DE LOS PODERES PUBLICOS EN VENEZUELA

por: Abogado Eduardo Lara Salazar

Siguiendo el texto constitucional se encuentra al lector, a primera vista, una suerte de
confusin acerca de cules son los Poderes Pblicos. Recientemente en mi ctedra universitaria en
la Escuela Nacional de Administracin y Hacienda me hacan esta consulta, puesto que hay la
tendencia a pensar de la sola existencia de uno solo o de varios poderes pblicos . La verdad que la
respuesta para esta pregunta pasa por comenzar diciendo que Venezuela es un estado federal, lo que
significa que reconoce la existencia de mas de un nivel territorial de poder pblico. De all que se
hable de Poder Nacional, Poder Estadal y Poder Municipal. Esto es lo que se ha dado por
denominar en la doctrina jurdica como distribucin vertical del poder pblico.
Luego, la Constitucin menciona que el Poder Nacional est conformado por el poder
Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Esto es lo que se denomina en doctrina
jurdica como distribucin horizontal del poder pblico
En realidad, el asunto es un poco mas extenso que eso.
Encontramos presencia de Poder Ejecutivo en los tres niveles territoriales, puesto que en el
Poder Nacional - hay un Poder Ejecutivo, encabezado por el Presidente de la Repblica; en el
Poder Estadal hay un Poder Ejecutivo presidido por el Gobernador, mientras que, por ltimo, no
menos importante, hay en el Poder Municipal un Poder Ejecutivo a cargo del Alcalde. Las normas
constitucionales y legales establecen las competencias para cada uno de estos niveles y
funcionarios, de acuerdo con su ubicacin. Adems de la Constitucin de la Repblica, se pueden
citar para comprender mejor este punto, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, la Ley
Orgnica de los Consejos Legislativos de los Estados, la Ley Especial para el Rgimen del Distrito
Metropolitano de Caracas y la Ley Orgnica del Poder Pblico Municiapal
Posteriormente, al analizar el Poder Legislativo, hay un Poder Legislativo Nacional, el cual
est representado por la Asamblea Nacional. En cada estado est un Poder Legislativo, conformado
por el Consejo Legislativo y, en el Municipal, estan los Concejos Municipales.
El Poder Judicial es estrictamente nacional; all surge la duda acerca de cmo es que se
encuentran juzgados y cortes en todo el territorio nacional con denominaciones tales como circuitos
o circunscripciones judiciales del estado Miranda o Amazonas, por ejemplo.
La respuesta es simple.
Son autoridades nacionales con asiento territorial en la entidad federal en referencia. La Ley
Orgnica del Poder Judicial resuelve este asunto, en virtud que establece que los juzgados de
primera instancia, por ejemplo, tendrn su sede como premisa en la capital de cada estado, lo
que no exclye que se creen en las ciudadades mas importantes despus de la capital de cada estado,
siguiendo los parmetros que sealen el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) y la Direccin
Ejecutiva de la Magistratura (DEM) para llevar mas cerca la justicia al ciudadano; de all que se
encuentran juzgados de primera instancia en ciudadades como Charallave, Estado Miranda; Puerto
Ordaz, Estado Bolvar; Acarigua, Estado Portuguesa, por ejemplo. Ntese que ninguna de las
mencionadas son la capital de sus entidades federales, pero todas tienen en comn que son
localidades de actividad econmica de importancia para el desarrollo por estar ubicadas all, bien
sea fabril, industrial o comercial de inters.
Para el caso del Poder Ciudadano la situacin es similar que con el Poder Judicial; en el caso
del Ministerio Pblico, conocido tambin como Fiscala General de la Repblica, por cuanto forma
parte del llamado Sistema de Justicia, segn el Texto Fundamental. El lector observar que cercana

a las sedes de los circuitos penales, por ejemplo, encontrarn oficinas de este rgano.
Al referirse a la Contralora General de la Repblica, es estrictamente nacional. Lo que
ocurre es que el sistema de control establece rganos de corte similar en el nivel estadal y
municipal, denominados contraloras estadales y municiaples, respectivamente. La Cosntitucin de
la Repblica y la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y Sistema Nacional de
Control Fiscal ahondan el tema.
En cuanto a la Defensora del Pueblo, el cual tambin es una autoridad nacional, hay
tambin presencia de Defensoras Delegadas o Auxiliares con asiento en cada estado, por cuanto es
absurdo que la Defensora del Pueblo solo tuviere sede en la capital de la Repblica, cuando tiene
una misin tan vital en pro de los derechos humanos, por ejemplo. Basta con estudiar la Ley
Orgnica que la rige
El Poder Electoral es nacional, con un anlisis parecido a los anteriores, pues es sabido que
hay juntas electorales estadales y municipales, ya que tienen a su cargo los procesos comiciales que
se efectuan en los estados y municipios, respectivamente, de acuerdo con la Ley Orgnica del Poder
Electoral y la Ley Orgnica del Sufragio y Participacin Poltica.
En posteriores entegas se desarrollarn este y otros tpicos sobre la materia.