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COVENIN
4001:2000
INTRODUCCIN
OBJETO
Esta norma especifica los elementos que integran el SGSHO. Pretende pues, ser una gua que ayude a las
organizaciones a establecer y desarrollar dicho sistema de forma que se integre dentro de la gestin de la
organizacin, a fin de:
- Evitar o minimizar los riesgos para los trabajadores.
- Mejorar el funcionamiento de las organizaciones.
- Ayudar a las organizaciones al mejoramiento continuo de sus sistemas de gestin.
Esta norma es aplicable a cualquier organizacin, pblica o privada cualquiera que sea su dimensin y
actividad. Los requisitos de esta norma deben aparecer en el SGSHO.
REFERENCIAS NORMATIVAS
Las siguientes normas contienen disposiciones que al ser citadas en este texto, constituyen requisitos de esta
Norma Venezolana. Las ediciones indicadas estaban en vigencia en el momento de esta publicacin. Como
toda norma est sujeta a revisin se recomienda, a aquellos que realicen acuerdos en base a ellas, que
analicen la conveniencia de usar las ediciones ms recientes de las normas citadas seguidamente.
2.1 Normas Venezolanas COVENIN
COVENIN 4004:2000
COVENIN-ISO 8402:1995
COVENIN-ISO 9001:1995
DEFINICIONES
A los efectos de esta norma, adems de las definiciones dadas en la Norma COVENIN-ISO 8402, son vlidas
las siguientes definiciones:
3.1 Accin correctiva:
Accin tomada para eliminar las causas de una no conformidad, de un defecto o cualquier otra situacin
indeseable existente, para impedir su repeticin.
3.2 Auditora del SGSHO:
Evaluacin sistemtica, documentada, peridica, objetiva e independiente que evala la eficiencia y
confiabilidad del Sistema de Gestin de Seguridad e Higiene Ocupacional, as como si el sistema es adecuado
para alcanzar la poltica y los objetivos de la organizacin en esta materia.
3.3 Anlisis de riesgos:
Utilizacin sistemtica de la informacin disponible para identificar los peligros y estimar los riesgos a los
trabajadores.
3.4 Control de riesgos:
Proceso de toma de decisin para tratar de reducir al mnimo los riesgos, implantando las medidas correctivas,
exigiendo su cumplimiento y evaluando peridicamente su eficiencia, mediante la informacin obtenida en la
evaluacin de riesgos.
3.5 Indicadores de actuacin en prevencin y control de riesgos laborales:
Parmetros de gestin que permiten a la organizacin determinar el grado de actuacin para lograr los
objetivos de su poltica de prevencin.
3.6 Especificacin:
Conjunto de requisitos que ha de cumplir un producto, un proceso o un sistema.
Inspeccin:
Actividad encaminada a la medicin, examen, ensayo o contrastacin con un patrn de una o varias
caractersticas del SGSHO de la organizacin y comparar los resultados con requisitos especificados, a fin de
determinar si la conformidad se obtiene para cada una de estas caractersticas.
3.12
Mejoramiento continuo:
Proceso programado, sistemtico y peridico con el objeto de mejorar la gestin en materia de Seguridad e
Higiene Ocupacional de una organizacin, de acuerdo a su poltica en este campo de actividad.
3.14
Metas:
Conjunto de requisitos detallados de actuacin, cuantificados siempre que sea posible, aplicables a la
organizacin o a partes de sta, que tienen su origen en los objetivos de prevencin y que deben cumplirse
para alcanzar dichos objetivos.
3.15
Objetivos:
Conjunto de fines que la organizacin se propone alcanzar en cuanto a su actuacin en materia de Seguridad
e Higiene Ocupacional, programados cronolgicamente y cuantificados en la medida de lo posible.
3.16
Partes interesadas:
Plan de auditora:
Documento que establece las prcticas especficas, los recursos y la secuencia de actividades relacionadas
con las auditoras del SGSHO.
3.18
Planificacin de la prevencin:
Actividades que establecen los objetivos y especificaciones necesarias para desarrollar la accin preventiva y
para la aplicacin de los elementos del SGSHO.
3.19
Poltica de prevencin:
Directrices y objetivos generales de una organizacin relativos a la prevencin y control de riesgos laborales tal
y como se expresan formalmente por la Direccin.
3.20
Descripcin documentada para alcanzar las metas y objetivos en materia de Seguridad e Higiene Ocupacional.
3.21
Documentos que proporcionan informacin cuya veracidad puede demostrarse, basada en hechos obtenidos
mediante observacin, medicin, ensayos u otros medios, de las actividades realizadas o de los resultados
obtenidos en materia de Seguridad e Higiene Ocupacional.
3.22
Evaluacin formal del estado y de la adecuacin del SGSHO en relacin con la poltica de prevencin, por
parte de la Direccin.
3.23
SGSHO:
Es aquel que define la poltica de prevencin, y que incluye la estructura organizativa, las responsabilidades,
las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para llevar a cabo dicha poltica. De existir un
sistema general de gestin, este debe ser parte integrante del mismo.
3.24
Verificacin:
Confirmacin mediante examen y anotacin de evidencias objetivas de que los requisitos especificados han
sido cumplidos.
4 REQUISITOS QUE INTEGRAN
OCUPACIONAL (SGSHO)
La Direccin de la organizacin debe establecer un SGSHO que incorpore todas las actividades descritas en
esta norma.
En el desarrollo del SGSHO, las organizaciones deben considerar la legislacin vigente en dicha materia, las
normas de la organizacin y los cdigos de buena prctica que sobre gestin de la prevencin y control de
riesgos laborales deban observarse.
Los elementos bsicos de todo SGSHO, se muestran en la figura 1 (Vase Anexo B).
Siguiendo las etapas indicadas en dicha figura, las organizaciones han de ser capaces de establecer
procedimientos y programas para fijar la poltica y objetivos del SGSHO, as como desarrollar mtodos que
permitan alcanzar el cumplimiento de los objetivos.
4.1 Poltica de Seguridad e Higiene Ocupacional
La Direccin de la organizacin debe definir y documentar su poltica de Seguridad e Higiene Ocupacional.
La Direccin debe asegurar que esta poltica:
a) Sea la adecuada para su actividad y reconozca que la Seguridad e Higiene Ocupacional son parte
integrante de la gestin de la organizacin.
b) Incluya un compromiso de alcanzar un alto nivel de Seguridad e Higiene Ocupacional, cumpliendo como
mnimo la legislacin vigente en esta materia y basndose en el principio de la mejoramiento continuo de la
accin preventiva. Este compromiso incumbe a toda la organizacin, tanto la Direccin General como a
todo trabajador de la misma.
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responsabilidades,
a) Evaluar los riesgos para la salud y seguridad, tal y como se indica en el punto 4.4.
b) Planificar la seccin preventiva de acuerdo con el punto 4.5.
c) Establecer y actualizar las medidas de prevencin, de control y de proteccin a adoptar.
d) Llevar a cabo los controles peridicos de las condiciones y ambiente de trabajo y de la actividad de los
trabajadores en la prestacin de sus servicios para detectar situaciones potencialmente peligrosas.
e) Practicar los controles del estado de salud de los trabajadores y actuar segn las conclusiones obtenidas
en relacin con la aptitud del trabajador para el desempeo del puesto de trabajo, o con la necesidad de
introducir o mejorar las medidas de prevencin, control y proteccin.
f) Elaborar y mantener actualizada la relacin de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales (ocupacionales) y la forma de notificarlo a la autoridad competente, cuando aplique.
4.6.3 El tratamiento de la documentacin. La organizacin debe establecer y mantener al da
procedimientos para controlar los documentos citados en los puntos 4.6.1 y 4.6.2 con el fin de asegurar que:
a) Han sido revisados y aprobados por los responsables antes de su primera edicin.
b) Puedan identificarse adecuadamente dentro de la organizacin.
c) Sean revisados peridicamente y cuando sea necesario y, tras comprobarse su idoneidad, sean aprobados
por los responsables antes de ser reeditados.
d) Estn disponibles en todos aquellos puntos de la organizacin necesarios para el funcionamiento del
sistema.
e) Se retire sin demora la documentacin obsoleta tanto en los puntos de edicin como en los de utilizacin.
Los cambios en la documentacin deben revisarse y aprobarse por los mismos responsables que llevaron a
cabo la revisin y aprobacin inicial, a menos que se especifique otra cosa.
4.7 El control de las actuaciones
4.7.1 Generalidades. La organizacin debe definir las responsabilidades a todos los niveles para asegurar
que se coordina adecuadamente y se realiza de forma efectiva el control, la verificacin, la medicin y los
ensayos en cada departamento de la organizacin.
El control de las actuaciones muestra de igual modo el compromiso de la Direccin con los objetivos generales
en salud y seguridad, y es una parte esencial del desarrollo de una cultura positiva en salud y seguridad en
dichos aspectos.
4.7.2 El control activo. La organizacin debe establecer y mantener al da procedimientos para comprobar
el cumplimiento de las actividades establecidas en materia de Seguridad e Higiene Ocupacional. Se debe
prestar especial atencin a los siguientes elementos:
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a) Los documentos de trabajo (procedimientos, instrucciones, etc. complementarias del manual especificado
en el punto 4.6.1 o incluidas en l) que definen la forma de desarrollar la actividad por los trabajadores de la
organizacin o por otros que acten en su lugar.
b) Los procedimientos para controlar la consecucin de los objetivos.
c) El examen peridico de la documentacin indicada en el punto 4.6.2 para comprobar que se cumplen los
principios relativos a la promocin de una cultura en salud y seguridad, por ejemplo: que se hayan
establecido unos objetivos adecuados para cada directiva; que estos se revisen peridicamente; que han
sido valoradas y registradas todas las necesidades de formacin y que estn siendo atendidas.
d) La inspeccin sistemtica de locales, instalaciones, equipos y maquinarias.
e) Los muestreos para examinar aspectos especficos del sistema de gestin de prevencin y control de
riesgos.
f) La evaluacin de la exposicin de los trabajadores a sustancias y energas.
g) La evaluacin del comportamiento de los trabajadores para identificar prcticas inseguras de trabajo que
puedan requerir correccin.
h) El anlisis de las actitudes del personal a todos los niveles.
i) La evaluacin del estado de salud de los trabajadores.
j) El anlisis de la documentacin y los registros.
4.7.3 Verificacin. La organizacin debe establecer y mantener al da procedimientos para verificar la
conformidad del sistema de prevencin con los requisitos especificados (por ejemplo, en el programa, metas,
manual e instrucciones de trabajo) y para establecer y mantener al da un registro de los resultados.
Para cada actividad o sector de actividad dentro de la organizacin, se debe:
a) Identificar y documentar los datos de verificacin a obtener.
b) Especificar y documentar los procedimientos de verificacin a utilizar.
c) Establecer y documentar los criterios de aceptacin y las actuaciones a emprender si los resultados no son
satisfactorios.
d) Evaluar y documentar la validez de la informacin previa a la verificacin cuando se detecta una falla en el
funcionamiento de los sistemas de verificacin.
En el caso en que una verificacin implique realizar mediciones, la organizacin debe llevarlas a cabo de
acuerdo a lo establecido en la reglamentacin vigente, o en su defecto, y cuando sea posible, criterios
comnmente aceptados.
4.7.4 El control reactivo. La organizacin debe establecer y mantener al da procedimientos para
investigar, analizar y registrar las fallas en el SGSHO. Se debe prestar especial atencin a los siguientes
elementos:
a) Incidentes.
b) Accidentes.
c) Enfermedades profesionales (Ocupacionales).
d) Recomendaciones o requerimientos efectuados por Organismos Oficiales.
4.7.5 Casos de no conformidad y acciones correctivas. Deben definirse las responsabilidades para
iniciar una investigacin y accin correctiva; si procede, ante cualquier caso de no conformidad con los
requisitos especificados.
La investigacin debe reflejar la importancia del suceso que se est investigando, debiendo concentrarse los
mayores esfuerzos en aquellos sucesos que pueden implicar lesiones significativas, enfermedades
profesionales (Ocupacionales) o prdidas.
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BIBLIOGRAFA
UNE 81900 EX Prevencin de riesgos laborales. Reglas generales para la implantacin de un sistemas de
gestin para la prevencin de riesgos laborales (S.G.P.R.L.).
Participaron en la elaboracin de esta norma: Barreto, Vicente; Casares, Leobardo; Estevez, Mary Paz;
Federico de Mndez, Zoraida; Fernndez, Antonio; Gonzlez Leandro, Luis Daniel; Mogolln, Freddy; Mudarra,
Jess; Rosario, Roberto; Sanoja, Mara Gisela; Surez, Francisco; Villegas, Nancy.
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ANEXO A
(Informativo)
VNCULOS CON LAS NORMAS COVENIN-ISO 9001 Y 14001
La tabla incluida a continuacin representa el paralelismo de principios existente entre los puntos
correspondientes de las tres normas de sistemas de gestin.
Requisitos de la Norma
COVENIN- ISO 9001:1995
Requisitos de
la Norma
COVENIN-ISO
14001:1996
Requisitos de la
Norma
COVENIN
4001:2000
4.1
Responsabilidad de la direccin
4.1
4.1
4.2
Sistema de la calidad
4.1
4.2
4.3
4.4; 4.5
4.4; 4.5.1
4.4
Control de diseo
4.5
4.8
4.7
4.6
Compras
4.4; 4.8
4.4; 4.7
4.7
4.4
4.4
4.8
4.10.1
4.9.1
4.9
4.9
4.8
4.9
4.8
4.9
4.8
4.9
4.8
4.9
4.8
4.9
4.8
4.4; 4.8
4.4; 4.7
4.9; 4.11
4.8; 4.3.3
4.10.1
4.9.1
4.3
4.3.3
4.4; 4.18
4.4; 4.7
4.8
4.7
14
ANEXO B
Evaluacin inicial de la
situacin
Estrategia
Establecimiento de la
poltica
Organizacin y
personal
Auditoras del
sistema de
gestin
Revisin del
sistema de
gestin
Registro
de los
requisitos
legales
Evaluacin de riesgos
Planificacin: Objetivos
y metas
Evaluacin
y control de
los riesgos
Programa de gestin
Activo
Registros
Control de
actuaciones
Control
Verificacin
Manual y
documentacin
Casos de no
conformidad y
acciones correctivas
Reactivo
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NORMA
VENEZOLANA
COVENIN
4001:2000
SISTEMA DE GESTIN
DE SEGURIDAD E HIGIENE
OCUPACIONAL (SGSHO).
REQUISITOS
(Provisional)
FONDONORMA
PRLOGO
La presente norma fue elaborada de acuerdo a las directrices
del Comit Tcnico de Normalizacin CT6 Higiene, Seguridad y
Proteccin, por el Subcomit Tcnico SC3 Higiene Industrial y
aprobada por FONDONORMA en la reunin del Consejo Superior
N 2000-05 de fecha 31/05/2000, con carcter provisional.
En la elaboracin de esta norma participaron las siguientes
entidades: ADESA; ANFESE; ASOQUIM; C.A. Metro de Caracas;
CVG; Colegio de Ingenieros de Venezuela; Colegio Nacional de
Bomberos; FUNSEIN; I.V.S.S.; M.S.D.S.; Ministerio de Energa y
Minas; Ministerio del Trabajo; P.D.V.S.A.; U.C.V. (Ingeniera);
Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal; Electricidad de Caracas.
COVENIN
4001:2000
CATEGORA
C
FONDONORMA
Av. Andrs Bello Edif. Torre Fondo Comn Pisos 11 y 12
Telf. 575.41.11 Fax: 574.13.12
CARACAS
publicacin de:
I.C.S:
03.100.99
ISBN:
980-06-2518-6
Descriptores:
FONDONORMA