REPUBLICA DEL ECUADOR CNC CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS =~""~ Resolucién No. 003-CNC-2012 Considerandi ‘Que la Constitucién de la Republica y el Cédigo Orgénico de Organizacién Territorial, Autonomias y Descentralizacién, crearon el sistema nacional de competencias, con el objeto de organizar las instituciones, planes, programas, politicas y actividades relacionadas con el ejercicio de las competencias que corresponden a cada nivel de gobierno, guardando los principios de autonomia, coordinacién, complementariedad y subsidiariedad. Que el articulo 95 de la Constitucién de la Republica, dispone que las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participaran de manera protagdnica en la toma de decisiones, planificacion y gestién de los asuntos publicos y en el contro! popular de las instituciones del Estado y la sociedad, y de sus representantes, en un proceso permanente de construccién del poder ciudadano. Que la Constitucién de la Republica, en su articulo 269, dispone que el organismo técnico del Sistema Nacional de Competencias tiene, entre otras, las siguientes funciones: 1. regular el procedimiento y el plazo maximo de transferencia de competencias exclusivas, que de forma obligatoria y progresiva deberan asumir los gobiernos auténomos descentralizados; 2. regular el procedimiento de transferencia de las competencias adicionales que sefiale la ley a favor de los gobiernos auténomos descentralizados; 3. regular la gestién de las competencias concurrentes entre los diferentes niveles de gobierno, de acuerdo al principio de subsidiariedad y sin incurrir en la superposici6n de competencias; 4. Asignar las competencias residuales a favor de los gobiernos auténomos descentralizados, excepto aquellas que por su naturaleza no sean susceptibles de transferencia Que el Cédigo Orgénico de Oganizacién Territorial, Autonomias y Descentralizacién, en el articulo 117, establece que el organismo técnico del Sistema Nacional de Competencias sera el Consejo Nacional de Competencias. Que el articulo 119 literales b) y d) del Cédigo Organico de Oganizacién Territorial, Autonomias y Descentralizacién, disponen que corresponde al Consejo Nacional de Competencias, organizar ¢ implementar el proceso de descentralizacién y aprobar el plan nacional de descentralizacién, el que deberd diseftarse con la participacién de todos los niveles de gobierno. ‘Que mediante circular No. CNC-SE-2011-001, del 10 de agosto de 2011, el Presidente del Consejo Nacional de Competencias, concovocé a los sefiores alcaldes, prefectos y presidentes de gobiernos parroquiales rurales, y a la ciudadania en general a participar en 24 talleres provinciales para laREPUBLICA DEL ECUADOR CNC CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS == formulacién participativa del Plan Nacional de Descentralizacién, los cuales se desarrollaron entre los meses de septiembre a diciembre de! 2011, y cuyos resultados constituyen el contenido del Plan. En uso de sus facultades legales constantes en el articulo 119, literal 0) del Cédigo Organico de Organizacién Territorial, Autonomias y Descentralizacién; RESUELVE: Articulo 1.- Aprobar el Plan Nacional de Descentralizacién 2012-2015, formulado de manera participativa con el concurso de las autoridades de los Gobiernos Auténomos Descentralizados y de la ciudadania de las veinticuatro provincias del pais; de acuerdo con la siguiente estructura programatica: TINT impuliar ls equdad intrcrrtoilynvees de calidad de wda sires en todos fs secloves de pobiadbn. (A 106 COOTAD, ‘GBIETIVOE ESTRATEGICOS Objetivo I Gacantnar que «proceso de escentaliaacién promueva 'a equldad social teritorilyfscal ena pai. ‘Objetve 2 ipular ia wtepraliéad y excell de la gestén publica 2 través del proceso de descentralzaion ‘Objetive 3. Garantar que el proteso de escentralzaciin sea ransparente, pariciativo y responda alas vealdades y necesidae trrtorilet POUTICAS (quioao) POUTICAS (WTEGRALIDAD Y EXCELENCIA) POUTICAS (TRANSPARENCIAY PARTICIPACION) Ti Conzoidar el modelo de gevtiin evatal fescentraizado que promueva el desarrollo temntorial equlibrado y el acceso equitavo a bienesy series pleas. (PNEV Objet 12, poltica 12:3) | 12 Fomentar las potenciaidades y cohesién terntorialy el desareolloarménico 8 aves de tuna planifieacionarticulada para el eercicio de las compatencis dscentaliadas 13° Apllar un eauitativo de reclstibucin de los recursos y sostenibidad fiscal, en as competencias descentrazadas, Ti Fomentar un service plblce de calidad, chciente y competente en tomo 2 as eompetencas — descontaliadss, (PNB ‘Objtvo 12, Ptitica 12.4) 2.2 Fomentar el desarrollo de las capaciades insttucinales para el proceso de descemalzacion yl ejercico de ompetencis. 2.3 Fomentar la ntervencién del Estado en el tevitorio de fonna —complementaria, foresponsable y eaordinada en ta gestion competenci 3a Promover el tvolicramiento de adores instiuconals y eludadanes a el proceso de descenalzacién y ia eeaeia de espacos de contol soc (PNBy (Objetiva 12, Pltiea 127) 3.2 Garantiar el aceso a fe informacin sobre el cumplimiento e tansterencia de recuse: @ los GAD asi como sabre el jericio de as descentralzadas, 23.3 Impulsar mecanemos de seguiiento'y evaluacion partkipata al proceso de descentraizacién y al cumplimiento delREPUBLICA DEL ECUADOR NC CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS =~ ian Nacional de Desceniraizaegn 3.4 Promover la comunicaclén social y a rendicion de cuentas como recur de fomentaciin politica dela descenvataacin METAS METAS meTas Ta Wansfeor © implementar a 100% de Tas competencas exclisias constclonales hasta lave 2035, 112 Elaborar el 100% de los costeos de ls Competencias.exclsivas consitucionales de forma integral hasta el ao 2015 bose terrtorial que perma conocer el estado actual de cada compotenca exclusiva constucional hasta el 2013 122 Contar con las tpologias de GAD por competenca que responds 2 Ia caracerizacion 4e capacdades stuclonaes, vocaciones y potendalidades territories, hasta el ao 2024, 1.3.1 Consohar el modelo de equida tetra prevsto en el COOTAD y las tansferencias de recursos por competencia, hasta el af 2035. 1.32 eaborar la normativa técnica que vincule la planificaciiny las fnanzas _pblcas teitoralzadas para la descentralnacon, hasta | lane 2013. Ld Aumeniar al menos a 7 puntor ercencén de caidas de los Servis publica, las compotencias descentealiradas, hasta e ao 2005 (Meta 12.5.1 PNBV 2002-2013), 2.24 Alcazar que el 50% de los GAD de cada nivel de gobierno cumplan al menos un Broprama de fortaleimientoinscional en funcién del Plan de Fortlecimento para el ejercio de competencias y atrbueionesexcusuasconsttuconales hasta lato 2015. 2.22 Alcan que el 1008 de los ministers Fectores de las competencss transteridas partipen al menos en un programa de foaleemienta institucional para el sje de sus fcutades hata el a0 2015, 3.12 Conformar al menos un mecaniomo 4e contol socal sobre cl eumplmiento del pan de descentrazacion en cade una de las 7 zonas de ploificacion, hasta el alo 2015, 3.24 Contar con sistema de informaciin integra deta ‘descentralizcin haste el ah0 2015, aaa con dot Paricipatnas del plan descentralzacin hasta el ao 2015. contar evaluacionss scone! deREPUBLICA DEL ECUADOR CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS ~~" PROGRAMAS. “AROS 20 70 mi is ‘oaieTvOr ‘PROGRAMA DE TRANSFERENCIA DE COMPETENGIAS "TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS EXCLUSIVAS CONSTITUCIONALES NUEVAS vied TeinitoyTanipore ]x]x Fomenta Productive y Seguridad Aimenaria xe ‘Gest de Risgos: revencion, protec, SOCarOV HAVTLGE incendios Tas) Tefaestuctaa Socal educacibn, salud, hIBRatyvelenda ‘Gein Arbionaly Patrimonio Natural v7) Canes Hirose Patrmonie aural “Tpologias de GAD par eampatenca i? ‘COMPETENCIAS ADICIONALES, RESIDUALES aaa Taboradin de Plan de Tranferenca de competence acon potencials de rasferir TWentiienib de cornpetenclns residuals potendales de wanton ‘PROGRAMA DESCENTRALZAGION FISCAL Panieaclon vino pubes Tevitarialzada x Tniementacion del Wadele de equdad x a “isermativs de ranamento pave GAD ‘OBiETWOT a ‘PROGRAMA DE FORTALECIIENTO INSTITUCIONAL oraleeinienta ratTuconal de las GRD pars ol evao de compotencias consttucionalesexlusivas nuevasREPUBLICA DEL ECUADOR CNC CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS “~*~ 2] Frei aoa para aie ean eae ‘tribuciones constitucionales Pe EY PAE ee Be Prestacion de Servicios Publicos x wi PR XTX TR [xx PX] x Px Tego de ts PrpeesVEtavos PETER PRET RP RPE T RY RY R Bs SSRIS ERY VORGS EPR P ELEY ETE TR TR TRY RY RY RTT Proteccion Integral de la Ninex y Adolescencia Paracas cs az xx] x XT RP RPT) ES 0 FONTS RBS ORT Ta aTepe lx pe bere] x pete x] acd ae Tay TEP RPK PRP ET RY RR PETRY RY 72.133 | Fortalecimiento de las facultades de los ministerios rectores | xp xlxlelx late [xl x] x al x 72.1.4 | Red de fortalecimiento institucional (eapacitacién, formacion) xixtxl fafa? | 1 TTS | Rpave tries horizontal ene GAD yas eoeelones EPR [RE] R| RL RR] [RTE] XRD 22 pROGRAMA DE GESTION PUBLICA COORDINADA, COMPLEMENTARIA Y CORRESPONSABLE 72a | Incorporacgn de los convenios anteriores de descentralzain a] nuevo proceso | [E2 |entfeacion y ezalucon de confitos competence yteritorale x)e[xl etl e "Ea | Etimulor a Terman de mancomanidadesy consorcios, a son Ge GADyaa eaizacién de convenis que propcien a dascentralzacion fap eff fa ac fe Pa fae) fx fa | oBIETWOR "Ei | PROGRAMA DE PARTICIPACION GUDADANA ¥EVALUAGON SiLd | Mecanismos de contol soda onales dl lan Ge Deseentralae XPEPXP EXPE] XX] XY ‘12 | Setema de informacion para la descenvalzacgn T ¥ pe] x 3:13 | Mecanismar yheramiatas de seguiminto yevaluaclon partipaiva ela le "Ld | Evauacon de impacta de las Competencas WansTerdas xR E ILS | Comancacin ocala la descntralaaion EPEPRT ET RP RPL] | RT| RR YR] Articulo 2.- Encérguese a la Secretaria Ejecutiva la edicién, publicacion, lanzamiento y difusion del contenido integro del Plan Nacional de Descentralizacién 2012-2015, aprobado por el Consejo Nacional de Competencias.REPUBLICA DEL ECUADOR CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS Disposicién Final.- La presente resolucién entraré en vigencia a partir de su publicacién en el Registro Oficial. Comuniquese y publiquese, Dado en la Ciudad de Guayaquil, el 110. de marzo de 2012 a ~ fds! Fander Falconi Benitez Gustayb Baroja Narvaez PRESIDENTE REPRESENTANTE DE LOS GOBIER CONSEJO NACIONAL DE COMPETENCIAS PROVINCIALES 6 eS Jorge Martinez Vasquez Tidiroz Vallejo REPRESENTANTE DE LOS GOBIERNOS REPRESENTANTE DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES PARROQUIALES RURALES Proveyeron y firmaron Ia Resolucion que antecede el Presidente y los representantes de los Gobiernos Auténomos Descentralizados del Consejo Nacional de Competencias, en Guayaquil el primero de marzo de 2012. Lo certifico.- Zor bestavo Besén Tamayo SECRETARIOEIECUTIVO, ENC.