Poder Popular para la Defensa todo
lo relativo a la preparacin y ejecucin de la movilizacin militar en sus mbitos terrestres,
navales y areos; as como la desmovilizacin correspondiente.
TTULO IX
DE LAS REQUISICIONES
Artculo 61. En caso de guerra, de catstrofe o de emergencia de carcter nacional o de
movilizacin, el Presidente de la Repblica podr ordenar las requisiciones necesarias para
la defensa nacional o para el desarrollo de las actividades indispensables del pas.
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Artculo 62. Son requisables:

a. Los servicios individuales o colectivos de los habitantes con obligacin de prestarlos a la
Proteccin Civil.
b. Los servicios de sindicatos, sociedades, asociaciones y dems entidades existentes en
el pas.
c. La utilizacin temporal de bienes muebles, inmuebles y semovientes existentes en el
pas, sean o no de venezolanos, salvo aquellos que estn protegidos por inmunidad
diplomtica.
Artculo 63. Toda requisicin ser respaldada y garantizada con recibo firmado por la
autoridad competente, en el que se indique la clase y cuanta de la prestacin; todo esto a
los efectos de la correspondiente y oportuna indemnizacin. Esta ltima ser calculada y
fijada por peritos en funcin de las condiciones existentes en el momento en que se ponga
en prctica la requisicin, y debe ser abonada por el Tesoro Nacional. Cuando la cuanta
tenga ms de un ao de haberse establecido, se har una actualizacin respecto a los
costos vigentes.
Artculo 64. La requisicin no implica expropiacin. Terminada la emergencia se restituirn
los bienes requisados a sus legtimos dueos, sin perjuicio de lo establecido en el artculo
anterior.
TTULO X
Disposiciones Finales
Artculo 65. El presente Reglamento entrar en vigencia, a partir de su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

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