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NOMBRE DE LA ORGANIZACIN
Instituto de Vivienda, Urbanismo y Construccin - IVUC
(De la Universidad de San Martin de Porres - USMP)
TTULO DE LA EXPERIENCIA:
Desarrollando nuevos modelos para la Vivienda social en el Per.
Aprovechamiento y valorizacin de un recurso nacional sostenible: el Bamb-Guadua.
SUMARIO:
Como respuesta al terremoto del 2007 en el Per, el IVUC desarroll alternativas
constructivas sismo-resistentes empleando el bamb (guadua) como elemento estructural.
En esa experiencia, el IVUC ha experimentado, validado y construido varios modelos de
vivienda social sostenible que hoy sirven de referencia para la difusin de este material
renovable local.
FECHA DE REALIZACIN
De 2008 a 2013
PARTE NARRATIVA
CONTEXTO
Contexto de alta vulnerabilidad de las viviendas en el Per
El 15 de Agosto 2007, se produjo en el mar frente a la provincia de Pisco en la regin
Ica, un terremoto que destruy ms de 70% de varias ciudades de la Costa peruana al Sur
de Lima. Miles de edificaciones colapsaron, en particular en las ciudades de Caete,
Chincha, Pisco e Ica.
Este desastre natural evidenci la alta vulnerabilidad de las edificaciones, la
fragilidad de las instituciones pblicas, y las grandes carencias en la gestin de riesgos.
Mapa 1: mbito general del proyecto
Pas ubicado en el
cinturn de fuego del
Pacifico, altamente
expuesto a los sismos.
Gran parte de las viviendas destruidas por el terremoto eran construidas con adobe
o con albailera sin refuerzos estructurales adecuados. Adems de los movimientos
telricos que daaron severamente los elementos portantes de las casas, se produjo en
muchas localidades fenmenos de licuacin de suelos y hundimiento de los edificios
provocado por una escasa capacidad portante del suelo y/o por la presencia de una capa
fretica muy cerca del nivel natural del terreno. En muchos casos, las edificaciones pesadas
(Con estructura de concreto sobre varios niveles) sufrieron daos irreparables e incluso
colapso total.
Segn el Documento Oficial del Ministerio de Vivienda Poltica y Plan del Sector
Vivienda para la Recuperacin Temprana y Reconstruccin Sismo del 15 de agosto de
2007, publicado a fines de abril del 2008; en trminos de vivienda el sismo gener la
destruccin de 52,154 viviendas y la afectacin de 140,338 viviendas, de las cuales
23,632 viviendas de las consideradas muy afectadas pueden declararse inhabitables
conjuntamente con las identificadas como destruidas. Hubo ms de 600 muertos y se
estim que la poblacin damnificada se elev a ms de 600 000 personas.
Sin duda el desastre fue el resultado de varios factores de los cuales podemos citar los
ms relevantes:
-
De su lado el estado peruano creo el FORSUR que tena como tarea coordinar y
gestionar la reconstruccin de la regin. Entre otras iniciativas se distribuyeron bonos de
materiales para construccin para las familias damnificadas pero globalmente la accin
pblica resulto lenta, poco eficiente y con mucha descoordinacin con las organizaciones
no gubernamentales. Lamentablemente, no se logr elaborar polticas o mecanismos de
planificacin que reduzcan significativamente la vulnerabilidad de las viviendas a largo
plazo ni la creacin de nuevas ciudades con parmetros ms sostenibles.
Estrategias y metodologa
Desde un inicio, CEAS se propuso una intervencin transitoria, no permanente, de
apoyo a la labor solidaria de los equipos locales de la Iglesia (Dicesis, Parroquias,
Congregaciones Religiosas, Critas local), autoridades locales y organizaciones sociales
de base. Sin pretender sustituirlas y en dilogo para la definicin de prioridades y
estrategias de intervencin de manera conjunta.
Era importante basarse sobre un equipo profesional multidisciplinario que trabaje
localmente con los distintos actores de la sociedad y que est completamente conectado a
la realidad y a las necesidades de la poblacin.
En vez de brindar soluciones temporales a los damnificados como lo hicieron muchas
instituciones ofreciendo pequeos mdulos prefabricados de madera con una vida til muy
reducida (lo que result muy til para lidiar con la emergencia), la visin del equipo CEASIVUC fue de concentrar sus esfuerzos y sus recursos en la etapa post-emergencia
desarrollando modelos de viviendas durables y con tcnicas constructivas sostenibles.
Para lograr el objetivo de construir viviendas sismo resistente con tcnicas
constructivas transferibles a la poblacin, era primordial incluir los beneficiarios en el
proceso de reconstruccin, as como integrar el proceso de capacitacin como un
elemento clave del proyecto. Tambin se opt por pedir a las familias que iban a recibir
apoyo de participar en la construccin de su propio mdulo de vivienda aportando su mano
de obra no calificada. Esta participacin tiene tres objetivos: el beneficiario se apropia la
propuesta y valoriza el aporte de la ONG, se capacita, y se ahorra recursos que permiten
atender a un mayor nmero de familias.
En cuanto a la eleccin de los beneficiarios de las viviendas, se bas en los criterios
de Las Hermanas Dominicas de San Clemente que trabajan con la poblacin desde
muchos aos, lo que favoreci un mejor dialogo y una confianza mutua.
En trminos de estrategias de comunicacin, se prioriz empezar por zonas muy
visibles para lograr una mayor sensibilizacin y mejor difusin de las propuestas del
proyecto.
La metodologa aplicada ha sido la de aprender haciendo, en un proceso de
experimentacin, optimizacin y validacin continuo. Las etapas de trabajo se encuentran
sintetizadas en el Grafico 1 siguiente.
ESTUDIOS
PRELIMINARES
PROPUESTAS
EXPERIMENTACIN
Y CAPACITACIN
EVALUACIN Y
OPTIMIZACIN
APLICACIN Y
DIFUSIN
Actividades realizadas
La primera actividad fue realizar un diagnstico del contexto evaluando cul haban
sido las fallas que provocaron la destruccin de las viviendas. Por otro lado, los estudios
realizados por el PNUD, Ministerio de Vivienda e INDECI sobre la calidad de los suelos en
las provincias afectadas por el sismo, y sus respectivos mapas de peligro, sealan que en
las zonas urbanas y rurales del litoral costero, y terrenos arenosos; donde la capacidad
portante de los suelos es muy baja, y donde es imposible construir a bajo costo con material
pesado (adobe, bloques, ladrillo).
Los expertos del IVUC investigaron las opciones en base a elementos estructurales
livianos en las que la alternativa del bamb Guadua Angustifolia surgi como una de
las ms adecuadas para responder al contexto. Adems de ser liviano, flexible y resistente,
lo que lo convierte en una opcin idnea para realizar estructuras sismo-resistentes, es un
material local, eco-amigable, econmico y que requiere de muy pocas herramientas para
ser utilizado, lo que le da un carcter sostenible.
Dotar a la ciudad de Pisco, (la ms afectada por el terremoto) de una nueva iglesia
donde la poblacin pueda reunirse ya que todos los templos y edificios pblicos fueron
destruidos por el terremoto.
Aprovechar del carcter pblico del proyecto y de su ubicacin central para volverse
una vitrina del potencial del bamb.
Capacitar a un grupo de ms de 12 personas preparado para realizar construcciones
de calidad en base a bamb.
IVUC | Alternativas para la vivienda popular en el Per 7
Iglesia de la Compaa de Jess en Pisco: vitrina del bamb en la construccin sismo resistente
CASA SELVA - EXCON 2013_Primer prototipo construido de la "Casa Selva" del IVUC en la Feria de la
construccin EXCON en Lima - Promoviendo una arquitectura sostenible.
En este evento se invit a los Ministerios, los gobiernos regionales y las Instituciones
pblicas relacionadas a la construccin con el objetivo que integren el bamb dentro de sus
estrategias de desarrollo y para compartir ideas sobre la reduccin de la vulnerabilidad de
las viviendas.
Gracias a esta incidencia poltica y con el apoyo del INBAR y de sus socios locales,
se organizaron varios otros eventos de promocin de la vivienda sostenible en base a
Bamb con los gobiernos regionales del Norte del Per donde el IVUC pudo compartir su
experiencia.
En 2012-13, tres ejemplos dan pruebas de que las polticas pblicas han integrado
la tcnica constructiva en base a bamb como una alternativa real y factible para mejorar
la vivienda social:
-
Aunque el bamb es un producto local bastante abundante, result muy difcil conseguir
un material de buena calidad apto para la construccin, porque el manejo forestal y la
comercializacin del bamb en el Per padece de mucha informalidad y numerosas
carencias tcnicas.
La mano de obra especializada en el uso del bamb en extremadamente escasa en el
Per, por lo cual es una necesidad capacitar masivamente a los maestros de obra.
Tradicionalmente el bamb est utilizado de forma muy bsica, sin tratamiento ni
tcnicas de uniones adecuadas, lo que le otorga una durabilidad limitada. Por ende su
imagen en la construccin es bastante negativa y resulta muy difcil convencer a la
poblacin que se pueden construir casas de calidad con bamb.
Esos obstculos muestran que se tiene que realizar un gran trabajo en toda la cadena
de valor del bamb, del cual podran surgir grandes beneficios, desde los productores
locales hasta las poblaciones beneficiadas por una vivienda segura y saludable.
En el trabajo de dilogo con la poblacin y con las instituciones relacionadas al
proyecto, el equipo se enfrent a mucho escepticismo en relacin a las propuestas
novedosas y en particular a la resistencia y durabilidad del bamb como material de
construccin sismo-resistente. Result que los discursos argumentados y las imgenes de
otras experiencias similares no tienen mucho peso para convencer y que la gente necesita
verlo y vivirlo para creer. Por lo cual la estrategia de construir prototipos muy visibles es una
de las ms eficientes para comunicar sobre nuevos modelos de vivienda.
Varios aos despus de la experiencia realizada en la regin afectada por el
terremoto de Pisco 2007, se percibe un crecimiento notable del uso del bamb en la
construccin pero una parte de la poblacin sigue prefiriendo tener una casa de albailera
confinada en vez de una vivienda con estructura liviana de bamb, lo que significa que el
trabajo de sensibilizacin tiene que continuar.