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Complementaciones y Modificaciones Reglamentos Ambient PDF
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COMPLEMENTACIONES Y
MODIFICACIONES
REGLAMENTOS AMBIENTALES
PUBLICADO EL 21 DE ENERO DE 2006
DECRETO SUPREMO
N 28592
de 17 de enero de 2006
Eduardo Rodrguez Veltz
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 9 de la Ley N 1333 de 27 de abril de 1992. Ley del Medio Ambiente,
determina que la Autoridad Ambiental Competente en el mbito departamental, tendr
las funciones encargadas a la Nacional de acuerdo a reglamentacin.
Que los numerales 5 y 6 del Artculo 7 de la Ley N 1333, establece la facultad de la
Autoridad Ambiental Nacional Competente de normar, regular y fiscalizar las actividades
de su competencia, aprobar, rechazar y supervisar los EEIA de carcter nacional en
coordinacin con el nivel departamental.
Que el Artculo 18 de la Ley N 1333, seala que las Autoridades Ambientales
Competentes a nivel departamental y nacional, promovern y ejecutarn acciones para
hacer cumplir lo objetivos del control de la calidad ambiental.
Que el Gobierno Nacional ha implementado una poltica destinada a lograr mayor
eficiencia y eficacia en la administracin del Estado, con mayor participacin del nivel
departamental.
Que tomando en cuenta lo anteriormente citado, es necesario dictar la presente
norma, la misma que en el marco del Captulo IX del Decreto Supremo N 27230 de
31 de octubre de 2003, fue aprobada por el Consejo Nacional de Poltica Econmica,
CONAPE en fecha 10 de enero de 2006.
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EN CONSEJO DE GABINETE
DECRETA:
ARTICULO NICO.- Se aprueba las Normas Complementarias al Decreto Supremo N
24176 de 8 de 1995. Ttulo IX. Captulo del Reglamento General de Gestin Ambiental.
Ttulo IX Captulo nico. Artculo 169 del Reglamento de Prevencin y Control Ambiental
y Ttulo I, Captulo II, III, Ttulo II, Captulo I, II y Ttulo IV del Reglamento de Prevencin
y Control Ambiental, que como Anexo forma parte integrante del presente Decreto
Supremo.
El Seor Ministro de Estado en el Despacho de Desarrollo Sostenible y los Prefectos
de Departamentos quedan encargados de la ejecucin y cumplimiento del presente
Decreto Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diecisiete das del mes de enero del ao dos
mil seis.
Fdo. EDUARDO RODRGUEZ VELTZ, Armando Loayza Mariaca, Ivn Avils Mantilla, Gustavo vila Bustamante,
Gonzalo Mndez Gutirrez, Waldo Gutirrez Iriarte, Martha Bozo Espinoza, Carlos Daz Villavicencio, Mario Moreno
Viruz, Sergio M. Medinaceli Monroy, Mara Cristina Meja Barragn, lvaro Muoz Reyes Navarro, Carlos Antonio
Laguna Navarro, Guillermo Ribera Cullar, Dionisio Garzn Martnez, Naya Ponce Fortn, Pedro Ticona Cruz.
TTULO I
COMPLEMENTACIONES Y MODIFICACIONES AL TTULO I, II DEL RGGA Y TTULO II
DEL RGGA Y TTULO I DEL RPCA
CAPTULO I
DE LAS SIGLAS Y DEFINICIONES
ARTCULO I: (SE COMPLEMENTAN LOS ARTCULOS 4 DEL RGGA Y 7 DEL RPCA). Se
complementan los Artculos 4 del RGGA y 7 del RPCA de la siguiente manera:
a) Siglas:
AACN:
AACD:
OSC:
PPM-PASA:
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RGGA:
RPCA:
SERNAP:
b) Definiciones:
HOMOLOGACIN: Accin de confirmar o reconocer, si corresponde, por parte de las
AACN de las Licencias Ambientales otorgadas por parte de la AACD.
INSTRUMENTOS DE REGULACIN DE ALCANCE PARTICULAR: Son todos los
instrumentos previstos en la legislacin ambiental vigente utilizados para la tramitacin
de la Licencia Ambiental y las actividades de seguimiento, control y monitoreo
ambiental.
ZONA DE INTERVENCIN DE LA AOP: reas de ocupacin fsica de la actividad, obra
o proyecto.
ZONA DE INFLUENCIA DE LA AOP: reas donde se evidencia la incidencia de los
impactos directos o indirectos de la AOP, en cada uno de los factores ambientales y
en la suma de estos, en tal sentido pueden discriminarse zonas de influencia por factor
o grupo de factores.
CAPTULO II
DE LAS COMPETENCIAS DE LA AACN Y AACD
ARTCULO 2.- (SE SUSTITUYE EL ARTCULO 5 DEL RGGA)
I.
II.
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II.
e)
f)
g)
h)
II.
Los OSC debern remitir los informes tcnicos a la AACN o a la AACD, segn
corresponda, en los plazos previstos en el RPCA.
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II.
400
II.
III. Una vez rechazada la Ficha Ambiental de una AOP, esta no podr volver a ser
presentada por el Representante Legal.
ARTCULO 12 (SE MODIFICA EL ARTCULO 165 DEL RPCA) Se modifica el artculo
165 del RPCA de la siguiente manera:
En cualquier fase de revisin de los instrumentos de regulacin de alcance particular
hasta el vencimiento del plazo para el otorgamiento o rechazo de la Licencia Ambiental,
se podr presentar una peticin o iniciativa de audiencia pblica, conforme lo dispuesto
por la Ley del Medio Ambiente y el RGGA.
El cmputo de plazos en la tramitacin de la Licencia Ambiental se suspender, hasta
el siguiente da hbil de emitida la Resolucin prevista en el artculo 82 del RGGA por
la AACN o AACD
ARTCULO 13 (SUSCRIPCIN DE LAS LICENCIAS AMBIENTALES) La AACN o AACD
suscribir las Licencias Ambientales, certificados, permisos o autorizaciones, pudiendo
delegarlas a las Instancias Ambientales de su dependencia mediante Resolucin. Todo
trmite para la otorgacin de Licencias Ambientales, permisos o autorizaciones deber
contener entre sus antecedentes, informes tcnico y jurdico del cumplimiento de la
legislacin ambiental.
ARTCULO 14 (HOMOLOGACIN O RECHAZO DE LICENCIAS AMBIENTALES)
I.
II.
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CAPTULO II
DE LA ACTUALIZACIN DE LA LICENCIA AMBIENTAL
ARTCULO 15 (SE SUSTITUYE EL ARTCULO 61 DEL RGGA). Se sustituye el artculo 61
del RGGA de la siguiente manera:
La Licencia Ambiental tendr vigencia por el lapso de diez aos. El Representante Legal
de la AOP, deber solicitar ante el OSC y SERNAP cuando corresponda, la renovacin
de la misma con una antelacin de ciento veinte (120) das hbiles antes de la fecha
de vencimiento. Para el efecto deber acompaar lo siguiente:
a) PPM-PASA o Plan de Adecuacin Ambiental y PASA actualizado.
b) Reportes presentados a la AAC de acuerdo a lo previsto por los instrumentos de
regulacin de alcance particular.
c) Informacin sobre aquellos aspectos tanto tcnicos como legales de la AOP y su
entorno que hubieran podido modificarse.
En ausencia de la presentacin de los requisitos previstos en los incisos a) y b) la
solicitud se tendr por no presentada.
El OSC y el SERNAP cuando corresponda, tendr un plazo mximo de treinta (30) da
hbiles, computables a partir de la presentacin de la solicitud con la documentacin
respectiva, para efectuar la revisin de la misma.
Si durante el plazo de revisin, se requiere aclaraciones, complementaciones o
enmiendas, se notificar en una sola oportunidad con todas las observaciones al
Representante Legal, para que este aclare, complemente o enmiende lo requerido,
otorgndole un plazo mximo de 30 das hbiles para ello. A la presentacin de lo
requerido, la instancia revisora tendr un plazo de 20 das para la emisin de un informe
para la renovacin de la Licencia Ambiental.
En caso de que el Representante Legal no cumpla con el plazo o las complementaciones
requeridas a conformidad del OSC o SERNAP cuando corresponda, se devolver la
solicitud al Representante Legal y se tendr por no presentada.
En funcin a la informacin presentada por el Representante Legal y los resultados de
la Auditora Ambiental de Control de Calidad, el OSC y el SERNAP cuando corresponda,
remitir su informe con la recomendacin de renovacin o rechazo de la Licencia
Ambiental a la AAC.
La Autoridad Ambiental Competente revisar el informe del OSC y del SERNAP cuando
corresponda, en un plazo de veinte (20) das hbiles computables a partir del siguiente
da hbil de la recepcin del mismo.
En caso de requerir aclaracin, complementacin o enmiendas, se proceder de
acuerdo a lo previsto en el prrafo precedente. Si corresponde, la AACN emitir la
Licencia Ambiental Renovada.
La AACN o AACD en caso de identificar deficiencias e inconsistencias en los reportes
presentados por el Representante Legal o establecer algunas de las causales previstas
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TTULO III
MODIFICACIN AL TTULO IX DEL RGGA Y TTULO IX DEL RPCA
SOBRE INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTOS
CAPTULO I
DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y SUS SANCIONES
ARTCULO 16 (DE LAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS). Se consideran
infracciones administrativas las contravenciones a los preceptos de la Ley del Medio
Ambiente, su reglamentacin y disposiciones conexas.
ARTCULO 17 (DE LAS CLASES DE INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS) Constituyen
infracciones administrativas, en el marco del artculo 99 de la Ley del Medio Ambiente,
las siguientes:
I.
d) No cumplir con Resoluciones Administrativas de Autoridad Ambiental Competente en las que se instruyan la presentacin de informacin sobre la AOP.
e) No presentar las aclaraciones, complementaciones o enmiendas en los
procesos de Evaluacin de Impactos Ambientales o de Control de Calidad
Ambiental en los plazos establecidos por el Organismo Sectorial Competente,
Gobierno Municipal o la Autoridad Ambiental Competente.
f)
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j)
II.
La AAC dentro de los procesos por infracciones administrativas, podr emitir las
siguientes actuaciones administrativas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
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La AAC notificar al Representante Legal de las AOP todo los actos administrativos
que afecten a sus derechos subjetivos o intereses legtimos.
II.
I.
II.
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408
II.
III. Los terminos y plazos comenzarn a correr a partir del da siguiente hbil a aqul
en que tenga lugar la actuacin administrativa y concluyen al final de la ltima hora
administrativa del dia de su vencimiento.
ARTCULO 25 (DE LA NULIDAD DE LA ACTUACIN ADMINISTRATIVA)
I.
II.
o rectificando la actuacin
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II.
LA
FORMACIN
DE
EXPEDIENTES,
FOLIACIN
I.
II.
410
II.
411
II.
II.
412
413
II.
414
a)
b)
c)
d)
Fiscalizacin
Seguimiento
Monitoreo
Auditoras ambientales
415
II.
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TTULO IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
CAPTULO I
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.- Los OSC en un plazo mximo de ciento
ochenta das, debern remitir a la AACN listas priorizadas y cronogramas de
presentacin de Manifiestos Ambientales (MA) por actividades, obras o proyectos, por
sectores y subsectores de actividades que hubieran estado operando cuando entr
en vigencia el Decreto Supremo N 24176. La AACN proceder a la publicacin de las
listas priorizadas y cronogramas en medios de circulacin nacional.
El incumplimiento en la presentacin de MAs en el plazo perentorio establecido por
la Autoridad Ambiental Competente, constituye una contravencin a la legislacin
ambiental, siendo pasibles a las sanciones administrativas establecidas en la presente
norma complementaria y a la ejecucin de una Auditora Ambiental.
A partir de la publicacin de las listas priorizadas y cronogramas de presentacin de
Manifiestos Ambientales a nivel nacional o departamental se prohibe expresamente la
iniciacin o prosecucin de AOPs sin contar con la correspondiente licencia ambiental,
quedando sin vigencia el MA y la DAA.
Las AOPs que realicen cualquier accin de implementacion o ampliacin, sin contar
con la correspondiente Licencia Ambiental obtenida, a travs del proceso de Evaluacin
de Impacto Ambiental (EIA) sern pasibles a las sanciones establecidas en la presente
norma complementaria, asi como a la paralizacin de sus actividades y la ejecucin de
una Auditoria Ambiental.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA.- En tanto los Gobiernos Municipales no
constituyan la instancia ambiental competente la AACD deber ejercer las funciones
previstas en el RGGA y el RPCA.
Asimismo, en tanto los GM no cuenten con las capacidades tcnicas y operativas para
ejercer las funciones y competencias establecidas en el Reglamento Ambiental del
Sector Industrial Manufacturero, la AACD deber ejercer dichas funciones a travs de
su instancia ambiental competente.
DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA.- La AACN deber hacer un relevamiento de
informacin a todos los Gobiernos Municipales para establecer cules cuentan con su
instancia ambiental constituida.
Con base en la informacin obtenida por la AACN o de manera independiente, la
AACD deber realizar una evaluacin de las instancias ambientales de los Gobiernos
DECRETO SUPREMO N 28592
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