DECRETO N 900

Ministerio de Obras Pblicas

Fija Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado del DFL MOP N
164 de 1991
(Publicado en el Diario oficial de 18 de Diciembre de 1996)
Nm. 900.- Santiago,31 de Octubre 1996
Vistos: lo dispuesto en el Artculo 32 N 8 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Chile y la facultad que me ha conferido el
Artculo 5 de la Ley N 19.460, del 13 de Julio de 1996.
Decreto:
1. Dergase el Decreto N 596 de fecha 23 de Agosto de 1996 del que no
ha tomado razn la Contralora General de la Repblica
2. El Texto Refundido Coordinado y Sistematizado del DFL MOP N 164 de
1991, Ley de Concesiones de Obras Pblicas, sra el siguiente:
CAPITULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1.La ejecucin, reparacin o conservacin de obras pblicas fiscales, por el
sistema establecido en el Artculo 87 del Decreto Supremo N 294, de
1984, del Ministerio de Obras Pblicas, las licitaciones y concesiones que
deben otorgarse, ya se trate de la explotacin de las obras y servicios o
respecto del uso y goce sobre bienes nacionales de uso pblico o fiscales,
destinados a desarrollar las reas de servicios que se convengan, se regirn
por las normas establecidas en el presente decreto con fuerza de ley, su
reglamento y las bases de la licitacin de cada contrato en particular, que el
Ministerio de Obras Pblicas elabore al efecto.
CAPITULO II
Actuaciones Preparatorias
Artculo 2.El Ministerio de Obras Pblicas ser el organismo competente para realizar
las actuaciones preparatorias que sean pertinentes, en conformidad con el
presente decreto con fuerza de ley y sus normas complementarias.
Cualquier persona natural o jurdica podr postular ante el Ministerio la
ejecucin de obras pblicas mediante el sistema de concesin. La
calificacin de estas postulaciones ser resuelta por el Ministerio de Obras
Pblicas, en forma fundada, dentro del plazo de un ao, contado desde su
presentacin.

Slo a solicitud expresa del postulante, formulada al presentar una idea de

iniciativa privada y nicamente en proyectos de gran envergadura o
complejidad tcnica o con una muy alta inversin inicial, el Ministerio podr
ampliar, hasta por dos aos en total, el plazo para el desarrollo de los
estudios de esa proposicin, contado desde la presentacin original. En
estos casos, el Ministerio quedar expresamente facultado para fijar
subetapas en la entrega de esos estudios, al trmino de las cuales podr
rechazar la idea propuesta o definir nuevos estudios.
El postulante deber hacer su presentacin en la forma que establezca el
reglamento.
La obra cuya ejecucin en concesin se apruebe deber licitarse dentro de
un ao desde la aprobacin de la solicitud.
El postulante que ha dado origen a la licitacin tendr derecho a un premio
en la evaluacin de la oferta que formule con ocasin de la licitacin de la
concesin, cuya consideracin ser especificada en el Reglamento y en las
Bases. Adems, el Ministerio podr ofrecer al postulante, el reembolso de
todo o parte de los costos de los estudios que debi realizar para su
proposicin. Este reembolso podr ser hecho directamente por el Ministerio
de Obras Pblicas si el proyecto presentado no se licita, o si la licitacin
convocada no se perfecciona por falta de adjudicacin o por cualquier otra
causa en uno o dos llamados, o se licita por un sistema distinto del de
concesin. En caso de licitarse por concesin, este reembolso ser de cargo
del adjudicatario de la concesin, en la forma, modo y plazo que se
establezca en las Bases de la Licitacin. El Ministerio entregar al postulante
un certificado en el que se individualizar al adjudicatario y se liquidar el
monto de reembolso, el que tendr mrito ejecutivo para todos los efectos
legales. En caso que el postulante se adjudique la concesin, la forma,
modo y plazos a que se sujetar el reembolso sern establecidas por el
Ministerio en el respectivo contrato de concesin.
Artculo 3.La adjudicacin del contrato y el otorgamiento de la o las concesiones
correspondientes, sern precedidas de las siguientes actuaciones, sin
perjuicio de lo dispuesto en la Ley N 15.840
a) Aprobacin, por el Ministerio de Obras Pblicas, de las bases de licitacin,
y
b) Seleccin del adjudicatario de la licitacin por los mecanismos previstos
en este decreto con fuerza de ley y sus normas complementarias.
CAPITULO III

DE LAS LICITACIONES

Otorgamiento de la Concesin y Formalizacin del Contrato

Artculo 4.-

Las licitaciones podrn ser nacionales o internacionales y a ellas podrn

presentarse personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras que
cumplan los requisitos y exigencias que establezca el Reglamento.
Artculo 5.En el caso de licitacin pblica internacional o nacional para obras en
concesin a realizarse en zonas fronterizas determinadas conforme a la ley,
y antes del correspondiente llamado, el Presidente de la Repblica remitir
al Consejo de Seguridad Nacional los antecedentes de la lic itacin, para que
se pronuncie respecto de las materias de su competencia.
Artculo 6.Para participar en la licitacin pblica a que se refiere el Artculo 4 del
presente decreto con fuerza de ley, ser necesario garantizar la seriedad de
la propuesta en la forma, monto y condiciones que el Reglamento o las
bases administrativas establezcan.
Artculo 7.La licitacin de la obra materia de la concesin se decidir evaluando las
ofertas tcnicamente aceptables, de acuerdo a las caractersticas propias de
las obras, atendido uno o ms de los siguientes factores, segn el sistema
de evaluacin que el Ministerio de Obras Pblicas establezca en las Bases de
Licitacin:
a) estructura tarifaria,
b) plazo de concesin,
c) subsidio del Estado al oferente,
d) pagos ofrecidos por el oferente al Estado, en el caso de que ste
entregue bienes o derechos para ser utilizados
en la concesin,
e) ingresos garantizados por el Estado,
f) grado de compromiso de riesgo que asume el oferente durante la
construccin o la explotacin de la obra, tales
como caso fortuito o
fuerza mayor,
g) frmula de reajuste de las tarifas y su sistema de revisin,
h) puntaje total o parcial obtenido en la calificacin tcnica, segn se
establezca en las bases de licitacin,
i) oferta del oponente de reduccin de tarifas al usuario, de reduccin del
plazo de la concesin o de pagos
extraordinarios al Estado cuando la rentabilidad sobre el patrimonio o
activos, definida sta en la forma establecida
en las bases de licitaci n o por el oponente, exceda un porcentaje mximo
preestablecido. En todo caso, esta

oferta slo podr realizarse en aquellas licitaciones en las que el Estado

garantice ingresos de conformidad a lo
dispuesto en la letra e) anterior,
j) calificacin de otros servicios adicionales tiles y necesarios,
k)
consideraciones de carcter ambientales y ecolgicas, como son por
ejemplo ruidos, belleza escnica en el caso
del trazado caminero, plantacin de rboles en las fajas de los caminos
pblicos concesionados, evaluadas por
expertos y habida consideracin de su costo con relacin al valor total del
proyecto, y
l)
ingresos totales de la concesin calculados de acuerdo a lo
establecido en las bases de licitacin. Este factor de
licitacin deber ser usado slo en forma excepcional, su resolucin deber
ser fundada, y no podr ser utilizado
en conjunto con ninguno de los factores sealados en las letras a), b) o i)
anteriores.
La definicin de estos factores y su forma de aplicacin para adjudicar la
concesin ser establecida por el Ministerio de Obras Pblicas en las Bases
de Licitacin. En dichas bases se podrn contemplar uno o ms de los
factores sealados como parte del rgimen econmico de la concesin.
Igualmente, en las bases se deber establecer si la inversin y la
construccin se realiza en una o varias etapas, durante el perodo de
vigencia del contrato de concesin, de conformidad al cumplimiento de los
niveles de servicio previamente establecidos. Las inversiones y
construcciones previstas para realizarse con posterioridad al inicio de la
explotacin parcial o total de la obra, podrn quedar sujetas a uno o varios
plazos, o al cumplimiento de una o ms condiciones, conjunta o
separadamente. Los plazos y las condiciones debern estar claramente
determinados en las bases.
En todo caso, si en las bases de licitacin se contempla como parte del
rgimen econmico del contrato de concesin el factor contemplado en la
letra d) del inciso primero de este artculo, y ste no es un factor de
licitacin, lo s pagos debern ser equivalentes al valor econmico de los
bienes o derechos respectivos. Este se determinar mediante peritaje
previamente contratado por el Ministerio.
Slo podr ser factor de licitacin el contemplado en la letra d) del inciso
primero de este artculo, en los casos en que el servicio prestado por la obra
en concesin sea tambin ofrecido en condiciones competitivas en el
mercado que, para estos efectos, se estime relevante. El Ministerio
declarar esta condicin fundadamente en las bases de licitacin.
Por su parte, en las licitaciones que tengan su origen en una iniciativa
privada, el factor contemplado en la letra h) del referido inciso slo podr
considerarse para dirimir el empate entre ofertas econmicamente iguales.
Las tarifas ofrecidas, con su correspondiente reajuste, sern entendidas
como tarifas mximas, por lo que el concesionario podr reducirlas.

El Director General de Obras Pblicas, con visto bueno del Ministro de Obras
Pblicas, podr solicitar a los oferentes, hasta antes de la apertura de la
oferta econmica, aclaraciones, rectificaciones por errores de forma u
omisiones, y la entrega de antecedentes, con el objeto de clarificar y
precisar el correcto sentido y alcance de la oferta, evitando que alguna sea
descalificada por aspectos formales en su evaluacin tcnica.
Artculo 8.La adjudicacin del contrato a que se refiere el Artculo 1, se resolver por
decreto supremo del Ministerio de Obras Pblicas, que deber llevar,
adems, la firma del Ministro de Hacienda.
El contrato se perfeccionar una vez publicado en el Diario Oficial el decreto
supremo de adjudicacin.
Artculo 9.El adjudicatario quedar obligado a:
a) Constituir, en el plazo y con los requisitos que el Reglamento o las Bases
Administrativas establezcan, una sociedad de nacionalidad chilena o agencia
de la extranjera, con quien se entender celebrado el contrato y cuyo objeto
ser la ejecucin, reparacin, conservacin y explotacin de obras pblicas
fiscales por el sistema establecido en el Artculo 87 del Decreto Supremo
N 294, de 1984, del Ministerio de Obras Pblicas.
b) Suscribir ante notario tres transcripciones del decreto supremo de
adjudicacin de la concesin, en seal de aceptacin de su contenido,
debiendo protocolizarse ante el mismo notario uno de sus ejemplares,
dentro del plazo que fijen las bases de licitacin, contados siempre desde su
publicacin en el Diario Oficial. Una de las transcripciones referidas
precedentemente ser entregada para su archivo al Departamento de
Concesiones de la Direccin General de Obras Pblicas, y la otra a la Fiscala
del Ministerio de Obras Pblicas. Las transcripciones suscritas en la forma
sealada harn fe respecto de toda persona y tendrn mrito ejecutivo sin
necesidad de reconocimiento previo.
Dichos plazos sern fatales y no podrn ser inferiores a sesenta das. El
incumplimiento de las obligaciones sealadas en las letras a) y b) ser
declarado mediante decreto supremo del Ministerio de Obras Pblicas, en el
cual se dejar sin efecto dicha asignacin. En este caso, el Ministerio podr
llamar a una nueva licitacin pblica o, mediante el mecanismo de licitacin
privada, llamar a los dems oferentes presentados en la licitacin ya
realizada a mejorar sus ofertas en el plazo de 15 das.
El inicio del cmputo del plazo de duracin del contrato de concesin se
regir por lo dispuesto en el Artculo 25 de esta ley.
Artculo 10 .-

En el contrato de concesin se dejar constancia de otros beneficios que se

incluyan como compensacin por los servicios ofrecidos, segn lo
establezcan las bases, tales como concesiones para servicios tursticos,
autoservicios, publicidad u otros. En aquellos casos en que, con ocasin de
la ejecucin de las obras, el concesionario recuperare terrenos ribereos
fiscales que antes se encontraban ocupados por las aguas, el Ministerio
podr ofrecer dar en pago la entrega de parte de los terrenos ribereos
fiscales recuperados o de otros preexistentes, conjunta o alternativamente
con los restantes beneficios establecidos en esta ley.
Artculo 11.El concesionario percibir como nica compensacin por los servicios que
preste, el precio, tarifa o subsidio convenidos y los otros beneficios
adicionales expresamente estipulados. El concesionario no estar obligado a
establecer exenciones en favor de usuario alguno.
Artculo 12.El concesionario deber constituir la garanta definitiva correspondiente a la
fase de construccin, en la forma y monto establecido en las bases de
licitacin.
Artculo 13.Antes de la entrada en servicio de la obra, en su totalidad o de una parte de
la misma, susceptible de explotacin independiente, el concesionario deber
constituir la garanta de explotacin en la forma y monto establecido en las
bases de licitacin.
Artculo 14.Las garantas a que se refiere el presente decreto con fuerza de ley debern
ser suficientes, pudiendo ser tanto reales como personales. Su naturaleza y
cuanta se determinar en las bases de licitacin.
CAPITULO IV
Adquisicin, Expropiacin y Limitaciones de la Propiedad Privada
Artculo 15.Los bienes y derechos que adquiera el concesionario a cualquier ttulo y que
queden afectos a la concesin, no podrn ser enajenados separadamente de
sta, ni hipotecados o sometidos a gravmenes de ninguna especie, sin el
consentimiento del Ministerio de Obras Pblicas, y pasarn a dominio fiscal
al extinguirse la concesin.
En el caso de requerirse la expropiacin de bienes y derechos necesarios
para la construccin de las obras y sus servicios complementarios, sta se
llevar a efecto en virtud de la declaracin de utilidad pblica establecida en

el Artculo 105 del Decreto Supremo N 294, de 1984, del Ministerio de

Obras Pblicas, y conforme al procedimiento establecido en el decreto con
fuerz a de ley N 2.186, de 1978.
Todos los desembolsos, gastos o expensas que se originen con motivo de
los actos o contratos de que trata este artculo sern de cargo del
concesionario. No obstante, el Fisco podr concurrir total o parcialmente al
pago de las expropiaciones si as lo establecieren las bases de licitacin.
Artculo 16.Cuando para la ejecucin de la obra en concesin resultare indispensable la
modificacin de servidumbres existentes, el concesionario estar obligado a
restablecerlas, a su cargo, en la forma y plazo establecidos por el Ministerio
de Obras Pblicas en las bases de la licitacin.
CAPITULO V
Facultades de la Administracin
Artculo 17.La puesta en servicio de la obra ser autorizada por el Ministerio de Obras
Pblicas previa comprobacin de su ajuste a los proyectos y dems
especificaciones tcnicas aprobadas. Podr efectuarse por parcialidades,
siempre que stas constituyan por s mismas, unidades susceptibles de una
explotacin independiente y en las condiciones que se determinen en las
bases de la licitacin respectiva.
Artculo 18.Tanto en la fase de construccin como en la explotacin, el Ministerio de
Obras Pblicas podr imponer al concesionario que no cumpla sus
obligaciones, las multas previstas en las bases de licitacin.
Artculo 19.El Ministerio de Obras Pblicas, desde que se perfeccione el contrato, podr
modificar, por razones de inters pblico, las caractersticas de las obras y
servicios contratados y, como consecuencia, deber compensar al
concesionario con las indemnizaciones necesarias en caso de perjuicio,
acordando con aqul indemnizaciones que podrn expresarse en el plazo de
la concesin, en las tarifas, en los aportes o subsidios o en otros factores
del rgimen econmico de la concesin pactados, pudiendo utilizar uno o
varios de esos factores a la vez. Las controversias que se susciten entre el
concesionario y el Ministerio acerca de dicha indemnizacin, se resolvern
en conformidad a lo sealado en el Artculo 36.
Las bases de licitacin establecern el monto mximo de la inversin que el
concesionario puede estar obligado a realizar en virtud de lo dispuesto en el
inciso precedente, as como el plazo mximo dentro del cual el Ministerio

podr ordenar la modificacin de las obras en concesin. Si las bases nada

dicen a este respecto, el monto mximo de estas nuevas inversiones no
podr exceder el 15% del monto total de la inversin inicial efectuada por el
concesionario, segn el valor definido despus de la entrega definitiva de la
obra, ni podr ser requerida en una fecha posterior al cumplimiento de la
mitad del plazo total de la concesin, salvo los casos de expreso acuerdo
por escrito de la sociedad concesionaria.
Las bases de licitacin establecern la forma y el plazo en que el
concesionario podr solicitar la revisin del sistema tarifario de su frmula
de reajuste o del plazo de la concesin, por causas sobrevinientes que as lo
justifiquen, pudiendo hacerlo para uno o varios de esos factores a la vez. En
los casos en que las bases no contemplaren estas materias, las
controversias que se susciten entre las partes se sujetarn a lo dispuesto en
el Artculo 36 de esta ley.
Las modificaciones se harn mediante decreto supremo fundado expedido
por el Ministerio de Obras Pblicas, el que deber llevar, adems, la firma
del Ministro de Hacienda.
Artculo 20.Si durante la vigencia de la concesin, la obra resultare insuficiente para la
prestacin del servicio en los niveles definidos en el contrato de concesin y
se considerare conveniente su ampliacin o mejoramiento por iniciativa del
Estado o a solicitud del concesionario, se proceder a la suscripcin de un
convenio complementario al referido contrato de concesin. Este convenio
acoger las particulares condiciones a que deba sujetarse la realizacin de
las obras y su repercusin en el rgimen de tarifas o en cualquier otro
factor del rgimen econmico o en el plazo de la concesin, quedando
facultado el Ministerio de Obras Pblicas para incluir en dicho convenio,
como compensacin, slo uno o varios de esos factores a la vez.
Sin perjuicio de lo anterior, las bases de licitacin podrn contemplar
mecanismos de compensacin, sea en el plazo de la concesin o en
cualquiera de los otros factores econmicos del contrato vigente para pagar
las obras adicionales no previstas en el contrato, en la misma situacin del
inciso anterior.
La aprobacin del respectivo convenio complementario se har previo
informe de la respectiva Direccin, mediante decreto supremo del Ministerio
de Obras Pblicas, que deber llevar, adems, la firma del Ministro de
Hacienda.
CAPITULO VI
Derechos y obligaciones del concesionario
Artculo 21.El concesionario cumplir las funciones incorporadas en el contrato de
concesi n con arreglo a las normas del derecho pblico, especialmente en lo

referente a sus relaciones con el Ministerio, a las regulaciones sobre los

regmenes de construccin y explotacin de la obra y al cobro de las tarifas,
su sistema de reajuste y las contraprestaciones con el Fisco, que conforman
el rgimen econmico del contrato. Igualmente, deber cumplir las normas
que regulan la actividad dada en concesin.
En cambio, en lo que se refiere a sus derechos y obligaciones econmicas
con terceros, la sociedad concesionaria se regir por las normas del derecho
privado y, en general, podr realizar cualquier operacin lcita, sin
necesidad de autorizacin previa del Ministerio de Obras Pblicas, con las
solas excepciones que regula expresamente esta ley y las que se estipulen
en el contrato. As, entre otras, el concesionario podr prendar el contrato o
dar en prenda los flujos e ingresos futuros de la concesin para garantizar
obligaciones derivadas de dicha concesin, ceder o prendar libremente
cualquier pago ofrecido por el Fisco que conste del contrato, sin necesidad
de autorizacin previa del Ministerio de Obras Pblicas.
Desde el perfeccionamiento del contrato el concesionario podr transferir la
concesin o los derechos de la sociedad concesionaria. El Ministerio de
Obras Pblicas autorizar dicha transferencia siempre que en ella se d
cumplimiento a lo dispuesto en el inciso siguiente. De lo contrario deber
denegar la autorizacin por resolucin fundada. Si transcurridos sesenta
das contados desde la solicitud de autorizacin, el Ministerio no se hubiere
pronunciado, se entender que la concede.
La cesin voluntaria o forzosa de la concesin deber ser total,
comprendiendo todos los derechos y obligaciones de dicho contrato y slo
podr hacerse a una persona natural o jurdica, o grupo de ellas, que
cumpla con los requisitos para ser licitante, no est sujeta a inhabilidades y
d cumplimiento a lo dispuesto en el Artculo 9 del presente cuerpo legal.
El Ministerio consentir siempre las transferencias a favor del acreedor
prendario, cuando stas sean consecuencia de la ejecucin de obligaciones
garantizadas con la prenda que se establece en el Artculo 43 de esta ley,
a favor de cualquier entidad financiera sujeta a la fiscalizacin de la
Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras, de la
Superintendencia de Valores y Seguros, o de los Fondos de Inversin,
regulados por la ley N 18.815, o de las Administradoras de Fondos de
Pensiones, establecidas de acuerdo con las normas del decreto ley N 3500,
de 1980, y, desde luego, en favor de cualquier otra persona natural o
jurdica que cumpla los requisitos establecidos en las bases de licitacin.
Artculo 22.El rgimen jurdico de la concesin, durante la fase de construccin de la
obra, ser el siguiente:
1.- El concesionario gozar los derechos y obligaciones del beneficiario de
la expropiacin limitados a lo necesario para cumplir el contrato de
concesin.

2.Las obras se efectuarn a entero riesgo del concesionario,

incumbindole hacer frente a cuantos desembolsos fueren precisos hasta su
total terminacin, ya procedan de caso fortuito, fuerza mayor, o de
cualquier otra causa. El Fisco no ser responsable de las consecuencias
derivadas de los contratos que celebre el concesionario co n los
constructores o suministradores. No obstante, el Fisco concurrir al pago de
los perjuicios que irrogue el caso fortuito o la fuerza mayor, si as lo
establecieren las bases de la licitacin.
3.- Cuando el retraso en el cumplimiento de los plazos parciales o del total,
fuere imputable al Fisco, el concesionario gozar de un aumento igual al
perodo del entorpecimiento o paralizacin, sin perjuicio de las
compensaciones que procedan.
4.- Tanto las aguas como las minas o materiales que aparecieren, como
consecuencia de la ejecucin de las obras pblicas, no se entendern
incluidos en la concesin, y su utilizacin por el concesionario se regir por
las normas correspondientes, y
5.- La construccin de la obra no podr interrumpir el trnsito en caminos
existentes. En el evento de que la interrupcin sea imprescindible, el
concesionario estar obligado a habilitar un adecuado trnsito provisorio.
Artculo 23.El rgimen jurdico durante la fase de explotacin, ser el siguiente:
1.- El concesionario deber conservar las obras, sus accesos, sealizacin y
servicios en condiciones normales de
utilizacin, y
2.- La continuidad de la prestacin del servicio le obligar, especialmente,
a:
a)
Facilitarlo en condiciones de absoluta normalidad, suprimiendo las
causas que originen molestias, incomodidades, inconvenientes o
peligrosidad a los usuarios de las obras, salvo que la adopcin de medidas
que alteren la normalidad del servicio obedezcan a razones de seguridad o
de urgente reparacin, y
b)
Prestarlo ininterrumpidamente, salvo situaciones excepcionales,
debidas a caso fortuito o fuerza mayor, cuyos efectos sern calificados por
los contratantes, conviniendo las medidas que sean necesarias para lograr
la ms rpida y eficiente reanudacin del servicio. El valor de las obras ser
acordado entre los contratantes y, a falta de acuerdo, las partes podrn
recurrir a un peritaje, que determinar, ajustndose a lo que indiquen las
bases de licitacin, la calificacin, medidas o evaluacin, segn el caso. Las
partes concurrirn al pago del precio segn los trrminos del contrato de
concesin.
Artculo 24.-

El concesionario deber velar por la perfecta aplicacin de las normas y

reglamentos sobre uso y conservacin de las obras concedidas.
CAPITULO VII
Duracin, Suspensin y Extincin de la Concesin
Artculo 25.Las concesiones a que se refiere el presente decreto con fuerza de ley
tendrn el plazo de duracin que determine el decreto de adjudicacin, sin
que en ningn caso pueda ser superior a cincuenta aos.
El plazo se computar de acuerdo a lo establecido en las bases de licitacin.
En ningn caso su inicio podr ser anterior a la fecha de publicacin del
decreto supremo de adjudicacin en el Diario Oficial.
Una vez concluido el plazo de las concesiones, las obras debern ser
nuevamente entregadas en concesin por el Ministerio de Obras Pblicas
para su conservacin, reparacin, ampliacin o explotacin, aisladas,
divididas o integradas conjuntamente con otras obras. La correspondiente
licitacin deber efectuarse con la anticipacin necesaria para que no exista
solucin de continuidad entre ambas concesiones.
En caso de que las obras concesionadas hayan quedado en desuso o que
por razones tcnicas resulte improcedente, inconveniente o perjudicial para
el Estado de Chile concesionarlas nuevamente, el Presidente de la Repblica
podr declararlo as, mediante decreto fundado, y eximir el cumplimiento de
lo indicado en el inciso anterior.
Artculo 26.Quedar temporalmente suspendida la concesin:
1.- En el caso de guerra externa, conmocin interior o fuerza mayor que
impidan la prestacin del servicio;
2.- Cuando se produzca una destruccin parcial de las obras o de sus
elementos, de modo que se haga inviable
su utilizacin por un periodo de
tiempo, y
3.- Por cualquier otra causa que las bases de licitacin establezcan.
Artculo 27.La concesin se extinguir por las siguientes causales:
1.- Cumplimiento del plazo por el que se otorg con sus modificaciones si
procediere;

2.- Mutuo acuerdo entre el Ministerio de Obras Pblicas y el concesionario.

El Ministerio slo podr concurrir al
acuerdo si los acreedores que tengan constituida a su favor la prenda
establecida en el Artculo 43 consintieren
en alzarla o aceptaren previamente, y por escrito, dicha extincin
anticipada;
3.- Incumplimiento grave de las obligaciones del concesionario; y
4.- Las que se estipulen en las bases de licitacin.
Artculo 28.La declaraci n de incumplimiento grave del contrato de concesin deber
ser solicitada, fundndose en alguna de las causales establecidas en el
respectivo contrato de concesin o en las respectivas bases de licitacin,
por el Ministerio de Obras Pblicas a la Comisin Conciliadora establecida en
el Artculo 36 de esta ley. Ella resolver la solicitud en calidad de Comisin
Arbitral, conforme a lo preceptuado en el referido artculo.
Declarado el incumplimiento grave del contrato por la Comisin
Conciliadora, el Ministerio de Obras Pblicas proceder a designar un
interventor, que slo tendr las facultades necesarias para velar por el
cumplimiento del contrato de concesin, sindole aplicables las normas del
Artculo 200, nmeros 1 al 5 de la Ley N 18.175 sobre Quiebras. Este
interventor responder de culpa levsima.
El Ministerio deber proceder, adems, a licitar pblicamente y en el plazo
de 180 das contados desde la declaracin, el contrato de concesin por el
plazo que le reste. Las bases de la licitacin debern establecer los
requisitos que habr de cumplir el nuevo concesionario los que, en ningn
caso, podrn ser ms gravosos que los impuestos al concesionario original.
Al asumir el nuevo concesionario, cesar en sus funciones el interventor que
se haya designado en virtud de lo dispuesto en el inciso anterior.
En el primer llamado a licitacin el mnimo de las posturas no podr ser
inferior a los dos tercios de la deuda contrada por el concesionario, ni
inferior a la mitad en la segunda licitacin. A falta de interesados se
efectuar una tercera licitacin, sin mnimo.
La declaracin de incumplimiento grave de las obligaciones del
concesionario har exigibles los crditos que se encuentren garantizados
con la prenda establecida en el Artculo 43 de esta ley. Ellos se harn
efectivos en el producto de la licitacin con preferencia a cualquier otro
crdito, siendo el remanente, si lo hubiere, de propiedad del primitivo
concesionario.
En el evento de que durante la intervencin la sociedad concesionaria
hubiere contratado crditos con la aprobacin de los acreedores indicados
en el inciso anterior, y dichos crditos fueren exigibles, ellos se harn
efectivos en el producto de la referida licitacin con preferencia a los
garantizados con la prenda especial de concesin de obra pblica.

CAPITULO VIII
De la inspeccin y vigilancia de la Administracin
Artculo 29.Corresponder a la Direccin respectiva del Ministerio de Obras Pblicas, la
inspeccin y vigilancia del cumplimiento por parte del concesionario, de sus
obligaciones, tanto en la fase de construccin, como en la explotacin de la
obra. En caso de incumplimiento, podr imponer al concesionario las
sanciones y multas que el reglamento y las bases de licitacin establezcan,
siempre que stas sean inferiores a 500 unidades tributarias mensuales. Sin
perjuicio de lo anterior, el concesionario podr recurrir a los mecanismos a
que se refiere el Artculo 36 de esta ley.
Artculo 30.En conformidad con lo dispuesto en el artculo anterior, la Direccin
correspondiente, previo pronunciamiento favorable de la Comisin
Conciliadora a que se refiere el Artculo 36 estar facultada para:
1.- Imponer al concesionario las multas que las bases administrativas
establezcan, cuando stas fueren iguales o
superiores a 500 unidades
tributarias mensuales;
2.- Declarar suspendida temporalmente la concesin cuando concurra
alguna de las causales establecidas en el
Artculo 26 y
3.- Solicitar la declaracin de extincin de la concesin cuando concurra
alguna de las causales establecidas en el
Artculo 27.
CAPITULO IX
De las concesiones sobre Bienes Nacionales de Uso Pblico o Fiscales,
destinados al Desarrollo de las Areas de Servicios que se Convenga
Artculo 31.Las resoluciones que el Ministro de Obras Pblicas dicte, en uso de la
facultad que se le otorga en la letra i) del Artculo 5, del Decreto Supremo
N 294, de 1984, del Ministerio de Obras Pblicas, debern contener, a lo
menos, lo siguiente:
a) Individualizacin del concesionario;
b) Individualizacin del bien objeto de la concesin, indicando su superficie,
deslindes y servicios a que estar
afecto, y
c) Duracin de la concesin.

Estas resoluciones se dictarn a peticin de los concesionarios de

explotacin, en uno o ms actos, y respecto de la totalidad o parte de los
bienes convenidos.
Artculo 32.Las concesiones de bienes de uso pblico o fiscales, cuya administracin
est entregada a otras autoridades, o respecto de las cuales la legislacin
vigente requiera la intervencin de otros organismos, se otorgarn previo
informe de la autoridad u organismo correspondiente, el que deber ser
recabado y emitido antes de la dictacin del decreto supremo de
adjudicacin del contrato.
Artculo 33.Las concesiones de que trata este captulo, se mirarn como accesorias a la
explotacin de la obra respectiva, y, en consecuencia, se extinguirn por el
slo ministerio de la ley, cuando expire esta ltima por cualquier causa.
Artculo 34.La resolucin que otorgue estas concesiones habilitar al concesionario para
usar y gozar del bien respectivo, sirvindole aqulla de ttulo suficiente para
hacer valer su derecho frente a terceros.
El concesionario estar facultado para explotar el o los bienes objeto de la
concesin, por cuenta propia o por terceros, quedando, en todo caso, como
nico responsable ante el Ministerio de Obras Pblicas.
CAPITULO X
Indemnizaciones
Artculo 35.El concesionario responder de los daos, de cualquier naturaleza, que con
motivo de la ejecucin de la obra o de la explotacin de la misma se
ocasionaren a terceros, a menos que sean exclusivamente imputables a
medidas impuestas por el Ministerio de Obras Pblicas, despues de haber
sido adjudicado el contrato.
Artculo 36.Las controversias o reclamaciones que se produzcan con motivo de la
interpretacin o aplicacin del contrato de concesin o a que d lugar su
ejecucin, se elevarn al conocimiento de una Comisin Conciliadora que
estar integrada por un profesional universitario designado por el Ministro
de Obras Pblicas, un profesional universitario designado por el
concesionario y un profesional universitario nombrado de comn acuerdo

por las partes, quien la presidir. A falta de acuerdo, este ltimo ser
designado por el Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago.
Los integrantes de la Comisin debern ser designados al inicio de la
respectiva concesin, sin perjuicio de que puedan ser reemplazados cuando
ello sea necesario o se estime conveniente. La Comisin deber determinar
sus normas y procedimientos debiendo contemplar, en todo caso, la
audiencia de las partes y los mecanismos para recibir las pruebas y
antecedentes que stas aporten y deber establecer, en cuanto se designen
sus integrantes, el modo en que se le formularn las solicitudes o
reclamaciones y el mecanismo de notificacin que ella emplear para poner
en conocimiento de las partes las resoluciones o decisiones que adopte.
Los acreedores que hayan constituido a su favor la prenda establecida en el
Artculo 43 de esta ley, sern admitidos en los procedimientos a que diere
lugar el funcionamiento de esta Comisin, siempre que tuvieren inters y en
calidad de terceros independientes.
Planteada la reclamacin ante la Comisi n, y a solicitud del reclamante, ella
podr decretar la suspensin de los efectos de la resolucin del Ministerio a
la que dicha reclamacin se refiera.
Solicitada la intervencin de la Comisin, ella buscar la conciliacin entre
las partes. Si sta no se produce en el plazo de 30 das, el concesionario
podr solicitar a la Comisin, en el plazo de 5 das, que se constituya en
Comisin Arbitral, o recurrir, en el mismo plazo, ante la Corte de
Apelaciones de Santiago. En el primer caso, la Comisin actuar de acuerdo
a las normas fijadas para los rbitros arbitradores y tendr el plazo de 30
das para fallar, plazo durante el cual se mantendr la suspensin de los
efectos de la resolucin o decisin del Ministerio. El fallo de la Comisin, en
este caso, no ser susceptible de recurso alguno.
En el evento de que el concesionario interponga el recurso ante la Corte de
Apelaciones, ste se tramitar conforme al procedimiento establecido en
los Artculos 69 a 71 de la Ley N 18.840, Orgnica Constitucional de
Banco Central de Chile, y a las siguientes disposiciones:
1.- No ser exigible boleta de consignacin.
2.- El traslado del recurso se dar al Director General de Obras Pblicas.
Si el concesionario no solicitare de la Comisin que falle como Comisin
Arbitral, ni interpusiere el recurso ante la Corte de Apelaciones quedar a
firme la resolucin o decisin del Ministerio.
Lo dispuesto en este artculo es sin perjuicio de las atribuciones del Poder
Judicial y de la Contralora General de la Repblica.
CAPITULO XI
Otras disposiciones

Artculo 37.En caso que el concesionario abandone la obra o interrumpa

injustificadamente el servicio, el Ministerio deber solicitar a la Comisin
Conciliadora que as lo declare y lo autorice para proceder a la designacin
de un interventor.
La Comisin conocer del asunto en calidad de Comisin Arbitral, segn lo
dispuesto en el artculo anterior, y tendr un plazo de 3 das hbiles
contados desde la solicitud para resolver fundadamente. Podr prorrogar
dicho plazo por igual perodo, por una sola vez y por decisin fundada. Si
transcurre el plazo sin pronunciamiento se entender que se autoriza al
Ministerio para proceder a la designacin.
El interventor designado de conformidad a lo sealado en este artculo slo
tendr las facultades de administracin necesarias para velar por el
cumplimiento del contrato de concesin. Cesar en su cargo en cuanto el
concesionario reasuma sus funciones, para lo cual bastar la expresin de
voluntad de ste en tal sentido, formal y por escrito, aprobada por la
Comisin Conciliadora. En todo caso, si despus de noventa das de la
designacin del interventor, el concesionario no reasume, se entender que
hay incumplimiento grave, y se aplicar lo dispuesto en el Artculo 28.
Si dada la gravedad del caso ello fuera necesario, la Comisin podr
requerir a la fuerza pblica se proceda a la inmediata reanudacin del
servicio mientras se encuentra pendiente la resolucin acerca de la
intervencin. En este caso se podr suspender el cobro del peaje o tarifa
respectiva a los usuarios. La Comisin podr dejar sin efecto esta decisin
en cualquier momento.
El interventor designado de conformidad a lo dispuesto en este artculo
responder de sus actuaciones hasta por culpa levsima.
Artculo 38.En caso de quiebra del concesionario, la primera junta ordinaria de
acreedores deber pronunciarse, a proposicin del sndico o de dos o ms
acreedores, por subastar la concesin o por la continuacin efectiva del giro
del concesionario. Si no hubiere acuerdo sobre una u otra de estas
materias, deber procederse a la subasta de la concesin.
Para la subasta de la concesin, las bases de la misma debern respetar los
trminos, beneficios y condiciones del contrato de concesin primitivo. El
mnimo de las posturas, en la primera subasta, no podr ser inferior a los
dos tercios del monto de la deuda contraida, ni inferior a la mitad de dicho
monto en segunda subasta. A falta de postores se efectuar la tercera
subasta sin mnimo.
La adjudicacin de la concesin se ajustar a lo previsto en el Artculo 21.
En el evento de que la junta de acreedores acordare la continuacin efectiva
del giro del concesionario, sta no estar sujeta a otro plazo de trmino que

lo que reste del contrato de concesin. En lo dems, se regular por lo

previsto en los Artculos 112 y siguientes de la Ley N 18.175.
En caso de quiebra, el Ministerio nombrar un representante para que,
actuando coordinadamente con el sndico y la junta de acreedores, vele por
el mantenimiento del o de los servicios objeto de la concesin, sin perjuicio
de que la representacin del inters fiscal sea realizada por quien o quienes
corresponda.
Artculo 39.Para los efectos de esta ley, se entender por obra pblica fiscal a cualquier
bien inmueble construido, reparado o conservado a cambio de la concesin
temporal de su explotacin o sobre bienes nacionales de uso pblico o
fiscales destinados a desarrollar reas de servicio.
El Ministerio de Obras Pblicas es competente para otorgar en concesin
toda obra pblica, salvo el caso en que tales obras estn entregadas a la
competencia de otro Ministerio, servicio pblico, Municipio o empresa
pblica u otro organismo integrante de la administracin del Estado. En
estos casos, dichos entes pblicos podrn delegar mediante convenio de
mandato suscrito con el Ministerio de Obras Pblicas, la entrega en
concesin de tales obras bajo su competencia, para que ste entregue su
concesin, regida por esta ley. En estos casos se entender incluido en
dicho convenio la totalidad del estatuto jurdico de concesiones de obras
pblicas, esto es, tanto el procedimiento de licitacin, adjudicacin y la
ejecucin, conservacin y explotacin como las facultades, derechos y
obligaciones que emanan de la ley.
En las obras que se otorguen en concesin en virtud de esta ley se podr
incluir, conjunta o separadamente, la concesin del uso del subsuelo y de
los derechos de construccin en el espacio sobre los bienes nacionales de
uso pblico o fiscales destinados a ellas. Igualmente, el Ministerio podr
sujetar a concesin o vender dichos derechos estableciendo su conexin
fsica y accesos con la o las obras que se licitan o se encuentran
previamente concesionadas.
Artculo 40.El Ministerio de Obras Pblicas en forma privativa y especial ser el nico
organismo que regular y fijar los lmites mximos y mnimos de velocidad
en las vas construidas, conservadas o reparadas por el sistema de
concesin de acuerdo a este cuerpo legal y ningn otro organismo ser
competente para ello.
Estos lmites podrn ser superiores a los fijados en conformidad con la
legislacin del trnsito, cuando el estndar y trazado de las vas fijadas por
el Ministerio de Obras Pblicas as lo permita. Pero, en ningn caso,
respecto de las obras que se entregan en concesin podrn establecerse
velocidades inferiores a las consideradas para las mismas situaciones en la
legislacin.

Artculo 41.Las bases de licitacin establecern los accesos y obras de conexi n que
debe tener una obra en concesin, incluyendo aquellas que permitan el uso
de los accesos existentes que hubieren sido autorizados conforme a
derecho.
El concesionario, en conformidad con lo dispuesto en las bases de licitacin,
o en su solicitud, en los casos no previstos en aqullas, con la autorizacin
previa del Ministerio de Obras Pblicas, en ambos casos, el que no podr
denegarla sino por causa justificada, estar facultado para autorizar a
terceros interesados nuevos accesos y conexiones a la obra en concesin, y
podr cobrar a estos terceros un pago por el acceso, adicional al costo de
las obras necesarias para su habilitacin. El monto de estos pagos ser
convenido entre el concesionario y el o los interesados segn lo dispongan
las bases de licitacin o libremente, en los casos no contemplados en stas.
Artculo 42.Cuando un usuario de una obra dada en concesin incumpla el pago de su
tarifa o peaje, el concesionario tendr derecho a cobrarla judicialmente.
Ser competente para conocer de ella, de acuerdo al procedimiento
establecido en la Ley N 18.287, el Juez de Polica Local del territorio en que
se produjo el hecho, el cual deber, al ordenar dicho pago, imponer al
condenado una indemnizacin compensatoria en favor del concesionario , de
un valor equivalente a cuarenta veces el pago incumplido, ms el reajuste
segn el ndice de Precios al Consumidor entre la fecha del incumplimiento y
la del pago efectivo o bien, el valor equivalente a dos unidades tributarias
mensuales, estando obligado a aplicar el mayor valor. En la misma
sentencia, se regularn las costas procesales y personales, calculndolas
con el valor total reajustado de la tarifa e indemnizacin indicadas.
En el juzgamiento de estas infracciones, constituirn medios de prueba
fotografas, videos y cualquier otro medio tcnico que el Ministerio de Obras
Pblicas hubiese autorizado para el control del incumplimiento de los pagos
tarifarios.
Artculo 43.Establcese una prenda especial de concesin de obra pblica, la cual ser
sin desplazamiento de los derechos y bienes prendados. Ella podr ser
pactada por el concesionario con los financistas de la obra o de su operacin
o en la emisin de ttulos de deuda de la sociedad concesionaria. Ella podr
recaer:
a) sobre el derecho de concesin de obra pblica que para el concesionario
emane del contrato;
b) sobre todo pago comprometido por el Fisco a la sociedad concesionaria a
cualquier ttulo, en virtud del
contrato de concesin, y
c) sobre los ingresos de la sociedad.

Esta prenda deber constituirse por escritura pblica e inscribirse en el

Registro de Prenda Industrial del Conservador de Bienes Races de Santiago
y en el del domicilio de la sociedad concesionaria, si ste fuere distinto.
Adems, deber anotarse al margen de la inscripcin de la sociedad
concesionaria en el respectivo Registro de Comercio. Cuando esta prenda
recaiga sobre acciones de la sociedad concesionaria, se anotar, adems,
en los registros correspondientes de la sociedad.
A esta prenda se aplicar lo dispuesto en los Artculos 25, inciso primero;
30; 31; 32; 33; 36; 37; 38; 40; 42; 43; 44; 46; 48; 49 y 50 de la Ley N
5.687, sobre Prenda Industrial.
Ser competente para conocer de todo litigio y de la ejecucin de esta
prenda especial de concesin de obra pblica, a eleccin del acreedor, el
Juez de Letras de la ciudad cabecera de la Regin en la que se encuentre
inscrita la sociedad concesionaria o el de asiento de Corte en que tuviere su
domicilio aqul.

ARTICULOS

TRANSITORIOS

Artculo 1.Las sociedades concesionarias con su contrato de concesin de obra pblica

perfeccionado en la fecha de publicacin de esta ley en el Diario Oficial
podrn, dentro del plazo de los tres meses siguientes, optar por la
aplicacin de las normas de esta ley a sus respectivos contratos. Aquellas
que no lo solicitaren, seguirn regidas por las normas legales vigentes en la
fecha de licitacin y del perfeccionamiento de dicho contrato de concesin.
Los adjudicatarios de obras ya licitadas en la fecha de la publicacin de esta
ley cuyo contrato no se hubiese perfeccionado y los licitantes de obras en

proceso de licitacin que resulten adjudicados, podrn ejercer el mismo

derecho, en el plazo de los tres meses siguientes al perfeccionamiento de su
contrato.
Cuando las sociedades concesionarias o los adjudicatarios opten por
acogerse a las normas modificatorias de esta ley segn lo dispuesto en los
incisos anteriores, el Ministerio de Obras Pblicas dictar, sin ms trmites,
un decreto modificatorio del de adjudicacin en que dejar constancia del
cambio en el rgimen legal de dicho contrato.
Artculo 2.Los contribuyentes que, en la fecha de entrada en vigencia de esta ley
hubieren celebrado contratos de construccin, mantencin y reparacin de
una obra de uso pblico cuyo precio consista en la entrega en concesin de
la obra respectiva, seguirn sujetos a las normas tributarias vigentes en la
fecha de adjudicacin de tales contratos. Sin perjuicio de lo anterior, dichos
contribuyentes podrn optar, dentro de los tres meses siguientes a la fecha
de publicacin de esta ley, por acogerse al rgimen tributario que se
establece, respecto de sus contratos, en la ley sobre Impuesto a la Renta y
en el Decreto Ley N 825, de 1974. Para este efecto, debern comunicar
dicha opcin por escrito a la Direccin Regional del Servicio de Impuestos
Internos correspondiente. Se aplicar el rgimen sealado, en lo relativo al
impuesto a las ventas y servicios, a contar del mes siguiente a aqul en que
se d la comunicacin por la remuneracin que el contribuyente perciba
desde esa fecha, y a contar del 1 de Enero del mismo ao en que se
entregue la comunicacin, respecto de los impuestos establecidos en la ley
sobre Impuesto a la Renta por los ingresos que el contribuyente devengue o
perciba desde dicha fecha.
Artculo 3.Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 1 transitorio, los particulares
indicados en los incisos primero y segundo de dicho artculo que no ejerzan
la opci n a que all se alude, podrn optar por que les sea aplicable lo
dispuesto en el inciso segundo del Artculo 41.

Nombre de archivo: Ley_Concesiones_espanol

Directorio:
D:\vflores\comunicaciones
Plantilla:
C:\Documents and Settings \Valentina Flores\Datos de
programa \Microsoft\Plantillas\Normal.dot
Ttulo:
DECRETO N 900
Asunto:
Autor:
Francisco Morales
Palabras clave:
Comentarios:
Fecha de creacin: 14-04-2005 6:36
Cambio nmero:
2
Guardado el:
14-04-2005 6:36
Guardado por:
Ministerio de Obras Publicas
Tiempo de edicin: 1 minuto
Impreso el:
14-04-2005 6:36
ltima impresin completa
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Nmero de caracteres: 40.615 (aprox.)