ABC del proyecto de Ley de Reparacin a Vctimas

Qu es?
Se trata de una iniciativa del Partido Liberal Colombiano que fue acogida por la Mesa de
Unidad Nacional y responde a la necesidad de garantizar los derechos a la verdad, a la justicia,
a la reparacin y a las garantas de no repeticin, a ms de cuatro millones de colombianos que
han sufrido alguna afectacin en sus derechos fundamentales, siempre que esta afectacin sea
consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y
manifiestas a las normas Internacionales de Derechos Humanos. En esta ley est integrado el
proyecto de ley de restitucin tierras, otra iniciativa liberal que busca devolverles las tierras a
quienes fueron despojados de ellas como consecuencia del conflicto.
Por qu surge la iniciativa?
Surge de la preocupacin del Partido Liberal por la falta de una herramienta efectiva y eficaz
que les garantice a las vctimas del conflicto, una reparacin en trminos de dignidad y que
incluyera adems los estndares internacionales sobre la materia. Los liberales estamos
convencidos que solo reparando a los millones de vctimas del conflicto se alcanzar la paz y la
reconciliacin en Colombia.
Tras varios aos de intentos desde el 2007 y tras su hundimiento en ltimo debate en el
Senado en el 2009, el ao anterior se logr un acuerdo entre los partidos de la coalicin de la
unidad nacional para aprobarlo en la Cmara de Representantes, esperando ahora tener la
misma suerte en el Senado de la Repblica y en la Corte Constitucional finalmente.
Quines se benefician con la Ley de Vctimas?
Las personas que hayan visto afectados sus derechos fundamentales como consecuencia de
infracciones al Derecho Internacional Humanitario o por violaciones graves a los Derechos
Humanos por parte de las guerrillas, los grupos paramilitares y los agentes del Estado,
incluyendo el cnyuge, compaero o compaera permanente y familiar en primer grado de
consanguinidad de la vctima directa, es decir de la persona que haya sido asesinada o
desaparecida.
Y quines con la Ley de Restitucin de Tierras?
Se benefician los desplazados, es decir personas que fueran propietarias, poseedoras,
tenedoras, u ocupantes de tierras, y que hayan sido despojadas de stas, o que se hayan visto
obligadas a abandonarlas como consecuencia directa e indirecta de hechos que se
constituyeran como infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves
y manifiestas a los Derechos Humanos. Estas personas podrn solicitar la restitucin de tierras
o vivienda rural, sin perjuicio de otras medidas a que haya lugar.
Cundo proceder la figura de compensacin de tierras?
Cuando no sea posible restituir el predio original, o cuando el despojado no pueda retornar al
mismo por razones de riesgo para su vida e integridad personal. De esta manera, se le

ofrecern al afectado alternativas de compensacin en especie para acceder a terrenos de

similares caractersticas y condiciones en otra ubicacin.
Cules son los principios que rigen el proyecto de ley?
Son los que pretenden servir de marco orientador a las medidas y obligaciones institucionales
que se establecen: Entre estos podemos ver el principio de Buena Fe, Igualdad, Debido
Proceso, Medidas transicionales, coherencia externa, Coherencia interna, Enfoque diferencial y
Corresponsabilidad, entre otros.
Cules sern los derechos de las vctimas dentro del proceso penal?
La vctima tendr derecho a acceder a un proceso judicial para que se determine su derecho a
la reparacin. Al tiempo, puede acceder a las medidas de asistencia y reparacin contempladas
en esta ley y otros instrumentos legales. Las autoridades le debern brindar a la vctima toda la
informacin necesaria sobre aspectos jurdicos bsicos, asistenciales, teraputicos y otros.
Las autoridades debern comunicar sobre el inicio, desarrollo y terminacin del proceso penal.
Tambin sobre las instancias y recursos judiciales a su alcance. Los avances y principales
eventos que ocurran dentro del proceso debern ser comunicados por escrito o por medio
electrnico a la vctima.
Las vctimas de violencia sexual por parte de un actor armado tendrn el mismo trato que
las dems vctimas?
No. La Ley dispone de un conjunto de directrices para evitar que los prejuicios sexuales y de
gnero lleven a suponer que la vctima propici o acept la violencia sexual. Para resguardar la
identidad de la vctima, se proponen medidas especiales como la declaracin a puerta cerrada,
el testimonio por medio de audio o video, la asignacin de un seudnimo o una clave o la
utilizacin de medios tcnicos para alterar la voz y la imagen. Estas medidas se complementan
con los programas de proteccin y la presencia de personal especializado en situaciones
traumticas.
El Proyecto contiene medidas asistenciales. De que tratan?
Son aquellas que pretenden brindarles a las victimas condiciones para llevar una vida digna y
permitirles hacer el trnsito hacia la incorporacin a la vida social, econmica y poltica. Entre
ellas se destacan: Asistencia en salud, medidas en materia de educacin y asistencia funeraria.
Y La ayuda humanitaria? En qu consiste?
Tiene el propsito de socorrer de manera inmediata a quienes fueron objeto de violaciones a
los derechos humanos y el derecho internacional humanitario.
El proyecto tiene un ttulo sobre reparacin?
S. Es muy importante este tema pues son medidas que tienen el propsito de restablecer a la
vctima las condiciones previas en que viva con anterioridad a los hechos victimzantes, por lo
tanto no se pueden confundir con las medidas de asistencia y mucho menos con las de ayuda

humanitaria. Entre las medidas de reparacin encontramos la restitucin de tierras, de

vivienda, la indemnizacin por va administrativa y la rehabilitacin, entre otras.
Las vctimas pertenecientes a minoras tnicas estn contempladas en esta ley?
No. Por acuerdo con los representantes de esas minoras las medidas de asistencia y
reparacin para los pueblos indgenas y comunidades afrocolombianas no sern objeto de la
presente ley pues harn parte de leyes especficas para cada uno de estos grupos tnicos, las
cuales sern consultadas previamente a fin de respetar sus usos y costumbres, as como sus
derechos colectivos. Sin duda las medidas contempladas en esta ley beneficiarn a esas
comunidades pero su implementacin se realizar con consulta amplia con ellas.
Hay disposiciones especiales para los nios y adolescentes vctimas?
S. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho al restablecimiento de sus derechos de
prestacin y de proteccin para las situaciones de violencia, secuestro, reclutamiento,
desplazamiento forzado y atentados con minas. El proyecto contempla la situacin de menores
que han abandonado las armas, los cuales tendrn derecho a ser reintegrados social y
econmicamente en sus mbitos familiares, comunitarios y sociales.
Los nios y nias que hayan quedado hurfanos de padre y madre o de uno de ellos como
consecuencia del conflicto, debern ser notificados al ICBF para que por intermedio de un
Defensor de Familia puedan reclamar los recursos que les corresponden por ser vctimas.
Los menores, vctimas de minas antipersonales tendrn derecho a recibir de manera gratuita y
permanente por parte del Estado y las Empresas Promotoras de Salud, tratamientos mdicos,
prtesis, rtesis y asistencia psicolgica para su plena rehabilitacin.
Qu instituciones sern las encargadas de aplicar la ley?
Se crea un Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas del cual harn
parte entidades del gobierno nacional, rganos de control y de justicia, departamentos y
municipios. Se crea la Unidad Administrativa Especial de Vctimas adscrita a la Presidencia de la
Repblica y coordinada por el Vicepresidente, y la Unidad Administrativa Especial de Gestin
de Restitucin de Tierras Despojadas. El Gobierno expedir un Plan Nacional para la Atencin y
Reparacin Integral de las Vctimas de la Violencia y tambin un documento Conpes para
establecer y asegurar los recursos.
Cmo se garantizar el cumplimiento de la ley?
Se contemplan disposiciones sobre los deberes y las sanciones a los funcionarios pblicos en
relacin con los derechos de las vctimas.
El proyecto de ley crea la Unidad Administrativa Especial de Gestin de Restitucin de
Tierras Despojadas. De que se encargara?
Ser la entidad encargada de crear y administrar el Registro de Tierras Despojadas y tramitar
los procesos de restitucin de predios de los despojados en nombre de los despojados cuando
stos lo soliciten. Crear y administrar programas de subsidios a favor de los despojados a

quienes se les restituyan predios, para la cancelacin de los impuestos territoriales y

nacionales relacionados directamente con los predios restituidos.
Qu otros beneficios contempla la ley?
Las vctimas cuyas viviendas hayan sido afectadas por despojo, abandono, prdida o
menoscabo, tendrn prioridad en el acceso a programas de mejoramiento o subsidio de
vivienda establecidos por el Estado. Lo anterior, sin perjuicio de que el victimario sea
condenado a la construccin, reconstruccin o indemnizacin por los daos.
Las vctimas podrn acceder al Subsidio Familiar de Vivienda de conformidad con la
normatividad vigente que regula la materia.
En qu consiste el Da nacional de Solidaridad con las Vctimas?
La Ley establece que el 10 de diciembre de cada ao, en el cual se conmemora el Da
Internacional de los Derechos Humanos, se celebrar el Da Nacional de Solidaridad con las
Vctimas y se realizarn por parte del Estado Colombiano eventos de reconocimiento a su
condicin. El Congreso de la Repblica, se reunir en pleno ese da para escuchar a las vctimas
en una jornada de sesin permanente.

CONCLUSION
Este esfuerzo de aos en el que viene empeado el liberalismo colombiano de contar con una
legislacin de avanzada que cumpla con los principios internacionales en materia de
reparacin a las vctimas del conflicto armado de este pas, culminar exitosamente antes de
terminar el primer semestre de este ao. Con el concurso del gobierno nacional con el
Presidente Santos a la cabeza y el apoyo de los dems partidos de la coalicin de gobierno y de
aquellos que no estn acompaando al gobierno, dotaremos al pas de un instrumento legal
que ser moderno, coherente y eficaz para iniciar en forma, an en medio del conflicto, una
monumental tarea de reparar a ms de 4 millones de compatriotas a quienes la guerra les
trunc un proyecto de vida que debemos reconstruir. Despus vendr el desafo de
implementar y aplicar la ley y dar a conocer a las vctimas el catlogo de derechos que esta les
confiere. Ese es el camino que la sociedad colombiana debe recorrer de manera decidida y
solidaria para abrir caminos de paz y reconciliacin. Solo si expedimos cdula de ciudadana de
primera categora a ms del 10% de la poblacin que es vctima directa de la violencia
podremos pensar en la paz en este pas y por eso esta ley y su correcta aplicacin por parte del
estado debe convertirse en la principal prioridad nacional de las prximas dcadas. Y all
estaremos los liberales en primera lnea cumpliendo con una histrica tarea que corresponde a
la sociedad entera. Es la hora de las vctimas, no de sus victimarios.