AV. PASEO DE LA REPBLICA 3565 OF.

801-802, 8VO PISO SAN ISIDRO LIMA

27 Per

Lima, Boletn Informativo del 02 de Noviembre del 2009

Colabora en este nmero Cesar Ruiz Chira.
SEMINARIO ANALISIS TEMATICO DEL REGIMEN LEGAL DE LA
PROPIEDAD PREDIAL.
ORGANIZADO POR EL COLEGIO DE NOTARIOS DEL DISTRITO
NOTARIAL DEL CALLAO.
FECHA: SABADO 31 DE OCTUBRE DEL 2009.
LUGAR: AUDITORIO DEL MINISTERIO DE JUSTICIA.
Colegas:
A continuacin le hacemos llegar el desarrollo real de las intervenciones de este
seminario, que tcnicamente estuvo muy slido.
Recin el lunes 26 de octubre se difundi formalmente las invitaciones a que los
notarios participen. Esta es una forma negligente de trabajar, y eso explica por qu no
asistieron ms de 60 personas.
Si el Decano Villavicencio Crdenas, del quien soy su aliado sigue por esa senda no va
a tener el apoyo suficiente para ser reelegido, menos para ser elegido Presidente de la
Junta de Decanos.
Le repetimos se requiere ser proactivo y gil.
A travs de este medio que pertenece a todos los notarios le solicitamos nuevamente
permita que los notarios podamos adquirir y activar los equipos biomtricos de
identificacin de huellas digitales en el Colegio de Notarios del Callao.
Igual le exigimos celebrar el convenio respectivo y activar lo relativo a los partes
notariales electrnicos y adquirir el local del Colegio de Notarios del Callao.
Un Colegio como el nuestro debe seguir el ejemplo de los actos positivos de gestin
desarrollados en el Colegio de Notarios de Lima.
Ello constituye una plataforma mnima de gestin del ao 2009. Se debi hacer mucho
ms.
Igualmente solicitamos a los seores Decanos de otros Colegios que informen sobre
su gestin casi culminado el ao 2009.
Con todo respeto.
Germn Nez Palomino
Editor

TRAMITE NOTARIAL DE PRESCRIPCIN ADQUISITIVA

Dr. Jorge Luis Gonzales Loli

Las leyes especficas a usarse en la exposicin son:

1.- Ley 27157.
2.- Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 008-2000-MTC
3.- Ley 27333.
Y las leyes supletorias a usarse son:
1.- El Decreto Ley N 26002, Ley del Notariado.
2.- LEY 26662; Ley de Asuntos no Contenciosos de Competencia Notarial.
3.- Cdigo Civil.
4.- Cdigo Procesal Civil.

El mbito de aplicacin es el siguiente:

El reglamento de la Ley 27157 se aplica para inmuebles urbanos (cuando
menos proyecto de habilitacin urbana aprobada) y para inmuebles con
edificaciones materia de regularizacin.

La ley 27333 se aplica para inmuebles situados en reas urbanas.

La modificatoria del D.S. N 011-2005-VIVIENDA ampla el mbito de la
regularizacin a predios ubicados en zonas urbanas consolidadas que se
encuentran inscritas como urbanas en la municipalidad correspondiente e
inscritos como rsticos en el Registro de Predios.
INMUEBLE URBANO VS. INMUEBLE SITUADO EN AREA URBANA
El inmueble urbano debe ser
urbana inscrito.

cuando menos un proyecto de habilitacin

El inmueble en rea urbana debe tener al menos una parcelacin

semirstica o debe ser considerado de categora urbano tradicional
(cercado).
Este tipo de inmueble se puede acreditar con un certificado de parmetros o
de zonificacin sin necesidad de inscripcin previa.
NECESIDAD DE EXISTENCIA DE EDIFICACIONES

Procede cuando no hay edificacin alguna. El terreno debe acreditar actos

posesorios.

Procede tambin cuando se efecta la regularizacin de una edificacin en

cualquiera de sus clases (obra nueva, ampliacin, modificacin,
remodelacin., etc.)
Proceder si existe previamente una edificacin inscrita que no es materia
de ningn supuesto de regularizacin.
Los requisitos son los establecidos en el primer prrafo del artculo 950 del
cdigo civil: Posesin continua, pacfica y pblica como propietario.
No se aplica el segundo prrafo del artculo 952 del cdigo civil, referido al
plazo de 5 aos cuando existe buena fe y justo ttulo.
Se puede sumar plazos posesorios del inmediato transferente.
La posesin debe ser pacfica, pblica (de conocimiento general), contnua
(sin interrupcin menor a un ao o con restitucin judicial inafecta, ejercer
como propietario sin reconocer la existencia de un titular distinto.
Caractersticas fundamentales
1.- Es un asunto no contencioso de competencia notarial.
2.- Se aplicarn preferentemente, en este orden, su normatividad especial
(leyes 27157, su reglamento y la ley 27333) y slo supletoriamente y en
este orden, la ley n 26662, la ley del notariado y el cdigo procesal civil.
3.- No tiene asunto litigioso. Esto lo diferencia del proceso judicial.
Competencia del notario
El notario de la provincia donde se localiza el predio materia de prescripcin.
La competencia notarial es provincial lo que es diferente a la locacin
distrital del oficio notarial segn el artculo 4 de la Ley del Notariado
El notario debe ser abogado.
Procedencia en predios no registrados
S procede respecto a inmuebles no imatriculados.
Hay diferencia doctrinal entre el ttulo supletorio y la prescripcin adquisiva.
3.- El ttulo supletorio es exclusivamente para predios no inmatriculados
4.- El plazo especial de posesin en el caso de inmuebles no inmatriculado
es de 5 aos.

5.- La inmatriculacin se da cuando se cuenta con ttulos de propiedad

6.- La prescripcin s da mrito a inmatriculacin.
Solicitud de prescripcin
Las consecuencias de la aplicacin supletoria de la Ley N 26662 son:
1.- La peticin escrita debe ser firmada por todos los interesados, indicando
nombre, identificacin, direccin, motivo, derecho y fundamento legal.
2.- Debe tambin tener la autorizacin de abogado.
3.- Se debe presentar testigos.
4.- Los testigos debern suscribir la solicitud indicando conocer al
peticionario y precisando su tiempo de posesin. Se acompaarn sus
documentos de identidad para verficar la edad y si domicilian en la
provincia deben precisar su domicilio para efecto de notificaciones.
5.- Se debe indicar el nombre y domicilio del titular registral y donde corre
inscrito su dominio (salvo caso de inmatriculacin). Si se desconoce se
declarar bajo juramento tal circunstancia, solicitando la notificacin edictal.
6.- En caso que el titular sea una persona jurdica se debe acompaar copia
literal de su partida registral.
7.- Se precisar la forma en que se adquiri la posesin y el tiempo de la
misma.
8.- Se debe hacer una descripcin exacta del bien materia de prescripcin,.
Indicando si forma parte de un inmueble mayor.
Los planos deben indicar la ubicacin, la distribucin, cuando existan
edificaciones.
Ambos deben estar firmados por ingeniero civil o arquitecto y visados por la
municipalidad respectiva.
Tambin se debe presentar la memoria descriptiva
Las pruebas a presentar son:
1.- El certificado municipal de posesin. Este puede sustituirse por uno
relativo a la calidad de contribuyente.
2.- Los recibos de pago de impuesto predial, arbitrios u otros que graven el
predio. Este requisito es facultativo. Queda a criterio del notario.
3.- Los recibos de pago de servicios pblicos: agua, luz, telfono, etc. No es
obligatorio ni legalmente previsto pero es recomendable presentarlos.

4.- La copia literal actualizada de la partida registral del inmueble. Es

recomendable que sea de toda la partida. Si no est inmatriculado, se debe
presentar la certificacin registral de inexistencia de inscripcines.
Casos especiales
Los casos especiales a presentarse son:
1.- La improcedencia entre copropietarios.
2.- Puede prescribir quien tiene un ttulo de propiedad con defectos que
impiden su inscripcin.
3.- Constituye un caso especial el caso de los propietarios con instrumento
privados de fecha cierta.
Publicaciones
Se debe publicar un resumen de la solicitud 3 veces con intervalos de tres
das - das hbiles en dos diarios: El Peruano o el autorizado a publicar
avisos judiciales y uno de circulacin nacional.
Tambin pueden contener la notificacin edictal. Debe contener datos que
identifiquen el proceso, nombre y direccin del notario.
NOTIFICACIONES Y CARTEL
Se notifica al titular registral, a los testigos y a los colindantes sobre la
admisin de la solicitud.
En el caso del ttular registral
verificacin de ttulos archivados.

procede la notificacin edictal previa

ACTA DE PRESENCIA
Se debe notificar al titular registral y a los colindantes con no menos de tres
das hbiles de anticipacin.
Se debe comprobar la posesin pacfica y pblica y la descripcin y
caractersticas del inmueble. Asimismo se toma el dicho de quienes se
encuentren en los predios colindantes.
DECLARACIN DE COLINDANTES
En principio se efecta en la misma ocasin del acta de presencia.
Se considera colindante a quien ocupa el predio. No necesariamente se
considera al titular registral.
No es obligatorio que declaren todos los colindantes sino slo aquellos que
deseen hacerlo y que permitan formar conviccin sobre la posesin.

Si el colindante no se encuentra en el acto de presencia podr brindar su

declaracin posteriormente si lo desea.
DECLARACIN DE TESTIGOS
Los testigos deben ser no menos de tres ni ms de seis. Tienen que ser
mayores de 25 aos. No es necesario que sean colindantes ni vecinos al
predio.
La declaracin no necesariamente tiene que efectuarse en el acta de
presencia. No es necesario presentar pliego de preguntas.
La declaracin debe efectuarse en forma individual y separada indicando
nombre, edad, ocupacin, domicilio, si es pariente, cnyuge o concubino del
solicitante, si tiene amistad o enemistad con l o inters en el resultado del
proceso, si tiene vnculo laboral con l o es su deudor o acreedor.
PROHIBICIONES PARA SER TESTIGO
La pregunta puede ser solo una respecto a la posesin que alega el
solicitante.
OPOSICIN A LA PRESCRIPCIN
Cualquier persona est legitimada para formular oposicin. El plazo es de 25
das hbiles a partir de la ltima publicacin.
No se requiere invocar fundamento alguno para la oposicin. Tampoco
corresponde al notario evaluar si es fundada o no.
Si el notario da por finalizado el proceso , comunica el hecho al solicitante,
al colegio de notarios y a la oficina registral. No se remite el expediente al
Poder Judicial sino que queda expedito el derecho del solicitante para
presentar su demanda. No obstante el plazo se estima procedente hasta la
fecha que el notario extiende la escritura.
DECLARACIN DE PRESCRIPCIN
La escritura pblica debe contener la solicitud, acta de presencia,
publicaciones y dems instrumentos que el solicitante o el notario estimen
conveniente.
Debe ser suscrita por los solicitantes. No es necesaria suscripcin por
testigos ni colindantes.
Debe contener la declaracin
adquisicin de propiedad.

especfica del notario respecto

a la

Deben acompaarse los planos al parte notarial, en copia certificada por el

notario.
DIRECTIVA N 013-2003-SUNARP/SN

Fue aprobada por Resolucin N 490-2003-SUNARP/SN, publicada el 09 de

octubre del 2003.
Tiene por finalidad uniformizar los criterios de calificacin registral en
asuntos no contenciosos notariales de prescripcin adquisitiva, formacin de
ttulos supletorios y de saneamiento de rea y linderos.
El numeral 5.1consagra la procedencia de la prescripcin adquisitiva
notarial y formacin de ttulos supletorios en inmuebles que no cuenten con
el proyecto de habilitacin urbana pero en los que se acredite que cuenten
con zonificacin urbana. Ello se efecta a travs del certificado de
zonificacin o certificado de parmetros emitido por la municipalidad
distrital.
El numeral 5.2 seala que la calificacin registral no comprende la validez
de los actos procesales de competencia del notario ni el fondo o motivacin
de la declaracin notarial
El numeral 5.3 seala que para la anotacin preventiva se requiere el oficio,
copia certificada de la solicitud sin anexos y copia certificada de planos de
ubicacin y localizacin del predio. Si el petitorio se modifica en el proceso,
ello no implica la modificacin de la anotacin como requisito previo para la
inscripcin del acto definitivo.
El numeral 5.4 indica que no se debe anotar preventivamente cuando el
predio no se encuentra inmatriculado.
numeral
5.5 manifiesta que normalmente la subdivisin requiere la
presentacin de una resolucin municipal de subdivisin y el plano y
certificado catastral del predio. Sin embargo, el artculo 7.2 de la Ley N
27333 elimina este requisito en el caso de predios objeto de regularizacin,
lo que soluciona el problema respecto a prescripciones referidas a predios
ubicados dentro de otros de mayor extensin. Este numeral precisa que
para efectos del remanente no es necesario la intervencin del titular
registral.
El numeral 5.7 sostiene que la comunicacin de la oposicin da lugar a la
cancelacin de la anotacin preventiva dsiempre que se ingrese como ttulo
y se formule rogatoria expresa en tal sentido.
la directiva bajo comentario es de cumplimiento obligatorio, siendo
responsables de ello todas las instancias de calificacin registral.
FORMACIN DE TTULO SUPLETORIO
El artculo 6.1 de la Ley N 27333 slo se refiere a inmuebles no
inmatriculados.
Se sujeta al mismo procedimiento de la prescripcin siendo exigible
especialmente el certificado de bsqueda catastral que establezca la
inexistencia de inscripciones.

El solicitante slo tiene que acreditar 5 aos de posesin e invocar que

siendo propietario carece de ttulos que acrediten su derecho.
Si tiene ttulos pblicos con 5 aos de antigedad son suficientes para
inmatricular.
En el caso que el solicitante cuente con ttulos de fecha cierta pero que no
tienen 5 aos de antigedad se debe efectuar un trmite de formacin de
ttulo supletorio. No se efecta anotacin preventiva de la solicitud.
No se requiere para esta clase de inmatriculacin, la presentacin del plano
ni del certificado catastral.
SANEAMIENTO DE REAS Y LINDEROS
El saneamiento de reas y linderos puede realizarse en inmuebles urbanos o
ubicados
en rea urbana sean o no materia de regularizacin o
saneamiento de la titulacin. Slo excluye terrenos rsticos.
El saneamiento comprende la determinacin o rectificacin de reas,
linderos y medidas perimtricas de terrenos
En su procedimiento nos remite al Reglamento de la Ley N 27157 que slo
se refiere al procedimiento de prescripcin, debiendo entenderse que tiene
el mismo procedimiento de ella. Obviamente en este caso, existiendo
titularidad dominal no tiene que acreditarse la posesin sino los aspectos
fsicos de la conformacin del terreno.
A travs de ella no puede pretender ms que corregir imprecisiones o
subsanar falta de delimitacin.
El saneamiento tiene tres alternativas:
1.- De mutuo acuerdo con la firma de los propietarios de todos los predios
colindantes mediante escritura pblica. Se adjuntar informe tcnico y
planos.
2.- Como asunto no contencioso de competencia notarial siempre y cuando
no exista superposicin con derechos de terceros. Es un error de la ley el
suponer que una rea menor no puede generar superposicin. El trmite
procesal es similar al de la prescripcin.
3.- Como proceso judicial: cuando lo desee el solicitante o siempre que
exista superposicin, o cuando se formule oposicin en el asunto no
contencioso.
Si durante el proceso no contencioso o judicial, se produce el mutuo acuerdo
entre todos los propietarios la escritura pblica dar por concluido el
proceso iniciado.
Hay que tener en cuenta en este proceso el alto componente catastral.

ASPECTOS REGISTRALES DE LA PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE

DOMINIO Y TTULOS SUPLETORIOS TRAMITADOS EN SEDE NOTARIAL

Fredy Luis Silva Villajun

mbito de aplicacin
La Ley N 27157, Ley de Regularizacin de Edificaciones, del Procedimiento
para la Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de
Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn y la Ley 27333; Ley
Complementaria de la Ley N 26662 se aplican a lo siguiente:
1.- Predios urbanos.
2.- Terrenos en proceso de habilitacin urbana (proyecto de habilitacin
urbana con construccin simultnea de viviendas).
3.- Predios ubicados en zonas urbanas consolidadas.
4.- Terrenos ubicados en zonas urbanas que no cuenten con edificacin.
Terreno ubicado en zona urbana
Es procedente la inscripcin de declaracin de prescripcin adquisitiva y
ttulos supletorios de predios ubicados en zonas urbanas aunque no se
encuentre inscrita la habilitacin, siempre que la municipalidad certifique
qu predio cuenta con zonificacin urbana.
Acreditacin de zona urbana
Para determinar que estamos ante un predio ubicado en zona urbana, debe
presentarse un certificado de zonificacin expedido por funcionario
competente de la Direccin de Desarrollo Urbano de la Municipalidad al que
se le adjunte el plano u otro certificado como el de parmetros urbansticos
y edificatorios que acredite fehacientemente la condicin de urbano del
predio.
Regularizacin de edificaciones sobre predios ubicados en zonas
urbanas consolidadas
Para inscribir la regularizacin de edificaciones existentes sobre un predio
ubicado en zona urbana consolidada que aparece inscrito como predio
rstico en el Registro de Predios no se requiere resolucin de alcalda que
declare la habilitacin urbana de oficio, siendo suficiente acreditar que el
predio se encuentra registrado como urbano por la municipalidad
correspondiente.

Prescripcin adquisitiva notarial de terrenos con edificaciones

Resulta procedente la inscripcin de la prescripcin adquisitiva de dominio
tramitada notarialmente respecto de terrenos que cuenten con edificaciones
aun cuando la edificacin no haya sido materia de un procedimiento de
regularizacin.
Sustento de la anotacin preventiva de la solicitud de prescripcin
adquisitiva
Legal: El notario solicitar al Registro respectivo la anotacin preventiva de
la solicitud.
Material: Como toda anotacin preventiva reserva prioridad para la
inscripcin de la decisin final.
Ttulo inscribible
Para inscribir el ttulo se debe presentar lo siguiente:
a) Oficio del notario solicitando la anotacin preventiva;
b) Copia certificada de la solicitud, sin incluir sus anexos y medios
probatorios; y,
c) Copia certificada notarialmente de los planos de ubicacin y localizacin
del predio.
Se permite la variacin de rea, linderos y medidas en la inscripcin
definitiva.
Anotacin de solicitud de prescripcin adquisitiva
Para la procedencia de la anotacin de la solicitud de prescripcin
adquisitiva notarial, resulta necesario que el titular registral del inmueble
respectivo, sea comprendido en la solicitud de presentada al notario.

Inadecuacin de la anotacin de demanda con el antecedente

registral
Cuando no exista coincidencia entre el titular registral y la parte demandada
y no exista pronunciamiento judicial al respecto, no resulta procedente la
anotacin de una demanda.
Inexigibilidad de presentar planos
Cuando el trmite de prescripcin adquisitiva notarial comprenda la
integridad de un predio inscrito, no resulta exigible el cumplimiento del
requisito relativos a la presentacin de planos de ubicacin y localizacin.
Improcedencia de anotacin preventiva

No procede la anotacin preventiva de solicitud de formacin de ttulos

supletorios, de declaracin de prescripcin adquisitiva, ni de saneamiento
de rea, linderos y medidas perimtricas, que recaigan sobre inmuebles
no inmatriculados.
Cancelacin de anotacin por oposicin
Basta la comunicacin dirigida por el notario al Registro, en el sentido de
que el trmite de declaracin notarial de prescripcin adquisitiva de dominio
ha finalizado por oposicin de algn tercero, para cancelar la anotacin
preventiva a que hubiese dado lugar, la cual se presentar por el Diario.
No constituye acto previo
La anotacin preventiva de la solicitud de inicio del proceso no contencioso
no constituye acto previo para la inscripcin de la declaracin definitiva.
Caducidad de anotacin de solicitud de prescripcin adquisitiva
notarial
Resulta de aplicacin a la anotacin de solicitud de prescripcin adquisitiva
de dominio, el plazo de extincin de las anotaciones de demanda por
tratarse de anotaciones que comparten la misma naturaleza cautelar,
siempre que el plazo hubiese transcurrido antes de la entrada en vigencia
de la Ley 28473.
Inscripcin definitiva
Ttulo inscribible
Es la escritura pblica que contiene inserta los avisos, el acta de presencia y
dems documentos que el notario o los solicitantes consideren necesarios.
Ttulo formal para la inscripcin de prescripcin adquisitiva de
dominio tramitada en sede notarial
Si bien el Reglamento de la Ley 27157 dispuso que el ttulo formal para la
inscripcin de la prescripcin adquisitiva notarial era el acta notarial, la Ley
27333 establece que el ttulo formal para la inscripcin de la prescripcin
adquisitiva de dominio es el formulario registral o la escritura pblica.
Opcin del RIRP sobre el ttulo formal
La inmatriculacin es en mrito a ttulos que no requieren antigedad de 5
aos:
Sentencia o en el caso de la Ley 27157 y Ley 27333, escritura pblica o
formulario registral de declaracin de prescripcin adquisitiva de dominio.
Opcin del Pleno del Tribunal Registral: Inscripcin en mrito de
acta notarial protocolar

La prescripcin adquisitiva de dominio tramitada en sede notarial se inscribe

en mrito a escritura pblica, acta protocolar o formulario registral.
Aspectos no calificables
No ser materia de calificacin la validez de los actos procedimentales que
son de competencia del notario, ni el fondo o motivacin de la declaracin
notarial.
Aspectos no calificables: fondo o procedimiento notarial
En el caso de la tramitacin notarial de la prescripcin adquisitiva de
dominio corresponde al notario la funcin de comprobar la situacin de
posesin del solicitante y legitimar esta situacin de hecho; por lo tanto, el
Registrador no se encuentra facultado para cuestionar quin o quines
debern ser los solicitantes y por tanto beneficiarios de la prescripcin
adquisitiva.
Aspectos no calificables: notificacin
En el caso de la tramitacin notarial de la prescripcin adquisitiva de
dominio, compete al notario comprobar la situacin de posesin del
solicitante y legitimar esta situacin de hecho, siendo responsable de los
actos procedimentales establecidos en la ley por lo tanto, el Registrador no
se encuentra facultado para cuestionar los aspectos referidos al acto de
notificacin de la solicitud de prescripcin adquisitiva de dominio, siendo
que este aspecto queda reservado al notario.
Excepcin: bienes estatales
Cuando se solicite al Registro de Predios la inscripcin de la prescripcin
adquisitiva o formacin de ttulos supletorios en inmuebles estatales, se
encuentren o no inscritos, el Registrador verificar que en el acta notarial se
precise el haber cumplido con las formalidades del emplazamiento
El notario notificar necesariamente a la Superintendencia Nacional de
Bienes-Estatales-SBN o a los Gobiernos Regionales con competencia para
administrar bienes estatales, en caso de que el predio no se encuentre
inscrito en el Registro de Predios y no constituya propiedad de particulares
debidamente acreditada. Las notificaciones se efectuarn adjuntando la
integridad de los anexos de las respectivas solicitudes y se regirn
supletoriamente por las normas establecidas para ellas en el CPC. El
incumplimiento de la notificacin en los trminos sealados produce la
nulidad del trmite.
Aspectos no calificables: contenido de publicacin
No es materia de calificacin por parte del Registrador, el cumplimiento del
contenido de la publicacin correspondiente al procedimiento no
contencioso de competencia notarial.

Aspectos calificables: Emplazamiento al titular registral

Se encuentra dentro del mbito de la calificacin registral del ttulo que
contiene la declaracin de adquisicin de la propiedad mediante
prescripcin, la evaluacin de la adecuacin del ttulo presentado con los
antecedentes registrales, lo cual implica verificar que el proceso judicial o el
procedimiento notarial se haya seguido contra el titular registral de dominio
cuando el predio se encuentra inscrito; para ello bastar constatar que el
referido titular aparezca como demandado o emplazado en el proceso
respectivo.
Emplazamiento de titulares registrales en partidas duplicadas
Cuando existe duplicidad de partidas registrales con inscripciones
incompatibles, la declaracin de prescripcin adquisitiva slo es inscribible
en las partidas de aquellos titulares registrales comprendidos en el
procedimiento de prescripcin.
Improcedencia de incorporacin de adquirente mediante aclaracin
Las aclaraciones a escrituras pblicas de declaracin de prescripcin
adquisitiva solamente sern procedentes cuando se refieran a algn
concepto oscuro o dudoso expresado en su parte decisoria o que influya en
ella, no pudindose alterar el contenido sustancial de la declaracin final.
La inclusin o exclusin de un tercero con posterioridad a la declaracin
final como beneficiario de la prescripcin adquisitiva constituye una
modificacin al contenido sustancial de la referida declaracin.
Prescripcin adquisitiva de dominio e impuestos predial y alcabala
Para la inscripcin de la prescripcin adquisitiva de dominio no se requerir
la acreditacin del pago de los impuestos de alcabala y predial, por tratarse
de un modo originario y no derivativo de adquisicin de propiedad.
Posicin del SAT - alcabala
Se encuentran gravadas con el impuesto las transferencias generadas por
los siguientes actos o hechos jurdicos:
c) Prescripcin adquisitiva.
e) En las transferencias provenientes de procesos judiciales o
adjudicaciones realizadas por remate dentro de un proceso judicial (...) en la
fecha de expedicin de la resolucin judicial o administrativa que ordena
entrega del bien.
Carcter social del bien adquirido por prescripcin por uno solo de
los cnyuges
Los bienes adquiridos por prescripcin adquisitiva durante la vigencia de la
sociedad de gananciales se presumen sociales.

Inexigibilidad de intervencin de propietarios del rea remanente

Para la independizacin de parte del predio que fue objeto de prescripcin
adquisitiva, no se requiere la intervencin de los titulares registrales del
rea remanente.
Si debe describirse el rea remanente, debiendo presentarse los planos
respectivos que permitan la verificacin catastral.
Excepcin a la descripcin del rea remanente
Tratndose de independizacin de predios en los que no sea factible
determinar el rea, los linderos y medidas perimtricas del predio
remanente, no se requiere el plano de ste. En estos casos, bastar con
presentar el plano del rea materia de independizacin visado por la
autoridad competente, previa suscripcin por verificador cuando
corresponda.
Corresponde al rea de catastro de la Oficina Registral competente
determinar la imposibilidad a que se refiere el prrafo anterior.
Inexigibilidad de sealar el rea remanente
No resulta exigible la consignacin del rea, linderos y medidas perimtricas
del rea remanente, luego de la independizacin del predio objeto de
prescripcin adquisitiva, si en la partida matriz se realizaron
independizaciones sin la consignacin de los sucesivos remanentes.
Exigibilidad de indicar el rea remanente
Cuando consta inscrita el rea, linderos y medidas perimtricas del predio
del cual se independizar un rea, y no se hubiesen efectuado
independizaciones previas sin sealar rea remanente.
Definicin de ttulo supletorio
Se denomina ttulo supletorio a una actuacin judicial o notarial que la ley
permite al que carece de ttulos de propiedad, para que el expediente en
que conste esta actuacin judicial o notarial reemplace o supla a los ttulos,
de all su nombre de supletorio.
Ttulo supletorio: Sede notarial
El propietario poseedor, sin ttulos, de un predio no inscrito, deber
acreditar su estado posesorio por lo menos durante cinco aos.
El propietario de un predio no inscrito, que exhibe ttulos sin la antigedad
de cinco aos exigida por el artculo 2018 del C.C. No ser necesario que el
solicitante acredite cinco aos de posesin.
Ttulos supletorios acreditativos de dominio sobre predios inscritos

Es inscribible, en virtud de ttulos supletorios, la adquisicin de dominio

sobre un bien inscrito, siempre que se haya emplazado al titular registral y
se haya acreditado la posesin por el plazo de 10 aos.
Posicin del pleno del TR
De conformidad con las Leyes N 27157 y N 27333, el trmite notarial de
ttulos supletorios slo procede respecto de predios no inscritos.

ENFOQUE NORMATIVO EN MATERIA DE REGULACIN DE LOS BIENES

ESTATALES

Ral Enrique Rivera Bustamante

RGIMEN LEGAL DE LOS BIENES DEL ESTADO
El Sistema Nacional de Bienes Estatales est regido por la Ley N 29151 y
su Reglamento D.S. N007-2008-VIVIENDA
GARANTAS DEL SISTEMA
La primaca de las disposiciones de la ley, as como las normas
reglamentarias y complementarias, por su especialidad, que conforman el
Sistema Nacional de Bienes Estatales, sobre las que, en oposicin o
menoscabo de stas, puedan dictarse.
La permanencia del dominio del Estado sobre los bienes inmuebles cuyas
competencias, para su administracin y disposicin, hayan sido o sean
transferidas a las entidades que conforman el Sistema Nacional de Bienes
Estatales.
La supervisin permanente, a cargo del ente rector, de los actos de
adquisicin, administracin y disposicin ejecutados por los organismos que
conforman el Sistema Nacional de Bienes Estatales.
Que todo acto de disposicin de dominio, a favor de particulares, de los
bienes inmuebles de dominio privado estatal sea a ttulo oneroso, teniendo
como referencia el valor comercial y segn los procedimientos establecidos
en las normas legales vigentes, en tanto los mismos constituyen patrimonio
de la Nacin.
La venta por subasta pblica de los bienes de dominio privado estatal; y, de
manera excepcional, en forma directa.
La transparencia en los procedimientos de adquisicin, administracin y
disposicin de los bienes estatales, los cuales se encuentran sujetos a la
facultad de fiscalizacin ciudadana.

MARCO ESPECIAL
1.- Ley N 23733, Ley Universitaria
2.- Ley N 29006, Ley que autoriza la disponibilidad de inmuebles del Sector
Defensa
3.- D.L. N 803 Ley N 28687 y otros, -Procesos de Formalizacin
COFOPRI
4.- D.L N 674, Ley N 28059, D.L. N 1012 -Proceso de Promocin de la
Inversin Privada PROINVERSIN y otros
5.- Leyes N 24561 y 25799 -Colegio Nacional "Leoncio Prado" de Hunuco,
Ley N 27758 Colegio Nacional San Luis de Gonzaga de Ica.
CLASIFICACIN DE LOS BIENES DEL ESTADO
Los bienes estatales se dividen en bienes muebles y bienes inmuebles.
El SINABIP es el Sistema de Informacin Nacional de Bienes Estatales.
BIENES INMUEBLES ESTATALES
Como bienes inmuebles estatales tenemos los terrenos eriazos, los terrenos
de dominio pblico, los predios de entidades pblicas, los predios urbanos y
las reservas naturales.
La propiedad de los terrenos eriazos es regulada por la Ley N 14197
La Ley N 29151 regulaba la titularidad de predios no inscritos y sin
propietario
BIENES DE DOMINIO PBLICO
Los bienes de dominio pblico son los bienes de uso pblico, los bienes
reservados o afectados en uso a la defensa nacional, bienes de servicio
pblico y otros bienes regulados por leyes especiales como son los bienes
arqueolgicos. Por ejemplo la Ley N 28296 es la Ley General del Patrimonio
Cultural de la Nacin. Esta ley regula todo lo relacionado a los bienes que
constituyen el patrimonio cultural de nuestro pas.
ELEMENTOS DEL DOMINIO PBLICO
El elemento objetivo es el bien
El elemento teleolgico cumple finalidad
El elemento normativo es el marco legal
Y el elemento subjetivo es la administracin estatal.

CARACTERISTICAS DE LOS BIENES DE DOMINIO PUBLICO

Tienen carcter de inalienables e imprescriptibles.
No pueden ser materia de derechos privativos.
Su condicin incluye suelo, subsuelo y sobresuelo.
La potestad corresponde al pueblo.
Tienen tutela permanente del Estado.
BIENES DE DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO
Son bienes sobre los cuales el Estado o una entidad pblica, ejerce
su derecho de propiedad con todos sus atributos.
Son materia de derechos privativos y necesitan de la proteccin de
un Registro Pblico.
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE BIENES ESTATALES - SBN
ENTE RECTOR
Tiene rol supervisor, de control y registro.
Tiene rol normativo y regulador.
Tiene rol decisorio.
Tiene rol administrador.
ROL ADMINISTRADOR E IMPORTANCIA
1.- Impulsar el uso de mecanismos
aprovechamiento de los bienes del estado.

adecuados

para

el

mejor

2.- Administracin transparente, ordenada y simplificada.

3.- Optimizar el uso y maximizar el valor de los bienes del Estado.
4.- Promover el saneamiento de la propiedad estatal
DISPOSICIN DE PREDIOS ESTATALES
Disposicin de dominio a favor de particulares de los bienes inmuebles de
dominio privado estatal es a ttulo oneroso, teniendo como referencia el
valor comercial.
La venta por subasta pblica de los bienes de dominio privado estatal y de
manera excepcional, en forma directa.
La valorizacin de los predios objeto de los actos de disposicin deber ser
efectuada por organismo especializado en la materia con reconocida y
acreditada experiencia.

La transferencia de predios estatales a ttulo gratuito solo, se realiza entre

las entidades conformantes del Sistema.
VENTAS DIRECTAS DE LOS BIENES ESTATALES

Cuando el predio del Estado es colindante y el acceso directo sea a travs

de aquel.
Para Proyecto de Inters Nacional, regional o local, con viabilidad declarada
y aprobada.
Por posesin plena hasta antes del 12 de abril del 2006.
PROCEDIMIENTO DE VENTA
1.- Aprobacin de causal y libre disponibilidad por la Jefatura de
Adjudicaciones
2.- Tasacin del predio por organismo especializado, a valor comercial
3.- Publicacin de solicitud y precio en el Diario El Peruano y otro de mayor
circ. En la regin, Pag. Web de la SBN
4.- 10 das para mejora de valor de venta con carta fianza de
cumplimiento por 10%
5.- Traslado al solicitante para igualar o mejorar la oferta, caso contrario se
asigna al que efectu mejora
6.- Aprobacin por Resolucin del Superintendente
7.- Contrato, Escritura Publica e Inscripcin.
AFECTACIN EN USO
1.- Otorga el derecho de usar a titulo gratuito el predio a una entidad
publica, para el uso o servicio publico.
2.- Puede ponrsele trmino unilateralmente por razones de seguridad o
inters publico
3.- Es a plazo determinado o indeterminado.
4.- Existe obligacin de cumplir finalidad, conservar el bien, y efectuar
declaratoria de fbrica.
5.- La desafectacin no otorga derecho a reembolso por obras o gastos.
COMPETENCIA MATERIA DE TRANSFERENCIA
Ley N 27783; Ley de Bases de la Descentralizacin

Artculo 35.- Competencias exclusivas del gobierno regional:

j) Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del
Estado en su jurisdiccin, con excepcin de los terrenos de propiedad
municipal.
ALCANCES DE LA COMPETENCIA TRANSFERIDA
Proceso de Descentralizacin
COMPRENDE:
Terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado
NO COMPRENDE:
1.- Bienes De Propiedad De Entidades Pblicas.
2.- Bienes De Dominio Pblico.
3.- Bienes de Propiedad Municipal.
4.- Otros Bienes de alcance nacional, tales como:
Defensa y Seguridad Nacional, Orden Interno, Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional;
Los bienes del Gobierno Nacional ubicados en el extranjero,
PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO SOBRE BIENES DEL
ESTADO
BIENES DE DOMINIO PBLICO
El artculo 73 de la Constitucin seala que los bienes de dominio pblico
son imprescriptibles.
El Tribunal Constitucional en su sentencia de fecha 7 de marzo de 1997, ha
considerado que el Estado ejerce sobre los bienes de dominio pblico,
administracin de carcter tuitivo y pblico, y que en consecuencia, de
conformidad con el Artculo 73 de la Constitucin Poltica del Estado, los
bienes de dominio pblico son inalienables e inembargables.
BIENES DE DOMINIO RESTRINGIDO
El artculo 2 de la Ley N 26856 - Franja de 200 m. ubicada a continuacin
de la franja de 50 m, siempre que exista continuidad geogrfica (no
montaas, carreteras, etc.)
No incluye los terrenos de propiedad privada adquiridos al 08/09/1997
El artculo 3 las ZDR deben ser dedicadas a playas pblicas.

BIENES DE DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO

Los bienes de dominio privado del Estado pueden ser materia de
prescripcin adquisitiva.
Se debe notificar a la Superintendencia de Bienes Nacionales o a los
gobiernos regionales de predios no inscritos, sin propiedad privada
acreditada. A ello se debe adjuntar el plano de coordenadas UTM.
En el acta de declaracin de prescripcin el notario dejar constancia de la
notificacin, dicha constancia ser verificada por el registrador.