CDIGO PROCESAL PENAL DE LA PROV DE SANTA FE

TITULO II
Procedimiento intermedio
El nuevo ordenamiento prev 3 etapas procesales. La primera es la IPP, cuya naturaleza
es eminentemente cognoscitiva y comienza desde que la noticia criminis es recepcionada
por los rganos predispuestos, quienes tienen por principal objetivo obtener mayor
cantidad de elementos posibles tendientes a viabilizar un correcto ejercicio de la accin
penal pblica.
Dicha etapa consiste en preparar la acusacin y permitir que las actuaciones sigan
avanzando hacia el juicio oral; o bien, cuando de lo actuado se desprende que ello no es
posible, resolver la situacin procesal del sometido a proceso, ya sea mediante el dictado
de un archivo y posterior sobreseimiento o a travs de la emisin directa de ste.
ARTCULO 294.- Procedencia de la acusacin.- Realizada la audiencia imputativa
prevista en el artculo 274, si el Fiscal estimara contar con elementos para obtener
una sentencia condenatoria, proceder a formular por escrito su requisitoria de
acusacin ante el Juez de la Investigacin Penal Preparatoria.
Si hubiera querellante, una vez cumplimentados los trmites previstos en los
artculos 287 y 288, las requisitorias de acusacin debern formularse en el trmino
comn de sesenta (60) das a contar desde la notificacin del rechazo definitivo de
las propuestas del querellante por el Ministerio Pblico Fiscal, o del vencimiento
del plazo fijado para la produccin de la prueba segn el artculo 288. Si no hubiera
disenso, las requisitorias debern presentarse en el trmino de sesenta (60) das a
contar desde el vencimiento del plazo establecido en el segundo prrafo del
artculo 287.
Comentario
Se regula la actuacin del fiscal encargado de la IPP, quien debe efectuar una
ponderacin de la prueba colectada hasta el momento y que racionalmente debi haber
orientado el curso de la investigacin, a los fines de determinar si existen elementos que
le permitan obtener una sentencia condenatoria en juicio o, en caso contrario, disponer un
archivo de las actuaciones conforme a lo normado en el art 289, si es que no resulta
directamente aplicable lo establecido en el art 306, respecto del dictado de un
sobreseimiento, decisorio que puede ser solicitado al rgano jurisdiccional interviniente
por cualquiera de las partes.
Es una derivacin directa del derecho a una rpida definicin.
Se verifica que el fiscal encargado de la IPP, luego de efectuada la ponderacin positiva
de elementos incorporados que fuera precedentemente sealada, deber formular por
escrito su requerimiento acusatorio ante el juez de la IPP, inicindose a partir de dicho
momento el procedimiento intermedio propiamente dicho.
Respecto del grado cognoscitivo y convictivo que deber poseer el fiscal es la
probabilidad. Lo que el fiscal debe evaluar es, en primer lugar, si la investigacin a su
cargo, se ha cumplido en cuanto haber realizado exhaustivamente todas las diligencias
necesarias para verificar si el hecho se encuentra acreditado y existen elementos de
conviccin suficientes para estimar como probable la participacin de quien se encuentre
imputado, o bien cumplida en sentido de haberse comprobado con certeza alguna causal
de sobreseimiento, o que habiendo vencido los plazos legales de la instruccin, y sus
prrrogas, no hubiese fundamento suficiente para elevar la causa a juicio.
No se trata de ponderar la existencia de elementos de conviccin suficientes para
probabilizar la existencia del hecho como delito y la autora y responsabilidad penal del
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imputado, sino de la existencia de elementos probatorios que posibiliten seriamente

respaldar una acusacin para obtener una sentencia condenatoria, circunstancia que
demanda un grado mayor de mrito incriminante y que debe entenderse en el sentido de
que la acusacin debe tener un respaldo probatorio serio.
Oportunidad: dentro de los 60 das posteriores a cumplir el trmite con la parte
querellante, en caso de no registrarse disenso entre los acusadores, dicho lapso se
comenzar a contar desde que venci el plazo establecido conforme la ltima parte del art
287, debiendo presentarse ambas acusaciones dentro de los 60 das sealados.
ARTCULO 295.- Contenido de la acusacin.- El requerimiento acusatorio, para ser
vlido, deber contener:
1) los datos personales del imputado y su domicilio legal;
2) una relacin clara, precisa, circunstanciada y especfica del hecho, con detalle de
la extensin del dao causado; en caso de contener varios hechos punibles
independientes, la separacin y el detalle de cada uno de ellos;
3) los fundamentos de la acusacin, con la expresin de los elementos de
conviccin que la motivan;
4) la calificacin legal de los hechos, con expresin precisa de los preceptos
jurdicos aplicables;
5) la pena que se solicita para el o los imputados o, en su caso, la medida de
seguridad, indicando las circunstancias de inters para la determinacin de ellas;
6) la solicitud de apertura del juicio.
Con la acusacin se acompaarn los documentos y medios de prueba materiales
que se tuvieran.
Podrn indicarse y servirn como acusacin alternativa, aquellas circunstancias del
hecho que permitiran encuadrar el comportamiento del imputado en una figura
distinta de la ley penal, que se precisar, para el caso que no resultaren
demostrados en el debate los elementos que componen su calificacin jurdica
principal.
Comentario
El precepto determina la forma y requisitos que deben contener el o los requerimientos
acusatorios, resultando ello sumamente importante porque va a condicionar las restantes
etapas del proceso, teniendo adems influencia directa en garantas constitucionales
asignadas al imputado, ms concretamente a su derecho de defensa en juicio,
consistente en tener conocimiento, en todo momento, de los hechos que se le atribuyen.
El incumplimiento de lo expuesto puede generar indefensin a causa de la sorpresa, y su
consecuente desconocimiento por violar la congruencia que debe existir entre imputacin,
acusacin y sentencia.
1) los datos personales del imputado y su domicilio legal: la identificacin clara,
correcta y completa del imputado, se vincula con el principio de non bis in dem. La
acusacin fija la persona que debe ser juzgada y el hecho por el cual ha de juzgrsela. En
consecuencia, queda con ella determinado el sujeto pasivo del juicio y el objeto del
debate.
2) una relacin clara, precisa, circunstanciada y especfica del hecho, con detalle de
la extensin del dao causado; en caso de contener varios hechos punibles
independientes, la separacin y el detalle de cada uno de ellos: alude a la plataforma
fctica sobre la cual se asienta el requerimiento acusatorio. Es importante por cuanto el
mismo puede inferirse la congruencia posterior con la eventual condena, constituyendo
los lmites objetivos del juicio. No debe alterar los hechos imputados en la audiencia
imputativa para no generar el factor sorpresa.
Clara: que el suceso se distinga suficientemente.
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Precisa: el hecho debe quedar puntualmente determinado.

Circunstanciada: el acontecimiento debe estar detallado en tiempo, modo y lugar
Especfica: que lo fctico est diferenciadamente caracterizado.
La segunda parte es de carcter prctico, regula la obligacin de detallar separadamente
cada hecho punible, en caso de pluralidad de los mismos.
3) los fundamentos de la acusacin, con la expresin de los elementos de
conviccin que la motivan: el precepto alude al aspecto persuasivo del requerimiento
acusatorio. Lo que la ley procesal establece es que el actor penal debe brindar las
suficientes explicaciones que lo llevan a peticionar del modo en que lo realiza, dando
cuenta de las razones que tornan sustentable la acusacin, permitiendo la
correspondiente rplica defensiva, quien direccionar su estrategia en funcin de tal
fundamento.
4) la calificacin legal de los hechos, con expresin precisa de los preceptos
jurdicos aplicables: del precepto se desprende el deber funcional del actor penal de
mencionar por su nomen juris el hecho o los hechos atribuidos, facultad que
necesariamente resultar enmarcada en las disposiciones contenidas en la legislacin
sustancial. Debe necesariamente versar sobre una figura penal actual y vigente.
Tambin deber precisarse, en caso de pluralidad de delitos, si los mismos concurren
ideal o realmente, si se verifica alguna atenuante o agravante, si se trata de un delito
tentado o consumado, la calidad de autor o partcipe, aspectos que incidirn en la
pretensin punitiva.
Debe precisar con exactitud las normas penales aplicables, lo cual permitir un correcto
ejercicio del derecho defensivo, aunque cabe recordar que dicho encuadramiento
normativo no vincula al rgano jurisdiccional, quien puede variar el mismo, siempre que
dicha modificacin no viole el principio de congruencia.
5) la pena que se solicita para el o los imputados o, en su caso, la medida de
seguridad, indicando las circunstancias de inters para la determinacin de ellas: el
monto punitivo debe ser explicitado
- porque se relaciona con la integracin singular o pluripersonal del tribunal de juicio: si la
pena es de 12 aos o ms intervendr un tribunal de 3 jueces. En caso de que fuera
menor actuar 1 solo magistrado, salvo razones excepcionales o por la complejidad del
asunto indiquen la necesidad de la integracin ampliada, solicitado por la parte interesada
y ser resuelto por el juez de la IPP, al disponer la apertura del juicio.
- porque permite un mejor ejercicio del derecho de defensa, puede atacar en el debate el
monto de la pena solicitada por el actor penal, ofreciendo la prueba atinente a ello y no
esperar hasta los alegatos.
6) la solicitud de apertura del juicio: la norma prev expresamente que el peticionante
concrete su requerimiento.
El segundo prrafo del art dispone que el fiscal debe acompaar la documentacin y
medios de prueba materiales que tuvieran, lo cual resulta compatible y viabiliza los actos
procesales posteriores, como el perodo de examen de las actuaciones por parte de la
defensa y dems partes.
Acusacin alternativa: la misma no afecta el derecho de defensa si supera el test
fctico. Es decir, que acusar de este modo resulta adecuado porque disminuye los riesgos
que en muchos casos genera la aplicacin del principio iura novit curia, mediante el cual
muchos tribunales se pronuncian variando la calificacin jurdica, situacin que en la
mayora de los casos no sucedera con una acusacin alternativa, ya que la misma
cronolgicamente se antepondra al pronunciamiento jurisdiccional tributario del principio
sealado.
Suele regularse la posibilidad de las acusaciones alternativas, las mismas deben ser
suficientemente descriptivas y no apartarse de la plataforma fctica contenida en la
investigacin para no generar sorpresa en la defensa y salvaguardar el principio de
congruencia.
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ARTCULO 296.- Audiencia preliminar.- Presentada la acusacin del Fiscal y del

querellante, en su caso, el Juez de la Investigacin Penal Preparatoria notificar de
inmediato a las partes y pondr a su disposicin los documentos y medios de
pruebas materiales, para que puedan examinarlas en el plazo comn de cinco (5)
das.
En el mismo acto se convocar a las partes a una audiencia oral y pblica que
deber realizarse dentro de un plazo no menor de diez (10) das ni mayor de veinte
(20).
El Juez de la Investigacin no permitir que en la audiencia preliminar se pretendan
resolver cuestiones que sean propias del juicio.
Comentario
El art se refiere al epicentro del procedimiento intermedio, tiene una naturaleza
saneadora, quedando en manos del juez de la IPP habilitar el avance de las actuaciones
hacia el juicio oral.
Presentada la acusacin, el juez de la IPP, previa verificacin de la admisibilidad formal
del requerimiento, proceder a efectuar lo siguiente:
- Fijar una fecha de audiencia, dentro de un plazo no menos a los 10 das, ni
mayor de los 20 de recepcionadas las actuaciones con los respectivos
requerimientos acusatorios.
- Notificar a todas las partes para examinar las actuaciones.
El plazo concedido a la defensa es exiguo en comparacin con el que se ha otorgado a
los actores penales.
El fiscal de Distrito cuenta con todo el plazo que le da la prescripcin de la accin penal
para concluir la investigacin; cuando l mismo considera que le ha concluido, convoca al
querellante y tiene un plazo de 60 das para requerir el juicio. A su turno, el querellante
tiene un plazo de 60 das desde que es convocado por el fiscal de Distrito, para formular
su acusacin.
Sin embargo, la defensa tiene un plazo de 5 das desde la notificacin que le hace el juez
de la IPP para tomar conocimiento de los documentos y medios de prueba materiales,
realizar cualquiera de los sealamientos previstos en el art 297 y ofrecer la prueba de la
que pretender valerse para tales sealamientos; dentro de las 48 hs siguientes tomar
conocimiento de las presentaciones del fiscal de Distrito o del querellante y dispondr de
48 hs ms para ofrecer pruebas relativas a las presentaciones de los acusadores- un total
de 4 das.
Finalmente, la audiencia preliminar se realizar en un plazo no inferior de 10 das ni
superior a los 20 das a contar de la notificacin realizada por el juez de la IPP, es decir
que la audiencia podra tener lugar al da siguiente de agotarse el plazo de 5 das para
formular planteos, ms los 4 para ofrecer pruebas sobre los planteos del acusador.
El juez de la IPP no debe permitir que en dicha audiencia se ventilen cuestiones propias
del juicio.
Carcter optativo de la audiencia preliminar: se considera recomendable que, en la
notificacin referida en el comienzo del art, el juez de la IPP, amn de poner a disposicin
las actuaciones y fijar fecha de audiencia preliminar, debe hacer conocer a las partes el
carcter optativo de tal instancia y la posibilidad de ir de modo directo a juicio.
Del mismo modo, las partes pueden acordar algunos puntos y limitar la celebracin de la
audiencia preliminar a los restantes, por ejemplo, acordar slo el anticipo jurisdiccional de
prueba o que no habr conciliacin, etc.

ARTCULO 297.- Facultades de las partes.- Dentro de los cinco (5) das de notificada
la audiencia prevista en el artculo anterior, las partes, por escrito, podrn:
1) sealar los vicios formales o el incumplimiento de aspectos formales de la
acusacin;
2) objetar las solicitudes de sobreseimiento, sobre la base de defectos formales o
sustanciales;
3) oponer las excepciones previstas en este Cdigo, cuando no hubieran sido
planteadas con anterioridad, salvo que se funden en hechos nuevos;
4) solicitar el sobreseimiento;
5) proponer la aplicacin de un principio de oportunidad;
6) solicitar la suspensin de juicio a prueba;
7) solicitar la imposicin o revocacin de una medida cautelar;
8) solicitar el anticipo jurisdiccional de prueba, conforme a lo establecido en el
siguiente artculo de este Cdigo;
9) proponer la aplicacin de un procedimiento abreviado;
10) proponer la conciliacin;
11) plantear cualquier otra cuestin incidental que permita una mejor preparacin
del juicio.
La presentacin que se efecte ser puesta en conocimiento de las dems partes,
en un plazo no mayor de cuarenta y ocho horas.
Comentario
1) sealar los vicios formales o el incumplimiento de aspectos formales de la
acusacin: est enfocado a la defensa. La cuestin apunta a ajustar y corregir el
postulado acusatorio sobre extremos formales y secundarios.
2) objetar las solicitudes de sobreseimiento, sobre la base de defectos formales o
sustanciales: est dirigida especialmente al fiscal o al querellante.
3) oponer las excepciones previstas en este Cdigo, cuando no hubieran sido
planteadas con anterioridad, salvo que se funden en hechos nuevos: la ley procesal
habilita a que puedan ser introducidas durante la audiencia preliminar.
4) solicitar el sobreseimiento: cualquiera de las partes puede formular tal pedido,
aunque habitualmente la ms interesada en hacerlo ser la defensa.
5) proponer la aplicacin de un principio de oportunidad: el art 23 establece hasta la
audiencia preliminar del juicio. Si bien el rgano facultado para adoptar tal decisin de
poltica criminal es el fiscal, el imputado tiene la facultad de plantear ante el mismo fiscal
la aplicacin de un criterio de oportunidad.
6) solicitar la suspensin de juicio a prueba: para resultar viable el pedido debe
contarse con el consentimiento del fiscal y escucharse a la vctima, todo lo cual
transcurrir durante el desarrollo de la audiencia preliminar.
Igualmente, es de esperar que este tipo de solicitudes se desarrollen con anterioridad.
7) solicitar la imposicin o revocacin de una medida cautelar: el fiscal puede
solicitar la modificacin de la situacin del imputado, en cualquiera de sus aspectos
aunque mayoritariamente ser para agravar su condicin. Asimismo, la defensa podr
solicitar la revocacin de la prisin preventiva impuesta o su atenuacin.
8) solicitar el anticipo jurisdiccional de prueba, conforme a lo establecido en el
siguiente artculo de este Cdigo: cuando exista riesgo de que las mismas puedan
perderse o disminuir su valor- y/o no resulte factible su incorporacin durante el debate.
9) proponer la aplicacin de un procedimiento abreviado: para resultar viable la
abreviacin deben arribar a un acuerdo consensuado el fiscal y la defensa.
10) proponer la conciliacin: resulta aplicable lo dispuesto en los incisos 6 y 7 del art
19, desprendindose de los mismo el marco delictual que admite a va conciliatoria:
delitos patrimoniales, en los que no se haya empleado la fuerza o intimidacin y en caso
de violacin domiciliaria, lesiones leves o amenazas; en ambos casos, no deben haber
estado comprometidos menores de edad ni verificarse razones de seguridad o inters
pblico.
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11) plantear cualquier otra cuestin incidental que permita una mejor preparacin
del juicio: surge la no taxatividad de la norma.
El prrafo final alude a que dicha presentacin deber ser puesta en conocimiento de las
dems partes en un plazo no mayor de las 48 hs, debiendo ello concordarse con la
segunda parte del art 300, que establece otro plazo igual- 48 hs- lapso en que pueden
ofrecerse pruebas vinculadas a algunas cuestiones contempladas en el presente art 297.
La suma de las fracciones temporales establecidas en la primera y en la ltima parte de la
norma y en el prrafo final del art 300- 5 das, 48 hs ms otras 48 has, respectivamentesuman 9 das, explicando ello el plazo de mnima regulado en el art 296 10 das- para
que el juez de la IPP fije la fecha de la audiencia preliminar.
ARTCULO 298.Anticipo jurisdiccional de prueba.En la oportunidad sealada en el inciso 8 del artculo precedente, las partes podrn
solicitar, fundadamente, el anticipo jurisdiccional de prueba en los siguientes
casos:
1) cuando se tratare de una declaracin que por un obstculo difcil de superar
fuere probable que no pudiera recibirse durante el juicio;
2) cuando por la excepcional complejidad del asunto existiere la probabilidad de
que el testigo olvidara circunstancias esenciales sobre lo que ha conocido;
3) cuando el imputado estuviere prfugo o fuere incapaz y se temiera que el
transcurso del tiempo dificultara la conservacin de la prueba.
La diligencia ser documentada segn las previsiones establecidas en este Cdigo
para los actos irreproducibles.
Excepcionalmente, tambin podr solicitarse el anticipo jurisdiccional de prueba en
cualquier momento de la Investigacin Penal Preparatoria.
COMENTARIO
Es una regla excepcional respecto de la produccin de pruebas durante el debate.
Justificacin: posibilidad de que se pierda o disminuya sensiblemente la prueba, en
razn del tiempo aproximado en que va a comenzar el juicio.
Debe ser solicitado, por escrito y fundadamente, por alguna de las partes al juez de IPP.
Las hiptesis son taxativas, y su viabilidad debe ser objeto de una visin fina por parte
del juez que las autorice o el rgano jurisdiccional ante el cual se efecte un planteo de
renovacin de la prueba.
INC 1: es el caso en el cual un testigo, perito o cualquier otra persona que tenga que
deponer en el debate presente una dificultad, actual o futura, para comparecer al juicio. La
ley exige que esa circunstancia sea probable y no meramente conjetural, este aspecto
podr ser valorado por el juez de la IPP en la misma audiencia en la que comparece la
persona, a quien se la interrogar sobre los motivos que impiden su concurrencia al futuro
juicio (por ejemplo, radicacin en el extranjero), y si se considera que los mismos no
existen o no son suficientes, el juez puede rechazar el adelanto probatorio ordenando la
finalizacin de la audiencia.
INC 2: doctrinariamente se conoce como testimonios para futura memoria. No se refiere
solamente a las cualidades y condiciones del testigo, sino a las particularidades del
proceso en que deber deponer. La parte que lo solicita deber invocar y explicar la
necesidad de recepcionarse anticipadamente la declaracin.
A diferencia del INC 1, se requerir un anlisis valorativo tendiente a verificar si se
cumplen las condiciones (excepcional complejidad del asunto), y no se requiere una
actividad acreditante (por ej. Acompaar certificado medico de enfermedad del testigo).
INC 3: cuando no se pueda establecer una estimacin acerca del comienzo del juicio, a
causa de la contumacia o incapacidad del imputado, se podr efectuar el reconocimiento
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de algn objeto secuestrado o que se encuentra en poder de terceros, que resulte

degradable o de algn modo modificado por el transcurso del tiempo (para no se pierda la
prueba).
FORMALIDADES DE LA DOCUMENTACION DE LA PRUEBA JURISDICCIONAL
ANTICIPADA: se aplica las disposiciones de los actos irreproducibles (art. 282 y 283), en
cuanto dispone la intervencin del juez de IPP para que adopte las medidas
garantizadoras del acto.
Se habilita excepcionalmente a cualquiera de las partes a solicitar el anticipo en
cualquier momento de la IPP.
ARTCULO 299.Ofrecimiento de prueba. Indicacin del Tribunal.En oportunidad del desarrollo de la audiencia fijada anteriormente, todas las partes
presentarn la lista de testigos, peritos e intrpretes que pretendan sean
convocados al debate, con indicacin del nombre, profesin y domicilio.
Acompaarn igualmente, los documentos de que piensan servirse o indicarn
donde se encuentran. Los medios de pruebas sern ofrecidos con mencin de los
hechos o circunstancias que se pretendan probar, o de lo contrario no sern
admitidos.
Debern las partes indicar si conforme a las disposiciones legales corresponde la
intervencin de un Tribunal conformado uni o pluripersonalmente, o si, razones
absolutamente excepcionales, que se explicitarn, aconsejan la intervencin de un
Tribunal de juicio pluripersonal.
COMENTARIO
las partes debern presentar la lista de testigos, peritos e intrpretes, con indicacin del
nombre, profesin y domicilio. La OGJ (con el objetivo de evitar la frustracin de la
audiencia) podr exigir otros datos para localizar al que tiene que comparecer
(actualizacin del domicilio, telfono, correo electrnico, etc.).
el juez de IPP examinara la pertinencia de los documentos y de los motivos, hechos o
circunstancias que se pretenden probar con ese documento. En caso contrario, no se
admitir la prueba.
conforme al art. 43, los juicios orales de realizaran ante tribunales unipersonales cuando
la pena solicitada por el fiscal o el querellante no alcance los 12 aos, en caso contrario el
tribunal ser pluripersonal. Aunque las partes no digan nada, por ser una norma operativa
y encontrarse en juego el debido proceso, el juez de IPP, al disponer la apertura del juicio
deber precisar si corresponde el tribunal uni o pluri.
En el supuesto de que el pedido de pena sea inferior a los 12 aos, la parte tendr que
solicitar la integracin pluri y explicar suficientemente los motivos excepcionales (art. 43
complejidad del asunto: pluralidad de imputados o victimas, juicio renovado por
anulacin del anterior, etc.). Respecto al anlisis que debe guiar la decisin del juez ante
la solicitud, debe tenerse en cuenta que resulta mas garantista el juzgamiento por mas de
una persona. Y conforme al art. 11, respecto de la interpretacin restrictiva de toda
disposicin que limite el ejercicio de un poder conferido a las partes, debe entenderse que
ante la mnima duda respecto de si se verifican o no los extremos del pedido, debe
acogerse al pedido.
Conforme al art. 143, ante la negativa de la integracin pluri, ante el pedido en la
audiencia preliminar, se filmara la audiencia de debate.
ARTCULO 300.Ofrecimiento de prueba para la audiencia preliminar.7

Dentro del plazo de cinco (5) das de notificada la audiencia prevista en el artculo
296, las partes debern ofrecer los medios de prueba necesarios para resolver las
cuestiones propias de la audiencia preliminar y el juez admitir las que fueren
pertinentes.
Dentro del plazo de cuarenta y ocho horas siguientes de la puesta en conocimiento
prevista en la ltima parte del artculo 297, las dems partes podrn ofrecer los
medios de pruebas necesarios para resolver las cuestiones vinculadas al artculo
nombrado.
COMENTARIO
el plazo de 5 das que tienen las partes para ofrecer las pruebas que van a usarse en la
audiencia preliminar, son los mismos 5 das del art. 297 (presentar los pedidos u
objeciones) y del 296 (defensa: tomar conocimiento de los documentos y medios
probatorios presentados por el fiscal y querellante).
Procedimiento intermedio puede subdividirse en:
-actor penal presenta requerimiento acusatorio (art. 294 y 295). Tiene 60 das, desde
que se solucionaron las eventuales discrepancias con el querellante (pueden surgir
ante la comunicacin del Fiscal de Distrito dicindole que da por concluida la
investigacin).
-juez de IPP fija fecha para realizacin de la audiencia preliminar, entre 10 y 20 das
(posteriores a la recepcin de requerimiento acusatorio y documentacin y pruebas). Y
pone a disposicin de las partes todo lo recibido para su examen, por el trmino de 5
das.
-en esos 5 das, las partes pueden introducir cualquiera de las cuestiones no taxativas
del art 297, y ofrecer la prueba necesaria para resolverlas en la audiencia preliminar. El
juez las admitir si son pertinentes (art. 300)
-el juez pondr en conocimiento de la otra parte, la presentacin precedente, en un
plazo no mayor a 48hs (desde su presentacin) (art. 297 in fine)
-efectuada la notificacin precedente, las partes tendrn otras 48hs para ofrecer
prueba ampliatoria vinculada con las cuestiones que deban ser resueltas en la
audiencia preliminar.
La suma de los plazos (5 das +48hs + 48hs = 9 das) explica que la audiencia no pueda
ser solicitada antes de los 10 das (art. 296).
Aunque parece afectar la igualdad de partes y el derecho de defensa, los exiguos plazos
que tiene la defensa, en comparacin con los que tiene el acusador pblico y querellante.
ARTCULO 301.Intervinientes.La audiencia preliminar se desarrollar conforme a las reglas del debate, con la
presencia ininterrumpida del juez, del imputado y su defensor y del fiscal, y de los
dems intervinientes constituidos en el procedimiento.
La presencia del fiscal y del defensor del imputado, constituye requisito de validez
de la misma.
La falta de comparecencia del querellante, debidamente notificado, implica
abandono de la persecucin penal por su parte.
COMENTARIO
Presencia ininterrumpida del juez y todas las partes
Requisito de validez: presencia del juez, defensor y fiscal. Por lo tanto, si no comparecen
imputado y querellante, la audiencia tendr lugar igual. Si el imputado comparece, deber
permanecer ininterrumpidamente en el debate.
El art. 125 indica cmo debe procederse si la declaracin de rebelda se produce en la
IPP (impide la formulacin del requerimiento acusatorio), o cuando tiene lugar despus de
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la apertura del juicio (no se suspende cuando compareci a la primer audiencia), nada
dice sobre la rebelda en la etapa intermedia.
Asumimos que la rebelda podra ser declarada en esta etapa si el juez de la IPP convoco
especialmente al imputado porque lo solicitaron las partes, por ej. Para la aplicacin de un
criterio de oportunidad o probation y es necesaria su presencia. Pero parecera que no
seria procedente la declaracin de rebelda en hiptesis ordinarias de audiencias
preliminares, cuando la presencia del imputado no fue requerida especialmente por el
tribunal.
Jueces y fiscales: si frustran la audiencia por su inasistencia corresponde sancin
disciplinaria.
Defensores: si frustran la audiencia por su inasistencia, corresponde su apartamiento.
Querellante: si estaba debidamente notificado, su inasistencia implica abandono de la
persecucin penal por su parte (concordante con art. 98 inc. 3). Si acredita antes de la
audiencia, o dentro de las 48hs siguientes, la imposibilidad de concurrir por causas de
fuerza mayor, evita el desistimiento tcito. En tal caso, y a su pedido, podr renovarse la
audiencia preliminar, ya que su ausencia pudo afectar sus derechos de contralor,
ofrecimiento y produccin de pruebas, postulacin de pretensiones y replica de las
formuladas por la defensa. en caso contrario, la omisin traer aparejadas consecuencias
nulificantes (art. 246 a 250).
ARTCULO 302.Desarrollo.La audiencia preliminar se llevar a cabo oralmente y durante su realizacin no se
admitir la presentacin de escritos.
Se producir la prueba ofrecida y admitida, incorporndose la que, en su caso, se
hubiese diligenciado, dndose oportunidad para que cada parte fundamente sus
pretensiones.
Luego de ello, y de corresponder segn la ley, el Juez intentar la conciliacin de
las partes, formulando proposiciones para la reparacin integral del dao social o
particular causado. Asimismo el Juez podr provocar acuerdo de las partes
respecto de hechos que considere comprobados con notoriedad.
Cada parte podr formular las solicitudes, observaciones y planteamientos que
estimare relevantes con relacin a las pruebas ofrecidas por las dems.
COMENTARIO
El trmite ser ntegramente oral y las partes no podrn presentar escritos. Aunque se
autorice utilizacin de esquemas, bosquejos o ayudas-memoria, sin leer (art. 311)
Se producir la prueba ofrecida y admitida, incorporndose la que hubiere sido
diligenciada luego del ofrecimiento.
Cada parte fundamentara sus pretensiones (conforme al art. 297).
El juez de IPP procurar acercar a las partes, para que lleguen a una conciliacin
cuando fuere posible, asumiendo un rol asimilable al amigable componedor, tomando una
posicin activa (formula proposiciones referidas a la reparacin del dao social o
particular). Tambin puede proponer alternativas: procedimiento abreviado, probation, etc.
Creemos que este rol activo, a favor o en contra de las proposiciones, afecta
necesariamente su imparcialidad.
Aunque una de las funciones del juez es evitar juicios innecesarios o reducir al mximo
cuestiones que se habrn de llevar el debate oral y pblico, pudiendo servirse de las
tcnicas de negociacin, mediacin y conciliacin, tambin admitimos que esta tarea
puede llevarla a cabo en la investigacin. Sin embargo hubiera sido preferible que esta
misin sea cumplida por una tercera persona, capacitada, en la audiencia preliminar para
salvaguardar la imparcialidad del juzgador.
Si no resulta exitoso lo anterior, podr solicitar que las partes acuerden sobre hechos
notorios.
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 Hay libertad de postulacin y argumentacin de pruebas para cada parte. El juez de IPP
podr resolver sobre la procedencia o pertinencia de determinadas pruebas, cumpliendo
el rol de filtro limitante que evita produccin de prueba ilegal, impertinente o
sobreabundante en el debate.
ARTCULO 303.Resolucin.Dentro de los cinco (5) das de finalizado el debate, el Juez, fundadamente y
dejndose constancia en acta, resolver todas las cuestiones planteadas y, en su
caso:
1) admitir o rechazar, total o parcialmente la acusacin del Fiscal y del
querellante si fuera el caso, y ordenar, en su caso, la apertura del juicio;
2) ordenar la correccin de los vicios formales de la acusacin;
3) resolver las excepciones planteadas;
4) sobreseer, si se presentan los presupuestos necesarios;
5) suspender el procedimiento o aplicar criterios de oportunidad, resolviendo lo
que corresponda;
6) ratificar, revocar, sustituir, morigerar o impondr medidas cautelares;
7) ordenar, si correspondiere, el anticipo jurisdiccional de prueba solicitado;
8) aprobar los acuerdos a los que hubieren llegado las partes respecto a la
reparacin civil y ordenar todo lo necesario para ejecutar lo acordado;
9) admitir o rechazar la prueba ofrecida para el juicio;
10) ordenar la separacin o la acumulacin de los juicios.
COMENTARIO
Resolucin fundada del juez de IPP acerca de todas las cuestiones introducidas y
debatidas.
INC 1: el juez de IPP va a avalar o reprobar, total o parcialmente, el requerimiento
acusatorio. Otorga al juez, por primera y nica vez, el control de la accin en punto a su
contenido y oportunidad; puesto que tiene el control de legalidad durante todo el trmite
de la misma, la ley le concede la facultad de fijar los hechos que van a ventilarse durante
el debate, pudiendo recortar en todo o en parte, las pretensiones del o de los actores
penales, pero no puede introducir hecho o transformarlos en otros.
Esta funcin de filtro no puede ser discrecional, sino que debe fundar fctica y
jurdicamente su pronunciamiento.
Tambin tiene el control de la congruencia entre los hechos atribuidos en la audiencia
imputativa y en sus eventuales ampliaciones, y los que fueron objeto del requerimiento
acusatorio. En caso que existir un desajuste (situacin que debera haber sido resuelta
por el Fiscal General mediante el procedimiento del art 288) podr limitar la acusacin a la
plataforma realmente intimada, teniendo presente la posibilidad de acusar
alternativamente (art. 295).
Juicio de mrito: supone ponderacin de elementos probatorios y jurdicos que permitan
seriamente respaldar la acusacin y eventualmente obtener una sentencia condenatoria.
INC 2: errores u omisiones no esenciales, pueden ser salvados por el juez ordenando su
correccin (ej.: de foliatura)
INC 3: excepciones de la defensa, generando efectos dilatorios o perentorios.
INC 4: por sobreseimiento se entiende al pronunciamiento jurisdiccional que pone fin al
proceso y que desencrimina definitivamente a quien se viere favorecido por dicho
decisorio, impidiendo que el mismo pueda ser perseguido o juzgado a futuro en relacin a
los mismos hechos.
El sobreseimiento puede ser total o parcial.
INC 5: se vincula con la posibilidad de la probation (art. 24). En cuanto al criterio de
oportunidad, se puede aplicar cuando la defensa acredite la existencia de un precedente
fiscal en un caso similar (pues, la disponibilidad de la accin est en manos del Fiscal).
10

 INC 6: ante el pedido de parte, el juez podr imponer una medida cautelar o modificar la
ya ordenada (atenuacin: puede de oficio)
INC 7: previo deber verificar los supuestos del 298, disponiendo en caso necesario el
modo de hacerlo.
INC 8: en este caso, deber homologar los acuerdos y disponer lo pertinente para que la
victima pueda ejecutar lo acordado.
INC 9: es importante esta admisin o rechazo, pues la sentencia emitida por el tribunal
de juicio solo puede basarse en las pruebas incorporadas al debate, aunque dicho efecto
es relativo porque el art. 305 establece que la admisin o rechazo sobre la prueba
ofrecida en la audiencia preliminar no vincula al tribunal de juicio.
Los parmetros a tener en cuenta para admitir o rechazar son: impertinencia (art. 159),
superabundancia (art. 159), por no haberse explicitado los hechos o circunstancias que se
pretenden probar (art. 299), por haber llegado las partes a un acuerdo sobre hechos
notorios (art. 159).
INC 10: casos en que el mismo delito atribuido a varios imputados hubiere motivado
diversos requerimientos acusatorios, o cuando existan varias causas sustanciadas contra
el mismo imputado por hechos de competencia provincial que den lugar a accin de igual
naturaleza (art. 55). El juez decidir segn produzca o no un grave retroceso en el trmite
teniendo en cuenta los principios de concentracin y celeridad (art 3), sin afectar el debido
proceso y el derecho de defensa en juicio.
Esta resolucin es apelable en Cmara de Apelaciones (art. 41) en los casos y
condiciones de los art. 394, 396 y 397.
ARTCULO 304.Auto de apertura a juicio.Habiendo adquirido firmeza la resolucin prevista en el artculo anterior, el Juez
deber, expresamente disponer la apertura del juicio. En tal caso la resolucin
deber contar con las siguientes precisiones:
1)
si el juicio se llevara a cabo ante un Tribunal conformado uni o
pluripersonalmente;
2)
cual es el o los hechos por los cuales se autoriza la apertura del juicio,
describindolos con precisin, como as tambin indicndose su calificacin
jurdica;
3)
la identificacin de los acusados y las partes admitidas;
4)
la decisin sobre la admisibilidad o inadmisibilidad de la prueba ofrecida para
el debate y, en su caso, las convenciones probatorias a las que hubieren arribado
las partes;
5)
la individualizacin de quienes deben ser citados a la audiencia del juicio oral;
6)
cuando el acusado soporte una medida de coercin, su subsistencia o
consideracin;
7)
en caso de pluralidad de querellantes, la orden de unificar personera cuando
fuere necesario;
8)
la orden de remitir las actuaciones, la documentacin y cosas secuestradas a
la Oficina de gestin judicial.
COMENTARIO
Regula la clausura formal del procedimiento intermedio, a travs del auto de apertura a
juicio, que debe disponer expresamente el juez. Por lo tanto, se requieren, en el
procedimiento intermedio 2 resoluciones fundadas (art. 304 y 303), perjudicando la
dinmica y celeridad de la etapa intermedia.
Auto: implica que el acto jurisdiccional debe estar suficientemente motivado (requisito de
validez) (art.140).
Contenido del auto:
11

-INC 1: pluri: pena solicitada superior a los 12 aos (aunque no lo pida la parte). Uni:
pena inferior a 12 aos (salvo complejidad o excepcionalidad, que el juez considere)
-INC 2: fijacin de los hechos, suficientemente descriptos en el auto, junto con el
encuadramiento normativo (puede sufrir variacin en la medida que se respete la
plataforma fctica por la cual se autorizo el juicio).
-INC 3: individualizacin del o los enjuiciados, con todos sus datos. De las otras partes,
solo basta su identificacin simple, sealndose los lazos de representacin legal que
los une profesionalmente.
-INC 4: rechazo o admisin, total o parcial de la prueba de cada parte (la sentencia se
basara en ellas), a pesar del no carcter vinculante de lo resuelto en materia de pruebas.
-INC 5: individualizacin de los citados al juicio, para evitar la frustracin de la audiencia.
-INC 6: todo lo resuelto en materia coercitiva no causa estado, por lo tanto pueden
modificarse si cambiaron las condiciones, y el juez resolver sobre el mantenimiento o
morigeracin (puede agravarla a pedido del actor penal, nunca de oficio).
-INC 7: 2 supuestos en los que el juez puede unificar personera, de considerarlo
necesario:
Varias victimas y todas se constituyeron en querellante, asistidas por distintos
profesionales.
Victima fallecida y los herederos forzosos se presentan por separado.
Deber tener en cuenta las caractersticas del proceso y la dificultad para ejercer la
defensa.
-INC 8: el ultimo paso es la remisin de todo lo actuado, documentacin y efectos
secuestrados a la OGJ, quien comenzara con la etapa de preparacin del juicio
notificando a las partes inmediatamente de recepcionadas las actuaciones, de que en un
termino de 48hs a integrar el tribunal de juicio (conforme al art. 307)
Ante la falta de normativa, se estima que el primer acto interactivo de la prescripcin de
la accin se concreta con la apertura a juicio.
ARTCULO 305.Efectos.El auto de apertura a juicio es irrecurrible, sin perjuicio, en su caso, de la
impugnacin de la sentencia definitiva, que se dictare en el juicio. No obstante la
defensa en esta oportunidad podr hacer uso de las facultades previstas en el
artculo 143.
La decisin del Juez que admite o rechaza un medio de prueba no vincula al
tribunal de debate.
COMENTARIO
Auto de apertura: irrecurrible. Deja a salvo las impugnaciones contra la sentencia
definitiva, y las vas impugnativas extraordinarias que se pudieran fundar en vicios, con
entidad constitucional, contenidos en el auto.
La defensa queda habilitada a que se filme el debate, ante el rechazo de la integracin
pluri del tribunal.
Carcter no vinculante de lo resuelto en el procedimiento intermedio en materia de
pruebas ofrecidas.
ARTCULO 306.Sobreseimiento.A pedido de parte el sobreseimiento se pronunciar, en los supuestos previstos en
el artculo 289 inciso primero. El Juez de la Investigacin Penal Preparatoria
convocar a una audiencia oral y pblica donde escuchadas las partes y producida
la prueba pertinente resolver. Si su dictado implicara la imposicin de una medida
de seguridad se abstendr de hacerlo remitiendo la causa al Tribunal de Juicio.
12

El sobreseimiento cerrar definitiva e irrevocablemente el procedimiento con

relacin al imputado para quien se dicte. Tendr valor de cosa juzgada con respecto
a la cuestin penal sobre la que se pronuncie, pero no favorecer a otros posibles
copartcipes.
Dictado el sobreseimiento el Juez de la Investigacin Penal Preparatoria dispondr
la libertad del imputado, si correspondiere.
El sobreseimiento proceder en cualquier estado y grado del proceso en los casos
previstos en el inciso 1 a) del artculo 289. Cuando por nuevas pruebas producidas
durante el juicio, resulte evidente la concurrencia de alguno de los casos
contemplados en el inciso 1 b) y c) del artculo 289, el Fiscal fundadamente, podr
solicitar el sobreseimiento del acusado.
COMENTARIO
Sobreseimiento: pronunciamiento jurisdiccional cuyo efecto fundamental es producir la
cosa juzgada sustancial respecto del imputado sobre cual se dicta, con los alcances del
ne bis en dem en relacin al hecho que se le atribua.
Es irrevocable (una vez firme no se puede modificar). Cierra el desarrollo de la IPP e
impide al fiscal llevar al imputado a juicio o bien aborta el debate oral y pblico ya
indicado, si es que se funda en una causal extintiva de la accin o una excepcin
perentoria.
Naturaleza jurdica:
-Vlez Mariconde y Levene: sentencia en sentido sustancial pero no formal porque no
resuelve el fondo del asunto, sin cumplir con la exigencia del juicio previo.
-Claria Olmedo: es un auto que resuelve lo que fue materia de incidente, pronunciado a
pedido de parte o de oficio.
-Torres Bas: es un pronunciamiento jurisdiccional favorable al imputado que puede ser
considerado una sentencia en el sentido sustancial cuando se funda en causales que
hacen al fondo del asunto (que el hecho no existi o que no hay responsabilidad penal)
pero cuando se funda en causales que no son tales (prescripcin, etc.) debe ser
considerado auto.
-Nuestra opinin: modo anormal de finalizar el proceso, porque lo normal es la sentencia.
En nuestra legislacin se dicta siempre por auto, presupone un trmite contradictorio entre
las partes (aunque haya acuerdo en su dictado) y tiene la fuerza de una sentencia
absolutoria cuando queda firme (art. 306).
El sobreseimiento puede ser total o parcial subjetivamente, en tanto abarque a todos los
imputados o no. Y objetivamente si incluye a todos los hecho o no.
Este art. Regula el sobreseimiento relativo: no puede favorecer a los posibles coparticipes
(en oposicin al sobreseimiento absoluto que s aprovecha a todos en tanto verse sobre la
existencia del hecho).
No puede ser dictado de oficio (a diferencia del rgimen anterior), requiere peticin de
parte (defensa, fiscal o querellante).
Razones que lo pueden originar (art. 289):
Que hacen imposible el juicio: causales de extincin (prescripcin de la accin,
amnista, renuncia en accin privada, pago voluntario de la multa, probation y
muerte del imputado. Con respecto al indulto consideramos que es una causal de
extincin de la pena y no de la accin). Causales perentorias (cosa juzgada,
conciliacin despus de promovida la querella)
Que hacen al juicio innecesario: no hay delito porque el hecho no existi, no
encuadra en ningn tipo penal, no fue cometido por el imputado, esta justificado,
no se verifica la suficiente capacidad psquica en el imputado para que se
imputable, media error de prohibicin, estado de necesidad disculpante, etc.
No puede ser dictado por insuficiencia de pruebas (art. 289 inc. 2), en cuyo caso solo
cabe que el fiscal de distrito disponga el archivo fiscal y sino la defensa puede instar y
obtener del juez el archivo jurisdiccional.
13

 Habitualmente ser dictado por el juez de IPP. Tambin puede ser dictado por las
mismas causales por el tribunal de juicio, aunque en el caso de innecesariedad del juicio
(no hay delito) dependen de la incorporacin de nuevas pruebas durante el debate si
verifica causales que imposibilitan el juicio. Tambin puede ser dictado por la Cmara de
Apelaciones si se verifica la extincin de la accin o una causal perentoria.
Oportunidad: la doctrina sealo que lo que se pretende evitar es el desgaste
jurisdiccional del debate, cuando hay una ley sustantiva que impone exencin de pena.
Cuando deba adosarse a una medida de seguridad, el juez de IPP debe remitir las
actuaciones al tribunal de juicio (pues resulta equiparable con la pena). Es coherente con
la imparcialidad del juez que sea impuesta por otro rgano jurisdiccional.
Una vez firme: comunicacin al Registro nico de Antecedentes Penales de la Provincia,
al Registro Nacional de Reincidencias, y disponerse lo pertinente respecto de la
destruccin o restitucin de los efectos que estuvieren secuestrados.
Hace cesar las medidas coercitivas, aunque no este firme: si estaba en prisin
preventiva quedara libre, debern levantarse las cauciones, embargos o inhibiciones.
PROCEDIMIENTO ABREVIADO
CONSIDERACIONES GENERALES
Surgi (junto con los criterios de oportunidad) como alternativa para solucionar la
problemtica de la alta tasa delictiva que gnero el colapso de la justicia, permitiendo
acuerdos entre el acusador pblico y el imputado, cuando ste reconoce su
responsabilidad penal, otorgndose un trato menos gravoso que si afrontara un juicio
ordinario.
Consiste en la posibilidad concedida al acusador pblico y a la defensa, de abreviar el
trmite a travs de un acuerdo, que lgicamente requiere la conformidad del imputado,
acerca de cmo ocurrieron los hechos y la responsabilidad penal del justiciable en los
mismos. El pacto, adems incluir la pena y debe ser admitido, en cuando al cumplimento
de los requisitos formales, por parte del juez de IPP y homologado por el tribunal de juicio,
rgano jurisdiccional que deber dictar la correspondiente sentencia.
En Santa Fe fue introducido por la ley 12162:
-proceda para cualquier delito
-irrelevante la oposicin de la victima o damnificado
-se aceptaba el acuerdo en un plenario escrito
-la admisin corresponda al juez de instruccin. El tramite era en audiencia ante el
juez de sentencia, que si rechazaba la solicitud segua interviniendo en el juicio
establecindose que la fiscala no quedaba vinculada por su pedido ni el imputado por
su conformidad.
Naturaleza: homologacin jurisdiccional de una confesin condicionada, con alcances de
transaccin para el supuesto de abarcar intereses particulares que, como pretensin
accesoria a la penal, hubiere introducido el actor civil. La condicin es que la pretensin
de abreviacin sea convalidada jurisdiccionalmente, en caso contrario no podr hacerse
valer en contra del imputado.
Denominacin: parece un acierto el vocablo procedimiento (y no juicio o proceso) porque
desaparece la contradiccin discursiva entre las partes.
Ventajas:

14

- Para el sistema de justicia penal representa un ahorro de trmites y pasos procesales,

a travs de un mecanismo gil, rpido, sencillo y que permite descongestionar de
causas los estrados tribunalicios. Se pueden utilizar los recursos humanos y materiales
para otros objetivos.
- Asegura la realizacin de la ley penal y satisface el poder punitivo del Estado, de la
sociedad, de la ley y de las victimas, evitando que no se logre este objetivo, por los
riesgos del juicio oral, sin menoscabar los derechos del imputado.
- Se concreta el derecho a ser juzgado en un plazo razonable.
- Ms pronta y menos costosa administracin de justicia.
- Reduce la cantidad de presos sin condena.
- El imputado consigue o puede conseguir un trato ms beneficioso, en comparacin
con el que puede obtener al afrontar un juicio comn (pena mas benigna).
- Es un derecho (y no una obligacin constitucional) del imputado a concretar un
acuerdo de monto de pena con el Fiscal, que no puede ser aumentada por el Tribunal
oral (solo potestades de control). La ley le da la posibilidad de evitar el riesgo del juicio.
Este derecho prevalece sobre el derecho del Estado de averiguar una parte de la verdad
y al de la victima constituida en querellante. Es facultativo para el imputado, no
obligatorio. Rige su consentimiento, garantizado por su abogado de confianza y la
intervencin del Fiscal que debe velar tambin por sus derechos. Y todo este acuerdo,
esta sometido al control jurisdiccional.
- Es propio del poder acusatorio que sean las partes quienes retienen un considerable
poder de decisin, es natural que sean ellas quienes acuerden si el juicio tendr lugar o
no.
- Se satisfacen todas las etapas mnimas constitucionalmente exigidas, ya que hay
acusacin, una defensa que se ejercita por medio de un reconocimiento de participacin
en el delito libremente formulada y estimada conveniente a su inters por el imputado
(debidamente asesorado por su defensor); prueba que fue recibida en la investigacin
preparatoria y fue estimada idnea por las partes y el tribunal; sentencia que decidir el
caso, fundada en dichas pruebas y en el reconocimiento corroborante del imputado;
finalmente, recursos que procedern por las causales comunes.
- Las garantas constitucionales estn al servicio o disponibilidad de la persona, si las
quiere utilizar all estn, pero tambin puede renunciarlas. Por lo tanto, puede
defenderse contradiciendo la pretensin penal que ejerce el actor, o puede allanarse
aceptando tanto los hechos como el derecho aplicable y su consecuencia o sea, la pena.
Si quiere el juicio como debate, all lo tiene con una defensa que no puede ser violada,
pero si no lo quiere tiene la posibilidad de reconocer su responsabilidad penal y aceptar
la pena.
Cuestionamiento en contra de su validez constitucional:
- Alto poder inquisitivo, pues utiliza una verdadera coaccin sobre el acusado,
colocndolo en un dilema de aceptar o no el trmite acelerado o afrontar el riesgo de
una condena mayor.
- Se utiliza para canjear la confesin por una pena sin juicio.
- Se afecta la garanta constitucional del juicio previo. Es la negacin del juicio, del
debate, y la CN (art. 18) obliga, como presupuesto de la aplicacin de una pena, que
haya juicio previo, un debido proceso.
- Tiene un carcter discriminatorio su aplicacin, porque posibilita ventajas para aquellos
imputados que pueden pagar los mejores y mas caros defensores, para obtener un
resultado mas favorecido, hasta legar a la impunidad.
- Se aplica una pena sin juicio. Por lo tanto, podra hablarse de una condena anticipada
y retroceso injustificado al sistema inquisitivo.
- Segn el art 341 bis del CPPN la aplicacin del juicio abreviado depende,
exclusivamente, de la decisin del ministerio pblico, pues es este rgano quien solicita
la va abreviada cuando estimare suficiente la imposicin de una pena privativa de la
15

libertad inferior a 6 aos, o de una no privativa de la libertad aun procedente en forma

conjunta con aquella.
- Tremendo poder para el fiscal, pues, puede solicitar la va abreviada y seleccionar la
pena que estima suficiente, obligando al tribunal a imponer esa pea o, en todo caso, una
pena menor.
- La conformidad del imputado, manifestacin presentada por escrito, es valorada como
una confesin. El Comit de Derecho Humanos ha dicho, respecto de toda persona
acusada de un delito A no ser obligada a declarar en contra de s misma ni a confesarse
culpable.
- El Principio de inocencia parece exigir la realizacin del juicio previo para TODOS loa
procesos penales ordinarios, que adems, deben ser por jurados (art. 118 CN). La
exigencia del juicio previo no es solo una garanta individual contenida en el art. 18, sino
que adems, es un imperativo de orden institucional (art. 118).
- El texto constitucional no admite ninguna excepcin al principio de legalidad sustantivo,
ni tampoco al principio de inocencia, que autorice a la aplicacin de pena sin juicio
previo.
- Una persona, por culpable que sea, no puede por su propia voluntad dirigirse a la
crcel a cumplir su pena sin que su culpabilidad sea declarada en una sentencia firme
dictada como consecuencia de la realizacin de un juicio. La exigencia no puede
eludirse ilegtimamente denominando juicio a algo que no lo es, es decir, que no cumple
con las exigencias mnimas del juicio previo.
- La CN prev dos mecanismos que permiten el control popular de las decisiones de los
jueces penales; el juicio por jurados y la publicidad del juicio. Ambos son vulnerados por
el juicio abreviado. ste, permite al Estado, con la conformidad del imputado, que eluda
la exigencia de publicidad y de participacin ciudadana, sin motivo legtimo alguno.
- La sentencia se debe fundar exclusivamente, en las pruebas de la instruccin y en la
confesin escrita del imputado. El carcter inquisitivo del juicio abreviado pone de
manifiesto la intencin de condenar sobre la base de la confesin extrada
coercitivamente, y de pruebas recolectadas sin control de la defensa.
Nuestra opinin: es necesario racionalizar prudentemente su utilizacin, tratando de
garantizar al extremo el libre consentimiento y la inicitica del imputado y su defensa,
evitar una practica distorsiva y abusiva y asumir el compromiso de que, en caso de
frustracin, en el juicio el fiscal mantenga el mismo pedido de pena (salvo que las
circunstancias hayan cambiado).
Es cierto que es imposible que un sistema de justicia pueda abordar el nivel de
conflictividad que tiene la sociedad, hay que buscar alternativas lo menos lesivas posibles
a los principios.
Si se frustra, habr que evaluar cada caso particular, y ninguna consecuencia negativa
debe acarrear para el imputado y mucho menos en orden al reconocimiento de la autora
o responsabilidad penal. Pero s limitar la pretensin del fiscal, pues, la pena reconoce
como fundamento el injusto y la culpabilidad del autor y se supone que ello ha sido
ponderado en las pautas de cuantificacin para arribar al acuerdo. El fundamento de la
pretensin no puede variar en funcin del fracaso.
PROCEDIMIENTO ABREVIADO
ARTCULO 339.- Instancia comn.- En cualquier momento de la Investigacin Penal
Preparatoria, el Fiscal y el defensor del imputado, en forma conjunta, podrn
solicitar al Tribunal de la Investigacin Preparatoria, la apertura del procedimiento
abreviado en escrito que para ser vlido contendr:
1) los datos personales del Fiscal, del defensor y del imputado;
2) el hecho por el que se acusa y su calificacin legal;
3) la pena solicitada por el Fiscal;
16

4) la conformidad del imputado y su defensa respecto de los requisitos precedentes

y del procedimiento escogido;
5) en su caso, la firma del querellante o en su defecto, la constancia de que el Fiscal
de Distrito lo ha notificado del acuerdo y no ha manifestado en trmino su
disconformidad. En caso de disconformidad ser necesaria la firma del Fiscal
General;
6) cuando el acuerdo versara sobre la aplicacin de una pena que excediera los
ocho (8) aos de prisin, se requerir adems la firma en el mismo del Fiscal
General
Comentario
Oportunidad: el procedimiento abreviado puede ser presentado, conjuntamente por el
fiscal y defensor, en cualquier momento de la IPP, desde que se llev a cabo la audiencia
imputativa y hasta antes de iniciarse en el debate los alegatos finales, surgiendo ello de la
primera parte del art bajo comentario y de lo establecido en el art 344.
La audiencia imputativa resulta una condicin natural y previa a toda posibilidad de
abreviacin.
rgano jurisdiccional receptor: podr intervenir el juez de la IPP o el tribunal de juicio.
Requisitos:
1) los datos personales del Fiscal, del defensor y del imputado: de ese modo deben
introducir el pedido el fiscal y el defensor ante el juez de la IPP y en el deben figurar los
datos de ambos y del imputado, resultando stos ltimos los de mayor importancia y por
lo tanto los que deben ser precisos y detallados- por encontrarse en juego garantas
constitucionales como la que prohbe la mltiple persecucin penal contra la misma
persona y por los mismos hechos.
Para los defensores del instituto, hubiera sido ms razonable establecer que el abreviado
slo puede iniciarse a peticin del imputado y su defensa.
2) el hecho por el que se acusa y su calificacin legal: la base fctica sobre la cual se
apoya el acuerdo debe estar suficientemente descripta, resultando ello importante por las
mismas razones garantistas. Deber constar adems el nomen juris que capta la
conducta endilgada al imputado y el articulado legal respectivo.
3) la pena solicitada por el Fiscal: debe figurar la misma en cuanto a su especie y
monto. Deben brindarse las razones que se tuvieron en cuenta para fijar el monto
punitivo, mxime que el tribunal de juicio tiene facultades para disminuir la pena, en
determinados casos, conforme a lo establecido en el art 343 ultima parte.
No se establece tope alguno de pena.
4) la conformidad del imputado y su defensa respecto de los requisitos precedentes
y del procedimiento escogido: la conformidad de ambas partes, por lo que si no se
arrib a la misma o luego de ello el imputado se arrepintiera, el acuerdo no podr
prosperar desde sus inicios. La conformidad debe ser plena y no sujeta a condicin
alguna. La conformidad debe ser sobre: hecho, calificacin legal y pena.
5) Cuando hubiere querellante constituido como tal pueden generarse 3
situaciones:
A) Conformidad expresa del querellante: en el acuerdo figurar el asentimiento de este
con su respectiva firma.
B) Conformidad tcita del querellante: as se considerar cuando estuviere debidamente
notificado deber acompaarse la constancia de que el fiscal le notific el acuerdo- y no
manifestara disconformidad.
C) Disconformidad del querellante: en caso de que el mismo expresamente se opusiera al
acuerdo, la ley prev la intervencin del Superior jerrquico del Fiscal de Distrito fiscal
general- quien deber convalidar con su firma el acuerdo, previa cumplimentacin de lo
dispuesto en la segunda parte del siguiente art.
6) Intervencin del Fiscal General: tambin deber contarse con el aval de dicho
funcionario cuando la pena acordada supere los 8 aos.
17

ARTCULO 340.-Notificacin al querellante.- Producido el acuerdo y antes de la

presentacin a que alude el artculo precedente, el Fiscal de Distrito notificar y
entregar una copia certificada del contenido del mismo al querellante. Este podr
en el trmino de tres das manifestar fundadamente ante el Fiscal de Distrito su
disconformidad con el acuerdo. En tal caso se dar intervencin al Fiscal General
quien luego de averiguar sumariamente resolver, sin recurso alguno, suscribiendo
el acuerdo u ordenando lo que corresponda al Fiscal de Distrito.

Comentario
La norma reglamenta la debida participacin que le cabe al querellante en el acuerdo. Se
ubica en un lapso intermedio, posterior al acuerdo a que hubieren arribado el fiscal con la
defensa, pero antes de la presentacin referida en la norma precedente. En tal intern, el
fiscal deber notificar al querellante del acuerdo y entregar una copia del mismo para su
anlisis.
Plazo y forma para manifestar disconformidad: dentro de los 3 das posteriores a la
notificacin, el querellante podr presentar disconformidad ante el Fiscal de Distrito,
debiendo hacerlo fundadamente como condicin de admisibilidad. Si ambos extremos,
temporalidad y fundamentacin, fueron cumplidos por el querellante, deber darse
intervencin al Fiscal General, quien tras averiguar sumariamente el contenido del
acuerdo y la disconformidad del querellante resolver lo que estime pertinente, pudiendo
presentarse las siguientes alternativas:
El Fiscal General avala y suscribe el acuerdo, con lo cual el trmite contina
normalmente.
El FG rechaza el acuerdo e instruye al Fiscal de Distrito a que agote la IPP si ello
correspondiere o continuare con el trmite de la causa segn su estado.
El FG instruye al de distrito a que complete algn requisito faltante o defectuosamente
cumplido, o realice cualquier otro trmite, pudiendo ser nuevamente practicado el
acuerdo.
La resolucin debe estar motivada.
ARTCULO 341.- Admisibilidad.- El Juez de la Investigacin Penal Preparatoria
declarar inadmisible la presentacin que no cumplimentara los recaudos
enunciados en el artculo 339. Si la admitiera, remitir la causa sin ms trmite al
Tribunal de Juicio.

Comentario
Regula el control de admisibilidad formal. Debe quedar claro que el filtro legalmente
establecido respecto de la viabilidad del acuerdo no va mas all de la verificacin del
cumplimiento de los requisitos del art 339.
Dos etapas:
1- Apertura del procedimiento: la que es solicitada por las partes al juez de la IPP.
2- Sentencia homologatoria del acuerdo: llevada a cabo ante el tribunal de juicio, luego de
que fuera admitida la solicitud de abreviacin en la instancia sealada, conforme a las
condiciones y alternativas contempladas en los art 342 y 343.
En nuestro esquema realizativo, el test queda en manos del tribunal de juicio, lo cual
clarifica an ms el rol asignado al juez de la IPP, en materia de control de admisibilidad,
cuya actividad resulta meramente supervisora, en razn de lo cual la admisin puede ser
dispuesta por simple decreto, en tanto el rechazo debe revestir la forma de auto.
El tribunal de juicio carece de facultades desestimatorias o de rechazo del acuerdo,
debiendo acatar, en la sentencia que dicte, lo acordado por las partes o introducir
modificaciones siempre a favor del imputado.
18

En caso de admitirse la apertura de dicho procedimiento abreviado, dicha presentacin

debe ser remitida al tribunal de juicio que le corresponda intervenir. Por ltimo, cabe
agregar que el rechazo del acuerdo por incumplimiento o cumplimiento defectuoso de
algn requisito formal, no impide que el mismo sea nuevamente presentado una vez
subsanada la omisin o completado el recaudo faltante.
ARTCULO 342.- Declaracin del imputado.- El Tribunal de Juicio, convocar a las
partes a una audiencia pblica donde se le recibir declaracin al imputado. Si ste
reconociera el acuerdo, el Presidente leer los tres primeros puntos de la
presentacin conjunta, explicar clara y sencillamente al imputado el procedimiento
escogido y sus consecuencias requirindole nuevamente su expresa conformidad.
La presencia del Fiscal, el imputado y su defensa son condiciones de validez de la
audiencia.
Comentario
La intencin del legislador es reproducir del mayor modo posible las caractersticas de un
juicio ordinario: oralidad, publicidad e inmediatez.
ARTCULO 343.- Resolucin.- El Tribunal dictar sentencia de estricta conformidad
con la pena aceptada por las partes, sin perjuicio de definir la calificacin legal que
corresponda.
No obstante, si a partir del hecho descripto en el acuerdo y reconocido por el
imputado, estimara que el mismo carece de tipicidad penal o resulta manifiesta la
concurrencia de cualquier circunstancia legalmente determinante de la exencin de
pena o de su atenuacin, dictar sentencia absolviendo o disminuyendo la pena en
los trminos en que proceda.

Comentario
Se contempla una suerte de homologacin jurisdiccional del acuerdo.
Puede modificarse la calificacin legal escogida cuando el tribunal estimare que ello
correspondiere: sin alterar la conformidad con la pena aceptada por las partes. Est
vedado agravar la pena aceptada por las partes.
Puede absolverse al imputado o disminuirse la pena, si el tribunal considera que la
conducta atribuida al mismo resulta atpica o concurre alguna causal de inimputabilidad,
inculpabilidad, justificacin o excusa absolutoria que resulte atenuante o eximente del
monto punitivo que obra en el acuerdo.
La homologacin judicial del acuerdo sin juicio, es una condicin propia del control de
legalidad penal ya que jams podra habilitarse una pena consensuada en funcin de
hechos atpicos o no punibles o en los que la sancin no guarde adecuada
proporcionalidad con el hecho.
ARTCULO 344.- Acuerdo en el juicio.- El procedimiento abreviado podr ser
acordado por las partes en los casos de querella por delito de accin privada, o en
los juicios comunes, en cualquier momento y antes de iniciarse los alegatos
propios de la discusin final.
Comentario
Se habilita a las partes en juicios por delitos de accin privada a acordar la abreviacin del
trmite. Tambin durante el juicio comn, estableciendo un lmite: los alegatos finales.

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ARTCULO 345.- Pluralidad de imputados.- La existencia de varios imputados en un

mismo procedimiento no impedir la aplicacin de estas reglas a alguno de ellos.
Comentario
Se permite la adhesin al rgimen consensuado de cualquier imputado, aunque otros
consortes de actuaciones adoptaran un criterio opuesto, lo cual resulta de plena justicia ya
que una regulacin contraria supeditara la suerte del acuerdo a posturas, a veces
antojadizas, de otros justiciables.
Jurisprudencia
Acosta Alejandro Esteban s/infraccin art. 14, 1 prr. Ley 23.737
Tribunal: CSJN (tesis amplia)
Fecha: 23/04/2008.
Criterio que limita el alcance del beneficio del art. 76 bis CP a los delitos que tienen una
pena de reclusion o prision cuyo maximo no supere los 3 aos se funda en una exegesis
irrazonable de la norma que no armoniza con los principios pro homine y ultima ratio.
Otorga indebida preeminencia a sus dos primeros parrafos por sobre el cuarto
(consentimiento del fiscal).
El Tribunal Oral en lo Criminal Federal de Santa Fe no hizo lugar a la suspensin del juicio
a prueba, sosteniendo que la conformidad fiscal no era vinculante, y que al prever
dicha figura en abstracto y en su mximo una pena de 6 aos de prisin, el beneficio se
torna improcedente, pues supera el lmite de 3 aos de prisin que impone el art. 76 bis,
1 y 2 prrafos del Cdigo Penal. En idntico sentido la Cmara Nacional de Casacin
Penal en fallo plenario de aplicacin obligatoria Kosuta, Teresa (17/08/99), ha expresado
que la pena sobre la que debe examinarse la procedencia del instituto previsto en el art.
76 bis y sgtes. del C.P. es la de reclusin o prisin cuyo mximo en abstracto no exceda
de 3 aos.
Para el apelante, por el contrario, el art. 76 bis comprende dos grupos de delitos, un
primero que encierra a aquellos que tienen prevista una pena de reclusin o prisin cuyo
mximo no supera los 3 aos (prr. 1 y 2), y un segundo que comprende a delitos (no
incluidos en el primer grupo) que, previendo la ley penal un mximo de pena superior a
los 3 aos de privacin de libertad, permiten el dictado de una condena cuyo
cumplimiento puede dejarse en suspenso de acuerdo al art. 26 del Cd. Penal (prr. 4).
Doctrina: El principio de legalidad (art. 18 CN) exige priorizar una exgesis restrictiva
dentro del lmite semntico del texto legal, en consonancia con el principio poltico criminal
que caracteriza al derecho penal como la ltima ratio del ordenamiento jurdico, y con el
principio pro homine que impone privilegiar la interpretacin legal que ms derechos
acuerde al ser humano frente al poder estatal.
Concluye la CSJN que el criterio que limita el alcance del beneficio previsto en el art. 76
bis a los delitos que tienen prevista una pena de reclusin o prisin cuyo mximo no
supere los 3 aos, consagra una interpretacin extensiva de la punibilidad que niega un
derecho que la propia ley reconoce, otorgando una indebida preeminencia a sus dos
primeros prrafos sobre el cuarto al que deja totalmente inoperante.
Zalazar, Eduardo Ramn s/Estafa
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Plenario 15 de las Cmaras de Apelaciones de las 5 circunscripciones judiciales de la

Prov. de Santa Fe.
Fecha: 22/12/98.
Se estableci por mayora lo siguiente (tesis de aplicacin restringida de la probation):
a) el instituto de la suspensin del juicio a prueba, incorporado al Cdigo Penal por la ley
24.316 como arts. 76 bis, 76 ter y 76 quter, no resulta aplicable a los imputados por delito
o delitos cuya escala penal en abstracto exceda los 3 aos de reclusin o prisin, y
b) el consentimiento del fiscal, previsto en el art. 76 bis, cuarto prrafo del Cdigo Penal,
es exigible para todos los casos de concesin de tal beneficio.
Esta doctrina es la que se aplica hoy da en todos los tribunales de la provincia (Nota del
Cd. comentado: ya no debera aplicarse, porque independientemente de la cuestionada
constitucionalidad de los fallos plenarios, ste fue dictado hace ms de 5 aos, y adems
ha sido contrariado por el fallo Acosta de la CSJN).
Norverto
Resolvio revocar sentencia apelada, que habia desestimado la suspensin del juicio a
prueba por haber sido requerida extemporneamente ya que fue articulada con
posterioridad al plazo de citacin a juicio previsto por el articulo 354 del CPPN.
Sobreseimiento pedido por el fiscal:
Quiroga, Edgardo Oscar s/causa N 4302:
Tribunal: CSJN
Fecha: 23/12/2004.
Inconstitucionalidad del art. 348, 2 parr., en cuanto autoriza a la Camara de Apelaciones,
en los casos en que el juez no esta de acuerdo con el pedido de sobreseimiento del fiscal,
a apartarlo e instruir al que designe el fiscal de camara, a fin de producir elevacin a
juicio.
Jurisdiccin se mete en la accion.
Violacin independencia del Ministerio Publico Fiscal segn art. 120 CN.
En este caso se plantea la cuestin de compatibilidad de la facultad de la Cmara de
Apelaciones de obligar al Ministerio Pblico a producir el requerimiento de elevacin a
juicio (art. 348, CPPN), con la independencia funcional de que goza dicho organismo (art.
120 CN, y art. 1 Ley 24.946), la cual veda toda posibilidad de que su accionar sea
condicionado por indicaciones, instrucciones o directivas de otros organismos, incluyendo
al Poder Judicial. La Corte interpreta que la introduccin del art. 120 seala una
modificacin del paradigma procesal penal vigente hasta el momento.
El mximo tribunal declara la inconstitucionalidad del art. 348, 2 prrafo, primera
alternativa, del CPPN, en cuanto autoriza a la Cmara de Apelaciones, en los casos en
que el juez no est de acuerdo con el pedido de sobreseimiento del fiscal, a apartarlo e
instruir al que designe el Fiscal de Cmara, a fin de producir la elevacin a juicio.
La separacin del juez y acusacin es el ms importante de todos los elementos
constitutivos del modelo terico acusatorio. Pero la exigencia de que ambas funciones
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estn, al menos formalmente, en cabeza de funcionarios distintos queda completamente

diluida si tambin el tribunal de alzada puede, en contra del Ministerio Pblico, decidir, por
s solo, que se produzca la acusacin y la apertura del debate (Nota: en todo caso, no
debiera ser la Cmara la que intervenga, sino el Fiscal de Cmara, para conservar la
acusacin en cabeza del Ministerio Pblico).
Destaca que la colisin entre la regla que impone a todos los funcionarios estatales el
deber de provocar la persecucin penal y la necesidad de garantizar un proceso imparcial,
que facilite el ejercicio de la defensa, ya ha sido resuelto por esta Corte a favor de la
vigencia de sta.
Para finalizar, aclara que lo dicho precedentemente no resulta aplicable a los supuestos
en los que la discrepancia se plantea entre el fiscal (que se manifiesta a favor del
sobreseimiento) y el querellante (que pretende que la causa sea elevada a juicio). En
estos casos, en principio no es posible suponer una afectacin genrica de la
imparcialidad del tribunal, en la medida en que su intervencin quede limitada a asegurar
que el querellante pueda ejercer el derecho que la ley le concede a ser odo en juicio oral
y pblico (conf. Santilln).

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