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Manual Promocion Salud
Manual Promocion Salud
NOVIEMBRE DE 2010
Derechos reservados.
Primera Edicin de 2010.
Gobierno del Estado de Mxico.
Secretara de Salud
Independencia Ote. 1009.
Colonia Reforma C.P. 50070
Impreso y hecho en Toluca, Estado de Mxico.
Pinted and made in Toluca, Estado de Mxico.
La reproduccin parcial o total de este documento podr
efectuarse mediante la autorizacin exprofesa de la fuente y
dndole el crdito correspondiente
NDICE
Pgina
PRESENTACIN
I. ANTECEDENTES
III. ATRIBUCIONES
10
11
13
IX. ANEXOS
14
VALIDACIN
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HOJA DE ACTUALIZACIN
27
CRDITOS
28
PRESENTACIN
La sociedad mexiquense exige de su gobierno cercana y responsabilidad para lograr, con
hechos, obras y acciones, mejores condiciones de vida y constante prosperidad.
Por ello, el licenciado Enrique Pea Nieto, Gobernador Constitucional del Estado de Mxico,
impulsa la construccin de un gobierno eficiente y de resultados, cuya premisa fundamental es
la generacin de acuerdos y consensos para la solucin de las demandas sociales.
El buen gobierno se sustenta en una administracin pblica ms eficiente en el uso de sus
recursos y ms eficaz en el logro de sus propsitos. El ciudadano es el factor principal de su
atencin y la solucin de los problemas pblicos su prioridad.
En este contexto, la Administracin Pblica Estatal transita a un nuevo modelo de gestin,
orientado a la generacin de resultados de valor para la ciudadana. Este modelo propugna para
garantizar la estabilidad de las instituciones que han demostrado su eficacia, pero tambin por el
cambio de aquellas que es necesario modernizar.
La solidez y el buen desempeo de las instituciones gubernamentales tienen como base las
mejores prcticas administrativas emanadas de la permanente revisin y actualizacin de las
estructuras organizacionales y sistemas de trabajo, del diseo e instrumentacin de proyectos
de innovacin y del establecimiento de sistemas de gestin de la calidad.
El presente Manual de Operacin y Funcionamiento documenta la accin organizada para dar
cumplimiento a la misin del Comit de Promocin de la Salud. La estructura de organizacin,
la divisin del trabajo, los mecanismos de coordinacin y comunicacin, las funciones y
actividades encomendadas, el nivel de centralizacin o descentralizacin, los procesos clave de
la organizacin y los resultados que se obtienen, son algunos de los aspectos que delinean la
gestin administrativa de este rgano colegiado del Consejo de Salud del Estado de Mxico.
Este documento contribuye a la planificacin, conocimiento, aprendizaje y evaluacin de la
accin administrativa. El reto impostergable es la transformacin de la cultura de las
dependencias y organismos auxiliares hacia nuevos esquemas de responsabilidad, transparencia,
organizacin, liderazgo y productividad.
ANTECEDENTES
En las ltimas dcadas se han llevado a cabo diversos esfuerzos a nivel mundial y sobre todo
se ha visto un importante avance en relacin a la unin de fuerzas de diversos pases con el fin
de trabajar, promover y buscar estrategias y alternativas que permitan llevar a cabo acciones
que ayuden a que la poblacin tenga una mejor calidad de vida y sobre todo que estas
acciones e ideas permitan surgir una cultura de promocin de la salud.
En 1978, en la antigua Unin de Repblicas Socialistas Soviticas se llev a cabo la conferencia
sobre atencin primaria de la salud, en la cual los pases miembros de la Organizacin Mundial
de la Salud, reconocieron y se comprometieron con la necesidad de una accin urgente por
parte de los gobiernos y de la comunidad mundial para proteger y promover la salud de todos
los pueblos del mundo.
En 2006 en Washington durante el 47 Consejo Directivo de la OPS/OMS los pases retoman
el compromiso de planes nacionales de accin firmados en la declaracin Ministerial de
Mxico y se comprometen a buscar la responsabilidad de todo el gobierno, ejercer el papel
rector de los ministerios de salud e intersectorial, etc.
Los antecedentes ms cercanos en relacin a la promocin de principios y la construccin
terico-prctica de la actual promocin de la salud, se inicio con Henry Sinergist, quin cre
cuatro funciones relevantes de la medicina:
-Promocin de la salud;
-Prevencin de la enfermedad;
-Restauracin del enfermo; y
-Rehabilitacin.
La promocin de la salud es concebida como una estrategia fundamental para proteger y
mejorar la salud de los mexicanos, es una accin poltica, educativa y social que incrementa la
conciencia pblica sobre la salud, promoviendo estilos de vida saludable y la accin
comunitaria a favor y en beneficio de la salud, brindando oportunidades y posibilidades a la
gente para que ejerzan sus derechos y responsabilidades para la formacin de ambientes,
sistemas y polticas que sean favorables a su salud y bienestar. Esto implica no solamente
instrumentar acciones dirigidas a modificar las condiciones sociales ambientales y econmicas
sino que se desarrolle un proceso que permita a las personas incrementar el control sobre
los determinantes de su salud y en consecuencia mejorarla.
La promocin a la salud, en el Estado de Mxico, se aplica en la necesidad de focalizar
acciones en estrategias de promocin de la salud diferenciadas, las cuales fortalezcan y
amplen la lucha contra los riesgos sanitarios y favorezcan una cultura de salud y el desarrollo
de oportunidades para elegir estilos de vida saludables, debiendo fortalecer y reorientar sus
acciones a fin de reducir rezagos en salud que afecten a los pobres, vinculndolos con el
desarrollo econmico y social garantizando la calidad de las intervenciones de todos los
niveles de atencin, as mismo deber impulsar la participacin organizada de todos los
sectores y en todos los niveles. La promocin se debe de desarrollar en diferentes escenarios
y estar dirigidos a grupos diversos de poblacin, entre los que podemos mencionar el hogar,
la escuela, las universidades, las unidades de salud, los lugares de trabajo, establecimientos de
servicios, as como el barrio, la colonia o el municipio. El fin ltimo de dichas acciones ser el
de proporcionar espacios saludables en que los diferentes sectores involucrados participen
corresponsablemente en el mantenimiento y mejoramiento de su bienestar.
En agosto del 2008 el Consejo de Salud del Estado de Mxico en ejercicio de sus funciones
determina la necesidad de homologar la promocin de la salud entre los mexiquenses, con la
finalidad de coordinar los esfuerzos de cada institucin se elabor en el ao 2009 el Manual de
Operacin y Funcionamiento del Comit de Promocin de la Salud teniendo como
caractersticas fundamentales: la integridad, coordinacin, informacin y capacitacin,
pretendiendo con estos elementos obtener un funcionamiento idneo en la promocin de la
salud.
5. Acuerdo del Consejo de Salud del Estado de Mxico, por el que se establece la
creacin, funciones e integracin de la comisin y comits que se indican.
Gaceta del Gobierno del 19 de diciembre del 2008.
6. Acta de Instalacin del Comit de Promocin de la Salud.
III. ATRIBUCIONES
REGLAMENTO INTERNO
DEL CONSEJO DE SALUD DEL ESTADO DE MXICO
Artculo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto regular la organizacin y
funcionamiento del Consejo de Salud del Estado de Mxico.
CAPTULO II
INTEGRACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO
Artculo 5.- En ejercicio de las funciones que le confieren el Cdigo y el Reglamento del
Consejo en la realizacin de sus actividades, tendr en consideracin entre otras, las
siguientes acciones:
X. Establecer comisiones, comits y grupos de trabajo que lleven a cabo acciones especficas
salubristas en el Estado.
XIX. Mantener actualizadas en forma permanente las comisiones, comits y grupos de trabajo;
y;
CAPTULO IV
DE LAS COMISIONES, COMITS Y GRUPOS DE TRABAJO
Artculo 15.- Para apoyar sus actividades el Consejo contar con una Comisin de Biotica
del Estado de Mxico, con las comisiones, comits y grupos de trabajo que se estimen
necesarios, creados por Acuerdo de Consejo, tendrn las funciones que seala el propio
Acuerdo y se integrarn en la forma y trminos que se establezcan en el mismo y en el
presente Reglamento.
Artculo 16.- Las comisiones y comits podrn ser permanentes o transitorios, solo los
permanentes se considerarn como rganos colegiados y su Acuerdo de creacin, as como
su integracin y funciones, debern publicarse en la Gaceta del Gobierno. Los grupos de
trabajo por su propia naturaleza sern de carcter transitorio.
ACUERDO DEL CONSEJO DE SALUD DEL ESTADO DE MXICO, POR EL
QUE SE ESTABLECE LA CREACIN, FUNCIONES E INTEGRACIN DE LA
COMISIN Y COMITS QUE SE INDICAN.
DCIMO NOVENO.- El Comit de Promocin de la Salud estar integrado por un
Presidente designado por el Secretario de Salud, Un Vicepresidente y un Secretario Tcnico
designados por el Presidente, as como por 15 Vocales que sern los representantes de la
Secretara de Educacin, del Instituto de Salud del Estado de Mxico, del Instituto Mexicano
del Seguro Social Delegaciones Oriente y Poniente, de la Delegacin en el Estado de Mxico
del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, del Instituto de
Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios, del Sistema para el Desarrollo Integral de
la Familia del Estado de Mxico, del Instituto Materno Infantil del Estado de Mxico, de la
Universidad Autnoma del Estado de Mxico, del Instituto Mexiquense de Cultura Fsica y
Deporte, de los Servicios Educativos Integrados al Estado de Mxico, del Consejo Estatal de la
Mujer y Bienestar Social, de la Agencia de Seguridad Estatal , del Sistema de Radio y Televisin
Mexiquense y de General Motors de Mxico.
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La Secretara de Educacin;
Del Instituto de Salud del Estado de Mxico;
Del Instituto Mexicano del Seguro Social Delegaciones Oriente;
Del Instituto Mexicano del Seguro Social Delegacin Poniente;
De la Delegacin en el Estado de Mxico del Instituto de Seguridad y Servicios
Sociales de los Trabajadores del Estado;
Del Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios;
Del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico;
Del Instituto Materno Infantil del Estado de Mxico.
De la Universidad Autnoma del Estado de Mxico;
Del Instituto Mexiquense de Cultura Fsica y Deporte;
De los Servicios Educativos Integrados al Estado de Mxico;
Del Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social;
De la Agencia de Seguridad Estatal;
Del Sistema de Radio y Televisin Mexiquense; y
De General Motors de Mxico.
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Vigilar y dar seguimiento de los acuerdos suscritos por el Comit, para el anlisis de la
problemtica y emisin de propuestas para mejorar el sistema;
Del Vicepresidente.
-
Asistir a las sesiones ordinarias y extraordinarias, convocadas por el Comit, con derecho
a voz y voto;
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De los Vocales.
- Asistir a las sesiones a las que sean convocados;
- Proponer los asuntos que deban formar parte de la orden del da;
- Participar con voz y voto en el anlisis y discusin de los asuntos a tratar en las sesiones;
- Promover la ejecucin de los acuerdos en las dependencias y organismos que
representen;
- Proponer al Secretario Tcnico, los asuntos que consideren deban incluirse en la orden
del da;
- Integrar, en su caso los diferentes grupos de trabajo que se constituyan para la realizacin
de tareas especficas;
- Participar activamente en la difusin y promocin del programa entre las instituciones y
dependencias que representan, conforme a las estrategias que establezca el propio
Comit;
- Someter a consideracin del Presidente, Vicepresidente y Secretario Tcnico, la invitacin
de servidores pblicos de otras reas sustantivas o de apoyo, y de servidores pblicos de
otras Dependencias y Organismos Auxiliares, as como a especialistas en los temas a
tratar, con derecho a voz.
- Considerar los acuerdos tomados durante la sesin en su caso registrar a los
responsables de su cumplimiento y el plazo sealado para su ejecucin, y
- Las dems que les asigne el Consejo, el Comit y las inherentes a su cargo.
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IX. ANEXOS
FORMATOS E INSTRUCTIVOS
Secretara de Salud
Consejo de Salud del Estado de Mxico
ACTA DE INSTALACIN
El da ___del mes de ____________ del ao ________, siendo las _____ horas en las
instalaciones_______________________________________________, los servidores
pblicos cuyos nombres y cargos aparecen al calce de la presente, se renen con el objeto de
establecer el comit ___________________________________________, con
fundamento en el artculo 17 del Reglamento Interno del Consejo de Salud del Estado de
Mxico, Dcimo Noveno y Segundo Transitorio del Acuerdo del Consejo de Salud del Estado
de Mxico por el que se Establece la Creacin, Funciones e Integracin de la Comisin y
Comits que se indican. Para que en lo sucesivo atienda los aspectos relativos a la materia
que le corresponda, as como la realizacin de los objetivos y funciones que se establezcan en
su Manual de Operacin y Funcionamiento que al efecto apruebe; quedando constituido de la
siguiente manera:
1.
2.
Un Vicepresidente, quin ser el Responsable Estatal del Programa Lnea de Vida del
Instituto de Salud del Estado de Mxico.
3.
4.
No habiendo otro asunto que tratar, se da por constituido el rgano colegiado siendo las
_____hrs. del da de su inicio que para su debida constancia firman al calce y al margen los
que en sta intervinieron.
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PRESIDENTE
________________________________________
VICEPRESIDENTE
SECRETARIO TCNICO
_________________________________
_________________________________
VOCALES
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
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ACTA DE INSTALACIN
El formato ACTA DE INSTALACIN (217000000-003-08) ser utilizado por los
servidores pblicos para la integracin de comits y grupos de trabajo y ser requisitado de
acuerdo al siguiente:
INSTRUCTIVO DE LLENADO
No.
CONCEPTO
DESCRIPCIN
DA, MES, AO Y
HORA:
EN LAS
INSTALACIONES
ESTABLECER EL
COMIT
(EJEMPLO)
NOMBRE Y CARGO
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Secretara de Salud
Consejo de Salud del Estado de Mxico
ACTA DE ACUERDOS
Sesin______________ No ______de (la) Comisin (Comit) de: ________________________________
Lugar y Fecha: __________________________________
Hora: __________
PRESIDENTE
Nombre
VICEPRESIDENTE
Firma
Nombre
SECRETARIO TCNICO
Firma
Nombre
VOCAL
Firma
Nombre
VOCAL
Firma
Nombre
VOCAL
Firma
Nombre
VOCAL
Firma
Nombre
VOCAL
Firma
Nombre
Firma
DECLARATORIA DE QURUM
1.
Encontrndose presente el ________% de los integrantes del comit se da inicio a la presente sesin.
2.
Encontrndose presente el ________% de los integrantes del comit y no existiendo qurum se
convocar a una nueva sesin a los integrantes del comit.
Previa lectura de la presente y no habiendo ms que hacer constar se da por concluida a las __________hrs.,
firmando para constancia en todas sus hojas al margen y al calce los que en ella intervinieron.
Hoja 1 de ___
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Secretara de Salud
Consejo de Salud del Estado de Mxico
ACTA DE ACUERDOS
Sesin_______________ No ______de (la) Comisin (Comit) de _______________________________
Lugar y Fecha: _________________________.
NO.
DE
ACUERDOS
ASUNTOS TRATADOS EN
EL PLENO DEL COMIT
Hora: __________
ACCIONES,
RECOMENDACIONES
EMITIDAS Y COMPROMISOS
ADQUIRIDOS
SEGUIMIENTO
FECHA DE
INICIO
FECHA DE
CONCLUSIN
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ACTA DE ACUERDO
El formato ACTA DE ACUERDO (217000000-004-08) ser utilizado para establecer
los acuerdos que se tomen en sesin de comit y ser requisitado de acuerdo al siguiente:
INSTRUCTIVO DE LLENADO
No.
CONCEPTO
DESCRIPCIN
PRIMERA HOJA
SESIN, NMERO
DEL COMIT DE:
FECHA, HORA
PRESIDENTE,
VICEPRESIDENTE,
SECRETARIO
TCNICO, VOCAL,
FIRMA
DECLARATORIA DE
QURUM
______-HRS.
SEGUNDA HOJA
SESIN, NMERO
DEL COMIT DE:
ASUNTOS
TRATADOS DEL
PLENO DEL COMIT
ACCIONES,
RECOMENDACIONES
EMITIDAS Y
COMPROMISOS
ADQUIRIDOS
SEGUIMIENTO
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Secretara de Salud
Consejo de Salud del Estado de Mxico
LISTA DE ASISTENCIA
Sesin_______________ No ______del Comit o Comisin de _________________________________
Fecha: _____________________________
NOMBRE
Hora: _________
CARGO EN COMIT
FIRMA
Esta lista de asistencia ser considerada para tomar en cuenta la declaratoria de qurum, establecida en el acta de
sesin
217000000-004-08
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Secretara de Salud
Consejo de Salud del Estado de Mxico
ORDEN DEL DA
Sesin__________ No ______del Comit o Comisin de ______________________________________
Fecha:__________________________ Hora:_________
N
ASUNTOS A TRATAR
ASUNTOS GENERALES
PRESIDENTE
SECRETARIO TCNICO
_______________________________
____________________________________
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ORDEN DEL DA
El formato ORDEN DEL DA ser utilizado para establecer los asuntos a tratar durante
la sesin y ser requisitado de acuerdo al siguiente:
INSTRUCTIVO DE LLENADO
CONCEPTO
No.
DESCRIPCIN
SESIN, NMERO
DEL COMIT DE:
FECHA, HORA
ASUNTOS A
TRATAR
NOMBRE Y FIRMA
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Secretara de Salud
Consejo de Salud del Estado de Mxico
Hora: _________
ACUERDO
AVANCE
PRESIDENTE
SECRETARIO TCNICO
_______________________________
____________________________________
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No.
DESCRIPCIN
SESIN, NMERO
DEL COMIT DE:
FECHA, HORA
ACUERDO
AVANCE
NOMBRE Y FIRMA
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X. VALIDACIN
COMIT DE PROMOCIN DE LA SALUD
DEL CONSEJO DE SALUD DEL ESTADO DE MXICO
PRESIDENTE
_____________________________________
DRA. MARICELA ELIZABETH HERNNDEZ BUSTOS
JEFE DEL DEPARTAMENTO DE PROMOCIN A LA SALUD
DEL INSTITUTO DE SALUD DEL ESTADO DE MXICO
SECRETARIO TCNICO
VICEPRESIDENTE
________________________________
_______________________________
VOCALES
________________________________
_____________________________
_______________________________
_____________________________
25
________________________________
_______________________________
_________________________________
_______________________________
_________________________________
_______________________________
________________________________
_______________________________
________________________________
_______________________________
_______________________________________
DR. BERNADO VALOS OROZCO
COORDINADOR MDICO DE GENERAL MOTORS
COMPLEJO TOLUCA
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XII. CRDITOS
Manual de Operacin y Funcionamiento del Comit de Promocin de la Salud del Consejo de Salud del Estado de
Mxico .
Responsable de su elaboracin:
Dra. Mara Cristina Chaparro Mercado
Dra. Maricela Elizabeth Hernndez Bustos
Lic. Ignacio Arturo Courrech Bez
P.L. en T. Mara del Sol Garca Jimnez
Responsable de su integracin:
Lic. Victor Flores Silva
Lic. Armando Santin Prez
Lic. Elizabeth Catalina Garca Jurez
Toluca, Mxico
Noviembre, 2010
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