ACADEMIA CEIFAS

TEMA - 9
LA LEY ORGNICA 2/1986 DE 13 DE MARZO DE LOS CUERPOS Y FUERZAS DE
SEGURIDAD: DISPOSICIONES GENERALES; PRINCIPIOS BSICOS DE
ACTUACIN; DISPOSICIONES ESTATUTARIAS COMUNES.
DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO: LOS DERECHOS
DE REPRESENTACIN COLECTIVA; EL CONSEJO DE POLICA; ORGANIZACIN DE
LAS UNIDADES DE POLICA JUDICIAL; DE LAS POLICAS DE LAS COMUNIDADES
AUTNOMAS; DE LA COLABORACIN Y COORDINACIN
ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES AUTNOMAS; POLICAS LOCALES.
I. LA LEY ORGNICA 2/1986 DE 13 DE MARZO DE LOS CUERPOS Y FUERZAS DE
SEGURIDAD:
DISPOSICIONES
GENERALES;
PRINCIPIOS
BSICOS
DE
ACTUACIN; DISPOSICIONES ESTATUTARIAS COMUNES
1. INTRODUCCIN
El art. 104 de la Constitucin dispone que:
"1. Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrn como
misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.
2. Una Ley Orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos
de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad".
Cumplimentando este mandato la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad (LOFCS) configura el modelo policial en Espaa con las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad del Estado, las Policas Autonmicas y las Policas Locales.
A estos efectos su carcter de Ley Orgnica viene exigido por el citado art. 104 CE para
las funciones, principios bsicos de actuacin y estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad;
por el art. 149,1,290, para determinar el marco en que los Estatutos de Autonoma pueden
establecer la forma de crear Policas de las respectivas Comunidades, y por el art. 148,1,220, para
fijar los trminos en los cuales las Comunidades Autnomas pueden asumir competencias en
cuanto a la "coordinacin y dems facultades en relacin con las Policas Locales".
Respecto de la Polica Judicial, el carcter de Ley Orgnica se deduce del art. 126 CE,
cuando seala que "la Polica Judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio
Fiscal en sus funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del
delincuente, en los trminos que la Ley establezca", puesto que constituyen zonas de delimitacin
de derechos fundamentales de la persona y, por tanto, slo regulables por ley orgnica.
Sin embargo, otros preceptos de la LOFCS, como los que se refieren a la integracin de
los Cuerpos Superior de Polica y de Polica Nacional en el Cuerpo Nacional de Polica, no tienen
carcter de ley orgnica.
El nuevo modelo policial configura un concepto de la Polica al servicio del ciudadano,
basado en criterios de eficacia y responsabilidad, que se esfuerza por garantizar la seguridad
ciudadana y las libertades pblicas.

Segn el Prembulo de la citada Ley se pretende "dotar a la institucin policial de una

organizacin racional y coherente; a cuyo efecto la medida ms importante que se adopta es la
integracin de los Cuerpos Superior de Polica y Polica Nacional en un solo colectivo denominado
Cuerpo Nacional de Polica".
El objetivo principal de la Ley consiste en establecer el rgimen jurdico de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad, fijando sus principios bsicos de actuacin, as como sus criterios
estatutarios fundamentales y, para ello, recoge el principio fundamental en la materia: el de
cooperacin recproca y de coordinacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
pertenecientes a todas las esferas administrativas.
2. DISPOSICIONES GENERALES
Se contienen en los arts. 1 a 4 de la LOFCS.
El art. 1 atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de seguridad pblica,
correspondiendo su mantenimiento al Gobierno de la Nacin.
No obstante, las Comunidades Autnomas participarn en el mantenimiento de la
seguridad pblica en los trminos que establezcan sus propios Estatutos y la LOFCS.
Igualmente las Corporaciones Locales participarn en el mantenimiento de la seguridad
pblica en los trminos establecidos en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del
Rgimen Local y en la LOFCS.
El mantenimiento de la seguridad pblica se ejercer por las distintas Administraciones
Pblicas, a travs de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad.
Para llevar a cabo armnicamente esta distribucin de competencias sin que se produzca
merma en la eficacia del servicio pblico de seguridad, el art. 3, recoge el principio de cooperacin
recproca y la coordinacin de los distintas Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
3. PRINCIPIOS BSICOS DE ACTUACIN
La LOFCS, atendiendo el mandato constitucional de los arts. 104 y 149,1.29, establece
unos principios bsicos de actuacin para todos los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, segn los criterios establecidos por las Resoluciones de 1979 de la Asamblea General
de las Naciones Unidas sobre el Cdigo de conducta de los "funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley" y de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa en su "Declaracin sobre la
Polica".
1. ENUMERACIN
El art. 5 de la LOFCS establece los principios bsicos de actuacin que conforman las
pautas de comportamiento de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y constituyen
un verdadero "Cdigo deontolgico" vinculante para todos los colectivos policiales. Son los
siguientes:
A) Adecuacin al ordenamiento jurdico
Especialmente:
1. Ejercer su funcin con absoluto respeto a la Constitucin y al resto del ordenamiento
jurdico.
2. Actuar, en el cumplimiento de sus funciones, con absoluta neutralidad poltica e
imparcialidad y, en consecuencia, sin discriminacin alguna por razn de raza, religin u opinin.
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3. Actuar con integridad y dignidad. En particular, debern abstenerse de todo acto de

corrupcin y oponerse a l resueltamente.
4. Sujetarse en su actuacin profesional a los principios de jerarqua y subordinacin. En
ningn caso la obediencia debida podr amparar rdenes que entraen la ejecucin de actos que
manifiestamente constituyan delito o que sean contrarios a la Constitucin o a las Leyes.
5. Colaborar con la Administracin de Justicia y auxiliarla en los trminos establecidos en
la Ley.
B) Relaciones con la comunidad
Singularmente:
1. Impedir, en el ejercicio de su actuacin profesional, cualquier prctica abusiva, arbitraria
o discriminatoria que entrae violencia fsica o moral.
2. Observar en todo momento un trato correcto y esmerado en sus relaciones con los
ciudadanos, a quienes procurarn auxiliar y proteger, siempre que las circunstancias lo aconsejen
o fueren requeridos para ello. En todas sus intervenciones, proporcionarn informacin cumplida,
y tan amplia como sea posible, sobre las causas y finalidad de las mismas.
3. En el ejercicio de sus funciones debern actuar con la decisin necesaria, y sin demora
cuando de ello dependa evitar un dao grave, inmediato e irreparable, rigindose al hacerlo por
los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilizacin de los medios
puestos a su alcance.
4. Solamente debern utilizar las armas en las situaciones en que exista riesgo
racionalmente grave para su vida, integridad fsica o la de terceras personas, o en aquellas
circunstancias que pueden suponer un grave riesgo para la seguridad ciudadana, y de
conformidad con los principios a que se refiere el apartado anterior.
A travs de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se ejerce el monopolio, por parte de las
Administraciones Pblicas del uso institucionalizado de la coaccin jurdica, lo que hace
imprescindible la utilizacin de armas por parte de los funcionarios de Polica.
Ello, por su indudable trascendencia sobre la vida y la integridad fsica de las personas,
exige el establecimiento de lmites y la consagracin de principios, sobre moderacin y
excepcionalidad en dicha utilizacin.
El uso de las armas de fuego por parte de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, ha de ir precedido, si las circunstancias lo permiten, de conminaciones dirigidas al
agresor para que abandone su actitud y de la advertencia de que se halla ante un agente de la
autoridad. Si la agresin continua, se debe efectuar, por este orden, disparos al aire o al suelo.
Slo en ltima instancia se debe disparar sobre partes no vitales o, segn el bien jurdico en
inminente peligro, sobre partes vitales.
C) Tratamiento de detenidos
Especialmente:
1. En el momento de efectuar una detencin los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad debern identificarse debidamente como tales.
2. Velarn por la vida e integridad fsica de las personas a quienes detuvieran o que se
encuentren bajo su custodia y respetarn el honor y la dignidad de las personas.
3. Darn cumplimiento y observarn con la debida diligencia los trmites, plazos y
requisitos exigidos por el ordenamiento jurdico, cuando se proceda a la detencin de una
persona.

D) Dedicacin profesional
Debern llevar a cabo sus funciones con total dedicacin, debiendo intervenir siempre, en
cualquier tiempo y lugar, se hallaren o no de servicio, en defensa de la Ley y de la seguridad
ciudadana.
Un Polica se encuentra en condicin de servicio cuando efectivamente, por iniciativa
propia o por ser recabada su participacin, se incorpora a alguna de las actividades que le vienen
encomendadas (Sentencias TS de 2 de febrero y 30 de mayo de 1989).
E) Secreto profesional
Debern guardar riguroso secreto respecto de todas las informaciones que conozcan por
razn o con ocasin del desempeo de sus funciones. No estarn obligados a revelar las fuentes
de informacin salvo que el ejercicio de sus funciones o las disposiciones de la Ley les obligue a
actuar de otra manera.
F) Responsabilidad
Son responsables personal y directamente por los actos que en su actuacin profesional
llevaren a cabo, infringiendo o vulnerando las normas legales, as como las reglamentarias que
rijan su profesin y los principios enumerados anteriormente, sin perjuicio de la responsabilidad
patrimonial que pueda corresponder a las Administraciones Pblicas por las mismas.
2. SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad ciudadana, concepto que viene a sustituir al de orden pblico, puede ser
definida como el conjunto de actuaciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad encaminadas a
proteger al ciudadano de todo aquello que atente a sus derechos y libertades.
Para el Estado democrtico la libertad y la seguridad son conceptos complementarios: la
libertad permite el control de la arbitrariedad y la seguridad permite asegurar la libertad.
La expresin "garantizar la seguridad ciudadana" implica una doble actividad: preventiva y
represiva.
a) La actividad preventiva. Segn muchos especialistas, la prevencin de la delincuencia
es la principal funcin de la Polica. Integran este tipo de intervenciones, las acciones policiales
llevadas a cabo para evitar que las personas se conviertan en delincuentes o en vctimas de algn
delito, lo que supone, en definitiva, controlar la criminalidad mediante acciones de carcter:
- Administrativo (polica de extranjeros, establecimientos, espectculos, armas, trfico
rodado, etc.).
- Informativo (informacin relacionada con la seguridad interior y exterior del Estado).
- Mantenimiento del orden (manifestaciones, reuniones, vas pblicas, etc.)
b) La actividad represiva. Por muy adecuadamente que se practique la prevencin, el
delito ha existido y existir siempre. Consecuentemente, una vez que se produzca, es necesario
poner en prctica mtodos represivos. Las intervenciones represivas suponen:
- Constatacin del hecho delictivo.
- Investigacin del mismo.
- Bsqueda y detencin de los presuntos autores.
- Recogida de pruebas que justifique la posterior accin penal.

Son as mismo actuaciones represivas las llevadas a cabo mediante la dispersin de grupos
tumultuosos en las calles, intervencin en casos de disturbios, huelgas o cualquier otro evento en
que la normal convivencia de los ciudadanos pueda verse afectada.
3. FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO
El art. 2 de la LOFCS establece la constitucin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad:
"Son Fuerzas y Cuerpos de Seguridad:
a) Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado dependientes del Gobierno de la
Nacin (Polica Nacional y Guardia Civil).
b) Los Cuerpos de Polica dependientes de las Comunidades Autnomas.
c) Los Cuerpos de Polica dependientes de las Corporaciones Locales".
El personal dedicado a servicios de seguridad integrado por Jefes de seguridad, vigilantes
de seguridad, escoltas privados, guardas de campo y detectives privados no tienen el carcter de
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, ni de agentes de la autoridad. El art. 4 se refiere al deber de
todos de prestar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad el auxilio necesario en la investigacin y
persecucin de los delitos en los trminos previstos legalmente, disponiendo, igualmente, que las
personas y entidades que ejerzan funciones de vigilancia, seguridad o custodia referidas a
personal y bienes o servicios de titularidad pblica o privada tienen especial obligacin de auxiliar
o colaborar en todo momento con las mismas.
4. DISPOSICIONES ESTATUTARIAS COMUNES
El rgimen estatutario de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad se
encuentra recogido en los arts. 6,7 y 8 de la LOFCS:
Dice el artculo 6:
1. "Los Poderes Pblicos promovern las condiciones ms favorables para una adecuada
promocin profesional, social y humana de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad,
de acuerdo con los principios de objetividad, igualdad de oportunidades, mrito y capacidad.
2. La formacin y perfeccionamiento de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad se adecuar a los principios sealados en el art. 51 y tendr carcter profesional y
permanente.
3. Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad debern jurar o prometer
acatamiento a la Constitucin como norma fundamental del Estado.
4. Tendrn derecho a una remuneracin justa, que contemple su nivel de formacin,
rgimen de incompatibilidades, movilidad por razones de servicio, dedicacin y el riesgo que
comporta su misin, as como la especificidad de los horarios de trabajo y su peculiar estructura.
5. Reglamentariamente se determinar su rgimen de horario de servicio que se adaptar
a las peculiares caractersticas de la funcin policial.
6. Los puestos de servicio en las respectivas categoras se proveern conforme a los
principios de mrito, capacidad y antigedad.
7. La pertenencia a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad es causa de incompatibilidad
para el desempeo de cualquier otra actividad pblica y privada, salvo aquellas actividades
exceptuadas de la legislacin sobre incompatibilidades.

8. Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad no podrn ejercer en ningn

caso el derecho de huelga, ni acciones sustitutivas del mismo o concertadas con el fin de alterar
el normal funcionamiento de los servicios.
9. El rgimen disciplinario, sin perjuicio de la observancia de las debidas garantas, estar
inspirado en unos principios acordes con la misin fundamental que la Constitucin les atribuye y
con la estructura y organizacin jerarquizada y disciplinada propias de los mismos".
Por su parte el art. 7, dispone:
1. "En el ejercicio de sus funciones, los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
tendrn a todos los efectos legales el carcter de Agentes de la Autoridad.
2. Cuando se cometa delito de atentado, empleando en su ejecucin armas de fuego,
explosivos u otros medios de agresin de anloga peligrosidad, que puedan poner en peligro
grave la integridad fsica de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, tendrn al
efecto de su proteccin penal la consideracin de Autoridad.
3. La Guardia Civil slo tendr consideracin de Fuerza Armada en el cumplimiento de las
misiones de carcter militar que se le encomienden, de acuerdo con el ordenamiento jurdico."
El artculo 8 precepta:
1. "La jurisdiccin ordinaria ser la competente para conocer de los delitos que se cometan
contra los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, as como de los cometidos por stos
en el ejercicio de sus funciones.
2. El cumplimiento de la prisin preventiva y de las penas privativas de libertad por los
miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, se realizarn en establecimientos
penitenciarios ordinarios, con separacin del resto de detenidos o presos".
La competencia jurisdiccional ordinaria recae en el Juez de Instruccin para el
conocimiento y fallo de las faltas, y por otra parte,: Juez de Instruccin competente para la
instruccin del procedimiento y Audiencia Provincial para su conocimiento y fallo.
2. ESPECFICAS DE LOS MIEMBROS DEL CUERPO NACIONAL DE POLICA
Las normas generales se recogen en el art. 16, segn el cual:
"El rgimen estatutario del Cuerpo Nacional de Polica se ajustar a las previsiones de la
LOFCS y las disposiciones que la desarrollen, teniendo como derecho supletorio la legislacin
vigente referida a los funcionarios de la Administracin Civil del Estado.
Sus miembros, hombres y mujeres, actuarn de uniforme o sin l, en funcin del destino
que ocupen y del servicio que desempeen."
(Como criterio general en aquellos servicios que se realicen en contacto con los
ciudadanos se actuar de uniforme).

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II. DE LAS FUERZAS Y CUERPOS DE SEGURIDAD DEL ESTADO: LOS DERECHOS

DE REPRESENTACIN COLECTIVA; EL CONSEJO DE POLICA; ORGANIZACIN DE
LAS UNIDADES DE POLICA JUDICIAL; DE LAS POLICAS DE LAS COMUNIDADES
AUTNOMAS; DE LA COLABORACIN Y COORDINACIN ENTRE EL ESTADO Y
LAS COMUNIDADES AUTNOMAS; POLICAS LOCALES
1. LOS DERECHOS DE REPRESENTACIN COLECTIVA
Se regulan en los artculos 18 a 25 de la LOFCS.
a) Constitucin de organizaciones sindicales policiales. Los miembros del Cuerpo
Nacional de Polica podrn constituir organizaciones sindicales de mbito nacional para la defensa
de sus intereses profesionales, pero slo podrn afiliarse a organizaciones sindicales formadas
exclusivamente por miembros del propio Cuerpo.
Dichas organizaciones no podrn federarse o confederarse con otras que, a su vez, no
estn integradas exclusivamente por miembros del referido Cuerpo, si bien podrn formar parte de
organizaciones internacionales de su mismo carcter.
Para constituir una organizacin sindical, ser preciso depositar los Estatutos de la misma,
acompaados del acta fundacional, en el Registro Especial de la Direccin General de la Polica.
b) Lmites al ejercicio del derecho de sindicacin. El ejercicio del derecho de
sindicacin y de la accin sindical por parte de los miembros del Cuerpo Nacional de Polica
tendr como lmites el respeto de los derechos fundamentales y libertades pblicas reconocidos
en la Constitucin y, especialmente, el derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen, as
como el crdito y prestigio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, la seguridad
ciudadana y de los propios funcionarios y la garanta del secreto profesional. Constituirn
asimismo lmite, en la medida que puedan ser vulnerados por dicho ejercicio, los principios
bsicos de actuacin.
c) Derechos de las organizaciones sindicales. Se regulan en los arts. 21 a 23 LOFCS,
de la forma siguiente:
Tendrn derecho a formular propuestas y elevar informes o dirigir peticiones a las
Autoridades competentes, as como ostentar la representacin de sus afiliados ante los
Organismos competentes de la Administracin Pblica.
Las organizaciones sindicales que en las ltimas elecciones al Consejo de la Polica
hubieran obtenido, al menos, un representante en dicho Consejo, o en dos de las Escalas el 10
por 100 de los votos emitidos en cada una de ellas, sern consideradas organizaciones sindicales
representativas.
En todo caso, se reconocer a aquella organizacin sindical que no hubiera obtenido
representantes elegidos en el Consejo de Polica, pero s, al menos el 10 por 100 de votos en una
Escala, el derecho a un representante, a los solos efectos anteriores.
En las dependencias con ms de 250 funcionarios, las organizaciones sindicales tendrn
derecho a que se les facilite un local adecuado para el ejercicio de sus actividades. En todo caso,
tendrn derecho a la instalacin en cada dependencia policial un tabln de anuncios, en lugar
donde se garantice un fcil acceso al mismo de los funcionarios.

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Estos podrn celebrar reuniones sindicales en locales oficiales, fuera de su horario de

trabajo y sin perturbar la marcha del servicio, previa autorizacin del Jefe de la Dependencia, que
slo podr denegarla cuando considere que el servicio puede verse afectado. La autorizacin
deber solicitarse con una antelacin mnima de 72 horas, y en la misma se har constar la fecha,
hora y lugar de la reunin, as como el orden del da previsto. La resolucin correspondiente
deber notificarse, al menos veinticuatro horas antes de la prevista para la reunin.
2. EL CONSEJO DE POLICA
El art. 25 de la LOFCS establece que bajo la presidencia del Ministro del Interior o
persona en quien delegue, se crea el Consejo de Polica, con representacin paritaria de la
Administracin y de los miembros del Cuerpo Nacional de Polica.
A) Funciones. Las principales funciones del Consejo de Polica son:
a) La mediacin y conciliacin en caso de conflictos colectivos.
b) La participacin en el establecimiento y las condiciones de prestacin del servicio de los
funcionarios.
c) La formulacin de mociones y la evacuacin de consultas en materias relativas al
Estatuto profesional.
d) La emisin de informes en los expedientes disciplinarios que se instruyan por faltas muy
graves contra miembros del Cuerpo Nacional de Polica y de todos aquellos que se instruyan a los
representantes de los Sindicatos.
e) El informe previo de las disposiciones de carcter general que se pretendan dictar sobre
las materias a que se refieren los apartados anteriores.
Los representantes de la Administracin en el Consejo de Polica sern designados por el
Ministro del Interior.
La representacin de los miembros del Cuerpo Nacional de Polica en el Consejo se
estructurar por Escalas, sobre la base de un representante por cada 6.000 funcionarios o
fraccin, de cada una de las cuatro Escalas que constituyen el Cuerpo.
B) Elecciones al Consejo de Polica. El art. 26 LOFCS dispone:
"1. Se celebrarn elecciones en el seno del Cuerpo Nacional de Polica, a efectos de
designar los representantes de sus miembros en el Consejo de Polica y determinar la condicin
de representativos de los Sindicatos policiales.
Las elecciones se celebrarn por Escalas, votando sus miembros una lista que contenga
el nombre o nombres de los candidatos o representantes a la misma, mediante sufragio personal,
directo y secreto.
2. La duracin del mandato de los Delegados en el Consejo de Polica ser de cuatro
aos, pudiendo ser reelegidos en sucesivos procesos electorales".
Caso de producirse vacante, por cualquier causa, en la representacin de los funcionarios
en el Consejo de Polica, se cubrir automticamente por el candidato que ocupe el puesto
siguiente en la lista respectiva.
La circunscripcin electoral es de mbito nacional.

3. ORGANIZACIN DE LAS UNIDADES DE POLICA JUDICIAL

A) Concepto. En el ejercicio de la jurisdiccin los jueces y magistrados necesitan del
auxilio de personal colaborador diverso que, integrado en cuerpos o escalas de funcionarios, haga
posible con su actividad que la funcin jurisdiccional resulte eficaz.
La Polica Judicial est especializada en la investigacin de hechos delictivos, con el
objeto de descubrir y asegurar a los autores de los mismos.
El artculo 126 de la Constitucin Espaola establece que: La polica judicial depende de los
Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus funciones de averiguacin del delito
y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los trminos que la ley establezca.
Como seala el profesor Prieto Castro la intervencin de la Polica es algo previsto, que se
regula y se sujeta a determinados lmites y requisitos en la Ley de Enjuiciamiento Criminal,
consciente de que la averiguacin de los hechos considerados como punibles, el descubrimiento
de los sujetos participantes en la comisin de los mismos y las pruebas, la custodia y conduccin
de aqullos fuera y dentro de los rganos jurisdiccionales, para que sean juzgados, y su
contribucin al cumplimiento de las penas constituyen actividades que por s mismas no podran
realizar dichos rganos, de suerte que sin la Polica judicial la administracin de la justicia penal
sera imposible.
B) Composicin. Sin embargo, no hay en nuestro pas un cuerpo de Polica judicial que,
como tal, dependa exclusivamente y a todos los efectos del Poder Judicial, sino que la Ley de
Enjuiciamiento Criminal determina que constituyen la Polica judicial un conglomerado muy
heterogneo de personas que nada tiene que ver con una Polica moderna y eficaz, experta en las
tcnicas y procedimientos que ofrece la criminalstica.
Unnimemente se ha pedido la creacin de una Polica judicial autntica, con dependencia
directa de jueces y magistrados, pero se ha preferido aprovechar el sistema implantado por la Ley
de Enjuiciamiento Criminal y retocarlo con nuevos elementos que se han introducido en la Ley
Orgnica del Poder Judicial y en la Ley Orgnica de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, y que han
sido desarrollados por el Real Decreto 769/87, de 17 de junio.
Actualmente, como Unidades directamente al servicio de los rganos
jurisdiccionales, slo tienen consideracin de Polica judicial las llamadas Unidades
Orgnicas, compuestas exclusivamente por miembros del Cuerpo Nacional de Polica y de
la Guardia Civil, si bien con posterioridad, las Comunidades Autnomas con competencia
estatutaria para la proteccin de las personas y bienes y para el mantenimiento del orden pblico,
han creado Unidades de Polica Judicial en sus propias fuerzas policiales, cuya participacin en
las investigaciones judiciales se ha ido generalizando.
La adscripcin de Unidades Orgnicas de la Polica Judicial a determinados
Juzgados y Tribunales es competencia del Ministerio del Interior, odo el Consejo General
del Poder Judicial y cuando se trata de la adscripcin al Ministerio Fiscal, el Ministro del
Interior, odo el Fiscal General del Estado.
C) Funciones de la Polica judicial en sentido genrico
a) En cumplimiento de las funciones de Polica judicial, las Policas de las Comunidades
Autnomas y de las Corporaciones Locales tienen carcter de colaboradoras de los Cuerpos de
Seguridad del Estado (art. 29 LOFCS).
b) Interviniendo por delito las Policas de las Comunidades Autnomas y los Cuerpos de
Seguridad del Estado, son stos los que asumen la direccin (art. 46 LOFCS).
c) Cuantas diligencias de prevencin realicen las policas de las Corporaciones Locales
han de comunicarse al Cuerpo de Seguridad del Estado que resulte territorialmente competente
(art. 53.2 LOFCS).

D) La Polica Judicial en sentido estricto

Corresponde especficamente a las Unidades de Polica Judicial las siguientes funciones,
conforme al art. 445 de la Ley Orgnica del Poder Judicial:
a) La averiguacin de los responsables y circunstancias de los hechos delictivos y la
detencin de los primeros, dando cuenta seguidamente a la Autoridad Judicial y Fiscal, conforme
a lo dispuesto en las Leyes.
b) El auxilio a la Autoridad Judicial y Fiscal en cuantas actuaciones deba realizar fuera de
su sede y requieran la presencia policial.
c) La realizacin material de las actuaciones que exijan el ejercicio de la coercin y
ordenare la Autoridad Judicial o Fiscal.
d) La garanta del cumplimiento de las rdenes y resoluciones de la Autoridad Judicial o
Fiscal.
e) Cualesquiera otras de la misma naturaleza en que sea necesaria su cooperacin o
auxilio y lo ordenare la Autoridad Judicial o Fiscal.
Tambin elaboran los informes tcnicos y policiales que sean procedentes.
E) Dependencia orgnica y funcional. Las Unidades de Polica Judicial de los
Cuerpos policiales estatales dependen orgnicamente del Ministerio del Interior (es decir, a
efectos retributivos, disciplinarios, de promocin profesional, etc.) y funcionalmente de los
Jueces, Tribunales o miembros del Ministerio Fiscal que estn conociendo del asunto
objeto de su investigacin.
La integracin de funcionarios policiales en Unidades Orgnicas de la Polica Judicial
requerir una previa formacin especializada, que se acreditar mediante el correspondiente ttulo
obtenido tras la superacin de las pruebas que al efecto se establezcan. Para la obtencin de
dicho ttulo ser requisito imprescindible estar en posesin del diploma expedido por el Centro de
Estudios Jurdicos de la Administracin de Justicia.
La falta de auxilio a estos funcionarios, por su carcter de comisionados, puede dar lugar
al delito de denegacin de auxilio a la Justicia, previsto en el Cdigo penal.
RESUMEN
El principio de adecuacin al ordenamiento jurdico implica:
-

Respeto a la CE y a las Leyes.

Neutralidad poltica.
No discriminacin.
Actuar con integridad y dignidad; no corrupcin.
Sujetarse al principio de jerarqua y subordinacin, pero sin obedecer rdenes ilegales.
Colaborar y auxiliar a la justicia.
El principio de relaciones con la comunidad implica:

Impedir prcticas abusivas, arbitrarias o discriminatorias.

Impedir violencia fsica o moral.
Trato correcto y esmerado.
Auxiliar y proteger a los ciudadanos.

- Dar informacin amplia y adecuada, pero sin violar el secreto de las investigaciones.
- Actuar con decisin y sin demora.
- Actuar con congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilizacin de medios.

- Usar las armas, pero slo en el caso de peligro propio o ajeno para garantizar la seguridad
ciudadana.
El principio de tratamiento a detenidos implica:
-

Identificarse antes de toda intervencin.

Velar por la vida e integridad de los detenidos.
Respetar el honor y dignidad de los detenidos.
Cumplir trmites, requisitos y plazos de la detencin.
El principio de dedicacin profesional, implica:

- Plena dedicacin profesional.

- Intervenir siempre en defensa de la seguridad ciudadana y de la ley:
a) en cualquier momento y lugar.
b) estando o no de servicio.
El principio de responsabilidad, implica:
- Que se es responsable personal y directamente.
- Que la Administracin asume la responsabilidad patrimonial.
Tenemos responsabilidad penal, y esto implica tener responsabilidad civil (van siempre unidas).
La responsabilidad penal es directa, individual, personal e intransferible del que comete el
delito, siempre que rena las condiciones.
La responsabilidad civil puede ser:
- Personal y directa.
- Solidaria.
- Subsidiaria.
Principios que informan la actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad ejercern sus funciones rigindose en
los principios de:
- Congruencia.
- Oportunidad.
- Proporcionalidad.
Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad utilizarn sus armas slo:
a) En el caso de riesgo para su vida o integridad propia.
b) En el caso de riesgo para la vida o integridad de otras personas.
c) En el caso de grave riesgo para la seguridad ciudadana.

4. DE LAS POLICAS DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS

1. CONSTITUCIN
A estos Cuerpos dedica la LOFCS los arts. 37 a 44, as como, en el mbito de la
colaboracin de los mismos con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, los arts. 45 a 50.
El art. 37 prev varias posibilidades de constitucin de Policas Autnomas:
1. Las Comunidades Autnomas en cuyos Estatutos est previsto podrn crear Cuerpos de
Polica para el ejercicio de las funciones de vigilancia y proteccin.
Actualmente tienen Polica propia las Comunidades Autnomas siguientes: Pas Vasco,
Catalua y Navarra.
Adems, tienen prevista la posibilidad de crear una Polica Autonmica propia, aunque
hasta el momento no han hecho ejercicio de esta posibilidad los Estatutos de las siguientes
Comunidades Autnomas: Galicia, Andaluca, Comunidad Valenciana y Canarias.
2. Las Comunidades Autnomas en cuyos Estatutos no est previsto la creacin de
Policas Autnomas o no hicieran uso de la posibilidad prevista en el apartado anterior, podrn
ejercer las funciones previstas en el art. 148.1,220 C.E., de la siguiente manera:
a) Sirvindose de las Policas Locales de su territorio, en ejercicio de sus facultades de
coordinacin de las mismas.
b) A travs de la adscripcin de Unidades del Cuerpo Nacional de Polica.
Actualmente existen Unidades del Cuerpo Nacional de Polica Adscritas a las
Comunidades Autnomas de Galicia, Comunidad Valenciana y Andaluca.
Las condiciones de esta adscripcin se determinarn en Acuerdos administrativos de
colaboracin de carcter especfico. Se financian al 50 % con el Estado. Estas Unidades podrn
ser reemplazadas por iniciativa de las Autoridades estatales, odas las Autoridades competentes
de la Comunidad Autnoma.
El Jefe de la Unidad Adscrita ser nombrado por Orden del Ministro del Interior, a
propuesta de la autoridad competente de la Comunidad Autnoma, entre funcionarios en activo de
la Escala Superior del Cuerpo Nacional de Polica. La provisin de los dems puestos de la
Unidad se har por concurso especfico de mritos.
Los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica que obtengan puestos de trabajo en una
Unidad Adscrita debern permanecer en la misma durante un plazo mnimo de dos aos (Real
Decreto 1089/2000, de 9 de junio).
2. COMPETENCIAS POLICIALES
Conforme al art. 38 LOFCS, las Comunidades Autnomas que creen Cuerpos de Polica
Autnoma, podrn ejercer a travs de ellos las siguientes funciones:
A) Con el carcter de propias
1. Velar por el cumplimiento de las disposiciones y rdenes singulares dictadas por los
rganos de la Comunidad Autnoma.
2. La vigilancia y proteccin de personas, rganos, edificios, establecimientos y
dependencias de la Comunidad Autnoma y de sus Entes instrumentales, garantizando el normal
funcionamiento de las instalaciones y la seguridad de los usuarios de sus servicios.

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3. La inspeccin de las actividades sometidas a la ordenacin o disciplina de la Comunidad

Autnoma, denunciando toda actividad ilcita.
4. El uso de la coaccin en orden a la ejecucin forzosa de los actos o disposiciones de la
propia Comunidad Autnoma.
B) En colaboracin con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado
1. Velar por el cumplimiento de las leyes y dems disposiciones del Estado y garantizar el
funcionamiento de los servicios pblicos esenciales.
2. Participar en las funciones de Polica Judicial.
3. Vigilar los espacios pblicos, proteger las manifestaciones y mantener el orden en
grandes concentraciones humanas.
El ejercicio de esta ltima funcin corresponder, con carcter prioritario, a los Cuerpos de
Polica de las Comunidades Autnomas, sin perjuicio de la intervencin de las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad del Estado cuando, bien a requerimiento de las Autoridades de la Comunidad
Autnoma, o bien por decisin propia, lo estimen necesario las Autoridades estatales
competentes.
C) De prestacin simultnea e indiferenciada con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado
1. La cooperacin a la resolucin amistosa de los conflictos privados cuando sean
requeridos para ello.
2. La prestacin de auxilio en los casos de accidente, catstrofe o calamidad pblica,
participando, en la forma prevista en las Leyes, en la ejecucin de los Planes de Proteccin Civil.
3. Velar por el cumplimiento de las disposiciones que tiendan a la conservacin de la
naturaleza y medio ambiente, recursos hidrulicos, as como la riqueza cinegtica, pisccola,
forestal y de cualquier otra ndole relacionada con la naturaleza.
3. RGIMEN ESTATUTARIO
El rgimen estatutario de las Policas de las Comunidades Autnomas se recoge en los
arts. 40 a 44 de la LOFCS.
Los Cuerpos de Polica Autonmica son Institutos Armados de naturaleza civil, con
estructura y organizacin jerarquizada.
En el ejercicio de sus funciones debern vestir el uniforme reglamentario, salvo casos
excepcionales que autoricen las Juntas de Seguridad. Estarn dotados de los medios tcnicos y
operativos necesarios para el cumplimiento de sus funciones, pudiendo portar armas de fuego,
cuya licencia corresponder otorgar, en todo caso, al Gobierno de la Nacin.
Slo podrn actuar en el mbito territorial de la Comunidad Autnoma respectiva, salvo en
situaciones de emergencia, previo requerimiento de las Autoridades estatales (art. 42).
Los mandos de los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas se designarn por
las autoridades competentes de la Comunidad respectiva, entre Jefes, Oficiales y Mandos de las
Fuerzas Armadas y de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.
La seleccin, el ingreso, la promocin y la formacin de los miembros de los Cuerpos de
Polica de las Comunidades Autnomas, se regular y organizar por las respectivas
Comunidades Autnomas.

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4. DE LA COLABORACIN Y COORDINACIN ENTRE EL ESTADO Y LAS COMUNIDADES

AUTNOMAS
1. REGULACIN
La coordinacin se entiende como la distribucin racional de medios personales y
materiales dentro de la organizacin administrativa policial. La coordinacin implica, pues, que el
reparto de las tareas entre los rganos administrativos que asumen esta funcin, deber ajustarse
a la lgica necesaria para que se desarrolle eficaz y ordenadamente.
El art. 3 de la LOFCS prescribe que "los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
ajustarn su actuacin al principio de cooperacin recproca y se har su coordinacin a travs de
los rganos que a tal efecto establezca esta Ley".
Por otra parte, dispone el art. 12, 2 y 3 de la LOFCS, que "las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado estn obligadas a la cooperacin recproca en el desempeo de sus
competencias respectivas", y que "las dependencias del Cuerpo Nacional de Polica y de la
Guardia Civil actuarn recprocamente como oficinas de recepcin y tramitacin de los
documentos dirigidos a las Autoridades de cualquiera de los dos Institutos".
Se vuelve a reflejar este principio al efectuar, en el art. 38, la clasificacin de las funciones
de las Policas Autonmicas, uno de cuyos grupos (el 2) es el de las funciones de colaboracin
con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, y se pone de relieve tambin en el art. 53.2,
respecto a las funciones de los Cuerpos de Polica Local.
2. RGANOS DE COORDINACIN
Son los siguientes:
A) El Consejo de Poltica de Seguridad
Se define en el art. 48 de la LOFCS como el que se establece "para garantizar la
coordinacin entre las polticas de Seguridad pblica del Estado y de las Comunidades
Autonmicas".
Es un rgano poltico, de mbito nacional y carcter paritario "que estar presidido por el
Ministro del Interior e integrado por los Consejeros de Interior o Gobernacin de las Comunidades
Autnomas y por un nmero igual de representantes del Estado designados por el Gobierno de la
Nacin".
Dentro del Consejo funcionar un Comit de Expertos, que es un rgano tcnico, integrado
por ocho representantes, cuatro del Estado y cuatro de las Comunidades Autnomas. Tiene como
misin el asesoramiento del Consejo y preparar asuntos que ste vaya a tratar en el pleno, aparte
de las cuestiones especficas que se le asignen.
Entre las funciones asignadas al Consejo se pueden citar: Aprobar los planes de
coordinacin en materia de seguridad e infraestructura policial e informar las plantillas de los
Cuerpos de Polica Autnoma y sus modificaciones.
B) La Junta de Seguridad
En las Comunidades Autnomas que dispongan de Cuerpos de Polica propios podr
constituirse una Junta de Seguridad, integrada por igual nmero de representantes del Estado y
de la Comunidad Autnoma, con la misin de coordinar la actuacin de las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad del Estado y de los Cuerpos de la Polica de la Comunidad Autnoma en los trminos
que reglamentariamente se determinen.

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Es un rgano poltico, competente, dentro del mbito de la Comunidad Autnoma, para resolver
las incidencias que pudieran surgir en la colaboracin entre los miembros de los Cuerpos de las
distintas Administraciones.
A la Junta de Seguridad debern informar peridicamente sobre las deficiencias que se
observen en la coordinacin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y las Policas de
las Comunidades Autnomas, las Autoridades competentes de la Comunidad Autnoma y los
Delegados del Gobierno o, en su caso, los Subdelegados del Gobierno en la provincia.
C) Las Juntas Locales de Seguridad
El art. 54.1 LOFCS dispone que "en los Municipios que tengan Cuerpo de Polica
propio, podr constituirse una Junta Local de Seguridad, que ser el rgano competente para
establecer las formas y procedimientos de colaboracin entre los miembros de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad en su mbito territorial".
"La Presidencia corresponder al Alcalde, salvo que concurriera a sus sesiones el
Subdelegado del Gobierno, en cuyo caso la Presidencia ser compartida con ste" (art. 54. 2
LOFCS).
Sus acuerdos que son vinculantes se toman por consenso, resolviendo la Presidencia si no
lo hubiere. A diferencia de los rganos anteriores, las Juntas Locales de Seguridad no tienen que
ser paritarias.
Celebrarn reuniones ordinarias y extraordinarias con la periodicidad que aconsejen las
necesidades.

FUNCIONES

COMPOSICIN

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CONSEJO DE
POLTICA DE
SEGURIDAD

- Aprobar
los
planes
de
coordinacin en materia de
seguridad e infraestructura policial
y establecer normativas de
colaboracin con otras policas.
- Informar y modificar las plantillas
de los cuerpos de polica
autonmicos.
- Establecer el nmero mximo y
mnimo de efectivos en las
plantillas de polica autonmica
- Aprobar
directivas
y
recomendaciones de carcter
general.
- Informar
la
creacin
y
disposiciones
que las CCAA
dicten en relacin con sus propios
cuerpos de polica.
Informar los convenios de
cooperacin, que
el Estado y las
CCAA celebren en materia de
seguridad.

Composicin paritaria: se integra de

un nmero igual de consejeros de
Interior o consejeros de gobierno de
las CCAA y otro nmero igual de
representantes
del
Estado,
designados por el Gobierno de la
nacin.

COMIT DE
EXPERTOS

- Asesorar tcnicamente y preparar

los asuntos que vayan a ser
debatidos en el pleno del Consejo
de Poltica de Seguridad.
- Elaborar y proponer frmulas de
coordinacin
- Preparar
acuerdos
de
cooperacin.
- Proponer programas de formacin
y perfeccionamiento de las
policas.
- Elaborar planes de actuacin
conjunta.

Composicin
paritaria:
8
representantes, 4 del Estado y 4 de
las CCAA:
Los 4 representantes del Estado los
nombra el Gobierno (Ministro de
Interior)
Los 4 representantes de las CCAA
los nombra los delegados de
gobierno o interior de las CCAA.

JUNTA DE
SEGURIDAD

- Coordinar la actuacin de las

Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado y de los cuerpos de
polica de la CCAA en el territorio
autonmico.
- Resolver
los
conflictos
o
incidencias que pudieran surgir
entre los miembros de las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado y de los cuerpos de
polica
de
la
Comunidad
Autnoma.
- autorizar a vestir sin uniforme a un
miembro de la polica autonmica

Un nmero igual de representantes

del Estado y de la Comunidad
Autnoma, que ambas partes creen
oportuno. Es pues de composicin
paritaria.

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5. POLICAS LOCALES
1. REGULACIN
La LOFCS les dedica, especficamente, los artculos 51 a 54.
Dice el art. 51 que "los Municipios podrn crear Cuerpos de Polica propios, de acuerdo
con lo previsto en esta ley, en la Ley de Bases de Rgimen Local y en la legislacin autonmica",
con cualquier denominacin con la que se le conozca (Guardia Urbana, Polica municipal, etc.).
En cuanto a los Municipios que carezcan de Polica Municipal, "los cometidos de sta
sern ejercidos por personal que desempee funciones de custodia y vigilancia de bienes,
servicios e instalaciones, con la denominacin de Guardas, Vigilantes, Agentes, Alguaciles o
anlogos".
Su mbito de actuacin se circunscribe "al mbito territorial del municipio respectivo, salvo
en situaciones de emergencia y previo requerimiento de las Autoridades competentes".
El art. 52.1 dice que estos Cuerpos son Institutos Armados de naturaleza civil, con
estructura y organizacin jerarquizada, que se rigen, en cuanto a su rgimen estatutario, por los
principios bsicos de actuacin y las disposiciones estatutarias comunes recogidas en los arts. 5 a
8 de la LOFCS, as como, sobre el rgimen disciplinario, por los arts. 27 y 28 de la misma, con la
adecuacin que exija la dependencia de la Administracin correspondiente, las disposiciones
dictadas al efecto por las Comunidades Autnomas y los Reglamentos especficos para cada
Cuerpo y dems normas dictadas por los correspondientes Ayuntamientos.
En el ejercicio de sus funciones, los miembros de dichos Cuerpos, debern vestir el
uniforme reglamentario, salvo los casos excepcionales que autorice el Subdelegado del Gobierno
respectivo.
2. FUNCIONES
El art. 53 LOFCS detalla las funciones que se atribuyen a los Cuerpos de Polica Local:
a) "Proteger a las autoridades de las Corporaciones Locales, y vigilancia o custodia de sus
edificios e instalaciones".
b) "Ordenar, sealizar y dirigir el trfico en el caso urbano, de acuerdo con lo establecido
en las normas de circulacin".
En los municipios de gran poblacin podrn crearse, por el Pleno de la Corporacin,
Cuerpos de funcionarios para el ejercicio exclusivo de estas funciones. Dichos funcionarios no se
integrarn en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, y en el ejercicio de estas funciones tendrn la
consideracin de agentes de la autoridad, subordinados a los miembros de los respectivos
Cuerpos de Polica Local.
c) "Instruir atestados por accidentes de circulacin dentro del casco urbano."
d) "Polica Administrativa, en lo relativo a las Ordenanzas, Bandos y dems disposiciones
municipales dentro del mbito de su competencia".
Las Corporaciones Locales podrn intervenir la actividad de los ciudadanos a travs de las
Ordenanzas y Bandos, porque el Municipio, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus
competencias, puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios pblicos
contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal (art. 25
L.R.B.R.L.).

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As pues, puede desarrollar esta potestad en materia de seguridad en lugares pblicos;

ordenacin de trfico; proteccin civil, prevencin y extincin de incendios; medio ambiente;
abastos, ferias, mercados, defensa de consumidores y usuarios; cementerios: proteccin de la
salubridad pblica, etc. Corresponde a la Polica Local velar por el exacto cumplimiento de estas
normas, denunciando las infracciones que a las mismas se cometan, o desarrollando sus
cometidos especficos, preventivos o represivos, segn proceda.
e) "Participar en las funciones de Polica Judicial.
Participacin que se realiza como colaboradora de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad
del Estado.
f) "La prestacin de auxilio, en los casos de accidente, catstrofe o calamidad pblica,
participando, en la forma prevista en las Leyes, en la ejecucin de los Planes de Proteccin Civil.
g) Efectuar diligencias de prevencin y cuantas actuaciones tiendan a evitar la comisin de
actos delictivos en el marco de colaboracin establecido en las Juntas de Seguridad.
h) Vigilar los espacios pblicos y colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del
Estado y con la Polica de las Comunidades Autnomas en la proteccin de las manifestaciones y
el mantenimiento del orden en grandes concentraciones humanas, cuando sean requeridos para
ello."
Estas funciones como las relativas a la Polica Judicial, son competencias originarias de
las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, por lo que debe recalcarse la simple funcin
colaboradora que tienen los Cuerpos de Polica Local con aquellas.
i) "Cooperar en la resolucin de los conflictos privados cuando sean requeridos para ello".
Las actuaciones que practiquen los Cuerpos de Polica Local en el ejercicio de las
funciones previstas en los apartados c) y g) precedentes, debern ser comunicadas a las Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad del Estado competentes.
3. Coordinacin de las Policas Locales
La coordinacin de la actuacin de las Policas Locales, a tenor del art. 39 LOFCS,
corresponde a las Comunidades Autnomas, mediante el ejercicio de las siguientes funciones:
a) El establecimiento de las Normas-Marco a las que habrn de ajustarse los Reglamentos
de Policas Locales.
b) Establecer o propiciar, segn los casos, la homogeneizacin de los distintos Cuerpos de
Policas Locales, en materia de medios tcnicos para aumentar la eficacia y colaboracin de
stos, de uniformes y de retribuciones.
c) Fijar los criterios de seleccin, formacin, promocin y movilidad de las Policas Locales.
d) Coordinar la formacin profesional de las Policas Locales, mediante la creacin de
Escuelas de Formacin de Mandos y de Formacin Bsica.

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