Evolucin del gasto pblico y privado:

Educacin superior en Chile

En la ltima dcada, la educacin superior en Chile ha sido financiada
principalmente con recursos provenientes de las familias. Segn estadsticas
publicadas por la OECD en Septiembre de 2011, desde 1999 en adelante el gasto en
educacin superior es realizado fundamentalmente por los hogares, con
participacin residual del sector pblico. Medido como porcentaje del PIB, el gasto
privado en educacin superior ha oscilado entre 1,27% y 1,82% en el perodo 1999
a 2008, en tanto que el gasto pblico en educacin superior ha oscilado entre
0,27% y 0,64% en el mismo perodo. Los datos indican que en el perodo 1999 a
2008 el gasto privado en educacin superior sustituy al gasto pblico en educacin
superior, fenmeno que dista de la realidad de otros pases, en que el
financiamiento pblico es la principal fuente de financiamiento de la educacin
superior.
I.

a.

Evolucin de la participacin pblico y privada en el gasto en

educacin superior en Chile
Chile

El gasto en educacin como porcentaje del PIB indica la prioridad que un pas le da
a la educacin y, a su vez, es el resultado de decisiones tomadas por gobiernos,
empresas, estudiantes y sus familias1. No obstante, toda vez que se mide el gasto
en educacin como porcentaje del PIB, el valor del indicador queda sujeto a las
variaciones que el propio PIB pueda experimentar en el perodo analizado, razn por
la cual la evolucin del indicador debe ser leda con precaucin.
En efecto, entre 1999 y 2008 el gasto en educacin superior como porcentaje del
PIB evolucion de manera cclica, asemejando los movimientos experimentados por
el PIB en el mismo perodo. De all que, para los fines de esta documento, es til
centrarse en la composicin del gasto en educacin superior entre sus fuentes de
financiamiento pblicas y privadas.
La Figura 1 muestra que las fuentes de gasto pblico y privado en educacin
superior han experimentado ciclos inversos en el tiempo. A partir del 2000 el gasto
pblico en educacin superior, como porcentaje del PIB, decreci paulatinamente
hasta el ao 2007, y slo mostr un leve repunte en la medicin del ao 20082. De
manera inversa, el gasto privado en educacin superior como porcentaje del PIB
1

OECD
(2011).
Education
at
a
Glance.
Pg.
225.
Disponible
en
http://www.oecd.org/dataoecd/61/17/48630884.pdf (Septiembre 2011).
2
La ltima medicin publicada por la OECD, correspondiente al ao 2009, no contiene los datos de la
distribucin pblico/privada del financiamiento de la educacin superior en Chile.
Elaborado para la Comisin Investigadora de la Educacin Superior de la Cmara de Diputados.
Biblioteca del Congreso Nacional. Contacto: Andrs Muoz Ortiz, Asesora Tcnica Parlamentaria.
andmunoz@bcn.cl, anexo 3188. 14/09/2011.

creci fuertemente desde 1999 a 2004, decayendo en el perodo 2005-2007, y

retomando en 2008 un nivel similar al existente en el perodo de crecimiento
antecesor. En consecuencia, la evidencia indica que ha existido un efecto sustitucin
del financiamiento privado a la educacin superior respecto del proveniente de
fuentes pblicas.
Figura 1. Evolucin del gasto en educacin superior en Chile, por fuente de financiamiento.
Perodo 1998-2007

Gasto en Educacin Superior como Porcentaje del PIB

2,00
1,80

1,74

1,74

1,78

1,82
1,73

1,69

1,56

1,60

1,50
1,42

1,40
1,27
1,20
1,00
0,80
0,64
0,60

0,57

0,59
0,50
0,43
0,34

0,40

0,32

0,28

0,27

0,29

0,20
0,00
1999

2000

2001

2002

2003

Gasto Pblico

2004

2005

2006

2007

2008

Gasto Privado

Fuente: OECD3

b.

Otros pases

Este fenmeno de sustitucin entre las fuentes de financiamiento pblica y privada

no se observa en otros pases de la regin, como es el caso de Argentina y Mxico,
ni tampoco en los pases de la OECD. El caso de Brasil es uno en el cual podra
haberse producido sustitucin en el financiamiento de la educacin superior,
producto de la disminucin del financiamiento pblico a la educacin superior. Esta
hiptesis no se puede corroborar puesto que la OECD no dispone de los datos del
financiamiento privado a la educacin superior en Brasil.
La Figura 2 compara la evolucin del gasto pblico en educacin superior como
porcentaje del PIB entre Chile, Brasil, Argentina, Mxico y el valor promedio de los
pases miembros de la OECD. Se destaca la menor participacin pblica en el gasto
en educacin superior en el caso de Chile, respecto del resto de los pases. Los
pases de la OECD poseen el mayor nivel de gasto pblico en educacin superior
como porcentaje del PIB, por sobre el 1%, durante todo el perodo comprendido
entre los aos 1998-2007. El caso de Brasil destaca por tener un nivel superior al
1% en 1998, disminuyendo hasta posicionarse en 0,8% hacia el fin del perodo. En
3

Disponible en http://dx.doi.org/10.1787/888932463802 (Septiembre 2011)

Argentina se dispone de informacin slo hasta el 2002, ao en que dicho pas dej
de ser miembro de la OECD.
Figura 2. Evolucin del gasto pblico en educacin superior como porcentaje del PIB en
Chile, Brasil, Argentina, Mxico y pases OECD. Perodo 1998-2007.

Gasto pblico en educacin superior como porcentaje del PIB

1,20
1,10
1,00
0,90
0,80
0,70
0,60
0,50
0,40
0,30
0,20
1998

1999

2000

Chile

Fuente:

2001

Brasil

2002

Argentina

2003

2004

Mxico

2005

2006

2007

promedio OECD

OECD4

Por ltimo, cabe sealar que en todos los pases presentes en la Figura 2, con
excepcin de Chile, el gasto pblico en educacin superior es la principal fuente de
financiamiento de sta. En Tabla 1 en anexo se detalla el nivel de gasto pblico y
privado en educacin superior para cada uno de los casos expuestos.

Disponible en http://dx.doi.org/10.1787/888932463802 (Septiembre 2011).

Anexo
Tabla 1. Gasto pblico y privado en educacin superior como porcentaje del PIB en Chile, Brasil, Argentina, Mxico y
pases OECD.
Chile
Ao
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Fuente:

Gasto
Pblico
0,57
0,64
0,59
0,50
0,43
0,34
0,32
0,28
0,27
0,29
OECD5

Brasil
Gasto
Privado
1,27
1,56
1,74
1,74
1,78
1,82
1,73
1,50
1,42
1,69

Argentina

Mxico

Pases
OECD

Pblico

Privado

Pblico

Privado

Pblico

Privado

Pblico

Privado

1,07
1,05
0,84
0,80
0,80
0,85
0,67
0,76
0,77
0,80

m
m
m
m
m
m
m
m
m
m

0,85
0,77
0,80
0,83
0,70

0,29
0,37
0,41
0,38
0,39

0,78
0,82
0,84
0,72
1,00
0,93
0,89
0,92
0,79
0,87

0,11
0,28
0,21
0,27
0,39
0,40
0,39
0,40
0,36
0,33

1,06
1,03
1,00
1,03
1,05
1,10
1,05
1,06
1,03
1,00

0,29
0,32
0,32
0,34
0,33
0,38
0,37
0,44
0,47
0,53

Disponible en http://dx.doi.org/10.1787/888932463802 (Septiembre 2011)

Elaborado para la Comisin Investigadora de la Educacin Superior de la Cmara de Diputados.

Biblioteca del Congreso Nacional. Contacto: Andrs Muoz Ortiz, Asesora Tcnica Parlamentaria. andmunoz@bcn.cl, anexo 3188. 14/09/2011.