Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior

Universidad Nacional UNY
Ncleo Araure-Estado Portuguesa.

Araure, 13 de agosto de 2014.

Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior
Universidad Nacional UNY
Ncleo Araure-Estado Portuguesa.

Organizacin de Pases Exportadores de

Petrleo

El Petrleo

Docente:
Lic. Gerardo Diniscia
Ctedra:
Estado Poltica, y Petrleo

Alumno:
Raed Homedan
Cedula: V-22.105.420.
Expediente:Acp-111-000009p.

TABLA DE CONTENIDO

Antecedentes
Creacin
Evolucin Histrica
Objeto
Perspectivas Inciales
Actuales proyecciones

INTRODUCCIN

El presente trabajo tiene como objetivo dar conocer informacin

relevante a Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo o OPEP esta
es una organizacin internacional, creada como respuesta a la bajada del
precio oficial del petrleo acordada unilateralmente por las grandes
compaas distribuidoras en agosto de 1960, sus fines son la unificacin y
coordinacin de las polticas petroleras de los pases miembros, con la
defensa de sus intereses como naciones productoras. Gracias a su
funcionamiento se logr un significativo aumento del precio del petrleo,
sobre todo en los aos 1973-1974 y 1979, y una mayor participacin y
control de los pases petroleros sobre la explotacin realizada en sus
territorios. Veremos cmo se desarrolla a travs de la historia, cules fueron
los motivos para su creacin, perspectivas inciales y futuras.

ANTECEDENTES Y CREACIN

La Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo o OPEP, tiene

sus antecedentes para los aos 1950, en respuesta al control que ejercan
las compaas transnacionales en el negoci del petrleo a expensas de los
pases productores, estas empresas controlaban los precios, volmenes de
produccin, de acuerdo a sus propios intereses, para febrero de 1959, se
presentaron reducciones unilaterales para los precios fijados para los crudos
del Medio Oriente, Entre el 16 y el 30 de abril de 1959 se reuni en El Cairo
el Primer Congreso Petrolero convocado por la Liga Arabe. La delegacin
venezolana estuvo jefaturada por Juan Pablo Prez Alfonzo, representantes
de los partidos, adems de periodistas. Fue este el hito germinal de la OPEP.
Adems de los pases, al Congreso estaban invitadas las compaas
petroleras. En este congresos que realiza un reunin exclusiva de los pases
productores a puertas cerradas de las compaas petroleras, con el cambio
de los precios en el medio oriente esta situacin propicio que un mes ms
tarde, el 9 de septiembre de 1960, por iniciativa de los ministros petroleros de
Venezuela Y Arabia Saudita, se propuso la creacin de un denominado pacto
petrolero, conocido actualmente como OPEP, que buscaba defender Los
intereses de los pases productores.

La creacin de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo

(OPEP) no fue un acto de hgase la luz y la luz fue hecha. Fue un proceso
en el cual entraron muchos factores. Pero la OPEP naci con un podero
brutal, puesto que controlaba el 90% de la produccin mundial. Esto, por lo
dems, es lo que puede llamarse poltica de altura. Esa que consiste de
experiencia probada y visin a largo plazo, til especialmente para los pases
que se encuentran en proceso de desarrollo. (La Cuba del siglo 21 slo
encuentra apoyo en estados forajidos que extienden la arruga de un fracaso
rotundo, guiado por la improvisacin y la falta de estadistas.)

La OPEP apareci debido a un proceso vasto, complejo, difcil. Hubo

dos tiles cumbres ms, con asistencia de Venezuela, antes de que el 14 de
septiembre de 1960 floreciera en Bagdad como organizacin
gubernamental, internacional, permanente- la Organizacin de Pases
Exportadores de Petrleo, OPEP, siendo sus Miembros fundadores
Venezuela, Irak, Arabia Saudita, Irn y Kuwait (luego ingresaran otros).
Berto Rodrguez Barrera, La creacin de la Opep, Extracto de mi libro
Races
Democrticas
de
Venezuela,
http://www.noticierodigital.com/2013/11/la-creacion-de-la-opep/,
24
Noviembre, 2013

Como se pudo apreciar esta organizacin Inter gubernamental fue

creada en Bagdad, el 14 de septiembre de 1960 con la intencin de influir
sobre los precios del crudo mediante el control de los niveles de produccin.
De esta manera, los pases de la OPEP logran generar mayores ingresos en
sus presupuestos.

Inicialmente, esta organizacin fue integrada por cinco pases (Arabia

Saudita, Irak, Irn, Kuwait y Venezuela), la organizacin se ampli
posteriormente con seis miembros ms: Qatar, Indonesia, Libia, Emiratos
rabes Unidos, Argelia y Nigeria. Fueron miembros Ecuador y Gabn.

Otros pases productores de petrleo no son integrantes de la OPEP,

como Canad, Mxico, Noruega, Reino Unido, Estados Unidos, Rusia,
Kazakhstn, Yemen y Omn.

CAUSAS DE LA CREACIN DE LA OPEP

Las causas en cuestin derivan del hecho de que todos sus

integrantes son pases subdesarrollados; exportadores de un recurso natural
no renovable; con intereses bsicamente comunes; que dependen en gran
medida de los ingresos petroleros para el financiamiento de sus
presupuestos y programas de desarrollo econmico, y que tienen que
enfrentarse prcticamente a las mismas compaas matrices de las
empresas concesionarias que operaban en cada uno de sus territorios.

Esto ltimo implicaba tener que hacer frente a tcticas similares, por
parte de las compaas, dirigidas a debilitar su poder de negociacin. Todos
estos factores, unidos a la tendencia del deterioro en los trminos de
intercambio observado en el desenvolvimiento de su comercio internacional,
les hicieron tomar conciencia de la necesidad de unirse y de coordinar sus
polticas petroleras.

Sin embargo, la causa inmediata que determin el nacimiento de la

OPEP en 1960, fue la reduccin unilateral de los precios cotizados del
petrleo crudo, llevada a cabo por las empresas petroleras en 1959 y 1960.
En el primero de dichos aos las compaas redujeron entre 0,05 y 0,25
dlares por barril el precio cotizado de los crudos Venezolanos, y en 0,18
dlares por barril el del Medio Oriente. La reduccin promedio de esos dos
aos se ha estimado en 0,27 dlares por barril. La primera de estas
reducciones puso en estado de alerta a los pases productores, provocando
gran preocupacin por los efectos negativos de dichas medidas sobre el
nivel de sus ingresos fiscales y sobre la ejecucin de sus presupuestos y
planes de desarrollo.
Herrera Navarro, Ramn, 1974, pp. 14-15

Vale la pena aclarar que en la dcada de los 50, siete grandes

compaas petroleras internacionales como Esso, Texaco, Royal Dutch Shell,
Mobil Oil Company, Gulf, British Petroleum (BP) y Standard Oil de California,
dominaron el panorama petrolero internacional comercializando el crudo que
producan en sus extensas concesiones en todo el mundo, por las cuales
pagaban modestos derechos a los correspondientes gobiernos.

EVOLUCIN HISTRICA

1. Histricamente la OPEP ha pasado por las siguientes etapas:

Primera dcada 1960-1969. Creacin y consolidacin.
Dcada de los 70: Nacionalizaciones y maximizacin de la
renta.
Dcada de los 80: La turbulencia de los mercados.
Dcada de los 90: La regulacin de la produccin.
Los aos 90: Se fortalece la funcin reguladora de la OPEP,
tanto de los precios como de la produccin.
Los aos siguientes (2000 en adelante). En los primeros aos
crecimiento de la demanda mundial y de los precios movidos
por el crecimiento econmico, los fenmenos especulativos
producen un aumento inusitado del precio. Regresa al mercado
la percepcin de escasez, del desarrollo de fuentes alternas y
la preocupacin por el ambiente, tales factores merman el
poder regulatorio de la OPEP. En los ltimos aos de la
dcada, la crisis financiera de los grandes pases
industrializados y la recesin econmica que ella origina en
esas naciones, y el incremento de la especulacin, pese a la
demanda sostenida de China, hacen que los precios detengan
su crecimiento y permitan a la OPEP restituir su poder
regulatorio.
PERSPECTIVAS DE LA OPEP, Ponencia presentada por el Dr. Jos Rafael
Zanoni, en las Jornadas Petroleras 50 AOS DE LA OPEP: porqu? y

para qu? Organizado por la Escuela de Estudios Internacionales de la

Universidad Central de Venezuela.
Las caractersticas del actual perodo de altos precios del crudo
difieren de perodos anteriores de alzas (1973-74, 1979-80 y 1990). Las dos
primeras crisis de alza de precios se produjeron en un contexto econmico
que evidenciaba signos de estancamiento y problemas monetarios, que con
el incremento de los precios del petrleo se agudizaron y derivaron en las
recesiones ms profundas de la economa mundial desde la crisis de los
aos treinta. Por otro lado, los tres perodos de altos precios que precedieron
al actual, estuvieron impulsados por conflictos blicos: el embargo petrolero
como consecuencia de la guerra de Yom Kippur en 1973; el derrocamiento
del Sha de Irn en 1979; y la guerra del Golfo Prsico en 1990. El incremento
de precios del petrleo a partir del segundo trimestre de 1999, se produce
por primera vez sin que medie un conflicto blico, y en esta oportunidad
adems, no se fren la economa mundial. Por el contrario, la OCDE ha
estimado que las economas de los pases industrializados crecern a su
mayor ritmo en una dcada, lo que supondra que actualmente es compatible
un fuerte aumento de la actividad econmica con precios altos del petrleo.
Los ltimos pronsticos presentados por el FMI en octubre, estiman un
crecimiento de la economa mundial del 4,7% para el ao 2000, 0,5 puntos
porcentuales ms que el pronstico realizado en el mes de mayo.1

La capacidad de intervencin de la OPEP en el mercado petrolero ha

registrado una disminucin relativa desde que se produjo la primera crisis de
precios durante 1973, poder de intervencin de la OPEP en el mercado
petrolero a principios de la dcada de los setenta se sustent en el dominio
creciente de la participacin de la organizacin en el conjunto de las
exportaciones mundiales de petrleo, la creciente demanda de este producto
especialmente de parte de los pases industrializados, y la falta de desarrollo

de fuentes de explotacin alternativas del crudo fuera del mbito de la OPEP.

Los aos posteriores a esta primera crisis de precios se caracterizaron por
una

drstica

reduccin

del

consumo

del

petrleo

en

el

mundo,

particularmente en los pases industrializados, y un incremento en la

actividad de exploracin y produccin fuera de la OPEP.

A fines de la dcada del setenta, la estructura del mercado

internacional de petrleo ya no era la misma que a principios de la misma. La
OPEP haba empezado a perder terreno como proveedor de petrleo en el
mercado mundial a favor de los nuevos pases productores fuera de la
organizacin como Mxico, Gran Bretaa, Noruega, Alaska y otros, que
incrementaron sustantivamente su produccin. En 1973, la OPEP participaba
de casi el 60% de la produccin mundial de crudo, mientras que ya desde
fines de la dcada del setenta, hasta la actualidad, no llega al 40%. A estos
hechos se aade el uso ms eficiente de la energa, fundamentalmente en
los pases industrializados. Las tcnicas de extraccin de petrleo se han
modernizado, las fuentes de energa se han diversificado, y el sector
servicios de la economa registrado un crecimiento mayor que el productor
de bienes, factores que en su conjunto dan lugar a que la participacin del
petrleo en los costos sea decreciente en una serie de actividades.

Durante el ao 2000, la OPEP ha incrementado su produccin en

cuatro oportunidades, y el gobierno norteamericano ha hecho uso de parte
de sus reservas estratgicas de petrleo. No obstante, los precios se
mantuvieron en niveles altos. Las explicaciones de la tendencia alcista de los
precios del crudo se deberan a un conjunto de factores que escapan al
mbito de influencia de la OPEP como la especulacin a la cual est sujeta el
mercado, la evolucin de las cotizaciones de las monedas con respecto al

dlar, los bajos niveles de inventarios, y la proximidad de las fechas de

mayor demanda en el hemisferio norte. A ello hay que aadir el reciente
incremento de los precios de los combustibles debido a la escasez
ocasionada por la limitada capacidad de las compaas petroleras de
adaptarse a las nuevas normas de exigencia ambiental como resultado de
los compromisos asumidos en el marco del Protocolo de Kyoto por el
gobierno norteamericano.

Los factores sealados dieron lugar a que la mayora de los

pronsticos coincidieran en sealar que los precios del petrleo no podran
revertirse en el corto plazo. Tanto los pases de la OPEP, como los
productores no miembros de la organizacin se encuentran produciendo a su
nivel mximo, con las excepciones de Arabia Saudita, Kuwait y, en menor
medida, los Emiratos rabes Unidos.

En el largo plazo, los pases de la OPEP son los mejor habilitados

para expandir su produccin de petrleo con objeto de cubrir la creciente
demanda de petrleo debido a que poseen cerca del 80% de las reservas
probadas mundiales y cuentan con los menores costos de produccin por
barril de crudo. En estos pases, la industria se encuentra actualmente en
manos de empresas nacionales, y los respectivos marcos legales y fiscales
se encuentran en proceso de reestructuracin lo cual permitira la entrada a
la inversin extranjera con el fin de incrementar la produccin para cubrir la
demanda futura.

Ms all de los pronsticos que puedan realizarse sobre el equilibrio

entre oferta y demanda en el mercado petrolero, el eje de discusin entre

productores y consumidores deber centrarse en mantener un marco de

estabilidad de los precios, a un nivel que permita asegurar la ampliacin de la
produccin mundial de petrleo, el desarrollo de fuentes energticas
renovables, y la conservacin del medio ambiente.

Un nivel deprimido de los precios del petrleo puede ser ms

perjudicial para la economa mundial que aquellos percibidos como muy altos
en los pases consumidores. Pero mucho ms graves an, son las drsticas
fluctuaciones que se producen en perodos cortos como los registrados
desde 1998, perodo en el cual el petrleo pas de estar en sus niveles ms
bajos desde la primera crisis del petrleo, a los niveles ms altos de la ltima
dcada. El mecanismo de bandas aprobado recientemente por la OPEP
mediante el cual se reduce o incrementa la produccin de petrleo en
500,000 barriles diarios si el precio promedio de la canasta de crudo de esta
organizacin no se ubica dentro del margen comprendido entre los 22 y 28
dlares, constituye un intento valioso por otorgar un marco de estabilidad a
los precios del petrleo en el mercado internacional. Para darle estabilidad al
mercado en el largo plazo, los pases consumidores y las compaas
petroleras

tendran

que

implementar

algn

tipo

de

medidas

para

complementar estos esfuerzos.

OBJETO Y PERSPECTIVAS INCIALES

El objeto, expresado en las resoluciones 1 y 2 de Bagdad

(14/09/1960), es ser el rgano de consulta de los pases miembros para
coordinar y unificar las polticas petroleras respectivas, con el fin de acordar
las acciones ms convenientes, y para determinar los medios ms idneos

de resguardar, individual y colectivamente los intereses de los estados

miembros.

La OPEP intenta formular los programas que aseguren la estabilidad

de los precios del petrleo crudo en los mercados internacionales, de forma
tal que se eliminen fluctuaciones indeseables o peligrosas, tomando en
cuenta los intereses de las naciones productoras en asegurar para cada una
de ellas un beneficio estable, justo y adecuado, para los pases
consumidores un abastecimiento eficiente, econmico y seguro, y para los
inversionistas en la industria petrolera una ganancia equitativa.

Los principales objetivos de la OPEP son:

1.- Coordinar y unificar las polticas petroleras de los pases miembros y

determinar los medios ms idneos para salvaguardar sus intereses
individuales y colectivos
2.- Buscar las mejores vas y medios para asegurar la estabilizacin de los
precios en los mercados internacionales, con miras a eliminar las
fluctuaciones perjudiciales e innecesarias
3.- Proveer a las naciones consumidoras un suministro de petrleo de un
eficiente, econmico y regular y un retorno justo de capital para las
inversiones de la industria petrolera
Sitio oficial de Petrleos de Venezuela S.A.

ACTUALES PROYECCIONES
La OPEP est viviendo momentos estelares como institucin estabilizadora
de los mercados petroleros internacionales.

Disfruta de una participacin del mercado que sobrepasa el 40%.

Participacin que deber aumentar por la declinacin esperada en la
produccin de los pases no-OPEP.

La mayora de las reservas petroleras remanentes de crudos

convencionales se encuentran en sus territorios. Superando el 70% del
total mundial.

Sus ingresos petroleros son los ms altos de su historia, en trminos

nominales, se estima alcanzaron los 600 mil millones en el 2006,
aunque todava inferiores, en trminos reales a los percibidos en 1980.

Su cohesin se podra catalogar como

ptima considerando la

inestabilidad poltica y militar que envuelve a varios pases miembros. El

respeto de los acuerdos de techos y cuotas se realiza sin mucha
indecisin.

Las resoluciones de la Organizacin son aceptadas por los diferentes

actores del mercado con menos reservas que en el pasado.

El mercado petrolero internacional contina creciendo, alentado por las

economas emergentes de China e India, a los cuales se les unirn otros
pases emergentes, manteniendo un ritmo de aumento que presiona en
forma dramtica sobre

las reservas remanentes de petrleo. Estos

pases no estn dispuestos a abandonar el confort que viene asociado

al consumo petrolero.

El mercado petrolero mundial del 2030 requerir 120 millones e barriles

diarios de petrleo, casi 40 millones por encima del consumo actual de
84. Casi todo el incremento deber provenir de la OPEP

El mundo petrolero est pasando de la percepcin de una abundancia

de recursos petroleros hacia una posible escasez

y los estudiosos

comienzan a aceptar que el mundo petrolero no se acabar por falta de

demanda sino ms bien por menoscabo de la oferta.

La bsqueda de fuentes alternas de energa, incentivada por los altos

precios del petrleo, no han logrado posesionarse de una parte
importante del nicho petrolero y las expectativas son que ni an las
ms novedosas como lo son los biocombustibles y el biodiesel podrn
arrancarle al petrleo una parte sustancial de su mercado en el corto ni
mediano plazo.

Los precios petroleros actuales que algunos consideran altos, se

mantienen an por debajo, en trminos reales de los 1980, y por debajo

de las otras fuentes de energa.

Sin embargo, de permitirse otros

aumentos se apoyara la carrera por reemplazar el petrleo, que

mantienen los sustitutos.

La cercana y advenimiento del cenit petrolero marcar cambios

dramticos en la actuacin de los actores petroleros, cambios que como
hemos dicho podran afectar negativamente la estabilidad poltica de las
instituciones de los pases miembros, para lo cual habr que estar
preparado. Ya vivimos los prolegmenos de una situacin que se nos
avecina. Sin embargo si la geopolitica militar

de los pases

consumidores los obliga a intervenir las instituciones de los pases

miembros para garantizarse la seguridad de los suministros en el largo
plazo. las consecuencias seran devastadoras para el planeta dado el
nivel de sofisticacin de los armamentos que algunos pases miembros
poseen. Adems del caos que podran ocasionar en el mercado mismo.

Las regulaciones medio ambientalistas continuaran presionando contra

el uso del petrleo como combustibles, sin embargo, su impacto sobre
los precios ser mnimo dado las limitaciones que existen sobre la libre
disponibilidad de estos combustibles. En este sentido la OPEP tendr
que continuar apoyando los proyectos de des-carbonizacin de los
hidrocarburos, la conversin del carbn en lquidos y la conversin de
gas natural en lquidos en la bsqueda de combustibles ms flexibles y
menos contaminantes.

Tendr, de acuerdo a los estatutos, que garantizar a los pases

consumidores un acceso libre a sus suministros petroleros y deber
ayudar a los pases del tercer mundo a

acceder al petrleo en

condiciones ventajosas que le permitan un desarrollo socio- econmico

reduciendo su pobreza y desigualdades.

La OPEP no puede estar ausente de los cambios socio-polticos y

econmicos que velozmente se estn propagando dentro y fuera del mbito de
los pases miembros. Sus gobiernos debern prepararse a entregar
gradualmente, a sus habitantes, derechos econmicos y polticos que le han
venido negando y que estn garantizados en las democracias representativas y
participativas. De lo contrario la vorgine devorara a sistemas y gobiernos
dbiles democrticamente aumentando la volatilidad del mercado petrolero
mundial.

La OPEP est llamada a continuar desempeando un rol protagnico en el

mercado energtico internacional y tendr la inmensa responsabilidad de
gerenciar inteligentemente la transicin de la era petrolera hacia un mundo
apoyado energticamente en recursos renovables no contaminantes, para ello
deber incluir la prospectiva estratgica

dentro de su planificacin de largo

plazo y as aliviar los desafos que le demandar el futuro. No ser suficiente el

tratar de aplacar los retos

del presente, que son minsculos frente

a las

dificultades que se nos avecinan en este mundo de complejidades y dinamismo

vertiginoso.
CONCLUSIN

La OPEP es una organizacin internacional que se ocupa de coordinar

las polticas relativas al petrleo programadas por sus estados miembros.
Fue fundada en 1960, en la actualidad est constituida por: Arabia Saudta,
Argelia, Emiratos rabes Unidos, Indonesia, Irak, Irn, Kuwait, Libia, Nigeria,
Qatar y Venezuela. A modo de conclusin es vital es resaltar la importancia
de esta institucin por que como sabemos El petrleo es la fuente de energa
ms importante de la sociedad actual, si nos ponemos a pensar qu pasara
si se acabara repentinamente, enseguida nos daramos cuenta de la
dimensin de la catstrofe: los aviones, los automviles, gran parte de los
ferrocarriles, los barcos, las mquinas de guerra, centrales trmicas, muchas
calefacciones dejaran de funcionar; adems de que los pases dependientes
del petrleo para sus economas se hundiran en la pobreza y como se
considero anteriormente esta es un poca de bonanza y a pesar de las
dificultades que tuvo en principio esta institucin en la actualidad el mercado
se encuentra en sus manos

BIBLIOGRAFA

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