POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA

Llmese as a la parte de la poblacin total que participa en la produccin

econmica. En la prctica, para fines estadsticos, se contabiliza en la PEA a
todas las personas mayores de una cierta edad (15 aos, por ejemplo) que
tienen Empleo o que, no tenindolo, estn buscndolo o a la espera de
alguno. Ello excluye a los pensionados y jubilados, a las amas de casa,
estudiantes y rentistas as como, por supuesto, a los menores de edad.
Si se calcula el porcentaje entre la PEA y la poblacin total se obtiene la tasa
de actividad general de un pas. Cuando un pas tiene altas tasas de
crecimiento demogrfico la tasa de actividad suele ser baja, pues existe un
alto nmero de menores de edad y estudiantes en relacin al total. Ello
ocurre frecuentemente en los pases menos desarrollados, como producto de
la llamada transicin demogrfica, constituyndose en una traba para
alcanzar un mayor crecimiento econmico, pues las personas que laboran
tienen que producir -directa o indirectamente- para un gran nmero de
personas que no generan bienes.
En GUATEMALA
La fuerza laboral del pas, medida como la Poblacin Econmicamente Activa
PEA representa alrededor de 4.9 millones de habitantes, creciendo a una
tasa anual del 4%. Actualmente la PEA equivale a la tercera parte de la
poblacin total.

Otra forma de medir la poblacin econmicamente activa es la denominada

poblacin habitualmente activa, que se calcula con respecto a un perodo
de referencia largo, por ejemplo, un ao.
Este concepto abarca a todas las personas mayores de una edad especificada
cuya situacin principal en la actividad, determinada en funcin del nmero
de semanas o das, durante un perodo largo dado (por ejemplo, los doce
meses o el ao civil precedentes), es de persona con empleo o persona
desempleada.
En todas estas definiciones se alude a las personas mayores de una edad
especificada, categora que se denomina tambin poblacin en edad de
trabajar. El lmite de edad mnima usado para definir la poblacin en edad
de trabajar debe ser fijado por cada pas, en funcin de sus circunstancias
nacionales, como la edad de escolaridad obligatoria, la edad mnima de
admisin en el empleo y las proporciones del trabajo infantil.

Estas circunstancias varan tanto de un pas a otro, que resulta imposible

establecer un nico lmite de edad mnima de aplicacin universal a nivel
internacional. Algunos pases utilizan tambin un lmite de edad mxima para
definir el concepto de poblacin en edad de trabajar, aunque las normas
internacionales no lo recomiendan.
No toda la poblacin de un pas constituye su fuerza de trabajo, ya que no
todos estn en capacidad de trabajar o no todos desean laborar. Entonces es
necesario dividir la poblacin total de un pas (o regin) en dos grupos:
1. La poblacin en edad para trabajar
2. La poblacin que no tiene edad para trabajar ya que es demasiado joven
para laborar
Sin embargo, no todos los miembros de la poblacin en edad para trabajar
desean trabajar. Algunas personas deciden dedicarse a su hogar, a estudiar u
otras actividades. Estas personas pueden tener edad para trabajar pero no
desean hacerlo, as que tampoco forman parte de la fuerza de trabajo o
poblacin activa.
Tampoco se incluyen en la fuerza de trabajo a aquellas personas que por
algn tipo de enfermedad u otro tipo de impedimento no pueden trabajar.
Puede decirse entonces que la poblacin en edad para trabajar puede ser
separada en dos grandes grupos:
1. La poblacin econmicamente activa
2. La poblacin no activa
A continuacin algunas estadsticas relacionadas con el PEA en la regin y
Centro Amrica.

Tasa de empleo en Centro Amrica y Latino Amrica

Poblacin Econmicamente Activa en la Regin

Tabla de cantidades de PEA en la regin, en cantidades.

Los Recursos Naturales de Guatemala y su Explotacin

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http://www.deguate.com.gt/artman/uploads/27/recur2.gifSe les llama
recursos naturales a todos aquellos elementos que la naturaleza misma
produce, mediante procesos fsicos (como los minerales), qumicos (como los
hidrocarburos) o biolgicos (como los rboles), sin la intervencin del ser
humano, pero que s puede ayudar en esos procesos por ejemplo, puede
cultivar rboles. Dichos recursos naturales no tienen la cualidad intrnsica de

ser recursos, sino que adquieren esa cualidad, porque potencial o

actualmente son medios que pueden ser aprovechados por el hombre para
satisfacer sus necesidades, y respecto a esas finalidades los mismos son
escasos y poseen por consiguiente, un valor econmico.

Aparte de los recursos naturales, se encuentran los recursos humanos, los

culturales, las maquinarias, los bienes inmuebles, etc., en donde claramente
se puede ver que no son provistos por la naturaleza sin intervencin humana,
sino que son creados por el hombre.

As mismo, los recursos naturales se clasifican en Renovables y No

Renovables.

http://www.deguate.com.gt/artman/uploads/27/recur3.gifRecursos Naturales
Renovables: son aquellos cuya existencia no se agota por la utilizacin de los
mismos, ya que no modifica su stock o su estado, como por ejemplo la
energa solar, energa elica, hidralica, biotermal, bosques, agua, viento,
peces, productos de agricultura, maderas, etc. Adems, porque se regeneran
lo suficientemente rpido que pueden seguirse utilizando sin que se agoten
como los peces, bosques, biomasa en general, etc. Aunque este tipo de
recursos naturales puede ya no ser renovable si se los utiliza en exceso,
como la pesca excesiva que est llevando a que el nmero de ejemplares de
algunas especies disminuya con el tiempo, ya que la tasa de explotacin es
mayor que la de regeneracin, que es lo mismo que sucede con los bosques
nativos.

Recursos Naturles No Renovables: son los que existen en cantidades fijas o

bien que la tasa de regeneracin es menor a la de explotacin, ya que a
medida que estos recursos se van utilizando, se van agotando hasta
terminarse, como por ejemplo tenemos dentro de estos recursos, el petrleo
que juega un rol fundamental en la economa, debido a que el sistema
econmico depende de la energa provista por el petrleo, as tambin se
encuentran los minerales y el gas natural, metales y depsitos de agua
subterrnea.

Los recursos naturales tambin se pueden clasificar por su origen en:

http://www.deguate.com.gt/artman/uploads/27/recur4.gif
Biticos: que son los que se obtienen de la bisfera. Ej: plantas y animales.
Combustibles fsiles.

Abiticos: son los que no derivan de materia orgnica. Ej: suelo, agua, aire y
minerales metlicos.

Entre los principales Recursos Naturales de Guatemala se encuentran:

Suelo para agricultura, el cual es muy frtil, siendo el recurso ms

importante, ya que debido al mismo, bsicamente es un pas agrcola y
ganadero. Hay suelo apto para agricultura arable, en una proporcin de 34%
del territorio nacional; y tierra para agricultura no arable, en una proporcin
de 17%.

http://www.deguate.com.gt/artman/uploads/27/recur6.gifSuelo para
silvicultura, el cual es apto para cultivar bosques, en una proporcin de 41%
del territorio nacional. Los departamentos que tienen una mayor proporcin
de suelo apto para este propsito son Baja Verapaz, Huehuetenango, Solol,
Chiquimula, Alta Verapaz, El Progreso y San Marcos.

Minerales, de los cuales existen por lo menos dieciseis clases de minerales

metlicos, como el uranio en la franja volcnica; tungsteno en
Huehuetenango, y titanio en San Marcos, Huehuetenango, El Progreso,
Zacapa, Escuintla, Suchitepquez y Santa Rosa. Tambin existen ms o
menos 27 clases de minerales no metlicos, tan diversos como barita en
Huehuetenango, Baja Verapaz y Quich; o bentonita en Chiquimula.

Agua, existiendo tres vertientes: la del Pacfico, la del Caribe y la del Golfo de
Mxico, contando con 38 cuencas hdricas, siete lagos, 365 lagunas, 779
lagunetas, y por lo menos 317 ros, de los cuales los ms caudalosos son
Usumacinta, Motagua, Sarstn, Ixcn, Polochic y Suchiate. En el subsuelo
hay 34 millones de metros cbicos de agua, y los caudales hdricos cuentan
cpm energa para generar 4,500 megavatios de electricidad.

Hidrocarburos, de los cuales existen tres cuencas: la de Petn, la de

Amatique y la del Pacfico. Actualmente se extrae petrleo slo de la cuenca
de Petn.

Flora y fauna. Hay por lo menos 7,700 especies vegetales, y por lo menos
1,760 especies animales. En conexin con la flora y la fauna, hay seis
regiones climticas, siete zonas de vida definidas en funcin de temperatura,
lluvia y humedad; y 66 tipos de ecosistemas vegetales.

Litorales. Hay un litoral en el Ocano Pacfico, que tiene una longitud de 255
kilmetros; y un litoral en el Mar Caribe, o Mar de las Antillas, que tiene una
longitud de 148 kilmetros. El mar territorial tiene una extensin de 7,700
kilmetros cuadrados.

La zona econmica martima comprende 2,100 kilmetros cuadrados en el

Atlntico, y 83,000 kilmetros cuadrados en el Pacfico.

La plataforma continental tiene, en el Pacfico, una extensin de 14,700

kilmetros cuadrados; y en el Atlntico, una extensin de 2,100 kilmetros
cuadrados. La plataforma continental se extiende desde la lnea costera
hasta los 200 metros de profundidad..

En los dos litorales de Guatemala hay seis puertos martimos. En el litoral del
Pacfico, hay slo un puerto moderno, que es Puerto Quetzal (en Escuintla).
En el litoral del Mar Caribe, en el Atlntico, hay tambin slo un puerto
moderno, que es Santo Toms de Castilla (en Izabal). En el litoral del Pacfico,
los otros puertos son Champerico (en Retalhuleu), Ocs (en San Marcos) y
San Jos (en Escuintla); y en el litoral del Atlntico, Puerto Barrios (en
Izabal).

Pero tambin el subsuelo es rico en variedad de minerales metlicos y no

metlicos, aunque este recurso no se ha sabido aprovechar como es debido.

Guatemala cuenta con diferentes explotaciones, entre las cuales tenemos:

http://www.deguate.com.gt/artman/uploads/27/recur5.gif1. La Explotacin
Forestal. Siendo la regin de Petn la que proporciona diferentes especies
de rboles maderables y medicinales, entre los cuales tenemos el rbol de
hule, chicozapote, bano, caoba, palo de rosa y otros. Esta madera junto con
sus productos es utilizada para el consumo local y para la exportacin.

La superficie del pas est cubierta en un el 23% de densos bosques, y la

materia prima forestal es utilizada para la industria o para el uso domstico.

2. La Minera y los Minerales, la cual est poco desarrollada, siendo el nquel

la principal explotacin que se produce en el rea del lago de Izabal, as
tambin se obtienen pocas cantidades de petrleo en los yacimientos
cercanos a Rubelsanto y Chinaj y algunos otros minerales que se pueden
encontrar son el hierro, yeso, antimonio, plomo, zinc, plata y oro.

En Guatemala podemos encontrar algunos minerales como hierro, poetrleo,

nquel, plomo, zinc y cromita, de los cuales no todos han sido explotados
totalmente, as como tambin se han encontrado depsitos de uranio y
mercurio.

Fomento a la Industria Minera

De acuerdo a los datos proporcionados por, la Direccin General de Minas del

Ministerio de Energa y Minas en Guatemala, existen aproximadamente 6,700
empresas, de las cuales solo el 30% usa minerales. En base al 70% restante
se puede notar que el potencial de minerales en nuestro pas est
infravalorado y es poco utilizado.

Pero conforme han aumentado el nmero de plantas procesadoras de

minerales en Guatemala, sto ha ayudado para que los productos mineros y
sus derivados se comercialicen con valor agregado y puedan ser productos
competitivos en el mercado, con lo cual se logra la reduccin de las
importaciones y que aumenten las exportaciones.

Los minerales en Guatemala se dividen en metlicos y no metlicos, los

cuales estn repartidos en todo el territorio y que se podra decir que stos
han sido descubiertos casualmente desde la poca colonial, ya que hasta la
fecha no se han iniciado investigaciones sistemticas.

3. Principales explotaciones minerales, siendo la ms importante la del

plomo, la cual la mayor parte se destina al consumo interno de Guatemala, ya
que este mineral es utilizado para la fabricacin de bateras, marchamos,
roldanas, instrumentos de labranza, etc.

Tambin est el oro, el cual se extrae de las arenas del ro Motagua,

principalmente en los departamentos de Guatemala y el Progreso, utilizando
para sto el mtodo de lavado de Baten, actividad que se lleva a cabo
solamente en el verano.

La barita tambin es un mineral que se usa en la perforacin de pozos

petroleros y que se realiza en varias canteras ubicadas en el occidente de
Baja Verapaz.

Por ltimo est el mrmol que se extrae de reservas que se encuentran en

diez de los 22 departamentos de la repblica, y su mayor produccin se lleva
a cabo en Zacapa y El Progreso. Este producto es usado principalmente en la
construccin y en la elaboracin de lpidas y monumentos.

Como se aprovechan los recursos minerales

La mayora de estos minerales no metlicos, principalmente en el nororiente,

pueden dar lugar a la industria del vidrio y de la porcelana, tambin pueden
usarse en la fabricacin de cemento, aunque no se aprovecha todo su
potencial, ya que faltan requerimientos tcnicos mnimos.

En Guatemala casi todos sus minerales que se exportan van al mercado

externo en bruto, o sea sin procesar. Adems el piedrn y la arena la sacan
de los cerros que estn en casi todo el pas y se destina principalmente al
consumo interno.

La explotacin de los recursos minerales

Tenemos que saber que en casi todos los departamentos de Guatemala, se

pueden encontrar recursos econmicos minerales, principalmente en las
regiones del norte, centro y occidente, y el valor de la explotacin de los
diversos minerales es el mismo que se obtiene anualmente en la extraccin
de petrleo.

En 1966 comenz la explotacin sistemtica de los recursos minerales,

cuando el Gobierno de Guatemala logr la ayuda del Fondo Especial de las
Naciones Unidas en las zonas oriental y la occidental.

La Zona Oriental, que es la que bsicamente est formada por Chiquimula y

partes de Jalapa, El Progreso, Zacapa y Jutiapa con un rea de 6,000
kilmetros cuadrados.

La Zona Occidental, formada por el departamento de Huehuetenango, parte

de San Marcos, Quetzaltenango y El Quich, con una extensin de 14,400
kilmetros cuadrados.

http://www.deguate.com.gt/artman/uploads/27/recur8.gifEstas explotaciones
hicieron notar la existencia de cobre, zinc, plomo y molibdeno en el oriente, y
de cobre, plomo y zinc en el occidente.

Recursos suficientes, y utilizacin insuficiente. Guatemala posee suficientes

yacimientos petrolferos; pero no es un pas petrolero. Posee suficiente suelo
apto para cultivar bosques; pero no es un pas forestal. Posee suficientes
minerales; pero no es un pas minero. Posee suficiente energa hdrica para
producir electricidad; pero no es un pas hidroelctrico. Posee suficientes
recursos biolgicos marinos; pero no es un pas pesquero. Posee suficientes

costas en el ocano Pacfico y en el ocano Atlntico; pero no es un pas

portuario. Tambin posee suficientes ros, riachuelos y yacimientos acuferos;
pero el agua potable es escasa.

Empero, Guatemala posee suficiente suelo apto para cultivar caf, y es un

pas cafcola, siendo el principal cultivo comercial de este pas
centroamericano y representa casi la mitad de los ingresos por exportaciones
de la nacin. El caf se cultiva generalmente en las plantaciones del sur de
las tierras altas centrales, asmismo tambin exporta pltanos, algodn,
azcar y cardamomo una planta herbcea usada como condimento y en
medicina.

Guatemala adems posee suficientes hoteles para albergar turistas, y es un

pas hotelero. Posee suficientes insumos para crear obras de artesana, y es
un pas artesanal. Posee suficiente tierra para cultivar caa de azcar, y es
un pas azucarero. Posee suficientes tierras para alimentar ganado, y es un
pas ganadero. Tambin posee suficientes tierras aptas para cultivar plantas,
y es uno de los principales productores mundiales de plantas cultivadas.

Proceso tecnolgico
Hasta el momento, el Ministerio de Educacin no es un protagonista en
materia de desarrollo de Internet. Aunque se menciona la instalacin de
computadoras en algunas escuelas pblicas fuera de la capital, este esfuerzo
no habra prosperado ms all de dicha instalacin por falta de capacitacin
del personal docente involucrado. Actualmente se proyecta la instalacin de
computadoras en quince escuelas pblicas de nivel primario. Las acciones
seran parte de un proyecto piloto y seran financiadas con fondos del Banco
Mundial. El proyecto an se encuentra en negociaciones.
Existe una entidad pblica, el INTECAP, que desarrolla acciones de
capacitacin a personal de empresas privadas. Se trata de cursos de buena
calidad. Sin embargo, no se reporta en qu grado la formacin de este
instituto incluye la capacitacin en el uso de la Internet.
El sector privado, en cambio, s ha venido desarrollando acciones destinadas
a incorporar el uso de la computadora en general y de Internet en particular,
como parte de la enseanza primaria y secundaria. Estas iniciativas han
tenido lugar en escuelas y colegios privados de la capital aunque no tan
claramente fuera de Ciudad de Guatemala.

Actualmente existe una iniciativa privada para enlazar escuelas y colegios,

"desarrollar programas con uso de tecnologas en materia educativa. Por
ahora slo enlaza privados pero s ha involucrado a la capital y el interior".
En el nivel universitario existe un actor privado que ha tenido un papel muy
importante en materia de servicios educativos. Esta universidad viene
llevando un conjunto de acciones mencionadas ms arriba, entre las cuales
se encuentra la capacitacin de maestros de enseanza pblica de nivel
primario. Algunos de estos esfuerzos han sido promovidos por la Comisin de
Modernizacin del Estado, comisin que gestiona y promueve su realizacin.
Si bien se trata de iniciativas privadas, muchas de estas tienen un
componente social ms all de la venta del servicio. Este es el caso de la
capacitacin a maestros pblicos en temas como informtica educativa, la
cual si bien se cobra, tambin se realiza los sbados y se subsidia con horas
de servicio gratuito del cuerpo de profesores de la Universidad Francisco
Marroqun.
Otro ejemplo son las acciones de capacitacin dirigidas a los adultos
mayores. Dada la ausencia de participacin del sector pblico en este campo,
las iniciativas sociales del sector privado adquieren una doble relevancia. Es
por ello que las propuestas educativas de la Universidad Francisco Marroqun
ofrecen posibilidades de estudio desde los departamentos, fuera de la
capital. Sin embargo, no se identifican acciones dirigidas a la poblacin rural.
La disponibilidad de recursos humanos capacitados es materia de diferentes
opiniones entre los entrevistados; desde quienes consideran que existe una
oferta enorme (que les permitira ser contratados fuera del pas si no se les
aprovecha en el suyo) hasta quienes consideran que si bien la oferta es
escasa, la que hay cuenta con excelente nivel tcnico. Por otra parte, algunos
piensan que estos recursos humanos son el producto de una buena oferta
universitaria o terciaria, e incluso otros que sostienen que se trata de gente
de otras disciplinas, generalmente formada en el propio mercado de trabajo.
Se menciona que hace falta un mayor desarrollo de oferta educativa
universitaria en telecomunicaciones, por ejemplo ingeniera o maestra en
telecomunicaciones. Actualmente, son las diferentes carreras en ingeniera
de sistemas las que generalmente proveen profesionales que se especializan
en el rea de telecomunicaciones, una vez insertados en el mercado de
trabajo.
En suma, el sector educativo tiene por delante importantes desafos,
muchos de los cuales parecen prioritarios para el desarrollo de la Internet en
las escuelas y colegios. Esta situacin habla de la brecha entre los sistemas
educativos pblico y privado. Est claro que si el Estado estuviera
desarrollando el uso de nuevas tecnologas e Internet en el sistema
educativo pblico, an estara dejando fuera a una gran parte de la poblacin
que no accede o deja tempranamente el sistema educativo formal. Sin
embargo, dada la desigualdad social y econmica existente en el pas, esto
sera un salto importante. A pesar de lo cual, an no se identifican acciones
decididas en este sentido.
Cabe mencionar que otra la Universidad Rafael Landivar ha estado haciendo
uso de las telecomunicaciones para capacitar aproximadamente 600

personas entre profesores, estudiantes y distinto personal por medio del

programa de aulas virtuales del Instituto Tecnolgico y de Estudios
Superiores de Monterrey (ITESM) llegando dicha capacitacin al campus
central de Guatemala as como a las distintas extensiones en el interior del
pas de la Universidad Rafael Landivar (CNN, 2004).
5. Sistemas y tecnologas de informacin en Industrias Manufactureras
Guatemaltecas.
El ncleo de la estrategia de manufactura es la ruta que sigue la tecnologa
para la transparencia de la informacin entre el cliente, las operaciones de
manufactura, y los proveedores.
Enormes cantidades de datos son generadas hoy en las industrias. El
problema de los Directores de planta en el pasado era encontrar un uso para
toda esa informacin. Pero con los modernos equipos industriales de
automatizacin, la potencia de avanzados software e interconectados por
redes abiertas, es posible proveer una saludable informacin sobre cualquier
cosa de los procesos de manufactura (Kulkarni y Oak, 2003).
El objetivo de los sistemas de informacin en manufactura segn
(Manufacturing Systems Information Company, 2003) es convertir en tiempo
real desde el piso de planta en informacin til, las tecnologas de
informacin son los medios para lograr trasladar esta informacin con el
objetivo de aumentar la eficiencia, reducir tiempos de ocio, optimizar los
procesos de manufactura, ejecutar planes de produccin, analizar y optimizar
inventarios etctera. , todo lo anterior se puede efectuar tanto para
manufactura discreta (lote por lote) como para manufactura continua (lneas
de ensamble y flujo).
En Guatemala la mayora de las industrias manufactureras son Pymes por lo
que no se puede esperar que cuenten con la capacidad para invertir en
tecnologas de informacin, la mayora de sus operaciones son del tipo
transaccional, esto se conjunta con el escenario que se ha presentado sobre
la situacin del pas por lo que esta lejos de en un e-bussines, e-commerce o
un e-manufacturing.
6. El futuro para Guatemala y su industria
Tenemos que considerar con urgencia se incorporen sistemas y tecnologas
de informacin en el pas a los cuales tenga acceso toda la poblacin se
pueda desarrollar y desenvolverse en una forma optima. Por ejemplo existen
muchas comunidades muy aisladas como en el norte de los departamentos de
Quiche, Huehuetenango donde los sistemas y tecnologas de informacin les
podran servir para su educacin (virtual), comunicacin con sus parientes
lejanos ya que muchos de sus familiares residen en Estados Unidos, efectuar
transacciones de remesas familiares mas eficientemente, tener acceso a
mercados internacionales y poder negociar sus productos, obtener
informacin inmediata de nuevas tecnologas y contacto con instituciones
que les puedan asesorar en su trabajo, servira como un medio para obtener
servicios de salud etctera.
A pesar de los "Telecentros Guatemaltecos" los cuales han sido promovidos
por la iniciativa privada, no son suficientes para las necesidades de

Guatemala por el gobierno debe participar mas activamente en un proyecto

que enlace a todo el pas, Un modelo a imitar seria el caso de Estados Unidos,
Comunidad Europea y mas cercano a nuestra realidad Mxico con su proyecto
e-Mxico propuesto y puesto en marcha por el presidente de este pas
Vicente Fox, cuyo proyecto se ha propuesto integrar las tecnologas de
informacin para agilizar los servicios gubernamentales, desarrollar nuevos
proyectos educativos y de salud, e impulsar la economa digital, entre otros
objetivos (Ramrez, 2002).
Parte de este proyecto implica la inclusin de Kioscos informticos a lo largo
de todo el pas, dichos Kioscos contaran con toda la tecnologa de punta
necesaria para acceder a la informacin, claro esta se requiere una inversin
bastante fuerte por cada uno de ellos pero existen posibilidades tales como
negociar con organismos internacionales o grandes empresas de software
como por ejemplo han ayudado a Mxico (Ramrez, 2002) en la
implementacin de este tipo de proyectos.
A pesar de que la iniciativa privada ha dado los primeros pasos (tabla 3)
tambin podra apoyar este tipo de iniciativas en una forma mas
comprometida, ya sea una forma directa o indirecta. En forma directa
aportando donaciones directas a este tipo de proyectos e indirectamente
brindando una adecuada capacitacin a sus empleados as como
introduciendo tecnologas de informacin en sus empresas para empujar al
pas hacia el desarrollo ya que el xito de los Guatemaltecos, conjuntado es
el xito del pas entero. Para que una empresa responda a la necesidad de
sus clientes y consumidores, debe ver ms all de sus prioridades financieras
y, en buena parte, regresar a la sociedad lo que produce (Monrroy, 2004).
Aparte de impulsar el acceso al computo e Internet a los 11.5 millones de
Guatemaltecos (INE, 2002), un proyecto de esta naturaleza debera tener la
tarea de interconectar y modernizar oficinas estatales y de gobierno, aunque
algo de esto si existe ya como por ejemplo: la Superintendencia de
Administracin Tributaria (SAT) pero en si reunir en un futuro a todas las
dependencias gubernamentales en un solo portal de Internet.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos15/sistemas-informacionguatemala/sistemas-informacion-guatemala.shtml#ixzz3Svh9FQnL

Guatemala: PROZACHI:Proyecto de Desarrollo Agrcola para Pequeos
Productores en Zacapa y Chiquimula (PROZACHI)
Evaluacin preterminal resumen ejecutivo
Zona de intervencin
La zona de intervencin del Proyecto de Desarrollo Agrcola para Pequeos
Productores en Zacapa y Chiqimula (PROZACHI) es la regin nordeste de
Guatemala y comprende los departamentos de Zacapa y Chiquimula. El
primer departamento abarca los municipios de Zacapa y La Unin, y el

segundo, los municipios de Jocotn, Camotn, Olopa, Quezaltepeque, San

Juan Ermita y San Jacinto; con una extensin de 1 290 km2.
El diseo del proyecto
Grupo objetivo
El grupo objetivo est conformado por todos los productores agropecuarios
del rea de influencia del proyecto, aproximadamente 12 500 familias
campesinas; de este total los beneficiarios directos son 5 200 que
representan al 40%, se espera beneficiar a 3 200 mujeres (61%). Dadas las
caractersticas de pobreza que enfrenta la poblacin del rea, el proyecto
beneficiar directamente a aquellas familias que agrosocioeconmicamente
presenten las siguientes caractersticas: a) posean o alquilen terrenos de 7
manzanas de uso agrcola, o menos; b) obtengan ingresos individuales
menores entre USD 123,0 a USD 402,0 dlares anualmente; c) presenten
inters en las actividades artesanales aunque no posean tierras; d) que sean
hombres o mujeres adultos, que generalmente no emigren de sus
comunidades; y e) se comporten como innovadores, lderes participativos.
Objetivos y componentes
El objetivo general del proyecto es incrementar los ingresos reales de los
campesinos pobres del rea, mediante el aumento de la productividad y
produccin de alimentos, a travs de la diversificacin de actividades
econmicas y familiares.
Los objetivos especficos que orientan la ejecucin del PROZACHI,
son: a) incrementar la productividad y produccin de granos bsicos; b)
aumentar la produccin de cultivos permanentes comerciales y mejorar los
sistemas de procesamiento y comercializacin del caf; c) incrementar los
niveles de nutricin mediante el fomento de actividades de desarrollo
pecuario en pequea escala; d) mejorar, diversificar y racionalizar las
actividades productivas de la mujer campesina; e) obtener un uso adecuado
del suelo, a fin de minimizar los riesgos de la erosin, sin perjuicio de los
ingresos reales de la familia campesina y f) aumentar la dotacin de
infraestructura bsica y social de la regin.
Componente de crdito
Este componente ha intentado suministrar al agricultor los fondos necesarios
para aplicar la tecnologa recomendada por el componente de Servicios de
Apoyo a la Produccin.
Componente de servicios de apoyo a la produccin
A travs de este componente se ha buscado la expansin, consolidacin e
integracin de los servicios de apoyo que el proyecto ofrece a los
beneficiarios con el fin de incrementar la produccin, productividad y mejorar
los ingresos de la poblacin objetivo del proyecto; se compone de tres
programas: a) extensin, las acciones del programa se orientan hacia la

capacitacin de los beneficiarios del proyecto, bsicamente al mejoramiento

de los aspectos productivos, organizativo-participativo, con el enfoque
integral de la finca y la familia campesina; b) pecuario, con su operatividad
que intenta aumentar la produccin animal del rea del proyecto, con el
doble propsito de incrementar los ingresos y el nivel nutricional del grupo
meta, a travs de la implementacin y coordinacin de las actividades de,
produccin de reproductores, bolsas avcolas familiares, extensin pecuaria,
sanidad animal y asistencia para el crdito; c) transferencia de Tecnologa;
validar y transferir tecnologa agrcola, as como fomentar la diversificacin
de cultivos y sistemas de produccin (granos bsicos, hortalizas, frutales,
caf) que contribuyan a la autosuficiencia alimentaria y a mejorar el nivel de
ingresos de la familia campesina.
Componente conservacin de suelos, agua y forestal
Se orienta a reducir la erosin de los suelos del rea del proyecto, mejorar el
aprovechamiento de las aguas de lluvia, para lo cual realiza las siguientes
acciones: incorporacin de prcticas culturales de cada cultivo, con un
conjunto de tcnicas conservacionistas y la construccin de obras fijas. En la
parte forestal tiene como principal actividad la educacin del campesino en la
conservacin y aprovechamiento racional de los recursos forestales.
Componente comercializacin
Este componente ha procurado que las familias beneficiarias del PROZACHI,
tengan acceso al sistema de comercializacin y mercadeo de insumos y
productos que el proyecto impulsa en su rea de influencia; desarrollando
entre los productores capacidades administrativas, financieras, compra y
venta de productos identificados y fomentando el desarrollo organizativo
entre los campesinos. Las principales actividades realizadas por el
componente son: apoyo en la compra de insumos, establecimiento de
sistemas informativos de precios, apoyo en la comercializacin de productos,
capacitacin sobre aspectos empresariales y consolidacin y seguimiento de
grupos empresariales para la comercializacin.
Componente capacitacin
El componente ha estado dirigido a capacitar al personal tcnico,
beneficiarios y beneficiarias del proyecto, as como a ampliar la cobertura de
las acciones de comunicacin social en el rea de influencia del proyecto.
Componente organizacin social comunitaria
El componente orienta sus acciones hacia la organizacin de las familias
beneficiarias del PROZACHI, con la finalidad de incorporarlos en el proceso de
toma de decisiones, lo cual les permitir construir su propia demanda de
necesidades y negociar con el proyecto la oferta de servicios integrados que
ste les brinda en el rea.

Causa de la organizacin: La causa bsica de la estructura organicional es la

limitacin del tramo de la administracin. Si no existiera esa limitacin, una
empresa no organizada podra tener un solo gerente.
Principio del tramo de administracin
En cada posicin administrativa existe un limite al nmero de personas que
pueden manejar con eficacia una persona, pero el nmero exacto depende de
la repercusin de diversas variables subyacentes.
La estructura de la organizacin: autoridad: La autoridad es el adhesivo de la
estructura de la organizacin, el vnculo que la hace posible, los medios
mediante los cuales se pueden colocar grupos de actividades bajo el mando
de un administrador y se puede fomentar la coordinacin de las unidades
organicionales. Es la herramienta con la que el administrador esta en
posibilidad de ejercer su discrecionalidad y de crear un ambiente para el
desempeo individual. Algunos de los principios ms tiles de la organizacin
estn relacionados con la autoridad.
Principio escolar
Cuanto ms clara sea la lnea de autoridad desde el puesto administrativo
ms alto de una empresa cada puesto subordinado, ms clara ser la
responsabilidad para tomar decisiones y ms eficaz la comunicacin
organicional.
Principio de delegacin por resultados esperados
La autoridad delega a todos los gerentes individuales debe ser adecuada
para asegurar su capacidad de cumplir los resultados esperados.
Principio del carcter absoluto de la responsabilidad
La responsabilidad por la acciones no puede ser mayor que la implcita en la
autoridad delegada, ni debe ser menor.
Principio de unidad de mundo
Mientras ms completas sean las relaciones de dependencia de un solo
superior, menor ser el problema de instrucciones opuestas y mayor la
sensacin de responsabilidad personal por los resultados.
Principio de nivel de autoridad
El mantenimiento de la delegacin requiere que las decisiones propias de la
autoridad de los administradores individuales deben tomarlas ellos en lugar
de hacerlas ascender por la estructura de la organizacin.

La estructura organicional: actividades departamentalizadas: La organizacin

incluye el diseo de una estructura departamental. Aunque hay varios
principios en esta rea uno de ellos es de gran importancia.
Principio de la definicin fundamental
Mientras ms clara sea la definicin de un puesto o un departamento sobre
los resultados esperados, las actividades a realizar y la autoridad de
organizacin delega y la comprensin de las relaciones de autoridad e
informales con otros puestos, la persona responsable podr contribuir en
forma ms adecuada al logro de los objetivos de la empresa.
El proceso de organizacin: Los diversos principios de delegacin de la
autoridad y de la departamentalizacin son verdades fundamentales del
proceso organicional. Se relacionan con fases de los dos aspectos primarios
de organizar: la autoridad y los agrupamientos de actividades.. Existen ortos
principios que se refieren al proceso de organizar, a travs de cuya aplicacin
los gerentes obtienen un sentido de proporcin o una medida del proceso
total de la organizacin.
Principio del equilibrio
En toda estructura existe la necesidad del equilibrio aplicacin de los
principios o tcnicas debe estar equilibrada para asegurar eficacia global de
la estructura para cumplir los objetivos de la empresa.
El principio del equilibrio es comn a todas las reas de las ciencias y a toda
las funciones del administrador. Las ineficacias de extensos tramos de
administracin se deben equilibrar con las ineficacias de largas lneas de
comunicacin. Las prdidas ocasionadas por el mando mltiple se deben
equilibrar con las ganancias provenientes de la pericia y la uniformidad para
delegar la autoridad funcional en los departamentos de "stall" y de servicios.
Los ahorros de la especializacin funcional en la departamentalizacin se
deben equilibrar con las ventajas de establecer departamentos responsables
de utilidades, semi independientes por el conducto o por territorio. De nuevo
resulta evidente que la aplicacin de la teora de la administracin depende
de la situacin especfica.
Principio de flexibilidad
Mientras ms increbles se tomen para otorgar mayor flexibilidad a la
estructura de una organizacin, mejor podr sta cumplir con su propsito.
En cada estructura se deben incorporar procedimientos y tcnicas para
anticipar y reaccionar ante el cambio. Toda empresa avanza hacia su meta en
un ambiente cambiante, tanto externo como interno. La empresa que sufre
de inflexibilidad, tanto si se trata de resistencia al cambio, procedimientos
demasiado complicados o lneas departamentales demasiado rgidas, se
arriesga a ser incapaces de hacer frente a los retos de los cambios
econmicos, tcnicos, biolgicos, polticos y sociales.

Principio de facilitacin del liderazgo

Puesto que la gerencia depende en alto grado de la calidad del liderazgo de
quienes se encuentran en puestos gerenciales, es importante que la
estructura organicional contribuya a crear una situacin en la que el
administrador pueda dirigir con mayor eficacia. En este sentido, la
organizacin es una tcnica para fomentar el liderazgo. Si la asignacin de
autoridad y los arreglos estructurales crean una situacin en la que exista la
tendencia a que los jefes de departamentos sean considerados como lderes
y en el cual se les ayude en sus tareas de liderazgo la estructuracin
organicional habr cumplido una tarea esencial.
Control poblacional ejercido por el ser humano[editar]
Control de la poblacin de los seres humanos[editar]
Los seres humanos han ejercido control sobre otras poblaciones humanas o
autocontrol sobre sus propias poblaciones.
Control sobre otros seres humanos[editar]
Se ejerce el control poblacional hacia otros grupos o tribus competidoras
mediante tres tipos de estrategias:
Control natural de la poblacin[editar]
En ausencia de la medicina y el nivel de organizacin asociado a la
civilizacin moderna, la poblacin humana se encuentra principalmente
sometida a factores naturales, como el resto de las especies a lo largo de su
evolucin en la Tierra:

Competencia con otras especies p. ej., langostas, y otros insectos.

Epidemias, causadas por mutaciones naturales en

organismos patgenos o su distribucin geogrfica.

Desastres naturales tales como grandes terremotos, inundaciones,

vulcanismo, etc.

Agotamiento de recursos naturales no renovables en una dada regin.

Cambio climtico a lo largo de la historia.

Estrategias de control agresivas[editar]

Histricamente algunos grupos tnicos, religiosos o ideolgicos han
intentado ejercer control poblacional por medios violentos:

Genocidio

Guerras,

sitios a ciudades,

Exclusin por la fuerza de territorios y sus recursos asociados.

Aborto obligatorio

Infanticidio, practicado en la antigua Grecia o hasta recientemente en

ciertas regiones de Asia.

Eugenesia involucrando la esterilizacin forzada de ciertos colectivos.

Estrategias de Control Culturales[editar]

Estrategias que frecuentemente se consideran ms aceptables del punto de
vista de la tica moderna son las que aparecen entramadas en la cultura
social, antropolgica y poltica de las sociedades:

Educacin y mayor aceptacin de los derechos de la mujer.

Religines modernas, ms tolerantes en lo que respecta a

la planificacin familiar.

Costumbres, aceptacin de tipos de familia modelo con mximo de dos

hijos, mayor tolerancia de la homosexualidad.

Adoctrinamiento poltico.

Prctica del control poblacional[editar]

Superpoblacin mundial[editar]
Actualmente en algunas naciones hay diversos grupos sociales e ideologas
que dicen que no existen riesgos ni problemas por la sobrepoblacin y no es
necesario ningn tipo de control de poblacin mundial, mientras otros grupos
estn alarmados que dicen que es un gran riesgo e insensatez no imponer o
auto imponer controles demogrficos.
Catstrofe malthusiana[editar]

Se habla de catstrofe malthusiana cuando una poblacin crece demasiado y

tal crecimiento sobrepasar la capacidad productiva o de soporte y no se
aplica ningn tipo de control de poblacin, necesariamente eso conducir a
alguna catstrofe o crisis, que se podra denominar de control por la misma
naturaleza, que neutraliza el conflicto, pero desde luego a un alto costo de
sufrimiento para quienes quedan en la etapa de transicin.
La prctica del control de la poblacin ha sido a veces voluntaria, como
respuesta a la pobreza, o derivada de una ideologa religiosa, pero en ciertos
lugares y fechas ha sido impuesta por decisin de su propio gobierno. Esto se
plantea generalmente para mejorar la calidad de vida de la sociedad o para
prevenir una catstrofe malthusiana. Tambin puede ser motivada en nombre
de la eugenesia, del racismo, y del inters econmico o expansionista
particular de pases poderosos sobre otros ms dbiles (por ejemplo
conquista de Amrica por los europeos, u otros casos ms actuales).
Control poblacional de la Repblica Popular China[editar]
Artculo principal: Demografa de la Repblica Popular China
La Repblica Popular China es uno de los ejemplos ms impactantes en el
control poblacional en las ltimas dcadas, mediante procedimientos legales
y econmicos, que obligan por ejemplo a pagar multas y hacerse cargo del
coste de los servicios sanitarios a quienes sobrepasan los lmites marcados,
generalmente uno o dos hijos por pareja.