Tema III El Estado y los Pueblos Indgenas antes de la Constitucin de

1.999
Las Constituciones Venezolanas y El Derecho Indgena antes del proceso
constitucional de 1.999.
En cuanto a los derechos indgenas antes de la constitucin de 1.999, podemos
iniciar comentando que en la primera constitucin de Venezuela promulgada y
redactada por Cristbal Mendoza y Juan Germn Roscio, siendo sancionada por
el Congreso Constituyente de 1811 en la ciudad de Caracas el da 4 de
diciembre de 1811, en la cual nace la primera Republica, no se hace referencia
a los pueblos indgenas, quedando notoria la intensin de el no reconocimiento
de estos pobladores, por lo tanto se violaban los derechos que le correspondan
a estas personas. Es puntual resaltar que esta fue la primera constitucin de un
Pas de habla Espaola en Amrica.
Artculo 200.- Como la parte de ciudadanos que hasta hoy se han denominado
Indios, no han conseguido el fruto apreciable de algunas leyes que la
Monarqua Espaola dict a su favor, porque los encargados del gobierno en
estos pases tenan olvidada su ejecucin; y como las basas del sistema de
gobierno que en esta Constitucin ha adoptado Venezuela, no son otras que la
de la justicia y la igualdad, encarga muy particularmente a los Gobiernos
provinciales, que as como han de aplicar sus fatigas y cuidados para conseguir
la ilustracin de todos los habitantes del Estado, proporcionarles escuelas,
academias y colegios en donde aprendan todos los que quieran los principios
de Religin, de la sana moral, de la poltica, de las ciencias y artes tiles y
necesarias para el sostenimiento y prosperidad de los pueblos, procuren por
todos los medios posibles atraer a los referidos ciudadanos naturales a estas
casa de ilustracin y enseanza, hacerles comprehender la ntima unin que
tiene con todos los dems ciudadanos, las consideraciones que como aquellos
merecen del Gobierno y los derechos de que gozan por el solo hecho de ser
hombres iguales a todos los de su especie, a fin de conseguir por este medio
sacarlos del abatimiento y rusticidad en que los ha mantenido el antiguo
estado de cosas y que no permanezcan por ms tiempo aislados y aun
temerosos de tratar a los dems hombres; prohibiendo desde ahora que
puedan aplicarse involuntariamente a prestar sus servicios a Tenientes o Curas
de sus parroquias, ni a otra persona alguna y permitindoles el reparto en
propiedad de las tierras que les estaban concedidas y de que estn en
posesin, para que a proporcin entre los padres de familia de cada pueblo, las
dividan y dispongan de ellas como verdaderos seores, segn los trminos y
reglamentos que formen los Gobiernos provinciales.
Artculo 201.- Se revocan por consiguiente y quedan sin valor alguno leyes que
en el anterior gobierno concedieron ciertos tribunales, protectores y privilegios

de menor a dichos naturales, las cuales dirigindose al parecer a protegerlos,

les han perjudicado sobre manera, segn ha acreditado la experiencia.
En lo que respecta a los pueblos indgenas, las constituciones siguientes
igualmente dejaron rezagados a los primeros pobladores, reconociendo
derechos a los grupos que por su origen y por su fuerza lograron imponerse a
este grupo dbil en algunos aspectos, por lo tanto lograron el sometimiento, la
humillacin, y hasta la muerte de muchos de los integrante de estos grupos
tnicos.
En la Constitucin de 1.819 no se evidencia rasgo alguno de proteccin o
reconocimiento de los pueblos indgenas, en cuanto que en la constitucin de
1.821 tampoco hay disposiciones al respecto, solo los derechos adquiridos en
las anteriores constituciones, por lo tanto aun se obligaba a estos ciudadanos
practicar la Religin Catlica trada por los europeos durante la llamada
Conquista.
En cuanto a las constituciones de 1.830 y 1.857 olvidan tambin la proteccin
de especial de los pueblos indignas, parece que a estos se les deja metidos en
un grupo social del, pero sin reconocimiento a su derechos como cultura
independiente de los pueblos espaoles. Una somera evidencia de proteccin a
estas personas o grupos indgenas se encuentra en el articulo 99 de la
constitucin de 1.857, el cual dicta que no se establecer de nuevo la
esclavitud en el territorio venezolano, y se asume as que en este articulo
tambin entran protegidos los indgenas.
En cuanto a este articulo, de igual manera lo seala la constitucin de 1.854,
pero en su articulo 13, aadindole que quedan libres todos los esclavos que
pisen el territorio venezolano, y en el articulo 4 de dicha constitucin, Los
territorios despoblados que se destinen a colonias y los ocupados por tribus
indgenas, podrn ser separados de las provincias a que pertenezcan, por los
congresos constitucionales y regidos por leyes especiales.
En la constitucin de 1.864 en su artculo 43 Numeral 22 Establecer con la
denominacin de territorios, el rgimen especial con que deben existir
temporalmente regiones despobladas o habitadas por indgenas no civilizados;
tales territorios dependern inmediatamente del Ejecutivo de la Unin.
En la constitucin de 1.901 se permite la libertad de cultos.
Articulo 34 de la constitucin de 1.901, El Distrito Federal y los Territorios que
tuvieren llegaren tener la base de la poblacin establecida en el artculo 32,
Para formar la Cmara de Diputados, cada Estado elegir uno por cada
cuarenta mil habitantes, y uno ms por exceso de veinte mil. El Estado cuya
poblacin no alcance cuarenta mil elegir un Diputado.

Tambin elegir Suplentes en nmero igual al de los Diputados Principales,

para sustituir estos por orden su eleccin.
nico. Los Diputados durarn en sus funciones por todo el perodo
Constitucional.
Elegirn tambin sus Diputados en la forma que determine el artculo 6. - Los
Estados que forman la Unin Venezolana son autnomos iguales en entidad
poltica, y se obligan, numeral 21- A adoptar para el nombramiento de los
miembros de los Concejos Municipales, Asambleas Legislativas y Cmara de
Diputados, el voto directo, y para el de sus dems funcionarios de eleccin
popular, el voto directo por delegacin; debiendo ser secreto en ambos casos
y tener por base el Censo Electoral, segn la ley Federal sobre la materia.
En el articulo 89 de la constitucin de 1.909, referido a las atribuciones del
presidente de los Estados Unidos de Venezuela en el ordinal 18 Prohibir
entrada al territorio de la Repblica, de los extranjeros dedicados
especialmente al servicio de cualquier culto religin, cualquiera que sea el
orden jerarqua de que se hallen investidos. Sin embargo el Gobierno podr
contratar la venida de Misioneros que se establecern precisamente en los
puntos de la Repblica donde hay indgenas que civilizar. Esto Pareciera una
proteccin al derecho de la libertad de culto, mas sin embargo no establece
claramente o de manera puntual que los pueblos indgenas tienen derecho a
sus cultos ancestrales.
Mas adelante en el tiempo, en las constituciones de 1.914, 1.922, 1.925, 1.928,
1.929, 1.931 y1.945 se mantuvo el rgimen de excepciones sobre los territorios
federales dndose la eliminacin a la contratacin de misioneros.
En las constituciones de 1.909, de 1.945 y 1.961, cuando surgen escasas
normas referidas a los indgenas. Es el caso de la constitucin de 1.909, donde
solo hace referencia de los indgenas, cuando al reglamentar el proceso
electoral, en aparte nico del articulo 38 expresa nico: No se permitirn en la
base de la poblacin los indgenas que viven en estado salvaje. De igual
manera, la constitucin de 1.945, menciona a los indgenas, cuando en su
articulo 56, referente a la eleccin de diputados expresa, No se computaran
en la base de poblacin los indgenas no reducidos.
Puntualmente en 1.947 la constitucin se plantea la anexin del ciudadano
indio a la vida nacional, mas esto no significa mayor garanta de los derechos
individuales de estas personas, ya que no se toman en cuenta las condiciones
de vida de los grupos autctonos, as como su cultura o practicas ancestrales,
olvidando tambin que para incorporarlo a la vida social hay que protegerlos y
considerarlos como grupos vulnerables, esta constitucin al respecto reza lo
siguiente en su articulo 72 Corresponde al Estado procurar la incorporacin del
indio a la vida nacional. Una legislacin especial determinar lo relacionado con

esta materia, teniendo en cuenta las caractersticas culturales y las

condiciones econmicas de la poblacin indgena.
En las constituciones de 1.952 y 1.953 se evidencia un alargamiento en cuanto
a la legislacin en materia de proteccin de los pueblos indgenas, para este
periodo es notorio que el inters de los legisladores estaba enfocado en otros
intereses los cuales subyugaron a estos grupos.
En la constitucin de 1.961 se dedica un artculo a los indgenas en los cuales
expresa.
Articulo 43 de 1.961, Todos tienen derecho al libre desenvolvimiento de su
personalidad, sin ms limitaciones que las que derivan del derecho de los
dems y del orden pblico y social.
Esto considerando que los indgenas son venezolanos y con igualdad de
derechos es algo positivo, pero desde el punto de vista social estos grupos aun
con este articulo no se les protege su cosmovisin (Manera de ver e
interpretar el mundo), sabemos que este articulo expresa que cada quien
puede ser como quiera hasta tanto no vulnere los derecho del otro, pero qu
pasa con los indgenas?, cmo pueden ser ellos mismo dentro de una
sociedad que discrimine?, Cmo viven ellos en su ambiente sin las medidas
necesarias que aseguren su bienestar?, Cmo viven en un territorio el cual
cada da mas se ve vulnerado por la inconsciencia y la codicia de las llamadas
de la sociedad civilizada?. Por otra parte el artculo 50 de esta constitucin
refuerza lo que se menciona anteriormente ya que esto hace referencia a que
el hecho de que no se contemplan derechos relacionados con la persona
humana no quiere decir que esta no lo merezca, pero la realidad es que siguen
desatendidos los grupos autctonos en muchos aspectos.
En tanto el artculo 60 de la Constitucin de 1.961, tiene un aspecto positivo
que de algn modo fortalecen a los ciudadanos indgenas ya que esta consagra
que no se permiten la discriminacin de ningn tipo en nuestro pas. Que ellos
como nosotros son considerados personas y como tales merecedores de
derechos, mas sin embargo, aun falta que a estos se les garantice el derecho
como grupos originarios.
Finalmente es en el artculo 65 de la carta magna de 1.961 donde se garantiza
la libertad de cultos.
Articulo 65 de la Constitucin de 1.961, Todos tienen el derecho de profesar su
fe religiosa y de ejercitar su culto, privada o pblicamente, siempre que no sea
contraria al orden pblico o a las buenas costumbres.
El culto estar sometido a la suprema inspeccin del Ejecutivo Nacional, de
conformidad con la ley.

Nadie podr invocar creencias o disciplinas religiosas para eludir el

cumplimiento de las leyes ni para impedir a otro el ejercicio de sus derechos.
Artculo 77 de la Constitucin de 1.961, El Estado propender a mejorar las
condiciones de vida de la poblacin campesina.
La ley establecer el rgimen de excepcin que requiera la proteccin de las
comunidades de indgenas y su incorporacin progresiva a la vida de la Nacin.
Esta norma constitucional se mantuvo complementadas por otras normas
legales sealadas a continuacin: Ley Penal del ambiente Articulo 67, Ley de
Procuradura agraria Articulo 31, 32, 35, 36 y 161.
Articulo 67 de la Ley Penal del Ambiente de 1.992, Hasta tanto se dicte la Ley
del Rgimen de Excepcin para las comunidades indgenas que ordena el
Artculo 77 de la Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1.961, quedan
exentos de las sanciones previstas en esta Ley, los miembros de las
comunidades y grupos tnicos indgenas, cuando los hechos tipificados en ella
ocurriesen en los lugares donde han morado ancestralmente y hayan sido
realizados segn su modelo tradicional de subsistencia, ocupacin del espacio
y convivencia con el ecosistema.
En ningn caso quedan exentas de la aplicacin de las sanciones contempladas
en esta Ley, las personas naturales y jurdicas que instiguen o se aprovechen
de la buena fe de los indgenas para generar daos al ambiente
En caso de ser necesario, el Juez podr tomar las medidas preventivas
adecuadas para garantizar la proteccin del ambiente y la relacin armoniosa
de las comunidades indgenas con el mismo.
Pargrafo nico: En todo lo referente a las comunidades y grupos tnicos
indgenas, el Juez solicitar un informe socio - antropolgico del rgano rector
de la poltica indigenista del Estado y tomar en cuenta la opinin de la
comunidad o grupo tnico afectado.
En la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela reconoce
formalmente de manera expresa a todos los pueblos y comunidades indgenas,
esta constitucin reivindica los derechos de los pueblos indgenas desde el
prembulo donde se reconoce a Venezuela como pas multitnico y
pluricultural en el cual el capitulo VIII esta dedicado a los pueblos indgenas
adems de nueve artculos vinculantes tres disposiciones transitorias
valorando as sus costumbres, creencias, cosmovisin, sentido colectivista de
las tierras y todas sus aspiraciones pues estas capacidades especificas
constituyen el fundamento de su identidad cultural.
Esto fue necesario por el aumento en las violaciones a los derechos a estos
pueblos los cuales no se encontraban plenamente protegidos, y por el progreso

de los derechos humanos a nivel internacional en materia de definicin y

proteccin de los derechos de los pueblos indgenas. La poblacin indgena en
nuestro pas solo alcanza el 15 % pero igualmente son merecedores de un
acuerdo con las nuevas tendencias internacionales.
En la actual constitucin de 1.999, es de inters sealar que desde el inicio del
proceso constituyente fue motivacin constitucional, la incorporacin de
materias de sumo inters social como lo son la proteccin de la familia, los
derechos de los nios, nias y adolecentes, el de las personas adultas mayores,
las personas con discapacidades especiales, el derecho de la alimentacin,
resaltando la diversidad tnica y cultural, los pueblos y las comunidades
indgenas que integran el Titulo III del texto constitucional.
El capitulo fue denominado De los derechos de los pueblos indgenas cuyo
texto final fue aprobado por un 71% de los votos de los asamblestas en el
referendo del 15 de diciembre de 1.999, fue vitoreada por los tambores de los
grupos indgenas que permanecieron al pie de lucha en la sede del congreso.
En este sentido el Capitulo VIII del Titulo III de la Constitucin de la Republica
Bolivariana de Venezuela consagro de manera expresa todos los derechos
colectivos que pueden ser considerados como propios, bsicos y esenciales
para los pueblos indgenas y que verdaderamente pueden constituir los
espacios vitales que garanticen la supervivencia fsica y espiritual de los
mismos, es decir, que sirvan para preservacin de su identidad cultural.
CONSTITUCIONES Y PLURALISMO CULTURAL EN VENEZUELA ANTES DE
LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BLIVARIANA DE VENEZUELA.
La diversidad de cultura se refiere al grado de diversidad y variacin cultural,
tanto a nivel mundial como en ciertas reas en las que existe interaccin de
diferentes culturas coexistentes. La diversidad cultural, el reconocimiento del
derecho indgena y el pluralismo jurdico son temas relativamente novedosos
en determinados mbitos. En este articulo sealare las caractersticas
relevantes del tema que nos ocupa, los desafos que la diversidad cultural
plantea al estado moderno, las condiciones para la construccin de un estado
pluralista, para finalmente destacar algunas conclusiones preliminares que
ataen a un nuevo perfil estatal.
La UNESCO en la declaracin universal sobre la diversidad de cultura, en
Noviembre de 2.001 se refiere a la diversidad cultural en una amplia variedad
de contextos. La diversidad cultural a pesar de ser un tema que traspasa los
estados latinoamericanos desde su misma conformacin, no ha merecido una
reflexin terica ni anlisis hasta prcticamente las ultimas dos dcadas. Las
razones de esta falta de inters o abandono deben buscarse en una suma de
diferentes factores. En argentina los pueblos originarios son numricamente

inferiores, lo que contribuyo a que se negara sistemticamente su existencia y

con ella lo que representa su reconocimiento para los diferentes pueblos.
A ello pueden agregarse los procesos de exterminio a los que fueron
sometidos, as como los procesos migratorios europeos que empezaron a
construir un Estado alrededor de la idea de crisol de razas que anlogamente
a los fenmenos migratorios que se produjo en los Estados Unidos de Norte
Amrica en donde se fortalezca en la homogeneidad y a la disolucin de las
diferencias para no discriminar. En este escenario los pueblos indgenas no
tenan mayor cabida.
Sin embargo y por impulso de movimientos sociales que promueven el
reconocimiento de los derechos de los pueblos indgenas a nivel constitucional,
la diversidad cultural se hace cada da ms visible, provocando que los estados
deban dar cuenta de la proteccin de determinados derechos, lo que se haban
negado a reconocer amparados en el principio de igualdad.
Cuando surge, entonces, la necesidad de reflexionar seriamente acerca del
respeto de las diferencias y de las consecuencias practicas que se derivan para
el ordenamiento jurdico vigente de considerar que coexisten dentro de los
limites de un mismo estado, sistemas de regulacin social claramente diversos,
es insoslayable abordar el tema desde mltiples dimensiones, que puedan dar
cuenta del fenmeno de la diversidad y a la vez orientar el mejor modo de
plasmar una poltica criminar que contemple la igualdad ante la ley
paradjicamente tolerando y respetando las diferencias.
As, es imposible y distorsionado en sus contenido, pretender una comprensin
cabal de la relevancia que representa el hecho de que la diversidad se traduzca
en una legislacin diferenciada, si no se contemplan las discusiones filosficapoltica, antropolgica, sociolgica, histrica y jurdica, suscitadas, teniendo
presente que cada una es un presupuesto y un complemento de las restantes.
La dimensin jurdica es tal vez el nivel de anlisis menos interesante cuando
se pretende reconstruir una discusin signada por un sin numero de escenarios
posible.
Brevemente y a riesgo de desdibujar la presentacin de las diferentes
discusiones mencionare, a modo de una visin fugas estos debates que sin
lugar a duda llevan implcitos visiones del mundo encontrado, aunque no
totalmente incompatible. En el mbito de la filosofa poltica, la disputa
suscitada que alcanzo su auge contemporneo en los aos ochenta, entre los
comunitarios y los liberales, tiene como punto de partida la identificacin de la
unidad para ejercicios de los derechos, la comunidad y el individuo. Lo que no
es trivial, en la medida en la que no se encuentra en juego es la justificacin de
la existencia de derechos colectivos o si por el contrario todo puede ser
traducido a la existencia de derechos individuales, y si la defensora de las

minoras puede articularse satisfactoriamente con su vigencia. De este modo

en el ncleo del debate la pregunta alrededor de la que se construyen las
distintas teoras, es cual es el mejor modo de proteger a las minoras
ciertamente, este debate tiene infinidad de matices, y mas all de que existen
autores que se encuadran en uno u otro extremo, tambin existen aquellos que
puedan adoptar una postura intermedia, destacando las ventajas de seguir
entendiendo desde una postura liberal el ejercicio de determinado derecho
pero sin dejar de destacar la importancia que para el individuo reviste la
membreca a los grupos tnicos.
Los antecedentes histricos no son menos destacables. Ensayar un anlisis de
las distintas actitudes que ha asumido el estado en su relacin con las
poblaciones indgenas es tambin analizar el status que han asumido estos
individuos y su mayor o menor importancia en la interrelacin de fuerzas
establecidas. En la poca colonial exista un modelo segregacionista que
consideraba a los indgenas como individuo de segunda categora. Eran
absolutamente excluidos y ocupaban el lugar mas bajo del estrato social, con
la independencia, e influidos por los ideales de la Revolucin francesa, se
ingreso a un paradigma asimilacionista, todos eran iguales ante la Ley, lo que
se traduca en un trato desigual. Las diferencias eran ignoradas, y la igualdad
esgrimida, era solo discursiva y formal.
A partir de la segunda dcada del siglo pasado y con movimientos indgenas
que empiezan a consolidarse se produce el salto al siguiente modelo aplicado,
el integracionista. Se reconoce la existencia de comunidades diversas, pero
solo por la necesidad econmica de negociar y porque estaba en discusin
quienes eran propietarios de la tierra. Se inicia as una suerte de
reconocimientos de los derechos, pero absolutamente limitados, y sin admitir
que el reconocimiento para ser tal, deba ser mas profundo.
LUCHA POR LA INCLUSION EN LAS CONSTITUCIONES Y LEYES
VENEZOLANAS.
En 1.941 se inicia una organizacin intercultural integrada por Wayuu y Alijuna
y entre otras organizaciones surge el comit de defensa del Guajiro,
posteriormente aparecen otras organizaciones como la asociacin indgena
Zuliana y las federaciones indgenas en los diferentes estatus hasta que en
1.989 se constituyo el CONIVI, nuestra organizacin nacional que tiene ahora
15 aos de fundadas que ampara y promueve la organizacin de las
comunidades indgenas venezolanas. Por ello no fue casualidad llegar a la
Asamblea Nacional Constituyente. Para nosotros los pueblos indgenas, esta no
es una simple lucha poltica, nuestra participacin en la Asamblea Nacional
Constituyente, era una lucha de vida o muerte, un proyecto de vida y todava
lo sigue siendo.

Nunca nos imaginamos hasta que punto nos vean como seres extraos, casi
peligrosos. Fue bonita esta lucha pedaggica, mostrar y ganar espacios en la
opinin publica. Muchos sectores no queran reconocer nuestra existencia
como pueblo, queran llamarnos poblaciones, existe una poblacin de iguanas,
caimanes, de peces, pero nosotros somos un pueblo, tenemos historia,
costumbres, territorio, idioma, cultura y en esto no podamos transigir, porque
sino volveramos a quedar como en la poca de la conquista.
Se aclaro pblicamente que los indgenas no queramos desmembrar al Estado
Venezolano y que el termino pueblo tiene para nosotros una connotacin
histrica, la lucha y reconocimiento. Por primera vez se acepto que Venezuela
esta conformada por diversidad de pueblos, pero integrada por un solo Estado
Nacional, pero como para los Alijuna todo es escrito sabamos que debamos
participar en la elaboracin de la nueva constitucin, estbamos seguro que el
espritu de Guaicaipuro nos guiara y as fue.
Se trataba de convencer a los constituyentes sobre la necesidad de crear una
comisin especial para defender nuestros derechos y eso lo logramos. Luego
hicimos vigilia, ramos representantes de todos los pueblos indgenas pero
tambin participaban los ambientalistas, los amigos antroplogos, cineastas,
aliados y aliadas de siempre que estuvieron resteados con nosotros en el
proceso constituyente.
Finalmente se aprobaron los derechos, la existencias como pueblo, el derecho a
la propiedad colectiva de las tierras, la posibilidad del aprovechamiento de los
recursos naturales sea realizado previa informacin y consulta sin lesionar a
nuestros pueblos, el derecho a mantener nuestra identidad y cultura, a una
educacin intercultural bilinge, el reconocimiento de los idiomas como
oficiales, el derecho a mantener y promover nuestras propias practicas
econmicas, la recoleccin de la propiedad intelectual y colectiva, la
prohibicin expresa de las patentes de nuestros conocimientos y recursos
genticos, as como el derecho innegable a la participacin poltica con unas
caractersticas especiales. Todo ello esta explicado en el Capitulo VIII de los
derechos de los pueblos indgenas y en la Disposicin Transitoria Sptima de la
Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela.
Hoy en da tienen rango constitucional nuestros derechos, hemos entrado ya
por la puerta grande, no vamos a seguir entrando agachados, somos tan
venezolanos como los dems y tenemos mucho que dar para hacer de este un
gran pas.
Hoy se sigue adelante tratando de definir un modelo de desarrollo propio, es el
momento de continuar esta lucha.
Qu quiere decir la palabra Endgeno? Quiere decir que desde adentro desde
lo propio, desde la identidad y desde ese reconocimiento podemos construir un

modelo econmico y socio poltico ms acorde de nuestra manera de ser y es

tambin ese el objetivo que se busca cuando se crean las misiones, un modelo
educativo propio que nos permita crear currculos educativos mas agiles, mas
verstiles, que nos faciliten no solo la posibilidad de saldar la deuda histrica
incluyendo a los excluidos del sistema educativo, sino formndolos para no
seguir generando mas excluidos, para que reconozcan su propia autoexclusin
histrica de dejar oculto nuestros orgenes, nuestra historia comn que es
precisamente el vinculo gentico con los pueblos indgenas y por supuesto con
los colonizadores que hoy por medio del proceso de mestizaje ya son parte de
nuestra herencia cultural posterior, herencia que en un principio fue dolorosa
por lo cruento del proceso pero que hoy se vislumbra ya desde otro ngulo
pero que sino la reconocemos en su crudeza histrica corremos el riesgo de
volver a repetirla de distintas maneras.
En los pases subdesarrollados o en vas de desarrollo y particularmente en
Venezuela la corrupcin en los diferentes intercambios comerciales son
excesivos, es por esto que en nuestra economa prevalece aun otros elementos
negativos del proceso productivo, como lo son la especulacin, el
acaparamiento y contrabando, trayendo como consecuencia diferentes
limitaciones econmicas para el consumidor y la ciudadana.
Ante estas aberraciones heredadas de ms de 40 aos de polticas
macroeconmicas que beneficiaban a los altos productores y empobrecan ms
al pueblo, es que el gobierno actual ha puesto en marcha diferentes planes de
desarrollo econmico centrados en el abastecimiento de los alimentos a travs
de programas o misiones como Mercal y PEDEVAL, otros dirigidos a la fcil y
adquisicin de viviendas, vehculos. As como planes de conformacin de
cooperativas y sociedades comunales, las cuales buscan el fomento al trabajo
y por ende al desarrollo econmico de la ciudadana en general.
1.3.LA DEMOCRACIA PARTICIPA Y PROTAGNICA COMO ELEMENTO
TRANSFORMADOR DE LA CIUDADANA.
La democracia como sistema de gobierno es aquella que reside en el soberano,
quien mediante el voto transfiere a los gobernantes el poder de dirigir la
nacin, este modelo es el que prevalece en la mayora de los pueblos del
mundo, sin embargo en Venezuela en los ltimos tiempos se habla de una
democracia participativa y protagnica la cual se puede decir que es una
nueva forma de Democracia marcada por la participacin libre y activa de la
ciudadana en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica como
mecanismo necesario para lograr el protagonismo que garantice el completo
desarrollo, individual y colectivo (Art. 62 Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela).

La constitucin bolivariana de Venezuela establece como fundamento, el

derecho a la participacin protagnica de la ciudadana, en todos los mbitos
polticos, sociales, econmicos y sobre todo en defensa de la soberana
nacional.
Para hacer eficaz esta participacin fueron creadas leyes e instituciones que
fortalecen dicho precepto como la creacin de los consejos comunales que
tienen el poder de estudiar y solucionar los problemas de sus propias
comunidades, bajo la direccin y la dotacin de recursos econmicos por el
gobierno central entre otros.
La democracia participativa y protagnica est orientada a ocupar y consolidar
los espacios de intercambio y expresin de la ciudadana con los rganos del
poder pblico, para gobernar y compartir responsabilidades en la gestin
pblica loca.