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Ley de Desarrollo Forestal Sustentable PDF
Ley de Desarrollo Forestal Sustentable PDF
Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la
Repblica.
VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:
Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
II.
III.
Agentes de la Sociedad Rural. Personas fsicas o morales de los sectores social y privado
que integran a la sociedad rural;
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
Consejo Distrital. El Consejo para el Desarrollo Rural Sustentable del Distrito de Desarrollo
Rural;
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
XVII.
XVIII.
Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
XIX.
Estmulos Fiscales. Los incentivos otorgados por el Estado a travs de beneficios preferentes
en el ejercicio de la tributacin;
Fraccin recorrida DOF 27-01-2011
XX.
Marginalidad. La definida de acuerdo con los criterios dictados por el Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica;
Fraccin recorrida DOF 27-01-2011
XXI.
XXII.
XXIII.
XXIV.
XXV.
Programas Sectoriales. Los programas especficos del Gobierno Federal que establecen las
polticas, objetivos, presupuestos e instrumentos para cada uno de los mbitos del Desarrollo
Rural Sustentable;
Fraccin recorrida DOF 27-01-2011
XXVI.
XXIX.
XXX.
Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
XXXI.
XXXIII. Soberana Alimentaria. La libre determinacin del pas en materia de produccin, abasto y
acceso de alimentos a toda la poblacin, basada fundamentalmente en la produccin nacional.
Fraccin recorrida DOF 27-01-2011
Artculo 4o.- Para lograr el desarrollo rural sustentable el Estado, con el concurso de los diversos
agentes organizados, impulsar un proceso de transformacin social y econmica que reconozca la
vulnerabilidad del sector y conduzca al mejoramiento sostenido y sustentable de las condiciones de vida
de la poblacin rural, a travs del fomento de las actividades productivas y de desarrollo social que se
realicen en el mbito de las diversas regiones del medio rural, procurando el uso ptimo, la conservacin
y el mejoramiento de los recursos naturales y orientndose a la diversificacin de la actividad productiva
en el campo, incluida la no agrcola, a elevar la productividad, la rentabilidad, la competitividad, el ingreso
y el empleo de la poblacin rural.
Artculo 5o.- En el marco previsto en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, el
Estado, a travs del Gobierno Federal y en coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas y
municipales, impulsar polticas, acciones y programas en el medio rural que sern considerados
prioritarios para el desarrollo del pas y que estarn orientados a los siguientes objetivos:
I.
II.
III.
IV.
V.
Valorar las diversas funciones econmicas, ambientales, sociales y culturales de las diferentes
manifestaciones de la agricultura nacional.
Artculo 6o.- Tendrn carcter prioritario las acciones que el Estado, a travs de los tres rdenes de
gobierno y en los trminos de las leyes aplicables, realice en el medio rural. En dichas acciones, que se
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efectuarn bajo los criterios de equidad social y de gnero, integralidad, productividad y sustentabilidad,
podrn participar los sectores social y privado.
Los compromisos y responsabilidades que en materia de esta Ley, el Gobierno Federal acuerde frente
a los particulares y a los otros rdenes de gobierno, debern quedar establecidos en el Plan Nacional de
Desarrollo y en los programas sectoriales y especiales aplicables y se atendern en los trminos que
proponga el Ejecutivo Federal y apruebe la Cmara de Diputados en el Presupuesto de Egresos de la
Federacin.
El Ejecutivo Federal considerar las adecuaciones presupuestales, en trminos reales, que de manera
progresiva se requieran en cada perodo para propiciar el cumplimiento de los objetivos y metas de
mediano plazo; de desarrollo rural sustentable que establezca el Plan Nacional de Desarrollo.
Artculo 7o.- Para impulsar el desarrollo rural sustentable, el Estado promover la capitalizacin del
sector mediante obras de infraestructura bsica y productiva, y de servicios a la produccin as como a
travs de apoyos directos a los productores, que les permitan realizar las inversiones necesarias para
incrementar la eficiencia de sus unidades de produccin, mejorar sus ingresos y fortalecer su
competitividad.
El Estado fomentar la inversin en infraestructura a fin de alcanzar los siguientes objetivos:
I.
II.
Mejorar las condiciones de los productores y dems agentes de la sociedad rural para
enfrentar los retos comerciales y aprovechar las oportunidades de crecimiento derivadas de los
acuerdos y tratados sobre la materia;
III.
IV.
V.
VI.
Artculo 8o.- Las acciones de desarrollo rural sustentable que efecte el Estado, atendern de manera
diferenciada y prioritaria a las regiones y zonas con mayor rezago social y econmico, mediante el
impulso a las actividades del medio rural, el incremento a la inversin productiva, el fomento a la
diversificacin de oportunidades de empleo e ingreso y la promocin de vnculos entre los mbitos rural y
urbano para facilitar a los agentes de la sociedad rural el acceso a los apoyos que requiere su actividad
productiva, as como a los servicios para su bienestar.
Para lo anterior, el Estado promover lo necesario para formular y llevar a cabo programas de atencin
especial, con la concurrencia de los instrumentos de poltica de desarrollo social y de poblacin a cargo
de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal competentes, de las entidades
federativas, y los municipios.
Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
Artculo 9o.- Los programas y acciones para el desarrollo rural sustentable que ejecute el Gobierno
Federal, as como los convenidos entre ste y los gobiernos de las entidades federativas y municipales,
especificarn y reconocern la heterogeneidad socioeconmica y cultural de los sujetos de esta Ley, por
lo que su estrategia de orientacin, impulso y atencin deber considerar tanto los aspectos de
disponibilidad y calidad de los recursos naturales y productivos como los de carcter social, econmico,
cultural y ambiental. Dicha estrategia tomar en cuenta asimismo los distintos tipos de productores, en
razn del tamao de sus unidades de produccin o bienes productivos, as como de la capacidad de
produccin para excedentes comercializables o para el autoconsumo.
Para el cumplimiento de lo anterior, la Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo
Mexicano, establecer una tipologa de productores y sujetos del desarrollo rural sustentable, utilizando
para ello la informacin y metodologa disponibles en las dependencias y entidades pblicas y privadas
competentes.
Artculo 10.- Para los propsitos de esta Ley se crea la Comisin Intersecretarial para el Desarrollo
Rural Sustentable.
Artculo 11.- Las acciones para el desarrollo rural sustentable mediante obras de infraestructura y de
fomento de las actividades econmicas y de generacin de bienes y servicios dentro de todas las cadenas
productivas en el medio rural, se realizarn conforme a criterios de preservacin, restauracin,
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la biodiversidad, as como prevencin y
mitigacin del impacto ambiental.
TTULO SEGUNDO
DE LA PLANEACIN Y COORDINACIN DE LA POLTICA PARA EL DESARROLLO RURAL
SUSTENTABLE
CAPTULO I
De la Planeacin del Desarrollo Rural Sustentable
Artculo 12.- Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional y la conduccin de la poltica de
desarrollo rural sustentable, las cuales se ejercern por conducto de las dependencias y entidades del
Gobierno Federal y mediante los convenios que ste celebre con los gobiernos de las entidades
federativas, y a travs de stos, con los gobiernos municipales segn lo dispuesto por el artculo 25 de la
Constitucin.
Artculo 13.- De conformidad con la Ley de Planeacin y el Plan Nacional de Desarrollo, se formular
la programacin sectorial de corto, mediano y largo plazo con los siguientes lineamientos:
I.
La planeacin del desarrollo rural sustentable, tendr el carcter democrtico que establecen
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y las leyes relativas. Participarn en
ella el sector pblico por conducto del Gobierno Federal, los gobiernos de las entidades
federativas y de los municipios, en los trminos del tercer prrafo del artculo 26 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como los sectores social y privado
a travs de sus organizaciones sociales y econmicas legalmente reconocidas y dems
formas de participacin que emanen de los diversos agentes de la sociedad rural;
II.
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presupuestales que cumplan con los programas, objetivos y acciones en la materia, durante el
tiempo de vigencia de los mismos;
III.
Los programas sectoriales constituirn el marco de mediano y largo plazo donde se establezca
la temporalidad de las acciones a cargo de los diferentes rdenes de gobierno, de manera que
se proporcione a los productores mayor certidumbre en cuanto a las directrices de poltica y
previsiones programticas en apoyo del desenvolvimiento del sector y que aquellos alcancen
la productividad, rentabilidad y competitividad que les permita fortalecer su concurrencia en los
mercados nacional e internacional;
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Artculo 14.- En el marco del Plan Nacional de Desarrollo y de los programas sectoriales de las
dependencias y entidades que la integren, la Comisin Intersecretarial para el Desarrollo Rural
Sustentable propondr al Ejecutivo Federal, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 7, 9 y 22 de
la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y 19 y 26 de la Ley de Planeacin, el Programa
Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable que comprender las polticas pblicas
orientadas a la generacin y diversificacin de empleo y a garantizar a la poblacin campesina el
bienestar y su participacin e incorporacin al desarrollo nacional, dando prioridad a las zonas de alta y
muy alta marginacin y a las poblaciones econmica y socialmente dbiles.
La Comisin Intersecretarial, en los trminos del artculo 13 de este ordenamiento, considerar las
propuestas de las organizaciones que concurren a las actividades del sector y del Consejo Mexicano, a fin
de incorporarlas en el Programa Especial Concurrente. Igualmente, incorporar los compromisos que
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conforme a los convenios respectivos asuman los gobiernos de las entidades federativas y de los
municipios, as como establecer las normas y mecanismos de evaluacin y seguimiento a su aplicacin.
La Comisin Intersecretarial, a peticin del Ejecutivo Federal, har las consideraciones necesarias
para atender lo que dispone la fraccin II del artculo 13 de esta Ley.
Artculo 15.- El Programa Especial Concurrente al que se refiere el artculo anterior, fomentar
acciones en las siguientes materias:
I.
II.
III.
IV.
Planeacin familiar;
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
XVI.
Impulso a los programas de proteccin civil para la prevencin, auxilio, recuperacin y apoyo a
la poblacin rural en situaciones de desastre;
XVII.
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XVIII.
XIX.
Artculo 16.- El Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable ser aprobado
por el Presidente de la Repblica dentro de los seis meses posteriores a la expedicin del Plan Nacional
de Desarrollo, se publicar en el Diario Oficial de la Federacin y se difundir ampliamente entre la
poblacin rural del pas. Dicho programa estar sujeto a las revisiones, evaluaciones y ajustes previstos
por las leyes aplicables con la participacin del Consejo Mexicano.
El Ejecutivo Federal establecer las previsiones presupuestarias necesarias para la instrumentacin
del Programa Especial Concurrente, para lo cual la Comisin Intersecretarial, con la participacin del
Consejo Mexicano, formular el presupuesto correspondiente, el cual contemplar al menos la vigencia
temporal de los Programas Sectoriales relacionados con las materias de esta Ley. Las previsiones
presupuestales anuales para la ejecucin del Programa Especial Concurrente sern integradas a los
Proyectos de Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin.
Artculo 17.- Se crea el Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable como instancia
consultiva del Gobierno Federal, con carcter incluyente y representativo de los intereses de los
productores y agentes de la sociedad rural. Este Consejo se integrar con los miembros de la Comisin
Intersecretarial previstos en el artculo 21 de esta Ley, representantes, debidamente acreditados, de las
organizaciones nacionales del sector social y privado rural; de las organizaciones nacionales
agroindustriales, de comercializacin y por rama de produccin agropecuaria; y de los comits de los
sistemas producto, instituciones de educacin e investigacin y organismos no gubernamentales, de
acuerdo a los temas a tratar, en los trminos de las leyes y las normas reglamentarias vigentes. Ser
presidido por el titular de la Secretara y operar en los trminos que disponga su reglamento interior.
La participacin del Consejo Mexicano, junto con la Comisin Intersecretarial, consistir en la emisin
de opiniones y la coordinacin de las actividades de difusin y promocin hacia los sectores sociales
representados de los programas, acciones y normas relacionadas con el Programa Especial Concurrente,
as como de los Sistemas contemplados en la presente Ley.
Artculo 18.- El Consejo Mexicano y los dems organismos e instancias de representacin de los
diversos agentes y actores de la sociedad rural, sern los encargados de promover que en el mbito de
las entidades federativas, los municipios y regiones, se tenga la ms amplia participacin de las
organizaciones y dems agentes y sujetos del sector, como bases de una accin descentralizada en la
planeacin, seguimiento, actualizacin y evaluacin de los programas de fomento agropecuario y de
desarrollo rural sustentable a cargo del Gobierno Federal.
Para cumplir con sus funciones el Consejo Mexicano formar comisiones de trabajo en los temas
sustantivos materia de la presente Ley.
CAPTULO II
De la Coordinacin para el Desarrollo Rural Sustentable
Artculo 19.- Con objeto de que la gestin pblica que se realice para cumplir esta Ley constituya una
accin integral del Estado en apoyo al desarrollo rural sustentable, el Ejecutivo Federal, por conducto de
la Comisin Intersecretarial, coordinar las acciones y programas de las dependencias y entidades,
relacionadas con el desarrollo rural sustentable.
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El Ejecutivo Federal, mediante los convenios que al respecto celebre con los gobiernos de las
entidades federativas y los municipios, propiciar la concurrencia y promover la corresponsabilidad de
los distintos rdenes de gobierno, en el marco del federalismo y la descentralizacin como criterios
rectores de la accin del Estado en aquellas materias.
Artculo 20.- La Comisin Intersecretarial ser responsable de atender, difundir, coordinar y dar el
seguimiento correspondiente a los programas sectoriales y especiales que tengan como propsito
impulsar el desarrollo rural sustentable. Asimismo, ser la responsable de promover y coordinar las
acciones y la concertacin de la asignacin de responsabilidades a las dependencias y entidades
federales competentes en las materias de la presente Ley.
Artculo reformado DOF 27-01-2011
Artculo 21.- La Comisin Intersecretarial estar integrada por los titulares de la siguientes
dependencias del Ejecutivo Federal: a) Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin cuyo titular la presidir; b) Secretara de Economa; c) Secretara de Medio Ambiente y
Recursos Naturales; d) Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; e) Secretara de Comunicaciones y
Transportes; f) Secretara de Salud; g) Secretara de Desarrollo Social; h) Secretara de la Reforma
Agraria; i) Secretara de Educacin Pblica; j) Secretara de Energa; y las dependencias y entidades del
Poder Ejecutivo que se consideren necesarias, de acuerdo con los temas de que se trate.
Prrafo reformado DOF 02-02-2007
Cada uno de los integrantes de la Comisin tendr un suplente que, en el caso de las dependencias,
ser el subsecretario que tenga mayor relacin con los asuntos del desarrollo rural.
La Comisin Intersecretarial, a travs de su Presidente, podr convocar a las sesiones a otras
dependencias del Ejecutivo Federal y a entidades del sector pblico, con objeto de que informen de los
asuntos de su competencia, relacionados con el desarrollo rural sustentable.
La Comisin Intersecretarial propondr al Ejecutivo Federal las polticas y criterios para la formulacin
de programas y acciones de las dependencias y entidades del sector pblico y evaluar, peridicamente,
los programas relacionados con el desarrollo rural sustentable. En su caso, la Comisin Intersecretarial
someter a la aprobacin del Ejecutivo Federal nuevos programas de fomento agropecuario y de
desarrollo rural sustentable para ser incluidos en el Proyecto de Presupuesto de Egresos correspondiente.
Artculo 22.- La Comisin Intersecretarial a travs de las dependencias y entidades que la integran,
ejecutar las acciones previstas en este Ttulo, de acuerdo con la competencia que les confiere la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal y la Ley de Planeacin; en tal virtud contar con los
rganos desconcentrados y dems estructuras que se determinen en su reglamento y otras disposiciones
aplicables.
Asimismo, la Comisin Intersecretarial, mediante la concertacin con las dependencias y entidades del
sector pblico y con los sectores privado y social, aprovechar las capacidades institucionales de stos y
las propias de las estructuras administrativas que le asigna su reglamento, para integrar los siguientes
sistemas y servicios especializados:
I.
II.
III.
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IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
b)
Equipamiento rural;
c)
d)
e)
Asistencia tcnica;
f)
g)
Estmulos fiscales y recursos del ramo 33 para el desarrollo rural sustentable establecidos
en la Ley de Coordinacin Fiscal;
h)
Finanzas rurales;
i)
j)
Todos los necesarios para la aplicacin del Programa Especial Concurrente en las
materias especificadas en el artculo 15 de esta Ley.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
La Comisin Intersecretarial con la participacin del Consejo Mexicano, determinar los lineamientos
generales de operacin y los integrantes de los sistemas y servicios previstos en este artculo, acorde con
la normatividad constitucional y legal vigentes.
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CAPTULO III
De la Federalizacin y la Descentralizacin
Artculo 23.- El federalismo y la descentralizacin de la gestin pblica sern criterios rectores para la
puesta en prctica de los programas de apoyo para el desarrollo rural sustentable.
Los convenios que se celebren entre el Gobierno Federal, los gobiernos de las entidades federativas y
de los municipios, se ajustarn a dichos criterios y conforme a los mismos determinarn su
corresponsabilidad en lo referente a la ejecucin de las acciones vinculadas al desarrollo rural
sustentable.
El Plan Nacional de Desarrollo, constituir el marco de referencia de los tres rdenes de gobierno a fin
de que los criterios del federalismo y la descentralizacin en l establecidos, orienten sus acciones y
programas para el desarrollo rural sustentable.
Las dependencias y entidades de la administracin pblica federal darn curso a sus acciones con
base en lo previsto igualmente en el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa Especial Concurrente con
atencin prioritaria a las zonas de mayor rezago econmico y social, ajustndose a lo que ordena la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal y dems ordenamientos legales vigentes.
Artculo 24.- Con apego a los principios de federalizacin, se integrarn Consejos para el Desarrollo
Rural Sustentable, homologados al Consejo Mexicano, en los municipios, en los Distritos de Desarrollo
Rural y en las entidades federativas. Los convenios que celebre la Secretara con los gobiernos de las
entidades federativas prevern la creacin de estos Consejos, los cuales sern adems, instancias para
la participacin de los productores y dems agentes de la sociedad rural en la definicin de prioridades
regionales, la planeacin y distribucin de los recursos que la Federacin, las entidades federativas y los
municipios destinen al apoyo de las inversiones productivas, y para el desarrollo rural sustentable
conforme al presente ordenamiento.
Los Consejos estatales de varias entidades federativas que coincidan en una regin comn o cuenca
hidrolgica, podrn integrar consejos regionales interestatales en dichos territorios.
Artculo 24 Bis.- Se podrn integrar, dentro de los consejos mexicano, estatales, distritales y
municipales, cuando as se considere necesario, comits consultivos alimentarios, cuya finalidad ser
opinar al seno de los consejos mexicano, estatales, distritales y municipales en materia de produccin
agropecuaria, utilizando criterios de factibilidad tcnica y econmica, considerando principalmente las
caractersticas agroecolgicas, econmicas, sociales y culturales del mbito territorial en cuestin.
La creacin de los comits se realizar dentro de los estatutos orgnicos de cada Consejo.
Podrn participar en los comits consultivos alimentarios, adicionalmente a los integrantes de los
consejos mexicano, estatales, distritales y municipales, profesionistas inscritos en el padrn de
prestadores de servicios del sector rural perteneciente al Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia
Tcnica Rural Integral al que hace referencia esta Ley en el Captulo Tercero del Ttulo Tercero, en su
carcter de expertos en los temas abordados por los comits consultivos alimentarios, con la finalidad de
reforzar la opinin tcnica que dichos comits puedan emitir en el seno de los consejos mexicano,
estatales, distritales y municipales. Las opiniones de los especialistas debern ser presentadas al Consejo
Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable para que sean valoradas y tomadas en cuenta en la toma
de decisiones en materia alimentaria.
Artculo adicionado DOF 09-12-2010
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Artculo 25.- Los Consejos Estatales podrn ser presididos por los gobernadores de las entidades
federativas. Sern miembros permanentes de los Consejos Estatales los representantes de las
dependencias estatales que los Gobiernos de las entidades federativas determinen; los representantes de
las dependencias y entidades que forman parte de la Comisin Intersecretarial y los representantes de
cada uno de los Distritos de Desarrollo Rural, as como los representantes de las organizaciones sociales
y privadas de carcter econmico y social del sector rural, en forma similar a la integracin que se adopta
para el Consejo Mexicano.
Sern miembros permanentes de los Consejos Distritales, los representantes de las dependencias y
entidades presentes en el rea correspondiente, que forman parte de la Comisin Intersecretarial, los
funcionarios de las entidades federativas que las mismas determinen y los representantes de cada uno de
los consejos municipales, as como los representantes de las organizaciones sociales y privadas de
carcter econmico y social del sector rural, en forma similar a la integracin que se adopta para el
Consejo Mexicano.
Sern miembros permanentes de los Consejos Municipales: los presidentes municipales, quienes los
podrn presidir; los representantes en el municipio correspondiente de las dependencias y de las
entidades participantes, que formen parte de la Comisin Intersecretarial, los funcionarios de las
Entidades Federativas que las mismas determinen y los representantes de las organizaciones sociales y
privadas de carcter econmico y social del sector rural en el municipio correspondiente, en forma similar
a la integracin que se adopta para el Consejo Mexicano.
Los representantes de las organizaciones sociales y privadas de carcter econmico y social del
sector rural, que integran los Consejos Estatales, Distritales y Municipales a los que se refiere el presente
artculo debern estar debidamente acreditados en los trminos de la normatividad aplicable.
Prrafo adicionado DOF 12-01-2012
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Dichos convenios establecern las bases para determinar las formas de participacin de ambos
rdenes de gobierno, incluyendo, entre otras, las siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
Los procedimientos mediante los cuales las entidades federativas solicitarn fundadamente al
Gobierno Federal, que acuda con apoyos y programas especiales de atencin por situaciones
de emergencia, con objeto de mitigar los efectos de las contingencias, restablecer los
servicios, las actividades productivas y reducir la vulnerabilidad de las regiones ante
fenmenos naturales perturbadores u otros imprevistos, en trminos de cosechas, ingresos,
bienes patrimoniales y la vida de las familias; y
XI.
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CAPTULO IV
De los Distritos de Desarrollo Rural
Artculo 29.- Los Distritos de Desarrollo Rural sern la base de la organizacin territorial y
administrativa de las dependencias de la Administracin Pblica Federal y Descentralizada, para la
realizacin de los programas operativos de la Administracin Pblica Federal que participan en el
Programa Especial Concurrente y los Programas Sectoriales que de l derivan, as como con los
gobiernos de las entidades federativas y municipales y para la concertacin con las organizaciones de
productores y los sectores social y privado.
Los Distritos de Desarrollo Rural coadyuvarn en el fortalecimiento de la gestin municipal del
desarrollo rural sustentable e impulsarn la creacin de los Consejos Municipales en el rea de su
respectiva circunscripcin y apoyarn la formulacin y aplicacin de programas concurrentes municipales
del Desarrollo Rural Sustentable.
Los Distritos de Desarrollo Rural contarn con un Consejo Distrital formado por representantes de los
Consejos Municipales.
La Secretara definir, con la participacin de los Consejos Estatales la demarcacin territorial de los
Distritos de Desarrollo Rural y la ubicacin de los centros de apoyo al desarrollo rural sustentable, con los
que contar cada Distrito de Desarrollo Rural, procurando la coincidencia con las cuencas hdricas.
En regiones rurales con poblacin indgena significativa, los distritos se delimitarn considerando esta
composicin, con la finalidad de proteger y respetar los usos, costumbres y formas especficas de
organizacin social indgena.
Los programas, metas, objetivos y lineamientos estratgicos de los distritos se integrarn adems con
los que en la materia se elaboren en los municipios y regiones que pertenezcan a cada uno de ellos.
Artculo 30.- Cada distrito tendr un rgano colegiado de direccin, en el que participarn la
Secretara, las dependencias y entidades competentes, los gobiernos de las entidades federativas y
municipales que corresponda, as como la representacin de los productores y organizaciones de los
sectores social y privado de la demarcacin, integrada por un representante por rama de produccin y por
cada Consejo Municipal, en la forma que determine el reglamento general de los mismos.
Igualmente contar con una unidad administrativa integrada conjuntamente por la Secretara y los
gobiernos de las entidades federativas en aplicacin del Reglamento General y de los criterios de
federalizacin y descentralizacin administrativa desarrollados en los convenios que celebren las
autoridades de ambos rdenes de gobierno.
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El Reglamento General de los Distritos de Desarrollo Rural, tomando en cuenta a los Consejos
Estatales, establecer las facultades de sus autoridades en las materias a las que se refiere este
Captulo.
Artculo 31.- Los Distritos de Desarrollo Rural coadyuvarn a la realizacin, entre otras, de las
siguientes acciones:
I.
Articular y dar coherencia regional a las polticas de desarrollo rural sustentable, tomando en
consideracin las acciones de dotacin de infraestructura bsica a cargo de las dependencias
federales, estatales y municipales competentes;
II.
Cumplir con las responsabilidades que se les asignen en los convenios que celebren el
Gobierno Federal y los de las entidades federativas, para la operacin de los sistemas y
servicios enumerados en el artculo 22 de esta Ley, a fin de acercar la accin estatal al mbito
rural;
III.
IV.
V.
VI.
Evaluar los resultados de la aplicacin de los programas federales y estatales e informar a los
Consejos Estatales al respecto;
VII.
VIII.
IX.
Proponer al Consejo Estatal, como resultado de las consultas respectivas, los programas que
ste deba conocer en su seno y se consideren necesarios para el fomento de las actividades
productivas y el desarrollo rural sustentable;
X.
Realizar las consultas y acciones de concertacin y consenso con los productores y sus
organizaciones, para el cumplimiento de sus fines;
XI.
XII.
XIII.
Las dems que les asignen esta Ley, los reglamentos de la misma y los convenios que
conforme a dichos ordenamientos se celebren.
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TTULO TERCERO
DEL FOMENTO AGROPECUARIO Y DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
CAPTULO I
Del Fomento a las Actividades Econmicas del Desarrollo Rural
Artculo 32.- El Ejecutivo Federal, con la participacin de los gobiernos de las entidades federativas y
de los municipios y los sectores social y privado del medio rural, impulsar las actividades econmicas en
el mbito rural.
Las acciones y programas que se establezcan para tales propsitos se orientarn a incrementar la
productividad y la competitividad en el mbito rural, a fin de fortalecer el empleo y elevar el ingreso de los
productores; a generar condiciones favorables para ampliar los mercados agropecuarios; a aumentar el
capital natural para la produccin, y a la constitucin y consolidacin de empresas rurales.
Lo dispuesto en este precepto se propiciar mediante:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
17
Secretara General
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XI.
XII.
XIII.
XIV.
CAPTULO II
De la Investigacin y la Transferencia Tecnolgica
Artculo 33. La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, integrar la
Poltica Nacional de Investigacin para el Desarrollo Rural Sustentable, la cual ser de carcter
multidisciplinario e interinstitucional considerando las prioridades nacionales, estatales y regionales;
asimismo, llevar a cabo la programacin y coordinacin nacional en esta materia, con base en lo
dispuesto en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, en la Ley de Ciencia y Tecnologa y en
el Plan Nacional de Desarrollo y en los dems ordenamientos aplicables, tomando en consideracin las
necesidades que planteen los productores y dems agentes de la sociedad rural.
Prrafo reformado DOF 09-12-2010
La Poltica Nacional de Investigacin para el Desarrollo Rural Sustentable, con base en las
instituciones competentes y utilizando los recursos existentes, incluir las medidas para disponer de una
instancia con capacidad operativa, autonoma efectiva y autoridad moral para emitir los dictmenes y
resoluciones arbitrales que se requieran, para cuya elaboracin deber tomarse en cuenta las
recomendaciones que para tal efecto emita el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa; asimismo,
tender a contar con un adecuado diagnstico permanente de los diferentes aspectos necesarios para la
planeacin del desarrollo rural sustentable y a la bsqueda de soluciones tcnicas acordes a los objetivos
soberanos de la produccin nacional.
Prrafo reformado DOF 09-12-2010
Artculo 34.- Para impulsar la generacin de investigacin sobre el desarrollo rural sustentable y en
particular el desarrollo tecnolgico, su validacin, transferencia y apropiacin por parte de los productores
y dems agentes, se establecer el Sistema Nacional de Investigacin y Transferencia Tecnolgica para
el Desarrollo Rural Sustentable, como una funcin del Estado que se cumple a travs de sus instituciones
y se induce y complementa a travs de organismos privados y sociales dedicados a dicha actividad.
Se considera a la investigacin y formacin de recursos humanos como una inversin prioritaria para
el desarrollo rural sustentable, por lo que se debern establecer las previsiones presupuestarias para el
fortalecimiento de las instituciones pblicas responsables de la generacin de dichos activos.
El Sistema tiene como objetivo coordinar y concertar las acciones de instituciones pblicas,
organismos sociales y privados que promuevan y realicen actividades de investigacin cientfica,
desarrollo tecnolgico y validacin y transferencia de conocimientos en la rama agropecuaria, tendientes a
la identificacin y atencin tanto de los grandes problemas nacionales en la materia como de las
necesidades inmediatas de los productores y dems agentes de la sociedad rural respecto de sus
actividades agropecuarias.
18
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II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
El Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable y los Consejos Estatales para el
Desarrollo Rural Sustentable; y
X.
Otros participantes que la Comisin Intersecretarial considere necesarios, para cumplir con los
propsitos del fomento de la produccin rural.
19
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I.
Atender las necesidades en materia de ciencia y tecnologa de los productores y dems agentes
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Establecer los mecanismos que propicien que los sectores social y privado y dems sujetos
vinculados a la produccin rural se beneficien y orienten las polticas relativas en la materia;
VIII.
Proveer los medios para sustentar las decisiones administrativas y contenciosas que requieran
dictamen y arbitraje;
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.
Facilitar la reconversin productiva del sector hacia cultivos, variedades forestales y especies
animales que eleven los ingresos de las familias rurales, proporcionen ventajas competitivas y
favorezcan la produccin de alto valor agregado;
XVI.
20
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XVII.
Propiciar informacin y criterios confiables sobre el estado de los recursos naturales y los
procesos que lo determinan, as como las bases para la construccin de los indicadores
correspondientes; y
XVIII.
CAPTULO III
De la Capacitacin y Asistencia Tcnica
Artculo 41.- Las acciones en materia de cultura, capacitacin, investigacin, asistencia tcnica y
transferencia de tecnologa son fundamentales para el fomento agropecuario y el desarrollo rural
sustentable y se consideran responsabilidad de los tres rdenes de gobierno y de los sectores
productivos, mismas que se debern cumplir en forma permanente y adecuada a los diferentes niveles de
desarrollo y consolidacin productiva y social. El Gobierno Federal desarrollar la poltica de capacitacin
a travs del Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral, atendiendo la
demanda de la poblacin rural y sus organizaciones.
Las acciones y programas en capacitacin, asistencia y transferencia de tecnologa se formularn y
ejecutarn bajo criterios de sustentabilidad, integralidad, inclusin y participacin. Se debern vincular a
todas las fases del proceso de desarrollo, desde el diagnstico, la planeacin, la produccin, la
organizacin, la transformacin, la comercializacin y el desarrollo humano; incorporando, en todos los
casos, a los productores y a los diversos agentes del sector rural, y atendern con prioridad a aquellos
que se encuentran en zonas con mayor rezago econmico y social.
Artculo 42.- El Gobierno Federal desarrollar la poltica de capacitacin a travs del Sistema Nacional
de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral, atendiendo la demanda de la poblacin campesina y
sus organizaciones.
La Poltica de Capacitacin Rural Integral, tendr como propsitos fundamentales los siguientes:
21
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I.
II.
III.
IV.
V.
Fortalecer la autonoma del productor y de los diversos agentes del sector, fomentando la
creacin de capacidades que le permitan apropiarse del proceso productivo y definir su papel
en el proceso econmico y social;
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
Artculo 43.- Para el logro de los propsitos enunciados en el artculo anterior, se establece el Sistema
Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral, como una instancia de articulacin,
aprovechamiento y vinculacin de las capacidades que en esta materia poseen las dependencias y
entidades del sector pblico y los sectores social y privado.
El Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral deber contemplar el uso de
las tecnologas de informacin y comunicacin para el cumplimiento de sus propsitos.
Prrafo adicionado DOF 18-06-2010
Artculo 44.- El Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral ser coordinado
por la Secretara y se conformar por:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
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VII.
VIII.
IX.
X.
Los mecanismos y estructuras que se debern establecer para este fin en los distritos de
desarrollo rural.
Fraccin reformada DOF 18-06-2010 (se recorre)
Artculo 45.- El Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral, coordinar las
siguientes acciones:
I.
II.
Articular los esfuerzos de capacitacin de las diversas instancias del gobierno federal con las
diversas entidades federativas, los municipios y las organizaciones de los sectores social y
privado;
III.
IV.
V.
Realizar el seguimiento y evaluar los programas de capacitacin que realicen las instituciones
pblicas y privadas;
VI.
Apoyar el mejor aprovechamiento de las capacidades y recursos que en esta materia poseen
las entidades de los sectores pblico, social y privado, orientando su ejercicio en
correspondencia con el Programa Nacional de Capacitacin Rural Integral;
VII.
Integrar el Fondo Nacional de Recursos para la Capacitacin Rural con los recursos de las
entidades integrantes del Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural
Integral;
VIII.
IX.
Las dems atribuciones necesarias para el cumplimiento de los propsitos que le determina
esta Ley.
Artculo 46.- El Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral tendr los
siguientes propsitos:
I.
II.
Potenciar con la suma de recursos la capacidad nacional para el logro de los propsitos de la
poltica de capacitacin de desarrollo rural integral;
23
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III.
Homologar y validar las acciones de los diferentes agentes que realizan actividades de
capacitacin para el desarrollo rural integral;
IV.
V.
Artculo 47.- El Sistema Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral, establecer el
Servicio Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral como la instancia de direccin,
programacin y ejecucin de las actividades de capacitacin y asistencia tcnica.
Artculo 48.- El Servicio Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral estar dirigido
por un consejo interno conformado por:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Artculo 49.- El Gobierno Federal deber promover la capacitacin vinculada a proyectos especficos y
con base en necesidades locales precisas, considerando la participacin y las necesidades de los
productores de los sectores privado y social, sobre el uso sustentable de los recursos naturales, el manejo
de tecnologas apropiadas, formas de organizacin con respeto a los valores culturales, el desarrollo de
empresas rurales, las estrategias y bsquedas de mercados y el financiamiento rural.
Artculo 50.- La Comisin Intersecretarial, en coordinacin con los gobiernos de las entidades
federativas, impulsar el Servicio Nacional de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral en
esquemas que establezcan una relacin directa entre profesionales y tcnicos con los productores,
promoviendo as un mercado de servicios especializado en el sector y un trato preferencial y diferenciado
de los productores ubicados en zonas de marginacin rural.
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Los programas que establezca la Secretara en esta materia, impulsarn el desarrollo de un mercado
de servicios de asistencia tcnica mediante acciones inductoras de la relacin entre particulares. Estos
programas atendern, tambin de manera diferenciada, a los diversos estratos de productores y de
grupos por edad, etnia o gnero, en concordancia con lo sealado en el artculo 7 de la presente Ley.
El Servicio de Capacitacin y Asistencia Tcnica Rural Integral, establecer un procedimiento de
evaluacin y registro permanente, pblico y accesible sobre los servicios tcnicos disponibles.
Artculo 51.- El Gobierno Federal fomentar la generacin de capacidades de asistencia tcnica entre
las organizaciones de productores, mismos que podrn ser objeto de apoyo por parte del Estado.
Artculo 52.- Sern materia de asistencia tcnica y capacitacin:
I.
II.
III.
IV.
CAPTULO IV
De la Reconversin Productiva Sustentable
Artculo 53.- Los gobiernos federal y estatales estimularn la reconversin, en trminos de estructura
productiva sustentable, incorporacin de cambios tecnolgicos, y de procesos que contribuyan a la
productividad y competitividad del sector agropecuario, a la seguridad y soberana alimentarias y al ptimo
uso de las tierras mediante apoyos e inversiones complementarias.
El Gobierno Federal, a travs de la Secretara competente, podr suscribir con los productores,
individualmente u organizados, contratos de aprovechamiento sustentable de tierras definidos
regionalmente, con el objeto de propiciar un aprovechamiento til y sustentable de las tierras, buscando
privilegiar la integracin y la diversificacin de las cadenas productivas, generar empleos, agregar valor a
las materias primas, revertir el deterioro de los recursos naturales, producir bienes y servicios
ambientales, proteger la biodiversidad y el paisaje, respetar la cultura, los usos y costumbres de la
poblacin, as como prevenir los desastres naturales. El Gobierno Federal, a su vez, cubrir el pago
convenido por los servicios establecidos en el contrato, evaluar los resultados y solicitar al Congreso de
la Unin la autorizacin de los recursos presupuestales indispensables para su ejecucin.
Artculo 54.- El Estado crear los instrumentos de poltica que aseguren alternativas para las unidades
de produccin o las ramas del campo que vayan quedando rezagadas o excluidas del desarrollo. Para ello
tendrn preferencia las actividades econmicas que preserven el equilibrio de los agroecosistemas.
Artculo 55.- Los apoyos para el cambio de la estructura productiva tendrn como propsitos:
25
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I.
II.
Atender a las exigencias del mercado interno y externo, para aprovechar las oportunidades de
produccin que representen mejores opciones de capitalizacin e ingreso;
III.
Fomentar el uso eficiente de las tierras de acuerdo con las condiciones agroambientales, y
disponibilidad de agua y otros elementos para la produccin;
IV.
V.
Reorientar el uso del suelo cuando existan niveles altos de erosin o impacto negativo sobre
los ecosistemas;
VI.
VII.
Incrementar la productividad en regiones con limitantes naturales para la produccin, pero con
ventajas comparativas que justifiquen la produccin bajo condiciones controladas;
VIII.
IX.
Artculo 56.- Se apoyar a los productores y organizaciones econmicas para incorporar cambios
tecnolgicos y de procesos tendientes a:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Artculo 57.- Los apoyos y la reconversin productiva se acompaarn de los estudios de factibilidad
necesarios, procesos de capacitacin, educacin y fortalecimiento de las habilidades de gestin y
26
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organizacin de los actores sociales involucrados, con el propsito de contribuir en el cambio social y la
concepcin del uso y manejo sustentable de los recursos naturales.
En las tierras dictaminadas por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales como frgiles y
preferentemente forestales, de acuerdo con lo establecido en la Ley Forestal y dems ordenamientos
aplicables, los apoyos para la reconversin productiva debern inducir el uso forestal o agroforestal de las
tierras o, en su caso, la aplicacin de prcticas de restauracin y conservacin.
Artculo 58.- Para lograr una mayor eficacia en las acciones encaminadas a la reconversin
productiva, se apoyarn prioritariamente proyectos que se integren en torno a programas de desarrollo
regional y coordinen los esfuerzos de los tres rdenes de gobierno y de los productores.
Artculo 59.- Los apoyos a la reconversin productiva en la actividad agropecuaria y agroindustrial se
orientarn a impulsar preferentemente:
I.
II.
III.
IV.
CAPTULO V
De la Capitalizacin Rural, Compensaciones y Pagos Directos
Artculo 60.- El Gobierno Federal promover la Capitalizacin de las Actividades Productivas y de
Servicios del Sector Rural, para lo cual establecer en los Programas Sectoriales correspondientes y el
Programa Especial Concurrente, instrumentos y mecanismos financieros que fomenten la inversin de los
sectores pblico, privado y social.
Artculo 61.- Los gobiernos federal, estatales y municipales, mediante los convenios que suscriban,
promovern la creacin de obras de infraestructura que mejoren las condiciones productivas del campo;
asimismo, estimularn y apoyarn a los productores y sus organizaciones econmicas para la
capitalizacin de sus unidades productivas, en las fases de produccin, transformacin y
comercializacin.
Artculo 62.- Los apoyos para la capitalizacin fomentarn el desarrollo de procesos tendientes a
elevar la productividad de los factores de la produccin, la rentabilidad, la conservacin y el manejo de los
recursos naturales de las unidades productivas. Adems, el Gobierno Federal otorgar estmulos
complementarios para la adopcin de tecnologas apropiadas, reconversin de procesos, consolidacin
de la organizacin econmica e integracin de las cadenas productivas.
Artculo 63.- Los productores y organizaciones podrn hacer sus aportaciones mediante capital o con
trabajo, equipo, infraestructura, insumos o uso de recursos naturales.
Artculo 64.- El Ejecutivo Federal aportar recursos, de acuerdo al Presupuesto de Egresos de la
Federacin, que podrn ser complementados por los que asignen los gobiernos de las Entidades
Federativas y de los Municipios, los cuales tendrn por objeto:
I.
27
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II.
Concurrir con los apoyos adicionales que en cada caso requieran los productores para el
debido cumplimiento de los proyectos o programas de fomento, especiales o de contingencia,
con objeto de corregir faltantes de los productos bsicos destinados a satisfacer necesidades
nacionales; y
III.
Apoyar la realizacin de inversiones, obras o tareas que sean necesarias para lograr el
incremento de la productividad del sector rural y los servicios ambientales.
Artculo 65.- El Gobierno Federal en un marco de riesgo compartido, definir un monto de recursos
para apoyar temporalmente a los productores que participen en los proyectos de reconversin estratgica,
en los trminos establecidos en los contratos referidos en el artculo 53 de esta Ley.
Las utilidades que hubiere, deducidos los costos y los gastos de administracin, quedarn a favor de
los productores.
Artculo 66.- Slo se compartir el riesgo con productores que sean ejidatarios, comuneros, colonos o
pequeos propietarios, siempre que se obliguen a cumplir los programas de fomento a que se refiere esta
Ley, o acepten los compromisos de alcanzar los ndices de productividad que expresamente autorice la
Comisin Intersecretarial. En todo caso, se atender en primer trmino a los productores que tengan
hasta 10 hectreas de riego o su equivalente.
Artculo 67.- El Gobierno Federal, apoyar la capitalizacin e inversin en el campo con acciones de
inversin directa, financiamiento, capital de riesgo, integracin de asociaciones en el medio rural y
formacin de directivos de las empresas sociales y las que contribuyan a la formacin de capital humano,
social y natural.
Artculo 68.- El Gobierno Federal otorgar a los productores del campo apoyos definidos en una
previsin de mediano plazo, en los trminos que determine la Comisin Intersecretarial, de conformidad
con las disposiciones establecidas en la Constitucin, el artculo 16 de esta Ley y otras aplicables y de
acuerdo con las disponibilidades presupuestales que autorice el Legislativo anualmente.
Artculo 69.- El titular del Ejecutivo Federal, al enviar al Congreso de la Unin la Iniciativa de Ley de
Ingresos de la Federacin y el proyecto de Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin, para
cada uno de los ejercicios fiscales en que se encuentre en vigor el presente ordenamiento, establecer
las previsiones de recursos y disponibilidades presupuestales que se requieran para dar cumplimiento a
las disposiciones de esta Ley.
Artculo 70.- La proyeccin a mediano plazo de los recursos correspondientes, perseguir los
siguientes propsitos:
I.
Proporcionar a los productores certidumbre de que recibirn los apoyos que les garanticen
implementar los proyectos productivos que permitan entre otras cosas, incrementar la
rentabilidad y competitividad de sus unidades productivas, adems de una mayor capacidad de
negociacin al enfrentar los compromisos mercantiles y aprovechar las oportunidades de
crecimiento derivadas de los acuerdos y tratados internacionales sobre la materia; y
II.
Que los productores estn en posibilidad de recibir por anticipado los recursos previstos en los
programas de apoyos respectivos, para capitalizar sus unidades de produccin y poder
desarrollar sus proyectos y acciones de modernizacin.
Artculo 71.- Los apoyos que se otorguen debern orientarse, entre otros propsitos, para:
28
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I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
Los dems que establezca la Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo
Mexicano.
Artculo 72.- Las previsiones de recursos y disponibilidades presupuestales para un ejercicio fiscal y
las proyectadas en un horizonte de mediano plazo, promovern la produccin de bienes y servicios que
contribuyan a fortalecer la produccin interna y la balanza comercial agroalimentaria, las adecuaciones
estructurales a las cadenas productivas, el acceso a alimentos con menor precio, el mejoramiento de las
tierras y los servicios ambientales y la reduccin de las condiciones de desigualdad entre los productores,
as como los mecanismos que permitan lograr su competitividad en el entorno de la globalizacin
econmica.
Artculo 73.- Mediante la presente Ley, se apoyar a los productores, a travs de proyectos
productivos financiera y tcnicamente viables, a fin de propiciar que cada predio produzca de acuerdo con
su aptitud natural y se desplegar una poltica de fomento al desarrollo rural sustentable que les permita
tomar las decisiones de produccin que mejor convengan a sus intereses.
Se establece la posibilidad de anticipar los apoyos multianuales cumpliendo los requisitos que se
sealen para cada caso.
Artculo 74.- El Gobierno Federal, en el ejercicio de sus atribuciones, deber promover que los apoyos
multianuales que se otorguen a los productores les permitan operar bajo las directrices siguientes:
I.
II.
III.
IV.
Transparencia mediante la difusin de las reglas para su acceso y la publicacin de los montos
y el tipo de apoyo por beneficiario;
V.
VI.
29
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Artculo 75.- Los beneficiarios de los apoyos podrn destinar los recursos correspondientes para que
sirvan como fuente de pago o bien como garanta de proyectos.
Artculo 76.- La Comisin Intersecretarial, con sujecin a las disposiciones establecidas en la presente
Ley, propondr orientaciones para otorgar los anticipos de mediano plazo a que se refiere este Captulo y
cada dependencia competente aplicar e interpretar para efectos administrativos lo establecido en este
ordenamiento.
Artculo 77.- La operacin, administracin y control de la modalidad de anticipos de mediano plazo
ser normada por las dependencias y entidades competentes y se ejecutar conforme a los criterios de
federalizacin y descentralizacin sealados en la presente Ley.
Con tal propsito, la Comisin Intersecretarial propondr los mecanismos de seguimiento y control
sobre los recursos que en su caso se otorguen, y verificar su correcta aplicacin en los proyectos
aprobados.
Artculo 78.- La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, conocer de las
inconformidades que se presenten en la aplicacin de la modalidad de anticipos de mediano y largo plazo
previstos por esta Ley y emitir las opiniones correspondientes.
Artculo 79.- El Gobierno Federal otorgar, de acuerdo con sus disponibilidades y con los
compromisos internacionales adquiridos por el pas, apoyos para compensar las desigualdades de los
productores nacionales respecto de los productores de los pases con los que existen tratados
comerciales.
Los apoyos a la comercializacin, que el Gobierno Federal canalice para compensar las desigualdades
de los productores nacionales respecto de los pases con los que existen tratados comerciales se
otorgarn, mantendrn y actualizarn en la medida que contribuyan a la seguridad y soberana
alimentarias establecidas en los artculos 179 y 183 de la presente Ley.
Artculo 80.- El Gobierno Federal crear un programa de apoyo directo a los productores en
condiciones de pobreza, que tendr como objetivo mejorar el ingreso de los productores de autoconsumo,
marginales y de subsistencia. El ser sujeto de los apoyos al ingreso, no limita a los productores el acceso
a los otros programas pblicos.
CAPTULO VI
De la Infraestructura Hidroagrcola, Electrificacin y Caminos Rurales
Artculo 81.- El Gobierno Federal, en los trminos del Programa Especial Concurrente, impulsar la
inversin y programar la expansin de la infraestructura hidroagrcola, su modernizacin y tecnificacin,
considerndola como instrumento fundamental para el impulso del desarrollo rural sustentable, mediante
el aprovechamiento racional de los recursos hidrulicos del pas.
Artculo 82.- En la programacin de la expansin y modernizacin de la infraestructura hidroagrcola y
de tratamiento para reuso de agua, sern criterios rectores su contribucin a incrementar la productividad
y la seguridad alimentaria del pas, a fortalecer la eficiencia y competitividad de los productores, a la
reduccin de los desequilibrios regionales, a la transformacin econmica de las regiones donde se
realice, y a la sustentabilidad del aprovechamiento de los recursos naturales.
Artculo 83.- El Gobierno Federal, en coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas, las
organizaciones de usuarios y los propios productores, ejecutar y apoyar la ejecucin de obras de
30
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Artculo 85.- A fin de lograr la integralidad del desarrollo rural, la ampliacin y modernizacin de la
infraestructura hidroagrcola, electrificacin y caminos rurales, se atendern las necesidades de los
mbitos social y econmico de las regiones y especialmente de las zonas con mayor rezago econmico y
social, en los trminos del artculo 6 y dems relativos de este ordenamiento.
CAPTULO VII
Del Incremento de la Productividad y la Formacin y Consolidacin de Empresas Rurales
Artculo 86.- Con objeto de impulsar la productividad de las unidades econmicas, capitalizar las
explotaciones e implantar medidas de mejoramiento tecnolgico que hagan ms eficientes, competitivas y
sustentables las actividades econmicas de los productores, el Gobierno Federal, en coordinacin y con
la participacin de los gobiernos de las entidades de la Federacin, y por medio de stos con la
participacin de los gobiernos municipales, atender con prioridad a aquellos productores y dems sujetos
de la sociedad rural que, teniendo potencial productivo, carecen de condiciones para el desarrollo.
Artculo 87.- Para impulsar la productividad rural, los apoyos a los productores se orientarn a
complementar sus capacidades econmicas a fin de realizar inversiones para la tecnificacin del riego y la
reparacin y adquisicin de equipos e implementos, as como la adquisicin de material vegetativo
mejorado para su utilizacin en la produccin; la implantacin de agricultura bajo condiciones controladas;
el desarrollo de plantaciones; la implementacin de normas sanitarias y de inocuidad y tcnicas de control
biolgico; el impulso a la ganadera; la adopcin de prcticas ecolgicamente pertinentes y la
31
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conservacin de los recursos naturales; as como la contratacin de servicios de asistencia tcnica y las
dems que resulten necesarias para fomentar el desarrollo rural sustentable.
Artculo 88.- Para impulsar la productividad de la ganadera, los apoyos a los que se refiere este
Captulo complementarn la capacidad econmica de los productores para realizar inversiones que
permitan incrementar la disponibilidad de alimento para el ganado, mediante la rehabilitacin y el
establecimiento de pastizales y praderas, conservacin de forrajes; la construccin, rehabilitacin y
modernizacin de infraestructura pecuaria; el mejoramiento gentico del ganado; la conservacin y
elevacin de la salud animal; la reparacin y adquisicin de equipos pecuarios; el equipamiento para la
produccin lechera; la tecnificacin de sistemas de reproduccin; la contratacin de servicios y asistencia
tcnica; la tecnificacin de las unidades productivas mediante la construccin de infraestructura para el
manejo del ganado y del agua; y las dems que resulten necesarias para fomentar el desarrollo pecuario.
Artculo 89.- Para impulsar la formacin y consolidacin de empresas rurales, los apoyos a los que se
refiere este Captulo complementarn la capacidad econmica de los productores para realizar
inversiones destinadas a la organizacin de productores y su constitucin en figuras jurdicas, planeacin
estratgica, capacitacin tcnica y administrativa, formacin y desarrollo empresarial, as como la compra
de equipos y maquinaria, el mejoramiento continuo, la incorporacin de criterios de calidad y la
implantacin de sistemas informticos, entre otras.
Artculo 90.- El Gobierno Federal, con la participacin del Consejo Mexicano, establecer la vigencia
del apoyo al productor, previendo en sus reglas de operacin, cuando menos:
I.
II.
III.
Lmites de extensin u otros, para poder recibir el apoyo, as como los requisitos para acreditar
lo anterior; y
IV.
Forma de resolver las controversias que se originen con motivo de los apoyos mediante la
intervencin de los distritos de desarrollo rural.
CAPTULO VIII
De la Sanidad Agropecuaria
Artculo 91.- En materia de sanidad vegetal, salud animal y lo relativo a los organismos genticamente
modificados, la poltica se orientar a reducir los riesgos para la produccin agropecuaria y la salud
pblica, fortalecer la productividad agropecuaria y facilitar la comercializacin nacional e internacional de
los productos.
Para tal efecto, las acciones y programas se dirigirn a regular la importacin, trnsito y manejo de
organismos genticamente modificados, a evitar la entrada de plagas y enfermedades al pas, en
particular las de inters cuarentenario; a controlar y erradicar las existentes y a acreditar en el mbito
nacional e internacional la condicin sanitaria de la produccin agropecuaria nacional.
Las acciones y programas que llevarn a cabo las dependencias y entidades competentes se
ajustarn a lo previsto por las leyes federales y las convenciones internacionales en la materia.
Artculo 92.- El Gobierno Federal, con base en lo dispuesto por las leyes aplicables, establecer el
Sistema Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria y Alimentaria, el cual ser coordinado
por la Secretara e integrado por las dependencias y entidades competentes.
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Artculo 93.- Con base en la informacin provista por el Sistema Nacional de Sanidad, Inocuidad y
Calidad Agropecuaria y Alimentaria, la Comisin Intersecretarial fomentar la normalizacin, organizar y
llevar a cabo las campaas de emergencia, y las campaas fitozoosanitarias, e impulsar los programas
para el fomento de la sanidad agropecuaria, mediante la concertacin con los gobiernos de las entidades
federativas y los productores.
Artculo 94.- Mediante el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria y
Alimentaria se garantizar la inspeccin en puertos y fronteras, para la verificacin del cumplimiento de
las normas aplicables a los productos vegetales, animales, maderas, embalajes y en general, a cualquier
bien de origen animal y vegetal que represente riesgos de inters cuarentenario, biolgico o de salud
pblica, adicionalmente intercambiar informacin y establecer la coordinacin necesaria con la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para evitar el ingreso irregular de productos, dado el riesgo
sanitario que representan.
La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, con objeto de regionalizar las
acciones en materia de sanidad agropecuaria, definir regiones fitozoosanitarias al interior de las cuales
las acciones y programas de sanidad se orientarn a uniformizar la condicin sanitaria de la produccin,
con objeto de facilitar la movilizacin intrarregional y acreditar las normas y sus avances de aplicacin en
el marco de las convenciones internacionales, con base en los criterios de regionalizacin previstos en
ellos.
Para delimitar las regiones fitozoosanitarias y realizar la inspeccin de la movilizacin interregional de
los animales, plantas, productos y subproductos agropecuarios, el Gobierno Federal llevar a cabo la
instalacin de la infraestructura necesaria y su equipamiento, que constituirn los cordones sanitarios de
inspeccin federal.
Artculo 95.- La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, propondr, a la
Secretara de Relaciones Exteriores, la adhesin a los tratados e instrumentos internacionales que
resulten necesarios en asuntos de sanidad agropecuaria y de organismos genticamente modificados;
asimismo, podr promover acuerdos tendientes a la armonizacin y equivalencia internacional de las
disposiciones fitozoosanitarias.
Artculo 96.- El Estado, a travs del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agropecuaria y
Alimentaria, participar en los organismos y foros internacionales rectores de los criterios cuarentenarios
e impulsar la formulacin de otros criterios pertinentes para su adopcin en las convenciones
internacionales; asimismo, promover las adecuaciones convenientes en los programas y regulaciones
nacionales que permitan actuar con oportunidad en defensa de los intereses del comercio de los
productos nacionales, ante la implantacin en el mbito internacional de criterios regulatorios relativos a la
inocuidad alimentaria, la cual ser objeto de acciones programticas y regulaciones especficas a cargo
del Gobierno Federal.
La Comisin Intersecretarial promover la concertacin con las autoridades agropecuarias y de
sanidad de pases de la regin, la realizacin de campaas fitozoosanitarias conjuntas, con el fin de
proteger la sanidad de la produccin agropecuaria nacional.
Artculo 97.- Se consideran de inters pblico las medidas de prevencin para que los organismos de
origen animal y vegetal genticamente modificados sean inocuos para la salud humana, por lo que el
Gobierno Federal establecer los mecanismos e instrumentos relativos a la bioseguridad y a la
produccin, importacin, movilizacin, propagacin, liberacin, consumo y, en general uso y
aprovechamiento de dichos organismos, sus productos y subproductos, con la informacin suficiente y
oportuna a los consumidores.
33
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CAPTULO IX
De la Normalizacin e Inspeccin de los Productos Agropecuarios y del Almacenamiento
y de la Inspeccin y Certificacin de Semillas
Artculo 98.- El Gobierno Federal establecer el Servicio Nacional de Normalizacin e Inspeccin de
Productos Agropecuarios y del Almacenamiento, en trminos de lo dispuesto por la Ley Federal sobre
Metrologa y Normalizacin y las disposiciones aplicables a los almacenes generales de depsito.
Artculo 99.- El Servicio Nacional de Normalizacin e Inspeccin de Productos Agropecuarios y del
Almacenamiento, promover la elaboracin, observancia, inspeccin y certificacin de normas sanitarias y
de calidad en lo relativo a la recepcin, manejo y almacenamiento de los productos agropecuarios.
Adems, promover la creacin de una base de referencia que facilite las transacciones comerciales de
fsicos y la utilizacin de instrumentos de financiamiento de cosechas e inventarios.
Artculo 100.- Este Servicio promover ante las dependencias competentes de la administracin
pblica federal, la expedicin de normas oficiales mexicanas y normas mexicanas relativas a la inocuidad
en el almacenamiento de los productos y subproductos agropecuarios; las medidas sanitarias que
prevengan o erradiquen brotes de enfermedades o plagas, as como las especificaciones para la
movilizacin y operacin de redes de fro de los productos agropecuarios.
Artculo 101.- El Servicio Nacional de Inspeccin y Certificacin de Semillas ser la instancia
coordinadora de las actividades para la participacin de los diversos sectores de la produccin,
certificacin y comercio de semillas y estar a cargo de la Secretara.
Artculo 102.- El Servicio Nacional de Inspeccin y Certificacin de Semillas tendr los siguientes
objetivos:
I.
II.
III.
IV.
Difundir los actos relativos a la proteccin de los derechos del obtentor de variedades
vegetales; e
V.
En el cumplimiento de las acciones incluidas en los objetivos que enumera este artculo se estar a las
previsiones determinadas por la Ley Federal de Variedades Vegetales y su reglamento.
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Artculo 103.- Las disposiciones reglamentarias que expida el Ejecutivo Federal y las de orden
administrativo que acuerde la Comisin Intersecretarial, as como los convenios que se celebren al
respecto, determinarn los mecanismos institucionales de su participacin y los convenios que deban
celebrarse con las Entidades Federativas del pas, en los trminos de la legislacin aplicable.
CAPTULO X
De la Comercializacin
Artculo 104.- Se promover y apoyar la comercializacin agropecuaria y dems bienes y servicios
que se realicen en el mbito de las regiones rurales, mediante esquemas que permitan coordinar los
esfuerzos de las diversas dependencias y entidades pblicas, de los agentes de la sociedad rural y sus
organizaciones econmicas, con el fin de lograr una mejor integracin de la produccin primaria con los
procesos de comercializacin, acreditando la condicin sanitaria, de calidad e inocuidad, el carcter
orgnico o sustentable de los productos y procesos productivos y elevando la competitividad de las
cadenas productivas, as como impulsar la formacin y consolidacin de las empresas comercializadoras
y de los mercados que a su vez permitan asegurar el abasto interno y aumentar la competitividad del
sector, en concordancia con las normas y tratados internacionales aplicables en la materia.
Artculo 105.- La poltica de comercializacin atender los siguientes propsitos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
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Artculo 106.- Para los efectos del artculo anterior, la Comisin Intersecretarial, con la participacin
del Consejo Mexicano a travs de los Comits Sistema Producto, elaborar el Programa Bsico de
Produccin y Comercializacin de Productos Ofertados por los agentes de la sociedad rural, as como los
programas anuales correspondientes, los que sern incorporados a los programas sectoriales y los
programas operativos anuales de las Secretaras y dependencias correspondientes.
Artculo 107.- El Programa Bsico de Produccin y Comercializacin de Productos Ofertados por los
Agentes de la Sociedad Rural ser un instrumento de coordinacin de los servicios y apoyos
institucionales en la materia y de referencia a la actividad productiva del sector rural y deber establecer
para cada ciclo agrcola, producto y regin, el volumen estimado de apoyos a otorgar y los posibles
mercados de consumidores, los cuales se incorporarn en el proyecto de Presupuesto anual de apoyos a
la comercializacin.
Artculo 108.- El Gobierno Federal promover entre los agentes econmicos la celebracin de
convenios y esquemas de produccin por contrato mediante la organizacin de los productores y la
canalizacin de apoyos.
Artculo 109.- El Estado, a travs del Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural
Sustentable, integrar y difundir la informacin de mercados regionales, nacionales e internacionales,
relativos a la demanda y la oferta, inventarios existentes, expectativas de produccin nacional e
internacional y cotizaciones de precios por producto y calidad a fin de facilitar la comercializacin.
Igualmente, mantendr programas de apoyo y de capacitacin para que las organizaciones de
productores y comercializadores tengan acceso y desarrollen mercados de fsicos y futuros para los
productos agropecuarios y forestales.
Artculo 110.- El Ejecutivo Federal aplicar las medidas que los Comits Sistema-Producto
especficos, le propongan a travs de la Comisin Intersecretarial, previa su evaluacin por parte de sta,
para la proteccin de la produccin nacional por presupuesto anual, para equilibrar las polticas
agropecuarias y comerciales del pas con la de los pases con los que se tienen tratados comerciales,
tales como el establecimiento de pagos compensatorios, gravmenes, aranceles, cupos y salvaguardas,
entre otros, y para contribuir a la formacin eficiente de precios nacionales y reducir las distorsiones
generadas por las polticas aplicadas en otros pases.
La Comisin Intersecretarial instrumentar las medidas para evitar que las importaciones de productos
con subsidios, obstaculicen el proceso de comercializacin de la produccin y perjudiquen a los
productores nacionales. El Gobierno Federal, a solicitud de los Comits de Sistema-Producto o, en su
defecto, del Consejo Mexicano, emprender con la participacin de los productores afectados, las
demandas, controversias, excepciones, estudios y dems procedimientos de defensa de los productores
nacionales en el mbito internacional, coparticipando con los costos que ello involucre y tomando en
cuenta la capacidad econmica del grupo de productores de que se trate.
Artculo 111.- La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano y en
concordancia con los compromisos adquiridos por nuestro pas, definir los productos elegibles de apoyo
que enfrenten dificultades en su comercializacin, que afecten el ingreso de los productores, creando
estmulos, incentivos, apoyos y compras preferenciales de gobierno, adems de acciones que permitan
acercar la ubicacin de las empresas consumidoras a las zonas de produccin.
Sern elegibles para recibir los apoyos para la comercializacin, las cosechas nacionales que por su
magnitud o localizacin conlleven costos que impidan al productor nacional acceder a ingresos
competitivos. Estos apoyos debern ser canalizados directamente a los productores o a las
organizaciones comercializadoras que ellos mismos integren.
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Los instrumentos de apoyo a la comercializacin que promueva el Gobierno Federal, debern ser
concurrentes y complementarios de los apoyos para la reconversin y diversificacin productiva, as como
de aquellos relacionados con la regionalizacin de los mercados.
Los gobiernos de las entidades federativas podrn tambin canalizar recursos de manera concurrente
a dichos fines, previo acuerdo con la Comisin Intersecretarial y con la participacin del Consejo
Mexicano.
La asignacin y permanencia de los apoyos para comercializacin estarn sujetas a procesos de
evaluacin, en trminos de su contribucin a mejorar el funcionamiento de los mercados, de fortalecer y
dar mayor certidumbre y estabilidad al ingreso de los productores.
Artculo 112.- El Gobierno Federal, a travs de la Secretara, determinar el monto y forma de asignar
a los productores los apoyos directos, que previamente hayan sido considerados en el programa y
presupuesto anual de egresos para el sector; los que, conjuntamente con los apoyos a la
comercializacin, buscarn la rentabilidad de las actividades agropecuarias y la permanente mejora de la
competitividad e ingreso de los productores.
Estos apoyos se otorgarn de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 188 de este ordenamiento.
Artculo 113.- En coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas y con la participacin de
los productores, la Secretara fomentar las exportaciones de productos nacionales mediante el
acreditamiento de la condicin sanitaria, de calidad e inocuidad, su carcter orgnico o sustentable y la
implantacin de programas que estimulen y apoyen la produccin y transformacin de productos
ofertados por los agentes de la sociedad rural para aprovechar las oportunidades de los mercados
internacionales.
Artculo 114.- Con base en lo previsto en los convenios internacionales y en trminos de reciprocidad
al tratamiento de las exportaciones de productos nacionales, el Gobierno Federal promover la
suscripcin de convenios de reconocimiento mutuo en materia de evaluacin de la conformidad de
productos agropecuarios sujetos a normalizacin sanitaria e inocuidad.
Artculo 115.- El Gobierno Federal, promover la constitucin, integracin, consolidacin y
capitalizacin de las empresas comercializadoras de los sectores social y privado dedicadas al acopio y
venta de productos ofertados por los agentes de la sociedad rural y en especial los procesos de
acondicionamiento y transformacin industrial que las mismas realicen.
Adems, el Gobierno Federal apoyar la realizacin de estudios de mercado y la promocin de
productos en los mercados nacional y extranjero. Asimismo, brindar a los productores rurales asistencia
de asesora y capacitacin en operaciones de exportacin, contratacin, transportes y cobranza, entre
otros aspectos.
Artculo 115 Bis.- El Gobierno Federal, en coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas
y con la participacin de las organizaciones de productores y los comits sistema-producto conformar un
padrn de comercializadores confiables dedicados a la compra y venta de productos agrcolas, pecuarios,
acucolas, pesqueros y sus derivados, con los requisitos que al efecto se determinen; el cual deber ser
actualizado cada ao y publicado en el Diario Oficial de la Federacin y estar disponible para su consulta
en la pgina web de las dependencias que intervengan en su integracin.
En concordancia con las atribuciones conferidas en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal y en esta Ley, la Secretara de Economa, en coordinacin con la Secretara de Agricultura,
Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin y con las dems dependencias que determine la
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CAPTULO XI
Del Sistema Nacional de Financiamiento Rural
Artculo 116.- La poltica de financiamiento para el desarrollo rural sustentable se orientar a
establecer un sistema financiero mltiple en sus modalidades, instrumentos, instituciones y agentes, que
permita a los productores de todos los estratos y a sus organizaciones econmicas y empresas sociales
disponer de recursos financieros adaptados, suficientes, oportunos y accesibles para desarrollar
exitosamente sus actividades econmicas.
Tendrn preferencia los pequeos productores y agentes econmicos con bajos ingresos, las zonas
del pas con menor desarrollo econmico y social, los proyectos productivos rentables o los que sean
altamente generadores de empleo, as como la integracin y fortalecimiento de la banca social. Sern
reconocidas como parte de la banca social, todas aquellas instituciones financieras no pblicas que, sin
fines de lucro, busquen satisfacer las necesidades de servicios financieros de los agentes de la sociedad
rural, en los trminos de la legislacin aplicable.
La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, promover la integracin del
Sistema Nacional de Financiamiento Rural con la banca de desarrollo y la banca privada y social, las
cuales desarrollarn sus actividades de manera concertada y coordinada.
Artculo 117.- Las instituciones del Sistema Nacional de Financiamiento Rural sern autnomas en su
gobierno y en sus decisiones respecto de sus polticas internas y establecern clara y pblicamente sus
procedimientos y criterios operativos.
Las instituciones del Sistema Nacional de Financiamiento Rural presentarn anualmente sus informes
y los pondrn a disposicin del pblico a travs del Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo
Rural Sustentable. Igualmente, entregarn trimestralmente al mismo la informacin sobre la gestin y
otorgamiento de recursos financieros que establezca la Comisin Intersecretarial con participacin del
Consejo Mexicano.
Artculo 118.- En la medida en que el Estado desarrolle y consolide el Sistema Nacional de
Financiamiento Rural, limitar a lo indispensable su participacin en la prestacin de servicios financieros
directos al pblico, concentrndose en actividades de fomento y prestacin de servicios financieros a las
instituciones del Sistema Nacional de Financiamiento Rural, evitando crear competencia a dichas
instituciones. El Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable incluir informacin
oportuna sobre montos y mecanismos de financiamiento, de acuerdo con lo que establezca la Comisin
Intersecretarial con la participacin del Consejo Mexicano.
Los programas gubernamentales rurales con componentes financieros, establecern su rea de
influencia; polticas financieras; criterios de equidad de gnero; apoyo a grupos vulnerables, personas de
la tercera edad, poblacin indgena y las dems que establezca la Comisin Intersecretarial con la
participacin del Consejo Mexicano.
El Gobierno Federal impulsar la participacin de las instituciones del Sistema Nacional de
Financiamiento Rural en la prestacin de servicios de crdito, ahorro, seguros, transferencia de remesas,
servicios de pagos y la aportacin de capital de riesgo al sector, que podrn incluir, entre otras:
I.
38
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III.
IV.
V.
VI.
VII.
Apoyos para innovaciones de procesos productivos en el medio rural, tales como cultivos,
riegos, cosechas, transformacin industrial y sus fases de comercializacin; y
VIII.
Artculo 119.- La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, definir
mecanismos para favorecer la conexin de la banca social con los programas gubernamentales y las
bancas de desarrollo y privada, con el fin de aprovechar tanto las ventajas de la insercin local de la
banca social, como las economas de escala de la banca de fomento y la privada. Asimismo, establecer
apoyos especiales a iniciativas financieras locales viables que respondan a las caractersticas
socioeconmicas y de organizacin de la poblacin rural, incluyendo:
I.
II.
III.
IV.
V.
Mecanismos de refinanciamiento; y
VI.
Artculo 120.- El Ejecutivo Federal impulsar en la Banca mecanismos para complementar los
programas de financiamiento al sector, con tasas de inters preferentes en la banca de desarrollo. En
este sentido, tendrn preferencia los productores de productos bsicos y estratgicos o con bajos
ingresos.
Artculo 121.- El Gobierno Federal a travs de la Comisin Intersecretarial mediante mecanismos de
coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas, impulsar el desarrollo de esquemas locales
de financiamiento rural, que amplen la cobertura institucional, promoviendo y apoyando con recursos
financieros el surgimiento y consolidacin de iniciativas locales que respondan a las caractersticas
socioeconmicas y de organizacin de la poblacin rural, con base en criterios de viabilidad y
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autosuficiencia y favorecer su conexin con los programas gubernamentales y las bancas de desarrollo
privada y social.
Con tal fin, realizar las siguientes acciones:
I.
II.
III.
Canalizar apoyos econmicos para desarrollar el capital humano y social de los organismos de
los productores que conformen esquemas de financiamiento complementarios de la cobertura
del sistema financiero institucional; y
IV.
Normar y facilitar a los productores el uso financiero de los instrumentos de apoyo directo al
ingreso, la productividad y la comercializacin, para complementar los procesos de
capitalizacin.
II.
III.
IV.
CAPTULO XII
De la Administracin de Riesgos
Artculo 124.- La Comisin Intersecretarial promover el cambio tecnolgico impulsando esquemas de
riesgo compartido con los productores y dems agentes del sector rural, para lo cual, a travs de las
dependencias competentes, procurar proveer los instrumentos y recursos pblicos necesarios y,
adems, promover un esquema diferenciado en apoyo a las zonas del pas con menor desarrollo.
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CAPTULO XIII
De la Informacin Econmica y Productiva
Artculo 134.- Con objeto de proveer de informacin oportuna a los productores y agentes econmicos
que participan en la produccin y en los mercados agropecuarios e industriales y de servicio, el Gobierno
Federal implantar el Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable, con
componentes Econmicos, de Estadstica Agropecuaria, de recursos naturales, tecnologa, servicios
tcnicos, Industrial y de Servicios del sector, en coordinacin con los gobiernos de las entidades
federativas y con base en lo dispuesto por la Ley de Informacin Estadstica y Geogrfica.
En el Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable se integrar informacin
internacional, nacional, estatal, municipal y de distrito de desarrollo rural relativa a los aspectos
econmicos relevantes de la actividad agropecuaria y el desarrollo rural; informacin de mercados en
trminos de oferta y demanda, disponibilidad de productos y calidades, expectativas de produccin,
precios; mercados de insumos y condiciones climatolgicas prevalecientes y esperadas. Asimismo,
incluir la informacin procedente del Sistema Nacional de Informacin Agraria y del Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica y otras fuentes.
Artculo 135.- El Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable integrar los
esfuerzos en la materia con la participacin de:
I.
II.
III.
IV.
V.
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VI.
VII.
VIII.
IX.
El Consejo Mexicano; y
X.
Otros participantes que la Comisin Intersecretarial considere necesarios, para cumplir con los
propsitos del fomento de la produccin rural.
Artculo 136.- Ser responsabilidad de la Comisin Intersecretarial coordinar los esfuerzos y acopiar y
sistematizar informacin de las dependencias y entidades de los gobiernos federal, estatales y
municipales que integren el Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable,
considerando la informacin proveniente de los siguientes tpicos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Artculo 137.- El Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable estar
disponible a consulta abierta al pblico en general en todas las oficinas de las instituciones que integren el
Sistema en las entidades y en los Distritos de Desarrollo Rural, as como por medios electrnicos y
publicaciones idneas.
El Sistema Nacional de Informacin para el Desarrollo Rural Sustentable difundir la informacin en el
nivel nacional, estatal, municipal, regional y de Distritos de Desarrollo Rural, apoyndose en la
infraestructura institucional de los gobiernos federal, estatales y municipales y de los organismos que
integran el sistema para su difusin.
La Secretara establecer en cada distrito de desarrollo rural una unidad de informacin, para asegurar
el acceso pblico a todos los interesados.
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Artculo 138.- La informacin que se integre se considera de inters pblico y es responsabilidad del
Estado. Para ello integrar un paquete bsico de informacin a los productores y dems agentes del
sector rural, que les permita fortalecer su autonoma en la toma de decisiones.
Artculo 139.- Para el impulso del cambio estructural propio del desarrollo rural sustentable, la
reconversin productiva, la instrumentacin de los programas institucionales y la vinculacin con los
mercados, la Secretara en coordinacin con las dependencias y entidades de los gobiernos federal,
estatales y municipales que convergen para el efecto, definirn una regionalizacin, considerando las
principales variables socioeconmicas, culturales, agronmicas, de infraestructura y servicios, de
disponibilidad y de calidad de sus recursos naturales y productivos.
La regionalizacin comprender a las reas geogrficas de los distritos de Desarrollo Rural abarcando
uno o ms distritos o municipios segn sea el caso, dentro del territorio de cada Entidad Federativa, y
podr comprender una delimitacin ms all de una entidad bajo convenio del gobierno de los estados de
la federacin y municipios involucrados.
Artculo 140.- El Gobierno Federal, en coordinacin con las dependencias y entidades de los
gobiernos de las entidades federativas y municipales que convergen para el cumplimiento de la presente
Ley, elaborar un padrn nico de organizaciones y sujetos beneficiarios del sector rural, mediante la
Clave nica de Registro Poblacional (C.U.R.P.) y en su caso, para las personas morales, con la clave del
Registro Federal de Contribuyentes (R.F.C.). Este padrn deber actualizarse cada ao y ser necesario
estar inscrito en l para la operacin de los programas e instrumentos de fomento que establece esta Ley.
Artculo 141.- El Gobierno Federal elaborar el padrn de tecnologas, prestadores de servicios,
empresas agroalimentarias, y distribuidores de insumos relacionados con el sector rural, as como un
catlogo de investigadores e investigaciones rurales en proceso y sus resultados, de conformidad con lo
establecido en los artculos 39 y 50.
Artculo 142.- La Secretara en coordinacin con las dependencias y entidades de los gobiernos
federal, estatales y municipales que convergen para el efecto, brindar a los diversos agentes de la
sociedad rural el apoyo para su inscripcin en el padrn nico de organizaciones y sujetos beneficiarios
del sector rural, de acuerdo con el artculo anterior.
CAPTULO XIV
De la Organizacin Econmica y los Sistemas Producto
Artculo 143.- El Gobierno Federal, mediante mecanismos de coordinacin, con los gobiernos de las
entidades federativas y de los municipios, promover y fomentar el desarrollo del capital social en el
medio rural a partir del impulso a la asociacin y la organizacin econmica y social de los productores y
dems agentes de la sociedad rural, quienes tendrn el derecho de asociarse libre, voluntaria y
democrticamente, procurando la promocin y articulacin de las cadenas de produccin-consumo para
lograr una vinculacin eficiente y equitativa entre los agentes del desarrollo rural sustentable. Lo anterior,
dando prioridad a los sectores de poblacin ms dbiles econmica y socialmente y a sus organizaciones,
a travs de:
I.
II.
III.
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IV.
V.
VI.
VII.
Las que determine la Comisin Intersecretarial con la participacin del Consejo Mexicano.
Artculo 144.- La organizacin y asociacin econmica y social en el medio rural, tanto del sector
privado como del social, tendr las siguientes prioridades:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Artculo 145.- Se reconocen como formas legales de organizacin econmica y social, las reguladas
por la Ley Agraria; las que se regulan en las leyes federales, estatales y del Distrito Federal vigentes,
cualquiera que sea su materia.
Artculo 146.- Los miembros de ejidos comunidades y los pequeos propietarios rurales en
condiciones de pobreza, quienes estn considerados como integrantes de organizaciones econmicas y
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sociales para los efectos de esta Ley, sern sujetos de atencin prioritaria de los programas de apoyo
previstos en los trminos de esta Ley.
Para los efectos de lo dispuesto por la Ley de Planeacin, la Secretara promover la participacin de
las organizaciones a que se refiere este Captulo, en las acciones correspondientes en el mbito nacional,
estatal, municipal y de Distritos de Desarrollo Rural.
Artculo 147.- La Comisin Intersecretarial establecer el Servicio Nacional del Registro Agropecuario,
al que tendrn derecho las organizaciones a que se refiere este Captulo. El registro generar efectos de
fe pblica, para los aspectos regulados por esta Ley, los considerados en la Ley de Organizaciones
Ganaderas y dems ordenamientos aplicables.
Artculo 148.- El Gobierno Federal apoyar y promover la constitucin, operacin y consolidacin de
las organizaciones del sector social y privado que participen en las actividades econmicas, proyectos
productivos y de desarrollo social del medio rural, para lo cual incluir las previsiones presupuestarias
especficas correspondientes en el Presupuesto de Egresos de la Federacin.
Los apoyos mencionados se sujetarn a las siguientes disposiciones:
I.
II.
III.
Las organizaciones en sus diferentes rdenes presentarn, para ser objeto de apoyo,
necesidades especficas y programas de actividades en materia de promocin de la asociacin
de los productores, formacin de cuadros tcnicos, estudios estratgicos y fortalecimiento y
consolidacin institucional de la organizacin, entre otras.
La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, formular las reglas de
operacin para el otorgamiento de los apoyos, las publicar, emitir la convocatoria pblica a las
organizaciones interesadas y, posteriormente, publicar los resultados de la convocatoria.
Artculo 149.- La Comisin Intersecretarial promover la organizacin e integracin de SistemasProducto, como comits del Consejo Mexicano, con la participacin de los productores agropecuarios,
agroindustriales y comercializadores y sus organizaciones, que tendrn por objeto:
I.
II.
III.
Establecer las alianzas estratgicas y acuerdos para la integracin de las cadenas productivas
de cada sistema;
IV.
V.
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VI.
CAPTULO XV
Del Bienestar Social y la Atencin Prioritaria a las Zonas de Marginacin
Artculo 154.- Los programas del Gobierno Federal, impulsarn una adecuada integracin de los
factores del bienestar social como son la salud, la seguridad social, la educacin, la alimentacin, la
vivienda, la equidad de gnero, la atencin a los jvenes, personas de la tercera edad, grupos
vulnerables, jornaleros agrcolas y migrantes, los derechos de los pueblos indgenas, la cultura y la
recreacin; mismos que debern aplicarse con criterios de equidad.
Para el desarrollo de estos programas, el Ejecutivo Federal mediante convenios con los gobiernos de
las entidades federativas y a travs de stos con los municipales, fomentar el Programa Especial
Concurrente, conjuntamente con la organizacin social, para coadyuvar a superar la pobreza, estimular la
solidaridad social, el mutualismo y la cooperacin. Para los efectos del referido programa, de manera
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II.
III.
El Ejecutivo Federal crear el Fondo Nacional de Vivienda Rural para fomentar y financiar
acciones para reducir el dficit habitacional en el campo.
Para ello, se asignar a este Fondo la funcin de financiar la construccin, ampliacin y
mejoramiento de viviendas en zonas rurales; asimismo su equipamiento y la construccin de
servicios pblicos, privilegiando el uso de materiales regionales y tecnologas apropiadas, el
desarrollo de programas que generen empleo y se complemente con la actividad agropecuaria.
Especial atencin deber darse por el Ejecutivo Federal al apoyo de las inmobiliarias ejidales y
la creacin de reservas territoriales de ciudades medias y zonas metropolitanas.
IV.
V.
Sin menoscabo de la libertad individual, los Consejos de Desarrollo Rural Sustentable segn
sus respectivas competencias, coadyuvarn a las acciones de fomento a polticas de poblacin
en el medio rural, que instrumenten las autoridades de salud y educativas.
Estar dentro de su esfera de responsabilidad, vigilar y confirmar que los programas de
planeacin familiar que se realicen en su demarcacin territorial y administrativa, se lleven a
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cabo con absoluto respeto a la dignidad de las familias y se orienten a una regulacin racional
del crecimiento de la poblacin y a la promocin de patrones de asentamiento que faciliten la
prestacin de servicios de calidad, a fin de conseguir un mejor aprovechamiento de los
recursos del pas y elevar las condiciones de vida de la poblacin.
VI.
Artculo 155.- En el marco del Programa Especial Concurrente, el Estado promover apoyos con
prioridad a los grupos vulnerables de las regiones de alta y muy alta marginacin caracterizados por sus
condiciones de pobreza extrema. El ser sujeto de estos apoyos, no limita a los productores el acceso a los
otros programas que forman parte del Programa Especial Concurrente.
Artculo 156.- En el marco de las disposiciones establecidas en la Ley Federal del Trabajo y la Ley del
Seguro Social, las organizaciones econmicas y sociales del medio rural podrn otorgar seguridad social
a sus miembros a travs de los convenios de incorporacin voluntaria que celebren con el Instituto
Mexicano del Seguro Social, el cual promover programas de incorporacin para la poblacin en pobreza
extrema dentro del rgimen de solidaridad social.
Artculo 157.- El Instituto Mexicano del Seguro Social formular programas permanentes de
incorporacin de indgenas trabajadores agrcolas, productores temporaleros de zonas de alta
marginalidad y todas aquellas familias campesinas cuya condicin econmica se ubique en pobreza
extrema, a los cuales la Ley del Seguro Social reconoce como derechohabientes de sus servicios dentro
del rgimen de solidaridad social.
Artculo 158.- En el caso del rgimen obligatorio para los trabajadores asalariados se estar a lo
dispuesto por la Ley Federal del Trabajo y la Ley del Seguro Social.
Artculo 159.- En cumplimiento de lo que ordena esta Ley, la atencin prioritaria a los productores y
comunidades de los municipios de ms alta marginacin, tendr un enfoque productivo orientado en
trminos de justicia social y equidad, y respetuoso de los valores culturales, usos y costumbres de los
habitantes de dichas zonas.
El Programa Especial Concurrente en el marco de las disposiciones del artculo 15 de esta Ley tomar
en cuenta la pluriactividad distintiva de la economa campesina y de la composicin de su ingreso, a fin de
impulsar la diversificacin de sus actividades, del empleo y la reduccin de los costos de transaccin que
median entre los productores de dichas regiones y los mercados.
Artculo 160.- La Comisin Intersecretarial, con base en indicadores y criterios que establezca para tal
efecto, con la participacin del Consejo Mexicano y de los gobiernos de las entidades federativas, definir
las regiones de atencin prioritaria para el desarrollo rural, que como tales sern objeto de consideracin
preferente de los programas de la administracin pblica federal en concordancia con el Programa
Especial Concurrente.
Artculo 161.- Los programas que formule el Gobierno Federal para la promocin de las zonas de
atencin prioritaria, dispondrn acciones e instrumentos orientados, entre otros, a los siguientes
propsitos:
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I.
II.
Otorgar apoyos que incrementen el patrimonio productivo de las familias que permitan
aumentar la eficiencia del trabajo humano;
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
Artculo 162.- Para la atencin de grupos vulnerables vinculados al sector rural, especficamente
etnias, jvenes, mujeres, jornaleros, adultos mayores y discapacitados, con o sin tierra, se formularn e
instrumentarn programas enfocados a su propia problemtica y posibilidades de superacin,
conjuntando los instrumentos de impulso a la productividad con los de carcter asistencial y con la
provisin de infraestructura bsica, as como con programas de empleo temporal que atiendan la
estacionalidad de los ingresos de las familias campesinas, en los trminos del Programa Especial
Concurrente.
Artculo 163.- La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, propondr
programas especiales para la defensa de los derechos humanos y el apoyo a la poblacin migrante, as
como medidas tendientes a su arraigo en su lugar de origen.
CAPTULO XVI
De la Sustentabilidad de la Produccin Rural
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Artculo 164.- La sustentabilidad ser criterio rector en el fomento a las actividades productivas, a fin
de lograr el uso racional de los recursos naturales, su preservacin y mejoramiento, al igual que la
viabilidad econmica de la produccin mediante procesos productivos socialmente aceptables.
Quienes hagan uso productivo de las tierras debern seleccionar tcnicas y cultivos que garanticen la
conservacin o incremento de la productividad, de acuerdo con la aptitud de las tierras y las condiciones
socioeconmicas de los productores. En el caso del uso de tierras de pastoreo, se debern observar las
recomendaciones oficiales sobre carga animal o, en su caso, justificar una dotacin mayor de ganado.
Artculo 165.- De conformidad con lo dispuesto por el artculo anterior, los gobiernos federal, estatales
y municipales, cuando as lo convengan, fomentarn el uso del suelo ms pertinente de acuerdo con sus
caractersticas y potencial productivo, as como los procesos de produccin ms adecuados para la
conservacin y mejoramiento de las tierras y el agua.
Artculo 166.- La Comisin Intersecretarial, a travs de las dependencias competentes y con la
participacin del Consejo Mexicano, establecer las medidas de regulacin y fomento conducentes a la
asignacin de la carga de ganado adecuada a la capacidad de las tierras de pastoreo y al incremento de
su condicin, de acuerdo con la tecnologa disponible y las recomendaciones tcnicas respectivas.
Artculo 167.- Los programas de fomento productivo atendern el objetivo de reducir los riesgos
generados por el uso del fuego y la emisin de contaminantes, ofreciendo a los productores alternativas
de produccin de mayor potencial productivo y rentabilidad econmica y ecolgica.
Artculo 168.- La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, promover un
programa tendiente a la formacin de una cultura del cuidado del agua.
Los programas para la tecnificacin del riego que realicen los diferentes rdenes de gobierno darn
atencin prioritaria a las regiones en las que se registre sobreexplotacin de los recursos hidrulicos
subterrneos o degradacin de la calidad de las aguas, en correspondencia con los compromisos de
organizaciones y productores de ajustar la explotacin de los recursos en trminos que garanticen la
sustentabilidad de la produccin.
Artculo 169.- El Gobierno Federal, a travs de los programas de fomento estimular a los
productores de bienes y servicios para la adopcin de tecnologas de produccin que optimicen el uso del
agua y la energa e incrementen la productividad sustentable, a travs de los contratos previstos en el
artculo 53 de esta Ley.
Artculo 170.- La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, determinar
zonas de reconversin productiva que deber atender de manera prioritaria, cuando la fragilidad, la
degradacin o sobreutilizacin de los recursos naturales as lo amerite.
Artculo 171.- El Gobierno Federal, en coordinacin con los gobiernos de las entidades federativas y
municipales, apoyar de manera prioritaria a los productores de las zonas de reconversin, y
especialmente a las ubicadas en las partes altas de las cuencas, a fin de que lleven a cabo la
transformacin de sus actividades productivas con base en el ptimo uso del suelo y agua, mediante
prcticas agrcolas, ganaderas y forestales, que permitan asegurar una produccin sustentable, as como
la reduccin de los siniestros, la prdida de vidas humanas y de bienes por desastres naturales.
Artculo 172.- La poltica y programas de fomento a la produccin atendern prioritariamente el criterio
de sustentabilidad en relacin con el aprovechamiento de los recursos, ajustando las oportunidades de
mercado, tomando en cuenta los planteamientos de los productores en cuanto a la aceptacin de las
prcticas y tecnologas para la produccin.
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CAPTULO XVII
De la Seguridad y Soberana Alimentaria
Artculo 178.- El Estado establecer las medidas para procurar el abasto de alimentos y productos
bsicos y estratgicos a la poblacin, promoviendo su acceso a los grupos sociales menos favorecidos y
dando prioridad a la produccin nacional.
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Artculo 179.- Se considerarn productos bsicos y estratgicos, con las salvedades, adiciones y
modalidades que determine ao con ao o de manera extraordinaria, la Comisin Intersecretarial, con la
participacin del Consejo Mexicano y los Comits de los Sistemas-Producto correspondientes, los
siguientes:
I.
maz;
II.
caa de azcar;
III.
frijol;
IV.
trigo;
V.
arroz;
VI.
sorgo;
VII.
caf;
VIII.
huevo;
IX.
leche;
X.
XI.
pescado.
Artculo 180.- El Gobierno Federal, de acuerdo con lo establecido en el artculo 110 de esta Ley,
deber conducir su poltica agropecuaria a fin de que los programas y acciones para el fomento
productivo y el desarrollo rural sustentable, as como los acuerdos y tratados internacionales propicien la
inocuidad, seguridad y soberana alimentaria, mediante la produccin y abasto de los productos sealados
en el artculo anterior.
Artculo 181.- La Comisin lntersecretarial, con la participacin activa de los consejos mexicano,
estatales y regionales, y dems agentes y sujetos intervinientes en el desarrollo rural sustentable, sern
los responsables de evaluar el cumplimiento de lo establecido en el artculo anterior de esta Ley.
Artculo 182.- Las acciones para la soberana y la seguridad alimentaria debern abarcar a todos los
productores y agentes intervinientes, impulsando la integracin de las cadenas productivas de alimentos.
Artculo 183.- Para cumplir con los requerimientos de la seguridad y soberana alimentaria, el
Gobierno Federal impulsar en las zonas productoras lneas de accin en los siguientes aspectos:
I.
II.
La identificacin de los factores de riesgo asociados con los alimentos, para la elaboracin de
diagnsticos que permitan establecer acciones en campo o comerciales para asegurar el
abasto;
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III.
IV.
V.
VI.
La elaboracin y difusin de guas sobre prcticas sustentables en las diferentes etapas de las
cadenas agroalimentarias;
VII.
VIII.
CAPTULO XVIII
Del Servicio Nacional de Arbitraje de los Productos Ofertados por la Sociedad Rural
Artculo 184.- La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, promover el
Servicio Nacional de Arbitraje en el Sector Rural, que tendr como objeto resolver las controversias que
se presenten, dando certidumbre y confianza a las partes respecto de las transacciones a lo largo de las
cadenas productivas y de mercado, en materia de calidad, cantidad y oportunidad de los productos en el
mercado; servicios financieros; servicios tcnicos; equipos; tecnologa y bienes de produccin.
Artculo 185.- El Servicio Nacional de Arbitraje del Sector Rural operar con la normatividad que
formule el Gobierno Federal con la participacin de las organizaciones y agentes econmicos y el apoyo
en la dictaminacin, de las instituciones acadmicas competentes del pas; y tendr los siguientes
propsitos:
I.
Promover entre productores de los sectores social y privado, un sistema arbitral voluntario de
solucin de controversias y reglas de comercio para productos procedentes del campo, en el
mercado nacional e internacional y para los servicios tcnicos y financieros y bienes de
produccin;
II.
Actuar como agente mediador, para transmitir e intercambiar propuestas entre dos o ms
partes y asesorar en la celebracin o ajuste de cualquier contrato o convenio de naturaleza
mercantil relacionada con el sector rural;
III.
IV.
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V.
Promover la creacin de unidades de arbitraje para ser acreditadas conforme a la Ley Federal
sobre Metrologa y Normalizacin; y
VI.
Artculo 186.- La Comisin Intersecretarial apoyar al Servicio Nacional de Arbitraje del Sector Rural
para que su cobertura alcance a las regiones con mayores necesidades del servicio y otorgar la
aprobacin de las unidades de arbitraje en los trminos del marco normativo del servicio y de conformidad
con la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin. Igualmente, podrn establecerse juntas
permanentes de arbitraje para Sistemas-Producto en particular, siempre que los gastos que ello origine
sean aportados por los intervinientes en la cadena productiva.
La Comisin Intersecretarial, a travs de la instancia correspondiente segn sea el caso, prestar el
servicio de arbitraje para casos o productos especficos, mediante acuerdos que emita al respecto el
titular del ramo.
TTULO CUARTO
DE LOS APOYOS ECONMICOS
Artculo 187.- La Comisin Intersecretarial, con la participacin del Consejo Mexicano, propondr la
asignacin de estmulos fiscales a las acciones de produccin, reconversin, industrializacin e inversin
que se realicen en el medio rural en el marco de las disposiciones de la presente Ley y la normatividad
aplicable.
Artculo 188.- Los apoyos econmicos que proporcionen los tres rdenes de gobierno estarn sujetos
a los criterios de generalidad, temporalidad y proteccin de las finanzas pblicas, a que se refiere el
artculo 28 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para el otorgamiento de
subsidios, as como a los compromisos contrados por el Gobierno Mexicano en la suscripcin de
convenios y tratados internacionales.
Los programas que formulen la Secretara y dems dependencias del Poder Ejecutivo Federal, as
como los acordados entre ste y los dems rdenes de gobierno que concurren para lograr el desarrollo
rural sustentable, definirn esquemas de apoyos, transferencias y estmulos para el fomento de las
actividades agropecuarias y no agropecuarias, cuyos objetivos sern fortalecer la produccin interna y la
balanza comercial de alimentos, materias primas, productos manufacturados y servicios diversos que se
realicen en las zonas rurales; promover las adecuaciones estructurales a las cadenas productivas y
reducir las condiciones de desigualdad de los productores agropecuarios, forestales y de pesca, y dems
sujetos de la sociedad rural, as como lograr su rentabilidad y competitividad en el marco de la
globalizacin econmica.
Los diversos programas e instrumentos que se requieran para cumplir con los lineamientos definidos
en el artculo 22 de esta Ley, estarn previstos dentro del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la
Federacin. La normatividad para la operacin de estos programas ser propuesta por la Comisin
Intersecretarial, por medio de la Secretara y dems dependencias que concurren en el fomento
agropecuario y en el desarrollo rural sustentable.
Artculo 189.- Los proyectos de Presupuesto de Egresos que formule el Ejecutivo Federal debern ser
congruentes, segn lo dispone el artculo 40 de la Ley de Planeacin, con los objetivos, las metas y las
prioridades establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo, los Programas Sectoriales correlacionados y
el Programa Especial Concurrente, definidos para el corto y mediano plazos. En dichos proyectos e
instrumentos, a iniciativa del Ejecutivo Federal, se tomar en cuenta la necesidad de coordinar las
acciones de las distintas dependencias y entidades federales para impulsar el desarrollo rural sustentable.
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Artculo 190.- Para los efectos del artculo anterior, y de acuerdo a lo dispuesto por los artculos 24 y
25 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, las previsiones presupuestales
podrn comprender los siguientes rubros:
Prrafo reformado DOF 26-05-2011
I.
Apoyos para la adquisicin de activos privados para la inversin e insumos en las unidades de
los propios productores y pagos por empleo temporal aplicados al mejoramiento de sus
activos; apoyos para el desarrollo forestal y de plantaciones; y, apoyos directos al campo, en
los trminos que definan los programas y de acuerdo a lo establecido en esta Ley;
II.
III.
IV.
V.
Los estmulos econmicos que se otorguen a los productores rurales que desarrollen sus
actividades con tecnologa de conservacin y preservacin de los recursos naturales.
Artculo 191.- Los apoyos que se otorguen a los productores en cumplimiento a lo dispuesto por este
ordenamiento, impulsarn la productividad y el desarrollo de actividades agropecuarias y la creacin y
consolidacin de empresas rurales, a fin de fortalecer el ingreso de los productores, la generacin de
empleos y la competitividad del sector.
El otorgamiento de apoyo a los productores observar los siguientes criterios:
I.
II.
III.
IV.
V.
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VI.
VII.
VIII.
TRANSITORIOS
PRIMERO. La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin.
SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente ordenamiento.
TERCERO. Se abroga la Ley de Distritos de Desarrollo Rural, publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 28 de enero de 1988.
CUARTO. Se abroga la Ley de Fomento Agropecuario publicada en el Diario Oficial de la Federacin
el 2 de enero de 1981. El Fideicomiso de Riesgo Compartido mantendr su estructura y funciones en los
trminos de las disposiciones hasta hoy vigentes, de sus normas constitutivas y las que establece este
ordenamiento.
QUINTO. Se deja sin efecto la Ley de Desarrollo Rural, aprobada por el Honorable Congreso de la
Unin el 27 de diciembre de 2000, enviada al Ejecutivo Federal para su promulgacin y publicacin.
SEXTO. El Ejecutivo Federal expedir dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigor de
esta Ley, los reglamentos que previene este cuerpo normativo y las dems disposiciones administrativas
necesarias. Asimismo, establecer las adecuaciones de carcter orgnico, estructural y funcional para su
debido cumplimiento.
SPTIMO. La constitucin del Consejo Mexicano para el Desarrollo Rural Sustentable y la integracin
de la Comisin Intersecretarial para el Desarrollo Rural Sustentable, tendrn un plazo de seis meses a
partir de la publicacin de esta Ley en el Diario Oficial de la Federacin.
OCTAVO. La constitucin de los comits Sistema-Producto, tendr un plazo de seis meses a partir de
la publicacin de esta Ley, en el Diario Oficial de la Federacin.
NOVENO. La constitucin de los sistemas y servicios previstos en esta Ley, tendr un plazo de seis
meses a partir de la publicacin de esta Ley, en el Diario Oficial de la Federacin.
DCIMO. El Presidente de la Repblica dispone de seis meses a partir de la entrada en vigor de esta
Ley, para formular y publicar el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable
correspondiente al perodo que concluye con el mandato constitucional de la actual administracin federal.
Mxico, D.F., a 13 de noviembre de 2001.- Dip. Beatriz Elena Paredes Rangel, Presidenta.- Sen.
Diego Fernndez de Cevallos Ramos, Presidente.- Dip. Martha Silvia Snchez Gonzlez, Secretario.Sen. Mara Lucero Saldaa Prez, Secretaria.- Rbricas".
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
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Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los tres das del mes
de diciembre de dos mil uno.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Santiago
Creel Miranda.- Rbrica.
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ARTCULO NICO.- Se adiciona un inciso j) al prrafo primero del artculo 21 de la Ley de Desarrollo
Rural Sustentable, para quedar como sigue:
..........
TRANSITORIO
ARTCULO NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial de la Federacin.
Mxico, D.F., a 20 de diciembre de 2006.- Dip. Jorge Zermeo Infante, Presidente.- Sen. Manlio
Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Antonio Xavier Lopez Adame, Secretario.- Sen. Rodolfo
Dorador Prez Gaviln, Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los treinta y un das
del mes de enero de dos mil siete.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de
Gobernacin, Francisco Javier Ramrez Acua.- Rbrica.
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DECRETO por el que se reforma el artculo 37, fraccin I; y se adicionan los artculos 33,
con un tercer prrafo, 43, con un segundo prrafo, y 44, con una fraccin VIII,
recorrindose las subsecuentes, a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 18 de junio de 2010
ARTCULO NICO. Se reforma el artculo 37, fraccin I; y se adicionan los artculos 33, con un tercer
prrafo, 43, con un segundo prrafo, y 44, con una fraccin VIII, recorrindose las subsecuentes, a la Ley
de Desarrollo Rural Sustentable, para quedar como sigue:
.
TRANSITORIOS
NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin.
Mxico, D.F., a 28 de abril de 2010.- Dip. Francisco Javier Ramirez Acua, Presidente.- Sen. Carlos
Navarrete Ruiz, Presidente.- Dip. Maria Dolores del Rio Sanchez, Secretaria.- Sen. Adrin Rivera
Prez, Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a catorce de junio de
dos mil diez.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Lic.
Fernando Francisco Gmez Mont Urueta.- Rbrica.
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TRANSITORIOS
NICO.- El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
Mxico, D.F., a 28 de abril de 2010.- Dip. Francisco Javier Ramirez Acua, Presidente.- Sen. Carlos
Navarrete Ruiz, Presidente.- Dip. Georgina Trujillo Zentella, Secretaria.- Sen. Adrin Rivera Prez,
Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a catorce de junio de
dos mil diez.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Lic.
Fernando Francisco Gmez Mont Urueta.- Rbrica.
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DECRETO por el que se reforma la fraccin I del artculo 5o. de la Ley de Desarrollo
Rural Sustentable.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 9 de diciembre de 2010
Artculo nico. Se reforma la fraccin I del artculo 5o. de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable,
para quedar como sigue:
.
Transitorio
nico. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin.
Mxico, D.F., a 3 de noviembre de 2010.- Dip. Jorge Carlos Ramrez Marn, Presidente.- Sen. Manlio
Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Mara Guadalupe Garcia Almanza, Secretaria.- Sen. Martha
Leticia Sosa Govea, Secretaria.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a 8 de diciembre de
2010.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos Francisco
Blake Mora.- Rbrica.
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Artculo nico. Se adiciona un artculo 24 Bis a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, para quedar
como sigue:
.
Transitorios
Primero.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
Segundo.- Las erogaciones que, en su caso, deban realizarse a fin de dar cumplimiento al presente
Decreto, se sujetarn a los recursos aprobados para tales fines por la Cmara de Diputados, las
legislaturas de los Estados, as como la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, en sus respectivos
presupuestos.
Mxico, D. F., a 26 de octubre de 2010.- Sen. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip.
Jorge Carlos Ramirez Marin, Presidente.- Sen. Martha Leticia Sosa Govea, Secretaria.- Dip. Balfre
Vargas Cortez, Secretario.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a 8 de diciembre de
2010.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos Francisco
Blake Mora.- Rbrica.
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Artculo nico. Se reforman el primer y segundo prrafos del artculo 33 de la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable, para quedar como sigue:
.
Transitorio
nico. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin.
Mxico, D.F., a 3 de noviembre de 2010.- Dip. Jorge Carlos Ramirez Marin, Presidente.- Sen. Manlio
Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Heron Escobar Garcia, Secretario.- Sen. Martha Leticia
Sosa Govea, Secretaria.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a 8 de diciembre de
2010.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos Francisco
Blake Mora.- Rbrica.
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Artculo nico.- Se reforma el artculo 20; y se adicionan una fraccin XVI al artculo 3o,
recorrindose en su orden las dems fracciones, y una fraccin XVIII al artculo 15, recorrindose en su
orden las dems fracciones, a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, para quedar como sigue:
.
TRANSITORIO
NICO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
Mxico, D. F., a 28 de septiembre de 2010.- Sen. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip.
Jorge Carlos Ramrez Marin, Presidente.- Sen. Renan Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Dip.
Cora Cecilia Pinedo Alonso, Secretaria.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veinticuatro de enero
de dos mil once.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos
Francisco Blake Mora.- Rbrica.
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DECRETO por el que se adiciona un artculo 115 Bis a la Ley de Desarrollo Rural
Sustentable.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 28 de enero de 2011
Artculo nico.- Se adiciona un artculo 115 Bis a la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, para quedar
como sigue:
.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin.
ARTCULO SEGUNDO.- El Gobierno Federal conformar el Padrn de Comercializadores dentro de
los 180 das siguientes a la publicacin del presente decreto en el Diario Oficial de la Federacin.
ARTCULO TERCERO.- La integracin, administracin y actualizacin del Padrn de
Comercializadores Confiables, se llevarn a cabo a travs de las unidades administrativas ya existentes a
partir de la entrada en vigor del presente Decreto y con los recursos presupuestales autorizados para tal
efecto, en el Presupuesto de Egresos de la Federacin correspondiente.
Mxico, D.F., a 9 de diciembre de 2010.- Dip. Jorge Carlos Ramirez Marin, Presidente.- Sen. Manlio
Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Cora Cecilia Pinedo Alonso, Secretaria.- Sen. Martha
Leticia Sosa Govea, Secretaria.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a veinticuatro de enero
de dos mil once.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos
Francisco Blake Mora.- Rbrica.
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Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
DECRETO por el que se reforma el artculo 190 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de mayo de 2011
Artculo nico.- Se reforma el artculo 190 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, para quedar
como sigue:
.
Transitorio
nico. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
Mxico, D.F., a 15 de febrero de 2011.- Sen. Manlio Fabio Beltrones Rivera, Presidente.- Dip. Jorge
Carlos Ramrez Marn, Presidente.- Sen. Martha Leticia Sosa Govea, Secretaria.- Dip. Cora Cecilia
Pinedo Alonso, Secretaria.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a 23 de mayo de 2011.Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos Francisco Blake
Mora.- Rbrica.
67
Secretara General
Secretara de Servicios Parlamentarios
TRANSITORIO
NICO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin.
Mxico, D.F., a 6 de diciembre de 2011.- Sen. Jose Gonzalez Morfin, Presidente.- Dip. Emilio
Chuayffet Chemor, Presidente.- Sen. Ludivina Menchaca Castellanos, Secretaria.- Dip. Laura
Arizmendi Campos, Secretaria.- Rbricas."
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a once de enero de dos
mil doce.- Felipe de Jess Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Alejandro
Alfonso Poir Romero.- Rbrica.
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