M.Sc.

Vivian Endara Romo INTRODUCCION Este documento presenta el Estudio Estratgico para el Desarrollo Turstico de las provincias Santa Elena y Guayas. Este estudio fue concebido en el marco del convenio de cooperacin tcnica No. ATM/ME-1013-EC. Programa de Desarrollo Econmico Sustentable en el Cordn Costero de las Provincias del Guayas y Santa Elena. Este documento representa el Informe Final del trabajo de consultora, y rene todos los elementos segn los requerimientos de los trminos de referencia. Es preciso denotar que en razn del tiempo asignado para la consultora y de coincidir con cambios de mandatos en gobiernos seccionales, los resultados son solamente aproximaciones de una realidad bastante compleja por la que atraviesan ambas provincias Sta. Elena y Guayas. Como objetivo general del estudio solicitado se contempla la elaboracin de un Estudio Estratgico para el Desarrollo Turstico de Santa Elena y Guayas que incluya: un anlisis de la oferta y demanda turstica, la autogestin, colaboracin del sector pblico y privado, fortalecimiento de las capacidades comunitarias, la identificacin y diseo de paquetes tursticos y la definicin de una estrategia de marca. Siguiendo la lnea de estudio solicitada este documento presenta su informe dividido en diez captulos los mismos que no coinciden con el orden de los productos solicitados para guardar mejor comprensin del trabajo en su conjunto: En el captulo I se realiza un breve anlisis de la situacin turstica en el Ecuador permitiendo aproximar desde la realidad internacional del fenmeno turstico hasta lo local. Se detallan datos importantes de la demanda internacional y nacional como marco inicial al siguiente apartado en el que se desarrolla la temtica solicitada. El captulo II pretende aproximar un marco conceptual para las futuras actuaciones en el territorio, nos detalla la experiencia del destino y su relacin espacio-territorio y formas de gestionar el mismo. En este captulo se origina el mapa del documento en el que se orienta la secuencia lgica de comprensin del estudio. Bajo un exhaustivo trabajo de investigacin bibliogrfica y de levantamiento de informacin in situ, el captulo III resume las generalidades de ambas provincias Santa Elena y Guayas en lo que respecta a sus aspectos fsicos, demogrficos, socio- culturales, econmicos y productivos, concluyendo con un anlisis situacional FODA realizado bajo consensos entre actores principales del turismo en ambas provincias. De esta manera se presenta lo que somos como regin. El captulo IV complementa lo que somos con lo que tenemos para ofrecer, se detallan los principales resultados de la investigacin de la oferta existente, los atractivos y la planta turstica, es imporante recalcar que no se realiz un catastro de establecimientos ni inventario exhaustivo de atractivos en la micro regin, mas bien deja percibir la necesidad de tener estos productos realizados bajo una continua revisin de los mismos; fundamental para el conocimiento de lo que tenemos y debemos mejorar. Se incluye tambin un breve vistazo de los productos y lneas de productos de la regin, as como las rutas, circuitos y corredores, es decir, lo que la micro regin oferta en la actualidad. El captulo V nos detalla los principales resultados de la investigacin de la demanda turstica en la zona costera de estudio, se aclara que este estudio solamente recoge una muestra observatoria de la demanda in situ, no pudiendo entenderse como una completa investigacin de mercado. Se presentan algunos resultados de la evaluacin

M.Sc. Vivian Endara Romo de la percepcin del producto Ruta del Spondylus en el rea de influencia territorial de estudio. El anlisis del perfil del turista y el nivel de satisfaccin de la experiencia vivida as como una evaluacin completa del destino diferenciado por provincias tambin se muestran en este apartado. Se vuelve imperioso mencionar que el estudio fue realizado en temporada de baja afluencia turstica siendo ms congruente analizarlo como una aproximacin a la realidad demandante del producto turstico. Se deja abierta a la vez la propuesta de un seguimiento o monitoreo estadstico en temporada alta pudiendo entregarse informacin ms fiel a la mostrada en esta muestra. Para articular cualquier tipo de estrategia o poltica turstica que permita fortalecer el destino es fundamental conocer exhaustivamente la situacin del sector, y este trabajo persigue aportar datos aproximados de la oferta y la demanda turstica generada en el cordn costero del Destino Costa Sur de las Provincias de Sta. Elena y Guayas, recogidos en el tiempo sealado; convirtindose en el objeto de estudio que nos proporciona la informacin necesaria para poder actuar con eficacia y mejorar la competitividad del producto. Una vez con todos los insumos recolectados y aplicados los marcos conceptuales, el captulo VI nos invita a proyectarnos como destino hacia dnde queremos evolucionar y qu objetivos persigue el estudio en su totalidad, la visin y su construccin, las polticas que se proponen adaptar a las actuaciones futuras y termina con el alcance de los beneficiarios del estudio. Muy estrechamente ligado se encuentra el captulo VII aperturando con un marco conceptual de actuacin para destinos que se entrelaza con la explicacin de los resultados de prioridades de actuacin consensuadas, lneas estratgicas, objetivos especficos y finalmente la propuesta programtica esbozada en matrices de programas, proyectos y actividades. Se expone un presupuesto referencial como ltima parte del Plan Estratgico. El captulo VIII detalla una propuesta de desarrollo del producto turstico Turismo Comunitario en la que se presentan 10 paquetes tursticos analizados desde el marco referencial legal recientemente adoptado en el territorio nacional para el Turismo Comunitario. Estn divididos en 5 paquetes para el Guayas y 5 paquetes para Santa Elena. Este captulo genera sus conclusiones y recomendaciones en cuanto al tema expuesto. Finalmente el captulo IX que emite una serie de conclusiones y reflexiones finales recogidas en todo el proceso investigativo dan forma final al documento permitiendo recomendar ciertas puntualizaciones consideradas por criterio tcnico necesarias para el proceso evolutivo del destino Costa Sur. Las metodologas se explican en el captulo X para evitar caer en detalles muy tcnicos en la lectura principal. El Estudio Estratgico se ha desarrollado de tal manera que a lo largo del presente informe se puede encontrar la explicacin de los resultados obtenidos en su vertiente cuantitativa y cualitativa, y no solo haciendo referencia a las estadsticas obtenidas, as se convierte en una herramienta til para la fijacin de estrategias que mas all cuantitativas tenga tambin una notable incidencia en el desarrollo cualitativo de la propuesta de fortalecimiento de Destino.

M.Sc. Vivian Endara Romo Este proceso investigativo debe mantener su continuidad a lo largo del tiempo para as poder contar con un instrumento que permita monitorear el desarrollo y cumplimiento de metas de gestin, al mismo tiempo que nos indique los cambios en las tendencias y preferencias del mercado para introducir oportunamente innovaciones en el sector turstico del cordn costero de ambas provincias. El desarrollo de un destino es infinito, es as que necesita de gran liderazgo y capacidad de actuacin sobre todo en el sentido cooperativo para generar sinergias y perdurar resultados. Se reconoce el alcance de este documento como una aproximacin de carcter local y estratgica que permitir sentar las bases para la creacin de un modelo de gestin sostenible que direccione el crecimiento turstico de la micro regin, declarando como condicionante de xito la institucionalidad participativa, el fortalecimiento local, el apoyo de organizaciones base, el empoderamiento y apropiacin del concepto desarrollo del Destino.

M.Sc. Vivian Endara Romo

ESTUDIO ESTRATEGICO TURISTICO DEL CORDON COSTERO DE LAS PROVINCIAS GUAYAS Y SANTA ELENA

M.Sc. Vivian Endara Romo CAPITULO I SITUACION DEL TURISMO EN ECUADOR 1.1. Breve visin de la demanda del Turismo Internacional El turismo internacional haba evolucionado de una manera muy positiva en los ltimos aos dentro del contexto econmico y social. Sin embargo no escapa del deterioro de la economa mundial. La tendencia se vuelve negativa desde el segundo semestre de 2008 y se intensific en el 2009. Desde una evaluacin histrica, en el 2007 las llegadas de turistas internacionales aumentaron un 6%, con lo que se consegui una nueva marca: cerca de 900 millones de llegadas, menciona la OMT que es un resultado impresionante habida cuenta de que tan solo dos aos antes se alcanzado el mximo histrico de 800 millones. De hecho, el turismo en 2007 goz del cuarto ao consecutivo de crecimiento por encima de la media prevista a largo plazo (4,1%) con un sorprendente ndice de crecimiento superior a los registrados en 2005 y 2006 (5,5%); aunque estos nuevos tiempos parece que estn poniendo a prueba el turismo internacional. Las llegadas de turistas internacionales han sufrido una fuerte caida desde enero del 8% en general para el primer cuastrimestre del ao 2009 siguiendo la tendencia negativa del tlimo semestre del 2008.
Grfico no. 1 Turismo Receptor

Hasta el momento el nmero de llegadas internacionales se cifra en 22 millones menos que el volumen registrado el 2008. El primer cuatrimestre suele representar el 28% del total anual. Este resultado es el fiel reflejo de la crisis econmica mundial exacerbados por la preocupacin del virus de la gripe A(H1N1). En la demanda se han registrado variaciones pues todas las regiones registraron decrecimientos con la salvedad de Africa, que muestra un crecimiento del 5%, adiferencia del 2007que trajo consigo cifras positivas en casi todas las regiones. Las regiones ms afectadas del decrecimiento del

M.Sc. Vivian Endara Romo 2009 son Europa y Oriente medio (-10% y -18% respectivamente), en Asia y Pacfico, la cada se estima en un 6%, y en las Amricas un 5%. La OMT ha revisado sus previsiones y las perspectivas se ubican a la baja para todas las regiones en el 2009, ubicando el descenso en cifras porcentuales del 6% y un 4% (Barmetro OMT de Turismo Mundial, 2009: 4). Segn los especialistas, los viajes tursticos internacionales se orientan cada vez ms a la bsqueda de nuevas experiencias, un turismo ms activo que pasivo, el mercadeo de los operadores internacionales tambin se orienta a la comercializacin de nuevas experiencias tursticas altamente satisfactorias, dentro de entornos confiables y sostenibles. As mismo preven un cambio en la preferencia de viaje, en lugar de realizar tres viajes anuales cortos, realizaran uno solo ampliado con una estada mayor en el desitno de preferencia, lo que supone un coste menor. Es necesario resaltar que el gusto de los turistas ha cambiado, en lugar de preferir lujo modifican su preferencia hacia un servicio bueno y eficaz bsico. Dentro de los estudios de la OMT, la mayora de los altos ejecutivos consideran ms importante que una habitacin tranquila el tener conexin a Internet (Barmetro OMT, 2009: 14)

1.2. Desempeo de las Amricas Situndonos en la evolucin de las Amricas, el turismo internacional ha sido de carcter sostenido. No obstante, segn la OMT, las llegadas de turistas internacionales aumentaron en las Amricas poco ms del 5% en el 2007 con 142 millones de llegadas, impulsado por los buenos resultados de Amrica del Norte gracias la duplicacin del ndice de crecimiento de Estados Unidos. De todas maneras le ha ido mejor que en el ao 2006 aunque an por debajo del crecimiento medio mundial (4,5%). En el 2005 acapar cuotas por debajo del 17% del mercado mundial. Analizando histricamente Sur Amrica registr amentos excepcionales, esto en arribos pues creci un 17% en el 2004 y 12% en el 2005 superando as los 18 millones. Sur Amrica representa hoy por hoy el 14% del total de arribos en las Amricas. An as, recibe mucho menos de la cuota con respecto al Caribe que sigue encabezando como fuerte destino mundial. Segn la OMT en el informe Barmetro del turismo Mundial, la tendencia de Sur Amrica fue diversa con respecto a la tendencia decreciente del resto de regiones del mundo, es tremendamente positivo que fuera una de las pocas subregiones que mantuvo resultados positivos (+0,2%) junto con Africa del Norte y Africa Subsahariana. Segn el grupo de expertos de la OMT no auguran grandes cambios positivos, mas bien prevn un descenso del -6% al -3% para las Amricas en su conjunto. Las previsiones hasta el 2020, sealan que las llegadas de turistas internacionales en las Amricas aumente hasta 282 millones, segn fuente del estudio Turismo: Panorama 2020. Entre los pases de Amrica del Sur, se sitan por encima de un milln de turistas los siguientes pases: Brasil, Argentina, Chile, Uruguay y Per. En el resto de Amrica Latina destacan Mxico, Repblica Dominicana, Cuba, Costa Rica, Guatemala y el Salvador. Argentina y Brasil captan la mayor cantidad de divisas generadas por turismo en la regin.

M.Sc. Vivian Endara Romo Es interesante analizar la efectividad de la generacin de divisas en el perodo 20002005 donde parece haberse deteriorado ms que en aos anteriores, parece ser que Sur Amrica haya sustituido volumen por rentabilidad de la actividad turstica (Croes, 2009: 29). En los mercados emisores maduros se da una creciente competencia entre los destinos con mltiples ofertas tursticas, llevando a mayores exigencias de calidad, actividad, autenticidad, singularidad y satisfaccin de requerimientos por parte de la demanda, que han sido respondidas con una mayor profesionalizacin, especializacin, complejidad, seguridad y sostenibilidad por parte de la oferta de los destinos internacionales. Es importante el involucramiento de las organizaciones nacionales de turismo en la promocin internacional del sector, frecuentemente con participacin del sector privado. Entre los principales pases receptores con fuerte presupuesto nacional de promocin, destacan: Espaa, Mxico, Francia e Italia. Entre los pases vecinos competidores de Ecuador destaca Per.

1.3. El Turismo de Ecuador El turismo en Ecuador ha vivido en los ltimos tiempos grandes cambios debido en su mayora a la reestructuracin que est viviendo el Ministerio de Turismo en la actualidad, fruto de la creacin del Plan Nacional de Desarrollo Turstico del Ecuador (PLANDEATUR 2020) el mismo que plantea el reto de orientar a poltica sectorial con un horizonte al 2020. Este informe final fue presentado el 26 de septiembre del 2007 siendo su esencia el potenciar a Ecuador en los prximos 11 aos hacia un desarrollo sostenible integral con una visin sectorial para un desarrollo humano en armona con la naturaleza y con una base institucional slida. La descentralizacin de municipios tursticos tras el convenio de Transferencia de Competencias por parte del Ministerio de Turismo del Ecuador (MINTUR) juega un rol preponderante en el crecimiento del sector turstico, ste tiene la finalidad de lograr la regularizacin de la actividad turstica de los cantones. Est responsabilidad obliga al fortalecimiento de la institucin y la planificacin sostenible del desarrollo turstico de la localidad que permitir el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad local y aledaa. Estos factores han incidido favorablemente para el crecimiento y fortalecimiento de los municipios tursticos, aunque es necesario mencionar el desconocimiento aun bastante notorio por parte de los actores del turismo en Guayas y Santa Elena del PLANDETUR. Otro instrumento generado de suma importancia es el Plan de Marketing Turstico del Ecuador, con nfasis en el mercado interno, realizado por el Ministerio de Turismo que se present en este 3 de septiembre; y el Plan Maestro de Desarrollo Turstico del Guayas, recientemente concluido y presentado el 20 de mayo al pas. En esto, resaltar el poco conocimiento del plan en la faja costera sobre todo del Guayas, quizs sea la poca difusin que ha tenido en vista del cambio de poderes en los organismos sectoriales, aunque se podra generalizar que el sector privado y el pblico no presentan predisposicin constante por inteligenciarse en los distintos planes que con gran esfuerzo se han generado dejando perder informacin valiosa para el correcto desempeo de las actividades tursticas de las regiones.

M.Sc. Vivian Endara Romo 1.3.1. La Demanda Turstica en Ecuador y la Generacin de Divisas El turismo en la mayora de los pases en desarrollo es el segundo o tercer sector productivo generador de divisas. En Ecuador durante el 2005, el turismo receptor se ubic como el tercer producto de exportacin despus del petrleo crudo y el banano. Sin embargo, en la actualidad segn cifras publicadas por el Banco Central del Ecuador correspondientes al ao 2006, el turismo se ubic en el sptimo lugar, despus del petrleo, del banano, de los elaborados del petrleo, de la manufactura de metales, del camarn, y de otros productos elaborados del mar. Esto evidencia un estancamiento del sector con respecto a otras actividades productivas, o al menos, un crecimiento menos dinmico que stas. En el estudio elaborado por Croes, ubica al sector turstico en el 6to. Lugar como generador de divisas en la economa del pas, aun as menciona que la tasa sigue siendo la ms baja de Suramrica. La balanza comercial del turismo es la diferencia entre los ingresos de divisas entre el turismo emisor y los egresos de receptor. El Ecuador registra una balanza turstica negativa desde el 2001, alcanzando sus mximos niveles a partir del 2004 hasta el 2006. A partir del 2000, se observ una cada del turismo en su participacin en el PIB, esto se debe al fuerte incremento del precio del petrleo. Sin embargo, a partir del ao 2001 alcanz alrededor del 4,4% de contribucin a la economa nacional y de all ha ido en aumento hasta posicionarse en el 2006 con casi un 8% del total del PIB (Croes: 2009, 26). No obstante todava no alcanza una participacin acorde al contexto mundial, que es el 10.9% del PIB (Plandetur, 2007: 21). El bajo rendimiento del sector turstico en Ecuador no deja de preocuparnos pues ste se coloca en el segundo pas que menos recibe de ingresos de los turistas que viajan a la regin despus de Bolivia y est por debajo de los gastos promedios por llegada de la regin (565 dlares estimado por Ecuador mientras que la cifra para la regin es de 680 dlares), indica esto que el sector hotelero es considerado frgil y susceptible a la inestabilidad poltica, a pesar de los activos y las atracciones nicas del turismo que existen en el Pas (Croes, 2009: 26). Segn PLANDETUR proyecta la contribucin del turismo con un total de un poco ms de $ 3,400 millones de dlares en el 2020 por razn de generacin de divisas. Por otra parte, Croes menciona en su estudio que aporta con un 6,8% del empleo total para un total de 348 mil empleos. Se reafirma el postulado que ms importante que crecer en nmero de llegadas de turistas internacionales es que los turistas internacionales que lleguen a contribuir a la economa nacional a travs de un mayor gasto. De ah, que esto se podr lograr nicamente a travs de la mejora de la calidad y la diversidad de oferta turstica que el Ecuador ofrezca. El impacto econmico del turismo de la Provincia del Guayas, el mayor centro de distribucin de nuestra rea de estudio, es el responsable por ms de 25,000 empleos (CROES, 2009). El turismo genera sobre 17,500 empleos directos, 5,400 empleos indirectos y cerca de 2200 empleos inducidos. El sector turstico de Ecuador tiene la capacidad de crear nuevos empleos en la economa nacional. Por ejemplo, por cada 10 empleos directos relacionados al turismo ayudan a crear 4 nuevos empleos (Croes, 2009: 37). Cabe destacar que el sector agrcola es uno de los grandes beneficiados en materia de creacin de empleo por el derrame econmico del turismo.

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Grfico no. 2 Llegadas de Extranjeros en Ecuador Grfico no. 3 Salidas de Ecuatorianos al Exterior

LLEGADA DE EXTRANJEROS AL ECUADOR Aos: 2007-2008

120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0
E FE B M A R A B R M A Y JU N JU L A G O SE P O C T N O V EN D IC

2007 2008

SALIDA DE ECUATORIANOS AL EXTERIOR Aos: 2007-2008

90.000 80.000 70.000 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0
E FE B M AR A B R M A Y SE P EN JU JU C G O O A N D IC N O L V T

2007 2008

Fuente: Gerencia Nacional de Planificacin y Cooperacin Externa- MINTUR

En trminos de nmero de llegadas de extranjeros y salidas de ecuatorianos no existe dficit, sin embargo en trminos econmicos la situacin es deficitaria. Las salidas de ecuatorianos tienen un decrecimiento, incluso es entendible por los estrictos controles migratorios impuestos por Estados Unidos, Espaa e Italia en los ltimos aos. A partir de los datos obtenidos, se registra que en el 2007 salieron 800,869 ecuatorianos en relacin al 2008 que con una cifra de 815,199 ecuatorianos apenas tuvo un incremento de variacin del 1,7%, si la relacionamos con los aos anteriores cuya tendencia era sobre el 9% se observa una decrecimiento claramente explicado por la crisis mundial y el freno migratorio. Es considerable en la evaluacin del 2009 el posible estancamiento en salidas y aumento de llegadas de ecuatorianos por retorno de migrantes debido a la crisis mundial que afecta a los pases de acogida. En relacin a la balana de pagos, segn el MINTUR, el ingreso de divisas se ubica para el primer y segundo trimestres del 2008 con 354,400 millones de dlares y un egreso de 476,900 millones de dlares, generando un saldo negativo de 122,500 millones de

M.Sc. Vivian Endara Romo dlares, frente al mismo periodo del ao anterior representa una diferencia de 51 millones de dlares ms que el ao 2007, de todas maneras hay que evaluar a fin de ao as nuevas cifras que entregue el sector. Aun as se debe cuidar de enforcar toda estrategia a la generacin de divisas sin perder el rumbo en la sotenibilidad. 1.3.2. Turismo Receptivo

Revisando la evolucin en el comportamiento de las llegadas de turistas internacionales al Ecuador, el turismo receptivo ha ido en aumento cada ao. Sin embargo, en el 2006 no registr la misma tendencia de crecimiento que experiment el turismo a nivel mundial en las llegadas de turistas internacionales. Por el contrario, Ecuador experiment un decrecimiento en las llegadas de turistas internacionales del 2.2%. Y su tasa promedio de crecimiento anual es menor que el ritmo de crecimiento en Sur Amrica. Segn la tabla no. 1 puede evidenciarse que tras el 2006 la recuperacin del turismo receptor ha ido mejorando notablemente, en el 2008 ya se contabiliz un crecimiento sobre el milln de turistas, cifra histrica en el pas presentado una variacin de 7,23% con respeto al ao pasado.
Tabla no. 1 Evolucin del Turismo Receptor Aos 2002-2008

2004 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL 70.868 60.761 65.619 61.874 59.509 70.373 90.882 73.697 59.541 68.377 64.036 73.390 818.927

Llegada de Extranjeros al Ecuador 2005 2006 2007 2008 79.118 66.052 72.880 60.489 63.792 77.059 95.621 80.181 59.431 63.755 65.896 75.614 859.888 78.856 63.408 63.504 62.108 57.275 71.789 89.829 77.826 65.198 66.538 65.359 78.865 840.555 84.070 69.534 74.929 67.788 68.583 85.769 101.088 91.309 64.966 72.365 73.273 83.813 937.487 92.378 74.174 77.946 67.557 74.667 89.262 109.250 96.336 73.757 79.814 83.458 86.698 1.005.297

VAR%
2008/2007

9,88 6,67 4,03 -0,34 8,87 4,07 8,07 5,51 13,53 10,29 13,90 3,44 7,23

Fuente: Gerencia Nacional de Planificacin y Cooperacin Externa- MINTUR

Ecuador en relacin con las llegadas a Amrica del Sur, ocupa el puesto 6 entre 11, con una diferencia de 6,4 % sobre su inmediato seguidor, Colombia. De lo anterior se observa que ms importante que crecer en nmero de llegadas de turistas internacionales es que los turistas contribuyan a la economa nacional a travs de un mayor gasto. Segn el anlisis de PLANDETUR 2020, apunta a un turista de alto consumo, a aquel turista aventurero que gasta bastante por la experiencia ms que el confort, abrindose un nicho para el Ecuador que puede ocupar si practica un modelo de turismo sostenible. 1.3.3. Turismo Emisor

Segn datos del MINTUR, el principal destino de los ecuatorianos en el 2008 sita en orden descendente a Estados Unidos con 242,186 personas, Espaa con 132,582

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M.Sc. Vivian Endara Romo persona, a la par de Per con diferencia casi nula con 132,562 personas, descienden ms con Colombia con 91,975 personas y ms lejanos los destinos de Italia, Argentina, y Venezuela. Amrica ha sido el destino principal del turismo emisor Ecuatoriano, en el 2008 ha cambiado las preferencias de aos pasados, en esta vez Espaa se impone como segundo puesto en preferencia, explicado en cierta forma por el alto ndice de migracin hacia este destino. 1.3.4. Turismo Interno

En relacin al Turismo Interno en Ecuador asociado principalmente a la recreacin y al descanso, poco se conoce acerca del comportamiento vacacional de los ecuatorianos dentro del pas dado que no se cuenta con informacin estadstica oficial disponible a la fecha, sin embargo, el volumen del turismo interno en Ecuador alcanza los diez millones de visitantes. En lo que respecta a consumo turstico interno, entendido como el gasto que realizan los hogares residentes cuando se desplazan de su entorno habitual en los feriados o en los fines de semana, segn estimaciones del PLANDETUR, se orienta principalmente al transporte de pasajeros por va terrestre (49,9%), seguido por los servicios prestados por las agencias de viajes (16,8%), los hoteles (8%), los restaurantes (7,8%) y no especficos 7,3% (ej. Compra de artesanas). Segn datos recogidos por el MINTUR la importancia del turismo interno representa el (56%) del consumo turstico total.
Tabla no. 2 Preferencia de visitas a atractivos nacionales

Las actividades de diversin ocupan el primer lugar en las preferencias de los turistas nacionales (45,6%). Si se suman los deportes, diversin, gastronoma y compras, se podra argumentar que suman 62% en un solo concepto diversin/distraccin de lo que quiere el ecuatoriano (Plandetur, 2007: 41).

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M.Sc. Vivian Endara Romo En otro anlisis de PLANDETUR se determina que los sitios naturales y las playas ocupan el primer lugar y segundo lugar en las preferencias de los turistas nacionales (29,5%), seguidos de lejos por las preferencias de visita a otros sitios y atractivos.

1.3.5.

Perfil del Turista que Visita el Ecuador

Segn informacin del PLANDETUR, el perfil del turista comn que llega al Ecuador tiene las siguientes caractersticas: Pas de residencia.- El 25% proviene de Estados Unidos, 21% de Colombia, 16% de Per y 5% de Espaa, otros diversos ocupan el 33%. Motivacin.- La motivacin influyente de los turistas que llegan al Pas es ocio, recreo y vacaciones, representando un 46% del total de turistas del Pas, de acuerdo al Plan Integral de Marketing Turstico de Ecuador (2003). Se destaca adems la parte de visitar a parientes y amigos: el 17% de las llegadas al Pas es por visitas a familiares y amigos. Finalmente un 23% de los visitantes lo hizo por concepto de negocios. Tambin han visitado a Ecuador ms de una vez y viaja solo. Un dato remarcable es que una de las actividades ms solicitadas es la de visitas a comunidades indgenas, prctica de deportes, diversin y observacin de flora y fauna. Medios que influyen en la decisin del viaje.- la mayora gestiona sus viajes por medio de Internet 22%, televisin 20%, folletos 11% y 7% agencias de viajes seguido de amigos y familiares. Permanencia en el Ecuador.- En promedio de 17 das. Gasto promedio.- Se estima que tiene un promedio ascendente a 1000 usd. Formacin.- Estudios superiores y de postgrado Forma de viaje.- Generalmente viaja solo

Estacionalidad de los Visitantes Extranjeros En cuanto a la estacionalidad de la demanda, si se compara el ao 2005 y 2006, se tiene que no existieron fluctuaciones dramticas en esos aos, pero se puede decir que los meses con mayor afluencia de turistas son: Enero, Marzo, Junio, Julio, Agosto y Diciembre. A nivel mundial la temporada ms alta del turismo receptor ecuatoriano est en los meses de julio a agosto y en menor escala de diciembre y enero. Las temporadas bajas se ubican en los meses de febrero, mayo y noviembre.

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EL DESTINO COMO EXPERIENCIA INTEGRAL

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M.Sc. Vivian Endara Romo CAPITULO II EL DESTINO COMO EXPERIENCIA INTEGRAL 2.1. Marco conceptual Estamos viviendo el momento en que el desarrollo turstico deja de ser visto conceptualmente como fruto de azar y se convierte en una actividad cuya evolucin depende de las estrategias de diseo, promocin y comercializacin cuidadosamente planeadas. Hoy en da, es habitual que las polticas de desarrollo impliquen el consenso entre sectores y agentes econmicos directamente implicados, ya no basta con contar con una serie de recursos ms o menos demandados, sino que es necesario actuar de manera voluntarista construyendo productos que ofrecer a los consumidores. Ofrecer productos nicos que permitan posicionarse de manera potente en el mercado y, sobre todo en el imaginario de los consumidores. Hoy cada vez ms la sociedad busca sentir, de tal manera que se desplaza a donde experimentar vivencias nicas. Desde este contexto, el desarrollo turstico, especialmente de las reas emergentes, debe ir ms all de la planificacin tradicional para atender el concepto de Destino. El destino es un espacio geogrfico determinado, con rasgos propios de clima, races, infraestructuras y servicios, y con cierta capacidad administrativa para desarrollar instrumentos comunes de planificacin, que adquiere centralidad atrayendo a turistas mediante productos perfectamente estructurados y adaptados a las satisfacciones buscadas, gracias a la puesta en valor y ordenacin de los atractivos disponibles; dotado de una marca, y que se comercializa teniendo en cuenta su carcter integral (Valls, 2007). El Destino debe convertirse en la experiencia en s misma, situndose en la mente de los consumidores del mismo modo en que lo hace una marca cualquiera, que ms all de un producto termina vendiendo una imagen (vila & Barreno, 2005: 31) La actuacin en los destinos implica modificar, cambiar, aperturarse a nuevos conceptos, tcnicas novedosas como son la sostenibilidad, renovacin, calidad, equilibrio, desarrollo local y regional, imagen integral de marca, tematizacin, etc., mismas que van mas all de la planificacin tradicional. Se trata de estrategias que permitan que el destino se reinvente de manera continua con el fin de ofrecer siempre experiencias novedosas y que, como sostiene vila, mantenga su capacidad de atraccin para los consumidores que cada vez irn demandando nuevas experiencias. Los destinos no vienen hechos ni se desarrollan de forma autnoma, afirma Barreno, son producto de una sociedad, de sus compromisos histricos y de sus esfuerzos diarios en la bsqueda de satisfacer necesidades fsico-biolgicas, econmicas, sociales y esttico-culturales. Por tanto solo son posibles a partir de una multitud de esfuerzos individuales que para ser fructferos deben permitir, en primer lugar, la satisfaccin de esas necesidades por parte de sus propios habitantes. Crear conciencia del destino turstico en la poblacin con relacin a su propio patrimonio natural y cultural, tanto como la necesidad de preservarlo y disfrutarlo con proyeccin futura, es un compromiso ineludible para un destino innovador. Solo de esta manera el concepto de patrimonio (natural, cultural, tangible o intangible) puede ser visto como un referente para conservar, mantener y transmitir; pero tambin como un conjunto de bienes y de valores que permiten la proyeccin futura de esa sociedad (vila & Barreno, 2005: 38).

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M.Sc. Vivian Endara Romo 2.2. Marco Estratgico para la Planificacin Destinos Tursticos Innovadores Es necesario ahondar primeramente en las nuevas tendencias de la demanda emergente a nivel global partiendo de la necesidad de reconstruir el modelo turstico actual por uno ms acorde a las demandas actuales. El modelo turstico que ha predominado en los ltimos aos ha sido el de masas o el fordista, mismo que presenta diversos desequilibrios estructurales que se remiten a una serie de problemas como la estacionalidad, la concentracin territorial y la escasa diversificacin de la oferta. Siendo la caracterstica del nuevo tipo de turista su capacidad de eleccin tanto en aspectos motivacionales, temporales como territoriales, la reestructuracin de un modelo de gestin de destino pasa por comprender estas nuevas demandas e implica ajustarse a ciertos parmetros: La calidad, como eje del desarrollo fundamental, lo que no significa turismo caro, sino que parte de la forma de organizar los servicios donde prime la satisfaccin del cliente y adecuar lo ofrecido a sus necesidades y expectativas. Segn Barrado, el turista actual es un consumidor activo, autnomo y perfectamente diferenciado, esto implica confeccionar productos a medida para pblicos cada vez ms segmentados. Es as que la gran necesidad no es confeccionar nuevos productos, sino productos novedosos. Aunque no se deja atrs la lnea de mejoramiento de productos existentes, que es necesaria tambin, entendiendo que la diversificacin implica aportar innovacin. Se trata de ofrecer vivencias nicas que slo puedan ser encontradas y consumidas en el lugar donde se originaron, y stas deben estar en constante reinvencin para mantener a sus clientes y fidelizarlos. (vila & Barreno, 2005:30) Si antao el turista buscaba ver algo, hoy demanda hacer algo. Ya no basta con contar recursos para ser contemplados, es necesario construir productos que permitan realizar las actividades, en suma se trata de participar. El aspecto territorial y ambiental debe ser concebido desde la perspectiva transversal en su implicacin a los temas referidos. Estos aspectos son referentes fundamentales de la calidad turstica, as el territorio conlleva variables de localizacin y recursos necesarios para la confeccin de productos.

2.3. Comprensin del Espacio-territorio del Destino en estudio La planificacin a partir de las relaciones de oferta y demanda sobre los destinos tursticos ha sido hasta hace pocos aos atrs la convencional forma de tratar al fenmeno del turismo, dejando de un lado la organizacin espacial en su expresin poltico/administrativa que incluye las variables ambientales y desarrollo econmico relativo, es decir, condiciones de pobreza en lugares donde se concentran los recursos tursticos. Seguir los patrones del mercado no ha permitido derramar equitativamente la riqueza producida a partir del turismo, por lo que se propone a partir de este enfoque territorial incluir los factores sociales y culturales. Entender que el turismo se mueve dentro de un entramado sistema en el espacio de estudio (territorio) y su capacidad para viabilizar procesos de desarrollo endgeno y

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M.Sc. Vivian Endara Romo generar las sinergias necesarias para que el proceso sea sustentable, es el tema que se presenta inicialmente en este estudio y que permitir entender la propuesta global. Relacionar el espacio con la dinmica del mercado mediante la integracin del concepto de espacio ampliado permite definir los llamados destinos tursticos regionales, se determinan unidades territoriales de mayor amplitud basadas principalmente en la coherencia funcional de los elementos que facilitan el desarrollo de los productos tursticos. Esto se deriva del anlisis de aspectos crticos como la existencia de atractivos, la accesibilidad desde el exterior al pas o a partir de los centros tursticos y de la conectividad interna que habilita la generacin de circuitos de visita, rutas temticas o simplemente traslados. (PLANDETUR, 2007:450) Para mejor comprensin del tema se expone la definicin de Destino Turstico segn Murphi, citado en Plandetur, como un amalgama de productos individuales y de oportunidades de experiencias que se combinan para formar una vivencia global del rea visitada, por ello es acertado para establecer una proyeccin desde las unidades espaciales tursticas definidas convencionalmente como conjunciones de atractivos, facilidades e infraestructuras hacia los destinos regionales. El desarrollo turstico basado en destinos se considera la frmula territorial y conceptual ms operativa y eficaz de planificar y gestionar el turismo. De esta forma se potencia el desarrollo econmico y el bienestar de la comunidad, capitalizando la economa local generada por la dinmica empresarial, el mercado laboral y la actividad productiva (Sariego & Garca, 2008: 18). En Ecuador, se comienza a distinguir entre destinos tursticos y Destinos Tursticos Regionales o DTRs. Estos constituyen los espacios geogrficos de caractersticas singulares. A travs de esta categorizacin se puede aproximar a emprender un ordenamiento turstico en el Pas pues logra vincular las realidades socioambientales de los atractivos con las relaciones funcionales y de gestin, y las jurisdicciones polticaadministrativas de escenarios descentralizados o autnomos, entendidas, a partir de un modelo sistmico del turismo. Este planteamiento de estructuracin espacial permite que, mediante la madurez de las capacidades locales, se conformen las Organizaciones de Gestin de Destino (OGD), entendindose una por cada Destino Turstico Regional. Estas se encargaran de organizar y verificar el cumplimiento de los proyectos y actividades que se generen en su zona de influencia. Dado que la magnitud de integracin de todos los productos tursticos es compleja, seran las OGD las que se encarguen del desarrollo y monitoreo de cada producto establecido pudiendo ser stas las que establezcan el Modelo de Gestin para los productos especficos. En la actualidad las OGDs de destinos se adscriben a la Sub-secretara de Gestin Turstica, recientemente creada a partir de la reestructuracin del MINTUR, sta se encargara de mantener una fluida comunicacin con la ODG del Destino Costa Sur, cabe mencionar que an no est implementada, esto debe nacer desde lo local, el MINTUR se convierte en un ente facilitador de procesos. PLANDETUR en su anlisis-propuesta ha identificado la estructura del espacio ecuatoriano segn la existencia de los atractivos, la infraestructura y las facilidades que propician el desarrollo turstico. Es as que el Pas se divide en 2 distritos metropolitanos: Quito y Guayaquil y 10 destinos regionales entre esos se encuentra el Destino Costa Sur al que pertenecen Santa Elena y Guayas, provincias de nuestro estudio, adems de Los Ros y El Oro.

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M.Sc. Vivian Endara Romo Se logr identificar tambin a Santa Elena, Progreso, Playas, Salinas, Valdivia, Manglaralto y Montaita como nodos de conectividad y se determin como corredores tursticos viales prioritarios a los siguientes: Ayampe-Montaita-Santa Elena-Salinas Santa Elena-Progreso-Guayaquil

Es importante reconocer el alcance de esta propuesta, pues es una proyeccin que deber llevarse a cabo una vez se desarrollen las infraestructuras de carreteras y del producto turstico, por lo consiguiente se excluyen desde su inicio, segn indica Plandetur, los lugares que no cumplen con la funcionalidad turstica real y se prev anlisis continuos para contemplar nuevas inclusiones o exclusiones del mismo. En el fgura no. 1 se puede distinguir que varias regiones con reas protegidas son compartidas por ms de un destino regional o se ubican en zonas limtrofes permitiendo al momento de distribuir los beneficios del turismo que puedan ser captados por ms de una regin. Estos destinos regionales con sus nodos y corredores se entrelazan con las lneas de productos encontradas por PLANDETUR y que se sealan en este estudio en el apartado de productos tursticos. En base a este anlisis territorial se propondrn las propuestas estratgicas y los paquetes tursticos para ambas provincias entendidas desde un destino comn, Costa Sur, en su extensin franja costera de las Provincias Guayas y Santa Elena.1 Figura no. 1 Estructura de los Destinos Tursticos Regionales de Ecuador

La potenciacin de un destino turstico est intrnsicamente ligado al conocimiento de sus caractersticas propias, de esta manera se comprender en toda su extensin la realidad, el funcionamiento y el papel que juega como articulador de la oferta
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Es pertinente mencionar que se ha mantenido la lnea de Plandetur para presentar la propuesta de gestin de destinos, pues sta encierra el territorio de estudio en sus 5 cantones. Salinas, La Libertad, Santa Elena, Playas y Guayaquil (parroquias rurales), mejor que otra propuesta existente.

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M.Sc. Vivian Endara Romo turstica y como base del desarrollo turstico, ya sean corredores, rutas tursticas o circuitos. Promover el desarrollo turstico a partir del orden del territorio es una apuesta que otros pases han tomado con gran xito, estas experiencias avalan el modelo de gestin de Destino que se apoya en este estudio. En Per se utiliza este modelo de gestin2 y que segn indica su planificacin de destinos, considera 8 virtudes que debera guardar un destino turstico: 1. Poseer un ente gestor de territorio vlido y reconocido, (OGD) con competencias en materia turstica. 2. Toda poltica turstica ser consensuada en todo momento con el ente turstico superior del pas, por lo que es necesario mantener una comunicacin fluida. 3. El destino turstico tendr una delimitacin geogrfica definida por los trminos regionales-provincial-distritales que lo componen. 4. El destino debe poseer un potencial turstico capaz de articular productos avanzados competitivos. 5. Cada destino trabajar en un modelo de desarrollo turstico propio basado en, al menos, un producto especfico que articule su oferta en torno a un eje temtico y una Propuesta Principal de Venta. 6. Los productos tursticos deben poner en valor el uso turstico del destino teniendo presente la variable de la demanda. 7. Cada destino debe contar con un Plan Estratgico de Desarrollo Turstico que incluya un plan operativo. 8. Los destinos deben poseer una imagen definida dentro del mercado que sea fcilmente reconocible por los consumidores y se encuentre acorde con su identidad.

2.4. Proceso de Planificacin Estratgica para el Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena franja costera Teniendo en cuenta las consideraciones de la emergente demanda y del territorio se construye la propuesta del proceso de planificacin que ayudar a crear un punto de partida para el desarrollo de un destino turstico competitivo. Los pasos que hemos seguido para su elaboracin parten desde el anlisis de la oferta, considerando inventarios de recursos tursticos que nos proporcionan una informacin bsica, la identificacin de los productos tursticos, entre circuitos y corredores. Entendiendo que un destino no es visto como un conjunto de distintos recursos naturales, culturales, artsticos o ambientales, sino como un llamativo producto disponible en el mercado (Croes, 2009: 8). Esto significa que el destino debe reflejar un portafolio de servicios complejos e integrados que ofrezcan una experiencia inolvidable y nica, enfocada a satisfacer las necesidades del turista. Analizar las fuerzas de la demanda real es un paso indiscutible para saber hacia donde afianzar las lneas de actuacin a proponer, mismas que se soportan en siete ejes temticos o estratgicos, la identificacin y priorizacin de programas y proyectos de diverso alcance y finalmente los indicadores de cumplimiento de estos ltimos. El esquema de la propuesta de planificacin que se ha seguido est basado en la respuesta de las siguientes preguntas:
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Vase para ms informacin: http://www.mincetur.gob.pe

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M.Sc. Vivian Endara Romo 1.- Qu es lo que somos y tenemos? 2.- Qu es lo que nos demandan? 3.- Qu es lo que queremos ser? 4.- Cmo lo vamos a promover?

Lo que somos y tenemos

Lo que se demanda

Lo que queremos ser

Cmo lo vamos a promover

Para responder a la pregunta de Lo que somos en el captulo de diagnosis se abordan temticas sobre los aspectos fsicos, naturales, sociales, econmicos, productivos y polticos de la regin mostrando una radiografa del territorio y su poblacin. Lo que tenemos, en cierta manera se entrelaza con los resultados de la diagnosis con el anlisis de la oferta turstica y los productos tursticos con los que cuenta la regin. Esta fase de anlisis parte de informacin detallada y extensa obtenida a partir de las encuestas, recoleccin de datos, reuniones y talleres con instituciones pblicas, privadas y comunidades. Se realiz una Investigacin de Mercado en la zona de estudio. El tiempo delimitado para la recoleccin de informacin y la dificultad para la obtencin de informacin documentada en esta fase fueron muy altas por varias razones, la ms importante ha sido la inestabilidad poltica que sufri aos pasados con el fraccionamiento de las provincias de estudio ocasionando prdida de informacin o privatizacin de la misma. Lo que nos demanda el mercado ha sido evaluado tras una muestra del mercado en la zona de influencia de ambas provincias, en temporada baja, por lo que la informacin contenga cierto sesgo en su informacin final, mismo que se advierte en el estudio. Esta fase es primordial para establecer parmetros de actuaciones futuras para el destino, sin embargo debe entenderse el complejo y cambiante mundo de las tendencias del mercado, por esto un estudio continuo y permanente sobre las tendencias es indispensable para tomar medidas correctoras o de direccin en el destino. Responder Lo que queremos ser est ligado a la propuesta consensuada con los diferentes actores o Stakeholders del turismo en donde se establecen unos objetivos y metas alcanzables pero que tambin son, al mismo tiempo, un reto muy difcil para las provincias del cordn costero en estudio. Y finalmente, Cmo lo vamos a promover se convierte en la fase operativa que contempla las lneas estratgicas del destino mostrando un men de programas y proyectos para ejecutar en un horizonte temporal. Dicho en otras palabras, se ha elegido el camino que se quiere seguir para lograr ser lo que queremos ser.

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LO QUE SOMOS
DIAGNOSTICO INTEGRAL DEL DESTINO CORDON COSTERO DE LAS PROVINCIAS GUAYAS Y SANTA ELENA

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M.Sc. Vivian Endara Romo CAPITULO III GENERALIDADES DEL CORDN COSTERO DE LA PROVINCIA DE SANTA ELENA Y DEL GUAYAS 3.1. Aspectos Fsicos La franja costera de Guayas y Santa Elena representa el 2% del rea total del Ecuador y posee una extensin aproximada de 6050 Km2. Est constituida por los cantones Salinas (71 Km2), La Libertad (26 Km2), Santa Elena (3665 Km2), Playas (273 Km2) y Guayaquil (2015 Km2).
Figura no. 2 Mapa Poltico de Guayas y Santa Elena

Fuente: Surez, 2008

Es importante denotar que a pesar de la actual divisin de Santa Elena del Guayas, existe la tesis de que geogrficamente, la Pennsula sigue conformada por los cantones de: Santa Elena, Salinas, La libertad y Playas (Delgado, 2007). El cantn Santa Elena tiene cinco parroquias rurales y cuenta con una superficie de 3,762.8 kilmetros cuadrados (1.46 % del total nacional), con una poblacin residente de 238,889 habitantes (1.97 % del total nacional) y una poblacin flotante superior a 200,000 personas en poca alta de turismo, bsicamente turistas de la ciudad de Guayaquil y otros cantones de la Provincia del Guayas y del pas. Los pobladores de la Pennsula sostienen actividades comerciales y laborales con la ciudad de Guayaquil; de ah la estrecha relacin que sostiene con esa ciudad.

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M.Sc. Vivian Endara Romo 3.1.1. Localizacin

Las dos provincias a las que pertenecen los destinos de estudio son Santa Elena que es la provincia de ms reciente creacin en Ecuador, constituyndose como tal, en octubre de 2007. Est conformada por los cantones Santa Elena, La Libertad, Salinas. Y la Provincia del Guayas a las que pertenecen el cantn Playas y las parroquias rurales de Posorja, Progreso, El Morro y Pun. El cantn Playas, cuya cabecera cantonal se llama Gral. Villamil no posee parroquias rurales. Est limitada al Norte por el cantn Santa Elena, por el Sur por el Ocano Pacifico por el Este por el cantn Guayaquil, y por el Oeste el Ocano Pacifico. Tiene una extensin de 269 Km2. Est ubicada a 113 km. de la ciudad de Guayaquil y es el balneario ms cercano a esta ciudad. Para llegar solo hay que seguir la va a la Costa y al llegar a la altura de Progreso, tomar la va de la izquierda. El cantn Playas est conformado por las poblaciones de Engabao, San Antonio, y Data Villamil. Pun es una parroquia rural del cantn Guayaquil. Fue creada el 13 de octubre de 1837. Forman parte de esta parroquia las pequeas islas del estuario del Golfo de Guayaquil. Su distancia al continente es de 2,8 km. Al oeste y 13 km. al este. Pun Nueva es la principal poblacin de esta parroquia que se divide en dos partes: Pun Alta y Pun Baja. Cuenta con 16 recintos. Se caracteriza por su gran biodiversidad. Se puede llegar hasta ella tomando una lancha desde el puerto de Posorja. Pun presenta grandes atractivos tursticos que bien direccionados pueden posicionar el sitio en uno de los puntos ms visitados de la provincia del Guayas. El cantn Santa Elena se encuentra a 120 km. al Oeste de Guayaquil y est proyectndose como un corredor turstico que cuenta con infraestructura vacacional y una rica variedad de atractivos naturales y culturales. Sus lmites son al Norte Manab y Pedro Carbo; al Sur General Villamil y el Ocano Pacifico; al Este Lomas de Sargentillo, Guayaquil y Nobol; y al Oeste el Ocano Pacifico y La Libertad. Su cabecera cantonal es Santa Elena con sus parroquias urbanas Santa Elena y Ballenita. Las parroquias rurales son: Manglaralto, Colonche, Atahualpa, Chanduy, y Simn Bolvar (Julio Moreno). El cantn La Libertad limita al Norte con el Ocano Pacifico, Sur y al Oeste con el Cantn Salinas y al Este con el cantn Santa Elena. La Libertad se canoniz el 14 de Abril de 1993 y es totalmente urbana. Es altamente conocida por su gran movimiento comercial y el paseo por el malecn como atractivo turstico principal. Salinas est ubicado en la Provincia de Santa Elena y se extiende hasta la Puntilla de Santa Elena en el extremo ms occidental de la Provincia. Sus lmites son al Norte, Sur y Oeste Pacifico y al Este Libertad y Santa Elena. Posee grandes atractivos y es el destino con ms facilidades tursticas de toda la costa ecuatoriana. Su playa tiene una extensin de 15 km. Este balneario est situado a 141 km. de Guayaquil y a 549 km. de la ciudad capital. Salinas se cantoniz el 22 de Diciembre de 1973. Este cantn est formado por las parroquias urbanas Carlos Espinoza Larrea, Gral. Alberto Enrique Gallo, y Vicente Rocafuerte; y por las parroquias rurales Muey (Jos Luis Tamayo) y Anconcito. La divisin poltico-administrativa de la regin denota que la mayora de la poblacin se encuentra ubicada en el sector rural.

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Tabla no. 3 Divisin Poltico Administrativa del Borde Costero de Sta. Elena y Guayas

CANTONES

PARROQUIAS URBANAS Carlos Espinoza Larrea Gral. Alberto Enrique Gallo Vicente Rocafuerte

PARROQUIAS RURALES

SALINAS

Anconcito Jos Luis Tamayo (Muey)

LA LIBERTAD SANTA ELENA PLAYAS

La Libertad Santa Elena Ballenita General Villamil Juan Gmez Rendn(Progreso) El Morro Posorja Pun
Fuente: Elaboracin Propia segn datos de la Federacin de Comunas

Manglaralto Colonche Atahualpa Chanduy Julio Moreno

GUAYAQUIL

Segn datos de la Federacin de Comunas del Guayas en el 2001, en Santa Elena se encontraban legalizadas 64 comunas con cerca de 70.000 habitantes. En la actualidad son 66 comunas legalmente constituidas (ver tabla no. 2).

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Tabla no. 4 Comunas de la Provincia de Santa Elena y Guayas

Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin proporcionada por la Federacin de Comunas del Guayas

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M.Sc. Vivian Endara Romo 3.1.2. El Relieve Costero

En la faja costera uno de los ms notorios accidentes geogrficos del Litoral ecuatoriano est constituido por el golfo de Guayaquil y por el delta y los estuarios del ro Guayas. En esto, la gran cantidad de deltas, estuarios, canales y terrenos anegados que presenta en relacin con los numerosos cauces que llegan hasta l dando lugar a la formacin de islas de entre las cuales la ms extensa es la Isla Pun con 920 km2. Esta isla divide al golfo en dos sectores llamados canal de Gmbela y canal del Morro. A partir de Posorja la lnea de la costa sigue la direccin Noreste hasta llegar a la puntilla presentando la saliente de punta Chapolla, Punta Pelada, Punta Piedra, Punta Chanduy, Punta la Tintina y la Baha de Anconcito. Desde la Puntilla hasta Ayampe, la costa forma un arco suave nicamente interrumpido por la Punta Blanca, las salientes y baha de Ayangue y la punta Montaita, junto a Manglaralto. 3.1.3. Geografa

La Pennsula de Santa Elena comprende rocas gneas, metamrficas y sedimentarias. Estas ltimas ocupan la mayor parte de la Pennsula y pertenecen exclusivamente a los perodos Eoceno y Oligoceno. Las rocas del perodo Eoceno son las ms antiguas y afloran en el Sur y Sudeste de la Pennsula. Son en gran parte areniscas duras, en cuya superficie se encuentran arcillas con capas delgadas de piedras areniscas suaves. Algunos poseen un espesor de ms de 7000 pies, como las que fueron encontradas en las perforaciones del campamento de Ancn. Las rocas del perodo Oligoceno afloran en toda la costa norte y en gran parte del interior de la Pennsula y se extiende ms all de los Valles de San Vicente. A esta clasificacin pertenecen los cascajos que forman los Cerros de Chanduy y Atravesado. En la Pennsula encontramos tambin los llamadas tablazos que pertenecen a la Edad Pleistocenita. Existen tres tablazos, cada uno de los cuales consiste en un terrapln cubierto por un depsito marino, a veces de piedra caliza con abundantes conchas fsiles y otras en el levantamiento de la Costa Ecuatoriana, procedimiento geolgico que hasta hoy contina desarrollndose. El ms alto se encuentra al norte y noroeste de Santa Elena y forma cerros que rodean la ciudad. El segundo tablazo es un dilatado en la Pennsula, y el tercero queda a nivel de la parroquia Jos Luis Tamayo (Muey) en la carretera que va de Salinas a La Libertad. Aqu se encuentran numerosos restos de animales extintos tales como mamferos, aves e insectos cerca del campamento petrolero de la Carolina Oil Company.3 La punta conocida como la Chocolatera en Salinas, est constituida por rocas duras llamadas horsteno que a pesar de frrea constitucin geolgica no han podido resistir el embate furioso de las olas marinas de Pacfico.

El campamento no existe en la actualidad, mas se menciona como dato histrico.

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M.Sc. Vivian Endara Romo El suelo de La Libertad es totalmente plano y arenoso. En la poca de invierno se forman algunas corrientes de agua, pero por lo general el cantn La Libertad es muy seco. Al norte de General Villamil Playas se levantan los cerros Colorado, Verde, Picn y Cantera. En Playas, los ros Arena, Moones y Tambiche tienen corriente de agua solamente en invierno. 3.1.4. Hidrografa

El sistema hidrogrfico de la Pennsula comprende los ros que nacen en la referida cordillera Chongn y Colonche, se dirige hacia el Oeste hacia el Sur, teniendo el curso ms largo y de mayor caudal y los del Oeste que fluyen desde las elevaciones costeras de los cerros de Saya, Chanduy, la Estancia, entre otros, ya que tiene recorridos muy cortos. En referencia al sistema fluvial, solo el 10.8 % del rea total de la Pennsula de Santa Elena drena flujo de agua permanente (Delgado, 2008: 16), los escurrimientos en sumatoria son producidos en ros de rgimen intermitente y efmero, se podra garantizar un flujo anual con obras hidrulicas de embalse. 3.1.5. Clima

La regin costera del Ecuador yace contigua a grandes masas de agua y aire, cuyos desplazamientos determinan las caractersticas climticas del litoral. Durante el perodo de Enero a Marzo se desplazan hacia el sur presentndose lluvias fuertes, pero a medida que regresan hacia el norte, por la influencia fresca y estabilizadora de la corriente de Humboldt, comienza la estacin seca que se prolonga hasta Noviembre y Diciembre. As, la corriente de Humboldt, es responsable de las temperaturas relativamente bajas en la cuenca, de la virtual ausencia de lluvias y de la mayor nubosidad de Junio a Noviembre. Amplias fluctuaciones del clima son determinadas por el fenmeno de El Nio, que puede describirse como una condicin anmala oceanogrfica y meteorolgica en la que el agua clida superficial, de salinidad baja, se mueve hacia la regin sur desplazando las aguas ms fras con salinidad relativamente alta. Est anomala va acompaada, a veces, de cambios igualmente bruscos en la fuerza y direccin del viento y est asociada a una intensificacin de las lluvias en la zona costera. La zona de estudio se encuentra dentro de la regin Tumbesina y est caracterizada por el clima rido con lluvias por debajo de los 250 milmetros. En la Pennsula de Santa Elena, encontramos bsicamente dos zonas de vida: el matorral desrtico Tropical, y el desierto Tropical. La primera zona mencionada, se inicia en Jaramij (Manab) y cubre toda la lnea de costa hasta Chanduy, a excepcin de la parte ms saliente de la pennsula de Santa Elena (entre Santa Elena y Anconcito). Avanza hasta los 300 metros sobre el nivel del mar. En cuanto a las caractersticas climticas de esta zona, su temperatura promedio anual flucta entre los 24 y 260C, y su precipitacin media anual se encuentra entre los 125 y 150 milmetros.

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M.Sc. Vivian Endara Romo La estacin de lluvia y calor se extiende generalmente de Enero a Abril. La poca de verano corresponde a la ausencia relativa de nubes, sin embargo desde la cuenca del ro Valdivia hasta la del ro Ayampe, es permanente una capa de nubes bajas. Durante este perodo la temperatura es ms fresca que en invierno, y una gran parte de la lluvia cae en forma de garas. La segunda zona, el desierto Tropical, corresponde a la regin ms saliente de la costa ecuatoriana y est formada por el tringulo Santa Elena, Salinas, Anconcito, con una superficie de 18000 hectreas. La formacin se extiende desde el nivel del mar hasta los 300 metros. El promedio anual de temperatura es de 24c y la precipitacin media anual oscila entre 62,5 y 125 milmetros. 3.1.6. Zonas Ecolgicas

En la pennsula de Santa Elena est presente la Cordillera de Chongn y Colonche cumple un papel protagnico, en tanto a la altura va a condicionar la captacin de garas, y a ofrecer la mejor disponibilidad de tierras hmedas para la agricultura. Formada por un cinturn de cerros, stos se extienden desde Puerto Lpez, donde se hunden en el mar hasta la localidad de Durn frente a la ciudad de Guayaquil. En la zona Norte de la pennsula la cordillera adquiere su mxima cercana al mar y da carcter a una agricultura de montaa casi permanente. En la zona Sur en cambio se abre espacio de sabanas o planicies con pastos para el ganado, que en pocas sumamente secas debe migrar hacia la cordillera. 3.1.7. Flora y Fauna

Florsticamente, la zona de vida matorral desrtico Tropical, tiene afinidad con el desierto Tropical, siendo su cambio gradual, influenciado por el incremento de la precipitacin, la presencia de las estribaciones de las cordilleras de Chongn y Colonche, los ros de corriente continua o intermitente que cruzan est formacin y a determinadas y localizadas influencias atmosfricas. Las partes montaosas de esta formacin estn cubierta de un bosque predominantemente decduo y ms o menos densa, rodeada de sabanas y que durante el invierno se cubre toda de verdor y presenta la apariencia de una vegetacin exuberante y perennifolia. En direccin a la cordillera de Chongn y Colonche, existe una marcada dominancia del cactus Candelabro, comienza a aparecer con mayor frecuencia el Palo Santo, el Barbasco y Huasango, sobre todo en las montaas de Chanduy. A lo largo de los cauces secos de los ros denominados de invierno, o intermitente, es fcil encontrar formando asociaciones al Algarrobo, Muyuyo, Niguito, y Mesonera. En la sabana predominan las gramneas como Pasto Bermuda, Cadillo, Pata de gallina. En forma espordica, dentro de esta formacin se encuentra uno que otro ejemplar de Ceibo, y el Bototillo. En cuanto a la zona de vida desierto Tropical, est formacin se compone en gran parte de pampas y colinas que tienen mucha semejanza con los desiertos o casi desiertos del norte del Per. En las pampas la vegetacin es escasa y las colinas estn cubiertas de grupos de rboles, arbustos, y cactus rodeados de sabanas. En la faja costera domina el Floron Cacabus, el Cadillo, Pata de gallina, y Heliotropo. Detrs de esta faja, o en las depresiones se pueden encontrar arbustos pequeos como Muyoyo, Arrayancillo, y el Espino. La sabana, la cual es muy seca, se encuentra

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M.Sc. Vivian Endara Romo cubierta de gramneas, desde donde se levantan en forma aislada el Barbasco y el cactus Candelabro. En las partes colinadas se puede encontrar el Palo santo, y el Zapote de Perro. En los salitrales o en los lugares muy cercanos a estos, se encuentran plantas mayormente halofitas como el Manzanillo y Mangle blanco. En esta regin pueden encontrarse aves continentales, aves migratorias y aves endmicas. Las aves continentales pueden ser encontradas en amplias regiones de Sudamrica. Las aves migratorias se reproducen en los humedales de Alaska, Canad y Estados Unidos, pero, cuando llega el invierno no pueden sobrevivir all y tienen que salir. Buscando otros sitios para sobrevivir en este caso llegan a Amrica del Sur. Algunas especies viajan entre Alaska y Tierra del Fuego (Argentina), cubriendo una distancia de ms de 25.000 Km y para su supervivencia son indispensable estos factores: comida, espacio, seguridad y tranquilidad. Por este motivo en el camino necesitan paraderos para poder descansar y comer, antes de llegar al sitio donde pasan el invierno. Una vez llegado a su paradero invernal (septiembre hasta diciembre) se quedarn hasta seis meses y mientras descansan, cambian todo su plumaje gastado. Despus de terminar el proceso de muda, empiezan nuevamente a almacenar reservas de energa (grasa) para poder iniciar el regreso hacia la zona de reproduccin. La cantidad de grasa y el momento de salida dependen de la distancia que el ave tiene que volar hacia el norte, cuando su reloj biolgico le indica eso a travs de las hormonas (febrero hasta abril). En las piscinas de ECUASAL se pueden observar diferentes especies de aves playeras, entre las especies residentes las ms comunes son las Cigueela y el Chorlito Nevado y hay mucho ms variedades de aves acuticas. Durante la mayor parte del ao contamos con la presencia de pelcanos, gaviotines, el cormorn, garzas, gaviotas, y la perla rosada de la zona: El Flamingo Chileno (Phoenicopterus Chilensis). Entre las aves endmicas de la regin tumbesina que pueden encontrarse en esta regin tenemos: Alcaravn Peruano Colaespina de Gargantilla Tiranolete Gris y Blanco Sinsonte de Cola Larga Gorrin de Gorro Negro

En estudios realizados por la Biloga Carmen Bonifaz de Elao, se menciona que entre los mamferos que se pueden encontrar al norte de la Pennsula de Santa Elena tenemos: el zorro, mico, mono aullador, oso hormiguero, perezoso, conejo, ardilla, guanta, guatusa, cabeza de mate, tigrillo, gato de monte, venado gris, venado colorado, venado blanco y sano.

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M.Sc. Vivian Endara Romo En la Pennsula de Santa Elena, algunos habitantes se dedican a la pesca. La pesquera artesanal tiene sus orgenes en los primeros asentamientos aborgenes, cuando el hombre deja de ser nmada para convertirse en sedentario, dedicndose a la captura de peces, moluscos y crustceos para alimentarse. Con el pasar del tiempo, estos asentamientos se convierten en puertos pesqueros que se dedican a la comercializacin de la pesca. A continuacin se mencionan algunos puertos pesqueros artesanales ubicados en la costa de la provincia del Guayas, cuyos pobladores se dedican a la pesca y comercializacin, generando fuentes de trabajo e ingresos econmicos de forma directa o indirecta a los pescadores y sus familias.

Tabla no. 5 Especies Capturadas en Puertos Pesqueros Artesanales

Puerto Pesquero Artesanal La Rinconada Valdivia San Pedro

Especies Capturadas Corvina, sierra, pargo, torno, langosta Picudo, sierra, pargo, sardina, cabezudo, camarn, larvas de camarn Corvina, lisa, sierra, pargo, rbalo, camarn, perela, langostino, cabezudo, larvas de camarn Lenguado, corvina ata, lisa, pargo, rbalo, perela, langostino, cabezudo, torno, barriga juma, cachema, langosta, larvas de camarn Barriga, juma, cachema, camarn, cabezudo, bonito, botellita, pargo, carita, corvina de roca, perela, menudo, larvas de camarn Barriga, juma, corvina, cachema, sardina, picuda, lisa, menudo, larvas de camarn Corvina, pargo, roncador, torno, rbalo, sierra, langostino, hembras grvodas y larvas de camarn Pargo, corvina, rbalo, perela, camotillo, torno, sierra, camarn, hembras grvidas y larvas de camarn Dorado, bonito, albacora, picudo, espada, tiburn, corvina de roca, pargo, lenguado, angelote Dorado, bonito, albacora, picudo, corvina de roca, perela, camarn Rbalo, langostino, langosta Camarn, corvina, langosta, rbalo, sierra, tollo, lisa, bagre, pinchagua, macarela, pargo, roncador, ostra

Ayangue

Palmar Jambel Monteverde San Pablo Santa Rosa Anconcito El Real Puerto Chanduy

FUENTE: Puertos Pesqueros Artesanales de la Costa Continental Ecuatoriana, Instituto Nacional de Pesca, 1999

3.2. Aspectos Socio-Culturales 3.2.1. Cultura

Las personas oriundas por raza de la regin peninsular tienen como baile comn los recorridos, el pasacalle y los pasillos y para escuchar les agrada las canciones lastimeras, que narran algunas tragedias amorosas y el lloro a su amor, que se conocen como canciones rocoleras.

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M.Sc. Vivian Endara Romo Las mujeres para las festividades usan ropas de colores subidos, con muchos brillos sin interesarles la combinacin de los matices, utilizan colores discordantes y los zapatos altos con tacones, quizs para compensar sus bajas estaturas. Los hombres tienen pantalones con basta tipo campana y mientras ms ancha mejor vestido se considera. Muchos no acostumbran a usar zapatos en su diario vivir, por lo que para las fiestas es un sufrimiento usar zapatos, optando cuando estn con unos tragos ingeridos bailar sin zapatos, arrastrando sus pies por el suelo provocando una polvareda y llevando consigo a su pareja. Para el trabajo usan distintos tipos de ropa de acuerdo con la labor que desempean, as tenemos, ropa ligera para el agricultor, ropa gruesa en la parte superior para el albail, ropa sumamente ligera para el pescador, etc., casi todos ellos usan gorra o sombreros para protegerse del sol. En la zona peninsular actualmente, por las influencias tursticas, no existen bailes o trajes tpicos, ya que los que pueden haber existido se han ido mezclando con otros, resultando una mezcla de varios trajes y bailes, sin identificacin propia. En el ambiente religioso, las festividades que los residentes de la Pennsula y otros que residen fuera de ella celebran tenemos: La Virgen del Quinche, La Virgen de Ftima, Sagrado Corazn de Jess, La Dolorosa, Jess del Gran Poder, San Benito, etc. financiados por sus creyentes, en sus creyentes, en las prolifera la construccin religiosa, las procesiones, los cnticos, las bandas del pueblo, los castillos, los cohetes, las vacas locas, la conocida punta (aguardiente casi puro), etc. Todo lo que concierne al sector costero de la pennsula de Santa Elena tiene una similitud de platos tpicos, que se ofrecen ya en lugares de cinco, cuatro o tres estrellas o cabaas como son los ceviches de camarn, ostin, almeja, mejillones, y ostras; as tambin como los ceviches mixtos que constituyan mezclas de los anteriores mencionados. Tambin encontramos el sancocho de pescado que es un caldo de pescado con yuca y verde. Asimismo est el pescado, ya sea frito, asado, hornado, sudado, adornado con patacones; y bolones de verde con relleno de camarn, corviche, empanadas, chifles, arroz con concha, arroz con camarn, y arroz marinero. 3.2.2. Historia

La Pennsula, antes del descubrimiento, fue llamada Sumpa, adjetivo que en lenguaje Chim significa punta, siendo Bartolom Ruiz quien descubri y explor las costas del litoral ecuatoriano el 18 de agosto de 1527. Es aqu cuando se encuentra por primera vez el hombre de Sumpa y el hombre europeo. La Pennsula, bautizada con el nombre de Santa Elena, debe su denominacin a Elena, madre del Emperador Constantino II del Imperio Romano, declarada Santa por la Iglesia Catlica, por haber consagrado su vida a la propagacin del Cristianismo. La Pennsula de Santa Elena es tierra de la Cultura Valdivia, del cholo, de los llamados Punteos o los Pinchaguas. Sus pobladores son pescadores, marinos y artesanos. Con respecto a las Culturas, los pueblos prehistricos que dieron origen a la sociedad cultural de la Pennsula de Santa Elena fueron la Cultura Las Vegas, Cultura Valdivia y la Cultura Huancavilca.

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M.Sc. Vivian Endara Romo Los miembros de Las Vegas eran cazadores, pescadores y recolectores que agregan plantas cultivadas a su sistema de subsistencia antes de los 8000 aos AC. Sus comunidades eran organizadas, igualitarias, autosuficientes y probablemente no emprendieron ningn proyecto de mayor escala que requiere labora comunal ni invirtieron mayores esfuerzos en satisfacer sus necesidades diarias. Es una adaptacin sedentaria que desarroll el intercambio. Valdivia es un pintoresco poblado marino de gran renombre histrico donde floreci una de las ms antiguas e importantes culturas de la costa ecuatoriana. Dicha adaptacin se la ubica entre los aos 3500 y 2500 antes de la era Cristiana. Los habitantes de Valdivia tuvieron una cermica muy evolucionada, destacndose la VENUS, en cuyas manifestaciones podemos apreciar su forma de vida. Los Valdivianos asociaban la fecundidad con la tierra. Los pobladores de Valdivia se alimentaban de los productos que el mar les proporcionaba y practicaban una agricultura incipiente. Es posible que hayan cultivado el maz. Ignoran el empleo y el trabajo con metales, pero si fabrican sus armas con piedras. Los Manteos del Sur o Huancavilcas (900 DC 1500 DC) se ubicaron en la Pennsula de Santa Elena y la zona Oeste de la Cordillera Costanera, desde la zona central de Manab hasta la Provincia El Oro. Eran comerciantes y recorran grandes distancias. Fueron llamadas desdentados por la costumbre de priva a la mandbula superior de dos dientes incisivos. En lo referente a su agricultura sembraron una diversidad de productos como papa china, tabaco, aj, pia, aguacate, maz, yuca, man, tomate y camote. Segn la historia del cantn Playas stas playas fueron visitadas por los bravos puneos al mando del Cacique Tumbal: amo y seor de la Isla de Pun. Playas que se destacaba por ser un lugar delicioso, de magnfico clima de temperatura fresca y agradable, en la poca de la colonia fue un puerto de pescadores asentado sobre antiguas poblaciones indgenas en el golfo de Guayaquil. Poco a poco el pequeo poblado fue obteniendo un gran desarrollo no slo por el incremento de su actividad pesquera sino porque se convirti en uno de los principales balnearios de la costa donde pasaban largas temporada de vacaciones. Entonces a causa de su crecimiento el Gral. Eloy Alfaro dispuso su parroquializacin que se cumpli el 9 de Marzo de 1910, posteriormente alcanz su cantonizacin. 3.2.3. Servicios Bsicos a la comunidad

Salud El cantn Gral. Villamil cuenta con 3 establecimientos de salud, de los cuales 1 es con internacin y 2 sin ella. Uno de ellos es el Hospital Gral. Villamil. Pun cuenta con un subcentro de salud que pertenece al Ministerio de Salud Pblica y un dispensario de APROFE. Existen 4 mdicos y 2 obstetras. La atencin es insuficiente. El cantn Santa Elena tiene 30 establecimientos de salud, de los cuales 4 son con internacin (2 de ellos particulares), y 28 son sin internacin. El dficit de camas hospitalarias asciende al 80.02%. En el cantn Santa Elena fue inaugurado en el mes de Julio del 2009, el Hospital General, aunque actualmente no se realiza hospitalizacin, se

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M.Sc. Vivian Endara Romo siguen realizando consultas externas, el Ministerio de Salud Pblica presta servicios de salud en los sub-centros que se encuentran a lo largo del cordn costero, en comunidades tales como; San Pedro, Valdivia Colonche, Guangala, Oln, Ayangue, Monteverde, Bambil Desecho, adems en la parroquia de Manglaralto se cuenta con un Hospital. El cantn La Libertad cuenta con 12 establecimientos de salud. De estos establecimientos de salud, 4 de ellos son con internacin (3 de ellos son clnicas particulares), y 8 sin internacin. El dficit de camas hospitalarias asciende al 87.92%. El cantn Salinas cuenta con 9 establecimientos de los cuales 3 son con internacin y 6 sin internacin. Tiene un hospital en su cabecera cantonal y sub-centros de salud en la misma cabecera cantonal, en Muey, Anconcito, adems de un Subcentro municipal, en la parroquia urbana de Santa Rosa.

Agua Potable En Pun solo el 4,05% de las viviendas de la parroquia se abastecen de agua por tubera y solo tiene un alcance de distribucin de 4 hrs al da. En Playas y Santa Elena predomina el abastecimiento de agua por tubera dentro del lote (con un 70.7% y 73.9% respectivamente), mientras que en Salinas y La Libertad el abastecimiento por tanquero (45% y 39.7% respectivamente). En el cantn General Villamil, el suministro de liquido vital lo administra la Empresa Municipal de Agua Potable siendo muy pocos los sectores del cantn que no se benefician de este servicio. En la cabecera cantonal de Santa Elena el suministro de agua es administrado por el CEDEGE (Agua P), el resto de parroquias se renen en juntas que son autnomas y reguladas por la Empresa Municipal de Agua Potable y Saneamiento Rural (EMASAR). Entre las comunidades suministradas a travs de Juntas tenemos: Oln, Manglaralto, Dos Mangas, Saya, Tuguadaja, San Rafael, Manantial de Chanduy, Pechiche, Sacachn, Valdivia, entre otras. Aproximadamente 85% de la poblacin es beneficiada por el servicio de agua potable que es suministrado por es administrado CEDEGE (Agua P) en el cantn La Libertad. El suministro de agua potable en la cabecera cantonal de Salinas es administrado por el CEDEGE (Agua Pen).

Servicio Elctrico Aunque cuentan con alumbrado pblico en Pun solamente se recibe energa elctrica por un lapso de 4 horas diarias. El servicio elctrico en Santa Elena alcanza a cubrir solamente a un 81.50% de las viviendas. La administracin de la energa elctrica est a cargo de la Empresa Elctrica de la Pennsula, la cual cuenta con su nica oficina en Guayaquil ubicada en Boyac entre Aguirre y Luque, Edificio Juan Jos Aguirre, telfono 328549 328576.

Eliminacin de Aguas Servidas El mayor sistema de eliminacin de aguas servidas que utilizan los cantones de la franja costera (en especial Salinas con 50% y La Libertad con 47.63%)

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M.Sc. Vivian Endara Romo es el pozo sptico. El servicio de alcantarillado es mnimo: el mayor porcentaje de utilizacin lo tiene Salinas, con un 3%. Telefona y conectividad Es deficiente. En el cantn Santa Elena apenas un 5.2% de los hogares poseen telfonos, en Playas un 9.2%, La Libertad 9.6% y Salinas 16.6%. Telefona mvil.- Las 3 operadoras de telefona celular: Porta, Movistar y Alegro PCS tienen a lo largo del territorio radio bases o celdas instaladas para proporcionar los servicios correspondientes. Telefona Fija.- La empresa que ofrece el servicio de telefona Pblica es la Corporacin Nacional de Telecomunicaciones (CNT), la cual cuenta con agencias en la Pennsula de Santa Elena en los siguientes cantones:

Tabla no. 6 Telefona Pblica en la Pennsula

CANTON La Libertad (Oficina Matriz) Salinas 1 Salinas 2

TELEFONO 785050 777350

DIRECCION Calle 24 y Malecn, frente al parque

Cdla. Puerta del Sol atrs de TV. 776223 Cable, va Guayaquil Calle 9 de Octubre y Juan Montalvo Junto a las instalaciones de la Espol

Santa Elena Ancn Playas

940111 906111 770255

Fuente: Elaboracin Propia

Son pocos los habitantes de la pennsula que cuentan con internet ya que no existe hasta el momento un proveedor de Internet (ISP) en la provincia. La mayora de usuarios lo hacen a travs de cyber cafs o mediante conexin telefnica ([dial-up]) de compaas que han instalado nodos de conexin con nmeros de acceso de Salinas. Transportacin Para viajar a la Pennsula de Santa Elena desde la ciudad de Guayaquil existen tres cooperativas de transporte agrupadas bajo la empresa ALTRAPEN que salen desde la Terminal Terrestre y se detallan algunas dentro de Guayas para los espacios parroquiales: CICA: Cooperativa Internacional Costa Azul. Telfono: 297875 786433. Recorrido: Santa Elena La Libertad Salinas. Turnos: cada 15 minutos 04h00 a 21h00. LIBERPESA S.A: Cooperativa Libertad Peninsular Libertad Peninsular. Telfono: 2783875 2783876. Recorrido: Santa

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M.Sc. Vivian Endara Romo Elena Libertad Salinas Oln. Turnos. Cada 15 minutos de 03h10 a 22h30. Cooperativa Villamil Playas y Cooperativa Posorja: Realizan recorridos desde el Terminal Terrestre de Guayaquil hasta Playas y Posorja respectivamente con una frecuencia horaria de cada 10 minutos desde las 03h30 hasta las 19h00. Cooperativa Interparroquial 9 de Marzo : Ruta General Villamil Playas, valor 0,50 usd. Cooperativa Interparroquial Narcisa de Jess: Ruta Gral. Villamil Engabao Puerto de Engabao, valor 0,50 usd. Cooperativa Interparroquial Puerto El Morro: Ruta Gral. Villamil El Morro Puerto El Morro, valor 0,25 0,50 usd.

A pesar de poseer un aerdromo en Salinas, no ha sido desarrollado el turismo va area en gran escala, pocas lneas locales ofertaban vuelos aos atrs hacia Salinas mas actualmente se mantienen las privadas como Aeropas y algunos servicios charters. El aeropuerto actualmente pasa por un proceso de reconstruccin de pistas para una nueva apertura en aos siguientes.

3.2.4.

Sistema Financiero

La Provincia de Santa Elena y las parroquias rurales de Guayaquil cuentan con los bancos Pacifico, Bolivariano, de Guayaquil, Pichincha, Produbanco y el Austro. Cabe resaltar la iniciativa del Banco de Guayaquil a travs de los bancos de barrio los mismos que llegan a casi todos los puntos poblacionales.

Tabla no. 7 Banca Privada en la Pennsula de Santa Elena

BANCO

CANTN

DIRECCIN Calle 9 de Octubre entre la

TELFONO 783382 783383 785892-785893 s/n s/n 772552-773710

Banco Bolivariano

La Libertad 4ta. Y Salomn Pinargote La Libertad Calle 9 de Octubre 407 y Salomn Pinargote Av. Paquisha y 15 de agosto esquina

Banco de Guayaquil

Playas Engabao- Junto a la escuela Carlos Matamoros

Salinas

Malecn 417 y Bolvar

Banco Pichincha

La Libertad

Calle 23 y Av. Cuarta

782292

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M.Sc. Vivian Endara Romo

Malecn entre Av. 29 Y 30 Salinas Junto a la Capitana 782520

Playas

Gral. Villamil Playas- Pasaje noveno av. Jaime Rolds

0427611392761204

Salomn Pinargote 201 y La Libertad Av. 9 de Octubre Banco del Pacifico Av. General Enrquez y Salinas Calle 19

784888

774145 774137

La Libertad Produbanco

Sexta Av. Y Calle Guayaquil

786587

Cdla. La Floresta, Mz R1 y Salinas R2 dentro del Supermaxi Av. 9 de Octubre y 4ta. AV. Banco del Austro La Libertad Sector Barrio Rocafuerte Fuente: Elaboracin propia 784632 784813 777241

3.3. Aspectos Econmicos y Productivos 3.3.1. Recursos Existentes

En las provincias del Guayas y Santa Elena, segn la lnea base consultada, la situacin actual se detalla a continuacin: Recursos minerales: Dentro de la regin la minera ms frecuente es la de piedra caliza, sal, silicato, yeso, bentonita, etc. La sal ha representado tradicionalmente en la Pennsula de Santa Elena una importante industria, produciendo, a travs de Ecuasal, aproximadamente el 65% del consumo domstico en 1971. Recursos pesqueros: Se han identificado un total de 28 puertos pesqueros, los mismos que estn distribuidos en los cantones de Santa Elena (con 20), Playas (con 6), Salinas (1) y La Libertad (1). La mayora de estos puertos tienen acceso martimo y carreteras asfaltadas. Preliminarmente, se identificaron un total de 7579 pescadores artesanales locales y 2735 forneos. Recursos hdricos: Uno de los principales problemas que enfrentan los pobladores del borde costero es la escasez de agua, directamente relacionada a la tala indiscriminada de bosques tropicales. Es por esta razn que la franja costera de Guayas y Santa Elena se considera una regin semidesrtica y los pobladores se ven impedidos de explotar el potencial agrcola de la regin.

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M.Sc. Vivian Endara Romo Infraestructura vial: Las cabeceras cantonales de las provincias son las ciudades ms importantes de la franja costera de ambas provincias. Playas, Salinas, La Libertad y Santa Elena se comunican entre s y con la ciudad de Guayaquil a travs de una carretera de primer orden, asfaltado y de doble va. Adicionalmente, el sector cuenta con una red de caminos secundarios y terciarios que sirven para comunicar a recintos y comunas con centros poblados ms importantes. Mano de obra: La regin cuenta con abundante mano de obra no especializada. La Poblacin Econmicamente Activa de la regin, en el ao 2002, se calcul en 15513 personas, lo cual representaba el 34% de la poblacin rural de ese ao.

3.3.2.

Actividades Productivas

Segn datos obtenidos de la lnea base se detallan a grandes rasgos los siguientes: Turismo: Ambas provincias se caracterizan por poseer un excelente potencial turstico. La franja costera ofrece algunos de los puntos ms interesantes en el aspecto histrico arqueolgico. Su ms grande atractivo radica en sus playas, por lo cual los enfoques de las diferentes organizaciones trabajando en la zona (como el Programa de Manejo de Recursos Costeros -PMRC-, el Programa de Ordenamiento de Playas POP-, entre otros) van hacia la capacitacin de los pobladores y comerciantes locales, la conservacin de los recursos y la seguridad del turista. Recibe sus mayores ingresos de Enero a Abril (temporada costa). Pesca: Un sector sumamente importante para la economa de la zona. Se identifican tres niveles de actividad pesquera: la artesanal (con bajo capital y gran cantidad de pescadores), la de barcos tamao medio (con mayor especializacin) y la pesca con alta tecnologa. Segn el CERUR4 (1995), la pesca artesanal genera la mayor cantidad de empleo, pero maneja inadecuadamente el producto (por falta de tecnologa). La pesca es una actividad que se mantiene constante durante el ao, sin embargo se encuentra restringida por temporadas de veda de ciertas especies, poca en la cual los pescadores buscan otras especies para atrapar. Artesana: Las principales actividades radican en la elaboracin de objetos tradicionales, la ebanistera y el calzado. Uno de los principales mercados para la actividad artesanal, en especial la de calzado, es la ciudad de Guayaquil. Actualmente, entidades que trabajan en la zona, tales como la Fundacin Pro pueblo, la ESPOL o el Ministerio de Industrias y Competitividad, cuentan con iniciativas para apoyar al sector en capacitaciones y crdito. Al igual que el sector turstico, recibe sus mayores ingresos de Enero a Abril (temporada costa). Agricultura: Generalizadamente hay un bajo nivel tecnolgico en estas actividades, por lo cual el uso de la mano de obra es mayor y el
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Centro de Estudios Regionales Urbano Rurales (CERUR)

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M.Sc. Vivian Endara Romo rendimiento bajo. Los principales cultivos anuales identificados en la zona son: maz duro, tomate, sanda, pimiento, meln y pepino. En cuanto a cultivos perennes destacan la paja toquilla, los ctricos y el mango. Los productores comercializan sus productos con intermediarios, quienes llevan la mayor parte de la ganancia por conocer mejor el mercado. Dependiendo del tipo de cultivo, est actividad est restringida tambin a temporadas, especialmente pocas de lluvia.

3.3.2.1. Especficamente por cantones y parroquias de estudio En Pun, la pesca y la captura de la larva del camarn son las principales actividades de la poblacin. Ms del 90% del Poblacin Econmica activa (PEA) se dedica a est faena. El 10% restante se dedica a la agricultura incluso existen personas que mezclan las actividades para completar su presupuesto familiar. Existen aunque pocos los que se dedican al ganado, aunque sin mayores datos sobre este tema. En la Libertad, gran parte de la poblacin trabaja en las refineras de petrleo instaladas en el cantn. Y muchos pobladores trabajan en la pesca artesanal ya que La Libertad es un importante puerto pesquero. Tambin existen centros comerciales donde se venden hermosos muebles, sombreros, hamacas, artesanas en conchas. La mayor ocupacin de los habitantes de Salinas est en la pesca artesanal e industrial. Botes, canoas y barcos realizan labores de pesca diariamente. Parte de la poblacin trabaja en la Refinera Estatal Petrolera de La Libertad y en la explotacin de los pozos de sal. Salinas es un importante centro turstico, cuenta con hoteles, clubes, casinos, bares centros deportivos y hermosas playas que son la atraccin del visitante. El Cantn Santa Elena tiene gran importancia tambin por la pesca. Hay zonas industriales como Monteverde, La Libertad, San Pablo, Chanduy, donde estn instaladas fbricas enlatadoras de pescado para la exportacin especialmente. El turismo es la fuente de mayor ingreso econmico para el cantn. En la temporada invernal, Carnaval y Semana Santa, sus playas son muy concurridas. Los balnearios, el comercio y las artesanas, favorecen al desarrollo turstico. Los sobrantes de la pesca se preparan para comercializarlos en las procesadoras de Posorja. La venta de alimentos preparados nicamente de mariscos es tambin una gran fuente de ingreso.

3.3.2.2. Contexto del Sector Microempresarial de las Provincias de Estudio Segn informacin de la lnea base5: Provincia del Guayas: Se identifican actividades relacionadas al sector de artesana, turismo y pesca. Varios grupos se organizan por asociaciones

Es importante notar que en ninguna de las provincias destacaron a la agricultura como una de sus actividades principales. Esta situacin se puede deber a la temporada en la que se realiz el estudio de lnea base (meses de Agosto Septiembre), poca en la que por falta de lluvias no se encuentran muchos agricultores (Surez, 2008: 17).

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M.Sc. Vivian Endara Romo vinculadas a su actividad para darse un respaldo formal. Entre las instituciones que apoyan a los sectores de la zona se identifican a: Fundacin NOBIS, Plan Internacional, Fundacin Olivos Verdes, Fundacin FURDISOL, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Banco Nacional de Fomento, FINCA (banco comunitario respaldado por el Banco de Guayaquil) y MINGA (banco respaldado por el Banco del Pichincha). Entre las limitantes para el desarrollo del sector microempresarial identifican principalmente la falta de dinero, la mala organizacin y falta de capacitacin. Provincia de Santa Elena: Las principales actividades de esta provincia recaen en el turismo, la pesca y la artesana. Se identifican asociaciones vinculadas a las actividades de cada sector. Entre los principales organismos que apoyan a los microempresarios se identificaron al Banco Nacional de Fomento, el Programa 555, el Programa de Manejo de Recursos Costeros PMRC-, el Banco Interamericano de Desarrollo, la Fundacin NOBIS, la Escuela Superior Politcnica del Litoral -ESPOL-, Universidad Pennsula de Santa Elena UPSE-, Plan Internacional, Corporacin de Promocin Rural -CPR- y PRODECOS. Las principales limitantes para el desarrollo de la microempresa son la falta de financiamiento, falta de capacitaciones, falta de asistencia tcnica y la infraestructura deficiente. Datos destacados sobre la Microempresa en el cordn costero Como parte de los resultados del levantamiento de la lnea base se visualiza que la mayora de los microempresarios son adultos entre los 36 y 55 aos, esto es en ambas provincias Santa Elena y Guayas de manera muy similar. Si analizamos gnero, el 72% de las actividades microempresariales son realizadas por hombres, frente a un 28% en el que intervienen las mujeres. Y es justamente este 28 % que labora en el sector turstico y artesanal. En referencia al nivel de instruccin de los microempresarios tursticos, segn el anlisis de la lnea base, Santa Elena posee el mayor porcentaje de personas con instruccin superior 55% frente al Guayas con un 65%. El sector turstico registra un nivel relativamente alto de instruccin (secundaria y superior) comparado con los otros sectores productivos. Otro dato relevante que sali a partir de la lnea base es que los microempresarios afirmaron no tener ningn tipo de reglamento o polticas para el funcionamiento de su negocio o microempresa. Un 43% coincidieron en que no tenan reglas para sus empleados. Segn esta misma fuente, el 83% de las microempresas del Guayas afirm tener permisos de funcionamiento de negocios, frente al 61% en Santa Elena. Las microempresas del cordn costero son pequeas y tienen un margen de utilidad menor. Utilizan sus recursos para solventarse y no tienen para invertir (ni poseen conocimiento para hacerlo). Es decir que solo tienen una actividad de subsistencia y no de generacin de riqueza.

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M.Sc. Vivian Endara Romo 3.4. Aspectos Institucionales del Turismo en la Regin En ambas provincias el clima institucional, es nuevo. A partir del 7 de noviembre de 2007 Santa Elena se convirti en provincia. Las provincias de Guayas y Santa Elena se sumieron en una transicin que ha tomado un largo perodo de adaptacin a este nuevo escenario. La nueva estructura administrativa del Pas es an una incertidumbre. Guayas y Santa Elena perteneceran a la regin 5 dentro de la nueva tesis administrativa basada en el territorio cuya sede sera Milagro. Esta propuesta del Ejecutivo no se viabiliza hasta la actualidad. Estos nuevos escenarios se perciben como una difusa orientacin sobre las competencias, responsabilidades y capacidades que seran atribuidas a la regin para su desarrollo y ms an del desarrollo turstico. De la misma manera la poltica de descentralizacin y desconcentracin ha tomado peso en los municipios tursticos adquiriendo capacidades para gestionar sus municipios en lo concerniente al desarrollo turstico aunque aun no se perciben grandes cambios en el sector. Un importante factor a contemplar, dado por el fraccionamiento de las provincias, es la debilidad de las Cmaras de Turismo de Santa Elena pues al da de hoy son an disputadas algunas presidencias y slo mantienen una categora de hecho por cada cantn esperando pueda configurarse la Cmara Provincial de Santa Elena que concense las anteriores cmaras y sus captulos. Las Jefaturas de Turismo en Santa Elena fueron recin retomadas por los nuevos cargos que se posesionaron recientemente en la segunda semana de Agosto. Se percibe que muchos de estos cargos son ocupados por funcionarios cuya rama de especializacin no es el Turismo dando como resultado procesos lentos en el desarrollo de los destinos. No ha existido una cultura o tradicin de cooperacin institucional en la zona de estudio percibindose dbiles actuaciones colaborativas de instituciones como Cmaras de Turismo, Direcciones Provinciales, Prefecturas y empresas privadas que permitan alinear estrategias consensuadas que encaminen el destino Costa Sur en lo que respecta a las provincias de estudio. Resalta la falta de recursos financieros en la mayora de Municipios, Juntas Parroquiales y Prefecturas para poder reactivar el sector. El dficit financiero dejado por los anteriores mandantes ha puesto en cifras complicadas para transcribir las buenas intenciones de los actuales mandantes en obras que rescaten y posicionen el destino. La carente calificacin del personal que labora en entes pblicos del turismo en acciones de mercadeo, inteligencia de mercados y planificacin, empaquetamiento del producto turstico, entre otros, es nula. Se han realizado varios planes y estudios en los ltimos 10 aos que no han podido ser evaluados, monitoreados y sistematizados para poder responder frente a los resultados que emanen de estos procesos. La institucionalidad dbil en el podero del turismo ha limitado la expansin del desarrollo turstico de ambas provincias. Guayas tiene la oportunidad de trabajar en la costa que le pertenece territorialmente y que antao fuera poco impulsada y Santa Elena tiene la gran oportunidad de consolidar su destino en este tiempo. Ambas provincias necesitan urgentemente trabajar en mejorar los productos que ofertan y de priorizar la labor que efectuarn en nuevos destinos vocacionales o emergentes. Sin embargo, los cambios requieren de una cultura de cooperacin, coordinacin y colaboracin entre los distintos interesados que permitan lograr metas comunes cruciales para el xito de un destino.

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M.Sc. Vivian Endara Romo 3.4.1. Permisos necesarios para formalizar un negocio turstico

Son varios los trmites que deben generarse para poder obtener un permiso legal para aperturar un negocio y promover inversiones en el sector turstico. Existe una gran cantidad de regulaciones, falta de transparencia y multitud de pasos que hay que tomar, lo cual resulta ser un obstculo para el desarrollo de las pequeas y medianas empresas (Croes, 2009:106) Estos trmites que se adjuntan en el cuadro siguiente permiten dar una luz a las tantas gestiones que deben llevarse a cabo para legalizar, formalizar un negocio turstico. Estos datos fueron muy complicados de obtener segn comenta Croes, con ello nos permite construir un criterio de lo extremadamente complejo que pueden resultar estos 14 pasos que conlleven a la formalidad para los comuneros peninsulares. Se estima un ritual parecido para Santa Elena, sumado a que no estn completamente constituidas las Cmaras en aquella provincia y con ello la implicancia de nuevos trmites an desconocidos en su extensin de tiempo. Segn el estudio de Croes, toma al menos 92 das la constitucin de un negocio turstico en la Provincia del Guayas y el costo de obtencin de licencias cuesta 1904.53 USD, tiempos y costos similares se estiman para Santa Elena (ver Tabla no. 5).

Tabla no. 8 Descripcin de Permisologa

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Fuente: Croes, 2009

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M.Sc. Vivian Endara Romo 3.5. Matriz de resultado del anlisis FODA del Destino Costa Sur Provincias Guayas y Santa Elena Una de las convicciones de este estudio es la participacin como elemento fundamental de cualquier proceso de desarrollo local. No podemos concluir el anlisis de lo que somos sin hacer una radiografa exhaustiva de nuestras fortalezas y debilidades, analizando hacia interior y de considerar las posibles amenazas y oportunidades para sacar adelante el destino. La metodologa utilizada fue el diagnstico participativo, instrumento muy valioso para establecer con los actores, los activos locales a partir de los cuales se puede promover el proceso de desarrollo local. El diagnstico participativo no es slo un momento de generacin de informacin e insumos para el plan de desarrollo, sino tambin un momento de movilizacin comunitaria que contribuye para que los actores locales se conviertan en agentes de transformacin de su comunidad, generen conciencia colectiva sobre las organizaciones existentes, identifiquen los lderes potenciales para el proceso local, la historia de logros comunitarios, los talentos, recursos y los retos que existen en el territorio. En este proceso se construye una nueva mirada sobre el territorio y se avanza en el aprendizaje del trabajo colectivo y coordinado. En esa medida es un momento importante del constante proceso de concertacin entre los actores locales (Villn, 2007: 39).

Como resultado de varios talleres de construccin de ideas y exposicin de criterios entre los actores principales del sector turstico, se obtuvieron los siguientes cuadros de consenso:

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M.Sc. Vivian Endara Romo Tabla no. 9 ANALISIS SITUACIONAL FODA PARA LA PROVINCIA DEL GUAYAS FRANJA COSTERA Fortalezas Playas extensas como la de Playas 14 km. Nuevos destinos por desarrollar como Pun con su playa de Cauchiche, Engabao, El Morro, Virgen de la Roca, etc Refugio de vida silvestre Manglares El Morro Uno de los mejores climas de mundo Diversidad de atractivos naturales: Ms de 14 sitios a visitar Atractivos diferentes a los de la costa cercana como la isla de Los Pjaros Observacin de flora y fauna. Ballenas, delfines, diversas aves Planta hotelera aceptable Gastronoma variada Gran flujo turstico en temporada y aceptable fuera de ella Turistas de la Sierra permanecen temporadas considerables Implementacin del Programa de Ordenamiento de Playas POP Sealizacin en algunos puntos de inters turstico Guas nativos certificados Facilidad para la realizacin deportes acuticos Diversidad Artesanas, zona de Playas Servicios tursticos variados inclusive en lnea de mar Pesca artesanal(flotas) Capital humano organizado para el servicio turstico Alquiler de carpas y parasoles reglado Gran biodiversidad de flora y fauna Debilidades Falta de fortalecimiento a asociaciones, organizaciones y autoridades No existen la cooperacin de los grupos para tener un trabajo ordenado Desconocimiento de leyes y reglamentos No existe informacin turstica y se necesita de un centro ITUR en cada destino Necesidad de implementar sealtica en todos los destinos tursticos No existe suficiente promocin y difusin turstica de la zona Falta de iniciativa de la comunidad en mejorar su entorno Saturacin de planta turstica en temporada alta sobre todo Desorden en de las Playas Falta de fuentes de financiacin para mejorar o emprender negocios y proyectos tursticos Escasez de agua potable en temporada alta Dbil infraestructura de servicios bsicos: alumbrado pblico en Pun sobre todo, agua potable, alcantarillado en todo el sector Falta de apoyo de las juntas parroquiales Inexistente ordenamiento territorial y turstico Mal servicio de recoleccin de basura Falta de conocimiento de las organizaciones y polticas en liderazgo para trabajar por y para el pueblo. Se necesita mejorar el paisaje urbano Falta de iniciativa de la participacin ciudadana Faltan reas de recreacin familiares y diurnas El eje transversal del turismo no esta determinado dentro de la mallas curriculares de la educacin tanto primaria como secundaria Competencia desleal en precios

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Se realiza una de las regatas ms largas del mundo Posicionamiento de grandes empresas Rico en Folclore, fiestas religiosas e historia Posee buenos puntos para realizar surf y que se ofertan en la Ruta del Surf Playas es la playa ms cercana a Guayaquil, el mayor centro de distribucin de esta microregin Mar saludable Diversos paisajes entre caletas, rocas y playas Cultura pesquera Calidez humana, pueblo pujante, juventud incentivada en el turismo Centros de estudios formales universitarios Existencia de operadores tursticos Balsas tpicas de la zona, nicas del Ecuador Acceso a tecnologas: Internet Descentralizacin de los Municipios Tursticos Programa Destino Azul promovido por el MINTUR Programa de ordenamiento de Playas POP Programa Turismo de Todos del MINTUR capacitacin Gran potencial de varias actividades Tursticas a desarrollarse Personal comprometido para el desarrollo el turismo Paseos por el Manglar de Posorja y Data Actividades programadas en las playas en temporada alta

Insuficientes hospitales y mdicos en temporada Caos por la presencia de vendedores ambulantes que invaden calles y arman mercadillos Falta capacitacin en servicios tursticos Insuficientes guas en temporada alta Se necesita controlar los centros de distraccin nocturna, bares, salones y discotecas Mal servicio de transportacin Inexistencia de catastro de servicios tursticos y categorizacin de los mismos Necesidad de ms bateras sanitarias y duchas para baistas en playa Falta fortalecer eventos culturales Falta de concienciacin del cuidado de los atractivos y del medio ambiente en general Incremento de turistas pero de bajos ingresos econmicos, turismo de masas Falta promocin nacional e internacional Ineficiencia para hacer cumplir las ordenanzas existentes Falta de potenciacin de destinos emergentes en la costa Guayas Se necesita incrementar el personal salvavidas Falta capacitacin en artesanas Falta de programas de idiomas Incremento y mejora de la infraestructura hotelera Falta de apoyo de entidades externas comos empresas privadas Irrespeto de las zonas de las playas por empresas Falta de estructura para hospedaje comunitario Faltan muelles para embarque y desembarque de actividad pesquera artesanal Insuficiencia de Salvavidas Necesidad de capacitar a empresas privadas para disminuir la contaminacin marina

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Escasez de servicios bsicos en temporada de playa Falta centro de diversiones - diurno y nocturno Limpieza en las playas Inasistencia de los habitantes a los talleres proporcionados por empresas Oportunidades Descentralizacin de los Municipios Tursticos ONGDs, fundaciones como LANN-NOBIS, empresas privadas trabajen en conjunto con las autoridades competentes del sector El recibir las capacitaciones de varios organismos que dictan en el sector Apoyo del sector industrial y otros Generar turismo sostenible y sustentable La provincializacin de Santa Elena genera mayor inters por parte de Guayas en faja costera Formar parte de una mancomunidad del sector turstico para hacer sinergia en promocin nacional e internacional Educacin y cultura 100% nuestra, eje transversal turismo Ejecucin e implementacin del puerto de aguas profundas Cultura Posorja Guayaquil El futuro aeropuerto intercontinental en el Daular Contar con profesionales / tcnicos universitarios de la UPSE Inversionistas extranjeros interesados El corredor turstico Guayaquil-Posorja Apoyo de NOBIS en desarrollo de proyectos Mayor difusin de Pun gracias a la futura explotacin del petrleo Mejora de infraestructuras Expresar los problemas con libertad en reuniones motivadas por NOBIS Inmigracin no controlada Alcance de influencia AH1N1 en la costa ecuatoriana Inseguridad en zonas tursticas, debe reforzarse la presencia de polica comunitaria Proliferacin de salones de recreacin nocturna sin regulacin que atenta a las seguridad y el orden Proliferacin de enfermedades venreas como el VIH Existencia de venta de droga y deficiente control interno Explotacin de petrleo sin contar con la comunidad y sus posibles impactos Explotacin de arena dulce Invasiones de tierras Inestabilidad poltica nacional Aguajes y fenmeno de El Nio Contaminacin por las empacadoras de atn hacia el entorno Contaminacin de barco pesquero al momento de hacer mantenimiento Falta de seguridad martima Apertura de fuentes de empleo para gente fornea Amenazas

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M.Sc. Vivian Endara Romo Tabla no. 10 ANALISIS SITUACIONAL FODA PARA LA PROVINCIA DEL SANTA ELENA CORDON COSTERO Fortalezas Debilidades Nuevos 9 senderos ecolgicos tursticos promocionados por el MINTUR: Dos Mangas, Loma Alta, La Entrada, Salanguillo, Sacachn, Sinchal (fase inicial) Falta de difusin de atractivos tursticos, rutas y senderos Diversidad de cultural ancestral Senderos ecolgicos tursticos Gran biodiversidad en flora y fauna Avistamiento de ballenas, delfines y lobos marinos en diversos puntos como: Salinas, Mar Bravo, Anconcito, La Entrada, Oln, etc. Cuna de la cultura ms antigua de Amrica del Sur: Las Vegas y Valdivia Clima benigno sobre todo en temporada alta Varios malecones como el de La Libertad, Paseo del Malecn de Salinas Turismo religioso por su variedad de iglesias en estilos de construccin El acuario en Valdivia Zonas artesanales: San Antonio, Dos Mangas, Libertador Bolvar, Atahualpa Gran plataforma submarina por desarrollar Diversidad de playas y arenas Turismo de salud, Baos termales San Vicente Reserva Ecolgica comunal Loma Alta Desarrollo de pesca deportiva y artesanal Desarrollo de apicultura :Comunidad Las Balsas Variedad de Museos y sitios de manifestaciones culturales: Amantes de Sumpa, Alfred Enhjod, Casa Len, Sacachn, Paleontolgico, otros falta de comunicacin de las diferentes actividades, programas y proyectos que se desarrollan en la provincia Falta de un plan estratgico en Santa Elena que se lleve a cabo con monitoreo de resultados Falta de capacidad organizativa Necesidad de fortalecimiento de los programas de turismo y ambientales de cada Municipio Desconocimiento de leyes, reglamentos, planes y programas nacionales Mal estado de vas de acceso, caminos secundarios, caminos que lleven a destinos nuevos emergentes Desconocimiento de entidades nacionales y extranjeras que promueven la cooperacin tcnica y financiera Falta de coordinacin entre entidades pblicas y privada para con la comunidad Dificultad por parte de microempresarios para obtener crditos/ financiamiento Necesidad de capacitarse en diferentes reas para servir mejor al turista, tambin para mejorar el negocio, y optimizar recursos. Necesidad de capacitar en turismo comunitario Necesidad de subir la autoestima de las poblaciones rurales Carencia de facilidades tursticas: torres salvavidas, personal capacitado, puntos de informacin y sealtica Necesidad de fomentar la cultura del turismo Falta de concienciacin del turismo como actividad generadora Dbil organizacin gremial, desunin Falta de control estadstico en turismo

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Prctica de deportes acuticos: sky acutico, velerismo, moto acutica y de aire: parapente Prctica de Buceo en Ayangue, Las Nuez, Punta Carnero, Bajos rocosos Agroturismo en la regin: Agrozaisa

Insuficientes bateras sanitarias en playas Contaminacin visual en temporada alta por sobreoferta de servicios Existencia de planes tursticos pero sin aplicacin o resultados monitoreados

Se pueden realizar cabalgatas en senderos como los de Loma Alta y Dos Necesidad de regenerar espacios urbanos sobre todo los cercanos a atractivos mangas adems de otros lugares Crecimiento de turismo interno y fidelizado Va Interocanica Produccin pesquera y artesanal mas desarrollada amplia oferta gastronmica Red de alojamientos comunitarios CPR Planta hotelera fortalecida sobre todo en Salinas Grandes franquicias como Barcel tienen presencia en Salinas nicos paisajes costeros, cadas de sol variedad de ecosistemas Producto reconocido y posicionado a nivel nacional e internacional: Ruta del Sol, Montaita Reserva de produccin faunstica marino costera Pennsula de Santa Elena Carretera de primer orden Plan de contingencia por Inundaciones para Santa Elena 2009 PNUD Programa Destino Azul promovido por el MINTUR Programa de ordenamiento de Playas POP Programa Turismo de Todos del MINTUR capacitacin Albarradas ancestrales de Muey Lobera de la Puntilla-FAE Falta de proteccin de bienes patrimoniales Se necesita potenciar cantones como La Libertad, ms all de ser conocido por destino de compras Falta de catastros tursticos actualizados En temporada dficit de camas y mesas Abuso de precio en feriados, necesidad de reglar precios Falta de promocin y planes de mercadeo Necesidad de sostener el POP Falta de apoyo de gobiernos locales Falta de vas de acceso a sectores ecolgicos Falta de coordinacin entre entidades que manejan el turismo y el Ministerio del Ambiente. Necesidad de capacitacin especializada y dirigida Falta de desarrollo de la Albarrada de Muey Restriccin de ingreso a Lobera y Chocolatera Falta normativa y Plan de Manejo en los atractivos de Santa Elena Falta de servicios bsicos generales Falta de control ante los pesqueros industriales Control permanente de seguridad para la comunidad Comunidades no incluidas en la promocin de la Ruta del Spondylus

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nicos atractivos como la Chocolatera en Salinas, cuevas encantadas en Salanguillo No hay promocin de comunidades pequeas Acantilados y playas vrgenes en Anconcito Conocimiento del recurso por parte de la comunidad Riqueza en variedad de Fiestas Patronales y festivales Aeropuerto Internacional J. J. de Olmedo en Guayaquil Declaracin de Punta de Salinas como rea protegida Represas naturales Bosque de reserva ecolgica Paseo del Malecn de Salinas Piscinas de Sal con gran potencial para desarrollo de avistamiento de aves Oportunidades Instituciones europeas que deciden invertir en el desarrollo del turismo Crditos que facilitan varias instituciones: BNF, CFN, otros Flujo de turistas fidelizados que se percibe de la Sierra y de Colombia sobre todo en temporada baja Capacitar a los habitantes para adecuar el turismo comunitario Falta de informacin en folletera existente Poca extensin de senderos Necesidad de presentar nuevos proyectos tursticos Guardabosques no especializados No se han desarrollado productos tursticos en el Sur de la Provincia Necesidad de promocionar el calendario de fiestas patronales Plataforma submarina no protegida Amenazas Alcance de la influenza AH1N1 en la costa ecuatoriana Proliferacin de enfermedades venreas como el VIH Expansin de enfermedades tradicionales estomacales, gripales

Polticas de gobierno para fortalecer el turismo local Falta de control por trfico de drogas Varios proyectos de desarrollo apoyados por instituciones como: ESPOL, NOBIS, CFN, BNF, otros Inestabilidad poltica a nivel nacional La autopista Guayaquil-Salinas y el muelle turstico a construirse La explotacin del aeropuerto de Salinas Una de las estrategias nacionales es el promover el turismo comunitario, en esta regin es una fortaleza aun poco aprovechada Existencia de planes nacionales que encaminan el desarrollo, Plandetur 2020, Plan de Marketing Nacional La mancomunidad de la pennsula como modelo de gestin a impulsar Creacin de nuevas microempresas tursticas Apertura de fuentes de empleo Proyectos desarrollados a favor de comunidades invasiones de terreno en las comunidades Tala indiscriminada de rboles Posibles desastres naturales Contaminacin por desechos slidos que afectan la preservacin de los atractivos de la microregin Incremento de la delincuencia Conflictos en organizaciones tursticas Pesca indiscriminada que coloca especies en peligro de extincin Desgaste de la playa de Salinas

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Capacitacin a guas para turismo de aventura Creacin de Planes estratgicos para sectores inmersos en el turismo Creacin de alianzas estratgicas con transnacionales para fortalecer el destino Oportunidad de ser mas competitivos y mejorar nuestro destino

Surgimiento de destinos tursticos cercanos

Los cuadros expuestos consensuados nos darn las pautas para abordar ms ampliamente la problemtica del sector en el captulo 7 esbozando los pasos para construir la propuesta operativa para el Destino Costa Sur.

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LO QUE TENEMOS
LA OFERTA DEL DESTINO COSTA SUR DE GUAYAS Y SANTA ELENA FRANJA COSTERA

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CAPITULO IV LA OFERTA TURISTICA DE LA COSTA SUR DE GUAYAS Y SANTA ELENA 4.1. Productos Tursticos: aproximaciones conceptuales Un correcto estudio de mercado exige la definicin precisa de los productos que son objeto de intercambio, los agentes que participan y la forma como se produce el acuerdo entre ello. De este modo se debe contar con un producto definido que viene demarcado por el conjunto que conforma la oferta. Para aproximarnos a la realidad de lo que tenemos, debemos aclarecer el trmino producto turstico que ha trado grandes conflictos al momento de decidir por un concepto como partida en el desarrollo de los productos existentes en la oferta. Miguel Angel Acerenza, nos explica que el producto turstico tal cual se lo conoce hoy, tiene su origen a mediados del 50 en Europa y lo define de la siguiente manera: Desde el punto de vista conceptual, el producto turstico no es ms que un conjunto de prestaciones, materiales e inmateriales, que se ofrecen con el propsito de satisfacer los deseos o las expectativas del turista Es en realidad, un producto compuesto que puede ser analizado en funcin de los componentes bsicos que lo integran: atractivos, facilidades y acceso. (Acerenza, 1993:23) Segn Acerenza, el producto es la divisin entre oferta original el poder que genera el atractivo y la oferta derivada las facilidades de infraestructura que hacen posible la estada del viajero. Estos elementos se interrelacionan y son una de las caractersticas que diferencia la producto turstico del resto de los productos. En segundo lugar, surgen los requisitos de la demanda, aparece la figura del transporte como medio que permite el traslado de los consumidores hacia el lugar de consumo. A diferencia de otros sectores, el turista consume el producto una vez arribado al centro receptor. (Acerenza, 1993:36) Para Roberto Boullon, el producto turstico se distingue del resto por el hecho de que la produccin y el consumo se dan en simultneo en tiempo y espacio (proceso de Servuccin). (Boullon, 2004:14). Aunque para Boullon un producto turstico puede ser: un paquete turstico, alguno de los componentes del servicio bsico como una noche de hotel, algn atractivo que toma entidad propia, un pas, una regin, un continente, o propiamente dicho un centro turstico. (Boullon, 2004:40) Otro autor nos menciona que Los individuos satisfacen sus necesidades y deseos con productos. Un producto es cualquier cosa que se puede ofrecer para satisfacer una necesidad o un deseo el conceptote producto no se limita a objetos fsicos en sentido ms amplio, los productos incluyen tambin las experiencias, personas, lugares, organizacin, informacin e ideas (Kotler P, 2004:7) Nosotros utilizaremos como definicin para este estudio la utilizada por Joseph Chas y que tambin es compartida por Acerenza: Cuando todos estos recursos se estructuran para su uso y disfrute, se convierten en Producto. Un producto turstico es una propuesta de viaje fuera del lugar de residencia

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M.Sc. Vivian Endara Romo habitual, estructurada desde los recursos, a la que se incorporan servicios tursticos (transporte, alojamiento, guas de viaje, etc.). Por lo tanto, el producto debe reunir como requisitos tres atributos fundamentales: atractivos, facilidades y accesibilidad. Debe considerarse que el producto turstico es de naturaleza intangible, heterognea y subjetiva, y que rara vez se convierte por s mismo en un satisfactor, por lo que es necesario que el producto inicial se vaya completando en su paso por los distintos agentes de distribucin. Nos parece importante mencionar otras definiciones de ciertos trminos que pueden generar confusin en el momento de desarrollar los productos tursticos en una regin:

Recurso Turstico. Son sitios naturales y manifestaciones culturales que merezcan ser visitadas o admiradas por los visitantes. Son el fundamento para el desarrollo posterior de la atraccin y son la materia prima de futuras atracciones. Atractivo Turstico. Son recursos tursticos que tengan elementos aptos para la explotacin del turismo, esto es, dotados al menos con accesos y preferiblemente con servicios bsicos. Otra definicin la establece la metodologa de Inventarios Tursticos del MINTUR y es la siguiente: Atractivos Tursticos. Son el conjunto de lugares, bienes costumbres y acontecimientos que por sus caractersticas, propias o de ubicacin en un contexto, atraen el inters del visitante. Est misma metodologa clasifica los atractivos tursticos por categora, (sitios naturales y manifestaciones culturales) y varios tipos y subtipos. La oferta turstica: est integrada por todos los bienes, recursos naturales y servicios que se hallan disponibles en el mercado turstico (permiten al turista satisfacer el conjunto de motivaciones que incentivan el desplazamiento) y que se han difundido como oferta. Una Oferta Turstica es, pues, un producto turstico promocionado a travs de las redes de venta y/o de comunicacin turstica. La demanda turstica: est formada por todos aquellos agentes que adquieren bienes y/o servicios en el destino, en este estudio solo se realiz un estudio de la demanda nacional in situ.

Para entender si tenemos una oferta clara es necesario comprender que sta es una suma de recursos existentes, la oferta y el patrimonio: atractivos culturales y naturales creados y conservados por su gente, infraestructuras generales: transporte, comunicaciones, saneamiento, salud, comercio, entre otros; equipamientos propios o planta turstica como hoteles, posadas, restaurantes, agencias de viaje, alquiler de vehculos, otros. Un elemento a considerar es el de las capacidades humanas, talento humano, su cualificacin y formacin profesional. Un recurso en el que la propuesta no est definida previamente por el propietario o gestor del recurso, no se considera producto, pues no es posible el uso y disfrute por parte del pblico.

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M.Sc. Vivian Endara Romo Entonces cuando el producto se promociona fuera de su localidad se convierte en una Oferta, que es un producto promocionado mediante programas de actuaciones de comercializacin, venta y comunicacin, dirigidas tanto al pblico profesional, trade turstico, como al turista potencial o consumidor.

4.2. Portafolio de Productos Tursticos en el Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena franja costera Segn los estudios realizados por PLANDETUR los productos ofertados por el pas pueden resumirse a travs del cuadro a continuacin:
Tabla no. 11 Lneas de Productos y Variedades de Productos Especficos del Ecuador

En Ecuador hay 3 lneas de productos claves: Turismo Cultural, Ecoturismo-Turismo de naturaleza y Turismo de Deportes y Aventura que configuran el mayor volumen de la oferta segn el Plan de Marketing Turstico del Ecuador 2010-2014. El consultor Joseph Chas realiz el estudio de ranking que determin la oferta turstica del pas, concluyendo que las lneas de productos son muy heterogneas, ya que junto a un pequeo grupo de productos Estrella y tipo A aparecen productos de un valor potencial bajo tipo B y C, es decir, que solo tienen sentido como oferta complementaria o para turismo interno. En lo que respecta a la zona de estudio solamente encontramos como Producto Turstico tipo B a Montaita, denominada la capital del Surf. El resto entrara en el ranking tipo C. En el caso particular que incluye Montaita, Puerto Lpez, Parque Nacional Machalilla, Isla de la Plata y Montecristi, se propone configurar y promocionar el producto ya existente de la Ruta del Sol, por tratarse de 5 de sus principales componentes para beneficio del producto Ecuador, de carcter multi-motivacional: producto playa, cultura, gastronoma, aventura, arqueologa y agricultura (PLANDETUR, 2007:86).

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Dentro de este portafolio de lneas de productos por Destino Turstico Regional se consideran como potenciales los siguientes:
Tabla no. 12 Portafolio de Lneas de Productos para Destino Costa Sur en rea de estudio

Circuitos Generales

Turismo de Sol y Playa

Turismo Comunitario Turismo Cultural

Ecoturismo y Turismo de Naturaleza

Turismo de Deportes y Aventura

Turismo de Salud Agroturismo

El 2do circuito nacional: Quito-Ibarra-Ruta del Sol desde Esmeraldas-Baha de Carquez-Manta-Parque Nacional de Machalilla-La Pennsula de Santa ElenaGuayaquil-Quevedo-Quito. Se ha considerado el destino Costa Sur por su potencial aprovechamiento con la Ruta del Sol, el mismo que se compartira en 3 destinos. Se beneficiaran productos basados en el aprovechamiento de actividades deportivas, culturales, de entretenimiento, de naturaleza, entre otras. Favorable para segmentos de mercado especializados como centros tursticos todo incluido. Se amplia la posibilidad a todos los Destinos Regionales. Potencialidad en prcticamente todos los Destinos Regionales, sobre todo con la Ruta del Spondylus de carcter binacional con Per. Se beneficiaran productos basados en mercados y artesanas, arqueolgicos, medicina ancestral, fiestas populares, turismo religioso, gastronoma, CAVE. Potencialidad en prcticamente todos los Destinos Regionales, en la Costa Sur en productos basados en avistamiento de Ballenas, delfines Potencialidad en prcticamente todos los Destinos Regionales, sobresalen el surf, buceo, pesca deportiva, velerismo, parapente, rafting, senderismo, caminatas, canotaje, ciclismo, cabalgatas, entre otros. Centrado en Litoral Sur, potencial en productos de termalismo. Centrado en Litoral Sur, potencial en desarrollo de haciendas costeras para atraccin de visitantes y posibles ventas de productos locales.

Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin de PLANDETUR 2020.

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M.Sc. Vivian Endara Romo 4.2.1. Turismo de Sol y Playa Es una modalidad de gran volumen, que se practica en enclaves tursticos costeros, que pueden ser poblaciones costeras, resorts de playa de alta densidad o enclaves en entornos naturales con baja densidad. La motivacin de sol y playa se complementa generalmente con diversin y relax (PLANDETUR, 2007:74). A lo largo de toda la costa ecuatoriana se puede disfrutar de este tipo de turismo, que atrae hacia el litoral turistas nacionales e internacionales, en su mayora de Per, Chile y Colombia y en menor escala de Argentina, U.S.A, Alemania y Francia. Las playas mas concurridas de la Costa Sur son las de Salinas, Playas, Montaita, Oln, Ayangue y Libertador Bolvar. El producto Ruta del Sol, conocido como el principal circuito que unifica los principales destinos de Sol y Playa en Ecuador. A nivel del continente americano existen fuertes competidores como el Caribe, Mxico y Brasil. 4.2.2. Turismo Comunitario

Es la relacin entre la comunidad y sus visitantes desde una perspectiva intercultural en el contexto de viajes organizados, con la participacin consensuada de sus miembros, garantizando el manejo adecuado de los recursos naturales, la valoracin de sus patrimonios, los derechos culturales y territoriales de las nacionalidades y pueblos, para la distribucin equitativa de los beneficios generados (PLANDETUR, 2007:74). Este tipo de turismo ha sido implementado en los ltimos aos en Santa Elena, especficamente en Manglaralto, Oln y Libertador Bolvar donde el Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC) desarroll el programa de hospederas comunitarias. Actualmente el Programa de Desarrollo de Costa (PRODECOS) es quien contina el trabajo de las hospederas comunitarias de la zona rural de la Provincia. Sin embargo, trabajar con las comunidades es un proceso lento y de mucha sensibilizacin. De la regin de estudio solamente el producto PRODECOS es considerado un producto especfico dentro de la oferta nacional de turismo comunitario. La mayor regin con este tipo de turismo es la regin amaznica. A nivel internacional, este tipo de prctica es difundida en Alaska, Panam y Mxico, con buenos resultados. 4.2.3. Turismo Cultural

El Turismo Cultural abarca las actividades y experiencias culturales que atraen y fomentan el turismo. Significa sumergirse y disfrutar del estilo de vida de los habitantes del lugar, as como del entorno local y de los aspectos que determinan su identidad y carcter. Se basa en la oferta de recursos histricos, arquitectnicos, artsticos y tnicos de una zona. Para esta lnea de producto se relacionaron variantes de productos como patrimonios naturales y culturales, mercados y artesanas, gastronoma, medicina ancestral y shamanismo, fiestas populares, turismo religioso, turismo urbano, turismo arqueolgico, CAVE- Cientfico, Acadmico, Voluntario y Educativo y haciendas histricas (PLANDETUR, 2007:74). Santa Elena tiene varias representaciones de este turismo cultural sobre todo el religioso, shamanismo, variada artesanas y mercados, gastronoma diversa, entre otros.

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M.Sc. Vivian Endara Romo Referente al turismo arqueolgico, en nuestro pas las principales zonas arqueolgicas estn ubicadas en el litoral centro y en la regin del austro. As tenemos a lo largo de la Ruta del Spondylus museos arqueolgicos donde se muestran hallazgos de culturas precolombinas. Tambin en la costa centro se destaca la comunidad de Salango, por ser una zona arqueolgica de importantes culturas como: Valdivia, Chorrera, Mantea y Huancavilca. En cuanto a los hallazgos arqueolgicos, existe una fuerte competencia de dos pases como Per y Mxico. En estos pases los esfuerzos de promocin son fuertemente apoyados por los gobiernos, a travs de alianzas internacionales. Existe una gran integracin entre los diferentes actores (aerolneas, empresas de transporte, agencias y operadores de tours). Se alterna la visita a estos sitios de inters arqueolgico con otras actividades de esparcimiento. En esto, la estrategia de cooperacin bilateral entre Ecuador y Per para fomentar el turismo entre ambos pases a partir de una Ruta que los caracterice a ambos como la Ruta del Spondylus es un gran acierto y marca precedente en el manejo de destinos a nivel regional. 4.2.4. Ecoturismo y Turismo de Naturaleza

En la modalidad turstica ejercida por personas naturales, jurdicas o comunidades legalmente reconocidas, previamente calificadas para tal efecto, a travs de una serie determinada de actividades tursticas, en reas naturales, que correspondan o no al Sistema Nacional de reas Protegidas, con el objeto de conocer la cultura de las comunidades locales afincadas en ellas y/o la historia natural del ambiente que les rodea. Dichas actividades ejercen con las precauciones necesarias para no alterar la integridad de los ecosistemas ni la cultura local y que generan oportunidades econmicas que permiten la conservacin de dichas reas y el desarrollo de las comunidades ocales, a travs de un compromiso compartido entre las comunidades, las personas naturales, jurdicas privadas involucradas, los visitantes y el Estado.6 En esta lnea de producto se relacionan: Parques Nacionales, Reservas y Bosques Privados, Ros, Lagos, Lagunas y Cascadas, Observacin de flora y fauna. Ecuador, es uno de los pases con mayor biodiversidad en el mundo. La actividad ecoturstica est dividida en 5 zonas muy marcadas: Las Islas Galpagos, la selva amaznica, la costa, el bosque nublado y la serrana; pero se encuentra ms desarrollada en las dos ltimas. En Santa Elena y Guayas destacan con los productos de observacin de Flora y Fauna, por la observacin de las ballenas jorobadas que pueden observarse en Salinas, y en toda la lnea costera: Montaita, La Entrada, Oln, Libertador Bolvar, etc.). Esta actividad se incluye dentro de paquetes que combinan la observacin de fauna y flora con caminatas ecolgicas. En otros lugares de la Costa Sur es comn observar delfines por ejemplo en Guayas: Posorja, Playas, Pun. El Puerto el Morro est clasificado dentro de la lnea de productos de PLANDETUR.

ASEC. Reglamento presidencial sobre Ecoturismo, 2002. http://www.ecoturismo.org.ec/paginas/reglamento. htm

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M.Sc. Vivian Endara Romo Como proyeccin indica PLANDETUR que adquirir mayor popularidad en el prximo decenio (PLANDETUR, 2007:75). Los competidores mundiales en esta categora ofrecen actividades alternativas que combinan con esta prctica, adems cuentan con guas especializados, con dominio de varios idiomas, que dirigen recorridos en botes en excelentes condiciones. Existen suficientes lugares de alojamiento, con servicios de buena calidad y medios de acceso al lugar de observacin o de partida para observar a los cetceos en buenas condiciones. Dentro de los competidores a nivel internacional de observacin de flora, fauna y ballenas tenemos a Mxico, Hawaii, Alaska y Baja California. En observacin de aves, el Pas es hogar de 1.550 especies de aves (casi la mitad de la totalidad de especies en Sudamrica), adems se cuenta con una flora extremadamente rica y diversa; aunque no se ha estudiado a profundidad pero se estiman entre 22.000 y 25.000 especies de plantas. Dentro del birdwatching o aviturismo tenemos los siguientes competidores: Costa Rica, Brasil y Mxico. Se caracterizan por efectuar esta prctica de manera sustentable, limitando el nmero de personas en los recorridos, con una buena sealizacin que evita irrumpir las zonas que no estn abiertas al pblico en las reas protegidas. La sealizacin para acceder a sitios de observacin de aves y el transporte deben ser eficaces. Los guas deben estar preparados tanto para brindar una correcta informacin, soportada por catlogos, como para solucionar cualquier malestar (por ejemplo alergias) o emergencias. 4.2.5. Turismo de Deportes y Aventura

El turismo deportivo puede definirse como las personas o el grupo de personas que participan activa o pasivamente (es decir, en calidad de espectadores) en un deporte competitivo o recreativo, viajando y residiendo temporalmente en lugares distintos de su entorno habitual. El turismo de aventura hace referencia a los viaje realizados por los turistas en busca de actividades generalmente (pero no necesariamente) orientadas a la prctica de ejercicio fsico. El turismo de aventura puede definirse precisamente como turismo de gran aventura y turismo de pequea aventura. Para esta lnea de producto estn relacionados los productos: Deportes Terrestres, Deportes Fluviales, Deportes Areos, Deportes Ocenicos, otros deportes (PLANDETUR, 2007:75). En Santa Elena y Guayas la prctica del Surf est ganando cada da ms popularidad en lugares como Montaita, La Punta, Manglaralto, Libertador Bolvar, Punta Blanca, Coito, Chuyuipe, Cautivo, Mar Bravo, Punta Carnero Pelado, Engabao, El Faro, Shark Bay, entre otros ubicados en General Villamil y resto del corredor de la Ruta del Sol. La Ruta del Surf como producto turstico apoyado por el MINTUR ha sido una estrategia acertada para este tipo de turismo. Enlistados dentro del inventario de productos especficos del Ecuador por PLANDETUR constan: Montaita, la capital del Surf Salinas, Pesca deportiva La pesca deportiva, se encuentra asociada generalmente con otros deportes acuticos. En el Ecuador el principal competidor para la Ruta del Sol en buceo, son las

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M.Sc. Vivian Endara Romo Islas Galpagos. El camping y otras actividades de aventura se encuentran mejor organizados en la regin andina. A nivel internacional, la prctica del buceo demanda de la utilizacin de equipos en perfectas condiciones y mecanismos de emergencia. 4.2.6. Turismo de Salud El turismo de la salud es "la suma de todas las relaciones y fenmenos resultados de un cambio de ubicacin y de residencia de las personas para promover, estabilizar y en lo apropiado, restablecer el bienestar fsico, mental y social mientras usa servicios mdicos y para quin el lugar en donde l est permaneciendo no es su domicilio permanente o su lugar de trabajo. Esta definicin se complementa con la definicin de turismo de bienestar: la suma de todas las relaciones y fenmenos resultados de un viaje y residencia de las personas cuya principal motivacin es preservar o promover su salud. Se quedan en un hotel especializado que provee el conocimiento profesional apropiado y trato personalizado. Requieren un paquete de servicios que abarca cuidado de la salud, la belleza, una nutricin saludable, dieta, relajamiento, meditacin y actividades mentales educativas (PLANDETUR, 2007:76). Para esta lnea de producto, se relacionaron las siguientes variantes de producto tales como Termalismo, Medicina Ancestral, SPAs, y Otros. Dentro de la medicina alternativa tenemos las termas naturales, en la regin de Baos de San Vicente donde se cuenta con un complejo de piscinas termales y un volcn de lodo mineralizado, sin embargo dentro del pas existen fuertes competidores en la Sierra y Regin Amaznica (Baos de Tungurahua y Papallacta). En cuanto a SPA naturales, se han considerado como los mejores en esta prctica a nivel mundial a Francia, Suiza y Estados Unidos. 4.2.7. Agroturismo Se define como la hospitalidad que a bajo pago es ofrecida por las empresas agrarias individuales. Forma de turismo en la que las fincas rurales ofrecen a los visitantes adems de alojamiento una experiencia de contacto con la tierra y los animales y la posibilidad de conocer los trabajos y actividades propias de la vida en las finca. En esta lnea de producto, se relacionaron las siguientes variantes de producto tales como Haciendas, Fincas y Plantaciones. Pocas iniciativas agrarias se han suscitado en los ltimos aos. Una muy remarcable es la de Agrozaiza, con el cultivo del esprrago de importacin en la Comuna de Zapotal que impulsada por la ESPOL al da de hoy es manejada 100% por los comuneros. Sin embargo, no est impulsada para vivencias tursticas. En Guayas si hay mas manifestaciones de este turismo en fincas ubicadas va la costa como La Gloria.

4.3. El Producto Turstico: Ruta del Spondylus Como parte del acuerdo de paz que se firm en 1998 entre Ecuador y Per, se aprob el Plan Binacional para el desarrollo de la zona norte y nororiente del Per, de la zona sur y sur oriente del Ecuador con el fin de viabilizar procesos integradores en la regin fronteriza. Uno de esos procesos es el rea turstica.

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M.Sc. Vivian Endara Romo La creacin de la Ruta del Spondylus es una iniciativa del Ministerio de Turismo que nace tras el reconocimiento de la prdida de las tradiciones, de la autoestima de los pueblos y de una economa dependiente en recursos pesqueros y forestales. Esto promovi el que se busque una alternativa en el turismo para el desarrollo sostenible del Per y Ecuador. La Ruta del Spondylus es un macro producto y engloba otros productos tursticos locales dentro de un solo sistema de gestin, que facilite la promocin, comercializacin y las directrices generales de actuacin. Tamariz insiste en que este macro producto debe ser entendido en su esencia, como una marca territorial que une productos y destinos de excelencia, sostenibilidad, solidaridad y cultura ecuatoriana (Bien &Tamariz, 2007).

Figura no. 3 Ruta del Spondylus Precolombina

Fuente: Tamariz, 2007

La Ruta del Spondylus en Ecuador tiene como objetivo central dinamizar el turismo sostenible y contribuir en forma directa y efectiva al desarrollo de las localidades. Promete potenciar el desarrollo sostenible y reduccin de la pobreza de 18 comunidades piloto localizadas en seis provincias del perfil costero y reas andinas del Ecuador, as como numerosas poblaciones localizadas a lo largo de esta ruta. La Ruta del Spondylus tiene como base la puesta en valor del patrimonio cultural, histrico y arqueolgico y fortalecer los atractivos y recursos naturales bajo el marco de la sostenibilidad del turismo, que se fundamenta en la dinamizacin de las economas locales, la conservacin ambiental, respeto al tejido sociocultural y las buenas prcticas empresariales de las provincias que la conforman: Esmeraldas, Manab, Santa Elena, Guayas, El Oro y Loja, en lo que respecta a Ecuador faja costera.

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M.Sc. Vivian Endara Romo La Ruta se encuentra incluida dentro del marco del Plan Estratgico de Desarrollo de Turismo Sostenible en Ecuador hacia el ao 2020. El producto Ruta del Spondylus tiene como objetivo integrar atractivos naturales y culturales para la dinamizacin turstica y el desarrollo sostenible. En este caso, nuestra razn de estudio solo incluye la faja costera de las provincias Guayas y Santa Elena. Esta ruta integra la llamada Ruta del Sol que se ha promocionado como circuito en el corredor turstico costero. La Ruta del Spondylus no trata de derivarse del producto Inca. Lo que se trata de posicionar es una marca e imagen que lidere la categora en Culturas Antiguas de las Amricas. Ms de 5 Millones de personas que viven en el perfil costero del Per y Ecuador tendrn un impacto positivo directo e indirecto en lo econmico al implementarse esta ruta transfronteriza marcada fuertemente por el turismo cultural.

4.4. El Producto Turstico: Ruta del Sol La Ruta del Sol, nace en 1996 tras el esfuerzo de varios empresarios privados, cientficos, bilogos, arquelogos, entre otros, y que al notar la gran estacionalidad del flujo de turistas en Santa Elena deciden aunar esfuerzos y denominar al corredor turstico Ruta del Sol. La estrategia promocional de este corredor, aunque no nace por parte de un Estudio de Marketing del Pas, logra posicionarse bajo mucho esfuerzo y constancia. Los logros de la Ruta del Sol no son solamente promocionales pues en su tiempo, quienes lideraron el proceso, trabajaron en temas de planificacin del destino. El rea de influencia de esta Ruta abarca la provincia de Santa Elena y sus 3 cantones: la Libertad, Salinas y Santa Elena; y se extiende hacia el norte, en la Provincia de Manab contemplando el Parque Nacional de Machalilla perteneciente a los cantones de Puerto Lpez y Puerto Cayo. Hubo algunas iniciativas para aadir a General Villamil Playas pero an sin resultado positivo. Manta y Guayaquil son tomados como centros de distribucin del flujo turstico por ser puertos y puntos principales del turismo receptivo. En la actualidad se ha debilitado su posicionamiento por la entrada de la Ruta del Spondylus generando cierta confusin en sus inicios. La Ruta del Sol cubre parte de la Costa Centro y Costa Sur, ambos destinos forman parte de la Ruta del Spondylus.
Figura no. 4 Producto Turstico Ruta del Sol

Fuente: Pgina Web Ruta del Sol

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M.Sc. Vivian Endara Romo 4.5. Inventario de Atractivos Tursticos Se realiz un levantamiento de informacin existente en las instancias pblicas, Ministerio de Turismo, Gobiernos Provinciales y Direccin Provincial de Santa Elena. Se complet con un recorrido por el cordn costero del perfil ecuatoriano en estudio que se menciona en el apartado 4.6. Resumiendo se obtuvo la siguiente informacin y adicionalmente se anexan las fichas correspondientes que segn las metodologas aplicadas caracterizan y jerarquizan los atractivos en su totalidad (ver anexo no. 1).

Tabla no. 13 Cuantificacin de atractivos tursticos en la Provincia de Guayas y Santa Elena * Playas Libertad Santa Elena Salinas Manglaralto Pun TOTAL
Fuente: Elaboracin propia a partir de informacin disponible

Atractivos 8 9 52 13 1 7 90

4.6. Recorrido por los atractivos de Guayas y Santa Elena A continuacin se realizar un breve recorrido por la regin para mostrar algunos de los tantos atractivos que posee la regin, se mencionarn algunas de las actividades que pueden realizar los visitantes. Guayaquil constituye para la regin de estudio como el distribuidor principal del Destino, saliendo desde este puerto hermoso Guayaquil por la carretera transversal austral E-40 se avanzar rumbo al destino Costa Sur. En todo el recorrido encontramos granjas, fincas y sitios de especial inters sobre todo agrario. La venta de gastronoma tpica del Guayas provoca en cada paradero de la ruta. A 80 min de viaje - 97 km hemos llegado a General Villamil (Playas) ubicada hacia el suroeste al tomar el desvo en el poblado Progreso. Playas es el principal balneario del Guayas, sus varias playas, las ms extensas de la regin- suman 35 km: Data Villamil, El Arenal, Engabao, El Pelado, Bellavista y Playas. Lugar que invita a relajarse en largas caminatas o cabalgatas y tambin correr con un poco de adrenalina practicando surf. Variedad en oferta gastronmica y hotelera se encuentra en Playas, destino preferido por muchos guayasenses. Una vez en Playas puede recorrer varios sitios de inters como el Cerro del Muerto, La iglesia de San Jacinto, o visitar el poblado El Morro a tan slo 7 kms. Al este de Playas. Puerto El Morro se ubica al sur del poblado, posee reas de manglar cuyo principal

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M.Sc. Vivian Endara Romo atractivo es la Isla de Los Pjaros, gracias a la abundancia de aves migratorias y residentes en el lugar. Disfrutar de la observacin de los juguetones delfines nariz de botella hasta salir mar adentro a observar las ballenas jorobadas, son actividades que se pueden realizar en este paraso del Guayas. Puerto Engabao se convierte poco a poco en el destino preferido de surfistas de todas partes, la poblacin est apostando al turismo a travs de su oferta de alojamiento en hospederas comunitarias, otra iniciativa de la Fundacin Nobis. La Isla Pun es otro destino an por descubrir, largas playas llenas de retos de Ostras, palmas cacaoteras, manglares y gran cantidad de aves son algunos de los atractivos que ofrece la isla. Recorriendo hacia el norte, conectando con la va Pacfico E-15 nos da la bienvenida la Ruta del Sol iniciando por el cantn Santa Elena donde encontramos algunas comunas de inters turstico. Atahualpa se encuentra a 20 minutos del carretero principal E-40 va Guayaquil Salinas, tiene aproximadamente 2.250 habitantes. Sus habitantes se dedican principalmente al tallado en madera y realizan diferentes estructuras de la misma que se compran a nivel nacional. Atahualpa fue considerada cuna de talladores por parte de los ingleses, quienes los utilizaban para la elaboracin de sus viviendas en Ancn. Ancn, de singular arquitectura, asentado a orillas de grandes acantilados es una mezcla de cultura peninsular e inglesa quienes habitaron el lugar cuando construyeron los primeros pozos petroleros de Santa Elena. La carretera continua por Anconcito, pueblo pesquero, hasta llegar a Punta Carnero, una extensa playa de fuerte oleaje, muy concurrida en temporada alta. Un corto carretero nos lleva a Salinas ciudad-balneario con grandes reas residenciales y facilidades comerciales de todo tipo. Se puede tomar el sol en las playas de San Lorenzo y Chipipe, baarse en ella o hacer un recorrido subido en las bananas y botes de pedal que se ofrecen en alquiler. Visitar el Museo Siglo XXI es otra opcin. Desde este punto se puede emprender paseos para observacin de ballenas o visitar la colonia de Lobos Marinos en la F.A.E. Las piscinas de Ecuasal, son consideradas uno de los mejores sitios para la observacin de millares de aves migratorias, incluso puede deleitarse con flamingos rosados. En tierra firme, en el malecn se pueden alquilar bicicletas dobles y triples, as tambin como cuadrones. Aqu tambin se puede visitar la Chocolatera, un rompeolas que fue abierto al pblico aunque con controles permanentes. El mercado artesanal ofrece productos elaborados a mano a partir de piedras, conchas o paja toquilla. Como diversin nocturna se puede acudir a casinos y discotecas. Hacia el sur de Salinas se encuentra Mar Bravo, en el que se puede observar la cada del sol, practicar surf o visitar piscinas de sal. Junto a Salinas se encuentra La Libertad, puerto de abastecimiento de buques que transportan combustible aqu refinado. Esta ciudad comercial guarda tambin su encanto en sitios como el Museo Arqueolgico Casa Len o al deleitarse en el paseo del reciente Malecn.

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M.Sc. Vivian Endara Romo En la parroquia Chanduy tenemos un importante puerto pesquero con el mismo nombre, cuenta con 6.000 habitantes en las varias comunas que la componen. Esta poblacin se divide en dos: el puerto y la comuna, en la que existen construcciones coloniales, y es cuna de un importante presidente de nuestro pas, el Dr. Jos Luis Tamayo. Hasta este lugar el carretero es estable, y se puede acceder hasta el lugar a travs de la Cooperativa San Agustn que parte desde La Libertad. Tambin en Chanduy tenemos El Real y Tugaduaja. El Real es un lugar colonial que tiene aproximadamente 800 habitantes. Su gente se dedica a la pesca y realizan artesanas de barro. Entre las comunas de Pechiche, Real Alto y Manantial a 11 kilmetros a partir del desvo de la entrada a Chanduy, se encuentra el Museo In- situ Real Alto, un complejo que pertenece a la cultura Valdivia, del periodo formativo temprano de la costa ecuatoriana (4.400 2.000 A.C.) y ofrece una resea de la Cultura Las Vegas (8000 A.C. 4700 A.C.). Cuenta con una vivienda etnogrfica, utilizada para difundir las artesanas regionales. El complejo permite conocer detalles de la cultura Valdivia como: forma de vida, construccin habitacional, poblacin, economa y actividades especficas de los hombres y mujeres. Tugaduaja se encuentra a unos 60 minutos aproximadamente de la cabecera parroquial. Existen aproximadamente 630 habitantes en Tugaduaja. Su gente se dedica a la agricultura y a la pesca, y en especial a la cra de larvas en los diferentes laboratorios de la zona. No existe transporte pblico hasta este lugar. Lo que sobresale en este sector es el Sr. Moiss Surez que se conoce como el cordn del muerto, porque se dedica a realizar cordones para los muertos. Las personas que mueren, por medio de este cordn, pueden defenderse de los malos espritus hasta poder llegar a un lugar seguro. Con ms de 70 aos, sus cordones son conocidos en toda la zona y los elabora en algodn, y antes de realizar uno, le toma la medida a quien haya fallecido para de esta manera ser preciso en su elaboracin. A 20 kilmetros de Santa Elena, camino a Guayaquil, se encuentra el complejo termal de Baos de San Vicente. Este tiene una aguda tradicin histrica por las bondades de sus aguas medicinales. Adems est en capacidad de recibir ms de 2.500 personas por da dentro de un rea de 44.000 m2 donde se encuentran las instalaciones de 4 piscinas de aguas naturales termales. La temperatura de stas fuentes es entre 32 y 43 grados y, de acuerdo con los exmenes realizados, las Fuentes de San Vicente, estn compuestas por gran cantidad de minerales naturales como: Cloro, Bromo, Yodo, Sodio, Clcicas, Magnesianas, Hierro, Aluminio y Slice. Debido a esta gran variedad de sustancias que entran en su composicin se le acredita su gran valor teraputico. En el rea urbana de Santa Elena encontramos el Museo de los Amantes de Sumpa. El sitio correspondera a un cementerio antiguo de la cultura Las Vegas siendo uno de los asentamientos ms antiguos que se conoce en el Ecuador. Se lo conoce con el nombre de los Amantes de Sumpa al entierro de un hombre y una mujer que murieron entre los 20 y 25 aos de edad que fueron cuidadosamente sepultados en la siguiente forma: la mujer se encontraba en una posicin flexionada con un brazo levantado sobre la cabeza; y el hombre se encontraba boca abajo con la cara hacia la compaera, con la mano derecha sobre la cintura de la mujer y el muslo derecho encima de la pelvis de ella. Haba seis piedras grandes que se colocaron sobre la pareja, quizs para protegerlos espiritualmente demostrando que veneraban a sus

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M.Sc. Vivian Endara Romo muertos con ofrendas o ajuares funerarios que nos ensean las costumbres y smbolos manejados por la gente de Las Vegas. Siguiendo la va hacia Manab, hacia el norte de Santa Elena, estn los balnearios de Ballenita donde se puede contemplar el trabajo de los pulperos (como se les llama a los recolectores de pulpos) que sin equipos de buceo se introducen a pocos metros de la orilla bajo el mar en bsqueda de pulpos. La Iglesia de Las Conchas es uno de los atractivos de Ballenita as como Chulluipe, punto de surf. Ballenita es un lugar bastante tranquilo. Durante los meses de enero a abril, en la temporada de playa, se mantiene as de de lunes a viernes; pero en los fines de semana el rea de playa se congestiona debido a los vehculos particulares y buses de tours organizados que llegan. Los baistas deben tener un poco de precaucin debido a resacas. Hacia el norte del balneario est un faralln, una roca que emerge en tierra firme junto al mar, sobre el cual se halla la Galeria Nutica Faralln Dillon, con una muestra temtica del mar y que exhiben piezas originales y rplicas artesanales de barcos hundidos en la costa ecuatoriana. A pocos kilmetros hacia el norte de este balneario est Taos, un sitio junto a la carretera que cuenta con lagunas artificiales para practicar deportes nuticos. Luego, en el poblado pesquero de San Pablo, un sitio en el cual se pueden observar bellas cadas del sol, aves migratorias y disfrutar de la gastronoma de la zona. En el sector San Pablo-Palmar existen aproximadamente 27 laboratorios de larvas de camarn. En el Palmar es notoria la riqueza de sus manglares aunque desconocidos todava para muchos visitantes, ms conocido es El Santuario de Nuestra Seora de Ftima, que desde su cima permite un impresionante vista del perfil costero. Un ancestral pueblo al interior del Palmar llamado Colonche mantiene muy bien conservada su Iglesia Santa Catalina construida de madera de Guayacn hace 400 aos. Playa Rosada, escondida por capricho de la naturaleza se encuentra entre Palmar y Ayangue, considerada una de las ms hermosas playas del Ecuador pues cuando la baa el sol su arena se torna color rosa, esto por la presencia de coral rosado en el fondo del mar. Siguiendo la ruta hacia el norte, encontramos una serie de pueblos de pescadores. Ayangue, cuya ensenada invita al disfrute familiar es una parada obligatoria en la ruta. Partiendo de este balneario se puede llegar al El Pelado sitio ideal para practicar buceo submarino y snorkeling. En este camino tambin podemos encontrar artesanas elaboradas a base de papel reciclado como las que se hacen en Jambel. Cerca de Ayangue hacia el interior este encontramos la poblacin de Salanguillo, lugar privilegiado por la naturaleza al dotarla de senderos naturales, cadas de agua, cuevas y parajes llenos de aventura por descubrir. Cerca de San Pedro encontramos Valdivia, un pueblo de pescadores y artesanos que elaboran sombreros de paja toquilla y otras artesanas en piedra arenisca, concha perla, tagua y papel reciclado. Tambin se pueden adquirir rplicas de restos

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M.Sc. Vivian Endara Romo arqueolgicos, as como conocer las costumbres de aquella poblacin. Tambin podemos disfrutar del nico acuario de la regin, el Acuario de Valdivia donde se puede observar a ms de 30 especies marinas, actualmente en proyecto de reconstruccin. Diez metros ms adelante del acuario se encuentra el Ecomuseo Valdivia, donde se exhiben piezas de las culturas prehispnicas. Las osamentas de una pareja de la cultura Valdivia permanecen en este sitio tras ser sepultadas hace 3.500 aos. En el ecomuseo tambin se puede comprar reproducciones de la cermica de las culturas prehispnicas. Algunas familias hacen copias idnticas a las piezas originales con moldes o de forma manual. Dentro del museo tienen un taller improvisado donde muestran al pblico cmo hacen las obras. Hacia el interior partiendo de Valdivia nos topamos con Barcelona, sus hbiles pobladores se dedican a la produccin de sombreros de paja toquilla llamados tambin Panama Hat cuyo proceso de seleccin, coccin, secado y tejido se aprecia en su totalidad. La comuna de Sinchal ubicada al interior de la parroquia Manglaralto, su poblacin es de 2.500 habitantes y ellos se dedican en su mayora a la agricultura, en especial al cultivo de paja toquilla, que es enviada al exterior y al mercado nacional. El carretero es estable. Cercanas a Sinchal se encuentran Valdivia, Barcelona y Loma Alta. No existe transporte pblico que permita tener acceso a la Reserva Loma Alta. Hay que atravesar las poblaciones de Sinchal y Barcelona para llegar a esta comunidad. En invierno se dificulta el acceso a dicho lugar. Loma Alta es considerada por su diversidad de insectos nica en el mundo. Llegando hasta una poblacin que se llama El Suspiro y luego de cabalgar 5 horas se llega a una reserva, donde se observan diferentes tipos de animales y aves. Los habitantes de Loma Alta realizan artesanas de tagua, paja toquilla y la elaboracin de sombreros. Su poblacin es de 2.550 habitantes aproximadamente. Playa Bruja, sitio dedicado para la prctica de deportes de vuelo cuyo extremo colinda con el poblado llamado Libertador Bolvar, cuyas playas tranquilas invitan a descansar. Varios locales de restauracin con variada gastronoma y venta de artesanas atraen a los turistas gracias tambin a su decoracin autctona. Hacia el norte, se encuentra Manglaralto, que se ha convertido en el refugio de nacionales y extranjeros que buscan tranquilidad. Contemplar el mar es la mejor opcin para quienes no se arriesgan a sumergirse en l por la fuerza de la corriente en esa zona. Para los nios la distraccin es andar en bicicleta con la que recorren las calles de Manglaralto. Los habitantes de Manglaralto la han convertido en cuatro aos en un centro cultural y ecolgico. Dos de sus comunas, Pajiza y Dos Mangas, son el centro de la produccin de artesanas. En ellas se trabaja con la tagua y la paja toquilla. Pajiza pertenece a la parroquia Manglaralto, ubicada a 12 kilmetros de la cabecera parroquial. Tiene 120 habitantes, y su gente se dedica a la elaboracin de artesanas a base de tagua.

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M.Sc. Vivian Endara Romo La tagua es una palma, de nombre cientfico Microcarphas Phitelephas, aqu popularmente se la conoce como corozo, mococha o marfil vegetal. Alcanza aproximadamente 6 metros de alto, de su semilla se elaboran artesanas, desde botones, piezas de ajedrez hasta alta joyera. Los talleres son improvisados en las casas de los artesanos. Existen camionetas en Manglaralto que pueden llevar a los visitantes hasta este sitio. Dos Mangas se encuentra a 15 kilmetros de su cabecera parroquial, cuenta con 600 habitantes. Su gente se brinda servicios tursticos a los visitantes, conduciendo a estos a la Reserva Ecolgica de este lugar en caballos o realizando caminatas. Para llegar a Dos Mangas se puede tomar una camioneta en Manglaralto. Dos Mangas cuenta con una reserva ecolgica muy diversa y lo que ms atrae es La Cascada, a cuatro horas de caminata desde Dos Mangas. En Dos Mangas, las mujeres de la comuna tejen cestos, carteras y sombreros de paja toquilla que exhiben en sus viviendas para venderlos. El seor ngel Surez, es la nica persona en esta zona que procesa la paja toquilla. Al llegar a esta comuna su casa se distingue por las ramas de paja que cuelgan de los cordeles para luego poder proveer de materia prima a las mujeres de la comuna. Luego llegamos a Montaita, sitio donde durante el da se practica el surf. Gran oferta hotelera envuelve a Montaita que se extiende hasta La Punta. Por la noche las personas disfrutan del ambiente bohemio y de distraccin en alguna de sus discotecas. Se resalta su gran variedad gastronmica de varios pases. Siguiendo por la Ruta del Sol llegamos a Oln, un balneario con una extensa playa que es famosa por su santuario Virgen Estrella de Mar construido sobre una pea. Desde aqu se puede divisar la Cura, San Jos y las Nuez. Finalmente tenemos La Entrada, ubicada en el sector Cinco Cerros, cuenta con una playa atractiva, un malecn construido por Propueblo y la gran estatua de una Ballena Jorobada resalta en el lugar. Su gente se dedica a la pesca y agricultura, actualmente el turismo se vislumbra como una actividad prometedora con la Observacin de Ballenas. La Fundacin Nobis ha venido apoyando en varios proyectos microempresariales en esta poblacin rescatando costumbres y actividades como la siembra de ostras. Tambin es un pueblo artesanal, se dedican entre otras cosas al reciclaje, elaboran cartas, sobres y otros objetos del reciclaje de papel, el cual lo ponen en agua por varios das, y luego lo ciernen y le dan los colores y formas que ellos deseen o el cliente, convirtiendo estos en unos ingresos para la sustentacin de esta comuna. Existen en varios lugares para la venta de papel de reciclaje. Para acceder al lugar en mencin, se lo puede hacer mediante la cooperativa Manglaralto, que nos lleva hasta la comuna que cuenta con un carretero estable.

4.7. Anlisis de la Planta Turstica La cantidad de atractivos tursticos son los datos que se obtuvieron de la Subsecretaria del Litoral de Turismo de la Provincia de Santa Elena, de la Direccin Provincial de Turismo de Santa Elena y de la Prefectura del Guayas. Se ha levantado un listado de establecimientos tursticos en base a los datos suministrados por ests instancias y en base a informacin recolectada in situ en el caso de la Isla Pun y Engabao.

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M.Sc. Vivian Endara Romo Mucha informacin se encontr dispersa y desactualizada, no se posea record de nuevos propietarios, gran causa de esto se refleja por la desmembracin de Santa Elena de la provincia del Guayas, esto dificult la obtencin de informacin fidedigna y completa (ver anexo no. 2). Los resultados de tabulacin sencilla lo presentamos a continuacin:

Tabla no. 14 Cuantificacin de establecimientos de alojamiento y restauracin de Guayas y Santa Elena * Playas Libertad Santa Elena Salinas Manglaralto Pun TOTAL Alojamiento 52 40 45 69 25 10 241 Restauracin 34 53 35 124 12 17 275

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos disponibles en instituciones pblicas.

4.8. Anlisis del producto macro Ruta del Spondylus en el Destino Costa Sur Provincias Guayas y Santa Elena franja costera A continuacin se analizarn los datos tabulados a partir de la recoleccin de datos realizados en algunos puntos de la ruta adems de consultar con operadoras tursticas del sector. Quisimos informarnos de la percepcin de la imagen que proyecta la Ruta del Spondylus en las operadoras del sector encuestadas, el 25% define a la Ruta del Spondylus como un turismo de aventura, el 22% en cambio que solo es un turismo de sol y playa, el 19% opina que es un turismo ecolgico o de ecoturismo seguido muy por debajo con un 9% percibido como destino cultural y de entretenimiento. Esto an denota que la promocin de la ruta ha sido incipiente desde su creacin, la misma que pretende abarcar no solo un turismo de sol y playa como lo era la Ruta del Sol, con poco territorio de influencia, el mismo que ha sido mocionado para que se extienda hasta la provincia de El Oro, segn menciona PLANDETUR. Parece ser que en la actualidad en la zona se sigue percibiendo como lo era la Ruta del Sol, mas apuntando al destino sitio natural que al cultural (ver grfico no. 4)

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Grfico no. 4 Imagen de la ruta del Spondylus como destino turstico

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

4.8.1. Preferencia de visitas en la Ruta Respecto a la preferencia de turistas en sus visitas a la ruta del Spondylus, el 82% se motiv por los sitios naturales tipo playas y 18% por montaas. Coincidiendo con el informe de PLANDETUR que menciona que la mayora de los turistas que ingresan a Ecuador prefieren en un 29,5% dentro de la categora sitios naturales, las playas a nivel nacional (ver grfico no. 5).
Grfico no. 5 Preferencias de visitas

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

4.8.2. Aspectos a Resaltar dentro de la Ruta Un punto importante a considerar ha sido la falta de promocin de la ruta y sus diversos circuitos, segn el anlisis respecto a las estrategias de Marketing el 44% considera que es muy bueno en este aspecto y el 22% que es malo. Sobre el conocimiento de la Regin el 66% considera que es excelente o muy bueno.

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Grfico no. 6 Calificacin a la ruta del Spondylus sobre aspectos varios

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

Referente a la cooperacin regional un 56% considera que es muy bueno y un 33% que es malo. En lo que respecta a las atracciones tursticas el 56% considera que es excelente. Respecto a la accesibilidad el 88% considera que es bueno, muy bueno o excelente. Teniendo como realidad la carretera va a la costa. Influy a positivo la nueva construccin de la ampliacin de la carretera hacia el norte y las futuras obras que se realizarn en la provincia del Guayas (ver grfico no. 6). Sobre la variedad de alternativa en los servicios el 44% considera que son buenos o excelentes. Respecto a la atencin al cliente el 80% considera que es muy bueno o excelente. Sobre la informacin turstica el 33% considera que es muy bueno y el 44% que es bueno o regular. Dentro de otros aspectos un 56% considera que hay otras caractersticas que son muy buenos (ver grfico no. 7).
Grfico no. 7 Calificacin de la ruta del Spondylus sobre varios aspectos

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

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4.8.3.

Medios que utiliza su empresa para difundir informacin turstica

Un 25% de las operadoras tursticas difunde informacin turstica mediante afiches, un 17% mediante Internet y un 14% mediante guas tursticas (ver grfico no. 8).
Grfico no. 8 Histograma sobre la forma de difundir informacin turstica

Fuente: Endara, 20 Fuente: Endara, 2009

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

4.8.4. Percepcin de las operadoras tursticas de la regin El 40% de las operadoras encuestadas sealaron que su empresa se clasifica como una agencia de viajes y el 60% seal que son operadoras tursticas. Todas las operadoras encuestadas ofrecen viajes a la ruta del Spondylus lo que prev una ardua competencia entre ellas y a su vez que est fortalecindose la presencia del nombre en el mercado turstico (ver grfico no. 9). Una nota interesante enfatizada por la Jefatura de Santa Elena es la realidad de las pocas agencias operadoras en la regin 15 aprox. a diferencia de las ms de 95 operadoras en Manab franja costera.

Grafico no. 9 Tipo de empresa

Distribucin porcentual del tipo de empresa turstica

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

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M.Sc. Vivian Endara Romo El 45% de las operadoras tursticas no contestaron sobre si su compaa opera en otras ciudades debido a que son empresas que solamente ofrecen servicio localmente. Un 36% de los encuestados cuenta con una operadora al menos en la ciudad de Guayaquil (ver grfico no. 10).
Grfico no. 10 Distribucin de la Empresa Turstica

Distribucin porcentual de la operacin de la empresa en otras ciudades

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

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LO QUE NOS DEMANDAN

LA DEMANDA EN EL DESTINO COSTA SUR PARA LAS PROVINCIAS GUAYAS Y SANTA ELENA FRANJA COSTERA

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M.Sc. Vivian Endara Romo CAPITULO V LA DEMANDA EN EL DESTINO COSTA SUR PARA LAS PROVINCIAS GUAYAS Y SANTA ELENA 5.1. Anlisis Descriptivo de la Demanda A continuacin presentamos los resultados obtenidos en el anlisis de las variables que se disearon en el cuestionario que fue tomado a los visitantes de las zonas costeras. Inicialmente se presenta un anlisis general, en la ltima parte se analiza la calificacin de servicios que dieron los visitantes de la zona costera de la Provincia del Guayas, especficamente al balneario de Playas, adems se realiza otro anlisis para la misma variable pero est vez considerando las personas que visitan la Provincia de Santa Elena.

5.1.1. Procedencia de los turistas El 5% de los visitantes viene de otros pases entre los que se mencionan a Argentina, Colombia, Israel, mientras que un 95% de los visitantes de la zona costera es de nuestro pas.
Grfico no. 11 Procedencia de turismo en el Destino

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

En el siguiente grfico se visualiza mejor el lugar de procedencia del turismo interno donde del 95% de turistas que visitan nuestras zonas costeras, el 59% de ellos provienen de la provincia del Guayas, el 13% es de la provincia del Pichincha, el 7% es de Los Ros (ver grfico no. 12)

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Grfico no. 12 Procedencia de Turismo Interno

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

5.1.2. Tiempo de estada en el destino Segn la muestra tomada, se estima que el tiempo que los turistas permanecen fuera de su lugar de origen es de 5,80,91 das, con ms frecuencia la cantidad de das que los visitantes estn fuera de su hogar es de 1. Mientras que existe una estimacin de 92 das como cantidad mxima de tiempo de permanencia fuera de su lugar de origen (ver Tabla no. 15).

Tabla no. 15 Tiempo fuera de su lugar de origen

Caractersticas

Media

Error tpico

Mediana

Moda

Desviacin estndar

Mnimo

Mximo

Cuenta

Tiempo permanecer fuera Tiempo en la zona costera

5,803 2,812

0,915 0,219

2 2

1 1

13,85 3,31

1 1

92 30

229 229

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

Con respecto a la cantidad de das en la zona costera se tiene un promedio de 2.81 0.219 das; nuevamente es un da la cantidad de tiempo que con mayor frecuencia los turistas visitan la zona costera, la mxima cantidad de das de permanencia es 30. Est realidad marca la tendencia de la serrana que puede visitar la costa por ms tiempo que los que provienen del Guayas.

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M.Sc. Vivian Endara Romo 5.1.3. Tiempo fuera de su lugar de residencia Segn la muestra tomada, se estima que el tiempo que los turistas permanecen fuera de su lugar de origen es de 4,89 a 6,71 das; con ms frecuencia la cantidad de das que los visitantes estn fuera de su hogar es de 1. Mientras que existen una estimacin de 92 das como cantidad mxima de tiempo de permanencia fuera de su lugar de origen. Con respecto a la cantidad de das en la zona costera se tiene un promedio de entre 2 y 3 das; nuevamente es un da la cantidad de tiempo que con mayor frecuencia los turistas visitan la zona costera, la mxima cantidad de das de permanencia es 30. 5.1.4. Lugares o destinos a visitar en la Costa Sur Nos interesaba conocer los lugares que eran visitados por los turistas y los resultados fueron que el 24% de personas prefiere visitar el cantn Salinas, solo el 13% prefiere el cantn Playas, un 16% menciona lugares de la pennsula como un todo incluyendo al cantn Playas, con ello podemos determinar la fuerte influencia que sigue marcando la decisin de viaje a un destino sin importar a que provincia pertenece, mientras que el 11% mencionan lugares como Engabao y El Morro. Es importante recalcar que ninguno de los encuestados mencion como destino de preferencia Pun (ver grfico no. 13)

Grfico no 13. Lugares que piensa visitar en la Ruta

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

5.1.5. Preferencias en la entrega de Informacin turstica Segn los resultados que miden la preferencia de recepcin de informacin referente a planificacin del viaje, el 30% de los visitantes prefieren recibir informacin turstica por medio de la televisin, el 20% recibe informacin va Internet, el 13% en cambio prefiere recibir informacin por medio de revistas o peridicos (ver grfico no. 14).

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Grfico no. 14 Preferencia en la recepcin de informacin turstica

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

5.1.6. Motivo de la visita El 80% de los visitantes a la zona costera, tiene como motivo esencial en su visita Vacacionar o Recrearse, el 9% en cambio lo hace por Visitas familiares (ver grfico no. 15).

Grfico no. 15 Motivo de la visita a la Costa Sur

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

5.1.7. Promedio de Ingresos mensuales de los turistas Deseamos conocer cunto es el ingreso mensual en dlares de los visitantes a la costa en esta temporada. Se observa entre los datos ms representativos que menos del 10% tiene ingresos menores a 300 dlares, que el 20% de los turistas tiene un ingreso entre 300 a 600 dlares, el 18.8% cuenta con un ingreso mensual entre 600 a 900

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M.Sc. Vivian Endara Romo dlares y que el 21% tiene ingresos mensuales que oscilan entre los 1200 a 1500 dlares. Con estas cifras se puede inferir que la poblacin del Guayas que realiza turismo en estas fechas mantiene un ingreso medio (ver grfico no. 16).
Grfico no. 16 Histograma Ingreso mensual en dlares americanos

Tabla de frecuencias del ingreso mensual en dlares Santa Elena, Julio 2009

Histograma de frecuencias del ingreso de mensual en dlares

Santa Elena, Julio 2009

Ingreso en Dlares Menos de 300 300 - 600 600 - 900 900 - 1200 1200 - 1500 1500 - 1800 1800 - 2100 2100 - 2400 2400 - 2700 Ms de 2700 No contesta Total

Frecuencia Relativa 0,100 0,208 0,188 0,175 0,213 0,029 0,033 0,004 0,004 0,008 0,038 1,000

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

5.1.8. Modo de viaje Se estima que las personas cuando realizan sus viajes hacia la costa no siempre lo hacen solos, por lo tanto nos interesaba conocer en promedio la cantidad de personas que viajan hacia las zonas tursticas, se obtuvo que en promedio el viaje lo realizan entre 4 y 5 personas, con ms frecuencia los turistas viajan en grupos de tres personas. Se pregunt adems la cantidad de acompaantes en determinados rangos de edades, se calcul un promedio de la cantidad de personas que visitaban la zona costera, dependiendo la edad que tenan, obteniendo como respuestas que en el grupo de visitantes en promedio es uno el que tiene 17 aos de edad, o que tienen ms de 60 aos; son 2 los que tienen edades entre 18 a 35 aos de edad, 2 tambin los que tienen entre 35 a 59 aos de edad (ver tabla no. 16).

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Tabla no. 16 Nmero de personas que acompaan en el viaje segn rango etario

Estadsticos para: Cantidad de personas que acompaan en el viaje Santa Elena, Julio 2009
Caractersticas Total de personas 17 aos 18 a 35 aos de edad 35 a 59 aos Ms de 60 Media 4,367 1,969 2,273 2,425 1,278 Error tpico 0,224 0,114 0,110 0,189 0,076 Mediana 4 2 2 2 1 Moda 3 1 2 2 1 Desviacin estndar 3,47 1,30 1,48 2,29 0,45 Mnimo 0 1 1 1 1 Mximo 23 11 10 18 2 Cuenta 240 129 183 146 36

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

5.1.9. Actividades preferidas en la Costa Sur Se requera investigar sobre las actividades que ms se realizan cuando se visita la zona costera, se poda elegir varias opciones como se indican en el grfico (ver grfico no. 17). Una de las opciones ms mencionadas es disfrutar de sol y playa, el resto de opciones estn combinadas siempre con disfrutar sol y playa, sin embargo hay un 5% que mezcla est primera actividad con diversin nocturna y otro 5% combina con paseos de relax marcando fuertemente la tendencia al momento. El 55% menciona dos o tres opciones diversas, no hay homogeneidad en las respuestas.

Grfico no. 17 Histograma de frecuencias de las actividades realizadas en las visitas a la Costa Sur

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

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5.1.10. Gasto promedio del turista en la Costa La cantidad de dinero en dlares que los visitantes piensan o estiman gastarn en la zona turstica es importante en nuestra investigacin, separamos la cantidad estimada de gastos en diferentes servicios como: Alojamiento, Restaurantes, Compras diversas, transporte, esparcimiento, y otros. Presentamos adems un anlisis para el total de gastos. En nuestra muestra se obtiene un promedio que oscila entre 177 a 222 dlares que los visitantes estiman gastarn en Alojamiento, 84 a 102 dlares ser en promedio, destinado para restaurantes; para las compras varias se estima en promedio un gasto de 50 a 64 dlares. En transporte en promedio se estima un gasto de 59 a 80 dlares y en esparcimiento de 18 a 22 dlares. El promedio de costos totales se estima en 298 a 362 dlares para gastos, en las diferentes visitas en la zona costera. Se estima adems un gasto total mximo de 5100 dlares, y con ms frecuencia un gasto de 170 dlares (ver Tabla no. 17)

Tabla no. 17 Estimacin de Gastos en Dlares americanos en la visita a la Costa

Caractersticas Alojamiento Restaurantes Compras Transporte Esparcimiento Otros Total de costos

Media
206,06 93,12 57,24 69,83 38,11 20,16 329,63

Error tpico
22,65 8,87 6,93 10,39 3,44 1,69 31,92

Mediana
120 50 30 40 30 15 170

Moda
200 20 20 20 30 10 170

Desviacin estndar
282,92 133,29 90,13 133,90 31,15 14,70 494,47

Mnimo
0 5 0 0 0 0 0

Mximo
2250 1400 700 1150 200 50 5100

Cuenta
156 226 169 166 82 76 240

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

5.2. Evaluacin del Destino Costa Sur

El desempeo del destino se midi en 10 categoras: en las diferentes categoras se pidi la calificacin desde el 1 al 5 considerando la puntuacin de 1 como malo y la de 5 como Excelente. Como se observa un poco ms del 50% de los visitantes calific de bueno la hospitalidad de la comunidad en los lugares que visita, el aseo es la caracterstica que obtiene la calificacin Excelente por menos del 10% de los visitantes. La comida en cambio, es la caracterstica calificada como excelente por aproximadamente el 40% de los visitantes. Un poco ms del 10% de personas califica como Mala, la informacin turstica recibida. El alojamiento, es calificado EXCELENTE por aproximadamente el 20% de los visitantes, y solo un poco ms del 30% opina que es BUENO (ver grfico no. 18).

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Grfico no. 18 Calificaciones a los servicios que se brinda en la zona costera - parte I

Grfico no. Calificaciones a los servicios que se brinda en la zona costera 2

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

Grfico no. 19 Calificaciones a los servicios que se brinda en la zona costera parte II

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

La experiencia vivida, es calificada por ms del 40% de los visitantes como Excelente, los Costos en cambio solo fueron calificados como excelente por menos del 10% de los visitantes. La Variedad de alternativas, fue calificada como BUENA por el 44% de los visitantes, un porcentaje similar califica de la misma manera a la Atencin al cliente. En accesibilidad solo un 40% considera que es BUENA (ver grfico no. 20).

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M.Sc. Vivian Endara Romo

5.2.1. Lo que Agrada al Visitante Segn el 81% de los visitantes son los siguientes servicios que ms les agrada cuando estn en la zona costera: La playa, la comida, los museos, iglesias y diversos lugares tursticos, la tranquilidad del lugar, la playa junto con la comida, la playa junto la diversin nocturna, la buena atencin y la hospitalidad de la comunidad. De todos estos servicios, el de mayor preferencia es: La playa con un 46% de visitantes que lo considera agradable (ver grfico no. 20).
Grfico no. 20 Diagrama de Pareto: Lo que menos gust a los turistas

Santa Elena, Julio 2009

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

5.2.2. Lo que Desagrada al Visitante Analizando el diagrama que se presenta: El 80% de los visitantes indica lo que menos gusta es lo siguiente: El aseo. La infraestructura hotelera, el acceso hacia los lugares tursticos, la falta de mantenimiento. No existen lugares de diversin para los nios, ni como distraerse en la maana. La insuficiente seguridad (fsica) que se percibe en las playas Hay inconformidad con la atencin al cliente

De estas caractersticas el 37% de los visitantes encuentra el aseo, como la que menos gusta en las visitas que realiza en el Destino Costa Sur (ver grfico no. 21).

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Grfico no. 21 Diagrama de Pareto de: Lo que menos gust a los turistas

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

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M.Sc. Vivian Endara Romo 5.2.3. Comparativa en cladificacin de Servicios en Pennsula de Santa Elena y en Playas parte 1 Se observa que las cincos primeras caractersticas que se estn evaluando presentan un cambio cuando se evala a las personas que visitan Provincia del Guayas PLAYAS, y las que visitan la Provincia de SANTA ELENA. Aproximadamente el 60% de los visitantes de la Provincia de Santa Elena califican como BUENO a la informacin recibida, y a la Hospitalidad comunitaria, mientras que slo el 50% de turistas califican de BUENO a la hospitalidad comunitaria en Playas, as tambin solo un 25% califica como BUENO a la informacin turstica recibida comparado con un 60% que alcanza por este factor Santa Elena. Con respecto a la comida tambin se observa una clara diferencia, los visitantes que se encontraban en la Provincia de Santa Elena, en un 53% califican como EXCELENTE a este servicio, mientras que los turistas que se encontraban en PLAYAS Provincia del Guayas, solo en un 20% la calific como EXCELENTE.
Grfico no. 22 y 23 Comparativa Calificacin de Servicios

Investigacin sobre demanda de servicios tursticos

CALIFICACION DE SERVICIOS- PENINSULA DE SANTA ELENA

Investigacin sobre demanda de servicios tursticos

CALIFICACION DE SERVICIOS - PLAYAS

Santa Elena, Julio 2009

Santa Elena, Julio 2009

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

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5.2.4. Comparativa en clalificacin de los Servicios en Pennsula de Santa Elena y en Playas parte 2 Considerando las siguientes caractersticas: Accesibilidad, Alternativas de servicios, Costos, Experiencia vivida, y Atencin al cliente; se observa nuevamente una diferencia con respecto a las opiniones de los visitantes en Provincia del Guayas PLAYAS, y los visitantes en la Provincia de Santa Elena. La caracterstica: Atencin al cliente fue calificada como EXCELENTE por aproximadamente el 35% de los visitantes; la misma caracterstica fue calificada solo por un 18% de los visitantes en Playas como EXCELENTE, sin embargo ms del 50% la calific como BUENA.
Grfico no. 24 y 25 Comparativa Calificacin de Servicios

Investigacin sobre demanda de servicios tursticos

CALIFICACION DE SERVICIOS- PENINSULA DE SANTA ELENA

Investigacin sobre demanda de servicios tursticos

CALIFICACION DE SERVICIOS - PLAYAS

Santa Elena, Julio 2009

Santa Elena, Julio 2009

Fuente: Elaboracin equipo tcnico

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M.Sc. Vivian Endara Romo 5.3. Estadstica de Flujo turstico: Provincias Del Guayas y Santa Elena Segn los datos de la Lnea base levantada por Surez (2008), el Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC), realiz un pequeo registro de flujo turstico en su estudio Seleccin y contratacin de firma consultora para el establecimiento de un Programa de Certificacin de playas tursticas en la Faja Costera (2007). En l, los Coordinadores del PMRC trabajaron en determinar la intensidad del flujo turstico en las playas a nivel nacional. A continuacin, se rescatan los resultados obtenidos en algunos de los destinos de este estudio:

Grfico no. 26 Intensidad del Flujo Turstico en Destinos de la Zona Costera de Santa Elena

Fuente: Surez, 2008

Grfico no. 27 Intensidad del Flujo Turstico en Destinos de la Zona Costera de Guayas

Fuente: Surez, 2008

Los destinos que no registran datos de flujo turstico, tales como Puerto Engabao, Posorja, Progreso y Pun en Guayas, as como Barcelona en Santa Elena, no fueron reas de intervencin del estudio del PMRC, razn por la cual est informacin no se incluy en los grficos. Destacan como destinos con alto flujo turstico Oln, Montaita, Libertador Bolvar, Ayangue, San Pablo y Salinas, brindando un gran atractivo para

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M.Sc. Vivian Endara Romo posibilidades de inversin en proyectos tursticos. As mismo, existen playas con potencial (por tener un flujo medio de turistas) como Manglaralto, Valdivia, las de la zona de La Libertad, Anconcito, Santa Rosa y General Villamil (Playas). El Programa de Ordenamiento de Playas -POP-, del Gobierno Provincial del Guayas cuenta con estadsticas de flujo turstico en Santa Elena y Guayas. Los resultados en ambas provincias reflejan que presentan alta afluencia turstica desde Enero, alcanzando su mes pico en Febrero y disminuyendo, pero todava mantenindose en poca de alta afluencia, en los meses de Marzo y Abril. Esto se debe, principalmente, a la poca de vacaciones escolares en la regin costa.
Grfico no. 28 Promedio de Turistas en Santa Elena-2007

Grfico no. 29 Promedio de Turistas en Guayas 2007/2008

Fuente: Surez, 2008

No se poseen datos exactos de flujo turstico previo a la Provincializacin para hacer una comparacin, pero por los nmeros que se registran, en su mes pico Playas casi duplica el nmero de turistas recibidos en comparacin con las 6 playas en las que el POP monitoreaba en Santa Elena (Ballenita, San Pablo, Ayangue, Montaita, Oln y Cura).

5.4. Capacidad de Carga Turstica Los resultados que presentamos a continuacin provienen del Estudio de capacidad de carga Turstica Temporada 2007 efectuado por el programa de Manejo de lo Recursos Costeros (PMRC) en los balnearios tradicionales donde existen mayor concentracin de visitantes como general Villamil Playas, Salinas, Ballenita, Ayangue, Montaita y los balnearios de San Pablo, Manglaralto, Oln, y San Jos que se los considera como alternativa de descongestionamiento por los servicios que ofertan. El objetivo de este estudio no era el de reducir el nmero de visitantes a la Pennsula, sino ms bien relacionarlo para que no se produzca cambios en el ecosistema. En la Capacidad de Carga se considera el nmero de turistas que pueden desarrollar mltiples actividades en un rea especficas dentro de los lmites permisibles y de seguridad, en ellas intervienen diferentes factores que determinan las caractersticas particulares de cada playa.

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M.Sc. Vivian Endara Romo La capacidad de carga turstica nicamente es posible determinarla individualmente por playa, y o para la totalidad de una zona costera.
Tabla no. 18 Capacidad de carga permitida para Guayas y Santa Elena

CAPACIDAD

DE

CARGA

GUAYAS Ancho efectivo de uso turstico (%del ancho mnimo) 30% 80% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%

SANTA ELENA

Playa

Largo total de la playa

Largo efectivo de uso turstico (% del largo total)

Ancho mnimo (m)

rea aproximada de ocupacin en zona efectiva de uso (m2) 34971 303 11133 1291 1072 800 217 480 437 1100

rea efectiva de uso turstico actual

Ocupacin sugerida por persona (m2)

Capacidad fsica de la zona de uso turstico actual

Playas Salinas La Libertad

Playas Villamil Chipipe San Lorenzo

14000 967 2052 1233 1116 7746 696 2032 1654 1810

20% 100% 90% 70% 80% 25% 90% 40% 60% 30%

80 30 13 14 16 27 49 25 19 14

56709 22977 13390 10531 13061 51367 30267 20195 18908 6378

5 5 5 5 5 5 5 5 5 15

11342 Personas 4595 Personas 2678 Personas 2106 Personas 2613 Personas 3424 Personas 2018 Personas 1346 Personas 1261 Personas 425 Personas

Cantones

Cultivo Ballenita San Pablo Ayangue Manglaralto Montaita Oln

Fuente: Elaboracin propia a partir de informes del PMRC, 2006.

Santa Elena

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M.Sc. Vivian Endara Romo 5.5. Encuestas del Nivel de Satisfaccin y Preferencias de los Turistas por Destinos Especficos En este estudio se anexa a manera comparativa las temporadas de levantamiento de informacin, recolectada por la Lnea Base por Surez (2008). La misma que tom los siguientes destinos en base al flujo turstico del PMRC: Playas para la provincia del Guayas y Salinas, Montaita y Oln para la Provincia de Santa Elena. Con un total de 355 encuestados donde 42% de las encuestas fueron realizadas en el cantn Playas, un 28% y 26% en Salinas y Montaita, respectivamente, y un 4% en Oln; los resultados fueron los siguientes: Edad promedio: 34 aos, siendo la edad mnima de 18 aos y la mxima de 83. Gnero: 48% de los encuestados fueron hombres y el porcentaje restante mujeres. Frecuencia de visita: 49% visita anualmente el destino turstico donde se los entrevist, 19% lo hace mensualmente y un menor porcentaje (27%) van de manera semanal. 5.5.1. Datos de General Villamil (Playas) Provincia del Guayas Origen de los turistas: 96% eran nacionales y slo 4% turistas extranjeros. De los turistas nacionales, 73% eran de la provincia del Guayas y 4% del Azuay. Este es uno de los destinos preferidos por turistas locales, especialmente de Guayaquil. Tiempo de permanencia de los turistas en el destino: Tanto de nacionales como extranjeros, es mayoritariamente horas (42%), siendo las horas promedio de permanencia 6. Buena parte de los turistas prefiere permanecer entre 1 y 2 das (39%). Ello refuerza la tendencia a identificar a Playas como un destino mayoritariamente visitado por turistas locales, quienes pasan el da y regresan a sus ciudades de origen despus de su da de descanso o fin de semana. Destinos tursticos de preferencia: Los encuestados sealaron en un 32% su preferencia por Salinas, mientras que un 27% eligieron a Playas y un 24% contestaron que Otros. Preferencia por tipo de transporte: 69% de los turistas entrevistados afirm que realiza sus viajes a este cantn en vehculo propio, mientras un 24% lo hace en transporte pblico. Con ello se deduce que en esta temporada del ao, el tipo de turista que visita el cantn, en su mayora, es de ingreso medio a alto. Accesibilidad: 42% afirm que la accesibilidad al cantn Playas era buena, mientras un 28% opin que era regular. Un 10% la calific de mala, especialmente los turistas extranjeros, ya que consideran que la va de acceso a este destino est en malas condiciones, as como las calles y caminos dentro de la ciudad. Ello repercute en la preferencia de este grupo de turistas por este destino turstico en particular.

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M.Sc. Vivian Endara Romo Nivel de satisfaccin con la planta e infraestructura turstica: Un 40% de los turistas entrevistados calific de buena la planta e infraestructura de este destino turstico, pero un 27% la calific de regular. Apenas un 9% la calific de excelente. Nivel de satisfaccin por el producto o servicio brindado: 36% seal que el servicio brindado por las personas fue bueno, 31% expres que fue muy bueno y si a esto se le suma el 11% que contest que era excelente, se obtiene una calificacin satisfactoria del 78% de los turistas.

5.5.2. Datos de Montaita, Oln y Salinas - Provincia de Santa Elena Origen de los turistas: 79% eran nacionales y 21% eran turistas extranjeros. De los turistas nacionales, 45% eran de la provincia del Guayas, mientras que un 18% eran de la Provincia del Azuay (hay mayor concentracin de turistas de la sierra en comparacin con la Provincia del Guayas). De los turistas extranjeros, 20% eran de Colombia, 14% de Estados Unidos y 13% de Alemania, existiendo mayor preferencia por parte del turista extranjeros hacia estos destinos tursticos dentro de esta temporada del ao, especialmente Salinas y Montaita, por su infraestructura y planta turstica instalada. Tiempo de permanencia: Tanto nacionales como extranjeros, mayoritariamente son das (36%), siendo el promedio de permanencia 3 das. Otra buena parte de los turistas tambin permanecen entre una y dos semanas (34%). Destinos tursticos de preferencia: Los visitantes sealaron en un 34%, otros destinos como San Vicente, Manta, Atacames, Ayangue, Ballenita, entre otros. Un 30% eligieron a Montaita y un 18% contestaron que es Salinas. Preferencia por tipo de transporte: 50% afirm que realiza sus viajes en vehculo propio, mientras 42% lo hace en transporte pblico. Este ltimo porcentaje se ve afectado por la mayor concentracin de turistas extranjeros que tiene la provincia. La mitad de los encuestados posee vehculo propio, lo cual lleva a inferir que sus ingresos pueden ser desde medios hasta altos. Esto, sumado al tiempo de permanencia en el destino, refleja que estn ms propensos a gastar dinero en el destino turstico. Accesibilidad: Un 34% la calific de buena, 27% seal que era muy buena y 22% la calific de excelente, especialmente los turistas nacionales.

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M.Sc. Vivian Endara Romo Nivel de satisfaccin con la infraestructura y planta turstica: 41% calific de buena la planta e infraestructura de este destino turstico, 37% la calific de muy buena y un 16% la calific de excelente. Apenas un 5% eligi regular. Los turistas de este destino estn muy conformes con la planta turstica disponible. Nivel de satisfaccin por el producto o servicio brindado: 41% seal que el servicio brindado por las personas fue bueno, 33% expres que fue muy bueno y si a esto se le suma el 19% que contest que era excelente, se obtiene una calificacin satisfactoria del 93%.

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M.Sc. Vivian Endara Romo

LO QUE QUEREMOS SER Y PROMOVER

LA PROYECCIN DEL DESTINO COSTA SUR

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M.Sc. Vivian Endara Romo CAPITULO VI PROYECCION DEL DESTINO COSTA SUR 6.1. Desarrollo de Visin, Objetivos y Polticas Nuestro punto de partida se estableci en el anlisis de la situacin actual, lo que somos, lo que tenemos como oferta, la realidad del producto turstico actual; es decir, de aquello que el turista puede hoy disfrutar y usar en el Destino en Guayas y Santa Elena. Completamos este anlisis con un FODA consensuado por los actores principales del destino que nos permiti saber de fuente directa la percepcin interna de la micro regin de estudio. La orientacin que nos determina la demanda es indispensable para cualquier medida correctiva o de direccin de esfuerzos, entonces lo que nos demandan proyecta un anlisis primario de lo que se espera sea el destino Costa Sur para su mercado inmediato nacional, no por ello, se delimitarn las propuestas demarcadas en este estudio para el crecimiento del mercado nacional, claro est, pensado en cualificacin ms que en cuantificacin. De esta manera se inicia la respuesta hacia lo que queremos ser y promover. La necesidad de reevaluar el destino desde un proceso de planificacin temporal y de forma iterativa se convierte en la nica manera de reaccionar anticipadamente a los cambios de la demanda. Producir una retroalimentacin continua entre los agentes directamente intervinientes en el desarrollo del destino y la sociedad de acogida generara los insumos requeridos para relanzar el destino a su infinito campo de evolucin.
Grfico no. 30 Espiral Optima de Destino

Fuente: Avila & Barreno, 2007

El marco conceptual de desarrollo del destino propuesto inicialmente no debe ser visto como adimensional, antes todo lo contrario muestra una necesidad de asumir una dimensin temporal, con una profundidad en el planteamiento de los procesos que, para que sea sostenible, debe incluir indiscutiblemente el mediano y largo plazos. Barreno sostiene que dentro de la profundidad temporal es necesario asumir la otra dimensin horizontal que implica que el desarrollo debe trabajarse sobre una realidad

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M.Sc. Vivian Endara Romo territorial. Y es que el territorio es el escenario en el que los diferentes procesos de desarrollo y apetencias que convergen sobre un mbito dejan de ser lneas paralelas que se proyectan en el tiempo para confluir, compitiendo por unos recursos e intentando adaptar el espacio a sus necesidades operativas (vila & Barreno, 2007: 39) Este modelo de desarrollo propuesto desde Alexander, 2002 y readecuado por vila y Barreno nos orienta en este proceso cuyo resultado se traduce al infinito. El primer paso debe ser trazar una Estrategia de Destino, implica pues construir una visin consensuada para el conjunto de la sociedad que habita y desarrolla sus actividades en este destino, sobre cules son sus expectativas, aspiraciones y objetivos de desarrollo a medio y largo plazo, en funcin de sus valores sociales, culturales y ambientales. Solamente a partir de este acuerdo se puede proponer un plan operativo en donde se plantearan las actuaciones, plazos y presupuestos para alcanzar los objetivos finales del conjunto de sociedad, sta ya directamente involucrada en la actividad turstica. El modelo explica que deben confluir dos tipos de actuaciones: internas y externas. Desde el punto de vista interno debe potenciarse el sentido del lugar. Es decir, mantener una conciencia de pertenencia que transcienda los espacios econmicos y que implique sentirse parte de un entorno territorial, social e institucional con vocacin de desarrollo turstico. Desde el punto de vista externo, estas actuaciones deben ir acompaadas de acciones dirigidas a la creacin y desarrollo del producto y de la marca, para que de este modo conseguir esa masa crtica que permita romper con las inercias existentes y comenzar a atraer visitantes. Es a partir de este momento en que continua el proceso generando sinergias que permitan mantener y aumentar la capacidad de satisfacer las expectativas y demandas de los clientes, en cuanto a actividades, servicios, productos y experiencias tursticas (vila &Barreno, 2005:40). Bajo estas premisas inspiradas en el modelo de Avila y Barreno, el estudio concentra esfuerzos en sinergias de actores, consiguiendo legitimidad al proceso. Cuatro talleres de trabajo y dilogo fueron realizados en el territorio entre los meses de agosto y septiembre, cabe mencionar con grandes dificultades por la constante movilidad en los cargos pblicos y la fecha coincidente de movilidad obligatoria de la democracia representativa. Pese a los inconvenientes encontrados, de los talleres se obtuvo informacin bastante interesante, aport al desarrollo de este estudio ricamente la evaluacin de la situacin inicial del destino bajo el anlisis de un FODA y una priorizacin de problemas, los informes detallados y metodologas utilizados se detallan al final del documento (ver anexo no. 3). Los espacios generados fueron altamente necesarios sobre todo en el momento crtico que atraviesan las provincias por su reciente fraccionamiento y su reciente nuevo posicionamiento de altos mandos. Estos espacios de discusin indiscutiblemente deben primar sobre cualquier herramienta metodolgica de planeacin, pues los actores pueden expresar sus ideas entre ellos, ser escuchados frente un mediador externo y adoptar consensos. Se propone en este estudio reforzar los objetivos que persigue el pas, mas bien, refuerza el sentido de los mismos vistos desde el pensamiento del orden territorial y su forma de gestionar a partir de una realidad espacial y de reaccin sistmica.

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M.Sc. Vivian Endara Romo Se establecen los objetivos generales y especficos que trazarn los lineamientos de la propuesta programtica.

6.2. Establecimiento de la Visin La visin que se propone parte de una perspectiva de conservacin, promocin y de gestin del destino. La definicin de imagen que se desea para el destino Costa Sur de Guayas y Santa Elena se transcribe en el enunciado propuesto para la visin7 cuyo horizonte se ha establecido al 2014, tiempo en el que se estima lograr los objetivos especficos, comprendiendo la realidad compleja de un destino cuya evolucin debe ser una constante. Esta visin solo se considera alcanzable si el turismo es considerado como actividad estratgica de desarrollo prioritaria que puede contribuir significativamente a la mejora de la calidad de vida en el destino Costa Sur.

Visin Convertirse en la regin turstica costera ms destacada y difundida del Pacfico Sudamericano gracias a la buena gobernabilidad, la gestin y planificacin del destino basada en la sostenibilidad de sus recursos, por la diversidad de sus productos tursticos con altos estndares de calidad, seguridad integral y sobre todo por el profesionalismo y calidez de su gente.

6.3.

Propsitos del Estudio Estratgico al 2014 Consolidar el turismo sostenible como el eje principal dinamizador del Destino Costa Sur en las provincias Guayas y Santa Elena, buscando aumentar la competitividad y mejorar la productividad de las PyMes del sector turstico desarrollando su capacidad organizativa y contribuyendo a la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Mejorar la oferta turstica del Destino Costa Sur de las Provincias Guayas y Santa Elena, franja costera, a travs de la innovacin de productos tursticos y el fortalecimiento de los existentes bajo el enfoque de la sostenibilidad, competitividad y calidad, partiendo de la potenciacin de los recursos existentes humanos, naturales, culturales y tecnolgicos, y su puesta en oferta.

6.4. Objetivos del Estudio El propsito general y los objetivos especficos enfocados en cada lnea estratgica fueron trabajados a partir de las necesidades planteadas en los escenarios de prioridad como resultados de los dos primeros talleres con las provincias en estudio. Se
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La visin que se ha generado para sacar adelante esta regin Costa Sur del Ecuador est determinada por anteriores investigaciones por expertos del sector, permitiendo en este documento validar los trabajos anteriormente realizados en la zona y no seguir el patrn de volver a empezar de cero cuando se tiene en existencia bastantes informes y planes levantados y consensuados al respecto. Basada en el consenso realizado por el Arq. Delgado en el Estudio de la Mancomunidad Turstica Pennsula de Santa Elena 2006. (Informacin validad nuevamente en talleres de septiembre)

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M.Sc. Vivian Endara Romo ha tratado en lo posible de guardar la estrategia que persigue Plandetur como herramienta principal de actuacin nacional, donde los objetivos delineados en ste son el marco de referencia que sustenta los planteados en este estudio: Objetivo 1: Consolidar al turismo sostenible como uno de los ejes dinamizadores de la economa ecuatoriana, que busca mejorar la calidad de vida de su poblacin y la satisfaccin de la demanda turstica, aprovechando sus ventajas competitivas y elementos de unicidad del pas. Objetivo 2: Coordinar los esfuerzos pblicos, privados y comunitarios para el desarrollo del turismo sostenible, basado en sus destinos tursticos y bajo los principios de alivio de pobreza, equidad, sostenibilidad, competitividad y gestin descentralizada. Objetivo 4: Desarrollar un sistema moderno de gobernanza del turismo, que tenga un esquema jurdico claro, un sistema de informacin eficiente y un marco institucional fortalecido que facilite el ejercicio de las actividades tursticas e impulsa la desconcentracin y descentralizacin, con procesos eficientes que contribuyan a la sostenibilidad, competitividad y seguridad del sector turstico del Ecuador. Objetivo 8: Posicionar al pas como un destino turstico sostenible lder que contribuye al logro y a la superacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio con elevada responsabilidad social corporativa y efectiva gestin socio-cultural y ambiental.

As tambin busca complementarse con la consecucin de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo del Pas: Objetivo 6: Garantizar el trabajo estable, justo y digno. Objetivo 11: Establecer un sistema econmico solidario y sostenible.

Los objetivos especficos han sido desarrollados por lneas estratgicas, encontrndose su descripcin en el captulo 7. 6.5. Polticas para el Turismo Las polticas que se plantean en este estudio son las diseadas por la estrategia nacional PLANDETUR. Estas polticas son las lneas generales que guiarn toda actividad que se realice dentro de la planificacin y las que fijarn los criterios de prioridad y desarrollo para el turismo de la micro regin en estudio. Las polticas son lneas estratgicas conceptuales a partir de las cuales se desprenden las estrategias, programas y proyectos (...) (PLANDETUR 2020). El establecimiento de las polticas de desarrollo del turismo sostenible en Ecuador se sustenta en lo objetivos de la poltica estatal con relacin al turismo incluidos en la Ley de Turismo (ver anexo no. 4). Segn Plandetur, esta poltica se orienta al desarrollo de la oferta en un proceso, que al principio contribuya a alcanzar ciertos niveles de estndares internacionales y a largo plazo lleve a desarrollar nuevos estndares donde se integre el valor local y la sostenibilidad como diferenciales competitivos. Son grandes desafos los que refiere la ley y esta debe desarrollarse en una sinergia de actores privados, comunitarios y estatales. Su principal pilar es la sostenibilidad y es el criterio que debe prevalecer en cualquier plan que se proponga en el pas.

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M.Sc. Vivian Endara Romo El turismo, como herramienta de alivio de pobreza, rene los requisitos necesarios para ser considerada prioritaria en la lucha por conseguir llegar a las metas acordadas en el compromiso internacional ms ambicioso y acertado de la comunidad mundial, la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODMs) a un horizonte temporal determinado al 2015. Dentro de sus 8 objetivos, 4 de ellos son estrechamente ligados al Turismo. Objetivos 1, 3, 7, 8.

ODM 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre ODM 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer ODM 7: Garantizar la sostenibilidad del ambiente ODM 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.

Por ello, toda actividad del turismo, una vez integrados los criterios de sostenibilidad, deber buscar que cualquier desarrollo est orientado a mejorar la competitividad del destino en su conjunto. Deber tambin elevar la situacin competitiva y definir elementos diferenciales en los cuales pueda representar posicin de liderazgo. Es importante recalcar el carcter sistmico que tiene el turismo que a la vez es abierta e integradora hacia todos los actores y sectores cuyas actividades tengan una incidencia directa o indirecta en el turismo. Este carcter sistmico corrobora la necesidad de mantener espacios de dilogo, colaboracin, concertacin y de toma de decisiones por parte de lderes de los sectores donde genera un impacto el desarrollo turstico. Esta iniciativa debe ser desarrollada en prioridad por autoridades del turismo a nivel gubernamental. Se destaca como poltica indispensable, la voluntad poltica concreta del Gobierno de contribuir en el mantenimiento de las diferentes manifestaciones sociales y culturales que componen el pueblo ecuatoriano. La diversidad cultural es altamente valorada como un atractivo turstico. La buena gestin del turismo es capaz de contribuir a bienestar y desarrollo integral de la sociedad. Dentro de las polticas que lidera el MINTUR y que propone el PLANDETUR tenemos las siguientes: 1. El turismo sostenible es el modelo de desarrollo en todos los niveles de gestin del sector para dinamizar la economa nacional y contribuir al logro de los ODM. 2. La gestin del turismo en Ecuador busca un funcionamiento coordinado entre los actores pblico, privado y comunitario sustentados en un Ministerio de Turismo fortalecido y en una gestin descentralizada y desconcentrada eficiente. 3. Se valoriza y conserva el patrimonio turstico nacional, cultural y natural, sustentado en un desarrollo equilibrado del territorio. 4. Se defiende y protege a los territorios donde se desarrollan actividades tursticas frente a actividades extractivas y de alto impacto. 5. Se optimiza las oportunidades que el ejercicio de las actividades tursticas puede generar como aporte significativo al desarrollo productivo, social y ambiental; por lo que se busca la mejora de la calidad de vida de los residentes en los destinos tursticos mediante la dinamizacin de las cadenas de valor integrados. 6. Se impulsa el turismo social para la democratizacin del ocio como derecho humano y la integracin nacional.

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M.Sc. Vivian Endara Romo 7. Se busca la competitividad del sistema turstico con productos y servicios de calidad, caractersticas de sostenibilidad y la diferenciacin del valor agregado por el aporte local al turismo.

Adems se enmarca en las siguientes polticas de estado para el Turismo Sostenible: El turismo sostenible es el modelo de desarrollo en todos los niveles de gestin del sector para dinamizar la economa nacional como aporte significativo al desarrollo productivo, social y ambiental y contribuir a la superacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). La optimizacin de las oportunidades generadas por le turismo que mejora la calidad de vida de los residentes en los destinos tursticos mediante la dinamizacin de las cadenas de valor.

6.6. Beneficiarios de Plan Se entiende como beneficiarios directos a toda la poblacin que trabaja directamente en el sector turismo, y como beneficiarios indirectos a toda la poblacin que interviene en las distintas cadenas de valor que se vern beneficiadas por la dinamizacin econmica que llegue a generar el turismo en las provincias de Guayas y Santa Elena. Otros beneficiarios del turismo sern de acuerdo a las polticas de PLANDETUR, los visitantes en general, tanto nacionales como internacionales. Ellos recibirn los beneficios en cuanto a una mejora de las experiencias tursticas, de ocio y recreacin.

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M.Sc. Vivian Endara Romo

COMO LO VAMOS A PROMOVER

LINEAS ESTRATEGICAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

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M.Sc. Vivian Endara Romo CAPITULO VII ACTUACIONES PROPUESTAS PARA EL DESTINO COSTA SUR 7.1. Marco Estratgico de Actuacin El principal resultado de este Plan es generar un modelo turstico deseable para el territorio y las comunidades de ambas provincias enfocado como un instrumento de desarrollo sostenible. El marco conceptual descrito en los primeros captulos nos da la pauta para llevar adelante esta propuesta inspirada por vila y Barrado cuya metodologa se aplica con ciertos cambios sugeridos por la autora debido a la particularidad del Destino. A grandes rasgos un destino turstico debe abordar tres grandes marcos de trabajo conectados entre s: el que atae a los aspectos sociales del desarrollo, el que recoge los elementos de la sostenibilidad ambiental y territorial, y el que aborda los aspectos econmicos. Para analizar el destino no puede dejarse de lado los planes y sistemas de calidad, y la comunicacin, a sta sugerencia se adapta la consideracin especfica a la buena gobernanza y la seguridad como caractersticas indispensables en el contexto global.
Grfico no. 31 Modelo de Desarrollo de Destinos Innovadores

Gobernanza y cooperatividad

Sistemas de calidad

Desarrollo de Capacidades

Marco Estratgico para el Desarrollo de Destino

Nuevos Productos y
comercializacin nn

Sostenibilidad Turstica

Seguridad Integral

Fuente: Elaboracin propia a partir del modelo de vila & Barreno

7.1.1. Gobernanza y Cooperatividad La gobernanza turstica supone la manera y /o capacidad de gestionar los destinos con la coordinacin de los actores de los sectores pblicos, privados y comunitario de estas. Las condiciones de eficiencia y transparencia, su capacidad de organizar y competencia y calidad de sus funcionarios deben ser sus fortalezas. A la vez debe desarrollar mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas, sobre todo si hablamos de un destino cuyo fin de proceso es infinito. El desarrollo turstico integrado depende de la capacidad para establecer y mantener redes de colaboracin entre los diferentes integrantes y agentes que forman parte, en mayor o menor grados, y con mayor medida de responsabilidad, de una realidad tan compleja como es el turismo.

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M.Sc. Vivian Endara Romo La creacin de una red de colaboracin implica una actitud y un comportamiento cooperativo entre empresas que normalmente competiran, as como entre agentes y organizadores que se encuentran vinculados por relaciones econmicas, sociales, culturales, etc. El xito a medio o largo plazo de un destino slo ser posible si entre los diferentes agentes se establecen relaciones de competencia interna que aseguren el mantenimiento de la calidad y la continua renovacin a precios adecuados. Hablamos de aceptar principios de coordinacin que obliguen a tener niveles de calidad homogneos de continuo reajuste. 7.1.2. Sostenibilidad A pesar de estar bastante extendidos los conceptos de sostenibilidad, la realidad es que son muy lentos y pocos mantienen esta lnea al 100%, es ms no tiene sus inicios en la voluntariedad, surgen estas iniciativas cuando ciertos procesos de actividades normales afectan el sector y ste empieza a mermar en productividad. Lo que ocurre con los destinos maduros es esto mismo, cuando se siente amenazado todo el sistema aplican medidas correctivas, resultando mucho mas costoso que si se hubiera preservado desde los inicios. Asegurar la rentabilidad econmica de un destino implica necesariamente trabajar con metodologas y tcnicas que aseguren igualmente la conservacin y mejora de los valores que apoyan os productos tursticos. El desarrollo sostenible no slo implica la conservacin de unos recursos que son la base del producto y la implementacin de procesos que puedan corregir o minimizar los posibles impactos, sino que se trata al mismo tiempo de un mecanismo fundamental para asegurar la identidad del destino y por lo tanto permitir que se convierta en el referente cualitativo para los consumidores (vila & Barreno, 2005: 35).

7.1.3. Sistemas de Calidad Aunque la calidad es un tema subjetivo, se traduce en valor tangible para el cliente, debe ser entendida como herramienta de gestin, de retroalimentacin y mejora del destino en todas sus fases. En la actualidad el consumidor sabe exactamente que espera de un servicio o producto ofrecido, entonces debe ser el mismo el que disee y evale finalmente el proceso de prestacin del servicio. Si se aplican normas de calidad o certificaciones de calidad Barreno menciona que se obtendran los beneficios: Conseguir el mismo nivel de calidad en diferentes tiempos y espacios. Mejorar la imagen de marca o servicio logrando posicionar por estndar una misma imagen homognea. Obtencin de indicadores cualitativos de gestin adems de los cuantitativos que permitirn introducir mejoras y esto supondra un valor aadido al cliente. Disear productos a la medida. El cliente es un aportador de ideas en las futuras actividades.

Es importante determinar que un sistema de calidad no analiza el fin de un proceso sino el proceso en s mismo. Por ello se debe construir sistemas que midan procesos y

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M.Sc. Vivian Endara Romo no resultados, sobre todo si nos referimos al sistema turstico donde intervienen varios actores y productores de servicios. 7.1.4. Nuevos Productos y comercializacin La insercin de productos en un mercado saturado es un gran reto, aun para los mejores profesionales del mercadeo, por ello necesariamente hay que pensar en productos tursticos imaginativos, con capacidad de diferenciacin y con capacidad de perdurar en el imaginario de los consumidores. Entonces Qu necesitamos para lograr un producto novedoso? Bsicamente conociendo a fondo y con precisin el mercado al que se apunta, o donde se piensa insertar el producto, se trata de actuar con estrategia. Lo importante menciona Avila, no es ofrecer muchos productos sino productos nicos que permitan que el destino se posicione temticamente con una imagen fcilmente comprensible y de difcil sustitucin. La puesta en valor del patrimonio que nos caracteriza, de las races que se entrelazan marcando identidad por definicin ser nica y difcil de sustituir por otro competidor. La necesidad de determinar los canales de distribucin de los diferentes productos es el complemento a la inicial tarea de obtener el producto, sin la correcta fase que determine los canales por los que la demanda toma sus decisiones estaramos debilitando la cadena de sinergias y no generando resultados finales. 7.1.5. Fomento de las capacidades El campo del turismo es conocido sin duda ya como uno de los motores productivos de un pas o regin, sobre todo por su capacidad para distribuir riquezas as como por ser generadora de puestos de trabajo directos o indirectos, aunque aun sin poder ser llenados por personal cualificado. La cualificacin del personal en el sector turstico debe ser visto como un requisito mas que representa calidad en el destino integral. Llegar a ser considerado un punto de referencia competitiva debido a su alto profesionalismo es la meta de todo destino que se considere de alto nivel. En este proceso educativo-formador la constancia es la llave del xito entendiendo que los procesos de medicin de calidad van ligados estrechamente a la evolucin del destino. Generar una conciencia de destino que implique ir ms all que pensar hacia fuera el mercado, implica tambin de estrategias internas dirigidas a sensibilizar a los agentes locales pblicos y privados directa o indirectamente implicados en el turismo. Se trata de procesos de vital importancia sobre todo en destinos nuevos o emergentes, por las nuevas formas de produccin, trabajo y relacin. Los destinos no nacen, se hacen como producto de una sociedad, sus compromisos histricos y de su esfuerzo diario en bsqueda de satisfacer sus necesidades varias. Crear en la poblacin una conciencia de destino turstico con relacin a su propio patrimonio y la necesidad de cuidarlo y disfrutarlo con vista al futuro, es un compromiso para un destino innovador. 7.1.6. Seguridad Integral Los destinos de sol y playa eran conocidos como destinos SSS, mar, sol y arena por sus siglas en ingls (sea, sun, sand), en la actualidad ya no se habla de estas caractersticas en un destino, sino de Sanidad, Seguridad y Satisfaccin.

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M.Sc. Vivian Endara Romo Fijemos la atencin en un destino de seguridad, tambin estrechamente ligado a la calidad, se ha convertido en referente por los clientes-consumidores que hoy en da tienen un poder de eleccin ms desarrollado y mucha informacin que ayuda a potenciarlo. La seguridad desde los ltimos acontecimientos mundiales ya no es la misma y se ha intensificado en todos los aspectos, hablamos de seguridad ambiental, seguridad en salud, hablamos en si de seguridad preventiva. La seguridad en todos los aspectos, fsicos, ambientales, de salubridad, deben ser una constante preocupacin para los gestores del destino y parten de una conciencia de destino desde la sociedad de acogida, de ah la importancia de transversalizar el turismo. 7.2. La participacin ciudadana, piedra angular del proceso Considero importante traer a escena la marcada tendencia reciente en Amrica Latina que busca extender los mecanismos de participacin ciudadana ms all de lo que en las constituciones de dcadas atrs se llamaban instituciones de democracia directa, como el referndum y la iniciativa ciudadana este ltimo un mecanismo en los hechos no utilizado para introducirla tambin en la gestin de las polticas pblicas. Ecuador es uno de los pases piloto en Planificacin Estratgica Participativa logrando desarrollar Municipios descentralizados de actuacin inclusive en sus presupuestos siendo estos acordados en consenso con la poblacin local. Sin pretender entrar a fondo en estos mecanismos, ste estudio pretende dar los pasos para futuros acercamientos que fortalezcan las redes de cooperacin entre actores privados y pblicos ya que uno de los fines en este Programa es llegar a ser traducido en polticas pblicas que fortalezcan la productividad y competitividad de las microempresas de la micro-regin. En el caso de las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo u ONGDs se vuelve una realidad el recurrir a los ciudadanos no solo para que stos intervengan nicamente en determinadas coyunturas crticas sino tambin en decisiones polticas estratgicas. El tema se vincula en los tiempos presentes con mecanismos de consulta y decisin en la definicin de polticas pblicas. Por ello la metodologa que se debe implementar en la consecucin del objetivo general es trabajar bajo consensos, bajo mecanismos de consulta, y de invitacin reflexiva al dilogo. En esta fase final del Estudio Estratgico la elaboracin de estrategias tursticas preliminares consensuadas buscan profundizar en la democracia. Esta fase se considera una de las ms crticas del proyecto pues la micro-regin que se estudia es una regin altamente turstica y apunta todo resultado a la creacin de un modelo de gestin turstico sostenible. Dentro de la planificacin estratgica el no involucrar a los actores principales del desarrollo puede ser uno de los errores ms comunes que se han dado al momento de generar polticas de actuacin de los pases en desarrollo. Por ello, interactuar con los actores locales: autoridades seccionales, lderes de comits de turismo y gremiales, lderes comunales ha sido un imprescindible paso en la bsqueda interactiva y abierta al consenso que transformar su realidad con base totalmente democrtica. Y es que el proceso de diagnstico y planeacin participativa genera muchos resultados intangibles durante y al final del proceso. Genera conciencia entre las organizaciones locales sobre la importancia de trabajar coordinamente en torno al

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M.Sc. Vivian Endara Romo desarrollo de la localidad, permite priorizar problemas y alinear las instituciones en torno a dichas prioridades, genera confianza entre los actores, incrementa la capacidad para negociar con instituciones pblicas, etc. Pero es claro, que ese proceso toma un tiempo prudente en consolidarse y convertirse en proyectos especficos con resultados tangibles para la comunidad (Villn, 2007: 49) El trabajar en trminos de subsidiaridad es clave tanto por parte de las autoridades locales seccionales como por las organizaciones o fundaciones que se implican en el desarrollo de una regin. Definir entonces los actores es un paso indiscutible en la bsqueda de una estrategia comn y coherente (ver anexo no. 5) El trabajo se ha basado en el principio bsico de la cooperacin como instrumento fundamental y el dilogo como instrumento mediador. 7.3. Lneas Estratgicas, Programas y Proyectos que desarrollen el Destino Costa Sur La metodologa que se utiliz para obtener informacin consensuada en este estudio fue la planificacin estratgica participativa justificada en gran manera por las varias experiencias a nivel mundial y local de este tipo de gestin. Siendo la participacin el eje prioritario al momento de delinear las estrategias, se realizaron varios recorridos para conversar personalmente con los actores del desarrollo8. Los varios consensos realizados en los talleres de trabajo en ambas provincias nos determinaron cules son los principales puntos dbiles del Destino. Se realizaron lluvias de ideas para identificar la problemtica del sector comprendiendo en un ambiente de sano escuchar y ser escuchado lo que para cada poblado, comuna, parroquia, ciudad determinaba un problema que necesita de urgente actuacin. El ejercicio contribuy a determinar la matriz de lneas estratgicas, programas y proyectos de accin para el destino (ver tablas no. 19,20). Este plan exige combinar dos orientaciones: la estratgica y de largo plazo que define lo que vamos a promover, con la operacional a corto plazo que establece las acciones que son precisas realizar para aumentar la captacin de turistas en los siguientes aos. En este apartado se muestran los diferentes aspectos evaluados del mbito turstico que necesitan de un nivel de intervencin mismos que han sido priorizados para alcanzar los escenarios planteados en el desarrollo turstico propuestos por PLANDETUR 2020. Esta priorizacin surge como parte de los resultados preliminares de los talleres participativos efectuados donde intervinieron cerca de 100 actores consultados sumados a la implementacin de la parte tcnica y recomendacin profesional. Bajo estos parmetros de priorizacin simples se ha permitido organizar todas las bases estratgicas para el territorio y tener una visin global del mismo. 7.3.1. Significado de las Tablas preliminares Las tablas que se utilizan para esta medicin esquematizan los puntos de accin ms importantes consensuados, se han clasificado en base a dos prioridades: grado de
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Un punto por dems crtico fue el momento en el que se di lnea verde a la realizacin de este estudio puesto que se inici

justo en temporada de cambio de poderes en el Ejecutivo tanto a nivel nacional como local, esto dificult en gran manera lograr reunir las personas clave pues los delegados de los departamentos de turismo en los diferentes cantones eran an desconocidos en su mayora.

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M.Sc. Vivian Endara Romo importancia y grado de urgencia. En la primera columna se encontrarn las agrupaciones de las preliminares lneas de actuacin generadas. Finalmente se ponder a travs de una tabulacin en la que se escogieron los valores ms altos y ms bajos y se han estructurado los resultados de prioridad en cada lnea estratgica sistematizada del taller. Es interesante resaltar la similitud que guardan ambas provincias en sus problemas y sus deseos de superacin, sus prioridades van marcadas bastante parecidas, indicando que el Destino puede trabajarse a partir de las mismas lneas estratgicas para ambas provincias. Corroborando lo dicho, los principales puntos de intervencin en la Provincia del Guayas y Santa Elena a grandes rasgos recaen en las reas de Desarrollo de la Oferta, Marketing y Promocin, en Santa Elena se aade la fuerte necesidad de trabajar en el tema de Gobernanza y Seguridad; en todas estas reas se encontr un grado de Importancia y urgencia de intervencin ALTA / ALTA. Como resultados principales para la prioridad de proyectos por temticas tenemos que en Guayas, con 91% de preocupacin por la poblacin se demanda Formacin / Capacitacin en temas relacionados al sector. La necesidad por mejorar el producto a ofertar alcanza un 86% de prioridad de intervencin seguido por la demanda de invertir en el sector y mejorar las microempresas en general con un 84%. Mejorar la coordinacin y fortalecimiento institucional se coloca con un inters mediano del 70%, sin embargo se consider como alto nivel de intervencin por criterio tcnico. En Santa Elena, con ms del 96% se expresa la necesidad de mejorar en el producto, la investigacin y propuesta de diversos productos. Con un 94% se demanda Formacin y Capacitacin en el sector turstico. Con un 91% se visualiza la necesidad de implementar mecanismos que mejoren la seguridad fsica y jurdica. Con un 88% se mejore las formas de comercializar y distribuir el producto, el 86% gustaran que aumente las inversiones en el sector, el emprendimiento y el fomento a la microempresa en general. En ambas provincias lnea de sostenibilidad ha sido catalogada de alta importancia y alta urgencia de intervencin por la estrecha relacin con el producto turstico (ver tabla no. 21 y 22) La metodologa de talleres, fotografas y detalles del mismo se desplayan en los informes que se anexan al documento (ver anexo no. 3).

7.3.2.

Lneas Estratgicas Consensuadas y objetivos propuestos

Lnea Estratgica 1: Fortaleza de la gobernanza turstica y cooperatividad Objetivos: Fortalecer los procesos de descentralizacin turstica en la regin y lograr mejor coordinacin entre los sectores pblicos y privados. Fomentar alianzas de cooperacin tcnica y financiera. Lnea Estratgica 2: La planificacin y gestin del Destino basadas en la Sostenibilidad de sus Recursos

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M.Sc. Vivian Endara Romo Objetivos: Conservar, proteger y gestionar responsablemente el patrimonio natural y cultural de la micro regin costera para su uso sostenible y sustentable. Incrementar la capacidad de atraccin del destino a partir de la mejora en equipamiento, accesibilidad y facilidades tursticas.

Lnea Estratgica 3: Ofrecer calidad con estndares internacionales en todos los servicios y productos del destino Objetivos: Lograr desarrollar una marca de calidad que aplique estndares a los servicios y productos ofertados en el destino. Desarrollar procesos de certificacin ambiental para los diferentes recursos naturales del destino. Desarrollar indicadores que midan los niveles de sostenibilidad del destino para que sean monitoreados como parte de los procesos de calidad del destino.

Lnea Estratgica 4: Constante proceso de mejoramiento e innovacin en productos tursticos Objetivos: Conocer los recursos que posee la micro regin para poder preservarlos y explotarlos de manera sustentable. Mejorar los productos tursticos existentes ofertados e Incorporar ideas Innovadoras en las lneas de productos tursticos a desarrollar en el destino. Desarrollar un mecanismo constante que permita conocer la situacin de la demanda real y proponer a partir de estos resultados correctivos en las gestiones del destino.

Lnea Estratgica 5: Fomento de capacidades del talento humano local en el sector turstico Objetivos: Capacitar al recurso humano de la micro regin para desarrollar altos niveles de profesionalismo y calidad en cada una de las actividades que realicen para el sector turstico. Sensibilizar a la poblacin local sobre la importancia de los beneficios directos e indirectos del turismo y los impactos econmicos, sociales y culturales que se generan a nivel local y global.

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M.Sc. Vivian Endara Romo Lnea Estratgica 6: Constante impulso en promocin y comercializacin del Destino Objetivos: Lograr posicionar fuertemente el Destino en el mercado nacional e internacional. Lograr atraer la demanda nacional e internacional, incrementar su tiempo de permanencia y capacidad de gastos en el destino generando mayor distribucin de riqueza en la micro regin.

Lnea Estratgica 7: La Seguridad Integral es un compromiso del Destino Objetivos: Lograr posicionar la seguridad como caracterstica principal del destino. Establecer diversos acuerdos institucionales para unir esfuerzos y desarrollar la seguridad preventiva en los diferentes lugares de atractivos.

Estos siete ejes temticos pretenden aportar con soluciones viables para cubrir las demandas de la poblacin local en cuanto a temas de infraestructura, capacitacin, desarrollo de productos novedosos, mejora de los existentes, trabajar en temas de promocin, difusin, comercializacin del destino y seguridad. Se abordan desde una perspectiva horizontal de continua actuacin in situ, teniendo presente que lo que se desarrolla o se busca desarrollar no es un territorio sino a las personas que habitan en l aumentando su rango de escogitacin que les permita optar mejorar su calidad de vida. El desarrollo humano es el medio y el fin de todo proceso de cambio. 7.3.3. Men de Programas y Proyectos Consensuados

Toda la informacin recolectada en las primeras semanas del estudio, junto a la Investigacin de la oferta y demanda, y los talleres efectuados entre los meses de agosto y septiembre permiten la elaboracin y propuesta del Plan de Accin del Destino. Las lneas Estratgicas establecidas bajo 7 ejes temticos persiguen mitigar la mayora de los problemas acuciantes de la regin y comenzar la espiral de continuidad del proceso. Cada eje temtico est subdividido por 7 programas. Con un total de 15 proyectos y que generan a su vez un plan de 89 actividades o acciones que coadyuvarn al desarrollo integral del Destino. Cruzando informacin con el marco conceptual para el Desarrollo Sostenible del destino, se muestras los resultados en la tabla no. 23.

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Tabla no. 19 DESCRIPCION DE PROBLEMAS Y LINEAS DE ACTUACION PRELIMINARES PROVINCIA DEL GUAYAS SECTOR FAJA COSTERA METODOLOGIA ALINEADA A ESTRATEGIA NACIONAL OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO 1.- Fomentar la inversin, el emprendimiento de microempresas tursticas, alivio de pobreza Crear nuevos y mejores negocios inclusivos dedicados al sector turstico 2.- Sostenibilidad ambiental Falta control en temas concernientes al medio ambiente Manejo inadecuado de desechos slidos y lquidos tanto industriales como domsticos Ineficiente sistema de recoleccin de basura en playas y sitios urbanos DESARROLLO DE LA OFERTA 3.-Trabajar por el mejoramiento de la atractividad de los destinos/productos Ausencia de ordenamiento territorial del espacio turstico. Necesidad de implementar las recomendaciones de capacidad de carga de playas y sitios tursticos Se necesita trabajar en el aprovechamiento de los recursos naturales creando rutas y circuitos que complementen la oferta actual Falta de conocimiento de los recursos existentes, necesidad de un catastro que pueda ser actualizado peridicamente Necesidad de potenciar nuevos destinos/ destinos emergentes como las 5 Ps: Progreso, Posorja, Playas, Pun, Puerto El Morro, Hacinamiento del turista en las playas en temporada alta 4.- Mejora de infraestructura, equipamientos, conectividad y operacionalidad Falta de infraestructura de servicios bsicos en diferentes sectores: alcantarillado, energa elctrica, agua potable Costos muy altos por los servicios bsicos Vas de acceso a destinos tursticos en psimo estado Necesidad de ampliar la conexin directa a la Ruta del Sol por la va interocanica Deficiente infraestructura de transporte y mal servicio por parte de los transportistas Necesidad de mejorar el sector destinado a buses de transporte para evitar la congestin de pasajeros que llegan a las playas

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Falta de informacin turstica eficiente y sitios diseados para este fin como los ITUR Implementar un sistema de monitoreo estadstico del sector turstico en la zona 5.- Mejorar las facilidades, instalaciones y servicios en cuanto a la calidad se refiere Crecimiento desordenado de la planta turstica, necesidad de zonificar los sitios destinados a salones, bares, sitios de distraccin nocturnos Necesidad de sostener la operacin del programa de certificacin de playas Falta de sealizacin turstica y vial Necesidad de compra de equipos como carros de limpieza de playas Falta reas de lugares de recreacin familiares y diversos Mejorar la esttica de las viviendas, sectores cercanos a sitios tursticos, trabajar con materiales autctonos 6.- Formar, capacitar y educar el recurso humano del sector turstico Falta de capacitacin en servicio al cliente, salvavidas, preparacin de alimentos, control de calidad, en gestin de proyectos, diseo de productos tursticos, mejora de diseo de artesanas, mejora de productos finales, nuevas tecnologas Necesidad de promotores replicadores de capacitacin por sector Necesidad de incluir el turismo como eje transversal en la educacin formal de escuelas, colegios y universidades del sector Necesidad de reactivar la carrera de turismo de la Universidad de Playas Necesidad de concienciar a la poblacin local en temas tursticos Necesidad de capacitar tcnicos a niveles medios y operativos en turismo Carente cultura de servicio MARKETING Y PROMOCIN 7.- Mejoramiento del producto turstico Necesidad de diversificar la oferta de sol y playa, crear nuevos productos novedosos para ser comercializados Necesidad de crear nuevos productos tursticos que generen ingresos econmicos durante todo el ao y combata la estacionalidad Imperiosa necesidad de mejorar los diferentes atractivos tursticos, darles mantenimiento y trabajar en la conservacin Necesidad de fomentar la cultura, educacin, arte y deporte cuyo eje transversal sea el turismo en ambas temporadas 8.- Generar estrategias de precio y promocin adecuadas a la demanda Control de precios a nivel local que mantenga la sana competencia 9.- Establecer formas de comercializacin y distribucin del producto

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Falta de promocin turstica nacional e internacional Necesidad de crear ms centros de informacin turstica en la franja costera del Guayas y mantenimiento del mismo Existencia de desunin entre empresas privadas que no permiten la asociatividad para comercializar de manera conjunta productos tursticos Poco conocimiento de los diferentes canales de distribucin y mecanismos de comercializacin Necesidad de capacitar en nuevas tecnologas para aplicarlas a la comercializacin del producto Necesidad de establecer mecanismos de cooperacin pblico-privada para la promocin de los atractivos tursticos 10.- Creacin de la imagen marca por provincia/destino Necesidad de recuperacin de identidad Necesidad de crear una imagen marca para la costa del Guayas GOBERNANZA TURISTICA 11.- Coordinacin y fortalecimiento Institucional Trabajar coordinadamente entre las autoridades, gremios y comunidad Frecuente ejecucin de proyectos de inversiones privadas sin consultar a la comunidad sobre su impacto Necesidad de la creacin de ordenanzas tursticas Necesidad de unin entre actores/instituciones para presentar propuestas unificadoras que beneficien el bloque Falta de voluntad poltica para invertir y creer en el turismo como eje prioritario de inversin Necesidad de colocar personal capacitado en turismo en puestos pblicos Necesidad de informacin y transparencia en los procesos de obtencin de permisos de funcionamiento de los establecimientos tursticos y afines Necesidad de trabajar en conjunto al sector acadmico para mantener actualizados catastros y trabajar sobre estndares homogneos Crear el Dpto. de Medio Ambiente en el territorio Desconocimiento del PLANDETUR y estrategias varias para el desarrollo del turismo nacional 12.- Implantar mecanismos que mejoren la seguridad fsica y jurdica Insuficiente seguridad en las playas y sectores tursticos Necesidad de Reactivar el COE Comit Operativo de Emergencia y la generacin de un plan de emergencia Falta de seales o alarmas de seguridad a baistas en la playa

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Tabla no. 20 DESCRIPCION DE PROBLEMAS Y LINEAS DE ACTUACION PRELIMINARES PROVINCIA DEL GUAYAS SECTOR FAJA COSTERA METODOLOGIA ALINEADA A ESTRATEGIA NACIONAL OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO 1.- Fomentar la inversin, el emprendimiento de microempresas tursticas, alivio de pobreza Falta de apoyo de instituciones pblicas y privadas, responsabilidad social empresarial en el caso de las privadas Incentivar la creacin de microempresas dedicadas a la actividad turstica Buscar nuevas alternativas de microempresas en nuevos nichos como la apicultura integrndola al turismo Necesidad de proponer proyectos sostenibles y sustentables Mejorar la oferta de tiendas artesanales fomentando la microempresa en este sector Rescatar la microempresa pesquera artesanal que est en vas de extincin Necesidad de apoyo con recursos a la microempresa en general Falta de empoderamiento por parte de la localidad en el tema turstico Necesidad de crear fondos locales para emprendimientos 2.- Sostenibilidad ambiental Falta control en temas concernientes al medio ambiente Manejo inadecuado de desechos slidos y lquidos tanto industriales como domsticos Es necesario implementar un Plan de manejo ambiental Necesidad de centrar mayores esfuerzos en la limpieza de playas Necesidad de crear/declarar reas protegidas en Santa Elena que ayuden a conservar los atractivos naturales DESARROLLO DE LA OFERTA 3.-Trabajar por el mejoramiento de la atractividad de los destinos/productos Implementacin de ordenamiento territorial / zonificacin de zonas tursticas y urbanas/ zonificar embarque y desembarque de pesca artesanal Necesidad de implementar las recomendaciones de capacidad de carga de playas y sitios tursticos

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Se necesita trabajar en el aprovechamiento de los recursos naturales creando rutas y circuitos que complementen la oferta actual Falta de conocimiento de los recursos existentes, necesidad de un catastro que clasifique tcnicamente los atractivos y que pueda ser actualizado peridicamente Fomentar la investigacin de nuevos productos tursticos, innovacin en la oferta. Ejemplo: construir un jardn botnico Dar nfasis al turismo comunitario como gran potencial en la regin Mejorar la oferta cultural de Santa Elena 4.- Mejora de infraestructura, equipamientos, conectividad y operacionalidad Falta de planificacin a largo plazo y de mantener una continuidad, monitoreo de ejecucin de metas y actividades Necesidad de mantener actualizados los planes estratgicos participativos por parroquias y que sean socializados Falta de infraestructura de servicios bsicos en diferentes sectores: alcantarillado, energa elctrica, agua potable sobre todo en sector rural Falta de bateras sanitarias ecolgicas Crear tiendas y talleres de artesanas, un mercado artesanal en zonas rurales Mejorar vas de acceso a destinos tursticos sobre todo los de comunas que no estn en lnea de playa Implementar sitios de recreacin familiares y diurnos Implementar parqueaderos reglados Mejorar la terminal de buses de Santa Elena, reglar la ubicacin del mismo en el caso de buses que suben a Montaa Falta de informacin turstica eficiente y sitios diseados para este fin como los ITUR 5.- Mejorar las facilidades, instalaciones y servicios en cuanto a la calidad se refiere Crecimiento desordenado de la planta turstica, necesidad de zonificar los sitios destinados a salones, bares, sitios de distraccin nocturnos Necesidad de sostener la operacin del programa de certificacin de playas Insalubridad en el expendio de alimentos y bebidas, locales de restauracin Mejorar las hospederas comunitarias y hostales Necesidad de ampliar y mejorar las cabaas tursticas Falta de sealizacin turstica y vial Necesidad de compra de equipos como carros de limpieza de playas Falta reas de lugares de recreacin familiares y diversos

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Mejorar la esttica de las viviendas, sectores cercanos a sitios tursticos, trabajar con materiales autctonos Necesidad de fomentar la salud preventiva 6.- Formar, capacitar y educar el recurso humano del sector turstico Falta de capacitacin en servicio al cliente, salvavidas, preparacin de alimentos, control de calidad, en gestin de proyectos, logstica, diseo de productos tursticos, mejora de diseo de artesanas, mejora de productos finales, apicultura, mediacin de conflictos, nuevas tecnologas Manejo de recursos financieros, optimizacin de recursos, tcnicas organizacionales, turismo comunitario Falta capacitacin en manejo de desechos slidos y lquidos Necesidad de incluir el ecoturismo como eje transversal en la educacin formal de escuelas, colegios y universidades del sector Necesidad de reactivar la carrera de turismo de la Universidad de Playas Necesidad de concienciar a la poblacin local en temas tursticos y ambientales Necesidad de capacitar tcnicos a niveles medios y operativos en turismo Carente cultura de servicio MARKETING Y PROMOCIN 7.- Mejoramiento del producto turstico Necesidad de diversificar la oferta de sol y playa, crear nuevos productos novedosos para ser comercializados Necesidad de crear nuevos productos tursticos que generen ingresos econmicos durante todo el ao y combata la estacionalidad Imperiosa necesidad de mejorar los diferentes atractivos tursticos, darles mantenimiento y trabajar en la conservacin Necesidad de fomentar la cultura, educacin, arte y deporte cuyo eje transversal sea el turismo en ambas temporadas 8.- Generar estrategias de precio y promocin adecuadas a la demanda Necesidad de difundir los atractivos ubicados en zonas aledaas a lnea de playa, comunidades alejadas Unificar precios para evitar la competencia desleal Control de precios a nivel local que mantenga la sana competencia Crear mapas a nivel parroquiales que puedan presentar de manera mas especfica sus atractivos 9.- Establecer formas de comercializacin y distribucin del producto Falta de promocin turstica nacional e internacional Necesidad de crear ms centros de informacin turstica en la franja costera del Guayas y mantenimiento del mismo Existencia de desunin entre empresas privadas que no permiten la asociatividad para comercializar de manera conjunta productos tursticos

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Poco conocimiento de los diferentes canales de distribucin y mecanismos de comercializacin Necesidad de capacitar en nuevas tecnologas para aplicarlas a la comercializacin del producto Necesidad de establecer mecanismos de cooperacin pblico-privada para la promocin de los atractivos tursticos 10.- Creacin de la imagen marca por provincia/destino Necesidad de recuperacin de identidad Necesidad de fortalecer una imagen marca para la provincia Santa Elena GOBERNANZA TURISTICA 11.- Coordinacin y fortalecimiento Institucional Desconocimiento de los proyectos que est realizando en MINTUR y las autoridades seccionales en turismo Trabajar coordinadamente entre las autoridades, gremios y comunidad Necesidad de consultar / consenso con la comunidad sobre los atractivos que se van a promocionar Necesidad de la creacin de ordenanzas tursticas Falta de voluntad poltica para invertir y creer en el turismo como eje prioritario de inversin Necesidad de colocar personal capacitado en turismo en puestos pblicos Necesidad de informacin y transparencia en los procesos de obtencin de permisos de funcionamiento de los establecimientos tursticos y afines Necesidad de trabajar en conjunto al sector acadmico para mantener actualizados catastros y trabajar sobre estndares homogneos Desconocimiento del PLANDETUR y estrategias varias para el desarrollo del turismo nacional 12.- Implantar mecanismos que mejoren la seguridad fsica y jurdica Insuficiente seguridad en las playas y sectores tursticos Falta de seales o alarmas de seguridad a baistas en la playa Fomento a la creacin de policas comunitarios o de playa Incrementar puestos de primeros auxilios en playas

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Tabla no. 21 - Priorizacin de Lneas Estratgicas Preliminares en Provincia del Guayas franja costera

Priorizacin de Lneas Estratgicas Preliminares en Provincia del Guayas -Faja Costera OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO 1.- Fomentar la inversin, el emprendimiento de microempresas tursticas, alivio de pobreza 2.- Sostenibilidad ambiental DESARROLLO DE LA OFERTA 3.-Trabajar por el mejoramiento de la atractividad de los destinos/productos 4.- Mejora de infraestructura, equipamientos, conectividad y operacionalidad 5.- Mejorar las facilidades, instalaciones y servicios en cuanto a la calidad se refiere 6.- Formar, capacitar y educar el recurso humano del sector turstico MARKETING Y PROMOCIN 7.- Mejoramiento del producto turstico 8.- Generar estrategias de precio y promocin adecuadas a la demanda 9.- Establecer formas de comercializacin y distribucin del producto 10.- Creacin de la imagen marca por provincia/destino GOBERNANZA TURISTICA 11.- Coordinacin y fortalecimiento Institucional 12.- Implantar mecanismos que mejoren la seguridad fsica y jurdica

GRADO DE IMPORTANCIA BAJO MEDIO ALTO ALTO ALTA ALTA MEDIO ALTA ALTA ALTA MEDIO MEDIO BAJO MEDIO MEDIO

GRADO DE URGENCIA MEDIO ALTA ALTA MEDIO MEDIO ALTA ALTA MEDIO ALTA MEDIO ALTA MEDIO

* Esta informacin es preliminar obtenida en talleres de consenso, la propuesta final se analiza en la tabla no. 24

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Tabla no. 22 - Priorizacin de Lneas Estratgicas Preliminares en Provincia Santa Elena franja costera

Priorizacin de Lneas Estratgicas Preliminares en Provincia Santa Elena -Faja Costera OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO 1.- Fomentar la inversin, el emprendimiento de microempresas tursticas, alivio de pobreza 2.- Sostenibilidad ambiental DESARROLLO DE LA OFERTA 3.-Trabajar por el mejoramiento de la atractividad de los destinos/productos 4.- Mejora de infraestructura, equipamientos, conectividad y operacionalidad 5.- Mejorar las facilidades, instalaciones y servicios en cuanto a la calidad se refiere 6.- Formar, capacitar y educar el recurso humano del sector turstico MARKETING Y PROMOCIN 7.- Mejoramiento del producto turstico 8.- Generar estrategias de precio y promocin adecuadas a la demanda 9.- Establecer formas de comercializacin y distribucin del producto 10.- Creacin de la imagen marca por provincia/destino GOBERNANZA TURISTICA 11.- Coordinacin y fortalecimiento Institucional 12.- Implantar mecanismos que mejoren la seguridad fsica y jurdica

GRADO DE IMPORTANCIA BAJO MEDIO ALTO ALTA ALTA ALTA MEDIO MEDIO ALTA ALTA MEDIO MEDIO BAJA MEDIO ALTA

GRADO DE URGENCIA MEDIO ALTA ALTA MEDIO MEDIO ALTA ALTA BAJO MEDIO MEDIA ALTA ALTA

* Esta informacin es preliminar obtenida en talleres de consenso, la propuesta final se analiza en la tabla no. 24

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Tabla no. 23 MENU CONCERTADO DEL PLAN DE ACCION PARA EL DESARROLLO DEL DESTINO COSTA SUR GUAYAS Y SANTA ELENA - FRANJA COSTERA

PROGRAMA 1: GOBERNANZA DEL TERRITORIO

LINEA ESTRATEGICA 1: Fomento a la gobernanza local y coordinacin institucional ACTIVIDADES Actividad 1.1- Propuesta para la conformacin de una instancia pblica-privada que operativice y promueva el desarrollo del Destino Costa Sur en las provincias Guayas y Santa Elena faja costera Actividad 1.2.- Propuesta de reingeniera en los procesos necesarios (trmites) que permitan formalizar negocios del sector turstico en el Destino. Actividad 1.3.- Apoyo en la elaboracin de ordenanzas que estimulen las inversiones en el sector turstico del Destino Actividad 1.4.- Capacitacin especfica en diversas reas de apoyo al sector turismo para los funcionarios tcnicos de gobiernos seccionales descentralizados

PROY 1

Gobernanza del Territorio

PROGRAMA 2: DESTINO SOSTENIBLE Regulacin y Ordenamiento Territorial Turstico del Destino Costa Sur

LINEA ESTRATEGICA 2: La planificacin y gestin del Destino est basada en la Sostenibilidad de sus Recursos Actividad 2.1.- Estudio de zonificacin turstica y reglamentacin del uso del territorio del Destino. Actividad 2.2.- Estudio de Ordenamiento y jerarquizacin vial del territorio del Destino.

PROY 2 PROY 3

Apoyo en el mejoramiento de la Actividad 3.1.- Realizacin de estudio para la ampliacin y reconstruccin de la va Guayaquil- Posorja-Data Infraestructura, Equipamiento Turstico y Accesibilidad al Destino Actividad 3.3.- Realizacin de estudio para la construccin del tramo vial Engabao - Chanduy - Ancn para unirse a la Ruta del Sol Actividad 3.4.- Implementacin de equipamiento y dotacin de equipo de salvavidas en las playas del Destino Actividad 3.5.- Propuesta de fomento de actividades de recreacin familiar en el Destino Actividad 3.6.- Estudio e Implementacin de equipamiento de duchas, servicios higinicos y vestidores en las playas del Destino

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Actividad 3.7.- Estudio e Implementacin de equipamiento de pasarelas de madera en Playas del Destino Actividad 3.8.- Implementacin de equipamiento para limpieza de playas del Destino Actividad 3.9.- Adecentamiento de la imagen de centros urbanos y zonas rurales cercanas a atractivos tursticos Actividad 3.10.- Incrementar la sealizacin turstica para los atractivos en destino Actividad 3.11.- Apoyo en implementacin de centros de informacin turstica en lugares con atractivos tursticos Actividad 4.1.- Elaboracin de Plan de Regulacin del Manejo de Desechos lquidos en centros urbanos del Destino Actividad 4.2.- Elaboracin de Plan de Regulacin del Manejo de Desechos slidos en centros urbanos del Destino Elaboracin del Plan de Manejo Ambiental para la regin del destino Actividad 4.3.- Elaboracin de Plan de Regulacin del Manejo de Desechos Industriales y biolgicos del Destino turstico Actividad 4.4.- Elaboracin de Plan de Regulacin para el Control de Animales en centros urbanos y espacios rurales del Destino Actividad 5.1.- Estudio tcnico de evaluacin de posibles reas a ser consideradas de proteccin en Guayas faja costera Actividad 5.2.- Estudio tcnico de evaluacin de posibles reas a ser consideradas de proteccin en Santa Elena faja costera Estudio para la determinacin de reas Protegidas en Guayas y Santa Actividad 5.3.- Documento propuesta de Declaracin de reas protegidas para el Destino Costa Sur - Guayas y Sta. Elena Elena - franja costera Actividad 5.4.- Propuesta para la creacin e implementacin de una Red de Centros de Interpretacin de flora y fauna en reas protegidas del Destino

PROY 5

PROY 4

Actividad 6.1.- Inventario, rescate y puesta en valor de las tradiciones y actividades ancestrales de los pobladores del Destino Conservacin del Patrimonio del Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - franja costera Actividad 6.2.- Inventario y valorizacin especfica de los vestigios arqueolgicos precolombinos y coloniales del Destino Actividad 6.3.- Mejoramiento y/o Implementacin de Museos In situ en el Destino Actividad 6.4.- Propuesta para la creacin de una red de museos arqueolgicos en el destino Costa Sur Actividad 6.5.- Inventario y valorizacin especfica de los bienes arquitectnicos y urbansticos del Destino

PROY 6

PROGRAMA 3: CALIDAD INTEGRAL DEL DESTINO Y PRODUCTOS

LINEA ESTRATEGICA 3: Ofrecer calidad con estndares internacionales en todos los servicios y productos del destino

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Actividad 7.1.- Apoyo al proceso de Certificacin de calidad en gestin ambiental de playas - "Destino Azul" Certificacin de Calidad del destino Actividad 7.2.- Proceso de Certificacin de calidad en gestin ambiental de reas boscosas del Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - Actividad 7.2.- Proceso de Certificacin de calidad en gestin ambiental de reas de manglar del Destino franja costera Actividad 7.3.- Elaboracin de Indicadores de Sostenibilidad del Destino Costa Sur

PROY 7 PROY 8

Actividad 8.1.- Creacin de una normativa en calidad para los prestadores de servicios tursticos: alojamiento, restauracin y transporte Calidad en productos y Servicios en Actividad 8.2.- Creacin de una marca de certificacin de calidad que sea otorgada por mritos evaluados continuamente a los prestadores de el Destino Costa Sur Guayas y servicios tursticos Santa Elena- franja costera Actividad 8.3.- Propuesta para la Creacin de un Observatorio de Calidad del Destino Integral

PROGRAMA 4: NUEVOS PRODUCTOS

LINEA ESTRATEGICA 4: Constante proceso de mejoramiento e innovacin en productos tursticos

Actividad 9.1.- Creacin de un sistema de inventarios de atractivos tursticos o base de datos sistematizada de continua actualizacin Realizacin del Inventario de los Atractivos Tursticos y Culturales del Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - franja costera

PROY 9

Actividad 9.2.- Inventariar, caracterizar y jerarquizar los atractivos naturales y culturales en cordn costero de Provincia del Guayas Actividad 9.3.- Inventariar, caracterizar y jerarquizas los atractivos naturales y culturales en cordn costero de Provincia de Sta. Elena Actividad 10.1.- Estudio y propuesta para el desarrollo del producto especfico turismo de observacin de aves

PROY 10

Desarrollo de Nuevos Productos en Actividad 10.2.- Estudio y propuesta para el desarrollo del producto especfico turismo de Sol y Playa Destino Costa Sur Guayas y Santa Actividad 10.3.- Estudio y propuesta para el desarrollo de la lnea de producto de Turismo de Deportes y Aventura Elena - franja costera Actividad 10.4.- Estudio y propuesta para el desarrollo del producto especfico: Turismo Gastronmico Actividad 10.5.- Estudio y propuesta para el desarrollo del producto especfico: Turismo Religioso Actividad 10.6.- Estudio y propuesta para el desarrollo del producto especfico: Turismo Arqueolgico

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Actividad 10.7.- Estudio y propuesta para el desarrollo del producto especfico: Observacin de ballenas y delfines Actividad 10.8.- Estudio y propuesta para el desarrollo del producto especfico de Pesca Deportiva Actividad 10.9.- Fortalecimiento de la lnea de producto Turismo Comunitario, a travs de potenciar las vivencias tradicionales como pesca artesanal, recoleccin de moluscos o de apicultura Actividad 10.10.- Propuesta para la creacin de clubes de productos del Destino Costa Sur Actividad 10.11.- Capacitar en tcnicas de desarrollo de productos, rutas y circuitos Actividad 10.12.- Propuesta para la creacin de Observatorio de Anlisis de flujo turstico, tendencias y preferencias del mercado ligado a la Unidad de Inteligencia de Mercados del MINTUR PROGRAMA 5: FOMENTO DE CAPACIDADES DEL TALENTO HUMANO Capacitacin del Recurso Humano del Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - franja costera

LINEA ESTRATEGICA 5: Fomento de capacidades del talento humano local en el sector turstico Actividad 11.1.- Capacitacin en manejo ambiental de los servicios tursticos Actividad 11.2.- Capacitacin en tcnicas de empaquetamiento de productos para operadores y guas locales Actividad 11.3.- Capacitacin en manipulacin e higiene de alimentos, servicios de alimentos y bebidas Actividad 11.4.- Capacitacin en calidad de atencin al cliente y tcnicas de fidelizacin del mismo Actividad 11.5.- Capacitacin en profundizacin del turismo como actividad econmica, sus impactos y beneficios Actividad 11.6.- Capacitacin en gestin hostelera rural y tradicional Actividad 11.7.- Capacitacin en turismo comunitario y fomento de buenas prcticas Actividad 11.8.- Capacitacin en tcnicas de desarrollo de productos, rutas y circuitos Actividad 11.9.- Capacitacin en tcnicas de negociacin, contabilidad, costos, definicin de precios y tributacin Actividad 11.10.- Capacitacin para elaboracin de proyectos tursticos para la obtencin de financiamiento Actividad 11.11.- Capacitacin en tcnicas de mejoramiento en la elaboracin de artesanas con uso de materiales locales Actividad 11.12.- Capacitacin en guianza turstica para nativos Actividad 11.13.- Capacitacin en uso prctico de nuevas tecnologas de la informacin Actividad 11.14.- Capacitacin de personal salvavidas

PROY 11

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Actividad 11.15.- Capacitacin en tcnicas de logstica para restauracin Actividad 11.16.- Capacitacin en mediacin de conflictos, fomento de alianzas estratgicas y asociativismo Actividad 11.17.- Capacitacin en tcnicas de presentacin visual de alimentos o Garnish

Actividad 12. 1.- Fortalecimiento de enfoque transversal del Turismo en la educacin formal en escuelas y colegios del Destino Costa Sur Actividad 12.2.- Reforzamiento del Idioma Ingls en escuelas y colegios del destino Costa Sur Actividad 12.3.- Creacin de Sistema de Pasantas en turismo para alumnos de ltimos aos de colegio Sensibilizacin Turstica a la poblacin en general del Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena franja costera Actividad 12.4.- Certificacin previa capacitacin como orientadores tursticos a transportistas: buses, taxis, tricimotos Actividad 12.5.- Certificacin previa capacitacin como orientadores tursticos a vendedores de playa y parasoleros Actividad 12.6.- Certificacin previa capacitacin como orientadores tursticos a pequeos comerciantes, artesanos, etc. Actividad 12.7.- Certificacin previa capacitacin como orientadores tursticos a Inspectores municipales, policas, vigilantes de trnsito, guardias privados. Actividad 12.8.- Diseo e Implementacin de la campaa de concienciacin turstica en medios de comunicacin del Destino Costa Sur.

PROGRAMA 6: IMPULSO A LA PROMOCION Y COMERCIALIZACION

PROY 12

LINEA ESTRATEGICA 6: Constante impulso en promocin y comercializacin del Destino

Actividad 13.1.- Elaboracin del Declogo y Mensaje permanente de las provincias Guayas y Sta. Elena que conforman el destino Costa Sur Fortalecimiento a la Promocin Turstica del Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - franja costera Actividad 13.2.- Elaboracin de la Marca Turstica de las provincias Guayas y Sta. Elena que conforman el Destino Costa Sur Actividad 13.3.- Elaboracin de manuales de marca para utilizacin en materiales de difusin por Provincia Guayas y Sta. Elena del Destino Costa Sur Actividad 13.4.- Elaboracin del diseo para diversos materiales promocionales por provincia Guayas y Sta. Elena del Destino Costa Sur

PRO Y 13

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Actividad 14.1.- Elaboracin del Plan de Difusin del material promocional turstico del Destino Costa Sur de las provincias Guayas y Sta. Elena. Comunicacin, Difusin y Actividad 14.2.- Diseo de un portal de Ofertas Tursticas para el Destino Costa Sur de las provincias Guayas y Santa Elena que est Comercializacin del Destino Costa enlazado al portal del pas permitiendo comercializar mejor los productos existentes. Sur Guayas y Santa Elena - franja Actividad 14.3.- Propuesta para la creacin de Red de operadores locales y operadores nacionales e internacionales utilizando las TICs para costera comercializacin de los productos ofertados

PROGRAMA 7: REFORZAMIENTO DE LA SEGURIDAD EN DESTINO

PROY 14

LINEA ESTRATEGICA 7: La Seguridad Integral es un compromiso del Destino Actividad 15.1.- Apoyo en activacin de la Polica Playera 12/7 (12 horas al da - 7 das a la semana) que controle la seguridad en los atractivos tursticos del Destino. Actividad 15.2.- Apoyo en la Creacin de Polica Comunitaria en las Provincias de Guayas y Santa Elena faja costera.

PROY 15

Seguridad fsica en destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - franja costera

Actividad 15.3.- Fortalecer la vigilancia en lnea de playa con Proyecto Operacin Salvavidas 12/7 (12 horas al da - 7 das a la semana) Actividad 15.4.- Propuesta de elaboracin de mecanismos de alerta a baistas sobre peligros por cambios de marea. Actividad 15.5.- Implementacin de Puestos de Primeros Auxilios itinerantes y adecuacin de los permanentes ligados al proyecto Salvavidas Actividad 15.6.- Propuesta de Creacin de Puestos de Auxilio Inmediato que cuente con personal especializado en ayudar a vctimas de actos delictivos.

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MATRIZ DE DESCRIPCIN DE PROYECTOS POR LNEAS ESTRATEGICAS Y PROGRAMAS LINEA ESTRATEGICA 1 Fomento a la gobernanza local y coordinacin institucional PROGRAMA 1. GOBERNANZA DEL TERRITORIO PROYECTO 1. Fortalecimiento de la Gobernanza y fomento de la inversin turstica del Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - franja costera Breve descripcin del proyecto: Los recientes cambios en la divisin poltica y administrativa de las provincias de estudio han ocasionado fragilidad en la gestin y manejo del Destino, se ha fraccionado la informacin, an no se definen ciertas instancias necesarias para establecer grados de cooperacin y aunar esfuerzos entre organismos locales y ms an en lo que tiene que ver con Santa Elena, est viviendo una fase completamente nueva de adaptacin en todo sentido. Reforzar los procesos de descentralizacin se convierte en una urgente necesidad de apoyo a ambas provincias por tratarse de varias Municipalidades Tursticas. Es la oportunidad de planificar desde sus inicios el futuro de la faja costera, en este nuevo tiempo poltico. En Guayas el impulso de estas nuevas decisiones polticas dar su fruto en cuanto se trabaje bajo un concepto sistmico del turismo. Siendo coherentes con el Plandetur, que motiva a la visin de gestin compartida en base a las "Organizaciones de Gestin de Destino" que promulga la necesidad de organizarse a partir de la estructura espacial de los destinos regionales con el debido soporte de las estructuras poltico-administrativas vigentes. Bajo esta premisa se proponen algunas actividades que permitirn trabajar en conjunto como Destino, distinguiendo la competitividad de la necesidad de unir esfuerzos regionales. Actividades: Actividad 1.1- Propuesta para la conformacin de una instancia pblica-privada que operativice y promueva el desarrollo del Destino Costa Sur en las provincias Guayas y Santa Elena faja costera Actividad 1.2.- Propuesta de reingeniera en los procesos necesarios (trmites) que permitan formalizar negocios del sector turstico en el Destino. Actividad 1.3.- Apoyo en la elaboracin de ordenanzas que estimulen las inversiones en el sector turstico del Destino Actividad 1.4.- Capacitacin especfica en diversas reas de apoyo al sector turismo para los funcionarios tcnicos de gobiernos seccionales descentralizados Plazo de ejecucin previsto: Inicio 2010 al 2012. La capacitacin se considera contnua hasta el 2014 Actores Principales de Implementacin: Municipios involucrados, Gobiernos Provinciales de Turismo, Cmaras de Turismo Provinciales, Fundacin NOBIS Actores Secundarios y/o relacionados al Proyecto FEPTCE, Subsecretaria de Turismo del Litoral, empresas privadas, OGDs, Fuentes de Financiamiento posibles: MINTUR (Partida Presupuestaria de Descentralizacin y Gestin local) BID, PNUD, AECI, Otros organismos internacionales

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Gobiernos seccionales y organismos de la regin Costo Referencial: 38,000 USD Indicadores de Cumplimiento: Contrato de consultores adjudicados por estudio Estudios y propuestas al 100% concluidos y entregados Propuestas de ordenanzas consensuadas y entregadas No. De talleres de capacitacin tcnica ofertados No. De asistente a reuniones/talleres de consensos Convenios de cooperacin tcnica y financiera Metas de Gestin Haber logrado la conformacin de 1 Instancia de gestin de destino que promueva el desarrollo del Destino al 2010 Al menos 6 reuniones anuales por la instancia creada para gestin del destino Lograr haber formalizado al menos el 50% de negocios tursticos del Destino Haber elaborado al menos 3 ordenanzas que apoyen las inversiones en el sector turstico Tener capacitados al menos el 60% de los funcionarios tcnicos de gobiernos seccionales descentralizados

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LINEA ESTRATEGICA 2 La planificacin y gestin del Destino basadas en la Sostenibilidad de sus Recursos PROGRAMA 2. DESTINO Y TERRITORIO PROYECTO 3. Apoyo en el mejoramiento de la accesibilidad, equipamiento Turstico y facilitacin turstica al Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - franja costera Breve descripcin del proyecto: El desarrollo del turismo requiere de un mejoramiento integral de la infraestructura y servicios bsicos que apoyan a la actividad turstica. La conectividad es un factor imprescindible en el desarrollo de un espacio tursticos Santa Elena y Guayas en su faja costera an necesitan mejorar sus vas principales; la va que une Playas con la carretera principal que conecta a la ya renovada va Guayaquil-Santa Elena est en construccin actualmente; sin embargo, es notoria la necesidad de desarrollar otras vas alternas que conducen a diversos atractivos en el Destino y que podran catalizar el desarrollo productivo de varias comunidades a lo largo de la faja costera, con especial nfasis en las parroquias rurales del cantn Guayaquil y el apoyo hacia algunas comunas y parroquias en el sur de Santa Elena. Se propone apoyar con estudios de factibilidad que permitan direccionar la obtencin de fondos a travs de espacios de cooperacin entre ONGDs nacionales y/o internacionales. Mejorar la atractividad es un elemento clave para atraer nuevos mercados o fidelizar el mercado actual, la imagen del destino constituye una parte fundamental de la atractividad de un espacio turstico, trabajar en el adecentamiento de poblados ubicados en las cercanas de los atractivos lograr proyectar una imagen renovada del destino, logrando tambin aumentar la autoestima de los pobladores de los lugares intervenidos. Otro inters de este proyecto es la dotacin de equipamiento especfico para el correcto desarrollo de actividades del mayor producto del destino: sol y playa. Mejorar la atractividad es cuidar el recurso y adecuarlo para su mejor aprovechamiento. Actividades: Actividad 3.1.- Realizacin de estudio para la ampliacin y reconstruccin de la va Guayaquil- Posorja-Data Actividad 3.3.- Realizacin de estudio para la construccin del tramo vial Engabao - Chanduy - Ancn para unirse a la Ruta del Sol Actividad 3.4.- Implementacin de equipamiento y dotacin de equipo de salvavidas en las playas del Destino Actividad 3.5.- Propuesta de fomento de actividades de recreacin familiar en el Destino Actividad 3.6.- Estudio e Implementacin de equipamiento de duchas, servicios higinicos y vestidores en atractivos del Destino Actividad 3.7.- Estudio e Implementacin de equipamiento de pasarelas de madera en Playas del Destino Actividad 3.8.- Implementacin de equipamiento para limpieza de playas del Destino Actividad 3.9.- Adecentamiento de la imagen de centros urbanos y zonas rurales cercanas a atractivos tursticos Actividad 3.10.- Incrementar la sealizacin turstica para los atractivos en destino Actividad 3.11.- Incrementar centros de informacin turstica en lugares con atractivos tursticos Plazo de ejecucin previsto:

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Corto-Mediano-largo plazos, inician en 2010 algunas actividades y culminan en 2014 Actores Principales de Implementacin: MTOP, MIDUVI, Gobiernos Provinciales Guayas y Sta. Elena, Municipios involucrados, Fundacin NOBIS Actores Secundarios y/o relacionados al Proyecto Direcciones Provinciales de Turismo, Cmaras Provinciales de Turismo, Juntas Parroquiales, ONGDs Fuentes de Financiamiento posibles: MINTUR, Gobiernos Provinciales, Municipios involucrados, empresa privada, Pinturas Unidas, BID, PNUD, AECI, USAID, NOBIS, ESPOL, otras ONGs Costo Referencial: 738,000 USD Indicadores de cumplimiento: Constancia de Contratos adjudicados para realizacin de estudios Estudios entregados en fsico y digitalizados Facturas, actas de entrega recepcin de equipamientos Equipamiento instalado al 100% Fotografas de imagen adecentada Fotografas equipos Convenios de cooperacin tcnica y financiera Metas de Gestin Obtener al 2013 el 50% y al 2014 el 100% de los estudios para la construccin de carreteras propuestas Haber dotado al menos a 5 playas de equipo salvavidas para el 2013 Haber equipado al menos a las 5 playas del destino de equipo de pasarelas en playa Haber equipado al menos a 5 atractivos del destino de servicios higinicos, duchas y vestidores al 2014 Dotar de al menos 1 mquina limpiadora de Playas al destino al 2014 Haber adecentado la imagen de al menos 5 poblados cercanos atractivos principales del Destino en convenio con empresa privada y comunidad Lograr 4 propuestas replicables que varen la agenda de actividades culturales y recreacionales al aire libre en el Destino Haber apoyado al menos a la implementacin de 2 centros de informacin turstica por provincia al 2014.

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LINEA ESTRATEGICA 2 La planificacin y gestin del Destino basadas en la Sostenibilidad de sus Recursos PROGRAMA 2. GESTION DEL TERRITORIO PROYECTO 2. Regulacin y Ordenamiento Territorial Turstico del Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - franja costera Breve descripcin del proyecto: Ecuador ha carecido de un ordenamiento territorial viable que permita el desarrollo real del turismo sostenible. En los ltimos aos se han desarrollado algunas iniciativas que organicen el espacio territorial pero sin llegar a clarificar en su totalidad la gestin del territorio. En la actualidad el espacio turstico est definido por las unidades de inters turstico que se vinculan a partir de corredores tursticos y llegan a conformar los destinos tursticos regionales. Costa Sur es el destino regional 6 y requiere para su correcto desarrollo contar con un ordenamiento territorial turstico que direccione la gestin administrativa del mismo. La autoridad competente en desarrollar un Plan de Ordenamiento Territorial Turstico por regiones es el MINTUR; sin embargo debe ser coordinada con los gobiernos seccionales siguiendo la lgica del proceso de descentralizacin. En este marco se inserta este proyecto que pretende regular el territorio del destino costa sur en las provincias Guayas y Santa Elena en su faja costera y que an se muestra inexistente. La ordenacin debe contar con herramientas base para su ejecucin: mapeo de pobreza del destino y cooperacin para el desarrollo adems de la determinacin de la potencialidad turstica. Indispensablemente debe cruzarse informacin con la ejecucin del Plan Nacional de ordenamiento Territorial del Pas. Actividades: Actividad 2.1.- Estudio de zonificacin turstica y reglamentacin del uso del territorio del Destino. Actividad 2.2.- Estudio de Ordenamiento y jerarquizacin vial del territorio del Destino. Plazo de ejecucin previsto: Inicio 2013 culmina 2014 Actores Principales de Implementacin: MINTUR, Municipios involucrados, Fundacin NOBIS Actores Secundarios y/o relacionados al Proyecto MIDUVI, SENPLADES, Gobiernos Provinciales, Cmaras Provinciales de Turismo, FEPTCE, PNUD, ST-EP/OMT, OGDs, Fuentes de Financiamiento posibles: MINTUR (Partida Presupuestaria de Descentralizacin y Gestin local) Gobiernos seccionales y organismos de la regin BID, PNUD, Otros organismos internacionales Costo Referencial:

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90,000 USD Indicadores de Cumplimiento: Contrato de consultores adjudicados por estudio El estudio fsico y digitalizado de la zonificacin Turstica El reglamento aprobado para el uso del territorio del Destino El estudio fsico y digitalizado de la jerarquizacin vial del territorio del Destino Convenios de cooperacin tcnica y financiera Metas de Gestin Haber culminado al 2014 la zonificacin y reglamentacin del uso del territorio del destino Haber culminado al 2014 el estudio de ordenamiento y jerarquizacin del territorio del Destino

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LINEA ESTRATEGICA 2 La planificacin y gestin del Destino basadas en la Sostenibilidad de sus Recursos PROGRAMA 2. DESTINO Y TERRITORIO PROYECTO 4. Elaboracin de Plan de Manejo Ambiental para la regin del Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - franja costera Breve descripcin del proyecto: La contaminacin de los recursos en la franja costera es una preocupacin permanente tanto de los pobladores como de sus autoridades. El desconocimiento de reglamentos, ordenanzas y leyes sobre el tema cuidado medioambiental es uno de los tantos causantes del continuo malestar en la regin. La poca fiabilidad de los tratamientos de desechos de varias empresas privadas como camaroneras, futuras petroleras, enlatadoras, atuneras, entre otras son causantes de varios tipos de contaminacin ambiental en muchos de los destinos con gran afluencia turstica actualmente. La carente capacitacin en el tema y la poca regulacin y control tanto a la empresa privada como de los moradores maximiza los efectos contaminantes permitiendo la continua repeticin de los mismos y como consecuencia el deterioro del recurso y posible desaparicin del atractivo en poco tiempo. El recurso natural es la fuente del turismo en la franja costera, la preservacin del recurso debe ser el estandarte del Destino Costa Sur, por ello se propone la elaboracin de varios estudios especficos por tipos de desechos que promulguen a la vez ordenanzas y un sistema de monitoreo o control de medios contaminantes en la regin. Otra preocupacin es el falta de control de animales sueltos en los centros urbanos y rurales que restan imagen del destino. Actividades: Actividad 4.1.- Elaboracin de Plan de Regulacin del Manejo de Desechos lquidos en centros urbanos del Destino Actividad 4.2.- Elaboracin de Plan de Regulacin del Manejo de Desechos slidos en centros urbanos del Destino Actividad 4.3.- Elaboracin de Plan de Regulacin del Manejo de Desechos Industriales y biolgicos del Destino Actividad 4.4.- Elaboracin de Plan de Regulacin para el Control de Animales en centros urbanos y espacios rurales del Destino Plazo de ejecucin previsto: Inicia 2010 - Un ao de duracin Actores Principales de Implementacin: Direccin de ambiente de Municipios involucrados, Fundacin NOBIS, Ministerio de Ambiente Actores Secundarios y/o relacionados al Proyecto Gobiernos Provinciales, Direcciones Provinciales de Turismo, MIDUVI, ESPOL-PDPSE, OGDs Fuentes de Financiamiento posibles: Ministerio de Ambiente Gobiernos Provinciales y organismos de la regin BID, PNUD, Fundacin NOBIS, Otros organismos internacionales Costo Referencial:

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51,000 USD Indicadores de Cumplimiento: Contrato de consultores adjudicados por estudio El estudio fsico y digitalizado de Los planes de manejo por tipo de desecho El reglamentos y ordenanzas aprobadas Convenios de cooperacin tcnica y financiera Metas de Gestin Contar con los planes de regulacin del manejo de desechos lquidos y slidos al 2011 Contar con los planes de regulacin del manejo de desechos industriales y biolgicos al 2011 Contar con el plan de regulacin para el control de animales al 2011

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LINEA ESTRATEGICA 2 La planificacin y gestin del Destino basadas en la Sostenibilidad de sus Recursos PROGRAMA 2. DESTINO Y TERRITORIO PROYECTO 5. Estudio para la determinacin de reas Protegidas en las Provincias Guayas y Santa Elena - franja costera Breve descripcin del proyecto: El turismo al que apunta la estrategia pas es el Turismo Sostenible y para preservar los recursos naturales ha creado el Sistema Nacional de reas protegidas SNAP que ha determinado que casi un 20% de territorio ecuatoriano est determinado como reas protegidas o de conservacin. Durante los ltimos aos las reas protegidas administradas por el Ministerio de Ambiente han considerado la importancia del desarrollo turstico para apoyar los esfuerzos de conservacin de los recursos naturales que a la vez se convierten en la fuente generadora de ingresos para la poblacin radicada en el rea protegida. Este proyecto tiene como objetivo contribuir a la conservacin de ecosistemas de alta biodiversidad de la franja costera; existen zonas muy ricas en recursos y que estn en situacin de vulnerabilidad por las actividades que se realizan en ellas sin control alguno. Determinar que tipo de actividades puedan realizarse en estas reas delicadas y de qu manera deban llevarse a cabo es la motivacin de este proyecto adems de conseguir declarar ciertas zonas como protegidas y de esta manera encontrar mejores formas de preservarlas y desarrollarlas sosteniblemente. Una red de centros de interpretacin de flora u fauna en estas reas protegidas se convierte en una inicial propuesta del desarrollo de estos maravillosos tesoros costeros que se pretenden conservar pero tambin dar a conocer de manera sustentable. Actividades: Actividad 5.1.- Estudio tcnico de evaluacin de posibles reas a ser consideradas de proteccin en Guayas faja costera Actividad 5.2.- Estudio tcnico de evaluacin de posibles reas a ser consideradas de proteccin en Santa Elena faja costera Actividad 5.3.- Documento propuesta de Declaracin de reas protegidas para el Destino Costa Sur - Guayas y Sta. Elena Actividad 5.4.- Propuesta para la creacin de una Red de Centros de Interpretacin de flora y fauna en reas protegidas del Destino Plazo de ejecucin previsto: Estudios inician en 2013 y finalizan en 2014 Actores Principales de Implementacin: Direccin de ambiente de Municipios involucrados, Fundacin NOBIS, Ministerio de Ambiente, Direcciones Provinciales de Turismo Actores Secundarios y/o relacionados al Proyecto Gobiernos Provinciales, FEPTCE, FENACAPTUR, ESPOL-PDPSE, Fundacin Natura, OGDs, otras universidades Fuentes de Financiamiento posibles: Ministerio de Ambiente Gobiernos Provinciales y organismos de la regin

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BID, UN-HABITAT, WWF, AECI, Fundacin NOBIS, Otros organismos internacionales Costo Referencial: 42,000 USD Indicadores de Cumplimiento: Contrato de consultores adjudicados por estudio Informes de avance de estudios tcnicos El estudio fsico y digitalizado de los estudios tcnicos Documento propuesto para declaracin de reas protegidas del destino No. de hectreas dedicadas a la conservacin de las APs. No. de reas determinadas en el estudio como susceptibles a conservacin No. de centros de interpretacin de flora y fauna implementados (2) Convenios de cooperacin tcnica y financiera Metas de Gestin Contar con al menos 2 propuestas a ser consideradas reas Protegidas por provincia al 2013 Lograr gestionar la creacin de red de centros de interpretacin de flora y fauna para el 2014 Lograr el documento propuesta para la declaracin nuevas APs en la regin al 2014 Lograr mayor sensibilizacin del visitante sobre la biodiversidad y la proteccin al medio ambiente

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LINEA ESTRATEGICA 2 La planificacin y gestin del Destino basadas en la Sostenibilidad de sus Recursos PROGRAMA 2. DESTINO Y TERRITORIO PROYECTO 6. Conservacin del Patrimonio del Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - franja costera Breve descripcin del proyecto: El proyecto de conservacin del patrimonio consiste bsicamente en evaluar lo existente, proponer un inventario completo del recurso cultural con el que cuenta la faja costera de ambas provincias. A la vez que se logran rescatar costumbres ancestrales lograr ponerlas en valor. Santa Elena sobre todo est fundada en territorio lleno de vestigios arqueolgicos de culturas milenarias que no han sido rescatadas para poder formar parte incluso de un nuevo producto especfico como la creacin de la ruta arqueolgica de la frnaja costera. La Ruta del Spondylus recoge muy bien el concepto de rescate y puesta en valor de las culturas precolombinas costeras. Este proyecto complementa las acciones programadas en el Plan de desarrollo de la Ruta del Spondylus, donde bien podra cruzarse esfuerzos y recursos financieros para lograr mejorar el producto cultural de la regin. Actividades: Actividad 6.1.- Inventario, rescate y puesta en valor de las tradiciones y actividades ancestrales de los pobladores del Destino Actividad 6.2.- Inventario y valorizacin especfica de los vestigios arqueolgicos precolombinos y coloniales del Destino Actividad 6.3.- Mejoramiento y/o Implementacin de Museos In situ en el Destino Actividad 6.4.- Propuesta para la creacin de una red de museos arqueolgicos en el destino Costa Sur Actividad 6.5.- Inventario y valorizacin especfica de los bienes arquitectnicos y urbansticos del Destino Plazo de ejecucin previsto: Mediano-largo plazos Inicia por actividades desde 2010 culminando en 2014 Actores Principales de Implementacin: FEPTCE, Seccin de Cultura de Municipios involucrados, Gobiernos Provinciales, Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, Fundacin NOBIS Actores Secundarios y/o relacionados al Proyecto Cmaras de Turismo Provinciales, MINTUR , CORPEI, OGDs, UPSE, ESPOL-PDPSE, otras universidades Fuentes de Financiamiento posibles: Direcciones Provinciales de Turismo, Municipios involucrados Gobiernos Provinciales y organismos de la regin BID, UNESCO, AECI, Fundacin NOBIS, UPSE, ESPOL, empresa privada, otros organismos internacionales, otras universidades Costo Referencial:

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292,000 USD Indicadores de Cumplimiento: Contrato de consultores adjudicados por estudio Los Inventarios digitalizados y en fsico No. De museos intervenidos y/o implementados Fotografas Convenios de cooperacin tcnica y financiera Metas de Gestin Al 2010 Haber inventariado y presentado la propuesta de rescate de tradiciones y actividades ancestrales Al 2012 haber concluido el proceso de puesta en valor de tradiciones y actividades ancestrales Al 2013 haber completado el inventario y valorizacin de vestigios arqueolgicos para Guayas y al 2014 para Sta. Elena Al 2014 al menos 1200 personas concienciadas y empoderadas de su cultura ancestral Al 2014 tener la propuesta completa al 100% de la red de museos arqueolgicos Al 2012 tener la propuesta de estudios para el mejoramiento de museos in situ Al 2013 comenzar con el apoyo en la implementacin y/o mejora de museos in situ a completar el 2014 (2)

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LINEA ESTRATEGICA 3 Ofrecer calidad con estndares internacionales en todos los servicios y productos del destino Costa Sur de Guayas y Sta. Elena PROGRAMA 3. CALIDAD INTEGRAL DEL DESTINO Y PRODUCTOS PROYECTO 7. Certificacin de Calidad Ambiental del destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - franja costera Breve descripcin del proyecto: El turismo sostenible est ntimamente ligado al aprovechamiento de sus recursos de manera sustentable, la perdurabilidad del recurso est comprometido con las actividades que se realicen en el mismo y su garanta de seguir siendo un atractivo turstico deber marcarse tras la pauta de la calidad. Continuar los procesos de gestin ambiental en las playas, bosques, manglares se vuelve cada da una imposicin para subsistir en la competitividad de destinos a nivel mundial. Guayas y Santa Elena en su franja costera albergan un sin nmero de recursos y atractivos que no han sido correctamente evaluados en los impactos generados por las actividades diarias de la poblacin y por el turismo. Mantener las preferencias de los turistas por el destino Costa es la prioridad del plan, a travs las actividades propuestas se pretende desarrollar una cultura ambiental de calidad. Actividades: Actividad 7.1.- Apoyo al proceso de Certificacin de calidad en gestin ambiental de playas - "Destino Azul" Actividad 7.2.- Proceso de Certificacin de calidad en gestin ambiental de reas boscosas del Destino Actividad 7.2.- Proceso de Certificacin de calidad en gestin ambiental de reas de manglar del Destino Actividad 7.3.- Elaboracin de Indicadores de Sostenibilidad del Destino Costa Sur Plazo de ejecucin previsto: Inicia en 2010 y se involucra cada actividad por ao paulatinamente hasta el 2014. Actores Principales de Implementacin: Direccin de Ambiente de Municipios involucrados, Direcciones Provinciales de Turismo, Fundacin NOBIS Actores Secundarios y/o relacionados al Proyecto Gobiernos Provinciales, FEPTCE, Cmaras de Turismo Provinciales, MINTUR, ESPOL-PDPSE, OGDs, otras universidades Fuentes de Financiamiento posibles: Unidad de Planificacin del MINTUR en Ruta del Spondylus Gobiernos Provinciales y organismos de la regin BID, PNUD, AECI, UN-HABITAT, Fundacin NOBIS, UPSE, ESPOL-PDPSE, empresa privada, otros organismos internacionales, universidades Costo Referencial: 100,000USD Indicadores de Cumplimiento:

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Contrato de consultores adjudicados por estudio No. Documentos fsicos y digitales elaborados No. De Talleres de consenso efectuados No. De Indicadores desarrollados Fotografas trabajo de campo, facturas Convenios de cooperacin tcnica y financiera Metas de Gestin Haber logrado apoyar hasta el 2012 en el proceso de gestin de calidad al menos a 3 playas por provincia En el 2013 haber podido certificar al menos (2) zonas de manglar del Destino Al 2014 lograr certificar al menos (2) reas de bosque del Destino Al 2010 lograr al menos haber desarrollado 20 indicadores de sostenibilidad para el destino

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LINEA ESTRATEGICA 3 Ofrecer calidad con estndares internacionales en todos los servicios y productos del destino Costa Sur de Guayas y Sta. Elena PROGRAMA 3. CALIDAD INTEGRAL DEL DESTINO Y PRODUCTOS PROYECTO 8. Desarrollar procesos continuos de Calidad en productos y servicios en el Destino Breve descripcin del proyecto: La calidad del Destino ms all de contar con recursos preservados bajo criterios de calidad, necesita que los prestadores de servicios principalmente de alojamiento, restauracin y transportacin contemplen tambin medidas y controles de calidad de todo proceso que se realice en sus instalaciones. A nivel mundial existen marcas de calidad otorgadas por los mritos obtenidos en la gestin turstica de cada establecimiento, se generan premiaciones e incentivos por las labores realizadas, entendindose tambin la calidad desde una responsabilidad social corporativa. Se proponen actividades que encaminen la continua evaluacin de calidad de los servidores tursticos brindados en el destino. Actividades: Actividad 8.1.- Creacin de una normativa en calidad para los prestadores de servicios tursticos: alojamiento, restauracin y transporte Actividad 8.2.- Creacin de una marca de certificacin de calidad que sea otorgada por mritos evaluados continuamente a los prestadores de servicios tursticos Actividad 8.3.- Propuesta para la Creacin de un Observatorio de Calidad del Destino Integral Plazo de ejecucin previsto: Corto Plazo, Inicio al 2010 un ao de duracin Actores Principales de Implementacin: Municipios involucrados, Fundacin NOBIS. Actores Secundarios y/o relacionados al Proyecto Direcciones Provinciales de Turismo, Gobiernos Provinciales, FEPTCE, Cmaras de Turismo Provinciales, ESPOL-PDPSE, UPSE, CORPEI, OGDs, otras universidades Fuentes de Financiamiento posibles: CORPEI, Municipios involucrados, Fundacin NOBIS. Gobiernos Provinciales y organismos de la regin BID, CORPEI, AECI, Fundacin NOBIS, ESPOL, empresa privada, otros organismos internacionales, universidades Costo Referencial: 39,000 USD Indicadores de Cumplimiento:

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Contrato de consultores adjudicados por estudio Documento final de los estudios en fsico y digitalizados No. De talleres realizados para consensuar propuestas No. De talleres realizados para socializar resultados Documento Propuesta para la creacin del observatorio terminado al 100% Convenios de cooperacin tcnica y financiera Metas de Gestin Haber logrado al 2010 tener la normativa de calidad para los prestadores de servicios tursticos: alojamiento, restauracin y transporte Haber logrado para el 2010 tener la marca que certifique a los servidores de turismo en calidad en el Destino En el 2010 haber empoderado al menos a 600 servidores tursticos sobre la herramienta de calidad En 2011 tener la propuesta del Observatorio de calidad desarrollada al 100%

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LINEA ESTRATEGICA 4 Constante proceso de mejoramiento e innovacin en productos tursticos PROGRAMA 4. MEJORAMIENTO DE PRODUCTOS PROYECTO 9. Realizacin de Inventario de los Atractivos Tursticos y Culturales en Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - franja costera Breve descripcin del proyecto: La falta de informacin sobre los atractivos con los que cuenta cada provincia en su faja costera ha sido un gran inconveniente en el momento de analizar la oferta turstica de la regin. Ninguna instuticin tiene un respaldo completo o actualizado de los atractivos tursticos puestos en oferta diferenciados por provincia; gran inconveniente consecuencia de los cambios polticos de aos pasados. Una de las preocupaciones mayores de los actores principales del sector turstico es no conocer al 100% sus recursos. Bajo la premisa que slo se cuida lo que se ama y se ama lo que se conoce, se proponen varias actividades que permitirn la continua actualizacin de esta informacin imprescindible para el desarrollo de nuevos productos. Actividades: Actividad 9.1.- Creacin de un sistema de inventarios de atractivos tursticos o base de datos sistematizada de continua actualizacin Actividad 9.2.- Inventariar, caracterizar y jerarquizar los atractivos naturales y culturales en cordn costero de Provincia del Guayas Actividad 9.3.- Inventariar, caracterizar y jerarquizas los atractivos naturales y culturales en cordn costero de Provincia de Sta. Elena Plazo de ejecucin previsto: Corto plazo, inicia el 2011, un ao de duracin Actores Principales de Implementacin: Direcciones Provinciales de Turismo, Jefaturas de Turismo de Municipios, Gobiernos Provinciales, Fundacin NOBIS Actores Secundarios y/o relacionados al Proyecto UPSE, Cmaras de Turismo Provinciales, FEPTCE, ESPOL-PDPSE, ONGDs, otras universidades Fuentes de Financiamiento posibles: CORPEI, Municipios involucrados, Fundacin NOBIS. Gobiernos Provinciales y organismos de la regin BID, CORPEI, Fundacin NOBIS, empresa privada, otros organismos internacionales, universidades Costo Referencial: 32,000 USD Indicadores de Cumplimiento: Contrato de consultores adjudicados por estudio

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Documentos finales o inventarios Sistema de Base de Datos Creado al 100% Poseer un Banco de imgenes al final del estudio Convenios de cooperacin tcnica y financiera Metas de Gestin Al 2011 haber inventariado, caracterizado y jerarquizado los atractivos de Sta. Elena y Guayas al 100% Al 2011 contar con una base de datos de fcil actualizacin Al 2011 haber socializado y capacitado en el uso de la herramienta al sector pblico encargado de su actualizacin

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LINEA ESTRATEGICA 4 Constante proceso de mejoramiento e innovacin en productos tursticos PROGRAMA 4. MEJORAMIENTO DE PRODUCTOS PROYECTO 10. Desarrollar Nuevos Productos en el Destino Breve descripcin del proyecto: La continua promocin de productos tursticos tradicionales se ha generado bsicamente por la inexistencia de productos innovadores o por la carente readaptacin o rediseo de los tradicionales productos frente a la cambiante demanda del mercado, donde se consiga integrar de mejor manera la cadena de valor del turismo. Se proponen estudios varios para el desarrollo de productos especficos y que segn la investigacin de mercado previamente realizada se percibe la faja costera por la demanda idnea para resaltar productos de aventura, sol y playa y eco tursticos siendo las razones ms frecuentes para venir a la faja costera la diversin y entretenimiento, y el sol y playa; frente a estos datos trabajamos las propuestas en diversificar los productos tradicionales ampliando las opciones que logren desestacionalizar el turismo en la regin partiendo de este anlisis inicial y que mejore su competitividad. Mejorar el producto va de la mano de los resultados de los inventarios de atractivos tursticos de la regin, el anlisis de las facilidades y la accesibilidad a los mismos, asi como de la revisin de la oferta actual. Se propone mantener un observatorio de anlisis turstico para el destino que permita continuamente ir evaluando la regin apoyndose con las universidades para este fin. Este proyecto tambin promueve la conformacin de Clubes de Productos, entendindose como consorcio de PyMes que deciden trabajar en conjunto de forma voluntaria para desarrollar nuevos productos tursticos o mejorar los existentes. Estos clubes pueden especializarse en inversin y desarrollo de productos tursticos, promocin y comercializacin de productos existentes y para operacin turstica. Actividades: Actividad 10.1.- Estudio y propuesta para el desarrollo del producto especfico turismo de observacin de aves Actividad 10.2.- Estudio y propuesta para el desarrollo del producto especfico turismo de Sol y Playa Actividad 10.3.- Estudio y propuesta para el desarrollo de la lnea de producto de Turismo de Deportes y Aventura Actividad 10.4.- Estudio y propuesta para el desarrollo del producto especfico: Turismo Gastronmico Actividad 10.5.- Estudio y propuesta para el desarrollo del producto especfico: Turismo Religioso Actividad 10.6.- Estudio y propuesta para el desarrollo del producto especfico: Turismo Arqueolgico Actividad 10.7.- Estudio y propuesta para el desarrollo del producto especfico: Observacin de ballenas y delfines Actividad 10.8.- Estudio y propuesta para el desarrollo del producto especfico de Pesca Deportiva Actividad 10.9.- Fortalecimiento de la lnea de producto Turismo Comunitario, a travs de potenciar las vivencias tradicionales como pesca artesanal, recoleccin de moluscos o de apicultura Actividad 10.10.- Propuesta para la creacin de clubes de productos del Destino Costa Sur Actividad 10.11.- Capacitar en tcnicas de desarrollo de productos, rutas y circuitos Actividad 10.12.- Propuesta para la creacin de Observatorio de Anlisis de flujo turstico, tendencias y preferencias del mercado ligado a la Unidad de Inteligencia de Mercados del MINTUR Plazo de ejecucin previsto:

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Corto y mediano plazos, inicia en 2010. Actores Principales de Implementacin: Direcciones Provinciales de Turismo, Gobiernos Provinciales, Jefaturas de Turismo de Municipios involucrados, FEPTCE, Fundacin NOBIS Actores Secundarios y/o relacionados al Proyecto Cmaras de Turismo Provinciales, UPSE, ESPOL-PDPSE, Instituto Nacional de Patrimonio Cultural, ONGDs, otras universidades Fuentes de Financiamiento posibles: CORPEI, Fondo Mixto de Promocin Turstica, Fondo de Desarrollo Turstico Sostenible, Municipios involucrados, Fundacin NOBIS. Gobiernos Provinciales y organismos de la regin BID, USAID, AECI, empresa privada, otros organismos internacionales, universidades Costo Referencial: 164,000 USD Indicadores de Cumplimiento: Contrato de consultores adjudicados por estudio Estudios finalizados entregados en fsico y digital No. De productos estrella nuevos y mejorados No. de capacitaciones realizadas No. de Clubes de productos realizados Convenios de cooperacin tcnica y financiera Metas de Gestin Al 2010 haber desarrollado propuestas de al menos 6 productos novedosos Al 2011 haber desarrollado propuestas de al menos 3 productos novedosos Al 2011 haber capacitado en desarrollo de productos, rutas y circuitos al menos a 200 interesados del sector Al 2014 tener la propuesta de creacin de Clubes de Producto, su socializacin y uso de la herramienta al sector pblico y privado Al 2014 contar con la propuesta desarrollada al 100% de la creacin de un Observatorio de anlisis de flujo turstico y datos informativos para tomar decisiones sobre el futuro del destino

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LINEA ESTRATEGICA 5 Fomento de capacidades del talento humano local en el sector turstico PROGRAMA 5. FOMENTO DE CAPACIDADES DEL TALENTO HUMANO PROYECTO 11. Capacitacin del Recurso Humano del Destino Costa Sur Breve descripcin del proyecto: La formacin especfica en materia turismo tanto en Santa Elena como en Guayas faja costera han sido las prioridades de algunas ONGDs y tambin de instituciones pblicas sin embargo, la necesidad de capacitar al sector sigue siendo una preocupacin para los empresarios del campo turstico. El poco profesionalismo sobre todo en mandos medios y operativos es notorio tanto en el sector de la restauracin como el de alojamiento y transportacin. Segn los estudios realizados ms del 95% de los actores del turismo en la regin consideran debe reforzarse la capacitacin en reas especficas de su actividad tanto como en reas generales de comprensin y entendimiento del fenmeno turstico y sus beneficios e impactos en la regin. Bajo consenso y anlisis tcnico se presenta un men de oferta en capacitacin y en sensibilizacin hacia la poblacin que recibe el impacto directo e indirecto del turismo. Actividades: Actividad 11.1.- Capacitacin en manejo ambiental de los servicios tursticos Actividad 11.2.- Capacitacin en tcnicas de empaquetamiento de productos para operadores y guas locales Actividad 11.3.- Capacitacin en manipulacin e higiene de alimentos, servicios de alimentos y bebidas Actividad 11.4.- Capacitacin en calidad de atencin al cliente y tcnicas de fidelizacin del mismo Actividad 11.5.- Capacitacin en profundizacin del turismo como actividad econmica, sus impactos y beneficios Actividad 11.6.- Capacitacin en gestin hostelera rural y tradicional Actividad 11.7.- Capacitacin en turismo comunitario y fomento de buenas prcticas Actividad 11.8.- Capacitacin en tcnicas de desarrollo de productos, rutas y circuitos Actividad 11.9.- Capacitacin en tcnicas de negociacin, contabilidad, costos, definicin de precios y tributacin Actividad 11.10.- Capacitacin para elaboracin de proyectos tursticos para la obtencin de financiamiento Actividad 11.11.- Capacitacin en tcnicas de mejoramiento en la elaboracin de artesanas con uso de materiales locales Actividad 11.12.- Capacitacin en guianza turstica para nativos Actividad 11.13.- Capacitacin en uso prctico de nuevas tecnologas de la informacin Actividad 11.14.- Capacitacin de personal salvavidas Actividad 11.15.- Capacitacin en tcnicas de logstica para restauracin Actividad 11.16.- Capacitacin en mediacin de conflictos, fomento de alianzas estratgicas y asociativismo

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Actividad 11.17.- Capacitacin en tcnicas de presentacin visual de alimentos o garnish Plazo de ejecucin previsto: Corto Plazo. Inicia 2010 concluye el 2012 Actores Principales de Implementacin: Fundacin NOBIS, Direcciones Provinciales de Turismo, Jefaturas de Turismo de Municipios, Gobiernos Provinciales Actores Secundarios y/o relacionados al Proyecto Subsecretaras de Educacin, Seccin de Educacin de Municipios, Cmaras de Turismo Provinciales, UPSE, ESPOL, UTE, FEPTCE, Fundacin NOBIS, otras universidades, otras ONGDs. Fuentes de Financiamiento posibles: CORPEI, Municipios involucrados, Fundacin NOBIS. Gobiernos Provinciales y organismos de la regin BID, AECI, empresa privada, otros organismos internacionales Costo Referencial: 51,000 USD Indicadores de Cumplimiento: Contrato de capacitadores adjudicados por talleres Materiales didcticos desarrollados No. De asistentes a los talleres de capacitacin No. De Capacitaciones ofertadas por ao y por temtica No. De certificados otorgados Fotografas Convenios de cooperacin tcnica y financiera Metas de Gestin Haber capacitado los tres primeros aos al menos a 2500 personas del sector turstico y relacionados Haber cumplido al menos dos capacitaciones por tema expuesto por ao Lograr al menos tener un 30% de mujeres capacitadas del sector Lograr certificar al menos a 30 replicadores de conocimiento para continuidad del proceso Unir esfuerzos con Universidades que permitan la continuidad del proceso

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LINEA ESTRATEGICA 5 Fomento de capacidades del talento humano local en el sector turstico PROGRAMA 5. FOMENTO DE CAPACIDADES DEL TALENTO HUMANO PROYECTO 12. Sensibilizar Tursticamente a la poblacin en general del Destino Costa Sur Breve descripcin del proyecto: La formacin especfica en materia turismo tanto en Santa Elena como en Guayas faja costera han sido las prioridades de algunas ONGDs y tambin de instituciones pblicas sin embargo, la necesidad de capacitar al sector sigue siendo una preocupacin para los empresarios del campo turstico. La poca sensibilizacin en el tema turismo ocasiona retrocesos en el desarrollo correcto de un destino turstico donde deben interactuar y colaborar todos los sectores productivos de la regin. Solamente comprendiendo el derrame de riquezas generadas por la actividad turstica podr mejorar integralmente la regin, beneficiarse mucho mas la poblacin y lograr conservar los atractivos tursticos. La sensibilizacin en el tema turismo debe ser una preocupacin permanente de las instituciones pblicas. Las instituciones educativas del destino deberan fomentar la transversalidad del tema turismo en su malla curricular permitiendo de esta forma educar desde la niez y adolescencia una conciencia turstica. Bajo consenso y anlisis tcnico se presentan opciones para reforzar la sensibilizacin de la poblacin que recibe el impacto directo e indirecto del turismo. Actividades: Actividad 12. 1.- Fortalecimiento de enfoque transversal del Turismo en la educacin formal en escuelas y colegios del Destino Costa Sur Actividad 12.2.- Reforzamiento del Idioma Ingls en escuelas y colegios del destino Costa Sur Actividad 12.3.- Creacin de Sistema de Pasantas en turismo para alumnos de ltimos aos de colegio Actividad 12.4.- Certificacin previa capacitacin como orientadores tursticos a transportistas: buses, taxis, tricimotos Actividad 12.5.- Certificacin previa capacitacin como orientadores tursticos a vendedores de playa y parasoleros Actividad 12.6.- Certificacin previa capacitacin como orientadores tursticos a pequeos comerciantes, artesanos, etc. Actividad 12.7.- Certificacin previa capacitacin como orientadores tursticos a Inspectores municipales, policas, vigilantes de trnsito, guardias privados. Actividad 12.8.- Diseo e Implementacin de la campaa de concienciacin turstica a la poblacin en general por medios de comunicacin del Destino Costa Sur. Plazo de ejecucin previsto: Corto-mediano plazos. Inicia el 2010 al 2014 Actores Principales de Implementacin: Fundacin NOBIS, Direcciones Provinciales de Turismo, Jefaturas de Turismo de Municipios, Gobiernos Provinciales Actores Secundarios y/o relacionados al Proyecto Subsecretaras de Educacin, Seccin de Educacin de Municipios, Cmaras de Turismo Provinciales, Medios de comunicacin, UPSE, ESPOL, UTE, FEPTCE, Fundacin NOBIS, otras universidades, otras ONGDs.

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Fuentes de Financiamiento posibles: CORPEI, Municipios involucrados, Fundacin NOBIS. Gobiernos Provinciales y organismos de la regin BID, AECI, empresa privada, otros organismos internacionales Costo Referencial: 76,000 USD Indicadores de Cumplimiento: Contrato de capacitadores adjudicados por talleres Materiales didcticos desarrollados No. De estudiantes pasantes por trimestre por empresa No. De asistentes a los talleres de capacitacin No. De certificados otorgados Fotografas No. Medios de prensa utilizados para campaa sensibilizacin No. De acuerdos con instituciones educativas para reforzamiento del tema turismo No. De capacitaciones a profesores orientndolos en la transversalizacin del turismo en la malla educativa Convenios de cooperacin tcnica y financiera Metas de Gestin Haber certificado al menos a 200 personas como orientadores tursticos por ao Al 2013 tener al menos 600 personas certificadas como orientadores tursticos Haber otorgado certificados al menos a 30% de mujeres del sector Haber concluido la campaa de sensibilizacin anual con al menos 5 presencias trimestrales en medios masivos de informacin Existencia de al menos 2 convenios con Universidades locales que permitan la continuidad de procesos de capacitacin Existencias de al menos 10 convenios de cooperacin entre instituciones educativas y empresas privadas para realizacin de prcticas de pre-graduados al 2014 Al menos 50 profesores reforzaron sus tcnicas pedaggicas del idioma extranjero a travs de capacitaciones ofrecidas al 2013

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LINEA ESTRATEGICA 6 Constante impulso en promocin y comercializacin del Destino Costa Sur del Guayas y Santa Elena PROGRAMA 6. IMPULSO A LA PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN PROYECTO 13. Impulso a la Promocin Turstica del Destino Breve descripcin del proyecto: Lograr posicionar un destino en el mercado nacional como internacional amerita una construccin de imagen la misma que proponemos parta desde la identidad individual por provincia que permita identificar su mayor rasgo caracterstico y competitivo frente a otros destinos del pas guardando un concepto global como Destino Costa Sur. Se trata de vender la imagen en su conjunto pero con identidades propias para cada provincia que resalten sus mayores atributos y que sobre todo la poblacin se sienta identificada pues ser la misma poblacin la que determinar su duracin en el mercado, su apropiacin a la marca generada. De la misma manera una ez obtenidos estos productos en consenso con la poblacin, se deber trabajar en la elaboracin del material a utilizar para la difusin y comercializacin del destino. Actividades: Actividad 13.1.- Elaboracin del Declogo y Mensaje permanente de las provincias Guayas y Sta. Elena que conforman el destino Costa Sur Actividad 13.2.- Elaboracin del concepto de Marca Turstica de las provincias Guayas y Sta. Elena que conforman el Destino Costa Sur Actividad 13.3.- Elaboracin de manuales de marca para utilizacin en materiales de difusin por Provincia Guayas y Sta. Elena del Destino Costa Sur Actividad 13.4.- Elaboracin del diseo para diversos materiales promocionales: guas tursticas, mapas, trpticos, dpticos, postales y web site por provincia Guayas y Sta. Elena del regin Destino Costa Sur Plazo de ejecucin previsto: Corto- Mediano plazo, Inicio 2011. Actores Principales de Implementacin: Fundacin NOBIS, Direcciones Provinciales de Turismo, Jefaturas de Turismo de Municipios, Gobiernos Provinciales Actores Secundarios y/o relacionados al Proyecto UPSE, ESPOL, UTE, Cmaras de Turismo Provinciales, FEPTCE, Fundacin NOBIS, otras universidades, otras ONGDs. Fuentes de Financiamiento posibles: CORPEI, Municipios involucrados, Fundacin NOBIS. Gobiernos Provinciales y organismos de la regin BID, AECI, empresa privada, otros organismos internacionales Costo Referencial:

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70,000 USD Indicadores de Cumplimiento: Contrato de consultores adjudicados por estudios Estudios completos en fsico y digital Diseos de los materiales a promocionar Manual de Marca completo No. De asistentes a talleres de consensos Diseos de web site, gua turstica impresa, mapa turstico, posters, dpticos, trpticos, postales, acabados al 100% Video Promocional versin corta y extensa entregados Banco de Imgenes Convenios de cooperacin tcnica y financiera Metas de Gestin Al finalizar el 2011 contar con el diseo de todo el material publicitario: posters, mapa turstico, dpticos, trpticos, postales, gua turstica, Contar al 6to mes del ao 2011 con la Marca turstica desarrollada al 100% para cada provincia en la regin de estudio Costa Sur Haber socializado la Marca Turstica de cada provincia de estudio en el penltimo trimestre del 2011 Contar al 2011 con el manual de marca elaborado al 100% para cada provincia en la regin de estudio Costa Sur Haber construido el mensaje permanente y declogo por cada provincia de estudio en el primer trimestre del 2011.

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LINEA ESTRATEGICA 6 Constante impulso en promocin y comercializacin del Destino Costa Sur del Guayas y Santa Elena PROGRAMA 6. IMPULSO A LA PROMOCIN Y COMERCIALIZACIN PROYECTO 14. Comunicacin, Difusin y Comercializacin del Destino Costa Sur Breve descripcin del proyecto: Las distintas formas de comercializar y difundir el Destino han sido insuficientes hasta la actualidad. Muy poco material se ha desarrollado para Santa Elena como nueva provincia y para Guayas franja costera son recientes los esfuerzos por dinamizar este sector en el turismo. Por ello es necesario trabajar en actividades que procuren reactivar el Destino de estas provincias, encontrar nuevos canales para comercializar sus productos, y fomentar las alianzas de trabajo entre las PyMes del sector. La creacin del Portal de ofertas es un complemento a la iniciativa nacional por lo que estara ligado ala misma, se busca desarrollar un portal de informacin y de reservas tursticas de los productos existentes, en idioma espaol e ingls que permita entablar alianzas estratgicas crear espacios de igualdad sin caer en preferencias por determinados sectores o empresas privadas. Se fomentar la transparencia de mercado. Esta iniciativa necesitar de apoyo tcnico y capacitacin en TICs. Actividades: Actividad 14.1.- Elaboracin del Plan de Difusin del material promocional turstico del Destino Costa Sur de las provincias Guayas y Sta. Elena. Actividad 14.2.- Diseo e implementacin de un portal de Ofertas Tursticas para el Destino Costa Sur de las provincias Guayas y Santa Elena que est enlazado al portal del pas permitiendo comercializar mejor los productos existentes. Actividad 14.3.- Propuesta para la creacin de Red de operadores locales y operadores nacionales e internacionales utilizando las TICs para comercializacin de los productos ofertados Plazo de ejecucin previsto: Corto - Mediano plazo. Inicio en 2011 avance paulatino. Actores Principales de Implementacin: Fundacin NOBIS, Direcciones Provinciales de Turismo, Jefaturas de Turismo de Municipios, Gobiernos Provinciales Actores Secundarios y/o relacionados al Proyecto UPSE, ESPOL, UTE, Cmaras de Turismo Provinciales, FEPTCE, Fundacin NOBIS, otras universidades, otras ONGDs. Fuentes de Financiamiento posibles: CORPEI, Municipios involucrados, Fundacin NOBIS. Gobiernos Provinciales y organismos de la regin BID, AECI, empresa privada, otros organismos internacionales Costo Referencial:

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60,000 USD Indicadores de Cumplimiento: Contrato de consultores adjudicados por estudios Estudios completos en fsico y digital 100% No. De talleres de consensos efectuados Diseo de la Pgina Web de Ofertas, softwares desarrollados Documento de propiedad del Dominio web. Convenios de cooperacin tcnica y financiera Metas de Gestin Al primer trimestre del 2011 tener el Diseo del Portal de Ofertas del Destino y su implementacin en el segundo trimestre del 2011 hasta el 2014 con posibilidad de renovacin Al 2012 deber haberse generado el plan de difusin del material promocional y sus estrategias nacionales. En el 2014 se habr formado al menos 2 redes de operadores locales nacionales e internacionales para comercializar productos ofertados

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LINEA ESTRATEGICA 7 La Seguridad Integral es un compromiso del Destino PROGRAMA 7. REFORZAMIENTO DE LA SEGURIDAD DEL DESTINO COSTA SUR PROYECTO 15. Fortalecimiento a la Seguridad Fsica en Destino Costa Sur Breve descripcin del proyecto: Una de las preocupaciones del Pas en general es disminuir los eventos delictivos que han sumido al pas en los ltimos aos, La provincia del Guayas y Santa Elena segn el estudio realizado mantienen en alto su preocupacin por la ola de delincuencia que puede incrementarse en los lugares frecuentados por turistas ocasionando daos irreversibles a la imagen del Destino. Aos atrs las SSS conocidas en el mundo del turismo (sun, sand, sea) sol, arena y mar, eran los factores que atraan turismo, hoy se han trasformado a Seguridad, Sanidad, Satisfaccin lo que motiva al turista a escoger su destino de disfrute. Nuestra fuerza se encamina en este proyecto en la seguridad integral, abarcando seguridad en mar y playas para los baistas, tambin en atencin mdica de emergencias y atencin por ser sujeto o vctima de algn incidente violento o delictivo. Algunas actividades soportan esta propuesta de reforzamiento de la seguridad en el destino que solo pueden llevarse a cabo si los sectores involucrados como Cruz Roja, Polica Nacional, y comunidad trabajan en conjunto. Actividades: Actividad 15.1.- Apoyo en activacin de la Polica Playera 12/7 que controle la seguridad en los atractivos tursticos del Destino Actividad 15.2.- Apoyo en la Creacin de Polica Comunitaria en las Provincias de Guayas y Santa Elena faja costera. Actividad 15.3.- Fortalecer la vigilancia en lnea de playa con Proyecto operacin equipo Salvavidas 12/7 (12 horas al da - 7 das a la semana) Actividad 15.4.- Propuesta de elaboracin de mecanismos de alerta a baistas sobre peligros por cambios de marea. Actividad 15.5.- Implementacin de Puestos de Primeros Auxilios itinerantes y adecuacin de los permanentes ligados al proyecto Salvavidas Actividad 15.6.- Implementacin de Puestos de Auxilio Inmediato que cuente con personal especializado en ayudar a vctimas de actos delictivos. Plazo de ejecucin previsto: Mediano y largo plazos, 2010 ao de inicio Actores Principales de Implementacin: Fundacin NOBIS, Cruz Roja, Polica Nacional, Capitana del Puerto, Direcciones Provinciales de Turismo, Jefaturas de Turismo de Municipios, Gobiernos Provinciales Actores Secundarios y/o relacionados al Proyecto Cmaras de Turismo Provinciales, FEPTCE, otras ONGDs. Fuentes de Financiamiento posibles: Municipios involucrados, Fundacin NOBIS. Gobiernos Provinciales y organismos de la regin

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BID, PNUD, AECI, Cooperacin Holandesa, Cooperacin Belga, empresa privada, otros organismos internacionales Costo Referencial: 169,000 USD Indicadores de Cumplimiento: Contrato de consultores adjudicados por estudios Estudios completos en fsico y digital 100% No. De puestos de primeros auxilios permanentes e itinerantes reforzados e implementados Diseo de construccin o adecuacin para Puesto Primeros Auxilios aprobados en primer trimestre de 2012 No. De talleres de capacitacin especial para el PAI y PPA No. De talleres de trabajo con actores del sector en cada estudio para consenso de propuestas Convenios de cooperacin tcnica y financiera Metas de Gestin Antes del 2012 se tendr la propuesta del mecanismo de alerta para baistas en playas del Destino para ser implementado Contar con el diseo de Puesto de primeros auxilios itinerantes y permanentes para el primer trimestre del 2012 Contar con el estudio de elaboracin del mecanismo para alerta de baistas para el 2011 Lograr al menos 3 acuerdos de cooperacin con instituciones pblicas para trabajar en conjunto temas de seguridad al 2010 Al menos 50 personas capacitadas en talleres especiales de seguridad por provincia al finalizar el 2011 Contar con el proyecto de operacin de equipo salvavidas al 2011 Tener la propuesta de la creacin de la polica comunitaria al cabo del primer ao de capacitacin especializada

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Tabla no. 24 Matriz de Priorizacin de Proyectos para desarrollar el Destino Costa Sur Provincias Guayas y Sta. Elena

+ Urgente

- Urgente

+ IMPORTANTE

Fortalecimiento de la Gobernanza del Territorio y fomento a la inversin Capacitar el Recurso Humano del Destino Desarrollar Nuevos Productos en Destino Impulsar la Promocin Turstica del Destino

Apoyo en el mejoramiento de la accesibilidad, equipamiento turstico y facilitacin turstica Conservar el Patrimonio del Destino Estudio para la determinacin de reas Protegidas en Guayas y Santa Elena - franja costera

Desarrollar procesos continuos de calidad en productos y servicios en el Destino Certificacin de Calidad Ambiental del Destino Fortalecimiento en la Seguridad fsica en Destino Elaboracin del Plan de Manejo Ambiental para la regin del Destino Realizacin del Inventario de los Atractivos Tursticos y Culturales del Destino
-

Comunicacin, Difusin y Comercializacin del Destino Sensibilizar tursticamente a la poblacin en general del Destino Regular y Ordenar el Territorial Turstico

IMPORTANTE

Fuente: Elaboracin Propia

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Tabla no. 25 - PRESUPUESTO REFERENCIAL POR PROGRAMAS PROYECTOS Y ACTIVIDADES AOS Gobernabilidad del Territorio del Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - franja costera Actividad 1.1- Propuesta para la conformacin de una instancia pblica-privada que operativice y promueva el desarrollo del Destino Costa Sur en las provincias Guayas y Santa Elena faja costera Actividad 1.2.- Propuesta de reingeniera en los procesos necesarios (trmites) que permitan formalizar negocios del sector turstico en el Destino. Actividad 1.3.- Apoyo en la elaboracin de ordenanzas que estimulen las inversiones en el sector turstico del Destino Actividad 1.4.- Capacitacin especfica en diversas reas de apoyo al sector turismo para los funcionarios tcnicos de gobiernos seccionales descentralizados Regulacin y Ordenamiento Territorial Turstico del Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - franja costera Actividad 2.1.- Estudio de zonificacin turstica y reglamentacin del uso del territorio del Destino. Actividad 2.2.- Estudio de Ordenamiento y jerarquizacin vial del territorio del Destino. Apoyo en el mejoramiento de la Accesibilidad, Equipamiento Turstico y Facilidades al Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - franja costera Actividad 3.1.- Realizacin de estudio para la ampliacin y reconstruccin de la va Guayaquil- Posorja-Data Actividad 3.3.- Realizacin de estudio para la construccin del tramo vial Engabao - Chanduy - Ancn para unirse a la Ruta del Sol Actividad 3.4.- Implementacin de equipamiento y dotacin de equipo de salvavidas en las playas del Destino Actividad 3.5.- Propuesta de fomento de actividades de recreacin familiar en el Destino Actividad 3.6.- Estudio e Implementacin de equipamiento de duchas, servicios higinicos y vestidores en las playas del Destino Actividad 3.7.- Estudio e Implementacin de equipamiento de pasarelas de madera en Playas del Destino Actividad 3.8.- Implementacin de equipamiento para limpieza de playas del Destino Actividad 3.9.- Adecentamiento de la imagen de centros urbanos y zonas rurales cercanas a atractivos tursticos 20.000 15.000 10.000 4.000 20.000 10.000 4.000 20.000 15.000 20.000 15.000 20.000 10.000 20.000 10.000 85.000 10.000 100.000 100.000 100.000 100.000 25.000 25.000 20.000 20.000 2.010 4.000 3.500 2.011 2.000 3.500 4.000 3.000 3.000 4.000 3.000 3.000 3.000 2.012 2.000 2.013 2.014 TOTAL

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Actividad 3.10.- Incrementar la sealizacin turstica para los atractivos en destino Actividad 3.11.- Apoyo en implementacin de centros de informacin turstica en lugares con atractivos tursticos Elaboracin del Plan de Manejo Ambiental para la regin del Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - franja costera Actividad 4.1.- Elaboracin de Plan de Regulacin del Manejo de Desechos lquidos en centros urbanos del Destino Actividad 4.2.- Elaboracin de Plan de Regulacin del Manejo de Desechos slidos en centros urbanos del Destino Actividad 4.3.- Elaboracin de Plan de Regulacin del Manejo de Desechos Industriales y biolgicos del Destino Actividad 4.4.- Elaboracin de Plan de Regulacin para el Control de Animales en centros urbanos y espacios rurales del Destino Estudio para la determinacin de reas Protegidas en Guayas y Santa Elena - franja costera Actividad 5.1.- Estudio tcnico de evaluacin de posibles reas a ser consideradas de proteccin en Guayas faja costera Actividad 5.2.- Estudio tcnico de evaluacin de posibles reas a ser consideradas de proteccin en Santa Elena faja costera Actividad 5.3.- Documento propuesta de Declaracin de reas protegidas para el Destino Costa Sur - Guayas y Sta. Elena Actividad 5.4.- Propuesta para la creacin e implementacin de una Red de Centros de Interpretacin de flora y fauna en reas protegidas del Destino Conservacin del Patrimonio del Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - franja costera Actividad 6.1.- Inventario, rescate y puesta en valor de las tradiciones y actividades ancestrales de los pobladores del Destino Actividad 6.2.- Inventario y valorizacin especfica de los vestigios arqueolgicos precolombinos y coloniales del Destino Actividad 6.3.- Mejoramiento y/o Implementacin de Museos In situ en el Destino Actividad 6.4.- Propuesta para la creacin de una red de museos arqueolgicos en el destino Costa Sur Actividad 6.5.- Inventario y valorizacin especfica de los bienes arquitectnicos y urbansticos del Destino Certificacin de Calidad Ambiental del destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - franja costera Actividad 7.1.- Apoyo al proceso de Certificacin de calidad en gestin ambiental de playas - "Destino Azul" Actividad 7.2.- Proceso de Certificacin de calidad en gestin ambiental de reas boscosas del Destino Actividad 7.2.- Proceso de Certificacin de calidad en gestin ambiental de reas de manglar del Destino Actividad 7.3.- Elaboracin de Indicadores de Sostenibilidad del Destino Costa Sur Calidad en productos y Servicios en el Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena- franja costera

3.000 3.000

3.000 3.000

3.000 3.000

3.000 3.000

3.000 3.000

15.000 15.000 15.000 6.000 8.500 8.500 5.000 20.000 10.000 10.000 30.000 20.000 20.000 30.000 20.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 20.000 50.000 15.000 20.000

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Actividad 8.1.- Creacin de una normativa en calidad para los prestadores de servicios tursticos: alojamiento, restauracin y transporte Actividad 8.2.- Creacin de una marca de certificacin de calidad que sea otorgada por mritos evaluados continuamente a los prestadores de servicios tursticos Actividad 8.3.- Propuesta para la Creacin de un Observatorio de Calidad del Destino Integral Realizacin del Inventario de los Atractivos Tursticos y Culturales del Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena franja costera Actividad 9.1.- Creacin de un sistema de inventarios de atractivos tursticos o base de datos sistematizada de continua actualizacin Actividad 9.2.- Inventariar, caracterizar y jerarquizar los atractivos naturales y culturales en cordn costero de Provincia del Guayas Actividad 9.3.- Inventariar, caracterizar y jerarquizas los atractivos naturales y culturales en cordn costero de Provincia de Sta. Elena Desarrollo de Nuevos Productos en Destino Actividad 10.1.- Estudio y propuesta para el desarrollo del producto especfico turismo de observacin de aves Actividad 10.2.- Estudio y propuesta para el desarrollo del producto especfico turismo de Sol y Playa Actividad 10.3.- Estudio y propuesta para el desarrollo de la lnea de producto de Turismo de Deportes y Aventura Actividad 10.4.- Estudio y propuesta para el desarrollo del producto especfico: Turismo Gastronmico Actividad 10.5.- Estudio y propuesta para el desarrollo del producto especfico: Turismo Religioso Actividad 10.6.- Estudio y propuesta para el desarrollo del producto especfico: Turismo Arqueolgico Actividad 10.7.- Estudio y propuesta para el desarrollo del producto especfico: Observacin de ballenas y delfines Actividad 10.8.- Estudio y propuesta para el desarrollo del producto especfico de Pesca Deportiva Actividad 10.9.- Fortalecimiento de la lnea de producto Turismo Comunitario, a travs de potenciar las vivencias tradicionales como pesca artesanal, recoleccin de moluscos o de apicultura Actividad 10.10.- Propuesta para la creacin de clubes de productos del Destino Costa Sur Actividad 10.11.- Capacitar en tcnicas de desarrollo de productos, rutas y circuitos Actividad 10.12.- Propuesta para la creacin de Observatorio de Anlisis de flujo turstico, tendencias y preferencias del mercado ligado a la Unidad de Inteligencia de Mercados del MINTUR Capacitacin del Recurso Humano del Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - franja costera

12.000 12.000 15.000

8.000 12.000 12.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 8.000 3.000 3.000 15.000

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Actividad 11.1.- Capacitacin en manejo ambiental de los servicios tursticos Actividad 11.2.- Capacitacin en tcnicas de empaquetamiento de productos para operadores y guas locales Actividad 11.3.- Capacitacin en manipulacin e higiene de alimentos, servicios de alimentos y bebidas Actividad 11.4.- Capacitacin en calidad de atencin al cliente y tcnicas de fidelizacin del mismo Actividad 11.5.- Capacitacin en profundizacin del turismo como actividad econmica, sus impactos y beneficios Actividad 11.6.- Capacitacin en gestin hostelera rural y tradicional Actividad 11.7.- Capacitacin en turismo comunitario y fomento de buenas prcticas Actividad 11.8.- Capacitacin en tcnicas de desarrollo de productos, rutas y circuitos Actividad 11.9.- Capacitacin en tcnicas de negociacin, contabilidad, costos, definicin de precios y tributacin Actividad 11.10.- Capacitacin para elaboracin de proyectos tursticos para la obtencin de financiamiento Actividad 11.11.- Capacitacin en tcnicas de mejoramiento en la elaboracin de artesanas con uso de materiales locales Actividad 11.12.- Capacitacin en guianza turstica para nativos Actividad 11.13.- Capacitacin en uso prctico de nuevas tecnologas de la informacin Actividad 11.14.- Capacitacin de personal salvavidas Actividad 11.15.- Capacitacin en tcnicas de logstica para restauracin Actividad 11.16.- Capacitacin en mediacin de conflictos, fomento de alianzas estratgicas y asociativismo Actividad 11.17.- Capacitacin en tcnicas de presentacin visual de alimentos o garnish Sensibilizacin Turstica a la poblacin en general del Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - franja costera Actividad 12. 1.- Fortalecimiento de enfoque transversal del Turismo en la educacin formal en escuelas y colegios del Destino Costa Sur Actividad 12.2.- Reforzamiento del Idioma Ingls en escuelas y colegios del destino Costa Sur Actividad 12.3.- Creacin de Sistema de Pasantas en turismo para alumnos de ltimos aos de colegio Actividad 12.4.- Certificacin previa capacitacin como orientadores tursticos a transportistas: buses, taxis, tricimotos Actividad 12.5.- Certificacin previa capacitacin como orientadores tursticos a vendedores de playa y parasoleros Actividad 12.6.- Certificacin previa capacitacin como orientadores tursticos a pequeos comerciantes, artesanos, etc. Actividad 12.7.- Certificacin previa capacitacin como orientadores tursticos a Inspectores municipales, policas, vigilantes de trnsito, guardias privados.

1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000

1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000

1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000 1.000

5.000 2.500 2.500 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 2.500 2.500

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Actividad 12.8.- Implementacin de la campaa de concienciacin turstica en medios de comunicacin del Destino Costa Sur. Fortalecimiento a la Promocin Turstica del Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - franja costera Actividad 13.1.- Elaboracin del Declogo y Mensaje permanente de las provincias Guayas y Sta. Elena que conforman el destino Costa Sur Actividad 13.2.- Elaboracin de la Marca Turstica de las provincias Guayas y Sta. Elena que conforman el Destino Costa Sur Actividad 13.3.- Elaboracin de manuales de marca para utilizacin en materiales de difusin por Provincia Guayas y Sta. Elena del Destino Costa Sur Actividad 13.4.- Elaboracin del diseo para diversos materiales promocionales por provincia Guayas y Sta. Elena del Destino Costa Sur Comunicacin, Difusin y Comercializacin del Destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - franja costera Actividad 14.1.- Diseo de la estrategia de comunicacin para la sensibilizacin a la ciudadana en turismo en dos aspectos: Turismo Sostenible y Patrimonio Turstico Actividad 14.2.- Elaboracin del Plan de Difusin del material promocional turstico del Destino Costa Sur de las provincias Guayas y Sta. Elena. Actividad 14.3.- Diseo de un portal de Ofertas Tursticas para el Destino Costa Sur de las provincias Guayas y Santa Elena que est enlazado al portal del pas permitiendo comercializar mejor los productos existentes. Actividad 14.5.- Propuesta para la creacin de Red de operadores locales y operadores nacionales e internacionales utilizando las TICs para comercializacin de los productos ofertados Seguridad fsica en destino Costa Sur Guayas y Santa Elena - franja costera Actividad 15.1.- Activacin de la Polica Playera 12/7 que controle la seguridad en los atractivos tursticos del Destino Actividad 15.2.- Propuesta de Creacin de Polica Comunitaria en las Provincias de Guayas y Santa Elena faja costera. Actividad 15.3.- Fortalecer la vigilancia en lnea de playa con Proyecto Salvavidas 12/7 (12 horas al da - 7 das a la semana) Actividad 15.4.- Propuesta de elaboracin de mecanismos de alerta a baistas sobre peligros por cambios de marea. Actividad 15.5.- Implementacin de Puestos de Primeros Auxilios itinerantes y adecuacin de los permanentes ligados al proyecto Salvavidas Actividad 15.6.- Propuesta de Creacin de Puestos de Auxilio Inmediato que cuente con personal especializado en ayudar a vctimas de actos delictivos. TOTAL

5.000

5.000

5.000

5.000

5.000

20.000 20.000 10.000 20.000

20.000 10.000 5.000 5.000 5.000 15.000

3.500 3.000 3.000 25.000

3.500 3.000 3.000 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 567.000 1.965.000

266.000

412.000

239.000

481.000

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CREACION DE PAQUETES TURISTICOS EN EL DESTINO COSTA SUR

PROPUESTA DE DESARROLLO DEL PRODUCTO DE CONSOLIDACION TURISMO COMUNITARIO

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CAPITULO 8 DISEO DE 10 PAQUETES TURISTICOS CON ENFOQUE COMUNITARIO EN EL DESTINO COSTA SUR 8.1. Antecedentes

El resultado de este documento pretende contribuir con herramientas tiles al desarrollo del producto turismo comunitario en la zona de estudio, impulsar la autosuficiencia a travs de un modelo de trabajo que satisfaga las necesidades de las comunas con el desarrollo sostenible del turismo y a su vez indicar algunos mecanismos que puedan ser aplicados para el mejoramiento del equipamiento y la infraestructura en destinos actuales y emergentes fortaleciendo las cadenas de valor y el impulso de la actividad a largo plazo. Esta informacin pretende estar alineada al Plandetur 2020 as como tambin a cada una de las mejores iniciativas pblicas que se han ejecutado a favor del turismo en distintas comunidades, as se unifica esfuerzos, se evita el cruce innecesario de informacin y el impacto negativo en la voluntad de cada integrante comunitario que ha colaborado con este informe. La propuesta de los paquetes tursticos comunitarios se enmarca en tres ejes transversales: Objetivos del desarrollo del milenio, porque busca mitigar la pobreza extrema. Desarrollo de la oferta, porque busca descongestionar los destinos tradicionales y saturados. Gobernanza, porque debido a que son paquetes de turismo comunitario, provoca que las iniciativas aceleren el proceso de constitucin como Centro de Turismo Comunitario que fortalece la gobernanza comunitaria.

La propuesta de los paquetes tursticos se alinea con el Plandetur 2020 contribuyendo a la aplicacin de los siguientes programas y proyectos: Programa 2.3 Desarrollo de Destinos Tursticos / Proyecto 2.3.2 Integracin de los sitios de patrimonio cultural y de los centros de turismo comunitario a los destinos tursticos regionales. / Proyecto 2.3.3 Consolidacin de la cadena de valor para el turismo sostenible. / Proyecto 2.3.5 Plan Turstico Binacional Ecuador Per La Ruta del Spondylus. Programa 2.6 Desarrollo y fortalecimiento del turismo comunitario y patrimonio cultural para el turismo de Ecuador / Todos los proyectos. Programa 2.7 Turismo de naturaleza y comunitario / Todos los proyectos. Programa 4.1 Educacin y formacin en turismo sostenible / Proyecto 4.1.3 Sensibilizacin ciudadana en turismo sostenible Programa 5.2 Apoyo a la microempresa turstica sostenible y cadenas de valor / Proyecto 5.2.1 Turismo para todos: microempresas tursticas, microcrdito y reduccin de la pobreza.

8.2.

Diagnstico turstico comunitario de la zona de estudio

Segn el Instructivo para el Registro de Centros de Turismo Comunitario -IRCTC, se entender por actividad turstica comunitaria el ejercicio directo y exclusivo de los servicios de alojamiento y alimentos y bebidas, en los trminos sealados en el artculo 5 de la Ley de Turismo por parte de las comunidades legalmente acreditadas, organizadas y capacitadas (ver anexo no. 7)

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El centro de turismo comunitario es el espacio turstico dentro del territorio comunitario que ofrece servicios de alojamiento, alimentos y bebidas, basados en una organizacin comunitaria que promueve un desarrollo local justo, equitativo, responsable y sostenible: basado en el rescate de su identidad, costumbres, tradiciones a travs de un intercambio de experiencias con visitantes con la finalidad de ofertar servicios de buena calidad y mejorar las condiciones de vida de las comunidades (IRCT, 2009: 3). El Diagnstico del rea del cordn costero de las dos provincias presenta iniciativas aisladas de Turismo Comunitario, de ahora en adelante denominada (TC), que han logrado objetivos durante al menos 15 aos. El xito de cada iniciativa se refleja principalmente en el desarrollo del talento humano de los habitantes que integran la cadena de valor construida durante este proceso pues el enfoque se ha dirigido sobre todo hacia la capacitacin. La propuesta de TC empieza a fortalecerse ante la necesidad de implementar acciones que permitan desarrollar la zona utilizando los recursos actuales y de menor costo. Los actores se enfocan en emplear mecanismos de auto suficiencia aprovechando la presencia de distintas instituciones en el rea a pesar de que la forma en que lo ejecutan no es planificada, sino al contrario obedece a la motivacin de satisfacer necesidades puntuales de desarrollo social urgentes para lograr metas a corto plazo valindose de mecanismos de mercadeo. Debido a esta estrategia de masificacin turstica a travs del marketing se suscita entonces el efecto de las inversiones privadas y pblicas en varios frentes como la pesca, la agricultura, la artesana y sobre todo el turismo, reflejado principalmente en la abrumadora oferta hotelera valindose de la playa como el atractivo de mayor acceso y rentabilidad sin considerar su real capacidad de carga, el estado del equipamiento y la infraestructura ni el impacto ambiental y social que causara. Bien o mal, dichas iniciativas han logrado crear un producto turstico reconocido que sin duda ha arrojado beneficios econmicos para la poblacin local y para los inversionistas aunque lo mejor de todo, es que el impacto causado ha generado la necesidad, en la actualidad, de empezar a implementar mecanismos que mejoren la administracin del producto optimizando el beneficio. Es importante destacar que ninguna comunidad del cordn costero de las dos provincias tiene estructurado un sistema administrativo que permita aprovechar equitativamente los beneficios de las iniciativas de TC a favor de su comunidad sino que al contrario, ha logrado beneficiar a los miembros propietarios de cada casa o local en mejorar su nivel de vida pues ese fue el objetivo principal al iniciar la experiencia. 8.3. Gestiones puntuales de TC ms importantes

Ministerio de Turismo La implementacin del macro producto Ruta del Spondylus que abarca entre otros destinos la zona costera de estudio ha generado la ejecucin de varios proyectos enfatizados en complementar la oferta sobre todo en Santa Elena. La tabla a continuacin muestra los proyectos especficos que se han implementado en algunas comunidades.

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Con la implementacin de dichas iniciativas se pretende fortalecer los roles protagnicos de estas comunidades en temas de turismo sostenible. El ejercicio de ejecucin de estos proyectos puntuales viene acompaado de socializaciones, capacitaciones en varios temas administrativos y operativos del turismo, propuestas de aprovechamiento de recursos intrnsecos en cada proyecto, entre otros.

Tabla no. 26 Proyectos en marcha del Ministerio de Turismo en la zona

Comuna Provincias de Santa Elena y Guayas -

Proyecto

Ruta del Spondylus Ruta del surf Programa Destino Azul La Entrada Construccin del sendero La Entrada Construccin de los senderos Las Cascadas y Las Pozas Dos Mangas Construccin del Centro de Interpretacin Turstica Sinchal Construccin del sendero Sinchal Construccin del sendero El Chorrillo Loma Alta Construccin del sendero La Bramona Construccin del sendero Salto Chico Salanguillo Construccin del sendero Las Campanas Construccin del sendero Crculos de Piedra Sacachn Construccin del sitio arqueolgico glorieta cultural Construccin e implementacin tecnolgica del Museo de Valdivia Valdivia Reconstruccin del Acuario de Valdivia San Marcos Reconstruccin del Museo Cacique Baltacho Parroquia Colonche Reconstruccin del Museo Alfred Inhjof Construccin de ciclo va turstica (posiblemente involucra a Cantn Playas la comuna El Morro y Puerto Engabao). Fuente: Subsecretara de Turismo del Litoral

Los documentos de los proyectos ejecutados por el Ministerio de Turismo se encuentran en anexos digitales. PMRC El Programa de Manejo de Recursos Costeros intervino a favor del desarrollo del turismo implementando iniciativas puntuales que benefician directamente a las comunidades aunque la gran debilidad de dichas gestiones haya sido que los comuneros no han recibido el respectivo respaldo para aprovechar adecuadamente las gestiones emprendidas en el tiempo. Es importante destacar que el PMRC ha sido absorbido operativa y administrativamente por el Ministerio del Ambiente y no tiene planeado ejecutar nuevos proyectos de orden turstico, sin embargo s existen planes de llevar cabo distintas iniciativas que suman valor al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades y que pueden ser fcilmente aprovechadas para el turismo. Las comunas y los proyectos que el PMRC ha elaborado a favor de estas son, entre otras:

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Tabla no. 27 Proyectos ejecutados por PMRC en la zona

Comuna Libertador Bolvar Manglaralto Cantn Santa Elena Cantn Santa Elena Cantn Salinas Cantn Playas Puerto El Morro -

Proyecto Plan de marketing Cultivo del Spondylus Capacitacin de artesanos Normas tcnicas de buceo, pesca vivencial y observacin de ballenas Evaluacin ambiental estratgica del turismo costero Salinas Evaluacin ambiental estratgica del turismo costero Playas Capacitacin de guas nativos

Data de Villamil Capacitacin de guas nativos Data de Villamil Implementacin del sendero acutico Data de Posorja Estudio de factibilidad de proyectos de humedales Fuente: Sitio web www.pmrc.gov.ec

Indicaciones complementarias en algunos documentos de los proyectos ejecutados por el PMRC se encuentran en anexos digitales. PRODECOS (Programa de Desarrollo Eco turstico Comunitario) Es un comit promotor independiente sin fines de lucro creado hace aproximadamente 15 aos cuyo propsito es dinamizar las econmicas locales de las comunidades de la Prov. Santa Elena a travs de recursos como las artesanas, las cabaas comedor, senderos de ecoturismo y hospederas comunitarias. En la actualidad dicho comit representa a varias comunidades de la zona de la costa y ha llevado a cabo importantes implementaciones de servicios tursticos comunitarios en beneficio de cientos de familias, principalmente en las comunas asentadas a lo largo de la Va del Pacfico y en aquellas donde se registran atractivos y recursos tursticos importantes para las operaciones tursticas en la zona. Entre los planes de la institucin est la creacin de la operadora turstica comunitaria cuya base se va a localizar estratgicamente en la comuna Monteverde desde donde se estima aprovechar todas las propuestas tursticas de la zona de Santa Elena principalmente. La tabla a continuacin expone las iniciativas empleadas en algunas comunidades de la provincia de Santa Elena.

Tabla no. 28 Proyectos ejecutados por Prodecos en Santa Elena

Comuna -

Proyecto Promocin del programa de papel reciclado y sus productos Donacin de equipos necesarios para la elaboracin del producto de papel reciclado Artesanas Implementacin de cabaas comedor Implementacin de hospederas comunitarias

La Entrada Las Nez San Jos

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Oln Montaita Manglaralto

Artesanas Implementacin de cabaas comedor Implementacin de hospederas comunitarias Artesanas Implementacin de cabaas comedor Implementacin de hospederas comunitarias Artesanas Implementacin de cabaas comedor Implementacin de hospederas comunitarias Artesanas Senderos Implementacin de cabaas comedor Artesanas Artesanas Implementacin de cabaas comedor Implementacin de hospederas comunitarias Artesanas Tiendas artesanales Artesanas en tagua Guas nativos Implementacin de cabaas comedor Implementacin de cabaas comedor Guas nativos/Marinos de baha Implementacin de cabaas comedor Implementacin de hospederas comunitarias Implementacin de cabaas comedor Centro de Salud sexual y reproductiva Proceso de educacin y salud Implementacin de cabaas comedor Implementacin para la oficina de la operadora de turismo Implementacin de cabaas comedor

Dos Mangas

Cadeate San Antonio

Libertador Bolvar

Sitio Nuevo Loma Alta Valdivia Ayangue San Pedro

Palmar

Monteverde San Pablo

Fuente: Sra. Paquita Jara, Presidente de Prodecos

Fundacin NOBIS Ha emprendido puntualmente proyectos tursticos que buscan mejorar la calidad de vida de los habitantes de tres comunidades: 1 en la provincia de Santa Elena y 2 en la provincia de Guayas. El esfuerzo de las iniciativas obedece a distintas alianzas estratgicas entre varios actores incluyendo al Gobierno Provincial del Guayas, al Banco Interamericano de Desarrollo, el Ministerio de Turismo, entre otros.

Tabla no. 29 Proyectos tursticos ejecutados por Fundacin Nobis en la zona

Comuna La Entrada Puerto Engabao Isla Puna -

Proyecto Construccin del paradero turstico comunal Construccin y adecuacin de hospederas comunitarias Construccin de campamentos ecolgicos y botes equipados para 45 paxs.

Fuente: Equipo Tcnico de Fundacin Nobis

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ESPOL La Escuela Superior Politcnica del Litoral ha ejecutado varias obras en la regin de Santa Elena de manera continua en los ltimos 12 aos a travs del Programa para el Desarrollo de la Pennsula de Santa Elena PDPSE. Dicho organismo obtena sus recursos de la explotacin de los pozos petroleros de Ancn que segn la anterior constitucin fueron adjudicados a la Institucin y que deban promover el desarrollo integral de la zona de influencia como contraparte a dicha explotacin. En la actualidad el PDPSE se mantiene en ejecucin, sin embargo por cambios en la nueva constitucin los recursos financieros de apoyo a la regin han sido disminuidos. Mencionamos a continuacin algunas obras referentes al campo turstico o de influencia.

Tabla no. 30 Proyectos ejecutados por PDPSE (ESPOL)

Comuna/Area Baos Termales de San Vicente -

Proyecto Adecentamiento del poblado; Estudio de Impacto Ambiental; Plan de Marketing; Estudio de Imagen marca; Material Promocional del destino; Capacitaciones varias; etc. Proyecto de Mercadeo de toda la ruta; Material Promocional: videos, pgina web, elaboracin de la primera gua turstica impresa; capacitaciones varias; etc. Adecentamiento de la imagen exterior de las casas, escuelas, centros comunales ubicadas cerca de atractivos

Ruta del Sol Ancn, Zapotal, Barrios populares de Salinas, varias escuelas de Santa Elena Santa Elena, Loma Alta, Dos Mangas, Sinchal, otros. Provincia de Santa Elena

Fomento del emprendimiento artesanal sobre todo en trabajos de paja toquilla, tagua, entre otros. Apoyo tcnico en construccin y rehabilitacin de carreteras.

Fuente: Elaboracin propia

PROPUEBLO ProPueblo se fund en 1992 como fundacin privada, sin fines de lucro y con el apoyo del Grupo cementero suizo HOLCIM, para cooperar con las comunidades situadas en las laderas occidentales de la cordillera Chongon Colonche. ProPueblo se concentra en mejorar el nivel de vida por medio de apoyo a proyectos de infraestructura bsica, entrenamiento en oficios y mercadeo internacional de productos artesanales de alta calidad.
Tabla no. 31 Proyectos ejecutados por PDPSE (ESPOL)

Comuna La Entrada Mas de 21 comunidades beneficiadas -

Proyecto Construccin de Muro de Contencin Proyectos de microempresas en artesanas de tagua, papel reciclado, apicultura, paja toquilla, piedra pomez, otros.

Fuente: Elaboracin propia

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8.4.

Iniciativas de TC en la zona de influencia

Hospederas comunitarias (HC) Es un sistema de alojamiento de bajo costo implementado en la zona de estudio hace alrededor de 15 aos que consiste en la convivencia de los visitantes (turistas) y los comuneros en las casas de estos ltimos, donde por una tarifa se ofrece el alojamiento y las tres comidas diarias. El espacio que ocupa el (los) turista (s) bsicamente consiste en una habitacin privada con bao, camas de distintos tamaos y ventilador. Hay HC que ofrecen adems agua caliente, un pequeo escritorio, cajoneras, armarios con armadores, lmparas de lectura y veladores. Entre los principales beneficios se destaca el intercambio cultural (comunero y visitante), el ingreso econmico para las familias, el bajo costo de hospedaje y alimentacin para los turistas, el fortalecimiento de la cadena de valor del TC en la zona y el bajo impacto social negativo para el destino. Las HC ofrecen adems algunos servicios tursticos que complementan la oferta como el transporte y la guianza que generalmente es recomendada a otros actores involucrados en la misma lnea de trabajo comunitario de bajo costo sobre todo en el tema de guianza. Las actividades tursticas que normalmente se fomentan en las HC son las visitas a museos y otros atractivos culturales implementados, caminatas principalmente a los bosques de la cordillera Chongn Colonche (CCC), la observacin de ballenas, la observacin de aves, la observacin del manglar (comuna Palmar), las cabalgatas tanto en la zona de playa como en la zona de la CCC, buceo de profundidad y superficie, surf, parapente, entre otras. Las HC son administradas por las familias que ofrecen el servicio y la mayora de estas, estn organizadas en una asociacin junto a otras iniciativas que complementan la oferta. Cabaas comedor Necesariamente se convierte en el complemento bsico de la oferta para aprovechar el TC. Las iniciativas que se implementan a lo largo del mismo periodo de 15 aos buscan en un principio satisfacer la misma demanda que comprara los servicios de las HC sin embargo con el pasar del tiempo ven necesario abrirse a nuevas oportunidades de negocio logrando ocupar espacios ms cercanos a las vas principales de acceso. Este problema se registr al momento de verse incrementada la demanda. En la actualidad muchos de estos establecimientos se han convertido en restaurantes (ocurre lo mismo con algunas hospederas que se convirtieron en hostales) lo cual, si bien refleja el xito del proyecto inicial, no contribuye positivamente al ejercicio de beneficio equitativo que el concepto de desarrollo turstico comunitario persigue9.

Vase: Instructivo para el registro de Centros Tursticos Comunitarios.

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Otras iniciativas relacionadas Existen otras iniciativas que proponen complementar aun ms la cadena de valor de la oferta del TC en las dos provincias y se concentran en: Artesanas La actividad artesanal comunitaria es impulsada comercial y tursticamente cuando se presenta la necesidad de encontrar elementos que complementen la oferta turstica de cada provincia, gracias a varias instituciones pblicas y privadas que han contribuido positivamente en aprovechar el talento de varios grupos de personas en algunas comunidades. Guianza turstica Se han implementado varios proyectos de capacitacin en distintas comunidades en temas de guianza turstica e incluso se han acreditado licencias de guas nativos. Esto ha permitido que la oferta de TC pueda afianzarse aun ms. Transportacin pblica Existen medios de transportacin pblica que han logrado contribuir a la necesidad de desplazamiento sobre todo entre comunidades utilizando camionetas, motos, tricimotos y autos compactos. Sus propietarios, pertenecientes a las comunidades, brindan el servicio hace no mucho tiempo y cada vez estn organizndose mejor. La demanda es permanente y se concentra en nativos hasta en un 80%. El resto son turistas nacionales y extranjeros. Operacin turstica emprica Se registra que pescadores artesanales de aguas profundas, pescadores con barcos equipados, recolectores de cangrejos y jaibas, agricultores, recolectores de ostras y buzos han tenido la oportunidad desde hace muchos aos de contar con la compaa de turistas (sobre todo extranjeros) que han querido compartir sus experiencias pagando nicamente valores, considerados mas bien como propinas. Todas las experiencias que los comuneros han tenido a manera de operadores informales no fueron justamente remuneradas e incluso prestaron sus servicios de forma gratuita. Esto obedece a la natural idiosincrasia de servicio que algunas comunas presentan, sobre todo aquellas que no tienen relacin ni experiencia con el turismo. 8.5. Anlisis de resultados y proyecciones

Las iniciativas emprendidas a favor del desarrollo del TC en las dos provincias presentan notoriamente resultados variables. A pesar de no contar con cifras estadsticas reales que permitan fortalecer el criterio del consultor, los resultados y proyecciones expuestos a continuacin obedecen al proceso de levantamiento de informacin de campo ejecutado en agosto de 2009 (ver tabla no. 32)

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Tabla no. 32 Anlisis de resultados y proyecciones de las iniciativas de TC en Guayas y Santa Elena

Iniciativa
-

Resultados
Ampliacin y mejoramiento de su infraestructura y equipamiento original. Mejoramiento de la calidad de vida de las familias propietarias. Ingresos constantes sobre todo en meses de temporada alta. Apoyo permanente de instituciones pblicas Subsistencia del servicio en algunas comunas de la prov. Santa Elena. Diversificacin de la oferta turstica en la zona de funcionamiento. Fomento al intercambio cultural (principio bsico del turismo). Fomento al emprendimiento de microempresas de servicios complementarios de parte de los miembros de las familias propietarias de HC. Creciente nmero de actores clave que buscan contribuir con el mejoramiento del servicio de las HC (actores de origen pblico y privado). Fortalecimiento de la cadena de valor del turismo. Impacto ambiental no controlado. Inters particular de otras familias por la creacin de HC en sus casas. Cambio de categoras de servicio: de HC a hostales en algunos casos. Erradicacin de la extrema pobreza. Involucramiento activo de la mujer en el negocio del turismo. Fomento al desarrollo sostenible de la zona. Creacin de distintas asociaciones de artesanas y artesanos. Fabrican productos aptos para la exportacin. Utilizan materia prima natural principalmente. Reciben apoyo de distintos actores (actores de origen pblico y privado). Impacto ambiental no controlado. Tecnificacin parcial de los procesos de creacin de artesanas. Involucramiento de jvenes en el negocio. Gozan de la preferencia de consumo de los comuneros por los precios bajos. Existe sobreoferta. Aprovechamiento de fibras consideradas basura anteriormente. Apertura de tiendas artesanales llamativas en la va principal de -

Proyecciones
Afiliar cada iniciativa de HC al Centro de Turismo Comunitario (CTC) para constar legalmente en los registros del Ministerio de Turismo. Pertenecer a la FEPTCE. Multiplicar los proyectos de construccin de HC en ms comunas de las dos provincias de forma organizada. Disear un sistema estndar de administracin del negocio de las HC. Contribuir activamente al mejoramiento de la comuna. Buscar alternativas que permitan el mejoramiento de la calidad de los servicios bsicos en ambas provincias. Continuar con los programas de capacitacin continua.

Hospederas comunitarias HC -

Artesanas -

Afiliar cada iniciativa de manufactura artesanal al Centro de Turismo Comunitario (CTC) para constar legalmente en los registros del Ministerio de Turismo. Pertenecer a la FEPTCE. Diversificar la oferta a lo largo de la zona de las dos provincias. Tecnificar el proceso de creacin del producto. Ampliar los talleres de manufactura para integrar ms fuerza laboral. Trabajar en una marca nica de calidad comunitaria. Participar en ferias de turismo principalmente. Continuar con los talleres de capacitacin brindados.

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Cabaas comedor -

acceso. Fortalecimiento de la cadena de valor del turismo. Erradicacin de la pobreza extrema. Involucramiento activo de la mujer en el negocio del turismo. Fomento al desarrollo sostenible de la zona. Ampliacin del servicio a otras comunas sobre todo a aquellas ms cercanas a la playa. Creatividad en la decoracin de los platos. Impacto ambiental no controlado. Involucramiento activo de todos los miembros de la familia del propietario. Mejoramiento continuo en la calidad del producto. Sobreoferta del servicio. Ampliacin e innovacin de la oferta gastronmica con frecuencia. Fortalecimiento de la cadena de valor del turismo. Erradicacin de la pobreza extrema. Involucramiento activo de la mujer en el negocio del turismo. Fomento al desarrollo sostenible de la zona.

Afiliar cada iniciativa de cabaa comedor al Centro de Turismo Comunitario (CTC) para constar legalmente en los registros del Ministerio de Turismo. Pertenecer a la FEPTCE. Aprovechar los talleres gratuitos de gastronoma y servicio al cliente que distintas entidades puedan ofrecer. Fortalecer el negocio a travs de la creacin de ms asociaciones dedicadas al negocio. Organizar ms actividades de integracin que permita fomentar la competitividad del recurso a travs de concursos, etc.

El incremento de guas nativos en la zona. El incremento no regulado de unidades de transporte de bajo costo entre cada comunidad. La optimizacin en el tiempo de movilizacin de turistas en la zona. El entendimiento de la importancia de conservar los recursos naturales a Otras iniciativas favor del turismo. (Guianza turstica, El involucramiento de ms jvenes en transportacin y la actividad turstica. operacin turstica El intercambio personal y directo de emprica) experiencias entre turistas y servidores. Fortalecimiento de la cadena de valor del turismo. Erradicacin de la pobreza extrema. Involucramiento activo de la mujer en el negocio del turismo. Fomento al desarrollo sostenible de la zona. Fuente: Equipo tcnico de la consultora.

Afiliar a cada nuevo gua al Centro de Turismo Comunitario (CTC) para constar legalmente en los registros del Ministerio de Turismo. Pertenecer a la FEPTCE. Formar nuevas asociaciones o cooperativas de transporte pblico. Implementar proyectos que permitan la operacin de turismo vivencial en la zona. Promover los servicios de forma ms efectiva.

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8.5.1 -

Indicaciones complementarias

Todos los resultados son variables. Las causas son la promocin, la infraestructura, el servicio, los atractivos cercanos, el apoyo de instituciones pblicas y privadas, etc. Las HC consistan al inicio del proyecto en la implementacin de una habitacin al servicio de turistas. Hoy algunas hospederas cuentan con mayor capacidad y mejores servicios ofrecidos. El mejoramiento de la calidad de vida de las familias propietarias de las iniciativas de turismo comunitario se ve reflejado en las oportunidades que han tenido de educar a sus hijos, construir divisiones interiores en sus casas, adecentar paredes y pisos, adquirir bienes, entre otros. La temporada alta es considerada entre los meses de diciembre y abril. Hay microempresas que ofrecen servicios complementarios a los turistas como panaderas, tiendas de abarrotes, bazares, papeleras, etc. Se estima que hay al menos una asociacin de artesanos por cada comuna dedicada a esta actividad. Los jvenes se estn integrando poco a poco al desarrollo del negocio del turismo debido a la falta de ingresos en la pesca o la agricultura. El cambio de categora de hospedera comunitaria a hostal es un proceso no regulado en la actualidad. Posiblemente s existe alto impacto ambiental causado por las iniciativas de turismo comunitario pues la zona no cuenta con alcantarillado de aguas servidas, los desechos no son debidamente clasificados y procesados, el ingreso de automviles, motos y cuadrones a la playa no es controlado, an se sobrecarga la capacidad en temporada de feriados, etc. La idea de trabajar en una marca nica que identifique a las artesanas de las comunas es una proyeccin consensuada durante las jornadas de levantamiento de informacin. Los CTC son entidades jurdicas de turismo comunal que estn por ser creadas a partir de la implementacin del IRCTC a nivel nacional y pertenecern al cabildo comunal como ente adscrito y dependiente legalmente. Centros de dispersin para el turismo comunitario (CDTC) 10

8.6.

Se definen 3 ciudades como CDTC por cumplir con recursos, servicios, infraestructura y equipamiento turstico adecuado. Estos son: Cantn Guayaquil Su planta turstica la convierte en el CDTC ms importante de la costa sur del Ecuador. Un ejemplo, el aeropuerto internacional Jos Joaqun de Olmedo recibe viajeros provenientes de los principales centros emisores de turistas del
10Centros

de dispersin o distribucin= Son generalmente ciudades con infraestructura y equipamiento altamente desarrollados desde donde se dirigen los turistas a diferentes atractivos a nivel nacional.

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mundo de inters para Ecuador a travs de las ciudades de Madrid, msterdam y Miami. Guayaquil cuenta con recursos y servicios de alta calidad, as tambin de una importante infraestructura y equipamiento al servicio de las actividades tursticas como el Terminal Terrestre Dr. Jaime Rolds Aguilera desde donde se puede tomar varias cooperativas de transporte pblico hacia la zona de influencia de las dos provincias en estudio. Cantn Salinas Importante ciudad de la provincia de Santa Elena debido a su extensa infraestructura y equipamiento turstico y se localiza en el extremo sur oeste de la provincia de Santa Elena limitando al lado este con el cantn La Libertad y al oeste con el Ocano Pacfico. Si bien es cierto que el cantn sufre de algunas limitaciones de gran importancia como el alcantarillado, Salinas cuenta con aeropuerto (operativo principalmente para vuelos chrter, vuelos privados o al servicio militar), planta hotelera, gastronoma, atractivos, vas de acceso y distribucin en buen estado, entre otros. Cantn Playas Es la principal ciudad ubicada en el cordn costero de la provincia de Guayas y cuenta con infraestructura hotelera y gastronmica sobre todo por iniciativa de inversionistas privados. Tiene graves limitaciones de infraestructura y equipamiento lo que contrasta con la gran cantidad de recursos y atractivos que permiten considerarla como el centro de dispersin secundario para la zona costera de esta provincia. 8.7. Potenciales centros de turismo comunitario PCTC

Son aquellas comunidades que en la actualidad tienen varias iniciativas comunitarias de alojamiento y alimentos y bebidas, pues son requisitos fundamentales para calificarse como CTC. Segn el IRCTC las comunidades aptas para convertirse en CTC deben cumplir adems con otras normas bsicas que le permitan operar adecuadamente sus recursos. La lista de comunidades a continuacin (Tabla no. 33) detalla el potencial actual en varias premisas bsicas de operacin (demanda, oferta y promocin) para calificar a convertirse en CTC. En el siguiente cuadro no se han considerado los atractivos tursticos pues en todos los casos la calificacin es la mxima. El sistema de calificacin escogido es: Alto 3 Medio 2 Bajo 1

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Tabla no. 33 Potenciales CTC

Aspectos fundamentales para CTC

Alojamiento

Aspectos complementarios para CTC

Infraestructura Equipamiento

Recursos

Comuna

Alimentos y bebidas

Total

La Entrada San Jos Oln Montaita Dos Mangas Manglaralto Valdivia Cadeate Libertador Bolvar Puerto Engabao Isla Pun
Fuente: Elaboracin Equipo tcnico

1 1 2 2 1 2 1 2 2 2 1

2 1 1 3 1 2 2 2 2 2 1

3 3 3 3 3 3 3 2 3 2 3

2 1 2 2 2 2 2 2 2 1 1

1 1 2 3 2 3 2 1 1 1 1

1.8 1.4 2 2.6 1.8 2.4 2 1.8 2 1.6 1.4

8.7.1

Indicaciones complementarias Se tomaran en cuenta los mejores PCTC para armar los paquetes tursticos de esta consultora obviando a la comuna Montaita debido a que no cumple con el objetivo del desarrollo del turismo comunitario sino a intereses de inversionistas independientes. De las 5 comunas escogidas, tendrn prioridad aquellas que cuenten con hospederas comunitarias. El cantn Playas, aunque no se encuentra en la lista de PCTC ser tomado en cuenta para lograr establecer una alternativa ms de paquete en la provincia de Guayas. El IRCTC expedido recientemente detalla el proceso y los requisitos que las comunas deben cumplir para declararse CTC. Actualmente ninguna de estas comunas ha terminado dicho trmite pero se conoce que Manglaralto, Dos Mangas, Libertador Bolvar y Oln estn en proceso. El proceso para llevar a cabo el registro de una comunidad interesada en aprovechar econmicamente las actividades del turismo comunitario se detalla en el artculo 2, literales a, b, c, d, e, f, g y h del instructivo mencionado (ver anexo no. 7) Montaita obtiene la ms alta calificacin PCTC por su equipamiento, infraestructura y recursos desarrollados gracias al tipo de turistas que la visitan, sin embargo no se propone en los paquetes por su fuerte inversin extrnajera ms que comunitaria per s. Cabe resaltar que Manglaralto es parroquia rural de la provincia y tiene varias iniciativas de desarrollo del turismo comunitario. El ltimo lugar es compartido por las comunas San Jos e Isla Pun pues en ambos casos el desarrollo turstico ha sido levemente aprovechado lo que

172

M.Sc. Vivian Endara Romo

abre las posibilidades de que los ejercicios de planificacin a ejecutarse sean encaminados positivamente. Las comunidades de La Entrada, Puerto Engabao y las que se encuentran en la Isla Pun han sido consideradas como destinos aptos para convertirse en CTC incluso por las intervenciones previas de Fundacin Nobis en beneficio de su poblacin local.

8.8.

Emergentes Centros de Turismo Comunitario ECTC

Son aquellas comunidades que estn interesadas en aprovechar las actividades tursticas y que adems cuentan con algn o algunos recursos desarrollados que les permiten convivencias directas con turistas de distinto origen. De igual forma, la tabla 34 a continuacin detalla las comunas y la disponibilidad de recursos, infraestructura y equipamiento de cada una pero tambin se ha incluido una escala de atractivos que le pueden favorecer para ser consideradas comunas emergentes del turismo comunitario en diferentes plazos. La calificacin aplicada ha sido establecida por criterio tcnico. El sistema de calificacin escogido es: Alto 3 Medio 2 Bajo 1

Tabla no. 34 Emergentes CTC

Servicios Bsicos para CTC
Alojamiento Alimentos y bebidas

Servicios Complementarios para CTC

Infraestructura Equipamiento

Comuna

Atractivos

Recursos

Total

Curia Barcelona Loma Alta Salanguillo San Antonio Ayangue Palmar San Pablo Baos de San Vicente Ballenita Ancn Anconcito Chanduy Puerto El Morro

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 3 2 1 1 1 1 1

2 2 3 2 2 2 3 2 2 2 2 2 2 2

1 1 2 1 1 2 1 2 2 3 2 2 2 1

1 1 2 1 1 1 1 1 2 2 2 1 1 2

3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3

1.5 1.5 2 1.5 1.3 1.5 1.5 1.8 1.8 1.8 1.7 1.5 1.5 1.7

Fuente: Equipo tcnico de la consultora

8.8.1

Indicaciones complementarias La mayora de estas comunas son tomadas en cuenta de parte de operadores de turismo al momento de ejecutar paquetes y circuitos en la zona pues cuentan con infraestructura y equipamiento disponible para la realizacin de actividades como centros de interpretacin, senderos, museos, entre otros.

173

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La FEPTCE estn en los actuales momentos levantando informacin respecto del potencial para CTC en la zona de las dos provincias (sobre todo en Santa Elena) y posiblemente cuenten con un sistema de calificacin pre- establecido. Existen comunas en esta lista que tienen gran experiencia en el desarrollo de iniciativas relacionadas indirectamente con el turismo comunitario pero que no han desarrollado las dos premisas bsicas del concepto de CTC como el alojamiento y los establecimientos de alimentos y bebidas. La comuna San Pablo cuenta con gran experiencia en el desarrollo de establecimientos de alimentos y bebidas sin embargo todas las iniciativas son negocios privados que no benefician en nada a la comunidad. Posibles actores del turismo comunitario

8.9.

Los posibles actores involucrados en el desarrollo del turismo comunitario de la zona de Santa Elena y Guayas han sido divididos en:

Actores directos Son quines contribuyen directamente al desarrollo de iniciativas de turismo comunitario en la zona costera de las dos provincias en estudio:
Tabla no. 35 Actores directos del TC

Institucin -

Apellidos/Nombres/Cargo Alarcn/Andrs/Director Aguayo/Wendy/Tcnico lvarez/Ernesto/Tcnico Jimnez/Enrique/Tcnico Garca/Jos/Tcnico Yagual/Eddie/Promotor Soriano/Lorena/Promotor Otros

Contactos Direccin: Av. Joaqun Orrantia y Av. Juan Tanca Marengo Origen: Ecuador Sede: Guayaquil Telfono: (04) 2158444 / 2158000 Email: fundacionnobis@lann.org.ec Web: www.fundacionnobis.com Direccin: Calle 9 de Octubre y Guayaquil Origen: Ecuador Sede: Santa Elena Telfono: (04) 2940904 / 099323020 Email: turismo@hcpse.gov.ec Web: www.hcpse.gov.ec Direccin: Av. Fco. De Orellana y Justino Cornejo P. 8 Origen: Ecuador Sede: Guayaquil Telfono: (04) 2683979 Email: jpaguay@turismo.gov.ec Web: www.vivecuador.com

Fundacin Nobis

Prefectura de Santa Elena

Camacho/Ricardo/Director de Desarrollo Sustentable

Subsecretaria de Turismo

Ojeda/Roco, Subsecretaria de Turismo del Litoral Zeballos/Ma. Mercedes/Jefe rea tcnica Len/Ma. Augusta/Tcnico en proyectos de descentralizacin Paguay/Jorge/Tcnico en proyectos comunitarios

174

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Villena/Carla/Tcnico en proyectos administrativos Gutirrez/Aline /Jefe de marketing Direccin: Origen: Ecuador Sede: La Libertad Telfono: (04) / 099173443 Email: mvalero@turismo.gov.ec Web: Direccin: Constitucin y Azuay (a pocas cuadras del Cuerpo de Bomberos) Origen: Ecuador Sede: Manglaralto Telfono: (04) 2901114 / 091740143 Email: paquitajara59@hotmail.com Web: www.prodecos.com.ec Direccin: Origen: Ecuador Sede: Manglaralto Telfono: 097778816 (Luis Burbano) Email: luisburbano_73@yahoo.com Web: www.upse.edu.ec Direccin: Carchi 1103 y Luque Origen: Ecuador Sede: Guayaquil Telfono: 086275021 Email: dzambrano68@hotmail.com Web: Direccin: Malecn e Illingworth Origen: Ecuador Sede: Guayaquil Telfono: 086275021 Email: dzambrano68@hotmail.com Web:

Gerencia Regional de Turismo de Santa Elena

Valero/Mariuxi/Tcnico en planificacin y marketing

Proyecto de Desarrollo Eco turstico Comunitario Prodecos

Jara/Paquita/Presidente del comit

Universidad Estatal Pennsula de Santa Elena UPSE (extensin Manglaralto) -

Flores/Ider/Director General Burbano/Luis/Decano Facultad Turismo de la extensin Soriano/Lucia/Profesora

CPR Centro de Promocin Rural

Ing. Zambrano David/

Gobierno Provincial del Guayas

Ab. Medina/Ricardo/Director Provincial de Turismo

Fuente: Elaboracin Equipo tcnico

Actores indirectos Colaboran ejecutando iniciativas de origen ajeno a la actividad turstica comunitaria sin embargo dichos beneficios contribuyen en el ejercicio de motivar a que los habitantes comuneros cambien sus modos de vida incluyendo el fortalecimiento del autoestima, el nivel de educacin y cultura, la inclusin social general, entre otros beneficios puntuales. La lista de los actores indirectos en el turismo comunitario es la siguiente:
Tabla no. 36 Actores indirectos del TC

Institucin Fundacin Plan Internacional -

Apellidos/Nombres/Cargo Carlson Mathew / Gerente Nacional de Proyectos

Contactos Direccin: Av. Repblica OE1135 e/10 de agosto y Teresa de Cepeda

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Vacacela/Petita/Promot ora

Fundacin Ayuda en Accin

Ministerio de Inclusin Econmica y Social Proder

Guerrero/Carlos Privado

ESPOL Programa de Desarrollo para la Pennsula de Santa Elena

Moran/Klber/Director

PMRC Programa de Manejo de Recursos Costeros

Blgo. Altamirano/Manfred/ Subsecretario de Gestin Marina y Costera

Origen: Londres Sede: Quito Telfono: (02) 244-4941 Email: Web: Direccin: Alemania 30-89 y Av. Eloy Alfaro Origen: Ecuador Sede: Quito Telfono: Email: informacion@ayudaenaccion.c om Web: www.ayudaenaccion.org Direccin: Sta. Maria E4-333 y Av. Amazonas Edif. Tarqui P. 8 Origen: Ecuador Sede: Quito Telfono: 02-2563252 2231752 Email: secretariatecnica@mcds.gov.e c Web: www.infoinclusion.gov.ec Direccin: Comuna Curia Origen: Ecuador Sede: Curia Telfono: 080725849 Email: cjservingecuador@yahoo.com Web: N/D Direccin: Campus Prosperina, Edif. Biblioteca, primer piso alto Origen: Guayaquil Sede: Guayaquil Telfono: (04) 2269210 Email: N/D Web: N/D Direccin: Origen: Guayaquil Sede: Guayaquil Telfono: (04) 2683993 Email: Web: www.pmrc.gov.ec

Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico

8.9.1

Indicaciones complementarias

Los actores indirectos han colaborado con la implementacin de algunas iniciativas en la zona de estudio. Se presume que existan ms actores indirectos que aportan al desarrollo del turismo comunitario sin embargo no han sido documentados por razones de logstica o por el simple hecho de que sus acciones no han repercutido en el aprovechamiento de los comuneros visitados. Presidentes comunitarios A continuacin se detalla la nmina de presidentes de las comunas de la provincia de Santa Elena y Guayas (rea del cordn costero). Estos actores no son considerados

176

M.Sc. Vivian Endara Romo

como directos o indirectos por su condicin poltica y porque el periodo de trabajo rige durante 12 meses lo cual dificulta establecer metas reales de gestin con ellos.
Tabla no. 37 Nmina de presidentes de las comunas

Comuna Parroquia Colonche Aguadita Ayangue Bajadita de Colonche Bambil Collao Bambil Deshecho Calicanto Cerezal Bellavista Febres Cordero Jambel Loma Alta Las Balsas Manantial de Colonche Manantial de Guangala Monteverde Palmar Rio Seco Salanguillo San Marcos Parroquia Manglaralto Atravesado Barcelona Cadeate Curia Dos Mangas La Entrada Montaita Oln Pajiza San Antonio de Manglaralto San Francisco de la Nez San Pedro de Manglaralto San Jos Sinchal Sitio Nuevo Valdivia Parroquia Julio Moreno Bellavista del Cerro Juntas del Pacifico Limoncito La Barranca (Julio Moreno) Sacachun Sube y Baja Parroquia Chanduy Bajada de Chanduy Cinaga Engunga El Real

Apellidos/Nombres/Cargo Provincia Santa Elena Reyes/Humberto/Presidente Bacilio/Marciano/Presidente Villao/Sandra/Presidente Tomal/Lupercio/Presidente Catuto/Juan/Presidente Neira/Juan/Presidente Malav/Mercy/Presidente Tomal/Pedro/Presidente Quirumbay/Olmedo//Presidente Reyes/Leonardo/Presidente Reyes/Simn/Presidente Tomal/Jos/Presidente Magallan/Modesto/Vice Presidente Gonzabay/William/Presidente Gonzabay/Salomn/Presidente Pozo/Eloy/Presidente Constante/Henry/Sindico Gonzabay/Segundo/Presidente ngel/Jacinto/Presidente Baquerizo/Duber/Presidente Reyes/Humberto/Presidente Rocafuerte/Gernimo/Presidente Neira Tomas/Presidente Plas Rogelio/Presidente Limn Johnny/Presidente Zambrano/Wilson/Presidente Alfonso/Oswaldo/Presidente Baln/Alejandro/Presidente Delgado/Manuel/Presidente Rodrguez/Alberto/Presidente Figueroa/Ana Maria/Presidente Borbor/Hugo/Presidente Lanez/Eusebio/Presidente Reyes/Ernesto/Presidente Chez/Milton/Presidente Orrala/Jose/Presidente Orrala/Cruz/Presidente Baquerizo/Genaro/Presidente Lino/Francisco/Presidente Borbor/Bertore/Presidente Jos/Cecilio/Presidente Avelino/Abraham/Presidente Gonzabay/Claudio/Presidente Cruz/Edilson/Presidente

Contactos

094409904 090480386 088306131 088748178 093904690 086926526 097432425 096363275 093781244 085632239 097011655 094013116 085786635 080023152 097127150 094943609 085014825 080149751 092104314 089894297 092158801 086451658 091568074 090741755 097182567 089107646 094268607 086157972 080993761 092101830 080509657 086098917 085722863 094647146 099457366 085063951 091950868

086950133 085799581 088685148 090742117 094711022 091126320

177

M.Sc. Vivian Endara Romo

Manantial de Chanduy Olmedo Puerto de Chanduy Pechiche San Rafael Sucre Tagaduaja Villingota Zapotal Parroquia Santa Elena Cerro Alto El Azcar Juan Montalvo Morrillo San Vicente Saya San Miguel Rio Verde San Pablo Parroquia Atahualpa Entre Ros Parroquia Ancn El Tambo Prosperidad Engabao Cauchiche El Morro Subida Alta Bellavista Estero de Boca Agua Piedra

Quimi/Miguel/Presidente Lindao/Livingston/Presidente Rodrguez/ngel/Presidente Villn/Jorge/Presidente Ramrez/Helmo/Presidente Reyes/Julio/Vice Presidente Apolinario/Juanito/Presidente Malav/Hernn/Presidente Ramrez/Wilmer/Presidente Rodrguez/Vicente/Presidente Mejillones/Artemio/Presidente Suarez/Pedro/Presidente Tivanta/ngel/Presidente Reyes/ngel/Presidente Borbor/Alberto/Presidente Merchn/Guillermo/Presidente Orrala/Antonio/Presidente Tmala/Javier/Presidente Reyes/David/Presidente Mujica/Jos/Presidente Pilco/Martha/Presidente Provincia Guayas Lindao/Sergio/Presidente Anastacia/Obdulia/Presidente Morales/Pedro/Presidente Quinde/Erick/Presidente Vera/Claudio/Presidente Ramirez/Cruz/Presidente Ramirez/Manuel/Presidente

085652602 085313910 086855399 086888671 091075464 095863288 094818226 087218174 092060697 097082794 094619537 094694451 097763160 085003033 099305249 090903826 085625180 094875442 086521740 093907645 099426297

085790949 092220826 094339280

Fuente: Sra. Lorena Soriano y Eddie Yagual, promotores Fund. Nobis; Nancy Ocana, ex directora municipal de Turismo. Equipo tcnico.

A manera de indicaciones, los presidentes comunitarios son elegidos cada 12 meses y cambian en enero de cada ao. En algunas ocasiones los presidentes son reelegidos. Quienes eligen a los presidentes de cada comuna son los comuneros calificados. Existe la intencin de parte de varios actores directos del TC de gestionar que la ley comunitaria pase a ser controlada por el Ministerio de Turismo. Hasta hoy el organismo que rige dicha ley es el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca MAGAP. En el caso de la provincia de Guayas, han sido considerados nicamente los presidentes comunitarios ubicados en la zona del cordn costero. 8.10. Propuesta de 10 paquetes tursticos para las Provincias del Destino Costa Sur Los paquetes a continuacin han sido creados bajo el concepto del turismo comunitario al 100% pues es ah donde se conjugan las necesidades de la poblacin rural. La actividad turstica en la zona de estudio se ha desarrollado durante los ltimos 20 aos de forma activa pero no tcnica por eso se registra un alto nivel de impacto ambiental costero incluyendo la calidad del aire, del suelo y del agua sobre todo en poca de vacaciones de la costa por la afluencia no controlada de turistas y recreacionistas a las distintas playas.

178

M.Sc. Vivian Endara Romo

8.10.1 Propuesta de 5 paquetes tursticos para la provincia de Santa Elena

8.10.1.1.

Detalle de los paquetes

Se proponen 5 paquetes de turismo comunitario procurando que los objetivos logrados se encaminen a beneficiar integralmente a las comunidades. Los paquetes estn jerarquizadas por el potencial actual que tienen las comunas para convertirse en CTC. (Segn el IRCTC las comunas que estn interesadas en calificarse como CTC deben registrar la mayor cantidad de establecimientos dedicados al ejercicio directo y exclusivo de los servicios de alojamiento y alimentos y bebidas).

Tabla no. 38 5 paquetes tursticos para la provincia de Santa Elena

Jerarqua

Itinerario PCTC Da 1 Manglaralto Oln Cadeate Lib. Bolvar La Entrada Arribo a la HC. Almuerzo Presen. del programa Actividad 1 Cena Noche libre Da 2 Desayuno Actividad 2 o3 Almuerzo Actividad 2 (posible) Cena Noche libre Da 3 Desayuno Actividad 1 Almuerzo Fin de los servicios Tiempo

Costo aproximado pp.

1 2 3 4 5

2D/1N

USD 20.00

3D/2N

USD 37.00

Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico

8.10.1.2.

Indicaciones complementarias

Se estima que los clientes arriben a las hospederas al medio da y que abandonen las hospederas luego del almuerzo del da 3. El paquete de 2D/1N termina luego del almuerzo del da 2. Tiempo 2D/1N = Paquete de dos das y una noche. Tiempo 3D/2N = Paquete de tres das y dos noches. Pp. = Por persona. La noche libre puede ser acompaada de una fogata en la playa o en algn rea disponible para fogatas determinado por la comuna. El costo aproximado por persona de cada paquete incluye nicamente el alojamiento y la alimentacin. El costo de las actividades deber ser agregado al precio final de acuerdo a la eleccin de los clientes. El itinerario puede variar de acuerdo a las limitaciones no controladas por el gua como el clima, derrumbes, huelgas, etc. El precio del paquete es aproximado pues todas las tarifas en paquetes de viajes son susceptibles a cambios sin previo aviso. Cada proforma de paquete debe contener fecha de expiracin de acuerdo a la naturaleza del negocio.

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El precio de los paquetes es estndar para los primeros 4 destinos. En el paquete de La Entrada las tarifas pueden sufrir cambios debido a que no cuentan con hospederas comunitarias. El alojamiento de este paquete se hace en la comuna Oln. Las actividades han sido categorizadas en Actividad 1, Actividad 2 y Actividad 3 y se detallan en el siguiente apartado. Cada actividad tiene un tiempo de duracin similar, precio similar y requisitos similares. Todas las comidas son servidas en la misma hospedera comunitaria.

180

M.Sc. Vivian Endara Romo

8.10.1.3.

Servicios, actividades disponibles y tarifas

Tabla no. 39 Servicios, actividades disponibles y tarifas aproximadas

Actividad/ Duracin

Descripcin del servicio/actividad Comuna Tour Visita a talleres artesanales, tiendas de artesanas, atractivos locales, visita a personajes importantes y otras actividades que puedan ejecutarse dentro del permetro comunitario acompaado por un gua nativo. Cabalgatas por la playa comunitaria Se alquilan caballos por 1 o 2 horas donde generalmente no requieren de un gua. En caso de requerirlo, el costo del alquiler del caballo incluye el gua acompaando al grupo de no ms de 4 personas. Caminatas cortas por la selva comunitaria Son caminatas guiadas por los senderos de selva (existentes o no) que estn dentro de la jurisdiccin poltica de la comuna donde se hospedan y se alimentan los turistas. El tiempo mximo de recorrido 2:30 minutos. Recoleccin de ostras (La Entrada) El proceso de cultivo de ostras es combinado con el desarrollo del turismo sostenible llevando a los clientes a que puedan observar de cerca el cultivo de esta especie. El atractivo se complementa con la oportunidad del cliente de poder cosechar aquellas que luego servirn de su alimento. Cabalgatas largas por la selva comunitaria Se alquilan caballos por 2 y hasta 4 horas con la compaa de un gua. Se observa la flora y fauna caracterstica del ecosistema comunitario con la explicacin detallada de cada especie por los guas nativos. Caminatas largas por la selva comunitaria Generalmente se recorren los mismos senderos que en las cabalgatas por tanto el esfuerzo es mayor y los turistas deben estar en buenas condiciones fsicas. Visitas a atractivos naturales y culturales en otras comunas Museos temticos, museos de sitio, acuarios, talleres artesanales, aguas termales y dems atractivos de infraestructura construida en un dimetro a no ms de 40 minutos de distancia de la comuna destino.

Tarifa aproximada pp. $ 2.00 4.00

Mn. y Mx. pax por gua 1 10

$ 3.00 5.00

14

$ 5.00

2 10

Actividades 1 De 1:00 a 2:30 horas

5.00

2 10

$ 10.00

24

$ 5.00 a 8.00

2 - 10

Actividades 2 De 2:30 a 4:30 horas

$ 3.00*

2 10

181

M.Sc. Vivian Endara Romo

Cabalgatas en la selva de otra comuna Se visita a caballo los bosques de otras comunidades que estn en la zona de la provincia. Existen comunas donde se puede observar con mayor posibilidad ms fauna y flora endmica. En este caso se cobra el gua y el traslado desde la comuna base, ms los costos en la comuna destino. Esta actividad puede durar hasta 6 horas. Caminatas en la selva de otra comuna Se visita caminando los bosques de otras comunidades que estn en la zona de la provincia. Existen comunas donde se puede observar con mayor posibilidad ms fauna y flora endmica. En este caso se cobra el gua y el traslado desde la comuna base, ms los costos en la comuna destino. Esta actividad puede durar hasta 5 horas. Pesca artesanal comunitaria Los turistas pueden contratar los servicios de algunas fibras de buenas caractersticas para acompaar a los pescadores a su faena de pesca en alta mar. Los pescadores pueden incluir algn refrigerio. Este servicio se puede dar con mayor frecuencia en la comuna Palmar.

$ 10.00

24

$ 5.00

2 10

Actividades 3 Mas de 4:30 horas

$ 10.00

26

Guas de turismo Alimentacin: Desayuno

Alimentacin: Almuerzo y cena

Cada comuna tiene guas nativos calificados a disposicin de los turistas. 1. El desayuno consiste en una taza de leche o caf, 1 pieza de pan, 2 huevos de gallina al gusto, 1 vaso de jugo, mantequilla y mermelada. 2. Frutas al gusto, cereal, leche. 1. El men del almuerzo es variable cada da. El men puede ser organizado por los turistas de acuerdo a sus gustos aunque generalmente se acepta la propuesta de la seora de la casa. Incluye 1 bebida. 2. Est disponible un men vegetariano de acuerdo a las indicaciones de los turistas. Incluye 1 bebida.

5.00

---

2.00

---

3.00

--3.00

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M.Sc. Vivian Endara Romo

Desde Guayaquil hasta Oln y viceversa o Coop. Libertad Peninsular Frecuencias: 05:10 13:10 16:30 Desde Guayaquil hasta Santa Elena y viceversa o Coop. CICA Frecuencia: Cada 20 minutos Desde Santa Elena hasta los 5 destinos y viceversa o Coop. Citup y Manglaralto Frecuencia: Cada 20 minutos aprox. - A la com. Manglaralto - A la com. Oln - A la com. Cadeate - A la com. Libertador Bolvar - A la com. La Entrada o Coop. CITM Manglaralto Frecuencia: Cada 20 minutos aprox. - A la com. Manglaralto - A la com. Oln - A la com. Cadeate - A la com. Libertador Bolvar - A la com. La Entrada

5.00

---

3.00

1.25 1.50 1.00 1.00 1.50

1.25 1.50 1.00 1.00 1.50

Transportacin pblica

Desde Oln hasta el resto de comunas o Coop. No legalizada (usan automviles viejos y compactos) Frecuencia: Desde las 08:00 hasta las 19:00 - A la com. Manglaralto - A la com. Oln - A la com. Cadeate - A la com. Libertador Bolvar - A la com. La Entrada

0.50 -0.75 1.00 1.00

Transportacin privada

Existen varias empresas que brindan el servicio de transporte turstico desde los principales centros de distribucin y desde el cantn Santa Elena aunque generalmente el tipo de cliente del turismo comunitario aun no contrata este tipo de transporte.

Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico

8.10.1.4.

Indicaciones complementarias

Las actividades propuestas en el cuadro 39 son operadas directamente por miembros de la comunidad y se encuentran vigentes en la actualidad. Las actividades resaltadas con rojo no han sido creadas, es una propuesta del equipo consultor. Se estima que ninguna tarifa detallada en las Tablas no. 38 y 39 ha sido debidamente costeada por los proveedores. Todas las tarifas son aproximadas pues no hay una estandarizacin tarifaria que facilite la propuesta de los paquetes y se registra la experiencia de que las tarifas pueden variar de acuerdo a quien las solicite.

183

M.Sc. Vivian Endara Romo

Si se excede el mximo de personas por gua necesariamente se deber contratar a un gua adicional. Costo aproximado de gua adicional en Actividades 1 entre $ 3.00 y 10.00 por cada mximo de turistas. Costo aproximado de gua adicional en Actividades 2 entre $ 5.00 y 10.00 por cada mximo de turistas. Costo aproximado de gua adicional en Actividades 3 entre $ 10.00 y 15.00 por cada mximo de turistas. La tarifa aproximada por la visita a los atractivos culturales en Actividades 2 no incluye costos de entradas a los atractivos. Un gua puede hacerse cargo de un mximo de 10 personas en caminatas. Un gua puede hacerse cargo de un mximo de 4 personas en cabalgatas. El nivel de resistencia fsica de los turistas debe ser uno de los referentes al momento de contratar cualquier actividad. Algunas actividades pueden llevarse a cabo nicamente en poca de verano o nicamente en poca de invierno. Existen otras actividades tursticas que pueden desarrollarse en otros destinos como Salinas y La Libertad pero que no tienen ningn tipo de injerencia en contribuir al desarrollo comunitario. Actividades de observacin de ballenas, surf, buceo de profundidad y de superficie y aquellas que requieren de ms de 5 horas de ejecucin podrn ser incluidas una vez que las comunidades adquieran el equipamiento o tengan la infraestructura necesaria para su operacin.

8.11. Propuesta de 5 paquetes tursticos para la provincia de Guayas Se presentan inicialmente 3 paquetes para la zona costera de la provincia de Guayas con alojamiento y alimentacin como base de los servicios principales en comunidades que ya estn desarrollando stas actividades. Se han incluido 2 paquetes ms con actividades de modalidad full day o da completo, con actividades a realizar pero sin opcin de alojamiento en categora TC. 8.11.1 Detalle de los 5 paquetes
Tabla no. 40 5 paquetes tursticos para la provincia de Guayas

Jerarqua

Itinerario PCTC Da 1 Rcto. Puerto Engabao (Com. Engabao) Arribo a la HC. Almuerzo Presen. del programa Actividad 1 Cena Noche libre Da 2 Desayuno Actividad 2 o3 Almuerzo Actividad 1 Cena Noche libre Da 3 Desayuno Actividad 1 Almuerzo Fin de los servicios Tiempo

Costo aproximado pp.

2D/1N

USD 16.00

3D/2N

USD 29.00

184

M.Sc. Vivian Endara Romo

2 Comuna Bellavista -

Comuna Cauchiche

Arribo a la HC. Almuerzo Presen. del programa Actividad 1 Cena Noche libre

Desayuno Actividad 2 o3 Almuerzo Actividad 1 Cena Noche libre

Desayuno Actividad 1 Almuerzo Fin de los servicios

2D/1N

USD 20.00

3D/2N

USD 30.00

Comuna Pto. El Morro

Observacin de delfines Salida desde Guayaquil 08:00, retorno 16:00. Incluye almuerzo y navegacin en los manglares con observacin de delfines. Pesca artesanal en balsas ancestrales Salida desde Guayaquil 08:00, retorno 16:00. Incluye almuerzo, navegacin y pesca artesanal en la costa del cantn Playas.

Full day

USD 15.00

Cantn Playas

Full day

USD 15.00

Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico

8.11.2. Indicaciones Complementarias Se proponen 5 paquetes de turismo comunitario procurando que los beneficios se encaminen a beneficiar a los integrantes de las comunas principalmente. Los paquetes estn jerarquizadas por el potencial actual que tienen las comunas para convertirse en Centro de Turismo Comunitario. Los paquetes 4 y 5 son full day. Se estima que los turistas salgan desde la ciudad de Guayaquil. Se estima que los clientes arriben a las hospederas al medio da. Se estima que los clientes abandonen las hospederas luego del almuerzo del da 3. El paquete de 2D/1N termina luego del almuerzo del da 2. Tiempo 2D/1N = Paquete de dos das y una noche. Tiempo 3D/2N = Paquete de tres das y dos noches. Pp. = Por persona. La noche libre puede ser acompaada de una fogata en la playa o en algn rea disponible para fogatas determinado por la comuna. El costo aproximado por persona de cada paquete incluye nicamente el alojamiento y la alimentacin. El costo de las actividades deber ser agregado al precio final de acuerdo a la eleccin de los clientes. El itinerario puede variar de acuerdo a las limitaciones no controladas por el gua como el clima, derrumbes, huelgas, etc. El precio del paquete es aproximado pues todas las tarifas en paquetes de viajes son susceptibles a cambios sin previo aviso. Cada proforma de paquete debe contener fecha de expiracin de acuerdo a la naturaleza del negocio. Las actividades han sido categorizadas en Actividad 1, Actividad 2 y Actividad 3 y se detallan en el siguiente apartado. Cada actividad tiene un tiempo de duracin similar, precio similar y requisitos similares.

185

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Todas las comidas son servidas en la misma hospedera comunitaria o campamento.

8.11.3. Servicios, actividades disponibles y tarifas

Tabla no. 41 Servicios, actividades disponibles y tarifas

Actividad/ Duracin -

Descripcin del servicio/actividad Cabalgata corta por la playa Se alquilan caballos por 1 o 2 horas donde generalmente no requieren de un gua. En caso de requerirlo, el costo del alquiler del caballo incluye el gua. Todos los caballos disponibles son aptos para montar. Avistamiento de delfines Actividad disponible a ser realizada en el estuario de la zona. Se puede navegar en embarcaciones desde Posorja o desde Puerto El Morro o en su defecto desde las comunas Bellavista y Cauchiche. Observacin de aves en lancha Se observan aves en la isla de los pjaros ubicada entre la parroquia Posorja y las comunas Bellavista y Cauchiche. Mirador Cerro Zambapala Es la elevacin ms alta de la Isla Pun. El trayecto se presta para la observacin de aves, flora y fauna caracterstica del ecosistema del bosque seco tropical. Recoleccin de cangrejos y conchas Es una de las opciones culturales ms significativas dentro de las actividades tursticas que pueden ser ofrecidas al turista. Cabalgata larga por la Isla Pun Es una actividad muy cultural que requiere de buen estado fsico y predisposicin. En turismo alternativo la actividad puede arrojar buenos resultados. Observacin de aves en canoa (largo) Se observan aves en el manglar principalmente donde el turista debe tener experiencia haciendo la actividad. Esta propuesta debe ser ejecutada profesionalmente.

Tarifa aproximada pp. 3.00

Mn. y Mx. pax. por gua 1 10

Actividades 1 De 1:00 a 2:30 horas

5.00

2 20

5.00

2 20

7.00

2 20

9.00

2 20

Actividades 2 De 2:30 a 4:30 horas

13.00

2 20

18.00

2 20

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Actividades 3 Mas de 4:30 horas

Pesca artesanal El objetivo es llevar a los turistas a un da entero de pesca donde pone a prueba su inters de conocer de cerca las costumbres de la poblacin local. Las embarcaciones pesqueras prestan servicio de pesca industrial. Pesca artesanal en balsas (ver anexos
digitales)

20.00

26

El objetivo es que los turistas puedan experimentar una de las costumbres ancestrales ms antiguas del Pas utilizando las balsas ancestrales para practicar la pesca. Cada comuna tiene guas nativos calificados a disposicin de los turistas. 1. El desayuno consiste en una taza de leche, 1 pieza de pan, 2 huevos de gallina al gusto, 1 vaso de jugo, mantequilla y mermelada. 2. Frutas al gusto, cereal, leche. 1. El men del almuerzo es variable cada da. El men puede ser organizado por los turistas de acuerdo a sus gustos aunque generalmente se acepta la propuesta de la seora de la casa. Incluye 1 bebida. 2. Est disponible un men vegetariano de acuerdo a las indicaciones de los turistas. Incluye 1 bebida. Desde Guayaquil hasta Playas y viceversa o Coop. Villamil Frecuencias: 04:30 hasta 20:10 Cada 15 minutos o Coop. Posorja Frecuencias: 04:30 hasta 20:10 Cada 10 minutos y 0.50

Guas de turismo Alimentacin: Desayuno

1.50

---

3.00

Alimentacin: Almuerzo y cena

--3.00

2.40

2.40

Transportacin pblica

Desde Playas hasta Pto. Engabao viceversa o Coop. Narcisa de Jess Frecuencias: 04:30 hasta 20:10 Cada 15 minutos Desde Playas hasta Posorja y viceversa o Coop. 9 de marzo Frecuencias: desde las 07:00 Cada 20 minutos

---

0.50

Transportacin privada

Existen varias empresas que brindan el servicio de transporte turstico desde los principales centros de distribucin y desde el cantn Santa Elena aunque generalmente el tipo de cliente del turismo comunitario aun no contrata este tipo de transporte.

Fuente: Elaboracin del Equipo Tcnico

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8.11.4. Indicaciones complementarias Todas las tarifas son aproximadas pues no hay una estandarizacin tarifaria que facilite la propuesta de los paquetes y se registra la experiencia de que las tarifas pueden variar de acuerdo a quien las solicite. Las actividades propuestas en la tabla no. 41 son operadas directamente por miembros de la comunidad y se encuentran vigentes en la actualidad. Las actividades resaltadas con rojo no han sido creadas, es una propuesta de la consultora. Se estima que ninguna tarifa detallada en las tablas 40 y 41 ha sido debidamente costeada por los proveedores. Ninguna operacin turstica estandarizadas de conducta. de actividades tiene normas

Las propuestas de paquetes en las comunas de Bellavista y Cauchiche deben arrancar desde la parroquia Posorja. Un gua puede hacerse cargo de un mximo de 10 personas en caminatas. Un gua puede hacerse cargo de un mximo de 4 personas en cabalgatas. El nivel de resistencia fsica de los turistas debe ser uno de los referentes al momento de contratar cualquier actividad. Algunas actividades pueden llevarse a cabo nicamente en poca de verano o nicamente en poca de invierno. Existen otras actividades tursticas que pueden desarrollarse en otros destinos como Playas pero que no tienen ningn tipo de injerencia en contribuir al desarrollo comunitario. Actividades de observacin de ballenas, surf, ciclismo, buceo de profundidad y de superficie y aquellas que requieren de ms de 5 horas de ejecucin podrn ser incluidas una vez que las comunidades adquieran el equipamiento o tengan la infraestructura necesaria para su operacin.

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8.12. Matriz de ventajas y desventajas de los paquetes

Tabla 42. Matriz de ventajas y desventajas de los paquetes

Ventajas Se contribuye a eliminar la pobreza en las comunidades rurales. Se establece un nuevo modelo de gestin comunitaria en beneficio de todos sus habitantes. Provoca que los integrantes de las comunas puedan organizarse administrativa y operativamente. Se fomentan los destinos alternativos y se descongestionan los destinos tradicionales. Todos los paquetes contribuyen activamente al fortalecimiento de la cadena de valor del turismo sostenible. El turismo comunitario se alinea extensamente con el Plandetur en varios programas y proyectos. Existe ya el Instructivo de los Centros de Turismo Comunitario avalado por la FEPTCE. Involucra activamente a todos los miembros de las familias comunitarias Fortalece la creacin de ms microempresas encaminadas a servir al turista Motiva a los comuneros a conservar sus recursos naturales y culturales Incentiva a que la emigracin se disminuya Propone alternativas altamente competitivas en el turismo actual Incentiva la asociacin de actores directos entre comunas Provoca la creacin de mini clusters en ambas provincias -

Desventajas Actualmente las comunidades no cuentan con infraestructura y equipamiento adecuado para garantizar la satisfaccin de los turistas. Existe resistencia en algunos integrantes de las comunidades a desarrollar actividades de turismo comunitario. La mayora de las comunas no cuentan con servicios bsicos eficientes. No existen costos ni precios estandarizados. No todos los integrantes de las comunas estn concienciados para convivir con los turistas. La seguridad turstica es leve Puede ocasionar distorsiones culturales en la poblacin local sobre todo en los menores de edad y nios.

Fuente: Equipo tcnico de la consultora

8.13. Inversiones recomendadas 8.13.1. Programa de capacitacin Turismo En Operacin y administracin de microempresas tursticas comunitarias, costeo de servicios, productos y actividades tursticas, interpretacin de proyectos tursticos, idioma ingls, guianza comunitaria, desarrollo sostenible, entre otros. Tcnicas de rescate y manejo de situaciones de riesgo y emergencia. Contabilidad y tributacin

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Registro de libro diario, mayor y control de costos. Anlisis de gastos, administracin contable de operacin, fijacin de precios, tributacin, entre otros.

Programa de mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento Construccin e implementacin de centros de interpretacin turstica, de hospederas comunitarias, de cabaas comedor, de paradores y de miradores tursticos. Adecuacin y remodelacin de talleres artesanales de procesamiento de la paja toquilla, de la tagua y dems fibras de materia prima. Solucionar la falta de monturas para caballos, bicicletas, kayaks, entre otros. Construccin de piscinas termales.

Programa de promocin de destinos Impulso a las distintas iniciativas ejecutadas y en fase de ejecucin de parte del Ministerio de Turismo principalmente a los mercados nacionales y extranjeros.

8.14.

Conclusiones de la Propuesta de apoyo al Turismo Comunitario

La propuesta de los paquetes tursticos se enmarca dentro del Destino Turstico Regional # 6, Costa Sur. El concepto de los Destinos Tursticos Regionales surge como una categora de macro espacios aplicable a la realidad geogrfica y poltica de Ecuador, donde la especificidad de los destinos tradicionales, que se refieren a modalidades tursticas o tipologas especficas asociadas a una imagen, contrasta con la variedad de la oferta natural y cultural, altamente influenciada por las condiciones de cercana, conectividad y escala que son atributos destacables del pas. Esta categora espacial (los DTRs), permite una aproximacin idnea para emprender el ordenamiento turstico en el mbito nacional, ya que vincula la realidad socio ambiental de la presencia de los atractivos, con las relaciones funcionales y de gestin, as como de las jurisdicciones poltico-administrativas del rgimen seccional autnomo y de las reas protegidas (Plandetur, 2007:450). A partir de esta definicin de Destino Turstico Regional, Costa Sur # 6, se establece un cruce con las lneas de producto turstico. De esta manera, para la definicin de prioridades de actuacin sobre una lnea de producto turstico en un destino u otro, se deber tomar en cuenta que se encuentre dentro de uno de los destinos regionales, y dentro de las lneas de producto actuales o potenciales para dicho destino. As se tiene un primer criterio de seleccin de proyectos a desarrollar, financiar o dar apoyo en cada destino, tomando como base estas dos variables (Plandetur, 2007: 454). La lnea de producto de estos paquetes se enmarca en el Turismo Comunitario. Se registra un nivel alarmante de pobreza en la mayora de las comunas de las dos provincias. Segn los datos del Plan de Marketing del Ecuador 2010-2014, Santa Elena ocupa la prioridad para participar en desarrollo de turismo social por el ndice de Pobreza de consumo, ubicado en 66.60% segn el censo del 2001 proyectado al 2008.

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Existe una crnica escasez de agua sobre todo en las comunas asentadas hacia la cordillera Chongn Colonche. Existe mucha desintegracin comunitaria interna en la mayora de las comunidades de las dos provincias. Ninguna comuna de Santa Elena ni de Guayas tiene un comit, asociacin aunque si una Federacin que las agrupa, misma que atraviesa por momentos difciles de pertenencia. Ninguna de las actividades de turismo comunitario contribuye con la comuna para la ejecucin de obras sociales. En el documento Plan Nacional de Desarrollo del SENPLADES, el TC es mencionado como una actividad de desarrollo interno alternativo, inclusin social y competitividad real y adems menciona en reiteradas veces que los esfuerzos para su desarrollo debern ser fortalecidos a travs de distintas iniciativas pues se busca generar trabajo y fortalecer las cadenas de valor. 8.15. Recomendaciones Generales Se recomienda que instituciones pblicas, empresas privada y/o fundaciones colaboren con la calificacin de la mayor cantidad de comunidades posibles a convertirse en Centro de Turismo Comunitario que lleva adelante el Instructivo de la FEPTCE pues esto permitir a futuro que sean las comunidades quines manejen adecuadamente los atractivos y los servicios que brindan sus zonas jurisdiccionales correspondientes. Alinear todos los objetivos propuestos en materia de turismo al Plandetur 2020 pues desde este ao todas las iniciativas de turismo y de turismo comunitario tendrn que estar alineadas a dicho documento lo cual es enormemente positivo. En Santa Elena, la comuna con mayor apertura al desarrollo del turismo comunitario es Palmar debido a su riqueza cultural y natural pero sobre todo a que aqu se han llevado a cabo distintas iniciativas encaminadas en mejorar la calidad de los recursos de la poblacin. Esto puede marcar una pauta importante al momento de planificar la gestin del turismo comunitario. Los estudiantes de la facultad de turismo de la UPSE, sobre todo los de primer nivel, estn muy interesados en participar activamente en el desarrollo de iniciativas de turismo comunitario al punto que en la actualidad estn proponiendo iniciativas innovadoras en la gestin que ayuden a las comunas a definir proyectos a favor de la poblacin local. Para lograr sinergia laboral en la ejecucin de los distintos programas y proyectos, el cliente debe alinearse a los objetivos de Plandetur 2020. Existe una grave desinformacin de las iniciativas de turismo comunitario que actualmente se llevan a cabo en las dos provincias por tanto, la Fundacin tambin podra encaminar sus esfuerzos en contribuir a la promocin de dichas iniciativas.

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Al momento de intervenir en la colaboracin del aprovechamiento de la actividad turstica comunitaria, considerar el documento que detalla los elementos para el desarrollo del destino del producto Ruta del Spondylus detallado por la Subsecretaria de Turismo del Litoral. Debido al dinamismo turstico en las dos provincias, se recomienda mantener la informacin actualizada. Es importante hacer hincapi en el aprovechamiento organizativo de la fuerza laboral de mujeres para la implementacin de todas las alternativas de desarrollo del turismo comunitario en las dos provincias, aplicando claramente una poltica de gnero, empoderamiento y de equidad.

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CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES

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CAPITULO 9 CONCLUSIONES Y REFLEXIONES FINALES

La importancia del turismo ya no es una novedad, a nivel global representa en algunos casos, el mayor ingreso del PIB de sus pases. El registro de llegadas internacionales marc record en cifras superando los 922 millones a nivel mundial. A pesar dela crisis mundial que afcta al sector, Sur Amrica se mantiene como la nica regin junto a Nor Africa con crecimiento positivo, en nuestro caso del 0,2%; parece ser que hemos cambiado volumen por rentabilidad, lo cual es positivo. Ecuador no es la excepcin, con un ritmo un tanto decreciente en los ltimos aos se ubica en el sexto puesto, con una participacin del 8% del PIB, mejor que en aos pasados.

El bajo rendimiento del sector turstico en Ecuador es preocupante pues se coloca en el segundo pas que menos recibe en ingresos por turistas en la regin y est por debajo de los gastos promedios por llegada de la regin, indica esto que el sector hotelero es frgil y susceptible a la inestabilidad poltica, a pesar de los atractivos nicos que tiene el pas (Croes, 2009:35).

Lo que est sucediendo en Ecuador marca precedente a niveles institucionales, tras varios aos de inestabilidad poltica, llega una aparente calma y se afianzan los procesos de descentralizacin con las transferencias de las competencias del Turismo a los Municipios y Gobiernos Provinciales. El Turismo se vuelve una prioridad nacional con el establecimiento de las polticas de Estado incorporando el desarrollo sostenible como parte de sus polticas y estrategias. Es muy alentador el compromiso del actual Gobierno con el turismo al determinar un presupuesto de 22 millones de dlares para el desarrollo de la promocin turstica de pas.

Frente a estos cambios la generacin de planes ha sido fundamental para establecer un orden de prioridades para levantar el sector, un logro importantsimo para el pas fue el Plan Estratgico de Desarrollo Sostenible de Turismo PLANDETUR 2020, y el reciente Plan de Marketing Turstico para el Ecuador 2010-2014.

En relacin a la provincia del Guayas marca un hito la creacin del primer Plan Maestro Turstico del Guayas de alto nivel y gran capacidad de precisin en sus orientaciones, aunque poco conocido en la franja costera. Importante reconocer que Santa Elena carece de un plan de tal magnitud, recientemente desmembrada del Guayas en el 2007, an tiene muchos retos por plantear. Aprender de las buenas prcticas de otras experiencias en gobernanza local es una necesidad latente.

El clima actual en ambas provincias es bastante positivo, las aguas estn ms calmadas tras tiempos de dificultad y desunin. Es tiempo de pensar en trabajar el turismo sin las trabas que nos determinan las diferencias sino enfocndonos en las similitudes, que son muchas en cuanto a destino.

Bajo este pequeo resumen de la situacin actual en la micro regin, se propone volcarse a desarrollar lo que debemos desarrollar, el Destino. Ambas provincias tienen la oportunidad de trabajar en el territorio que les pertenece jurisdiccionalmente, pero

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desde la propuesta de creacin de una instancia que operativice y consense, entre los varios actores que conforman la regin, las estrategias encaminadas a un fin comn, el desarrollo de Costa Sur como Destino Integral.

Por qu desarrollarnos como Destino? La actuacin en el destino implica modificar, cambiar, aperturarse a nuevos conceptos y tcnicas, se trata de estrategias que permitan la reinvencin del destino de manera continua con el fin de ofrecer siempre experiencias novedosas para los demandantes tan exigentes de la actualidad. El proceso de un destino es infinito.

Y es que cada vez las sociedades buscan sentir, de tal manera que se desplaza a donde puedan experimentar vivencias nicas. Desde esa premisa el desarrollo turstico debe ir ms all de la planificacin tradicional para atender a este concepto de Destino.

La planificacin a partir de las relaciones de oferta y demanda sobre los destinos ha sido la manera tradicional de enfocarlos, habiendo dejado a un lado la organizacin espacial en su expresin poltico-administrativa, incluyendo las condiciones sociales y ambientales que se generen en el territorio. Santa Elena se ubicara en prioridad de ejecucin por sus altos ndices de pobreza entre las provincias del pas.

Entendiendo que el turismo no posee lmites fsicos sino que las regiones tursticas que se plantean no se circunscriben nicamente a su limitacin geogrfica, da vida a la unin plena entre Guayas y Santa Elena, ambas pertenecen a la llamada Regin no. 6 Destino Costa Sur, contemplada dentro del esquema territorial de implementacin de la planificacin turstica marcada por Plandetur quienes han planteado la creacin de las OGDs Organizaciones de Gestin de Destinos.

Las OGDs se convertiran en grandes impulsoras de los cambios a nivel local y de tareas de cooperatividad constantes. Se trata de conformar instancias de cooperacin intersectoriales que puedan gestionar de forma consensuada el desarrollo de la regin turstica. En la actualidad las OGDs de destinos se adscriben a la Sub-secretara de Gestin Turstica, recientemente creada a partir de la reestructuracin del MINTUR, sta se encargara de mantener una fluida comunicacin con la ODG del Destino Costa Sur, cabe mencionar que an no est implementada, esto debe nacer desde lo local, el MINTUR se convierte en un ente facilitador de procesos.

Aunque no se ha podido conformar an ninguna OGD, parece ser que se estrechan las acciones para empezar a desarrollar primeramente lo local desde la Planificacin Integral del territorio, actuacin que se lleva a cabo desde la Gerencia de la Ruta del Spondylus y que aun est en prueba piloto a implementarse en Puerto Lpez. Frente a estos nuevos emprendimientos desde el sector pblico se consideran no chocantes sino ms bien complementarios con las futuras OGDs, siempre que se mantenga la visin global del destino y no se detenga demasiado tiempo en pruebas que pueden resultar efectivas en una comunidad y no quizs tanto en otras. La visin global es necesaria y debe empezar a ejecutarse. La figura de las Juntas Parroquiales ahora con nuevas funciones y presupuestos, bien podran apropiarse de ser un ente organizativo local con poder de decisin.

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Conviene pues no perder de vista que el turismo no es un motor de desarrollo aislado, sino mas bien un sector que se apoya en el marco general de desarrollo de un territorio y una sociedad, para integrar y aprovechar oportunidades, estructuras y recursos desde los que construir nuevas realidades productivas (vila & Barreno, 2005: 33).

Este estudio estratgico apoya un modelo de gestin territorial basado en el ptimo aprovechamiento de las riquezas del territorio con la mejor distribucin posible de sus beneficios a los sectores cuyos ndices de pobreza ameriten prioridades de intervencin con proyectos dinamizadores de sus economas locales. Sin embargo, NO pretende este estudio decidir cul modelo debe ser usado, deja ms bien la inquietud sobre la mesa, expone la necesidad y urgencia de ser abordado por una instancia pblico-privada y comunitaria nacida desde lo local, pues son ellos los llamados a organizarse, fortalecerse y desarrollar su territorio y poblacin. Si hablamos de un desarrollo turstico integrado slo podr serlo si forma parte solidaria del desarrollo territorial integrado, por lo que debe medirse tambin en avance social, cultural y ambiental del conjunto de la comunidad.

Se evidencia tambin la necesidad de confluenciar entre las llamadas OGDs y el actual modelo de estructura administrativa del pas, donde Guayas y Santa Elena perteneceran a la regin 5 dentro de la nueva tesis administrativa basada en el territorio y cuya sede sera Milagro. Otro reto que se levanta en el territorio es el restablecimiento de la Mancomunidad Turstica Peninsular, que habiendo estado funcionando anteriormente, por los cambios polticos-territoriales ha disminuido sus esfuerzos. En la actualidad hay indicios de reconformacin de la instancia aunque sin la presencia del cantn Playas. Este estudio puede encaminarse dentro de esta figura aunque deber examinarse cuidadosamente la inclusin de las parroquias rurales del cantn Guayaquil que han sido parte de esta investigacin por requerimientos contractuales. Si hablamos de un desarrollo inclusivo en el que se vincule de una manera ideal el desarrollo de base con el desarrollo local debe enrumbarse hacia un escenario donde representantes del sector empresarial, y de la sociedad civil establezcan un espacio comn de deliberacin y decisin para identificar y promover metas comunes aplicando el principio de la complementariedad y donde existan vnculos fuertes entre organizaciones de base, otras organizaciones de la sociedad civil y de la empresa privada aplicando tambin un modelo articulador entre organizaciones o capital social puente (Villar, 2007:9).

Uniendome con el pensamiento de Croes, la realidad del territorio de estudio es que no ha existido una cultura o tradicin de cooperacin institucional, solamente dbiles esfuerzos entre sectores como Cmaras de Turismo, Gobiernos Provinciales, Direcciones Provinciales y empresas privadas y a raz de la separacin de las provincias algunas de estas instituciones entre otras deben ser reconformadas, fortalecidas y reorientadas.

Resalta la carente cualificacin del personal que labora en el sector pblico, se percibe en las actuaciones locales aisladas y sin direccin, mismas que no se deben a

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falta de planes, que si los han habido, sino a conocimientos tcnicos que permitan un correcto monitoreo de los resultados y una buena dosis de voluntad poltica. La cualificacin del personal del sector privado es un punto estratgico de continua intervencin que fortalezca la calidad del destino.

La falta de recursos financieros en la mayora de los entes descentralizados como Municipios, Juntas parroquiales y Prefecturas es evidente. La herencia deficitaria de otras administraciones parece ser el crculo vicioso que no permite la activacin del destino. Esta dbil institucionalidad en el podero del turismo ha limitado la expansin del desarrollo turstico de la regin de estudio.

Este estudio explora en soluciones dentro del marco conceptual del territorio presentando como una opcin el modelo de gestin del Destino, no sin antes haberse guiado para la elaboracin de propuestas de lneas estratgicas, programas y proyectos por los resultados de algunos estudios previos para determinar la situacin interna del Destino y las fuerzas del mercado, tras el anlisis de la variada oferta turstica y del anlisis de la demanda nacional.

A la vez parte de una metodologa participativa y sigue una secuencia lgica que responde las preguntas: Qu somos y tenemos? Como Destino Costa Sur, Qu es lo que nos demandan? Dentro de un mercado local, Qu es lo que queremos ser? La proyeccin del Destino Y Cmo lo vamos a promover? El plan de accin o lneas estratgicas consensuadas propuestas.

Respondiendo brevemente a lo que somos y tenemos, es importante reconocer la necesidad de crear nuevos productos de carcter innovador, que puedan ser ofertados consistentemente. Y es que la simple existencia de un atractivo no lo convierte en producto y este a su vez en OFERTA para que se convierta en oferta debe existir la PROMOCION. Santa Elena y Guayas en su faja costera son privilegiadas con atractivos naturales y culturales pero carece de buena infraestructura, as como de una planta hotelera fortalecida. Por ello los productos que se elaboren no deberan ser promocionados por separado sino complementar elaborando circuitos que integren comunidades a partir de las fortalezas de cada destino. En el turismo tratar de vender un producto de poca jerarqua de manera individual llega a ser inconsistente y poco coherente con la estrategia nacional de turismo que se propone en PLANDETUR. Por ello se incluye en este estudio un anlisis de la percepcin de la Ruta del Spondylus como un producto macro que envuelve a los dems, siendo concientes que los destinos emergentes ubicados en el cordn costero del Guayas as como algunos en Santa Elena, no alcanzan mayores rangos jerrquicos capaces de influir a un turista internacional e incluso nacional a visitar la zona por s solos. Se trata de complementar destinos ms evolucionados en infraestructura y planta turstica con los emergentes que son reconocidos ms por su atractivo natural que por un diseo de producto final, se trata de entender el sistema turstico. Ecuador presenta 3 lneas de productos claves: Turismo Cultural, Ecoturismo-Turismo de naturaleza y Turismo de Deportes y Aventura. Dentro del ranking de productos establecidos por Joseph Chas, en la regin de estudio encontramos solamente un producto turstico tipo B: Montaita, la capital del surf. El resto actuara como ranking tipo C, o complementario.

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Entonces entendiendo que el destino debe reflejar un portafolio de servicios complejos e integrados que ofrezcan una experiencia inolvidable y nica enfocada a satisfacer las necesidades del turista, nos topamos con una oferta fuertemente marcada por dos productos: La Ruta del Spondylus que surge dentro de un acuerdo de cooperacin binacional con Per para promocionar la cultura precolombina que nos une y la Ruta del Sol producto de ms aos con limitado territorio que recorre desde Salinas hasta el sur de la provincia de Manab.

Se reconoce tambin que el nico producto ofertado por muchos aos ha sido ste ltimo mismo que se ha debilitado por el nombre de Ruta de Spondylus que ha tomado el Pas para ofertar la costa ecuatoriana. Esto ha generado confusin siendo estas dos diferentes en su alcance y a la vez complementarias entre s. Debe sin duda, difundirse mucho ms sobre este producto y sus caractersticas.

En Guayas especficamente el circuito de las 5 ps: Progreso, Posorja, Playas, Puerto el Morro y Puna, est en crecimiento gracias a la promocin del Gobierno Provincial del Guayas. De potenciar Guayas el Plan Maestro Turstico que tiene a su haber, puede representar para las parroquias rurales de estudio, una de sus grandes estrategias de impulso, sin embargo no todos tienen conocimiento de dicho plan en la faja costera, es decir, no a nivel comunitario y existe desconocimiento incluso hasta de medianas empresas y lderes del sector.

An se perciben esfuerzos aislados en la promocin del destino Guayas y Santa Elena, instituciones que buscan lograr incrementar la demanda pero con esfuerzos individuales, aunque podra puntualizar que Guayas tiene un mejor direccionamiento al da de hoy. Hay que reconocer que la oferta de productos tursticos no se ha aprovechado en su total capacidad, las operadoras no han podido crear paquetes de calidad promocionables y se dedican en su mayora a trabajar por temporadas como la de ballenas en temporada baja y sol y playa en temporada alta. La poca diversificacin de productos crea un clima de amenaza en lugar de sana competencia entre las microempresas de la zona.

Un resumen de los resultados de la investigacin de mercado ms relevantes de las dos provincias Santa Elena y Guayas y que nos ayudan a resumir las respuestas buscadas de que somos, lo que tenemos y los que nos demandan, se anotan a continuacin:

Los atributos que realzan la unicidad de la Costa Sur en las provincias de estudio reflejan altamente que son los sitios naturales la razn por la que prefieren visitar la franja costera. Segn la opinin del 82% de los dueos de operadores la preferencia de los turistas se dirige a las playas por su atractivo natural, seguidos por actividades que complementen la experiencia del turista. Coincidiendo con el estudio macro Plandetur, donde el 29,5% del total de visitantes en el pas tiene preferencia por los sitios naturales.

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En un breve sondeo del macro producto Ruta del Spondylus, segn el 25% de los dueos de operadoras la ruta del Spondylus en Costa Sur es considerado como Turismo de aventura, ms all del concepto inicial y que an no se ha posicionado completamente, el cultural. En relacin a la oferta se ha encontrado que la planta hotelera ms fortalecida de Santa Elena es la del cantn Salinas, centro de estada reconocido y con muchos aos de tradicin entre nacionales e internacionales como principal destino de sol y playa para temporadas tanto baja como alta en esta provincia. Otros puntos en la ruta tienen gran acogida como Montaita que alcanza un nivel jerrquico de 4 en calidad de atractivo lo que ha permitido un tipo de hostelera de rpido crecimiento y de estilo tpico caracterstico del lugar. Siendo estos dos lugares Salinas y Montaita, los ms concurridos en temporadas tanto por sus playas como por su oferta gastronmica y de entretenimiento. La menos fortalecida de Guayas, medida por la cantidad de turistas que llegan a sus costas, es la de Playas con pocos establecimientos hoteleros y de calidad media a baja. Salinas es destino de preferencia por la mayora de los habitantes del Guayas con un 25%, seguida por un 16% que visita Playas, tambin hubo un 11% de preferencia por destinos combinados entre Playas, Engabao y El Morro. El destino Pun no obtuvo ningn resultado positivo en este estudio. Segn el MINTUR la importancia del turismo interno representa el 56% del consumo turstico total en el pas. Guayaquil es considerada como principal distribuidor de turistas de la costa sur con 59% en el ranking. Un 20% visita en esta temporada la costa sur procedente de la Sierra coincidiendo con los resultados primarios de la lnea base lo que nos indica que se mantienen los porcentajes por consecuencia de la temporada baja en la que se levant la informacin. No se descarta el hecho de saber que un porcentaje posee sus segundas residencias en la costa sur y ser una de las razones por las que mantienen fieles su afluencia al destino a pesar del desmembramiento de las provincias. En relacin al tiempo de permanencia en destino Guayas, especficamente para Playas, se determin un mnimo de 1 da y 3 das como mximo, con posibilidad de extenderlo a 6 das. Playas es reconocida como un destino de turismo interno y de afluencia masiva en temporada alta, momento en que la capacidad de carga del lugar supera con creces los lmites establecidos por el PMRC en estudios establecidos. En Santa Elena el tiempo de permanencia vara de 4,5 a 6, 71 das con un tiempo de permanencia en la costa ecuatoriana de 30 das. El turista en total pasa hasta un mximo de 92 das fuera de su lugar de origen pudiendo diversificar sus opciones de tener un producto ms variado en la oferta. Sobre los niveles de ingreso de los visitantes que concurrieron a la costa sur el 78% estima que tienen un ingreso mensual que oscila entre los 300 hasta los 1500 dlares americanos y casi el 50% de los visitantes viajaban en carro propio. El promedio de costos totales se estima en 298 a 362 dlares americanos para gastos por persona, en las diferentes visitas de la costa sur.

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Se obtuvo que en promedio el viaje lo realicen entre 4 y 5 personas, aunque con ms frecuencia los turistas viajan en grupos de 3 personas. Las mejores puntuaciones en relacin a la Evaluacin del Destino la obtuvieron la hospitalidad de la gente, la gastronoma tpica de la regin y la experiencia vivida. Aunque ninguna de estas evaluaciones alcanzaron rangos superiores al 60% de satisfaccin. Se analiz por provincia lo que mas le agradaba y mas disgustaba al turista en su visita a los destinos y en general al 46% de los visitantes lo que ms le gusta es la playa, mientras que lo que menos le gusta es la falta de aseo que existe en las lugares tursticos de la zona costera, as opinan el 37%. El tema gastronmico fue un factor de relevancia en el estudio mostrando en Santa Elena niveles de satisfaccin de 53% y en Playas solo de un 20% indicando claramente la necesidad de variar la oferta y mejorar el producto gastronmico. En la comparacin de los servicios tursticos que se ofrecen en la provincia de Santa Elena y en la Provincia del Guayas se observa una gran diferencia, mientras que la atencin al cliente recibe una calificacin de Excelente por el 15% de visitantes en Playas, en los lugares correspondientes a la Provincia de Santa Elena dan la misma calificacin un 35% de los visitantes. Es importante recalcar que en Playas se considera BUENA por un 50%. La comida es considerada EXCELENTE en la pennsula de Santa Elena por el 55% de los visitantes, mientras que en Playas solo el 20% de visitantes le da esta misma calificacin a este servicio. Claramente es un producto de suma necesidad para aplicar medidas correctivas. Se debe considerar que las personas expresan que existen pocos sitios de recreacin o de diversin especialmente para las maanas y hay escasez de sitios donde puedan distraerse los nios, en especial atencin en Playas. La inseguridad es un factor que se encontr entre los principales a tomar en cuenta para incrementar como medida urgente, sobre todo en Santa Elena. Los gobiernos locales o empresas externas deberan considerar estas opiniones de necesaria intervencin. Considerando que ms de un 50% en pennsula de Santa Elena y un 50% en el cantn Playas dan una calificacin de BUENA a la hospitalidad comunitaria, se debe generar capacitaciones a las personas que viven en los diferentes lugares considerados como atractivos tursticos para que brinden una excelente atencin y que traten cordialmente a los visitantes. Se debe considerar las opiniones de los visitantes para mejorar el aseo en los lugares tursticos de la zona costera, tanto playas como calles de acceso a las mismas, aplicando estrategias para mejorar esta caracterstica que fue la que menos agrad a los turistas. La capacitacin del recurso humano o formar talento humano es una de las ms importantes tareas dentro del mejoramiento de la atractividad del

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sitio/producto. Concuerda con los estudios planteados en los talleres locales cuya demanda alcanza el 95% y con el estudio de Lnea Base en el que se indica la necesidad de formar el personal en las diferentes reas del sector turstico, sobre todo en Santa Elena cuyos niveles de necesidad de formacin alcanzan el 65%. Gran dificultad represent analizar el turismo de ambas provincias por separado por la reciente desmembracin de las provincias pues la informacin estaba fragmentada, perdida en muchos casos en lo que respecta a Santa Elena. De los documentos encontrados al momento de hacer el estudio tenan contemplada la inclusin de Santa Elena a los datos del Guayas a excepcin del Plan Maestro Turstico de esta ltima que guarda cierta distancia con los datos de Santa Elena. En relacin a la oferta, considerando que la Ruta del Spondylus en la Provincia de Santa Elena tiene la mayor cantidad de atractivos tursticos se recomienda trabajar en una estrategia sostenible de aprovechamiento del recurso turstico complementando el atractivo natural con el cultural existente, mismo que es desconocido en su mayora por los visitantes e incluso por los locales. Se puede inducir en la demanda este concepto a partir de la creacin de paquetes y difusin de los mismos por parte del trabajo conjunto entre operadoras locales y de las operadoras ubicadas en el principal distribuidor, Guayaquil, mismos que deberan tener como polticas de gestin el requerir recurso humano local capacitado. Es urgente impulsar el desarrollo tan incipiente en la costa de la Provincia del Guayas, tanto en Playas, que se percibe como destino masivo e interno por el momento, como sus alrededores. Engabao ya repunta en las cifras como un destino emergente sobre todo para el sector surfista. Pun tiene gran potencial sin embargo es poco conocido, la demanda de este destino maravilloso es nula por el momento. El desarrollo de este destino es clave en el momento poltico que atraviesa la provincia. La necesaria difusin de los atractivos es un paso indiscutible no sin antes preparar el destino, el producto a ofertar, determinar su frecuencia y calidad. La pobre infraestructura es un atasco al desarrollo de Pun y de otras poblaciones costeras. El bajo nivel de profesionalismo en el sector turstico y necesidad de sensibilizar en el tema a la poblacin son pilares urgentes de intervencin. La promocin y difusin de los destinos es tarea conjunta entre sector privado y sector pblico. Segn la lnea base el 48% de los microempresarios en Santa Elena y tan solo el 29% en Guayas poseen alguna estrategia de promocin. El tipo de estrategia que usan es la publicidad. Una buena herramienta sera la de implementar los Clubes de productos. La imagen marca con la que se posicionan en Santa Elena es nula y en Guayas an se necesita refuerzo, sobre todo en la faja costera. Potenciar el turismo de aventura y el ecoturismo parece ser el principal resultado que arroja la demanda en la Costa Sur. El Turismo comunitario puede encontrar su oportunidad en esta demanda que se alinea a las tendencias mundiales que buscan un turismo ms activo que pasivo y de tipo vivencial con las comunidades. Desarrollar productos y lneas de productos es el reto. Como ltima parte de este documento se adjunta el desarrollo de 10 paquetes tursticos que permitan impulsar el Turismo Comunitario en Guayas y Santa Elena. Implementar nuevas medidas que impulsen la promocin de los mercados hacia zonas menos favorecidas, realizar turismo social o responsable puede ser la recomendacin ms acertada.

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Segn en Plan maestro del Guayas, una de las mas preocupantes tareas es la de mejorar la conectividad desde Guayaquil a sus dems cantones. La va que conecta Guayaquil con Salinas es de primer orden, no siendo as la que conecta con el cantn Playas y las parroquias rurales de Guayaquil. Sin duda el prximo aeropuerto Intercontinental del DAULAR ser una fortaleza llena de oportunidades para aprovechar, estando a 15 min. De la entrada a Santa Elena, colindando con la comuna Villingota, es un determinante importante a tener en cuenta al momento de distribuir la masa turstica. Se necesita preparar de mejor forma el sector alojamiento costero para recibir la cantidad de turistas que se estiman podrn entrar directamente a la Costa Sur sin llegar al principal distribuidor Guayaquil. En Santa Elena de igual forma se debe trabajar en la conectividad, mejorar las terminales de buses, aprovechar al mximo la existencia del terminal areo en Salinas, adecuar el aerdromo de Ayangue y con estas mejoras poder captar demanda internacional. En este punto las aerolneas nacionales podran analizar retomar sus rutas locales a Salinas y mejorar sus sistemas de reservas por Internet. En base a estos resultados de la investigacin de mercado y de los talleres generados en los meses de agosto y septiembre con los diferentes actores del turismo de la micro regin, se aconsejan 7 lneas estratgicas que marcaran la pauta inicial del desarrollo del destino. Inspiradas en el modelo de Alexander, Avila y Barreno, que construyen un proceso infinito, nos dispone un modelo a seguir en el que se debe marcar como primer paso una estrategia de destino y construir una visin consensuada y a partir de este acuerdo proponer un plan operativo aplicando medias internas y externas que potencien el sentido del lugar y que asociadas siempre a la creacin de una imagen marca permitir atraer a esa masa crtica de turistas, logrando romper con las inercias existentes e incrementando la demanda. Las 7 lneas estratgicas sustentan la visin, convertirse en la regin turstica mas destacada y difundida del Pacfico Sudamericano. Las estrategias tienen dos propsitos u objetivos fundamentales, consolidar el turismo sostenible como eje principal dinamizador y mejorar la oferta turstica del destino. El marco estratgico de actuacin que se utiliza en la planeacin del destino tiene como piedra angular el proceso participativo, entendiendo que toda intervencin para el desarrollo local debe buscar la participacin de los actores estratgicos del territorio, sus voces e intereses deben ser escuchados en espacios de concertacin. Como primer direccionamiento del Plan se destaca la necesidad de fortalecer la gobernanza y la cooperatividad como fundamentales herramientas de gestin, mejorar el Destino en atractividad, facilidades y accesibilidad, los sistemas de calidad y la creacin de nuevos productos viene a ser el corazn de este plan que permitir consolidar el Destino. La sostenibilidad de sus recursos est condicionando la continuidad del desarrollo del destino, as como la innegable necesidad de desarrollar las capacidades locales debe ser concebido como un paso del desarrollo humano pues no olvidemos que no desarrollamos cosas sino personas, el fin de todo proceso de cambio son las personas. Y finalmente se incluye la seguridad fsica y jurdica como requisito indispensable para el sano equilibrio del crecimiento del destino.

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Estas son las bases estratgicas que contemplan 7 programas, 15 proyectos y alrededor de 89 actividades, todas pensadas en un horizonte temporal al 2014. Se presupuestan las actividades y se establecen objetivos especficos y metas de gestin mesurables; el monitoreo de resultados resulta indispensable para continuar con la espiral de logros. Estas lneas estratgicas tienen la caracterstica de poder ser completadas sus actividades y poder generar otras al mismo programa, pues son pilares bsicos que pueden y deben estar continuamente readecundose segn las necesidades locales y del mercado. La actividad turstica busca convertirse en el vertebrador y eje de desarrollo local socioeconmico del cordn costero. Este plan macro que determina la actuaciones desde un espacio territorial mas extenso tambin comprende la necesidad de delinear estrategias ms especficas segn las necesidades de territorios particulares, por ello propone elaborar planes parroquiales que recojan las necesidades mas puntuales de las comunas para que se logren alinear al plan de Destino y sobre todo al Plandetur. Los resultados de las encuestas de percepcin indican por ms del 90% que era necesaria una plan para la micro regin, sobre la necesidad de participar activamente en la ejecucin del mismo opinan el 96% positivamente. Los puntos ms difciles para que se pueda llevar a cabo este direccionamiento yacen en los fondos de posible financiacin con un 57% seguido de la necesidad de mejorar las capacidades tcnicas que permitan la correcta implementacin del plan, con un 52%. La necesidad de cooperacin entre los actores del territorio y los aliados estratgicos mostr un 47% de preocupacin. No muy atrs la falta de voluntad poltica y de compromisos indican podra estancar o impedir la ejecucin de estas propuestas, con un 41% (ver anexo no. 10). El resultado final de este estudio puede sintetizarse en la obtencin de un modelo de gestin de destino que permita su continuo crecimiento y evolucin. Realiza propuestas de estrategias y de creacin de instancias que operativicen las actividades necesarias a implementar en el destino. El gran reto resulta en conciliar las tensiones existentes entre los tcnicos profesionales, la demanda participativa y la oferta institucional. Ahonda en la necesidad de la generacin de espacios de dilogo y sano debate y de trabajar en sinergia de esfuerzos, de ser un articulador de esfuerzos individuales creando un escenario propicio para la cooperacin que enfatice el sentido sociolgico de la institucin participativa ms que al sentido legal de las mismas. Una vez mas los resultados que puedan generarse a partir de este estudio estn limitados a factores exgenos siendo esta propuesta (abierta) y un articulador de sinergias que coadyuven al fortalecimiento de la institucionalidad local, cuya base sea la democracia y que tanto el medio como el fin sea el desarrollo humano.

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METODOLOGIAS

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CAPITULO 10 METODOLOGIAS UTILIZADAS PARA LA MEDICION DE LA OFERTA Y DEMANDA DE LA MICRO REGION DE ESTUDIO 10.1. Antecedentes Con la finalidad de conocer ciertas caractersticas que tienen relacin con la oferta turstica y el perfil de las personas que visitan la zona costera de nuestro pas, especficamente desde las parroquias rurales costeras del cantn Guayaquil, siguiendo por el Cantn Playas y bordeando la faja costera en la Provincia de Santa Elena hasta los lmites de la Provincia de Manab, se realiz una recoleccin de informacin en ciertos lugares que se consideraron los ms relevantes en desarrollo turstico medidos por el flujo de turistas que los visitan. Cabe destacar que para poder generar un estudio de mercado propiamente dicho se requiere de una recoleccin de datos ms extensa (catastro) y con mucho ms tiempo del que se contaba segn los trminos de referencia, los mismos que delimitaban a realizar este estudio en 20 das aproximadamente. Una condicionante ms fue la temporada baja en la que se realiz el levantamiento de informacin, misma que no pudo contemplar como informacin complementaria la lnea base ya que tambin se gener en temporada baja. Por lo tanto, se decidi obtener una muestra tanto de las ofertas tursticas como de las expectativas que tenan las personas que visitan la zona costera (demanda). Adems en este levantamiento de informacin fueron considerados slo ciertos lugares pertenecientes a la zona costera. 10.2. Metodologa de la Investigacin en la Oferta Turstica

10.2.1. Investigacin de Campo La investigacin de campo se ha dividido en dos fases: el estudio de la oferta (tanto de atractivos como de planta turstica) y el estudio de la demanda. Para poder conocer todos los recursos que la Ruta del Spondylus en el rea de estudio puede ofertar se acudi a los catastros disponibles en el Ministerio de Turismo del Guayas y a la Direccin Provincial de Turismo de Santa Elena. Es necesario mencionar la cantidad de informacin en desorden, desactualizada e incompleta sobre lo existente, gran causa de esto por el desmembramiento de la provincia de Santa Elena del Guayas y por los nuevos sucesores a cargos seccionales que coincidi en el momento de la investigacin. A pesar de las inconsistencias en la informacin se pudo inventariar los principales atractivos y planta turstica existente en la zona de intervencin como son: las cabeceras cantonales de La Libertad, Salinas, Playas y Santa Elena, las parroquias Posorja, El Morro, Pun, as como las comunidades de Baos de San Vicente, Libertador Bolvar, Valdivia, Montaita, Oln, La Entrada, entre otras siguiendo la ruta hacia el norte de la carretera principal Guayaquil Atamari. Se recolect informacin sobre lo siguiente: Lugares para alojamiento Lugares donde se expende alimentos

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Lugares considerados como atractivos tursticos A pesar que se visitaron ciertos lugares tambin se investig en las entidades relacionadas del sector turstico tanto de la Provincia de Santa Elena como de la Provincia del Guayas. La cantidad de lugares de alojamiento y para alimentacin fueron recolectados en el trabajo de campo realizado el 24, 25 y 26 de Julio, en las cabeceras cantonales sin embargo, est cantidad no refleja todos los lugares existentes en la actualidad, especificamos que solo se tom una muestra no se realiz un CENSO. 10.2..2. Inventario de Atractivos Tursticos Se tom como base el inventario que posee la Subsecretaria de Turismo del Litoral, y se complement est informacin con investigaciones en la zona, al mismo tiempo que se fotografiaron los atractivos. Para la recopilacin de la informacin se diseo una ficha, que luego fue codificada e ingresada a una base de datos que se adjunta al presente informe. Es importante diferenciar entre recursos y atractivos tursticos (Plandetur, 2007: 45), la definicin es la siguiente: Recurso Turstico. Son sitios naturales y manifestaciones culturales que merezcan ser visitadas o admiradas por los visitantes. Son el fundamento para el desarrollo posterior de la atraccin y son la materia prima de futuras atracciones. Atractivo Turstico. Son recursos tursticos que tengan elementos aptos para la explotacin del turismo, esto es, dotados al menos con accesos y preferiblemente con servicios bsicos. Otra definicin la establece la metodologa de Inventarios Tursticos del MINTUR y es la siguiente: Atractivos Tursticos. Son el conjunto de lugares, bienes costumbres y acontecimientos que por sus caractersticas, propias o de ubicacin en un contexto, atraen el inters del visitante. Est misma metodologa clasifica los atractivos tursticos por categora, (sitios naturales y manifestaciones culturales) y varios tipos y subtipos.

Los atractivos tursticos fueron clasificados segn la propuesta de Crdenas (1998) de la siguiente manera:

1. Sitios Naturales 1.1 Montaas 1.2 Costas 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.2.6

Playas Acantilados Arrecifes Islas Canales Pennsulas

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1.3 1.4 1.5 1.6 1.7

Lagos, esteros Ros Lugares de observacin de flora y fauna Lugares de pesca Termas

2. Museos y manifestaciones culturales 2.1 Museos 2.2 Lugares histricos 2.3 Lugares arqueolgicos 3. Folklore 3.1 3.2 3.3 Manifestaciones religiosas y ciencias populares Ferias y mercados Artesanas 3.3.1 Alfarera 3.3.2 Tejidos 3.3.3 Madera 3.3.4 Piedra 3.3.5 Tejidos en paja 3.3.6 Elementos marinos Comidas y bebidas tpicas Grupos tnicos Arquitectura popular espontnea 3.6.1 Iglesias 3.6.2 Casas

3.4 3.5 3.6

4. Realizaciones tcnicas cientficas o artsticas contemporneas 4.1 Centros Cientficos 4.1.1 Zoolgicos y acuarios 4.1.2 Botnicos

10.2.3. Categorizacin de los atractivos tursticos

La categora 1 (sitios naturales) registra los diferentes lugares del rea en cuestin considerados en razn de su inters como paisaje, con exclusin de cualquier otro criterio, como puede ser equipamiento. En la categora 2 (museos y manifestaciones culturales histricas) el tipo 2.2, lugares histricos se refiere a los sitios cuyo valor reside nicamente en estar asociados con algn acontecimiento relevante de la historia nacional o local. La categora 3 (folklore) el tipo 3.4 artesanas y artes populares, en virtud de la diversidad de objetos de cada regin y de las distintas designaciones locales, ha sido desagregado de la forma ms genrica posible.

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La categora 4 (realizaciones tcnicas contemporneas), abarca aquella que tienen alguna singularidad que motive el inters turstico y posee un carcter ms actual que histrico.

10.2.4. Jerarquizacin: Evaluacin de los atractivos tursticos Jerarquas de la 5 a la 1: tambin consideradas jerarquas inferiores al umbral mnimo, como es el caso de la jerarqua 0. Los criterios segn Crdenas (1996) son : Jerarqua 5: Atractivo excepcional y de gran significacin para el mercado turstico internacional, capaz por s solo de motivar una importante corriente de visitantes (actual o potencial), cuantificada como un porcentaje del total de la demanda de pas o de algn mercado especfico. Jerarqua 4: Atractivo de rasgos excepcionales en un pas, capaz de motivar una corriente (actual o potencial) de visitantes del mercado interno o externo, pero en menor porcentaje que la J5., ya sea por si solo o en conjunto con otros atractivos contiguos. Jerarqua 3: Atractivo con algn rasgo llamativo, capaz de interesar a visitantes de larga distancia, ya sea de mercado interno o externo, que hubiesen llegado a si zona por otras motivaciones tursticas; o de motivar corrientes tursticas locales (actuales y potenciales). Jerarqua 2: Atractivos con mritos suficientes como para considerarlos importantes para el mercado interno, pero sin condiciones para el turismo receptivo (que viene de fuera). Jerarqua 1: Atractivos con mritos suficientes para considerarlos en jerarquas anteriores, pero que en realidad complementan a otros atractivos de mayor jerarqua en el desarrollo y funcionamiento de cualquiera de las unidades que integran el espacio turstico. Jerarqua 0: Atractivos cuyas cualidades no permiten incorporarlos a la jerarqua 1, que es el umbral mnimo de jerarquizacin.

10.2.5.

Logstica para la realizacin del Inventario de la Planta Turstica

Como primera fase se consider en el levantamiento de datos el reconocimiento de la categora que le corresponde segn la tabla de inventario de la planta turstica, basndose en la siguiente clasificacin:

1. Alojamiento 1.1 Hotelera 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4

Hoteles Hosteras Cabaas Hostal

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2.

3.

4.

1.1.5 Pensin 1.2 Extrahotelero 1.2.1 Camping Alimentacin 2.1 restaurante 2.1.1 Cevichera 2.1.2 Comidas rpidas, heladeras 2.1.3 Restaurantes 2.2 Cafetera Esparcimiento 3.1 Club deportivo 3.2 Club nocturno 3.3 Juegos 3.3.1 Juegos de azar 3.3.2 Otros Otros servicios 4.1 Agencias y operadoras 4.2 Trasporte turstico 4.3 Bancos y cajeros

Este estudio parte de la informacin proporcionada por la Subsecretara del Litoral y por el Gobierno Provincial del Guayas. Se consideraron en este documento las cabeceras cantonales de Gral. Villamil, La Libertad, Santa Elena, Salinas y la parroquia Pun.

10.2.6. Levantamiento de informacin Se contrat un bus para los encuestadores que iban a recorrer la ruta hacia el norte de las cabeceras cantonales hasta el lmite con Manab, mientras que el recorrido por las cabeceras cantonales de la punta de Santa Elena se realiz por auto particular. De igual manera el da 25 de julio se realiz la recoleccin de datos de la isla Pun. Los encuestadores llegaron al muelle de Posorja y recorrieron la isla por lancha y en caminata. La mayora de los establecimientos colaboraron con el proceso de recoleccin de datos teniendo gran inters por el beneficio que esto representaba para todos.

10.2.7. Oferta turstica analizada frente muestra de operadoras tursticas Se realiz una recoleccin de informacin a 10 operadores de la zona costera considerando el cantn Salinas y el corredor hacia el norte de la Ruta del Sol, est muestra fue no probabilstica, considerndola como muestra intencionada. Est recoleccin de datos se la realiz los das 25 y 26 de julio del 2009, y se utiliz un cuestionario para este levantamiento de informacin compuesto por dos secciones, una de informacin general sobre las operadoras y otra con cierta informacin sobre la forma como manejan la informacin turstica y los diferentes servicios que prestan.

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10.2.8. Metodologa de la Investigacin de la Demanda Para el estudio de la demanda se efectuaron encuestas a turistas que visitan la zona costera desde el mes de junio a julio, se eligi tres puntos principales donde se realizara la recoleccin de informacin. Estos lugares fueron: El cantn Playas El cantn Salinas El peaje o salida desde la ciudad de Guayaquil

10.2.8.1. Tamao de la muestra Utilizando el muestreo aleatorio simple se calcul el tamao de la muestra, para trabajar con lo que se denomina muestra representativa de la poblacin. Se parte de la hiptesis estadstica que el tamao de la poblacin tiende a infinito (esto debido a la cantidad de turistas que visitan las zonas costeras es desconocido). Por lo tanto la frmula a emplear para el clculo del tamao real de la muestra es:

2 Z /2 p *q n E2

Donde n es el tamao de la muestra, / 2 un valor concreto de la distribucin normal tipificada, p es la probabilidad de acierto en la distribucin normal, q se establece como (1-p), y E es el error muestral. Se trabaj con un 95% de confianza. Considerando los parmetros antes enunciados se obtuvo un tamao de muestra de 234 personas, sin embargo se recolect la informacin en 240 individuos.

10.2.8.2. Instrumento de recoleccin de datos Se utiliz para est recoleccin de datos un cuestionario compuesto por 16 preguntas que tienen relacin con los lugares que visita el turista, motivo de la visita, ingresos mensuales aproximados en dlares, cantidad de personas que lo acompaan, calificaciones a los servicios que reciben en los lugares donde se encuentra, estimacin del costo que realizar en la visita, y opiniones generales sobre los lugares que visit (ver anexo no. 6).

10.2.8.3. Levantamiento de Informacin El levantamiento de informacin se lo realiz el da viernes 24, sbado 25 y domingo 26 de Julio de 2009 aprovechando que era feriado en Guayaquil, el principal distribuidor de turistas hacia la zona costera de estudio. La recoleccin de datos se realiz simultneamente en los tres puntos antes enunciados. Se debe considerar que los resultados obtenidos son del grupo de turistas

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que visita algn fin de semana las zonas costeras en un tiempo que no es considerado como temporada. Despus de visitar los lugares de estudio y sus respectivos municipios se zonific la recoleccin de datos por cabeceras cantonales, con un total de 25 encuestadores que fueron capacitados los das 22 y 23 de Julio del ao en curso. En la capacitacin se entreg una carpeta a cada encuestador la que contena las especificaciones para llenar correctamente las fichas. Adems de sus obligaciones y derechos durante y despus de la recoleccin.

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