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PA

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LA

A
T
N

O
I
R

CONTEXTO LATINOAMERICANO
1870-1930: auge del proyecto liberal, encabezado por la
oligarqua.
Cuestin social y revoluciones.
Llegada de nuevas ideas, urbanizacin, nuevos
econmicos, diversificacin econmica, etc.

actores

PARLAMENTARISMO A LA CHILENA 1891- 1924

Se entiende por parlamentarismo el tipo de gobierno donde el
Ejecutivo es encabezado por un monarca o presidente, que
cumple la funcin de jefe de Estado y un Primer Ministro que
ejerce como jefe de Gobierno. Los ministros desempean su
cargo solo mientras cuenten con la confianza del
parlamento.

Proviene de Gran Bretaa y

se caracteriza por:
La existencia de un jefe de
Estado, rol de integracin
nacional
y
toma
de
decisiones. El Ejecutivo es un
rgano colegiado presidido
por un primer ministro.
El Ejecutivo puede solicitar
la disolucin del Parlamento.
El primer ministro responde
polticamente
ante
el
Congreso.

GUERRA CIVIL 1891 Y EL TRIUNFO DEL CONGRESO

Este rgimen de gobierno respondi a una evolucin poltica propia

del ideario liberal decimonnico. Se implement con ciertas
peculiaridades. La caracterstica central de este rgimen en Chile
fue la consolidacin del poder del Congreso sobre el Ejecutivo.

Jorge Montt
lvarez
1891-1896

Francisco
Errzuriz
Echaurren
1896-1901

Anbal
Zanartu
1901

Germn
Riesco
Errzuriz
1901-1906

Pedro
Montt
Montt
1906-1911

Elas
Fernndez
Albano
1911

Presidentes
Electos

Emiliano
Figueroa
Larran
-1911

Ramn
Barros Luco
1910- 1915

Juan Luis
Sanfuente
s
1915- 1920

Arturo
Alessandri
Palma 19201924

Vicepresidentes
Cargo ejercido en
forma temporal tras
la ausencia del
presidente
(muerte)

MECANISMOS ELECTORALES PARA CAPTAR EL VOTO

POPULAR CACICAZGO Y COHECHO
El cacicazgo consisti en las zonas rurales, en la importancia que
adquirieron grandes propietarios que posean una disciplinada
clientela. Estos caciques se transformaron en el nexo entre el
Estado y el electorado, bastaba contar con el apoyo del cacique
para dar por sentado el apoyo de todos aquellos electores
vinculados a l.
En cohecho consista en la compra de votos por parte de los
partidos polticos en las zonas urbanas. Adems, se sumaban las
falsificaciones de los votos, el robo de registros y la inscripcin de
fallecidos.
Ello produjo una crisis para 1920, donde las denuncias por
corrupcin y por la falta a la tica de estos hbitos electorales
fueron aumentando.

ASPECTOS POSITIVOS DEL PARLAMENTARISMO

Apertura electoral: A pesar de la corrupcin,
existi gran participacin ciudadana que fue
creciendo a medida que avanzaba el siglo XX.
El surgimiento de un proceso democratizador:
Mayor toma de conciencia poltica por parte de los
ciudadanos. El parlamentarismo hizo las veces de
escuela cvica y sent las bases de la democracia
social contempornea
Buenas relaciones exteriores: Chile con sus
pases vecinos firman diferentes tratados limtrofes.
Como, por ejemplo, el tratado firmado con Bolivia
bajo el gobierno de Germn Riesco en 1904.
Estabilidad institucional: Demostrada en el
respeto por las libertades pblicas y en la sucesin
de gobiernos de manera ordenada y sin violencia.

ACTIVIDAD
1) Qu eran las interpelaciones?
2) Qu era la rotativa ministerial?
3) Qu eran las prcticas parlamentarias?
4) Bajo qu mecanismos se obstrua un proyecto
de Ley?
5) Qu fue la Ley de Comuna Autnoma? Qu
problemas gener?
6) Cules fueron los mecanismos electorales
usados para captar votos?

ACTIVIDAD ACUMULATIVA PRXIMO JUEVES TRAER

RESPONDIDA ESTA ACTIVIDAD JUNTO A LA REALIZADA
LA CLASE PASADA SOBRE LA CUESTIN SOCIAL

PARTIDOS POLTICOS EN EL PARLAMENTARISMO

Mayor protagonismo ya que actuaron a travs del Congreso
como los principales actores del escenario poltico.
Diferencias basadas en la valoracin a la religin y al
racionalismo, an as fueron homogneos ideolgicamente
por la doctrina liberal, proponan al parlamentarismo como
el rgimen ms apropiado. Los partidos representaron los
intereses de la oligarqua, sin embargo, en 1912 se
conform el POS, que en 1922 se transform en el PC con
un discurso ideolgicamente diferente.

El Club de la Unin, Club Hpico

y
mansiones
de
hombres
pblicos fueron los centros de la
aristocracia nacional, donde
solo unos pocos tomaban las
decisiones polticas que regan
a todo el pas.

Partidos
polticos con
presencia en el
parlamento

Coalicin
conservado
ra
Liberal
Democrtic
o

Radical

Conservad
or

Demcrata

Alianza
liberal

Liberal

Nacional

Partido Conservador-1836: Representante de la Iglesia catlica

lucha contra el laicismo. Manuel Jos Irarrzaval y los Walker Martnez,
miembros de la aristocracia terrateniente, y algunos de la clase media.
La base de su electorado estuvo representada por el campesinado.

 Partido Radical 1888: Anticlerical, sus ideales inspirados en la

Revolucin francesa. Sectores medios: profesionales, burcratas,
intelectuales y artesanos. Entre sus miembros ms destacados:
Enrique Mac Iver y el jurista y educador Valentn Letelier.
Heterogneo sectores cercanos a los conservadores.
Partido Nacional. Grupos plutocrticos que controlaban la banca y
el comercio. Su lder fue Pedro Montt y adhiri a una mayor
participacin del Congreso frente al Presidente.
Partido Democrtico: Radicalista, afirm defender los intereses
de los artesanos y los sectores obreros. Formado por parte de la
burguesa, obreros de las ciudades, trabajadores del salitre y
carbn. Entre sus dirigentes destacaron Malaquas Concha y ngel
Guarello.

 Partido Liberal. Existieron varias facciones, indiferentes al tema

religioso. Principal fuerza electoral, con mayora de presidentes
electos en este perodo. Postulados relacionados con la tolerancia, la
defensa de las libertades y los derechos del individuo. Sus
miembros eran de la oligarqua. Entre los representantes de este
perodo encontramos a Arturo Alessandri, Manuel Rivas Vicua y
Eleodoro Yez.
Partido Liberal Democrtico. Balmacedistas. Los derrotados se
reunieron en 1893 y crean este partido para poder incidir en el
escenario poltico nacional. Defendieron el sistema de gobierno
representativo-presidencial, contra el vigente. Integrantes de la baja
y mediana burguesa y se sumaron personas del grupo aristocrtico.
Entre sus dirigentes se encuentra Juan Luis Sanfuentes.

NUEVAS IDEAS CUESTIN SOCIAL

El socialismo, el anarquismo y los ideales
comunistas.
En 1912, con la fundacin del Partido Obrero Socialista, por Luis Emilio
Recabarren, los intereses de las clases trabajadoras se concentraron
por primera vez en un ideario. La presencia de estas nuevas ideas
puso en jaque el podero poltico, social y econmico de la oligarqua
chilena y aun las voces contrarias a las prcticas del
parlamentarismo, que se sumaron a los conflictos sociales de la
poca.

FIN DEL PARLAMENTARISMO

La rotativa ministerial, que se tradujo en un obstculo
para la realizacin de los proyectos gubernamentales.
La ineficiencia legislativa del Congreso, ya que
acentu su funcin fiscalizadora y muchos proyectos
de ley, como los de los mbitos laborales y sociales,
tomaron aos en sacarse adelante. Adems, una
preocupacin del Parlamento consisti en las
acusaciones de fraude.
La corrupcin electoral y las prcticas de la compra de
votos y cacicazgos.
La escasa legislacin en materia social y laboral, que
no dieron solucin a los problemas de la cuestin
social.

 Las elecciones presidenciales de 1920 aceleraron la crisis de

este sistema. Se realizaron cambios en el sistema, pero
estas transformaciones no fueron efectivas crticas que
intensificaron la idea de regresar al sistema compuesto por
un Ejecutivo fuerte.
En la dcada de 1920, los desequilibrios sociales se
agudizaron y las desigualdades entre las clases se fueron
haciendo cada vez ms visibles. Al mismo tiempo
comenzaron a divulgarse las ideas socialistas y anarquistas.
Las elecciones presidenciales de 1920 terminaron con el
rgimen parlamentario. Estas tuvieron un carcter
totalmente novedoso en la manera de hacer la campaa
presidencial y en el discurso de los candidatos, Arturo
Alessandri se present desde el primer momento con un
ideario populista, anti oligrquico y contrario al rgimen
poltico y social establecido.

ARTURO LESSANDRI PALMA LEN DE TARAPAC

Discurso de las mejoras sociales e integr a la gran masa popular
como un agente nuevo en el electorado nacional y represent una
propuesta renovadora y de cambio en el poder frente a una
oligarqua decadente. Nuevos actores polticos: Estudiantes (FECh) y
obreros se organizaron polticamente apoyando la candidatura, lo
presentaron como la esperanza de salvacin nacional.
Durante su gobierno los problemas de la cuestin social no
pudieron realizarse. La constante pugna entre el Presidente y el
poder Legislativo no permiti el cumplimiento del programa
propuesto. Alessandri recurri a diferentes mecanismos para
doblegar al Parlamento, incluso lleg a acuerdo con las Fuerzas
Armadas, las que intervienen el 5 de septiembre de 1924 ruido
de sables.

PECULIARIDADES
Rgimen inorgnico sin constitucin, el Congreso utiliz la de 1833
limitando las atribuciones del presidente a travs de reformas y prcticas.
Ej. Ley de Comuna Autnoma y la de Incompatibilidades parlamentarias.
La primera estableci la independencia de los municipios respecto del
Ejecutivo y la eleccin de sus miembros a travs del voto popular. La
segunda impeda ser parlamentario y funcionario pblico para
imposibilitar la defensa de las polticas presidenciales por parte de los
funcionarios pblicos.
Responsabilidad poltica de los gabinetes Prctica que consisti en
la responsabilidad poltica que tuvieron los ministros frente al Parlamento
(confianza). El Congreso subordin a los ministros de Estado a travs de
dos prcticas fiscalizadoras: las interpelaciones y los votos de censura.
Las primeras consistieron en la interrogacin que cualquier parlamentario
poda hacer a un ministro en relacin a la agenda pblica. El voto de
censura signific que si el ministro no contaba con la aprobacin del
Parlamento deba presentar su renuncia. Adems, el Congreso tuvo la
facultad de rechazar proyectos que formaban parte del programa del
gabinete. Ello llev a originar una serie de rotativas ministeriales.

 Ausencia de limitaciones a las facultades polticas del

Parlamento. El jefe de Estado cuenta con la capacidad de
disolver el Congreso y convocar a elecciones, esta facultad no se
puso en prctica en Chile. Adems de la poca reglamentacin de la
funcin fiscalizadora del Parlamento. Ej. la aprobacin de las Leyes
Peridicas fue utilizada por el Congreso como una manera de
ejercer presin frente al Ejecutivo y as hacer que el gobierno
representara la mayora del Parlamento.
Inexistencia de la clausura del debate Origin una
obstruccin continua para la aprobacin de diferentes proyectos, ya
que las discusiones parlamentarias al interior del Congreso se
eternizaron.
Imprecisin en las funciones de jefe de Estado y jefe de
Gobierno El Ministro del Interior ms poder y las atribuciones del
presidente disminuyeron.
Sistema multipartidista Seis partidos diferentes, mientras que
en el rgimen parlamentario tradicional existen dos.