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Weinerman y Sautu - La Trastienda de La Investigacion
Weinerman y Sautu - La Trastienda de La Investigacion
Ruth Sautu
Compiladoras
LA
TRASTIENDA
DELA
INVESTIGACION
3 edicin ampliada
- ...~~'''''
Ediciones Lumiere
Indice
l edicinjunio de 1997.
2 edicin seti~mbre de 2000.
3 edicin julio de 200 l.
ia Reimpresin de la 3 edicin
ampliada: Septiembre de 2004.
Prefacio a la 3' edicin ampliada ..................... .. .......... ........
Prefacio...............................................................................
2001 Ediciones Lumiere S.A.
e-mail: edicioneslumiere@infovia.com.ar
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Captulo 3
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adaptacin oportunista y situacional. 2 Por eso resultaba complicado ligar las dos esferas explicativas: una ms interna y referida a
la coherencia del pensamiento editorial y la otra que buscaba hacer
inteligible en apretada sntesis conceptual las claves de la dinmica
sociopoltica de los distintos subperiodos analizados. El nexo
propuesto fueron una serie de imputaciones causales. del carcter
que suele tener este tipo de asignacin de inteligibilidad en los
estudios de las condiciones ms generales de funcionamiento de
la sociedad y de la poltica. Las proposiciones probabilsticas,
correspondientes a mi objeto de anlisis, no podan, naturalmente
tener sino un carcter abierto y no caba, de ningn modo, agotar
con ellas la complejidad del tema tratado. As, una explicacin
relativamente abstracta en su enunciado, pero siempre basado en
un firme fundamento emprico, acompaaba a modo de conclusiones parciales al desarrollo de cada una de las partes en que se
expona con toda la minuciosidad pertinente las ideas del diario
sobre lo ocurrido en cada perodo.
El problema de la periodizacin surgi del anlisis del pensamiento del diario y sigui slo parcialmente al de las etapas
institucionales argentinas correspondientes a la poca tratada. 3
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2
Un ejemplo por dems interesante es la posicin adoptada por el diario durante
la Revolucin de 1930. El apoyo al golpe militar del general Uriburu no fue una
respuesta coyuntural. La Nacin comienza a elaborar la idea de un golpe de estado
en 1921 trabajando la aceptabilidad de la intervencin militar en la Argentina. Fue
un largo proceso en el cual el pensamiento liberal-conservador tena que operar
contra s mismo porque durante mucho tiempo haba bregado por la profesionalizacin
de los militares frente al riesgo de que stos se acercaran al radicalismo. Para un
politico cualquiera. el paso del profesionalismo al golpismo puede ser una cuestin
de "real politic", pero result muy interesante ver cmo tuvo que hacer ese paso un
actor intelectual, como es el caso de la columna editorial del diario La Nacin.
En realidad. yo no hubiese podido entender la posicin adoptada por el diario
en 1930 de no haber seguido toda la evolucin del problema militar. Cmo LaNacin
teniendo un pensamento profundamente civil y apegado al democratismo, poda
estar a favor del golpe militar con un discurso de defensa de las instituciones
democrticas? La lectura minuciosa de los editoriales del perodo me permiti
entender que la matriz de decodificacin de la poltica de La Nacin y de aquella poca
no era como podemos pensar nosotros hoy democracia o dictadura. sino democracia
o demagogia, matriz que vuelve aceptable la cada de gobiernos "demaggicos" en
favor del restablecimiento de la democracia.
3
Cuando surgi la necesidad de realizar una periodizacin, a partir de algunas
entrevistas, la lectura del diario y la lectura de las publicaciones especiales de La
Nacin que suelen aparecer cada 20 aos contando su historia, llegu a la conclusin /
de que haba un momento, en el cual, haba nacido LaNacin tal como yo la conceba:
el ao 1909. Pens en partir de all y buscar periodos que me permitieran encontrar
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Entre 1924 y 1926 Leopoldo Lugones escriba annimamente los editoriales
sobre economa e industrializacin, y en el mismo diario presentaba artculos con
su firma con contenidos fuertemente militaristas. Esto es, La Nacin le peda
artculos sobre industrial!zacin puesto que su pluma escribiendo sobre explotacin
de materias primas, por ejemplo. permita hacer editoriales que sin firma eran
asumidos por el diario, pero no sobre poltica nacional porque en ese momento, el
diario apoyaba abiertamente al gobierno de Marcelo T. de Alvear.
La relacin de Leopoldo Lugones con el diario es por dems interesante ya que
fue tergiversada por todos. La Nacin le sigue rindiendo homenaje cada febrero.
cuando se recuerda su suicidio y tiene que olvidar que lo despi_qi en 1931 por el
alto contenido fascista de sus artculos. Sin embargo, escritoi;,y;rliario, tuvieron una
reconciliacin casi potica: antes de suicidarse en el Tigre,.Lugones estaba trabajando sobre la vida del general Roca y lo ltimo que escribi ,all fue el. nombre
interrumpido del diario. Eso, probablemente, toc hondo a La,placiny para siempre.
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Nota
Desde el punto de vista de su objeto de anlisis, la investigacin
comentada remite al campo de la sociologa poltica y al de la
sociologa del conocimiento. Sin embargo, por el hecho de que las
ideas estudiadas se encuentran expresadas por un soporte tan
particular como es un diario, me formul preguntas sobre el
carcter de ese tipo de medio de comunicacin. Al respecto, entre
las bibliografias especficas cabe en primer trmino mencionar la ./19
clsica compilacin de Berelson y Janowitz (1955). Como estudio
de caso de la visin sobre un proceso histrico de un diario, el libro
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Ricardo Sidicaro
Captulo 4
Introduccin
.. Hace un par de aos, Catalina Wainermam me invit a participar de un curso en el IDES sobre "La trastienda de la investigacin social". En ese momento, la tarea coincidi con la compaginacin de un libro en que varios autores presentbamos un
estudio sociodemogrficd sobre la poblacin rural de la provincia
de Santiago del Estero (Fomi, Benencia y Neiman, 1993). Al
abocarme al trabajo editorial, me inspir en un libro muy influyente
en el momento en que realic mi doctorado en la Universidad de
Chicago, en el que varios investigadores contaban el proceso de
generacin de sus ideas y la maduracin de su libro o tesis
(Hammond, 1967). Escribir un captulo introductorio sobre la
historia de la investigacin hizo coherente nuestro propio libro. i
En las lneas siguientes voy a presentar la historia y algunos
resultados de la investigacin llevada a cabo en Santiago del Estero
para reflexionar, a partir de esa experiencia, sobre los procesos de
descubrimiento o generacin de hiptesis en ciencias sociales.
La historia de la investigacin
Cuando visit por primera vez la ciudad de Santiago del Estero
/Jo
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Captulo 5
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La investigacin cuyo desarrollo resumimos aqui fue coordinada por Ricardo
Carciofi. Sin embargo. esta resea es de exclusiva responsabilidad del autor.
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Acerca de "el ajuste con rostro humano" sugiero ver Comia, Jolly y Stewart
(1987).
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s~ctores
sociales
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La idea que pareca estar detrs de las posiciones, tanto de
quienes proponan el ajuste estructural como del propio UNICEF,
era que la poltica social en los pases en desarrollo era ineficiente
y, adems, que si bien mejoraba la distribucin del ingreso no lo
haca en el grado eri que era potencialmente posible. Esto es, se
podra lograr un mayor impacto con los recursos invertidos. 3
Partiendo de esta idea, que nosotros compartamos (ver siguiente
seccin), la investigacin buscaba explorar los factores que nos
permitiesen explicar, al menos parcialmente, la relativa inequidad
(o insuficiente equidad) e ineficiencia del gasto pblico social en
Amrica Latina y el Caribe. Para ello, no pretendamos analizar las
caractersticas sustantivas de las intervenciones, esto es, no nos
plantebamos analizar el grado de entrenamiento de los maestros
o la tecnologa utilizada en el tratamiento de ciertas patologas. Si
bien algunas evidencias sobre aspectos de esta naturaleza provistas por estudios existentes- necesariamente tendran que
ser tomadas en cuenta, nuestro objetivo era identificar los factores
que estaban afectando la asignacin del gasto pblico y que
llevaban a un efecto global de cierta ineficiencia e inequidad.
3. Marco de anlisis
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3 Sobre la cuestin de la ineficiencia del gasto social en Amrica Latina. sugiero
consultar Grosh (1990).
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fuentes de estos problemas. Para ello, debamos conocer los mecanismos asociados al gasto pblico: las instituciones involucradas,
que no son slo las del rea social sino tambin las de finanzas;
los procedimientos que -de hecho o de derecho- deben cumplirse.
Esto ltimo, nos llev a investigar lo concerniente a cmo se definen
y arbitran las demandas en un rea especfica (por ejemplo,
educacin), cmo se considera esta demanda al formularse el
presupu~sto global del estado, cmo se gastan los recursos asignados, etctera.
En lo referente a ambas cuestiones, nos plantebamos estudiar
la situacin a principios de los ochenta, as como las modificaciones
que podran haber acontecido durante la dcada. Para analizar este
aspecto, era fundamental que tuviramos en cuenta que la regin
haba atravesado un perodo de fuerte inestabilidad macroeconmica,
de generalizado estancamiento con su correlato en una cada de
los ingresos de la poblacin, un desmejoramiento de su distribucin
y un aumento de la pobreza. Esto es, podramos esperar esfuerzos
del lado del gasto pblico tratando de compensar esta situacin,
pero al mismo tiempo sabamos que los estados se encontraban
en peores situaciones para hacer frente a esta demanda. 6
Un aspecto particular del anlisis de lo acontecido durante los
ochenta era el estudio de las reformas estructurales que en los
sectores sociales se haban encarado 7 o estaban discutindose. En
especial, nos plantebamos discutir si esas modificaciones podan
dar respuesta a los problemas de equidad y eficiencia.
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4. Metodologa
En esta seccin describir el enfoque metodolgico que adoptamos para atender a los objetivos previstos, teniendo en cuenta
el marco analtico arriba comentado. En este sentido, no debemos
perder de vista las cuestiones institucionales (antes mencionadas)
puesto que definieron muchas de las condiciones dentro de las
cuales desarrollamos la investigacin.
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Aun cuando tambin puedan intervenir en el mercado oferentes de propiedad
estatal.
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4.1. Los
recursos
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pertenecan en ese momento al sector pblico y que tenan experiencia en el anlisis tanto de temas fiscales como de la situacin
de los sectores sociales.
5. Algunos resultados
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Bibliografia
Carciofi, R. y L. Beccaria, Amrica Latina y el gasto social, Bogot,
UNICEF Libros, 1995.
Comia, G.; R. Jolly y F. Stewart (eds.), Adjustment with a hwnan
jace, Oxford, Oxford University Press, 1987.
Damill, M.; J. F. Fanelli y R. Frenkel, Shock externo y desequilibrio
fiscal. La macroeconoma de Amrica Latina en los 89, Buenos
Aires, CEDES, 1992.
Grosh, M., Social Spending in Latn America, 1975-88, Interna!
Discussion Paper NQ 106, Washington, 1990.
Hicks, N., Trends in govemment expenditures and revenues in Latin/J'!
America, 1975-88, Intemational Discussion Paper, World
Bank. Washington, 1992.
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Mesa-Lago,
Captulo 6