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Plan de Trabajo Consultoria
Plan de Trabajo Consultoria
de
Trabajo
Presentado por:
Ing. Luis Alberto Aguilar Huamn
Consultor
Referencia:
ADJUDICACIN DE MENOR CUANTIA N 077-2010-MINAM/OGA- Primera Convocatoria Derivada del ADS047-2010-MINAM.
SERVICIO DE CONSULTORIA PARA ELABORACION, FORMULACION Y DESARROLLO DE NORMAS AMBIENTALES (ITEM 04).
Contenido
Antecedentes.
Objetivos.
Alcances.
Enfoque y Metodologa de Trabajo.
Requerimientos.
Productos.
Duracin y Cronograma.
Anexos.
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DESARROLLO DE INSTRUMENTOS TCNICOS Y NORMATIVOS PARA CONCORDAR EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL (SEIA) Y EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP)
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PLAN DE TRABAJO
SERVICIO DE CONSULTORIA PARA DESARROLLAR LOS INSTRUMENTOS TCNICOS Y NORMATIVOS PARA
CONCORDAR EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL (SEIA) Y EL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP)
1.- Antecedentes
El Decreto Legislativo N 1013 que aprueba la Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del
Ambiente, en su artculo 7 literal f) establece entre sus funciones especficas, dirigir el Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA); asimismo, el Decreto Legislativo N 1078 en su artculo 16
establece que el MINAM es el encargado de dirigir y administrar el Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental (SEIA).
Mediante Ley N 27446, Modificada por el Decreto legislativo N 1078 se establece el Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental SEIA, como un sistema nico y coordinado de identificacin,
prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de impactos ambientales negativos y regula la
debida aplicacin de los criterios y procedimientos de la evaluacin de impacto ambiental, as como el
aseguramiento de la participacin ciudadana.
Mediante Ley N 27293, (Modificada por la Ley N 28522 y Ley N 28802, por el Decreto Legislativo N 1005
y Decreto Legislativo N 1091) se crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la finalidad de
optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de
principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos
de inversin.
El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico es la ms alta autoridad tcnica normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Dicta
las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica.
El Sistema Nacional de Inversin Pblica est conformado por el Ministerio de Economa y Finanzas, a
travs de su Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico; los rganos Resolutivos y las
Oficinas de Programacin e Inversiones, o las que hagan sus veces, en cada Sector, gobierno regional y
gobierno local; as como las Unidades Formuladoras y Ejecutoras.
En la Tercera Disposicin Complementaria del Decreto Supremo N 019 2009 MINAM, que aprueba el
Reglamento de la Ley N 27446, se establece que para los Proyectos Incursos en el Sistema Nacional de
Inversin Pblica SNIP, el Ministerio del Ambiente en coordinacin con el ministerio de Economa y
Finanzas, aprobar disposiciones normativas para regular su manejo en concordancia con el Sistema
Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental SEIA.
En tal sentido, la Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental, requiere
contar con instrumentos de gestin ambiental que aporten en el cumplimiento de los compromisos y
funciones asignadas en las normas de creacin, para ello se hacen necesarios los servicios de consultora
que elaboren los instrumentos que conforman el presente proceso.
Mediante el proceso de seleccin: ADJUDICACIN DE MENOR CUANTIA N 077-2010-MINAM/OGA- Primera
Convocatoria Derivada del ADS047-2010-MINAM. SERVICIO DE CONSULTORIA PARA ELABORACION,
FORMULACION Y DESARROLLO DE NORMAS AMBIENTALES (ITEM 04), se ha contratado la prestacin de los
servicios profesionales del Ing. LUIS A. AGUILAR HUAMN para desarrollar los instrumentos tcnicos y
normativos para concordar el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
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DESARROLLO DE INSTRUMENTOS TCNICOS Y NORMATIVOS PARA CONCORDAR EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL (SEIA) Y EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP)
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2.- Objetivos
El desarrollo de la consultora tiene como objetivos los siguientes:
Objetivo General
Elaborar Instrumentos Tcnicos y Normativos para concordar el Sistema Nacional de Impacto Ambiental
(SEIA) y el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), en el marco de desarrollo de instrumentos
(criterios, normas, guas, etc) para la aplicacin de Estudios de Impacto Ambiental y la Evaluacin Ambiental
Estratgica.
Objetivos Especficos
Disponer del Estudio comparativo del marco legal y funcional que sustenta ambos sistemas.
Elaborar una propuesta de Manual de Procedimientos que desarrolle metodologas (cualitativas y
cuantitativas) para la inclusin de los resultados de la evaluacin de impacto ambiental de los
proyectos de inversin pblica, en el procedimiento de otorgamiento de la viabilidad total del
proyecto.
Contar con criterios y lineamientos tcnicos para la aplicacin de la concordancia del Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
Elaborar una propuesta normativa que regule la concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), a la cual debe
acompaar una exposicin de motivos y el anlisis costo beneficio de la implementacin de la norma.
3.- Alcances
El estudio se ejecutar bajo las siguientes consideraciones generales:
Se basar en el marco normativo vigente relacionados con el Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y datos actuales
proporcionados por la Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental.
Los entes u organismos involucrados has sido consultados y se encuentran comprometida con el
estudio a realizar.
Existe una factibilidad tcnica - legal mnima para elaborar una propuesta normativa que regule la
concordancia entre el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP).
El servicio considera que el consultor tenga que sustentar el estudio frente al MINAM u otras
autoridades del sector pblico involucrados en el objeto del servicio.
La revisin del informe y la conformidad del servicio esta solo bajo la responsabilidad de la Direccin
General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental.
La Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental enviar una solicitud
y/o acreditacin a los organismos involucrados, a fin de facilitar el acceso a la informacin generada
por estos organismos, en el marco de la presente consultora.
Como parte de las mejoras ofrecidas para el servicio, se considerar en el primer producto entregado
por el consultor lo siguiente:
Informacin sobre las normas o directivas relacionadas al Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP) que incluyan la evaluacin de impacto ambiental, en archivo digital o versin impresa.
Experiencias exitosas sobre la aplicacin de la evaluacin de impacto ambiental en proyectos de
inversin pblica a nivel internacional.
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AMBIENTAL (SEIA) Y EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP)
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FASE/ACTIVIDAD
Bsqueda y revisin
de informacin
(tcnica y normativa)
Visitas y entrevistas
a sectores
vinculados
Primer Informe
Segundo
Informe
DETALLE
Marco Normativo.
Antecedentes documentados.
Procesos y herramientas.
Casos ejecutados por sector .
Pginas web (experiencias internacionales)
VERSIN FINAL
- Criterios y lineamientos tcnicos para la
aplicacin de la concordancia de ambos
sistemas.
- Propuesta normativa que regule la
concordancia entre el SEIA y el SNIP,
- Exposicin de motivos y el anlisis costo
beneficio de la implementacin de la norma.
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DESARROLLO DE INSTRUMENTOS TCNICOS Y NORMATIVOS PARA CONCORDAR EL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL (SEIA) Y EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP)
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El servicio se realizar en base a la revisin de la legislacin que sustenta ambos sistemas, de los
aspectos o criterios tcnicos que se vienen aplicando, as como en las experiencias aplicativas,
restricciones, limitaciones y problemas identificados durante el proceso de otorgamiento de la
viabilidad de un proyecto de inversin pblica PIP, por parte del MEF, as como de las circunstancias
que han determinado que dichos PIP en muchos caos, no estn sujetos a las disposiciones del SEIA.
La metodologa empleada se enfoca, fundamentalmente, en el acopio, seleccin y anlisis comparativo
de la normatividad vigente para la aplicacin del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) as como la aplicacin de los
procedimientos correspondientes por parte de los rganos competentes en la aplicacin de los
aspectos de forma (uso de documentos segn lo establecido por la normatividad) y contenido
(sustento tcnico, econmico, entre otros) durante el proceso de declaratoria de viabilidad de un PIP.
a.
Etapa preparatoria:
El objetivo de esta primera etapa es realizar las coordinaciones necesarias con la Direccin
General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental, con la finalidad de:
Esta etapa ser ejecutada a partir del 03 de noviembre del 2010, con una duracin de 07 das
calendarios.
b. Etapa de acopio de Informacin :
El objetivo de esta etapa es realizar una Bsqueda y revisin de informacin (tcnica y normativa)
referidos al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP) en los siguientes aspectos:
Marco Normativo.
Antecedentes documentados.
Procesos y herramientas.
Casos ejecutados
Lista de estadsticas.
Pginas web (experiencias internacionales)
La informacin primaria que estar recogiendo el equipo consultor mediante Visitas y entrevistas
a sectores vinculados, para lo cual se desarrollaran las siguientes acciones:
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Para la ejecucin de sta actividad se tiene propuestas las fechas del 03 al 21 de Noviembre del
2010.
c.
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AMBIENTAL (SEIA) Y EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA (SNIP)
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adjuntar los documentos analizados y terminados y una presentacin en power point de cada
uno de los productos.
Se tiene programado culminar y presentar el Informe Final el da 17 de Diciembre del 2010.
Informacin necesaria para la elaboracin de los productos, para lo cual se debera designar a
uno o dos personas de enlace por parte de la DGPNIGA.
Facilitar el acceso a las dependencias relacionadas (segn Plan de Visitas que se adjunta).
Revisar los productos entregados en el plazo establecido segn contrato, caso contrario se
aplicar lo establecido en ste.
7.- Productos
Los productos entregables a presentar a la Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de
Gestin Ambiental comprendern:
Plan de Trabajo.
Anlisis comparativo del marco legal y funcional que sustenta ambos sistemas segn lo
establecido en literal d numeral 4.2.
Manual de Procedimientos (metodologas) para la inclusin de los resultados de la evaluacin de
impacto ambiental, en el procedimiento de declaratoria de viabilidad del proyecto, segn lo
establecido en literal d numeral 4.2.
Criterios y lineamientos tcnicos para la aplicacin de la concordancia de ambos sistemas, segn
lo establecido en literal d numeral 4.2.
Propuesta normativa que regule la concordancia entre el SEIA y el SNIP, exposicin de motivos y
el anlisis costo-beneficio de la implementacin de la norma, segn lo establecido en literal d
numeral 4.2.
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Objetivo
Noviembre
2
3
03 al 07 08 al 14 15 al 21 22 al 28
A. ETAPA PREPARATORIA
Realizar una revisin genrica de los TDRs y productos
entregables.
Coordinar reuniones con el equipo de funcionarios
responsables y relacionados con el servicio de
consultora.
Aprobacin del Plan de visitas (Ver Anexo)
Aprobacin del Plan de Trabajo
B. ETAPA DE ACOPIO DE INFORMACIN
Marco Normativo.
Antecedentes documentados.
Procesos y herramientas.
Casos ejecutados por sector.
Pginas web (experiencias internacionales)
C. PROCESAMIENTO
PRIMER INFORME
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Diciembre
2
3
01 al 05 06 al 11 13 al 17
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SEGUNDO INFORME
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Sector/Entidad
Medio
Finalidad
Fecha
probable
Horas
Estimadas
17-nov
18 al 24- nov
26-nov
Observaciones
Entrevista
Concordancia
Normas
Concordancia
procesos
Implementacin
procesos
PRODUCE
Oficina General de Planificacin y Presupuesto
Antecedentes
Entrevista
1
29-nov
Implementacin
procesos
Energa y Minas
Oficina General de Planificacin y Presupuesto
Herclito Martinez Alvarado
hmartinez@minem.gob.pe
Telfono: 4750065
Antecedentes
Entrevista
1
29-nov
Implementacin
procesos
Antecedentes
Entrevista
1
30-nov
Implementacin
procesos
12 al 18- nov
Antecedentes
12 al 18- nov
Consulta email
Implementacin
procesos
nruiz@regionamazonas.gob.pe
Telfono: (041)478131 ANEXO 256
Implementacin
procesos
Local
Antecedentes
Consulta email
Implementacin
procesos
12 al 18- nov
Entrevista
Telefonica
Antecedentes
12 al 18- nov
Implementacin
procesos
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