DECRETO N 1.

257

FECHA: 13 de marzo de 1996

RAFAEL CALDERA
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
En ejercicio de la atribucin que le confiere el ordinal 10 del artculo
190 de la Constitucin y de conformidad con lo establecido en los
artculos 4, 19, 20 y 21 de la Ley Orgnica del Ambiente, 8 y 61 de la
Ley Penal del Ambiente y 6 de la Ley Orgnica para la Ordenacin del
Territorio, en Consejo de Ministros.
DECRETA
las siguientes:
NORMAS SOBRE EVALUACION AMBIENTAL DE ACTIVIDADES
SUSCEPTIBLES DE DEGRADAR EL AMBIENTE.
TITULO I
Disposiciones Generales
ARTICULO 1.- Estas Normas tienen por objeto establecer los
procedimientos conforme a los cuales se realizar la evaluacin
ambiental de actividades susceptibles de degradar el ambiente.
ARTICULO 2.- La evaluacin ambiental se cumplir como parte del
proceso de toma de decisiones durante la formulacin de polticas,
planes, programas y proyectos de desarrollo, a los fines de la
incorporacin de la variable ambiental en todas sus etapas.
ARTICULO 3.- A los efectos de la interpretacin y aplicacin de estas
Normas se establecen las siguientes definiciones:
1.- Estudio de Impacto Ambiental: Estudio orientado a predecir y
evaluar los efectos del desarrollo de una actividad sobre los
componentes del ambiente natural y social y proponer las
correspondientes medidas preventivas, mitigantes y correctivas, a los
fines de verificar el cumplimiento de las disposiciones ambientales
contenidas en la normativa legal vigente en el pas y determinar los
parmetros ambientales que conforme a la misma deban establecerse
para cada programa o proyecto.

2.- Evaluacin Ambiental Especfica: Estudio orientado a evaluar la

incorporacin de la variable ambiental en el desarrollo de los programas
y proyectos siguientes:
- Los que generen efectos localizados o especficos sobre el ambiente.
- Los que se localicen en reas fuertemente intervenidas.
- Los que hayan generado efectos en etapas previas de ejecucin que
ameriten ser evaluados.
- Los que no requieran de la elaboracin de Estudios de Impacto
Ambiental.
3.- Trminos de Referencia: Propuesta sobre el alcance y contenido de
un Estudio de Impacto Ambiental, en funcin de las caractersticas
particulares del programa o proyecto propuesto y el ambiente
potencialmente afectado.
4.- Estudios de Lnea Base: Programa de mediciones destinadas a
establecer una descripcin vlida de las condiciones ambientales
importantes para la toma de decisiones sobre la actividad, antes del
desarrollo del Programa o Proyecto propuesto.
5.- Programa de Seguimiento: Programa de mediciones para determinar
la aparicin de cambios en el ambiente atribuibles a la ejecucin y
operacin del proyecto y para verificar el cumplimiento de los
parmetros de calidad ambiental establecidos en la normativa legal
vigente.
6.- Exploracin Minera: Actividad orientada a determinar la presencia,
calidad y caractersticas geolgicas de los depsitos minerales y a
cuantificar y evaluar las reservas aprovechables.
7.- Explotacin Minera: Proceso de extraccin y procesamiento de los
minerales, as como la actividad orientada a la preparacin y desarrollo
de las reas que abarca el depsito mineral.
8.- Prospeccin Ssmica de Hidrocarburos: Mtodo geofsico de
exploracin mediante la captacin y registro de vibraciones emitidas
desde la superficie de un terreno, luego de su reflexin por las capas de
rocas subterrneas.

9.- Exploracin de Hidrocarburos: Operaciones relacionadas con la

bsqueda y localizacin de yacimientos de hidrocarburos mediante
mtodos geofsicos, elctricos y petrofsicos.
10.- Produccin de Hidrocarburos: Operacin de extraccin de
hidrocarburos del subsuelo por flujo natural, circulacin de gas, bombeo
o mtodos de recuperacin secundaria, as como su tratamiento en las
estaciones de flujo y el almacenamiento del crudo en patios de tanques
del campo (incluye las tuberas secundarias).
11.- Programas y Proyectos Complementarios o Conexos a la
Produccin de Hidrocarburos y la Exploracin o Explotacin Minera:
Instalaciones y facilidades conexas a la produccin de hidrocarburos y
la exploracin o explotacin minera, tales como: oleoductos, poliductos
y gasoductos troncales de dimetros iguales o mayores a 40 cm;
plantas compresoras de gas y de mejoramiento de crudos; refineras;
complejos criognicos; plantas de procesamiento cuando no sean parte
de un programa de exploracin o explotacin minera; infraestructura
vial, portuaria y para el suministro de otros servicios.
12.- Reactivacin: Acondicionamiento y puesta en funcionamiento de
una instalacin que ha estado inactiva durante un perodo de tiempo
prolongado.
13.- Ampliacin: Aumento de la capacidad de procesamiento de una
instalacin o de una actividad, mediante la construccin de nuevas
infraestructuras y ocupacin de espacios adicionales.
14.- Reconversin: Cambio de los procesos utilizados en una
instalacin o actividad.
15.- Clausura: Cese temporal o definitivo de una instalacin por orden
de una autoridad.
16.- Cierre: Cese temporal o definitivo de una actividad o de la
operacin de una instalacin por cualquier motivo distinto a la orden de
una autoridad.
17.- Desmantelamiento: Operacin de desmontaje de una instalacin.
TITULO II
De los Procedimientos

CAPITULO I
Del Procedimiento Ordinario
ARTICULO 4.- Las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas,
interesadas en desarrollar programas y proyectos que impliquen la
ocupacin del territorio debern notificarlo al Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales Renovables, mediante la presentacin de un
Documento de Intencin. La notificacin se realizar al inicio de los
estudios de factibilidad, a los efectos de la determinacin por el
sealado Ministerio de la metodologa a seguir para la evaluacin
ambiental correspondiente.
El Documento de Intencin contendr informacin sobre los objetivos,
justificacin y descripcin de las opciones a considerar para el
desarrollo del programa o proyecto propuesto, las acciones con
potencial de generacin de impactos para cada etapa, el cronograma
de planificacin y las inversiones estimadas. As mismo, contendr la
informacin disponible sobre los componentes fsico-natural y socioeconmico del ambiente a ser afectado por las distintas opciones y
cualquier otra informacin relevante para la evaluacin del programa o
proyecto.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
establecer la metodologa a seguir, en un plazo que no exceder los
treinta (30) das continuos a partir del recibo de la notificacin.
Queda tambien sujeta a la aplicacin de este artculo la ampliacin,
reactivacin, reconversin, clausura, cierre y desmantelamiento de
actividades susceptibles de degradar el ambiente.
ARTICULO 5.- La metodologa a seguir para la evaluacin ambiental
de los programas y proyectos ser establecida en funcin de sus
caractersticas y efectos potenciales, as como de las condiciones
particulares del ambiente a ser intervenido. La metodologa podr
consistir en la elaboracin y presentacin de Estudios de Impacto
Ambiental, Evaluaciones Ambientales Especficas o la presentacin de
recaudos para la evaluacin, conforme a lo establecido en este Decreto.
ARTICULO 6.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables requerir la presentacin de un Estudio de Impacto

Ambiental para los programas y proyectos relativos a las siguientes

actividades:
1.- Minera:
Explotacin o procesamiento de carbn a cielo abierto.
Explotacin o procesamiento de bauxita.
Explotacin de menas de material fisionable.
Explotacin o procesamiento de sal con fines industriales.
Explotacin o procesamiento de minerales metlicos y piedras
preciosas.
Explotacin o procesamiento primario de asbestos.
2.- Exploracin o produccin de hidrocarburos:
Programas de perforacin exploratoria.
Programas de produccin de hidrocarburos.
3.- Forestal:
Aprovechamientos o explotaciones forestales de bosques no
sujetos a Planes de Ordenacin y Manejo Forestal, con una
superficie efectiva que supere las 50 ha y pendientes mayores al
15%.
Aprovechamientos o explotaciones forestales de bosques no
sujetos a Planes de Ordenacin y Manejo Forestal, con una
superficie efectiva mayor de 500 ha y una intensidad de
explotacin mayor o igual a 5 rboles por ha.
Aprovechamiento o explotaciones forestales de bosques no
sujetos a Planes de Ordenacin, Manejo Forestal, con una
superficie mayor o igual a 10.000 ha.
Plantaciones forestales con fines comerciales o industriales, que
establezcan una cuota anual mayor o igual a 500 ha y cuya
superficie total sea mayor o igual a 2.000 ha.
4.- Agroindustria:
Centrales azucareros.
Destileras o plantas no artesanales de fermentacin de bebidas
alcohlicas.
Plantas productoras de celulosa, pulpa y papel.
5.- Acuicultura:

Camaroneras.
6.- Produccin de energa o industrias:
Refineras de petrleo y plantas de mejoramiento de crudos.
Complejos petroqumicos.
Complejos criognicos.
Generacin de energa termoelctrica, hidroelctrica, elica,
geotrmica y nuclear.
Parcelamientos industriales.
Industrias bsicas de hierro y acero.
Industrias bsicas de metales no ferrosos.
Produccin de cemento, cal y yeso.
Procesamiento de materiales radioactivos.
Procesamiento y transformacin de asbestos o productos que lo
contengan.
7.- Transporte:
Proyectos de autopistas.
Proyectos de vas rurales, troncales y locales.
Proyectos de lneas frreas superficiales o subterrneas.
Proyectos de aeropuertos pblicos y privados.
Puertos comerciales y muelles que permitan el acceso a
embarcaciones con un tonelaje de registro bruto mayor o igual a
500 toneladas mtricas o que impliquen dragados de volmen
mayor o igual a 50.000 metros cbicos.
Proyectos de canales y vas de navegacin interior.
Proyectos de obras hidrulicas para la construccin de canales de
navegacin.
8.- Disposicin de desechos:
Rellenos sanitarios con capacidad mayor o igual a 300 toneladas
mtricas por da.
Instalaciones para el tratamiento o la disposicin final de desechos
txicos o peligrosos.
9.- Desarrollo
residenciales:

de

obras

de

infraestructura

tursticas

Desarrollos urbansticos residenciales con una densidad bruta

mayor o igual a 100 habitantes por ha, o una poblacin mayor o
igual a 2.500 habitantes, a ubicarse fuera de reas urbanas.
Desarrollos tursticos con ms de 100 habitaciones en reas
costeras e insulares o con una propuesta de ocupacin mayor o
igual a 60 habitantes por ha fuera de reas urbanas.
Desarrollos tursticos con una superficie mayor o igual a 20 ha en
reas continentales.
10.- Desarrollo de otras obras de infraestructura:
Lneas de transmisin elctrica con una capacidad mayor o igual a
230.000 voltios.
Oleoductos, poliductos y gasoductos troncales de dimetros
iguales o mayores a 40 cm.
Embalses para riego, control de inundaciones, abastecimiento
general, generacin de hidroelectricidad, con una capacidad
mayor o igual a 500.000 m3 o que ocupen una superficie mayor o
igual a 100 ha.
Trasvases.
Rellenos de reas marino costeras, lacustres y fluviales, para
construccin de obras de infraestructura, con superficies mayores
o iguales a 1 ha.
Sistemas de riego que se surtan a partir de embalses o que
cubran superficies mayores o iguales a 3.000 ha.
Emisarios para la descarga submarina de aguas servidas
provenientes de centros poblados con ms de 10.000 habitantes.
Plantas de tratamiento de aguas servidas municipales para
centros poblados con ms de 10.000 habitantes.
Tambin se requerirn Estudios de Impacto Ambiental para los
programas y proyectos relativos a actividades no sealadas en este
artculo, pero que de acuerdo a la evaluacin tcnica del Documento de
Intencin requieran de este tipo de estudio.
ARTICULO 7.- El alcance y contenido de los Estudios de Impacto
Ambiental se determinar a partir de una propuesta de trminos de
referencia presentada por los promotores de la actividad al Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. La propuesta de
trminos de referencia incluir la siguiente informacin:
1) Descripcin preliminar del programa o proyecto y el medio ambiente:
Se incluir informacin de las opciones relativas al diseo, localizacin y

procesos tecnolgicos a ser consideradas durante el proceso de

formulacin del programa o proyecto propuesto (justificar cuando no
existan opciones).
2) Definicin del rea de influencia del programa o proyecto: Se incluir
informacin de las caractersticas generales del medio fsico-natural y
socio-econmico a ser afectado, relevantes a los fines de la
identificacin de impactos.
3) Identificacin de impactos potenciales asociados a las opciones
consideradas para el desarrollo del programa o proyecto propuesto: Se
incluir informacin sobre las actividades del programa o proyecto
propuesto con potencial de generacin de impactos sobre los diferentes
componentes del ambiente. Se indicar la metodologa utilizada para la
identificacin preliminar de impactos.
4) Propuesta sobre los alcances del Estudio en relacin con los
siguientes aspectos:
4.1) Informacin bsica para la realizacin del estudio, incluyendo la
identificacin y justificacin de los Estudios de Lnea Base
necesarios para la evaluacin de impactos y el diseo del
Programa de Seguimiento.
4.2) Metodologa para la evaluacin de impactos, sealando las
actividades a realizar, las etapas a cumplir, as como las metas a
alcanzar en cada una de las etapas.
4.3) Descripcin de las medidas preventivas, mitigantes y correctivas
de los impactos potenciales previstos para las opciones
consideradas.
4.4) Anlisis de las opciones relativas al diseo, localizacin y
tecnologa, consideradas durante el proceso de formulacin del
proyecto. De ser posible se asignar un valor econmico a las
diferentes
opciones.
Justificacin
de
las
alternativas
seleccionadas.
4.5) Programa de Seguimiento.
4.6) Lineamientos del Plan de Supervisin Ambiental, elaborados
atendiendo a los criterios establecidos en el pargrafo nico del
artculo 28.

4.7) Documento sntesis del Estudio de Impacto Ambiental.

5) Plan de trabajo: Se incluir el programa de realizacin de talleres y
presentacin de informes de avance, as como el tiempo estimado de
ejecucin del Estudio.
6) Equipo de trabajo: Se sealar la Consultora que elaborar el
Estudio de Impacto Ambiental, la composicin del equipo
interdisciplinario que intervendr en su elaboracin y las reas en que
harn sus aportes.
La propuesta de trminos de referencia se ajustar a cada caso en
particular y ser aprobada o negada por el Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables, en un plazo que no exceder de
cuarenta y cinco (45) das continuos a partir de su presentacin. En
todo caso, la decisin que se tome deber ser expresa y justificada,
conforme a lo establecido en la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos.
ARTICULO 8.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables notificar al responsable del programa o proyecto sobre la
obligatoriedad de presentar Evaluaciones Ambientales Especficas
cuando se trate de la reactivacin, ampliacin, reconversin, cierre,
clausura y desmantelamiento de las actividades sealadas en el listado
contenido en el artculo 6. Asmismo, se requerir la presentacin de
Evaluaciones Ambientales Especficas para la autorizacin de las
actividades que no ameriten un Estudio de Impacto Ambiental, pero
deban ser objeto de una evaluacin ambiental conforme al anlisis del
Documento de Intencin correspondiente.
En la notificacin donde se requiera la Evaluacin Ambiental Especfica
se fijarn los alcances para su elaboracin.
ARTICULO 9.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables establecer mediante Resolucin los recaudos que deban
presentar para la tramitacin de la autorizacin o aprobacin
correspondiente, los promotores de los programas y proyectos que
debido a sus mnimos efectos sobre el ambiente no requieran de la
presentacin de Estudios de Impacto Ambiental o Evaluaciones
Ambientales Especficas, segn lo dispuesto en los artculo 6 y 8 de
este Decreto.

ARTICULO 10.- Los promotores de los programas y proyectos

presentarn ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables los Estudios de Impacto Ambiental, las Evaluaciones
Ambientales Especficas o los recaudos exigidos, conjuntamente con la
solicitud de aprobacin o autorizacin para la ocupacin del territorio.
De conformidad con lo dispuesto en los artculos 49 y 53 de la Ley
Orgnica para la Ordenacin del Territorio, la autorizacin o aprobacin
respectiva se ajustar a lo establecido en los planes sobre la materia;
cuando no existan planes la autorizacin o aprobacin se ajustar a los
criterios sealados en el artculo 76 ejusdem.
ARTICULO 11.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables notificar al responsable del proyecto, en un
plazo que no exceder de sesenta (60) das consecutivos contados a
partir de la presentacin de la solicitud establecida en el artculo 10, el
resultado del anlisis de los Estudios de Impacto Ambiental,
Evaluaciones Ambientales Especficas o recaudos presentados y
otorgar o negar la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del
territorio.
ARTICULO 12.- En la autorizacin o aprobacin para la ocupacin del
territorio se determinar la compatibilidad de la actividad propuesta con
las restricciones y potencialidades fsico-naturales, sociales y
econmicas del rea.
En todo caso, la autorizacin o aprobacin contendr:
- Breve descripcin del proyecto propuesto.
- Medidas propuestas, indicando impacto al cual van dirigidas.
- Condiciones y recomendaciones.
ARTICULO 13.- Otorgada la autorizacin o aprobacin para la
ocupacin del territorio los promotores de los proyectos procedern a la
tramitacin de la autorizacin para la afectacin de recursos naturales
renovables respectiva, antes del inicio de la actividad. A tales efectos,
los interesados presentarn los recaudos que el Ministerio del Ambiente
y de los Recursos Naturales Renovables establezca en la
correspondiente autorizacin o aprobacin para la ocupacin del
territorio.
ARTICULO 14.- La autorizacin para la afectacin de recursos
naturales renovables establecer las condiciones bajo las cuales se
desarrollar la afectacin del ambiente durante todas las etapas del

programa
o
proyecto
(implantacin,
operacin,
clausura,
desmantelamiento y recuperacin de reas degradadas). A tales
efectos, la autorizacin para afectacin de recursos naturales
renovables se ajustar a las medidas y condiciones establecidas en la
autorizacin o aprobacin para la ocupacin del territorio.
CAPITULO II
Del Procedimiento para Actividades Mineras y de Hidrocarburos
SECCION I
Disposiciones Generales
ARTICULO 15.- El Ministerio de Energa y Minas, las Corporaciones
Regionales de Desarrollo, las Gobernaciones de los Estados y
Petrleos de Venezuela S.A y sus Empresas Filiales, debern obtener
antes del otorgamiento de concesiones y contratos de exploracin y
explotacin minera y de exploracin y produccin de hidrocarburos, la
correspondiente aprobacin para la ocupacin del territorio otorgada por
el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables,
conforme a lo establecido en la Ley Orgnica para la Ordenacin del
Territorio.
La aprobacin para la ocupacin del territorio prevista en este artculo
podr tramitarse para parcelas individuales, lotes de parcelas contiguas
o reas a parcelar.
En los casos de concesiones y contratos que no hayan iniciado su
operacin y no cuenten con la aprobacin o autorizacin previa para la
ocupacin del territorio, se deber proceder a su tramitacin como
requisito para el inicio de la actividad. Asimismo, se debern tramitar las
aprobaciones cuando la actividad sea acometida directamente por el
organismo pblico competente, sin que medie el otorgamiento de
concesiones o contratos.
ARTICULO 16.- Para la tramitacin de la aprobacin o autorizacin
para la ocupacin del territorio, los interesados llenarn un
Cuestionario Ambiental, que ser publicado, mediante Resolucin,
por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
SECCION II

Fase de Exploracin
ARTICULO 17.- Otorgada la aprobacin o autorizacin para la
ocupacin del territorio, los beneficiarios de las concesiones y contratos
debern obtener la autorizacin para la afectacin de recursos
naturales renovables por ante el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables, como requisito para el inicio de la fase
de exploracin.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
establecer, mediante Resolucin, los recaudos que deban ser
presentados para la tramitacin de las autorizaciones de afectacin de
recursos naturales renovables para la fase de exploracin de la
actividad minera.
El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
establecer, mediante Resolucin, los recaudos que deban ser
presentados para la tramitacin de las autorizaciones de afectacin de
recursos naturales renovables para la prospeccin ssmica de la fase de
exploracin de la actividad petrolera.
Para la fase de perforacin exploratoria la solicitud de autorizacin de
afectacin de recursos naturales renovables estar acompaada de un
Estudio de Impacto Ambiental. El alcance del Estudio ser fijado por el
Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en
funcin de una propuesta de trminos de referencia realizada por los
promotores de la actividad. La propuesta de trminos de referencia se
ajustar a lo dispuesto en el artculo 7 de estas Normas.
ARTICULO 18.- La autorizacin para la afectacin de recursos
naturales renovables contendr una breve descripcin del programa o
proyecto, de las medidas preventivas, mitigantes y correctivas de los
impactos (se indicar el impacto al cual van dirigidas), y las condiciones
bajo las cuales se efectuar la afectacin del ambiente durante la fase
de exploracin.
ARTICULO 19.- La autorizacin para la afectacin de recursos
naturales renovables para el desarrollo de la explotacin temprana y la
instalacin de plantas pilotos en la fase de exploracin minera, queda
sujeta a la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental por ante el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
Asimismo, se podr exigir la presentacin de los sealados estudios en
la fase de exploracin, cuando la importancia de la afectacin del

ambiente por la actividad o la fragilidad del rea de ubicacin as lo

recomienden.
SECCION III
Fase de Explotacin Minera y Produccin de Hidrocarburos
ARTICULO 20.- Los beneficiarios de contratos y concesiones debern
tramitar la correspondiente autorizacin para la afectacin de recursos
naturales renovables, como requisito previo al inicio de la fase de
explotacin minera o produccin de hidrocarburos. A los efectos
sealados en este artculo, los interesados presentarn ante el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables un
Estudio de Impacto Ambiental que ser elaborado como instrumento
para la incorporacin de las consideraciones ambientales en el Estudio
de Factibilidad Tcnico Econmica y el correspondiente Programa de
Explotacin Minero y en el Programa de Produccin de Hidrocarburos.
La elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental se realizar de
acuerdo a unos trminos de referencia que sern fijados conforme a lo
establecido en el artculo 7.
ARTICULO 21.- La autorizacin para la afectacin de los recursos
naturales renovables en la fase de explotacin o produccin se ajustar
a las previsiones establecidas en el Estudio de Impacto Ambiental del
proyecto y contendr las especificaciones sealadas en el artculo 18
de estas Normas. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables podr imponer las condiciones adicionales que
considere necesarias, conforme a la ley.
La autorizacin para la afectacin de recursos naturales renovables se
otorgar hasta por un plazo igual al previsto para la ejecucin de los
respectivos Programas de Explotacin Minera y Produccin de
Hidrocarburos.
ARTICULO 22.- Los promotores de actividades de exploracin y
explotacin de minerales no metlicos, arenas y gravas, debern
presentar ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables programas de mitigacin y recuperacin ambiental de las
reas afectadas. Cuando se justifique, el sealado Ministerio podr
exigir a los promotores de la actividad la presentacin de un Estudio de
Impacto Ambiental, conforme a las disposiciones de este Reglamento.
La extraccin eventual de arenas y gravas estar sujeta a la tramitacin
de permisos de afectacin de recursos naturales renovables.

ARTICULO 23.- La evaluacin ambiental de los programas y proyectos

conexos o complementarios de las actividades de exploracin o
explotacin minera y produccin de hidrocarburos se regir por las
disposiciones contenidas en el Captulo I del presente ttulo.
CAPITULO III
Del Procedimiento en Areas Urbanas y donde las Autorizaciones y
Aprobaciones para la Ocupacin del Territorio son otorgadas por
organismos distintos al Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables
ARTICULO 24.- Los organismos de la administracin pblica nacional,
estadal y municipal competentes para el otorgamiento de las
autorizaciones y aprobaciones para la ocupacin del territorio y para la
determinacin de las variables urbanas fundamentales, velarn por la
incorporacin de la variable ambiental en los programas y proyectos
sujetos a su supervisin y control. A tales efectos:
1.- Los municipios orientarn a los interesados en desarrollar
programas y proyectos sealados en el listado contenido en el artculo
6, sobre la presentacin por ante el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables de un Estudio de Impacto Ambiental, a
los fines del establecimiento de la variable ambiental a ser incorporada
en las variables urbanas fundamentales.
2.- Los organismos nacionales y estadales orientarn a los interesados
en desarrollar programas y proyectos que impliquen la ocupacin del
territorio sobre la presentacin ante el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables del Documento de Intencin
establecido en el artculo 4 de estas Normas, a los efectos de la
determinacin de la procedencia de la elaboracin de un Estudio de
Impacto Ambiental.
La elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental
conforme a lo establecido en este Reglamento.

se cumplir

ARTICULO 25.- A los efectos de verificar el cumplimiento de lo

establecido en esta seccin, las autoridades nacionales, estadales y
municipales requerirn a los promotores de las actividades sealadas
en el artculo anterior la acreditacin tcnica de los Estudios de Impacto

Ambiental, otorgada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos

Naturales Renovables, como requisito para la admisibilidad de las
solicitudes en materia de ordenacin del territorio y urbanstica.

TITULO III
De la Participacin Ciudadana
ARTICULO 26.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables podr ordenar un proceso de revisin y consulta pblica de
los Estudios. De abrirse dichos procesos, las observaciones o
comentarios se consignarn por escrito, incluyendo fundamentos
tcnicos, cientficos y jurdicos que los sustenten.
Las observaciones podrn ser incorporadas total o parcialmente a los
Estudios de acuerdo a su anlisis tcnico.
En todo caso, los promotores de los proyectos sujetos a la elaboracin
de un Estudio de Impacto Ambiental publicarn, en un diario de
circulacin local, una notificacin informando sobre el comienzo de la
realizacin del Estudio.
ARTICULO 27.- Los Estudios de Impacto Ambiental aprobados
conforme a lo establecido en este Reglamento permanecern a la
disposicin del pblico en los Centros de Documentacin del Ministerio
de Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, para su revisin
y consulta. Los interesados podrn solicitar al Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales Renovables que se mantenga en reserva la
informacin integrada a dichos documentos que puedan afectar
derechos de propiedad industrial e intereses lcitos de naturaleza
mercantil.
TITULO IV
De la Supervisin Vigilancia y Control Ambiental
CAPITULO I
De la Supervisin Ambiental

ARTICULO 28.- La supervisin ambiental de los programas y proyectos

se adelantar conforme a lo previsto en un Plan de Supervisin
Ambiental. El Plan ser presentado por el promotor del programa o
proyecto ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, conjuntamente con la solicitud de autorizacin para la
afectacin de recursos naturales renovables. Cuando se trate de
actividades mineras y de hidrocarburos, el Plan de Supervisin
Ambiental ser incorporado en el correspondiente Estudio de Impacto
Ambiental.
El Plan de Supervisin Ambiental establecer las acciones a seguir para
verificar el avance de las actividades del Programa o Proyecto y el
cumplimiento de las medidas y condiciones establecidas en las
autorizaciones y aprobaciones para la ordenacin del territorio y
autorizaciones para la afectacin de recursos naturales renovables, as
como para evaluar las medidas implantadas, identificar impactos
ambientales no previstos y proponer las medidas correctivas adicionales
a que hubiera lugar.
ARTICULO 29.- La elaboracin y ejecucin del Plan de Supervisin
Ambiental estar a cargo del personal especializado del ente
responsable de la actividad o de un Consultor Ambiental que cumpla
con el requisito de registro establecido en estas Normas.
ARTICULO 30.- El responsable de la actividad o el Consultor
Ambiental, segn sea el caso, presentar al Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales Renovables, conforme a lo establecido en el
correspondiente Plan de Supervisin Ambiental, informes sobre el
avance en la ejecucin de medidas y condiciones establecidas en el
Estudio y la autorizacin o aprobacin correspondiente.
El contenido de los informes a ser presentados se ajustar a las
previsiones que, a tales efectos, se establezcan en el Plan
correspondiente.
ARTICULO 31.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables, analizados los informes presentados, formular las
recomendaciones que estime pertinentes y fijar las condiciones
adicionales que sean necesarias para minimizar los impactos
ambientales asociados a la actividad.

ARTICULO 32.- Los informes ambientales presentados en

cumplimiento del Plan de Supervisin Ambiental pasarn a formar parte
del expediente del respectivo proyecto, y sern utilizados para la
Vigilancia y Control de la actividad por parte del Ministerio del Ambiente
y de los Recursos Naturales Renovables.
CAPITULO II
De la Vigilancia y Control Ambiental
ARTICULO 33.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables podr, en cualquier momento, realizar inspecciones para la
verificacin de la veracidad de los informes presentados y del avance
en la ejecucin de las medidas contempladas en las autorizaciones y
aprobaciones establecidas en estas Normas, as como del cumplimiento
de la normativa legal ambiental en general.

TITULO V
De los Consultores Ambientales
ARTICULO 34.- Las personas naturales o jurdicas que aspiren a
realizar labores de consultora ambiental en materia de elaboracin de
Estudios de Impacto Ambiental y diseo e implementacin de Planes de
Supervisin, debern registrarse ante el Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables, para lo cual consignarn ante la
Direccin General Sectorial de Calidad Ambiental los siguientes
recaudos:
a) Solicitud de Inscripcin.
b) Comprobante de Pago de la Inscripcin.
c) Acta Constitutiva y Estatutos Sociales,
en el caso de las personas jurdicas.
d) Perfil del Consultor.
e) Currculum Vitae de Profesionales.
Los Consultores notificarn al Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables, la modificacin o variacin de los recaudos
presentados.

Las Empresas Consultoras Internacionales interesadas en prestar

servicios en el pas debern contar con filiales locales o representantes
nacionales.
ARTICULO 35.Los Consultores Ambientales contarn con un
personal multidisciplinario y en ejercicio legal de su profesin que
garantice el cumplimiento de todos los requerimientos tcnicos y
cientficos de este tipo de estudios.
ARTICULO 36.- Los Consultores Ambientales sern responsables del
contenido tcnico y cientfico de los Estudios, Planes e informes que
elaboren. Los documentos elaborados por los Consultores Ambientales
sern suscritos por los profesionales de las distintas ramas que
intervienen en su realizacin.
ARTICULO 37.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables har un seguimiento de los Consultores Ambientales y
podr excluir del Registro aquellos que:
1.- Presenten informacin falsa para el cumplimiento de los
requerimientos de inscripcin o renovacin en el Registro.
2.- Elaboren Estudios de Impacto Ambiental, Planes o informes que no
renan la calidad tcnica y cientfica pertinente.
3.- Presenten informacin falsa en los Estudios, Planes o informes que
realicen.
4.- Sean objeto de sanciones penales o administrativas por violacin
de la normativa ambiental.
TITULO VI
Disposiciones Finales
ARTICULO 38.- Los organismos de la Administracin Pblica nacional,
estadal y municipal se sujetarn a las disposiciones contenidas en el
presente Decreto y realizarn los correspondientes Estudios de Impacto
Ambiental o Evaluaciones Ambientales Especficas de los proyectos
que desarrollen.
ARTICULO 39.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
Renovables y los organismos correspondientes establecern los

mecanismos e instrumentos para verificar la incorporacin de la variable

ambiental en las polticas, planes, programas y proyectos no sujetos a
la tramitacin de aprobaciones para la ocupacin del territorio,
formulados por el sector pblico.
ARTICULO 40.- En caso de cambios en los programas o proyectos
objeto de un Estudio de Impacto Ambiental, los responsables de los
mismos debern realizar un Estudio de Impacto Ambiental adicional o
una Evaluacin Ambiental Especfica, a fin de prevenir, mitigar y
corregir los efectos ambientales no considerados originalmente. El
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
determinar la procedencia de la Evaluacin o el Estudio, segn el
alcance y complejidad de los impactos potenciales de las
modificaciones propuestas.
ARTICULO 41.- El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros,
podr eximir del requisito de presentacin de un Estudio de Impacto
Ambiental a los proyectos declarados como de seguridad y defensa
nacional.
ARTICULO 42.- La autorizacin o aprobacin para la ocupacin del
territorio se entender otorgada para los programas y proyectos
previstos en los Planes de Ordenamiento y Reglamentos de Uso de
reas bajo rgimen de administracin especial dedicadas al manejo de
recursos naturales con fines tursticos y de produccin.
La incorporacin de la variable ambiental en los programas y proyectos
sealados en este artculo, se adelantar mediante la elaboracin y
aprobacin de Estudios de Impacto Ambiental, salvo en los casos de
planes de manejo forestal y de fauna silvestre que ya incorporan en su
metodologa la evaluacin de dichos aspectos.
ARTICULO 43.- El otorgamiento de las aprobaciones y autorizaciones
para la ocupacin del territorio dentro de las zonas Declaradas como
Areas Bajo Rgimen de Administracin Especial estar a cargo de la
autoridad que se designe como administradora del rea en el respectivo
Decreto de creacin.
ARTICULO 44.- La autorizacin para la afectacin de recursos
naturales renovables ser tramitada por ante el Ministerio del Ambiente
y de los Recursos Naturales Renovables, aunque la autorizacin o
aprobacin para la ocupacin del territorio de la actividad deba ser
otorgada por un organismo distinto al sealado Ministerio.

ARTICULO 45.- A los fines de garantizar la ejecucin de las medidas

contempladas en los Estudios de Impacto Ambiental, Evaluaciones
Ambientales Especficas y las autorizaciones y aprobaciones
correspondientes, los promotores de las actividades constituirn fianzas
a favor y satisfaccin de la Repblica, por rgano del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
ARTICULO 46.- El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales
renovables podr publicar, mediante Resolucin, guas para la
formulacin de las propuestas de trminos de referencia especficos
para determinar tipo de actividad.
ARTICULO 47.- Los Organismos de la Administracin Pblica Nacional,
Estadal y Municipal, Centralizada o Descentralizada, competentes para
el otorgamiento de aprobaciones o autorizaciones para la ocupacin del
territorio y la fijacin de las variables urbanas fundamentales, debern
ajustarse a las disposiciones de este Decreto.
ARTICULO 48.- Se exhorta a los entes financieros del pas a incorporar
a los requisitos exigidos para el logro de financiamiento de proyectos de
desarrollo, la presentacin de la autorizacin o aprobacin
administrativa para la ocupacin del territorio y la autorizacin para la
afectacin de recursos naturales renovables.
ARTICULO 49.- La Comisin Nacional de Normas Tcnicas para la
Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Ambiente, creada por
Decreto N 2.237 de fecha 30 de abril de 1992, proceder a la
evaluacin de las disposiciones contenidas en estas Normas, a los
efectos de su mayor conformidad con la realidad ambiental y
socioeconmica del pas y en atencin a la dinmica cientfica y tcnica.
La evaluacin se cumplir dentro de un plazo que no exceder de dos
(2) aos, contados a partir de la fecha de su publicacin.
ARTICULO 50.- Los programas y proyectos que tengan otorgadas
autorizaciones y aprobaciones para la ocupacin del territorio, salvo los
referidos a actividades mineras y de hidrocarburos, y que conforme al
Reglamento derogado en el artculo 51 de este Decreto, estuvieran
sujetos a la presentacin de un estudio de impacto ambiental, se
regirn por el procedimiento establecido en dicho instrumento hasta la
tramitacin de la correspondiente autorizacin para la afectacin de los
recursos naturales renovables.

ARTICULO 51.- Se deroga el Decreto No. 2213 de fecha 24 de abril de

1992, publicado en GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE
VENEZUELA No. 4418 de fecha 27 de abril de 1992.
Dado en Caracas a los 13 das del mes de marzo de mil novecientos
noventa y seis. Ao 185 de la Independencia y 137 de la Federacin.
(L.S)
RAFAEL CALDERA
REFRENDADO
TODOS LOS MINISTROS