NOTA INFORMATIVA EN RELACIN CON LA PUBLICACIN DE LOS TEMARIOS

DE LOS PROCESOS SELECTIVOS CONVOCADOS POR LA XUNTA DE GALICIA

EN EL DIARIO OFICIAL DE GALICIA N 142 DE 26 /07/11

El Diario Oficial de Galicia n 142, de 26 de julio de 2011, publica distintas rdenes de

la Conselleria de Facenda por las que se convocan diferentes procesos selectivos
para el ingreso en la Administracin autonmica de Galicia.

Cumpliendo con el compromiso adquirido, la EGAP, contina con la publicacin de

los temarios correspondientes a los distintos procesos selectivos convocados
formalmente.

Teniendo en cuenta, por una parte, el volumen y complejidad en la elaboracin de un

material didctico que sirva de referencia bsica y, por otra, el inters de la EGAP
para que los posibles usuarios dispongan a la mayor brevedad posible de dicho
material, la publicacin del mismo en la pgina web de la Escuela
(http://egap.xunta.es), se ir produciendo de la siguiente manera:

Legislacin, actualizada y consolidada a la fecha de la convocatoria (26/07/2011),

correspondiente a los procesos selectivos para el ingreso en el cuerpo superior
de la Administracin de la Xunta de Galicia, subgrupo A1; cuerpo de gestin de la
Administracin de la Xunta de Galicia, subgrupo A2; cuerpo superior de la
Administracin de la Xunta de Galicia, subgrupo A1, escala de sistemas y
tecnologa de la informacin; cuerpo de gestin de la Administracin de la Xunta
de Galicia, subgrupo A2, escala de gestin y sistemas de informacin y cuerpo
auxiliar de la Xunta de Galicia, subgrupo C2.

La fecha prevista para dicha publicacin es de 5 de agosto de 2011.

Temarios especficos, se irn publicando en la pgina web de la Escuela, a medida

que los procesos de elaboracin y revisin vayan concluyendo.

Sin perjuicio de su publicacin en las dos lenguas oficiales y a fin de facilitar a la

mayor brevedad posible este material a los usuarios, los temas se irn publicando
en la web en el idioma originalmente utilizado por cada uno de los autores.

Para mayor informacin se pueden poner en contacto con el servicio de Estudios y

Publicaciones a travs del correo electrnico temarios.egap@xunta.es, y telfono 881
997 251.

La Escuela reitera que los temarios por ella facilitados no tienen carcter oficial, por lo
que en ningn caso vincularn a los opositores o a los tribunales; sino que se trata de
instrumentos complementarios que servirn de apoyo y ayuda como textos de
referencia pero nunca de forma exclusiva y excluyente.

Santiago de Compostela, 4 de agosto de 2011

1. CONSTITUCIN ESPAOLA,
DE 27 DE DICIEMBRE DE 1978.

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

CONSTITUCIN ESPAOLA, DE 27 DICIEMBRE DE 19781

Prembulo.

La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la

seguridad y promover el bien de cuantos la integran, en uso de su
soberana, proclama su voluntad de:

Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las

leyes conforme a un orden econmico y social justo.

Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como

expresin de la voluntad popular.

Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los

derechos humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.

Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos

una digna calidad de vida.

Establecer una sociedad democrtica avanzada, y

Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz

cooperacin entre todos los pueblos de la Tierra.

En consecuencia, las Cortes aprueban y el Pueblo espaol ratifica la

siguiente

CONSTITUCION

TITULO PRELIMINAR.

Artculo 1. [Principios bsicos]

1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho,

que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la
libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico.

2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol del que emanan los

poderes del Estado.

3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

Artculo 2. [Unidad y autonoma]

1
BOE 29 diciembre 1978, nm. 311.

1
 La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin
espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y
garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la
integran y la solidaridad entre todas ellas.

Artculo 3. [Idioma]

1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los

espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.

2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas

Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.

3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un

patrimonio cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.

Artculo 4. [Bandera]

1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja,

amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las
rojas.

2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las

Comunidades Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa
en sus edificios pblicos y en sus actos oficiales.

Artculo 5. [Capital del Estado]

La capital del Estado es la villa de Madrid.

Artculo 6. [Partidos polticos]

Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la

formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento
fundamental para la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su
actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su
estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.

Artculo 7. [Sindicatos y asociaciones empresariales]

Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales

contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y
sociales que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son
libres dentro del respeto a la Constitucin y a la ley. Su estructura interna y
funcionamiento debern ser democrticos.

Artculo 8. [Fuerzas Armadas]

2
 1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y
el Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e
independencia de Espaa, defender su integridad territorial y el
ordenamiento constitucional.

2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme

a los principios de la presente Constitucin.

Artculo 9. [Principios constitucionales]

1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y

al resto del ordenamiento jurdico.

2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que

la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integran
sean reales y efectivas; remover los obstculos que impidan o dificulten su
plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida
poltica, econmica, cultural y social.

3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua

normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las
disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos
individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin de la
arbitrariedad de los poderes pblicos.

TITULO I. De los derechos y deberes fundamentales

Artculo 10. [Derechos y deberes fundamentales]

1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son

inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los
derechos de los dems son fundamento del orden poltico y de la paz
social.

2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades

que la Constitucin reconoce, se interpretarn de conformidad con la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y los tratados y acuerdos
internacionales sobre las mismas materias ratificados por Espaa.

CAPITULO I. De los espaoles y los extranjeros

Artculo 11. [Nacionalidad]

1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de

acuerdo con lo establecido por la ley.

2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.

3
 3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases
iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular
vinculacin con Espaa. En estos mismos pases, aun cuando no
reconozcan a sus ciudadanos un derecho recproco, podrn naturalizarse
los espaoles sin perder su nacionalidad de origen.

Artculo 12. [Mayora de edad]

Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.

Artculo 13. [Derechos de espaoles y extranjeros]2

1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que

garantiza el presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y
la ley.

2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en

el artculo 23, salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda
establecerse por tratado o ley para el derecho de sufragio activo y pasivo
en las elecciones municipales.

3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de la

ley, atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la
extradicin los delitos polticos, no considerndose como tales los actos de
terrorismo.

4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y

los aptridas podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.

CAPITULO II. Derechos y libertades

Artculo 14. [Principio de igualdad]

Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer
discriminacin alguna por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin
o cualquier otra condicin o circunstancia personal o social.

Seccin 1. De los derechos fundamentales y de las libertades

pblicas

Artculo 15. [Derecho a la vida y a la integridad fsica y moral]

Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en

ningn caso, puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos
o degradantes. Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan
disponer las leyes penales militares para tiempos de guerra.
2
Ap. 2 reformado por Reforma de 27 agosto 1992.

4
Artculo 16. [Libertad ideolgica, religiosa y de culto]

1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos

y las comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la
necesaria para el mantenimiento del orden pblico protegido por la ley.

2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o

creencias.

3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn

en cuenta las creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn
las consiguientes relaciones de cooperacin con la Iglesia Catlica y las
dems confesiones.

Artculo 17. [Derecho a la libertad y seguridad]

1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede

ser privado de su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este
artculo y en los casos y en la forma previstos en la ley.

2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente

necesario para la realizacin de las averiguaciones tendentes al
esclarecimiento de los hechos, y, en todo caso, en el plazo mximo de
setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a
disposicin de la autoridad judicial.

3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de

modo que le sea comprensible, de sus derechos y de las razones de su
detencin, no pudiendo ser obligada a declarar. Se garantiza la asistencia
de abogado al detenido en las diligencias policiales y judiciales, en los
trminos que la ley establezca.

4. La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la

inmediata puesta a disposicin judicial de toda persona detenida
ilegalmente. Asimismo por ley se determinar el plazo mximo de duracin
de la prisin provisional.

Artculo 18. [Derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen]

1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la

propia imagen.

2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en

l sin consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de
flagrante delito.

3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las

5
postales, telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial.

4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la

intimidad personal y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus
derechos.

Artculo 19. [Libertad de residencia y circulacin]

Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular

por el territorio nacional.

Asimismo tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los

trminos que la ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por
motivos polticos o ideolgicos.

Artculo 20. [Libertad de expresin]

1. Se reconocen y protegen los derechos:

a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones

mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.

b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.

c) A la libertad de ctedra.

d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier

medio de difusin. La ley regular el derecho a la clusula de conciencia y
al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades.

2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn

tipo de censura previa.

3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios

de comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente
pblico y garantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y
polticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las
diversas lenguas de Espaa.

4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos

reconocidos en este Ttulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen
y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen
y a la proteccin de la juventud y de la infancia.

5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros

medios de informacin en virtud de resolucin judicial.

6
Artculo 21. [Derecho de reunin]

1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de

este derecho no necesitar autorizacin previa.

2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y

manifestaciones se dar comunicacin previa a la autoridad, que slo
podr prohibirlas cuando existan razones fundadas de alteracin del orden
pblico, con peligro para personas o bienes.

Artculo 22. [Derecho de asociacin]

1. Se reconoce el derecho de asociacin.

2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como

delito son ilegales.

3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern

inscribirse en un registro a los solos efectos de publicidad.

4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus

actividades en virtud de resolucin judicial motivada.

5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.

Artculo 23. [Derecho a participar en asuntos, funciones y cargos

pblicos]

1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos,

directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en
elecciones peridicas por sufragio universal.

2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las

funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes.

Artculo 24. [Derecho a la tutela judicial efectiva]

1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los

jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin
que, en ningn caso, pueda producirse indefensin.

2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la

ley, a la defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la
acusacin formulada contra ellos, a un proceso pblico sin dilaciones
indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios de prueba
pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismo, a no confesarse
culpables y a la presuncin de inocencia.

7
 La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto
profesional, no se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente
delictivos.

Artculo 25. [Sanciones, condenas y penas privativas de libertad]

1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que

en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin
administrativa, segn la legislacin vigente en aquel momento.

2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn

orientadas hacia la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir
en trabajos forzados. El condenado a pena de prisin que estuviere
cumpliendo la misma gozar de los derechos fundamentales de este
Captulo a excepcin de los que se vean expresamente limitados por el
contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley
penitenciaria. En todo caso, tendr derecho a un trabajo remunerado y a
los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, as como al acceso
a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.

3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o

subsidiariamente, impliquen privacin de libertad.

Artculo 26. [Tribunales de Honor]

Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil

y de las organizaciones profesionales.

Artculo 27. [Derecho a la educacin]

1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de

enseanza.

2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad

humana en el respeto a los principios democrticos de convivencia y a los
derechos y libertades fundamentales.

3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para
que sus hijos reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo
con sus propias convicciones.

4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.

5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin,

mediante una programacin general de la enseanza, con participacin
efectiva de todos los sectores afectados y la creacin de centros docentes.

8
 6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de
centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.

7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el

control y gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con
fondos pblicos, en los trminos que la ley establezca.

8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema

educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes.

9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los
requisitos que la ley establezca.

10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la

ley establezca.

Artculo 28. [Libertad de sindicacin y derecho a la huelga]

1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o

exceptuar el ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o
a los dems Cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las
peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad
sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a afiliarse al de su
eleccin as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y a
fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas.
Nadie podr ser obligado a afiliarse a un sindicato.

2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa

de sus intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer
las garantas precisas para asegurar el mantenimiento de los servicios
esenciales de la comunidad.

Artculo 29. [Derecho de peticin]

1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y

colectiva, por escrito, en la forma y con los efectos que determine la ley.

2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos

sometidos a disciplina militar podrn ejercer este derecho slo
individualmente y con arreglo a lo dispuesto en su legislacin especfica.

Seccin 2. De los derechos y deberes de los ciudadanos

Artculo 30. [Defensa de Espaa]

1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.

9
 2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con
las debidas garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas
de exencin del servicio militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso,
una prestacin social sustitutoria.

3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de

inters general.

4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los

casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica.

Artculo 31. [Principio de capacidad econmica y no

confiscatoriedad]

1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo

con su capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado
en los principios de igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr
alcance confiscatorio.

2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos

pblicos y su programacin y ejecucin respondern a los criterios de
eficiencia y economa.

3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de

carcter pblico con arreglo a la ley.

Artculo 32. [Matrimonio]

1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena

igualdad jurdica.

2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para

contraerlo, los derechos y deberes de los cnyuges, las causas de
separacin y disolucin y sus efectos.

Artculo 33. [Derecho a la propiedad privada y a la herencia]

1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.

2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo

con las leyes.

3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa
justificada de utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente
indemnizacin y de conformidad con lo dispuesto por las leyes.

Artculo 34. [Derecho de fundacin]

10
 1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con
arreglo a la ley.

2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4

del artculo 22.

Artculo 35. [Derecho al trabajo]

1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo,

a la libre eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo
y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su
familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por razn de
sexo.

2. La ley regular un estatuto de los trabajadores.

Artculo 36. [Colegios Profesionales]

La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los

Colegios Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La
estructura interna y el funcionamiento de los Colegios debern ser
democrticos.

Artculo 37. [Derecho a la negociacin colectiva laboral]

1. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los

representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza
vinculante de los convenios.

2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar

medidas de conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este
derecho, sin perjuicio de las limitaciones que pueda establecer, incluir las
garantas precisas para asegurar el funcionamiento de los servicios
esenciales de la comunidad.

Artculo 38. [Libertad de empresa]

Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de

mercado. Los poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la
defensa de la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economa
general y, en su caso, de la planificacin.

CAPITULO III. De los principios rectores de la poltica social y

econmica

Artculo 39. [Proteccin de la familia]

11
1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica
de la familia.

2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los

hijos, iguales stos ante la ley con independencia de su filiacin, y de las
madres, cualquiera que sea su estado civil. La ley posibilitar la
investigacin de la paternidad.

3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos
dentro o fuera del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems
casos en que legalmente proceda.

4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos

internacionales que velan por sus derechos.

Artculo 40. [Proteccin del trabajador]

1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el

progreso social y econmico y para una distribucin de la renta regional y
personal ms equitativa, en el marco de una poltica de estabilidad
econmica. De manera especial realizarn una poltica orientada al pleno
empleo.

2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la

formacin y readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene
en el trabajo y garantizarn el descanso necesario, mediante la limitacin
de la jornada laboral, las vacaciones peridicas retribuidas y la promocin
de centros adecuados.

Artculo 41. [Seguridad Social]

Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social

para todos los ciudadanos que garantice la asistencia y prestaciones
sociales suficientes ante situaciones de necesidad, especialmente en caso
de desempleo. La asistencia y prestaciones complementarias sern libres.

Artculo 42. [Proteccin de los trabajadores espaoles en el

extranjero]

El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos

econmicos y sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero, y
orientar su poltica hacia su retorno.

Artculo 43. [Proteccin de la salud]

1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.

12
 2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a
travs de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios.
La ley establecer los derechos y deberes de todos al respecto.

3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin

fsica y el deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.

Artculo 44. [Acceso a la cultura y promocin de la investigacin]

1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la

que todos tienen derecho.

2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica

y tcnica en beneficio del inters general.

Artculo 45. [Medio ambiente]

1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado

para el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo.

2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los

recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y
defender y restaurar el medio ambiente, apoyndose en la indispensable
solidaridad colectiva.

3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos

que la ley fije se establecern sanciones penales o, en su caso,
administrativas, as como la obligacin de reparar el dao causado.

Artculo 46. [Patrimonio histrico, cultural y artstico]

Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el

enriquecimiento del patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos
de Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea su rgimen
jurdico y su titularidad. La ley penal sancionar los atentados contra este
patrimonio.

Artculo 47. [Vivienda]

Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y

adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y
establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho,
regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para
impedir la especulacin.

La comunidad participar en las plusvalas que genere la accin

urbanstica de los entes pblicos.

13
Artculo 48. [Participacin de la juventud en el desarrollo poltico,
social, econmico y cultural]

Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin

libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y
cultural.

Artculo 49. [Disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos]

Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento,

rehabilitacin e integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y
psquicos, a los que prestarn la atencin especializada que requieran y los
ampararn especialmente para el disfrute de los derechos que este Ttulo
otorga a todos los ciudadanos.

Artculo 50. [Pensiones]

Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y

peridicamente actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos
durante la tercera edad. Asimismo, y con independencia de las obligaciones
familiares, promovern su bienestar mediante un sistema de servicios
sociales que atendern sus problemas especficos de salud, vivienda,
cultura y ocio.

Artculo 51. [Defensa de los consumidores y usuarios]

1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y

usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la
salud y los legtimos intereses econmicos de los mismos.

2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los

consumidores y usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en
las cuestiones que puedan afectar a aqullos, en los trminos que la ley
establezca.

3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular

el comercio interior y el rgimen de autorizacin de productos comerciales.

Artculo 52. [Organizaciones de defensa de intereses econmicos]

La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la

defensa de los intereses econmicos que les sean propios. Su estructura
interna y funcionamiento debern ser democrticos.

CAPITULO IV. De las garantas de las libertades y derechos

fundamentales

14
Artculo 53. [Garantas, libertades y derechos fundamentales]

1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del

presente Ttulo vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en
todo caso deber respetar su contenido esencial, podr regularse el
ejercicio de tales derechos y libertades, que se tutelarn de acuerdo con lo
previsto en el artculo 161.1 a).

2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos

reconocidos en el artculo 14 y la Seccin primera del Captulo 2 ante los
Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de
preferencia y sumariedad y, en su caso, a travs del recurso de amparo
ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser aplicable a la
objecin de conciencia reconocida en el artculo 30.

3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios

reconocidos en el Captulo 3 informar la legislacin positiva, la prctica
judicial y la actuacin de los poderes pblicos. Slo podrn ser alegados
ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que
los desarrollen.

Artculo 54. [Defensor del Pueblo]

Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto
comisionado de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa
de los derechos comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr
supervisar la actividad de la Administracin, dando cuenta a las Cortes
Generales.

CAPITULO V. De la suspensin de los derechos y libertades

Artculo 55. [Suspensin de los derechos y libertades]

1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3,

artculos 19, 20, apartados 1 a) y d), y 5, artculos 21, 28, apartado 2, y
artculo 37, apartado 2, podrn ser suspendidos cuando se acuerde la
declaracin del estado de excepcin o de sitio en los trminos previstos en
la Constitucin. Se excepta de lo establecido anteriormente el apartado 3
del artculo 17 para el supuesto de declaracin de estado de excepcin.

2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de
forma individual y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado
control parlamentario, los derechos reconocidos en los artculos 17,
apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos para personas
determinadas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la
actuacin de bandas armadas o elementos terroristas.

15
 La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha
ley orgnica producir responsabilidad penal, como violacin de los
derechos y libertades reconocidos por las leyes.

TITULO II. De la Corona

Artculo 56. [El Rey: funciones, ttulo, inviolabilidad y no sujecin a

responsabilidad]

1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia,

arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones, asume la
ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones
internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad histrica,
y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitucin y las
leyes.

2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que

correspondan a la Corona.

3. La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus

actos estarn siempre refrendados en la forma establecida en el artculo
64, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el
artculo 65.2.

Artculo 57. [Carcter hereditario de la Corona. El Prncipe de

Asturias]

1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de SM Don Juan

Carlos I de Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin
en el trono seguir el orden regular de primogenitura y representacin,
siendo preferida siempre la lnea anterior a las posteriores; en la misma
lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el varn a
la mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos.

2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el

hecho que origine el llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de
Asturias y los dems ttulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la
Corona de Espaa.

3. Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales

proveern a la sucesin en la Corona en la forma que ms convenga a los
intereses de Espaa.

4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono

contrajeren matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de las
Cortes Generales, quedarn excluidas en la sucesin a la Corona por s y
sus descendientes.

16
 5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho
que ocurra en el orden de sucesin a la Corona se resolvern por una ley
orgnica.

Artculo 58. [La Reina]

La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones

constitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia.

Artculo 59. [La Regencia]

1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en

su defecto, el pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la Corona,
segn el orden establecido en la Constitucin, entrar a ejercer
inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el tiempo de la minora
de edad del Rey.

2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la

imposibilidad fuere reconocida por las Cortes Generales, entrar a ejercer
inmediatamente la Regencia el Prncipe heredero de la Corona, si fuere
mayor de edad. Si no lo fuere, se proceder de la manera prevista en el
apartado anterior, hasta que el Prncipe heredero alcance la mayora de
edad.

3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta

ser nombrada por las Cortes Generales, y se compondr de una, tres o
cinco personas.

4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.

5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en

nombre del Rey.

Artculo 60. [El tutor del Rey]

1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese

nombrado el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de
nacimiento; si no lo hubiese nombrado, ser tutor el padre o la madre,
mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarn las Cortes
Generales, pero no podrn acumularse los cargos de Regente y de tutor
sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.

2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o

representacin poltica.

Artculo 61. [Juramento del Rey, Prncipe y Regente]

17
 1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento
de desempear fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la
Constitucin y las leyes y respetar los derechos de los ciudadanos y de las
Comunidades Autnomas.

2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o

Regentes al hacerse cargo de sus funciones, prestarn el mismo juramento,
as como el de fidelidad al Rey.

Artculo 62. [Funciones del Rey]

Corresponde al Rey:

a) Sancionar y promulgar las leyes.

b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los

trminos previstos en la Constitucin.

c) Convocar a referndum en los casos previstos en la Constitucin.

d) Proponer el candidato a Presidente de Gobierno y, en su caso,

nombrarlo, as como poner fin a sus funciones en los trminos previstos en
la Constitucin.

e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su

Presidente.

f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los

empleos civiles y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a
las leyes.

g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las

sesiones del Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin
del Presidente del Gobierno.

h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas.

i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar

indultos generales.

j) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.

Artculo 63. [Funciones del Rey]

1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos.

Los representantes extranjeros en Espaa estn acreditados ante l.

18
 2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para
obligarse internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la
Constitucin y las leyes.

3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales,

declarar la guerra y hacer la paz.

Artculo 64. [Refrendo de los actos del Rey]

1. Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en
su caso, por los Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento
del Presidente del Gobierno, y la disolucin prevista en el artculo 99, sern
refrendados por el Presidente del Congreso.

2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.

Artculo 65. [Sostenimiento de la Casa y Familia Real]

1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el
sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma.

2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de

su Casa.

TITULO III. De las Cortes Generales

CAPITULO I. De las Cmaras

Artculo 66. [Las Cortes Generales: composicin y potestades]

1. Las Cortes Generales representan al Pueblo espaol y estn formadas

por el Congreso de los Diputados y el Senado.

2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado,

aprueban sus Presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las
dems competencias que les atribuya la Constitucin.

3. Las Cortes Generales son inviolables.

Artculo 67. [Miembros de las Cmaras, reuniones celebradas sin

convocatoria]

1. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni

acumular el acta de una Asamblea de Comunidad Autnoma con la de
Diputado al Congreso.

2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato

19
imperativo.

3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria

reglamentaria no vincularn a las Cmaras, y no podrn ejercer sus
funciones ni ostentar sus privilegios.

Artculo 68. [El Congreso: composicin, las elecciones]

1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400

Diputados, elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en
los trminos que establezca la ley.

2. La circunscripcin electoral es la provincia.

Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn representadas cada una de

ellas por un Diputado. La ley distribuir el nmero total de Diputados,
asignando una representacin mnima inicial a cada circunscripcin y
distribuyendo los dems en proporcin a la poblacin.

3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios

de representacin proporcional.

4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados

termina cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la
Cmara.

5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de
sus derechos polticos.

La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio

a los espaoles que se encuentren fuera del territorio de Espaa.

6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde
la terminacin del mandato. El Congreso electo deber ser convocado
dentro de los veinticinco das siguientes a la celebracin de las elecciones.

Artculo 69. [El Senado: composicin, eleccin de sus miembros]

1. El Senado es la Cmara de representacin territorial.

2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal,

libre, igual, directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en los
trminos que seale una ley orgnica.

3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo

o Consejo Insular, constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de
Senadores, correspondiendo tres a cada una de las islas mayores -Gran

20
Canaria, Mallorca y Tenerife- y uno a cada una de las siguientes islas o
agrupaciones: Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro,
Lanzarote y La Palma.

4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas dos

Senadores.

5. Las Comunidades Autnomas designarn adems un Senador y otro

ms por cada milln de habitantes de su respectivo territorio. La
designacin corresponder a la Asamblea Legislativa o, en su defecto, al
rgano colegiado superior de la Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo
que establezcan los Estatutos, que asegurarn, en todo caso, la adecuada
representacin proporcional.

6. El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores

termina cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la
Cmara.

Artculo 70. [Causas de inelegibilidad e incompatibilidad de

Diputados y Senadores]

1. La ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e

incompatibilidad de los Diputados y Senadores, que comprendern, en todo
caso:

a) A los componentes del Tribunal Constitucional.

b) A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la ley,

con la excepcin de los miembros del Gobierno.

c) Al Defensor del Pueblo.

d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.

e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de

Seguridad y Polica en activo.

f) A los miembros de las Juntas Electorales.

2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas

Cmaras estar sometida al control judicial, en los trminos que establezca
la ley electoral.

Artculo 71. [Diputados y Senadores: inmunidad, asignacin

econmica]

1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opiniones

21
manifestadas en el ejercicio de sus funciones.

2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn

asimismo de inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de flagrante
delito. No podrn ser inculpados ni procesados sin la previa autorizacin de
la Cmara respectiva.

3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de

lo Penal del Tribunal Supremo.

4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por
las respectivas Cmaras.

Artculo 72. [Funcionamiento interno de las Cmaras]

1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban

autnomamente sus presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el
Estatuto del Personal de las Cortes Generales. Los Reglamentos y su
reforma sern sometidos a una votacin final sobre su totalidad, que
requerir la mayora absoluta.

2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros

de sus Mesas. Las sesiones conjuntas sern presididas por el Presidente del
Congreso y se regirn por un Reglamento de las Cortes Generales
aprobado por mayora absoluta de cada Cmara.

3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos

los poderes administrativos y facultades de polica en el interior de sus
respectivas sedes.

Artculo 73. [Perodos de sesiones de las Cmaras]

1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de

sesiones: el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a
junio.

2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del

Gobierno, de la Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los
miembros de cualquiera de las Cmaras. Las sesiones extraordinarias
debern convocarse sobre un orden del da determinado y sern
clausuradas una vez que ste haya sido agotado.

Artculo 74. [Reuniones conjuntas de las Cmaras]

1. Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las

competencias no legislativas que el Ttulo II atribuye expresamente a las
Cortes Generales.

22
 2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos 94.1,
145.2, y 158.2, se adoptarn por mayora de cada una de las Cmaras. En
el primer caso, el procedimiento se iniciar por el Congreso, y en los otros
dos, por el Senado. En ambos casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y
Congreso, se intentar obtener por una Comisin Mixta compuesta de igual
nmero de Diputados y Senadores. La Comisin presentar un texto, que
ser votado por ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma establecida,
decidir el Congreso por mayora absoluta.

Artculo 75. [Plenos y Comisiones]

1. Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.

2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas

Permanentes la aprobacin de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno
podr, no obstante, recabar en cualquier momento el debate y votacin de
cualquier proyecto o proposicin de ley que haya sido objeto de esta
delegacin.

3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma

constitucional, las cuestiones internacionales, las leyes orgnicas y de
bases y los Presupuestos Generales del Estado.

Artculo 76. [Comisiones de investigacin]

1. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cmaras conjuntamente,

podrn nombrar Comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de
inters pblico. Sus conclusiones no sern vinculantes para los Tribunales,
ni afectarn a las resoluciones judiciales, sin perjuicio de que el resultado
de la investigacin sea comunicado al Ministerio Fiscal para el ejercicio,
cuando proceda, de las acciones oportunas.

2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. La ley

regular las sanciones que puedan imponerse por incumplimiento de esta
obligacin.

Artculo 77. [Peticiones a las Cmaras]

1. Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas,

siempre por escrito, quedando prohibida la presentacin directa por
manifestaciones ciudadanas.

2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El

Gobierno est obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las
Cmaras lo exijan.

Artculo 78. [Diputaciones Permanentes]

23
 1. En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un
mnimo de veintin miembros, que representarn a los grupos
parlamentarios, en proporcin a su importancia numrica.

2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la

Cmara respectiva y tendrn como funciones la prevista en el artculo 73,
la de asumir las facultades que correspondan a las Cmaras, de acuerdo
con los artculos 86 y 116, en caso de que stas hubieren sido disueltas o
hubiere expirado su mandato y la de velar por los poderes de las Cmaras,
cuando stas no estn reunidas.

3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones

Permanentes seguirn ejerciendo sus funciones hasta la constitucin de las
nuevas Cortes Generales.

4. Reunida la Cmara correspondiente, la Diputacin Permanente dar

cuenta de los asuntos tratados y de sus decisiones.

Artculo 79. [Acuerdos de las Cmaras]

1. Para adoptar acuerdos las Cmaras deben estar reunidas

reglamentariamente y con asistencia de la mayora de sus miembros.

2. Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la

mayora de los miembros presentes, sin perjuicio de las mayoras
especiales que establezcan la Constitucin o las leyes orgnicas y las que
para eleccin de personas establezcan los Reglamentos de las Cmaras.

3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.

Artculo 80. [Publicidad de las sesiones plenarias de las Cmaras]

Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en

contrario de cada Cmara, adoptado por mayora absoluta o con arreglo al
Reglamento.

CAPITULO II. De la elaboracin de las leyes

Artculo 81. [Las Leyes Orgnicas]

1. Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos

fundamentales y de las libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos
de Autonoma y el rgimen electoral general y las dems previstas en la
Constitucin.

2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir

mayora absoluta del Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del

24
proyecto.

Artculo 82. [Delegacin legislativa]

1. Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de

dictar normas con rango de ley sobre materias determinadas no incluidas
en el artculo anterior.

2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases

cuando su objeto sea la formacin de textos articulados o por una ley
ordinaria cuando se trate de refundir varios textos legales en uno solo.

3. La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma

expresa para materia concreta y con fijacin del plazo para su ejercicio. La
delegacin se agota por el uso que de ella haga el Gobierno mediante la
publicacin de la norma correspondiente. No podr entenderse concedida
de modo implcito o por tiempo indeterminado. Tampoco podr permitir la
subdelegacin a autoridades distintas del propio Gobierno.

4. Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la

delegacin legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su
ejercicio.

5. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito

normativo a que se refiere el contenido de la delegacin, especificando si
se circunscribe a la mera formulacin de un texto nico o si se incluye la de
regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser
refundidos.

6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de

delegacin podrn establecer en cada caso frmulas adicionales de control.

Artculo 83. [Las leyes de bases]

Las leyes de bases no podrn en ningn caso:

a) Autorizar la modificacin de la propia ley de bases.

b) Facultar para dictar normas con carcter retroactivo.

Artculo 84. [Proposiciones de ley y enmiendas]

Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una

delegacin legislativa en vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a
su tramitacin. En tal supuesto, podr presentarse una proposicin de ley
para la derogacin total o parcial de la ley de delegacin.

25
Artculo 85. [Decretos Legislativos]

Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada

recibirn el ttulo de Decretos Legislativos.

Artculo 86. [Decretos-leyes]

1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar

disposiciones legislativas provisionales que tomarn la forma de Decretos-
leyes y que no podrn afectar al ordenamiento de las instituciones bsicas
del Estado, a los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos
regulados en el Ttulo I, al rgimen de las Comunidades Autnomas, ni al
Derecho electoral general.

2. Los Decretos-leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y

votacin de totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si
no estuviere reunido, en el plazo de los treinta das siguientes a su
promulgacin. El Congreso habr de pronunciarse expresamente dentro de
dicho plazo sobre su convalidacin o derogacin, para lo cual el
Reglamento establecer un procedimiento especial y sumario.

3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrn

tramitarlos como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.

Artculo 87. [Iniciativa legislativa]

1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al

Senado, de acuerdo con la Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.

2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del

Gobierno la adopcin de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del
Congreso una proposicin de ley, delegando ante dicha Cmara un mximo
de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.

3. Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la

iniciativa popular para la presentacin de proposiciones de ley. En todo
caso se exigirn no menos de 500.000 firmas acreditadas. No proceder
dicha iniciativa en materias propias de ley orgnica, tributarias o de
carcter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.

Artculo 88. [Aprobacin de proyectos de ley]

Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los

someter al Congreso, acompaados de una exposicin de motivos y de los
antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos.

Artculo 89. [Tramitacin de las proposiciones de ley]

26
 1. La tramitacin de las proposiciones de ley se regular por los
Reglamentos de las Cmaras, sin que la prioridad debida a los proyectos de
ley impida el ejercicio de la iniciativa legislativa en los trminos regulados
por el artculo 87.

2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artculo 87 tome en

consideracin el Senado, se remitirn al Congreso para su trmite en ste
como tal proposicin.

Artculo 90. [Tramitacin de los proyectos de ley]

1. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el Congreso de los

Diputados, su Presidente dar inmediata cuenta del mismo al Presidente
del Senado, el cual lo someter a la deliberacin de ste.

2. El Senado, en el plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin del

texto, puede, mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir
enmiendas al mismo. El veto deber ser aprobado por mayora absoluta. El
proyecto no podr ser sometido al Rey para sancin sin que el Congreso
ratifique por mayora absoluta, en caso de veto, el texto inicial, o por
mayora simple, una vez transcurridos dos meses desde la interposicin del
mismo, o se pronuncie sobre las enmiendas, aceptndolas o no por
mayora simple.

3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar

el proyecto se reducir al de veinte das naturales en los proyectos
declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los Diputados.

Artculo 91. [Sancin, promulgacin y publicacin de las leyes]

El Rey sancionar en el plazo de quince das las leyes aprobadas por las
Cortes Generales, y las promulgar y ordenar su inmediata publicacin.

Artculo 92. [Referndum]

1. Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas

a referndum consultivo de todos los ciudadanos.

2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del

Presidente del Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los
Diputados.

3. Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las

distintas modalidades de referndum previstas en esta Constitucin.

CAPITULO III. De los Tratados Internacionales

27
Artculo 93. [Tratados Internacionales]

Mediante ley orgnica se podr autorizar la celebracin de tratados por los

que se atribuya a una organizacin o institucin internacional el ejercicio de
competencias derivadas de la Constitucin. Corresponde a las Cortes
Generales o al Gobierno, segn los casos, la garanta del cumplimiento de
estos tratados y de las resoluciones emanadas de los organismos
internacionales o supranacionales titulares de la cesin.

Artculo 94. [Consentimiento del Estado en los Tratados

Internacionales]

1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio

de tratados o convenios requerir la previa autorizacin de las Cortes
Generales, en los siguientes casos:

a) Tratados de carcter poltico.

b) Tratados o convenios de carcter militar.

c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o

a los derechos y deberes fundamentales establecidos en el Ttulo I.

d) Tratados o Convenios que impliquen obligaciones financieras para la

Hacienda Pblica.

e) Tratados o convenios que supongan modificacin o derogacin de

alguna ley o exijan medidas legislativas para su ejecucin.

2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la

conclusin de los restantes tratados o convenios.

Artculo 95. [Tratados contrarios a la Constitucin]

1. La celebracin de un tratado internacional que contenga estipulaciones

contrarias a la Constitucin exigir la previa revisin constitucional.

2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal

Constitucional para que declare si existe o no esa contradiccin.

Artculo 96. [Derogacin, modificacin o suspensin de los

Tratados]

1. Los tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez

publicados oficialmente en Espaa, formarn parte del ordenamiento
interno. Sus disposiciones slo podrn ser derogadas, modificadas o
suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de acuerdo con

28
las normas generales del Derecho internacional.

2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizar

el mismo procedimiento previsto para su aprobacin en el artculo 94.

TITULO IV. Del Gobierno y de la Administracin

Artculo 97. [Funciones del Gobierno]

El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y

militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad
reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.

Artculo 98. [Composicin del Gobierno]

1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes en su

caso, de los Ministros y de los dems miembros que establezca la ley.

2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de

los dems miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y
responsabilidad directa de stos en su gestin.

3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones

representativas que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier
otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesional o
mercantil alguna.

4. La ley regular el Estatuto e incompatibilidades de los miembros del

Gobierno.

Artculo 99. [Nombramiento del Presidente del Gobierno]

1. Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los

dems supuestos constitucionales en que as proceda, el Rey, previa
consulta con los representantes designados por los Grupos polticos con
representacin parlamentaria, y a travs del Presidente del Congreso,
propondr un candidato a la Presidencia del Gobierno.

2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior

expondr ante el Congreso de los Diputados el programa poltico del
Gobierno que pretenda formar y solicitar la confianza de la Cmara.

3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de

sus miembros, otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar
Presidente. De no alcanzarse dicha mayora, se someter la misma
propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas despus de la anterior,
y la confianza se entender otorgada si obtuviere la mayora simple.

29
 4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la
investidura, se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista en los
apartados anteriores.

5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de

investidura, ningn candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso,
el Rey disolver ambas Cmaras y convocar nuevas elecciones con el
refrendo del Presidente del Congreso.

Artculo 100. [Miembros del Gobierno]

Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el

Rey, a propuesta de su Presidente.

Artculo 101. [Cese del Gobierno]

1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los

casos de prdida de la confianza parlamentaria previstos en la
Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de su Presidente.

2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin

del nuevo Gobierno.

Artculo 102. [Responsabilidad penal del Presidente y de los dems

miembros del Gobierno]

1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del

Gobierno ser exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo.

2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la

seguridad del Estado en el ejercicio de sus funciones, slo podr ser
planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congreso, y
con la aprobacin de la mayora absoluta del mismo.

3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los

supuestos del presente artculo.

Artculo 103. [Funciones y rganos de la Administracin.

Funcionarios]

1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y

acta de acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua,
descentralizacin, desconcentracin y coordinacin con sometimiento
pleno a la ley y al Derecho.

2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y

30
coordinados de acuerdo con la ley.

3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la

funcin pblica de acuerdo con los principios de mrito y capacidad, las
peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicacin, el sistema de
incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad en el ejercicio de
sus funciones.

Artculo 104. [Fuerzas y Cuerpos de Seguridad]

1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno,

tendrn como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades
y garantizar la seguridad ciudadana.

2. Una ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de

actuacin y estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad.

Artculo 105. [Audiencia de los ciudadanos en la elaboracin de

disposiciones administrativas y acceso a registros administrativos]

La ley regular:

a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las

organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento
de elaboracin de las disposiciones administrativas que les afecten.

b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos,

salvo en lo que afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin
de los delitos y la intimidad de las personas.

c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos

administrativos, garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.

Artculo 106. [Control de la potestad reglamentaria y de la

legalidad. Indemnizacin a particulares por el funcionamiento de
servicios pblicos]

1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la

actuacin administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines que
la justifican.

2. Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn

derecho a ser indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de
sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor, siempre que la
lesin sea consecuencia del funcionamiento de los servicios pblicos.

Artculo 107. [Consejo de Estado]

31
 El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Una
ley orgnica regular su composicin y competencia.

TITULO V. De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes

Generales

Artculo 108. [Responsabilidad del Gobierno]

El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el

Congreso de los Diputados.

Artculo 109. [Informacin a las Cmaras]

Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes

de aqullas, la informacin y ayuda que precisen del Gobierno y de sus
Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las
Comunidades Autnomas.

Artculo 110. [Personacin de los miembros del Gobierno ante las

Cmaras]

1. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los

miembros del Gobierno.

2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras
y a sus Comisiones y la facultad de hacerse or en ellas, y podrn solicitar
que informen ante las mismas funcionarios de sus Departamentos.

Artculo 111. [Interpelacin a los miembros del Gobierno por las

Cmaras]

1. El Gobierno y cada uno de sus miembros estn sometidos a las

interpelaciones y preguntas que se le formulen en las Cmaras. Para esta
clase de debate los Reglamentos establecern un tiempo mnimo semanal.

2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara

manifieste su posicin.

Artculo 112. [Cuestin de confianza]

El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros,

puede plantear ante el Congreso de los Diputados la cuestin de confianza
sobre su programa o sobre una declaracin de poltica general. La
confianza se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la
mayora simple de los Diputados.

Artculo 113. [Mocin de censura]

32
 1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del
Gobierno mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de
censura.

2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima

parte de los Diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del
Gobierno.

3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco

das desde su presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn
presentarse mociones alternativas.

4. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus

signatarios no podrn presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.

Artculo 114. [Dimisin del Gobierno]

1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su

dimisin al Rey, procedindose a continuacin a la designacin de
Presidente del Gobierno, segn lo dispuesto en el artculo 99.

2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar

su dimisin al Rey y el candidato incluido en aqulla se entender investido
de la confianza de la Cmara a los efectos previstos en el artculo 99. El
Rey le nombrar Presidente del Gobierno.

Artculo 115. [Disolucin de las Cmaras]

1. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros,

y bajo su exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del
Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que ser decretada por el
Rey. El decreto de disolucin fijar la fecha de las elecciones.

2. La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite

una mocin de censura.

3. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la

anterior, salvo lo dispuesto en el artculo 99, apartado 5.

Artculo 116. [Estados de alarma, excepcin o sitio]

1. Una ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de

sitio, y las competencias y limitaciones correspondientes.

2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante Decreto

acordado en Consejo de Ministros por un plazo mximo de quince das,
dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al

33
efecto y sin cuya autorizacin no podr ser prorrogado dicho plazo. El
decreto determinar el mbito territorial a que se extienden los efectos de
la declaracin.

3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto

acordado en Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los
Diputados. La autorizacin y proclamacin del estado de excepcin deber
determinar expresamente los efectos del mismo, el mbito territorial a que
se extiende y su duracin, que no podr exceder de treinta das
prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.

4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso

de los Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso
determinar su mbito territorial, duracin y condiciones.

5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn

declarados algunos de los estados comprendidos en el presente artculo,
quedando automticamente convocadas las Cmaras si no estuvieren en
perodo de sesiones. Su funcionamiento, as como el de los dems poderes
constitucionales del Estado, no podrn interrumpirse durante la vigencia de
estos estados.

Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las

situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias
del Congreso sern asumidas por su Diputacin Permanente.

6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no

modificarn el principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes
reconocidos en la Constitucin y en las leyes.

TITULO VI. Del poder judicial

Artculo 117. [Poder judicial]

1. La justicia emana del Pueblo y se administra en nombre del Rey por

Jueces y Magistrados integrantes del poder judicial, independientes,
inamovibles, responsables y sometidos nicamente al imperio de la ley.

2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos,

trasladados ni jubilados, sino por alguna de las causas y con las garantas
previstas en la ley.

3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos,

juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado corresponde exclusivamente a los
Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, segn las normas de
competencia y procedimiento que las mismas establezcan.

34
 4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas
en el apartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por la
ley en garanta de cualquier derecho.

5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y

funcionamiento de los Tribunales. La ley regular el ejercicio de la
jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense y en los supuestos
de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la Constitucin.

6. Se prohben los Tribunales de excepcin.

Artculo 118. [Cumplimiento de las sentencias]

Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los

Jueces y Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos
en el curso del proceso y en la ejecucin de lo resuelto.

Artculo 119. [Justicia gratuita]

La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso,

respecto de quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.

Artculo 120. [Actuaciones judiciales, procedimiento y sentencias]

1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que

prevean las leyes de procedimiento.

2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia

criminal.

3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia

pblica.

Artculo 121. [Error judicial]

Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia
del funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho
a una indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la Ley.

Artculo 122. [El Consejo General del Poder Judicial y la LOPJ]

1. La Ley Orgnica del Poder Judicial determinar la constitucin,

funcionamiento y gobierno de los Juzgados y Tribunales, as como el
estatuto jurdico de los Jueces y Magistrados de carrera, que formarn un
Cuerpo nico, y del personal al servicio de la Administracin de Justicia.

2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del

35
mismo. La ley orgnica establecer su estatuto y el rgimen de
incompatibilidades de sus miembros y sus funciones, en particular en
materia de nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen disciplinario.

3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente

del Tribunal Supremo, que lo presidir, y por veinte miembros nombrados
por el Rey por un perodo de cinco aos. De stos, doce entre Jueces y
Magistrados de todas las categoras judiciales, en los trminos que
establezca la ley orgnica; cuatro a propuesta del Congreso de los
Diputados y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por
mayora de tres quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas,
todos ellos de reconocida competencia y con ms de quince aos de
ejercicio en su profesin.

Artculo 123. [El Tribunal Supremo]

1. El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano

jurisdiccional superior en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia
de garantas constitucionales.

2. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a

propuesta del Consejo General del Poder Judicial, en la forma que
determine la ley.

Artculo 124. [El Ministerio Fiscal]

1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros

rganos, tiene por misin promover la accin de la justicia en defensa de la
legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado
por la ley, de oficio o a peticin de los interesados, as como velar por la
independencia de los Tribunales y procurar ante stos la satisfaccin del
inters social.

2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios

conforme a los principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica
y con sujecin, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.

3. La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal .

4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del
Gobierno, odo el Consejo General del Poder Judicial.

Artculo 125. [Accin popular]

Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la

Administracin de Justicia mediante la institucin del Jurado, en la forma y
con respecto a aquellos procesos penales que la ley determine, as como

36
en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales.

Artculo 126. [La polica judicial]

La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio

Fiscal en sus funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y
aseguramiento del delincuente, en los trminos que la ley establezca.

Artculo 127. [Incompatibilidades de Jueces y Magistrados]

1. Los Jueces y Magistrados, as como los Fiscales mientras se hallen en

activo, no podrn desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a
partidos polticos o sindicatos. La ley establecer el sistema y modalidades
de asociacin profesional de los Jueces, Magistrados y Fiscales.

2. La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del

poder judicial, que deber asegurar la total independencia de los mismos.

TITULO VII. Economa y Hacienda

Artculo 128. [Actividad econmica. Monopolios e intervencin de

empresas]

1. Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y, sea cual fuere su
titularidad est subordinada al inters general.

2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante ley

se podr reservar al sector pblico recursos o servicios esenciales,
especialmente en caso de monopolio y asimismo acordar la intervencin de
empresas cuando as lo exigiere el inters general.

Artculo 129. [Intervencin en la economa por los poderes pblicos

]

1. La ley establecer las formas de participacin de los interesados en la

Seguridad Social y en la actividad de los organismos pblicos cuya funcin
afecte directamente a la calidad de la vida o al bienestar general.

2. Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de

participacin en la empresa y fomentarn mediante una legislacin
adecuada, las sociedades cooperativas. Tambin establecern los medios
que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de
produccin.

Artculo 130. [Modernizacin y desarrollo de los sectores

econmicos]

37
 1. Los poderes pblicos atendern a la modernizacin y desarrollo de
todos los sectores econmicos y, en particular de la agricultura, de la
ganadera, de la pesca y de la artesana a fin de equiparar el nivel de vida
de todos los espaoles.

2. Con el mismo fin, se dispensar un tratamiento especial a las zonas de

montaa.

Artculo 131. [Planificacin de la actividad econmica general]

1. El Estado, mediante ley, podr planificar la actividad econmica general

para atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el
desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta y de la
riqueza y su ms justa distribucin.

2. El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con las

previsiones que le sean suministradas por las Comunidades Autnomas y el
asesoramiento y colaboracin de los sindicatos y otras organizaciones
profesionales, empresariales y econmicas. A tal fin se constituir un
Consejo, cuya composicin y funciones se desarrollarn por ley.

Artculo 132. [Bienes de dominio pblico y comunales]

1. La ley regular el rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y de

los comunales, inspirndose en los principios de inalienabilidad,
imprescriptibilidad e inembargabilidad, as como su desafectacin.

2. Son bienes de dominio pblico estatal los que determine la ley y, en

todo caso, la zona martimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los
recursos naturales de la zona econmica y la plataforma continental.

3. Por ley se regularn el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional,

su administracin, defensa y conservacin.

Artculo 133. [Potestad para establecer tributos]

1. La potestad originaria para establecer los tributos corresponde

exclusivamente al Estado, mediante ley.

2. Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn

establecer y exigir tributos, de acuerdo con la Constitucin y las leyes.

3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber
establecerse en virtud de ley.

4. Las Administraciones pblicas slo podrn contraer obligaciones

financieras y realizar gastos de acuerdo con las leyes.

38
Artculo 134. [Presupuestos Generales del Estado]

1. Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos Generales

del Estado y a las Cortes Generales su examen, enmienda y aprobacin.

2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter anual, incluirn

la totalidad de los gastos e ingresos del sector pblico estatal y en ellos se
consignar el importe de los beneficios fiscales que afecten a los tributos
del Estado.

3. El Gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los

Presupuestos Generales del Estado al menos tres meses antes de la
expiracin de los del ao anterior.

4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del

ejercicio econmico correspondiente, se considerarn automticamente
prorrogados los Presupuestos del ejercicio anterior hasta la aprobacin de
los nuevos.

5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podr

presentar proyectos de ley que impliquen aumento del gasto pblico o
disminucin de los ingresos correspondientes al mismo ejercicio
presupuestario.

6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o

disminucin de los ingresos presupuestarios requerir la conformidad del
Gobierno para su tramitacin.

7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr modificarlos

cuando una ley tributaria sustantiva as lo prevea.

Artculo 135. [Deuda Pblica]

1. El Gobierno habr de estar autorizado por ley para emitir Deuda Pblica
o contraer crdito.

2. Los crditos para satisfacer el pago de intereses y capital de la Deuda

Pblica del Estado se entendern siempre incluidos en el estado de gastos
de los presupuestos y no podrn ser objeto de enmienda o modificacin,
mientras se ajusten a las condiciones de la ley de emisin.

Artculo 136. [Tribunal de Cuentas]

1. El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas

y de la gestin econmica del Estado, as como del sector pblico.

Depender directamente de las Cortes Generales y ejercer sus funciones

39
por delegacin de ellas en el examen y comprobacin de la Cuenta General
del Estado.

2. Las Cuentas del Estado y del sector pblico estatal se rendirn al

Tribunal de Cuentas y sern censuradas por ste.

El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdiccin, remitir a las

Cortes Generales un informe anual en el que, cuando proceda, comunicar
las infracciones o responsabilidades en que, a su juicio, se hubiere
incurrido.

3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarn de la misma

independencia e inamovilidad y estarn sometidos a las mismas
incompatibilidades que los Jueces.

4. Una ley orgnica regular la composicin, organizacin y funciones del

Tribunal de Cuentas.

TITULO VIII. De la organizacin territorial del Estado

CAPITULO I. Principios generales

Artculo 137. [Organizacin Territorial del Estado]

El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las

Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan
de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.

Artculo 138. [Equilibro econmico territorial]

1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad

consagrado en el artculo 2 de la Constitucin, velando por el
establecimiento de un equilibrio econmico, adecuado y justo entre las
diversas partes del territorio espaol y atendiendo en particular a las
circunstancias del hecho insular.

2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades

Autnomas no podrn implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o
sociales.

Artculo 139. [Igualdad de derechos y obligaciones en el territorio

espaol. Libertad de circulacin y establecimiento]

1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en

cualquier parte del territorio del Estado.

2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente

40
obstaculicen la libertad de circulacin y establecimiento de las personas y
la libre circulacin de bienes en todo el territorio espaol.

CAPITULO II. De la Administracin Local

Artculo 140. [Los municipios]

La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de

personalidad jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a
sus respectivos Ayuntamientos, integrados por los Alcaldes y los
Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos del municipio
mediante sufragio universal igual, libre, directo y secreto, en la forma
establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por
los vecinos. La ley regular las condiciones en las que proceda el rgimen
del concejo abierto.

Artculo 141. [La provincia]

1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia,

determinada por la agrupacin de municipios y divisin territorial para el
cumplimiento de las actividades del Estado. Cualquier alteracin de los
lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes Generales
mediante ley orgnica.

2. El gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn

encomendados a Diputaciones u otras Corporaciones de carcter
representativo.

3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.

4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia

en forma de Cabildos o Consejos.

Artculo 142. [Haciendas locales]

Las Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el

desempeo de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones
respectivas y se nutrirn fundamentalmente de tributos propios y de
participacin en los del Estado y de las Comunidades Autnomas.

CAPITULO III. De las Comunidades Autnomas

Artculo 143. [Comunidades Autnomas]

1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de

la Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas,
culturales y econmicas comunes, los territorios insulares y las provincias

41
con entidad regional histrica podrn acceder a su autogobierno y
constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a lo previsto en este
Ttulo y en los respectivos Estatutos.

2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las

Diputaciones interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las
dos terceras partes de los municipios cuya poblacin represente, al menos,
la mayora del censo electoral de cada provincia o isla. Estos requisitos
debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el primer acuerdo
adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.

3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse

pasados cinco aos.

Artculo 144. [Potestades de las Cortes en materia autonmica]

Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de

inters nacional:

a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito

territorial no supere el de una provincia y no rena las condiciones del
apartado 1 del artculo 143.

b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para

territorios que no estn integrados en la organizacin provincial.

c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el

apartado 2 del artculo 143.

Artculo 145. [Relaciones entre Comunidades Autnomas]

1. En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas.

2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que

las Comunidades Autnomas podrn celebrar convenios entre s para la
gestin y prestacin de servicios propios de las mismas, as como el
carcter y efectos de la correspondiente comunicacin a las Cortes
Generales. En los dems supuestos, los acuerdos de cooperacin entre las
Comunidades Autnomas necesitarn la autorizacin de las Cortes
Generales.

Artculo 146. [Proyecto de Estatuto]

El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por

los miembros de la Diputacin u rgano interinsular de las provincias
afectadas y por los Diputados y Senadores elegidos en ellas y ser elevado
a las Cortes Generales para su tramitacin como ley.

42
Artculo 147. [Estatuto de Autonoma]

1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern

la norma institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los
reconocer y amparar como parte integrante de su ordenamiento jurdico.

2. Los Estatutos de autonoma debern contener:

a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su

identidad histrica.

b) La delimitacin de su territorio.

c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas

propias.

d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la

Constitucin y las bases para el traspaso de los servicios correspondientes
a las mismas.

3. La reforma de los Estatutos se ajustar al procedimiento establecido en

los mismos y requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes
Generales, mediante ley orgnica.

Artculo 148. [Competencias de las Comunidades Autnomas]

1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las

siguientes materias:

1 Organizacin de sus instituciones de autogobierno.

2 Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su

territorio y, en general, las funciones que correspondan a la Administracin
del Estado sobre las Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la
legislacin sobre Rgimen Local.

3 Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.

4 Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su propio

territorio.

5 Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente

en el territorio de la Comunidad Autnoma y, en los mismos trminos, el
transporte desarrollado por estos medios o por cable.

6 Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en

general, los que no desarrollen actividades comerciales.

43
 7 La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la
economa.

8 Los montes y aprovechamientos forestales.

9 La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.

10 Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos

hidrulicos, canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma; las
aguas minerales y termales.

11 La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la

pesca fluvial.

12 Ferias interiores.

13 El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma

dentro de los objetivos marcados por la poltica econmica nacional.

14 La artesana.

15 Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la

Comunidad Autnoma.

16 Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma.

17 El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la

enseanza de la lengua de la Comunidad Autnoma.

18 Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.

19 Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.

20 Asistencia social.

21 Sanidad e higiene.

22 La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La

coordinacin y dems facultades en relacin con las policas locales en los
trminos que establezca una ley orgnica.

2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las

Comunidades Autnomas podrn ampliar sucesivamente sus competencias
dentro del marco establecido en el artculo 149.

Artculo 149. [Competencias del Estado]

44
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:

1 La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de

todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de
los deberes constitucionales.

2 Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.

3 Relaciones internacionales.

4 Defensa y Fuerzas Armadas.

5 Administracin de Justicia.

6 Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin

perjuicio de las necesarias especialidades que en este orden se deriven de
las particularidades del derecho sustantivo de las Comunidades
Autnomas.

7 Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las

Comunidades Autnomas.

8 Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y

desarrollo por las Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales
o especiales, all donde existan. En todo caso, las reglas relativas a la
aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones jurdico-civiles
relativas a las formas de matrimonio, ordenacin de los registros e
instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales, normas
para resolver los conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del
Derecho, con respeto, en este ltimo caso, a las normas de Derecho foral o
especial.

9 Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.

10 Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior.

11 Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la

ordenacin del crdito, banca y seguros.

12 Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial.

13 Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad

econmica.

14 Hacienda general y Deuda del Estado.

15 Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y

45
tcnica.

16 Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad.

Legislacin sobre productos farmacuticos.

17 Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin

perjuicio de la ejecucin de sus servicios por las Comunidades Autnomas.

18 Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del

rgimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a
los administrados un tratamiento comn ante ellas; el procedimiento
administrativo comn, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la
organizacin propia de las Comunidades Autnomas; legislacin sobre
expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y concesiones
administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las
Administraciones pblicas.

19 Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la

ordenacin del sector se atribuyan a las Comunidades Autnomas.

20 Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas

y seales martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters
general; control del espacio areo, trnsito y transporte areo, servicio
meteorolgico y matriculacin de aeronaves.

21 Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio

de ms de una Comunidad Autnoma; rgimen general de comunicaciones;
trfico y circulacin de vehculos a motor; correos y telecomunicaciones;
cables areos, submarinos y radiocomunicacin.

22 La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y

aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una
Comunidad Autnoma, y la autorizacin de las instalaciones elctricas
cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte de
energa salga de su mbito territorial.

23 Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio

de las facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas
adicionales de proteccin. La legislacin bsica sobre montes,
aprovechamientos forestales y vas pecuarias.

24 Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de

una Comunidad Autnoma.

25 Bases del rgimen minero y energtico.

26 Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y

46
explosivos.

27 Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en

general, de todos los medios de comunicacin social, sin perjuicio de las
facultades que en su desarrollo y ejecucin correspondan a las
Comunidades Autnomas.

28 Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra

la exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de
titularidad estatal, sin perjuicio de su gestin por parte de las Comunidades
Autnomas.

29 Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de

policas por las Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en
los respectivos Estatutos en el marco de lo que disponga una ley orgnica.

30 Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y

homologacin de ttulos acadmicos y profesionales y normas bsicas para
el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar el
cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos en esta materia.

31 Estadstica para fines estatales.

32 Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de

referndum.

2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades

Autnomas, el Estado considerar el servicio de la cultura como deber y
atribucin esencial y facilitar la comunicacin cultural entre las
Comunidades Autnomas, de acuerdo con ellas.

3. Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta

Constitucin podrn corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud
de sus respectivos Estatutos. La competencia sobre las materias que no se
hayan asumido por los Estatutos de Autonoma corresponder al Estado,
cuyas normas prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de las
Comunidades Autnomas en todo lo que no est atribuido a la exclusiva
competencia de stas. El Derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del
Derecho de las Comunidades Autnomas.

Artculo 150. [Delegacin de competencias en las Comunidades

Autnomas]

1. Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrn

atribuir a todas o a alguna de las Comunidades Autnomas la facultad de
dictar, para s mismas, normas legislativas en el marco de los principios,
bases y directrices fijados por una ley estatal. Sin perjuicio de la

47
competencia de los Tribunales, en cada ley marco se establecer la
modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas
legislativas de las Comunidades Autnomas.

2. El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas,

mediante ley orgnica, facultades correspondientes a materia de titularidad
estatal que por su propia naturaleza sean susceptibles de transferencia o
delegacin. La ley prever en cada caso la correspondiente transferencia
de medios financieros, as como las formas de control que se reserve el
Estado.

3. El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios

para armonizar las disposiciones normativas de las Comunidades
Autnomas, aun en el caso de materias atribuidas a la competencia de
stas, cuando as lo exija el inters general. Corresponde a las Cortes
Generales, por mayora absoluta de cada Cmara, la apreciacin de esta
necesidad.

Artculo 151. [Iniciativa del proceso autonmico]

1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere

el apartado 2 del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico
sea acordada dentro del plazo del artculo 143.2, adems de por las
Diputaciones o los rganos interinsulares correspondientes, por las tres
cuartas partes de los Municipios de cada una de las provincias afectadas
que representen, al menos, la mayora del censo electoral de cada una de
ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por el voto
afirmativo de la mayora absoluta de los electores de cada provincia en los
trminos que establezca una ley orgnica.

2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la

elaboracin del Estatuto ser el siguiente:

1 El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en

las circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda
acceder al autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos
efectos de elaborar el correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma,
mediante el acuerdo de la mayora absoluta de sus miembros.

2 Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se

remitir a la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo
de dos meses, lo examinar con el concurso y asistencia de una delegacin
de la Asamblea proponente para determinar de comn acuerdo su
formulacin definitiva.

3 Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a

referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el

48
mbito territorial del proyectado Estatuto.

4 Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora

de los votos vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los
Plenos de ambas Cmaras decidirn sobre el texto mediante un voto de
ratificacin. Aprobado el Estatuto, el Rey lo sancionar y lo promulgar
como ley.

5 De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este

nmero, el proyecto de Estatuto ser tramitado como proyecto de ley ante
las Cortes Generales. El texto aprobado por stas ser sometido a
referndum del cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el
mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por la
mayora de los votos vlidamente emitidos en cada provincia, proceder su
promulgacin en los trminos del prrafo anterior.

3. En los casos de los prrafos 4 y 5 del apartado anterior, la no

aprobacin del proyecto de Estatuto por una o varias provincias no
impedir la constitucin entre las restantes de la Comunidad Autnoma
proyectada, en la forma que establezca la ley orgnica prevista en el
apartado 1 de este artculo.

Artculo 152. [Organizacin institucional autonmica]

1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el

artculo anterior, la organizacin institucional autonmica se basar en una
Asamblea Legislativa, elegida por sufragio universal, con arreglo a un
sistema de representacin proporcional que asegure, adems, la
representacin de las diversas zonas del territorio; un Consejo de Gobierno
con funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente, elegido por la
Asamblea, de entre sus miembros, y nombrado por el Rey, al que
corresponde la direccin del Consejo de Gobierno, la suprema
representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en
aqulla. El Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno sern
polticamente responsables ante la Asamblea.

Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que

corresponde al Tribunal Supremo, culminar la organizacin judicial en el
mbito territorial de la Comunidad Autnoma. En los Estatutos de las
Comunidades Autnomas podrn establecerse los supuestos y las formas
de participacin de aqullas en la organizacin de las demarcaciones
judiciales del territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en la Ley
Orgnica del Poder Judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias

procesales, en su caso, se agotarn ante rganos judiciales radicados en el
mismo territorio de la Comunidad Autnoma en que est el rgano

49
competente en primera instancia.

2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos,

solamente podrn ser modificados mediante los procedimientos en ellos
establecidos y con referndum entre los electores inscritos en los censos
correspondientes.

3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn

establecer circunscripciones territoriales propias, que gozarn de plena
personalidad jurdica.

Artculo 153. [Control de la actividad de los rganos de las

Comunidades Autnomas]

El control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas

se ejercer:

a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus

disposiciones normativas con fuerza de ley.

b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio

de funciones delegadas a que se refiere el apartado 2 del artculo 150.

c) Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, el de la administracin

autnoma y sus normas reglamentarias.

d) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y presupuestario.

Artculo 154. [Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma]

Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del

Estado en el territorio de la Comunidad Autnoma y la coordinar, cuando
proceda, con la administracin propia de la Comunidad.

Artculo 155. [Incumplimiento de obligaciones constitucionales por

la Comunidad Autnoma]

1. Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones que la

Constitucin u otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente
gravemente al inters general de Espaa, el Gobierno, previo
requerimiento al Presidente de la Comunidad Autnoma y, en el caso de no
ser atendido, con la aprobacin por mayora absoluta del Senado, podr
adoptar las medidas necesarias para obligar a aqulla al cumplimiento
forzoso de dichas obligaciones o para la proteccin del mencionado inters
general.

2. Para la ejecucin de las medidas previstas en el apartado anterior, el

50
Gobierno podr dar instrucciones a todas las autoridades de las
Comunidades Autnomas.

Artculo 156. [Autonoma financiera de las Comunidades

Autnomas]

1. Las Comunidades Autnomas gozarn de autonoma financiera para el

desarrollo y ejecucin de sus competencias con arreglo a los principios de
coordinacin con la Hacienda estatal y de solidaridad entre todos los
espaoles.

2. Las Comunidades Autnomas podrn actuar como delegados o

colaboradores del Estado para la recaudacin, la gestin y la liquidacin de
los recursos tributarios de aqul, de acuerdo con las leyes y los Estatutos.

Artculo 157. [Recursos de las Comunidades Autnomas]

1. Los recursos de las Comunidades Autnomas estarn constituidos por:

a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado, recargos sobre

impuestos estatales y otras participaciones en los ingresos del Estado.

b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.

c) Transferencias de un fondo de compensacin inter-territorial y otras

asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho

privado.

e) El producto de las operaciones de crdito.

2. Las Comunidades Autnomas no podrn en ningn caso adoptar

medidas tributarias sobre bienes situados fuera de su territorio o que
supongan obstculo para la libre circulacin de mercancas o servicios.

3. Mediante ley orgnica podr regularse el ejercicio de las competencias

financieras enumeradas en el precedente apartado 1, las normas para
resolver los conflictos que pudieran surgir y las posibles formas de
colaboracin financiera entre las Comunidades Autnomas y el Estado.

Artculo 158. [Asignacin econmica a las Comunidades

Autnomas. Fondo de Compensacin]

1. En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una

asignacin a las Comunidades Autnomas en funcin del volumen de los
servicios y actividades estatales que hayan asumido y de la garanta de un

51
nivel mnimo en la prestacin de los servicios pblicos fundamentales en
todo el territorio espaol.

2. Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer

efectivo el principio de solidaridad, se constituir un Fondo de
Compensacin con destino a gastos de inversin, cuyos recursos sern
distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades Autnomas y
provincias, en su caso.

TITULO IX. Del Tribunal Constitucional

Artculo 159. [Tribunal Constitucional: composicin]

1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por

el Rey; de ellos, cuatro a propuesta del Congreso por mayora de tres
quintos de sus miembros; cuatro a propuesta del Senado, con idntica
mayora; dos a propuesta del Gobierno, y dos a propuesta del Consejo
General del Poder Judicial.

2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre

Magistrados y Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y
Abogados, todos ellos juristas de reconocida competencia con ms de
quince aos de ejercicio profesional.

3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un

perodo de nueve aos y se renovarn por terceras partes cada tres.

4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible:

con todo mandato representativo; con los cargos polticos o
administrativos; con el desempeo de funciones directivas en un partido
poltico o en un sindicato y con el empleo al servicio de los mismos; con el
ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad
profesional o mercantil.

En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las

incompatibilidades propias de los miembros del poder judicial.

5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e

inamovibles en el ejercicio de su mandato.

Artculo 160. [Presidente del Tribunal Constitucional]

El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus

miembros por el Rey, a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un
perodo de tres aos.

Artculo 161. [Tribunal Constitucional: jurisdiccin y competencias]

52
 1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol
y es competente para conocer:

a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones

normativas con fuerza de ley. La declaracin de inconstitucionalidad de una
norma jurdica con rango de ley, interpretada por la jurisprudencia, afectar
a sta, si bien la sentencia o sentencias recadas no perdern el valor de
cosa juzgada.

b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades

referidos en el artculo 53.2, de esta Constitucin, en los casos y formas
que la ley establezca.

c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades

Autnomas o de los de stas entre s.

d) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes

orgnicas.

2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las

disposiciones y resoluciones adoptadas por los rganos de las
Comunidades Autnomas. La impugnacin producir la suspensin de la
disposicin o resolucin recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deber
ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco meses.

Artculo 162. [Interposicin de recursos: legitimacin]

1. Estn legitimados:

a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del

Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los rganos
colegiados ejecutivos de las Comunidades Autnomas y, en su caso, las
Asambleas de las mismas.

b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica

que invoque un inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el
Ministerio Fiscal.

2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos

legitimados.

Artculo 163. [Cuestiones de inconstitucionalidad]

Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma

con rango de ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda
ser contraria a la Constitucin, plantear la cuestin ante el Tribunal
Constitucional en los supuestos, en la forma y con los efectos que

53
establezca la ley, que en ningn caso sern suspensivos.

Artculo 164. [Publicacin de las sentencias]

1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el Boletn

Oficial del Estado con los votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor
de cosa juzgada a partir del da siguiente de su publicacin y no cabe
recurso alguno contra ellas. Las que declaren la inconstitucionalidad de una
ley o de una norma con fuerza de ley y todas las que no se limiten a la
estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos frente a todos.

2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la

ley en la parte no afectada por la inconstitucionalidad.

Artculo 165. [Aspectos del Tribunal Constitucional regulados

mediante ley orgnica]

Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el

estatuto de sus miembros, el procedimiento ante el mismo y las
condiciones para el ejercicio de las acciones.

TITULO X. De la reforma constitucional

Artculo 166. [Reforma constitucional: iniciativa]

La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos

previstos en los apartados 1 y 2 del artculo 87.

Artculo 167. [Reforma constitucional: carcter general y ordinario]

1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una

mayora de tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo
entre ambas, se intentar obtenerlo mediante la creacin de una Comisin
de composicin paritaria de Diputados y Senadores, que presentar un
texto que ser votado por el Congreso y el Senado.

2. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado

anterior, y siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la
mayora absoluta del Senado, el Congreso por mayora de dos tercios podr
aprobar la reforma.

3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a

referndum para su ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los quince
das siguientes a su aprobacin, una dcima parte de los miembros de
cualquiera de las Cmaras.

Artculo 168. [Reforma constitucional: carcter extraordinario]

54
 1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial
que afecte al Ttulo preliminar, al Captulo 2, Seccin 1 del Ttulo I o al
Ttulo II, se proceder a la aprobacin del principio por mayora de dos
tercios de cada Cmara, y a la disolucin inmediata de las Cortes.

2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio

del nuevo texto constitucional, que deber ser aprobado por mayora de
dos tercios de ambas Cmaras.

3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a

referndum para su ratificacin.

Artculo 169. [Imposibilidad de reforma constitucional]

No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de

vigencia de alguno de los estados previstos en el artculo 116.

DISPOSICIONES ADICIONALES.

Primera. [Respeto a los regmenes forales]

La Constitucin ampara y respeta los derechos histricos de los territorios

forales.

La actualizacin general de dicho rgimen foral se llevar a cabo, en su

caso, en el marco de la Constitucin y de los Estatutos de Autonoma.

Segunda. [Aplicacin del art. 12 sin perjuicio de situaciones

creadas por los Derechos forales]

La declaracin de mayora de edad contenida en el artculo 12 de esta

Constitucin no perjudica las situaciones amparadas por los derechos
forales en el mbito del Derecho privado.

Tercera. [Modificacin del rgimen econmico y fiscal de Canarias]

La modificacin del rgimen econmico y fiscal del archipilago canario

requerir informe previo de la Comunidad Autnoma o, en su caso, del
rgano provisional autonmico.

Cuarta. [Mantenimiento por los Estatutos de Autonoma de las

Audiencias Territoriales]

En las Comunidades Autnomas donde tengan su sede ms de una

Audiencia Territorial, los Estatutos de Autonoma respectivos podrn
mantener las existentes, distribuyendo las competencias entre ellas,
siempre de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica del Poder

55
Judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS.

Primera. [Posibilidad de sustituir la iniciativa del art. 143.2 por los

rganos superiores autonmicos]

En los territorios dotados de un rgimen provisional de autonoma, sus

rganos colegiados superiores, mediante acuerdo adoptado por la mayora
absoluta de sus miembros, podrn sustituir la iniciativa que el apartado 2
del artculo 143 atribuye a las Diputaciones Provinciales o a los rganos
interinsulares correspondientes.

Segunda. [Autorizacin para la elaboracin de proyectos de

Estatutos de Autonoma]

Los territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente

proyectos de estatuto de autonoma y cuenten, al tiempo de promulgarse
esta Constitucin, con regmenes provisionales de autonoma, podrn
proceder inmediatamente en la forma que se prev en el apartado 2 del
artculo 148, cuando as lo acordaren, por mayora absoluta, sus rganos
preautonmicos colegiados superiores, comunicndolo al Gobierno. El
proyecto de Estatuto ser elaborado de acuerdo con lo establecido en el
artculo 151, nmero 2, a convocatoria del rgano colegiado
preautonmico.

Tercera. [Aplazamiento de lo previsto en el art. 143.2]

La iniciativa del proceso autonmico por parte de las Corporaciones locales

o de sus miembros, prevista en el apartado 2 del artculo 143, se entiende
diferida, con todos sus efectos, hasta la celebracin de las primeras
elecciones locales una vez vigente la Constitucin.

Cuarta. [Procedimiento para la incorporacin de Navarra al

rgimen autonmico vasco]

1. En el caso de Navarra, y a efectos de su incorporacin al Consejo

General Vasco o al rgimen autonmico vasco que le sustituya, en lugar de
lo que establece el artculo 143 de la Constitucin, la iniciativa corresponde
al Organo Foral competente, el cual adoptar su decisin por mayora de
los miembros que lo componen. Para la validez de dicha iniciativa ser
preciso, adems, que la decisin del Organo Foral competente sea
ratificada por referndum expresamente convocado al efecto, y aprobado
por mayora de los votos vlidos emitidos.

2. Si la iniciativa no prosperase, solamente se podr reproducir la misma

en distinto perodo del mandato del Organo Foral competente, y en todo

56
caso, cuando haya transcurrido el plazo mnimo que establece el artculo
143.

Quinta. [Posibilidad de constitucin en Comunidad Autnoma de

Ceuta y Melilla]

Las ciudades de Ceuta y Melilla podrn constituirse en Comunidades

Autnomas si as lo deciden sus respectivos Ayuntamientos, mediante
acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus miembros y as lo
autorizan las Cortes Generales, mediante una ley orgnica, en los trminos
previstos en el artculo 144.

Sexta. [Prioridad en caso de entrada en la Comisin Constitucional

de varios proyectos de Estatuto]

Cuando se remitieran a la Comisin Constitucional del Congreso varios

proyectos de estatuto, se dictaminarn por el orden de entrada en aqulla,
y el plazo de dos meses a que se refiere el artculo 151 empezar a contar
desde que la Comisin termine el estudio del proyecto o proyectos de que
sucesivamente haya conocido.

Sptima. [Disolucin de los organismos provisionales autonmicos]

Los organismos provisionales autonmicos se considerarn disueltos en los

siguientes casos:

a) Una vez constituidos los rganos que establezcan los Estatutos de

autonoma aprobados conforme a esta Constitucin.

b) En el supuesto de que la iniciativa del proceso autonmico no llegara a

prosperar por no cumplir los requisitos previstos en el artculo 143.

c) Si el organismo no hubiera ejercido el derecho que le reconoce la

disposicin transitoria primera en el plazo de tres aos.

Octava. [Asuncin de funciones de Congreso y Senado y Presidente

del Gobierno]

1. Las Cmaras que han aprobado la presente Constitucin asumirn, tras

la entrada en vigor de la misma, las funciones y competencias que en ella
se sealan, respectivamente, para el Congreso y el Senado, sin que en
ningn caso su mandato se extienda ms all del 15 de junio de 1981.

2. A los efectos de lo establecido en el artculo 99, la promulgacin de la

Constitucin se considerar como supuesto constitucional en el que
procede su aplicacin. A tal efecto, a partir de la citada promulgacin se
abrir un perodo de treinta das para la aplicacin de lo dispuesto en dicho

57
artculo.

Durante este perodo, el actual Presidente del Gobierno, que asumir las
funciones y competencias que para dicho cargo establece la Constitucin,
podr optar por utilizar la facultad que le reconoce el artculo 115 o dar
paso, mediante la dimisin, a la aplicacin de lo establecido en el artculo
99, quedando en este ltimo caso en la situacin prevista en el apartado 2
del artculo 101.

3. En caso de disolucin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 115, y si

no se hubiera desarrollado legalmente lo previsto en los artculos 68 y 69,
sern de aplicacin en las elecciones las normas vigentes con anterioridad,
con las solas excepciones de que en lo referente a inelegibilidades e
incompatibilidades se aplicar directamente lo previsto en el inciso
segundo de la letra b) del apartado 1 del artculo 70 de la Constitucin, as
como lo dispuesto en la misma respecto a la edad para el voto y lo
establecido en el artculo 69.3.

Novena. [Renovacin del Tribunal Constitucional]

A los tres aos de la eleccin por vez primera de los miembros del Tribunal
Constitucional se proceder por sorteo para la designacin de un grupo de
cuatro miembros de la misma procedencia electiva que haya de cesar y
renovarse. A estos solos efectos se entendern agrupados como miembros
de la misma procedencia a los dos designados a propuesta del Gobierno y a
los dos que proceden de la formulada por el Consejo General del Poder
Judicial. Del mismo modo se proceder transcurridos otros tres aos entre
los dos grupos no afectados por el sorteo anterior. A partir de entonces se
estar a lo establecido en el nmero 3 del artculo 159.

DISPOSICION DEROGATORIA. [Disposiciones derogadas]

1. Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de enero , para la Reforma Poltica,

as como, en tanto en cuanto no estuvieran ya derogadas por la
anteriormente mencionada Ley, la de Principios del Movimiento de 17 de
mayo de 1958 , el Fuero de los Espaoles de 17 de julio de 1945 , el de
Trabajo de 9 de marzo de 1938 , la Ley Constitutiva de las Cortes de 17 de
julio de 1942 , la Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado de 26 de julio de
1947, todas ellas modificadas por la Ley Orgnica del Estado de 10 de
enero de 1967 y en los mismos trminos esta ltima y la de Referndum
Nacional de 22 de octubre de 1945 .

2. En tanto en cuanto pudiera conservar alguna vigencia, se considera

definitivamente derogada la Ley 25 de octubre de 1839, en lo que pudiera
afectar a las provincias de Alava, Guipzcoa y Vizcaya.

En los mismos trminos se considera definitivamente derogada la Ley 21

58
de julio de 1876.

3. Asimismo quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo

establecido en esta Constitucin.

DISPOSICION FINAL. [Entrada en vigor]

Esta Constitucin entrar en vigor el mismo da de la publicacin de su

texto oficial en el boletn oficial del Estado. Se publicar tambin en las
dems lenguas de Espaa.

59
 2. LEY 50/1997, DE 27 DE
NOVIEMBRE, DE
ORGANIZACIN,
COMPETENCIA Y
FUNCIONAMIENTO DEL
GOBIERNO: TTULOS I A V

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

LEY 50/1997, DE 27 NOVIEMBRE DE ORGANIZACIN, COMPETENCIA
Y FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO: TTULOS I A V1

TITULO I. Del Gobierno: composicin, organizacin y rganos de

colaboracin y apoyo

CAPITULO I. Del Gobierno, su composicin, organizacin y

funciones

Artculo 1. Del Gobierno

1. El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y

militar y la defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad
reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las leyes.

2. El Gobierno se compone del Presidente, del Vicepresidente o

Vicepresidentes, en su caso, y de los Ministros.

3. Los miembros del Gobierno se renen en Consejo de Ministros y en

Comisiones Delegadas del Gobierno.

Artculo 2. Del Presidente del Gobierno

1. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los

dems miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y
responsabilidad directa de los Ministros en su gestin.

2. En todo caso, corresponde al Presidente del Gobierno:

a) Representar al Gobierno.

b) Establecer el programa poltico del Gobierno y determinar las

directrices de la poltica interior y exterior y velar por su cumplimiento.

c) Proponer al Rey, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la

disolucin del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales.

d) Plantear ante el Congreso de los Diputados, previa deliberacin del

Consejo de Ministros, la cuestin de confianza.

e) Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo, previa

autorizacin del Congreso de los Diputados.

f) Dirigir la poltica de defensa y ejercer respecto de las Fuerzas Armadas

las funciones previstas en la legislacin reguladora de la defensa nacional y
1
BOE 28 noviembre 1997, nm. 285.

1
de la organizacin militar.

g) Convocar, presidir y fijar el orden del da de las reuniones del Consejo

de Ministros, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 62 g) de la
Constitucin .

h) Refrendar, en su caso, los actos del Rey y someterle, para su sancin,

las leyes y dems normas con rango de ley, de acuerdo con lo establecido
en los artculos 64 y 91 de la Constitucin .

i) Interponer el recurso de inconstitucionalidad.

j) Crear, modificar y suprimir, por Real Decreto, los Departamentos

Ministeriales, as como las Secretaras de Estado. Asimismo, le corresponde
la aprobacin de la estructura orgnica de la Presidencia del Gobierno.

k) Proponer al Rey el nombramiento y separacin de los Vicepresidentes y

de los Ministros.

l) Resolver los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre los

diferentes Ministerios.

m) Impartir instrucciones a los dems miembros del Gobierno.

n) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucin y las

leyes.

Artculo 3. Del Vicepresidente o Vicepresidentes del Gobierno

1. Al Vicepresidente o Vicepresidentes, cuando existan, les corresponder

el ejercicio de las funciones que les encomiende el Presidente.

2. El Vicepresidente que asuma la titularidad de un Departamento

Ministerial, ostentar, adems, la condicin de Ministro.

Artculo 4. De los Ministros

1. Los Ministros, como titulares de sus Departamentos, tienen competencia

y responsabilidad en la esfera especfica de su actuacin, y les corresponde
el ejercicio de las siguientes funciones:

a) Desarrollar la accin del Gobierno en el mbito de su Departamento, de

conformidad con los acuerdos adoptados en Consejo de Ministros o con las
directrices del Presidente del Gobierno.

b) Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su

Departamento.

2
 c) Ejercer cuantas otras competencias les atribuyan las leyes, las normas
de organizacin y funcionamiento del Gobierno y cualesquiera otras
disposiciones.

d) Refrendar, en su caso, los actos del Rey en materia de su competencia.

2. Adems de los Ministros titulares de un Departamento, podrn existir

Ministros sin cartera, a los que se les atribuir la responsabilidad de
determinadas funciones gubernamentales.

Artculo 5. Del Consejo de Ministros

1. Al Consejo de Ministros, como rgano colegiado del Gobierno, le

corresponde:

a) Aprobar los proyectos de ley y su remisin al Congreso de los

Diputados o, en su caso, al Senado.

b) Aprobar el proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado.

c) Aprobar los Reales Decretos-leyes y los Reales Decretos Legislativos.

d) Acordar la negociacin y firma de tratados internacionales, as como su

aplicacin provisional.

e) Remitir los tratados internacionales a las Cortes Generales en los

trminos previstos en los artculos 94 y 96.2 de la Constitucin .

f) Declarar los estados de alarma y de excepcin y proponer al Congreso

de los Diputados la declaracin del estado de sitio.

g) Disponer la emisin de Deuda Pblica o contraer crdito, cuando haya

sido autorizado por una ley.

h) Aprobar los reglamentos para el desarrollo y la ejecucin de las leyes,

previo dictamen del Consejo de Estado, as como las dems disposiciones
reglamentarias que procedan.

i) Crear, modificar y suprimir los rganos directivos de los Departamentos

Ministeriales.

j) Adoptar programas, planes y directrices vinculantes para todos los

rganos de la Administracin General del Estado.

k) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucin , las

leyes y cualquier otra disposicin.

3
2. A las reuniones del Consejo de Ministros podrn asistir los Secretarios de
Estado cuando sean convocados.

3. Las deliberaciones del Consejo de Ministros sern secretas.

Artculo 6. De las Comisiones Delegadas del Gobierno

1. La creacin, modificacin y supresin de las Comisiones Delegadas del

Gobierno ser acordada por el Consejo de Ministros mediante Real Decreto,
a propuesta del Presidente del Gobierno.

2. El Real Decreto de creacin de una Comisin Delegada deber

especificar, en todo caso:

a) El miembro del Gobierno que asume la presidencia de la Comisin.

b) Los miembros del Gobierno y, en su caso, Secretarios de Estado que la

integran.

c) Las funciones que se atribuyen a la Comisin.

d) El miembro de la Comisin al que corresponde la Secretara de la

misma.

3. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, podrn ser convocados

a las reuniones de las Comisiones Delegadas los titulares de aquellos otros
rganos superiores y directivos de la Administracin General del Estado
que se estime conveniente.

4. Corresponde a las Comisiones Delegadas, como rganos colegiados del

Gobierno:

a) Examinar las cuestiones de carcter general que tengan relacin con

varios de los Departamentos Ministeriales que integren la Comisin.

b) Estudiar aquellos asuntos que, afectando a varios Ministerios, requieran

la elaboracin de una propuesta conjunta previa a su resolucin por el
Consejo de Ministros.

c) Resolver los asuntos que, afectando a ms de un Ministerio, no

requieran ser elevados al Consejo de Ministros.

d) Ejercer cualquier otra atribucin que les confiera el ordenamiento

jurdico o que les delegue el Consejo de Ministros.

5. Las deliberaciones de las Comisiones Delegadas del Gobierno sern

secretas.

4
CAPITULO II. De los rganos de colaboracin y apoyo del Gobierno

Artculo 7. De los Secretarios de Estado

1. Los Secretarios de Estado son rganos superiores de la Administracin

General del Estado, directamente responsables de la ejecucin de la accin
del Gobierno en un sector de actividad especfica de un Departamento o de
la Presidencia del Gobierno.

2. Actan bajo la direccin del titular del Departamento al que pertenezcan.

Cuando estn adscritos a la Presidencia del Gobierno, actan bajo la
direccin del Presidente. Asimismo, podrn ostentar por delegacin
expresa de sus respectivos Ministros la representacin de stos en
materias propias de su competencia, incluidas aquellas con proyeccin
internacional, sin perjuicio, en todo caso, de las normas que rigen las
relaciones de Espaa con otros Estados y con las Organizaciones
internacionales.

3. Las competencias de los Secretarios de Estado son las que se

determinan en la Ley de Organizacin y Funcionamiento de la
Administracin General del Estado.

Artculo 8. De la Comisin General de Secretarios de Estado y

Subsecretarios

1. La Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios estar

integrada por los titulares de las Secretaras de Estado y por los
Subsecretarios de los distintos Departamentos Ministeriales.

2. La Presidencia de la Comisin General de Secretarios de Estado y

Subsecretarios corresponde a un Vicepresidente del Gobierno o, en su
defecto, al Ministro de la Presidencia. La Secretara de la Comisin ser
ejercida por quien se determine reglamentariamente.

3. Las reuniones de la Comisin tienen carcter preparatorio de las

sesiones del Consejo de Ministros. En ningn caso la Comisin podr
adoptar decisiones o acuerdos por delegacin del Gobierno.

4. Todos los asuntos que vayan a someterse a aprobacin del Consejo de

Ministros deben ser examinados por la Comisin, excepto aquellos que se
determinen por las normas de funcionamiento de aqul.

Artculo 9. Del Secretariado del Gobierno

1. El Secretariado del Gobierno, como rgano de apoyo del Consejo de

Ministros, de las Comisiones Delegadas del Gobierno y de la Comisin
General de Secretarios de Estado y Subsecretarios, ejercer las siguientes

5
funciones:

a) La asistencia al Ministro-Secretario del Consejo de Ministros.

b) La remisin de las convocatorias a los diferentes miembros de los

rganos colegiados anteriormente enumerados.

c) La colaboracin con las Secretaras Tcnicas de las Comisiones

Delegadas del Gobierno.

d) El archivo y custodia de las convocatorias, rdenes del da y actas de

las reuniones.

e) Velar por la correcta y fiel publicacin de las disposiciones y normas

emanadas del Gobierno que deban insertarse en el Boletn Oficial del
Estado.

2. El Secretariado del Gobierno se integra en la estructura orgnica del

Ministerio de la Presidencia.

Artculo 10. De los Gabinetes

1. Los Gabinetes son rganos de apoyo poltico y tcnico del Presidente del
Gobierno, de los Vicepresidentes, de los Ministros y de los Secretarios de
Estado. Los miembros de los Gabinetes realizan tareas de confianza y
asesoramiento especial sin que en ningn caso puedan adoptar actos o
resoluciones que correspondan legalmente a los rganos de la
Administracin General del Estado o de las organizaciones adscritas a ella.

Particularmente les prestan su apoyo en el desarrollo de su labor poltica,

en el cumplimiento de las tareas de carcter parlamentario y en sus
relaciones con las instituciones y la organizacin administrativa.

2. A los Directores, Subdirectores y dems miembros de estos Gabinetes

les corresponde el nivel orgnico que reglamentariamente se determine.

3. El nmero y las retribuciones de sus miembros se determinan por el

Consejo de Ministros dentro de las consignaciones presupuestarias
establecidas al efecto adecundose, en todo caso, a las retribuciones de la
Administracin General del Estado.

TITULO II. Del estatuto de los miembros de Gobierno, de los

Secretarios de Estado y de los Directores de los Gabinetes

CAPITULO I. De los miembros del Gobierno

Artculo 11. De los requisitos de acceso al cargo

6
Para ser miembro del Gobierno se requiere ser espaol, mayor de edad,
disfrutar de los derechos de sufragio activo y pasivo, as como no estar
inhabilitado para ejercer empleo o cargo pblico por sentencia judicial
firme.

Artculo 12. Del nombramiento y cese

1. El nombramiento y cese del Presidente del Gobierno se producir en los

trminos previstos en la Constitucin .

2. Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el

Rey, a propuesta de su Presidente.

3. La separacin de los Vicepresidentes del Gobierno y de los Ministros sin

cartera llevar aparejada la extincin de dichos rganos.

Artculo 13. De la suplencia

1. En los casos de vacante, ausencia o enfermedad, las funciones del

Presidente del Gobierno sern asumidas por los Vicepresidentes, de
acuerdo con el correspondiente orden de prelacin, y, en defecto de ellos,
por los Ministros, segn el orden de precedencia de los Departamentos.

2. La suplencia de los Ministros, para el despacho ordinario de los asuntos

de su competencia, ser determinada por Real Decreto del Presidente del
Gobierno, debiendo recaer, en todo caso, en otro miembro del Gobierno. El
Real Decreto expresar la causa y el carcter de la suplencia.

Artculo 14. Del rgimen de incompatibilidades de los miembros

del Gobierno

1. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones

representativas que las propias del mandato parlamentario, ni cualquier
otra funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad profesional o
mercantil alguna.

2. Ser de aplicacin, asimismo, a los miembros del Gobierno el rgimen de

incompatibilidades de los altos cargos de la Administracin General del
Estado.

CAPITULO II. De los Secretarios de Estado

Artculo 15. Del nombramiento, cese, suplencia e

incompatibilidades de los Secretarios de Estado

1. Los Secretarios de Estado son nombrados y separados por Real Decreto

del Consejo de Ministros, aprobado a propuesta del Presidente del Gobierno

7
o del miembro del Gobierno a cuyo Departamento pertenezcan.

2. La suplencia de los Secretarios de Estado del mismo Departamento se

determinar segn el orden de precedencia que se derive del Real Decreto
de estructura orgnica del Ministerio.

3. Los Secretarios de Estado dependientes directamente de la Presidencia

del Gobierno sern suplidos por quien designe el Presidente.

4. Es de aplicacin a los Secretarios de Estado el rgimen de

incompatibilidades previsto para los altos cargos de la Administracin
General del Estado.

CAPITULO III. De los Directores de los Gabinetes de Presidente,

Vicepresidentes, Ministros y Secretarios de Estado

Artculo 16. Del nombramiento y cese de los Directores de los

Gabinetes

1. Los Directores de los Gabinetes del Presidente, de los Vicepresidentes y

de los Ministros sern nombrados y separados por Real Decreto aprobado
en Consejo de Ministros.

2. Los Directores de Gabinete de los Secretarios de Estado sern

nombrados por Orden Ministerial, previo conocimiento del Consejo de
Ministros.

3. Los Directores de los Gabinetes cesarn automticamente cuando cese

el titular del cargo del que dependen. En el supuesto del Gobierno en
funciones continuarn hasta la formacin del nuevo Gobierno.

4. Los funcionarios que se incorporen a los Gabinetes a que se refiere este

artculo pasarn a la situacin de servicios especiales, salvo que opten por
permanecer en la situacin de servicio activo en su Administracin de
origen.

Del mismo modo, el personal no funcionario que se incorpore a estos

Gabinetes tendr derecho a la reserva del puesto y antigedad, conforme a
lo dispuesto en su legislacin especfica.

TITULO III. De las normas de funcionamiento del Gobierno y de la

delegacin de competencias

Artculo 17. De las normas aplicables al funcionamiento del

Gobierno

El Gobierno se rige, en su organizacin y funcionamiento, por la presente

8
Ley y por:

a) Los Reales Decretos del Presidente del Gobierno sobre la composicin y

organizacin del Gobierno, as como de sus rganos de colaboracin y
apoyo.

b) Las disposiciones organizativas internas, de funcionamiento y actuacin

emanadas del Presidente del Gobierno o del Consejo de Ministros.

Artculo 18. Del funcionamiento del Consejo de Ministros

1. El Presidente del Gobierno convoca y preside las reuniones del Consejo

de Ministros, actuando como Secretario el Ministro de la Presidencia.

2. Las reuniones del Consejo de Ministros podrn tener carcter decisorio o

deliberante.

3. El orden del da de las reuniones del Consejo de Ministros se fijar por el

Presidente del Gobierno.

4. De las sesiones del Consejo de Ministros se levantar acta en la que

figurarn, exclusivamente, las circunstancias relativas al tiempo y lugar de
su celebracin, la relacin de asistentes, los acuerdos adoptados y los
informes presentados.

Artculo 19. De las actas de las Comisiones Delegadas del Gobierno

y de la Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios

A las Comisiones Delegadas del Gobierno y a la Comisin General de

Secretarios de Estado y Subsecretarios les ser de aplicacin lo dispuesto
en el artculo 18 de la presente Ley en relacin con las actas de dichos
rganos colegiados.

Artculo 20. De la delegacin de competencias

1. Pueden delegar el ejercicio de competencias propias:

a) El Presidente del Gobierno en favor del Vicepresidente o

Vicepresidentes y de los Ministros.

b) Los Ministros en favor de los Secretarios de Estado dependientes de

ellos, de los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas y de
los rganos directivos del Ministerio.

2. Asimismo, son delegables las funciones administrativas del Consejo de

Ministros en las Comisiones Delegadas del Gobierno.

9
3. No son en ningn caso delegables las siguientes competencias:

a) Las atribuidas directamente por la Constitucin .

b) Las relativas al nombramiento y separacin de los altos cargos

atribuidas al Consejo de Ministros.

c) Las atribuidas a los rganos colegiados del Gobierno, con la excepcin

prevista en el apartado 2 de este artculo.

d) Las atribuidas por una ley que prohba expresamente la delegacin.

TITULO IV. Del Gobierno en funciones

Artculo 21. Del Gobierno en funciones

1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los

casos de prdida de confianza parlamentaria previstos en la Constitucin ,
o por dimisin o fallecimiento de su Presidente.

2. El Gobierno cesante contina en funciones hasta la toma de posesin del

nuevo Gobierno, con las limitaciones establecidas en esta Ley.

3. El Gobierno en funciones facilitar el normal desarrollo del proceso de

formacin del nuevo Gobierno y el traspaso de poderes al mismo y limitar
su gestin al despacho ordinario de los asuntos pblicos, abstenindose de
adoptar, salvo casos de urgencia debidamente acreditados o por razones
de inters general cuya acreditacin expresa as lo justifique, cualesquiera
otras medidas.

4. El Presidente del Gobierno en funciones no podr ejercer las siguientes

facultades:

a) Proponer al Rey la disolucin de alguna de las Cmaras, o de las Cortes

Generales.

b) Plantear la cuestin de confianza.

c) Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo.

5. El Gobierno en funciones no podr ejercer las siguientes facultades:

a) Aprobar el proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado.

b) Presentar proyectos de ley al Congreso de los Diputados o, en su caso,

al Senado.

10
6. Las delegaciones legislativas otorgadas por las Cortes Generales
quedarn en suspenso durante todo el tiempo que el Gobierno est en
funciones como consecuencia de la celebracin de elecciones generales.

TITULO V. De la iniciativa legislativa, de la potestad reglamentaria

y del control de los actos del Gobierno

Artculo 22. De la iniciativa legislativa del Gobierno2

1. El Gobierno ejercer la iniciativa legislativa prevista en los artculos 87 y

88 de la Constitucin mediante la elaboracin, aprobacin y posterior
remisin de los proyectos de ley al Congreso de los Diputados o, en su
caso, al Senado.

2. El procedimiento de elaboracin de proyectos de ley a que se refiere el

apartado anterior, se iniciar en el ministerio o ministerios competentes
mediante la elaboracin del correspondiente anteproyecto, que ir
acompaado por la memoria, los estudios o informes sobre la necesidad y
oportunidad del mismo, un informe sobre el impacto por razn de gnero
de las medidas que se establecen en el mismo, as como por una memoria
econmica que contenga la estimacin del coste a que dar lugar.

En todo caso, los anteproyectos de ley habrn de ser informados por la

Secretara General Tcnica.

3. El titular del Departamento proponente elevar el Anteproyecto al

Consejo de Ministros a fin de que ste decida sobre los ulteriores trmites
y, en particular, sobre las consultas, dictmenes e informes que resulten
convenientes, as como sobre los trminos de su realizacin, sin perjuicio
de los legalmente preceptivos.

4. Una vez cumplidos los trmites a que se refiere el apartado anterior, el

titular del Departamento proponente someter el Anteproyecto, de nuevo,
al Consejo de Ministros para su aprobacin como proyecto de ley y su
remisin al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado,
acompandolo de una Exposicin de Motivos y de la Memoria y dems
antecedentes necesarios para pronunciarse sobre l.

5. Cuando razones de urgencia as lo aconsejen, el Consejo de Ministros

podr prescindir de los trmites contemplados en el apartado tercero de
este artculo, salvo los que tengan carcter preceptivo, y acordar la
aprobacin de un proyecto de ley y su remisin al Congreso de los
Diputados o, en su caso, al Senado.

Artculo 23. De la potestad reglamentaria

2
Ap. 2 modificado por art. 1 de Ley 30/2003, de 13 octubre.

11
1. El ejercicio de la potestad reglamentaria corresponde al Gobierno de
acuerdo con la Constitucin y las leyes.

2. Los reglamentos no podrn regular materias objeto de reserva de ley, ni

infringir normas con dicho rango. Adems, sin perjuicio de su funcin de
desarrollo o colaboracin con respecto a la ley, no podrn tipificar delitos,
faltas o infracciones administrativas, establecer penas o sanciones, as
como tributos, cnones u otras cargas o prestaciones personales o
patrimoniales de carcter pblico.

3. Los reglamentos se ajustarn a las siguientes normas de competencia y

jerarqua:

1 Disposiciones aprobadas por Real Decreto del Presidente del Gobierno

o del Consejo de Ministros.

2 Disposiciones aprobadas por orden ministerial.

Ningn reglamento podr vulnerar preceptos de otro de jerarqua superior.

4. Son nulas las resoluciones administrativas que vulneren lo establecido

en un reglamento, aunque hayan sido dictadas por rganos de igual o
superior jerarqua que el que lo haya aprobado.

Artculo 24. Del procedimiento de elaboracin de los reglamentos3

1. La elaboracin de los reglamentos se ajustar al siguiente

procedimiento:

a) La iniciacin del procedimiento de elaboracin de un reglamento se

llevar a cabo por el centro directivo competente mediante la elaboracin
del correspondiente proyecto, al que se acompaar un informe sobre la
necesidad y oportunidad de aqul, as como una memoria econmica que
contenga la estimacin del coste a que dar lugar.

b) A lo largo del proceso de elaboracin debern recabarse, adems de

los informes, dictmenes y aprobaciones previos preceptivos, cuantos
estudios y consultas se estimen convenientes para garantizar el acierto y la
legalidad del texto.

En todo caso, los reglamentos debern ir acompaados de un informe

sobre el impacto por razn de gnero de las medidas que se establecen en
el mismo.

c) Elaborado el texto de una disposicin que afecte a los derechos e

intereses legtimos de los ciudadanos, se les dar audiencia, durante un
3
Ap. 1 b) prr. 2 aadido por art. 2 de Ley 30/2003, de 13 octubre.

12
plazo razonable y no inferior a quince das hbiles, directamente o a travs
de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley que los agrupen
o los representen y cuyos fines guarden relacin directa con el objeto de la
disposicin. La decisin sobre el procedimiento escogido para dar audiencia
a los ciudadanos afectados ser debidamente motivada en el expediente
por el rgano que acuerde la apertura del trmite de audiencia. Asimismo,
y cuando la naturaleza de la disposicin lo aconseje, ser sometida a
informacin pblica durante el plazo indicado.

Este trmite podr ser abreviado hasta el mnimo de siete das hbiles
cuando razones debidamente motivadas as lo justifiquen. Slo podr
omitirse dicho trmite cuando graves razones de inters pblico, que
asimismo debern explicitarse, lo exijan.

d) No ser necesario el trmite previsto en la letra anterior, si las

organizaciones o asociaciones mencionadas hubieran participado por
medio de informes o consultas en el proceso de elaboracin indicado en el
apartado b).

e) El trmite de audiencia a los ciudadanos, en sus diversas formas,

reguladas en la letra c), no se aplicar a las disposiciones que regulan los
rganos, cargos y autoridades de la presente Ley, as como a las
disposiciones orgnicas de la Administracin General del Estado o de las
organizaciones dependientes o adscritas a ella.

f) Junto a la memoria o informe sucintos que inician el procedimiento de

elaboracin del reglamento se conservarn en el expediente todos los
estudios y consultas evacuados y dems actuaciones practicadas.

2. En todo caso, los proyectos de reglamentos habrn de ser informados

por la Secretara General Tcnica, sin perjuicio del dictamen del Consejo de
Estado en los casos legalmente previstos.

3. Ser necesario informe previo del Ministerio de Administraciones

Pblicas cuando la norma reglamentaria pudiera afectar a la distribucin de
las competencias entre el Estado y las Comunidades Autnomas.

4. La entrada en vigor de los reglamentos aprobados por el Gobierno

requiere su ntegra publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Artculo 25. De la forma de las disposiciones y resoluciones del

Gobierno, de sus miembros y de las Comisiones Delegadas

Las decisiones de los rganos regulados en esta Ley revisten las formas
siguientes:

a) Reales Decretos Legislativos y Reales Decretos-leyes, las decisiones

13
que aprueban, respectivamente, las normas previstas en los artculos 82 y
86 de la Constitucin .

b) Reales decretos del Presidente del Gobierno, las disposiciones y actos

cuya adopcin venga atribuida al Presidente.

c) Reales decretos acordados en Consejo de Ministros, las decisiones que

aprueben normas reglamentarias de la competencia de ste y las
resoluciones que deban adoptar dicha forma jurdica.

d) Acuerdos del Consejo de Ministros, las decisiones de dicho rgano

colegiado que no deban adoptar la forma de Real Decreto.

e) Acuerdos adoptados en Comisiones Delegadas del Gobierno, las

disposiciones y resoluciones de tales rganos colegiados. Tales acuerdos
revestirn la forma de Orden del Ministro competente o del Ministro de la
Presidencia, cuando la competencia corresponda a distintos Ministros.

f) Ordenes ministeriales, las disposiciones y resoluciones de los Ministros.

Cuando la disposicin o resolucin afecte a varios Departamentos revestir
la forma de Orden del Ministro de la Presidencia, dictada a propuesta de los
Ministros interesados.

Artculo 26. Del control de los actos del Gobierno

1. El Gobierno est sujeto a la Constitucin y al resto del ordenamiento

jurdico en toda su actuacin.

2. Todos los actos y omisiones del Gobierno estn sometidos al control

poltico de las Cortes Generales.

3. Los actos del Gobierno y de los rganos y autoridades regulados en la

presente Ley son impugnables ante la jurisdiccin contencioso-
administrativa, de conformidad con lo dispuesto en su Ley reguladora.

4. La actuacin del Gobierno es impugnable ante el Tribunal Constitucional

en los trminos de la Ley Orgnica reguladora del mismo.

14
3. LEY 6/1997, DE 14 DE ABRIL,
DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONAMIENTO DE LA
ADMINISTRACIN GENERAL
DEL ESTADO: TTULO I.

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

LEY 6/1997, DE 14 DE ABRIL, DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO:
TTULO1

TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES

Captulo I. Principios de organizacin, funcionamiento y relaciones

con los ciudadanos

Artculo 1. mbito de aplicacin

La presente Ley regula, en el marco del rgimen jurdico comn a todas las
Administraciones pblicas, la organizacin y el funcionamiento de la
Administracin General del Estado y los Organismos pblicos vinculados o
dependientes de ella, para el desarrollo de su actividad.

Los Organismos pblicos son las Entidades de Derecho pblico que

desarrollan actividades derivadas de la propia Administracin General del
Estado, en calidad de organizaciones instrumentales diferenciadas y
dependientes de sta.

Artculo 2. Personalidad jurdica y competencia

1. La Administracin General del Estado, bajo la direccin del Gobierno y

con sometimiento pleno a la ley y al Derecho, sirve con objetividad los
intereses generales, desarrollando funciones ejecutivas de carcter
administrativo.

2. La Administracin General del Estado, constituida por rganos

jerrquicamente ordenados, acta con personalidad jurdica nica.

3. Los Organismos pblicos previstos en el Ttulo III de esta Ley tienen por
objeto la realizacin de actividades de ejecucin o gestin tanto
administrativas de fomento o prestacin, como de contenido econmico
reservadas a la Administracin General del Estado; dependen de sta y se
adscriben, directamente o a travs de otro Organismo pblico, al Ministerio
competente por razn de la materia, a travs del rgano que en cada caso
se determine.

4. Las potestades y competencias administrativas que, en cada momento,

tengan atribuidas la Administracin General del Estado y sus Organismos
pblicos por el ordenamiento jurdico, determinan la capacidad de obrar de
una y otros.

1
BOE 15 abril 1997, nm. 90

1
5. Los rganos que integran la Administracin General del Estado y sus
Organismos pblicos extienden su competencia a todo el territorio espaol,
salvo cuando las normas que les sean de aplicacin la limiten
expresamente a una parte del mismo.

Artculo 3. Principios de organizacin y funcionamiento

La Administracin General del Estado se organiza y acta, con pleno

respeto al principio de legalidad, y de acuerdo con los otros principios que
a continuacin se mencionan:

1. De organizacin.

a) Jerarqua.

b) Descentralizacin funcional.

c) Desconcentracin funcional y territorial.

d) Economa, suficiencia y adecuacin estricta de los medios a los fines

institucionales.

e) Simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos.

f) Coordinacin.

2. De funcionamiento.

a) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados.

b) Eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos.

c) Programacin y desarrollo de objetivos y control de la gestin y de los

resultados.

d) Responsabilidad por la gestin pblica.

e) Racionalizacin y agilidad de los procedimientos administrativos y de

las actividades materiales de gestin.

f) Servicio efectivo a los ciudadanos.

g) Objetividad y transparencia de la actuacin administrativa.

h) Cooperacin y coordinacin con las otras Administraciones pblicas.

Artculo 4. Principio de servicio a los ciudadanos

2
1. La actuacin de la Administracin General del Estado debe asegurar a
los ciudadanos:

a) La efectividad de sus derechos cuando se relacionen con la

Administracin.

b) La continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones

pblicas, de acuerdo con las polticas fijadas por el Gobierno y teniendo en
cuenta los recursos disponibles, determinando al respecto las prestaciones
que proporcionan los servicios estatales, sus contenidos y los
correspondientes estndares de calidad.

2. La Administracin General del Estado desarrollar su actividad y

organizar las dependencias administrativas y, en particular, las oficinas
perifricas, de manera que los ciudadanos:

a) Puedan resolver sus asuntos, ser auxiliados en la redaccin formal de

documentos administrativos y recibir informacin de inters general por
medios telefnicos, informticos y telemticos.

b) Puedan presentar reclamaciones sin el carcter de recursos

administrativos, sobre el funcionamiento de las dependencias
administrativas.

3. Todos los Ministerios mantendrn permanentemente actualizadas y a

disposicin de los ciudadanos en las unidades de informacin
correspondientes, el esquema de su organizacin y la de los organismos
dependientes, y las guas informativas sobre los procedimientos
administrativos, servicios y prestaciones aplicables en el mbito de la
competencia del Ministerio y de sus Organismos pblicos.

Captulo II. La organizacin administrativa

Artculo 5. rganos administrativos

1. Los rganos de la Administracin General del Estado y de sus

Organismos pblicos se crean, modifican y suprimen conforme a lo
establecido en la presente Ley.

2. Tendrn la consideracin de rganos las unidades administrativas a las

que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurdicos frente a
terceros, o cuya actuacin tenga carcter preceptivo.

Artculo 6. rganos superiores y rganos directivos

1. La organizacin de la Administracin General del Estado responde a los

principios de divisin funcional en Departamentos ministeriales y de

3
gestin territorial integrada en Delegaciones del Gobierno en las
Comunidades Autnomas, salvo las excepciones previstas por esta Ley.

2. En la organizacin central son rganos superiores y rganos directivos:

A) rganos superiores:

a) Los Ministros.

b) Los Secretarios de Estado.

B) rganos directivos:

a) Los Subsecretarios y Secretarios generales.

b) Los Secretarios generales tcnicos y Directores generales.

c) Los Subdirectores generales.

3. En la organizacin territorial de la Administracin General del Estado son

rganos directivos tanto los Delegados del Gobierno en las Comunidades
Autnomas, que tendrn rango de Subsecretario, como los Subdelegados
del Gobierno en las provincias, los cuales tendrn nivel de Subdirector
general.

4. En la Administracin General del Estado en el exterior son rganos

directivos los embajadores y representantes permanentes ante
Organizaciones internacionales.

5. Los rganos superiores y directivos tienen adems la condicin de alto

cargo, excepto los Subdirectores generales y asimilados.

6. Todos los dems rganos de la Administracin General del Estado se

encuentran bajo la dependencia o direccin de un rgano superior o
directivo.

7. Los estatutos de los Organismos pblicos determinarn sus respectivos

rganos directivos.

8. Corresponde a los rganos superiores establecer los planes de actuacin

de la organizacin situada bajo su responsabilidad y a los rganos
directivos su desarrollo y ejecucin.

9. Los Ministros y Secretarios de Estado son nombrados de acuerdo con lo

establecido en la legislacin correspondiente.

4
10. Los titulares de los rganos directivos son nombrados, atendiendo a
criterios de competencia profesional y experiencia, en la forma establecida
en esta Ley, siendo de aplicacin al desempeo de sus funciones:

a) La responsabilidad profesional, personal y directa por la gestin

desarrollada.

b) La sujecin al control y evaluacin de la gestin por el rgano superior

o directivo competente, sin perjuicio del control establecido por la Ley
General Presupuestaria

Artculo 7. Elementos organizativos bsicos

1. Las unidades administrativas son los elementos organizativos bsicos de

las estructuras orgnicas. Las unidades comprenden puestos de trabajo o
dotaciones de plantilla vinculados funcionalmente por razn de sus
cometidos y orgnicamente por una jefatura comn. Pueden existir
unidades administrativas complejas, que agrupen dos o ms unidades
menores.

2. Los jefes de las unidades administrativas son responsables del correcto

funcionamiento de la unidad y de la adecuada ejecucin de las tareas
asignadas a la misma.

3. Las unidades administrativas se establecen mediante las relaciones de

puestos de trabajo, que se aprobarn de acuerdo con su regulacin
especfica, y se integran en un determinado rgano.

5
 4. LEY 30/1992, DE 26 DE
NOVIEMBRE, DE RGIMEN
JURDICO DE LAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS
Y DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO COMN:
TTULOS I A X.

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

LEY 30/1992, DE 26 NOVIEMBRE, DE RGIMEN JURDICO DE LAS
ADMINISTRACIONES PBLICAS Y DEL PROCEDIMIENTO
1
ADMINISTRATIVO COMN: TTULOS I A X.

TTULO I. De las Administraciones Pblicas y sus relaciones

Artculo 4. Principios de las relaciones entre las Administraciones

Pblicas2

1. Las Administraciones pblicas actan y se relacionan de acuerdo con el

principio de lealtad institucional y, en consecuencia, debern:

a) Respetar el ejercico legtimo por las otras Administraciones de sus

competencias.

b) Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de

los intereses pblicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestin
est encomendada a las otras Administraciones.

c) Facilitar a las otras Administraciones la informacin que precisen sobre

la actividad que desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias.

d) Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas que

las otras Administraciones pudieran recabar para el eficaz ejercicio de sus
competencias.

2. A efectos de lo dispuesto en las letras c) y d) del apartado anterior, las

Administraciones pblicas podrn solicitar cuantos datos, documentos o
medios probatorios se hallen a disposicin del ente al que se dirija la
solicitud. Podrn tambin solicitar asistencia para la ejecucin de sus
competencias.

3. La asistencia y cooperacin requerida slo podr negarse cuando el

ente del que se solicita no est facultado para prestarla, no disponga de
medios suficientes para ello o cuando, de hacerlo, causara un perjuicio
grave a los intereses cuya tutela tiene encomendada o al cumplimiento de
sus propias funciones. La negativa a prestar la asistencia se comunicar
motivadamente a la Administracin solicitante.

4. La Administracin General del Estado, las de las Comunidades

Autnomas y las Entidades que integran la Administracin Local debern
colaborar y auxiliarse para aquellas ejecuciones de sus actos que hayan
de realizarse fuera de sus respectivos mbitos territoriales de

1
BOE 27 noviembre 1992, nm. 285; rect. BOE 28 diciembre 1992, nm. 311;BOE 27
enero 1993, nm. 23.
2
Modificado por art. 1.2 de Ley 4/1999, de 13 enero.

1
competencias.

5. En las relaciones entre la Administracin General del Estado y la

Administracin de las Comunidades Autnomas, el contenido del deber de
colaboracin se desarrollar a travs de los instrumentos y
procedimientos que de manera comn y voluntaria establezcan tales
Administraciones.

Cuando estas relaciones, en virtud del principio de cooperacin, tengan

como finalidad la toma de decisiones conjuntas que permitan, en aquellos
asuntos que afecten a competencias compartidas o exijan articular una
actividad comn entre ambas Administraciones, una actividad ms eficaz
de los mismos, se ajustarn a los instrumentos y procedimientos de
cooperacin a que se refieren los artculos siguientes.

Artculo 5. Conferencias Sectoriales y otros rganos de

cooperacin3

1.
La Administracin General del Estado y la Administracin de las

Comunidades Autnomas pueden crear rganos para la cooperacin entre
ambas, de composicin bilateral o multilateral, de mbito general o de
mbito sectorial, en aquellas materias en las que exista interrelacin
competencial, y con funciones de coordinacin o cooperacin segn los
casos. A efectos de lo establecido en el presente captulo, no tienen la
naturaleza de rganos de cooperacin aquellos rganos colegiados
creados por la Administracin General del Estado para el ejercicio de sus
competencias en cuya composicin se prevea que participen
representantes de la Administracin de las Comunidades Autnomas con
la finalidad de consulta.

2.
Los rganos de cooperacin de composicin bilateral y de mbito

general que renan a miembros del Gobierno, en representacin de la
Administracin General del Estado, y a miembros del Consejo de Gobierno,
en representacin de la Administracin de la respectiva Comunidad
Autnoma, se denominan Comisiones Bilaterales de Cooperacin. Su
creacin se efecta mediante acuerdo, que determina los elementos
esenciales de su rgimen.

3.
Los rganos de cooperacin de composicin multilateral y de mbito

sectorial que renen a miembros del Gobierno, en representacin de la
Administracin General del Estado, y a miembros de los Consejos de
Gobierno, en representacin de las Administraciones de las Comunidades
Autnomas, se denominan Conferencias Sectoriales. El rgimen de cada
Conferencia Sectorial es el establecido en el correspondiente acuerdo de
institucionalizacin y en su reglamento interno.

3
Modificado por art. 1.3 de Ley 4/1999, de 13 enero.

2
 4.
La convocatoria de la Conferencia se realizar por el Ministro o
Ministros que tengan competencias sobre la materia que vaya a ser objeto
de la Conferencia Sectorial. La convocatoria se har con antelacin
suficiente y se acompaar del orden del da y, en su caso, de la
documentacin precisa para la preparacin previa de la Conferencia.

5.
Los acuerdos que se adopten en una Conferencia Sectorial se

firmarn por el Ministro o Ministros competentes y por los titulares de los
rganos de gobierno correspondientes de las Comunidades Autnomas. En
su caso, estos acuerdos podrn formalizarse bajo la denominacin de
Convenio de Conferencia Sectorial.

6.
Las Conferencias Sectoriales podrn acordar la creacin de

comisiones y grupos de trabajo para la preparacin, estudio y desarrollo
de cuestiones concretas propias del mbito material de cada una de ellas.

7.
Con la misma finalidad, y en mbitos materiales especficos, la

Administracin General del Estado y las Administraciones de las
Comunidades Autnomas podrn constituir otros rganos de cooperacin
que renan a responsables de la materia.

8.
Cuando la materia del mbito sectorial de un rgano de cooperacin

de composicin multilateral afecte o se refiera a competencias de las
Entidades Locales, el pleno del mismo puede acordar que la asociacin de
stas de mbito estatal con mayor implantacin sea invitada a asistir a
sus reuniones, con carcter permanente o segn el orden del da.

Artculo 6. Convenios de colaboracin4

1.
La Administracin General y los Organismos pblicos vinculados o

dependientes de la misma podrn celebrar convenios de colaboracin con
los rganos correspondientes de las Administraciones de las Comunidades
Autnomas en el mbito de sus respectivas competencias.

2.
Los instrumentos de formalizacin de los convenios debern

especificar, cuando as proceda:

a) Los rganos que celebran el convenio y la capacidad jurdica con la

que acta cada una de las partes.

b) La competencia que ejerce cada Administracin.

c) Su financiacin.

d) Las actuaciones que se acuerden desarrollar para su cumplimiento.

4
Modificado por art. 1.4 de Ley 4/1999, de 13 enero.

3
 e) Necesidad o no de establecer una organizacin para su gestin.

f) El plazo de vigencia, lo que no impedir su prrroga si as lo acuerdan

las partes firmantes del convenio.

g) La extincin por causa distinta a la prevista en el apartado anterior,

as como la forma de terminar las actuaciones en curso para el supuesto
de extincin.

3.
Cuando se cree un rgano mixto de vigilancia y control, ste resolver

los problemas de interpretacin y cumplimiento que puedan plantearse
respecto de los convenios de colaboracin.

4.
Cuando los convenios se limiten a establecer pautas de orientacin

poltica sobre la actuacin de cada Administracin en una cuestin de
inters comn o a fijar el marco general y la metodologa para el
desarrollo de la colaboracin en un rea de interrelacin competencial o
en un asunto de mutuo inters se denominarn Protocolos Generales.

5.
Cuando la gestin del convenio haga necesario crear una

organizacin comn, sta podr adoptar la forma de consorcio dotado de
personalidad jurdica o sociedad mercantil. Los estatutos del consorcio
determinarn los fines del mismo, as como las particularidades del
rgimen orgnico, funcional y financiero.

Los rganos de decisin estarn integrados por representantes de todas

las entidades consorciadas, en la proporcin que se fije en los Estatutos
respectivos.

Para la gestin de los servicios que se le encomienden podrn utilizarse

cualquiera de las formas previstas en la legislacin aplicable a las
Administraciones consorciadas.

Artculo 7. Planes y programas conjuntos5

1. La Administracin General del Estado y la Administracin de las

Comunidades Autnomas pueden acordar la realizacin de planes y
programas conjuntos de actuacin para el logro de objetivos comunes en
materias en las que ostenten competencias concurrentes.

2. Dentro del respectivo mbito sectorial, corresponde a las Conferencias

Sectoriales la iniciativa para acordar la realizacin de planes o programas
conjuntos, la aprobacin de su contenido, as como el seguimiento y
evaluacin multilateral de su puesta en prctica.

3. El acuerdo aprobatorio de planes o programas conjuntos debe

5
Modificado por art. 1.5 de Ley 4/1999, de 13 enero.

4
especificar, segn su naturaleza, los siguientes elementos de su
contenido:

Los objetivos de inters comn a cumplir.

Las actuaciones a desarrollar por cada Administracin.

Las aportaciones de medios personales y materiales de cada

Administracin.

Los compromisos de aportacin de recursos financieros.

La duracin, as como los mecanismos de seguimiento, evaluacin y

modificacin.

4. El acuerdo aprobatorio de un plan o programa conjunto, que tendr

eficacia vinculante para la Administracin General del Estado y las
Comunidades Autnomas participantes que lo suscriban, puede ser
completado mediante convenios de colaboracin con cada una de ellas
que concreten aquellos extremos que deban ser especificados de forma
bilateral.

5. Los acuerdos aprobatorios de planes o programas conjuntos son objeto

de publicacin oficial.

Artculo 8. Efectos de los convenios

1. Los convenios de Conferencia sectorial y los convenios de colaboracin

en ningn caso suponen la renuncia a las competencias propias de las
Administraciones intervinientes.

2. Los convenios de Conferencia sectorial y los convenios de colaboracin

celebrados obligarn a las Administraciones intervinientes desde el
momento de su firma, salvo que en ellos se establezca otra cosa.

Tanto los convenios de Conferencia sectorial como los convenios de

colaboracin sern comunicados al Senado.

Ambos tipos de convenios debern publicarse en el Boletn Oficial del

Estado y en el Diario Oficial de la Comunidad Autnoma respectiva.

3. Las cuestiones litigiosas que puedan surgir en su interpretacin y

cumplimiento, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 6.3 , sern de
conocimiento y competencia del Orden Jurisdiccional de lo Contencioso-
Administrativo y, en su caso, de la competencia del Tribunal
Constitucional.

Artculo 9. Relaciones con la Administracin Local

5
Las relaciones entre la Administracin General del Estado o la
Administracin de la Comunidad Autnoma con las Entidades que integran
la Administracin Local, se regirn por la legislacin bsica en materia de
Rgimen Local, aplicndose supletoriamente lo dispuesto en el presente
Ttulo.

Artculo 10. Comunicaciones a las Comunidades Europeas6

1. Cuando en virtud de una obligacin derivada del Tratado de la Unin

Europea o de los Tratados de las Comunidades Europeas o de los actos de
sus instituciones deban comunicarse a stas disposiciones de carcter
general o resoluciones, las Administraciones pblicas procedern a su
remisin al rgano de la Administracin General del Estado competente
para realizar la comunicacin a dichas instituciones. En ausencia de plazo
especfico para cumplir esa obligacin, la remisin se efectuar en el de
quince das.

2. Cuando se trate de proyectos de disposiciones o cualquiera otra

informacin, en ausencia de plazo especfico, la remisin deber hacerse
en tiempo til a los efectos del cumplimiento de esa obligacin.

TTULO II. De los rganos de las Administraciones Pblicas

CAPITULO I. Principios generales y competencia

Artculo 11. Creacin de rganos administrativos

1. Corresponde a cada Administracin Pblica delimitar, en su propio

mbito competencial, las unidades administrativas que configuran los
rganos administrativos propios de las especialidades derivadas de su
organizacin.

2. La creacin de cualquier rgano administrativo exigir el cumplimiento

de los siguientes requisitos:

a) Determinacin de su forma de integracin en la Administracin Pblica

de que se trate y su dependencia jerrquica.

b) Delimitacin de sus funciones y competencias.

c) Dotacin de los crditos necesarios para su puesta en marcha y

funcionamiento.

3. No podrn crearse nuevos rganos que supongan duplicacin de otros

ya existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente
la competencia de stos.

6
Modificado por art. 1.6 de Ley 4/1999, de 13 enero.

6
Artculo 12. Competencia

1. La competencia es irrenunciable y se ejercer precisamente por los

rganos administrativos que la tengan atribuida como propia, salvo los
casos de delegacin o avocacin, cuando se efecten en los trminos
previstos en sta u otras leyes.

La encomienda de gestin, la delegacin de firma y la suplencia no

suponen alteracin de la titularidad de la competencia, aunque s de los
elementos determinantes de su ejercicio que en cada caso se prevn.

2. La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los

rganos administrativos podrn ser desconcentradas en otros
jerrquicamente dependientes de aqullos en los trminos y con los
requisitos que prevean las propias normas de atribucin de competencias.

3. Si alguna disposicin atribuye competencia a una Administracin, sin

especificar el rgano que debe ejercerla, se entender que la facultad de
instruir y resolver los expedientes corresponde a los rganos inferiores
competentes por razn de la materia y del territorio, y, de existir varios de
stos, al superior jerrquico comn.

Artculo 13. Delegacin de competencias7

1. Los rganos de las diferentes Administraciones pblicas podrn delegar

el ejercicio de las competencias que tengan atribuidas en otros rganos de
la misma Administracin, aun cuando no sean jerrquicamente
dependientes, o de las entidades de derecho pblico vinculadas o
dependientes de aqullas.

2. En ningn caso podrn ser objeto de delegacin las competencias

relativas a:

a) Los asuntos que se refieran a relaciones con la Jefatura del Estado,

Presidencia del Gobierno de la Nacin, Cortes Generales, Presidencias de
los Consejos de Gobierno de las Comunidades Autnomas y Asambleas
Legislativas de las Comunidades Autnomas.

b) La adopcin de disposiciones de carcter general.

c) La resolucin de recursos en los rganos administrativos que hayan

dictado los actos objeto de recurso.

d) Las materias en que as se determine por norma con rango de Ley.

3. Las delegaciones de competencias y su revocacin debern publicarse

7
Modificado por art. 1.7 de Ley 4/1999, de 13 enero.

7
en el .Boletn Oficial del Estado., en el de la Comunidad Autnoma o en el
de la Provincia, segn la Administracin a que pertenezca el rgano
delegante, y el mbito territorial de competencia de ste.

4. Las resoluciones administrativas que se adopten por delegacin

indicarn expresamente esta circunstancia y se considerarn dictadas por
el rgano delegante.

5. Salvo autorizacin expresa de una Ley, no podrn delegarse las

competencias que se ejerzan por delegacin.

No constituye impedimento para que pueda delegarse la competencia

para resolver un procedimiento la circunstancia de que la norma
reguladora del mismo prevea, como trmite preceptivo, la emisin de un
dictamen o informe; no obstante, no podr delegarse la competencia para
resolver un asunto concreto una vez que en el correspondiente
procedimiento se haya emitido un dictamen o informe preceptivo acerca
del mismo.

6. La delegacin ser revocable en cualquier momento por el rgano que

la haya conferido.

7. La delegacin de competencias atribuidas a rganos colegiados, para

cuyo ejercicio ordinario se requiera un qurum especial, deber adaptarse
observando, en todo caso, dicho qurum..

Artculo 14. Avocacin

1. Los rganos superiores podrn avocar para s el conocimiento de un

asunto cuya resolucin corresponda ordinariamente o por delegacin a sus
rganos administrativos dependientes, cuando circunstancias de ndole
tcnica, econmica, social, jurdica o territorial lo hagan conveniente.

En los supuestos de delegacin de competencias en rganos no

jerrquicamente dependientes, el conocimiento de un asunto podr ser
avocado nicamente por el rgano delegante.

2. En todo caso, la avocacin se realizar mediante acuerdo motivado que

deber ser notificado a los interesados en el procedimiento, si los hubiere,
con anterioridad a la resolucin final que se dicte.

Contra el acuerdo de avocacin no cabr recurso, aunque podr

impugnarse en el recurso que, en su caso, se interponga contra la
resolucin del procedimiento.

Artculo 15. Encomienda de gestin

1. La realizacin de actividades de carcter material, tcnico o de servicios

8
de la competencia de los rganos administrativos o de las Entidades de
Derecho pblico podr ser encomendada a otros rganos o Entidades de
la misma o de distinta Administracin, por razones de eficacia o cuando no
se posean los medios tcnicos idneos para su desempeo.

2. La encomienda de gestin no supone cesin de titularidad de la

competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, siendo
responsabilidad del rgano o Entidad encomendante dictar cuantos actos
o resoluciones de carcter jurdico den soporte o en los que se integre la
concreta actividad material objeto de encomienda.

3. La encomienda de gestin entre rganos administrativos o Entidades

de derecho pblico pertenecientes a la misma Administracin deber
formalizarse en los trminos que establezca su normativa propia y, en su
defecto, por acuerdo expreso de los rganos o Entidades intervinientes. En
todo caso el instrumento de formalizacin de la encomienda de gestin y
su resolucin deber ser publicado, para su eficacia en el Diario Oficial
correspondiente.

Cada Administracin podr regular los requisitos necesarios para la

validez de tales acuerdos que incluirn, al menos, expresa mencin de la
actividad o actividades a las que afecten, el plazo de vigencia y la
naturaleza y alcance de la gestin encomendada.

4. Cuando la encomienda de gestin se realice entre rganos y Entidades

de distintas Administraciones se formalizar mediante firma del
correspondiente convenio entre ellas, salvo en el supuesto de la gestin
ordinaria de los servicios de las Comunidades Autnomas por las
Diputaciones Provinciales o en su caso Cabildos o Consejos insulares, que
se regir por la legislacin de Rgimen Local.

5. El rgimen jurdico de la encomienda de gestin que se regula en este

artculo no ser de aplicacin cuando la realizacin de las actividades
enumeradas en el apartado primero haya de recaer sobre personas fsicas
o jurdicas sujetas a Derecho privado, ajustndose entonces, en lo que
proceda, a la legislacin correspondiente de contratos del Estado, sin que
puedan encomendarse a personas o Entidades de esta naturaleza
actividades que, segn la legislacin vigente, hayan de realizarse con
sujecin al Derecho administrativo.

Artculo 16. Delegacin de firma

1. Los titulares de los rganos administrativos podrn, en materia de su

propia competencia, delegar la firma de sus resoluciones y actos
administrativos a los titulares de los rganos o unidades administrativas
que de ellos dependan, dentro de los lmites sealados en el artculo 13 .

2. La delegacin de firma no alterar la competencia del rgano

9
delegante y para su validez no ser necesaria su publicacin.

3. En las resoluciones y actos que se firmen por delegacin se har

constar la autoridad de procedencia.

4. No cabr la delegacin de firma en las resoluciones de carcter

sancionador.

Artculo 17. Suplencia

1. Los titulares de los rganos administrativos podrn ser suplidos

temporalmente en los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad por
quien designe el rgano competente para el nombramiento de aqullos.

Si no se designa suplente, la competencia del rgano administrativo se

ejercer por quien designe el rgano administrativo inmediato de quien
dependa.

2. La suplencia no implicar alteracin de la competencia.

Artculo 18. Coordinacin de competencias

1. Los rganos administrativos en el ejercicio de sus competencias propias

ajustarn su actividad en sus relaciones con otros rganos de la misma o
de otras Administraciones a los principios establecidos en el artculo 4.1
de la Ley, y la coordinarn con la que pudiera corresponder legtimamente
a stos, pudiendo recabar para ello la informacin que precisen.

2. Las normas y actos dictados por los rganos de las Administraciones

Pblicas en el ejercicio de su propia competencia debern ser observadas
por el resto de los rganos administrativos, aunque no dependan
jerrquicamente entre s o pertenezcan a otra Administracin.

Artculo 19. Comunicaciones entre rganos

1. La comunicacin entre los rganos administrativos pertenecientes a una

misma Administracin Pblica se efectuar siempre directamente, sin
traslados ni reproducciones a travs de rganos intermedios.

2. Las comunicaciones entre los rganos administrativos podrn

efectuarse por cualquier medio que asegure la constancia de su recepcin.

Artculo 20. Decisiones sobre competencia

1. El rgano administrativo que se estime incompetente para la resolucin

de un asunto remitir directamente las actuaciones al rgano que
considere competente, si ste pertenece a la misma Administracin
Pblica.

10
 2. Los interesados que sean parte en el procedimiento podrn dirigirse al
rgano que se encuentre conociendo de un asunto para que decline su
competencia y remita las actuaciones al rgano competente.

Asimismo, podrn dirigirse al rgano que estimen competente para que

requiera de inhibicin al que est conociendo del asunto.

3. Los conflictos de atribuciones slo podrn suscitarse entre rganos de

una misma Administracin no relacionados jerrquicamente, y respecto a
asuntos sobre los que no haya finalizado el procedimiento administrativo.

Artculo 21. Instrucciones y rdenes de servicio

1. Los rganos administrativos podrn dirigir las actividades de sus

rganos jerrquicamente dependientes mediante instrucciones y rdenes
de servicio.

Cuando una disposicin especfica as lo establezca o se estime

conveniente por razn de los destinatarios o de los efectos que puedan
producirse, las instrucciones y rdenes de servicio se publicarn en el
peridico oficial que corresponda.

2. El incumplimiento de las instrucciones u rdenes de servicio no afecta

por s solo a la validez de los actos dictados por los rganos
administrativos, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria en que se
pueda incurrir.

CAPITULO II. Organos colegiados

Artculo 22. Rgimen

1. El rgimen jurdico de los rganos colegiados se ajustar a las normas

contenidas en el presente Captulo, sin perjuicio de las peculiaridades
organizativas de las Administraciones Pblicas en que se integran.

2. Los rganos colegiados de las distintas Administraciones Pblicas en

que participen organizaciones representativas de intereses sociales, as
como aquellos compuestos por representaciones de distintas
Administraciones Pblicas, cuenten o no con participacin de
organizaciones representativas de intereses sociales podrn establecer o
completar sus propias normas de funcionamiento.

Los rganos colegiados a que se refiere este apartado quedarn

integrados en la Administracin Pblica que corresponda, aunque sin
participar en la estructura jerrquica de sta, salvo que as lo establezcan
sus normas de creacin, se desprenda de sus funciones o de la propia
naturaleza del rgano colegiado.

11
Artculo 23. Presidente

1. En cada rgano colegiado corresponde al Presidente:

a) Ostentar la representacin del rgano.

b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y

la fijacin del orden del da, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones
de los dems miembros formuladas con la suficiente antelacin.

c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y

suspenderlos por causas justificadas.

d) Dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos,

excepto si se trata de los rganos colegiados a que se refiere el nmero 2
del artculo 22, en que el voto ser dirimente si as lo establecen sus
propias normas.

e) Asegurar el cumplimiento de las leyes.

f) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del rgano.

g) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de

Presidente del rgano.

2. En casos de vacante, ausencia, enfermedad, u otra causa legal, el

Presidente ser sustituido por el Vicepresidente que corresponda, y en su
defecto, por el miembro del rgano colegiado de mayor jerarqua,
antigedad y edad, por este orden, de entre sus componentes.

Esta norma no ser de aplicacin a los rganos colegiados previstos en el

nmero 2 del artculo 22 en que el rgimen de sustitucin del Presidente
debe estar especficamente regulado en cada caso, o establecido
expresamente por acuerdo del Pleno del rgano colegiado.

Artculo 24. Miembros

1. En cada rgano colegiado corresponde a sus miembros:

a) Recibir, con una antelacin mnima de cuarenta y ocho horas, la

convocatoria conteniendo el orden del da de las reuniones. La informacin
sobre los temas que figuren en el orden del da estar a disposicin de los
miembros en igual plazo.

b) Participar en los debates de las sesiones.

c) Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, as como

expresar el sentido de su voto y los motivos que lo justifican.

12
 No podrn abstenerse en las votaciones quienes por su cualidad de
autoridades o personal al servicio de las Administraciones Pblicas, tengan
la condicin de miembros de rganos colegiados.

d) Formular ruegos y preguntas.

e) Obtener la informacin precisa para cumplir las funciones asignadas.

f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin.

2. Los miembros de un rgano colegiado no podrn atribuirse las

funciones de representacin reconocidas a ste, salvo que expresamente
se les hayan otorgado por una norma o por acuerdo vlidamente
adoptado, para cada caso concreto, por el propio rgano.

3. En caso de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra

alguna causa justificada, los miembros titulares del rgano colegiado
sern sustituidos por sus suplentes, si los hubiera.

Cuando se trate de rganos colegiados a los que se refiere el nmero 2

del artculo 22, las organizaciones representativas de intereses sociales
podrn sustituir a sus miembros titulares por otros, acreditndolo ante la
Secretara del rgano colegiado, con respecto a las reservas y limitaciones
que establezcan sus normas de organizacin.

Artculo 25. Secretario

1. Los rganos colegiados tendrn un Secretario que podr ser un

miembro del propio rgano o una persona al servicio de la Administracin
Pblica correspondiente.

2. La designacin y el cese, as como la sustitucin temporal del

Secretario en supuestos de vacante, ausencia o enfermedad se realizarn
segn lo dispuesto en las normas especficas de cada rgano y, en su
defecto, por acuerdo del mismo.

3. Corresponde al Secretario del rgano colegiado:

a) Asistir a las reuniones con voz pero sin voto si es un funcionario, y con
voz y voto si la Secretara del rgano la ostenta un miembro del mismo.

b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del rgano por orden de su

Presidente, as como las citaciones a los miembros del mismo.

c) Recibir los actos de comunicacin de los miembros con el rgano y,

por tanto, las notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o
cualquiera otra clase de escritos de los que deba tener conocimiento.

13
 d) Preparar el despacho de los asuntos, redactar y autorizar las actas de
las sesiones.

e) Expedir certificaciones de las consultas, dictmenes y acuerdos

aprobados.

f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Secretario.

Artculo 26. Convocatorias y sesiones

1. Para la vlida constitucin del rgano, a efectos de la celebracin de

sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerir la presencia del
Presidente y Secretario o en su caso, de quienes le sustituyan, y la de la
mitad al menos, de sus miembros, salvo lo dispuesto en el punto 2 de este
artculo.

Cuando se trate de los rganos colegiados a que se refiere el nmero 2 del

artculo 22 , el Presidente podr considerar vlidamente constituido el
rgano, a efectos de celebracin de sesin, si estn presentes los
representantes de las Administraciones Pblicas y de las organizaciones
representativas de intereses sociales miembros del rgano a los que se
haya atribuido la condicin de portavoces.

2. Los rganos colegiados podrn establecer el rgimen propio de

convocatorias, si ste no est previsto por sus normas de funcionamiento.
Tal rgimen podr prever una segunda convocatoria y especificar para
sta el nmero de miembros necesarios para constituir vlidamente el
rgano.

3. No podr ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn asunto que no

figure incluido en el orden del da, salvo que estn presentes todos los
miembros del rgano colegiado y sea declarada la urgencia del asunto por
el voto favorable de la mayora.

4. Los acuerdos sern adoptados por mayora de votos.

5. Quienes acrediten la titularidad de un inters legtimo podrn dirigirse

al Secretario de un rgano colegiado para que les sea expedida
certificacin de sus acuerdos.

Artculo 27. Actas

1. De cada sesin que celebre el rgano colegiado se levantar acta por el

Secretario, que especificar necesariamente los asistentes, el orden del
da de la reunin, las circunstancias del lugar y tiempo en que se ha
celebrado, los puntos principales de las deliberaciones, as como el
contenido de los acuerdos adoptados.

14
2. En el acta figurar, a solicitud de los respectivos miembros del rgano,
el voto contrario al acuerdo adoptado, su abstencin y los motivos que la
justifiquen o el sentido de su voto favorable. Asimismo, cualquier miembro
tiene derecho a solicitar la transcripcin ntegra de su intervencin o
propuesta, siempre que aporte en el acto, o en el plazo que seale el
Presidente, el texto que se corresponda fielmente con su intervencin,
hacindose as constar en el acta o unindose copia a la misma.

3. Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podrn formular

voto particular por escrito en el plazo de cuarenta y ocho horas, que se
incorporar al texto aprobado.

4. Cuando los miembros del rgano voten en contra o se abstengan,

quedarn exentos de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse
de los acuerdos.

5. Las actas se aprobarn en la misma o en la siguiente sesin, pudiendo

no obstante emitir el Secretario certificacin sobre los acuerdos
especficos que se hayan adoptado, sin perjuicio de la ulterior aprobacin
del acta.

En las certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a

la aprobacin del acta se har constar expresamente tal circunstancia.

CAPITULO III. Abstencin y recusacin

Artculo 28. Abstencin

1. Las autoridades y el personal al servicio de las Administraciones en

quienes se den algunas de las circunstancias sealadas en el nmero
siguiente de este artculo se abstendrn de intervenir en el procedimiento
y lo comunicarn a su superior inmediato, quien resolver lo procedente.

2. Son motivos de abstencin los siguientes:

a) Tener inters personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya

resolucin pudiera influir la de aqul; ser administrador de sociedad o
entidad interesada, o tener cuestin litigiosa pendiente con algn
interesado.

b) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de

afinidad dentro del segundo, con cualquiera de los interesados, con los
administradores de entidades o sociedades interesadas y tambin con los
asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el
procedimiento, as como compartir despacho profesional o estar asociado
con stos para el asesoramiento, la representacin o el mandato.

c) Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las

15
personas mencionadas en el apartado anterior.

d) Haber tenido intervencin como perito o como testigo en el

procedimiento de que se trate.

e) Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada

directamente en el asunto, o haberle prestado en los dos ltimos aos
servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o
lugar.

3. La actuacin de autoridades y personal al servicio de las

Administraciones Pblicas en los que concurran motivos de abstencin no
implicar, necesariamente, la invalidez de los actos en que hayan
intervenido.

4. Los rganos superiores podrn ordenar a las personas en quienes se d

alguna de las circunstancias sealadas que se abstengan de toda
intervencin en el expediente.

5. La no abstencin en los casos en que proceda dar lugar a

responsabilidad.

Artculo 29. Recusacin

1. En los casos previstos en el artculo anterior podr promoverse

recusacin por los interesados en cualquier momento de la tramitacin del
procedimiento.

2. La recusacin se plantear por escrito en el que se expresar la causa o

causas en que se funda.

3. En el da siguiente el recusado manifestar a su inmediato superior si se

da o no en l la causa alegada. En el primer caso, el superior podr
acordar su sustitucin acto seguido.

4. Si el recusado niega la causa de recusacin, el superior resolver en el

plazo de tres das, previos los informes y comprobaciones que considere
oportunos.

5. Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabr recurso, sin

perjuicio de la posibilidad de alegar la recusacin al interponer el recurso
que proceda contra el acto que termine el procedimiento.

TTULO III. De los interesados

Artculo 30. Capacidad de obrar

Tendrn capacidad de obrar ante las Administraciones Pblicas, adems

16
de las personas que la ostenten con arreglo a las normas civiles, los
menores de edad para el ejercicio y defensa de aquellos de sus derechos e
intereses cuya actuacin est permitida por el ordenamiento jurdico-
administrativo sin la asistencia de la persona que ejerza la patria potestad,
tutela o curatela. Se excepta el supuesto de los menores incapacitados,
cuando la extensin de la incapacitacin afecte al ejercicio y defensa de
los derechos o intereses de que se trate.

Artculo 31. Concepto de interesado

1. Se consideran interesados en el procedimiento administrativo:

a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses

legtimos individuales o colectivos.

b) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que

puedan resultar afectados por la decisin que en el mismo se adopte.

c) Aquellos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos, puedan

resultar afectados por la resolucin y se personen en el procedimiento en
tanto no haya recado resolucin definitiva.

2. Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses

econmicos y sociales, sern titulares de intereses legtimos colectivos en
los trminos que la ley reconozca.

3. Cuando la condicin de interesado derivase de alguna relacin jurdica

transmisible, el derecho-habiente suceder en tal condicin cualquiera
que sea el estado del procedimiento.

Artculo 32. Representacin

1. Los interesados con capacidad de obrar podrn actuar por medio de

representante, entendindose con ste las actuaciones administrativas,
salvo manifestacin expresa en contra del interesado.

2. Cualquier persona con capacidad de obrar podr actuar en

representacin de otra ante las Administraciones Pblicas.

3. Para formular solicitudes, entablar recursos, desistir de acciones y

renunciar a derechos en nombre de otra persona, deber acreditarse la
representacin por cualquier medio vlido en Derecho que deje constancia
fidedigna, o mediante declaracin en comparecencia personal del
interesado. Para los actos y gestiones de mero trmite se presumir
aquella representacin.

4. La falta o insuficiente acreditacin de la representacin no impedir que

se tenga por realizado el acto de que se trate, siempre que se aporte

17
aqulla o se subsane el defecto dentro del plazo de diez das que deber
conceder al efecto el rgano administrativo, o de un plazo superior cuando
las circunstancias del caso as lo requieran.

Artculo 33. Pluralidad de interesados

Cuando en una solicitud, escrito o comunicacin figuren varios

interesados, las actuaciones a que den lugar se efectuarn con el
representante o el interesado que expresamente hayan sealado, y, en su
defecto, con el que figure en primer trmino.

Artculo 34. Identificacin de interesados

Si durante la instruccin de un procedimiento que no haya tenido

publicidad en forma legal, se advierte la existencia de personas que sean
titulares de derechos o intereses legtimos y directos cuya identificacin
resulte del expediente y que puedan resultar afectados por la resolucin
que se dicte, se comunicar a dichas personas la tramitacin del
procedimiento.

TTULO IV. De la actividad de las Administraciones Pblicas

CAPITULO I. Normas generales

Artculo 35. Derechos de los ciudadanos

Los ciudadanos, en sus relaciones con las Administraciones Pblicas,

tienen los siguientes derechos:

a) A conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los

procedimientos en los que tengan la condicin de interesados, y obtener
copias de documentos contenidos en ellos.

b) A identificar a las autoridades y al personal al servicio de las

Administraciones Pblicas bajo cuya responsabilidad se tramiten los
procedimientos.

c) A obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola

junto con los originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando
los originales deban obrar en el procedimiento.

d) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad

Autnoma, de acuerdo con lo previsto en esta Ley y en el resto de
Ordenamiento Jurdico.

e) A formular alegaciones y a aportar documentos en cualquier fase del

procedimiento anterior al trmite de audiencia, que debern ser tenidos
en cuenta por el rgano competente al redactar la propuesta de

18
resolucin.

f) A no presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al

procedimiento de que se trate, o que ya se encuentren en poder de la
Administracin actuante.

g) A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o

tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos,
actuaciones o solicitudes que se propongan realizar.

h) Al acceso a los registros y archivos de las Administraciones Pblicas en

los trminos previstos en la Constitucin y en sta u otras leyes.

i) A ser tratados, con respeto y deferencia por las autoridades y

funcionarios, que habrn de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el
cumplimiento de sus obligaciones.

j) A exigir las responsabilidades de las Administraciones Pblicas y del

personal a su servicio, cuando as corresponda legalmente.

k) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitucin y las leyes.

Artculo 36. Lengua de los procedimientos8

1.
La lengua de los procedimientos tramitados por la Administracin

General del Estado ser el castellano. No obstante lo anterior, los
interesados que se dirijan a los rganos de la Administracin General del
Estado con sede en el territorio de una Comunidad Autnoma podrn
utilizar tambin la lengua que sea cooficial en ella.

En este caso, el procedimiento se tramitar en la lengua elegida por el

interesado. Si concurrieran varios interesados en el procedimiento, y
existiera discrepancia en cuanto a la lengua, el procedimiento se tramitar
en castellano, si bien los documentos o testimonios que requieran los
interesados se expedirn en la lengua elegida por los mismos.

2.
En los procedimientos tramitados por las Administraciones de las

Comunidades Autnomas y de las Entidades Locales, el uso de la lengua
se ajustar a lo previsto en la legislacin autonmica correspondiente.

3.
La Administracin pblica instructora deber traducir al castellano los

documentos, expedientes o partes de los mismos que deban surtir efecto
fuera del territorio de la Comunidad Autnoma y los documentos dirigidos
a los interesados que as lo soliciten expresamente. Si debieran surtir
efectos en el territorio de una Comunidad Autnoma donde sea cooficial
esa misma lengua distinta del castellano, no ser precisa su traduccin.

8
Modificado por art. 1.8 de Ley 4/1999, de 13 enero.

19
Artculo 37. Derecho de acceso a Archivos y Registros

1. Los ciudadanos tienen derecho a acceder a los registros y a los

documentos que, formando parte de un expediente, obren en los archivos
administrativos, cualquiera que sea la forma de expresin, grfica, sonora
o en imagen o el tipo de soporte material en que figuren, siempre que
tales expedientes correspondan a procedimientos terminados en la fecha
de la solicitud.

2. El acceso a los documentos que contengan datos referentes a la

intimidad de las personas estar reservado a stas, que, en el supuesto de
observar que tales datos figuran incompletos o inexactos, podrn exigir
que sean rectificados o completados, salvo que figuren en expedientes
caducados por el transcurso del tiempo, conforme a los plazos mximos
que determinen los diferentes procedimientos, de los que no pueda
derivarse efecto sustantivo alguno.

3. El acceso a los documentos de carcter nominativo que sin incluir otros

datos pertenecientes a la intimidad de las personas figuren en los
procedimientos de aplicacin del Derecho, salvo los de carcter
sancionador o disciplinario, y que, en consideracin a su contenido,
puedan hacerse valer para el ejercicio de los derechos de los ciudadanos,
podr ser ejercido, adems de por sus titulares, por terceros que acrediten
un inters legtimo y directo.

4. El ejercicio de los derechos que establecen los apartados anteriores

podr ser denegado cuando prevalezcan razones de inters pblico, por
intereses de terceros ms dignos de proteccin o cuando as lo disponga
una ley, debiendo, en estos casos, el rgano competente dictar resolucin
motivada.

5. El derecho de acceso no podr ser ejercido respecto a los siguientes

expedientes:

a) Los que contengan informacin sobre las actuaciones del Gobierno del
Estado o de las Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus
competencias constitucionales no sujetas a Derecho administrativo.

b) Los que contengan informacin sobre la Defensa Nacional o la

Seguridad del Estado.

c) Los tramitados para la investigacin de los delitos cuando pudiera

ponerse en peligro la proteccin de los derechos y libertades de terceros o
las necesidades de las investigaciones que se estn realizando.

d) Los relativos a las materias protegidas por el secreto comercial o

industrial.

20
 e) Los relativos a actuaciones administrativas derivadas de la poltica
monetaria.

6. Se regirn por sus disposiciones especficas:

a) El acceso a los archivos sometidos a la normativa sobre materias

clasificadas.

b) El acceso a documentos y expedientes que contengan datos sanitarios

personales de los pacientes.

c) Los archivos regulados por la legislacin del rgimen electoral.

d) Los archivos que sirvan a fines exclusivamente estadsticos dentro del

mbito de la funcin estadstica pblica.

e) El Registro Civil y el Registro Central de Penados y Rebeldes y los

registros de carcter pblico cuyo uso est regulado por una ley.

f) El acceso a los documentos obrantes en los archivos de las

Administraciones Pblicas por parte de las personas que ostenten la
condicin de Diputado de las Cortes Generales, Senador, miembro de una
Asamblea legislativa de Comunidad Autnoma o de una Corporacin Local.

g) La consulta de fondos documentales existentes en los Archivos

Histricos.

7. El derecho de acceso ser ejercido por los particulares de forma que no

se vea afectada la eficacia del funcionamiento de los servicios pblicos
debindose, a tal fin, formular peticin individualizada de los documentos
que se desee consultar, sin que quepa, salvo para su consideracin con
carcter potestativo, formular solicitud genrica sobre una materia o
conjunto de materias. No obstante, cuando los solicitantes sean
investigadores que acrediten un inters histrico, cientfico o cultural
relevante, se podr autorizar el acceso directo de aqullos a la consulta de
los expedientes, siempre que quede garantizada debidamente la intimidad
de las personas.

8. El derecho de acceso conllevar el de obtener copias o certificados de

los documentos cuyo examen sea autorizado por la Administracin, previo
pago, en su caso, de las exacciones que se hallen legalmente
establecidas.

9. Ser objeto de peridica publicacin la relacin de los documentos

obrantes en poder de las Administraciones Pblicas sujetos a un rgimen
de especial publicidad por afectar a la colectividad en su conjunto y
cuantos otros puedan ser objeto de consulta por los particulares.

21
 10. Sern objeto de publicacin regular las instrucciones y respuestas a
consultas planteadas por los particulares u otros rganos administrativos
que comporten una interpretacin del Derecho positivo o de los
procedimientos vigentes a efectos de que puedan ser alegadas por los
particulares en sus relaciones con la Administracin.

Artculo 38. Registros

1.
Los rganos administrativos llevarn un registro general en el que se

har el correspondiente asiento de todo escrito o comunicacin que sea
presentado o que se reciba en cualquier unidad administrativa propia.
Tambin se anotarn en el mismo, la salida de los escritos y
comunicaciones oficiales dirigidas a otros rganos o particulares.

2.
Los rganos administrativos podrn crear en las unidades

administrativas correspondientes de su propia organizacin otros registros
con el fin de facilitar la presentacin de escritos y comunicaciones. Dichos
registros sern auxiliares del registro general, al que comunicarn toda
anotacin que efecten.

Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de recepcin o

salida de los escritos y comunicaciones, e indicarn la fecha del da de la
recepcin o salida.

Concluido el trmite de registro, los escritos y comunicaciones sern

cursados sin dilacin a sus destinatarios y a las unidades administrativas
correspondientes desde el registro en que hubieran sido recibidas.

3.
Los registros generales, as como todos los registros que las

Administraciones pblicas establezcan para la recepcin de escritos y
comunicaciones de los particulares o de rganos administrativos, debern
instalarse en soporte informtico.

El sistema garantizar la constancia, en cada asiento que se practique, de

un nmero, epgrafe expresivo de su naturaleza, fecha de entrada, fecha y
hora de su presentacin, identificacin del interesado, rgano
administrativo remitente, si procede, y persona u rgano administrativo al
que se enva, y, en su caso, referencia al contenido del escrito o
comunicacin que se registra.

Asimismo, el sistema garantizar la integracin informtica en el registro

general de las anotaciones efectuadas en los restantes registros del
rgano administrativo.

4.
Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a

los rganos de las Administraciones pblicas podrn presentarse:

a)
En los registros de los rganos administrativos a que se dirijan.

22
 b)
En los registros de cualquier rgano administrativo, que pertenezca a
la Administracin General del Estado, a la de cualquier Administracin de
las Comunidades Autnomas, o a la de alguna de las entidades que
integran la Administracin Local si, en este ltimo caso, se hubiese
suscrito el oportuno convenio.

c)
En las oficinas de Correos, en la forma que reglamentariamente se

establezca.

d)
En las representaciones diplomticas u oficinas consulares de Espaa

en el extranjero.

e)
En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes.

Mediante convenios de colaboracin suscritos entre las Administraciones

pblicas se establecern sistemas de intercomunicacin y coordinacin de
registros que garanticen su compatibilidad informtica, as como la
transmisin telemtica de los asientos registrales y de las solicitudes,
escritos, comunicaciones y documentos que se presenten en cualquiera de
los registros.

5.
Para la eficacia de los derechos reconocidos en el artculo 35 c) de

esta Ley a los ciudadanos, stos podrn acompaar una copia de los
documentos que presenten junto con sus solicitudes, escritos y
comunicaciones.

Dicha copia, previo cotejo con el original por cualquiera de los registros a
que se refieren los puntos a) y b) del apartado 4 de este artculo, ser
remitida al rgano destinatario devolvindose el original al ciudadano.
Cuando el original deba obrar en el procedimiento, se entregar al
ciudadano la copia del mismo, una vez sellada por los registros
mencionados y previa comprobacin de su identidad con el original.

6.
Cada Administracin pblica establecer los das y el horario en que

deban permanecer abiertos sus registros, garantizando el derecho de los
ciudadanos a la presentacin de documentos previsto en el artculo 35.

7.
Podrn hacerse efectivos adems de por otros medios, mediante giro

postal o telegrfico, o mediante transferencia dirigida a la oficina pblica
correspondiente, cualesquiera tributos que haya que satisfacer en el
momento de la presentacin de solicitudes y escritos a las
Administraciones pblicas.

8.
Las Administraciones pblicas debern hacer pblica y mantener

actualizada una relacin de las oficinas de registro propias o concertadas,
sus sistemas de acceso y comunicacin, as como los horarios de
funcionamiento.

23
9.9
Se podrn crear registros telemticos para la recepcin o salida de
solicitudes, escritos y comunicaciones que se transmitan por medios
telemticos, con sujecin a los requisitos establecidos en el apartado 3 de
este artculo. Los registros telemticos slo estarn habilitados para la
recepcin o salida de las solicitudes, escritos y comunicaciones relativas a
los procedimientos y trmites de la competencia del rgano o entidad que
cre el registro y que se especifiquen en la norma de creacin de ste, as
como que cumplan con los criterios de disponibilidad, autenticidad,
integridad, confidencialidad y conservacin de la informacin que
igualmente se sealen en la citada norma.

Los registros telemticos permitirn la presentacin de solicitudes,

escritos y comunicaciones todos los das del ao durante las veinticuatro
horas. A efectos de cmputo de plazos, la recepcin en un da inhbil para
el rgano o entidad se entender efectuada en el primer da hbil
siguiente.

Artculo 39. Colaboracin de los ciudadanos

1. Los ciudadanos estn obligados a facilitar a la Administracin informes,

inspecciones y otros actos de investigacin slo en los casos previstos por
la ley.

2. Los interesados en un procedimiento que conozcan datos que permitan

identificar a otros interesados que no hayan comparecido en l tienen el
deber de proporcionrselos a la Administracin actuante.

Artculo 39 bis. Principios de intervencin de las Administraciones

Pblicas para el desarrollo de una actividad 10

1. Las Administraciones Pblicas que en el ejercicio de sus respectivas

competencias establezcan medidas que limiten el ejercicio de derechos
individuales o colectivos o exijan el cumplimiento de requisitos para el
desarrollo de una actividad, debern elegir la medida menos restrictiva,
motivar su necesidad para la proteccin del inters pblico as como
justificar su adecuacin para lograr los fines que se persiguen, sin que en
ningn caso se produzcan diferencias de trato discriminatorias.

2. Las Administraciones Pblicas velarn por el cumplimiento de los

requisitos aplicables segn la legislacin correspondiente, para lo cual
podrn comprobar, verificar, investigar e inspeccionar los hechos, actos,
elementos, actividades, estimaciones y dems circunstancias que se
produzcan.

9
Ap. 9 derogado por disp. derog. nica.1 de Ley 11/2007, de 22 junio.
Modificado por art. 1.9 de Ley 4/1999, de 13 enero.
10
Aadido por art. 2.1 de Ley 25/2009, de 22 diciembre.

24
Artculo 40. Comparecencia de los ciudadanos

1. La comparecencia de los ciudadanos ante las oficinas pblicas slo ser

obligatoria cuando as est previsto en una norma con rango de ley.

2. En los casos en que proceda la comparecencia, la correspondiente

citacin har constar expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la
comparecencia, as como los efectos de no atenderla.

3. Las Administraciones Pblicas, a solicitud del interesado, le entregarn

certificacin haciendo constar la comparecencia.

Artculo 41. Responsabilidad de la tramitacin

1. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de

las Administraciones Pblicas que tuviesen a su cargo la resolucin o el
despacho de los asuntos, sern responsables directos de su tramitacin y
adoptarn las medidas oportunas para remover los obstculos que
impidan, dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los
interesados o el respeto a sus intereses legtimos, disponiendo lo
necesario para evitar y eliminar toda anormalidad en la tramitacin de
procedimientos.

2. Los interesados podrn solicitar la exigencia de esa responsabilidad a la

Administracin Pblica que corresponda.

Artculo 42. Obligacin de resolver11

1. La Administracin est obligada a dictar resolucin expresa en todos los

procedimientos y a notificarla cualquiera que sea su forma de iniciacin.

En los casos de prescripcin, renuncia del derecho, caducidad del

procedimiento o desistimiento de la solicitud, as como la desaparicin
sobrevenida del objeto del procedimiento, la resolucin consistir en la
declaracin de la circunstancia que concurra en cada caso, con indicacin
de los hechos producidos y las normas aplicables.

Se exceptan de la obligacin, a que se refiere el prrafo primero, los

supuestos de terminacin del procedimiento por pacto o convenio, as
como los procedimientos relativos al ejercicio de derechos sometidos
nicamente al deber de comunicacin previa a la Administracin.

2. El plazo mximo en el que debe notificarse la resolucin expresa ser el

fijado por la norma reguladora del correspondiente procedimiento. Este
plazo no podr exceder de seis meses salvo que una norma con rango de
Ley establezca uno mayor o as venga previsto en la normativa

11
Modificado por art. 1.10 de Ley 4/1999, de 13 enero.

25
comunitaria europea.

3. Cuando las normas reguladoras de los procedimientos no fijen el plazo

mximo, ste ser de tres meses. Este plazo y los previstos en el apartado
anterior se contarn:

a) En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del acuerdo

de iniciacin.

b) En los iniciados a solicitud del interesado, desde la fecha en que la

solicitud haya tenido entrada en el registro del rgano competente para su
tramitacin.

4. Las Administraciones pblicas deben publicar y mantener actualizadas,

a efectos informativos, las relaciones de procedimientos, con indicacin de
los plazos mximos de duracin de los mismos, as como de los efectos
que produzca el silencio administrativo.

En todo caso, las Administraciones pblicas informarn a los interesados

del plazo mximo normativamente establecido para la resolucin y
notificacin de los procedimientos, as como de los efectos que pueda
producir el silencio administrativo, incluyendo dicha mencin en la
notificacin o publicacin del acuerdo de iniciacin de oficio, o en
comunicacin que se les dirigir al efecto dentro de los diez das
siguientes a la recepcin de la solicitud en el registro del rgano
competente para su tramitacin. En este ltimo caso, la comunicacin
indicar adems la fecha en que la solicitud ha sido recibida por el rgano
competente.

5. El transcurso del plazo mximo legal para resolver un procedimiento y

notificar la resolucin se podr suspender en los siguientes casos:

a) Cuando deba requerirse a cualquier interesado para la subsanacin de

deficiencias y la aportacin de documentos y otros elementos de juicio
necesarios, por el tiempo que medie entre la notificacin del
requerimiento y su efectivo cumplimiento por el destinatario, o, en su
defecto, el transcurso del plazo concedido, todo ello sin perjuicio de lo
previsto en el artculo 71 de la presente Ley.

b) Cuando deba obtenerse un pronunciamiento previo y preceptivo de un

rgano de las Comunidades Europeas, por el tiempo que medie entre la
peticin, que habr de comunicarse a los interesados, y la notificacin del
pronunciamiento a la Administracin instructora, que tambin deber
serles comunicada.

c) Cuando deban solicitarse informes que sean preceptivos y

determinantes del contenido de la resolucin a rgano de la misma o
distinta Administracin, por el tiempo que medie entre la peticin, que

26
deber comunicarse a los interesados, y la recepcin del informe, que
igualmente deber ser comunicada a los mismos. Este plazo de
suspensin no podr exceder en ningn caso de tres meses.

d) Cuando deban realizarse pruebas tcnicas o anlisis contradictorios o

dirimentes propuestos por los interesados, durante el tiempo necesario
para la incorporacin de los resultados al expediente.

e) Cuando se inicien negociaciones con vistas a la conclusin de un pacto

o convenio en los trminos previstos en el artculo 88 de esta Ley, desde
la declaracin formal al respecto y hasta la conclusin sin efecto, en su
caso, de las referidas negociaciones que se constatar mediante
declaracin formulada por la Administracin o los interesados.

6. Cuando el nmero de las solicitudes formuladas o las personas

afectadas pudieran suponer un incumplimiento del plazo mximo de
resolucin, el rgano competente para resolver, a propuesta razonada del
rgano instructor, o el superior jerrquico del rgano competente para
resolver, a propuesta de ste, podrn habilitar los medios personales y
materiales para cumplir con el despacho adecuado y en plazo.

Excepcionalmente, podr acordarse la ampliacin del plazo mximo de

resolucin y notificacin mediante motivacin clara de las circunstancias
concurrentes y slo una vez agotados todos los medios a disposicin
posibles.

De acordarse, finalmente, la ampliacin del plazo mximo, ste no podr

ser superior al establecido para la tramitacin del procedimiento.

Contra el acuerdo que resuelva sobre la ampliacin de plazos, que deber

ser notificado a los interesados, no cabr recurso alguno.

7. El personal al servicio de las Administraciones pblicas que tenga a su

cargo el despacho de los asuntos, as como los titulares de los rganos
administrativos competentes para instruir y resolver son directamente
responsables, en el mbito de sus competencias del cumplimiento de la
obligacin legal de dictar resolucin expresa en plazo.

El incumplimiento de dicha obligacin dar lugar a la exigencia de

responsabilidad disciplinaria, sin perjuicio a la que hubiere lugar de
acuerdo con la normativa vigente.

Artculo 43. Silencio administrativo en procedimientos iniciados a

solicitud del interesado 12

1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, sin perjuicio

12
Modificado por art. 2.2 de Ley 25/2009, de 22 diciembre.

27
de la resolucin que la Administracin debe dictar en la forma prevista en
el apartado 3 de este artculo, el vencimiento del plazo mximo sin
haberse notificado resolucin expresa legitima al interesado o interesados
que hubieran deducido la solicitud para entenderla estimada por silencio
administrativo, excepto en los supuestos en los que una norma con rango
de ley por razones imperiosas de inters general o una norma de Derecho
comunitario establezcan lo contrario.

Asimismo, el silencio tendr efecto desestimatorio en los procedimientos

relativos al ejercicio del derecho de peticin, a que se refiere el artculo
29 de la Constitucin, aquellos cuya estimacin tuviera como
consecuencia que se transfirieran al solicitante o a terceros facultades
relativas al dominio pblico o al servicio pblico, as como los
procedimientos de impugnacin de actos y disposiciones. No obstante,
cuando el recurso de alzada se haya interpuesto contra la desestimacin
por silencio administrativo de una solicitud por el transcurso del plazo, se
entender estimado el mismo si, llegado el plazo de resolucin, el rgano
administrativo competente no dictase resolucin expresa sobre el mismo.

2. La estimacin por silencio administrativo tiene a todos los efectos la

consideracin de acto administrativo finalizador del procedimiento. La
desestimacin por silencio administrativo tiene los solos efectos de
permitir a los interesados la interposicin del recurso administrativo o
contencioso-administrativo que resulte procedente.

3. La obligacin de dictar resolucin expresa a que se refiere el apartado

primero del artculo 42 se sujetar al siguiente rgimen:

a) En los casos de estimacin por silencio administrativo, la resolucin

expresa posterior a la produccin del acto slo podr dictarse de ser
confirmatoria del mismo.

b) En los casos de desestimacin por silencio administrativo, la

resolucin expresa posterior al vencimiento del plazo se adoptar por la
Administracin sin vinculacin alguna al sentido del silencio.

4. Los actos administrativos producidos por silencio administrativo se

podrn hacer valer tanto ante la Administracin como ante cualquier
persona fsica o jurdica, pblica o privada. Los mismos producen efectos
desde el vencimiento del plazo mximo en el que debe dictarse y
notificarse la resolucin expresa sin que la misma se haya producido, y su
existencia puede ser acreditada por cualquier medio de prueba admitido
en Derecho, incluido el certificado acreditativo del silencio producido que
pudiera solicitarse del rgano competente para resolver. Solicitado el
certificado, ste deber emitirse en el plazo mximo de quince das.

Artculo 44. Falta de resolucin expresa en procedimientos

28
iniciados de oficio13

En los procedimientos iniciados de oficio, el vencimiento del plazo mximo

establecido sin que se haya dictado y notificado resolucin expresa no
exime a la Administracin del cumplimiento de la obligacin legal de
resolver, produciendo los siguientes efectos:

1. En el caso de procedimientos de los que pudiera derivarse el

reconocimiento o, en su caso, la constitucin de derechos u otras
situaciones jurdicas individualizadas, los interesados que hubieren
comparecido podrn entender desestimadas sus pretensiones por silencio
administrativo.

2. En los procedimientos en que la Administracin ejercite potestades

sancionadoras o, en general, de intervencin, susceptibles de producir
efectos desfavorables o de gravamen, se producir la caducidad. En estos
casos, la resolucin que declare la caducidad ordenar el archivo de las
actuaciones, con los efectos previstos en el artculo 92 .

En los supuestos en los que el procedimiento se hubiera paralizado por

causa imputable al interesado, se interrumpir el cmputo del plazo para
resolver y notificar la resolucin.

Artculo 45. Incorporacin de medios tcnicos14

1. Las Administraciones Pblicas impulsarn el empleo y aplicacin de las

tcnicas y medios electrnicos, informticos y telemticos, para el
desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus competencias, con las
limitaciones que a la utilizacin de estos medios establecen la
Constitucin y las Leyes.

2.

3.

4.

5. Los documentos emitidos, cualquiera que sea su soporte, por medios

electrnicos, informticos o telemticos por las Administraciones Pblicas,
o los que stas emitan como copias de originales almacenados por estos
mismos medios, gozarn de la validez y eficacia de documento original
siempre que quede garantizada su autenticidad, integridad y conservacin
y, en su caso, la recepcin por el interesado, as como el cumplimiento de
las garantas y requisitos exigidos por sta u otras leyes.
13
Modificado por art. 1.12 de Ley 4/1999, de 13 enero.
14
Ap. 4 derogado por disp. derog. nica.1 de Ley 11/2007, de 22 junio.
Ap. 3 derogado por disp. derog. nica.1 de Ley 11/2007, de 22 junio.
Ap. 2 derogado por disp. derog. nica.1 de Ley 11/2007, de 22 junio.

29
Artculo 46. Validez y eficacia de documentos y copias

1. Cada Administracin Pblica determinar reglamentariamente los

rganos que tengan atribuidas las competencias de expedicin de copias
autnticas de documentos pblicos o privados.

2. Las copias de cualesquiera documentos pblicos gozarn de la misma

validez y eficacia que stos siempre que exista constancia de que sean
autnticas.

3. Las copias de documentos privados tendrn validez y eficacia,

exclusivamente en el mbito de la actividad de las Administraciones
Pblicas, siempre que su autenticidad haya sido comprobada.

4. Tienen la consideracin de documento pblico administrativo los

documentos vlidamente emitidos por los rganos de las Administraciones
Pblicas.

CAPITULO II. Trminos y plazos

Artculo 47. Obligatoriedad de trminos y plazos

Los trminos y plazos establecidos en sta u otras leyes obligan a las

autoridades y personal al servicio de las Administraciones Pblicas
competentes para la tramitacin de los asuntos, as como a los
interesados en los mismos.

Artculo 48. Cmputo 15

1. Siempre que por Ley o normativa comunitaria europea no se exprese

otra cosa, cuando los plazos se sealen por das, se entiende que stos
son hbiles, excluyndose del cmputo los domingos y los declarados
festivos.

Cuando los plazos se sealen por das naturales, se har constar esta
circunstancia en las correspondientes notificaciones.

2. Si el plazo se fija en meses o aos, stos se computarn a partir del da

siguiente a aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto
de que se trate, o desde el siguiente a aquel en que se produzca la
estimacin o desestimacin por silencio administrativo. Si en el mes de
vencimiento no hubiera da equivalente a aquel en que comienza el
cmputo, se entender que el plazo expira el ltimo da del mes.

3. Cuando el ltimo da del plazo sea inhbil, se entender prorrogado al

primer da hbil siguiente.

15
Modificado por art. 1.13 de Ley 4/1999, de 13 enero.

30
4. Los plazos expresados en das se contarn a partir del da siguiente a
aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se
trate, o desde el siguiente a aquel en que se produzca la estimacin o la
desestimacin por silencio administrativo.

5. Cuando un da fuese hbil en el municipio o Comunidad Autnoma en

que residiese el interesado, e inhbil en la sede del rgano administrativo,
o a la inversa, se considerar inhbil en todo caso.

6. La declaracin de un da como hbil o inhbil a efectos de cmputo de

plazos no determina por s sola el funcionamiento de los centros de
trabajo de las Administraciones pblicas, la organizacin del tiempo de
trabajo ni el acceso de los ciudadanos a los registros.

7. La Administracin General del Estado y las Administraciones de las

Comunidades Autnomas, con sujecin al calendario laboral oficial, fijarn,
en su respectivo mbito, el calendario de das inhbiles a efectos de
cmputos de plazos. El calendario aprobado por las Comunidades
Autnomas comprender los das inhbiles de las Entidades que integran
la Administracin Local correspondiente a su mbito territorial, a las que
ser de aplicacin.

Dicho calendario deber publicarse antes del comienzo de cada ao en el

diario oficial que corresponda y en otros medios de difusin que
garanticen su conocimiento por los ciudadanos.

Artculo 49. Ampliacin16

1. La Administracin, salvo precepto en contrario, podr conceder de oficio

o a peticin de los interesados, una ampliacin de los plazos establecidos,
que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo
aconsejan y con ello no se perjudican derechos de tercero. El acuerdo de
ampliacin deber ser notificado a los interesados.

2. La ampliacin de los plazos por el tiempo mximo permitido se aplicar

en todo caso a los procedimientos tramitados por las misiones
diplomticas y oficinas consulares, as como a aquellos que, tramitndose
en el interior, exijan cumplimentar algn trmite en el extranjero o en los
que intervengan interesados residentes fuera de Espaa.

3. Tanto la peticin de los interesados como la decisin sobre la

ampliacin debern producirse, en todo caso, antes del vencimiento del
plazo de que se trate. En ningn caso podr ser objeto de ampliacin un
plazo ya vencido. Los acuerdos sobre ampliacin de plazos o sobre su
denegacin no sern susceptibles de recursos.

16
Modificado por art. 1.14 de Ley 4/1999, de 13 enero.

31
Artculo 50. Tramitacin de urgencia

1. Cuando razones de inters pblico lo aconsejen se podr acordar, de

oficio o a peticin del interesado, la aplicacin al procedimiento de la
tramitacin de urgencia, por la cual se reducirn a la mitad los plazos
establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la
presentacin de solicitudes y recursos.

2. No cabr recurso alguno contra el acuerdo que declare la aplicacin de

la tramitacin de urgencia al procedimiento.

TTULO V. De las disposiciones y los actos administrativos

CAPITULO I. Disposiciones administrativas

Artculo 51. Jerarqua y competencia

1. Las disposiciones administrativas no podrn vulnerar la Constitucin o

las leyes ni regular aquellas materias que la Constitucin o los Estatutos
de Autonoma reconocen de la competencia de las Cortes Generales o de
las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.

2. Ninguna disposicin administrativa podr vulnerar los preceptos de otra

de rango superior.

3. Las disposiciones administrativas se ajustarn al orden de jerarqua que

establezcan las leyes.

Artculo 52. Publicidad e inderogabilidad singular

1. Para que produzcan efectos jurdicos las disposiciones administrativas

habrn de publicarse en el Diario Oficial que corresponda.

2. Las resoluciones administrativas de carcter particular no podrn

vulnerar lo establecido en una disposicin de carcter general, aunque
aqullas tengan igual o superior rango a stas.

CAPITULO II. Requisitos de los actos administrativos

Artculo 53. Produccin y contenido

1. Los actos administrativos que dicten las Administraciones Pblicas, bien

de oficio o a instancia del interesado, se producirn por el rgano
competente ajustndose al procedimiento establecido.

2. El contenido de los actos se ajustar a lo dispuesto por el ordenamiento

jurdico y ser determinado y adecuado a los fines de aqullos.

32
Artculo 54. Motivacin17

1. Sern motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de

derecho:

a) Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses legtimos.

b) Los que resuelvan procedimientos de revisin de oficio de

disposiciones o actos administrativos, recursos administrativos,
reclamaciones previas a la va judicial y procedimientos de arbitraje.

c) Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o

del dictamen de rganos consultivos.

d) Los acuerdos de suspensin de actos, cualquiera que sea el motivo de

sta, as como la adopcin de medidas provisionales previstas en los
artculos 72 y 136 de esta Ley.

e) Los acuerdos de aplicacin de la tramitacin de urgencia o de

ampliacin de plazos.

f) Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, as como

los que deban serlo en virtud de disposicin legal o reglamentaria expresa.

2. La motivacin de los actos que pongan fin a los procedimientos

selectivos y de concurrencia competitiva se realizar de conformidad con
lo que dispongan las normas que regulen sus convocatorias, debiendo, en
todo caso, quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la
resolucin que se adopte.

Artculo 55. Forma

1. Los actos administrativos se producirn por escrito a menos que su

naturaleza exija o permita otra forma ms adecuada de expresin y
constancia.

2. En los casos en que los rganos administrativos ejerzan su competencia

de forma verbal, la constancia escrita del acto, cuando sea necesaria, se
efectuar y firmar por el titular del rgano inferior o funcionario que la
reciba oralmente, expresando en la comunicacin del mismo la autoridad
de la que procede. Si se tratara de resoluciones, el titular de la
competencia deber autorizar una relacin de las que haya dictado de
forma verbal, con expresin de su contenido.

3. Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma

naturaleza, tales como nombramientos, concesiones o licencias, podrn

17
Modificado por art. 1.15 de Ley 4/1999, de 13 enero.

33
refundirse en un nico acto, acordado por el rgano competente, que
especificar las personas u otras circunstancias que individualicen los
efectos del acto para cada interesado.

CAPITULO III. Eficacia de los actos

Artculo 56. Ejecutividad

Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho

administrativo sern ejecutivos con arreglo a lo dispuesto en esta Ley.

Artculo 57. Efectos

1. Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho

Administrativo se presumirn vlidos y producirn efectos desde la fecha
en que se dicten, salvo que en ellos se disponga otra cosa.

2. La eficacia quedar demorada cuando as lo exija el contenido del acto

o est supeditada a su notificacin, publicacin o aprobacin superior.

3. Excepcionalmente, podr otorgarse eficacia retroactiva a los actos

cuando se dicten en sustitucin de actos anulados, y, asimismo, cuando
produzcan efectos favorables al interesado, siempre que los supuestos de
hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la eficacia
del acto y sta no lesione derechos o intereses legtimos de otras
personas.

Artculo 58. Notificacin18

1. Se notificarn a los interesados las resoluciones y actos administrativos

que afecten a sus derechos e intereses, en los trminos previstos en el
artculo siguiente.

2. Toda notificacin deber ser cursada dentro del plazo de diez das a
partir de la fecha en que el acto haya sido dictado, y deber contener el
texto ntegro de la resolucin, con indicacin de si es o no definitivo en la
va administrativa, la expresin de los recursos que procedan, rgano ante
el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de
que los interesados puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que
estimen procedente.

3. Las notificaciones que conteniendo el texto ntegro del acto omitiesen

alguno de los dems requisitos previstos en el apartado anterior surtirn
efecto a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que
supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolucin o acto
objeto de la notificacin o resolucin, o interponga cualquier recurso que

18
Modificado por art. 1.16 de Ley 4/1999, de 13 enero.

34
proceda.

4. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, y a los solos

efectos de entender cumplida la obligacin de notificar dentro del plazo
mximo de duracin de los procedimientos, ser suficiente la notificacin
que contenga cuando menos el texto ntegro de la resolucin, as como el
intento de notificacin debidamente acreditado.

Artculo 59. Prctica de la notificacin19

1. Las notificaciones se practicarn por cualquier medio que permita tener

constancia de la recepcin por el interesado o su representante, as como
de la fecha, la identidad y el contenido del acto notificado.

La acreditacin de la notificacin efectuada se incorporar al expediente.

2. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la notificacin

se practicar en el lugar que ste haya sealado a tal efecto en la
solicitud. Cuando ello no fuera posible, en cualquier lugar adecuado a tal
fin, y por cualquier medio conforme a lo dispuesto en el apartado 1 de
este artculo. Cuando la notificacin se practique en el domicilio del
interesado, de no hallarse presente ste en el momento de entregarse la
notificacin podr hacerse cargo de la misma cualquier persona que se
encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Si nadie pudiera
hacerse cargo de la notificacin, se har constar esta circunstancia en el
expediente, junto con el da y la hora en que se intent la notificacin,
intento que se repetir por una sola vez y en una hora distinta dentro de
los tres das siguientes.

3. Para que la notificacin se practique utilizando medios telemticos se

requerir que el interesado haya sealado dicho medio como preferente o
consentido expresamente su utilizacin, identificando adems la direccin
electrnica correspondiente, que deber cumplir con los requisitos
reglamentariamente establecidos. En estos casos, la notificacin se
entender practicada a todos los efectos legales en el momento en que se
produzca el acceso a su contenido en la direccin electrnica. Cuando,
existiendo constancia de la recepcin de la notificacin en la direccin
electrnica, transcurrieran diez das naturales sin que se acceda a su
contenido, se entender que la notificacin ha sido rechazada con los
efectos previstos en el siguiente apartado, salvo que de oficio o a

19
Ap. 3 derogado por disp. derog. nica.1 de Ley 11/2007, de 22 junio
Ap. 4 renumerado por art. 68.2 de Ley 24/2001, de 27 diciembre. Su anterior numeracin
era ap. 3.
Ap. 5 renumerado por art. 68.2 de Ley 24/2001, de 27 diciembre. Su anterior numeracin
era ap. 4.
Ap. 6 renumerado por art. 68.2 de Ley 24/2001, de 27 diciembre. Su anterior numeracin
era ap. 5.
Modificado por art. 1.17 de Ley 4/1999, de 13 enero RCL\1999\114..

35
instancia del destinatario se compruebe la imposibilidad tcnica o material
del acceso.

4. Cuando el interesado o su representante rechace la notificacin de una

actuacin administrativa, se har constar en el expediente,
especificndose las circunstancias del intento de notificacin y se tendr
por efectuado el trmite siguindose el procedimiento.

5. Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos, se

ignore el lugar de la notificacin o el medio a que se refiere el punto 1 de
este artculo, o bien, intentada la notificacin, no se hubiese podido
practicar, la notificacin se har por medio de anuncios en el tabln de
edictos del Ayuntamiento en su ltimo domicilio, en el Boletn Oficial del
Estado, de la Comunidad Autnoma o de la Provincia, segn cul sea la
Administracin de la que proceda el acto a notificar, y el mbito territorial
del rgano que lo dict.

En el caso de que el ltimo domicilio conocido radicara en un pas

extranjero, la notificacin se efectuar mediante su publicacin en el
tabln de anuncios del Consulado o Seccin Consular de la Embajada
correspondiente.

Las Administraciones pblicas podrn establecer otras formas de

notificacin complementarias a travs de los restantes medios de difusin,
que no excluirn la obligacin de notificar conforme a los dos prrafos
anteriores.

6. La publicacin, en los trminos del artculo siguiente, sustituir a la

notificacin surtiendo sus mismos efectos en los siguientes casos:

a) Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada

de personas o cuando la Administracin estime que la notificacin
efectuada a un solo interesado es insuficiente para garantizar la
notificacin a todos, siendo, en este ltimo caso, adicional a la notificacin
efectuada.

b) Cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o

de concurrencia competitiva de cualquier tipo. En este caso, la
convocatoria del procedimiento deber indicar el tabln de anuncios o
medios de comunicacin donde se efectuarn las sucesivas publicaciones,
careciendo de validez las que se lleven a cabo en lugares distintos.

Artculo 60. Publicacin

1. Los actos administrativos sern objeto de publicacin cuando as lo

establezcan las normas reguladoras de cada procedimiento o cuando lo
aconsejen razones de inters pblico apreciadas por el rgano
competente.

36
2. La publicacin de un acto deber contener los mismos elementos que el
punto 2 del artculo 58 exige respecto de las notificaciones. Ser tambin
aplicable a la publicacin lo establecido en el punto 3 del mismo artculo.

En los supuestos de publicaciones de actos que contengan elementos

comunes, podrn publicarse de forma conjunta los aspectos coincidentes,
especificndose solamente los aspectos individuales de cada acto.

Artculo 61. Indicacin de notificaciones y publicaciones

Si el rgano competente apreciase que la notificacin por medio de

anuncios o la publicacin de un acto lesiona derechos o intereses
legtimos, se limitar a publicar en el Diario Oficial que corresponda una
somera indicacin del contenido del acto y del lugar donde los interesados
podrn comparecer, en el plazo que se establezca, para conocimiento del
contenido ntegro del mencionado acto y constancia de tal conocimiento.

CAPITULO IV. Nulidad y anulabilidad

Artculo 62. Nulidad de pleno derecho20

1. Los actos de las Administraciones pblicas son nulos de pleno derecho

en los casos siguientes:

a) Los que lesionen los derechos y libertades susceptibles de amparo

constitucional.

b) Los dictados por rgano manifiestamente incompetente por razn de

la materia o del territorio.

c) Los que tengan un contenido imposible.

d) Los que sean constitutivos de infraccin penal o se dicten como

consecuencia de sta.

e) Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento

legalmente establecido o de las normas que contienen las reglas
esenciales para la formacin de la voluntad de los rganos colegiados.

f) Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurdico por

los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los
requisitos esenciales para su adquisicin.

g) Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposicin de

rango legal.

20
Modificado por art. 1.18 de Ley 4/1999, de 13 enero.

37
2. Tambin sern nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas
que vulneren la Constitucin, las leyes u otras disposiciones
administrativas de rango superior, las que regulen materias reservadas a
la Ley, y las que establezcan la retroactividad de disposiciones
sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos individuales.

Artculo 63. Anulabilidad

1. Son anulables los actos de la Administracin que incurran en cualquier

infraccin del ordenamiento jurdico, incluso la desviacin de poder.

2. No obstante, el defecto de forma slo determinar la anulabilidad

cuando el acto carezca de los requisitos formales indispensables para
alcanzar su fin o d lugar a la indefensin de los interesados.

3. La realizacin de actuaciones administrativas fuera del tiempo

establecido para ellas slo implicar la anulabilidad del acto cuando as lo
imponga la naturaleza del trmino o plazo.

Artculo 64. Transmisibilidad

1. La nulidad o anulabilidad de un acto no implicar la de los sucesivos en

el procedimiento que sean independientes del primero.

2. La nulidad o anulabilidad en parte del acto administrativo no implicar

la de las partes del mismo independientes de aqulla salvo que la parte
viciada sea de tal importancia que sin ella el acto administrativo no
hubiera sido dictado.

Artculo 65. Conversin de actos viciados

Los actos nulos o anulables que, sin embargo, contengan los elementos
constitutivos de otro distinto producirn los efectos de ste.

Artculo 66. Conservacin de actos y trmites

El rgano que declare la nulidad o anule las actuaciones dispondr

siempre la conservacin de aquellos actos y trmites cuyo contenido se
hubiera mantenido igual de no haberse cometido la infraccin.

Artculo 67. Convalidacin

1. La Administracin podr convalidar los actos anulables, subsanando los

vicios de que adolezcan.

2. El acto de convalidacin producir efecto desde su fecha, salvo lo

dispuesto anteriormente para la retroactividad de los actos
administrativos.

38
3. Si el vicio consistiera en incompetencia no determinante de nulidad, la
convalidacin podr realizarse por el rgano competente cuando sea
superior jerrquico del que dict el acto viciado.

4. Si el vicio consistiese en la falta de alguna autorizacin, podr ser

convalidado el acto mediante el otorgamiento de la misma por el rgano
competente.

TTULO VI. De las disposiciones generales sobre los

procedimientos administrativos

CAPITULO I. Iniciacin del procedimiento

Artculo 68. Clases de iniciacin

Los procedimientos podrn iniciarse de oficio o a solicitud de persona

interesada.

Artculo 69. Iniciacin de oficio

1. Los procedimientos se iniciarn de oficio por acuerdo del rgano

competente, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden
superior, a peticin razonada de otros rganos o por denuncia.

2. Con anterioridad al acuerdo de iniciacin, podr el rgano competente

abrir un perodo de informacin previa con el fin de conocer las
circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de iniciar el
procedimiento.

Artculo 70. Solicitudes de iniciacin

1. Las solicitudes que se formulen debern contener:

a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo

represente, as como la identificacin del medio preferente o del lugar que
se seale a efectos de notificaciones.

b) Hechos, razones y peticin en que se concrete, con toda claridad, la

solicitud.

c) Lugar y fecha.

d) Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad

expresada por cualquier medio.

e) Organo, centro o unidad administrativa a la que se dirige.

2. Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas

39
tengan un contenido y fundamento idntico o sustancialmente similar,
podrn ser formuladas en una nica solicitud, salvo que las normas
reguladoras de los procedimientos especficos dispongan otra cosa.

3. De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los

interesados en las oficinas de la Administracin, podrn stos exigir el
correspondiente recibo que acredite la fecha de presentacin,
admitindose como tal una copia en la que figure la fecha de presentacin
anotada por la oficina.

4. Las Administraciones Pblicas debern establecer modelos y sistemas

normalizados de solicitudes cuando se trate de procedimientos que
impliquen la resolucin numerosa de una serie de procedimientos. Los
modelos mencionados estarn a disposicin de los ciudadanos en las
dependencias administrativas.

Los solicitantes podrn acompaar los elementos que estimen

convenientes para precisar o completar los datos del modelo, los cuales
debern ser admitidos y tenidos en cuenta por el rgano al que se dirijan.

Artculo 71. Subsanacin y mejora de la solicitud21

1. Si la solicitud de iniciacin no rene los requisitos que seala el artculo

anterior y los exigidos, en su caso, por la legislacin especfica aplicable,
se requerir al interesado para que, en un plazo de diez das, subsane la
falta o acompae los documentos preceptivos, con indicacin de que, si
as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su peticin, previa
resolucin que deber ser dictada en los trminos previstos en el artculo
42 .

2. Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia

competitiva, este plazo podr ser ampliado prudencialmente, hasta cinco
das, a peticin del interesado o a iniciativa del rgano, cuando la
aportacin de los documentos requeridos presente dificultades especiales.

3. En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el rgano

competente podr recabar del solicitante la modificacin o mejora
voluntarias de los trminos de aqulla. De ello se levantar acta sucinta,
que se incorporar al procedimiento.

Artculo 71 bis. Declaracin responsable y comunicacin previa22

1. A los efectos de esta Ley, se entender por declaracin responsable el

documento suscrito por un interesado en el que manifiesta, bajo su
responsabilidad, que cumple con los requisitos establecidos en la
normativa vigente para acceder al reconocimiento de un derecho o
21
Modificado por art. 1.19 de Ley 4/1999, de 13 enero.
22
Aadido por art. 2.3 de Ley 25/2009, de 22 diciembre.

40
facultad o para su ejercicio, que dispone de la documentacin que as lo
acredita y que se compromete a mantener su cumplimiento durante el
perodo de tiempo inherente a dicho reconocimiento o ejercicio.

Los requisitos a los que se refiere el prrafo anterior debern estar

recogidos de manera expresa, clara y precisa en la correspondiente
declaracin responsable.

2. A los efectos de esta Ley, se entender por comunicacin previa aquel

documento mediante el que los interesados ponen en conocimiento de la
Administracin Pblica competente sus datos identificativos y dems
requisitos exigibles para el ejercicio de un derecho o el inicio de una
actividad, de acuerdo con lo establecido en el artculo 70.1.

3. Las declaraciones responsables y las comunicaciones previas

producirn los efectos que se determinen en cada caso por la legislacin
correspondiente y permitirn, con carcter general, el reconocimiento o
ejercicio de un derecho o bien el inicio de una actividad, desde el da de su
presentacin, sin perjuicio de las facultades de comprobacin, control e
inspeccin que tengan atribuidas las Administraciones Pblicas.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, la comunicacin podr

presentarse dentro de un plazo posterior al inicio de la actividad cuando la
legislacin correspondiente lo prevea expresamente.

4. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier

dato, manifestacin o documento que se acompae o incorpore a una
declaracin responsable o a una comunicacin previa, o la no
presentacin ante la Administracin competente de la declaracin
responsable o comunicacin previa, determinar la imposibilidad de
continuar con el ejercicio del derecho o actividad afectada desde el
momento en que se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de las
responsabilidades penales, civiles o administrativas a que hubiera lugar.

Asimismo, la resolucin de la Administracin Pblica que declare tales

circunstancias podr determinar la obligacin del interesado de restituir la
situacin jurdica al momento previo al reconocimiento o al ejercicio del
derecho o al inicio de la actividad correspondiente, as como la
imposibilidad de instar un nuevo procedimiento con el mismo objeto
durante un perodo de tiempo determinado, todo ello conforme a los
trminos establecidos en las normas sectoriales de aplicacin.

5. Las Administraciones Pblicas tendrn permanentemente publicados y

actualizados modelos de declaracin responsable y de comunicacin
previa, los cuales se facilitarn de forma clara e inequvoca y que, en todo
caso, se podrn presentar a distancia y por va electrnica.

41
Artculo 72. Medidas provisionales23

1. Iniciado el procedimiento, el rgano administrativo competente para

resolverlo, podr adoptar, de oficio o a instancia de parte, las medidas
provisionales que estime oportunas para asegurar la eficacia de la
resolucin que pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio suficiente
para ello.

2. Antes de la iniciacin del procedimiento administrativo, el rgano

competente, de oficio o a instancia de parte, en los casos de urgencia y
para la proteccin provisional de los intereses implicados, podr adoptar
las medidas correspondientes en los supuestos previstos expresamente
por una norma con rango de Ley. Las medidas provisionales debern ser
confirmadas, modificadas o levantadas en el acuerdo de iniciacin del
procedimiento, que deber efectuarse dentro de los quince das siguientes
a su adopcin, el cual podr ser objeto del recurso que proceda.

En todo caso, dichas medidas quedarn sin efecto si no se inicia el

procedimiento en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciacin no
contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.

3. No se podrn adoptar medidas provisionales que puedan causar

perjuicio de difcil o imposible reparacin a los interesados o que
impliquen violacin de derechos amparados por las leyes.

4. Las medidas provisionales podrn ser alzadas o modificadas durante la

tramitacin del procedimiento, de oficio o a instancia de parte, en virtud
de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta
en el momento de su adopcin.

En todo caso, se extinguirn con la eficacia de la resolucin administrativa

que ponga fin al procedimiento correspondiente.

Artculo 73. Acumulacin

El rgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera

que haya sido la forma de su iniciacin, podr disponer su acumulacin a
otros con los que guarde identidad sustancial o ntima conexin.

Contra el acuerdo de acumulacin no proceder recurso alguno.

CAPITULO II. Ordenacin del procedimiento

Artculo 74. Impulso

1. El procedimiento, sometido al criterio de celeridad, se impulsar de

23
Modificado por art. 1.20 de Ley 4/1999, de 13 enero.

42
oficio en todos sus trmites.

2. En el despacho de los expedientes se guardar el orden riguroso de

incoacin en asuntos de homognea naturaleza, salvo que por el titular de
la unidad administrativa se d orden motivada en contrario, de la que
quede constancia.

El incumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior dar lugar a la

exigencia de responsabilidad disciplinaria del infractor o, en su caso, ser
causa de remocin del puesto de trabajo.

Artculo 75. Celeridad

1. Se acordarn en un solo acto todos los trmites que, por su naturaleza,

admitan una impulsin simultnea y no sea obligado su cumplimiento
sucesivo.

2. Al solicitar los trmites que deban ser cumplidos por otros rganos,
deber consignarse en la comunicacin cursada el plazo legal establecido
al efecto.

Artculo 76. Cumplimiento de trmites

1. Los trmites que deban ser cumplimentados por los interesados

debern realizarse en el plazo de diez das a partir de la notificacin del
correspondiente acto, salvo en el caso de que en la norma
correspondiente se fije plazo distinto.

2. Cuando en cualquier momento se considere que alguno de los actos de

los interesados no rene los requisitos necesarios, la Administracin lo
pondr en conocimiento de su autor, concedindole un plazo de diez das
para cumplimentarlo.

3. A los interesados que no cumplan lo dispuesto en los apartados

anteriores, se les podr declarar decados en su derecho al trmite
correspondiente; sin embargo, se admitir la actuacin del interesado y
producir sus efectos legales, si se produjera antes o dentro del da que se
notifique la resolucin en la que se tenga por transcurrido el plazo.

Artculo 77. Cuestiones incidentales

Las cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento, incluso

las que se refieran a la nulidad de actuaciones, no suspendern la
tramitacin del mismo, salvo la recusacin.

CAPITULO III. Instruccin del procedimiento

Seccin 1. Disposiciones generales

43
Artculo 78. Actos de instruccin

1. Los actos de instruccin necesarios para la determinacin, conocimiento

y comprobacin de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la
resolucin, se realizarn de oficio por el rgano que tramite el
procedimiento, sin perjuicio del derecho de los interesados a proponer
aquellas actuaciones que requieran su intervencin o constituyan trmites
legal o reglamentariamente establecidos.

2. Los resultados de los sondeos y encuestas de opinin que se incorporen

a la instruccin de un procedimiento debern reunir las garantas
legalmente establecidas para estas tcnicas de informacin as como la
identificacin tcnica del procedimiento seguido para la obtencin de
estos resultados.

Artculo 79. Alegaciones

1. Los interesados podrn, en cualquier momento del procedimiento

anterior al trmite de audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos
u otros elementos de juicio.

Unos y otros sern tenidos en cuenta por el rgano competente al

redactar la correspondiente propuesta de resolucin.

2. En todo momento podrn los interesados alegar los defectos de

tramitacin y, en especial, los que supongan paralizacin, infraccin de los
plazos preceptivamente sealados o la omisin de trmites que pueden
ser subsanados antes de la resolucin definitiva del asunto. Dichas
alegaciones podrn dar lugar, si hubiere razones para ello, a la exigencia
de la correspondiente responsabilidad disciplinaria.

Seccin 2. Prueba

Artculo 80. Medios y perodo de prueba

1. Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn

acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en Derecho.

2. Cuando la Administracin no tenga por ciertos los hechos alegados por

los interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija, el instructor del
mismo acordar la apertura de un perodo de prueba por un plazo no
superior a treinta das ni inferior a diez, a fin de que puedan practicarse
cuantas juzgue pertinentes.

3. El instructor del procedimiento slo podr rechazar las pruebas

propuestas por los interesados cuando sean manifiestamente
improcedentes o innecesarias, mediante resolucin motivada.

44
Artculo 81. Prctica de prueba

1. La Administracin comunicar a los interesados, con antelacin

suficiente, el inicio de las actuaciones necesarias para la realizacin de las
pruebas que hayan sido admitidas.

2. En la notificacin se consignar el lugar, fecha y hora en que se

practicar la prueba, con la advertencia, en su caso, de que el interesado
puede nombrar tcnicos para que le asistan.

3. En los casos en que, a peticin del interesado, deban efectuarse

pruebas cuya realizacin implique gastos que no deba soportar la
Administracin, sta podr exigir el anticipo de los mismos, a reserva de la
liquidacin definitiva, una vez practicada la prueba. La liquidacin de los
gastos se practicar uniendo los comprobantes que acrediten la realidad y
cuanta de los mismos.

Seccin 3. Informes

Artculo 82. Peticin

1. A efectos de la resolucin del procedimiento, se solicitarn aquellos

informes que sean preceptivos por disposiciones legales, y los que se
juzguen necesarios para resolver, citndose el precepto que los exija o
fundamentando, en su caso, la conveniencia de reclamarlos.

2. En la peticin de informe se concretar el extremo o extremos acerca

de los que se solicita.

Artculo 83. Evacuacin

1. Salvo disposicin expresa en contrario, los informes sern facultativos y

no vinculantes.

2. Los informes sern evacuados en el plazo de diez das, salvo que una
disposicin o el cumplimiento del resto de los plazos del procedimiento
permita o exija otro plazo mayor o menor.

3. De no emitirse el informe en el plazo sealado, y sin perjuicio de la

responsabilidad en que incurra el responsable de la demora, se podrn
proseguir las actuaciones cualquiera que sea el carcter del informe
solicitado, excepto en los supuestos de informes preceptivos que sean
determinantes para la resolucin del procedimiento, en cuyo caso se
podr interrumpir el plazo de los trmites sucesivos.

4. Si el informe debiera ser emitido por una Administracin Pblica distinta

de la que tramita el procedimiento en orden a expresar el punto de vista
correspondiente a sus competencias respectivas, y transcurriera el plazo

45
sin que aqul se hubiera evacuado, se podrn proseguir las actuaciones.

El informe emitido fuera de plazo podr no ser tenido en cuenta al adoptar

la correspondiente resolucin.

Seccin 4. Participacin de los interesados

Artculo 84. Trmite de audiencia

1. Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar la

propuesta de resolucin, se pondrn de manifiesto a los interesados o, en
su caso, a sus representantes, salvo lo que afecte a las informaciones y
datos a que se refiere el artculo 37.5 .

2. Los interesados, en un plazo no inferior a diez das ni superior a quince,

podrn alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen
pertinentes.

3. Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan su

decisin de no efectuar alegaciones ni aportar nuevos documentos o
justificaciones, se tendr por realizado el trmite.

4. Se podr prescindir del trmite de audiencia cuando no figuren en el

procedimiento ni sean tenidos en cuenta en la resolucin otros hechos ni
otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado.

Artculo 85. Actuacin de los interesados

1. Los actos de instruccin que requieran la intervencin de los

interesados habrn de practicarse en la forma que resulte ms cmoda
para ellos y sea compatible, en la medida de lo posible, con sus
obligaciones laborales o profesionales.

2. Los interesados podrn, en todo caso, actuar asistidos de asesor cuando

lo consideren conveniente en defensa de sus intereses.

3. En cualquier caso, el rgano instructor adoptar las medidas necesarias

para lograr el pleno respeto a los principios de contradiccin y de igualdad
de los interesados en el procedimiento.

Artculo 86. Informacin pblica

1. El rgano al que corresponda la resolucin del procedimiento, cuando la

naturaleza de ste lo requiera, podr acordar un perodo de informacin
pblica.

2. A tal efecto, se anunciar en el Boletn Oficial del Estado, de la

Comunidad Autnoma, o en el de la Provincia respectiva, a fin de que

46
cualquier persona fsica o jurdica pueda examinar el procedimiento, o la
parte del mismo que se acuerde.

El anuncio sealar el lugar de exhibicin y determinar el plazo para

formular alegaciones, que en ningn caso podr ser inferior a veinte das.

3. La incomparecencia en este trmite no impedir a los interesados

interponer los recursos procedentes contra la resolucin definitiva del
procedimiento.

La comparecencia en el trmite de informacin pblica no otorga, por s

misma, la condicin de interesado. No obstante, quienes presenten
alegaciones u observaciones en este trmite tienen derecho a obtener de
la Administracin una respuesta razonada, que podr ser comn para
todas aquellas alegaciones que planteen cuestiones sustancialmente
iguales.

4. Conforme a lo dispuesto en las leyes, las Administraciones Pblicas

podrn establecer otras formas, medios y cauces de participacin de los
ciudadanos, directamente o a travs de las organizaciones y asociaciones
reconocidas por la ley en el procedimiento de elaboracin de las
disposiciones y actos administrativos.

CAPITULO IV. Finalizacin del procedimiento

Seccin 1. Disposiciones generales

Artculo 87. Terminacin

1. Pondrn fin al procedimiento la resolucin, el desistimiento, la renuncia

al derecho en que se funde la solicitud, cuando tal renuncia no est
prohibida por el Ordenamiento Jurdico, y la declaracin de caducidad.

2. Tambin producir la terminacin del procedimiento la imposibilidad

material de continuarlo por causas sobrevenidas. La resolucin que se
dicte deber ser motivada en todo caso.

Artculo 88. Terminacin convencional

1. Las Administraciones Pblicas podrn celebrar acuerdos, pactos,

convenios o contratos con personas tanto de Derecho pblico como
privado, siempre que no sean contrarios al Ordenamiento Jurdico ni
versen sobre materias no susceptibles de transaccin y tengan por objeto
satisfacer el inters pblico que tienen encomendado, con el alcance,
efectos y rgimen jurdico especfico que en cada caso prevea la
disposicin que lo regule, pudiendo tales actos tener la consideracin de
finalizadores de los procedimientos administrativos o insertarse en los
mismos con carcter previo, vinculante o no, a la resolucin que les ponga

47
fin.

2. Los citados instrumentos debern establecer como contenido mnimo la

identificacin de las partes intervinientes, el mbito personal, funcional y
territorial, y el plazo de vigencia, debiendo publicarse o no segn su
naturaleza y las personas a las que estuvieran destinados.

3. Requerirn en todo caso la aprobacin expresa del Consejo de

Ministros, los acuerdos que versen sobre materias de la competencia
directa de dicho rgano.

4. Los acuerdos que se suscriban no supondrn alteracin de las

competencias atribuidas a los rganos administrativos ni de las
responsabilidades que correspondan a las autoridades y funcionarios
relativas al funcionamiento de los servicios pblicos.

Seccin 2. Resolucin

Artculo 89. Contenido

1. La resolucin que ponga fin al procedimiento decidir todas las

cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras derivadas del
mismo.

Cuando se trate de cuestiones conexas que no hubieran sido planteadas

por los interesados, el rgano competente podr pronunciarse sobre las
mismas, ponindolo antes de manifiesto a aqullos por un plazo no
superior a quince das, para que formulen las alegaciones que estimen
pertinentes y aporten, en su caso, los medios de prueba.

2. En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la

resolucin ser congruente con las peticiones formuladas por ste, sin que
en ningn caso pueda agravar su situacin inicial y sin perjuicio de la
potestad de la Administracin de incoar de oficio un nuevo procedimiento,
si procede.

3. Las resoluciones contendrn la decisin, que ser motivada en los casos

a que se refiere el artculo 54 . Expresarn, adems, los recursos que
contra la misma procedan, rgano administrativo o judicial ante el que
hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que
los interesados puedan ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.

4. En ningn caso podr la Administracin abstenerse de resolver so

pretexto de silencio, oscuridad o insuficiencia de los preceptos legales
aplicables al caso, aunque podr resolver la inadmisin de las solicitudes
de reconocimiento de derechos no previstos en el Ordenamiento Jurdico o
manifiestamente carentes de fundamento, sin perjuicio del derecho de
peticin previsto por el artculo 29 de la Constitucin .

48
5. La aceptacin de informes o dictmenes servir de motivacin a la
resolucin cuando se incorporen al texto de la misma.

Seccin 3. Desistimiento y renuncia

Artculo 90. Ejercicio

1. Todo interesado podr desistir de su solicitud o, cuando ello no est

prohibido por el Ordenamiento Jurdico, renunciar a sus derechos.

2. Si el escrito de iniciacin se hubiera formulado por dos o ms

interesados, el desistimiento o la renuncia slo afectar a aquellos que la
hubiesen formulado.

Artculo 91. Medios y efectos

1. Tanto el desistimiento como la renuncia podrn hacerse por cualquier

medio que permita su constancia.

2. La Administracin aceptar de plano el desistimiento o la renuncia, y

declarar concluso el procedimiento salvo que, habindose personado en
el mismo terceros interesados, instasen stos su continuacin en el plazo
de diez das desde que fueron notificados del desistimiento.

3. Si la cuestin suscitada por la incoacin del procedimiento entraase

inters general o fuera conveniente sustanciarla para su definicin y
esclarecimiento, la Administracin podr limitar los efectos del
desistimiento o la renuncia al interesado y seguir el procedimiento.

Seccin 4. Caducidad

Artculo 92. Requisitos y efectos

1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, cuando se

produzca su paralizacin por causa imputable al mismo, la Administracin
le advertir que, transcurridos tres meses, se producir la caducidad del
mismo. Consumido este plazo sin que el particular requerido realice las
actividades necesarias para reanudar la tramitacin, la Administracin
acordar el archivo de las actuaciones, notificndoselo al interesado.
Contra la resolucin que declare la caducidad procedern los recursos
pertinentes.

2. No podr acordarse la caducidad por la simple inactividad del

interesado en la cumplimentacin de trmites, siempre que no sean
indispensables para dictar resolucin. Dicha inactividad no tendr otro
efecto que la prdida de su derecho al referido trmite.

3. La caducidad no producir por s sola la prescripcin de las acciones del

49
particular o de la Administracin, pero los procedimientos caducados no
interrumpirn el plazo de prescripcin.

4. Podr no ser aplicable la caducidad en el supuesto de que la cuestin

suscitada afecte al inters general, o fuera conveniente sustanciarla para
su definicin y esclarecimiento.

CAPITULO V. Ejecucin

Artculo 93. Ttulo

1. Las Administraciones Pblicas no iniciarn ninguna actuacin material

de ejecucin de resoluciones que limite derechos de los particulares sin
que previamente haya sido adoptada la resolucin que le sirva de
fundamento jurdico.

2. El rgano que ordene un acto de ejecucin material de resoluciones

estar obligado a notificar al particular interesado la resolucin que
autorice la actuacin administrativa.

Artculo 94. Ejecutoriedad

Los actos de las Administraciones Pblicas sujetos al Derecho

Administrativo sern inmediatamente ejecutivos, salvo lo previsto en los
artculos 111 y 138 , y en aquellos casos en que una disposicin
establezca lo contrario o necesiten aprobacin o autorizacin superior.

Artculo 95. Ejecucin forzosa

Las Administraciones Pblicas, a travs de sus rganos competentes en

cada caso, podrn proceder, previo apercibimiento, a la ejecucin forzosa
de los actos administrativos, salvo en los supuestos en que se suspenda la
ejecucin de acuerdo con la ley, o cuando la Constitucin o la ley exijan la
intervencin de los Tribunales.

Artculo 96. Medios de ejecucin forzosa

1. La ejecucin forzosa por las Administraciones Pblicas se efectuar,

respetando siempre el principio de proporcionalidad, por los siguientes
medios:

a) Apremio sobre el patrimonio.

b) Ejecucin subsidiaria.

c) Multa coercitiva.

d) Compulsin sobre las personas.

50
2. Si fueran varios los medios de ejecucin admisibles se elegir el menos
restrictivo de la libertad individual.

3. Si fuese necesario entrar en el domicilio del afectado, las

Administraciones Pblicas debern obtener el consentimiento del mismo
o, en su defecto, la oportuna autorizacin judicial.

Artculo 97. Apremio sobre el patrimonio

1. Si en virtud de acto administrativo hubiera de satisfacerse cantidad

lquida se seguir el procedimiento previsto en las normas reguladoras del
procedimiento recaudatorio en va ejecutiva.

2. En cualquier caso no podr imponerse a los administrados una

obligacin pecuniaria que no estuviese establecida con arreglo a una
norma de rango legal.

Artculo 98. Ejecucin subsidiaria

1. Habr lugar a la ejecucin subsidiaria cuando se trate de actos que por

no ser personalsimos puedan ser realizados por sujeto distinto del
obligado.

2. En este caso, las Administraciones Pblicas realizarn el acto, por s o a

travs de las personas que determinen, a costa del obligado.

3. El importe de los gastos, daos y perjuicios se exigir conforme a lo

dispuesto en el artculo anterior.

4. Dicho importe podr liquidarse de forma provisional y realizarse antes

de la ejecucin, a reserva de la liquidacin definitiva.

Artculo 99. Multa coercitiva

1. Cuando as lo autoricen las leyes, y en la forma y cuanta que stas

determinen, las Administraciones Pblicas pueden, para la ejecucin de
determinados actos, imponer multas coercitivas, reiteradas por lapsos de
tiempo que sean suficientes para cumplir lo ordenado, en los siguientes
supuestos:

a) Actos personalsimos en que no proceda la compulsin directa sobre la

persona del obligado.

b) Actos en que, procediendo la compulsin, la Administracin no la

estimara conveniente.

c) Actos cuya ejecucin pueda el obligado encargar a otra persona.

51
2. La multa coercitiva es independiente de las sanciones que puedan
imponerse con tal carcter y compatible con ellas.

Artculo 100. Compulsin sobre las personas

1. Los actos administrativos que impongan una obligacin personalsima

de no hacer o soportar podrn ser ejecutados por compulsin directa
sobre las personas en los casos en que la ley expresamente lo autorice, y
dentro siempre del respeto debido a su dignidad y a los derechos
reconocidos en la Constitucin .

2. Si, tratndose de obligaciones personalsimas de hacer, no se realizase

la prestacin, el obligado deber resarcir los daos y perjuicios, a cuya
liquidacin y cobro se proceder en va administrativa.

Artculo 101. Prohibicin de interdictos

No se admitirn a trmite interdictos contra las actuaciones de los rganos

administrativos realizadas en materia de su competencia y de acuerdo con
el procedimiento legalmente establecido.

TTULO VII. De la revisin de los actos en va administrativa

CAPITULO I. Revisin de oficio

Artculo 102. Revisin de disposiciones y actos nulos24

1. Las Administraciones pblicas, en cualquier momento, por iniciativa

propia o a solicitud de interesado, y previo dictamen favorable del Consejo
de Estado u rgano consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma, si
lo hubiere, declararn de oficio la nulidad de los actos administrativos que
hayan puesto fin a la va administrativa o que no hayan sido recurridos en
plazo, en los supuestos previstos en el artculo 62.1 .

2. Asimismo, en cualquier momento, las Administraciones pblicas de

oficio, y previo dictamen favorable del Consejo de Estado u rgano
consultivo equivalente de la Comunidad Autnoma si lo hubiere, podrn
declarar la nulidad de las disposiciones administrativas en los supuestos
previstos en el artculo 62.2 .

3. El rgano competente para la revisin de oficio podr acordar

motivadamente la inadmisin a trmite de las solicitudes formuladas por
los interesados, sin necesidad de recabar dictamen del Consejo de Estado
u rgano consultivo de la Comunidad Autnoma, cuando las mismas no se
basen en alguna de las causas de nulidad del artculo 62 o carezcan
manifiestamente de fundamento, as como en el supuesto de que se

24
Modificado por art. 1.21 de Ley 4/1999, de 13 enero.

52
hubieran desestimado en cuanto al fondo otras solicitudes
sustancialmente iguales.

4. Las Administraciones pblicas, al declarar la nulidad de una disposicin

o acto, podrn establecer, en la misma resolucin, las indemnizaciones
que proceda reconocer a los interesados, si se dan las circunstancias
previstas en los artculos 139.2 y 141.1 de esta Ley; sin perjuicio de que,
tratndose de una disposicin, subsistan los actos firmes dictados en
aplicacin de la misma.

5. Cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio, el transcurso del

plazo de tres meses desde su inicio sin dictarse resolucin producir la
caducidad del mismo. Si el procedimiento se hubiera iniciado a solicitud de
interesado, se podr entender la misma desestimada por silencio
administrativo.

Artculo 103. Declaracin de lesividad de actos anulables25

1. Las Administraciones pblicas podrn declarar lesivos para el inters

pblico los actos favorables para los interesados que sean anulables
conforme a lo dispuesto en el artculo 63 de esta Ley, a fin de proceder a
su ulterior impugnacin ante el orden jurisdiccional contencioso-
administrativo.

2. La declaracin de lesividad no podr adoptarse una vez transcurridos

cuatro aos desde que se dict el acto administrativo y exigir la previa
audiencia de cuantos aparezcan como interesados en el mismo, en los
trminos establecidos por el artculo 84 de esta Ley.

3. Transcurrido el plazo de seis meses desde la iniciacin del

procedimiento sin que se hubiera declarado la lesividad se producir la
caducidad del mismo.

4. Si el acto proviniera de la Administracin General del Estado o de las

Comunidades Autnomas, la declaracin de lesividad se adoptar por el
rgano de cada Administracin competente en la materia.

5. Si el acto proviniera de las entidades que integran la Administracin

Local, la declaracin de lesividad se adoptar por el Pleno de la
Corporacin o, en defecto de ste, por el rgano colegiado superior de la
entidad.

Artculo 104. Suspensin

Iniciado el procedimiento de revisin de oficio, el rgano competente para

25
Ap. 3 modificado por art. 81 de Ley 62/2003, de 30 diciembre.
Modificado por art. 1.22 de Ley 4/1999, de 13 enero

53
resolver podr suspender la ejecucin del acto, cuando sta pudiera
causar perjuicios de imposible o difcil reparacin.

Artculo 105. Revocacin de actos y rectificacin de errores26

1. Las Administraciones pblicas podrn revocar en cualquier momento

sus actos de gravamen o desfavorables, siempre que tal revocacin no
constituya dispensa o exencin no permitida por las leyes, o sea contraria
al principio de igualdad, al inters pblico o al ordenamiento jurdico.

2. Las Administraciones pblicas podrn, asimismo, rectificar en cualquier

momento, de oficio o a instancia de los interesados, los errores materiales,
de hecho o aritmticos existentes en sus actos.

Artculo 106. Lmites de la revisin

Las facultades de revisin no podrn ser ejercitadas cuando por

prescripcin de acciones, por el tiempo transcurrido o por otras
circunstancias, su ejercicio resulte contrario a la equidad, a la buena fe, al
derecho de los particulares o a las leyes.

26
Modificado por art. 1.23 de Ley 4/1999, de 13 enero.

54
CAPITULO II. Recursos administrativos

Seccin 1. Principios generales

Artculo 107. Objeto y clases27

1.
Contra las resoluciones y los actos de trmite, si estos ltimos deciden

directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad
de continuar el procedimiento, producen indefensin o perjuicio
irreparable a derechos e intereses legtimos, podrn interponerse por los
interesados los recursos de alzada y potestativo de reposicin, que cabr
fundar en cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en
los artculos 62 y 63 de esta Ley.

La oposicin a los restantes actos de trmite podr alegarse por los

interesados para su consideracin en la resolucin que ponga fin al
procedimiento.

2.
Las leyes podrn sustituir el recurso de alzada, en supuestos o

mbitos sectoriales determinados, y cuando la especificidad de la materia
as lo justifique, por otros procedimientos de impugnacin, reclamacin,
conciliacin, mediacin y arbitraje, ante rganos colegiados o Comisiones
especficas no sometidas a instrucciones jerrquicas, con respeto a los
principios, garantas y plazos que la presente Ley reconoce a los
ciudadanos y a los interesados en todo procedimiento administrativo.

En las mismas condiciones, el recurso de reposicin podr ser sustituido

por los procedimientos a que se refiere el prrafo anterior, respetando su
carcter potestativo para el interesado. La aplicacin de estos
procedimientos en el mbito de la Administracin Local no podr suponer
el desconocimiento de las facultades resolutorias reconocidas a los
rganos representativos electos establecidos por la Ley.

3.
Contra las disposiciones administrativas de carcter general no cabr

recurso en va administrativa.

Los recursos contra un acto administrativo que se funden nicamente en

la nulidad de alguna disposicin administrativa de carcter general podrn
interponerse directamente ante el rgano que dict dicha disposicin.

4.
Las reclamaciones econmico-administrativas se ajustarn a los

procedimientos establecidos por su legislacin especfica.

Artculo 108. Recurso extraordinario de revisin28

27
Modificado por art. 1.24 de Ley 4/1999, de 13 enero.
28
Modificado por art. 1.25 de Ley 4/1999, de 13 enero.

55
Contra los actos firmes en va administrativa, slo proceder el recurso
extraordinario de revisin cuando concurra alguna de las circunstancias
previstas en el artculo 118.1 .

Artculo 109. Fin de la va administrativa29

Ponen fin a la va administrativa:

a) Las resoluciones de los recursos de alzada.

b) Las resoluciones de los procedimientos de impugnacin a que se

refiere el artculo 107.2 .

c) Las resoluciones de los rganos administrativos que carezcan de

superior jerrquico, salvo que una Ley establezca lo contrario.

d) Las dems resoluciones de rganos administrativos cuando una

disposicin legal o reglamentaria as lo establezca.

e) Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la

consideracin de finalizadores del procedimiento.

Artculo 110. Interposicin de recurso30

1. La interposicin del recurso deber expresar:

a) El nombre y apellidos del recurrente, as como la identificacin

personal del mismo.

b) El acto que se recurre y la razn de su impugnacin.

c) Lugar, fecha, firma del recurrente, identificacin del medio y, en su

caso, del lugar que se seale a efectos de notificaciones.

d) Organo, centro o unidad administrativa al que se dirige.

e) Las dems particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones

especficas.

2. El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser

obstculo para su tramitacin, siempre que se deduzca su verdadero
carcter.

3. Los vicios y defectos que hagan anulable un acto no podrn ser

alegados por quienes los hubieren causado.

29
Modificado por art. 1.26 de Ley 4/1999, de 13 enero
30
Modificado por art. 1.27 de Ley 4/1999, de 13 enero.

56
Artculo 111. Suspensin de la ejecucin31

1. La interposicin de cualquier recurso, excepto en los casos en que una

disposicin establezca lo contrario, no suspender la ejecucin del acto
impugnado.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, el rgano a quien

competa resolver el recurso, previa ponderacin, suficientemente
razonada, entre el perjuicio que causara al inters pblico o a terceros la
suspensin y el perjuicio que se causa al recurrente como consecuencia
de la eficacia inmediata del acto recurrido, podr suspender, de oficio o a
solicitud del recurrente, la ejecucin del acto impugnado cuando
concurran alguna de las siguientes circunstancias:

a) Que la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil

reparacin.

b) Que la impugnacin se fundamente en alguna de las causas de nulidad

de pleno derecho previstas en el artculo 62.1 de esta Ley.

3. La ejecucin del acto impugnado se entender suspendida si

transcurridos treinta das desde que la solicitud de suspensin haya tenido
entrada en el registro del rgano competente para decidir sobre la misma,
ste no ha dictado resolucin expresa al respecto. En estos casos no ser
de aplicacin lo establecido en el artculo 42.4 , segundo prrafo, de esta
Ley.

4. Al dictar el acuerdo de suspensin podrn adoptarse las medidas

cautelares que sean necesarias para asegurar la proteccin del inters
pblico o de terceros y la eficacia de la resolucin o el acto impugnado.

Cuando de la suspensin puedan derivarse perjuicios de cualquier

naturaleza, aqulla slo producir efectos previa prestacin de caucin o
garanta suficiente para responder de ellos, en los trminos establecidos
reglamentariamente.

La suspensin podr prolongarse despus de agotada la va administrativa

cuando exista medida cautelar y los efectos de sta se extiendan a la va
contencioso-administrativa. Si el interesado interpusiera recurso
contencioso-administrativo, solicitando la suspensin del acto objeto del
proceso, se mantendr la suspensin hasta que se produzca el
correspondiente pronunciamiento judicial sobre la solicitud.

5. Cuando el recurso tenga por objeto la impugnacin de un acto

administrativo que afecte a una pluralidad indeterminada de personas, la
suspensin de su eficacia habr de ser publicada en el peridico oficial en

31
Modificado por art. 1.28 de Ley 4/1999, de 13 enero.

57
que aqul se insert.

Artculo 112. Audiencia de los interesados

1. Cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos no

recogidos en el expediente originario, se pondrn de manifiesto a los
interesados para que, en un plazo no inferior a diez das ni superior a
quince, formulen las alegaciones y presenten los documentos y
justificantes que estimen procedentes.

No se tendrn en cuenta en la resolucin de los recursos, hechos,

documentos o alegaciones del recurrente, cuando habiendo podido
aportarlos en el trmite de alegaciones no lo haya hecho.

2. Si hubiera otros interesados se les dar, en todo caso, traslado del

recurso para que en el plazo antes citado, aleguen cuanto estimen
procedente.

3. El recurso, los informes y las propuestas no tienen el carcter de

documentos nuevos a los efectos de este artculo. Tampoco lo tendrn los
que los interesados hayan aportado al expediente antes de recaer la
resolucin impugnada.

Artculo 113. Resolucin

1. La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las

pretensiones formuladas en el mismo o declarar su inadmisin.

2. Cuando existiendo vicio de forma no se estime procedente resolver

sobre el fondo se ordenar la retroaccin del procedimiento al momento
en el que el vicio fue cometido salvo lo dispuesto en el artculo 67 .

3. El rgano que resuelva el recurso decidir cuantas cuestiones, tanto de

forma como de fondo, plantee el procedimiento, hayan sido o no alegadas
por los interesados. En este ltimo caso se les oir previamente. No
obstante, la resolucin ser congruente con las peticiones formuladas por
el recurrente, sin que en ningn caso pueda agravarse su situacin inicial.

Seccin 2. Recurso de alzada32

33
Artculo 114. Objeto

1. Las resoluciones y actos a que se refiere el artculo 107.1 , cuando no

pongan fin a la va administrativa, podrn ser recurridos en alzada ante el
rgano superior jerrquico del que los dict. A estos efectos, los Tribunales
y rganos de seleccin del personal al servicio de las administraciones
32
Reestructurada por art. 3.1 de Ley 4/1999, de 13 enero.
33
Modificado por art. 1.29 de Ley 4/1999, de 13 enero.

58
pblicas y cualesquiera otros que, en el seno de stas, acten con
autonoma funcional, se considerarn dependientes del rgano al que
estn adscritos o, en su defecto, del que haya nombrado al presidente de
los mismos.

2. El recurso podr interponerse ante el rgano que dict el acto que se

impugna o ante el competente para resolverlo.

Si el recurso se hubiera interpuesto ante el rgano que dict el acto

impugnado, ste deber remitirlo al competente en el plazo de diez das,
con su informe y con una copia completa y ordenada del expediente.

El titular del rgano que dict el acto recurrido ser responsable directo
del cumplimiento de lo previsto en el prrafo anterior.

Artculo 115. Plazos34

1.
El plazo para la interposicin del recurso de alzada ser de un mes, si

el acto fuera expreso.

Si no lo fuera, el plazo ser de tres meses y se contar, para solicitante y

otros posibles interesados, a partir del da siguiente a aquel en que, de
acuerdo con su normativa especfica, se produzcan los efectos del silencio
administrativo.

Transcurridos dichos plazos sin haberse interpuesto el recurso, la

resolucin ser firme a todos los efectos..

2. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin ser de tres meses.

Transcurrido este plazo sin que recaiga resolucin, se podr entender
desestimado el recurso, salvo en el supuesto previsto en el artculo 43.2 ,
segundo prrafo.

3.
Contra la resolucin de un recurso de alzada no cabr ningn otro

recurso administrativo, salvo el recurso extraordinario de revisin, en los
casos establecidos en el artculo 118.1 .

Seccin 3. Recurso potestativo de reposicin35

Artculo 116. Objeto y naturaleza36

1.
Los actos administrativos que pongan fin a la va administrativa

34
Modificado por art. 1.30 de Ley 4/1999, de 13 enero.
35
Reestructurada por art. 3.2 de Ley 4/1999, de 13 enero.
36
Modificado por art. 1.31 de Ley 4/1999, de 13 enero.

59
podrn ser recurridos potestativamente en reposicin ante el mismo
rgano que los hubiera dictado o ser impugnados directamente ante el
orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

2.
No se podr interponer recurso contencioso-administrativo hasta que

sea resuelto expresamente o se haya producido la desestimacin presunta
del recurso de reposicin interpuesto.

Artculo 117. Plazos37

1. El plazo para la interposicin del recurso de reposicin ser de un mes,

si el acto fuera expreso. Si no lo fuera, el plazo ser de tres meses y se
contar, para el solicitante y otros posibles interesados, a partir del da
siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa especfica, se
produzca el acto presunto. Transcurridos dichos plazos, nicamente podr
interponerse recurso contencioso-administrativo, sin perjuicio, en su caso,
de la procedencia del recurso extraordinario de revisin.

2. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin del recurso ser de

un mes.

3. Contra la resolucin de un recurso de reposicin no podr interponerse

de nuevo dicho recurso.

Seccin 4. Recurso extraordinario de revisin38

Artculo 118. Objeto y plazos 39

1.
Contra los actos firmes en va administrativa podr interponerse el

recurso extraordinario de revisin ante el rgano administrativo que los
dict, que tambin ser el competente para su resolucin, cuando
concurra alguna de las circunstancias siguientes:

1.
Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de

los propios documentos incorporados al expediente.

2.
Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolucin del

asunto que, aunque sean posteriores, evidencien el error de la resolucin
recurrida.

3.
Que en la resolucin hayan influido esencialmente documentos o

testimonios declarados falsos por sentencia judicial firme, anterior o
posterior a aquella resolucin.

37
Modificado por art. 1.32 de Ley 4/1999, de 13 enero.
38
Renumerada por art. 3.3 de Ley 4/1999, de 13 enero. Su anterior numeracin era Secc.
3.
39
Modificado por art. 1.33 de Ley 4/1999, de 13 enero.

60
4.
Que la resolucin se hubiese dictado como consecuencia de
prevaricacin, cohecho, violencia, maquinacin fraudulenta u otra
conducta punible y se haya declarado as en virtud de sentencia judicial
firme.

2.
El recurso extraordinario de revisin se interpondr, cuando se trate

de la causa 1, dentro del plazo de cuatro aos siguientes a la fecha de la
notificacin de la resolucin impugnada. En los dems casos, el plazo ser
de tres meses a contar desde el conocimiento de los documentos o desde
que la sentencia judicial qued firme.

3.
Lo establecido en el presente artculo no perjudica el derecho de los

interesados a formular la solicitud y la instancia a que se refieren los
artculos 102 y 105.2 de la presente Ley ni su derecho a que las mismas
se sustancien y resuelvan.

Artculo 119. Resolucin40

1. El rgano competente para la resolucin del recurso podr acordar

motivadamente la inadmisin a trmite, sin necesidad de recabar
dictamen del Consejo de Estado u rgano consultivo de la Comunidad
Autnoma, cuando el mismo no se funde en alguna de las causas
previstas en el apartado 1 del artculo anterior o en el supuesto de que se
hubiesen desestimado en cuanto al fondo otros recursos sustancialmente
iguales.

2. El rgano al que corresponde conocer del recurso extraordinario de

revisin debe pronunciarse no slo sobre la procedencia del recurso, sino
tambin, en su caso, sobre el fondo de la cuestin resuelta por el acto
recurrido.

3. Transcurrido el plazo de tres meses desde la interposicin del recurso

extraordinario de revisin sin haberse dictado y notificado la resolucin, se
entender desestimado, quedando expedita la va jurisdiccional
contencioso-administrativa.

TTULO VIII. De las reclamaciones previas al ejercicio de las

acciones civiles y laborales

CAPITULO I. Disposiciones generales

Artculo 120. Naturaleza

1. La reclamacin en va administrativa es requisito previo al ejercicio de

acciones fundadas en derecho privado o laboral contra cualquier
Administracin Pblica, salvo los supuestos en que dicho requisito est

40
Modificado por art. 1.34 de Ley 4/1999, de 13 enero.

61
exceptuado por una disposicin con rango de ley.

2. Dicha reclamacin se tramitar y resolver por las normas contenidas

en este Ttulo y, por aquellas que, en cada caso, sean de aplicacin, y en
su defecto, por las generales de esta Ley.

Artculo 121. Efectos

1. Si planteada una reclamacin ante las Administraciones Pblicas, sta

no ha sido resuelta y no ha transcurrido el plazo en que deba entenderse
desestimada, no podr deducirse la misma pretensin ante la jurisdiccin
correspondiente.

2. Planteada la reclamacin previa se interrumpirn los plazos para el

ejercicio de las acciones judiciales, que volvern a contarse a partir de la
fecha en que se haya practicado la notificacin expresa de la resolucin o,
en su caso, desde que se entienda desestimada por el transcurso del
plazo.

62
CAPITULO II. Reclamacin previa a la va judicial civil

Artculo 122. Iniciacin

1. La reclamacin se dirigir al rgano competente de la Administracin

Pblica de que se trate.

2. En la Administracin General del Estado se plantear ante el Ministro

del Departamento que por razn de la materia objeto de la reclamacin
sea competente. Las reclamaciones podrn presentarse en cualquiera de
los lugares previstos por esta Ley para la presentacin de escritos o
solicitudes.

Artculo 123. Instruccin

1. El rgano ante el que se haya presentado la reclamacin la remitir en

el plazo de cinco das al rgano competente en unin de todos los
antecedentes del asunto.

2. El rgano competente para resolver podr ordenar que se complete el

expediente con los antecedentes, informes, documentos y datos que
resulten necesarios.

Artculo 124. Resolucin

1. Resuelta la reclamacin por el Ministro u rgano competente, se

notificar al interesado.

2. Si la Administracin no notificara su decisin en el plazo de tres meses,

el interesado podr considerar desestimada su reclamacin al efecto de
formular la correspondiente demanda judicial.

CAPITULO III. Reclamacin previa a la va judicial laboral

Artculo 125. Tramitacin

1. La reclamacin deber dirigirse al Jefe administrativo o Director del

establecimiento u Organismo en que el trabajador preste sus servicios.

2. Transcurrido un mes sin haberle sido notificada resolucin alguna, el

trabajador podr considerar desestimada la reclamacin a los efectos de
la accin judicial laboral.

Artculo 126. Reclamaciones del personal civil no funcionario de la

Administracin Militar

Las reclamaciones que formule el personal civil no funcionario al servicio

63
de la Administracin Militar se regirn por sus disposiciones especficas.

TTULO IX. De la potestad sancionadora

CAPITULO I. Principios de la potestad sancionadora

Artculo 127. Principio de legalidad41

1. La potestad sancionadora de las Administraciones pblicas, reconocida

por la Constitucin, se ejercer cuando haya sido expresamente
reconocida por una norma con rango de Ley, con aplicacin del
procedimiento previsto para su ejercicio y de acuerdo con lo establecido
en este ttulo y, cuando se trate de entidades locales, de conformidad con
lo dispuesto en el ttulo XI de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases del Rgimen Local.

2. El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a los rganos

administrativos que la tengan expresamente atribuida, por disposicin de
rango legal o reglamentario.

3. Las disposiciones de este Ttulo no son de aplicacin al ejercicio por las

Administraciones pblicas de su potestad disciplinaria respecto del
personal a su servicio y de quienes estn vinculados a ellas por una
relacin contractual.

Artculo 128. Irretroactividad

1. Sern de aplicacin las disposiciones sancionadoras vigentes en el

momento de producirse los hechos que constituyan infraccin
administrativa.

2. Las disposiciones sancionadoras producirn efecto retroactivo en

cuanto favorezcan al presunto infractor.

Artculo 129. Principio de tipicidad42

1. Slo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del

ordenamiento jurdico previstas como tales infracciones por una Ley, sin
perjuicio de lo dispuesto para la administracin local en el ttulo XI de la
Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local.

2. Unicamente por la comisin de infracciones administrativas podrn

imponerse sanciones que, en todo caso, estarn delimitadas por la ley.

41
Ap. 1 modificado por art. 3.1 de Ley 57/2003, de 16 diciembre.
Modificado por art. 1.35 de Ley 4/1999, de 13 enero
42
Ap. 1 modificado por art. 3.2 de Ley 57/2003, de 16 diciembre.

64
3. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo podrn introducir
especificaciones o graduaciones al cuadro de las infracciones o sanciones
establecidas legalmente que, sin constituir nuevas infracciones o
sanciones, ni alterar la naturaleza o lmites de las que la ley contempla,
contribuyan a la ms correcta identificacin de las conductas o a la ms
precisa determinacin de las sanciones correspondientes.

4. Las normas definidoras de infracciones y sanciones no sern

susceptibles de aplicacin analgica.

Artculo 130. Responsabilidad

1. Slo podrn ser sancionadas por hechos constitutivos de infraccin

administrativa las personas fsicas y jurdicas que resulten responsables
de los mismos aun a ttulo de simple inobservancia.

2. Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento

sancionador sern compatibles con la exigencia al infractor de la
reposicin de la situacin alterada por el mismo a su estado originario, as
como con la indemnizacin por los daos y perjuicios causados que
podrn ser determinados por el rgano competente, debiendo, en este
caso, comunicarse al infractor para su satisfaccin en el plazo que al
efecto se determine, y quedando, de no hacerse as, expedita la va
judicial correspondiente.

3. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una

disposicin legal corresponda a varias personas conjuntamente,
respondern de forma solidaria de las infracciones que, en su caso, se
cometan y de las sanciones que se impongan.

Sern responsables subsidiarios o solidarios por el incumplimiento de las

obligaciones impuestas por la ley que conlleven el deber de prevenir la
infraccin administrativa cometida por otros, las personas fsicas y
jurdicas sobre las que tal deber recaiga, cuando as lo determinen las
leyes reguladoras de los distintos regmenes sancionadores.

Artculo 131. Principio de proporcionalidad

1. Las sanciones administrativas, sean o no de naturaleza pecuniaria, en

ningn caso podrn implicar, directa o subsidiariamente, privacin de
libertad.

2. El establecimiento de sanciones pecuniarias deber prever que la

comisin de las infracciones tipificadas no resulte ms beneficioso para el
infractor que el cumplimiento de las normas infringidas.

3. En la determinacin normativa del rgimen sancionador, as como en la

imposicin de sanciones por las Administraciones Pblicas se deber

65
guardar la debida adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de
la infraccin y la sancin aplicada, considerndose especialmente los
siguientes criterios para la graduacin de la sancin a aplicar:

a) La existencia de intencionalidad o reiteracin.

b) La naturaleza de los perjuicios causados.

c) La reincidencia, por comisin en el trmino de un ao de ms de una

infraccin de la misma naturaleza cuando as haya sido declarado por
resolucin firme.

Artculo 132. Prescripcin

1. Las infracciones y sanciones prescribirn segn lo dispuesto en las

leyes que las establezcan. Si stas no fijan plazos de prescripcin, las
infracciones muy graves prescribirn a los tres aos, las graves a los dos
aos y las leves a los seis meses; las sanciones impuestas por faltas muy
graves prescribirn a los tres aos, las impuestas por faltas graves a los
dos aos y las impuestas por faltas leves al ao.

2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde

el da en que la infraccin se hubiera cometido.

Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado,

del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si
el expediente sancionador estuviera paralizado durante ms de un mes
por causa no imputable al presunto responsable.

3. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el

da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se
impone la sancin.

Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado,

del procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si aqul
est paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al
infractor.

Artculo 133. Concurrencia de sanciones

No podrn sancionarse los hechos que hayan sido sancionados penal o

administrativamente, en los casos en que se aprecie identidad del sujeto,
hecho y fundamento.

CAPITULO II. Principios del procedimiento sancionador

Artculo 134. Garanta de procedimiento

66
1. El ejercicio de la potestad sancionadora requerir procedimiento legal o
reglamentariamente establecido.

2. Los procedimientos que regulen el ejercicio de la potestad sancionadora

debern establecer la debida separacin entre la fase instructora y la
sancionadora, encomendndolas a rganos distintos.

3. En ningn caso se podr imponer una sancin sin que se haya

tramitado el necesario procedimiento.

Artculo 135. Derechos del presunto responsable

Los procedimientos sancionadores garantizarn al presunto responsable

los siguientes derechos:

A ser notificado de los hechos que se le imputen, de las infracciones que

tales hechos puedan constituir y de las sanciones que, en su caso, se les
pudieran imponer, as como de la identidad del instructor, de la autoridad
competente para imponer la sancin y de la norma que atribuya tal
competencia.

A formular alegaciones y utilizar los medios de defensa admitidos por el

Ordenamiento Jurdico que resulten procedentes.

Los dems derechos reconocidos por el artculo 35 de esta Ley.

Artculo 136. Medidas de carcter provisional

Cuando as est previsto en las normas que regulen los procedimientos

sancionadores, se podr proceder mediante acuerdo motivado a la
adopcin de medidas de carcter provisional que aseguren la eficacia de
la resolucin final que pudiera recaer.

Artculo 137. Presuncin de inocencia

1. Los procedimientos sancionadores respetarn la presuncin de no

existencia de responsabilidad administrativa mientras no se demuestre lo
contrario.

2. Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales penales

firmes vincularn a las Administraciones Pblicas respecto de los
procedimientos sancionadores que sustancien.

3. Los hechos constatados por funcionarios a los que se reconoce la

condicin de autoridad, y que se formalicen en documento pblico
observando los requisitos legales pertinentes, tendrn valor probatorio sin
perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o
intereses puedan sealar o aportar los propios administrados.

67
4. Se practicarn de oficio o se admitirn a propuesta del presunto
responsable cuantas pruebas sean adecuadas para la determinacin de
hechos y posibles responsabilidades.

Slo podrn declararse improcedentes aquellas pruebas que por su

relacin con los hechos no puedan alterar la resolucin final a favor del
presunto responsable.

Artculo 138. Resolucin

1. La resolucin que ponga fin al procedimiento habr de ser motivada y

resolver todas las cuestiones planteadas en el expediente.

2. En la resolucin no se podrn aceptar hechos distintos de los

determinados en el curso del procedimiento, con independencia de su
diferente valoracin jurdica.

3. La resolucin ser ejecutiva cuando ponga fin a la va administrativa.

En la resolucin se adoptarn, en su caso, las disposiciones cautelares

precisas para garantizar su eficacia en tanto no sea ejecutiva.

TTULO X. De la responsabilidad de las Administraciones Pblicas

y de sus autoridades y dems personal a su servicio

CAPITULO I. Responsabilidad patrimonial de la Administracin

Pblica

Artculo 139. Principios de la responsabilidad43

1. Los particulares tendrn derecho a ser indemnizados por las

Administraciones Pblicas correspondientes, de toda lesin que sufran en
cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en los casos de fuerza mayor,
siempre que la lesin sea consecuencia del funcionamiento normal o
anormal de los servicios pblicos.

2. En todo caso, el dao alegado habr de ser efectivo, evaluable

econmicamente e individualizado con relacin a una persona o grupo de
personas.

3. Las Administraciones Pblicas indemnizarn a los particulares por la

aplicacin de actos legislativos de naturaleza no expropiatoria de
derechos y que stos no tengan el deber jurdico de soportar, cuando as
se establezca en los propios actos legislativos y en los trminos que
especifiquen dichos actos.

43
Ap. 5 aadido por art. 9 de Ley 13/2009, de 3 noviembre.

68
4. La responsabilidad patrimonial del Estado por el funcionamiento de la
Administracin de Justicia se regir por la Ley Orgnica del Poder Judicial.

5. El Consejo de Ministros fijar el importe de las indemnizaciones que

proceda abonar cuando el Tribunal Constitucional haya declarado, a
instancia de parte interesada, la existencia de un funcionamiento anormal
en la tramitacin de los recursos de amparo o de las cuestiones de
inconstitucionalidad.

El procedimiento para fijar el importe de las indemnizaciones se tramitar

por el Ministerio de Justicia, con audiencia al Consejo de Estado.

Artculo 140. Responsabilidad concurrente de las

Administraciones Pblicas44

1. Cuando de la gestin dimanante de frmulas conjuntas de actuacin

entre varias Administraciones pblicas se derive responsabilidad en los
trminos previstos en la presente Ley, las Administraciones intervinientes
respondern de forma solidaria. El instrumento jurdico regulador de la
actuacin conjunta podr determinar la distribucin de la responsabilidad
entre las diferentes Administraciones pblicas.

2. En otros supuestos de concurrencia de varias Administraciones en la

produccin del dao, la responsabilidad se fijar para cada Administracin
atendiendo a los criterios de competencia, inters pblico tutelado e
intensidad de la intervencin. La responsabilidad ser solidaria cuando no
sea posible dicha determinacin.

Artculo 141. Indemnizacin45

1. Slo sern indemnizables las lesiones producidas al particular

provenientes de daos que ste no tenga el deber jurdico de soportar de
acuerdo con la Ley. No sern indemnizables los daos que se deriven de
hechos o circunstancias que no se hubiesen podido prever o evitar segn
el estado de los conocimientos de la ciencia o de la tcnica existentes en
el momento de produccin de aqullos, todo ello sin perjuicio de las
prestaciones asistenciales o econmicas que las leyes puedan establecer
para estos casos.

2. La indemnizacin se calcular con arreglo a los criterios de valoracin

establecidos en la legislacin de expropiacin forzosa, legislacin fiscal y
dems normas aplicables, ponderndose, en su caso, las valoraciones
predominantes en el mercado.

3. La cuanta de la indemnizacin se calcular con referencia al da en que

la lesin efectivamente se produjo, sin perjuicio de su actualizacin a la
44
Modificado por art. 1.36 de Ley 4/1999, de 13 enero.
45
Modificado por art. 1.37 de Ley 4/1999, de 13 enero.

69
fecha en que se ponga fin al procedimiento de responsabilidad con arreglo
al ndice de precios al consumo, fijado por el Instituto Nacional de
Estadstica, y de los intereses que procedan por demora en el pago de la
indemnizacin fijada, los cuales se exigirn con arreglo a lo establecido en
la Ley General Presupuestaria .

4. La indemnizacin procedente podr sustituirse por una compensacin

en especie o ser abonada mediante pagos peridicos, cuando resulte ms
adecuado para lograr la reparacin debida y convenga al inters pblico,
siempre que exista acuerdo con el interesado.
46
Artculo 142. Procedimientos de responsabilidad patrimonial

1. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las

Administraciones Pblicas se iniciarn de oficio o por reclamacin de los
interesados.

2. Los procedimientos de responsabilidad patrimonial se resolvern, por el

Ministro respectivo, el Consejo de Ministros si una ley as lo dispone o por
los rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas o de las
Entidades que integran la Administracin Local. Cuando su norma de
creacin as lo determine, la reclamacin se resolver por los rganos a
los que corresponda de las Entidades de Derecho pblico a que se refiere
el artculo 2.2 de esta Ley.

3. Para la determinacin de la responsabilidad patrimonial se establecer

reglamentariamente un procedimiento general con inclusin de un
procedimiento abreviado para los supuestos en que concurran las
condiciones previstas en el artculo 143 de esta Ley. En el procedimiento
general ser preceptivo el dictamen del Consejo de Estado o, en su caso,
del rgano consultivo de la Comunidad Autnoma cuando las
indemnizaciones reclamadas sean de cuanta igual o superior a 50.000 o
a la que se establezca en la correspondiente legislacin autonmica

4. La anulacin en va administrativa o por el orden jurisdiccional

contencioso-administrativo de los actos o disposiciones administrativas no
presupone derecho a la indemnizacin, pero si la resolucin o disposicin
impugnada lo fuese por razn de su fondo o forma, el derecho a reclamar
prescribir al ao de haberse dictado la sentencia definitiva, no siendo de
aplicacin lo dispuesto en el punto 5.

5. En todo caso, el derecho a reclamar prescribe al ao de producido el

hecho o el acto que motive la indemnizacin o de manifestarse su efecto
lesivo. En caso de daos, de carcter fsico o psquico, a las personas el
plazo empezar a computarse desde la curacin o la determinacin del
alcance de las secuelas.

46
Ap. 3 modificado por disp. final 40 de Ley 2/20011 de 4 marzo

70
6. La resolucin administrativa de los procedimientos de responsabilidad
patrimonial, cualquiera que fuese el tipo de relacin, pblica o privada, de
que derive, pone fin a la va administrativa.

7. Si no recae resolucin expresa se podr entender desestimada la

solicitud de indemnizacin.

Artculo 143. Procedimiento abreviado47

1. Iniciado el procedimiento general, cuando sean inequvocos la relacin

de causalidad entre el funcionamiento del servicio pblico y la lesin, as
como la valoracin del dao y el clculo de la cuanta de la indemnizacin,
el rgano competente podr acordar la sustanciacin de un procedimiento
abreviado, a fin de reconocer el derecho a la indemnizacin en el plazo de
treinta das.

2. En todo caso, los rganos competentes podrn acordar o proponer que

se siga el procedimiento general.

3. Si no recae resolucin expresa se podr entender desestimada la

solicitud de indemnizacin.

Artculo 144. Responsabilidad de Derecho Privado48

Cuando las Administraciones pblicas acten en relaciones de derecho

privado, respondern directamente de los daos y perjuicios causados por
el personal que se encuentre a su servicio, considerndose la actuacin
del mismo actos propios de la Administracin bajo cuyo servicio se
encuentre. La responsabilidad se exigir de conformidad con lo previsto en
los artculos 139 y siguientes de esta Ley.

CAPITULO II. Responsabilidad de las autoridades y personal al

servicio de las Administraciones pblicas

Artculo 145. Exigencia de la responsabilidad patrimonial de las

autoridades y personal al servicio de las Administraciones
Pblicas49

1. Para hacer efectiva la responsabilidad patrimonial a que se refiere el

Captulo I de este Ttulo, los particulares exigirn directamente a la
Administracin pblica correspondiente las indemnizaciones por los daos
y perjuicios causados por las autoridades y personal a su servicio.

2. La Administracin correspondiente, cuando hubiere indemnizado a los

47
Desarrollado por Real Decreto 429/1993, de 26 marzo.
48
Modificado por art. 1.38 de Ley 4/1999, de 13 enero.
49
Modificado por art. 1.39 de Ley 4/1999, de 13 enero.

71
lesionados, exigir de oficio de sus autoridades y dems personal a su
servicio la responsabilidad en que hubieran incurrido por dolo, o culpa o
negligencia graves, previa instruccin del procedimiento que
reglamentariamente se establezca.

Para la exigencia de dicha responsabilidad se ponderarn, entre otros, los

siguientes criterios: el resultado daoso producido, la existencia o no de
intencionalidad, la responsabilidad profesional del personal al servicio de
las Administraciones pblicas y su relacin con la produccin del resultado
daoso.

3. Asimismo, la Administracin instruir igual procedimiento a las

autoridades y dems personal a su servicio por los daos y perjuicios
causados en sus bienes o derechos cuando hubiera concurrido dolo, o
culpa o negligencia graves.

4. La resolucin declaratoria de responsabilidad pondr fin a la va

administrativa.

5. Lo dispuesto en los prrafos anteriores, se entender sin perjuicio de

pasar, si procede, el tanto de culpa a los Tribunales competentes.

Artculo 146. Responsabilidad penal50

1. La responsabilidad penal del personal al servicio de las

Administraciones pblicas, as como la responsabilidad civil derivada del
delito se exigir de acuerdo con lo previsto en la legislacin
correspondiente.

2. La exigencia de responsabilidad penal del personal al servicio de las

Administraciones pblicas no suspender los procedimientos de
reconocimiento de responsabilidad patrimonial que se instruyan, salvo que
la determinacin de los hechos en el orden jurisdiccional penal sea
necesaria para la fijacin de la responsabilidad patrimonial.

50
Modificado por art. 1.40 de Ley 4/1999, de 13 enero.

72
5. LEY ORGNICA 1/1981, DE 6
DE ABRIL, ESTATUTO DE
AUTONOMA DE GALICIA.

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

LEY ORGNICA 1/1981, DE 6 ABRIL, ESTATUTO DE AUTONOMA DE
GALICIA

TITULO PRELIMINAR.

Artculo 1. [Objeto y mbito de aplicacin]

1.
Galicia, nacionalidad histrica, se constituye en Comunidad Autnoma

para acceder a su autogobierno, de conformidad con la Constitucin
Espaola y con el presente Estatuto, que es su norma institucional bsica.

2.
La Comunidad Autnoma, a travs de instituciones democrticas,

asume como tarea principal la defensa de la identidad de Galicia y de sus
intereses y la promocin de solidaridad entre todos cuantos integran el
pueblo gallego.

3.
Los poderes de la Comunidad Autnoma de Galicia emanan de la

Constitucin, del presente Estatuto y del pueblo.

Artculo 2. [Territorio]

1.
El territorio de Galicia es el comprendido en las actuales provincias de

La Corua, Lugo, Orense y Pontevedra.

2.
La organizacin territorial tendr en cuenta la distribucin de la

poblacin gallega y sus formas tradicionales de convivencia y
asentamiento.

3.
Una ley del Parlamento regular la organizacin territorial propia de

Galicia, de acuerdo con el presente Estatuto.

Artculo 3. [Condicin poltica de gallego]

1.
A los efectos del presente Estatuto, gozan de la condicin poltica de

gallegos los ciudadanos espaoles que, de acuerdo con las leyes generales
del Estado, tengan vecindad administrativa en cualquiera de los Municipios
de Galicia.

2.
Como gallegos, gozan de los derechos polticos definidos en este

Estatuto los Ciudadanos espaoles residentes en el extranjero que hayan
tenido la ltima vecindad administrativa en Galicia y acrediten esta
condicin en el correspondiente Consulado de Espaa. Gozarn tambin de
estos derechos sus descendientes inscritos como espaoles, si as lo
solicitan, en la forma que determine la ley del Estado.

Artculo 4. [Derecho libertades y deberes fundamentales de los

ciudadanos]

1.
Los derechos, libertades y deberes fundamentales de los gallegos son

los establecidos en la Constitucin .

1
 2.
Corresponde a los poderes pblicos de Galicia promover las
condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos
en que se integran sean reales y efectivas, remover los obstculos que
impiden o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los
gallegos en la vida poltica, econmica, cultural y social.

3.
Los poderes pblicos de la Comunidad Autnoma asumen, como uno

de los principios rectores de su poltica social y econmica, el derecho de
los gallegos a vivir y trabajar en su propia tierra.

Artculo 5. [Lenguas oficiales]

1.
La lengua propia de Galicia es el gallego.

2.
Los idiomas gallego y castellano son oficiales en Galicia y todos tienen

el derecho de conocerlos y usarlos.

3.
Los poderes pblicos de Galicia garantizarn el uso normal y oficial de

los dos idiomas y potenciarn la utilizacin del gallego en todos los rdenes
de la vida pblica, cultural e informativa, y dispondrn los medios
necesarios para facilitar su conocimiento.

4.
Nadie podr ser discriminado por razn de la lengua.

Artculo 6. [Bandera, escudo e himno]

1.
La bandera de Galicia es blanca con una banda diagonal de color azul
que la atraviesa desde el ngulo superior izquierdo hasta el inferior
derecho.

2.
Galicia tiene himno y escudo propios.

Artculo 7. [Comunidades gallegas asentadas fuera del territorio]

1.
Las Comunidades gallegas asentadas fuera de Galicia podrn solicitar,

como tales, el reconocimiento de su galleguidad entendida como el
derecho a colaborar y compartir la vida social y cultural del pueblo gallego.
Una ley del Parlamento regular, sin perjuicio de las competencias del
Estado, el alcance y contenido de aquel reconocimiento a dichas
Comunidades que en ningn caso implicar la concesin de derechos
polticos.

2.
La Comunidad Autnoma podr solicitar del Estado espaol que para
facilitar lo dispuesto anteriormente celebre los oportunos tratados o
convenios con los Estados donde existan dichas Comunidades.

Artculo 8. [Sede de las instituciones autonmicas]

Una ley de Galicia, para cuya aprobacin se requerir el voto favorable de

las dos terceras partes de los miembros de su Parlamento, fijar la sede de
las instituciones autonmicas.

2
 TITULO I. Del poder gallego

Artculo 9. [Poder gallego]

1.
Los poderes de la Comunidad Autnoma se ejercen a travs del

Parlamento, de la Junta y de su Presidente.

2.
Las leyes de Galicia ordenarn el funcionamiento de estas

instituciones de acuerdo con la Constitucin y el presente Estatuto.

CAPITULO I. Del Parlamento

Artculo 10. [Funciones del Parlamento]

1.
Son funciones del Parlamento de Galicia las siguientes:

a)
Ejercer la potestad legislativa de la Comunidad Autnoma. El

Parlamento slo podr delegar esta potestad legislativa en la Junta, en los
trminos que establecen los artculos 82 , 83 y 84 de la Constitucin para el
supuesto de la delegacin legislativa de las Cortes Generales al Gobierno,
todo ello en el marco del presente Estatuto.

b)
Controlar la accin ejecutiva de la Junta, aprobar los presupuestos y

ejercer las otras competencias que le sean atribuidas por la Constitucin,
por el presente Estatuto, por las leyes del Estado y las del Parlamento de
Galicia.

c)
Designar para cada legislatura de las Cortes Generales a los

Senadores representantes de la Comunidad Autnoma Gallega, de acuerdo
con lo previsto en el artculo 69, apartado 5 , de la Constitucin. Tal
designacin se har de forma proporcional a la representacin de las
distintas fuerzas polticas existentes en el Parlamento de Galicia.

d)
Elegir de entre sus miembros al Presidente de la Junta de Galicia.

e)
Exigir, en su caso, responsabilidad poltica a la Junta y a su

Presidente.

f)
Solicitar del Gobierno la adopcin de proyectos de ley y presentar ante

la Mesa del Congreso de los Diputados proposiciones de ley.

g)
Interponer recursos de institucionalidad y personarse ante el Tribunal

Constitucional en los supuestos y en los trminos previstos en la
Constitucin y en la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional .

2.
El Parlamento de Galicia es inviolable.

Artculo 11. [Eleccin del Parlamento]

1.
El Parlamento estar constituido por Diputados elegidos por sufragio

universal, igual, libre, directo y secreto.

3
 2.
El Parlamento ser elegido por un plazo de cuatro aos, de acuerdo
con un sistema de representacin proporcional que asegure, adems, la
representacin de las diversas zonas del territorio gallego.

3.
Los miembros del Parlamento de Galicia sern inviolables por los

votos y opiniones que emitan en el ejercicio de su cargo. Durante su
mandato no podrn ser detenidos ni retenidos por los actos delictivos
cometidos en el territorio de Galicia, sino en caso de flagrante delito,
correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpacin, prisin,
procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Galicia. Fuera de
dicho territorio, la responsabilidad penal ser exigible, en los mismos
trminos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

4.
La circunscripcin electoral ser, en todo caso, la provincia.

5.
Una ley del Parlamento de Galicia determinar los plazos y regular el

procedimiento para eleccin de sus miembros, fijando su nmero entre 60
y 80, y las causas de inelegibilidad e incompatibilidad que afecten a los
puestos o cargos que se desempeen dentro del mbito territorial de la
Comunidad Autnoma.

6.
El Parlamento, mediante ley, podr establecer un sistema para que

los intereses del conjunto de los gallegos residentes en el extranjero estn
presentes en las decisiones de la Comunidad Autnoma.

7.
Los Diputados no estarn sujetos a mandato imperativo.

Artculo 12. [Competencias del Parlamento]

1.
El Parlamento elegir de entre sus miembros un Presidente, la Mesa y

una Diputacin Permanente. El Reglamento, que deber ser aprobado por
mayora absoluta, regular su composicin, rgimen y funcionamiento.

2.
El Parlamento de Galicia fijar su propio presupuesto.

3.
El Parlamento funcionar en Pleno y en Comisiones, y se reunir en

sesiones ordinarias y extraordinarias.

4.
El Reglamento precisar el nmero mnimo de Diputados para la

formacin de Grupos Parlamentarios, la intervencin de stos en el proceso
legislativo y las funciones de la Junta de Portavoces de aqullos. Los
Grupos Parlamentarios participarn en todas las Comisiones en proporcin
al nmero de sus miembros.

Artculo 13. [Iniciativa legislativa]

1.
La iniciativa legislativa corresponde a los Diputados, al Parlamento y a

la Junta. La iniciativa popular para la presentacin de proposiciones de ley
que hayan de ser tramitadas por el Parlamento de Galicia se regular por
ste mediante ley de acuerdo con lo que establezca la Ley Orgnica

4
prevista en el artculo 87.3 de la Constitucin .

2.
Las leyes de Galicia sern promulgadas en nombre del Rey por el

Presidente de la Junta y publicadas en el Diario Oficial de Galicia y en el
Boletn Oficial del Estado. A efectos de su entrada en vigor regir la
fecha de su publicacin en el Diario Oficial de Galicia.

3.
El control de la constitucionalidad de las leyes del Parlamento de

Galicia corresponder al Tribunal Constitucional.

Artculo 14. [Defensor del Pueblo]

Corresponde a la Comunidad Autnoma la creacin y organizacin

mediante ley de su Parlamento y con respeto a la institucin del Defensor
del Pueblo establecida en el artculo 54 de la Constitucin , de un rgano
similar que en coordinacin con aqulla, ejerza las funciones a las que se
refiere el mencionado artculo y cualesquiera otras que el Parlamento de
Galicia pueda encomendarle.

CAPITULO II. De la Junta y de su Presidente

Artculo 15. [Presidente de la Junta de Galicia]

1.
El Presidente dirige y coordina la accin de la Junta y ostenta la

representacin de la Comunidad Autnoma y la ordinaria del Estado en
Galicia.

2.
El Presidente de la Junta ser elegido por el Parlamento Gallego de

entre sus miembros y ser nombrado por el Rey.

3.
El Presidente del Parlamento, previa consulta con las fuerzas polticas
representadas parlamentariamente, y oda la Mesa, propondr un
candidato a Presidente de la Junta.

El candidato presentar su programa al Parlamento. Para ser elegido, el

candidato deber, en primera votacin, obtener mayora absoluta; de no
obtenerla, se proceder a una nueva votacin 24 horas despus de la
anterior, y la confianza se entender otorgada si obtuviera mayora simple.

Caso de no conseguirse dicha mayora, se tramitarn sucesivas

propuestas en la forma prevista anteriormente.

4.
El Presidente de la Junta ser polticamente responsable ante el

Parlamento. Una ley de Galicia determinar el alcance de tal
responsabilidad, as como el Estatuto personal y atribuciones del
Presidente.

Artculo 16. [Composicin de la Junta de Galicia]

1.
La Junta es el rgano colegiado de Gobierno de Galicia.

5
 2.
La Junta de Galicia est compuesta por el Presidente, Vicepresidente
o Vicepresidentes, en su caso, y los Consejeros.

3.
Los Vicepresidentes y los Consejeros sern nombrados y cesados por

el Presidente.

4.
Una ley de Galicia regular la organizacin de la Junta y las

atribuciones y el Estatuto personal de sus componentes.

Artculo 17. [Responsabilidad y cese de la Junta]

1.
La Junta de Galicia responde polticamente ante el Parlamento de

forma solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de
sus componentes por su gestin.

2.
La Junta cesa tras la celebracin de elecciones al Parlamento gallego;

en los casos de prdida de la confianza parlamentaria, dimisin y
fallecimiento de su Presidente.

3.
La Junta cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin

de la nueva Junta.

Artculo 18. [Miembros de la Junta]

El Presidente y los dems miembros de la Junta, durante su mandato y

por los actos delictivos cometidos en el territorio de Galicia, no podrn ser
detenidos ni retenidos sino en caso de flagrante delito, correspondiendo
decidir, en todo caso, sobre su inculpacin, prisin, procesamiento y juicio
al Tribunal Superior de Justicia de Galicia. Fuera de dicho territorio la
responsabilidad penal ser exigible en los mismos trminos ante la Sala de
lo Penal del Tribunal Supremo.

Artculo 19. [Competencias de la Junta]

La Junta de Galicia podr interponer recursos de inconstitucionalidad y

personarse ante el Tribunal Constitucional en los supuestos y trminos
previstos en la Constitucin y en la Ley Orgnica del Tribunal Constituciona
.

CAPITULO III. De la Administracin de Justicia en Galicia

Artculo 20. [Competencias en materia de Justicia]

Corresponde a la Comunidad Autnoma:

1.
Ejercer todas las facultades que las Leyes Orgnicas del Poder Judicial
y del Consejo General del Poder Judicial reconozcan o atribuyan al Gobierno
del Estado.

2.
Fijar la delimitacin de las demarcaciones territoriales de los rganos

jurisdiccionales en Galicia, teniendo en cuenta, entre otros criterios, los

6
lmites de los tradicionales partidos judiciales y las caractersticas
geogrficas y de poblacin.

Artculo 21. [Tribunal Superior de Justicia de Galicia]

El Tribunal Superior de Justicia de Galicia, en el que se integrar la actual

Audiencia Territorial es el rgano jurisdiccional en que culminar la
organizacin judicial en su mbito territorial y ante el que se agotarn las
sucesivas instancias procesales, en los trminos del artculo 152 de la
Constitucin y de acuerdo con el presente Estatuto.

Artculo 22. [Competencias de los rganos jurisdiccionales]

1.
La competencia de los rganos jurisdiccionales en Galicia se extiende:

a)
En el orden civil, a todas las instancias y grados, incluidos los recursos
de casacin y de revisin en las materias de Derecho Civil gallego.

b)
En el orden penal y social, a todas las instancias y grados, con

excepcin de los recursos de casacin y revisin.

c)
En el orden contencioso-administrativo, a todas las instancias y

grados, cuando se trate de actos dictados por la Junta y por la
Administracin de Galicia, en las materias cuya legislacin corresponda en
exclusiva a la Comunidad Autnoma y la que, de acuerdo con la ley de
dicha jurisdiccin, le corresponda en relacin con los actos dictados por la
Administracin del Estado en Galicia.

d)
A las cuestiones de competencia entre rganos judiciales en Galicia.

e)
A los recursos sobre calificacin de documentos referentes al derecho
privativo gallego que deban tener acceso a los Registros de la Propiedad.

2.
En las restantes materias se podr interponer, cuando proceda ante el

Tribunal Supremo, el recurso de casacin o el que corresponda, segn las
leyes del Estado y, en su caso, el de revisin. El Tribunal Supremo resolver
tambin los conflictos de competencia y jurisdiccin entre los Tribunales de
Galicia y los del resto de Espaa.

Artculo 23. [Nombramiento de los Miembros del Tribunal Superior

de Justicia]

1.
El Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Galicia ser

nombrado por el Rey a propuesta del Consejo General del Poder Judicial.

2.
El nombramiento de los Magistrados, Jueces y Secretarios del Tribunal

Superior de Justicia, se efectuar en la forma prevista en las Leyes
Orgnicas del Poder Judicial y del Consejo General del Poder Judicial .

7
Artculo 24. [Funcionarios de la Administracin de Justicia]

1.
A instancia de la Comunidad Autnoma, el rgano competente

convocar los concursos y oposiciones para cubrir las plazas vacantes en
Galicia de Magistrados, Jueces, Secretarios Judiciales y restante personal al
servicio de la Administracin de Justicia, de acuerdo con lo que disponga la
Ley Orgnica del Poder Judicial .

2.
Corresponde ntegramente al Estado, de conformidad con las leyes

generales, la organizacin y el funcionamiento del Ministerio Fiscal.
Artculo 25. [Concursos y oposiciones. Especializacin en Derecho
gallego]

En la resolucin de los concursos y oposiciones para proveer los puestos

de Magistrados, Jueces, Secretarios Judiciales, Fiscales y todos los
funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, ser mrito
preferente la especializacin en el Derecho gallego y el conocimiento del
idioma del pas.

Artculo 26. [Notario y Registradores de la Propiedad y Mercantiles

]

1.
Los Notarios y los Registradores de la Propiedad y Mercantiles sern

nombrados por la Comunidad Autnoma, de conformidad con las leyes del
Estado. Para la provisin de notaras, los candidatos sern admitidos en
igualdad de derechos, tanto si ejercen en el territorio de Galicia como en el
resto de Espaa. En estos concursos y oposiciones ser mrito preferente
la especializacin en Derecho gallego y el conocimiento del idioma del pas.
En ningn caso podr establecerse la excepcin de naturaleza o vecindad.

2.
La Comunidad Autnoma participar en la fijacin de las

demarcaciones correspondientes a los Registros de la Propiedad y
Mercantiles para acomodarlas a lo que se disponga en aplicacin del
artculo 20, prrafo 2 , de este Estatuto . Tambin participar en la fijacin
de las demarcaciones notariales y del nmero de Notarios, de acuerdo con
lo previsto en las leyes del Estado.

TITULO II. De las competencias de Galicia

CAPITULO I. De las competencias en general

Artculo 27. [Competencias exclusivas atribuidas en el Estatuto]

En el marco del presente Estatuto corresponde a la Comunidad Autnoma

gallega la competencia exclusiva de las siguientes materias:

1.
Organizacin de sus instituciones de autogobierno.

2.
Organizacin y rgimen jurdico de las comarcas y parroquias rurales

como entidades locales propias de Galicia, alteraciones de trminos

8
municipales comprendidos dentro de su territorio y, en general, las
funciones que sobre el Rgimen Local correspondan a la Comunidad
Autnoma al amparo del artculo 149.1.18 , de la Constitucin y su
desarrollo.

3.
Ordenacin del territorio y del litoral, urbanismo y vivienda.

4.
Conservacin, modificacin y desarrollo de las instituciones del

Derecho civil gallego.

5.
Las normas procesales y procedimientos administrativos que se

deriven del especfico Derecho gallego o de la organizacin propia de los
poderes pblicos gallegos.

6.
Estadsticas para los fines de la Comunidad Autnoma gallega.

7.
Obras pblicas que no tengan la calificacin legal de inters general

del Estado o cuya ejecucin o explotacin no afecte a otra Comunidad
Autnoma o provincia.

8.
Ferrocarriles y carreteras no incorporados a la red del Estado y cuyo

itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio de la Comunidad
Autnoma y, en los mismos trminos, el transporte llevado a cabo por
estos medios o por cable.

9.
Los puertos, aeropuertos y helipuertos no calificados de inters

general por el Estado y los puertos de refugio y puertos y aeropuertos
deportivos.

10.
Montes, aprovechamientos forestales, vas pecuarias y pastos, sin

perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1.23 , de la Constitucin.

11.
Rgimen jurdico de los montes vecinales en mano comn.

12.
Aprovechamientos hidrulicos, canales y regados cuando las aguas

discurran ntegramente dentro del territorio de la Comunidad, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo 149.1.22 , de la Constitucin.

13.
Instalaciones de produccin, distribucin y transporte de energa

elctrica cuando este transporte no salga de su territorio y su
aprovechamiento no afecte a otra provincia o Comunidad Autnoma, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1.22 y 25 , de la Constitucin.

14.
Las aguas minerales y termales. Las aguas subterrneas, sin

perjuicio de lo dispuesto en el artculo 149.1.22 de la Constitucin , y en el
nmero 7 del presente artculo.

15.
La pesca en las ras y dems aguas interiores, el marisqueo, la

acuicultura, la caza, la pesca fluvial y lacustre.

16.
Las ferias y mercados interiores.

9
 17.
La artesana.

18.
Patrimonio histrico, artstico, arquitectnico, arqueolgico, de

inters de Galicia, sin perjuicio de lo que dispone el artculo 149.1.28 , de la
Constitucin; archivos, bibliotecas y museos de inters para la Comunidad
Autnoma, y que no sean de titularidad estatal; conservatorios de msica y
servicios de Bellas Artes de inters para la Comunidad.

19.
El fomento de la cultura y de la investigacin en Galicia, sin perjuicio

de lo establecido en el artculo 149.2 , de la Constitucin.

20.
La promocin y la enseanza de la lengua gallega.

21.
La promocin y la ordenacin del turismo dentro de la Comunidad.

22.
La promocin del deporte y la adecuada utilizacin del ocio.

23.
Asistencia social.

24.
La promocin del desarrollo comunitario.

25.
La creacin de una Polica Autnoma, de acuerdo con lo que

disponga la Ley Orgnica prevista en el artculo 149.1.29 , de la
Constitucin.

26.
El rgimen de las fundaciones de inters gallego.

27.
Casinos, juegos y apuestas, con exclusin de las Apuestas Mutuas

Deportivo Benficas.

28.
Los centros de contratacin de mercancas y valores de conformidad

con las normas generales de Derecho mercantil.

29.
Cofradas de pescadores, Cmaras de la Propiedad, Agrarias, de

Comercio, Industria y Navegacin y otras de naturaleza equivalente, sin
perjuicio de lo que dispone el artculo 149 de la Constitucin.

30.
Normas adicionales sobre proteccin del medio ambiente y del

paisaje en los trminos del artculo 149.1.23 .

31.
Publicidad, sin perjuicio de las normas dictadas por el Estado para

sectores y medios especficos.

32.
Las restantes materias que con este carcter y mediante ley

orgnica sean transferidas por el Estado.

Artculo 28. [Desarrollo legislativo y ejecucin. Materias]

Es competencia de la Comunidad Autnoma gallega el desarrollo

legislativo y la ejecucin de la legislacin del Estado en los trminos que la
misma establezca, de las siguientes materias:

10
 1.
Rgimen Jurdico de la Administracin Pblica de Galicia, y rgimen
estatutario de sus funcionarios.

2.
Expropiacin forzosa, contratos y concesiones administrativas en el

mbito de las competencias propias de la Comunidad Autnoma.

3.
Rgimen minero y energtico.

4.
Reserva al sector pblico de recursos o servicios esenciales,

especialmente en caso de monopolio e intervencin de empresas cuando lo
exija el inters general.

5.
Ordenacin del sector pesquero.

6.
Puertos pesqueros.

7.
Entidades cooperativas.

8.
Establecimientos farmacuticos.

Artculo 29. [Ejecucin de la legislacin del Estado. Materias]

Corresponde a la Comunidad Autnoma gallega la ejecucin de la

legislacin del Estado en las siguientes materias:

1.
Laboral, asumiendo las facultades, competencias y servicios que en

este mbito y a nivel de ejecucin, ostenta actualmente el Estado respecto
a las relaciones laborales, sin perjuicio de la alta inspeccin de ste.
Quedan reservadas al Estado todas las competencias en materia de
migraciones interiores y exteriores, fondos de mbito nacional y de
empleo, sin perjuicio de lo que establezcan las normas del Estado sobre
estas materias.

2.
Propiedad industrial e intelectual.

3.
Salvamento martimo.

4.
Vertidos industriales y contaminantes en las aguas territoriales del

Estado correspondientes al litoral gallego.

5.
Las restantes materias que se atribuyen en el presente Estatuto

expresamente como de competencia de ejecucin, y las que con este
carcter y mediante ley orgnica sean transferidas por el Estado.

Artculo 30. [Competencias en materia econmica]

1.
De acuerdo con las bases y la ordenacin de la actuacin econmica

general y la poltica monetaria del Estado, corresponde a la Comunidad
Autnoma gallega, en los trminos de lo dispuesto en los artculos 38 , 131
y 149.1, 11 y 13 , de la Constitucin la competencia exclusiva de las
siguientes materias:

11
 1.
Fomento y planificacin de la actividad econmica en Galicia.

2.
Industria, sin perjuicio de lo que determinen las normas del Estado

por razones de seguridad, sanitarias o de inters militar y las normas
relacionadas con las industrias que estn sujetas a la legislacin de minas,
hidrocarburos y energa nuclear. Queda reservada a la competencia
exclusiva del Estado la autorizacin para transferencia de tecnologa
extranjera.

3.
Agricultura y ganadera.

4.
Comercio interior, defensa del consumidor y del usuario, sin perjuicio

de la poltica general de precios y de la legislacin sobre la defensa de la
competencia. Denominaciones de origen en colaboracin con el Estado.

5.
Instituciones de crdito corporativo, pblico y territorial y Cajas de

Ahorro.

6.
Sector pblico econmico de Galicia, en cuanto no est contemplado

por otras normas de este Estatuto.

7.
El desarrollo y ejecucin en Galicia de:

a)
Los planes establecidos por el Estado para la reestructuracin de

sectores econmicos.

b)
Programas genricos para Galicia estimuladores de la ampliacin de

actividades productivas e implantacin de nuevas empresas.

c)
Programas de actuacin referidos a comarcas deprimidas o en crisis.

2.
La Comunidad Autnoma gallega participar, asimismo, en la gestin
del sector pblico econmico estatal, en los casos y actividades que
procedan.

Artculo 31. [Competencias en materia de enseanza]

Es de la competencia plena de la Comunidad Autnoma gallega la

regulacin y administracin de la enseanza en toda su extensin, niveles
y grados, modalidades y especialidades, en el mbito de sus competencias,
sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 27 de la Constitucin y en las
leyes orgnicas que, conforme al apartado primero del artculo 81 de la
misma, lo desarrollen, de las facultades que atribuye al Estado el nmero
30 del apartado 1 del artculo 149 de la Constitucin, y de la alta
inspeccin necesaria para su cumplimiento y garanta.

Artculo 32. [Competencias en materia de cultura]

Corresponde a la Comunidad Autnoma la defensa y promocin de los

valores culturales del pueblo gallego. A tal fin, y mediante ley del
Parlamento, se constituir un Fondo Cultural Gallego y el Consejo de la

12
Cultura Gallega.

Artculo 33. [Competencias en materia de sanidad]

1.
Corresponde a la Comunidad Autnoma el desarrollo legislativo y la

ejecucin de la legislacin bsica del Estado en materia de sanidad interior.

2.
En materia de Seguridad Social corresponder a la Comunidad

Autnoma el desarrollo legislativo y la ejecucin de la legislacin bsica del
Estado, salvo las normas que configuran el rgimen econmico de la
misma.

Corresponde tambin a la Comunidad Autnoma la gestin del rgimen

econmico de la Seguridad Social en Galicia, sin perjuicio de la Caja Unica.

3.
Corresponder tambin a la Comunidad Autnoma la ejecucin de la

Legislacin del Estado sobre productos farmacuticos.

4.
La Comunidad Autnoma podr organizar y administrar a tales fines y

dentro de su territorio todos los servicios relacionados con las materias
antes expresadas, y ejercer la tutela de las instituciones, entidades y
fundaciones en materia de Sanidad y Seguridad Social, reservndose el
Estado la alta inspeccin conducente al cumplimiento de las funciones y
competencias contenidas en este artculo.

Artculo 34. [Competencias en materia de comunicaciones]

1.
En el marco de las normas bsicas del Estado, corresponde a la

Comunidad Autnoma el desarrollo legislativo y la ejecucin del rgimen de
Radiodifusin y Televisin en los trminos y casos establecidos en la Ley
que regule el Estatuto Jurdico de la Radio y la Televisin .

2.
Igualmente le corresponde, en el marco de las normas bsicas del

Estado, el desarrollo legislativo y la ejecucin del rgimen de prensa y, en
general, de todos los medios de comunicacin social.

3.
En los trminos establecidos en los apartados anteriores de este

artculo, la Comunidad Autnoma podr regular, crear y mantener su
propia televisin, radio y prensa y, en general, todos los medios de
comunicacin social para el cumplimiento de sus fines.

Artculo 35. [Convenios y acuerdos de cooperacin]

1.
La Comunidad Autnoma podr celebrar convenios con otras

Comunidades Autnomas para la gestin y prestacin de servicios propios
de la exclusiva competencia de las mismas. La celebracin de los citados
convenios, antes de su entrada en vigor, deber ser comunicada a las
Cortes Generales. Si las Cortes Generales, o alguna de las Cmaras,
manifestaran reparos en el plazo de treinta das, a partir de la recepcin de

13
la comunicacin, el convenio deber seguir el trmite previsto en el prrafo
siguiente. Si transcurrido dicho plazo no se hubiesen manifestado reparos
al convenio, entrar en vigor.

2.
La Comunidad Autnoma podr establecer tambin acuerdos de

cooperacin con otras Comunidades Autnomas, previa autorizacin de las
Cortes Generales.

3.
La Comunidad Autnoma gallega podr solicitar del Gobierno que

celebre y presente, en su caso, a las Cortes Generales, para su
autorizacin, los tratados o convenios que permita el establecimiento de
relaciones culturales con los Estados en los que mantenga particulares
vnculos culturales o lingsticos.

Artculo 36. [Transferencia de competencias]

1.
La Comunidad Autnoma gallega podr solicitar del Estado la

transferencia o delegacin de competencias no asumidas en este Estatuto.

2.
Corresponde al Parlamento de Galicia la competencia para formular

las anteriores solicitudes, y para determinar el organismo de la Comunidad
Autnoma gallega a cuyo favor se deber atribuir en cada caso la
competencia transferida o delegada.

CAPITULO II. Del rgimen jurdico

Artculo 37. [Ejercicio de competencias. Potestades y privilegios]

1.
Las competencias de la Comunidad Autnoma de Galicia se entienden

referidas a su territorio.

2.
En las materias de su competencia exclusiva le corresponde al

Parlamento la potestad legislativa en los trminos previstos en el Estatuto
y en las leyes del Estado a las que el mismo se refiere, correspondindole a
la Junta la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva.

3.
Las competencias de ejecucin en la Comunidad Autnoma llevan

implcitas la correspondiente potestad reglamentaria, la administracin y la
inspeccin. En los supuestos previstos en los artculos 28 y 29 de este
Estatuto , o en otros preceptos del mismo, con anlogo carcter, el
ejercicio de esas potestades por la Comunidad Autnoma se realizar de
conformidad con las normas reglamentarias de carcter general que, en
desarrollo de su legislacin, dicte el Estado.

Artculo 38. [Orden de las fuentes de Derecho]

1.
En materias de competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma, el

Derecho propio de Galicia es aplicable en su territorio con preferencia a
cualquier otro, en los trminos previstos en el presente Estatuto.

2.
A falta de Derecho propio de Galicia, ser de aplicacin supletoria el

14
Derecho del Estado.

3.
En la determinacin de las fuentes del Derecho civil se respetarn por

el Estado las normas del Derecho civil gallego.

TITULO III. De la Administracin Pblica Gallega

Artculo 39. [Administracin pblica]

Corresponde a la Comunidad Autnoma la creacin y estructuracin de su

propia Administracin pblica, dentro de los principios generales y normas
bsicas del Estado.

Artculo 40. [Administracin local]

En los trminos previstos en el artculo 27.2 , de este Estatuto , por ley de

Galicia se podr:

1.
Reconocer la comarca como entidad local con personalidad jurdica y

demarcacin propia. La comarca no supondr, necesariamente, la
supresin de los municipios que la integren.

2.
Crear asimismo agrupaciones basadas en hechos urbansticos y otros

de carcter funcional con fines especficos.

3.
Reconocer personalidad jurdica a la parroquia rural.

Artculo 41. [Funciones administrativas]

La Comunidad Autnoma ejercer sus funciones administrativas por

rganos y entes dependientes de la Junta de Galicia. Tambin podr
delegarlas en las provincias, municipios y dems entidades locales
reconocidas en este Estatuto.

TITULO IV. De la Economa y la Hacienda

Artculo 42. [Autonoma financiera]

La Comunidad Autnoma gallega contar para el desempeo de sus

competencias con Hacienda y Patrimonio propios.

Artculo 43. [Patrimonio]

1.
El patrimonio de la Comunidad Autnoma estar integrado por:

1 El patrimonio de la Comunidad Autnoma en el momento de aprobarse

el Estatuto.

2 Los bienes afectos a servicios traspasados a la Comunidad Autnoma.

3 Los bienes adquiridos por la Comunidad Autnoma por cualquier ttulo

15
jurdico vlido.

2.
El patrimonio de la Comunidad Autnoma, su administracin, defensa

y conservacin sern regulados por una ley de Galicia.

Artculo 44. [Hacienda]

La hacienda de la Comunidad Autnoma se constituye con:

1.
Los rendimientos de los impuestos que establezca la Comunidad

Autnoma.

2.
Los rendimientos de los impuestos cedidos por el Estado a que se

refiere la disposicin adicional primera y de todos aquellos cuya cesin sea
aprobada por las Cortes Generales.

3.
Un porcentaje de participacin en la recaudacin total del Estado por

impuestos directos e indirectos, incluidos los monopolios fiscales.

4.
El rendimiento de sus propias tasas por aprovechamientos especiales

y por la prestacin de servicios directos de la Comunidad Autnoma, sean
de propia creacin o como consecuencia de traspasos de servicios
estatales.

5.
Las contribuciones especiales que establezca la Comunidad Autnoma

en el ejercicio de sus competencias.

6.
Los recargos sobre impuestos estatales.

7.
En su caso, los ingresos procedentes del Fondo de Compensacin

Interterritorial.

8.
Otras asignaciones con cargo a los Presupuestos Generales del

Estado.

9.
La emisin de deuda y el recurso al crdito.

10.
Los rendimientos del patrimonio de la Comunidad Autnoma.

11.
Ingresos de derecho privado, legados y donaciones; subvenciones.

12.
Multas y sanciones en el mbito de sus competencias.

Artculo 45. [Tributos por actividades contaminantes o de riesgo

para el entorno de la Comunidad]

La Comunidad Autnoma gallega o los entes locales afectados

participarn en los ingresos correspondientes a los tributos que el Estado
pueda establecer para recuperar los costos sociales producidos por
actividades contaminantes o generadoras de riesgos de especial gravedad
para el entorno fsico y humano de Galicia, en la forma que establezca la
ley creadora del gravamen.

16
Artculo 46. [Participacin anual en los ingresos del Estado]

1.
Cuando se complete el traspaso de servicios o al cumplirse el sexto

ao de vigencia de este Estatuto, si la Comunidad Autnoma gallega lo
solicita, la participacin anual en los ingresos del Estado citada en el nm.
3 del artculo 44 y definida en la disposicin transitoria 5 se negociar
sobre las siguientes bases:

a)
La media de los coeficientes de poblacin y esfuerzo fiscal de Galicia,

este ltimo medido por la recaudacin en su territorio del Impuesto sobre
la Renta de las Personas Fsicas, es decir, el cociente entre la recaudacin
efectivamente obtenida y la potencialmente alcanzable habida cuenta del
nivel y distribucin personal de la renta.

b)
La cantidad equivalente a la aportacin proporcional que corresponda

a Galicia por los servicios y cargas generales que el Estado contine
asumiendo como propios.

c)
La relacin inversa entre la renta real media de los residentes en la

Comunidad Autnoma y la media estatal.

d)
Relacin entre los ndices de dficit en servicios sociales e

infraestructuras que afecten al territorio de la Comunidad y al conjunto del
Estado.

e)
Relacin entre los costos por habitante de los servicios sociales y

administrativos transferidos para el territorio de la Comunidad y para el
conjunto del Estado.

f)
Otros criterios que se estimen procedentes.

2.
La fijacin del nuevo porcentaje de participacin ser objeto de

negociacin inicial y ser revisable a solicitud del Gobierno o de la
Comunidad Autnoma gallega cada cinco aos.

Artculo 47. [Deuda pblica]

1.
La Comunidad Autnoma, mediante acuerdo del Parlamento, podr

emitir deuda pblica para financiar gastos de inversin.

2.
El volumen y caractersticas de las emisiones se establecern de

acuerdo con la ordenacin general de la poltica crediticia y en
coordinacin con el Estado.

3.
Los ttulos emitidos tendrn la consideracin de fondos pblicos a

todos los efectos.

Artculo 48. [Deuda emitida por el Estado]

17
 En el supuesto de que el Estado emita deuda parcialmente destinada a la
creacin o mejora de servicios situados en Galicia y transferidos a la
Comunidad Autnoma gallega, sta estar facultada para elaborar y
presentar el programa de obras y servicios beneficiarios de la emisin.

Artculo 49. [Tutela financiera sobre entes locales]

1.
Corresponde a la Comunidad Autnoma gallega la tutela financiera

sobre los entes locales respetando la autonoma que a los mismos
reconocen los artculos 140 y 142 de la Constitucin y de acuerdo con el
artculo 27.2 , de este Estatuto.

2.
Es competencia de los entes locales de Galicia la gestin,

recaudacin, liquidacin e inspeccin de los tributos propios que les
atribuyan las leyes, sin perjuicio de la delegacin que puedan otorgar para
estas facultades a favor de la Comunidad Autnoma gallega.

Mediante ley del Estado se establecer el sistema de colaboracin de los

entes locales, de la Comunidad Autnoma gallega y del Estado para la
gestin, liquidacin, recaudacin e inspeccin de aquellos tributos que se
determinen.

Los ingresos de los entes locales de Galicia, consistentes en participacin

en ingresos estatales y en subvenciones incondicionadas, se percibirn a
travs de la Comunidad Autnoma gallega, que los distribuir de acuerdo
con los criterios legales que se establezcan para las referidas
participaciones.

Artculo 50. [Tratamiento fiscal]

La Comunidad Autnoma gallega gozar del tratamiento fiscal que la ley

establezca para el Estado.

Artculo 51. [Competencias tributarias del Parlamento]

Se regularn necesariamente mediante ley del Parlamento gallego las

siguientes materias:

a)
El establecimiento, la modificacin y supresin de sus propios

impuestos, tasas y contribuciones especiales y de las exenciones o
bonificaciones que les afecten.

b)
El establecimiento y la modificacin y supresin de los recargos sobre

los impuestos del Estado.

c)
La emisin de deuda pblica y dems operaciones de crdito

concertadas por la Comunidad Autnoma gallega.

Artculo 52. [Competencias tributarias de la Junta de Galicia]

Corresponde a la Junta de Galicia:

18
 a)
Aprobar los Reglamentos Generales de sus propios tributos.

b)
Elaborar las normas reglamentarias precisas para gestionar los

impuestos estatales cedidos de acuerdo con los trminos de dicha cesin.

Artculo 53. [Presupuesto de la Comunidad]

1.
Corresponde a la Junta o Gobierno la elaboracin y aplicacin del

presupuesto de la Comunidad Autnoma gallega, y al Parlamento su
examen, enmienda, aprobacin y control. El presupuesto ser nico e
incluir la totalidad de los gastos e ingresos de la Comunidad Autnoma
gallega y de los organismos, instituciones y empresas de ella
dependientes.

2.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 136 y en el apartado d) del

artculo 153 de la Constitucin , se crea el Consejo de Cuentas de Galicia.
Una ley de Galicia regular su organizacin y funcionamiento y establecer
las garantas, normas y procedimientos para asegurar la rendicin de las
cuentas de la Comunidad Autnoma, que deber someterse a la
aprobacin del Parlamento.

Artculo 54. [Regulacin y competencias tributarias]

1.
La gestin, recaudacin, liquidacin e inspeccin de sus propios

tributos, corresponder a la Comunidad Autnoma gallega, la cual
dispondr de plenas atribuciones para la ejecucin y organizacin de
dichas tareas, sin perjuicio de la colaboracin que pueda establecerse con
la Administracin tributaria del Estado, especialmente cuando as lo exija la
naturaleza del tributo.

2.
En el caso de los impuestos cuyos rendimientos se hubiesen cedido,

la Junta asumir por delegacin del Estado la gestin, recaudacin,
liquidacin e inspeccin de los mismos, sin perjuicio de la colaboracin que
pueda establecerse entre ambas Administraciones, todo ello de acuerdo
con lo especificado en la ley que fije el alcance y condiciones de la cesin.

3.
La gestin, recaudacin, liquidacin e inspeccin de los dems

impuestos del Estado recaudados en Galicia corresponder a la
Administracin tributaria del Estado, sin perjuicio de la delegacin que la
Comunidad Autnoma pueda recibir de ste y de la colaboracin que pueda
establecerse, especialmente cuando as lo exija la naturaleza del tributo.

Artculo 55. [Instituciones financieras y empresas pblicas]

1.
La Comunidad Autnoma, de acuerdo con lo que establezcan las leyes

del Estado, designar sus propios representantes en los organismos
econmicos, las Instituciones financieras y las empresas pblicas del
Estado, cuya competencia se extienda al territorio gallego y que por su
naturaleza no sean objeto del traspaso.

19
 2.
La Comunidad Autnoma podr constituir empresas pblicas como
medio de ejecucin de las funciones que sean de su competencia, segn lo
establecido en el presente Estatuto.

3.
La Comunidad Autnoma, como poder pblico, podr hacer uso de las
facultades previstas en el apartado uno) del artculo 130 de la
Constitucin , y podr fomentar, mediante una legislacin adecuada, las
Sociedades cooperativas en los trminos resultantes del nmero 7 del
artculo 28 del presente Estatuto .

Asimismo, de acuerdo con la legislacin del Estado en la materia, podr

hacerse uso de las dems facultades previstas en el apartado dos del
artculo 129 de la Constitucin .

4.
La Comunidad Autnoma gallega queda facultada para constituir

instituciones que fomenten la plena ocupacin y el desarrollo econmico y
social en el marco de sus competencias.

TITULO V. De la reforma

Artculo 56. [Procedimiento de reforma del Estatuto]

1.
La reforma del Estatuto se ajustar al siguiente procedimiento:

a)
La iniciativa de la reforma corresponder a la Junta, al Parlamento

gallego, a propuesta de una quinta parte de sus miembros, o a las Cortes
Generales.

b)
La propuesta de reforma requerir en todo caso, la aprobacin del

Parlamento gallego por mayora de dos tercios, la aprobacin de las Cortes
Generales mediante ley orgnica y, finalmente, el referndum positivo de
los electores.

2.
Si la propuesta de reforma no es aprobada por el Parlamento gallego

o por las Cortes Generales, o no es confirmada mediante referndum por el
Cuerpo electoral, no podr ser sometida nuevamente a debate y votacin
del Parlamento hasta que haya transcurrido un ao.

3.
La aprobacin de la reforma por las Cortes Generales, mediante ley

orgnica, incluir la autorizacin del Estado para que la Comunidad
Autnoma gallega convoque el referndum a que se refiere el prrafo b)
del apartado 1 de este artculo.

Artculo 57. [Alteracin de la organizacin de los poderes de la

Comunidad]

No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, cuando la reforma tuviera

por objeto la simple alteracin de la organizacin de los poderes de la
Comunidad Autnoma y no afectara a las relaciones de la Comunidad
Autnoma con el Estado, se podr proceder de la siguiente manera:

20
 a)
Elaboracin del proyecto de reforma por el Parlamento de Galicia.

b)
Consulta a las Cortes Generales.

c)
Si en el plazo de treinta das, a partir de la recepcin de la consulta

prevista en el apartado precedente, las Cortes Generales no se declarasen
afectadas por la reforma, se convocar, debidamente autorizado, un
referndum sobre el texto propuesto.

d)
Se requerir finalmente la aprobacin de las Cortes Generales

mediante ley orgnica.

e)
Si en el plazo sealado en la letra c) las Cortes se declarasen

afectadas por la reforma, sta habr de seguir el procedimiento previsto en
el artculo anterior, dndose por cumplidos los trmites del apartado a) del
nmero 1 del mencionado artculo.

DISPOSICIONES ADICIONALES.

Primera. [Tributos cedidos]1

1.
Se cede a la Comunidad Autnoma de Galicia el rendimiento de los

siguientes tributos:

a) Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, con carcter parcial,

en el porcentaje del 50 por 100.

b) Impuesto sobre el Patrimonio.

c) Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones.

d) Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos

Documentados.

e) Los Tributos sobre el Juego.

f) El Impuesto sobre el Valor Aadido, con carcter parcial, en el

porcentaje del 50 por 100.

g) El Impuesto Especial sobre la Cerveza, con carcter parcial, en el

porcentaje del 58 por 100.

h) El Impuesto Especial sobre el Vino y Bebidas Fermentadas, con

carcter parcial, en el porcentaje del 58 por 100.

i) El Impuesto Especial sobre Productos Intermedios, con carcter parcial,

en el porcentaje del 58 por 100.

j) El Impuesto Especial sobre el Alcohol y Bebidas Derivadas, con carcter

parcial, en el porcentaje del 58 por 100.

1
Ap. 1 modificada con efectos desde el 1 de enero de 2009 por art. 1 de Ley 16/2010, de 17 julio

21
 k) El Impuesto Especial sobre Hidrocarburos, con carcter parcial, en el
porcentaje del 58 por 100.

l) El Impuesto Especial sobre las Labores del Tabaco, con carcter parcial,
en el porcentaje del 58 por 100.

m) El Impuesto Especial sobre la Electricidad.

n) El Impuesto Especial sobre Determinados Medios de Transporte.

) El Impuesto sobre las Ventas Minoristas de Determinados

Hidrocarburos.

La eventual supresin o modificacin por el Estado de alguno de los

tributos antes sealados implicar la extincin o modificacin de la cesin.

2.
El contenido de esta disposicin se podr modificar mediante acuerdo

del Gobierno con la Comunidad Autnoma, que ser tramitado por el
Gobierno como proyecto de ley. A estos efectos, la modificacin de la
presente disposicin no se considerar modificacin del Estatuto.

3.
El alcance y condiciones de la cesin se establecern por la Comisin

Mixta a que se refiere el apartado uno de la disposicin transitoria 4 , que,
en todo caso, los referir a rendimientos en Galicia. El Gobierno tramitar
el acuerdo de la Comisin como proyecto de ley, o si concurriesen razones
de urgencia, como Decreto-ley, en el plazo de seis meses a partir de la
constitucin de la primera Junta de Galicia.

Segunda. [Rgimen jurdico de las competencias financieras]

El ejercicio de las competencias financieras reconocidas por este Estatuto

a la Comunidad Autnoma de Galicia se ajustar a lo que establezca la Ley
Orgnica a que se refiere el apartado 3 del artculo 157 de la Constitucin .

Tercera. [Diputaciones provinciales]

1.
La Junta coordinar la actividad de las Diputaciones Provinciales de

Galicia en cuanto afecte directamente al inters general de la Comunidad
Autnoma, y a estos efectos se unirn los presupuestos que aqullas
elaboren y aprueben al de la Junta de Galicia.

2.
La Junta podr encomendar la ejecucin de sus acuerdos a las

Diputaciones Provinciales. Estas ejercern las funciones que la Junta les
transfiera o delegue.

Cuarta. [Celebracin de elecciones]

La celebracin de elecciones se atendr a las leyes que, en su caso,

aprueben las Cortes Generales con el exclusivo fin de coordinar el
calendario de las diversas consultas electorales.

22
 DISPOSICIONES TRANSITORIAS.

Primera. [Normas para eleccin del Parlamento]

El primer Parlamento Gallego ser elegido de acuerdo con las normas

siguientes:

1.
Previo acuerdo con el Gobierno, la Junta Preautonmica de Galicia

convocar las elecciones en el trmino mximo de 120 das desde la
promulgacin del presente Estatuto. Las elecciones debern celebrarse en
el trmino mximo de 60 das a partir de la fecha de la convocatoria.

2.
La circunscripcin electoral ser la provincia, eligindose un total de

71 miembros, de los que correspondern a la provincia de La Corua, 22; a
la de Lugo, 15; a la de Orense, 15, y a la de Pontevedra, 19.

3.
Los miembros del Parlamento gallego sern elegidos por sufragio

universal, igual, directo y secreto, de los mayores de 18 aos, segn un
sistema de representacin proporcional.

4.
Las Juntas Provinciales electorales tendrn dentro de los lmites de su

respectiva jurisdiccin, la totalidad de las competencias que la normativa
electoral vigente atribuye a la Junta Central.

Para los recursos que tuvieran por objeto la impugnacin de la validez de

la eleccin y proclamacin de los miembros electos ser competente la
Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Territorial de La
Corua, hasta que quede integrada en el Tribunal Superior de Justicia de
Galicia, que tambin entender de los recursos o impugnaciones que
procedan contra los acuerdos de las Juntas electorales provinciales.
Contra las resoluciones de dicha Sala de la Audiencia Territorial no cabr
recurso alguno.

5.
En todo lo no previsto en la presente disposicin, sern de aplicacin

las normas vigentes para las elecciones legislativas al Congreso de los
Diputados de las Cortes Generales.

Segunda. [Constitucin del Parlamento]

1.
En su primera reunin, el Parlamento gallego:

a)
Se constituir, presidido por una Mesa de edad, integrada por un

Presidente y dos Secretarios, y proceder a elegir la Mesa provisional, que
estar compuesta por un Presidente, dos Vicepresidentes, un Secretario y
un Vicesecretario.

b)
Elegir sus Autoridades conforme a este Estatuto.

2.
Elegidos los rganos de la Comunidad Autnoma gallega, se

disolvern las Instituciones preautonmicas.

23
Tercera. [Vigencia de la legislacin del Estado]

Mientras las Cortes Generales no elaboren las leyes a que este Estatuto
se refiere y el Parlamento de Galicia legisle sobre las materias de su
competencia, continuarn en vigor las actuales leyes y disposiciones del
Estado que se refieren a dichas materias, sin perjuicio de que su desarrollo
legislativo, en su caso, y su ejecucin, se lleve a cabo por la Comunidad
Autnoma gallega en los supuestos as previstos en este Estatuto.

Cuarta. [Constitucin de Comisin Mixta]

1.
Con la finalidad de transferir a Galicia las funciones y atribuciones que
le correspondan con arreglo al presente Estatuto, se crear, en el trmino
mximo de un mes a partir de la constitucin de la Junta de Galicia, una
Comisin Mixta paritaria integrada por representantes del Estado y de la
Comunidad Autnoma gallega. Dicha Comisin Mixta establecer sus
normas de funcionamiento. Los miembros de la Comisin Mixta
representantes de Galicia darn cuenta peridicamente de su gestin ante
el Parlamento de Galicia.

La Comisin establecer los calendarios y plazos para el traspaso de cada

servicio. En todo caso, la referida Comisin deber determinar en un plazo
de dos aos desde la fecha de su constitucin, el trmino en que habr de
completarse el traspaso de todos los servicios que corresponden a la
Comunidad Autnoma gallega, de acuerdo con este Estatuto.

2.
Los acuerdos de la Comisin Mixta adoptarn la forma de propuestas

al Gobierno, que las aprobar mediante Decreto, figurando aqullos como
anejos al mismo y sern publicados simultneamente en el Boletn Oficial
del Estado y en el Diario Oficial de Galicia, adquiriendo vigencia a partir
de esta publicacin.

3.
Ser ttulo suficiente para la inscripcin en el Registro de la Propiedad

del traspaso de bienes inmuebles del Estado a la Comunidad Autnoma la
certificacin por la Comisin Mixta de los acuerdos gubernamentales
debidamente promulgados. Esta certificacin deber contener los
requisitos exigidos por la Ley Hipotecaria .

El cambio de titularidad en los contratos de arrendamiento de locales

para oficinas pblicas de los servicios que se transfieran no dar derecho al
arrendador a extinguir o renovar el contrato.

4.
Los funcionarios adscritos a servicios de titularidad estatal o a otras

instituciones pblicas que resulten afectadas por los traspasos a la
Comunidad Autnoma pasarn a depender de sta, sindoles respetados
todos los derechos de cualquier orden y naturaleza que les corresponda en
el momento del traspaso, incluso el de participar en los concursos de
traslado que convoque el Estado en igualdad de condiciones con los
restantes miembros de su Cuerpo, pudiendo ejercer de esta manera su

24
derecho permanente de opcin.

Mientras la Comunidad Autnoma de Galicia no apruebe el rgimen

estatutario de sus funcionarios, sern de aplicacin las disposiciones del
Estado vigentes sobre la materia.

5.
La Comisin Mixta, creada de acuerdo con el Real Decreto 464/1978,

de 16 de marzo , se considerar disuelta cuando se constituya la Comisin
Mixta a que se refiere el apartado uno de la presente disposicin
transitoria.
Quinta. [Garanta de financiacin de los servicios transferidos]

1.
Hasta que se haya completado el traspaso de los servicios

correspondientes a las competencias fijadas a la Comunidad Autnoma en
este Estatuto, el Estado garantizar la financiacin de los servicios
transferidos a la Comunidad con una cantidad igual al coste del servicio en
Galicia en el momento de la transferencia.

2.
Para garantizar la financiacin de los servicios antes referidos la

Comisin Mixta prevista en la disposicin transitoria cuarta adoptar un
mtodo encaminado a fijar el porcentaje de participacin previsto en el
apartado 3 del artculo 44 . El mtodo a seguir tendr en cuenta tanto los
costes directos como los costes indirectos de los servicios, as como los
gastos de inversin que correspondan.

3.
Al fijar las transferencias para inversiones se tendr en cuenta, en la

forma progresiva que se acuerde, la conveniencia de equiparar los niveles
de servicios en todo el territorio del Estado, establecindose, en su caso,
las transferencias necesarias para el funcionamiento de los servicios.

La financiacin a que se refiere este apartado tendr en cuenta las

aportaciones que se realicen a Galicia, partiendo del Fondo de
Compensacin a que se refiere el artculo 158 de la Constitucin , as como
la accin inversora del Estado en Galicia, que no sea aplicacin de dicho
Fondo.

4.
La Comisin Mixta a que se refiere el apartado dos fijar el citado

porcentaje, mientras dure el perodo transitorio, con una antelacin mnima
de un mes a la presentacin de los Presupuestos Generales del Estado en
las Cortes.

5.
A partir del mtodo fijado en el apartado dos, se establecer un

porcentaje en el que se considerar el coste efectivo global de los servicios
transferidos por el Estado a la Comunidad Autnoma, minorado por el total
de la recaudacin obtenida por sta por los tributos cedidos, en relacin
con la suma de los ingresos obtenidos por el Estado en los Captulos I y II
del ltimo Presupuesto anterior a la transferencia de los servicios.

Sexta. [Televisin]

25
 En lo relativo a televisin, la aplicacin del apartado 3 del artculo 34 del
presente Estatuto supone que el Estado otorgar en rgimen de concesin
a la Comunidad Autnoma de Galicia la utilizacin de un tercer canal, de
titularidad estatal, que debe crearse especficamente para su emisin en el
territorio de Galicia, en los trminos que prevea la citada concesin.

Hasta la puesta en funcionamiento efectivo de este nuevo canal de

televisin, Radiotelevisin Espaola (RTVE) articular a travs de su
organizacin en Galicia un rgimen transitorio de programacin especfica
para el territorio de Galicia, que Televisin Espaola emitir por la segunda
cadena (UHF).

El coste de la programacin especfica de televisin a que se refiere el

prrafo anterior, se entender como base para la determinacin de la
subvencin que pudiera concederse a la Comunidad Autnoma de Galicia,
durante los dos primeros aos de funcionamiento del nuevo canal a que se
refiere esta disposicin transitoria.

Sptima. [Transferencias en materia de enseanza]

Las transferencias que hayan de realizarse en materia de enseanza para

traspasar a la competencia de la Comunidad Autnoma los servicios y
centros del Estado en Galicia, se realizarn de acuerdo con los calendarios
y programas que defina la Comisin Mixta.

26
6. LEY 3/1983, DE 15 DE JUNIO,
DE NORMALIZACIN
LINGSTICA: TTULOS I Y II.

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

LEY 3/1983, DE 15 JUNIO DE NORMALIZACIN LINGSTICA: TTULOS
I Y II 1

TITULO I. De los derechos Lingisticos en Galicia

Artculo 1.

El gallego es la lengua propia de Galicia.

Todos los gallegos tienen el deber de conocerlo2 y el derecho de usarlo.

Art. 2.

Los poderes pblicos de Galicia garantizarn el uso normal del gallego y del
castellano, lenguas oficiales de la Comunidad Autnoma.

Art. 3.

Los poderes pblicos de Galicia adoptarn las medidas oportunas para que
nadie sea discriminado por razn de lengua.

Los ciudadanos podrn dirigirse a los jueces y tribunales para obtener la

proteccin judicial del derecho a emplear su lengua.

TITULO II. Del uso oficial del Gallego

Art. 4.

1.
El gallego, como lengua propia de Galicia, es lengua oficial de las

instituciones de la Comunidad Autnoma. de su Administracin, de la
Administracin Local y de las Entidades Pblicas dependientes de la
Comunidad Autnoma.

2.
Tambin lo es el castellano como lengua oficial del Estado.

Art. 5.

Las leyes de Galicia, los Decretos legislativos, las disposiciones normativas y

las resoluciones oficiales de la Administracin Pblica gallega se publicarn
en gallego y castellano en el Diario Oficial de Galicia.

Art. 6.

1.
Los ciudadanos tienen derecho al uso del gallego, oralmente y por

escrito, en sus relaciones con la Administracin Pblica en el mbito
territorial de la Comunidad Autnoma.

2.
Las actuaciones administrativas en Galicia sern vlidas y producirn sus

efectos cualquiera que sea la lengua oficial empleada.

1
DO. Galicia 14 julio 1983, nm. 84
2
Declarado inconstitucional por fallo de TC (Sala Pleno), sentencia nm. 84/1986, de 26 junio 1986.

1
3.
Los poderes pblicos de Galicia promovern el uso normal de la lengua
gallega, oralmente y por escrito, en sus relaciones con los ciudadanos.

4.
La Xunta dictar las disposiciones necesarias para la normalizacin

progresiva del uso del gallego. Las Corporaciones Locales debern hacerlo de
acuerdo con las normas recogidas en esta Ley.

Art. 7.

1.
En el mbito territorial de Galicia, los ciudadanos podrn utilizar

cualquiera de las dos lenguas oficiales en las relaciones con la
Administracin de Justicia.

2.
Las actuaciones judiciales en Galicia sern vlidas y producirn sus

efectos cualquiera que sea la lengua oficial empleada. En todo caso, la parte
o interesado tendr derecho a que se le entere o notifique en la lengua oficial
que elija.

3.
La Xunta de Galicia promover, de acuerdo con los rganos

correspondientes, la progresiva normalizacin del uso del gallego en la
Administracin de Justicia.

Art. 8.

Los documentos pblicos otorgados en Galicia se podrn redactar en gallego

o castellano. De no haber acuerdo entre las partes, se emplearn ambas
lenguas.

Art. 9.

1.
En los Registros Pblicos dependientes de la Administracin autonmica,

los asentamientos se harn en la lengua oficial en que est redactado el
documento o se haga la manifestacin. Si el documento es bilinge se
inscribir en la lengua que indique quien lo presenta en el Registro. En los
Registros Pblicos no dependientes de la Comunidad Autnoma, la Xunta de
Galicia promover, de acuerdo con los rganos competentes, el uso normal
del gallego.

2.
Las certificaciones literales se expedirn en la lengua en la que se

efectuase la inscripcin reproducida. Cuando no sea transcripcin literal del
asentamiento, se emplear la lengua oficial interesada por el solicitante.

3.
En el caso de documentos inscritos en doble versin lingstica se

pueden obtener certificaciones en cualquiera de las versiones, a voluntad del
solicitante.

Art. 10.

1.
Los topnimos de Galicia tendrn como nica forma oficial Ia gallega.

2.
Corresponde a la Xunta de Galicia la determinacin de los nombres

2
oficiales de los municipios, de los territorios, de los ncleos de poblacin, de
las vas de comunicacin interurbanas y de los topnimos de Galicia. El
nombre de las vas urbanas ser determinado por el Ayuntamiento
correspondiente.

3.
Estas denominaciones son las legales a todos los efectos y la rotulacin

tendr que concordar con ellas. La Xunta de Galicia reglamentar la
normalizacin de la rotulacin pblica respetando en todos los casos las
normas internacionales que suscriba el Estado.

Art. 11.

1.
A fin de hacer efectivos los derechos reconocidos en el presente Ttulo,

los poderes autonmicos promovern la progresiva capacitacin en el uso del
gallego del personal afecto a la Administracin Pblica y a las empresas de
carcter pblico en Galicia.

2.
En las pruebas selectivas que se realicen para el acceso a las plazas de la
Administracin Autnoma y Local se considerar, entre otros mritos, el
grado de conocimiento de las lenguas oficiales, que se ponderar para cada
nivel profesional.

3.
En las resoluciones de los concursos y oposiciones para proveer los

puestos de Magistrados, Jueces, Secretarios Judiciales, Fiscales y todos los
funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, as como Notarios,
Registradores de la Propiedad y Mercantiles, ser mrito preferente el
conocimiento del idioma gallego.

3
 7. LEY 1/1983, DE 22 DE
FEBRERO, DE LA XUNTA Y SU
PRESIDENCIA.

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

LEY 1/1983, DE 22 FEBRERO, DE NORMAS REGULADORAS DE LA
XUNTA Y DE SU PRESIDENCIA12

El Estatuto de Autonoma, en sus artculos 15 y 16, prev que el

Parlamento de Galicia determine, mediante Ley la regulacin del estatuto
personal, atribuciones y responsabilidades del Presidente y de la Xunta de
Galicia.

Recoge este mandato el espritu de que la regulacin de estas

instituciones bsicas tenga la prioridad debida y constituya, en
consecuencia, uno de los pasos legislativos inmediatos en la construccin
de la Autonoma gallega.

Lo dispuesto en el artculo 8 del Estatuto al atribuir el ejercicio de los

poderes de la Comunidad Autnoma al Parlamento, 1a Xunta y su
Presidente quizs aconseje, una Ley del Parlamento que, estimada ahora
fuera del contexto de esta norma de desarrollo de los artculos 15 y 10 del
Estatuto, regule con precisin las relaciones de la Cmara con el Gobierno
y alcance la debida plenitud de la Autonoma de Galicia.

Se limita en consecuencia, esta Ley a la regulacin de la organizacin y

establecimiento de las normas generales relativas a los rganos ejecutivos
superiores de Galicia, con un sentido bsico, sin perjuicio de que una Ley
de Rgimen Jurdico de la Administracin de la Comunidad Autnoma
Gallega recoja en toda su integridad las necesarias normas de
funcionamiento.

Por lo tanto, en cumplimiento de los preceptos citados, el Parlamento de

Galicia aprob y yo promulgo en nombre del Rey la Ley reguladora de la
Xunta y de su Presidente.

TITULO I. DE LA XUNTA

CAPTULO I. De la naturaleza y composicin de la Xunta

Artculo 1.3

La Xunta es el rgano colegiado que, bajo la direccin del Presidente,

dirige la poltica general y la Administracin de la Comunidad Autnoma. A
tal fin, ejerce la iniciativa legislativa, la funcin ejecutiva y la potestad

1
DO. Galicia 21 marzo 1983, nm. 23
2
Modificada , en cuanto que el ttulo de la norma pasa a denominarse "Ley de
Normas Reguladoras de la Xunta y de su Presidencia" por disp. adic. 8.1 de Ley
2/2007, de 28 marzo.
3
Modificado por art. 1 de Ley 11/1988, de 20 octubre.

Ley 1/1983, de 22 de febrero, de Normas

Reguladoras de la Xunta y de su Presidencia
1
reglamentaria de conformidad con el Estatuto de Autonoma y las Leyes.

Artculo 2.

La Xunta de Galicia est compuesta por el Presidente, Vicepresidente o

Vicepresidentes -en su caso- y los Conselleiros.

En el supuesto de que haya varios Vicepresidentes, uno de ellos tendr la

condicin de Vicepresidente primero con las facultades que esta Ley le
atribuye.

Todos ellos constituyen conjunta y colegiadamente el Consello, que

ejercer, conforme a lo establecido en esta Ley, las atribuciones de la
Xunta, sin perjuicio de las competencias de las Comisiones Delegadas.

En la composicin de la Xunta deber respetarse el principio de equilibrio

por sexos, en una proporcin entre cada uno de ellos que ha de concretar
el Parlamento al inicio de cada legislatura.

Artculo 3.

La Xunta de Galicia responde polticamente ante el Parlamento de forma

solidaria, sin perjuicio de la responsabilidad directa de cada uno de sus
componentes por su gestin.

CAPTULO II. De las atribuciones de la Xunta

Artculo 4.4

Corresponde a la Xunta:

1.
Establecer las directrices y desarrollar el Programa de gobierno.

2.
Elaborar los presupuestos de la Comunidad Autnoma, remitirlo al

Parlamento para su aprobacin.

3.
Aprobar los Proyectos de Ley para su remisin al Parlamento y acordar

en su caso su retirada.

4
Ap. 13 modificado por disp. adic. 8.3 de Ley 2/2007, de 28 marzo.
Ap. 19 aadido por disp. adic. 8.4 de Ley 2/2007, de 28 marzo.
Ap. 20 renumerado por disp. adic. 8.5 de Ley 2/2007, de 28 marzo. Su anterior
numeracin era ap. 19.
Ap. 16 modificado por art. 2.1 de Ley 11/1988, de 20 octubre.
Ap. 15 modificado por art. 2.1 de Ley 11/1988, de 20 octubre.
Ap. 14 modificado por art. 2.1 de Ley 11/1988, de 20 octubre.
Ap. 10 modificado por art. 2.1 de Ley 11/1988, de 20 octubre.
Ap. 18 aadido por art. 2.1 de Ley 11/1988, de 20 octubre.

Ley 1/1983, de 22 de febrero, de Normas

Reguladoras de la Xunta y de su Presidencia
2
4.
Dictar Decretos Legislativos en los supuestos de delegacin expresa
del Parlamento.

5.
Otorgar o denegar su conformidad a la tramitacin de proposiciones

de ley que supongan aumento de los crditos o disminucin de los
ingresos presupuestarios, en los trminos previstos en el Reglamento del
Parlamento.

6.
Aprobar los reglamentos para el desarrollo y ejecucin de las leyes de

Galicia as como los de las leyes del Estado, cuando la competencia de
ejecucin corresponda a la Comunidad Autnoma en virtud del Estatuto de
Autonoma o por delegacin o transferencia.

7.
Adoptar, en su caso, las medidas reglamentarias que requiriese la

ejecucin de los tratados y convenios internacionales y el cumplimiento de
los Reglamentos y directrices derivadas de aqullos, en lo que afecte a
materias atribuidas a la competencia de la Comunidad Autnoma.

8.
Aprobar y remitir al Parlamento los proyectos de convenios y acuerdos

de cooperacin con otras Comunidades Autnomas para la ratificacin o
aprobacin, en su caso.

9.
Acordar la interposicin de recursos de inconstitucionalidad, as como

el personarse en las cuestiones de inconstitucionalidad que afecten a
Galicia y el planteamiento de conflictos de competencias ante el Tribunal
Constitucional.

10.
Deliberar sobre la cuestin de confianza que el Presidente de la

Xunta proponga plantear al Parlamento, as como la disolucin de la
Cmara, que el Presidente puede decretar, al amparo del artculo 24 de la
presente Ley.

11.
Resolver los recursos en va administrativa en los casos previstos por

las leyes.

12.
Resolver mediante Decreto los conflictos de atribuciones que se

susciten entre las diversas Conselleras.

13. Nombrar y destituir, a propuesta de quien ostente la titularidad de las

consejeras respectivas, a los altos cargos de la Administracin pblica
gallega de rango igual o superior a direccin general, as como a aquellos
otros que legalmente se establezca. En los nombramientos se atender al
principio de equilibrio por sexos, de acuerdo con los porcentajes y
estructura que determine la propia Xunta.

14.
Crear, modificar y suprimir las Comisiones Delegadas de la Xunta.

Ley 1/1983, de 22 de febrero, de Normas

Reguladoras de la Xunta y de su Presidencia
3
15.
Determinar la estructura orgnica superior de la Vicepresidencia o
Vicepresidencias y de las Conselleras de la Xunta de Galicia.

16.
Designar a los representantes de la Comunidad Autnoma en los

organismos econmicos, instituciones financieras y empresas publicas del
Estado a que se refiere el artculo 55 del Estatuto de Autonoma. Del
mismo modo, supervisar, de acuerdo con la ley, la gestin de los servicios
pblicos y de los entes y empresas pblicas dependientes de la
Comunidad Autnoma, y administrar el patrimonio de la misma con
sujecin a lo dispuesto en la Ley.

17.
Coordinar la actividad de las Diputaciones Provinciales, en cuanto

afecte directamente al inters general de la Comunidad Autnoma, y
acordar la transferencia o delegacin de funciones en las mismas. Del
ejercicio de estas competencias se dar cuenta al Parlamento.

18.
Tomar conocimiento de las resoluciones del Parlamento y adoptar, en

su caso, las medidas que proceden.

19. Garantizar y promover la aplicacin del principio de igualdad por razn

de sexo en todas las polticas que corresponda desarrollar a la Xunta de
Galicia.

20.
Cualquier otra atribucin que le venga conferida por alguna

disposicin legal o reglamentaria y, en general, deliberar acerca de
aquellos asuntos cuya resolucin deba revestir la forma de Decreto, o que,
por su importancia y repercusin en la vida de la Comunidad Autnoma
exijan el conocimiento o deliberacin de la Junta.

CAPTULO III. Del funcionamiento de la Xunta

Artculo 5.

La Xunta se rene en Consello, que someter su funcionamiento a los

principios de unidad, colegialidad, participacin y coordinacin.

Artculo 6.5

Las atribuciones de la Xunta sern ejercidas por el Consello. El consello

designar de entre sus miembros un secretario que dar fe de sus
acuerdos y de los de las Comisiones Delegadas y librar, cuando proceda,
certificacin de los mismos.

Artculo 7.6
5
Modificado por art. 3 de Ley 11/1988, de 20 octubre.
6
Modificado por art. 4 de Ley 11/1988, de 20 octubre.

Ley 1/1983, de 22 de febrero, de Normas

Reguladoras de la Xunta y de su Presidencia
4
1. El Consello ser convocado por el Presidente de la Xunta. A la
convocatoria se adjuntar el orden del da, que ser conformado por el
Secretario de acuerdo con las instrucciones del Presidente.

2. El Consello se entender vlidamente constituido cuando asista el

Presidente, o quien lo sustituya, y, al menos, la mitad de sus miembros.

3. Los miembros del Consello estn obligados a guardar secreto sobre las
deliberaciones de aqul, las opiniones y, en su caso, los votos emitidos.

Artculo 8.

La Xunta podr crear en su seno Comisiones Delegadas para coordinar la

elaboracin de directrices y disposiciones, programar la poltica sectorial.
examinar asuntos de inters interdepartamental y preparar las reuniones
del Consello.

El rgimen general de funcionamiento de las Comisiones, habr de

ajustarse a los criterios establecidos en esta Ley para el Consello.

En todo caso el Decreto de creacin de una Comisin Delegada deber

contener la composicin y Presidencia de la misma y las competencias
asignadas.

Artculo 9.

El Consello establecer las normas internas que se precisen para el buen

orden de sus trabajos y para la adecuada preparacin de los acuerdos que
hayan de adoptarse, mediante un Reglamento de Rgimen Interior que
habr de ajustarse a los trminos de la presente Ley.

TITULO II. DEL PRESIDENTE DE LA XUNTA

CAPTULO I. Del Estatuto Personal, eleccin y cese

Seccin 1. Del Estatuto Personal

Artculo 10.

El Presidente de la Xunta ostenta la suprema representacin de la

Comunidad Autnoma y la ordinaria del Estado en Galicia. Dirige y
coordina la accin de la Xunta o Gobierno.

Artculo 11.7

7
Ap. 7 prr. 2 modificado por art. 2 de Ley 12/2007, de 27 julio.
Ap. 7 aadido por art. 5 de Ley 11/1988, de 20 octubre.

Ley 1/1983, de 22 de febrero, de Normas

Reguladoras de la Xunta y de su Presidencia
5
El Presidente de la Xunta en razn de su cargo tiene derecho a:

1.
La preeminencia que, con arreglo a la alta representacin de la

Comunidad Autnoma y a la ordinaria del Estado en Galicia, le
corresponde.

2.
Que le sean rendidos los honores que le correspondan con arreglo a lo

que se establece en la legalidad vigente y lo que acuerde la Comunidad
Autnoma.

3.
Recibir el tratamiento de Excelencia.

4.
Utilizar la bandera de Galicia como guin.

5.
Ocupar la residencia oficial que se establezca, con la correspondiente

dotacin de personal y servicios.

6.
Percibir la remuneracin y gastos de representacin que se

establezcan por el Parlamento de Galicia y figuren en los Presupuestos
Generales de la Comunidad Autnoma.

7. Recibir con carcter vitalicio al tratamiento de excelentsimo seor y los

honores protocolarios y las precedencias establecidas en la legislacin
vigente y en la que, en su caso, dicte la Comunidad Autnoma.

Las ex presidentas y ex presidentes tendrn derecho a percibir, durante

dos aos desde la fecha de su cese, las compensaciones econmicas que
se establezcan por decreto de la Xunta de Galicia.

Asimismo, tendrn derecho por un perodo de cuatro aos adicionales, si

tuvieron la condicin de presidenta o presidente durante cuatro o menos
aos, o por un perodo de diez aos adicionales, si tuvieron la condicin de
presidenta o presidente durante ms de cuatro aos, a los medios y
servicios que se establezcan por decreto de la Xunta. Este derecho ser
incompatible con la condicin de miembro nato del Consejo Consultivo de
Galicia o con el ejercicio de un cargo pblico que otorgue una prestacin
de medios y servicios de anloga naturaleza.

No obstante, la Xunta de Galicia podr prestar a las ex presidentas y ex

presidentes los medios materiales de apoyo precisos para el ejercicio de
las funciones inherentes a su condicin por un perodo de tiempo superior
a lo establecido en el prrafo anterior.

Artculo 12.8

8
Modificado por art. 6 de Ley 11/1988, de 20 octubre.

Ley 1/1983, de 22 de febrero, de Normas

Reguladoras de la Xunta y de su Presidencia
6
El Presidente de la Xunta no podr ejercer ninguna funcin pblica que no
se derive de su cargo, ni actividad mercantil o profesional o cualesquiera
otras que pudiesen menoscabar la independencia y dignidad de su
funcin.

En cuanto a las funciones representativas propias del mandato

parlamentario, habr que atenerse a lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley
de Galicia 8/1985, de 13 de agosto , de elecciones al Parlamento de
Galicia.

Artculo 13.

La responsabilidad poltica del Presidente de la Xunta ante el Parlamento

ser exigible en los trminos establecidos en el Estatuto de Autonoma, en
el Reglamento de la Cmara y en la presente Ley.

Artculo 14.

Durante su mandato y por los actos delictivos cometidos en el territorio de

Galicia no podr ser detenido ni retenido sino en caso de flagrante delito
correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpacin, prisin,
procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Galicia. Fuera de
dicho territorio la responsabilidad penal ser exigible en los mismos
trminos ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.

Seccin 2. De la eleccin y cese

Artculo 15.

El Presidente de la Xunta ser elegido por el Parlamento Gallego de entre

sus miembros.

Artculo 16.

Constituido el Parlamento y en los dems supuestos en que as proceda,

su Presidente, previa consulta con las fuerzas polticas representadas
parlamentariamente y oda la Mesa, propondr un candidato a la
Presidencia de la Xunta, conforme a lo previsto en el artculo 136, 1. del
Reglamento del Parlamento de Galicia .

Artculo 17.

El candidato presentar su Programa al Parlamento. Para ser elegido el

candidato deber en primera votacin obtener mayora absoluta; de no
obtenerla se proceder a una nueva votacin 24 horas despus de la
anterior, y la confianza se entender otorgada si obtuviera mayora

Ley 1/1983, de 22 de febrero, de Normas

Reguladoras de la Xunta y de su Presidencia
7
simple. Caso de no conseguir dicha mayora, se tramitarn sucesivas
propuestas en la forma prevista anteriormente.

Si transcurrieran dos meses a partir de la primera votacin de investidura

sin que ningn candidato propuesto hubiere obtenido la confianza del
Parlamento, ste quedar disuelto y se proceder a la convocatoria de
nuevas elecciones.

Artculo 18.

Si el Parlamento otorga su confianza al candidato, el Presidente lo

comunicar al Rey para su nombramiento, mediante Real Decreto que se
publicar en el Boletn Oficial del Estado y en el Diario Oficial de Galicia.

Artculo 19.

El Presidente elegido tomar posesin de su cargo dentro de los cinco das

siguientes al de la publicacin de su nombramiento.

Artculo 20.

El Presidente prestar juramento en su toma de posesin con la siguiente

frmula: Juro o prometo ser fiel a mi mandato como Presidente de la
Xunta, observar y hacer cumplir la Constitucin y el Estatuto de
Autonoma y las dems leyes de Galicia y del Estado y ejercitar mis
funciones en el inters supremo y exclusivo de Galicia y de Espaa.

Artculo 21.

El Presidente de la Xunta cesa tras la celebracin de elecciones

autonmicas, en los casos de prdida de confianza parlamentaria o por
dimisin, fallecimiento o incapacidad para el ejercicio del cargo.
Corresponde al Parlamento la apreciacin de la incapacidad del
Presidente.

Artculo 22.

En los supuestos de fallecimiento e incapacidad del Presidente, ser

sustituido por los Vicepresidentes si los hubiere por su orden, y en su
defecto por el Conselleiro que ms tiempo lleve perteneciendo
ininterrumpidamente a la Xunta y, en caso de igualdad, el de ms edad. El
mismo orden de sustitucin se observar en los casos de ausencia o
enfermedad temporal del Presidente de la Xunta, salvo designacin
expresa del mismo.

La sustitucin habr de publicarse en el Diario Oficial de Galicia.

Ley 1/1983, de 22 de febrero, de Normas

Reguladoras de la Xunta y de su Presidencia
8
Artculo 23.

En los dems casos previstos en el artculo 20 el Presidente continuar el

ejercicio de sus funciones hasta la toma de posesin del nuevo Presidente
de la Xunta.

CAPTULO II. De las atribuciones

Artculo 24.9

Al Presidente de la Xunta, como supremo representante de la Comunidad

Autnoma, le compete presentar a sta en las relaciones con otras
instituciones del Estado, subscribir los convenios y acuerdos de
cooperacin con otras Comunidades Autnomas, convocar elecciones al
Parlamento de Galicia tras su disolucin, promulgar en nombre del Rey las
Leyes de Galicia, as como, en su caso, los Decretos legislativos, y ordenar
su publicacin en el Diario Oficial de Galicia.

El Presidente, bajo su exclusiva responsabilidad y previa deliberacin del

Consello de la Xunta, podr disolver el Parlamento mediante Decreto que
fijar la fecha de las elecciones. Esta facultad en todo caso no se podr
ejercer cuando no hubiese transcurrido al menos un ao desde la ltima
disolucin de la Cmara.

Artculo 25.

Como representante ordinario del Estado en Galicia, corresponde al

Presidente de la Xunta mantener relaciones con la Delegacin del
Gobierno a los efectos de una mejor coordinacin de las actividades del
Estado en Galicia y las de la Comunidad Autnoma, ordenar la publicacin
en el Diario Oficial de Galicia del nombramiento del Presidente del Tribunal
Superior de Justicia, y la de las Leyes y Decretos Legislativos de Galicia en
el Boletn Oficial del Estado.

Artculo 26.10

Para la direccin y coordinacin de las actividades de la Xunta le

corresponde:

1.
Crear, modificar o suprimir mediante Decreto la Vicepresidencia o

Vicepresidencias, si las hubiere, y las Conselleras, siempre que no
suponga aumento de gasto pblico, as como nombrar y disponer el cese
de los Vicepresidentes y Conselleiros.

9
Modificado por art. 7 de Ley 11/1988, de 20 octubre.
10
Ap. 1 modificado por art. 8 de Ley 11/1988, de 20 octubre.

Ley 1/1983, de 22 de febrero, de Normas

Reguladoras de la Xunta y de su Presidencia
9
2.
Convocar, presidir, suspender y levantar las reuniones del Consello y
de las Comisiones Delegadas, as como dirigir sus deliberaciones.

3.
Dirigir y coordinar la accin de Gobierno y asegurar su continuidad.

4.
Velar por el cumplimiento de las directrices sealadas por la Xunta y

promover o coordinar la ejecucin de los acuerdos del Consello y de sus
Comisiones Delegadas.

5.
Asegurar la coordinacin entre las distintas Conselleras.

6.
Coordinar el programa legislativo de la Xunta y la elaboracin de

normas de carcter general.

7.
Encomendar a un Vicepresidente o a un Conselleiro que se encargue

del despacho de una Consellera o de la propia Presidencia, en caso de
ausencia, enfermedad o impedimento del titular.

8.
Plantear ante el Parlamento, previa deliberacin del Consello, la

cuestin de confianza.

9.
Presentar al Parlamento los proyectos de Ley. por s mismo o a travs

del miembro de la Xunta designado.

10.
Facilitar al Parlamento la informacin y documentacin que ste

recabe de la Xunta.

11.
Solicitar que el Parlamento se rena en sesin extraordinaria.

12.
Solicitar que se celebre un debate general en el Parlamento.

13.
Comunicar al Parlamento la interposicin de recursos de

inconstitucionalidad y el planteamiento de conflictos de competencias
ante el Tribunal Constitucional, as como el acuerdo de la Xunta de
personarse en los recursos y en las cuestiones de inconstitucionalidad que
afecten a Galicia.

14.
Ejercer cuantas facultades y atribuciones le correspondan con arreglo

a las disposiciones vigentes.

TITULO III. DE LOS MIEMBROS DE LA XUNTA

CAPTULO I. Del Estatuto Personal, nombramiento y cese

Artculo 27.11
11
Modificado por art. 9 de Ley 11/1988, de 20 octubre.

Ley 1/1983, de 22 de febrero, de Normas

Reguladoras de la Xunta y de su Presidencia
10
1. El Vicepresidente o Vicepresidentes, si los hubiere, y los Conselleiros
sern nombrados y cesados por el Presidente de la Xunta, a tenor de lo
dispuesto en el artculo 26 , y tendrn la alta consideracin que
corresponde a su condicin de miembros del Gobierno Autnomo y el
tratamiento de excelentsimo seor.

2. Los ex-Vicepresidentes y los ex-Conselleiros mantendrn el tratamiento

de excelentsimo seor y recibirn los honores protocolarios que
establezca la legislacin vigente y la que dicte la Comunidad Autnoma.

Artculo 28.

El Vicepresidente o Vicepresidentes, si los hubiere, y los Conselleiros

prestarn juramento en su toma de posesin con la misma frmula
prevista en esta Ley para el Presidente de la Xunta.

Artculo 29.

El cese del Presidente de la Xunta comporta el de todos los miembros de

la misma. La Xunta cesante continuar en funciones hasta la toma de
posesin de la nueva Xunta.

Artculo 30.

Los miembros de la Xunta percibirn la remuneracin y gastos de

representacin que se establezcan por el Parlamento de Galicia y figuren
en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma.

Artculo 31.

El Vicepresidente o Vicepresidentes, si los hubiere, y los Conselleiros, no

podrn ejercer otras funciones representativas que las propias del
mandato parlamentario o, en su caso. del Senado, ni cualquier otra
funcin pblica que no derive de su cargo, ni actividad mercantil o
profesional u otra que menoscabe la independencia y dignidad de su
funcin.

Artculo 32.

En cuanto a la inmunidad se estar a lo dispuesto en el artculo 13 para el

Presidente.

CAPTULO II. De las atribuciones

Artculo 33.

Ley 1/1983, de 22 de febrero, de Normas

Reguladoras de la Xunta y de su Presidencia
11
El Vicepresidente, o en su caso, el Vicepresidente primero, adems de
sustituir al Presidente en los supuestos previstos en esta Ley ejercer las
funciones que aqul les delegue dentro del mbito que le confieran las
disposiciones de la presente Ley.

Asimismo podrn designarse en el seno de la Xunta otros Vicepresidentes

encargados de reas homogneas con las funciones que le sean
asignadas.

Artculo 34.12

Los Conselleiros como jefes de sus Conselleras estn investidos de las

siguientes atribuciones:

1.
Ostentar la representacin del Departamento de que son titulares.

2.
Proponer al Consello los nombramientos y ceses de los cargos de su

Consellera que requieran la forma de Decretos para su designacin.

3.
Ejercer la iniciativa, direccin e inspeccin de todos los servicios de la

Consellera y la alta inspeccin y dems funciones que les correspondan
respecto de los organismos autnomos adscritos a la misma.

4.
Proponer para su aprobacin por el Consello la estructuracin y

organizacin de su Consellera.

5.
Proponer al Consello los proyectos de ley o de Decretos relativos a las

competencias atribuidas a su Consellera.

6.
Ejercer la potestad reglamentaria en las materias de su Consellera.

7.
Resolver los recursos administrativos promovidos contra las

resoluciones de los organismos y entidades de la consellera, salvo cuando
por ley o reglamentariamente se atribuya esa facultad a otro rgano.

8.
Formular el anteproyecto de presupuestos de su Consellera.

9.
Disponer los gastos propios de los servicios de su Consellera no

reservados a la competencia del Consello, dentro de los limites de la
autorizacin presupuestaria e interesar de los servicios financieros
competentes la ordenacin de los pagos correspondientes.

10.
Firmar en nombre de la Xunta los contratos relativos a asuntos

propios de su Consellera.

12
Ap. 7 modificado por art. 30 de Ley 7/2002, de 27 diciembre.

Ley 1/1983, de 22 de febrero, de Normas

Reguladoras de la Xunta y de su Presidencia
12
11.
Resolver los conflictos de atribuciones entre autoridades
dependientes de su Consellera.

12.
Y cuantas facultades le atribuyan las disposiciones en vigor.

Artculo 35.

Los miembros de la Xunta podrn designar y cesar libremente al personal

colaborador y de asistencia directa dentro de los crditos presupuestarios
consignados al efecto. Este personal, de carcter eventual, cesar
automticamente al producirse el cese del miembro de la Xunta que
efectu su nombramiento.

TITULO IV. ORGANIZACIN Y RGIMEN JURDICO13

Artculo 36.

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia, constituida

por rganos jerrquicamente ordenados bajo la direccin de la Xunta,
tiene personalidad jurdica nica y posee la capacidad de obrar necesaria
para llevar a cabo sus fines.

2. La actuacin de la Administracin se ajusta a los principios de legalidad,

objetividad, servicio al inters general, publicidad, eficacia, jerarqua,
economa del gasto pblico, desconcentracin y coordinacin entre sus
rganos.

Artculo 37.14

1. Adoptarn la forma de Decreto:

a) Las disposiciones generales aprobadas por el Consello de la Xunta.

b) Las resoluciones del Consello de la Xunta en los supuestos de los

nmeros 6, 7, 12, 13, 14, 15, 16 primer inicio y 18 del artculo 4 de la
presente Ley y los dems casos que establezcan las Leyes.

c) Las resoluciones del Presidente de la Xunta, en los supuestos

contemplados en el prrafo 2. del artculo 24 y en los nmeros 1 y 7 del
artculo 26 de esta Ley.

2. Los Decretos sern firmados por el Presidente de la Xunta y

refrendados, salvo en el supuesto c) del apartado anterior, por el
Conselleiro competente por razn de la materia.
13
Rbrica modificada por art. 10 de Ley 11/1988, de 20 octubre.
14
Modificado por art. 10 de Ley 11/1988, de 20 octubre.

Ley 1/1983, de 22 de febrero, de Normas

Reguladoras de la Xunta y de su Presidencia
13
Artculo 38.15

Las disposiciones y resoluciones de los Conselleiros revestirn la forma de

Ordenes, que sern firmadas por el titular del Departamento. Cuando
interesen a ms de una Consellera, sern firmadas conjuntamente por los
Conselleiros afectados.

Artculo 39.16

Se mantiene la redaccin del artculo 37 actual, salvo el nmero 1 del

mismo, que queda expresado del siguiente modo:

1. Decretos.

2. rdenes de las comisiones delegadas.

3. rdenes dictadas por los conselleiros.

Artculo 40.17

Sern nulas de pleno derecho las normas reglamentarias que infrinjan

otras de rango superior o se opongan a lo establecido por la Ley.

Artculo 41.18

1.
Las disposiciones reglamentarias no podrn establecer penas ni

imponer tributos o exacciones de cualquier naturaleza. Tampoco podrn
imponer sanciones sino en el marco de lo dispuesto en la Ley.

2.
Sern nulas las disposiciones y resoluciones que infrinjan lo dispuesto

en el apartado anterior.

Artculo 42.19

Las resoluciones administrativas de carcter particular no podrn vulnerar

lo establecido en una disposicin de carcter general o dispensar
singularmente de su cumplimiento, aun cuando aqullas tengan un rango
formal igual o superior a sta.

15
Modificado por art. 10 de Ley 11/1988, de 20 octubre.
16
Modificado por art. 10 de Ley 11/1988, de 20 octubre.
17
Renumerado por art. 10 de Ley 11/1988, de 20 octubre. Su anterior numeracin
era art. 38.
18
Renumerado por art. 10 de Ley 11/1988, de 20 octubre. Su anterior numeracin
era art. 39.
19
Renumerado por art. 10 de Ley 11/1988, de 20 octubre. Su anterior numeracin
era art. 40.

Ley 1/1983, de 22 de febrero, de Normas

Reguladoras de la Xunta y de su Presidencia
14
TITULO V. DE LAS RELACIONES DE LA XUNTA CON EL PARLAMENTO

CAPTULO I. Del control parlamentario

Seccin 1. De la Mocin de Censura

Artculo 43.20

1.
El Consello podr delegar las funciones administrativas que tenga

encomendadas en las Comisiones Delegadas.

2.
Sin perjuicio de las competencias delegadas en el Vicepresidente

primero de acuerdo con lo dispuesto en el articulo 32 de esta Ley, el
Presidente podr delegar funciones puramente ejecutivas en los dems
miembros de la Xunta dando cuenta al Parlamento.

3.
Los Conselleiros podrn delegar competencias administrativas en los

rganos inmediatamente inferiores de sus Conselleras, cuando las
necesidades de funcionamiento as lo aconsejen.

Artculo 44.21

1.
La delegacin de atribuciones a que se refiere el artculo anterior y su

revocacin habrn de publicarse en el Diario Oficial de Galicia.

2.
No podrn ser objeto de delegacin, salvo que una ley lo autorice
expresamente, las competencias que, a su vez, hayan sido delegadas, ni
la competencia para resolver recursos administrativos interpuestos contra
actos o resoluciones del rgano delegatario.

3.
Los actos dictados por delegacin se considerarn como propios del

rgano delegante que, en cualquier momento, podr revocar la delegacin
otorgada.

Seccin 2. De la Cuestin de confianza

Artculo 45.22

1.
El Parlamento puede exigir la responsabilidad poltica de la Xunta y su

Presidente mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de

20
Renumerado por art. 10 de Ley 11/1988, de 20 octubre. Su anterior numeracin
era art. 41.
21
Renumerado por art. 10 de Ley 11/1988, de 20 octubre. Su anterior numeracin
era art. 42.
22
Renumerado por art. 10 de Ley 11/1988, de 20 octubre. Su anterior numeracin
era art. 43.

Ley 1/1983, de 22 de febrero, de Normas

Reguladoras de la Xunta y de su Presidencia
15
censura.

2.
La mocin de censura deber estar firmada al menos por una quinta
parte de los miembros del Parlamento, y habr de incluir un candidato a la
Presidencia de la Xunta.

3.
La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco
das desde su presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo
podrn presentarse mociones alternativas.

4.
Si la mocin de censura no fuese aprobada por el Parlamento, sus

signatarios no podrn presentar otra durante el mismo perodo de
sesiones.

Artculo 46.23

Si prosperase la mocin de censura la Xunta y su Presidente cesarn y el

candidato incluido en ella se entender investido de la confianza del
Parlamento, procedindose a continuacin a su designacin como
Presidente de la Xunta, segn lo dispuesto en el artculo 17 de esta Ley.

Artculo 47.24

El Presidente de la Xunta, previa deliberacin del Consello, puede plantear

ante el Parlamento la cuestin de confianza sobre su Programa o sobre
una declaracin poltica general. La cuestin de confianza no podr
votarse hasta transcurridas 24 horas desde su presentacin. La confianza
se entender otorgada cuando vote a favor de la misma la mayora simple
de Diputados.

Si el Parlamento negase su confianza al Presidente de la Xunta se

entender cesado y se proceder a la eleccin de nuevo Presidente
conforme a lo establecido en esta Ley.

Seccin 3. Del impulso y control de la accin poltica del

Gobierno25

Artculo 48.26

La Xunta solicitar anualmente del Parlamento, al comienzo de uno de los

23
Renumerado por art. 10 de Ley 11/1988, de 20 octubre. Su anterior numeracin
era art. 44.
24
Renumerado por art. 11.1 de Ley 11/1988, de 20 octubre. Su anterior
numeracin era art. 45.
25
Rbrica modificada por art. 11 de Ley 11/1988, de 20 octubre.
26
Modificado por art. 11.2 de Ley 11/1988, de 20 octubre.

Ley 1/1983, de 22 de febrero, de Normas

Reguladoras de la Xunta y de su Presidencia
16
perodos ordinarios de sesiones, la celebracin de un debate de poltica
general.

Seccin 4. De otras formas de control27

Artculo 49.28

El Parlamento, sus Comisiones y los Diputados, a travs de la Presidencia

del mismo, podrn recabar la informacin y ayuda que precisen de la
Xunta, de sus Conselleiros y de cualquier otra autoridad de la Comunidad
Autnoma.

Artculo 50.29

El Parlamento y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los

Conselleiros y dems altos cargos de la Comunidad Autnoma.

Artculo 51.30

Los Conselleiros tienen acceso a las sesiones del Parlamento y a las de sus
Comisiones y la facultad de hacerse oir en ellas. Ante las Comisiones
podrn hacerse acompaar de altos cargos o funcionarios de sus
Conselleras y solicitar que stos informen.

Artculo 52.31

1.
La Xunta y cada uno de sus miembros estn sometidos a las

mociones, interpelaciones y preguntas que se le formulen en el
Parlamento.

2.
Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que el

Parlamento manifieste su posicin.

CAPTULO II. Delegacin legislativa

Artculo 53.32
27
Aadida por art. 11.3 de Ley 11/1988, de 20 octubre.
28
Renumerado por art. 11.3 de Ley 11/1988, de 20 octubre. Su anterior
numeracin era art. 46.
29
Renumerado por art. 11.3 de Ley 11/1988, de 20 octubre. Su anterior
numeracin era art. 47.
30
Renumerado por art. 11.3 de Ley 11/1988, de 20 octubre. Su anterior
numeracin era art. 48.
31
Renumerado por art. 11.3 de Ley 11/1988, de 20 octubre. Su anterior
numeracin era art. 49.
32
Renumerado por art. 11.ap. 4 de Ley 11/1988, de 20 octubre. Su anterior
numeracin era art. 50.

Ley 1/1983, de 22 de febrero, de Normas

Reguladoras de la Xunta y de su Presidencia
17
1.
El Parlamento podr delegar en la Xunta la potestad de dictar normas
con rango de Ley que recibirn el ttulo de Decretos legislativos.

2.
La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases

cuando su objeto sea la formacin de textos articulados o por una ley
ordinaria cuando se trate de refundir varios textos legales en uno solo.

3.
No podrn ser objeto de delegacin la regulacin del rgimen electoral

de la Comunidad Autnoma, la aprobacin del presupuesto, las leyes
institucionales o de desarrollo bsico del Estatuto y las que, por su
naturaleza, requieran mayora cualificada para su aprobacin.

Artculo 54.33

La delegacin legislativa habr de otorgarse a la Xunta en forma expresa

para materia concreta y con fijacin de plazo para su ejercicio, sin que
pueda entenderse concedida de forma implcita ni por tiempo
indeterminado. Tampoco podr permitir la subdelegacin en favor de
autoridades distintas de la propia Xunta.

Artculo 55.34

1.
Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la

delegacin legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su
ejercicio. En ningn caso podrn autorizar a la Xunta para modificar la
propia ley de bases ni para dictar normas con carcter retroactivo.

2.
Las leyes ordinarias de autorizacin para refundir textos legales,

determinarn el mbito normativo a que se refiere el contenido de la
delegacin, especificando si se circunscribe a la mera formulacin de un
texto nico o si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos
legales que han de ser refundidos.

Artculo 56.35

El control sobre los Decretos Legislativos se llevar a cabo en los trminos

previstos en el Reglamento del Parlamento de Galicia (citado), sin perjuicio
de lo cual las leyes de delegacin podrn establecer, en cada caso,
frmulas adicionales de control parlamentario.

33
Renumerado por art. 11.ap. 4 de Ley 11/1988, de 20 octubre. Su anterior
numeracin era art. 51.
34
Renumerado por art. 11.ap. 4 de Ley 11/1988, de 20 octubre. Su anterior
numeracin era art. 52.
35
Renumerado por art. 11.ap. 4 de Ley 11/1988, de 20 octubre. Su anterior
numeracin era art. 53.

Ley 1/1983, de 22 de febrero, de Normas

Reguladoras de la Xunta y de su Presidencia
18
Artculo 57.36

1.
Cuando una proposicin de ley o una enmienda sea contraria a una

delegacin legislativa en vigor, la Xunta est facultada para oponerse a su
tramitacin. En este caso podr presentarse una proposicin de ley para la
derogacin parcial o total de la ley de delegacin.

2.
La delegacin se entender agotada con la publicacin por la Xunta de

la norma correspondiente.

Disposiciones finales.

Primera .

Se faculta a la Xunta para dictar sus propios Reglamentos internos

conforme a lo establecido en esta Ley.

Segunda .

La presente Ley entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el

Diario Oficial de Galicia.

Disposiciones transitorias.37

Primera.38

Lo dispuesto en el nmero 7 del artculo 11 de la presente Ley ser

aplicable a todos los efectos desde la celebracin de las primeras
elecciones autonmicas gallegas.

Los tratamientos honorficos establecidos en ese precepto sern tambin

extensibles a los ex-Presidentes de la Preautonoma.

Segunda.39

En tanto la Xunta no regule por Decreto lo establecido en el prrafo

segundo del nmero 7 del artculo 11 de la presente Ley, la compensacin
econmica establecida ser equivalente al 60 por ciento de la que
corresponda al Presidente de la Xunta. Tal compensacin ser compatible
con aquellas otras retribuciones que los ex-Presidentes puedan percibir,
por otros conceptos, con cargo a los Presupuestos Generales de la
Comunidad Autnoma.
36
Renumerado por art. 11.ap. 4 de Ley 11/1988, de 20 octubre. Su anterior
numeracin era art. 54.
37
Aadida por art. 12 de Ley 11/1988, de 20 de octubre
38
Aadida por art. 12 de Ley 11/1988, de 20 de octubre
39
Aadida por art. 12 de Ley 11/1988, de 20 de octubre

Ley 1/1983, de 22 de febrero, de Normas

Reguladoras de la Xunta y de su Presidencia
19
En ningn caso, la cuanta global puede llegar a ser superior a la
retribucin total que en cada caso perciba el Presidente de la Xunta de
Galicia.

Tercera.40

La facultad disolutoria del Parlamento reconocida al Presidente de la Xunta

en el artculo 24 de la presente Ley podr ser ejercitada con respecto a los
Parlamentos elegidos tras la entrada en vigor de esta Ley.

Cuarta.41

Mientras el Parlamento de Galicia no adopte la resolucin prevista en el

artculo 2, prrafo cuarto, de la presente Ley, el porcentaje del sexo
menos representado en el Consello de la Xunta de Galicia no puede ser
inferior al 40 por 100.

40
Derogada por art. nico de Ley 12/1989, de 4 de octubre
41
Aadida por disp. adic. 8.6 de Ley 2/2007, de 28 de marzo

Ley 1/1983, de 22 de febrero, de Normas

Reguladoras de la Xunta y de su Presidencia
20
 8. LEY 16/2010, DE 17 DE
DICIEMBRE, DE ORGANIZACIN
Y FUNCIONAMIENTO DE LA
ADMINISTRACIN GENERAL Y
DEL SECTOR PBLICO
AUTONMICO DE GALICIA:
TTULOS PRELIMINAR, I, II Y III.

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

LEY 16/2010, DE 17 DE DICIEMBRE, DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIN GENERAL Y DEL
SECTOR PBLICO AUTONMICO DE GALICIA: TTULOS PRELIMINAR,
I, II Y III1

TTULO PRELIMINAR. DEL MBITO DE APLICACIN

Artculo 1. Objeto y finalidad de la ley

1. La presente ley tiene por objeto regular la organizacin y el rgimen

jurdico de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de
Galicia y de las entidades instrumentales integrantes del sector pblico
autonmico, as como la regulacin del ejercicio de la potestad
reglamentaria y del procedimiento de elaboracin de reglamentos.

2. La finalidad de la presente ley es conseguir una mayor racionalizacin y

agilizacin administrativa y profundizar en la modernizacin de los
procedimientos y de los servicios prestados a los ciudadanos por parte de
la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de las
entidades instrumentales integrantes del sector pblico autonmico.

Artculo 2. La Administracin general de Galicia

1. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia,

constituida por rganos jerrquicamente ordenados y dirigida por la Xunta
de Galicia, acta con personalidad jurdica nica.

2. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia

desarrolla funciones ejecutivas de carcter administrativo, realizando las
tareas en que se concreta el ejercicio de la accin de gobierno.

Artculo 3. El sector pblico autonmico

1. A los efectos de esta ley, el sector pblico autonmico, adems de por

la propia Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia,
est integrado por las siguientes entidades:

a) Entidades pblicas instrumentales dependientes de la Administracin

general o de otras entidades pblicas instrumentales de la Comunidad
Autnoma de Galicia.

b) Otras entidades instrumentales respecto de las cuales la

Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia ejerce
1
DO. Galicia 31 diciembre 2010, nm. 251

1
jurdicamente, de forma directa o indirecta, una posicin de dominio,
entendiendo como tal, a estos efectos, aquella en la que se ejerce un
control anlogo al de los propios servicios de la Administracin.

2. Las entidades pblicas instrumentales integrantes del sector pblico

autonmico sujetarn su actividad al derecho administrativo siempre que
ejerzan potestades administrativas y en cualquier otra circunstancia salvo
que, en este ltimo caso, de acuerdo con las leyes generales o sectoriales
aplicables o con sus especficas normas reguladoras, puedan o deban
someterse al derecho privado. En todo caso, actuarn bajo el control y la
dependencia o tutela de la Administracin general de Galicia o de otra
entidad instrumental integrante del sector pblico autonmico.

3. Las dems entidades instrumentales integrantes del sector pblico

autonmico actuarn, como regla general, en rgimen de derecho
privado, sin perjuicio de actuar con sujecin al derecho administrativo
cuando as lo establezcan las leyes generales y sectoriales aplicables.

4. Los consorcios podrn ejercer por delegacin, previo acuerdo del

Consejo de la Xunta y siempre que se reconozca en sus estatutos,
competencias y potestades administrativas de las administraciones
consorciadas.

TTULO I. RGIMEN JURDICO DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DE

LA COMUNIDAD AUTNOMA DE GALICIA

Captulo I. De los principios de la organizacin administrativa y

del rgimen jurdico de los rganos colegiados

Seccin 1. Principios generales

Artculo 4. Principios generales

1. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, bajo

la direccin de la Xunta, y las entidades integrantes del sector pblico
autonmico sirven con objetividad a los intereses generales y actan con
sometimiento pleno a la Constitucin, al Estatuto de autonoma, a la ley y
al resto del ordenamiento jurdico.

2. Las potestades y competencias administrativas que tienen atribuidas

por el ordenamiento jurdico la Administracin general y las entidades que
integran el sector pblico autonmico determinan su capacidad de obrar.

3. La organizacin y la actividad de la Administracin general y de las

entidades que integran el sector pblico autonmico responden al
principio de divisin funcional. En su organizacin se observarn los
siguientes principios:

2
 a) Jerarqua.

b) Descentralizacin.

c) Desconcentracin.

d) Coordinacin.

e) Eficacia y eficiencia.

f) Simplificacin, claridad, buena fe, imparcialidad, confianza legtima y

proximidad a los ciudadanos.

4. El contenido de este artculo se aplicar tambin a las entidades

integrantes del sector pblico autonmico.

Seccin 2. Competencia administrativa

Artculo 5. Ejercicio de la competencia

1. La competencia de los rganos de la Administracin general de la

Comunidad Autnoma de Galicia es irrenunciable, y ser ejercida
precisamente por los rganos que la tengan atribuida como propia, salvo
en los casos de delegacin o avocacin, en los trminos previstos en la
ley.

2. La encomienda de gestin, la delegacin de firma y la suplencia no

suponen alteracin de la titularidad de la competencia, aunque s de los
elementos determinantes de su ejercicio que en cada caso se prevean.

3. La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los rganos

administrativos podrn ser desconcentrados en otros jerrquicamente
dependientes de aqullos en los trminos y con los requisitos que prevean
las propias normas de atribucin de competencias.

4. Las funciones correspondientes a las competencias de una consejera

que no sean asignadas por ley a un concreto rgano administrativo se
entendern atribuidas a los rganos inferiores competentes por razn de
la materia y del territorio, y, si existiesen varios de stos, al superior
jerrquico comn, sin perjuicio de que mediante decreto se pueda
designar como titular de la competencia a otro rgano de la misma
consejera.

5. Los rganos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma

de Galicia extienden su competencia a todo el territorio de la Comunidad
Autnoma, salvo indicacin en sentido contrario de las normas aplicables.

3
Artculo 6. Delegacin de competencias

1. El ejercicio de las competencias cuya titularidad corresponda a rganos

de la Administracin autonmica podr ser delegado en otros rganos de
la propia Administracin autonmica o de alguna entidad integrante del
sector pblico autonmico.

2. Cuando entre los rganos delegante y delegado no exista relacin

jerrquica y pertenezcan a la misma consejera, ser necesaria la
aprobacin previa del rgano superior comn. Si delegante y delegado no
pertenecen a la misma consejera, se requerir la autorizacin de la
persona titular de la consejera a la que pertenece el rgano delegado.

3. En caso de que un rgano de la Administracin general de la

Comunidad Autnoma de Galicia delegue el ejercicio de competencias en
un rgano de una entidad instrumental del sector autonmico, tal
delegacin deber ser previamente aprobada, si los hubiere, por los
rganos de los que dependan el rgano delegante y el rgano delegado,
salvo que el delegante sea el titular de la consejera de adscripcin de la
entidad instrumental, caso en que bastar con la decisin de ste.

4. En ningn caso podrn ser objeto de delegacin las competencias

relativas a:

a) Los asuntos que deban ser sometidos a acuerdo de la Xunta de

Galicia, sin perjuicio de las competencias del Consejo de la Xunta cuyo
ejercicio se atribuya a sus comisiones delegadas.

b) La aprobacin de reglamentos.

c) Los asuntos que se refieran a las relaciones institucionales con la

Jefatura del Estado, con la Presidencia del Gobierno del Estado, con las
Cortes Generales, con las presidencias de los consejos de gobierno de las
comunidades autnomas, con el Parlamento de Galicia y con las dems
asambleas legislativas de las comunidades autnomas y con la Unin
Europea.

d) La resolucin de los recursos en los rganos administrativos que

dicten los actos objeto del recurso.

e) Las materias en que as se determine por una norma con rango de

ley.

5. No constituye impedimento para que se pueda delegar la competencia

para resolver un procedimiento la circunstancia de que su norma
reguladora prevea, como trmite preceptivo, la emisin de un dictamen o
informe; sin embargo, no se podr delegar la competencia para resolver

4
un asunto concreto una vez que en el correspondiente procedimiento se
hubiese emitido un dictamen o informe preceptivo acerca del mismo.

6. Las delegaciones de competencias y su revocacin debern publicarse

en el Diario Oficial de Galicia y figurar de forma permanente y accesible
en la pgina web institucional de la consejera o del rgano delegante.

7. Los actos y resoluciones administrativas dictados por delegacin harn

constar esta circunstancia, con referencia al nmero y fecha de su
publicacin en el Diario Oficial de Galicia, y se considerarn dictados por
el rgano delegante.

8. Salvo autorizacin expresa de una ley, no se podrn delegar las

competencias que se ejerzan por delegacin.

9. La delegacin ser revocable en cualquier momento por el rgano que

la hubiese conferido.

10. La delegacin de competencias atribuidas a rganos colegiados, para

cuyo ejercicio ordinario se requiera un qurum especial, deber adoptarse
observando, en todo caso, dicho qurum.

Artculo 7. Avocacin

1. Los rganos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma

de Galicia podrn avocar para s el conocimiento de un asunto cuya
resolucin corresponda ordinariamente o por delegacin a un rgano
administrativo dependiente, cuando haya circunstancias de ndole tcnica,
econmica, social, jurdica o territorial que lo hagan conveniente.

2. Cuando se hubiese producido delegacin del ejercicio de competencias

entre rganos no dependientes jerrquicamente, la avocacin slo podr
ser acordada por el rgano delegante.

3. La avocacin se realizar mediante acuerdo motivado que deber ser

notificado a los interesados en el procedimiento, si los hubiere, con
anterioridad a la resolucin final que se dicte. La avocacin, salvo que sea
acordada por un miembro de la Xunta de Galicia, deber ser puesta
tambin en conocimiento del superior jerrquico del rgano avocante.

4. Contra el acuerdo de avocacin no cabr recurso, aunque la posible

ilegalidad de la avocacin podr hacerse valer, en su caso, en el recurso
que se interponga contra la resolucin del procedimiento.

Artculo 8. Encomienda de gestin intrasubjetiva

1. La realizacin de actividades de carcter material, tcnico o de

5
servicios de la competencia de los rganos de la Administracin general
de la Comunidad Autnoma de Galicia o de las entidades de derecho
pblico dependientes de ella podr ser encomendada intrasubjetivamente
a otros rganos de la misma administracin o entidad que el
encomendante, por razones de eficacia o cuando no se posean los medios
idneos para su desempeo.

2. La encomienda de gestin no supone cesin de titularidad de la

competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, y ser
responsabilidad del rgano encomendante dictar cuantos actos o
resoluciones de carcter jurdico den soporte a la concreta actividad
material objeto de encomienda o aqullos en los que sta se integre.

3. La encomienda de gestin a rganos pertenecientes a la misma

consejera deber ser autorizada por la persona titular de la consejera
correspondiente. Para la encomienda de gestin a rganos pertenecientes
a diferente consejera o dependientes de diferente consejera ser precisa
la autorizacin del Consejo de la Xunta.

4. La encomienda de gestin intrasubjetiva se formalizar por medio de la

resolucin de autorizacin y de los acuerdos que se firmen entre los
rganos correspondientes una vez autorizada la encomienda de gestin, y
deber ser publicada en el Diario Oficial de Galicia con el contenido
mnimo siguiente:

a) Actividad o actividades a que se refiera.

b) Naturaleza y alcance de la gestin encomendada.

c) Plazo de vigencia y supuestos en que proceda la finalizacin

anticipada de la encomienda o su prrroga.

Asimismo, en los trminos descritos en este punto, tambin debern ser

publicadas las sucesivas prrrogas de la encomienda que, en su caso, se
firmen.

5. La encomienda de gestin se publicar en la pgina web institucional

de los rganos intervinientes, a efectos informativos.

Artculo 9. Encomienda de gestin intersubjetiva entre

administraciones pblicas y entidades pblicas

1. La encomienda de gestin tambin se podr llevar a cabo entre

rganos pertenecientes a distintas administraciones y entidades pblicas,
pertenezcan o no al sector pblico autonmico, con la condicin de que
concurra alguna de las siguientes circunstancias:

6
 a) Que el rgano que realice la actividad encomendada lo haga a ttulo
gratuito.

b) Que la entidad que vaya a desarrollar la actividad encomendada

pueda ser considerada como medio propio o servicio tcnico de la entidad
encomendante.

c) Que, por su objeto, su causa u otra circunstancia jurdicamente

relevante, no tenga la naturaleza de contrato sujeto a la Ley de contratos
del sector pblico.

2. La encomienda de gestin intersubjetiva se articular por medio de

convenios interadministrativos de colaboracin. No obstante, en el caso
de que la entidad a que pertenece el rgano que vaya a realizar la
encomienda tenga la consideracin de medio propio y servicio tcnico de
la entidad a que pertenece el encomendante, la encomienda se
instrumentar por medio de resolucin de la consejera de adscripcin de
la entidad.

3. Para su efectividad, el instrumento en que se formalice la encomienda

de gestin intersubjetiva deber ser publicado en el Diario Oficial de
Galicia con el contenido mnimo previsto en el artculo anterior.

4. La encomienda de gestin de actividades y servicios que sean

competencia de otras administraciones pblicas en favor de rganos de la
Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia o entes
pblicos del sector pblico autonmico requerir la aceptacin previa del
Consejo de la Xunta y ser formalizada mediante la firma del
correspondiente convenio.

Artculo 10. Encomiendas a otras entidades

1. Podr encargarse la realizacin de tareas a entidades de derecho

privado que renan la condicin de medio propio de la Administracin o
entidad pblica encomendante mediante resolucin unilateral del rgano
que se determine conforme al artculo 47 de la presente ley.

2. Podr encargarse la realizacin de tareas a otras personas fsicas o

jurdicas de derecho privado por medio de convenios siempre que se
respeten los contenidos y lmites de la legislacin bsica sobre
contratacin del sector pblico. Por medio de tales convenios de
colaboracin no se podrn encargar a estas personas fsicas o jurdicas
privadas actividades que, segn la legislacin vigente, tengan que
realizarse con sujecin al derecho administrativo.

Artculo 11. Delegacin de firma

7
1. Los titulares de los rganos de la Administracin general de la
Comunidad Autnoma de Galicia podrn, en materia de su propia
competencia, delegar la firma de sus resoluciones y actos administrativos
en los titulares de los rganos que dependan de ellos, dentro de los
lmites sealados para la delegacin de competencias.

2. La delegacin de la firma no alterar la competencia del rgano

delegante y para su validez no ser necesaria su publicacin.

3. En las resoluciones y actos que se firmen por delegacin se har

constar la autoridad de procedencia. A estos efectos, la firma deber ir
precedida de la expresin por delegacin de firma, con indicacin del
cargo que autoriza y del rgano autorizado.

4. No cabr delegacin de firma en las resoluciones de carcter

sancionador.

Artculo 12. Suplencia

1. Los titulares de los rganos administrativos podrn ser suplidos

temporalmente en los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad por
quienes designe el rgano competente para el nombramiento de aqullos.

2. Si no se designa suplente, la competencia del rgano administrativo

ser ejercida por quien designe el rgano administrativo inmediato
superior del que dependa.

3. La suplencia no implicar alteracin de la competencia.

Artculo 13. Conflictos de atribuciones

1. En la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia los

conflictos de atribuciones slo se podrn suscitar entre rganos no
relacionados jerrquicamente, y respecto de asuntos sobre los cuales no
hubiese finalizado el procedimiento administrativo.

2. Los conflictos de atribuciones positivos o negativos entre rganos de

una misma consejera sern resueltos por el superior jerrquico comn en
el plazo de diez das hbiles sin que quepa recurso alguno.

3. En los conflictos positivos, el rgano que se considere competente

requerir de inhibicin a aquel que conozca del asunto, el cual suspender
el procedimiento por un plazo de diez das hbiles. Si dentro de este plazo
acepta el requerimiento, remitir el expediente al rgano que lo hubiese
formulado. En caso de considerarse competente, remitir acto seguido las

8
actuaciones al superior jerrquico comn.

4. En los conflictos negativos, el rgano que se considere incompetente

remitir las actuaciones al rgano que considere competente, que
decidir en el plazo de diez das hbiles, y ste, en caso de considerarse
incompetente, remitir acto seguido el expediente con su informe al
superior jerrquico comn.

5. Los conflictos de atribuciones entre diferentes consejeras sern

resueltos por acuerdo firmado conjuntamente por las propias personas
titulares de las consejeras afectadas. En caso de discrepancia, se dar
traslado al Consejo de la Xunta de Galicia, que resolver en el plazo de
diez das, sin que contra su decisin quepa recurso alguno.

Seccin 3. rganos colegiados

Artculo 14. Rgimen jurdico

1. Los rganos colegiados se rigen por la legislacin bsica sobre rgimen

jurdico de las administraciones pblicas, la legislacin especfica
aplicable, las normas contenidas en esta seccin y sus reglamentos de
rgimen interior.

2. Los rganos colegiados de las distintas administraciones pblicas en

que participen organizaciones representativas de intereses sociales, as
como aqullos compuestos por representaciones de distintas
administraciones pblicas, cuenten o no con participacin de
organizaciones representativas de intereses sociales, podrn establecer o
completar sus propias normas de funcionamiento.

Los rganos colegiados a que se refiere este apartado quedarn

integrados en la Administracin pblica que corresponda, aunque sin
participar en la estructura jerrquica de sta, salvo que as lo establezcan
sus normas de creacin o se desprenda de sus funciones o de la propia
naturaleza del rgano colegiado.

3. Las normas contenidas en esta seccin no sern de aplicacin al

Consejo de la Xunta ni a sus comisiones delegadas.

Artculo 15. Requisitos de creacin

La constitucin de un rgano colegiado tendr como presupuesto

indispensable la determinacin de los siguientes extremos en su norma de
creacin:

a) Sus fines y objetivos.

9
 b) Su integracin administrativa o dependencia jerrquica.

c) La composicin y los criterios para la designacin de la persona titular

de su presidencia y de los restantes miembros.

d) Las funciones de decisin, propuesta, asesoramiento, seguimiento y

control, as como cualquier otra que se le atribuya.

e) La dotacin de los crditos necesarios, en su caso, para su

funcionamiento.

Artculo 16. Presidencia

1. En cada rgano colegiado corresponde a la presidenta o al presidente:

a) Desempear la representacin del rgano.

b) Acordar la convocatoria de las sesiones ordinarias y extraordinarias y

la fijacin del orden del da, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones
de los dems miembros formuladas con la suficiente antelacin.

c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de los debates y

suspenderlos por causas justificadas.

d) Dirimir con su voto los empates, a efectos de adoptar acuerdos, salvo

que se trate de los rganos colegiados en que participen organizaciones
representativas de intereses sociales, as como de aqullos compuestos
por representaciones de la Administracin general de la Comunidad
Autnoma de Galicia y de otras administraciones pblicas, cuenten o no
con participacin de organizaciones representativas de intereses sociales,
en que el voto ser dirimente si as lo establecen sus propias normas.

e) Asegurar el cumplimiento de las leyes.

f) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del rgano.

g) Ejercer cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de

presidente del rgano.

2. La persona que ejerza la presidencia siempre tendr la condicin de

miembro del rgano colegiado.

3. En casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, el

presidente ser sustituido por el vicepresidente, si lo hubiere, y, en su
falta, por el miembro del rgano colegiado de mayor jerarqua, antigedad
y edad, por este orden, de entre sus componentes.

10
Esta norma no ser de aplicacin a los rganos colegiados en que
participen organizaciones representativas de intereses sociales, ni
tampoco a aqullos compuestos por representaciones de la
Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y otras
administraciones pblicas, cuenten o no con participacin de
organizaciones representativas de intereses sociales, en que el rgimen
de sustitucin del presidente debe estar especficamente regulado en
cada caso, o establecido expresamente por acuerdo del pleno del rgano
colegiado.

Artculo 17. Miembros

1. En cada rgano colegiado corresponde a sus miembros:

a) Recibir, con una antelacin mnima de cuarenta y ocho horas, la

convocatoria que contenga el orden del da de las reuniones. La
informacin sobre los temas que figuren en el orden del da estar a
disposicin de los miembros con la antelacin referida.

b) Participar en los debates de las sesiones.

c) Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, as como

expresar el sentido de su voto y los motivos que lo justifican.

d) No abstenerse en las votaciones aquellos que por su calidad de

autoridades o personal al servicio de las administraciones pblicas tengan
la condicin de miembros de rganos colegiados.

e) Formular ruegos y preguntas.

f) Obtener la informacin precisa para cumplir las funciones asignadas.

g) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin.

2. Los miembros de un rgano colegiado no podrn atribuirse las

funciones de representacin reconocidas a ste, salvo que expresamente
les hubiesen sido otorgadas por una norma o por acuerdo vlidamente
adoptado, para cada caso concreto, por el propio rgano.

3. En caso de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra

alguna causa justificada, los miembros titulares del rgano colegiado
sern sustituidos por sus suplentes, si los hubiere.

4. Cuando se trate de rganos colegiados en que participen

organizaciones representativas de intereses sociales, as como de
aqullos compuestos por representaciones de la Administracin general
de la Comunidad Autnoma de Galicia y de otras administraciones

11
pblicas, cuenten o no con participacin de organizaciones
representativas de intereses sociales, stas podrn sustituir a sus
miembros titulares por otros, acreditndolo ante la secretara del rgano
colegiado, respetando las reservas y limitaciones que establezcan sus
normas de organizacin.

Artculo 18. Secretara

1. Los rganos colegiados tendrn una secretaria o un secretario, que

podr ser un miembro del propio rgano o un empleado pblico al servicio
de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia o de la
entidad pblica en que se integre el rgano de que se trate.

2. La designacin y el cese, as como la sustitucin temporal de la persona

que ejerza la secretara en supuestos de vacante, ausencia o enfermedad,
se realizarn segn lo dispuesto en las normas especficas de cada rgano
y, en su falta, por acuerdo de ste.

3. Corresponde a la secretaria o al secretario del rgano colegiado:

a) Asistir a las reuniones, con voz pero sin voto si no es miembro del
rgano y con voz y voto si es miembro de ste.

b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del rgano por orden de su

presidencia, as como las citaciones a sus miembros.

c) Recibir los actos de comunicacin de los miembros con el rgano y,

por tanto, las notificaciones, peticiones de datos, rectificaciones o
cualquier otra clase de escritos de los que deba tener conocimiento.

d) Preparar el despacho de los asuntos y redactar y autorizar las actas

de las sesiones.

e) Expedir certificaciones de las consultas, dictmenes y acuerdos

aprobados.

f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de secretaria o

secretario.

Artculo 19. Convocatorias y sesiones

1. Para la vlida constitucin del rgano, a efectos de la celebracin de

sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerir la presencia del
presidente y del secretario o, en su caso, de aquellos que los sustituyan, y
de la mitad, al menos, de sus miembros, salvo lo dispuesto en el apartado
2 de este artculo.

12
Cuando se trate de los rganos colegiados en que participen entidades
representativas de intereses sociales, as como de aqullos compuestos
por representaciones de la Administracin general de la Comunidad
Autnoma de Galicia y de otras administraciones pblicas, cuenten o no
con participacin de organizaciones representativas de intereses sociales,
el presidente podr considerar vlidamente constituido el rgano, a
efectos de celebracin de sesiones, si estuviesen presentes los
representantes de las administraciones pblicas y de las organizaciones
representativas de intereses sociales miembros del rgano a los cuales se
les hubiese atribuido la condicin de portavoces.

2. Los rganos colegiados podrn establecer el rgimen propio de

convocatorias, si ste no est previsto por sus normas de funcionamiento.
Tal rgimen podr prever una segunda convocatoria y especificar para
sta el nmero de miembros necesarios para constituir vlidamente el
rgano.

3. No podr ser objeto de deliberacin o acuerdo ningn asunto que no

figure incluido en el orden del da, salvo que estn presentes todos los
miembros del rgano colegiado y sea declarada la urgencia del asunto por
el voto favorable de la mayora.

4. Los acuerdos sern adoptados por mayora simple de votos, salvo que
sus normas especficas prevean otras mayoras.

5. Quien acredite la titularidad de un inters legtimo podr dirigirse al

secretario de un rgano colegiado para que les sea expedida certificacin
de sus acuerdos.

Artculo 20. Actas

1. De cada sesin que celebre el rgano colegiado el secretario levantar

el acta, que especificar necesariamente los asistentes, el orden del da
de la reunin, las circunstancias del lugar y tiempo en que se ha
celebrado, los puntos principales de las deliberaciones, as como el
contenido de los acuerdos adoptados.

2. En el acta figurar, a solicitud de los respectivos miembros del rgano,

el voto contrario al acuerdo adoptado, su abstencin y los motivos que la
justifiquen o el sentido de su voto favorable. As mismo, cualquier
miembro tiene derecho a solicitar la trascripcin ntegra de su
intervencin o propuesta, siempre que se refiera a alguno de los puntos
del orden del da y aporte en el acto, o en el plazo que seale el
presidente, el texto que se corresponda fielmente con su intervencin,
hacindose constar as en el acta o unindose copia a sta.

3. Los miembros que discrepen del acuerdo mayoritario podrn formular

13
voto particular por escrito en el plazo de cuarenta y ocho horas contado
desde el momento en que el presidente d por finalizada la sesin, que se
incorporar al texto aprobado.

4. Cuando los miembros del rgano voten en contra o se abstengan,

quedarn exentos de la responsabilidad que, en su caso, pueda derivarse
de los acuerdos.

5. Las actas se aprobarn en la misma o en la siguiente sesin; no

obstante, el secretario podr emitir certificacin sobre los acuerdos
especficos que se hubiesen adoptado, sin perjuicio de la ulterior
aprobacin del acta.

En las certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a

la aprobacin del acta se har constar expresamente tal circunstancia.

Artculo 21. Uso de medios electrnicos

1. Los rganos colegiados podrn constituirse y adoptar acuerdos

utilizando medios electrnicos, respetando los trmites esenciales
establecidos en los artculos 26 y 27.1 de la Ley 30/1992, de rgimen
jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento
administrativo comn, en la Ley 4/2006 , de transparencia y buenas
prcticas en la Administracin pblica gallega, y en la presente ley.

2. La convocatoria podr efectuarse por medio del correo electrnico

siempre que se cumplan los siguientes requisitos:

a) El sistema de notificacin electrnica permitir acreditar la fecha y

hora en que se produzca la puesta a disposicin del interesado de la
convocatoria notificada, as como la de acceso a su contenido, momento a
partir del cual la notificacin se entender practicada a todos los efectos
legales; en todo caso, se presumir que la notificacin se ha producido por
el transcurso de 24 horas, excluyendo sbados, domingos y festivos,
desde la puesta a disposicin del interesado de la convocatoria notificada,
salvo que, de oficio o a instancia del destinatario, se compruebe la
imposibilidad tcnica o material del acceso.

b) Todos los miembros del rgano colegiado que tengan la condicin de

cargo pblico o empleado pblico de la Administracin de la que forme
parte dicho rgano sern notificados en su direccin electrnica
institucional correspondiente. El resto de los miembros de los rganos
colegiados sern notificados electrnicamente en la direccin de correo
electrnico que sealen a ese efecto.

3. Los miembros de un rgano colegiado podrn ser vlidamente

convocados para que la sesin se celebre en varios lugares

14
simultneamente siempre que los medios tcnicos permitan el normal
desarrollo de la sesin y el respeto de los derechos de los miembros. Una
vez constituido el rgano, la persona que ejerza su presidencia designar,
para cada uno de los lugares en donde no se encuentre fsicamente el
secretario, a uno de los miembros asistentes para que lo auxilie en sus
funciones.

4. Adicionalmente a lo dispuesto en el artculo 20.5, las actas de las

sesiones de los rganos colegiados podrn ser aprobadas por va
telemtica, despus de que les sean remitidas a sus miembros a su
direccin electrnica.

Artculo 22. rganos colegiados consultivos

1. Los rganos colegiados de la Administracin general de la Comunidad

Autnoma de Galicia cuyas funciones sean exclusiva o principalmente
emitir informes o propuestas, asesorar o resolver consultas se
denominarn consejos.

2. Con carcter departamental o interdepartamental se podrn crear

consejos asesores. La composicin y las funciones de estos consejos se
determinarn en las normas de creacin respectivas y sus informes no
tendrn carcter vinculante, salvo disposicin legal en sentido contrario.

Captulo II. De la Administracin general de la Comunidad

Autnoma de Galicia

Seccin 1. Aspectos generales

Artculo 23. Organizacin en consejeras

1. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia se

organiza en consejeras atendiendo al principio de divisin material de
competencias, y corresponde a cada una de ellas el desarrollo de uno o de
varios sectores de actividad administrativa.

2. La creacin, modificacin y supresin de consejeras ser aprobada por

decreto de la persona titular de la Presidencia de la Xunta.

3. La organizacin en consejeras no obsta para la existencia de rganos

superiores o de direccin, as como entes del sector pblico no integrados
en una consejera, que, excepcionalmente, se adscriban a la Presidencia
de la Xunta de Galicia o a los rganos superiores dependientes de sta.

Artculo 24. rganos centrales y territoriales

1. Los rganos centrales de la Administracin general de la Comunidad

15
Autnoma de Galicia son aquellos que ejercen sus competencias en el
mbito territorial de la Comunidad Autnoma.

2. Los rganos territoriales son aquellos que ejercen sus competencias en

un mbito territorial inferior al de la Comunidad Autnoma de Galicia.

3. Cuando el desarrollo de competencias propias de la Administracin

general de la Comunidad Autnoma lo haga necesario, podrn crearse
rganos o unidades administrativas que ejerzan su competencia funcional
fuera del territorio de la Comunidad Autnoma de Galicia, tanto en el
mbito territorial estatal como en el exterior.

Artculo 25. rganos superiores y de direccin

1. Son rganos superiores de la Administracin general de la Comunidad

Autnoma de Galicia la Presidencia de la Xunta de Galicia, las consejeras,
la vicepresidencia o vicepresidencias, de existir stas, y las secretaras
generales.

2. Son rganos de direccin de la Administracin general de la Comunidad

Autnoma de Galicia las secretaras generales tcnicas, las direcciones
generales y equivalentes, las vicesecretaras generales, las subdirecciones
generales, las delegaciones territoriales, las secretaras territoriales y las
jefaturas territoriales.

3. Todos los dems rganos y unidades administrativas de la

Administracin general de la Comunidad Autnoma estn bajo la
dependencia de un rgano superior o de direccin.

4. Corresponde a los rganos superiores establecer los planes de

actuacin de la organizacin situada bajo su responsabilidad; y a los
rganos de direccin, su desarrollo y ejecucin.

5. Corresponde a la Xunta de Galicia determinar la estructura orgnica

superior de la vicepresidencia o vicepresidencias, de existir stas, as
como la de las consejeras de la Xunta de Galicia.

Seccin 2. Secretaras generales

Artculo 26. Secretaras generales

1. En la estructura de las consejeras, de la Presidencia de la Xunta de

Galicia y de las vicepresidencias, de existir stas, se podrn integrar
secretaras generales. Las secretaras generales son rganos superiores
de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia,
directamente responsables de la ejecucin de la accin de gobierno en un
sector de actividad especfica de una consejera bajo la direccin de la

16
persona titular de la consejera, en los trminos fijados en cada caso por
medio del correspondiente decreto de estructura orgnica.

2. Las personas titulares de las secretaras generales dirigen y coordinan

las direcciones generales situadas bajo su dependencia, y responden ante
la consejera o consejero de la ejecucin de los objetivos fijados.

3. Compete a las personas titulares de las secretaras generales:

a) La direccin y control del ejercicio de las competencias sobre el sector

de la actividad administrativa que se les asigne en el decreto de
estructura orgnica de la consejera y, en su caso, el ejercicio de aquellas
otras competencias delegadas por la persona titular de la consejera.

b) Ejercer las competencias inherentes a su responsabilidad de direccin

y, en particular, impulsar la consecucin de los objetivos y la ejecucin de
los proyectos que, en su mbito de actividad, sean encargados por la
consejera o consejero, controlar su cumplimiento, supervisar la actividad
de los rganos directivos adscritos e impartir instrucciones a sus titulares.

c) Resolver los recursos interpuestos contra las resoluciones de los

rganos directivos que dependan directamente de ellas cuando no pongan
fin a la va administrativa, y resolver tambin los conflictos de
atribuciones suscitados entre dichos rganos.

d) Cualquier otra competencia atribuida por otra norma jurdica.

4. Las personas titulares de las secretaras generales sern nombradas

por decreto del Consejo de la Xunta.

5. Como rganos superiores de la Administracin general de la Comunidad

Autnoma de Galicia, podrn integrarse en la Presidencia, con carcter
excepcional, las secretaras generales directamente responsables de la
ejecucin de la accin de gobierno en un sector de actividad especfica o
bien con funciones de apoyo y asesoramiento tcnico, teniendo una de
ellas atribuidas las competencias previstas en el artculo 29 de la
presente ley. Las secretaras generales integradas en la Presidencia
desarrollarn sus competencias en los trminos previstos en el apartado 3
de este artculo, bajo la dependencia funcional de la Presidencia y la
dependencia orgnica de la consejera o del consejero que se determine
en la norma de aprobacin de la estructura correspondiente, que podr
desconcentrar en ellos la titularidad y el ejercicio de sus competencias.

Seccin 3. rganos de direccin

Artculo 27. Determinacin de competencias y funciones

17
1. Los decretos de estructura determinarn los distintos rganos de
direccin, las competencias y las funciones de los rganos que de ellos
dependen y, en particular, de los puestos con rango de subdireccin
general y jefatura de servicio.

2. Las dems unidades administrativas se determinarn en las

correspondientes relaciones de puestos de trabajo.

Artculo 28. Nombramiento y estatuto personal

1. Las personas titulares de las secretaras generales tcnicas, de las

direcciones generales y de las delegaciones territoriales sern nombradas
y separadas libremente por decreto del Consejo de la Xunta, atendiendo a
criterios de competencia profesional y experiencia, entre personas que
renan los requisitos de solvencia acadmica, profesional, tcnica o
cientfica que en cada caso sean necesarios para el desarrollo de la
funcin.

2. Las personas titulares de las vicesecretaras generales, subdirecciones

generales y secretaras territoriales sern nombradas y separadas, a
travs del procedimiento de libre designacin regulado en la Ley de la
funcin pblica de Galicia, por la persona titular de la consejera de que
dependan entre funcionarios de carrera del grupo A1. La designacin de
este personal se realizar mediante convocatoria pblica, que consiste en
la apreciacin discrecional por el rgano competente de la idoneidad de
los candidatos en relacin con los requisitos exigidos para el desempeo
del puesto.

3. Las convocatorias para la provisin de puestos de libre designacin

incluirn los siguientes datos:

a) La identificacin del puesto.

b) Los requisitos necesarios para participar en la convocatoria.

Artculo 29. Secretaras generales tcnicas

1. En cada consejera habr una secretara general tcnica con relacin

jerrquica directa con la consejera o consejero, y cuyo titular
desempear las siguientes funciones:

a) Representar a la consejera por orden de su titular.

b) Coordinar, bajo la direccin de la persona titular de la consejera, los

programas y actuaciones de las diferentes direcciones generales y entes
del sector pblico adscritos a la consejera.

18
 c) Prestar asistencia tcnica y administrativa la persona titular de la
consejera en cuantos asuntos sta considere conveniente.

d) Actuar como rgano de comunicacin con las dems consejeras.

e) Dirigir y gestionar los servicios comunes del departamento, as como

los rganos y unidades administrativas que estn bajo su dependencia.

f) Velar por la organizacin, simplificacin y racionalizacin de la

actividad administrativa, y proponer las modificaciones encaminadas a
mejorar y perfeccionar los servicios.

g) Elaborar los proyectos de planes generales de actuacin de la

consejera.

h) Elaborar el anteproyecto de presupuesto correspondiente a la

consejera y llevar a cabo el seguimiento de la ejecucin presupuestaria.

i) Emitir informe sobre los anteproyectos de ley y proyectos de

reglamentos de la consejera y tramitarlos.

j) Emitir informe sobre los anteproyectos de ley y de reglamentos de

otras consejeras.

k) Gestionar los medios materiales adscritos al funcionamiento de la

consejera.

l) Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre rganos

dependientes de ella.

m) Proponerle la persona titular de la consejera la resolucin que

considere procedente en los asuntos de su competencia cuya tramitacin
le est encomendada.

n) Responsabilizarse de los servicios de legislacin, documentacin y

publicacin de la consejera.

) Velar por el cumplimiento de la Ley 2/2007 , de igualdad en el trabajo

entre hombres y mujeres.

o) Garantizar la accesibilidad a la informacin de su departamento segn

la Ley 4/2006, de transparencia y buenas prcticas en la Administracin
pblica gallega.

p) Aquellas otras que le asigne el rgano competente o que le atribuya

el ordenamiento jurdico.

19
2. Figurarn adscritas orgnicamente a las secretaras generales tcnicas,
con nivel de subdireccin general, la/s asesora/s jurdica/s de la
consejera y la intervencin delegada, que dependern funcionalmente de
la Asesora Jurdica General de la Xunta de Galicia y de la Intervencin
General de la Comunidad Autnoma, respectivamente.

Artculo 30. Direcciones generales

1. En cada consejera existirn una o varias direcciones generales con

relacin jerrquica directa con la persona titular de la consejera o de la
secretara general, en su caso, y cuyos titulares desempearn las
siguientes funciones:

a) Elaborar los programas de actuacin especficos de la direccin

general.

b) Dirigir y gestionar los servicios y resolver los asuntos de la consejera

que sean de su competencia y los que le delegue la persona titular de la
consejera.

c) Impulsar, coordinar y supervisar las actividades que se desarrollen en

las dependencias a su cargo y velar por el buen funcionamiento de los
rganos y unidades dependientes y del personal integrado en ellos.

d) Resolver los conflictos de atribuciones que surjan entre los rganos

dependientes de l.

e) Elaborar el proyecto de presupuesto y la memoria de funcionamiento

de su centro directivo.

f) Dictar o proponer a la persona titular de la consejera, segn proceda,

las resoluciones en materia de la competencia de su centro directivo.

g) Informar a la persona titular de la consejera en todos los asuntos

atribuidos al centro directivo de su competencia.

h) Formular al rgano competente propuestas sobre organizacin y

funcionamiento de los servicios a su cargo.

i) Las dems atribuciones que se le asignen.

j) Aquellas otras funciones que le sean atribuidas por el ordenamiento

jurdico vigente.

2. Como rganos directivos de la Administracin general de la Comunidad

Autnoma de Galicia, podrn integrarse en la Presidencia, con carcter
excepcional, direcciones generales que desarrollarn sus competencias en

20
los trminos previstos en el apartado anterior, bajo la dependencia
funcional de la Presidencia y la dependencia orgnica la persona titular de
la consejera que se determine en la norma de aprobacin de la estructura
correspondiente, que podr desconcentrar la titularidad y el ejercicio de
sus competencias en estos rganos.

Artculo 31. Delegaciones territoriales

1. Con competencias sobre mbitos territoriales inferiores al de la

Comunidad Autnoma de Galicia, existirn delegaciones territoriales de la
Xunta de Galicia, en las cuales se integran todos los rganos y unidades
administrativas de la Administracin general de la Comunidad Autnoma
de Galicia en el correspondiente mbito territorial en la forma en que se
determine reglamentariamente.

2. Al frente de cada delegacin territorial habr un delegado territorial con

rango de director general.

3. Las delegaciones territoriales dependen orgnicamente de la consejera

competente en materia de administraciones pblicas, y para el desarrollo
de sus funciones contarn con el apoyo y la coordinacin de la secretara
general tcnica de dicho departamento. Sin perjuicio de lo anterior,
tambin podrn recibir directrices o instrucciones procedentes de otras
consejeras desde sus respectivos mbitos competenciales materiales.

4. Los delegados territoriales son competentes en su mbito territorial

para:

a) Representar a la Xunta.

b) Mantener las necesarias relaciones de cooperacin y, en su caso,

coordinacin, con la Administracin del Estado, los entes locales y otros
organismos pblicos.

c) Coordinar la actuacin de todos los rganos y unidades

administrativas autonmicas, as como, en su caso, la de entidades del
sector pblico autonmico con mbito territorial de actuacin igual o
inferior al de la delegacin territorial.

d) Coordinar las relaciones sindicales en su mbito territorial.

e) Gestionar los servicios compartidos, de conformidad con las

competencias establecidas en la normativa patrimonial.

f) Ser los rganos de contratacin de la Administracin general de la

Comunidad Autnoma de Galicia en sus respectivos mbitos
competenciales, dentro de los crditos presupuestarios que se les asignen

21
y de acuerdo con los lmites y requisitos generales que se fijen por
decreto de la Xunta. En todo caso, sern los titulares de la competencia
para la celebracin de contratos menores.

g) Las dems atribuciones que se les asignen.

h) Aquellas otras funciones que les sean atribuidas por el ordenamiento

jurdico vigente.

5. Las delegaciones territoriales tendrn la estructura que se determine

mediante decreto de la Xunta de Galicia.

Artculo 32. Vicesecretaras generales

1. En cada secretara general tcnica, y bajo la inmediata dependencia

jerrquica de la persona titular de sta, podr existir una vicesecretara
general con nivel orgnico de subdireccin general, cuyo titular ejercer,
adems de las competencias especficas que tenga atribuidas en los
decretos de estructura orgnica, las siguientes funciones:

a) La coordinacin y apoyo en la direccin y gestin de la actividad de la

secretara general tcnica.

b) La ejecucin de los proyectos, objetivos o actividades que le sean

asignados por la persona titular de la secretara general tcnica.

c) Las dems atribuciones que se le asignen.

2. Asimismo, podr existir una vicesecretara general bajo la dependencia

jerrquica del secretario general dependiente de la Presidencia que, de
conformidad con lo previsto en el artculo 26.5, tenga atribuidas las
competencias previstas en el artculo 29 de la presente ley.

Artculo 33. Subdirecciones generales

En cada secretara general, secretara general tcnica y en cada direccin

general podrn existir una o varias subdirecciones generales bajo la
directa dependencia jerrquica de las personas titulares de aqullas,
segn corresponda. El titular de la subdireccin general ejercer, adems
de las competencias especficas que tenga atribuidas en el decreto de
estructura orgnica, las siguientes funciones:

a) La coordinacin y apoyo en la direccin y gestin de la actividad del

rgano de que dependa.

b) La ejecucin de los proyectos, objetivos o actividades que le sean

asignados por el rgano directivo de que dependa.

22
 c) La elaboracin de los programas de actuacin especficos de la
subdireccin.

d) La resolucin de los conflictos de atribuciones que surjan entre los

rganos dependientes de l.

e) Las dems atribuciones que se le asignen.

Artculo 34. Secretaras territoriales

1. En cada delegacin territorial, bajo la dependencia orgnica y funcional

de los delegados territoriales, existir una secretara territorial con nivel
orgnico de subdireccin general, que ejercer, adems de las
competencias especficas que tenga atribuidas en el decreto de estructura
orgnica, las siguientes funciones:

a) El apoyo y asesoramiento a la persona titular de la delegacin

territorial en el ejercicio de sus competencias.

b) La sustitucin de la persona titular de la delegacin territorial en caso

de vacante, ausencia o enfermedad de sta.

c) Cuantas otras competencias le sean atribuidas o delegadas.

Artculo 35. Jefaturas territoriales

1. Las delegaciones territoriales podrn estructurarse en jefaturas

territoriales que, sin perjuicio de su integracin en ellas a los efectos de
coordinacin, dependern orgnica y funcionalmente de las consejeras
que correspondan por razn de la materia.

2. Son los rganos de ejercicio de las competencias administrativas de

cada una de las consejeras, con el alcance que se les atribuya en la
estructura orgnica de la consejera y dems normativa aplicable o que se
les delegue, y estarn integrados por aquellos servicios, reas o unidades
que sean necesarios para una mayor eficacia de la gestin administrativa.

Seccin 4. Servicios y otros rganos y unidades administrativas

de inferior nivel

Artculo 36. Servicios y unidades administrativas de inferior nivel

1. Cada consejera podr organizarse en los servicios y unidades de

inferior nivel que se determinen.

2. Los servicios constituyen rganos de apoyo a los rganos de direccin

de cada consejera, a los cuales corresponden, adems de las

23
competencias especficas que tengan atribuidas en los decretos de
estructura orgnica, las funciones de informe y propuesta de las
cuestiones pertenecientes a su mbito competencial, as como funciones
de planificacin, coordinacin, direccin y control de las unidades
administrativas de ellos dependientes.

3. Los servicios podrn integrar unidades administrativas con funciones de

ejecucin, tramitacin y, en su caso, informe y propuesta de las
cuestiones pertenecientes a su mbito competencial, as como de
direccin y control de las actividades desarrolladas por las unidades de
ellos dependientes.

4. Las unidades administrativas que conforman los servicios podrn

contar, a su vez, con otras de inferior nivel con funciones de tramitacin,
inventario, si procede, y archivo de los asuntos que tengan asignados.

TTULO II. DEL EJERCICIO DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA POR

PARTE DE LA ADMINISTRACIN Y DEL GOBIERNO DE GALICIA

Captulo I. De las disposiciones administrativas de carcter

general: jerarqua y tipos

Artculo 37. Ejercicio de la potestad reglamentaria

1. Corresponde a la Xunta de Galicia la titularidad y el ejercicio de la

potestad reglamentaria de la Comunidad Autnoma.

2. Las personas titulares de las consejeras pueden dictar disposiciones

administrativas de carcter general en lo relativo a la organizacin y
materias propias de sus departamentos.

3. Las instrucciones emitidas por los rganos de la Administracin general

de Galicia y por las entidades instrumentales pblicas no se consideran en
ningn caso disposiciones dictadas en el ejercicio de la potestad
reglamentaria.

Artculo 38. Concepto y forma de los reglamentos

1. A efectos de la presente ley, se entiende por reglamentos las

disposiciones administrativas de carcter general de rango inferior a la
ley, dictadas por los rganos que tengan atribuida expresamente
competencia para ello.

2. Los reglamentos adoptarn la forma de decreto si son aprobados por el

Consejo de la Xunta de Galicia y de orden si son aprobados por las
personas titulares de las consejeras.

24
3. Los decretos sern firmados por el presidente de la Xunta y refrendados
por el consejero competente por razn de la materia. En el supuesto de
competencias coincidentes, la propuesta corresponder a los consejeros
interesados, con el refrendo del consejero de la Presidencia, al que
corresponde tambin designar las consejeras que deben participar en la
elaboracin del respectivo proyecto o, en su caso, proponer al Consejo de
la Xunta la constitucin de una comisin interdepartamental a tales
efectos.

4. Las rdenes sern firmadas por la persona titular de la consejera que

en cada caso corresponda. Cuando interesen a ms de una consejera
revestirn la forma de rdenes, y sern firmadas conjuntamente por los
consejeros afectados.

Artculo 39. Jerarqua

1. Las disposiciones de carcter reglamentario estn sometidas a la

siguiente jerarqua normativa:

a) Decretos aprobados por el Consejo de la Xunta de Galicia.

b) rdenes aprobadas por las consejeras o consejeros.

2. Los reglamentos no podrn contener preceptos contrarios a la

Constitucin espaola, al Estatuto de autonoma y a las leyes u otras
disposiciones de rango superior, ni regular materias reservadas a las leyes
ni establecer la retroactividad de disposiciones sancionadoras restrictivas
de derechos individuales o no favorables a stos.

3. Son nulos de pleno derecho los reglamentos que infrinjan lo establecido

anteriormente.

4. Las resoluciones administrativas no podrn vulnerar lo establecido en

un reglamento, aunque sean dictadas por rganos de igual o superior
rango al que dict el reglamento.

Captulo II. Del procedimiento de elaboracin de disposiciones

administrativas de carcter general

Artculo 40. Fases del procedimiento de elaboracin de

disposiciones administrativas de carcter general

1. El procedimiento de elaboracin de disposiciones administrativas de

carcter general consta de tres fases:

a) Fase inicial, que se desarrolla dentro de la consejera que hubiese

tenido la iniciativa normativa.

25
 b) Fase intermedia, en que el proyecto normativo se somete a informes
y opinin de otros rganos de la Xunta y de la Administracin general de
la Comunidad Autnoma de Galicia y, en su caso, de la ciudadana.

c) Fase final, que consiste en la aprobacin definitiva de la norma por el

rgano competente.

2. A lo largo de todo el procedimiento se conservarn e incorporarn al

expediente todos los dictmenes, informes y consultas realizados, las
observaciones y enmiendas que se formulen y cuantos datos y
documentos tengan inters para conocer el proceso de elaboracin de la
norma o puedan facilitar su interpretacin.

3. El impulso del procedimiento en todas sus fases corresponde a la

consejera que hubiese tenido la iniciativa normativa.

4. Los rganos superiores dependientes de la Presidencia tendrn las

facultades de iniciativa e impulso previstas en este captulo respecto de la
elaboracin de disposiciones administrativas de carcter general que
correspondan al sector de actividad especfica de su competencia, y la
Secretara General de la Presidencia desarrollar las funciones de
tramitacin e informe que se atribuyen a los secretarios generales
tcnicos de las consejeras. Las funciones que en la presente ley se
atribuyen a los servicios jurdicos de las consejeras correspondern al
servicio que en la estructura de la Secretara General de la Presidencia
tenga atribuidas las funciones de apoyo tcnico.

Artculo 41. Fase inicial

1. La elaboracin de disposiciones administrativas de carcter general

ser iniciada por el centro directivo correspondiente, con el acuerdo
previo de la persona titular de la consejera.

2. El anteproyecto ir acompaado de los siguientes documentos:

a) Una memoria justificativa sobre su legalidad, su acierto y su

oportunidad, as como sobre las modificaciones e innovaciones que
contiene.

b) Una memoria econmico-financiera que contenga la estimacin del

coste a que pueda dar lugar y, en su caso, su forma de financiacin.

c) El informe del servicio jurdico correspondiente de la consejera en que

se encuadre el centro directivo que hubiese tenido la iniciativa.

d) El anteproyecto tambin ir acompaado de una tabla de vigencias y

de una clusula o disposicin derogatoria en la cual se enumeren

26
expresamente las normas de igual o inferior rango que se pretende
derogar.

3. Una vez reunida toda la documentacin a que se hace referencia en los

prrafos anteriores, el texto podr ser aprobado inicialmente como
proyecto por la persona titular de la consejera en que se encuadre el
centro directivo que haya tenido la iniciativa.

4. Cada consejera publicar en su pgina web la relacin circunstanciada

y motivada de los procedimientos de elaboracin de disposiciones
administrativas de carcter general que estn en tramitacin, a partir del
momento en que se produzca la aprobacin del anteproyecto, indicando
su objeto y estado de tramitacin, as como la posibilidad que tienen las
personas de remitir sugerencias y la forma de hacerlo.

Artculo 42. Fase intermedia

1. Aprobado inicialmente, todo proyecto ser sometido a informe

econmico-financiero de la consejera competente en materia de hacienda
as como a cuantos informes y dictmenes sean exigidos por la legislacin
vigente o considerados oportunos por la consejera impulsora del
proyecto.

2. Cuando el proyecto tenga repercusiones en cuestiones de gnero, ir

acompaado de un informe sobre el impacto por razn de gnero de las
medidas que se establezcan en l.

3. Los proyectos que afecten a los derechos e intereses legtimos de

determinados grupos o sectores de la ciudadana sern sometidos a
audiencia de stos, directamente o a travs de las organizaciones y
asociaciones reconocidas por la ley que los agrupen o representen y cuyos
fines guarden relacin directa con el objeto de la disposicin, durante un
plazo razonable y no inferior a quince das hbiles. La decisin sobre el
procedimiento escogido para la audiencia ser debidamente motivada en
el expediente. Este trmite no ser necesario si las organizaciones o
asociaciones mencionadas ya hubiesen participado en el procedimiento
por medio de informes o consultas.

Asimismo, cuando el contenido y la repercusin de la disposicin lo

aconsejen, ser sometida a informacin pblica durante el plazo indicado
anteriormente.

4. Se fomentar la participacin de la ciudadana, directamente o a travs

de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la ley. En los
trmites de audiencia e informacin pblica se promover la participacin
ciudadana a travs de un portal web especfico o a travs de cualquier
medio admisible en derecho que permita acreditar la identidad del sujeto

27
actuante, incluidas todas las posibilidades que ofrece la va telemtica por
medios electrnicos. Las proposiciones, sugerencias o recomendaciones
recibidas sern tenidas en cuenta por la consejera impulsora del
proyecto, que podr asumirlas o rechazarlas a travs de un informe final
en el cual recibirn una respuesta razonada que podr ser comn para
todas aquellas sugerencias de distintos ciudadanos que expongan
cuestiones sustancialmente iguales.

5. El trmite de audiencia y de informacin pblica podr ser abreviado

hasta el mnimo de siete das hbiles cuando razones debidamente
motivadas as lo justifiquen. Slo se podr omitir dicho trmite cuando
graves razones de inters pblico, que se debern explicitar, lo exijan.

6. No ser necesaria ninguna forma de audiencia o informacin pblica en

el caso de anteproyectos puramente organizativos.

7. Si se tratase de proyectos que afecten a la estructura orgnica,

mtodos de trabajo, procedimientos administrativos y burocrticos o
rgimen de personal de la Administracin general de la Comunidad
Autnoma de Galicia o del sector pblico autonmico, se requerir
informe favorable de la consejera, o de las consejeras, con competencia
en materia de administraciones pblicas y empleo pblico.

8. Los proyectos que contengan materias que afecten a los empleados

pblicos contempladas en el artculo 37.1 del Estatuto bsico del
empleado pblico debern ser negociadas en la comisin de personal.

Artculo 43. Fase final

1. Finalizada la fase de documentacin y consulta recogida en el artculo

anterior, el proyecto se someter al informe de la Asesora Jurdica
General, que se pronunciar sobre cuestiones de legalidad y tcnica
normativa.

2. A continuacin, emitir informe la secretara general tcnica de la

consejera impulsora del proyecto, que, en todo caso, cerrar
cronolgicamente los correspondientes a esta etapa, excepto que sea
preceptivo el dictamen del Consejo Consultivo de Galicia de conformidad
con lo exigido por su normativa reguladora, en cuyo caso ste ser el
ltimo en solicitarse y emitirse.

3. Finalmente, el titular de la consejera impulsora del procedimiento lo

concluir con una resolucin mediante la cual decida desistir de la
iniciativa, retrotraer el procedimiento o aprobar definitivamente el
proyecto.

4. En el caso de los proyectos de rdenes, la aprobacin definitiva

28
comporta la aprobacin de la propia orden y, con ello, la finalizacin del
procedimiento.

5. En el caso de los proyectos de decretos, una vez aprobados

definitivamente, se enviarn a todas las consejeras con carcter previo a
la reunin de la Comisin de Secretarios Generales en cuyo orden del da
se vaya a tratar el tema.

6. La Comisin de Secretarios Generales elevar el proyecto de decreto al

Consejo de la Xunta de Galicia, que, en su caso, proceder a la aprobacin
del decreto.

7. Una vez aprobado el decreto por el Consejo de la Xunta de Galicia, el

presidente de la Xunta dispondr su publicacin oficial.

Artculo 44. Publicacin y entrada en vigor

Para que surtan efectos, los reglamentos autonmicos debern publicarse

ntegramente en el Diario Oficial de Galicia, y entrarn en vigor a los
veinte das naturales de su publicacin salvo que en ellos se disponga otra
cosa.

TTULO III. RGIMEN JURDICO DE LAS ENTIDADES

INSTRUMENTALES DEL SECTOR PBLICO AUTONMICO

Captulo I. Aspectos generales

Artculo 45. mbito subjetivo

Las previsiones del presente ttulo se aplicarn a las siguientes entidades

autonmicas:

a) Entidades pblicas instrumentales:

- Organismos autnomos.

- Agencias pblicas autonmicas.

- Entidades pblicas empresariales.

- Consorcios autonmicos.

b) Otras entidades instrumentales:

- Sociedades mercantiles pblicas autonmicas.

- Fundaciones del sector pblico autonmico.

29
Artculo 46. Principios bsicos

1. Las entidades reguladas en la presente ley tienen personalidad jurdica

propia y diferenciada respecto de la Administracin general de la
Comunidad Autnoma de Galicia. As mismo, cuentan con patrimonio y
tesorera propios y gozan de autonoma de gestin en los trminos
establecidos en la presente ley.

2. Las entidades reguladas en la presente ley slo se pueden crear cuando

las especiales caractersticas de las actividades que se les encomiendan o
razones de eficacia justifiquen la organizacin y desarrollo de tales
actividades en rgimen de descentralizacin funcional que permita
autonoma de gestin y mayor proximidad a la ciudadana en los trminos
previstos en esta ley.

3. La creacin de nuevas entidades instrumentales del sector pblico

autonmico no supondr, en ningn caso, la duplicacin de los servicios
pblicos que ya sean prestados por la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Galicia, ya que dicha creacin ir acompaada de las
previsiones necesarias para suprimir o restringir debidamente la
competencia de otros rganos o entidades preexistentes.

4. Las entidades reguladas en la presente ley se ajustarn al principio de

instrumentalidad respecto de los fines y objetivos que les asigne la
respectiva norma de creacin y que, en todo caso, tendrn la
consideracin de fines y objetivos propios de la Comunidad Autnoma de
Galicia.

5. Ser de aplicacin al personal de las entidades instrumentales en su

mbito respectivo lo dispuesto en el artculo 37 del Estatuto bsico del
empleado pblico en relacin a las materias objeto de negociacin.

6. La aprobacin de los instrumentos por los que se regulen las

condiciones de trabajo del personal y el rgimen retributivo de las
entidades instrumentales requerir, en todo caso, informe previo y
favorable de los centros directivos competentes en materia de
presupuestos y de funcin pblica y debern ser negociados con las
organizaciones sindicales representativas en el mbito de la funcin
pblica. Con carcter general, a travs de estos instrumentos se
implantar un rgimen retributivo similar al del resto del personal laboral
de la Xunta de Galicia, sin perjuicio de la existencia, en su caso, de
acuerdo con la normativa vigente, de complementos de productividad o
conceptos equivalentes vinculados al grado de cumplimiento de objetivos.

7. Las distintas clases de personal, tanto funcionario como laboral, que

pasen a prestar servicios en los entes instrumentales del sector pblico
autonmico mantendrn el rgimen jurdico de origen, sin perjuicio de los

30
procesos de integracin que se lleven a cabo de acuerdo con la normativa
correspondiente. Se respetar el supuesto del personal laboral susceptible
de ser incluido, por sus caractersticas, en los procesos de
funcionarizacin que de acuerdo con la Ley de la funcin pblica gallega
deban implementarse.

Artculo 47. Carcter de medios propios y servicios tcnicos de la

Comunidad Autnoma de Galicia

1. A los efectos previstos en el artculo 4.1.n) y 24.6 de la Ley 30/2007,

de 30 de octubre , de contratos del sector pblico, todas las entidades
instrumentales determinadas en el artculo 45 tienen la consideracin de
medios propios y servicios tcnicos de aquellos poderes adjudicadores
para los cuales realicen la parte esencial de su actividad cuando stos
ejerzan sobre aqullos un control anlogo al que pueden ejercer sobre sus
propios servicios. Si se trata de sociedades, adems, la totalidad de su
capital tendr que ser de titularidad pblica.

2. El carcter de medios propios instrumentales y servicios tcnicos de la

Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia comporta
para las entidades, de acuerdo con lo previsto en la legislacin de
contratos del sector pblico, la obligacin de ejecutar las encomiendas o
encargos que los poderes adjudicadores que los controlan y sus medios
propios les realicen dentro del mbito de su objeto social y en los
trminos fijados en sus estatutos.

Las relaciones de los medios propios con los poderes adjudicadores de los
que son medios propios instrumentales y servicios tcnicos tienen
naturaleza instrumental y no contractual, por lo que, a todos los efectos,
son de carcter interno, dependiente y subordinado. Las encomiendas o
encargos se retribuirn mediante las tarifas sujetas al rgimen previsto en
este artculo, y comportarn la facultad para el rgano que los efecta de
dictar las instrucciones necesarias para su ejecucin.

3. De acuerdo con el artculo 24.6 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre,

de contratos del sector pblico, la condicin de medio propio o servicio
tcnico determinar la imposibilidad de participar en licitaciones pblicas
convocadas por los poderes adjudicadores de los que sean tal medio
propio o servicio tcnico, sin perjuicio de que, cuando no concurra ningn
licitador, se les pueda encargar la ejecucin de la prestacin objeto de
aqullas.

Artculo 48. Control de los medios propios y servicios tcnicos

La consejera o departamento a que est adscrita la entidad, o que tenga

atribuida su tutela funcional, podr dictar instrucciones sobre la forma de
realizacin de los encargos, supervisar su realizacin y determinar las

31
prioridades de actuacin del medio propio en su realizacin, para lo cual
deber drsele traslado de las encomiendas efectuadas. En particular,
cuando las encomiendas sean efectuadas por otros medios propios de la
Administracin de la Comunidad Autnoma que no estn bajo la tutela
funcional de la consejera o departamento o adscritos a stos, deber
autorizarlas previamente.

Las eventuales discrepancias derivadas de la utilizacin de medios propios

de la Administracin general de la Comunidad Autnoma entre rganos de
sta se resolvern por el procedimiento de los conflictos de atribuciones.

Artculo 49. Organizacin de los trabajos de los medios propios y

servicios tcnicos

El medio propio deber disponer de la estructura y servicios tcnicos

suficientes para hacerse responsable de la organizacin y gestin de los
trabajos que desarrolle y de las prestaciones encargadas as como de su
calidad tcnica. Este extremo deber ser justificado por la entidad
encomendante en el expediente tramitado para la realizacin de cada
encomienda. A los efectos de la legislacin de contratos del sector
pblico, el medio propio siempre tendr la consideracin de poder
adjudicador en los contratos que deba celebrar para la realizacin de las
prestaciones objeto del encargo.

Artculo 50. Tarifas, anticipos y gastos de los medios propios y

servicios tcnicos

1. Las encomiendas de gestin debern adecuarse a un sistema de tarifas

aprobado por una comisin mixta paritaria constituida por representantes
de la consejera o departamento a que est adscrita la entidad o que
tengan atribuida su tutela funcional y de la Consejera de Hacienda, salvo
que, conforme a la normativa vigente, estuviere establecido un
procedimiento especfico. De forma excepcional, mientras no se apruebe
el indicado sistema de tarifas, o cuando ste no sea preciso por producirse
encomiendas slo de forma ocasional, stas sern fijadas para cada
encomienda por la consejera o departamento a que est adscrita la
entidad o que tengan atribuida su tutela funcional, siempre dentro de los
lmites del apartado 2 de este artculo y contando con el informe favorable
de la consejera competente en materia de hacienda.

2. Podrn concederse anticipos en los trminos recogidos, en su caso, en

las encomiendas o encargos. A falta de previsin en la encomienda, los
anticipos podrn concederse con carcter general hasta un lmite mximo
del 50% del importe previsto para la anualidad salvo autorizacin expresa
del Consejo de la Xunta y siempre que est debidamente justificada la
aplicacin de los anticipos anteriores.

32
3. El importe correspondiente a los gastos generales y corporativos de la
entidad a la cual se le realiza la encomienda no superar el 6% del
importe de la encomienda en las relativas a ejecuciones de obras, y el
10% en los dems casos, salvo autorizacin expresa del Consejo de la
Xunta, previo informe preceptivo de la consejera competente en materia
de hacienda.

Artculo 51. Contratacin

Las entidades integrantes del sector pblico autonmico se regirn por las
normas generales de contratacin del sector pblico, en funcin de la
calificacin que les corresponda en virtud del mbito subjetivo de la
normativa bsica estatal.

Artculo 52. Registro de entidades del sector pblico de la

Comunidad Autnoma de Galicia

1. Se crea en la consejera competente en materia de hacienda un registro

de entidades del sector pblico de la Comunidad Autnoma de Galicia, en
el cual se inscribir preceptivamente la constitucin de estas entidades y
los dems actos relativos a ellas que se determinen reglamentariamente.
As mismo, se depositarn en l las cuentas anuales de cada entidad, al
efecto de su remisin al Consejo de Cuentas.

2. El registro previsto en este artculo tiene carcter pblico y se dividir

en tantas secciones y subsecciones como tipos de entidades prev la
presente ley.

3. Se garantizar la coordinacin y colaboracin entre este registro y

aquellos otros registros de la Administracin de la Comunidad Autnoma
en que consten datos de estas entidades.

Artculo 53. Indemnizaciones

Las indemnizaciones mximas que por asistencia puedan corresponder a

los integrantes de los rganos superiores de direccin de las entidades
instrumentales del sector pblico autonmico sern fijadas mediante
acuerdo del Consejo de la Xunta, contando con el informe favorable de la
consejera competente en materia de hacienda.

Captulo II. Entidades pblicas instrumentales del sector pblico

autonmico

Seccin 1. Disposiciones generales

Artculo 54. Creacin

33
1. La creacin de entidades pblicas instrumentales integrantes del sector
pblico autonmico, salvo los consorcios, requiere autorizacin por ley,
que establecer:

a) El tipo de entidad que se crea.

b) El objeto y fines generales de la entidad.

c) El rgimen jurdico general al que ajustar el desarrollo de su

actividad.

d) La consejera, departamento u rgano de adscripcin.

2. El anteproyecto de ley de autorizacin ir acompaado de una memoria

en la que se precisarn los siguientes aspectos:

a) El objetivo y fines que se persiguen con la creacin de la entidad

propuesta.

b) El tipo de entidad y su justificacin.

c) Las consecuencias organizativas de la creacin de la entidad

propuesta y, en particular, su incidencia sobre las funciones y
competencias de otros rganos o entidades preexistentes.

d) Los recursos que garanticen la viabilidad econmico-financiera de la

entidad propuesta, previo informe favorable de la consejera competente
en materia de hacienda.

3. Tras la ley que autorice la creacin de una entidad instrumental, se

proceder a su creacin y a la aprobacin de sus estatutos por decreto del
Consejo de la Xunta, a propuesta de la consejera de adscripcin, previo
informe favorable de las consejeras competentes en materia de
administraciones pblicas y de hacienda.

4. La creacin de los consorcios autonmicos se regir por lo establecido

en el artculo 96.2 de la presente ley y no ser precisa la autorizacin
legislativa previa.

5. El proyecto de estatuto, elaborado por la consejera de adscripcin,

tendr el siguiente contenido mnimo:

a) Las funciones que desarrollar.

b) La determinacin de la sede y de su estructura orgnica, con

concrecin de sus rganos, as como de las facultades de cada uno de
ellos, de la forma de designacin de sus componentes y del rgimen de

34
funcionamiento y desarrollo de su actividad, con indicacin de aquellos
rganos cuyos actos pongan fin a la va administrativa.

c) La participacin, en su caso, de otras administraciones pblicas en sus

rganos de gobierno.

d) La regulacin sobre los medios personales, materiales y econmico-

financieros y sobre su patrimonio.

6. El proyecto de estatuto ir acompaado de un plan inicial plurianual de

actuacin de la entidad, que incluir:

a) Un plan estratgico para su puesta en funcionamiento y el inicio

efectivo de la realizacin de las actividades que tenga encomendadas.

b) Un plan econmico-financiero con la previsin de los recursos

materiales y presupuestarios precisos para su puesta en funcionamiento,
previo informe favorable de la consejera competente en materia de
hacienda.

c) La previsin de los recursos humanos necesarios.

En el caso de las agencias pblicas autonmicas, el plan inicial de

actuacin abarcar hasta la entrada en vigor del primer contrato de
gestin.

Artculo 55. Modificacin y extincin

1. La modificacin de los estatutos de las entidades pblicas

instrumentales integrantes del sector pblico autonmico se llevar a
cabo por decreto del Consejo de la Xunta, a propuesta de la consejera de
adscripcin, previo informe favorable de las consejeras competentes en
materia de administraciones pblicas y de hacienda. Cuando la
modificacin propuesta afecte a los contenidos incluidos dentro del
mbito de materias enunciadas en el artculo 37 del Estatuto bsico del
empleado pblico, sern negociados con las organizaciones sindicales
representativas en el mbito de la funcin pblica.

2. La extincin de las entidades pblicas instrumentales integrantes del

sector pblico autonmico se llevar a cabo en los trminos previstos en
la ley que autoriza su creacin o, a falta de previsin expresa de sta, por
decreto del Consejo de la Xunta, a propuesta de la consejera de
adscripcin, previo informe favorable de las consejeras competentes en
materia de administraciones pblicas y de hacienda. Las disposiciones
anteriores determinarn el destino de los bienes, de los derechos y de las
obligaciones de los organismos as como las medidas aplicables a los
empleados del organismo que se suprime en el marco de la legislacin

35
reguladora de cada tipo de personal.

Artculo 56. Adscripcin

Cada entidad pblica instrumental se adscribe directamente, o a travs de

otra entidad instrumental, a la consejera u rgano competente por razn
de la materia, de acuerdo con lo que se determine en la norma de
creacin.

Artculo 57. Personalidad jurdica y potestades

1. Las entidades pblicas instrumentales tienen personalidad jurdica

propia diferenciada respecto de la Administracin general de la
Comunidad Autnoma de Galicia, patrimonio y tesorera propios, as como
autonoma de gestin, en los trminos que precisen las leyes.

2. Dentro de la esfera de su competencia, les corresponden las potestades

administrativas precisas para el cumplimiento de sus fines.

Artculo 58. Personal: aspectos generales

1. El personal al servicio de las entidades integrantes del sector pblico

autonmico podr ser funcionario, estatutario o laboral, de acuerdo con lo
previsto en la presente ley y en la normativa aplicable a los empleados
pblicos.

2. La aprobacin y modificacin tanto de la plantilla como de la propuesta

de relacin de puestos de trabajo sern acordadas por los rganos
superiores de gobierno y direccin, previo informe favorable de los
centros directivos competentes en materia de presupuestos y de funcin
pblica, y la contratacin ser decidida por el rgano que seale su
normativa especfica o sus estatutos. En todo caso, la aprobacin de la
relacin de puestos de trabajo con personal funcionario y/o laboral de la
Xunta de Galicia estar sometida en su tramitacin a la normativa general
establecida en la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia
sobre modificaciones o aprobaciones de estos instrumentos de
planificacin de personal.

3. La seleccin de su personal, salvo el directivo y dems excepciones

previstas en la presente ley, la realizar el centro directivo competente en
materia de funcin pblica y le sern de aplicacin las disposiciones de la
legislacin gallega sobre empleo pblico relativas a:

a) Composicin y funcionamiento de los tribunales o comisiones de

seleccin.

b) Bases de las convocatorias.

36
 c) Pruebas de seleccin.

4. La aprobacin de los instrumentos por los que se regulen las

condiciones de trabajo del personal y el rgimen retributivo de estas
entidades instrumentales requerir, en todo caso, informe previo y
favorable de los centros directivos competentes en materia de
presupuestos y de funcin pblica y debern ser negociadas previamente
con las organizaciones sindicales representativas en el mbito de la
funcin pblica.

5. El personal de estas entidades estar sujeto al rgimen de

incompatibilidades que se derive de su condicin.

Artculo 59. Personal laboral temporal de las entidades pblicas

instrumentales del sector pblico autonmico

1. La celebracin de contratos laborales de duracin determinada debe

ser autorizada por los rganos superiores de gobierno y direccin,
contando con los informes favorables previos de los centros directivos
competentes en materia de funcin pblica y de presupuestos, sin que, en
ningn caso, puedan dar lugar a contratos indefinidos. La seleccin de
este personal se realizar entre las personas incluidas en las listas de la
Administracin autonmica o, en su caso, a travs de los servicios
pblicos de empleo.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, estas entidades

podrn excepcionalmente acogerse a un sistema de listas previo por
categoras, contando con la autorizacin del centro directivo competente
en materia de funcin pblica, previa negociacin con las organizaciones
sindicales representativas en el mbito de la funcin pblica.

3. En todo caso, el procedimiento establecido en los prrafos precedentes

deber adaptarse a la naturaleza de la entidad, de conformidad con lo
establecido en la Ley de la funcin pblica de Galicia.

Artculo 60. Personal de alta direccin

1. La contratacin de personal de alta direccin se someter a los

principios de mrito y capacidad, entre personas que renan los requisitos
de solvencia acadmica, profesional, tcnica o cientfica que en cada caso
sean necesarios para el desarrollo de la funcin.

2. La fijacin de sus retribuciones deber contar con un informe previo

favorable de los centros directivos competentes en materia de
presupuestos y de funcin pblica. nicamente por razones vinculadas a
la especial cualificacin profesional estas retribuciones podrn igualar o
superar las de la persona titular de la Presidencia de la Xunta.

37
Artculo 61. Rgimen patrimonial

El rgimen patrimonial de las entidades pblicas instrumentales ser el

determinado por la Ley de patrimonio de la Comunidad Autnoma y
dems normativa que le sea de aplicacin.

Artculo 62. Contratacin

Los estatutos de la entidad pblica instrumental determinarn su rgano

de contratacin. La persona titular de la consejera de adscripcin podr
fijar la duracin o cuanta a partir de la cual ser necesaria su autorizacin
para la celebracin de contratos, salvo que dicha autorizacin
corresponda al Consejo de la Xunta.

Artculo 63. Elementos bsicos de organizacin

1. En toda entidad pblica instrumental habr un rgano superior

colegiado de gobierno denominado consejo rector y un rgano
unipersonal de gobierno al cual corresponder la presidencia de la entidad
y del propio consejo rector. La composicin del consejo rector y las
funciones de ste y del presidente sern determinadas en la normativa
especfica de cada entidad.

2. Por debajo del consejo rector y de su presidente existir la estructura

administrativa que en cada caso determine la normativa especfica de
cada entidad.

Artculo 64. rganos de gobierno

1. Son rganos de gobierno la presidencia y el consejo rector. El estatuto

de cada entidad puede prever otros rganos de gobierno con atribuciones
distintas y, en todo caso, subordinadas a las del consejo rector.

2. La presidencia corresponder a la persona titular de la consejera de

adscripcin, salvo que en el estatuto de la entidad se prevea la posibilidad
de que el Consejo de la Xunta nombre a otra persona para desempear el
cargo a propuesta de la persona titular de la consejera de adscripcin.

3. El estatuto de cada entidad determina la composicin y el rgimen

aplicables a los miembros del consejo rector, respetando, en todo caso,
las siguientes reglas:

a) Los miembros del consejo rector son nombrados por la persona titular
de la consejera de adscripcin.

b) La persona titular de la direccin del organismo es miembro nato del

consejo rector.

38
 c) La consejera competente en materia de hacienda debe contar, al
menos, con un representante en el consejo rector. En las entidades cuyo
objeto afecte a las competencias de varias consejeras, cada una de stas
debe contar tambin, al menos, con un representante en el consejo
rector.

d) En las entidades con participacin de otras administraciones pblicas,

los representantes de stas sern designados directamente por ellas.

e) La persona titular de la secretara del consejo rector ser designada y

nombrada por ste.

4. El consejo rector ejerce, en todo caso, las siguientes atribuciones

mnimas:

a) El seguimiento, la supervisin y el control superiores de la actuacin

de la entidad y de la gestin de la persona titular de la direccin.

b) La aprobacin de un informe general anual de la actividad

desarrollada por la entidad y de cuantos extraordinarios considere
necesarios sobre su gestin, con la valoracin de los resultados obtenidos
y la consignacin de las deficiencias observadas.

c) La aprobacin del anteproyecto de presupuestos anuales y de la

contraccin de obligaciones de carcter plurianual dentro de los lmites
que tenga fijados.

d) La aprobacin de las cuentas anuales y, en su caso, la distribucin del

resultado del ejercicio, conforme a la legislacin de rgimen financiero y
presupuestario de la Comunidad Autnoma de Galicia.

e) En las agencias pblicas autonmicas, la propuesta del contrato de

gestin de la agencia y la aprobacin de los objetivos y planes de accin
anuales y plurianuales, as como de los criterios cuantitativos y
cualitativos de medicin del cumplimiento de dichos objetivos y del grado
de eficiencia en la gestin, en el marco establecido por el contrato de
gestin.

Artculo 65. rganos ejecutivos

1. La direccin de la entidad es su rgano ejecutivo.

2. La persona titular de la direccin de los organismos autnomos es

nombrada y separada por decreto del Consejo de la Xunta. Los titulares de
la direccin de las entidades pblicas empresariales y de las agencias
pblicas autonmicas son nombrados y separados por el Consejo de la
Xunta de Galicia, a propuesta de la persona titular de la consejera de

39
adscripcin, entre personas que renan la cualificacin necesaria para el
cargo, segn se determine en el estatuto de cada entidad.

3. La persona titular de la direccin es responsable de la gestin ordinaria

de la entidad y ejerce las competencias inherentes a dicha direccin, as
como las que expresamente se le atribuyen en la presente ley y en los
estatutos y las que le delegue el consejo rector.

Artculo 66. Impugnacin de actos administrativos y

reclamaciones administrativas

1. Los actos administrativos de los rganos de las entidades pblicas

instrumentales son susceptibles de los recursos administrativos previstos
en la legislacin bsica sobre rgimen jurdico de las administraciones
pblicas. Los actos dictados por el consejo rector o por el presidente
agotan la va administrativa, salvo que su ley de autorizacin especfica
prevea la posibilidad de recurso de alzada impropio ante un rgano de la
consejera de adscripcin.

2. Las reclamaciones previas, en asuntos civiles y laborales, sern

resueltas por el consejo rector, salvo que en su normativa especfica se
asigne tal competencia a un rgano de la consejera de adscripcin.

Artculo 67. Tipos

Las entidades pblicas instrumentales adoptarn la forma de organismos

autnomos, agencias pblicas autonmicas, entidades pblicas
empresariales o consorcios.

Seccin 2. Organismos autnomos

Artculo 68. Rgimen jurdico

1. Los organismos autnomos son entidades pblicas instrumentales cuya

organizacin y funcionamiento se regulan por el derecho administrativo, y
que se someten al derecho privado slo en aquellos casos en que
corresponda de acuerdo con la normativa general o sectorial aplicable.

2. Estas entidades instrumentales, de acuerdo con su normativa

especfica, pueden ejercer actividades de intervencin, fomento, gestin
de servicios pblicos o apoyo a la funcin administrativa en rgimen de
descentralizacin funcional.

Artculo 69. Personal

1. El personal al servicio de los organismos autnomos ser funcionario,

estatutario o laboral, en los mismos trminos que lo establecido para la

40
Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia.

2. A la contratacin de personal laboral fijo al servicio de los organismos

autnomos regulados en este ttulo le sern de aplicacin las
disposiciones de la legislacin gallega sobre empleo pblico y las normas
reglamentarias que la desarrollan, relativas a:

a) Composicin y funcionamiento de los tribunales o comisiones de

seleccin.

b) Bases de las convocatorias.

c) Pruebas de seleccin.

3. Los estatutos de los organismos autnomos determinarn el rgano

que tendr atribuidas las competencias internas en materia de gestin de
recursos humanos.

4. Las relaciones de puestos de trabajo sern aprobadas por la Xunta de

Galicia de conformidad con la normativa aplicable en la materia y previa
negociacin con las organizaciones sindicales representativas en el
mbito de la funcin pblica.

Artculo 70. Plan de actuacin

1. La actividad de los organismos autnomos se desarrolla conforme al

plan anual de actuacin de cada uno de ellos, que es aprobado por orden
de la consejera de adscripcin dentro del marco del programa plurianual
de esta ltima, contando con el informe favorable de la consejera
competente en materia de hacienda, conforme a lo establecido por la
legislacin de rgimen financiero y presupuestario de la Comunidad
Autnoma de Galicia.

2. El contenido del plan de actuacin se determinar reglamentariamente

y debe incluir, en todo caso:

a) Los objetivos y resultados que deban ser alcanzados por el organismo.

b) Los recursos personales, materiales y presupuestarios precisos para la

consecucin de los objetivos y resultados fijados.

Artculo 71. Recursos econmicos

1. Los organismos autnomos se financian con los siguientes recursos:

a) Las transferencias consignadas en los presupuestos generales de la

Comunidad Autnoma de Galicia.

41
 b) Los ingresos propios que perciban como contraprestacin por las
actividades que puedan realizar en virtud de contratos, convenios o
disposiciones legales para otras entidades pblicas o privadas o personas
fsicas.

c) El producto de la enajenacin de los bienes y valores que constituyan

su patrimonio, de acuerdo con lo establecido en la legislacin de
patrimonio de la Comunidad Autnoma.

d) El rendimiento procedente de sus bienes y valores.

e) Las aportaciones voluntarias, donaciones, herencias, legados y dems

aportaciones a ttulo gratuito de entidades privadas y particulares.

f) Los ingresos recibidos de personas fsicas y jurdicas como

consecuencia del patrocinio de actividades o instalaciones.

g) Los dems ingresos de derecho pblico o privado que estn

autorizados a percibir.

h) Cualquier otro recurso que se les pueda atribuir.

Artculo 72. Rgimen presupuestario, econmico-financiero, de

contabilidad y de control

El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de

control de los organismos autnomos es el establecido por la legislacin
de rgimen financiero y presupuestario de la Comunidad Autnoma de
Galicia.

Artculo 73. Control de eficacia

1. Los organismos autnomos estn sometidos a un control de eficacia en

el cumplimiento de su plan de actuacin, que ser ejercido por la
consejera de adscripcin y por la unidad administrativa con competencias
en evaluacin y reforma administrativa.

2. El control de eficacia tiene por objeto comprobar el grado de

cumplimiento de los objetivos fijados a los organismos autnomos y la
adecuada utilizacin de los recursos que les hubiesen sido asignados para
la consecucin de estos objetivos, as como una continua evaluacin del
cumplimiento de los fines previstos en la creacin de la citada entidad
pblica instrumental.

Seccin 3. Agencias pblicas autonmicas

Artculo 74. Rgimen jurdico

42
1. Las agencias pblicas autonmicas son aquellas entidades a las que,
para el cumplimiento de programas especficos correspondientes a
polticas pblicas de la Administracin general de la Comunidad Autnoma
de Galicia, se les encomienda la realizacin de actividades en rgimen de
descentralizacin funcional y gestin por objetivos.

2. El rgimen jurdico interno de las agencias pblicas autonmicas se

regula por el derecho administrativo; y el rgimen jurdico externo, por el
derecho privado o por el derecho administrativo, segn determinen sus
leyes de creacin y la normativa general aplicable.

3. Sin perjuicio de lo sealado en esta seccin, sus normas especficas

podrn integrar elementos de rgimen jurdico propios de los organismos
autnomos y de las entidades pblicas empresariales.

4. La actuacin de las agencias pblicas autonmicas se sujeta al principio

y a los mecanismos de gestin transparente por objetivos. Los
mecanismos de gestin transparente por objetivos son el contrato
plurianual de gestin, el plan de accin anual, el informe de actividad y las
cuentas anuales.

5. La persona titular de la presidencia de cada agencia autonmica, en

calidad de mxima representacin de la entidad, podr suscribir con
entidades pblicas y privadas convenios de colaboracin excluidos de la
legislacin de contratos del sector pblico en nombre de la entidad que
preside.

Artculo 75. Personal de las agencias pblicas autonmicas

1. El personal de las agencias pblicas autonmicas estar constituido por

personal funcionario, estatutario y/o laboral de la Xunta de Galicia y, en su
caso, por personal laboral propio.

2. El personal laboral propio se regir por la presente ley, por el Estatuto

de los trabajadores y por el resto de la normativa laboral. Sus condiciones
retributivas sern las determinadas en su convenio colectivo de aplicacin
y sus cuantas se fijarn de conformidad con lo establecido en las leyes de
presupuestos generales de la Comunidad Autnoma.

3. Las distintas clases de personal integrantes de las agencias pblicas

autonmicas se regirn por su normativa de origen con las especialidades
establecidas en esta ley y en su estatuto.

Artculo 76. Procedimientos de seleccin del personal laboral

propio

1.Corresponder a las agencias autonmicas la determinacin, previo

43
informe favorable del rgano directivo de la Administracin general de la
Comunidad Autnoma competente en materia de funcin pblica, de los
criterios de seleccin de su personal laboral y la convocatoria y gestin de
los procesos selectivos de ste, de acuerdo con los principios de
concurrencia, igualdad, publicidad, mrito y capacidad y dems
establecidos por la legislacin general de empleo pblico.

2. A la contratacin de su personal laboral propio le sern de aplicacin

las disposiciones de la legislacin gallega sobre empleo pblico y las
normas reglamentarias que la desarrollen, relativas a:

a) Composicin y funcionamiento de los tribunales o comisiones de

seleccin.

b) Bases de las convocatorias.

c) Pruebas de seleccin.

Artculo 77. Movilidad del personal

La movilidad del personal funcionario, estatutario y laboral de la Xunta de

Galicia destinado en las agencias pblicas autonmicas se someter al
rgimen general previsto en la normativa de funcin pblica.

Artculo 78. Rgimen retributivo

1. Los conceptos retributivos del personal funcionario de las agencias

pblicas autonmicas sern los establecidos en la normativa reguladora
de la funcin pblica de la Xunta de Galicia y de los presupuestos de la
Comunidad Autnoma, con las especialidades previstas en la presente ley
y en el estatuto de creacin. Sus cuantas se determinarn en el marco
del contrato de gestin.

2. Las condiciones retributivas del personal laboral sern las determinadas

en el convenio colectivo de aplicacin. Sus cuantas se fijarn de acuerdo
con lo sealado en el apartado anterior.

3. La cuanta de la masa salarial destinada a complemento de

productividad o concepto equivalente del personal laboral se vincular
estrictamente al grado de cumplimiento de los objetivos fijados en el
contrato de gestin.

4. En el marco de la poltica de recursos humanos, y de acuerdo con los

sistemas de representacin y participacin del personal, se establecer un
sistema de evaluacin que sirva de instrumento objetivo para la
valoracin del desempeo de los puestos de trabajo y la asignacin de la
productividad sealada en el apartado anterior, sin que en ningn caso se

44
pueda superar la cuanta de la masa que disponga el contrato de gestin.
El sistema de evaluacin valorar rendimientos colectivos de las unidades
y realizar una valoracin individual de cada puesto de trabajo.

Artculo 79. Personal directivo

1. El personal directivo de las agencias pblicas autonmicas ocupar

puestos definidos como tales en la relacin de puestos de trabajo o en la
plantilla en atencin a la especial responsabilidad, competencia tcnica y
relevancia de las funciones asignadas a ellos.

2. El personal directivo ser nombrado y separado por el consejo rector, a

propuesta motivada de la direccin, entre personas que acrediten
competencia profesional e idoneidad.

3. La regulacin del personal directivo tendr en cuenta lo establecido en

el artculo 13 del Estatuto bsico del empleado pblico y en la normativa
de desarrollo de la Comunidad Autnoma.

Artculo 80. Contrato plurianual de gestin

1. La actuacin de las agencias pblicas autonmicas se produce, de

acuerdo al plan de accin anual, conforme al pertinente contrato
plurianual de gestin y bajo su vigencia.

2. El contrato plurianual de gestin deber establecer, como mnimo y

para el perodo de su vigencia, los siguientes extremos:

a) Los objetivos que se persigan, los resultados que se pretende obtener

y, en general, la gestin que se va a desarrollar.

b) Los planes necesarios para alcanzar los objetivos, con especificacin

de los marcos temporales correspondientes y de los proyectos asociados a
cada una de las estrategias y sus plazos temporales, as como los
indicadores para evaluar los resultados obtenidos.

c) Las previsiones mximas de plantilla y el marco de actuacin en

materia de gestin de recursos humanos.

d) Los recursos personales, materiales y presupuestarios que es

necesario aportar para la consecucin de los objetivos.

e) Los efectos asociados al grado de cumplimiento de los objetivos

establecidos en lo atinente a la exigencia de responsabilidad por la
gestin de los rganos ejecutivos y el personal directivo.

f) En su caso, la cuanta de la masa salarial destinada al complemento

45
de productividad o concepto equivalente del personal laboral, segn lo
establecido en la Ley de la funcin pblica y en las leyes anuales de
presupuestos de la Comunidad Autnoma. Esta cuanta estar vinculada
estrictamente al grado de cumplimiento de los objetivos fijados, con el
informe previo favorable de las direcciones generales competentes en
materia de funcin pblica y de presupuestos, en los trminos aprobados
en el contrato plurianual de gestin.

g) El procedimiento que se seguir para la cobertura de los dficit

anuales que, en su caso, se pudieren producir por insuficiencia de los
ingresos reales respecto de los estimados y las consecuencias de
responsabilidad en la gestin que, en su caso, se deban seguir de tales
dficit.

h) El procedimiento para la introduccin de las modificaciones o

adaptaciones anuales que, en su caso, procedan.

3. En el contrato plurianual de gestin se determinarn los mecanismos

que permitan la exigencia de responsabilidades a que se refiere la letra e)
del apartado anterior por incumplimiento de objetivos.

4. El consejo rector de cada agencia aprueba la propuesta del primer

contrato plurianual de gestin en el plazo de tres meses desde su
constitucin. Los posteriores contratos plurianuales de gestin se
presentarn en el ltimo trimestre de la vigencia del anterior.

5. La aprobacin del contrato plurianual de gestin tiene lugar por

acuerdo del Consejo de la Xunta, a propuesta de las consejeras de
adscripcin y de las competentes en las materias de administraciones
pblicas y de hacienda, en un plazo mximo de tres meses contados
desde su presentacin. En caso de no ser aprobado en este plazo,
mantendr su vigencia el contrato de gestin anterior.

Artculo 81. El plan de accin, el informe de actividad y las

cuentas anuales

1. El consejo rector de cada agencia autonmica, a propuesta de su

director, aprueba:

a) El plan de accin de cada ao, sobre la base de los recursos

disponibles.

b) El informe general de actividad correspondiente al ao

inmediatamente anterior.

c) Las cuentas anuales, acompaadas del informe de auditora de

cuentas.

46
2. Los documentos a que se refiere el punto anterior son pblicos, y los
ciudadanos tendrn acceso a su contenido desde su aprobacin.

3. En el primer trimestre de cada ao, cada agencia autonmica, a travs

de su director, informar a su consejera de adscripcin y a las
competentes en las materias de administraciones pblicas y de hacienda
acerca de la ejecucin y del cumplimiento de los objetivos fijados en el
contrato de gestin durante el anterior ejercicio.

Artculo 82. Recursos econmicos

1. Las agencias pblicas autonmicas se financian con los siguientes

recursos.

a) Las transferencias consignadas en los presupuestos generales de la

Comunidad Autnoma de Galicia.

b) Los ingresos propios que perciban como contraprestacin por las

actividades que puedan realizar en virtud de contratos, convenios o
disposiciones legales para otras entidades pblicas o privadas o personas
fsicas.

c) El producto de la enajenacin de los bienes y valores que constituyan

su patrimonio, de acuerdo con lo establecido en la legislacin de
patrimonio de la Comunidad Autnoma.

d) El rendimiento procedente de sus bienes y valores.

e) Las aportaciones voluntarias, donaciones, herencias, legados y dems

aportaciones a ttulo gratuito de entidades privadas y particulares.

f) Los ingresos recibidos de personas fsicas y jurdicas como

consecuencia del patrocinio de actividades o instalaciones.

g) Los dems ingresos de derecho pblico o privado que estn

autorizadas a percibir.

h) Cualquier otro recurso que se les pueda atribuir.

Artculo 83. Rgimen presupuestario

1. Corresponde al consejo rector de cada agencia autonmica elaborar y

aprobar el anteproyecto de presupuesto. El anteproyecto ser remitido
para examen a la consejera de adscripcin, que lo aportar junto al
presupuesto de la propia consejera a la competente en materia de
hacienda para la elaboracin de los presupuestos de la Comunidad
Autnoma.

47
2. Corresponde a la consejera competente en materia de hacienda
determinar la estructura del presupuesto de las agencias pblicas
autonmicas y la documentacin que tiene que adjuntar a ste.

3. Los presupuestos de las agencias pblicas autonmicas tienen carcter

limitativo por su importe global y carcter estimativo para la distribucin
de los crditos en categoras econmicas, excepto los correspondientes a
gastos de personal y capital que, en todo caso, tienen carcter limitativo y
vinculante por su cuanta total.

4. Corresponde a la persona titular de la consejera competente en

materia de hacienda, a propuesta de la direccin de cada agencia
autonmica, autorizar las variaciones de la cuanta global del
presupuesto, as como las que afecten a gastos de personal y de capital.

La autorizacin de las restantes variaciones por encima de lo inicialmente

presupuestado, incluso en la cuanta global cuando sean financiadas con
recursos derivados de las letras b), e), f) y g) del artculo precedente y se
destinen directamente a fines de la agencia con dotacin presupuestaria,
corresponde a la persona titular de la direccin de la agencia autonmica,
previo informe favorable de la comisin de control, siempre que existan
garantas suficientes de su efectividad y del correspondiente equilibrio
presupuestario, que dar cuenta con posterioridad a la consejera
competente en materia de hacienda.

5. No podrn adquirirse compromisos de gastos que se extiendan a ms

de cuatro ejercicios y el gasto que se impute a cada uno de ellos no podr
exceder la cantidad que resulte de aplicar al importe total de cada
programa, excluidos el captulo de personal y los restantes crditos que
tengan carcter vinculante, los siguientes porcentajes: el 70% en el
ejercicio inmediato siguiente, el 60% en el segundo, y el 50% en los
ejercicios tercero y cuarto.

El Consejo de la Xunta, a propuesta de la Consejera de Hacienda, podr

modificar los porcentajes y los importes anteriores, as como modificar el
nmero de anualidades en los casos especialmente justificados a peticin
de la correspondiente consejera y despus de los informes que se
estimen oportunos y, en todo caso, el de la direccin general competente
en materia de presupuestos.

6. La direccin de la agencia podr acordar incorporar el remanente de

tesorera no afectado al presupuesto del ejercicio siguiente, previo
informe preceptivo y vinculante de la Direccin General de Presupuestos,
que se pronunciar respecto a sus efectos sobre la estabilidad
presupuestaria. De dicho acuerdo se dar cuenta a la comisin de control.

Artculo 84. Endeudamiento

48
1. Queda prohibido el recurso al endeudamiento a largo plazo en las
agencias pblicas autonmicas, salvo que una norma con rango de ley lo
autorice expresamente.

2. La ley de presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de cada

ejercicio autorizar el lmite mximo del endeudamiento a corto plazo de
las agencias pblicas autonmicas.

Artculo 85. Aplicacin de la legislacin de rgimen financiero y

presupuestario y facultades de la Intervencin General de la
Comunidad Autnoma

1. El rgimen econmico-financiero de las agencias pblicas autonmicas,

en lo no previsto en esta ley, es el establecido por la legislacin de
rgimen financiero y presupuestario de la Comunidad Autnoma de
Galicia.

2. En particular, corresponde a la Intervencin General de la Comunidad

Autnoma, en los trminos establecidos por la legislacin mencionada en
el apartado anterior:

a) Establecer los criterios que precise la aplicacin de la normativa

contable a las agencias pblicas autonmicas.

b) Ejercer el control interno de la actividad econmico-financiera de las

agencias pblicas autonmicas.

Artculo 86. Principios y procedimientos en materia de

subvenciones

El rgimen jurdico de las subvenciones establecidas o gestionadas por

las agencias autonmicas es el establecido por el artculo 3.1 de la Ley
9/2007, de 13 de junio , de subvenciones de Galicia, y por la normativa
que la desarrolle.

Artculo 87. rgano de control

1. En las agencias pblicas autonmicas, en el seno del consejo rector, se

constituir una comisin de control, con la composicin que se determine
en el estatuto de cada agencia. En todo caso, la persona representante de
la consejera competente en materia de hacienda se integrar en la
comisin de control.

2. Corresponde a la comisin de control informar al consejo rector sobre la

ejecucin del contrato de gestin y, en general, sobre todos aquellos
aspectos relativos a la gestin econmico-financiera que deba conocer el
propio consejo y que se determinen en el estatuto de cada agencia.

49
Artculo 88. Transparencia en la gestin

1. Sin perjuicio de las dems obligaciones de informacin al ciudadano

establecidas en la legislacin vigente y de aquellas otras que los rganos
de direccin consideren oportunas, las agencias pblicas autonmicas
publicarn en su sede electrnica informacin actualizada sobre los
siguientes aspectos:

a) El contrato de gestin de la agencia, el plan de accin anual, el

informe general de actividad y las cuentas anuales, acompaadas del
informe de auditora de cuentas.

b) Las redes de conocimiento e intercambio de informacin que impulse

y, en su caso, otras que existan en el territorio de Galicia.

c) Los recursos pblicos destinados por la Xunta de Galicia a las polticas

que desarrolle la agencia y, en su caso, condiciones y formas de acceso a
ellos.

d) Otros recursos pblicos o privados destinados a similares fines y

disponibles en el mbito de Galicia, de los cuales la agencia tenga
conocimiento.

e) Los procedimientos y medios de acceso de los interesados a los

servicios de la agencia y los derechos que a ese efecto les correspondan.

2. En los estatutos de las agencias pblicas autonmicas se incorporarn

los mecanismos precisos para garantizar dicho acceso, y se incluir la
posibilidad de acceder, a travs de la correspondiente pgina web, a la
informacin sobre tales documentos.

Seccin 4. Entidades pblicas empresariales

Artculo 89. Rgimen jurdico y funcionamiento

1. Las entidades pblicas empresariales son entes instrumentales a los

que se encomienda la realizacin, conforme a criterios de gestin
empresarial, de actividades prestacionales, de gestin de servicios
pblicos o de produccin de bienes de inters pblico susceptibles de
contraprestacin.

2. Su organizacin y rgimen jurdico interno se regulan por el derecho

administrativo, y su rgimen jurdico externo se regula por el derecho
privado, excepto en el ejercicio de las potestades administrativas que
tengan atribuidas y en los aspectos especficamente previstos en normas
con rango de ley.

50
Artculo 90. Personal

El personal de las entidades pblicas empresariales se sujetar al rgimen

previsto en el artculo 58 de la presente ley.

Artculo 91. Plan de actuacin

1. La actividad de las entidades pblicas empresariales se desarrolla

conforme al plan anual de actuacin de cada una de ellas, que es
aprobado por orden de la consejera de adscripcin, dentro del marco del
programa plurianual de esta ltima, previo informe favorable de la
consejera competente en materia de hacienda, de acuerdo con lo
establecido por la legislacin de rgimen financiero y presupuestario de la
Comunidad Autnoma de Galicia.

2. El contenido del plan de actuacin se determinar reglamentariamente,

y debe incluir en todo caso:

a) Los objetivos y resultados que deban ser alcanzados por el organismo.

b) Los recursos personales, materiales y presupuestarios precisos para la

consecucin de los objetivos y resultados fijados.

Artculo 92. Recursos econmicos

1. Las entidades pblicas empresariales se financian, preferentemente,

con los ingresos propios que perciban como contraprestacin por las
actividades que puedan realizar en virtud de contratos, convenios o
disposiciones legales para otras entidades pblicas o privadas o personas
fsicas.

2. Excepcionalmente, cuando as lo establezca la ley que autorice su

creacin, se financiarn con las transferencias consignadas en los
presupuestos generales de la Comunidad Autnoma de Galicia.

Artculo 93. Rgimen presupuestario, econmico-financiero, de

contabilidad y de control

El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de

control de las entidades pblicas empresariales es el establecido por la
legislacin de rgimen financiero y presupuestario de la Comunidad
Autnoma de Galicia.

Artculo 94. Control de eficacia

1. Las entidades pblicas empresariales estn sometidas a un control de

eficacia en el cumplimiento de su plan de actuacin, que ser ejercido por

51
la consejera de adscripcin.

2. El control de eficacia tiene por objeto comprobar el grado de

cumplimiento de los objetivos fijados y la adecuada utilizacin de los
recursos que les hubiesen sido asignados para la consecucin de estos
objetivos.

3. El control del cumplimiento de los compromisos especficos que, en su

caso, hubiese asumido la entidad pblica empresarial en un convenio o
contrato-programa corresponder a la comisin de seguimiento regulada
en el propio convenio o contrato-programa, sin perjuicio de los posibles
controles previstos en la legislacin presupuestaria.

Seccin 5. Consorcios autonmicos

Artculo 95. Consorcios: naturaleza y rgimen jurdico

1. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia puede

constituir, mediante convenio, consorcios con otras administraciones
pblicas para la gestin de servicios de su competencia o para la
consecucin de fines de inters comn, as como con entidades privadas
sin nimo de lucro que persigan fines de inters pblico concurrentes con
los de la Xunta de Galicia, para la realizacin de stos.

2. Tienen la consideracin de consorcios autonmicos aquellos consorcios

en que la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia,
directamente o a travs de las entidades instrumentales reguladas en la
presente ley, hubiese aportado mayoritariamente los medios necesarios
para su constitucin y funcionamiento o se hubiese comprometido, en el
momento de su constitucin, a financiarlos mayoritariamente, siempre
que la actuacin de sus rganos de direccin y gobierno est sujeta al
poder de decisin de la Administracin general de la Comunidad
Autnoma o de otra entidad instrumental regulada en la presente ley.

3. Los consorcios autonmicos son entidades instrumentales de la

Administracin general de la Comunidad Autnoma dotadas de
personalidad jurdica propia, que sujetan su actividad a las normas que
rigen la organizacin, funcionamiento y actuacin de las administraciones
pblicas, as como a lo establecido en su convenio de creacin y en su
estatuto.

4. Los estatutos del consorcio determinarn la consejera de adscripcin,

sus fines, as como las particularidades del rgimen orgnico, funcional y
financiero. En todo caso, en los rganos de que se dote el consorcio
deber garantizarse la presencia mayoritaria del sector pblico.

5. Para la gestin de los servicios que se le encomiendan podr utilizarse

52
cualquiera de las formas previstas en la legislacin aplicable a las
administraciones consorciadas.

Artculo 96. Constitucin, modificacin y disolucin

1. La propuesta de convenio de constitucin del consorcio y de sus

estatutos ser formulada por la consejera a la cual vaya a quedar
adscrito, previa negociacin con las dems administraciones pblicas y
entidades con que se pretenda constituir el consorcio, e ir acompaada
de una memoria en que se precisarn los extremos previstos en el
apartado 2 del artculo 54 de la presente ley y de un plan plurianual de
actuacin con el contenido establecido en el apartado 6 del artculo 54.
Por acuerdo del Consejo de la Xunta se autorizar la firma del convenio de
constitucin. Cuando los consorcios vayan a quedar adscritos a un rgano
dependiente de la Presidencia, corresponder a ste la tramitacin del
convenio.

2. Corresponde al Consejo de la Xunta aprobar, mediante decreto, la

constitucin del consorcio y sus estatutos, a propuesta de la consejera a
la que se hace referencia en el apartado anterior.

3. La modificacin de los estatutos se llevar a cabo por decreto del

Consejo de la Xunta, previo acuerdo del rgano competente del consorcio
y a propuesta de la consejera de adscripcin.

4. Los estatutos establecern las causas de disolucin del consorcio, que

requerir decreto del Consejo de la Xunta de Galicia, previo acuerdo del
rgano competente del consorcio.

5. Reglamentariamente se establecern el procedimiento y las reglas que

se debern observar para la constitucin de los consorcios autonmicos y
para la elaboracin de sus estatutos, as como para su modificacin y
disolucin.

Artculo 97. Rgimen de organizacin y funcionamiento

1. El estatuto de cada consorcio autonmico determinar sus fines, as

como su rgimen orgnico y funcional.

2. Los rganos colegiados de gobierno de los consorcios autonmicos

estarn integrados por representantes de todas las administraciones
pblicas y entidades consorciadas, en la proporcin que se fije en el
estatuto respectivo. En todo caso, deber garantizarse el voto mayoritario
de la representacin de la Xunta de Galicia en todos los rganos
colegiados de los que se dote al consorcio.

3. Para la gestin de los servicios que se les encomienden, los consorcios

53
autonmicos pueden utilizar cualquiera de las formas de gestin de los
servicios pblicos previstas por el ordenamiento jurdico.

4. Los consorcios podrn ejercer por delegacin competencias y

potestades administrativas de las administraciones consorciadas si as lo
reconocieren sus estatutos.

Artculo 98. Personal

El personal de los consorcios autonmicos se sujetar al rgimen previsto

en el artculo 58 de la presente ley.

Artculo 99. Rgimen presupuestario, econmico-financiero, de

contabilidad y control

1. El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de

control de los consorcios autonmicos es el establecido por la legislacin
de rgimen financiero y presupuestario de la Comunidad Autnoma de
Galicia.

2. La direccin del consorcio podr acordar incorporar el remanente de

tesorera no afectado al presupuesto del ejercicio siguiente, previo
informe preceptivo y vinculante de la Direccin General de Presupuestos,
que se pronunciar respecto a sus efectos sobre la estabilidad
presupuestaria.

Captulo III. De otras entidades instrumentales

Seccin 1. Aspectos generales

Artculo 100. Tipos

A efectos de la presente ley, las sociedades mercantiles pblicas y las

fundaciones pblicas que cumplan los requisitos previstos en este captulo
se considerarn sector pblico autonmico.

Artculo 101. Iniciativa para la creacin

1. La iniciativa para la creacin de las entidades reguladas en este

captulo corresponde a la persona titular de la consejera competente por
razn de la materia o al rgano de la Presidencia competente por razn de
la materia.

2. La iniciativa de realizar alguna actuacin cuyo resultado sea la

conversin en una entidad regulada en este captulo de una entidad
previamente existente en el sector privado tambin corresponde a la
persona titular de la consejera competente por razn de la materia o al

54
rgano de la Presidencia competente por razn de la materia.

Seccin 2. Sociedades mercantiles pblicas autonmicas

Artculo 102. Definicin

1. Son sociedades mercantiles pblicas autonmicas las sociedades

mercantiles, cualquiera que sea la forma que adopten, en cuyo capital
social sea mayoritaria la participacin directa o indirecta de la
Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de las
entidades instrumentales reguladas en la presente ley.

2. Adems, sern de aplicacin las disposiciones contenidas en la

presente ley a las sociedades mercantiles que, sin tener la naturaleza de
sociedades mercantiles autonmicas, se encuentren en alguno de los
siguientes supuestos:

a) Que la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia

o las entidades instrumentales reguladas en la presente ley dispongan de
la mayora de los derechos de voto en la sociedad, bien directamente o
bien mediante acuerdos con otros socios.

b) Que la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia

o las entidades instrumentales reguladas en la presente ley tengan
derecho a nombrar o a separar a la mayora de los miembros de los
rganos de gobierno de la sociedad, bien directamente o bien mediante
acuerdos con otros socios.

3. La Xunta de Galicia podr participar en el capital de las sociedades

mercantiles, cualquiera que sea su forma u objeto social, cuando el
Consejo de la Xunta, previo informe de la Consellera de Hacienda, lo
estime conveniente para el cumplimiento de finalidades concretas de
poltica econmica. Salvo lo dispuesto por normas especiales, la
participacin de la Xunta no ser inferior al 10% ni superior al 50% del
capital social de dichas sociedades.

Artculo 103. Rgimen jurdico

1. Las sociedades mercantiles autonmicas se rigen, cualquiera que sea

su forma jurdica, por el ordenamiento jurdico privado, sin perjuicio de lo
establecido en la presente ley, en la legislacin de contratos del sector
pblico, en la normativa de subvenciones y en las especialidades
previstas en el resto de la normativa aplicable.

2. Las sociedades mercantiles autonmicas en ningn caso dispondrn de

facultades que impliquen el ejercicio de potestades administrativas.

55
3. El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de
control de las sociedades mercantiles autonmicas es el establecido por la
legislacin de rgimen financiero y presupuestario de la Comunidad
Autnoma de Galicia.

Artculo 104. Constitucin

1. El Consejo de la Xunta de Galicia deber autorizar la constitucin de las

sociedades mercantiles autonmicas, a propuesta de la consejera
competente en materia de hacienda, previa iniciativa de la consejera o
entidad interesada, conforme a lo dispuesto en la legislacin mercantil
que resulte de aplicacin.

2. Junto con la propuesta de acuerdo de constitucin, se elevarn al

Consejo de la Xunta el texto de los estatutos de la sociedad que se
pretende constituir, una memoria en la que se precisarn los extremos
previstos en el apartado 2 del artculo 54 de la presente ley y un plan
plurianual de actuacin con el contenido establecido en el apartado 6 del
referido artculo.

3. El acuerdo de autorizacin de la constitucin de la sociedad, adoptado

por el Consejo de la Xunta conforme a lo previsto por este artculo,
aprobar tambin los estatutos societarios, los cuales se publicarn en el
Diario Oficial de Galicia y por medios electrnicos en la pgina
institucional de la Xunta de Galicia.

Artculo 105. Modificacin y disolucin

1. La transformacin, fusin, escisin y disolucin de las sociedades

mercantiles autonmicas requieren autorizacin del Consejo de la Xunta,
a propuesta de la consejera competente en materia de hacienda, previa
iniciativa de la consejera o entidad interesada, con carcter previo a la
aprobacin de los acuerdos sociales que deben adoptarse segn la
legislacin mercantil. En caso de disolucin, el Consejo de la Xunta
determinar, en su caso, el destino del haber social.

En los estatutos de las sociedades mercantiles autonmicas debe constar

expresamente que en los casos de transformacin, fusin, escisin y
disolucin se requiere autorizacin previa del Consejo de la Xunta.

2. Las modificaciones estatutarias requieren autorizacin del Consejo de la

Xunta de Galicia, a propuesta de la consejera competente en materia de
hacienda, previa iniciativa de la consejera o entidad interesada, con
carcter previo a la aprobacin de los acuerdos sociales que deban
adoptarse segn la legislacin mercantil.

Artculo 106. Ejercicio de los derechos de la Xunta de Galicia en

56
las sociedades mercantiles autonmicas

El ejercicio de los derechos que correspondan a la Administracin

autonmica de Galicia como partcipe en las sociedades mercantiles
autonmicas corresponde al rgano directivo competente en materia de
patrimonio, sin perjuicio de que la persona titular de ste pueda delegar
ese ejercicio en un representante de una consejera o de una entidad
instrumental de la Comunidad Autnoma de Galicia, con el alcance y la
extensin que se determinen en cada caso.

Artculo 107. Tutela funcional de las sociedades mercantiles

autonmicas

1. En el acuerdo del Consejo de la Xunta de autorizacin de constitucin

de las sociedades mercantiles autonmicas se determinar la consejera o
entidad instrumental de la Comunidad Autnoma de Galicia a que estn
adscritas dichas sociedades a efectos de ejercer su tutela funcional. En
defecto de adscripcin expresa, el ejercicio de las facultades relativas a la
supervisin de la actividad de las sociedades mercantiles autonmicas
corresponde al rgano directivo de la Administracin autonmica
competente en materia de patrimonio.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, no ser preciso

acuerdo expreso para los cambios de adscripcin que sean consecuencia
de los procesos de reestructuracin del patrimonio empresarial en la
forma prevista en la legislacin de patrimonio de la Comunidad Autnoma
de Galicia.

2. La consejera o entidad que ejerce la tutela funcional llevar a cabo el

control de eficacia de las sociedades mercantiles autonmicas que tenga
adscritas, sin perjuicio de las atribuciones que corresponden a la
consejera competente en materia de hacienda. La persona titular de la
consejera que ejerza directamente la tutela, o de aquella a la cual est
adscrita la entidad que la ejerza, es responsable de dar cuenta al
Parlamento de Galicia de las actuaciones llevadas a cabo en este mbito.

Artculo 108. Miembros de los rganos de gobierno y

administracin

1. Los representantes de la Administracin autonmica sern designados

por la persona titular del rgano directivo de la Administracin
autonmica competente en materia de patrimonio, a propuesta de la
persona titular de la consejera, o de la Presidencia, de la entidad de
adscripcin.

2. Las personas representantes de la Comunidad Autnoma en los

rganos de gobierno y administracin de las sociedades mercantiles

57
autonmicas cumplirn las instrucciones que, para el adecuado ejercicio
de los derechos inherentes a la titularidad de las acciones, considere
oportuno impartirles la persona titular de la consejera, o de la
Presidencia, de la entidad de adscripcin.

Artculo 109. Responsabilidad e incompatibilidad

1. Los administradores de las sociedades mercantiles autonmicas a

quienes se les hubiesen impartido instrucciones para operaciones
concretas a las que se refiere la Ley general de patrimonio de las
administraciones pblicas actuarn diligentemente para su ejecucin. Si
del cumplimiento de estas instrucciones derivaren consecuencias lesivas,
los administradores quedarn exonerados de la responsabilidad prevista
en la legislacin mercantil en los mismos trminos establecidos para los
administradores de las sociedades mercantiles estatales en la legislacin
general de patrimonio de las administraciones pblicas.

2. Los administradores de las sociedades mercantiles autonmicas no se

vern afectados por la prohibicin establecida por la legislacin mercantil
de que sean administradores los funcionarios al servicio de la
Administracin pblica con funciones a su cargo que se relacionen con las
actividades propias de las sociedades de que se trate, en los mismos
trminos previstos para los administradores de las sociedades mercantiles
estatales en la legislacin general de patrimonio de las administraciones
pblicas.

Artculo 110. Personal

El personal de las sociedades mercantiles autonmicas se rige por lo

dispuesto en la disposicin adicional primera del Estatuto bsico del
empleado pblico, en la normativa autonmica que la desarrolle y por las
siguientes reglas:

a) Todas las sociedades mercantiles autonmicas dispondrn de una

plantilla, que incluir los puestos del personal directivo, que ser
aprobada por el rgano competente conforme a los estatutos societarios,
previo informe favorable de los rganos directivos de la Administracin
autonmica competentes en materia de presupuestos y de funcin
pblica.

b) A la seleccin de su personal incluido en dicha plantilla, excepto el

directivo, le sern de aplicacin las disposiciones de la legislacin gallega
sobre empleo pblico relativas a:

- Composicin y funcionamiento de los tribunales o comisiones de

seleccin.

58
 - Bases de las convocatorias.

- Pruebas de seleccin.

c) Se podrn celebrar contratos laborales de duracin determinada,

previa convocatoria mediante anuncio pblico y designacin de una
comisin de seleccin. La seleccin de este personal se realizar entre las
personas incluidas en las listas de la Administracin autonmica o, en su
caso, a travs de los servicios pblicos de empleo. Alternativamente, las
sociedades mercantiles autonmicas podrn excepcionalmente acogerse
a un sistema de listas previo por categoras, contando con la autorizacin
del centro directivo competente en materia de funcin pblica y previa
negociacin con las organizaciones sindicales representativas en el
mbito de la funcin pblica.

d) La contratacin de personal directivo podr llevarse a cabo mediante

contratos de alta direccin en los supuestos previstos en la normativa
laboral, con sujecin a los principios de publicidad, concurrencia, mrito y
capacidad, entre personas que demuestren su cualificacin profesional. La
fijacin de las retribuciones de este personal y de las indemnizaciones que
le puedan corresponder deber contar con un informe previo favorable de
la consejera competente en materia de hacienda.

e) Los instrumentos por los que se regulen las condiciones de trabajo del
personal, la suscripcin de los convenios colectivos, las ofertas de empleo
y las bases de las convocatorias de contratacin de personal establecidas
en los apartados anteriores sern aprobados por el rgano competente
conforme a los estatutos societarios, y requerirn, en todo caso, informe
previo y favorable de los centros directivos competentes en materia de
presupuestos y de funcin pblica.

Artculo 111. Comisin de auditora y control

Las sociedades mercantiles autonmicas que, conforme a la normativa

aplicable, estn obligadas a someter sus cuentas a auditora deben
constituir una comisin de auditora y control, dependiente del consejo de
administracin, con la composicin y funciones que se determinen en los
estatutos de cada sociedad.

Artculo 112. Publicidad de la actividad societaria

1. Sin perjuicio de la publicidad que, en su caso, sea obligatoria a travs

del Registro Mercantil y del registro de entidades instrumentales de la
Comunidad Autnoma de Galicia previsto en la presente ley, las
sociedades mercantiles autonmicas difundirn mediante internet toda la
informacin relevante, relativa a su actividad empresarial, que por su
naturaleza no tenga carcter reservado y, en particular, sus estatutos, los

59
integrantes de sus rganos de administracin, direccin, gestin y control,
los poderes y delegaciones conferidos por stos, las cuentas anuales, los
cdigos de conducta o guas de buenas prcticas que deban observar y la
identificacin de la parte de su actividad vinculada a servicios de inters
general.

2. Asimismo, debern publicarse en la pgina web de las sociedades

mercantiles autonmicas las instrucciones internas de contratacin, as
como los anuncios relativos a los procedimientos de contratacin, de
conformidad con lo previsto en dichas instrucciones.

3. Tambin deber publicarse en su pgina web toda la informacin

relativa a los procesos de contratacin de personal, particularmente:

a) Las bases ntegras de los procesos selectivos de personal temporal o

fijo.

b) Todos los anuncios y resoluciones que se produzcan en los procesos

selectivos de personal, con la informacin necesaria para que los
interesados puedan efectuar las reclamaciones pertinentes.

c) Los listados de contratacin temporal por categoras profesionales

debidamente actualizadas.

d) Las composiciones de los tribunales y de las comisiones de seleccin

de personal, en su caso.

Seccin 3. Fundaciones del sector pblico autonmico

Artculo 113. Concepto

1. Son fundaciones del sector pblico autonmico aquellas fundaciones en

que concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) Que se constituyan, directa o indirectamente, con una aportacin

mayoritaria o exclusiva de la Administracin general de la Comunidad
Autnoma de Galicia y/o de las entidades integrantes del sector pblico
autonmico.

b) Que su patrimonio fundacional, con carcter de permanencia, est

formado en ms de un 50% por bienes y derechos aportados o cedidos
por las referidas entidades.

c) Que cuyos ingresos provengan mayoritariamente de los presupuestos

de la Comunidad Autnoma siempre que, en este caso, se posea la
mayora o se ejerza control anlogo sobre sus rganos de gobierno y
direccin.

60
2. La financiacin que las fundaciones reciban de la Administracin de la
Comunidad Autnoma o de las entidades integrantes del sector pblico,
ya sea mediante concierto, convenio o contraprestacin por prestacin de
servicios en general, as como mediante concesin de subvenciones, no
determina por esta nica circunstancia el carcter de fundacin del sector
pblico, sin perjuicio de su condicin de poder adjudicador a efectos del
rgimen jurdico contractual.

3. En la constitucin, as como en la adquisicin del carcter de fundacin

del sector pblico autonmico de una fundacin preexistente, ser
necesario que la designacin de la mayora de los miembros del patronato
corresponda a la Administracin pblica autonmica.

Artculo 114. Creacin y extincin

1. La constitucin, transformacin, modificacin de estatutos, fusin y

extincin de las fundaciones del sector pblico de la Comunidad
Autnoma, los actos que impliquen la prdida de su carcter de fundacin
del sector pblico autonmico, o la adquisicin de tal carcter por una
fundacin preexistente, debern ser autorizados por acuerdo del Consejo
de la Xunta, que determinar el contenido de los estatutos y designar a
la persona o personas que deban actuar en el acto de constitucin, as
como los miembros que, en representacin de la Xunta de Galicia, formen
parte del patronato.

2. En el expediente de autorizacin se incluir una memoria, que deber

ser sometida a informe del departamento de la Xunta de Galicia que
ejerza las competencias correspondientes a los fines de la fundacin, en la
cual se justifiquen suficientemente las razones de por qu se considera
que existir una mejor consecucin de los fines de inters general
perseguidos a travs de una fundacin que mediante otras formas
jurdicas previstas en la normativa vigente.

3. Deber presentarse, igualmente, una memoria econmica, que

requerir el informe de la consejera competente en materia de hacienda,
en la cual se precisarn los extremos previstos en el apartado 2 del
artculo 54 de la presente ley, y un plan plurianual de actuacin con el
contenido establecido en el apartado 6 del referido artculo.

4. El Parlamento podr ejercer el control de la creacin de este tipo de

fundaciones, en los trminos establecidos en su reglamento, dentro del
control de la accin de la Xunta de Galicia.

Artculo 115. Rgimen jurdico

1. Las fundaciones del sector pblico de la Comunidad Autnoma no

podrn ejercer potestades pblicas. nicamente podrn realizar

61
actividades relacionadas con el mbito competencial de las entidades
fundadoras, debiendo contribuir a la consecucin de sus fines, sin que ello
suponga la asuncin de la titularidad de sus competencias, salvo previsin
legal expresa.

2. El protectorado de estas fundaciones ser ejercido por el departamento

de la Xunta de Galicia que ejerza las competencias correspondientes a los
fines de la fundacin.

Artculo 116. Contratacin de personal laboral fijo

1. A la contratacin de personal laboral fijo al servicio de las fundaciones

reguladas en el presente ttulo sern de aplicacin las disposiciones de la
legislacin gallega sobre empleo pblico y las normas reglamentarias que
la desarrollen, relativas a:

a) Composicin y funcionamiento de los tribunales o comisiones de

seleccin.

b) Bases de las convocatorias.

c) Pruebas de seleccin.

Artculo 117. Otros contratos

En el resto de su actividad contractual estas fundaciones actuarn de

acuerdo con los principios y disposiciones aplicables de la legislacin
estatal y autonmica en materia de contratos del sector pblico.

Artculo 118. Rgimen presupuestario, econmico-financiero, de

contabilidad y de control

El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de

control de las fundaciones reguladas en esta seccin es el establecido por
la legislacin de rgimen financiero y presupuestario de la Comunidad
Autnoma de Galicia.

Artculo 119. Comisin de auditora y control

Las fundaciones del sector pblico autonmico que, conforme a la

normativa aplicable, estn obligadas a someter sus cuentas a auditora
deben constituir una comisin de auditora y control, dependiente del
patronato, con la composicin y funciones que se determinen en los
estatutos de cada fundacin.

Artculo 120. Principios y procedimientos en materia de

subvenciones

62
 Sern de aplicacin en su integridad a las fundaciones del sector pblico
de Galicia los principios previstos en la legislacin general sobre
subvenciones.

63
9. DECRETO 79/2009, DE 19 DE
ABRIL, POR EL QUE SE
ESTABLECE LA ESTRUCTURA
ORGNICA DE LA
XUNTA DE GALICIA.

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

DECRETO 79/2009, DE 19 DE ABRIL QUE ESTABLECE LA
ESTRUCTURA ORGNICA DE LA XUNTA DE GALICIA.1

Elegido e investido por el Parlamento de Galicia de los poderes propios del

presidente de la Xunta de Galicia, segn el Estatuto de Autonoma,
conforme a lo dispuesto en los artculos 15 y 18 de la Ley 1/1983, de 22 de
febrero , de Normas Reguladoras de la Xunta y de su Presidencia, en
virtud de las atribuciones que me confiere el artculo 26, apartado 1 , del
mismo Texto Legal, y para establecer la nueva estructura orgnica del
Gobierno de Galicia, con adecuacin a las competencias que tiene
asumidas y son propias de la Comunidad Autnoma, y teniendo en cuenta
los criterios de eficacia, austeridad y economa que deben inspirar la
actuacin y la organizacin administrativa, dispongo:

Artculo 1.

La Xunta de Galicia estar integrada por los departamentos que a

continuacin se relacionan:

-Consellera de Presidencia, Administraciones Pblicas y Justicia.

-Consellera de Hacienda.

-Consellera de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras.

-Consellera de Economa e Industria.

-Consellera de Educacin y Ordenacin Universitaria.

-Consellera de Sanidad.

-Consellera de Cultura y Turismo.

-Consellera de Trabajo y Bienestar.

-Consellera del Medio Rural.

-Consellera del Mar.

Artculo 2.

La orden de prelacin de las conselleras es la que se establece en el

artculo anterior.

DISPOSICIN DEROGATORIA.
1
DO. Galicia 20 abril 2009, nm. 75

1
Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se
opongan a lo dispuesto en este Decreto.

DISPOSICIONES FINALES.

Primera.

El Consello de la Xunta de Galicia adoptar las medidas necesarias para

adecuar la estructura de los distintos organismos objeto de regulacin de
este Decreto, dentro de la poltica de austeridad, racionalizacin y
reduccin del gasto pblico.

Segunda.

La Consellera de Hacienda realizar las modificaciones y habilitaciones

presupuestarias precisas para el cumplimiento de lo previsto en este
Decreto, sin que en ningn caso puedan originar incremento de gasto.

Tercera.

Este Decreto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Diario

Oficial de Galicia.

2
10. DECRETO 8/2011, DE 28 DE
ENERO, POR EL QUE SE FIJA
LA ESTRUCTURA ORGNICA
DE LAS CONSELLERAS DE LA
XUNTA DE GALICIA.

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

DECRETO 8/2011, DE 28 DE ENERO, POR EL QUE SE FIJA LA
ESTRUCTURA ORGNICA DE LAS CONSELLERAS DE LA XUNTA
DE GALICIA1

El 31 de diciembre de 2010 se public en el Diario Oficial de Galicia

la Ley 16/2010, de 17 de diciembre , de organizacin y
funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico
autonmico de Galicia, en la que se establece una nueva regulacin
de los distintos tipos de rganos que integran la Administracin
general de la comunidad autnoma. As, el captulo II de su ttulo I
determina su organizacin en conselleras y regula los rganos
centrales y perifricos, as como los rganos superiores y de
direccin.

La denominacin de secretaras generales la reserva la ley para

aquellos rganos directamente responsables de la ejecucin de la
accin de gobierno en un sector de actividad especfica de una
consellera bajo la direccin de la persona titular de la misma,
mientras que clasifica como rganos de direccin las secretaras
generales tcnicas, las direcciones generales y equivalentes.

Por otra parte, por lo que respecta a los rganos territoriales,

sustituye la denominacin de departamentos territoriales, contenida
en el Decreto 245/2009, de 30 de abril , por el que se regulan las
delegaciones territoriales de la Xunta de Galicia, por la de jefaturas
territoriales.

Consecuentemente, es necesario adaptar la estructura orgnica de

las conselleras de la Xunta de Galicia a la nueva regulacin
establecida por la Ley 16/2010, y todo ello sin que suponga
incremento de gasto alguno, conforme con los principios de
austeridad, eficacia y eficiencia. De esta forma, se establecen
disposiciones relativas a la conservacin de actos administrativos,
as como de las existencias de material impreso anteriores a la
entrada en vigor del presente decreto, que seguirn utilizndose
hasta que se agoten.

En su virtud, a propuesta del conselleiro de Presidencia,

Administraciones Pblicas y Justicia, en el ejercicio de la facultad
otorgada por el artculo 4.15 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero , de
normas reguladoras de la Xunta y de su presidencia, y previa
deliberacin del Consello de la Xunta de Galicia en su reunin del da
veintiocho de enero de dos mil once, dispongo:

Artculo 1.

1
DO. Galicia 3 febrero 2011, nm. 23

-1-
a) La Consellera de Presidencia, Administraciones Pblicas y Justicia
se estructura en los siguientes rganos de direccin:

1. Secretara General Tcnica.

2. Direccin General de Justicia.

3. Direccin General de Administracin Local.

4. Direccin General de Relaciones Institucionales y

Parlamentarias.

5. Direccin General de Emergencias e Interior.

6. Direccin General de Relaciones Exteriores y con la Unin

Europea.

7. Direccin General de Evaluacin y Reforma Administrativa.

b) Quedan adscritas orgnicamente a esta consellera las

delegaciones territoriales de la Xunta de Galicia en A Corua, Lugo,
Ourense, Pontevedra y Vigo. Las delegaciones territoriales,
configuradas como rganos de direccin, tendrn nivel orgnico de
direccin general.

c) Asimismo, quedan adscritas a esta consellera las delegaciones de

la Xunta de Galicia en el exterior.

d) Igualmente, quedan adscritos a esta consellera:

1. El organismo autnomo Escuela Gallega de Administracin

Pblica.

2. El organismo autnomo Academia Gallega de Seguridad Pblica.

3. El ente pblico Agencia Gallega de Emergencias.

Artculo 2.

a) La Consellera de Hacienda se estructura en los siguientes

rganos de direccin:

1. Secretara General Tcnica y del Patrimonio.

2. Intervencin General de la Comunidad Autnoma.

3. Direccin General de Presupuestos.

-2-
 4. Direccin General de Tributos.

5. Direccin General de Poltica Financiera y Tesoro.

6. Direccin General de Planificacin y Fondos.

7. Direccin General de la Funcin Pblica.

b) Quedan adscritos a esta consellera:

1. El organismo autnomo Instituto Gallego de Estadstica.

2. El organismo autnomo Tribunal Gallego de Defensa de la

Competencia.

3. El ente pblico Centro Informtico para la Gestin Tributaria

Econmico-Financiera y Contable.

4. El Consejo Econmico y Social de Galicia, ente institucional de

derecho pblico, rgano consultivo, creado por la Ley 6/1995, de 28
de junio .

Artculo 3.

a) La Consellera de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras se

estructura en los siguientes rganos superiores:

1. Secretara General de Ordenacin del Territorio y Urbanismo.

2. Secretara General de Calidad y Evaluacin Ambiental.

b) La Consellera de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras se

estructura en los siguientes rganos de direccin:

1. Secretara General Tcnica.

2. Direccin General de Infraestructuras.

3. Direccin General de Movilidad.

4. Direccin General de Sostenibilidad y Paisaje.

c) Quedan adscritos a esta consellera:

1. El ente pblico de naturaleza consorcial Agencia de Proteccin

de la Legalidad Urbanstica.

2. El organismo autnomo Aguas de Galicia.

-3-
 3. El organismo autnomo Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo.

4. El ente pblico Empresa Pblica de Obras y Servicios

Hidrulicos.

5. El Jurado de Expropiacin de Galicia, con nivel orgnico de

direccin general.

Artculo 4.

a) La Consellera de Economa e Industria se estructura en los

siguientes rganos de direccin:

1. Secretara General Tcnica.

2. Direccin General de Investigacin, Desarrollo e Innovacin.

3. Direccin General de Comercio.

4. Direccin General de Industria, Energa y Minas.

b) Quedan adscritos a esta consellera:

1. El organismo autnomo Instituto Gallego de Consumo.

2. El ente pblico Instituto Gallego de Promocin Econmica.

3. El ente pblico Instituto Energtico de Galicia.

Artculo 5.

a) La Consellera de Educacin y Ordenacin Universitaria se

estructura en los siguientes rganos superiores:

1. Secretara General de Universidades.

2. Secretara General de Poltica Lingstica.

b) La Consellera de Educacin y Ordenacin Universitaria se

estructura en los siguientes rganos de direccin:

1. Secretara General Tcnica.

2. Direccin General de Educacin, Formacin Profesional e

Innovacin Educativa.

3. Direccin General de Centros y Recursos Humanos.

-4-
c) Queda adscrito a esta consellera el ente pblico Agencia para la
Gestin Integrada, Calidad y Evaluacin de la Formacin Profesional.

Artculo 6.

a) La Consellera de Sanidad se estructura en los siguientes rganos

de direccin:

1. Secretara General Tcnica.

2. Direccin General de Innovacin y Gestin de la Salud Pblica.

b) Queda adscrito a esta consellera el organismo autnomo Servicio

Gallego de Salud.

Artculo 7.

a) La Consellera de Cultura y Turismo se estructura en los siguientes

rganos superiores:

1. Secretara General para el Turismo.

b) La Consellera de Cultura y Turismo se estructura en los

siguientes rganos de direccin:

1. Secretara General Tcnica.

2. Direccin General del Patrimonio Cultural.

3. Direccin General del Libro, Bibliotecas y Archivos.

c) Queda adscrita a esta consellera la agencia pblica Agencia

Gallega de las Industrias Culturales.

Artculo 8.2

a) La Consellera de Trabajo y Bienestar se estructura en los

siguientes rganos superiores:

1. Secretara General de Poltica Social.

b) La Consellera de Trabajo y Bienestar se estructura en los

siguientes rganos de direccin:

1. Secretara General Tcnica.

2
Modificado por el art. nico del decreto 194/2011, de 20 de octubre

-5-
 2. Direccin General de Relaciones Laborales.

3. Direccin General de Promocin del Empleo.

4. Direccin General de Formacin y Colocacin.

5. Direccin General de Juventud y Voluntariado.

c) Quedan adscritos a esta consellera:

1. El organismo autnomo Instituto Gallego de Seguridad y Salud

Laboral.

2. El Consejo Gallego de Relaciones Laborales, ente institucional

de derecho pblico, consultivo, creado por la Ley 5/2008, de 23 de
mayo.

Artculo 9.

a) La Consellera del Medio Rural se estructura en los siguientes

rganos de direccin:

1. Secretara General Tcnica.

2. Direccin General de Produccin Agropecuaria.

3. Direccin General de Desarrollo Rural.

4. Direccin General de Innovacin e Industrias Agrarias y

Forestales.

5. Direccin General de Montes.

6. Direccin General de Conservacin de la Naturaleza.

b) Quedan adscritos a esta consellera:

1. El organismo autnomo Fondo Gallego de Garanta Agraria.

2. El ente pblico Agencia Gallega de Desarrollo Rural.

3. El ente pblico Instituto Gallego de Calidad Alimentaria.

Artculo 10.

a) La Consellera del Mar se estructura en los siguientes rganos de

direccin:

-6-
 1. Secretara General Tcnica.

2. Direccin General de Competitividad e Innovacin Tecnolgica.

3. Direccin General de Ordenacin y Gestin de los Recursos

Marinos.

4. Direccin General de Desarrollo Pesquero.

b) Quedan adscritos a esta consellera:

1. El ente pblico Puertos de Galicia.

2. El ente pblico Instituto Tecnolgico para el Control del Medio

Marino de Galicia.

DISPOSICIONES ADICIONALES.

Primera.

Las referencias a las secretaras generales en los decretos por los

que se desarrollan las estructuras orgnicas de las diferentes
conselleras, as como en normas de igual o inferior rango, que
mediante el presente decreto se pasan a denominar secretaras
generales tcnicas, se entendern realizadas en lo sucesivo a las
referidas secretaras generales tcnicas.

Asimismo, las referencias en los nombramientos y en las diligencias

de tomas de posesin de las personas titulares de dichos puestos se
entendern realizadas como secretarios/as generales tcnicos/as.

Segunda.

Las referencias a los departamentos territoriales contenidas en los

decretos por los que se desarrollan las estructuras orgnicas de las
diferentes conselleras, as como en normas de igual o inferior rango,
se entendern realizadas en lo sucesivo a las jefaturas territoriales.

Tercera.

Los rganos superiores y los rganos de direccin previstos en la

presente norma asumirn las funciones y competencias establecidas
en los correspondientes decretos de estructura orgnica, sin
perjuicio de las competencias generales determinadas en los
artculos 23 a 26 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de
organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del
sector pblico autonmico de Galicia.

-7-
Cuarta.

Las referencias a los correspondientes conselleiros, conselleiras y

conselleras, contenidas en la normativa reguladora de los diferentes
organismos autnomos y entes pblicos, debern entenderse
referidas respectivamente a aquellos a los que estn adscritos en
virtud de lo dispuesto en este decreto.

DISPOSICIN TRANSITORIA.

nica.

1. Las existencias de material impreso anteriores a la entrada en

vigor del presente decreto seguirn utilizndose hasta que se
agoten.

2. Con independencia de lo establecido en el nmero anterior,

cuando se proceda a la adquisicin, reposicin o reedicin de nuevo
material, se le aplicarn las nuevas denominaciones.

DISPOSICIN DEROGATORIA.

Queda derogado el Decreto 83/2009, de 21 de abril , por el que se

fija la estructura orgnica de los departamentos de la Xunta de
Galicia. Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual
o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este decreto.

DISPOSICIN FINAL.

nica.

Este decreto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el

Diario Oficial de Galicia.

-8-
 11. LEY 30/2007, DE 30 DE
OCTUBRE, DE CONTRATOS
DEL SECTOR PBLICO: TTULO
PRELIMINAR Y
TTULOS I Y II DEL LIBRO I.

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

REAL DECRETO LEGISLATIVO 3/2011, DE 14 DE NOVIEMBRE, POR EL
QUE SE APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS
DEL SECTOR PBLICO: TTULO PRELIMINAR, TTULO I (EXCEPTO EL
CAPTULO VI) Y TTULO II DEL LIBRO I. 1

TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR

PBLICO

TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES

Captulo I. Objeto y mbito de aplicacin de la ley

Artculo 1. Objeto y finalidad.

La presente Ley tiene por objeto regular la contratacin del sector pblico,
a fin de garantizar que la misma se ajusta a los principios de libertad de
acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia de los procedimientos,
y no discriminacin e igualdad de trato entre los candidatos, y de asegurar,
en conexin con el objetivo de estabilidad presupuestaria y control del
gasto, una eficiente utilizacin de los fondos destinados a la realizacin de
obras, la adquisicin de bienes y la contratacin de servicios mediante la
exigencia de la definicin previa de las necesidades a satisfacer, la
salvaguarda de la libre competencia y la seleccin de la oferta
econmicamente ms ventajosa.

Es igualmente objeto de esta Ley la regulacin del rgimen jurdico

aplicable a los efectos, cumplimiento y extincin de los contratos
administrativos, en atencin a los fines institucionales de carcter pblico
que a travs de los mismos se tratan de realizar.

Artculo 2. mbito de aplicacin

1. Son contratos del sector pblico y, en consecuencia, estn sometidos a

la presente Ley en la forma y trminos previstos en la misma, los contratos
onerosos, cualquiera que sea su naturaleza jurdica, que celebren los entes,
organismos y entidades enumerados en el artculo 3.

1
BOE 16 noviembre 2011, nm. 276

Esta Ley deroga en su totalidad la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector
pblico (Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa).

De acuerdo con la Nota aclaratoria sobre las normas de derecho positivo objeto del primer
ejercicio publicada por la Direccin Xeral de Funcin Pblica: sern objeto de examen los
mismos ttulos del Real decreto legislativo 3/2011, excepto el captulo VI del titulo I
(artculos 40 a 50) sobre rgimen especial de revisin de decisiones en materia de
contratacin y medios alternativos de resoluciones de conflictos, materia anteriormente
regulada en el Libro VI de la Ley 30/2007".

-1-
2. Estn tambin sujetos a la presente Ley, en los trminos que en ella se
sealan, los contratos subvencionados por los entes, organismos y
entidades del sector pblico que celebren otras personas fsicas o jurdicas
en los supuestos previstos en el artculo 17, as como los contratos de
obras que celebren los concesionarios de obras pblicas en los casos del
artculo 274.

3. La aplicacin de esta Ley a los contratos que celebren las Comunidades

Autnomas y las entidades que integran la Administracin Local, o los
organismos dependientes de las mismas, as como a los contratos
subvencionados por cualquiera de estas entidades, se efectuar en los
trminos previstos en la disposicin final segunda.

Artculo 3. mbito subjetivo

1. A los efectos de esta Ley, se considera que forman parte del sector
pblico los siguientes entes, organismos y entidades:

a) La Administracin General del Estado, las Administraciones de las

Comunidades Autnomas y las Entidades que integran la Administracin
Local.

b) Las entidades gestoras y los servicios comunes de la Seguridad Social.

c) Los organismos autnomos, las entidades pblicas empresariales, las

Universidades Pblicas, las Agencias Estatales y cualesquiera entidades de
derecho pblico con personalidad jurdica propia vinculadas a un sujeto que
pertenezca al sector pblico o dependientes del mismo, incluyendo
aquellas que, con independencia funcional o con una especial autonoma
reconocida por la Ley, tengan atribuidas funciones de regulacin o control
de carcter externo sobre un determinado sector o actividad.

d) Las sociedades mercantiles en cuyo capital social la participacin,

directa o indirecta, de entidades de las mencionadas en las letras a) a f) del
presente apartado sea superior al 50 por 100.

e) Los consorcios dotados de personalidad jurdica propia a los que se

refieren el artculo 6.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, y la legislacin de rgimen local.

f) Las fundaciones que se constituyan con una aportacin mayoritaria,

directa o indirecta, de una o varias entidades integradas en el sector
pblico, o cuyo patrimonio fundacional, con un carcter de permanencia,
est formado en ms de un 50 por 100 por bienes o derechos aportados o
cedidos por las referidas entidades.

-2-
g) Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la
Seguridad Social.

h) Cualesquiera entes, organismos o entidades con personalidad jurdica

propia, que hayan sido creados especficamente para satisfacer
necesidades de inters general que no tengan carcter industrial o
mercantil, siempre que uno o varios sujetos pertenecientes al sector
pblico financien mayoritariamente su actividad, controlen su gestin, o
nombren a ms de la mitad de los miembros de su rgano de
administracin, direccin o vigilancia.

i) Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades

mencionados en las letras anteriores.

2. Dentro del sector pblico, y a los efectos de esta Ley, tendrn la

consideracin de Administraciones Pblicas los siguientes entes,
organismos y entidades:

a) Los mencionados en las letras a) y b) del apartado anterior.

b) Los Organismos autnomos.

c) Las Universidades Pblicas.

d) Las entidades de derecho pblico que, con independencia funcional o

con una especial autonoma reconocida por la Ley, tengan atribuidas
funciones de regulacin o control de carcter externo sobre un
determinado sector o actividad, y

e) las entidades de derecho pblico vinculadas a una o varias

Administraciones Pblicas o dependientes de las mismas que cumplan
alguna de las caractersticas siguientes:

1. Que su actividad principal no consista en la produccin en rgimen de

mercado de bienes y servicios destinados al consumo individual o colectivo,
o que efecten operaciones de redistribucin de la renta y de la riqueza
nacional, en todo caso sin nimo de lucro, o

2. que no se financien mayoritariamente con ingresos, cualquiera que sea

su naturaleza, obtenidos como contrapartida a la entrega de bienes o a la
prestacin de servicios.

No obstante, no tendrn la consideracin de Administraciones Pblicas las

entidades pblicas empresariales estatales y los organismos asimilados
dependientes de las Comunidades Autnomas y Entidades locales.

-3-
f) Los rganos competentes del Congreso de los Diputados, del Senado, del
Consejo General del Poder Judicial, del Tribunal Constitucional, del Tribunal
de Cuentas, del Defensor del Pueblo, de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas y de las instituciones autonmicas anlogas al
Tribunal de Cuentas y al Defensor del Pueblo, en lo que respecta a su
actividad de contratacin.

g) Las Diputaciones Forales y las Juntas Generales de los Territorios

Histricos del Pas Vasco en lo que respecta a su actividad de contratacin.

3. Se considerarn poderes adjudicadores, a efectos de esta Ley, los

siguientes entes, organismos y entidades:

a) Las Administraciones Pblicas.

b) Todos los dems entes, organismos o entidades con personalidad

jurdica propia distintos de los expresados en la letra a) que hayan sido
creados especficamente para satisfacer necesidades de inters general
que no tengan carcter industrial o mercantil, siempre que uno o varios
sujetos que deban considerarse poder adjudicador de acuerdo con los
criterios de este apartado 3 financien mayoritariamente su actividad,
controlen su gestin, o nombren a ms de la mitad de los miembros de su
rgano de administracin, direccin o vigilancia.

c) Las asociaciones constituidas por los entes, organismos y entidades

mencionados en las letras anteriores.

Artculo 4. Negocios y contratos excluidos

1. Estn excluidos del mbito de la presente Ley los siguientes negocios y

relaciones jurdicas:

a) La relacin de servicio de los funcionarios pblicos y los contratos

regulados en la legislacin laboral.

b) Las relaciones jurdicas consistentes en la prestacin de un servicio

pblico cuya utilizacin por los usuarios requiera el abono de una tarifa,
tasa o precio pblico de aplicacin general.

c) Los convenios de colaboracin que celebre la Administracin General del

Estado con las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad
Social, las Universidades Pblicas, las Comunidades Autnomas, las
Entidades locales, organismos autnomos y restantes entidades pblicas, o
los que celebren estos organismos y entidades entre s, salvo que, por su
naturaleza, tengan la consideracin de contratos sujetos a esta Ley.

-4-
d) Los convenios que, con arreglo a las normas especficas que los regulan,
celebre la Administracin con personas fsicas o jurdicas sujetas al derecho
privado, siempre que su objeto no est comprendido en el de los contratos
regulados en esta Ley o en normas administrativas especiales.

e) Los convenios incluidos en el mbito del artculo 346 del Tratado de

Funcionamiento de la Unin Europea que se concluyan en el sector de la
defensa.

f) Los acuerdos que celebre el Estado con otros Estados o con entidades de
derecho internacional pblico.

g) Los contratos de suministro relativos a actividades directas de los

organismos de derecho pblico dependientes de las Administraciones
pblicas cuya actividad tenga carcter comercial, industrial, financiero o
anlogo, si los bienes sobre los que versan han sido adquiridos con el
propsito de devolverlos, con o sin transformacin, al trfico jurdico
patrimonial, de acuerdo con sus fines peculiares, siempre que tales
organismos acten en ejercicio de competencias especficas a ellos
atribuidas por la Ley.

h) Los contratos y convenios derivados de acuerdos internacionales

celebrados de conformidad con el Tratado de Funcionamiento de la Unin
Europea con uno o varios pases no miembros de la Comunidad, relativos a
obras o suministros destinados a la realizacin o explotacin conjunta de
una obra, o relativos a los contratos de servicios destinados a la realizacin
o explotacin en comn de un proyecto.

i) Los contratos y convenios efectuados en virtud de un acuerdo

internacional celebrado en relacin con el estacionamiento de tropas.

j) Los contratos y convenios adjudicados en virtud de un procedimiento

especfico de una organizacin internacional.

k) Los contratos relativos a servicios de arbitraje y conciliacin.

l) Los contratos relativos a servicios financieros relacionados con la

emisin, compra, venta y transferencia de valores o de otros instrumentos
financieros, en particular las operaciones relativas a la gestin financiera
del Estado, as como las operaciones destinadas a la obtencin de fondos o
capital por los entes, organismos y entidades del sector pblico, as como
los servicios prestados por el Banco de Espaa y las operaciones de
tesorera.

m) Los contratos por los que un ente, organismo o entidad del sector
pblico se obligue a entregar bienes o derechos o prestar algn servicio,
sin perjuicio de que el adquirente de los bienes o el receptor de los

-5-
servicios, si es una entidad del sector pblico sujeta a esta Ley, deba
ajustarse a sus prescripciones para la celebracin del correspondiente
contrato.

n) Los negocios jurdicos en cuya virtud se encargue a una entidad que,

conforme a lo sealado en el artculo 24.6, tenga atribuida la condicin de
medio propio y servicio tcnico del mismo, la realizacin de una
determinada prestacin. No obstante, los contratos que deban celebrarse
por las entidades que tengan la consideracin de medio propio y servicio
tcnico para la realizacin de las prestaciones objeto del encargo quedarn
sometidos a esta Ley, en los trminos que sean procedentes de acuerdo
con la naturaleza de la entidad que los celebre y el tipo y cuanta de los
mismos, y, en todo caso, cuando se trate de contratos de obras, servicios o
suministros cuyas cuantas superen los umbrales establecidos en la Seccin
2. del Captulo II de este Ttulo Preliminar, las entidades de derecho
privado debern observar para su preparacin y adjudicacin las reglas
establecidas en los artculos 137.1 y 190.

o) Las autorizaciones y concesiones sobre bienes de dominio pblico y los

contratos de explotacin de bienes patrimoniales distintos a los definidos
en el artculo 7, que se regularn por su legislacin especfica salvo en los
casos en que expresamente se declaren de aplicacin las prescripciones de
la presente Ley.

p) Los contratos de compraventa, donacin, permuta, arrendamiento y

dems negocios jurdicos anlogos sobre bienes inmuebles, valores
negociables y propiedades incorporales, a no ser que recaigan sobre
programas de ordenador y deban ser calificados como contratos de
suministro o servicios, que tendrn siempre el carcter de contratos
privados y se regirn por la legislacin patrimonial. En estos contratos no
podrn incluirse prestaciones que sean propias de los contratos tpicos
regulados en la Seccin 1 del Captulo II del Ttulo Preliminar, si el valor
estimado de las mismas es superior al 50 por 100 del importe total del
negocio o si no mantienen con la prestacin caracterstica del contrato
patrimonial relaciones de vinculacin y complementariedad en los trminos
previstos en el artculo 25; en estos dos supuestos, dichas prestaciones
debern ser objeto de contratacin independiente con arreglo a lo
establecido en esta Ley.

q) Los contratos de servicios y suministro celebrados por los Organismos

Pblicos de Investigacin estatales y los Organismos similares de las
Comunidades Autnomas que tengan por objeto prestaciones o productos
necesarios para la ejecucin de proyectos de investigacin, desarrollo e
innovacin tecnolgica o servicios tcnicos, cuando la presentacin y
obtencin de resultados derivados de los mismos est ligada a retornos
cientficos, tecnolgicos o industriales susceptibles de incorporarse al
trfico jurdico y su realizacin haya sido encomendada a equipos de

-6-
investigacin del Organismo mediante procesos de concurrencia
competitiva.

r) Los contratos de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente

por el rgano de contratacin, siempre que ste comparta con las
empresas adjudicatarias los riesgos y los beneficios de la investigacin
cientfica y tcnica necesaria para desarrollar soluciones innovadoras que
superen las disponibles en el mercado. En la adjudicacin de estos
contratos deber asegurarse el respeto a los principios de publicidad,
concurrencia, transparencia, confidencialidad, igualdad y no discriminacin
y de eleccin de la oferta econmicamente ms ventajosa.

2. Los contratos, negocios y relaciones jurdicas enumerados en el apartado

anterior se regularn por sus normas especiales, aplicndose los principios
de esta Ley para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse.

Captulo II. Contratos del sector pblico

Seccin 1. Delimitacin de los tipos contractuales

Artculo 5. Calificacin de los contratos.

1. Los contratos de obras, concesin de obras pblicas, gestin de servicios

pblicos, suministro, servicios y de colaboracin entre el sector pblico y el
sector privado que celebren los entes, organismos y entidades
pertenecientes al sector pblico se calificarn de acuerdo con las normas
contenidas en la presente seccin.

2. Los restantes contratos del sector pblico se calificarn segn las

normas de derecho administrativo o de derecho privado que les sean de
aplicacin.

Artculo 6. Contrato de obras.

1. Son contratos de obras aquellos que tienen por objeto la realizacin de

una obra o la ejecucin de alguno de los trabajos enumerados en el Anexo I
o la realizacin por cualquier medio de una obra que responda a las
necesidades especificadas por la entidad del sector pblico contratante.
Adems de estas prestaciones, el contrato podr comprender, en su caso,
la redaccin del correspondiente proyecto.

2. Por obra se entender el resultado de un conjunto de trabajos de

construccin o de ingeniera civil, destinado a cumplir por s mismo una
funcin econmica o tcnica, que tenga por objeto un bien inmueble.

Artculo 7. Contrato de concesin de obras pblicas.

-7-
1. La concesin de obras pblicas es un contrato que tiene por objeto la
realizacin por el concesionario de algunas de las prestaciones a que se
refiere el artculo 6, incluidas las de restauracin y reparacin de
construcciones existentes, as como la conservacin y mantenimiento de
los elementos construidos, y en el que la contraprestacin a favor de aqul
consiste, o bien nicamente en el derecho a explotar la obra, o bien en
dicho derecho acompaado del de percibir un precio.

2. El contrato, que se ejecutar en todo caso a riesgo y ventura del

contratista, podr comprender, adems, el siguiente contenido:

a) La adecuacin, reforma y modernizacin de la obra para adaptarla a las

caractersticas tcnicas y funcionales requeridas para la correcta prestacin
de los servicios o la realizacin de las actividades econmicas a las que
sirve de soporte material.

b) Las actuaciones de reposicin y gran reparacin que sean exigibles en

relacin con los elementos que ha de reunir cada una de las obras para
mantenerse apta a fin de que los servicios y actividades a los que aqullas
sirven puedan ser desarrollados adecuadamente de acuerdo con las
exigencias econmicas y las demandas sociales.

3. El contrato de concesin de obras pblicas podr tambin prever que el

concesionario est obligado a proyectar, ejecutar, conservar, reponer y
reparar aquellas obras que sean accesorias o estn vinculadas con la
principal y que sean necesarias para que sta cumpla la finalidad
determinante de su construccin y que permitan su mejor funcionamiento y
explotacin, as como a efectuar las actuaciones ambientales relacionadas
con las mismas que en ellos se prevean. En el supuesto de que las obras
vinculadas o accesorias puedan ser objeto de explotacin o
aprovechamiento econmico, stos correspondern al concesionario
conjuntamente con la explotacin de la obra principal, en la forma
determinada por los pliegos respectivos.

Artculo 8. Contrato de gestin de servicios pblicos.

1. El contrato de gestin de servicios pblicos es aqul en cuya virtud una

Administracin Pblica o una Mutua de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, encomienda a una
persona, natural o jurdica, la gestin de un servicio cuya prestacin ha sido
asumida como propia de su competencia por la Administracin o Mutua
encomendante.

Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales slo

podrn realizar este tipo de contrato respecto a la gestin de la prestacin
de asistencia sanitaria

-8-
2. Las disposiciones de esta Ley referidas a este contrato no sern
aplicables a los supuestos en que la gestin del servicio pblico se efecte
mediante la creacin de entidades de derecho pblico destinadas a este
fin, ni a aquellos en que la misma se atribuya a una sociedad de derecho
privado cuyo capital sea, en su totalidad, de titularidad pblica.

Artculo 9. Contrato de suministro.

1. Son contratos de suministro los que tienen por objeto la adquisicin, el

arrendamiento financiero, o el arrendamiento, con o sin opcin de compra,
de productos o bienes muebles.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra b) del apartado 3 de este artculo

respecto de los contratos que tengan por objeto programas de ordenador,
no tendrn la consideracin de contrato de suministro los contratos
relativos a propiedades incorporales o valores negociables.

3. En todo caso, se considerarn contratos de suministro los siguientes:

a) Aquellos en los que el empresario se obligue a entregar una pluralidad

de bienes de forma sucesiva y por precio unitario sin que la cuanta total se
defina con exactitud al tiempo de celebrar el contrato, por estar
subordinadas las entregas a las necesidades del adquirente. No obstante,
la adjudicacin de estos contratos se efectuar de acuerdo con las normas
previstas en el Captulo II del Ttulo II del Libro III para los acuerdos marco
celebrados con un nico empresario.

b) Los que tengan por objeto la adquisicin y el arrendamiento de equipos

y sistemas de telecomunicaciones o para el tratamiento de la informacin,
sus dispositivos y programas, y la cesin del derecho de uso de estos
ltimos, a excepcin de los contratos de adquisicin de programas de
ordenador desarrollados a medida, que se considerarn contratos de
servicios.

c) Los de fabricacin, por los que la cosa o cosas que hayan de ser
entregadas por el empresario deban ser elaboradas con arreglo a
caractersticas peculiares fijadas previamente por la entidad contratante,
aun cuando sta se obligue a aportar, total o parcialmente, los materiales
precisos.

Artculo 10. Contrato de servicios.

Son contratos de servicios aqullos cuyo objeto son prestaciones de hacer

consistentes en el desarrollo de una actividad o dirigidas a la obtencin de
un resultado distinto de una obra o un suministro. A efectos de aplicacin
de esta Ley, los contratos de servicios se dividen en las categoras
enumeradas en el Anexo II.

-9-
Artculo 11. Contrato de colaboracin entre el sector pblico y el
sector privado.

1. Son contratos de colaboracin entre el sector pblico y el sector privado

aquellos en que una Administracin Pblica o una Entidad pblica
empresarial u organismo similar de las Comunidades Autnomas encarga a
una entidad de derecho privado, por un perodo determinado en funcin de
la duracin de la amortizacin de las inversiones o de las frmulas de
financiacin que se prevean, la realizacin de una actuacin global e
integrada que, adems de la financiacin de inversiones inmateriales, de
obras o de suministros necesarios para el cumplimiento de determinados
objetivos de servicio pblico o relacionados con actuaciones de inters
general, comprenda alguna de las siguientes prestaciones:

a) La construccin, instalacin o transformacin de obras, equipos,

sistemas, y productos o bienes complejos, as como su mantenimiento,
actualizacin o renovacin, su explotacin o su gestin.

b) La gestin integral del mantenimiento de instalaciones complejas.

c) La fabricacin de bienes y la prestacin de servicios que incorporen

tecnologa especficamente desarrollada con el propsito de aportar
soluciones ms avanzadas y econmicamente ms ventajosas que las
existentes en el mercado.

d) Otras prestaciones de servicios ligadas al desarrollo por la

Administracin del servicio pblico o actuacin de inters general que le
haya sido encomendado.

2. Slo podrn celebrarse contratos de colaboracin entre el sector pblico

y el sector privado cuando previamente se haya puesto de manifiesto, en la
forma prevista en el artculo 134, que otras frmulas alternativas de
contratacin no permiten la satisfaccin de las finalidades pblicas.

3. El contratista puede asumir, en los trminos previstos en el contrato, la

direccin de las obras que sean necesarias, as como realizar, total o
parcialmente, los proyectos para su ejecucin y contratar los servicios
precisos.

4. La contraprestacin a percibir por el contratista colaborador consistir en

un precio que se satisfar durante toda la duracin del contrato, y que
podr estar vinculado al cumplimiento de determinados objetivos de
rendimiento.

Artculo 12. Contratos mixtos.

- 10 -
Cuando un contrato contenga prestaciones correspondientes a otro u otros
de distinta clase se atender en todo caso, para la determinacin de las
normas que deban observarse en su adjudicacin, al carcter de la
prestacin que tenga ms importancia desde el punto de vista econmico.

Seccin 2. Contratos sujetos a una regulacin armonizada

Artculo 13. Delimitacin general.

1. Son contratos sujetos a una regulacin armonizada los contratos de

colaboracin entre el sector pblico y el sector privado, en todo caso, y los
contratos de obras, los de concesin de obras pblicas, los de suministro, y
los de servicios comprendidos en las categoras 1 a 16 del Anexo II, cuyo
valor estimado, calculado conforme a las reglas que se establecen en el
artculo 88, sea igual o superior a las cuantas que se indican en los
artculos siguientes, siempre que la entidad contratante tenga el carcter
de poder adjudicador. Tendrn tambin la consideracin de contratos
sujetos a una regulacin armonizada los contratos subvencionados por
estas entidades a los que se refiere el artculo 17.

2. No obstante lo sealado en el apartado anterior, no se consideran

sujetos a regulacin armonizada, cualquiera que sea su valor estimado, los
contratos siguientes:

a) Los que tengan por objeto la compra, el desarrollo, la produccin o la

coproduccin de programas destinados a la radiodifusin, por parte de los
organismos de radiodifusin, as como los relativos al tiempo de
radiodifusin.

b) Los de investigacin y desarrollo remunerados ntegramente por el

rgano de contratacin, siempre que sus resultados no se reserven para su
utilizacin exclusiva por ste en el ejercicio de su actividad propia.

c) Los incluidos dentro del mbito definido por el artculo 346 del Tratado
de Funcionamiento de la Unin Europea que se concluyan en el sector de la
defensa.

d) Los declarados secretos o reservados, o aquellos cuya ejecucin deba ir

acompaada de medidas de seguridad especiales conforme a la legislacin
vigente, o en los que lo exija la proteccin de intereses esenciales para la
seguridad del Estado.

La declaracin de que concurre esta ltima circunstancia deber hacerse,

de forma expresa en cada caso, por el titular del Departamento ministerial
del que dependa el rgano de contratacin en el mbito de la
Administracin General del Estado, sus Organismos autnomos, Entidades
gestoras y Servicios comunes de la Seguridad Social y dems Entidades

- 11 -
pblicas estatales, por el rgano competente de las Comunidades
Autnomas, o por el rgano al que est atribuida la competencia para
celebrar el correspondiente contrato en las Entidades locales. La
competencia para efectuar esta declaracin no ser susceptible de
delegacin, salvo que una ley expresamente lo autorice.

e) Aquellos cuyo objeto principal sea permitir a los rganos de contratacin

la puesta a disposicin o la explotacin de redes pblicas de
telecomunicaciones o el suministro al pblico de uno o ms servicios de
telecomunicaciones.

Artculo 14. Contratos de obras y de concesin de obras pblicas

sujetos a una regulacin armonizada: umbral.

1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de obras y los

contratos de concesin de obras pblicas cuyo valor estimado sea igual o
superior a 4.845.000 euros.

2. En el supuesto previsto en el artculo 88.7, cuando el valor acumulado de

los lotes en que se divida la obra iguale o supere la cantidad indicada en el
apartado anterior, se aplicarn las normas de la regulacin armonizada a la
adjudicacin de cada lote. No obstante, los rganos de contratacin podrn
exceptuar de estas normas a los lotes cuyo valor estimado sea inferior a un
milln de euros, siempre que el importe acumulado de los lotes
exceptuados no sobrepase el 20 por 100 del valor acumulado de la
totalidad de los mismos.

Artculo 15. Contratos de suministro sujetos a una regulacin

armonizada: umbral.

1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de suministro cuyo

valor estimado sea igual o superior a las siguientes cantidades:

a) 125.000 euros, cuando se trate de contratos adjudicados por la

Administracin General del Estado, sus organismos autnomos, o las
Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social. No
obstante, cuando los contratos se adjudiquen por rganos de contratacin
que pertenezcan al sector de la defensa, este umbral slo se aplicar
respecto de los contratos de suministro que tengan por objeto los
productos enumerados en el anexo III.

b) 193.000 euros, cuando se trate de contratos de suministro distintos, por

razn del sujeto contratante o por razn de su objeto, de los contemplados
en la letra anterior.

2. En el supuesto previsto en el artculo 88.7 cuando el valor acumulado de

los lotes en que se divida el suministro iguale o supere las cantidades

- 12 -
indicadas en el apartado anterior, se aplicarn las normas de la regulacin
armonizada a la adjudicacin de cada lote. No obstante, los rganos de
contratacin podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo valor
estimado sea inferior a 80.000 euros, siempre que el importe acumulado de
los lotes exceptuados no sobrepase el 20 por 100 del valor acumulado de la
totalidad de los mismos.

Artculo 16. Contratos de servicios sujetos a una regulacin

armonizada: umbral.

1. Estn sujetos a regulacin armonizada los contratos de servicios

comprendidos en las categoras 1 a 16 del Anexo II cuyo valor estimado sea
igual o superior a las siguientes cantidades:

a) 125.000 euros, cuando los contratos hayan de ser adjudicados por la

Administracin General del Estado, sus organismos autnomos, o las
Entidades Gestoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social, sin
perjuicio de lo dispuesto para ciertos contratos de la categora 5 y para los
contratos de la categora 8 del Anexo II en la letra b) de este artculo.

b) 193.000 euros, cuando los contratos hayan de adjudicarse por entes,

organismos o entidades del sector pblico distintos a la Administracin
General del Estado, sus organismos autnomos o las Entidades Gestoras y
Servicios Comunes de la Seguridad Social, o cuando, an siendo
adjudicados por estos sujetos, se trate de contratos de la categora 5
consistentes en servicios de difusin de emisiones de televisin y de radio,
servicios de conexin o servicios integrados de telecomunicaciones, o
contratos de la categora 8, segn se definen estas categoras en el Anexo
II.

2. En el supuesto previsto en el artculo 88.7, cuando el valor acumulado de

los lotes en que se divida la compra de servicios iguale o supere los
importes indicados en el apartado anterior, se aplicarn las normas de la
regulacin armonizada a la adjudicacin de cada lote. No obstante, los
rganos de contratacin podrn exceptuar de estas normas a los lotes cuyo
valor estimado sea inferior a 80.000 euros, siempre que el importe
acumulado de los lotes exceptuados no sobrepase el 20 por 100 del valor
acumulado de la totalidad de los mismos.

Artculo 17. Contratos subvencionados sujetos a una regulacin

armonizada.

1. Son contratos subvencionados sujetos a una regulacin armonizada los

contratos de obras y los contratos de servicios definidos conforme a lo
previsto en los artculos 6 y 10, respectivamente, que sean
subvencionados, de forma directa y en ms de un 50 por 100 de su
importe, por entidades que tengan la consideracin de poderes

- 13 -
adjudicadores, siempre que pertenezcan a alguna de las categoras
siguientes:

a) Contratos de obras que tengan por objeto actividades de ingeniera civil

de la seccin F, divisin 45, grupo 45.2 de la Nomenclatura General de
Actividades Econmicas de las Comunidades Europeas (NACE), o la
construccin de hospitales, centros deportivos, recreativos o de ocio,
edificios escolares o universitarios y edificios de uso administrativo,
siempre que su valor estimado sea igual o superior a 4.845.000 euros.

b) Contratos de servicios vinculados a un contrato de obras de los definidos

en la letra a), cuyo valor estimado sea igual o superior a 193.000 euros.

2. Las normas previstas para los contratos subvencionados se aplicarn a

aqullos celebrados por particulares o por entidades del sector pblico que
no tengan la consideracin de poderes adjudicadores, en conjuncin, en
este ltimo caso, con las restantes disposiciones de esta Ley que les sean
de aplicacin. Cuando el contrato subvencionado se adjudique por
entidades del sector pblico que tengan la consideracin de poder
adjudicador, se aplicarn las normas de contratacin previstas para estas
entidades, de acuerdo con su naturaleza, salvo la relativa a la
determinacin de la competencia para resolver el recurso especial en
materia de contratacin y para adoptar medidas cautelares en el
procedimiento de adjudicacin, que se regir, en todo caso, por la regla
establecida en el artculo 41.

Seccin 3. Contratos administrativos y contratos privados

Artculo 18. Rgimen aplicable a los contratos del sector pblico.

Los contratos del sector pblico pueden tener carcter administrativo o

carcter privado.

Artculo 19. Contratos administrativos.

1. Tendrn carcter administrativo los contratos siguientes, siempre que se

celebren por una Administracin Pblica:

a) Los contratos de obra, concesin de obra pblica, gestin de servicios

pblicos, suministro, y servicios, as como los contratos de colaboracin
entre el sector pblico y el sector privado. No obstante, los contratos de
servicios comprendidos en la categora 6 del Anexo II y los que tengan por
objeto la creacin e interpretacin artstica y literaria y los de espectculos
comprendidos en la categora 26 del mismo Anexo no tendrn carcter
administrativo.

- 14 -
b) Los contratos de objeto distinto a los anteriormente expresados, pero
que tengan naturaleza administrativa especial por estar vinculados al giro o
trfico especfico de la Administracin contratante o por satisfacer de forma
directa o inmediata una finalidad pblica de la especfica competencia de
aqulla, siempre que no tengan expresamente atribuido el carcter de
contratos privados conforme al prrafo segundo del artculo 20.1, o por
declararlo as una Ley.

2. Los contratos administrativos se regirn, en cuanto a su preparacin,

adjudicacin, efectos y extincin, por esta Ley y sus disposiciones de
desarrollo; supletoriamente se aplicarn las restantes normas de derecho
administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado. No
obstante, a los contratos administrativos especiales a que se refiere la letra
b) del apartado anterior les sern de aplicacin, en primer trmino, sus
normas especficas.

Artculo 20. Contratos privados.

1. Tendrn la consideracin de contratos privados los celebrados por los

entes, organismos y entidades del sector pblico que no renan la
condicin de Administraciones Pblicas.

Igualmente, son contratos privados los celebrados por una Administracin

Pblica que tengan por objeto servicios comprendidos en la categora 6 del
Anexo II, la creacin e interpretacin artstica y literaria o espectculos
comprendidos en la categora 26 del mismo Anexo, y la suscripcin a
revistas, publicaciones peridicas y bases de datos, as como cualesquiera
otros contratos distintos de los contemplados en el apartado 1 del artculo
anterior.

2. Los contratos privados se regirn, en cuanto a su preparacin y

adjudicacin, en defecto de normas especficas, por la presente ley y sus
disposiciones de desarrollo, aplicndose supletoriamente las restantes
normas de derecho administrativo o, en su caso, las normas de derecho
privado, segn corresponda por razn del sujeto o entidad contratante. En
cuanto a sus efectos y extincin, estos contratos se regirn por el derecho
privado.

No obstante, sern de aplicacin a estos contratos las normas contenidas

en el Ttulo V del Libro I, sobre modificacin de los contratos.

Artculo 21. Jurisdiccin competente.

1. El orden jurisdiccional contencioso-administrativo ser el competente

para resolver las cuestiones litigiosas relativas a la preparacin,
adjudicacin, efectos, cumplimiento y extincin de los contratos
administrativos. Igualmente corresponder a este orden jurisdiccional el

- 15 -
conocimiento de las cuestiones que se susciten en relacin con la
preparacin y adjudicacin de los contratos privados de las
Administraciones Pblicas y de los contratos sujetos a regulacin
armonizada, incluidos los contratos subvencionados a que se refiere el
artculo 17 as como de los contratos de servicios de las categoras 17 a 27
del Anexo II cuyo valor estimado sea igual o superior a 193.000 euros que
pretendan concertar entes, organismos o entidades que, sin ser
Administraciones Pblicas, tengan la condicin de poderes adjudicadores.
Tambin conocer de los recursos interpuestos contra las resoluciones que
se dicten por los rganos de resolucin de recursos previstos en el artculo
41 de esta Ley.

2. El orden jurisdiccional civil ser el competente para resolver las

controversias que surjan entre las partes en relacin con los efectos,
cumplimiento y extincin de los contratos privados. Este orden
jurisdiccional ser igualmente competente para conocer de cuantas
cuestiones litigiosas afecten a la preparacin y adjudicacin de los
contratos privados que se celebren por los entes y entidades sometidos a
esta Ley que no tengan el carcter de Administracin Pblica, siempre que
estos contratos no estn sujetos a una regulacin armonizada.

3. El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por

aplicacin de los preceptos contenidos en la seccin 4. del Captulo II del
Ttulo II del Libro IV de esta Ley ser competencia del orden jurisdiccional
civil, salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y
potestades administrativas que, con arreglo a lo dispuesto en dichos
preceptos, se atribuyen a la Administracin concedente, y en las que ser
competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

LIBRO PRIMERO. CONFIGURACIN GENERAL DE LA CONTRATACIN

DEL SECTOR PBLICO Y ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LOS
CONTRATOS

TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA CONTRATACIN

DEL SECTOR PBLICO

Captulo I. Racionalidad y consistencia de la contratacin del

sector pblico

Artculo 22. Necesidad e idoneidad del contrato y eficiencia en la

contratacin.

1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico no podrn celebrar

otros contratos que aquellos que sean necesarios para el cumplimiento y
realizacin de sus fines institucionales. A tal efecto, la naturaleza y
extensin de las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato
proyectado, as como la idoneidad de su objeto y contenido para

- 16 -
satisfacerlas, deben ser determinadas con precisin, dejando constancia de
ello en la documentacin preparatoria, antes de iniciar el procedimiento
encaminado a su adjudicacin.

2. Los entes, organismos y entidades del sector pblico velarn por la

eficiencia y el mantenimiento de los trminos acordados en la ejecucin de
los procesos de contratacin pblica, favorecern la agilizacin de trmites,
valorarn la innovacin y la incorporacin de alta tecnologa como aspectos
positivos en los procedimientos de contratacin pblica y promovern la
participacin de la pequea y mediana empresa y el acceso sin coste a la
informacin, en los trminos previstos en la presente Ley.

Artculo 23. Plazo de duracin de los contratos.

1. Sin perjuicio de las normas especiales aplicables a determinados

contratos, la duracin de los contratos del sector pblico deber
establecerse teniendo en cuenta la naturaleza de las prestaciones, las
caractersticas de su financiacin y la necesidad de someter
peridicamente a concurrencia la realizacin de las mismas.

2. El contrato podr prever una o varias prrrogas siempre que sus

caractersticas permanezcan inalterables durante el perodo de duracin de
stas y que la concurrencia para su adjudicacin haya sido realizada
teniendo en cuenta la duracin mxima del contrato, incluidos los perodos
de prrroga.

La prrroga se acordar por el rgano de contratacin y ser obligatoria

para el empresario, salvo que el contrato expresamente prevea lo
contrario, sin que pueda producirse por el consentimiento tcito de las
partes.

3. Los contratos menores definidos en el artculo 138.3 no podrn tener una

duracin superior a un ao ni ser objeto de prrroga.

Artculo 24. Ejecucin de obras y fabricacin de bienes muebles

por la Administracin, y ejecucin de servicios con la colaboracin
de empresarios particulares.

1. La ejecucin de obras podr realizarse por los servicios de la

Administracin, ya sea empleando exclusivamente medios propios o con la
colaboracin de empresarios particulares siempre que el importe de la
parte de obra a cargo de stos sea inferior a 4.845.000 euros, cuando
concurra alguna de estas circunstancias:

a) Que la Administracin tenga montadas fbricas, arsenales, maestranzas

o servicios tcnicos o industriales suficientemente aptos para la realizacin

- 17 -
de la prestacin, en cuyo caso deber normalmente utilizarse este sistema
de ejecucin.

b) Que la Administracin posea elementos auxiliares utilizables, cuyo

empleo suponga una economa superior al 5 por 100 del importe del
presupuesto del contrato o una mayor celeridad en su ejecucin,
justificndose, en este caso, las ventajas que se sigan de la misma.

c) Que no haya habido ofertas de empresarios en la licitacin previamente

efectuada.

d) Cuando se trate de un supuesto de emergencia, de acuerdo con lo

previsto en el artculo 113.

e) Cuando, dada la naturaleza de la prestacin, sea imposible la fijacin

previa de un precio cierto o la de un presupuesto por unidades simples de
trabajo.

f) Cuando sea necesario relevar al contratista de realizar algunas unidades

de obra por no haberse llegado a un acuerdo en los precios contradictorios
correspondientes.

g) Las obras de mera conservacin y mantenimiento, definidas en el

artculo 122.5.

h) Excepcionalmente, la ejecucin de obras definidas en virtud de un

anteproyecto, cuando no se aplique el artculo 150.3.a).

En casos distintos de los contemplados en las letras d), g) y h), deber

redactarse el correspondiente proyecto, cuyo contenido se fijar
reglamentariamente.

2. La fabricacin de bienes muebles podr efectuarse por los servicios de la

Administracin, ya sea empleando de forma exclusiva medios propios o con
la colaboracin de empresarios particulares siempre que el importe de la
parte de la prestacin a cargo de stos sea inferior a las cantidades
sealadas en el artculo 15, cuando concurra alguna de las circunstancias
previstas en las letras a), c), d) y e) del apartado anterior, o cuando, en el
supuesto definido en la letra b) de este mismo apartado, el ahorro que
pueda obtenerse sea superior al 20 por 100 del presupuesto del suministro
o pueda obtenerse una mayor celeridad en su ejecucin.

Se exceptan de estas limitaciones aquellos suministros que, por razones

de defensa o de inters militar, resulte conveniente que se ejecuten por la
Administracin.

- 18 -
3. La realizacin de servicios en colaboracin con empresarios particulares
podr llevarse a cabo siempre que su importe sea inferior a las cantidades
establecidas en el artculo 16, y concurra alguna de las circunstancias
mencionadas en el apartado anterior, en lo que sean de aplicacin a estos
contratos.

Se exceptan de estas limitaciones los servicios de la categora 1 del anexo

II cuando estn referidos al mantenimiento de bienes incluidos en el mbito
definido por el artculo 346 del Tratado de Funcionamiento de la Unin
Europea.

4. Cuando la ejecucin de las obras, la fabricacin de los bienes muebles, o

la realizacin de los servicios se efecte en colaboracin con empresarios
particulares, los contratos que se celebren con stos tendrn carcter
administrativo especial, sin constituir contratos de obras, suministros o
servicios, por estar la ejecucin de los mismos a cargo del rgano gestor de
la Administracin. La seleccin del empresario colaborador se efectuar por
los procedimientos de adjudicacin establecidos en el artculo 138, salvo en
el caso previsto en la letra d) del apartado 1 de este artculo. En los
supuestos de obras incluidas en las letras a) y b) del apartado 1, la
contratacin con colaboradores no podr sobrepasar el 50 por 100 del
importe total del proyecto.

5. La autorizacin de la ejecucin de obras y de la fabricacin de bienes

muebles y, en su caso, la aprobacin del proyecto, corresponder al rgano
competente para la aprobacin del gasto o al rgano que determinen las
disposiciones orgnicas de las Comunidades Autnomas, en su respectivo
mbito.

6. A los efectos previstos en este artculo y en el artculo 4.1.n), los entes,

organismos y entidades del sector pblico podrn ser considerados medios
propios y servicios tcnicos de aquellos poderes adjudicadores para los que
realicen la parte esencial de su actividad cuando stos ostenten sobre los
mismos un control anlogo al que pueden ejercer sobre sus propios
servicios. Si se trata de sociedades, adems, la totalidad de su capital
tendr que ser de titularidad pblica.

En todo caso, se entender que los poderes adjudicadores ostentan sobre

un ente, organismo o entidad un control anlogo al que tienen sobre sus
propios servicios si pueden conferirles encomiendas de gestin que sean de
ejecucin obligatoria para ellos de acuerdo con instrucciones fijadas
unilateralmente por el encomendante y cuya retribucin se fije por
referencia a tarifas aprobadas por la entidad pblica de la que dependan.

La condicin de medio propio y servicio tcnico de las entidades que

cumplan los criterios mencionados en este apartado deber reconocerse
expresamente por la norma que las cree o por sus estatutos, que debern

- 19 -
determinar las entidades respecto de las cuales tienen esta condicin y
precisar el rgimen de las encomiendas que se les puedan conferir o las
condiciones en que podrn adjudicrseles contratos, y determinar para
ellas la imposibilidad de participar en licitaciones pblicas convocadas por
los poderes adjudicadores de los que sean medios propios, sin perjuicio de
que, cuando no concurra ningn licitador, pueda encargrseles la ejecucin
de la prestacin objeto de las mismas.

Captulo II. Libertad de pactos y contenido mnimo del contrato

Artculo 25. Libertad de pactos.

1. En los contratos del sector pblico podrn incluirse cualesquiera pactos,

clusulas y condiciones, siempre que no sean contrarios al inters pblico,
al ordenamiento jurdico y a los principios de buena administracin.

2. Slo podrn fusionarse prestaciones correspondientes a diferentes

contratos en un contrato mixto cuando esas prestaciones se encuentren
directamente vinculadas entre s y mantengan relaciones de
complementariedad que exijan su consideracin y tratamiento como una
unidad funcional dirigida a la satisfaccin de una determinada necesidad o
a la consecucin de un fin institucional propio del ente, organismo o
entidad contratante.

Artculo 26. Contenido mnimo del contrato.

1. Salvo que ya se encuentren recogidas en los pliegos, los contratos que

celebren los entes, organismos y entidades del sector pblico deben incluir,
necesariamente, las siguientes menciones:

a) La identificacin de las partes.

b) La acreditacin de la capacidad de los firmantes para suscribir el

contrato.

c) Definicin del objeto del contrato.

d) Referencia a la legislacin aplicable al contrato.

e) La enumeracin de los documentos que integran el contrato. Si as se

expresa en el contrato, esta enumeracin podr estar jerarquizada,
ordenndose segn el orden de prioridad acordado por las partes, en cuyo
supuesto, y salvo caso de error manifiesto, el orden pactado se utilizar
para determinar la prevalencia respectiva, en caso de que existan
contradicciones entre diversos documentos.

f) El precio cierto, o el modo de determinarlo.

- 20 -
g) La duracin del contrato o las fechas estimadas para el comienzo de su
ejecucin y para su finalizacin, as como la de la prrroga o prrrogas, si
estuviesen previstas.

h) Las condiciones de recepcin, entrega o admisin de las prestaciones.

i) Las condiciones de pago.

j) Los supuestos en que procede la resolucin.

k) El crdito presupuestario o el programa o rbrica contable con cargo al

que se abonar el precio, en su caso.

l) La extensin objetiva y temporal del deber de confidencialidad que, en su

caso, se imponga al contratista.

2. El documento contractual no podr incluir estipulaciones que

establezcan derechos y obligaciones para las partes distintos de los
previstos en los pliegos, concretados, en su caso, en la forma que resulte
de la proposicin del adjudicatario, o de los precisados en el acto de
adjudicacin del contrato de acuerdo con lo actuado en el procedimiento,
de no existir aqullos.

Captulo III. Perfeccin y forma del contrato

Artculo 27. Perfeccin de los contratos.

1. Los contratos que celebren los poderes adjudicadores se perfeccionan

con su formalizacin. Los contratos subvencionados que, de conformidad
con lo dispuesto en el artculo 17 de esta Ley, deban considerarse sujetos a
regulacin armonizada, se perfeccionarn de conformidad con la legislacin
por la que se rijan. Las partes debern notificar su formalizacin al rgano
que otorg la subvencin.

2. Salvo que se indique otra cosa en su clausulado, los contratos del sector
pblico se entendern celebrados en el lugar donde se encuentre la sede
del rgano de contratacin.

Artculo 28. Carcter formal de la contratacin del sector pblico.

1. Los entes, organismos y entidades del sector pblico no podrn contratar

verbalmente, salvo que el contrato tenga, conforme a lo sealado en el
artculo 113.1, carcter de emergencia.

2. Los contratos que celebren las Administraciones Pblicas se formalizarn

de acuerdo con lo previsto en el artculo 156, sin perjuicio de lo sealado
para los contratos menores en el artculo 111.

- 21 -
3. Los contratos que celebren otros entes, organismos y entidades del
sector pblico, cuando sean susceptibles de recurso especial en materia de
contratacin conforme al artculo 40.1 debern formalizarse en los plazos
establecidos en el artculo 156.3.

Captulo IV. Remisin de informacin a efectos estadsticos y de

fiscalizacin

Artculo 29. Remisin de contratos al Tribunal de Cuentas.

1. Dentro de los tres meses siguientes a la formalizacin del contrato, para

el ejercicio de la funcin fiscalizadora, deber remitirse al Tribunal de
Cuentas u rgano externo de fiscalizacin de la Comunidad Autnoma una
copia certificada del documento en el que se hubiere formalizado aqul,
acompaada de un extracto del expediente del que se derive, siempre que
la cuanta del contrato exceda de 600.000 euros, tratndose de obras,
concesiones de obras pblicas, gestin de servicios pblicos y contratos de
colaboracin entre el sector pblico y el sector privado; de 450.000 euros,
tratndose de suministros, y de 150.000 euros, en los de servicios y en los
contratos administrativos especiales.

2. Igualmente se comunicarn al Tribunal de Cuentas u rgano externo de

fiscalizacin de la Comunidad Autnoma las modificaciones, prrrogas o
variaciones de plazos, las variaciones de precio y el importe final, la nulidad
y la extincin normal o anormal de los contratos indicados.

3. Lo dispuesto en los dos apartados anteriores se entender sin perjuicio

de las facultades del Tribunal de Cuentas o, en su caso, de los
correspondientes rganos de fiscalizacin externos de las Comunidades
Autnomas para reclamar cuantos datos, documentos y antecedentes
estime pertinentes con relacin a los contratos de cualquier naturaleza y
cuanta.

4. Las comunicaciones a que se refiere este artculo se efectuarn por el

rgano de contratacin en el mbito de la Administracin General del
Estado y de los entes, organismos y entidades del sector pblico
dependientes de ella.

Artculo 30. Datos estadsticos.

En el mismo plazo sealado en el artculo anterior se remitir por el rgano

de contratacin a la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del
Estado la informacin sobre los contratos que reglamentariamente se
determine, a efectos del cumplimiento de la normativa internacional.
Asimismo se informar a la mencionada Junta de los casos de modificacin,
prrroga o variacin del plazo, las variaciones de precio y el importe final
de los contratos, la nulidad y la extincin normal o anormal de los mismos.

- 22 -
Las Comunidades Autnomas que cuenten con Registros de Contratos
podrn dar cumplimiento a estas previsiones a travs de la comunicacin
entre Registros.

Captulo V. Rgimen de invalidez

Seccin 1. Rgimen general

Artculo 31. Supuestos de invalidez.

Adems de los casos en que la invalidez derive de la ilegalidad de su

clausulado, los contratos de las Administraciones Pblicas y los contratos
sujetos a regulacin armonizada, incluidos los contratos subvencionados a
que se refiere el artculo 17, sern invlidos cuando lo sea alguno de sus
actos preparatorios o el de adjudicacin, por concurrir en los mismos
alguna de las causas de derecho administrativo o de derecho civil a que se
refieren los artculos siguientes.

Artculo 32. Causas de nulidad de derecho administrativo.

Son causas de nulidad de derecho administrativo las siguientes:

a) Las indicadas en el artculo 62.1 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

b) La falta de capacidad de obrar o de solvencia econmica, financiera,

tcnica o profesional, debidamente acreditada, del adjudicatario, o el estar
ste incurso en alguna de las prohibiciones para contratar sealadas en el
artculo 60.

c) La carencia o insuficiencia de crdito, de conformidad con lo establecido

en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, o en las
normas presupuestarias de las restantes Administraciones Pblicas sujetas
a esta Ley, salvo los supuestos de emergencia.

Artculo 33. Causas de anulabilidad de derecho administrativo.

Son causas de anulabilidad de derecho administrativo las dems

infracciones del ordenamiento jurdico y, en especial, las de las reglas
contenidas en la presente Ley, de conformidad con el artculo 63 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre.

Artculo 34. Revisin de oficio.

1. La revisin de oficio de los actos preparatorios y de los actos de

adjudicacin de los contratos de las Administraciones Pblicas y de los
contratos sujetos a regulacin armonizada se efectuar de conformidad con

- 23 -
lo establecido en el Captulo primero del Ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre.

2. Sin perjuicio de lo que, para el mbito de las Comunidades Autnomas,

establezcan sus normas respectivas que, en todo caso, debern atribuir
esta competencia a un rgano cuyas resoluciones agoten la va
administrativa, sern competentes para declarar la nulidad de estos actos
o declarar su lesividad el rgano de contratacin, cuando se trate de
contratos de una Administracin Pblica, o el titular del departamento,
rgano, ente u organismo al que est adscrita la entidad contratante o al
que corresponda su tutela, cuando sta no tenga el carcter de
Administracin Pblica. En este ltimo caso, si la entidad contratante
estuviera vinculada a ms de una Administracin, ser competente el
rgano correspondiente de la que ostente el control o participacin
mayoritaria.

En el supuesto de contratos subvencionados, la competencia

corresponder al titular del departamento, rgano, ente u organismo que
hubiese otorgado la subvencin, o al que est adscrita la entidad que la
hubiese concedido, cuando sta no tenga el carcter de Administracin
Pblica. En el supuesto de concurrencia de subvenciones por parte de
distintos sujetos del sector pblico, la competencia se determinar
atendiendo a la subvencin de mayor cuanta y, a igualdad de importe,
atendiendo a la subvencin primeramente concedida.

3. Salvo determinacin expresa en contrario, la competencia para declarar

la nulidad o la lesividad se entender delegada conjuntamente con la
competencia para contratar. No obstante, la facultad de acordar una
indemnizacin por perjuicios en caso de nulidad no ser susceptible de
delegacin, debiendo resolver sobre la misma, en todo caso, el rgano
delegante; a estos efectos, si se estimase pertinente reconocer una
indemnizacin, se elevar el expediente al rgano delegante, el cual, sin
necesidad de avocacin previa y expresa, resolver lo procedente sobre la
declaracin de nulidad conforme a lo previsto en el artculo 102.4 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre.

4. En los supuestos de nulidad y anulabilidad, y en relacin con la

suspensin de la ejecucin de los actos de los rganos de contratacin, se
estar a lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Artculo 35. Efectos de la declaracin de nulidad.

1. La declaracin de nulidad de los actos preparatorios del contrato o de la

adjudicacin, cuando sea firme, llevar en todo caso consigo la del mismo
contrato, que entrar en fase de liquidacin, debiendo restituirse las partes
recprocamente las cosas que hubiesen recibido en virtud del mismo y si

- 24 -
esto no fuese posible se devolver su valor. La parte que resulte culpable
deber indemnizar a la contraria de los daos y perjuicios que haya sufrido.

2. La nulidad de los actos que no sean preparatorios slo afectar a stos y

sus consecuencias.

3. Si la declaracin administrativa de nulidad de un contrato produjese un

grave trastorno al servicio pblico, podr disponerse en el mismo acuerdo
la continuacin de los efectos de aqul y bajo sus mismas clusulas, hasta
que se adopten las medidas urgentes para evitar el perjuicio.

Artculo 36. Causas de invalidez de derecho civil.

La invalidez de los contratos por causas reconocidas en el derecho civil, en

cuanto resulten de aplicacin a los contratos a que se refiere el artculo 31,
se sujetar; a los requisitos y plazos de ejercicio de las acciones
establecidos en el ordenamiento civil, pero el procedimiento para hacerlas
valer se someter a lo previsto en los artculos anteriores para los actos y
contratos administrativos anulables.

Seccin 2. Supuestos especiales de nulidad

Artculo 37. Supuestos especiales de nulidad contractual.

1. Los contratos sujetos a regulacin armonizada a que se refieren los

artculos 13 a 17, ambos inclusive, de esta Ley as como los contratos de
servicios comprendidos en las categoras 17 a 27 del Anexo II cuyo valor
estimado sea igual o superior a 193.000 euros sern nulos en los siguientes
casos:

a) Cuando el contrato se haya adjudicado sin cumplir previamente con el

requisito de publicacin del anuncio de licitacin en el Diario Oficial de la
Unin Europea, en aquellos casos en que sea preceptivo, de conformidad
con el artculo 142.

b) Cuando no se hubiese respetado el plazo de quince das hbiles previsto

en el artculo 156.3 para la formalizacin del contrato siempre que
concurran los dos siguientes requisitos:

1. Que por esta causa el licitador se hubiese visto privado de la posibilidad

de interponer el recurso regulado en los artculos 40 y siguientes y,

2. que, adems, concurra alguna infraccin de los preceptos que regulan

el procedimiento de adjudicacin de los contratos que le hubiera impedido
obtener sta.

- 25 -
c) Cuando a pesar de haberse interpuesto el recurso especial en materia de
contratacin a que se refieren los artculos 40 y siguientes, se lleve a efecto
la formalizacin del contrato sin tener en cuenta la suspensin automtica
del acto de adjudicacin en los casos en que fuera procedente, y sin
esperar a que el rgano independiente hubiese dictado resolucin sobre el
mantenimiento o no de la suspensin del acto recurrido.

d) Tratndose de un contrato basado en un acuerdo marco del artculo 196

celebrado con varios empresarios que por su valor estimado deba ser
considerado sujeto a regulacin armonizada, si se hubieran incumplido las
normas sobre adjudicacin establecidas en prrafo segundo del artculo
198.4.

e) Cuando se trate de la adjudicacin de un contrato especfico basado en

un sistema dinmico de contratacin en el que estuviesen admitidos varios
empresarios, siempre que el contrato a adjudicar est sujeto a regulacin
armonizada y se hubieran incumplido las normas establecidas en el artculo
202 sobre adjudicacin de tales contratos.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, no proceder la

declaracin de nulidad a que se refiere este artculo en el supuesto de la
letra a) del apartado anterior si concurren conjuntamente las tres
circunstancias siguientes:

a) Que de conformidad con el criterio del rgano de contratacin el

contrato est incluido en alguno de los supuestos de exencin de
publicacin del anuncio de licitacin en el Diario Oficial de la Unin
Europea previstos en esta Ley.

b) Que el rgano de contratacin publique en el Diario Oficial de la Unin

Europea un anuncio de transparencia previa voluntaria en el que se
manifieste su intencin de celebrar el contrato y que contenga los
siguientes extremos:

Identificacin del rgano de contratacin.

Descripcin de la finalidad del contrato.

Justificacin de la decisin de adjudicar el contrato sin el requisito de

publicacin del artculo 142.

Identificacin del adjudicatario del contrato.

Cualquier otra informacin que el rgano de contratacin considere

relevante.

- 26 -
c) Que el contrato no se haya perfeccionado hasta transcurridos diez das
hbiles a contar desde el siguiente al de publicacin del anuncio.

3. No proceder la declaracin de nulidad a que se refiere este artculo en

los supuestos de las letras d) y e) si concurren conjuntamente las dos
condiciones siguientes:

a) Que el rgano de contratacin haya notificado a todos los licitadores

afectados la adjudicacin del contrato y, si lo solicitan, los motivos del
rechazo de su candidatura o de su proposicin y de las caractersticas de la
proposicin del adjudicatario que fueron determinantes de la adjudicacin a
su favor, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 153 en cuanto a los
datos cuya comunicacin no fuera procedente.

b) Que el contrato no se hubiera perfeccionado hasta transcurridos quince

das hbiles desde el siguiente al de la remisin de la notificacin a los
licitadores afectados.

Artculo 38. Consecuencias jurdicas de la declaracin de nulidad

en los supuestos del artculo anterior.

1. La declaracin de nulidad por las causas previstas en el artculo anterior

producir los efectos establecidos en el artculo 35.1 de esta Ley.

2. El rgano competente para declarar la nulidad, sin embargo, podr no

declararla y acordar el mantenimiento de los efectos del contrato, si,
atendiendo las circunstancias excepcionales que concurran, considera que
existen razones imperiosas de inters general que lo exijan.

Slo se considerar que los intereses econmicos constituyen las razones

imperiosas mencionadas en el primer prrafo de este apartado en los casos
excepcionales en que la declaracin de nulidad del contrato d lugar a
consecuencias desproporcionadas.

Asimismo, no se considerar que constituyen razones imperiosas de inters

general, los intereses econmicos directamente vinculados al contrato en
cuestin, tales como los costes derivados del retraso en la ejecucin del
contrato, de la convocatoria de un nuevo procedimiento de contratacin,
del cambio del operador econmico que habr de ejecutar el contrato o de
las obligaciones jurdicas derivadas de la nulidad.

La resolucin por la que se acuerde el mantenimiento de los efectos del

contrato deber ser objeto de publicacin en el perfil de contratante
previsto en el artculo 53 de esta Ley.

3. En el caso previsto en el apartado anterior, la declaracin de nulidad

deber sustituirse por alguna de las sanciones alternativas siguientes:

- 27 -
a) La imposicin de multas al poder adjudicador por un importe que no
podr ser inferior al 5 por 100 ni superar el 20 por 100 del precio de
adjudicacin del contrato. Cuando se trate de poderes adjudicadores cuya
contratacin se efecte a travs de diferentes rganos de contratacin, la
sancin alternativa recaer sobre el presupuesto del departamento,
consejera u rgano correspondiente que hubiera adjudicado el contrato.

Para determinar la cuanta en la imposicin de las multas, el rgano

competente tomar en consideracin la reiteracin, el porcentaje del
contrato que haya sido ejecutado o el dao causado a los intereses
pblicos o, en su caso, al licitador, de tal forma que stas sean eficaces,
proporcionadas y disuasorias.

b) La reduccin proporcionada de la duracin del contrato. En este caso, el

rgano competente tomar en consideracin la reiteracin, el porcentaje
del contrato que haya sido ejecutado o el dao causado a los intereses
pblicos o, en su caso, al licitador. Asimismo determinar la indemnizacin
que corresponda al contratista por el lucro cesante derivado de la
reduccin temporal del contrato, siempre que la infraccin que motive la
sancin alternativa no le sea imputable.

4. Lo dispuesto en todos los apartados anteriores se entender sin perjuicio

de las sanciones de carcter disciplinario que corresponda imponer al
responsable de las infracciones legales.

Artculo 39. Interposicin de la cuestin de nulidad.

1. La cuestin de nulidad, en los casos a que se refiere el artculo 37.1,

deber plantearse ante el rgano previsto en el artculo 41 que ser el
competente para tramitar el procedimiento y resolverla.

2. Podr plantear la cuestin de nulidad, en tales casos, toda persona fsica

o jurdica cuyos derechos o intereses legtimos se hayan visto perjudicados
o puedan resultar afectados por los supuestos de nulidad del artculo 37. El
rgano competente, sin embargo, podr inadmitirla cuando el interesado
hubiera interpuesto recurso especial regulado en los artculos 40 y
siguientes sobre el mismo acto habiendo respetado el rgano de
contratacin la suspensin del acto impugnado y la resolucin dictada.

3. El plazo para la interposicin de la cuestin de nulidad ser de treinta

das hbiles a contar:

a) Desde la publicacin de la adjudicacin del contrato en la forma prevista

en el artculo 154.2, incluyendo las razones justificativas de la no
publicacin de la licitacin en el Diario Oficial de la Unin Europea,

- 28 -
b) o desde la notificacin a los licitadores afectados, de los motivos del
rechazo de su candidatura o de su proposicin y de las caractersticas de la
proposicin del adjudicatario que fueron determinantes de la adjudicacin a
su favor, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 153 en cuanto a los
datos cuya comunicacin no fuera procedente.

4. Fuera de los casos previstos en el apartado anterior, la cuestin de

nulidad deber interponerse antes de que transcurran seis meses a contar
desde la formalizacin del contrato.

5. La cuestin de nulidad se tramitar de conformidad con lo dispuesto en

los artculos 44 y siguientes con las siguientes salvedades:

a) No ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 44.1 en cuanto a la

exigencia de anunciar la interposicin del recurso.

b) La interposicin de la cuestin de nulidad no producir efectos

suspensivos de ninguna clase por s sola.

c) El plazo establecido en el artculo 43.2, prrafo segundo y en el 46.3

para que el rgano de contratacin formule alegaciones en relacin con la
solicitud de medidas cautelares se elevar a siete das hbiles.

d) El plazo establecido en el artculo 46.2 para la remisin del expediente

por el rgano de contratacin, acompaado del correspondiente informe,
se elevar a siete das hbiles.

e) En la resolucin de la cuestin de nulidad, el rgano competente para

dictarla deber resolver tambin sobre la procedencia de aplicar las
sanciones alternativas si el rgano de contratacin lo hubiera solicitado en
el informe que debe acompaar la remisin del expediente administrativo.

f) Cuando el rgano de contratacin no lo hubiera solicitado en la forma

establecida en la letra anterior podr hacerlo en el trmite de ejecucin de
la resolucin. En tal caso el rgano competente, previa audiencia por plazo
de cinco das a las partes comparecidas en el procedimiento, resolver
sobre la procedencia o no de aplicar la sancin alternativa solicitada dentro
de los cinco das siguientes al transcurso del plazo anterior. Contra esta
resolucin cabr interponer recurso en los mismos trminos previstos para
las resoluciones dictadas resolviendo sobre el fondo.

TTULO II. PARTES EN EL CONTRATO

Captulo I. rgano de contratacin

Artculo 51. Competencia para contratar.

- 29 -
1. La representacin de los entes, organismos y entidades del sector
pblico en materia contractual corresponde a los rganos de contratacin,
unipersonales o colegiados que, en virtud de norma legal o reglamentaria o
disposicin estatutaria, tengan atribuida la facultad de celebrar contratos
en su nombre.

2. Los rganos de contratacin podrn delegar o desconcentrar sus

competencias y facultades en esta materia con cumplimiento de las
normas y formalidades aplicables en cada caso para la delegacin o
desconcentracin de competencias, en el caso de que se trate de rganos
administrativos, o para el otorgamiento de poderes, cuando se trate de
rganos societarios o de una fundacin.

Artculo 52. Responsable del contrato.

1. Los rganos de contratacin podrn designar un responsable del

contrato al que corresponder supervisar su ejecucin y adoptar las
decisiones y dictar las instrucciones necesarias con el fin de asegurar la
correcta realizacin de la prestacin pactada, dentro del mbito de
facultades que aqullos le atribuyan. El responsable del contrato podr ser
una persona fsica o jurdica, vinculada al ente, organismo o entidad
contratante o ajena a l.

2. En los contratos de obras, las facultades del responsable del contrato se

entendern sin perjuicio de las que corresponden al Director Facultativo
conforme con lo dispuesto en el Captulo I del Ttulo II del Libro IV.

Artculo 53. Perfil de contratante.

1. Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso pblico a la

informacin relativa a su actividad contractual, y sin perjuicio de la
utilizacin de otros medios de publicidad en los casos exigidos por esta Ley
o por las normas autonmicas de desarrollo o en los que as se decida
voluntariamente, los rganos de contratacin difundirn, a travs de
Internet, su perfil de contratante. La forma de acceso al perfil de
contratante deber especificarse en las pginas Web institucionales que
mantengan los entes del sector pblico, en la Plataforma de Contratacin
del Estado y en los pliegos y anuncios de licitacin.

2. El perfil de contratante podr incluir cualesquiera datos e informaciones

referentes a la actividad contractual del rgano de contratacin, tales como
los anuncios de informacin previa contemplados en el artculo 141, las
licitaciones abiertas o en curso y la documentacin relativa a las mismas,
las contrataciones programadas, los contratos adjudicados, los
procedimientos anulados, y cualquier otra informacin til de tipo general,
como puntos de contacto y medios de comunicacin que pueden utilizarse

- 30 -
para relacionarse con el rgano de contratacin. En todo caso deber
publicarse en el perfil de contratante la adjudicacin de los contratos.

3. El sistema informtico que soporte el perfil de contratante deber contar

con un dispositivo que permita acreditar fehacientemente el momento de
inicio de la difusin pblica de la informacin que se incluya en el mismo.

4. La difusin a travs del perfil de contratante de la informacin relativa a

los procedimientos de adjudicacin de contratos surtir los efectos
previstos en el Ttulo I del Libro III.

Captulo II. Capacidad y solvencia del empresario

Seccin 1. Aptitud para contratar con el sector pblico

Subseccin 1. Normas generales

Artculo 54. Condiciones de aptitud.

1. Slo podrn contratar con el sector pblico las personas naturales o

jurdicas, espaolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, no
estn incursas en una prohibicin de contratar, y acrediten su solvencia
econmica, financiera y tcnica o profesional o, en los casos en que as lo
exija esta Ley, se encuentren debidamente clasificadas.

2. Los empresarios debern contar, asimismo, con la habilitacin

empresarial o profesional que, en su caso, sea exigible para la realizacin
de la actividad o prestacin que constituya el objeto del contrato.

3. En los contratos subvencionados a que se refiere el artculo 17 de esta

Ley, el contratista deber acreditar su solvencia y no podr estar incurso
en la prohibicin de contratar a que se refiere la letra a) del apartado 1 del
artculo 60.

Artculo 55. Empresas no comunitarias.

1. Las personas fsicas o jurdicas de Estados no pertenecientes a la Unin

Europea debern justificar mediante informe de la respectiva Misin
Diplomtica Permanente espaola, que se acompaar a la documentacin
que se presente, que el Estado de procedencia de la empresa extranjera
admite a su vez la participacin de empresas espaolas en la contratacin
con la Administracin y con los entes, organismos o entidades del sector
pblico asimilables a los enumerados en el artculo 3, en forma
sustancialmente anloga. En los contratos sujetos a regulacin armonizada
se prescindir del informe sobre reciprocidad en relacin con las empresas
de Estados signatarios del Acuerdo sobre Contratacin Pblica de la
Organizacin Mundial de Comercio.

- 31 -
2. Para celebrar contratos de obras ser necesario, adems, que estas
empresas tengan abierta sucursal en Espaa, con designacin de
apoderados o representantes para sus operaciones, y que estn inscritas
en el Registro Mercantil.

Artculo 56. Condiciones especiales de compatibilidad.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en relacin con la adjudicacin de contratos

a travs de un procedimiento de dilogo competitivo, no podrn concurrir a
las licitaciones empresas que hubieran participado en la elaboracin de las
especificaciones tcnicas o de los documentos preparatorios del contrato
siempre que dicha participacin pueda provocar restricciones a la libre
concurrencia o suponer un trato privilegiado con respecto al resto de las
empresas licitadoras.

2. Los contratos que tengan por objeto la vigilancia, supervisin, control y

direccin de la ejecucin de obras e instalaciones no podrn adjudicarse a
las mismas empresas adjudicatarias de los correspondientes contratos de
obras, ni a las empresas a stas vinculadas, entendindose por tales las
que se encuentren en alguno de los supuestos previstos en el artculo 42
del Cdigo de Comercio.

Subseccin 2. Normas especiales sobre capacidad

Artculo 57. Personas jurdicas.

1. Las personas jurdicas slo podrn ser adjudicatarias de contratos cuyas

prestaciones estn comprendidas dentro de los fines, objeto o mbito de
actividad que, a tenor de sus estatutos o reglas fundacionales, les sean
propios.

2. Quienes concurran individual o conjuntamente con otros a la licitacin de

una concesin de obras pblicas, podrn hacerlo con el compromiso de
constituir una sociedad que ser la titular de la concesin. La constitucin
y, en su caso, la forma de la sociedad debern ajustarse a lo que
establezca, para determinados tipos de concesiones, la correspondiente
legislacin especfica.

Artculo 58. Empresas comunitarias.

1. Tendrn capacidad para contratar con el sector pblico, en todo caso, las
empresas no espaolas de Estados miembros de la Unin Europea que, con
arreglo a la legislacin del Estado en que estn establecidas, se encuentren
habilitadas para realizar la prestacin de que se trate.

2. Cuando la legislacin del Estado en que se encuentren establecidas

estas empresas exija una autorizacin especial o la pertenencia a una

- 32 -
determinada organizacin para poder prestar en l el servicio de que se
trate, debern acreditar que cumplen este requisito.

Artculo 59. Uniones de empresarios.

1. Podrn contratar con el sector pblico las uniones de empresarios que se

constituyan temporalmente al efecto, sin que sea necesaria la
formalizacin de las mismas en escritura pblica hasta que se haya
efectuado la adjudicacin del contrato a su favor.

2. Los empresarios que concurran agrupados en uniones temporales

quedarn obligados solidariamente y debern nombrar un representante o
apoderado nico de la unin con poderes bastantes para ejercitar los
derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven hasta la
extincin del mismo, sin perjuicio de la existencia de poderes
mancomunados que puedan otorgar para cobros y pagos de cuanta
significativa.

A efectos de la licitacin, los empresarios que deseen concurrir integrados

en una unin temporal debern indicar los nombres y circunstancias de los
que la constituyan y la participacin de cada uno, as como que asumen el
compromiso de constituirse formalmente en unin temporal en caso de
resultar adjudicatarios del contrato.

3. La duracin de las uniones temporales de empresarios ser coincidente

con la del contrato hasta su extincin.

4. Para los casos en que sea exigible la clasificacin y concurran en la unin

empresarios nacionales, extranjeros que no sean nacionales de un Estado
miembro de la Unin Europea y extranjeros que sean nacionales de un
Estado miembro de la Unin Europea, los que pertenezcan a los dos
primeros grupos debern acreditar su clasificacin, y estos ltimos su
solvencia econmica, financiera y tcnica o profesional.

Subseccin 3. Prohibiciones de contratar

Artculo 60. Prohibiciones de contratar.

1. No podrn contratar con el sector pblico las personas en quienes

concurra alguna de las circunstancias siguientes:

a) Haber sido condenadas mediante sentencia firme por delitos de

asociacin ilcita, corrupcin en transacciones econmicas internacionales,
trfico de influencias, cohecho, fraudes y exacciones ilegales, delitos contra
la Hacienda Pblica y la Seguridad Social, delitos contra los derechos de los
trabajadores, malversacin y receptacin y conductas afines, delitos
relativos a la proteccin del medio ambiente, o a pena de inhabilitacin

- 33 -
especial para el ejercicio de profesin, oficio, industria o comercio. La
prohibicin de contratar alcanza a las personas jurdicas cuyos
administradores o representantes, vigente su cargo o representacin, se
encuentren en la situacin mencionada por actuaciones realizadas en
nombre o a beneficio de dichas personas jurdicas, o en las que concurran
las condiciones, cualidades o relaciones que requiera la correspondiente
figura de delito para ser sujeto activo del mismo.

b) Haber solicitado la declaracin de concurso voluntario, haber sido

declaradas insolventes en cualquier procedimiento, hallarse declaradas en
concurso, salvo que en ste haya adquirido la eficacia un convenio, estar
sujetos a intervencin judicial o haber sido inhabilitados conforme a la Ley
22/2003, de 9 de julio, Concursal, sin que haya concluido el perodo de
inhabilitacin fijado en la sentencia de calificacin del concurso.

c) Haber sido sancionadas con carcter firme por infraccin grave en

materia de disciplina de mercado, en materia profesional o en materia de
integracin laboral y de igualdad de oportunidades y no discriminacin de
las personas con discapacidad, o por infraccin muy grave en materia
social, incluidas las infracciones en materia de prevencin de riesgos
laborales, de acuerdo con lo dispuesto en el texto refundido de la Ley sobre
Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, as como por la infraccin grave
prevista en el artculo 22.2 del mismo, o por infraccin muy grave en
materia medioambiental, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto
Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de de Evaluacin de Impacto Ambiental de Proyectos;
en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas; en la Ley 4/1989, de 27 de
marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna
Silvestres; en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de
Envases; en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos; en el Texto
Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo
1/2001, de 20 de julio, y en la Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevencin y
Control Integrados de la Contaminacin

d) No hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones

tributarias o de Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes,
en los trminos que reglamentariamente se determinen.

e) Haber incurrido en falsedad al efectuar la declaracin responsable a que

se refiere el artculo 146.1.c) o al facilitar cualesquiera otros datos relativos
a su capacidad y solvencia, o haber incumplido, por causa que le sea
imputable, la obligacin de comunicar la informacin prevista en el artculo
70.4 y en el artculo 330.

f) Estar incursa la persona fsica o los administradores de la persona

jurdica en alguno de los supuestos de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de

- 34 -
Regulacin de los Conflictos de Intereses de los Miembros del Gobierno y
de los Altos Cargos de la Administracin General del Estado, de la Ley
53/1984, de 26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al Servicio
de las Administraciones pblicas o tratarse de cualquiera de los cargos
electivos regulados en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen
Electoral General, en los trminos establecidos en la misma.

La prohibicin alcanzar a las personas jurdicas en cuyo capital participen,

en los trminos y cuantas establecidas en la legislacin citada, el personal
y los altos cargos de cualquier Administracin Pblica, as como los cargos
electos al servicio de las mismas.

La prohibicin se extiende igualmente, en ambos casos, a los cnyuges,

personas vinculadas con anloga relacin de convivencia afectiva y
descendientes de las personas a que se refieren los prrafos anteriores,
siempre que, respecto de los ltimos, dichas personas ostenten su
representacin legal.

g) Haber contratado a personas respecto de las que se haya publicado en

el Boletn Oficial del Estado el incumplimiento a que se refiere el artculo
18.6 de la Ley 5/2006, de 10 de abril, de Regulacin de los Conflictos de
Intereses de los Miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la
Administracin General del Estado, por haber pasado a prestar servicios en
empresas o sociedades privadas directamente relacionadas con las
competencias del cargo desempeado durante los dos aos siguientes a la
fecha de cese en el mismo. La prohibicin de contratar se mantendr
durante el tiempo que permanezca dentro de la organizacin de la empresa
la persona contratada con el lmite mximo de dos aos a contar desde el
cese como alto cargo.

2. Adems de las previstas en el apartado anterior, son circunstancias que

impedirn a los empresarios contratar con las Administraciones Pblicas las
siguientes:

a) Haber dado lugar, por causa de la que hubiesen sido declarados

culpables, a la resolucin firme de cualquier contrato celebrado con una
Administracin Pblica.

b) Haber infringido una prohibicin para contratar con cualquiera de las

Administraciones pblicas.

c) Estar afectado por una prohibicin de contratar impuesta en virtud de

sancin administrativa, con arreglo a lo previsto en la Ley 38/2003, de 17
de noviembre, General de Subvenciones, o en la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria.

- 35 -
d) Haber retirado indebidamente su proposicin o candidatura en un
procedimiento de adjudicacin, o haber imposibilitado la adjudicacin del
contrato a su favor por no cumplimentar lo establecido en el artculo 151.2
dentro del plazo sealado mediando dolo, culpa o negligencia.

e) Haber incumplido las condiciones especiales de ejecucin del contrato

establecidas de acuerdo con lo sealado en el artculo 118, cuando dicho
incumplimiento hubiese sido definido en los pliegos o en el contrato como
infraccin grave de conformidad con las disposiciones de desarrollo de esta
Ley, y concurra dolo, culpa o negligencia en el empresario.

3. Las prohibiciones de contratar afectarn tambin a aquellas empresas

de las que, por razn de las personas que las rigen o de otras
circunstancias, pueda presumirse que son continuacin o que derivan, por
transformacin, fusin o sucesin, de otras empresas en las que hubiesen
concurrido aqullas.

Artculo 61. Declaracin de la concurrencia de prohibiciones de

contratar y efectos.

1. Las prohibiciones de contratar contenidas en las letras b), d), f) y g) del

apartado 1 del artculo anterior, y c) de su apartado 2, se apreciarn
directamente por los rganos de contratacin, subsistiendo mientras
concurran las circunstancias que en cada caso las determinan.

La prohibicin de contratar por la causa prevista en la letra a) del apartado

1 del artculo anterior se apreciar directamente por los rganos de
contratacin, siempre que la sentencia se pronuncie sobre su alcance y
duracin, subsistiendo durante el plazo sealado en las mismas. Cuando la
sentencia no contenga pronunciamiento sobre la prohibicin de contratar o
su duracin, la prohibicin se apreciar directamente por los rganos de
contratacin, pero su alcance y duracin debern determinarse mediante
procedimiento instruido de conformidad con lo dispuesto en los apartados 2
y 3 de este artculo.

En los restantes supuestos previstos en el artculo anterior, la apreciacin

de la concurrencia de la prohibicin de contratar requerir la previa
declaracin de su existencia mediante procedimiento al efecto.

2. En los casos en que, conforme a lo sealado en el apartado anterior, sea

necesaria una declaracin previa sobre la concurrencia de la prohibicin, el
alcance y duracin de sta se determinarn siguiendo el procedimiento que
en las normas de desarrollo de esta Ley se establezca atendiendo, en su
caso, a la existencia de dolo o manifiesta mala fe en el empresario y a la
entidad del dao causado a los intereses pblicos. La duracin de la
prohibicin no exceder de cinco aos, con carcter general, o de ocho
aos en el caso de las prohibiciones que tengan por causa la existencia de

- 36 -
una condena mediante sentencia firme. Sin embargo, las prohibiciones de
contratar basadas en la causa prevista en la letra d) del apartado 2 del
artculo anterior subsistirn, en todo caso, durante un plazo de dos aos,
contados desde su inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y
Empresas Clasificadas, y las impuestas por la causa prevista en la letra e)
del mismo apartado no podrn exceder de un ao de duracin.

El procedimiento de declaracin no podr iniciarse si hubiesen transcurrido

ms de tres aos contados a partir de las siguientes fechas:

a) Desde la firmeza de la resolucin sancionadora, en el caso de la causa

prevista en la letra c) del apartado 1 del artculo anterior;

b) desde la fecha en que se hubieran facilitado los datos falsos o desde

aquella en que hubiera debido comunicarse la correspondiente
informacin, en los casos previstos en la letra e) del apartado 1 del artculo
anterior;

c) desde la fecha en que fuese firme la resolucin del contrato, en el caso

previsto en la letra a) del apartado 2 del artculo anterior;

d) desde la fecha de formalizacin del contrato, en el caso previsto en la

letra b) del apartado 2 del artculo anterior;

e) En los casos previstos en la letra d) del apartado 2 del artculo anterior,

desde la fecha en que se hubiese procedido a la adjudicacin del contrato,
si la causa es la retirada indebida de proposiciones o candidaturas; o desde
la fecha en que hubiese debido procederse a la adjudicacin, si la
prohibicin se fundamenta en el incumplimiento de lo establecido en el
artculo 151.2.

En el caso de la letra a) del apartado 1 del artculo anterior, el

procedimiento, de ser necesario, no podr iniciarse una vez transcurrido el
plazo previsto para la prescripcin de la correspondiente pena, y en el caso
de la letra e) del apartado 2, si hubiesen transcurrido ms de tres meses
desde que se produjo el incumplimiento.

3. La competencia para fijar la duracin y alcance de la prohibicin de

contratar en el caso de la letra a) del apartado 1 del artculo anterior, as
como para declarar la prohibicin de contratar en el supuesto contemplado
en la letra c) del mismo apartado corresponder al Ministro de Economa y
Hacienda, que dictar resolucin a propuesta de la Junta Consultiva de
Contratacin Administrativa del Estado. La prohibicin as declarada
impedir contratar con cualquier rgano de contratacin.

En el supuesto previsto en la letra e) del apartado 1 del artculo anterior la

declaracin de la prohibicin corresponder a la Administracin o entidad a

- 37 -
la que se deba comunicar la correspondiente informacin; en los casos
contemplados en las letras a), d) y e) del apartado 2, a la Administracin
contratante; y en el supuesto de la letra b) de este mismo apartado, a la
Administracin que hubiese declarado la prohibicin. En estos casos, la
prohibicin afectar a la contratacin con la Administracin o entidad del
sector pblico competente para su declaracin, sin perjuicio de que el
Ministro de Economa y Hacienda, previa comunicacin de aqullas y con
audiencia del empresario afectado, considerando el dao causado a los
intereses pblicos, pueda extender sus efectos a la contratacin con
cualquier rgano, ente, organismo o entidad del sector pblico.

4. La eficacia de las prohibiciones de contratar a que se refieren las letras c

) y e) del apartado 1 del artculo anterior, as como la de las establecidas en
su apartado 2, estar condicionada a su inscripcin o constancia en el
Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas que corresponda.
Igualmente la eficacia de la resolucin que determine el alcance y duracin
de la prohibicin de contratar derivada de la causa prevista en la letra a)
del apartado 1 del artculo anterior estar condicionada a su inscripcin.

5. A los efectos de la aplicacin de este artculo, las autoridades y rganos

competentes notificarn a la Junta Consultiva de Contratacin
Administrativa del Estado y a los rganos competentes de las Comunidades
Autnomas, las sanciones y resoluciones firmes recadas en los
procedimientos mencionados en el artculo anterior, as como la comisin
de los hechos previstos en la letra e) de su apartado 1 y en las letras b), d)
y e) de su apartado 2, a fin de que se puedan instruir los expedientes
previstos en este artculo o adoptarse las resoluciones que sean
pertinentes y proceder, en su caso, a su inscripcin en el Registro Oficial de
Licitadores y Empresas Clasificadas que sea procedente. Asimismo, la Junta
Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado podr recabar de
estas autoridades y rganos cuantos datos y antecedentes sean precisos a
los mismos efectos.

Subseccin 4. Solvencia

Artculo 62. Exigencia de solvencia.

1. Para celebrar contratos con el sector pblico los empresarios debern

acreditar estar en posesin de las condiciones mnimas de solvencia
econmica y financiera y profesional o tcnica que se determinen por el
rgano de contratacin. Este requisito ser sustituido por el de la
clasificacin, cuando sta sea exigible conforme a lo dispuesto en esta Ley.

2. Los requisitos mnimos de solvencia que deba reunir el empresario y la

documentacin requerida para acreditar los mismos se indicarn en el
anuncio de licitacin y se especificarn en el pliego del contrato, debiendo
estar vinculados a su objeto y ser proporcionales al mismo.

- 38 -
Artculo 63. Integracin de la solvencia con medios externos.

Para acreditar la solvencia necesaria para celebrar un contrato

determinado, el empresario podr basarse en la solvencia y medios de
otras entidades, independientemente de la naturaleza jurdica de los
vnculos que tenga con ellas, siempre que demuestre que, para la ejecucin
del contrato, dispone efectivamente de esos medios.

Artculo 64. Concrecin de las condiciones de solvencia.

1. En los contratos de servicios y de obras, as como en los contratos de

suministro que incluyan servicios o trabajos de colocacin e instalacin,
podr exigirse a las personas jurdicas que especifiquen, en la oferta o en la
solicitud de participacin, los nombres y la cualificacin profesional del
personal responsable de ejecutar la prestacin.

2. Los rganos de contratacin podrn exigir a los candidatos o licitadores,

hacindolo constar en los pliegos, que adems de acreditar su solvencia o,
en su caso, clasificacin, se comprometan a dedicar o adscribir a la
ejecucin del contrato los medios personales o materiales suficientes para
ello. Estos compromisos se integrarn en el contrato, pudiendo los pliegos
o el documento contractual, atribuirles el carcter de obligaciones
esenciales a los efectos previstos en el artculo 223.f), o establecer
penalidades, conforme a lo sealado en el artculo 212.1, para el caso de
que se incumplan por el adjudicatario.

Subseccin 5. Clasificacin de las empresas

Artculo 65. Exigencia de clasificacin.

1. Para contratar con las Administraciones Pblicas la ejecucin de

contratos de obras cuyo valor estimado sea igual o superior a 350.000
euros, o de contratos de servicios cuyo valor estimado sea igual o superior
a 120.000 euros, ser requisito indispensable que el empresario se
encuentre debidamente clasificado. Sin embargo, no ser necesaria
clasificacin para celebrar contratos de servicios comprendidos en las
categoras 6, 8, 21, 26 y 27 del Anexo II.

En el caso de que una parte de la prestacin objeto del contrato tenga que
ser realizada por empresas especializadas que cuenten con una
determinada habilitacin o autorizacin profesional, la clasificacin en el
grupo correspondiente a esa especializacin, en caso de ser exigida, podr
suplirse por el compromiso del empresario de subcontratar la ejecucin de
esta porcin con otros empresarios que dispongan de la habilitacin y, en
su caso, clasificacin necesarias, siempre que el importe de la parte que
debe ser ejecutada por stos no exceda del 50 por 100 del precio del
contrato.

- 39 -
2. La clasificacin ser exigible igualmente al cesionario de un contrato en
el caso en que hubiese sido requerida al cedente.

3. Por Real Decreto podr exceptuarse la necesidad de clasificacin para

determinados tipos de contratos de obras y de servicios en los que este
requisito sea exigible o acordar su exigencia para tipos de contratos de
obras y servicios en los que no lo sea, teniendo en cuenta las
circunstancias especiales concurrentes en los mismos.

4. Cuando no haya concurrido ninguna empresa clasificada en un

procedimiento de adjudicacin de un contrato para el que se requiera
clasificacin, el rgano de contratacin podr excluir la necesidad de
cumplir este requisito en el siguiente procedimiento que se convoque para
la adjudicacin del mismo contrato, precisando en el pliego de clusulas y
en el anuncio, en su caso, los medios de acreditacin de la solvencia que
deban ser utilizados de entre los especificados en los artculos 75, 76 y 78.

5. Las entidades del sector pblico que no tengan el carcter de

Administracin Pblica podrn exigir una determinada clasificacin a los
licitadores para definir las condiciones de solvencia requeridas para
celebrar el correspondiente contrato.

Artculo 66. Exencin de la exigencia de clasificacin.

1. No ser exigible la clasificacin a los empresarios no espaoles de

Estados miembros de la Unin Europea, ya concurran al contrato
aisladamente o integrados en una unin, sin perjuicio de la obligacin de
acreditar su solvencia.

2. Excepcionalmente, cuando as sea conveniente para los intereses

pblicos, la contratacin de la Administracin General del Estado y los
entes organismos y entidades de ella dependientes con personas que no
estn clasificadas podr ser autorizada por el Consejo de Ministros, previo
informe de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa del Estado.
En el mbito de las Comunidades Autnomas, la autorizacin ser otorgada
por los rganos que stas designen como competentes.

Artculo 67. Criterios aplicables y condiciones para la clasificacin.

1. La clasificacin de las empresas se har en funcin de su solvencia,

valorada conforme a lo establecido en los artculos 75, 76 y 78, y
determinar los contratos a cuya adjudicacin puedan concurrir u optar por
razn de su objeto y de su cuanta. A estos efectos, los contratos se
dividirn en grupos generales y subgrupos, por su peculiar naturaleza, y
dentro de estos por categoras, en funcin de su cuanta.

- 40 -
La expresin de la cuanta se efectuar por referencia al valor ntegro del
contrato, cuando la duracin de ste sea igual o inferior a un ao, y por
referencia al valor medio anual del mismo, cuando se trate de contratos de
duracin superior.

2. Para proceder a la clasificacin ser necesario que el empresario

acredite su personalidad y capacidad de obrar, as como que se encuentra
legalmente habilitado para realizar la correspondiente actividad, por
disponer de las correspondientes autorizaciones o habilitaciones
empresariales o profesionales y reunir los requisitos de colegiacin o
inscripcin u otros semejantes que puedan ser necesarios, y que no est
incurso en prohibiciones de contratar.

3. En el supuesto de personas jurdicas pertenecientes a un grupo de

sociedades, y a efectos de la valoracin de su solvencia econmica,
financiera, tcnica o profesional, se podr tener en cuenta a las sociedades
pertenecientes al grupo, siempre y cuando la persona jurdica en cuestin
acredite que tendr efectivamente a su disposicin, durante el plazo a que
se refiere el artculo 70.2, los medios de dichas sociedades necesarios para
la ejecucin de los contratos.

4. Se denegar la clasificacin de aquellas empresas de las que, a la vista

de las personas que las rigen o de otras circunstancias, pueda presumirse
que son continuacin o que derivan, por transformacin, fusin o sucesin,
de otras afectadas por una prohibicin de contratar.

5. A los efectos de valorar y apreciar la concurrencia del requisito de

clasificacin, respecto de los empresarios que concurran agrupados en el
caso del artculo 59, se atender, en la forma que reglamentariamente se
determine, a las caractersticas acumuladas de cada uno de ellos,
expresadas en sus respectivas clasificaciones. En todo caso, ser necesario
para proceder a esta acumulacin que todas las empresas hayan obtenido
previamente la clasificacin como empresa de obras o de servicios, en
relacin con el contrato al que opten, sin perjuicio de lo establecido para
los empresarios no espaoles de Estados miembros de la Unin Europea en
el apartado 4 del artculo 59.

Artculo 68. Competencia para la clasificacin.

1. Los acuerdos relativos a la clasificacin de las empresas se adoptarn,

con eficacia general frente a todos los rganos de contratacin, por las
Comisiones Clasificadoras de la Junta Consultiva de Contratacin
Administrativa del Estado. Estos acuerdos podrn ser objeto de recurso de
alzada ante el Ministro de Economa y Hacienda.

2. Los rganos competentes de las Comunidades Autnomas podrn

adoptar decisiones sobre clasificacin de las empresas que sern eficaces,

- 41 -
nicamente, a efectos de contratar con la Comunidad Autnoma que los
haya adoptado, con las Entidades locales incluidas en su mbito territorial,
y con los entes, organismos y entidades del sector pblico dependientes de
una y otras. En la adopcin de estos acuerdos, debern respetarse, en todo
caso, las reglas y criterios establecidos en esta Ley y en sus disposiciones
de desarrollo.

Artculo 69. Inscripcin registral de la clasificacin.

Los acuerdos relativos a la clasificacin de las empresas se inscribirn de

oficio en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas que
corresponda en funcin del rgano que los hubiese adoptado.

Artculo 70. Plazo de vigencia y revisin de las clasificaciones.

1. La clasificacin de las empresas tendr una vigencia indefinida en tanto

se mantengan por el empresario las condiciones y circunstancias en que se
bas su concesin.

2. No obstante, y sin perjuicio de lo sealado en el apartado 3 de este

artculo y en el artculo siguiente, para la conservacin de la clasificacin
deber justificarse anualmente el mantenimiento de la solvencia
econmica y financiera y, cada tres aos, el de la solvencia tcnica y
profesional, a cuyo efecto el empresario aportar la correspondiente
documentacin actualizada en los trminos que se establezcan
reglamentariamente.

3. La clasificacin ser revisable a peticin de los interesados o de oficio

por la Administracin en cuanto varen las circunstancias tomadas en
consideracin para concederla.

4. En todo caso, el empresario est obligado a poner en conocimiento del

rgano competente en materia de clasificacin cualquier variacin en las
circunstancias que hubiesen sido tenidas en cuenta para concederla que
pueda dar lugar a una revisin de la misma. La omisin de esta
comunicacin har incurrir al empresario en la prohibicin de contratar
prevista en la letra e) del apartado 1 del artculo 60.

Artculo 71. Comprobacin de los elementos de la clasificacin

Los rganos competentes en materia de clasificacin podrn solicitar en

cualquier momento de las empresas clasificadas o pendientes de
clasificacin los documentos que estimen necesarios para comprobar las
declaraciones y hechos manifestados por las mismas en los expedientes
que tramiten, as como pedir informe a cualquier rgano de las
Administraciones pblicas sobre estos extremos.

- 42 -
Seccin 2. Acreditacin de la aptitud para contratar

Subseccin 1. Capacidad de obrar

Artculo 72. Acreditacin de la capacidad de obrar

1. La capacidad de obrar de los empresarios que fueren personas jurdicas

se acreditar mediante la escritura o documento de constitucin, los
estatutos o el acto fundacional, en los que consten las normas por las que
se regula su actividad, debidamente inscritos, en su caso, en el Registro
pblico que corresponda, segn el tipo de persona jurdica de que se trate.

2. La capacidad de obrar de los empresarios no espaoles que sean

nacionales de Estados miembros de la Unin Europea se acreditar por su
inscripcin en el registro procedente de acuerdo con la legislacin del
Estado donde estn establecidos, o mediante la presentacin de una
declaracin jurada o un certificado, en los trminos que se establezcan
reglamentariamente, de acuerdo con las disposiciones comunitarias de
aplicacin.

3. Los dems empresarios extranjeros debern acreditar su capacidad de

obrar con informe de la Misin Diplomtica Permanente de Espaa en el
Estado correspondiente o de la Oficina Consular en cuyo mbito territorial
radique el domicilio de la empresa.

Subseccin 2. Prohibiciones de contratar

Artculo 73. Prueba de la no concurrencia de una prohibicin de

contratar

1. La prueba, por parte de los empresarios, de no estar incursos en

prohibiciones para contratar podr realizarse mediante testimonio judicial o
certificacin administrativa, segn los casos. Cuando dicho documento no
pueda ser expedido por la autoridad competente, podr ser sustituido por
una declaracin responsable otorgada ante una autoridad administrativa,
notario pblico u organismo profesional cualificado.

2. Cuando se trate de empresas de Estados miembros de la Unin Europea

y esta posibilidad est prevista en la legislacin del Estado respectivo,
podr tambin sustituirse por una declaracin responsable, otorgada ante
una autoridad judicial.

Subseccin 3. Solvencia

Artculo 74. Medios de acreditar la solvencia.

- 43 -
1. La solvencia econmica y financiera y tcnica o profesional se acreditar
mediante la aportacin de los documentos que se determinen por el rgano
de contratacin de entre los previstos en los artculos 75 a 79.

2. La clasificacin del empresario acreditar su solvencia para la

celebracin de contratos del mismo tipo que aqullos para los que se haya
obtenido y para cuya celebracin no se exija estar en posesin de la
misma.

3. Los entes, organismos y entidades del sector pblico que no tengan la

condicin de Administraciones Pblicas podrn admitir otros medios de
prueba de la solvencia distintos de los previstos en los artculos 75 a 79
para los contratos que no estn sujetos a regulacin armonizada.

Artculo 75. Solvencia econmica y financiera.

1. La solvencia econmica y financiera del empresario podr acreditarse

por uno o varios de los medios siguientes:

a) Declaraciones apropiadas de entidades financieras o, en su caso,

justificante de la existencia de un seguro de indemnizacin por riesgos
profesionales.

b) Las cuentas anuales presentadas en el Registro Mercantil o en el

Registro oficial que corresponda. Los empresarios no obligados a presentar
las cuentas en Registros oficiales podrn aportar, como medio alternativo
de acreditacin, los libros de contabilidad debidamente legalizados.

c) Declaracin sobre el volumen global de negocios y, en su caso, sobre el

volumen de negocios en el mbito de actividades correspondiente al objeto
del contrato, referido como mximo a los tres ltimos ejercicios disponibles
en funcin de la fecha de creacin o de inicio de las actividades del
empresario, en la medida en que se disponga de las referencias de dicho
volumen de negocios.

2. Si, por una razn justificada, el empresario no est en condiciones de

presentar las referencias solicitadas, se le autorizar a acreditar su
solvencia econmica y financiera por medio de cualquier otro documento
que se considere apropiado por el rgano de contratacin.

Artculo 76. Solvencia tcnica en los contratos de obras.

En los contratos de obras, la solvencia tcnica del empresario podr ser

acreditada por uno o varios de los medios siguientes:

a) Relacin de las obras ejecutadas en el curso de los cinco ltimos aos,

avalada por certificados de buena ejecucin para las obras ms

- 44 -
importantes; estos certificados indicarn el importe, las fechas y el lugar de
ejecucin de las obras y se precisar si se realizaron segn las reglas por
las que se rige la profesin y se llevaron normalmente a buen trmino; en
su caso, dichos certificados sern comunicados directamente al rgano de
contratacin por la autoridad competente.

b) Declaracin indicando los tcnicos o las unidades tcnicas, estn o no

integradas en la empresa, de los que sta disponga para la ejecucin de las
obras, especialmente los responsables del control de calidad, acompaada
de los documentos acreditativos correspondientes.

c) Ttulos acadmicos y profesionales del empresario y de los directivos de

la empresa y, en particular, del responsable o responsables de las obras.

d) En los casos adecuados, indicacin de las medidas de gestin

medioambiental que el empresario podr aplicar al ejecutar el contrato.

e) Declaracin sobre la plantilla media anual de la empresa y la

importancia de su personal directivo durante los tres ltimos aos,
acompaada de la documentacin justificativa correspondiente.

f) Declaracin indicando la maquinaria, material y equipo tcnico del que

se dispondr para la ejecucin de las obras, a la que se adjuntar la
documentacin acreditativa pertinente.

Artculo 77. Solvencia tcnica en los contratos de suministro.

1. En los contratos de suministro la solvencia tcnica de los empresarios se

acreditar por uno o varios de los siguientes medios:

a) Relacin de los principales suministros efectuados durante los tres

ltimos aos, indicando su importe, fechas y destinatario pblico o privado
de los mismos. Los suministros efectuados se acreditarn mediante
certificados expedidos o visados por el rgano competente, cuando el
destinatario sea una entidad del sector pblico o cuando el destinatario sea
un comprador privado, mediante un certificado expedido por ste o, a falta
de este certificado, mediante una declaracin del empresario.

b) Indicacin del personal tcnico o unidades tcnicas, integradas o no en

la empresa, de los que se disponga para la ejecucin del contrato,
especialmente los encargados del control de calidad.

c) Descripcin de las instalaciones tcnicas, de las medidas empleadas

para garantizar la calidad y de los medios de estudio e investigacin de la
empresa.

- 45 -
d) Control efectuado por la entidad del sector pblico contratante o, en su
nombre, por un organismo oficial competente del Estado en el cual el
empresario est establecido, siempre que medie acuerdo de dicho
organismo, cuando los productos a suministrar sean complejos o cuando,
excepcionalmente, deban responder a un fin particular. Este control
versar sobre la capacidad de produccin del empresario y, si fuera
necesario, sobre los medios de estudio e investigacin con que cuenta, as
como sobre las medidas empleadas para controlar la calidad.

e) Muestras, descripciones y fotografas de los productos a suministrar,

cuya autenticidad pueda certificarse a peticin de la entidad del sector
pblico contratante.

f) Certificados expedidos por los institutos o servicios oficiales encargados

del control de calidad, de competencia reconocida, que acrediten la
conformidad de productos perfectamente detallada mediante referencias a
determinadas especificaciones o normas.

2. En los contratos de suministro que requieran obras de colocacin o

instalacin, la prestacin de servicios o la ejecucin de obras, la capacidad
de los operadores econmicos para prestar dichos servicios o ejecutar
dicha instalacin u obras podr evaluarse teniendo en cuenta
especialmente sus conocimientos tcnicos, eficacia, experiencia y
fiabilidad.

Artculo 78. Solvencia tcnica o profesional en los contratos de

servicios

En los contratos de servicios, la solvencia tcnica o profesional de los

empresarios deber apreciarse teniendo en cuenta sus conocimientos
tcnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad, lo que podr acreditarse, segn
el objeto del contrato, por uno o varios de los medios siguientes:

a) Una relacin de los principales servicios o trabajos realizados en los

ltimos tres aos que incluya importe, fechas y el destinatario, pblico o
privado, de los mismos. Los servicios o trabajos efectuados se acreditarn
mediante certificados expedidos o visados por el rgano competente,
cuando el destinatario sea una entidad del sector pblico; cuando el
destinatario sea un sujeto privado, mediante un certificado expedido por
ste o, a falta de este certificado, mediante una declaracin del
empresario; en su caso, estos certificados sern comunicados directamente
al rgano de contratacin por la autoridad competente.

b) Indicacin del personal tcnico o de las unidades tcnicas, integradas o

no en la empresa, participantes en el contrato, especialmente aqullos
encargados del control de calidad.

- 46 -
c) Descripcin de las instalaciones tcnicas, de las medidas empleadas por
el empresario para garantizar la calidad y de los medios de estudio e
investigacin de la empresa.

d) Cuando se trate de servicios o trabajos complejos o cuando,

excepcionalmente, deban responder a un fin especial, un control efectuado
por el rgano de contratacin o, en nombre de ste, por un organismo
oficial u homologado competente del Estado en que est establecido el
empresario, siempre que medie acuerdo de dicho organismo. El control
versar sobre la capacidad tcnica del empresario y, si fuese necesario,
sobre los medios de estudio y de investigacin de que disponga y sobre las
medidas de control de la calidad.

e) Las titulaciones acadmicas y profesionales del empresario y del

personal directivo de la empresa y, en particular, del personal responsable
de la ejecucin del contrato.

f) En los casos adecuados, indicacin de las medidas de gestin

medioambiental que el empresario podr aplicar al ejecutar el contrato.

g) Declaracin sobre la plantilla media anual de la empresa y la

importancia de su personal directivo durante los tres ltimos aos,
acompaada de la documentacin justificativa correspondiente.

h) Declaracin indicando la maquinaria, material y equipo tcnico del que

se dispondr para la ejecucin de los trabajos o prestaciones, a la que se
adjuntar la documentacin acreditativa pertinente.

i) Indicacin de la parte del contrato que el empresario tiene

eventualmente el propsito de subcontratar.

Artculo 79. Solvencia tcnica o profesional en los restantes

contratos

La acreditacin de la solvencia profesional o tcnica en contratos distintos

de los de obras, servicios o suministro podr acreditarse por los
documentos y medios que se indican en el artculo anterior.

Artculo 80. Acreditacin del cumplimiento de las normas de

garanta de la calidad

1. En los contratos sujetos a una regulacin armonizada, cuando los

rganos de contratacin exijan la presentacin de certificados expedidos
por organismos independientes que acrediten que el empresario cumple
determinadas normas de garanta de la calidad, debern hacer referencia a
los sistemas de aseguramiento de la calidad basados en la serie de normas

- 47 -
europeas en la materia, certificados por organismos conformes a las
normas europeas relativas a la certificacin.

2. Los rganos de contratacin reconocern los certificados equivalentes

expedidos por organismos establecidos en cualquier Estado miembro de la
Unin Europea, y tambin aceptarn otras pruebas de medidas
equivalentes de garanta de la calidad que presenten los empresarios.

Artculo 81. Acreditacin del cumplimiento de las normas de

gestin medioambiental

1. En los contratos sujetos a una regulacin armonizada, los rganos de

contratacin podrn exigir la presentacin de certificados expedidos por
organismos independientes que acrediten que el empresario cumple
determinadas normas de gestin medioambiental. Con tal finalidad se
podrn remitir al sistema comunitario de gestin y auditora
medioambientales (EMAS) o a las normas de gestin medioambiental
basadas en las normas europeas o internacionales en la materia y
certificadas por organismos conformes a la legislacin comunitaria o a las
normas europeas o internacionales relativas a la certificacin.

2. Los rganos de contratacin reconocern los certificados equivalentes

expedidos por organismos establecidos en cualquier Estado miembro de la
Unin Europea y tambin aceptarn otras pruebas de medidas equivalentes
de gestin medioambiental que presenten los empresarios.

Artculo 82. Documentacin e informacin complementaria

El rgano de contratacin o el rgano auxiliar de ste podr recabar del

empresario aclaraciones sobre los certificados y documentos presentados
en aplicacin de los artculos anteriores o requerirle para la presentacin
de otros complementarios.

Subseccin 4. Prueba de la clasificacin y de la aptitud para

contratar a travs de Registros o listas oficiales de contratistas

Artculo 83. Certificaciones de Registros Oficiales de Licitadores y

Empresas Clasificadas.

1. La inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas

Clasificadas del Estado acreditar frente a todos los rganos de
contratacin del sector pblico, a tenor de lo en l reflejado y salvo prueba
en contrario, las condiciones de aptitud del empresario en cuanto a su
personalidad y capacidad de obrar, representacin, habilitacin profesional
o empresarial, solvencia econmica y financiera, y clasificacin, as como la
concurrencia o no concurrencia de las prohibiciones de contratar que
deban constar en el mismo.

- 48 -
La inscripcin en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas
de una Comunidad Autnoma acreditar idnticas circunstancias a efectos
de la contratacin con la misma, con las entidades locales incluidas en su
mbito territorial, y con los restantes entes, organismos o entidades del
sector pblico dependientes de una y otras.

2. La prueba del contenido de los Registros Oficiales de Licitadores y

Empresas Clasificadas se efectuar mediante certificacin del rgano
encargado del mismo, que podr expedirse por medios electrnicos,
informticos o telemticos.

Artculo 84. Certificados comunitarios de clasificacin.

1. Los certificados de clasificacin o documentos similares que acrediten la

inscripcin en listas oficiales de empresarios autorizados para contratar
establecidas por los Estados miembros de la Unin Europea sientan una
presuncin de aptitud de los empresarios incluidos en ellas frente a los
diferentes rganos de contratacin en relacin con la no concurrencia de
las prohibiciones de contratar a que se refieren las letras a) a c) y e) del
apartado 1 del artculo 60 y la posesin de las condiciones de capacidad de
obrar y habilitacin profesional exigidas por el artculo 54 y las de solvencia
a que se refieren las letras b) y c) del artculo 75, las letras a), b) y e) del
artculo 76, el artculo 77, y las letras a) y c) a i) del artculo 78. Igual valor
presuntivo surtirn las certificaciones emitidas por organismos que
respondan a las normas europeas de certificacin expedidas de
conformidad con la legislacin del Estado miembro en que est establecido
el empresario.

2. Los documentos a que se refiere el apartado anterior debern indicar las

referencias que hayan permitido la inscripcin del empresario en la lista o
la expedicin de la certificacin, as como la clasificacin obtenida. Estas
menciones debern tambin incluirse en los certificados que expidan los
Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas a efectos de la
contratacin en el mbito de la Unin Europea.

Captulo III. Sucesin en la persona del contratista

Artculo 85. Supuestos de sucesin del contratista.

En los casos de fusin de empresas en los que participe la sociedad

contratista, continuar el contrato vigente con la entidad absorbente o con
la resultante de la fusin, que quedar subrogada en todos los derechos y
obligaciones dimanantes del mismo. Igualmente, en los supuestos de
escisin, aportacin o transmisin de empresas o ramas de actividad de las
mismas, continuar el contrato con la entidad a la que se atribuya el
contrato, que quedar subrogada en los derechos y obligaciones
dimanantes del mismo, siempre que tenga la solvencia exigida al acordarse

- 49 -
la adjudicacin o que las diversas sociedades beneficiarias de las
mencionadas operaciones y, en caso de subsistir, la sociedad de la que
provengan el patrimonio, empresas o ramas segregadas, se
responsabilicen solidariamente con aqulla de la ejecucin del contrato. Si
no pudiese producirse la subrogacin por no reunir la entidad a la que se
atribuya el contrato las condiciones de solvencia necesarias se resolver el
contrato, considerndose a todos los efectos como un supuesto de
resolucin por culpa del adjudicatario.

- 50 -
 12. DECRETO LEGISLATIVO
1/1999, DE 7 DE OCTUBRE, POR
EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO
REFUNDIDO DE LA LEY DE
RGIMEN FINANCIERO Y
PRESUPUESTARIO DE GALICIA:
TTULO PRELIMINAR Y
CAPTULOS I, II Y III DEL
TTULO III.

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

DECRETO LEGISLATIVO 1/1999 DE 7 DE OCTUBRE POR EL QUE SE
APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE RGIMEN
FINANCIERO Y PRESUPUESTARIO DE GALICIA: TTULOS PRELIMINAR
Y CAPTULOS I, II Y III DEL TTULO III1

TITULO PRELIMINAR. PRINCIPIOS GENERALES

Artculo 1. Concepto
1. La Hacienda pblica de Galicia est constituida por el conjunto de
derechos y obligaciones de contenido econmico y financiero cuya
titularidad le corresponde a la Comunidad Autnoma de Galicia.
2. Constituyen materias propias de la Hacienda pblica de Galicia, con
independencia de la normativa que las regule, las siguientes:
a) El procedimiento presupuestario en sus distintas fases de elaboracin,
gestin y liquidacin.
b) El sistema de contabilidad a que debe someterse la actuacin
econmica de los rganos competentes del sector pblico gallego.
c) El rgimen de su patrimonio.
d) La contratacin en rgimen de derecho administrativo.
e) La regulacin de sus ingresos de derecho pblico y privado.
f) Las normas de asignacin y gestin de los recursos pblicos y el control
de eficacia y eficiencia en el empleo de los mismos.
g) El endeudamiento y la concesin de avales y otras garantas.
h) La organizacin y regulacin de la Tesorera.
i) Los procedimientos generales de funcionamiento de los rganos
responsables de la Hacienda pblica gallega.
j) Las prerrogativas de la Hacienda pblica gallega y las responsabilidades
derivadas de la actuacin de sus rganos y del personal a su servicio.
k) Cualquier otra que tuviese relacin con el contenido de la Hacienda
pblica gallega.
Artculo 2. Criterios y fines
1. La distribucin y gestin de los recursos pblicos se realizar teniendo
en cuenta criterios de eficacia y eficiencia.
2. La accin del Gobierno para la prestacin de servicios pblicos y la
dotacin de infraestructuras pblicas bsicas y sociales de la Comunidad se
1
DO. Galicia 5 noviembre 1999, nm. 214,]; rect. DO. Galicia 11 noviembre 1999, nm.
218, DO. Galicia 11 noviembre 1999, nm. 218,

1
har conforme a los principios de equidad, solidaridad y equilibrio
territorial.
Artculo 3. Normativa reguladora
1. Constituye el objeto de la presente Ley la regulacin de la actividad
econmico-financiera de la Comunidad Autnoma de Galicia, sin perjuicio
de lo que se disponga en otras leyes especiales.
2. La actividad econmico-financiera de la Comunidad Autnoma de Galicia
se regir:
a) Por la presente Ley y por las dems leyes especiales y normas
concordantes que sobre la materia dicte el Parlamento de Galicia.
b) Por las leyes de presupuestos generales de la Comunidad Autnoma.
c) Por las normas reglamentarias que se dicten en el desarrollo de la
presente Ley.
3. Tendrn carcter supletorio las dems normas del ordenamiento jurdico
administrativo y, en su defecto, el derecho privado respetando la prelacin
de normas del derecho civil gallego.
4. Las leyes anuales de presupuestos generales de la Comunidad
Autnoma podrn contener normas relacionadas con su actividad
econmico-financiera con vigencia permanente o con vigencia temporal
superior al perodo anual al que las mismas correspondan.
Cuando en dichas normas legales concurra alguna de estas circunstancias
habr que tener en cuenta lo siguiente:
a) De tratarse de normas de vigencia permanente, se establecer as de
forma expresa, incluyendo, en su caso, la tabla de derogaciones motivada
por la entrada en vigor de la nueva norma legal.
b) De tratarse de normas de vigencia temporal, se definir con precisin
su plazo de vigencia y las normas de ordenamiento jurdico que quedan
afectadas, as como los efectos sobre las mismas a la entrada en vigor de
la nueva normativa a lo largo del plazo en el que la misma sea aplicable.
Artculo 4. Principios presupuestarios y control
1. La actividad econmica-financiera de la Comunidad Autnoma de Galicia
estar sometida al rgimen de presupuesto anual y a los principios de
control interno, de contabilidad y de unidad de caja que se determinan en
la presente Ley.
2. Todas las actividades que den lugar al reconocimiento de derechos y
obligaciones de contenido econmico o al manejo de fondos pblicos
debern estar controladas o intervenidas conforme a las normas de esta
Ley y sometidas al rgimen de rendimiento de cuentas al Consejo de
Cuentas y al Tribunal de Cuentas, de acuerdo con las disposiciones que los

2
regulan.
3. La Intervencin General de la Comunidad Autnoma ser el rgano
encargado de la ejecucin de las funciones de control interno y de
contabilidad reguladas en la presente Ley.
4. La Comunidad Autnoma de Galicia, de acuerdo con los procedimientos
legales establecidos, podr exigir las indemnizaciones econmicas que
sean procedentes a los responsables de la custodia y del manejo de los
fondos pblicos por los perjuicios que pudiesen ocasionar, con
independencia de las dems responsabilidades de carcter civil, penal o
disciplinario en que pudiesen incurrir.
Artculo 5. Reserva legal
Se regularn por ley del Parlamento de Galicia las siguientes materias:
a) Los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma y la concesin
de crditos extraordinarios y suplementos de crditos de la Xunta de
Galicia y de los organismos autnomos en los trminos contemplados en
esta Ley.
b) El establecimiento, la modificacin o la supresin de sus propios
tributos y de las exenciones y bonificaciones que les afecten.
c) El establecimiento, la modificacin y la supresin de los recargos sobre
los impuestos del Estado.
d) La emisin y el rgimen de la deuda pblica y dems operaciones de
crdito.
e) El rgimen de patrimonio de la Comunidad Autnoma.
f) La creacin y supresin de los organismos autnomos en los trminos
que se prevn en esta Ley.
g) Los convenios y acuerdos de cooperacin con otras Comunidades
Autnomas previstos en el artculo 35 del Estatuto de Autonoma.
h) El rgimen y la concesin de avales y otras garantas por la Comunidad
Autnoma.
i) La coordinacin presupuestaria de las Diputaciones Provinciales de
Galicia, en concordancia con la Ley 5/1997, de 22 de julio , de
Administracin Local de Galicia.
j) Las dems materias relativas a la Hacienda pblica gallega que, segn
las leyes, se deban regular con este rango.
Artculo 6. Competencia del consello de la xunta
Ser competencia del Consello de la Xunta en el marco de las materias
reguladas en esta Ley:

3
 a) La determinacin de las directrices bsicas de poltica econmica y
financiera, de acuerdo con el Estatuto de Autonoma de Galicia.
b) La elaboracin de los presupuestos generales de la Comunidad
Autnoma.
c) La autorizacin de los gastos que segn las leyes requieran su
aprobacin.
d) La aprobacin de los reglamentos para su aplicacin.
e) Cualquier otra que precise conocimiento o aprobacin de la Xunta y
cuya competencia no est reservada al Parlamento de Galicia.
Artculo 7. Competencia de la consellera de economa y hacienda
Ser competencia de la Consellera de Economa y Hacienda:
a) La administracin, gestin y recaudacin de los derechos de la
Hacienda de la Comunidad Autnoma.
b) La ordenacin de pagos en los trminos establecidos en la presente
Ley.
c) La elaboracin del anteproyecto de ley de presupuestos generales de la
Comunidad Autnoma.
d) El control de eficacia y eficiencia respecto a los objetivos previstos en
los presupuestos generales de la Comunidad.
e) El ejercicio directo de las dems funciones de control interno reguladas
en esta Ley y la direccin y ejecucin de la contabilidad pblica.
f) La ejecucin o direccin de la poltica econmica y financiera aprobada
por la Xunta, en la forma que sta determine.
g) El desarrollo de las actividades inherentes al ejercicio de la tutela
financiera sobre los entes locales, que tiene atribuida la Comunidad en el
artculo 49 del Estatuto de Autonoma.
h) Las funciones ejecutivas en materia de ordenamiento y control de las
instituciones de crdito corporativo pblico y territorial y de las cajas de
ahorro que operen en su territorio, en los trminos previstos en el artculo
30 del Estatuto de Autonoma.
i) Las dems funciones y competencias que le asigne la normativa legal
vigente.
Artculo 8. Competencia de las conselleras
Ser competencia de las conselleras:
a) La elaboracin de su anteproyecto de presupuesto.
b) La administracin y gestin de los crditos para gastos incluidos en los

4
presupuestos y que estn adscritos a las mismas.
c) La autorizacin de los gastos propios de la consellera, salvo que la
misma est reservada al Consello de la Xunta.
d) La propuesta del pago de obligaciones a la Consellera de Economa y
Hacienda.
e) Las dems que les confiera la normativa legal vigente.
Artculo 9. Competencia de los organismos autnomos
1. Son funciones de los organismos autnomos de la Comunidad Autnoma
en el mbito de sus respectivas competencias:
a) La elaboracin de su anteproyecto de presupuestos de gastos e
ingresos.
b) La administracin, gestin y recaudacin de sus propios derechos
econmicos.
c) La autorizacin de los gastos contenidos en sus presupuestos y la
ordenacin de sus pagos.
d) Las dems que les atribuyan las normas legales vigentes.
2. Lo previsto en el apartado 1 anterior se entiende sin perjuicio de lo que
pudiese establecerse en uso de lo dispuesto en el artculo 11.2.
Artculo 10. Prerrogativas
A la Comunidad Autnoma de Galicia, en el ejercicio de las competencias a
las que se refiere la presente Ley, le correspondern en todo momento las
mismas prerrogativas e idntico trato fiscal que la ley tenga establecidos
para el Estado.
Artculo 11. Organismos autnomos
1. Para el ejercicio de la actividad econmico-financiera, la Comunidad
Autnoma de Galicia, en el seno de su propia Administracin pblica, podr
crear organismos autnomos.
Los organismos autnomos son entes institucionales de derecho pblico
que realizan funciones o actividades de competencia de la Comunidad
Autnoma en rgimen de descentralizacin administrativa. Tendrn
personalidad jurdica y patrimonio propios, independientes de los de la
Xunta de Galicia, y podrn ser de dos clases:
a) Organismos autnomos comerciales, industriales, financieros o
anlogos, que sern aquellos que realicen de forma principal actividades
de esta naturaleza o cualquier otra de carcter mercantil.
b) Organismos autnomos administrativos, que sern todos aquellos en
los que no concurra alguna de las circunstancias indicadas en el apartado

5
anterior.
2. La creacin y supresin de los organismos autnomos se realizar por
ley.
3. A los organismos autnomos les sern aplicables los preceptos de esta
Ley y los dems que se dicten sobre materias no reguladas en la misma, y
gozarn de las prerrogativas y de los beneficios fiscales que se establezcan
en las leyes para las entidades pblicas de tal naturaleza.
Artculo 12. Sociedades pblicas autonmicas
1. Son sociedades pblicas de la Comunidad Autnoma de Galicia a efectos
de esta Ley:
a) Las sociedades mercantiles en cuyo capital exista participacin
mayoritaria, directa o indirecta, de la Comunidad o de sus organismos
autnomos y las dems entidades de derecho pblico de la Comunidad
Autnoma.
b) Las entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia que
por ley tengan que adecuar su actividad al ordenamiento jurdico privado.
2. Las sociedades pblicas de la Comunidad Autnoma de Galicia se regirn
por las normas de derecho mercantil, civil o laboral, salvo en las materias
en las que les sea aplicable la presente Ley.
3. La creacin de las sociedades a las que se refiere la letra a) del nmero
1 anterior, as como los actos de adquisicin o prdida de la posicin
mayoritaria, medida sta en los trminos indicados en dicha letra,
requerirn acuerdo del Consello de la Xunta.
4. La actividad de las sociedades pblicas gallegas la coordinar la
Administracin de la Hacienda pblica de la Comunidad, en los trminos
previstos en las leyes.
Artculo 13. Convenios acuerdos y transferencias
1. En los convenios con otras Comunidades Autnomas para la gestin y
prestacin de servicios de exclusiva competencia de las mismas, y en los
acuerdos de cooperacin que se suscriban a tenor de lo dispuesto en los
apartados 1 y 2 del artculo 35 del Estatuto de Autonoma, debern
establecerse las clusulas precisas para asegurar en todo momento la
aplicacin de la presente Ley en el caso de que se proceda a comprometer
recursos de la Hacienda pblica gallega para el desarrollo de los mismos.
2. En los casos en que, conforme a lo dispuesto en el artculo 36 del
Estatuto de Autonoma, se transfieran o deleguen a la Comunidad
Autnoma facultades y competencias no asumidas en el mismo, que por su
naturaleza den origen al manejo y a la distribucin de los fondos pblicos,
sern aplicables a la gestin financiera de dichos fondos los preceptos de la
presente Ley, sin perjuicio de las formas de control que se reserve el

6
Estado.
TITULO III. DE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DE LA COMUNIDAD
AUTNOMA
CAPITULO I. Contenido y aprobacin
Artculo 46. Concepto2
1. Los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma constituyen la
expresin cifrada, conjunta y sistemtica de:
a) Las obligaciones que, como mximo, se podrn reconocer y los
derechos que se prevean liquidar por parte de la Comunidad y de sus
organismos autnomos durante el ejercicio presupuestario.
b) Los objetivos que se pretendan conseguir con la utilizacin de los
recursos financieros consignados en los mismos.
c) Las estimaciones de los flujos financieros de las sociedades pblicas.
d) La totalidad de los gastos e ingresos de los dems entes pblicos.
e) Los beneficios fiscales estimados.
2. Los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma se enmarcarn
en un escenario plurianual que contenga las lneas bsicas de la actuacin
a medio plazo del sector pblico gallego.
3. Los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma se presentarn
y se aprobarn de forma que los estados de gastos no superen los recursos
totales previstos en los respectivos estados de ingresos.
4. Previa autorizacin del conselleiro de Economa y Hacienda podrn
gestionarse como operaciones extra presupuestarias aquellas en que la
actividad de la Comunidad, de sus organismos autnomos y de las
sociedades pblicas autonmicas de carcter no mercantil se limite a la
realizacin de funciones de intermediacin en su gestin.
Artculo 47. El ejercicio presupuestario
El ejercicio presupuestario coincidir con el ao natural y a l se imputarn:
a) Los derechos liquidados en el transcurso del mismo, cualquiera que sea
el perodo al que correspondan.
b) Las obligaciones reconocidas hasta el 31 de diciembre del
correspondiente ejercicio, como consecuencia de adquisiciones, obras,
suministros, prestaciones de servicios u otro tipo de gastos realizados con
cargo a los crditos respectivos dentro del correspondiente ao natural, sin
perjuicio de lo dispuesto en el punto 2 del artculo 60.

2
Ap. 4 modificado por art. 13 de Ley 9/2003, de 23 diciembre

7
Artculo 48. Contenido3
1. Los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma estarn
integrados:
a) Por el presupuesto de la Comunidad.
b) Por los presupuestos de los organismos autnomos.
c) Por los presupuestos de las agencias pblicas autonmicas.
d) Por los presupuestos de explotacin y de capital de las sociedades
mercantiles del artculo 12 de esta Ley y de aquellas en las que concurran
los requisitos determinados por el Sistema Europeo de Cuentas para
integrarse en el sector de la administracin pblica autonmica de Galicia.
e) Por los presupuestos de los entes pblicos a que hace referencia el
artculo 12 de esta Ley.
f) Por los presupuestos de explotacin y capital de las fundaciones del
sector pblico autonmico en las que concurran los requisitos
determinados por el Sistema Europeo de Cuentas para integrarse en el
sector de la administracin pblica autonmica de Galicia.
g) Por los presupuestos de los consorcios en los que concurran los
requisitos determinados por el Sistema Europeo de Cuentas para integrarse
en el sector de la administracin pblica autonmica de Galicia.
h) En todo caso, por los presupuestos de las dems entidades que estn
clasificadas como administracin pblica de la Comunidad Autnoma de
Galicia de acuerdo con las normas del Sistema Europeo de Cuentas, salvo
las universidades pblicas.
2. Los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma contendrn:
a) Los estados de gastos, en los que se especificarn en la forma
establecida los crditos necesarios para dar cumplimiento a las
obligaciones.
b) Los estados de ingresos, en los que se detallarn las estimaciones de
los derechos econmicos que se liquidarn durante el ejercicio
presupuestario.
c) Los estados financieros de los organismos autnomos comerciales,
industriales o financieros a que hace referencia el artculo 11 de esta Ley.
d) Los estados financieros de las sociedades pblicas autonmicas, entes
de derecho pblico y dems entidades con personalidad jurdica propia que
formen parte del sector administraciones pblicas, segn el Sistema
Europeo de Cuentas.
Artculo 49. Estructura

3
Modificado por art. nico de Ley 3/2009, de 23 junio

8
Los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma se ajustarn, en
cuanto a su estructura, a las siguientes reglas:
Primera.-a) Los estados de gastos se confeccionarn aplicando una
clasificacin funcional por programas. Asimismo, las clasificaciones
orgnica y econmica informarn, respectivamente, sobre el agente que
realiza el gasto y la naturaleza del mismo.
b) Para cada programa de gasto se establecern los objetivos que se
pretenden conseguir con los recursos que se le asignen, as como siempre
que sea posible los indicadores de seguimiento que se consideren
adecuados para analizar el grado de consecucin de los mismos.
c) Se presentarn con separacin los gastos corrientes y los gastos de
capital, y su clasificacin econmica se regir por los siguientes criterios:
1. En los crditos para gastos corrientes se distinguirn los de
funcionamiento de los servicios, los gastos financieros y las transferencias
corrientes.
2. En los crditos para gastos de capital se distinguirn los de inversiones
reales, las transferencias de capital y las variaciones de activos y pasivos
financieros.
Segunda.-Los estados de ingresos presentarn una clasificacin econmica
distinguiendo los correspondientes a operaciones corrientes y a
operaciones de capital.
Artculo 50. Competencias de las conselleras
1. Corresponde a la Consellera de Economa y Hacienda determinar con
carcter general las estructuras bsicas de los presupuestos y los dems
estados financieros correspondientes a la Comunidad, a sus organismos
autnomos y a los dems entes y sociedades pblicas.
2. Las distintas conselleras adoptarn dichas estructuras bsicas y las
desarrollarn en funcin de sus propias necesidades de gestin y de las de
los organismos autnomos, entes y sociedades pblicas a ellas adscritas.
3. Los objetivos e indicadores de seguimiento a los que hace referencia el
artculo 49.Primera b) los establecern las conselleras, los organismos
autnomos y dems entes pblicos, de acuerdo con la Consellera de
Economa y Hacienda.
Artculo 51. Elaboracin de los presupuestos generales
El procedimiento para la elaboracin de los presupuestos generales de la
Comunidad Autnoma se ajustar a las siguientes normas:
1. Los rganos estatutarios de la Comunidad Autnoma y las conselleras
remitirn a la de Economa y Hacienda antes del 1 de julio sus respectivos
estados de gastos debidamente documentados y ajustados a las normas
que les sean aplicables y a las directrices establecidas por la Xunta.

9
2. Dentro del mismo plazo y con las mismas formalidades indicadas en el
punto anterior, cada una de las conselleras remitir:
a) Los anteproyectos de presupuestos de gastos e ingresos de los
organismos autnomos que tengan adscritos, formando un solo
presupuesto para cada organismo, incluyendo en los que tengan carcter
comercial, industrial o financiero los estados financieros a que hace
referencia el artculo 82 de la presente Ley.
b) Los anteproyectos de presupuestos de ingresos y gastos de los entes
pblicos a los que hace referencia el artculo 12 de esta Ley que le estn
adscritos.
c) Los anteproyectos de presupuestos de explotacin y capital de las
sociedades pblicas que tengan adscritas.
3. El anteproyecto de presupuesto de ingresos de la Comunidad Autnoma
en el que se recoja la estimacin de los recursos derivados de sus fuentes
generales de financiacin lo elaborar la Consellera de Economa y
Hacienda.
4. Teniendo en cuenta los estados de ingresos y gastos mencionados y el
marco macroeconmico en el que se contenga la previsible actividad
econmica del ejercicio presupuestario siguiente, la Consellera de
Economa y Hacienda formular el anteproyecto de ley de Presupuestos
Generales de la Comunidad Autnoma y lo someter a acuerdo de la
Xunta.
5. Junto con el anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales de la
Comunidad Autnoma se remitir al Consello de la Xunta la siguiente
documentacin:
a) La cuenta consolidada de los presupuestos generales de la Comunidad
Autnoma.
b) Una memoria explicativa de su contenido y de las principales
diferencias existentes en los mismos en relacin con el presupuesto en
vigor.
c) La liquidacin de los presupuestos del ao anterior y un avance de los
del ejercicio corriente.
d) Un informe econmico y financiero.
e) Un anexo de inversiones reales, que contendr la valoracin de los
proyectos de inversin pblica que se van a realizar y su distribucin
territorial. En el caso de inversiones plurianuales, se indicar la inversin
de cada ao.
Dentro de dicho anexo de inversiones reales se distinguirn los proyectos
de inversin en vinculantes y no vinculantes. Los crditos destinados a
proyectos de inversin a los que se les d carcter vinculante no podrn

10
destinarse a la financiacin de otros proyectos, salvo por autorizacin del
conselleiro de Economa y Hacienda. Trimestralmente se comunicar a la
Comisin 3, de Economa, Hacienda y Presupuestos, del Parlamento de
Galicia la relacin de las autorizaciones realizadas, en el caso de haberlas.
f) Un anexo de transferencias.
g) Un anexo de personal.
Artculo 52. Remisin al parlamento
El proyecto de ley de Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma,
acompaado de la documentacin establecida en el apartado 5 del artculo
anterior, se remitir al Parlamento de Galicia antes del 20 de octubre, a los
efectos del artculo 53.1 del Estatuto de Autonoma de Galicia.
Artculo 53. Presupuestos de las diputaciones provinciales
La Xunta remitir igualmente al Parlamento de Galicia los presupuestos de
las diputaciones provinciales, a los efectos previstos en la disposicin
adicional tercera del Estatuto de Autonoma y en la Ley 5/1997, de 22 de
julio, de Administracin Local de Galicia.
Artculo 54. Prrroga de los presupuestos generales
Si la Ley de Presupuestos Generales no fuese aprobada por el Parlamento
de Galicia antes del primer da del ejercicio econmico en el que tenga que
aplicarse, se considerarn automticamente prorrogados los del ejercicio
inmediato anterior.
1. La Consellera de Economa y Hacienda podr elaborar, en su caso, los
correspondientes estados de gastos en los que se detallarn los importes
de los crditos prorrogados. Dichos importes sern el resultado de realizar
en los crditos iniciales del presupuesto prorrogado las operaciones
siguientes:
a) Se excluirn aquellos gastos que correspondan a actuaciones que
deban quedar ultimadas al finalizar el ejercicio cuyos presupuestos se
prorrogan, as como aquellos que no se consideren necesarios para el
ejercicio que se inicia.
b) En los indicados estados de gastos se incluirn aquellos crditos que
correspondan a actuaciones de urgente iniciacin o cobertura, siempre que
tengan cabida dentro de las bajas motivadas por lo indicado en el apartado
a) anterior.
c) El conselleiro de Economa y Hacienda determinar qu modificaciones
presupuestarias de las realizadas durante el ejercicio cuyos presupuestos
se prorrogan se consolidarn en los estados de gastos a que hace
referencia el apartado a).
2. Durante el perodo de prrroga ser aplicable a los estados de gastos
resultantes de lo dispuesto en el apartado anterior lo contenido en el

11
Captulo II de este Ttulo III.
3. Una vez aprobados los presupuestos generales de la Comunidad se
proceder a imputarles a los mismos las operaciones realizadas durante el
perodo de prrroga, de acuerdo con las instrucciones que al efecto dicte la
Consellera de Economa y Hacienda.
En caso de no existir en los presupuestos aprobados crditos a los que
imputarles expedientes de gasto tramitados durante el perodo de
prrroga, la consellera o el organismo autnomo afectado propondr a la
Consellera de Economa y Hacienda aquellos crditos del presupuesto
aprobado con cargo a los cuales deber efectuarse la imputacin.
4. La Consellera de Economa y Hacienda confeccionar asimismo los
estados de ingresos que tendrn vigencia durante el perodo de prrroga y
que se elaborarn en funcin de las previsiones que puedan derivarse bien
de la liquidacin de los presupuestos de ingresos del ejercicio prorrogado o
de cualquier otro dato vlido para sustentar dichas previsiones, siempre
que no suponga la introduccin de ningn cambio en la normativa legal
vigente durante cuyo ejercicio se prorroga el presupuesto.
5. El texto de la Ley de Presupuestos correspondiente a los que se
prorrogan tambin se prorrogar en sus propios trminos, excepto aquellas
disposiciones que por sus propias caractersticas slo pudiesen tener
exclusiva vigencia durante el respectivo ao natural.
Artculo 55. Derechos y obligaciones reconocidas4
1. Los derechos liquidados y las obligaciones reconocidas se aplicarn a los
presupuestos por su importe ntegro, quedando prohibido atender
obligaciones mediante minoracin de los derechos que se van a liquidar o
ya ingresados, a no ser por autorizacin expresa de una ley.
2. Se exceptan de lo dispuesto en el punto anterior las devoluciones de
ingresos que se declaren indebidos por Tribunal o autoridad competentes y
el reembolso del coste de las garantas aportadas por los contribuyentes
para obtener la suspensin cautelar del pago de deudas tributarias
impugnadas, en cuanto las mismas sean declaradas improcedentes y dicha
declaracin adquiera firmeza.
3. A efectos de este artculo se entender por importe ntegro el que
resulte despus de aplicar los beneficios fiscales que sean procedentes, los
que debern ser objeto de contabilizacin independiente. El importe de los
beneficios fiscales que afecten a los tributos propios de la Comunidad
Autnoma se incluirn en la Ley de Presupuestos Generales de la
Comunidad Autnoma.
CAPITULO II. De los crditos y de sus modificaciones
Artculo 56. Autorizacin de crditos
4
Ap. 2 modificado por art. 4 de Ley 8/1999, de 30 diciembre

12
1. Los crditos consignados en los estados de gastos se destinarn
exclusivamente a las finalidades especficas para las que fueron
autorizados por la Ley de Presupuestos o por las modificaciones aprobadas
conforme a esta Ley.
2. Los crditos autorizados en los programas de gastos tienen carcter
limitativo y vinculante a nivel de concepto. Sin embargo, los crditos
destinados a gastos de personal, excepto los que se refieren a incentivos al
rendimiento, y los gastos en bienes corrientes y servicios tendrn carcter
vinculante a nivel de artculo.
3. En el presupuesto correspondiente a los servicios transferidos del
INSALUD la vinculacin anterior se entender referida a sus grupos de
programas, atendidos el alcance y grado de pormenor de su estructura en
la citada clasificacin, en tanto en cuanto dicha estructura difiera de la
establecida con carcter general para la Comunidad Autnoma.
4. En todo caso tendrn carcter vinculante, con el nivel de desglose
econmico con el que aparezcan en los estados de gastos, los crditos
destinados a atenciones protocolarias y representativas y los declarados
ampliables conforme al artculo 64 de esta Ley.
Artculo 57. Nulidad de obligaciones
1. No podrn adquirirse compromisos de gastos por cuanta superior al
importe de los crditos figurados en los estados de gastos, siendo nulos de
pleno derecho los actos administrativos y las disposiciones generales con
rango inferior a ley que infrinjan la expresada norma, sin perjuicio de las
responsabilidades a que haya lugar.
2. Se exceptan de lo dispuesto en el nmero 1 anterior aquellos
compromisos de gastos que reglamentariamente se determinen, cuando la
imputacin corresponda a crditos ampliables o que se adquieran como
consecuencia de las necesidades propias del normal funcionamiento de los
servicios y su importe exacto sea de difcil previsin por corresponder a
obligaciones de tracto sucesivo.
Artculo 58. Gastos plurianuales5
1. Podrn adquirirse compromisos de gastos de carcter plurianual, aunque
su ejecucin haya de iniciarse en el ejercicio siguiente, cuando su
contenido coincida con los que a continuacin se especifican:
a) Inversiones y transferencias de capital.
b) Transferencias corrientes derivadas de normas con rango de ley, o que
se concediesen a travs de convocatorias o firma de convenios, previa

5
Ap. 3 modificado por disp. final 1.1 de Ley 16/2008, de 23 diciembre
Ap. 1 modificado por disp. final 1.1 de Ley 16/2008, de 23 diciembre
Ap. 6 modificado por art. 21 de Ley 3/2002, de 29 abril
Ap. 8 aadido por por art. 11 de Ley 15/2010, de 28 de diciembre

13
autorizacin del compromiso plurianual por parte del Consello de la Xunta.
c) Gastos en bienes y servicios cuya contratacin bajo las modalidades
establecidas en la Ley de Contratos del Sector Pblico no pudiera ser
estipulada o resultase antieconmica por plazo que comprenda un solo
ejercicio presupuestario.
d) Arrendamientos de bienes inmuebles que vayan a ser utilizados por
organismos o servicios de la Comunidad Autnoma.
e) Cargas financieras derivadas de operaciones de endeudamiento de la
Comunidad o de sus organismos autnomos.
f) Activos financieros.
g) Convenios con universidades y otras instituciones o centros docentes
cuando aquellos hayan de ejecutarse durante cursos acadmicos
coincidentes con dos ejercicios presupuestarios.
2. La autorizacin o realizacin de los gastos de carcter plurianual se
subordinar a los crditos que para cada ejercicio se consignen en los
presupuestos generales de la Comunidad Autnoma.
3. El nmero de ejercicios a los que pueden aplicarse los gastos incluidos
en las letras a), b), c), f) y g) del nmero 1 no podr ser superior a cuatro.
El gasto que en estos casos se comprometiese con cargo a ejercicios
futuros no podr exceder del resultado de aplicar al crdito inicial, a nivel
de concepto, los siguientes porcentajes: en el ejercicio inmediato siguiente
el 70%, en el segundo ejercicio el 60% y en los ejercicios tercero y cuarto el
50%. Tampoco podr ser inferior al 10% del importe total del expediente
de gasto, en ninguno de los aos a los que se extienda su ejecucin
material, salvo, en su caso, en el ltimo ejercicio.
El total de los importes comprometidos con cargo a ejercicios futuros en el
conjunto de los conceptos que definen un nivel de vinculacin no podr
sobrepasar los porcentajes arriba indicados, calculados sobre el crdito
inicial de ese conjunto de conceptos.
En los contratos de obra de carcter plurianual, con excepcin de los
realizados bajo la modalidad de abono total del precio, se efectuar una
retencin adicional de crdito del 10% del importe de adjudicacin, en el
momento en que la misma se realizase. Esta retencin se aplicar al
ejercicio en que finalice el plazo fijado en el contrato para la terminacin de
la obra o al siguiente, segn el momento en que se prevea realizar el pago
de la certificacin final. Estas retenciones computarn dentro de los
porcentajes establecidos en este artculo.
4. Tambin podr ser diferido el pago del precio de compra de las
adquisiciones de bienes inmuebles cuando el importe exceda de 350
millones de pesetas, sin que en ningn caso el desembolso inicial a la firma
de la escritura pueda ser inferior al 30% del precio, pudiendo distribuirse

14
libremente el resto hasta en cuatro anualidades sucesivas a los respectivos
vencimientos dentro de las limitaciones del punto anterior.
5. Con independencia de lo establecido en los nmeros anteriores para los
programas y proyectos de gastos de capital que se especifiquen en las
leyes de presupuestos, podrn adquirirse compromisos de gastos que
tengan que extenderse a ejercicios futuros hasta el importe que para cada
una de las anualidades se determine.
A estos efectos, cuando en los crditos presupuestarios se encuentren
incluidos proyectos de las caractersticas sealadas anteriormente, los
porcentajes a que se refiere el nmero 3 de este artculo se aplicarn sobre
dichos crditos, una vez deducida la anualidad correspondiente a estos
proyectos.
6. El Consello de la Xunta, a propuesta del conselleiro de Economa y
Hacienda, podr modificar los porcentajes sealados en el nmero 3 de
este artculo y los importes que se fijen con arreglo a lo dispuesto en el
nmero 5, as como modificar el nmero de anualidades en casos
especialmente justificados, a peticin de la correspondiente consellera y
previos los informes que se estimen oportunos, y, en todo caso, el de la
direccin general competente en materia de presupuestos.
Este procedimiento ser igualmente de aplicacin en el caso de los
contratos de obras que se efecten bajo la modalidad de abono total de los
mismos, segn lo previsto en el artculo 99.2 del Texto Refundido de la Ley
de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio , bien se pacte el abono total del
precio de una sola vez o se fraccione en distintas anualidades, que no
podrn ser superiores a diez desde la fecha fijada para la conclusin de las
obras.
7. Los compromisos de gastos de carcter plurianual a que hace referencia
el presente artculo sern adecuadamente contabilizados de forma
independiente.
8. El Consejo de la Xunta, a propuesta de la persona titular de la consejera
competente en materia de hacienda, podr establecer unos porcentajes de
lmite de compromiso de gasto a ejercicios futuros inferiores, previa
justificacin de su necesidad para garantizar la senda de estabilidad
presupuestaria comprometida en el marco presupuestario plurianual.

Artculo 59. Anulacin de crditos

1. Los crditos destinados a atender gastos que en el ltimo da del
ejercicio presupuestario no estn afectados al cumplimiento de
obligaciones reconocidas quedarn anulados de pleno derecho, salvo las
excepciones contempladas en el artculo 71 de la presente Ley.
2. A pesar de lo indicado en el nmero anterior, la anulacin de crditos

15
que por disposicin legal tengan el carcter de incorporables no impedir la
continuacin de la tramitacin en forma provisional de expedientes de
gastos con base en los mismos, condicionados a que al dictarse el acuerdo
de autorizacin del compromiso de gasto exista crdito adecuado y
suficiente.
En ningn caso esta tramitacin provisional podr generar derechos a favor
de terceros.
Artculo 60. Regulacin de obligaciones6
1. Con cargo a los crditos consignados en los estados de gastos slo
podrn contraerse obligaciones derivadas de adquisiciones, obras,
prestaciones de servicios y dems gastos en general que hayan sido
realizados en el ao natural del correspondiente ejercicio presupuestario.
2. Sin embargo, se aplicarn a los crditos del presupuesto vigente en el
momento de la expedicin de rdenes de pago las siguientes obligaciones:
a) Las que resulten del reconocimiento y liquidacin de atrasos a favor del
personal que perciba sus retribuciones con cargo a los presupuestos
generales de la Comunidad Autnoma.
b) Las derivadas de compromisos de gastos debidamente adquiridos en
ejercicios anteriores.
c) Las que tengan su origen en sentencias judiciales.
En aquellos casos en que no exista crdito adecuado en el ejercicio
corriente, a iniciativa de la consellera correspondiente, el conselleiro de
Economa y Hacienda podr determinar los crditos a los cuales habr de
imputarse el pago de estas obligaciones.
Artculo 61. Normativa aplicable
1. Las modificaciones de los crditos presupuestarios se ajustarn a lo
dispuesto en esta Ley y en las leyes anuales de presupuestos.
2. Todo acuerdo de modificacin presupuestaria deber indicar
expresamente, adems de la seccin o ente pblico a que se refiera, el
programa, servicio u organismo autnomo, artculo, concepto y
subconcepto, en su caso, afectados por la misma, incluso en aquellos casos
en los que el crdito se consigne o sea vinculante a nivel de artculo.
Las limitaciones establecidas en el artculo 68 de la presente Ley se
entendern referidas a nivel de concepto para aquellos casos en los que la
vinculacin establecida lo sea a nivel de artculo.
La correspondiente propuesta de modificacin presupuestaria deber
expresar ineludiblemente la incidencia de la misma en la consecucin de
los objetivos previstos, as como las razones que la justifican.

6
Ap. 2 modificado por art. 4 de Ley 5/2000, de 28 diciembre

16
Artculo 62. Crditos extraordinarios y suplementos
1. Cuando deba realizarse algn gasto con cargo a los presupuestos
generales de la Comunidad Autnoma que no pueda demorarse hasta el
ejercicio siguiente y no exista crdito en los estados de gastos, o sea
insuficiente y no ampliable el consignado, el conselleiro de Economa y
Hacienda, previo informe de la direccin general competente en materia de
presupuestos, someter al acuerdo de la Xunta, para su remisin al
Parlamento, un proyecto de ley de concesin de un crdito extraordinario
en el primer caso o de un suplemento de crdito en el segundo, en el que
se especificarn necesariamente los recursos con que se financiar el gasto
que por estas causas se genera, y el detalle del concepto presupuestario
que se debe crear o que es suplementado.
2. A pesar de lo indicado en el punto anterior, si la necesidad de crdito
extraordinario o de suplemento de crdito se produce en un organismo
autnomo y los mismos no suponen aumento en los crditos del
presupuesto de la Comunidad Autnoma, se observarn las siguientes
normas:
a) Su concesin ser facultad del conselleiro de Economa y Hacienda si
su importe no excede del 5% del presupuesto de gastos del organismo
autnomo correspondiente, y de la Xunta de Galicia cuando, superando
dicho porcentaje, no sobrepase el 10% del citado presupuesto de gastos.
Dichos porcentajes se aplicarn de forma conjunta y acumulada para
ambas clases de modificaciones de crdito y a lo largo del mismo ejercicio
presupuestario.
b) En el expediente de modificacin presupuestaria emitir informe la
consellera a la que est adscrito el organismo autnomo que lo promueva,
justificando debidamente la necesidad y urgencia del gasto y proponiendo
los recursos con que se financiar el incremento que se propone.
c) La Xunta de Galicia dar cuenta trimestralmente al Parlamento de
Galicia de los crditos extraordinarios y suplementos de crdito concedidos
al amparo de lo previsto en el apartado a) del presente nmero.
Artculo 63. Anticipos de tesorera
La Xunta de Galicia, a propuesta del conselleiro de Economa y Hacienda,
podr excepcionalmente conceder anticipos de Tesorera para atender
gastos inaplazables, hasta un lmite del 2% de los crditos autorizados por
la Ley de Presupuestos Generales de la Comunidad, en los siguientes
casos:
a) Cuando, dentro de la tramitacin del expediente de crdito
extraordinario o suplemento de crdito, recayese acuerdo favorable de la
Xunta para remitirle al Parlamento el correspondiente proyecto de ley.
b) Cuando se promulgue una ley en la que se establezcan obligaciones
para cuyo cumplimiento sea precisa la concesin de un crdito

17
extraordinario o de un suplemento de crdito.
c) Si el Parlamento de Galicia no aprobase el proyecto de ley de concesin
de crdito extraordinario o del suplemento de crdito, el importe del
anticipo de Tesorera ser cancelado mediante minoracin en los crditos
que ocasionen menor trastorno en los servicios pblicos de la respectiva
consellera u organismo autnomo.
Artculo 64. Crditos ampliables
1. A pesar de lo dispuesto en los artculos 56 y 57 de esta Ley, tendrn
excepcionalmente la condicin de crditos ampliables:
a) Aquellos que se especifiquen de manera singular en la Ley de
Presupuestos Generales de la Comunidad Autnoma y con las condiciones
que en la misma se determinen.
b) Los que se destinen a cubrir los gastos de los servicios traspasados por
la Administracin del Estado, cuando sean ampliadas las transferencias en
las respectivas materias y por el importe del coste efectivo de todas las
ampliaciones, mientras ste no se integre en la base de clculo para
obtener el porcentaje de la participacin en los ingresos del Estado.
c) Las cuotas de Seguridad Social y la prestacin familiar, as como las
aportaciones que, en su caso, le corresponda efectuar a la Comunidad
Autnoma al rgimen de previsin social de sus funcionarios.
d) Los que se destinen al pago de intereses, amortizaciones del principal y
gastos derivados de la deuda pblica emitida por la Comunidad Autnoma
o a operaciones de crdito concertadas por ella.
e) Los crditos destinados a la cobertura de necesidades de todo orden
motivadas por siniestros, catstrofes u otros de reconocida urgencia,
correspondientes a gastos en bienes corrientes y de servicios.
f) Los destinados al pago de productos farmacuticos procedentes de
recetas mdicas.
g) Los crditos cuya ejecucin corresponda a una consellera y que su
cuanta se module por la aportacin de otras conselleras u organismos
autnomos, previa retencin del crdito correspondiente en los estados de
gasto afectados. A estos crditos no les sern aplicables las limitaciones a
que se refiere el artculo 68 de esta Ley.
2. El expediente de ampliacin de crditos deber establecer la fuente de
financiacin de dicha ampliacin, distinguiendo si el mismo se financia con
retenciones en otros crditos, con mayores recursos que se vayan a
obtener, con remanente de Tesorera, con endeudamiento dentro de los
lmites autorizados o con otras formas de financiacin que no entraen
dficit presupuestario.
Artculo 65. Competencias del consello de la xunta

18
1. Corresponde al Consello de la Xunta, a propuesta del conselleiro de
Economa y Hacienda, y a iniciativa de las conselleras correspondientes:
a) Autorizar transferencias de crditos entre programas incluidos en
distinto grupo de funcin, correspondientes a servicios u organismos
autnomos de una misma consellera.
b) Autorizar transferencias de crditos entre uno o varios programas
incluidos en la misma funcin, correspondientes a servicios u organismos
autnomos de diferentes conselleras.
c) Autorizar transferencias de crdito entre programas incluidos en
distintas funciones, correspondientes a servicios u organismos autnomos
de diferentes conselleras, siempre que se trate de reorganizaciones
administrativas o que se produzcan como consecuencia de la aplicacin de
los recursos procedentes del Fondo Europeo de Desarrollo Regional o del
Fondo Social Europeo.
d) Autorizar transferencias de crditos a propuesta del conselleiro de
Economa y Hacienda de las dotaciones no utilizadas en los programas de
las distintas secciones del presupuesto a los distintos conceptos del
programa de imprevistos y funciones no clasificadas, habilitando los
crditos que sean necesarios para su posterior reasignacin.
2. De cada modificacin acordada en virtud de lo dispuesto en este artculo
se dar cuenta de modo singular, en el plazo mximo de treinta das, a la
Comisin de Economa, Hacienda y Presupuestos, con remisin de copia del
correspondiente expediente.
Artculo 66. Facultades de la consellera de economa y hacienda
Corresponden al conselleiro de Economa y Hacienda, adems de las
competencias genricas atribuidas a los titulares de las conselleras, las
siguientes de carcter especfico:
a) Resolver los expedientes de modificaciones presupuestarias, en los
supuestos en los que stos estn atribuidos a los titulares de las distintas
conselleras y exista discrepancia en la consellera respectiva con el
informe de la intervencin delegada.
b) Autorizar transferencias de crdito entre uno o varios programas
incluidos en la misma o distinta funcin, dentro del mismo grupo de
funciones, correspondientes a servicios u organismos autnomos de una
misma consellera, con la creacin de nuevos conceptos presupuestarios, si
ello fuese preciso.
c) Autorizar transferencias de crditos desde el programa de imprevistos y
funciones no clasificadas a los conceptos y artculos de los dems
programas de gasto, cualquiera que sea la funcin o seccin a que
corresponda.
La consellera o el organismo autnomo que solicite la transferencia deber

19
justificar la imposibilidad de atender las insuficiencias mediante reajuste de
sus crditos. A tal efecto deber procederse a una revisin de conjunto de
los oportunos programas de gasto, poniendo de manifiesto las desviaciones
que en la consecucin de los objetivos previstos motivara la modificacin
presupuestaria propuesta.
d) Introducir, previo informe de la consellera correspondiente, las
variaciones que sean precisas en los presupuestos de servicios transferidos
del IMSERSO y del INSALUD, al objeto de adaptarlos a los resultantes de la
aprobacin por las Cortes Generales de los Presupuestos Generales de la
Seguridad Social.
e) Autorizar las incorporaciones de crdito previstas en el artculo 71 de
esta Ley.
f) Autorizar las generaciones de crdito previstas en los artculos 69 y 70
de esta Ley.
g) Autorizar las ampliaciones de crdito cuando stos tengan tal carcter
por disposicin de ley.
h) Introducir en los estados de gastos las modificaciones precisas para
adecuar los crditos afectados por transferencias finalistas procedentes de
los presupuestos generales de la Administracin del Estado y de las
Comunidades Europeas, y los dems recursos de igual carcter y
procedencia. Esta autorizacin implicar el aumento o la disminucin de las
consignaciones previstas, as como la incorporacin o creacin de los
correspondientes conceptos presupuestarios si as procede.
Artculo 67. Facultades de los conselleiros
1. Los titulares de las conselleras podrn autorizar, previo informe de la
intervencin delegada correspondiente, las transferencias de crditos entre
diferentes conceptos del Captulo II, de un mismo programa,
correspondientes a un mismo o diferente servicio u organismo autnomo
dependiente de la consellera, siempre que no afecten a crditos de
atenciones protocolarias o representativas, ni supongan desviacin en la
consecucin de los objetivos previstos para el programa respectivo.
En tanto el Captulo II tenga carcter limitativo y vinculante a nivel de
artculo, esta autorizacin comporta la creacin, en su caso, de nuevos
conceptos presupuestarios de los previstos en la clasificacin econmica.
2. En caso de discrepancia con el informe emitido por la Intervencin
Delegada sobre la modificacin presupuestaria propuesta, se remitir el
expediente a la Consellera de Economa y Hacienda a los efectos previstos
en el artculo 66 a) de la presente Ley.
3. Los presidentes de los rganos estatutarios de la Comunidad Autnoma
tendrn las mismas competencias establecidas en este artculo en relacin
con las modificaciones presupuestarias de su respectivo presupuesto. Sin

20
perjuicio del principio de autonoma presupuestaria del Parlamento de
Galicia.
4. En todo caso, una vez autorizadas las modificaciones presupuestarias
incluidas en los nmeros 1 y 3, se remitirn a la direccin general
competente en materia de presupuestos de la Consellera de Economa y
Hacienda, para instrumentar su ejecucin.
Artculo 68. Limitaciones7
1. Las transferencias de crdito de cualquier clase estarn sujetas a las
siguientes limitaciones:
a) No afectarn a los crditos ampliables ni a los extraordinarios
concedidos durante el ejercicio.
b) No podrn minorarse los crditos incorporados como consecuencia de
remanentes de ejercicios anteriores ni los que fuesen incrementados con
suplementos o transferencias, salvo cuando afecten a crditos de personal.
c) No podrn incrementarse crditos que como consecuencia de otras
transferencias fuesen objeto de minoracin, salvo cuando afecten a crdito
de personal.
2. Respecto del presupuesto de los servicios transferidos del INSALUD las
limitaciones contenidas en los apartados b) y c) anteriores se entendern
referidas a los presupuestos totales de la entidad gestora, aun cuando los
mismos se desarrollen de modo descentralizado a travs de los distintos
centros de gastos.
3. Las anteriores limitaciones no afectarn a las transferencias de crditos
que se refieran al programa de imprevistos y funciones no clasificadas o
realizadas al amparo del artculo 60.2 de la presente Ley, ni sern de
aplicacin cuando se trate de crditos modificados a consecuencia de
reorganizaciones administrativas, de acuerdos de transferencias de
servicios o que amparen gastos financiados exclusivamente o
cofinanciados con transferencias finalistas del Estado o con fondos de la
Unin Europea.
Artculo 69. Generacin de crdito8
1. Podrn generar crdito en los estados de gastos de los presupuestos los
ingresos efectivos, los derechos liquidados y los compromisos firmes de
ingresos derivados de las siguientes operaciones:
a) Aportaciones de otras administraciones pblicas o de personas fsicas o
jurdicas para financiar gastos que por su naturaleza estn comprendidos
7
Ap. 3 modificado por art. 16 de Ley 7/2002, de 27 diciembre
3 modificado por art. 5 de Ley 5/2000, de 28 diciembre
8
Ap. 2 modificado por disp. final 1.2 de Ley 16/2008, de 23 diciembre
LG\2008\539.
Ap. 3 modificado por art. 6 de Ley 5/2000, de 28 diciembre

21
en los fines u objetivos encomendados a la Comunidad Autnoma o a sus
organismos autnomos.
b) Enajenacin de bienes de la Comunidad o de sus organismos
autnomos.
c) Prestacin de servicios.
d) Reembolso de los prstamos destinados a atenciones sociales y a la
promocin y al fomento de la actividad econmica y cultural de Galicia.
e) Crditos del exterior para financiar inversiones pblicas.
2. Las generaciones de crdito a que se hace referencia en el nmero
anterior nicamente podrn realizarse por el exceso de ingresos sobre las
cifras inicialmente presupuestadas, y cuando se deriven de operaciones
incluidas en el apartado c) se destinarn nicamente a cubrir gastos de la
misma naturaleza que los que se originaron por la prestacin del servicio.
3. Las generaciones de crdito se efectuarn en el mismo ejercicio en que
se ha producido el ingreso, salvo cuando tenga lugar en el ltimo trimestre
del ao o cuando se trate de fondos procedentes de la Unin Europea o de
la Administracin central del Estado, casos en que podr generarse crdito
en el ejercicio siguiente, siempre que se justifique la imposibilidad de tener
tramitada la generacin en el mismo ejercicio en que se ha producido el
ingreso. En este caso, el lmite a que se refiere el punto anterior se
entender referido al presupuesto de origen.
Artculo 70. Reposicin
Los ingresos derivados del reintegro de pagos indebidos con cargo a
crditos presupuestarios podrn reponer estos ltimos en las condiciones
que se establezcan reglamentariamente.
Artculo 71. Incorporaciones
1. A pesar de lo dispuesto en el artculo 59 de esta Ley, podrn
incorporarse a los estados de gastos del presupuesto correspondiente al
ejercicio inmediato siguiente:
a) Los crditos extraordinarios y los suplementos de crdito, as como las
transferencias de crdito, que se concediesen o autorizasen,
respectivamente, en el ltimo mes del ejercicio presupuestario y que, por
causas justificadas, no pudiesen ser utilizados durante el mismo.
b) Los crditos que contemplen compromisos de gastos anteriores al
ltimo mes del ejercicio presupuestario y que no pudiesen ejecutarse al
final del ejercicio econmico por causas justificadas.
Ser preciso que tales compromisos de gastos alcanzasen la fase de
disposicin en contabilidad antes del ltimo mes del ejercicio.
c) Los crditos destinados a operaciones de capital.

22
 d) Los crditos autorizados en funcin de la efectiva recaudacin de
derechos afectados a los mismos.
e) Los crditos generados por las operaciones enumeradas en el artculo
69 de la presente Ley.
2. Los remanentes incorporados segn lo previsto en el nmero anterior
nicamente podrn ser aplicados dentro del ejercicio presupuestario en el
que la incorporacin se acuerde, a excepcin de los que correspondan a
crditos financiados por el Fondo de Compensacin Interterritorial o por
fondos o subvenciones finalistas procedentes de la Unin Europea o de
otras administraciones pblicas, que podrn ser incorporados en tanto
persista el derecho a la percepcin del ingreso que los financia.
En los supuestos a) y b) de dicho nmero la incorporacin se har para los
mismos gastos que motivaron en cada caso la concesin, la autorizacin y
el compromiso.
3. Los crditos correspondientes a financiacin condicionada sern
incorporables de acuerdo con la normativa que les sea aplicable en cada
caso. De no existir sta, se regirn por las normas de la presente Ley.
4. El conselleiro de Economa y Hacienda podr acordar, con carcter
general, la incorporacin automtica al ejercicio siguiente de los crditos a
que se refiere el apartado d) del nmero 1 anterior.
5. De las incorporaciones a que se refieren los apartados 1 y 3 se dar
cuenta al Parlamento.
CAPITULO III. Ejecucin y liquidacin
Artculo 72. Autorizacin de gasto
1. Corresponde a los rganos estatutarios, salvo lo que establezcan otras
leyes aplicables, a los conselleiros y dems rganos de la Comunidad
Autnoma que tuviesen dotaciones diferenciadas en sus estados de gastos
autorizar los gastos referentes a los servicios a su cargo, excepto en los
casos reservados por las leyes a la competencia de la Xunta de Galicia, as
como autorizar los actos de disposicin de crditos y de reconocimiento de
obligaciones, y proponer al conselleiro de Economa y Hacienda la
ordenacin de los correspondientes pagos.
2. Con la misma reserva legal corresponde a los presidentes o directores de
los organismos autnomos de la Comunidad la autorizacin y disposicin
de gastos y crditos, respectivamente, el reconocimiento de obligaciones y
el ordenamiento de los pagos que correspondan a los mismos.
3. Reglamentariamente, el Consello de la Xunta de Galicia podr establecer
las competencias y los trmites que debe realizar directamente la
Consellera de Economa y Hacienda, respecto de la contabilidad y de la
tesorera para los organismos autnomos y entes que por sus
caractersticas se estime oportuno sin perjuicio de la normativa que les sea

23
aplicable.
4. Las facultades a las que se hace referencia en este artculo podrn ser
objeto de delegacin o desconcentracin en los trminos que
reglamentariamente se establezca.
Artculo 73. Fases del gasto
La gestin econmica y financiera de los derechos y crditos incluidos en
los presupuestos de la Comunidad Autnoma y de sus organismos
autnomos se estructurar de acuerdo con las siguientes fases:
a) Presupuesto de gastos.
1. La autorizacin del gasto, que es el acto en virtud del cual la autoridad
competente acuerda la realizacin de un gasto, calculado en forma cierta o
aproximada, reservando a tal fin la totalidad o una parte del crdito
presupuestario legalmente destinado a garantizar el cumplimiento de las
obligaciones que puedan ser consecuencia de aqul, teniendo en cuenta la
naturaleza econmica de las mismas.
2. La disposicin, que es el acto en virtud del que se acuerda, concierta o
determina, segn los casos, despus de cumplir los trmites que de
acuerdo con el derecho procedan, la cuanta concreta que debe alcanzar el
compromiso econmico para la realizacin de todo tipo de prestaciones.
Con los actos de disposicin queda formalizada la reserva del crdito por
un importe y unas condiciones exactamente determinados.
3. El reconocimiento de la obligacin, que es la operacin de contraer en
cuentas los crditos exigibles contra la Comunidad de Galicia que deban
acreditarse como contraprestacin econmica derivada de los acuerdos, de
los conciertos o de las normas resolutorias que determinen la disposicin
de un crdito, una vez realizada y justificada adecuadamente la
correspondiente prestacin y efectuada la pertinente liquidacin.
4. El ordenamiento del pago, que es la operacin en virtud de la cual el
ordenador competente, previa propuesta de pago realizado por quien ha
reconocido la existencia de la obligacin, expide la orden de pago contra la
Tesorera de la Comunidad a favor del respectivo acreedor.
b) Presupuesto de ingresos.
1. El compromiso de ingresos, que es el acto en base al que se reconoce en
cuentas el derecho a liquidar un determinado recurso por una cuanta
cierta si se cumplen aquellas condiciones y trmites que se prevean en las
normas legales aplicables.
2. El contrado del recurso, que es el acto por el que se liquida el mismo y
se reconoce en cuentas el derecho definitivo a su percepcin por su exacta
cuanta.
3. La recaudacin del recurso, que constituye el proceso por el que la

24
Tesorera de la Comunidad hace lquido e ingresa en sus cajas el importe
del mismo.
Artculo 74. Ordenacin general de los pagos
1. La ordenacin general de pagos de la Comunidad corresponde al
conselleiro de Economa y Hacienda, pudiendo delegar dicha competencia
de acuerdo con los procedimientos legales aplicables.
2. Al objeto de facilitar el servicio de ordenamiento de pagos, se podrn
establecer ordenamientos secundarios bajo la dependencia del conselleiro
de Economa y Hacienda o de la autoridad en la que delegue sus
competencias sobre la materia.
3. Los servicios y las funciones de los ordenamientos de pagos se
dispondrn reglamentariamente a propuesta del conselleiro de Economa y
Hacienda.
Artculo 75. Plan de disposicin
La expedicin de rdenes de pago con cargo al presupuesto de la
Comunidad y de sus organismos autnomos deber ajustarse al plan que
sobre disposicin de fondos de la Tesorera establezca anualmente la
Consellera de Economa y Hacienda.
Artculo 76. Tramitacin
1. Las rdenes de pago se expedirn una vez que se justificase
documentalmente ante el rgano competente para reconocer la respectiva
obligacin la realizacin de la prestacin o el derecho del acreedor,
conforme a los acuerdos por los que en su da se autorizaron y
comprometieron los correspondientes gastos.
2. Los ordenadores de pagos podrn recibir las propuestas y librar las
correspondientes rdenes de pago mediante la utilizacin de procesos
informticos. En este supuesto la documentacin justificativa del gasto
realizado podr quedar en aquellos centros en los que se reconocieron las
correspondientes obligaciones, para su posterior inclusin, en su caso, en
la Cuenta General de la Comunidad Autnoma o para su puesta a
disposicin de los rganos de control competentes.
3. En los casos contemplados en el nmero anterior, a los ordenadores de
pagos no les sern exigibles responsabilidades que procedan de trmites
anteriores a su participacin en el proceso de gestin presupuestaria,
considerndose en estos casos que la referencia que en el artculo 122 y
siguientes de la presente Ley se hace a las responsabilidades de los
ordenadores de pago se entender referida a los rganos que reconozcan
las obligaciones o propongan el ordenamiento del pago.
Artculo 77. Pagos a justificar
1. Tendrn el carcter de pagos a justificar los fondos librados para atender

25
gastos que no puedan ir acompaados de la documentacin justificativa a
que se hace referencia en el artculo anterior.
2. Podrn expedirse rdenes de pago a justificar en los supuestos
siguientes:
a) Cuando los documentos justificativos no puedan adjuntarse antes de
efectuar la propuesta de pago.
b) Cuando se considere conveniente la utilizacin de este sistema para
agilizar significativamente la gestin de los crditos.
c) Cuando las rdenes de pago tengan por objeto satisfacer gastos en
localidades donde no existan dependencias del organismo autnomo de
que se trate.
3. La Consellera de Economa y Hacienda, odas las conselleras, previo
informe de la Intervencin General, establecer las normas generales que
regulen la expedicin de rdenes de pago a justificar, as como los lmites
cuantitativos de las mismas y los conceptos presupuestarios a los que son
aplicables.
4. Las rdenes de pago cursadas con el carcter de a justificar se aplicarn
a los crditos presupuestarios que correspondan y sus perceptores
quedarn obligados a justificar la aplicacin de las cantidades recibidas en
el plazo de tres meses, estando sujetos al rgimen de responsabilidades
previsto en la presente Ley. En los casos excepcionales podr concederse
una prrroga adicional por otro perodo igual para cumplimentar en todo o
en parte la citada justificacin.
5. En el curso de los dos meses siguientes a la fecha de recepcin de la
documentacin justificativa a que se refieren los nmeros anteriores, el
rgano competente proceder a la aprobacin o al reparo de la cuenta
rendida.
6. No tendrn la condicin de pagos a justificar las provisiones de fondos de
carcter permanente que se realicen a pagaduras, cajas y habilitaciones
para la atencin de gastos peridicos o repetitivos. Estos anticipos de caja
fija tendrn la consideracin de operaciones extrapresupuestarias y su
cuanta global no podr exceder del 10% del captulo destinado a gastos
corrientes en bienes y servicios del presupuesto vigente en cada momento.
Reglamentariamente se ordenar el procedimiento de concesin de
anticipos de caja fija, su justificacin e imputacin al presupuesto y dems
aspectos relacionados con los mismos.
Artculo 78. Rgimen general de ayudas y subvenciones9
1. Las normas contenidas en ste y en el siguiente artculo son aplicables a
las subvenciones y ayudas pblicas que se otorguen con cargo a los
presupuestos generales de la Comunidad Autnoma.
9
Derogado por disp. derog. nica.2 a) de Ley 9/2007, de 13

26
Lo dispuesto en la presente Ley ser de aplicacin supletoria para los
procedimientos de concesin de ayudas y subvenciones establecidos en
normas de la Unin Europea o, en su caso, por las normas de desarrollo o
transposicin de aqullas y para los casos en que corresponda a otra
administracin la reglamentacin bsica.
Debern asimismo ajustarse a la presente Ley las subvenciones otorgadas
por los organismos y dems entidades de derecho pblico con personalidad
jurdica propia vinculadas o dependientes de la Administracin de la
Comunidad Autnoma en la medida en que las subvenciones que otorguen
sean consecuencia del ejercicio de potestades administrativas.
Sern de aplicacin los principios de gestin contenidos en la presente Ley
y los de informacin a que hace referencia el artculo 20 de la Ley 38/2003,
General de Subvenciones, al resto de las entregas dinerarias sin
contraprestacin que realicen los entes del prrafo anterior que se rijan por
el derecho privado. En todo caso, las aportaciones gratuitas tendrn
relacin directa con el objeto de la actividad contenido en su norma de
creacin o en sus estatutos.
Los incentivos a la actividad empresarial en la Comunidad Autnoma de
Galicia, establecidos al amparo del Decreto 172/2001, de 12 de julio, cuya
gestin corresponde al Instituto Gallego de Promocin Econmica se
regularn por lo dispuesto en su normativa especfica, excepto en lo
referido al rgimen de control financiero e infracciones y sanciones
administrativas en materia de subvenciones, que se regirn por lo
dispuesto en la presente Ley.
2. Se entiende por subvencin y ayuda pblica, a efectos de esta Norma,
toda disposicin dineraria acordada por la Administracin de la Comunidad
Autnoma o una entidad vinculada o dependiente de la misma con cargo a
sus presupuestos a favor de personas pblicas o privadas o de particulares,
y que cumpla los siguientes requisitos:
a) Que la entrega se realice sin contraprestacin directa de los
beneficiarios.
b) Que la entrega est sujeta al cumplimiento de un determinado objetivo,
la ejecucin de un proyecto, la realizacin de una actividad, la adopcin de
un comportamiento singular, ya realizados o a desarrollar, o la
concurrencia de una situacin, debiendo el beneficiario cumplir las
obligaciones materiales y formales que se hubieran establecido.
c) Que el proyecto, accin, conducta o situacin financiada tenga por
objeto el fomento de una actividad de utilidad pblica o inters social o de
promocin de una finalidad pblica.
No estn comprendidas en el mbito de aplicacin de la presente Ley las
aportaciones dinerarias entre diferentes administraciones pblicas, as
como entre la administracin y los organismos y otros entes pblicos
dependientes de las mismas, destinadas a financiar globalmente la

27
actividad de cada ente en el mbito propio de sus competencias,
resultando de aplicacin lo dispuesto de forma especfica en su normativa
reguladora.
Quedan excluidos del mbito de aplicacin de la presente Ley:
a) Los premios que se otorguen sin la previa solicitud del beneficiario.
b) Las subvenciones previstas en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio,
del Rgimen Electoral General.
c) Las subvenciones reguladas en la Ley Orgnica 3/1987, de 2 de julio ,
de Financiacin de los Partidos Polticos.
d) Las subvenciones a los grupos parlamentarios del Parlamento de
Galicia en los trminos previstos en su normativa especfica.
3. Son rganos competentes para la concesin de subvenciones o ayudas
pblicas los consejeros, presidentes o directores de los organismos
autnomos y los rganos rectores de los dems entes segn sus leyes de
creacin o la normativa especfica dentro del mbito de su competencia.
Dichas atribuciones podrn ser objeto de delegacin.
No obstante lo anterior, requerir autorizacin del Consello de la Xunta la
concesin de subvenciones o ayudas pblicas que superen la cuanta de
3.000.000 de euros por beneficiario. La autorizacin no implicar la
aprobacin del gasto, el cual corresponder en todo caso al rgano
competente para la concesin de la subvencin.
4. Tendr la consideracin de beneficiario de la subvencin o ayuda pblica
la persona que tenga que realizar la actividad que fundament su
otorgamiento o que se encuentre en la situacin que legitima su concesin.
Cuando el beneficiario sea una persona jurdica, y siempre y cuando as
est contemplado en las bases reguladoras, los miembros asociados del
beneficiario que se comprometan a efectuar la totalidad o parte de las
actividades que fundamentan la concesin de la subvencin en nombre y
por cuenta del primero tendrn igualmente la condicin de beneficiarios.
Cuando est previsto expresamente en las bases reguladoras, podrn
acceder a la condicin de beneficiario las agrupaciones de personas fsicas
o jurdicas, pblicas o privadas, las comunidades de bienes o cualquier otro
tipo de unidad econmica o patrimonio separado que, aun careciendo de
personalidad jurdica, puedan llevar a cabo los proyectos, actividades o
comportamientos o se encuentren en la situacin que motiva la concesin
de la subvencin.
Cuando se trate de agrupaciones de personas fsicas o jurdicas, pblicas o
privadas sin personalidad, habrn de hacerse constar expresamente, tanto
en la solicitud como en la resolucin de la concesin, los compromisos de
ejecucin asumidos por cada miembro de la agrupacin, as como el
importe de la subvencin a aplicar por cada uno de ellos, que tendrn

28
igualmente la consideracin de beneficiarios. En cualquier caso, habr de
nombrarse un representante o apoderado nico de la agrupacin, con
poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiario,
corresponden a la agrupacin. No podr disolverse la agrupacin hasta que
transcurra el plazo de prescripcin previsto en los artculos 23 y 79.Tres de
la presente Ley.
Son obligaciones del beneficiario:
a) Realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la
concesin de la subvencin.
b) Acreditar ante la entidad concedente o, en su caso, ante la entidad
colaboradora la realizacin de la actividad o la adopcin del
comportamiento, as como el cumplimiento de los requisitos o condiciones
que determinan la concesin o disfrute de la ayuda. El cumplimiento de
esta obligacin de justificacin se realizar en los trminos previstos en el
artculo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones, en la normativa reglamentaria de desarrollo y de lo
dispuesto en las bases reguladoras o instrumentos de concesin.
c) Acreditar con anterioridad a dictarse la propuesta de resolucin de
concesin que se halla al corriente de sus obligaciones tributarias estatales
y autonmicas y de la Seguridad Social, as como que no tiene pendiente
de pago ninguna otra deuda, por concepto alguno, con la Administracin
pblica de la Comunidad Autnoma, en la forma en que se determine
reglamentariamente y sin perjuicio de lo establecido en la disposicin
adicional decimoctava de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre , de
Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn.
d) Someterse a las actuaciones de comprobacin a efectuar por el rgano
concedente o entidad colaboradora, en su caso, as como cualquier otra
comprobacin y control financiero que puedan realizar los rganos de
control competentes, tanto nacionales como comunitarios, y aportar cuanta
informacin le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
e) Comunicar a la entidad concedente o, en su caso, a la entidad
colaboradora la obtencin de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos
que financien las actividades subvencionadas. Esta comunicacin habr de
efectuarse tan pronto como se conozca, y en todo caso con anterioridad a
la justificacin de la aplicacin dada a los fondos percibidos.
f) Disponer de los libros contables, registros diligenciados y dems
documentos debidamente auditados en los trminos exigidos por la
legislacin mercantil y sectorial aplicable al beneficiario en cada caso, as
como cuantos estados contables y registros especficos sean exigidos por
las bases reguladoras de las subvenciones, a fin de garantizar el adecuado
ejercicio de las facultades de comprobacin y control.
g) Conservar los documentos justificativos de la aplicacin de los fondos

29
recibidos, incluidos los documentos electrnicos, en tanto puedan ser
objeto de las actuaciones de comprobacin y control.
h) Adoptar las medidas de difusin contenidas en el apartado 8 de este
artculo.
i) Proceder al reintegro de los fondos percibidos en los supuestos
previstos en el apartado 10 de este artculo.
5. La subcontratacin de las actividades subvencionadas por los
beneficiarios se adecuar a lo dispuesto en el artculo 29 de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
6. Ser entidad colaboradora aqulla que, actuando en nombre y por
cuenta del rgano concedente a todos los efectos relacionados con la
subvencin, entregue y distribuya los fondos pblicos a los beneficiarios,
cuando as se establezca en las bases reguladoras, o colabore en la gestin
de la subvencin sin que se produzca la previa entrega y distribucin de los
fondos recibidos. Estos fondos en ningn caso se considerarn integrantes
de su patrimonio. Igualmente tendrn esta condicin los que, siendo
nombrados beneficiarios conforme a la normativa comunitaria, tengan
encomendadas, exclusivamente, las funciones enumeradas en el prrafo
anterior.
A estos efectos, podrn ser consideradas entidades colaboradoras los
organismos y dems entes pblicos, las sociedades mercantiles
participadas ntegra o mayoritariamente por las administraciones pblicas,
organismos o entes de derecho pblico y las asociaciones a que se refiere
la disposicin adicional quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril , Reguladora
de Bases del Rgimen Local, as como las personas jurdicas que renan las
condiciones de solvencia y eficacia que reglamentariamente se
establezcan.
La Administracin general del Estado, sus organismos pblicos y entes que
tengan que adecuar su actividad al derecho pblico y las corporaciones
locales podrn actuar como entidades colaboradoras de las subvenciones
concedidas por la Administracin de la Comunidad Autnoma, de sus
organismos y entes de derecho pblico vinculados o dependientes.
De igual forma, y en los mismos trminos, la Administracin de la Xunta de
Galicia y sus organismos pblicos podrn actuar como entidades
colaboradoras de las subvenciones concedidas por la Administracin del
Estado y sus organismos pblicos y por las corporaciones locales.
Son obligaciones de la entidad colaboradora:
a) Entregar a los beneficiarios los fondos recibidos conforme a los criterios
establecidos en las normas reguladoras de la subvencin o de la ayuda y
en el convenio celebrado con la entidad concedente.
b) Verificar, en su caso, el cumplimiento y la efectividad de las

30
condiciones o requisitos determinantes para su otorgamiento, as como la
realizacin de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen
la concesin o disfrute de la subvencin.
c) Justificar la aplicacin de los fondos percibidos ante la entidad
concedente y, en su caso, entregar la justificacin presentada por los
beneficiarios.
d) Someterse a las actuaciones de comprobacin que respecto a la
gestin de dichos fondos puede efectuar la entidad concedente as como
cualquier otra de comprobacin y control financiero que puedan realizar los
rganos de control competentes, tanto nacionales como comunitarios,
aportando cuanta informacin le sea requerida en el ejercicio de las
actuaciones anteriores.
e) Colaborar en la restitucin de las subvenciones otorgadas en los
supuestos en que concurra causa de reintegro.
Se formalizar un convenio de colaboracin entre el rgano concedente y
la entidad colaboradora en el cual se regularn las condiciones y
obligaciones asumidas por la misma.
El convenio habr de contener, como mnimo, los siguientes extremos:
a) Definicin del objeto de la colaboracin y de la entidad colaboradora.
b) Identificacin de la normativa reguladora especial de las subvenciones
que van a ser gestionadas por la entidad colaboradora.
c) Plazo de duracin del convenio de colaboracin.
d) Compensacin econmica que, en su caso, se fije a favor de la entidad
colaboradora.
Cuando la Administracin general del Estado, las administraciones de otras
Comunidades Autnomas, las corporaciones locales o los organismos
pblicos vinculados o dependientes de las mismas actan como entidades
colaboradoras, la Administracin de la Comunidad Autnoma o sus
organismos vinculados o dependientes celebrarn con aquellas los
correspondientes convenios, en los cuales se determinarn los requisitos
para la distribucin o entrega de los fondos, los criterios de justificacin y
rendicin de cuentas.
Cuando las entidades colaboradoras sean personas sujetas a derecho
privado, se seleccionarn previamente mediante un procedimiento
sometido a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no
discriminacin y la colaboracin se formalizar mediante convenio, salvo
que por objeto de la colaboracin resulte de aplicacin plena el Texto
Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas,
aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio.
El contrato, que incluir necesariamente el contenido mnimo previsto en

31
este artculo para los convenios de colaboracin, as como lo que resulte
preceptivo de acuerdo con la normativa reguladora de los contratos
administrativos, habr de hacer mencin expresa al sometimiento del
contratista al resto de las obligaciones mnimas impuestas a las entidades
colaboradoras por la presente Ley.
7. Podrn obtener la condicin de beneficiario o entidad colaboradora las
personas o entidades que se encuentren en la situacin que fundamenta la
concesin de la subvencin o en las que concurran las circunstancias
previstas en las bases reguladoras y la convocatoria y no incurran en las
circunstancias previstas en el artculo 13.2 de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones.
8. La gestin de subvenciones y ayudas pblicas se ajustar a los
siguientes principios:
a) Publicidad, concurrencia, objetividad, transparencia, igualdad y no
discriminacin.
b) Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados por la
administracin otorgante.
c) Eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos.
El procedimiento ordinario de concesin de subvenciones se tramitar en
rgimen de concurrencia competitiva. En este supuesto la propuesta de
concesin se formular al rgano competente por un rgano colegiado a
travs del rgano instructor. La composicin del rgano colegiado ser la
que contemplen las correspondientes bases reguladoras.
Excepcionalmente, siempre y cuando as est contemplado en las bases
reguladoras, el rgano competente proceder al prorrateo entre los
beneficiarios de la subvencin del importe global mximo destinado a las
subvenciones.
Sin perjuicio de que el Consejo de la Xunta determine los criterios bsicos,
los rganos concedentes establecern con carcter previo a la disposicin
de los crditos las bases reguladoras aplicables a la concesin.
Las citadas bases sern objeto de publicacin en el Diario Oficial de
Galicia y contendrn, como mnimo, los siguientes extremos:
a) Definicin precisa del objeto de la ayuda o subvencin.
b) Requisitos que habrn de reunir los beneficiarios para la obtencin de
la subvencin o ayuda pblica, y, en su caso, los miembros de las
entidades contempladas en los prrafos segundo y cuarto del apartado 4
de este artculo, plazo y forma de acreditarlos y plazo y forma en que han
de presentarse las solicitudes.
c) Criterios objetivos de adjudicacin de la subvencin o ayuda pblica y,
en su caso, ponderacin de los mismos.

32
 d) Procedimiento de concesin de la subvencin.
e) Crdito presupuestario a que han de imputarse el importe global
mximo que se destina, posibilidad de concurrencia con otras ayudas,
subvenciones, ingresos o recursos y, en su caso, incompatibilidad con su
percepcin.
f) rganos competentes para la gestin de la subvencin o ayuda pblica
y la resolucin de la concesin y plazo en el que ser notificada la
resolucin.
g) Plazo y forma de justificacin por parte del beneficiario del
cumplimiento de la finalidad para la que se concedi la subvencin o ayuda
pblica y de la aplicacin de los fondos percibidos.
h) En el supuesto de contemplar la posibilidad de realizar abonos a cuenta
y pagos anticipados, plazos, forma de pago y rgimen particular de
garantas que habrn de aportar los beneficiarios, as como aquellas otras
medidas de garanta a favor de los intereses pblicos que puedan
considerarse precisas.
i) Obligacin del reintegro, total o parcial, de la subvencin o de ayuda
pblica percibida en el supuesto de incumplimiento de las condiciones
establecidas para su concesin.
j) Obligacin del beneficiario de facilitar toda la informacin que le sea
requerida por la Intervencin General de la Comunidad Autnoma, el
Tribunal de Cuentas y el Consejo de Cuentas, en el ejercicio de sus
funciones de fiscalizacin y control del destino de las ayudas.
k) En su caso, las condiciones de solvencia y eficacia que tengan que
reunir las entidades colaboradoras.
l) Mencin expresa de lo dispuesto en el apartado 9 de este artculo.
m) Expresin de los recursos que procedan contra la resolucin de la
concesin, indicando el rgano administrativo o judicial ante el que tengan
que presentarse, plazo para interponerlos y dems requisitos exigidos por
la normativa de aplicacin general.
Los rganos administrativos concedentes publicarn en el Diario Oficial de
Galicia, y en los trminos que se fijen reglamentariamente, las
subvenciones concedidas expresando la convocatoria, programa y crdito
presupuestario a que se imputen, beneficiario, cantidad concedida y
finalidad o finalidades de la subvencin.
Podr aprobarse de forma directa la concesin de las subvenciones en los
siguientes supuestos:
a) Cuando tengan asignacin nominativa en los presupuestos, en los
trminos recogidos en los convenios y normativa reguladora de estas
subvenciones.

33
 b) Aquellas cuyo otorgamiento y cuanta vengan impuestos a la
administracin por una norma de rango legal, que seguirn el
procedimiento de concesin que resulte de aplicacin segn su propia
normativa.
c) Excepcionalmente, cuando no sea posible promover la concurrencia por
acreditarse razones de inters pblico, social, econmico o humanitario u
otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pblica.
No ser necesaria la publicacin en el Diario Oficial de Galicia de la
concesin de las subvenciones en los siguientes supuestos:
a) Aquellos a que se refieren las letras a) y b) del prrafo anterior.
b) Cuando los importes de las subvenciones concedidas, individualmente
consideradas, sean de cuanta inferior a 3.000 euros. En este supuesto, las
bases reguladoras habrn de contemplar la utilizacin de otros
procedimientos que, de acuerdo con sus especiales caractersticas, cuanta
y nmero, aseguren la publicidad de sus beneficiarios.
c) Cuando la publicacin de los datos del beneficiario en razn al objeto
de la subvencin pueda ser contraria al respeto y salvaguardia del honor, la
intimidad personal y familiar de las personas fsicas en virtud de lo
establecido en la Ley Orgnica 1/1982, de 5 de mayo , de Proteccin Civil
del Derecho al Honor, la Intimidad Personal y Familiar y la Propia Imagen, y
hubiera sido contemplado en su normativa reguladora.
Los beneficiarios debern dar la adecuada publicidad del carcter pblico
de la financiacin de programas, actividades, inversiones o actuaciones de
cualquier tipo que sean objeto de subvencin en los trminos
reglamentariamente establecidos.
En ningn caso podr realizarse el pago de la subvencin en tanto el
beneficiario no figure al corriente del cumplimiento de sus obligaciones
tributarias estatales y autonmicas y de la Seguridad Social, sea deudor
en virtud de resolucin declarativa de la procedencia de reintegro o tenga
alguna deuda pendiente, por cualquier concepto, con la Administracin de
la Comunidad Autnoma.
9. Toda alteracin de las condiciones tenidas en cuenta para la concesin
de la subvencin y, en todo caso, la obtencin concurrente de
subvenciones o ayudas otorgadas por otras administraciones o entes
pblicos o privados, nacionales o internacionales, podr dar lugar a
modificacin de la resolucin de concesin.
El importe de las subvenciones reguladas en este artculo en ningn caso
podr ser de tal cuanta que, aisladamente o en concurrencia con
subvenciones o ayudas de otras administraciones pblicas o de otros entes
pblicos o privados, nacionales o internacionales, supere el coste de la
actividad a desenvolver por el beneficiario o, en su caso, el porcentaje
mximo de la inversin subvencionable que legalmente se establezca.

34
La normativa reguladora de la subvencin podr exigir un importe de
financiacin propia para cubrir la actividad subvencionada. La aportacin
de fondos propios al proyecto o accin subvencionada tendr que ser
acreditada en los trminos previstos para el cumplimiento de la obligacin
de justificacin.
La normativa reguladora de la subvencin determinar el rgimen de
compatibilidad o incompatibilidad para la percepcin de otras
subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad,
procedentes de cualquier otra administracin o ente pblico o privado,
nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales, sin
perjuicio de lo dispuesto en el segundo prrafo de este apartado.
Los rendimientos financieros que se generen por los fondos librados a los
beneficiarios incrementarn el importe de la subvencin concedida y se
aplicarn igualmente a la actividad subvencionada, salvo que, por razones
debidamente motivadas, se disponga lo contrario en las bases reguladoras
de la subvencin.
Esto ltimo no ser de aplicacin en los supuestos en que el beneficiario
sea una administracin pblica.
La determinacin de los gastos subvencionables se ajustar a lo dispuesto
en el artculo 31 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de
Subvenciones.
10.
Proceder el reintegro, total o parcial, de la subvencin o ayuda
pblica percibida y de los intereses de demora devengados desde el
momento de su pago hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del
reintegro en los siguientes casos:
a)
Incumplimiento de la obligacin de justificacin o justificacin
insuficiente en los trminos establecidos en el artculo 30 de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y, en su caso, en
las normas reguladoras de la subvencin.
b)
Obtencin de la subvencin sin reunir los requisitos exigidos para su
concesin, falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando
aquellas que lo impidieran.
c)
Incumplimiento total o parcial del objetivo, actividad, proyecto o no
adopcin del comportamiento que fundament la concesin de la
subvencin.
d)
Incumplimiento de las condiciones impuestas a las entidades
colaboradoras y beneficiarios con motivo de la concesin de la subvencin
o ayuda pblica as como de los compromisos por los mismos asumidos,
siempre y cuando afecten o se refieran al modo en que han de alcanzarse
los objetivos, realizar la actividad, ejecutar el proyecto o adoptar el
comportamiento que fundamente la concesin de la subvencin, o de
aquellos distintos de los anteriores, cuando de ello se derive la

35
imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el
cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades
subvencionadas o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o
recursos para la misma finalidad procedentes de cualquier administracin o
ente pblico o privado, nacionales, de la Unin Europea o de organismos
internacionales.
e)
Incumplimiento de la obligacin de adoptar las medidas de difusin
contenidas en el apartado 8 de este artculo.
f)
Resistencia, excusa, obstruccin o negativa a las actuaciones de
comprobacin y control financiero previstas en los apartados 4 y 6 de este
artculo, as como el incumplimiento de las obligaciones contables,
registrales o de conservacin de documentos, cuando de ello se derive la
imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el
incumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades
subvencionadas o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o
recursos para la misma finalidad procedentes de cualquier administracin o
ente pblico o privado, nacionales, de la Unin Europea o de organismos
internacionales.
g)
La adopcin, en virtud de lo establecido en los artculos 87 a 89 del
Tratado de la Unin Europea, de una decisin de la cual derive una
necesidad de reintegro.
h)
En los dems supuestos contemplados en la normativa reguladora de
la subvencin.
Cuando el cumplimiento por el beneficiario o, en su caso, entidad
colaboradora se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y se
acredite por estos una actuacin inequvocamente tendente a la
satisfaccin de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendr
determinada por la aplicacin de los criterios establecidos en las bases
reguladoras de la subvencin y en la normativa aplicable.
Proceder igualmente el reintegro del exceso percibido en los supuestos
previstos en el apartado 9 de este artculo sobre el coste de la actividad
desarrollada.
Con independencia de las causas de reintegro enumeradas en este
apartado, la declaracin judicial o administrativa de nulidad o anulabilidad
de la resolucin de concesin por concurrir las causas previstas en los
artculos 62 y 63 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn, cuando concurra alguna de las causas de reintegro
antes referidas, conllevar la obligacin de devolver las cantidades
percibidas. No proceder la revisin de oficio del acto de concesin cuando
concurra causa de reintegro.
Las cantidades a reintegrar tendrn la consideracin de ingresos de

36
derecho pblico, resultando de aplicacin para el cobro de las mismas lo
previsto en los artculos 19 a 23 de la presente Ley.
11.
Los beneficiarios, entidades colaboradoras y terceros relacionados con
el objeto de la subvencin o su justificacin estarn obligados a prestar
colaboracin y facilitar cuanta documentacin les sea requerida en el
ejercicio de las funciones de control que corresponden a la Intervencin
General de la Comunidad Autnoma, as como a los rganos que, conforme
la normativa comunitaria, tengan atribuidas funciones de control
financiero, detentando para este fin las siguientes facultades:
a)
El libre acceso a la documentacin objeto de comprobacin, incluidos
los programas y archivos en soportes informticos.
b)
El libre acceso a los locales de negocio y a dems establecimientos o
lugares en que se desarrolle la actividad subvencionada o se permita
verificar la realidad y regularidad de las operaciones financiadas con cargo
a la subvencin.
c)
La obtencin de copia o retencin de las facturas, de los documentos
equivalentes o substitutivos y de cualquier otro documento relativo a las
operaciones en que se deduzcan indicios de la incorrecta obtencin,
disfrute o destino de la subvencin.
d)
El libre acceso a la informacin de las cuentas bancarias en las
entidades financieras donde pueda efectuarse el cobro de las subvenciones
o con cargo a las que puedan realizarse las disposiciones de los fondos.
La negativa al cumplimiento de esta obligacin se considerar resistencia,
excusa, obstruccin o negativa a los efectos previstos en el apartado 9 de
este artculo, sin perjuicio de las sanciones que, en su caso, pudieran
corresponder.
12.
El control financiero podr extenderse a las personas fsicas o jurdicas
a las que se encuentren asociadas los beneficiarios, as como a cualquier
otra persona susceptible de presentar un inters en la consecucin de los
objetivos, la realizacin de las actividades, la ejecucin de los proyectos o
la adopcin de los comportamientos.
13.
Los rganos de control de las administraciones pblicas, en aplicacin
de la normativa comunitaria, podrn llevar a cabo, adems, controles y
verificaciones de los procedimientos de gestin de los distintos rganos
gestores que intervengan en la concesin y gestin y el pago de las ayudas
cofinanciadas con fondos comunitarios que permitan garantizar la correcta
gestin financiera de los fondos comunitarios.
Artculo 79. Infracciones, sanciones y rgimen de
10
responsabilidades
Uno.
Infracciones.
10
Derogado por disp. derog. nica.2 a) de Ley 9/2007, de 13 junio

37
Constituyen infracciones administrativas en materia de ayudas y
subvenciones pblicas las siguientes conductas, cuando en las mismas
intervenga cualquier forma de culpa:
1.
Constituyen infracciones muy graves:
a)
La obtencin de una ayuda o subvencin falseando las condiciones
requeridas para su concesin u ocultando las que la impidieran o
limitaran.
b)
La no aplicacin, en todo o en parte, de las cantidades o bienes
recibidos para los fines para los cuales la ayuda o subvencin fue
concedida, siempre y cuando no se hubiera procedido a su devolucin sin
previo requerimiento.
c)
La resistencia, excusa, obstruccin o negativa a las actuaciones de
control previstas, respectivamente, en los apartados 4 y 6 del artculo 78
de la presente Ley, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el
empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento de la finalidad y de la
realidad y regularidad de las actividades subvencionadas o la concurrencia
de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad
procedentes de cualquier otra administracin o ente pblico o privado,
nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales.
d)
La falta de entrega, por parte de las entidades colaboradoras, cuando
as se establezca, a los beneficiarios de los fondos recibidos de acuerdo con
los criterios contemplados en las bases reguladoras de la subvencin.
e)
Las dems conductas tipificadas como infracciones muy graves en la
normativa de la Unin Europea en materia de subvenciones.
2.
Constituyen infracciones graves:
a)
El incumplimiento de la obligacin de comunicar al rgano concedente
o a la entidad colaboradora la obtencin de subvenciones, ayudas pblicas,
ingresos o recursos para la misma finalidad, a que se refiere la letra e) del
prrafo cuatro del artculo 78 de la presente Ley.
b)
El incumplimiento de las condiciones establecidas alterando
substancialmente los fines para los cuales la subvencin fue concedida.
c)
La falta de justificacin del empleo dado a los fondos recibidos una
vez transcurrido el plazo establecido para su presentacin.
d)
La obtencin de la condicin de entidad colaboradora falseando los
requisitos requeridos en las bases reguladoras de la subvencin u
ocultando los que la impidieran.
e)
El incumplimiento por parte de la entidad colaboradora de la
obligacin de verificar, en su caso, el cumplimiento y efectividad de las
condiciones o de los requisitos determinantes para el otorgamiento de las
subvenciones cuando de ello se derive la obligacin de reintegro.

38
 f)
Las dems conductas tipificadas como infracciones graves en la
normativa de la Unin Europea en materia de subvenciones.
3.
Constituyen infracciones leves los incumplimientos de las obligaciones
recogidas en la presente Ley y en las bases reguladoras de subvenciones
cuando no constituyan infracciones graves o muy graves y no operen como
elemento de graduacin de la sancin. En particular, constituyen
infracciones leves las siguientes conductas:
a)
La presentacin fuera de plazo de las cuentas justificativas de la
aplicacin dada a los fondos percibidos.
b)
La presentacin de cuentas justificativas inexactas o incompletas.
c)
El incumplimiento de las obligaciones formales que, no estando
contempladas de forma expresa en el resto de prrafos de este artculo,
sean asumidas a consecuencia de la concesin de la subvencin, en los
trminos establecidos reglamentariamente.
d)
El incumplimiento de las obligaciones de ndole contable o registral,
particularmente:
1.
La inexactitud u omisin de una o varias operaciones en la contabilidad
y registros legalmente exigidos.
2.
El incumplimiento de la obligacin de llevar o conservar la contabilidad,
los registros legalmente establecidos, los programas y archivos
informticos que les sirvan de soporte y los sistemas de codificacin
utilizados.
3.
Llevar contabilidades diversas que, referidas a una misma actividad y
ejercicio econmico, no permitan conocer la verdadera situacin de la
entidad.
4.
La utilizacin de cuentas con significado distinto del que les
corresponde, segn su naturaleza, que dificulte la comprobacin de la
realidad de las actividades subvencionadas.
e)
El incumplimiento de las obligaciones de conservacin de justificantes
o documentos equivalentes.
f)
El incumplimiento por parte de las entidades colaboradoras de las
obligaciones establecidas en el apartado 6 del artculo 78 de la presente
Ley que no estn contempladas de forma expresa en el resto de apartados
de este artculo.
g)
La resistencia, obstruccin, excusa o negativa a las actuaciones de
control financiero.
Se entiende que existen las circunstancias cuando el responsable de las
infracciones administrativas en materia de subvenciones, debidamente
notificado al efecto, hayan realizado actuaciones tendentes a dilatar,
entorpecer o impedir las actuaciones de los funcionarios de la Intervencin

39
General de la Comunidad Autnoma en el ejercicio de funciones de control
financiero.
Entre otras, constituyen resistencia, obstruccin, excusa o negativa las
siguientes conductas:
1.
No aportar o no facilitar el examen de documentos, informes,
antecedentes, libros, registros, ficheros, justificantes, asientos de
contabilidad, programas y archivos informticos, sistemas operativos y de
control y cualquier otro dato objeto de comprobacin.
2.
No atender a requerimiento alguno.
3.
La incomparecencia, salvo causa justificada, en el lugar y tiempo
sealado.
4.
Negar o impedir indebidamente la entrada o permanencia en locales de
negocio y dems establecimientos o lugares en que existan indicios
probatorios para la correcta justificacin de los fondos percibidos por el
beneficiario o entidad colaboradora o de la realidad y regularidad de la
actividad subvencionada.
5.
Las coacciones al personal controlador que realice el control financiero.
h)
El incumplimiento de la obligacin de colaboracin por parte de las
personas o entidades a que se refiere el apartado 11 del artculo 78 de la
presente Ley, cuando de ello se derive la imposibilidad de contrastar la
informacin facilitada por el beneficiario o entidad colaboradora.
i)
Las dems conductas tipificadas como infraccin leve en la normativa
de la Unin Europea en materia de subvenciones.
Dos.
Sanciones.
1.
Las infracciones administrativas sern sancionadas de forma
acumulativa con arreglo a la siguiente escala:
A)
Infracciones muy graves:
a)
Multa del doble al triple de la cantidad indebidamente obtenida o, en
caso de entidad colaboradora, de los fondos recibidos.
b)
La prdida, tanto en el supuesto de beneficiario como de entidad
colaboradora, durante el plazo de tres a cinco aos, del derecho a obtener
ayudas o subvenciones de la Administracin pblica de la Comunidad
Autnoma de Galicia o a ser designados como entidad colaboradora.
c)
Prohibicin, durante un plazo de tres a cinco aos, de firmar contratos
con la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Galicia.
B)
Infracciones graves:
a)
Multa del tanto al doble de la cantidad indebidamente obtenida o, en
caso de entidad colaboradora, de los fondos recibidos.

40
 b)
La prdida, tanto en el supuesto de beneficiario como de entidad
colaboradora, durante el plazo de uno a tres aos, del derecho a obtener
ayudas o subvenciones de la Administracin pblica de la Comunidad
Autnoma de Galicia o a ser designados como entidad colaboradora.
c)
Prohibicin, durante un plazo de uno a tres aos, de firmar contratos
con la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Galicia.
C)
Infracciones leves:
a)
Multa fija entre 75 y 6.000 euros.
b)
Multa de hasta el tanto de la cantidad indebidamente obtenida o del
importe de la cantidad no justificada o, en caso de entidad colaboradora,
de los fondos recibidos.
2.
Las sanciones de las infracciones administrativas previstas en este
artculo se graduarn en atencin a la existencia de intencionalidad,
participacin y beneficio obtenido, la trascendencia social y naturaleza de
los perjuicios causados y la reincidencia en la comisin de infracciones.
3.
Las sanciones a que se refiere el prrafo anterior se entienden sin
perjuicio de la obligacin de reintegro prevista en el artculo 78.10 de la
presente Ley, as como de las indemnizaciones de daos y perjuicios que
pudieran exigirse y, en su caso, de la responsabilidad penal.
Tres.
Prescripcin de infracciones y sanciones.
Las infracciones prescribirn en el plazo de cuatro aos, a contar desde el
da en que la infraccin se hubiera producido.
Las sanciones prescribirn en el plazo de cuatro aos, a contar desde el da
siguiente a aquel en que hubiera adquirido firmeza la resolucin por la que
se impuso la sancin.
El plazo de prescripcin se interrumpir con arreglo a lo establecido en el
artculo 132 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
La prescripcin se aplicar de oficio, sin perjuicio de que pueda ser
solicitada su declaracin por el interesado.
Cuatro.
Rgimen de responsabilidades.
1.
Sern responsables de la obligacin de reintegro los beneficiarios o, en
su caso, las entidades colaboradoras en los trminos y casos previstos en
el apartado 10 del artculo 78 de la presente Ley.
Los miembros de las personas y entidades contempladas en el prrafo
segundo y cuarto del apartado 4 del artculo 78 de la presente Ley
respondern solidariamente de la obligacin de reintegro del beneficiario
con relacin a las actividades subvencionadas que se comprometieran a

41
efectuar.
Respondern solidariamente de la obligacin de reintegro los
representantes legales del beneficiario cuando este careciera de capacidad
de obrar.
Respondern solidariamente los miembros, partcipes o cotitulares de las
entidades a que se refiere el prrafo cuarto del apartado 4 del artculo 78
de la presente Ley en proporcin a sus respectivas participaciones, cuando
se trate de comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad
econmica o patrimonio separado.
2.
Sern responsables de las infracciones administrativas en materia de
subvenciones las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, as como
los entes sin personalidad a que se refiere el prrafo cuarto del apartado 4
del artculo 78 de la presente Ley, que por accin u omisin incurran en los
supuestos tipificados como infracciones en la presente Ley, y,
particularmente, las siguientes:
a)
Los beneficiarios de subvenciones, as como los miembros de las
personas o entidades contempladas en los prrafos segundo y cuarto del
apartado 4 del artculo 78 de la presente Ley, con relacin a las actividades
subvencionadas que se comprometieran a realizar.
b)
Las entidades colaboradoras.
c)
El representante legal de los beneficiarios de subvenciones que
carezcan de capacidad de obrar.
d)
Las personas o entidades relacionadas con el objeto de la subvencin
o su justificacin obligadas a prestar colaboracin y facilitar cuanta
documentacin les sea requerida en cumplimiento de lo dispuesto en el
apartado 11 del artculo 78 de la presente Ley.
Respondern solidariamente de la sancin pecuniaria los miembros,
partcipes o cotitulares de las entidades a que se refiere el prrafo tercero
del apartado 4 del artculo 78 de la presente Ley en proporcin a sus
respectivas participaciones, cuando se trate de comunidades de bienes o
cualquier otro tipo de unidad econmica o patrimonio separado.
3.
Sern responsables subsidiariamente de la obligacin de reintegro y de
las sanciones pecuniarias los administradores o aquellos que ostenten la
representacin legal de las personas jurdicas, de acuerdo con las
disposiciones legales o estatutarias que les resulten de aplicacin, que no
realizaran los actos necesarios que fuesen de su incumbencia para el
cumplimiento de las obligaciones infringidas, adoptaran acuerdos que
hiciesen posibles los incumplimientos o consintieran los de quienes
dependan de ellos.
Asimismo, quienes ostenten la representacin legal de las personas
jurdicas, de acuerdo con las disposiciones legales o estatutarias que les

42
resulten de aplicacin, que hubieran cesado en sus actividades
respondern subsidiariamente en todo caso de las obligaciones de
reintegro de las mismas.
4.
En caso de sociedades o entidades disueltas y liquidadas, sus
obligaciones de reintegro y sanciones pendientes se transmitirn a los
socios o partcipes en el capital, que respondern de las mismas
solidariamente y hasta el lmite del valor de la cuota de liquidacin que se
les haya adjudicado o debiera adjudicar.
5.
En caso de sociedades o entidades disueltas y liquidadas en que la Ley
no limita la responsabilidad patrimonial de los socios, partcipes o
cotitulares, las sanciones pendientes se transmitirn a estos, que quedarn
obligados solidariamente a su cumplimiento.
6.
Las acciones u omisiones tipificadas en la presente Ley no darn lugar
a la responsabilidad por infraccin administrativa en materia de
subvenciones en los siguientes supuestos:
a)
Cuando se realicen por quienes carezcan de capacidad para obrar.
b)
Cuando concurra fuerza mayor.
c)
Cuando deriven de una decisin colectiva, para quienes salvaran su
voto o no asistieran a la reunin en la que se tom la misma.
7.
La responsabilidad derivada de las infracciones se extinguen por el
pago o cumplimiento de sancin, por prescripcin o por fallecimiento.
Cinco.
rganos competentes para el ejercicio de la potestad
sancionadora.
1.
Ser competente para la resolucin del procedimiento sancionador, en
las infracciones leves y graves, el titular del departamento que hubiera
concedido la ayuda o subvencin o al que estuviera adscrito el rgano
concedente. La resolucin de las infracciones muy graves, as como la de
aquellas subvenciones que hubiera autorizado, cualquiera que fuera la
calificacin jurdica de la infraccin, es competencia del Consejo de la
Xunta.
2.
La imposicin de las sanciones se efectuar mediante expediente
administrativo, en el que, en todo caso, se dar audiencia al interesado
antes de dictar el acuerdo correspondiente, siendo tramitado conforme a lo
dispuesto en la legislacin de carcter general que regule el procedimiento
sancionador. Los acuerdos de imposiciones de sanciones pondrn fin a la
va administrativa.
3.
El expediente se iniciar de oficio, a consecuencia de la actuacin
investigadora desarrollada por el rgano concedente o entidad
colaboradora, as como de las actuaciones de control financiero efectuadas
por la Intervencin General de la Comunidad Autnoma y de los
procedimientos fiscalizadores del Tribunal de Cuentas y del Consejo de

43
Cuentas.
4.
En los supuestos en que la conducta pudiera ser constitutiva de delito,
la administracin pasar el tanto de culpa a la jurisdiccin competente y
acordar la suspensin del procedimiento sancionador hasta que recaiga
resolucin judicial firme, tenga lugar el sobreseimiento o archivo de las
actuaciones o se produzca la devolucin del expediente por el Ministerio
Fiscal. La pena impuesta por la autoridad judicial excluir la imposicin de
sancin administrativa si se ha impuesto al mismo sujeto por los mismos
hechos e idntico fundamento a los considerados en el procedimiento
sancionador. Si no estimara la existencia de delito, la administracin
iniciar o continuar el expediente sancionador en base a los hechos que
los tribunales hubieran considerado probados.
5.
En lo no previsto en este artculo, ser de aplicacin lo establecido en
la legislacin general sobre potestad sancionadora vigente en cada
momento.
Artculo 80. Liquidacin
1.
El presupuesto de cada ejercicio se liquidar en cuanto a la
recaudacin de derechos liquidados y al pago de obligaciones reconocidas
a 31 de diciembre del ao natural correspondiente, y quedarn a cargo de
la Tesorera de la Comunidad Autnoma los derechos pendientes de cobro
y las obligaciones pendientes de pago segn sus respectivas contracciones.
2.
No obstante, se aplicarn al ejercicio corriente los ingresos procedentes
de derechos liquidados que no sean exigibles en el momento del cierre del
ejercicio presupuestario en virtud del aplazamiento, de los
fraccionamientos y de las moratorias legalmente concedidos, as como los
que se encuentren dentro del plazo legal para realizar el ingreso en perodo
voluntario. En este supuesto, se deber proceder a dar de baja los
indicados derechos en las cuentas justificativas de la gestin de recursos
imputables al ejercicio que se cierra, antes de su inclusin en las cuentas
del ejercicio siguiente.
3.
Los dems ingresos que se realicen una vez cerrado el ejercicio
presupuestario respectivo quedarn desafectados del destino especfico
que, en su caso, les correspondiese, sin perjuicio de su reconocimiento y
nueva afectacin con cargo al presupuesto del ejercicio en curso, en
aquellos otros supuestos que as se determinen.
Artculo 81. Remanentes de tesorera
1.
El remanente de Tesorera de la Comunidad o de cada uno de sus
organismos autnomos administrativos con referencia a un ejercicio
presupuestario determinado estar formado por la suma de las
disponibilidades lquidas y los derechos reconocidos pendientes de cobro,
menos las obligaciones reconocidas pendientes de pago, segn la situacin
que los mismos presenten a 31 de diciembre del ejercicio anterior.

44
2.
Se entender por remanente de Tesorera disponible aquel que no est
afectado a la financiacin especfica de determinados gastos.
El remanente de Tesorera disponible podr afectarse en su totalidad o en
parte a la financiacin del presupuesto inicial de gastos o a la financiacin
de modificaciones presupuestarias, una vez que sea suficientemente
comprobada su disponibilidad.
3.
La diferencia que en cada momento exista entre el remanente
disponible y el afectado a la financiacin del presupuesto inicial o de
modificaciones presupuestarias a lo largo del ejercicio constituir el
remanente lquido.
4.
En el caso de resultar un remanente de Tesorera negativo a lo largo
del ejercicio, el organismo autnomo afectado instruir el oportuno
expediente de modificacin presupuestaria ante la Consellera de Economa
y Hacienda, en el que se propondr la baja en aquellos crditos que
considere adecuados para la financiacin de aqul.
En el presupuesto que no sea de organismos autnomos el Consello de la
Xunta, a propuesta de la Consellera de Economa y Hacienda, dar de baja
crditos de las distintas conselleras. De no ser posible, en el presupuesto
siguiente se enjugarn con menores gastos.

45
13. LEY 7/2007, DE 12 DE ABRIL,
DEL ESTATUTO BSICO DEL
EMPLEADO PBLICO:
TTULOS I A VII.

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

LEY 7/2007, DE 12 ABRIL, del ESTATUTO BSICO DEL EMPLEADO
PBLICO1: TTULOS I A VII

TTULO I. Objeto y mbito de aplicacin

Artculo 1. Objeto

1. El presente Estatuto tiene por objeto establecer las bases del rgimen
estatutario de los funcionarios pblicos incluidos en su mbito de
aplicacin.

2. Asimismo tiene por objeto determinar las normas aplicables al personal

laboral al servicio de las Administraciones Pblicas.

3. Este Estatuto refleja, del mismo modo, los siguientes fundamentos de

actuacin:

a) Servicio a los ciudadanos y a los intereses generales.

b) Igualdad, mrito y capacidad en el acceso y en la promocin

profesional.

c) Sometimiento pleno a la ley y al Derecho.

d) Igualdad de trato entre mujeres y hombres.

e) Objetividad, profesionalidad e imparcialidad en el servicio garantizadas

con la inamovilidad en la condicin de funcionario de carrera.

f) Eficacia en la planificacin y gestin de los recursos humanos.

g) Desarrollo y cualificacin profesional permanente de los empleados

pblicos.

h) Transparencia.

i) Evaluacin y responsabilidad en la gestin.

j) Jerarqua en la atribucin, ordenacin y desempeo de las funciones y

tareas.

k) Negociacin colectiva y participacin, a travs de los representantes,

en la determinacin de las condiciones de empleo.

l) Cooperacin entre las Administraciones Pblicas en la regulacin y

1
BOE 13 abril 2007, nm. 89.

1
gestin del empleo pblico.

Artculo 2. mbito de aplicacin

1. Este Estatuto se aplica al personal funcionario y en lo que proceda al

personal laboral al servicio de las siguientes Administraciones Pblicas:

- La Administracin General del Estado.

- Las Administraciones de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades

de Ceuta y Melilla.

- Las Administraciones de las Entidades Locales.

- Los Organismos Pblicos, Agencias y dems Entidades de derecho pblico

con personalidad jurdica propia, vinculadas o dependientes de cualquiera
de las Administraciones Pblicas.

- Las Universidades Pblicas.

2. En la aplicacin de este Estatuto al personal investigador se podrn

dictar normas singulares para adecuarlo a sus peculiaridades.

3. El personal docente y el personal estatutario de los Servicios de Salud se

regirn por la legislacin especfica dictada por el Estado y por las
Comunidades Autnomas en el mbito de sus respectivas competencias y
por lo previsto en el presente Estatuto, excepto el Captulo II del Ttulo III,
salvo el artculo 20, y los artculos 22.3, 24 y 84.

4. Cada vez que este Estatuto haga mencin al personal funcionario de

carrera se entender comprendido el personal estatutario de los Servicios
de Salud.

5. El presente Estatuto tiene carcter supletorio para todo el personal de

las Administraciones Pblicas no incluido en su mbito de aplicacin.

Artculo 3. Personal funcionario de las Entidades Locales

1. El personal funcionario de las Entidades Locales se rige por la legislacin

estatal que resulte de aplicacin, de la que forma parte este Estatuto y por
la legislacin de las Comunidades Autnomas, con respeto a la autonoma
local.

2. Los Cuerpos de Polica Local se rigen tambin por este Estatuto y por la
legislacin de las Comunidades Autnomas, excepto en lo establecido para
ellos en la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo , de Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad.

2
Artculo 4. Personal con legislacin especfica propia

Las disposiciones de este Estatuto slo se aplicarn directamente cuando

as lo disponga su legislacin especfica al siguiente personal:

a) Personal funcionario de las Cortes Generales y de las Asambleas

Legislativas de las Comunidades Autnomas.

b) Personal funcionario de los dems rganos Constitucionales del Estado

y de los rganos Estatutarios de las Comunidades Autnomas.

c) Jueces, Magistrados, Fiscales y dems personal funcionario al servicio

de la Administracin de Justicia.

d) Personal militar de las Fuerzas Armadas.

e) Personal de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

f) Personal retribuido por arancel.

g) Personal del Centro Nacional de Inteligencia.

h) Personal del Banco de Espaa y Fondos de Garanta de Depsitos en

Entidades de Crdito.

Artculo 5. Personal de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos

El personal funcionario de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos se

regir por sus normas especficas y supletoriamente por lo dispuesto en
este Estatuto.

Su personal laboral se regir por la legislacin laboral y dems normas

convencionalmente aplicables.

Artculo 6. Leyes de Funcin Pblica

En desarrollo de este Estatuto, las Cortes Generales y las Asambleas

Legislativas de las Comunidades Autnomas aprobarn, en el mbito de
sus competencias, las Leyes reguladoras de la Funcin Pblica de la
Administracin General del Estado y de las Comunidades Autnomas.

Artculo 7. Normativa aplicable al personal laboral

El personal laboral al servicio de las Administraciones Pblicas se rige,

adems de por la legislacin laboral y por las dems normas
convencionalmente aplicables, por los preceptos de este Estatuto que as lo
dispongan.

3
TTULO II. Clases de personal al servicio de las Administraciones
Pblicas

Artculo 8. Concepto y clases de empleados pblicos

1. Son empleados pblicos quienes desempean funciones retribuidas en

las Administraciones Pblicas al servicio de los intereses generales.

2. Los empleados pblicos se clasifican en:

a) Funcionarios de carrera.

b) Funcionarios interinos.

c) Personal laboral, ya sea fijo, por tiempo indefinido o temporal.

d) Personal eventual.

Artculo 9. Funcionarios de carrera

1. Son funcionarios de carrera quienes, en virtud de nombramiento legal,

estn vinculados a una Administracin Pblica por una relacin estatutaria
regulada por el Derecho Administrativo para el desempeo de servicios
profesionales retribuidos de carcter permanente.

2. En todo caso, el ejercicio de las funciones que impliquen la participacin

directa o indirecta en el ejercicio de las potestades pblicas o en la
salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las
Administraciones Pblicas corresponden exclusivamente a los funcionarios
pblicos, en los trminos que en la ley de desarrollo de cada
Administracin Pblica se establezca.

Artculo 10. Funcionarios interinos

1. Son funcionarios interinos los que, por razones expresamente

justificadas de necesidad y urgencia, son nombrados como tales para el
desempeo de funciones propias de funcionarios de carrera, cuando se d
alguna de las siguientes circunstancias:

a) La existencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura

por funcionarios de carrera.

b) La sustitucin transitoria de los titulares.

c) La ejecucin de programas de carcter temporal.

d) El exceso o acumulacin de tareas por plazo mximo de seis meses,

4
dentro de un perodo de doce meses.

2. La seleccin de funcionarios interinos habr de realizarse mediante

procedimientos giles que respetarn en todo caso los principios de
igualdad, mrito, capacidad y publicidad.

3. El cese de los funcionarios interinos se producir, adems de por las

causas previstas en el artculo 63, cuando finalice la causa que dio lugar a
su nombramiento.

4. En el supuesto previsto en la letra a) del apartado 1 de este artculo, las

plazas vacantes desempeadas por funcionarios interinos debern incluirse
en la oferta de empleo correspondiente al ejercicio en que se produce su
nombramiento y, si no fuera posible, en la siguiente, salvo que se decida su
amortizacin.

5. A los funcionarios interinos les ser aplicable, en cuanto sea adecuado a

la naturaleza de su condicin, el rgimen general de los funcionarios de
carrera.

Artculo 11. Personal laboral

1. Es personal laboral el que en virtud de contrato de trabajo formalizado

por escrito, en cualquiera de las modalidades de contratacin de personal
previstas en la legislacin laboral, presta servicios retribuidos por las
Administraciones Pblicas. En funcin de la duracin del contrato ste
podr ser fijo, por tiempo indefinido o temporal.

2. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este

Estatuto establecern los criterios para la determinacin de los puestos de
trabajo que pueden ser desempeados por personal laboral, respetando en
todo caso lo establecido en el artculo 9.2.

Artculo 12. Personal eventual

1. Es personal eventual el que, en virtud de nombramiento y con carcter

no permanente, slo realiza funciones expresamente calificadas como de
confianza o asesoramiento especial, siendo retribuido con cargo a los
crditos presupuestarios consignados para este fin.

2. Las leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este Estatuto

determinarn los rganos de gobierno de las Administraciones Pblicas que
podrn disponer de este tipo de personal. El nmero mximo se
establecer por los respectivos rganos de gobierno. Este nmero y las
condiciones retributivas sern pblicas.

3. El nombramiento y cese sern libres. El cese tendr lugar, en todo caso,

5
cuando se produzca el de la autoridad a la que se preste la funcin de
confianza o asesoramiento.

4. La condicin de personal eventual no podr constituir mrito para el

acceso a la Funcin Pblica o para la promocin interna.

5. Al personal eventual le ser aplicable, en lo que sea adecuado a la

naturaleza de su condicin, el rgimen general de los funcionarios de
carrera.

SUBTTULO I. Personal directivo

Artculo 13. Personal directivo profesional

El Gobierno y los rganos de Gobierno de las Comunidades Autnomas

podrn establecer, en desarrollo de este Estatuto, el rgimen jurdico
especfico del personal directivo as como los criterios para determinar su
condicin, de acuerdo, entre otros, con los siguientes principios:

1. Es personal directivo el que desarrolla funciones directivas profesionales

en las Administraciones Pblicas, definidas como tales en las normas
especficas de cada Administracin.

2. Su designacin atender a principios de mrito y capacidad y a criterios

de idoneidad, y se llevar a cabo mediante procedimientos que garanticen
la publicidad y concurrencia.

3. El personal directivo estar sujeto a evaluacin con arreglo a los criterios

de eficacia y eficiencia, responsabilidad por su gestin y control de
resultados en relacin con los objetivos que les hayan sido fijados.

4. La determinacin de las condiciones de empleo del personal directivo no

tendr la consideracin de materia objeto de negociacin colectiva a los
efectos de esta Ley. Cuando el personal directivo rena la condicin de
personal laboral estar sometido a la relacin laboral de carcter especial
de alta direccin.

TTULO III. Derechos y deberes. Cdigo de conducta de los

empleados pblicos

CAPTULO I. Derechos de los empleados pblicos

Artculo 14. Derechos individuales

Los empleados pblicos tienen los siguientes derechos de carcter

individual en correspondencia con la naturaleza jurdica de su relacin de
servicio:

6
 a) A la inamovilidad en la condicin de funcionario de carrera.

b) Al desempeo efectivo de las funciones o tareas propias de su

condicin profesional y de acuerdo con la progresin alcanzada en su
carrera profesional.

c) A la progresin en la carrera profesional y promocin interna segn

principios constitucionales de igualdad, mrito y capacidad mediante la
implantacin de sistemas objetivos y transparentes de evaluacin.

d) A percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razn del servicio.

e) A participar en la consecucin de los objetivos atribuidos a la unidad

donde preste sus servicios y a ser informado por sus superiores de las
tareas a desarrollar.

f) A la defensa jurdica y proteccin de la Administracin Pblica en los

procedimientos que se sigan ante cualquier orden jurisdiccional como
consecuencia del ejercicio legtimo de sus funciones o cargos pblicos.

g) A la formacin continua y a la actualizacin permanente de sus

conocimientos y capacidades profesionales, preferentemente en horario
laboral.

h) Al respeto de su intimidad, orientacin sexual, propia imagen y

dignidad en el trabajo, especialmente frente al acoso sexual y por razn de
sexo, moral y laboral.

i) A la no discriminacin por razn de nacimiento, origen racial o tnico,

gnero, sexo u orientacin sexual, religin o convicciones, opinin,
discapacidad, edad o cualquier otra condicin o circunstancia personal o
social.

j) A la adopcin de medidas que favorezcan la conciliacin de la vida

personal, familiar y laboral.

k) A la libertad de expresin dentro de los lmites del ordenamiento

jurdico.

l) A recibir proteccin eficaz en materia de seguridad y salud en el trabajo.

m) A las vacaciones, descansos, permisos y licencias.

n) A la jubilacin segn los trminos y condiciones establecidas en las

normas aplicables.

o) A las prestaciones de la Seguridad Social correspondientes al rgimen

7
que les sea de aplicacin.

p) A la libre asociacin profesional.

q) A los dems derechos reconocidos por el ordenamiento jurdico.

Artculo 15. Derechos individuales ejercidos colectivamente

Los empleados pblicos tienen los siguientes derechos individuales que se

ejercen de forma colectiva:

a) A la libertad sindical.

b) A la negociacin colectiva y a la participacin en la determinacin de

las condiciones de trabajo.

c) Al ejercicio de la huelga, con la garanta del mantenimiento de los

servicios esenciales de la comunidad.

d) Al planteamiento de conflictos colectivos de trabajo, de acuerdo con la

legislacin aplicable en cada caso.

e) Al de reunin, en los trminos establecidos en el artculo 46 de este

Estatuto.

CAPTULO II. Derecho a la carrera profesional y a la promocin

interna. La evaluacin del desempeo

Artculo 16. Concepto, principios y modalidades de la carrera

profesional de los funcionarios de carrera

1. Los funcionarios de carrera tendrn derecho a la promocin profesional.

2. La carrera profesional es el conjunto ordenado de oportunidades de

ascenso y expectativas de progreso profesional conforme a los principios
de igualdad, mrito y capacidad.

A tal objeto las Administraciones Pblicas promovern la actualizacin y

perfeccionamiento de la cualificacin profesional de sus funcionarios de
carrera.

3. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este

Estatuto regularn la carrera profesional aplicable en cada mbito que
podrn consistir, entre otras, en la aplicacin aislada o simultnea de
alguna o algunas de las siguientes modalidades:

a) Carrera horizontal, que consiste en la progresin de grado, categora,

8
escaln u otros conceptos anlogos, sin necesidad de cambiar de puesto de
trabajo y de conformidad con lo establecido en la letra b) del artculo 17 y
en el apartado 3 del artculo 20 de este Estatuto.

b) Carrera vertical, que consiste en el ascenso en la estructura de puestos

de trabajo por los procedimientos de provisin establecidos en el Captulo
III del Ttulo V de este Estatuto.

c) Promocin interna vertical, que consiste en el ascenso desde un cuerpo

o escala de un Subgrupo, o Grupo de clasificacin profesional en el
supuesto de que ste no tenga Subgrupo, a otro superior, de acuerdo con
lo establecido en el artculo 18.

d) Promocin interna horizontal, que consiste en el acceso a cuerpos o

escalas del mismo Subgrupo profesional, de acuerdo con lo dispuesto en el
artculo 18.

4. Los funcionarios de carrera podrn progresar simultneamente en las

modalidades de carrera horizontal y vertical cuando la Administracin
correspondiente las haya implantado en un mismo mbito.

Artculo 17. Carrera horizontal de los funcionarios de carrera

Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente

Estatuto podrn regular la carrera horizontal de los funcionarios de carrera,
pudiendo aplicar, entre otras, las siguientes reglas:

a) Se articular un sistema de grados, categoras o escalones de ascenso

fijndose la remuneracin a cada uno de ellos. Los ascensos sern
consecutivos con carcter general, salvo en aquellos supuestos
excepcionales en los que se prevea otra posibilidad.

b) Se deber valorar la trayectoria y actuacin profesional, la calidad de

los trabajos realizados, los conocimientos adquiridos y el resultado de la
evaluacin del desempeo. Podrn incluirse asimismo otros mritos y
aptitudes por razn de la especificidad de la funcin desarrollada y la
experiencia adquirida.

Artculo 18. Promocin interna de los funcionarios de carrera

1. La promocin interna se realizar mediante procesos selectivos que

garanticen el cumplimiento de los principios constitucionales de igualdad,
mrito y capacidad as como los contemplados en el artculo 55.2 de este
Estatuto.

2. Los funcionarios debern poseer los requisitos exigidos para el ingreso,

tener una antigedad de, al menos, dos aos de servicio activo en el

9
inferior Subgrupo, o Grupo de clasificacin profesional, en el supuesto de
que ste no tenga Subgrupo y superar las correspondientes pruebas
selectivas.

3. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este

Estatuto articularn los sistemas para realizar la promocin interna, as
como tambin podrn determinar los cuerpos y escalas a los que podrn
acceder los funcionarios de carrera pertenecientes a otros de su mismo
Subgrupo.

Asimismo las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del

presente Estatuto podrn determinar los cuerpos y escalas a los que
podrn acceder los funcionarios de carrera pertenecientes a otros de su
mismo Subgrupo.

4. Las Administraciones Pblicas adoptarn medidas que incentiven la

participacin de su personal en los procesos selectivos de promocin
interna y para la progresin en la carrera profesional.

Artculo 19. Carrera profesional y promocin del personal laboral

1. El personal laboral tendr derecho a la promocin profesional.

2. La carrera profesional y la promocin del personal laboral se har

efectiva a travs de los procedimientos previstos en el Estatuto de los
Trabajadores o en los Convenios Colectivos.

Artculo 20. La evaluacin del desempeo

1. Las Administraciones Pblicas establecern sistemas que permitan la

evaluacin del desempeo de sus empleados.

La evaluacin del desempeo es el procedimiento mediante el cual se mide

y valora la conducta profesional y el rendimiento o el logro de resultados.

2. Los sistemas de evaluacin del desempeo se adecuarn, en todo caso,

a criterios de transparencia, objetividad, imparcialidad y no discriminacin
y se aplicarn sin menoscabo de los derechos de los empleados pblicos.

3. Las Administraciones Pblicas determinarn los efectos de la evaluacin

en la carrera profesional horizontal, la formacin, la provisin de puestos de
trabajo y en la percepcin de las retribuciones complementarias previstas
en el artculo 24 del presente Estatuto.

4. La continuidad en un puesto de trabajo obtenido por concurso quedar

vinculada a la evaluacin del desempeo de acuerdo con los sistemas de
evaluacin que cada Administracin Pblica determine, dndose audiencia

10
al interesado, y por la correspondiente resolucin motivada.

5. La aplicacin de la carrera profesional horizontal, de las retribuciones

complementarias derivadas del apartado c) del artculo 24 del presente
Estatuto y el cese del puesto de trabajo obtenido por el procedimiento de
concurso requerirn la aprobacin previa, en cada caso, de sistemas
objetivos que permitan evaluar el desempeo de acuerdo con lo
establecido en los apartados 1 y 2 de este artculo.

CAPTULO III. Derechos retributivos

Artculo 21. Determinacin de las cuantas y de los incrementos

retributivos

1. Las cuantas de las retribuciones bsicas y el incremento de las cuantas

globales de las retribuciones complementarias de los funcionarios, as
como el incremento de la masa salarial del personal laboral, debern
reflejarse para cada ejercicio presupuestario en la correspondiente Ley de
Presupuestos.

2. No podrn acordarse incrementos retributivos que globalmente

supongan un incremento de la masa salarial superior a los lmites fijados
anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el
personal.

Artculo 22. Retribuciones de los funcionarios

1. Las retribuciones de los funcionarios de carrera se clasifican en bsicas y

complementarias.

2. Las retribuciones bsicas son las que retribuyen al funcionario segn la

adscripcin de su cuerpo o escala a un determinado Subgrupo o Grupo de
clasificacin profesional, en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo, y
por su antigedad en el mismo. Dentro de ellas estn comprendidas los
componentes de sueldo y trienios de las pagas extraordinarias.

3. Las retribuciones complementarias son las que retribuyen las

caractersticas de los puestos de trabajo, la carrera profesional o el
desempeo, rendimiento o resultados alcanzados por el funcionario.

4. Las pagas extraordinarias sern dos al ao, cada una por el importe de
una mensualidad de retribuciones bsicas y de la totalidad de las
retribuciones complementarias, salvo aquellas a las que se refieren los
apartados c) y d) del artculo 24.

5. No podr percibirse participacin en tributos o en cualquier otro ingreso

de las Administraciones Pblicas como contraprestacin de cualquier

11
servicio, participacin o premio en multas impuestas, aun cuando
estuviesen normativamente atribuidas a los servicios.

Artculo 23. Retribuciones bsicas

Las retribuciones bsicas, que se fijan en la Ley de Presupuestos Generales

del Estado, estarn integradas nica y exclusivamente por:

a) El sueldo asignado a cada Subgrupo o Grupo de clasificacin

profesional, en el supuesto de que ste no tenga Subgrupo.

b) Los trienios, que consisten en una cantidad, que ser igual para cada
Subgrupo o Grupo de clasificacin profesional, en el supuesto de que ste
no tenga Subgrupo, por cada tres aos de servicio.

Artculo 24. Retribuciones complementarias

La cuanta y estructura de las retribuciones complementarias de los

funcionarios se establecern por las correspondientes leyes de cada
Administracin Pblica atendiendo, entre otros, a los siguientes factores:

a) La progresin alcanzada por el funcionario dentro del sistema de

carrera administrativa.

b) La especial dificultad tcnica, responsabilidad, dedicacin,

incompatibilidad exigible para el desempeo de determinados puestos de
trabajo o las condiciones en que se desarrolla el trabajo.

c) El grado de inters, iniciativa o esfuerzo con que el funcionario

desempea su trabajo y el rendimiento o resultados obtenidos.

d) Los servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada normal de

trabajo.

Artculo 25. Retribuciones de los funcionarios interinos

1. Los funcionarios interinos percibirn las retribuciones bsicas y las pagas

extraordinarias correspondientes al Subgrupo o Grupo de adscripcin, en el
supuesto de que ste no tenga Subgrupo. Percibirn asimismo las
retribuciones complementarias a que se refieren los apartados b), c) y d)
del artculo 24 y las correspondientes a la categora de entrada en el
cuerpo o escala en el que se le nombre.

2. Se reconocern los trienios correspondientes a los servicios prestados

antes de la entrada en vigor del presente Estatuto que tendrn efectos
retributivos nicamente a partir de la entrada en vigor del mismo.

12
Artculo 26. Retribuciones de los funcionarios en prcticas

Las Administraciones Pblicas determinarn las retribuciones de los

funcionarios en prcticas que, como mnimo, se correspondern a las del
sueldo del Subgrupo o Grupo, en el supuesto de que ste no tenga
Subgrupo, en que aspiren a ingresar.

Artculo 27. Retribuciones del personal laboral

Las retribuciones del personal laboral se determinarn de acuerdo con la

legislacin laboral, el convenio colectivo que sea aplicable y el contrato de
trabajo, respetando en todo caso lo establecido en el artculo 21 del
presente Estatuto.

Artculo 28. Indemnizaciones

Los funcionarios percibirn las indemnizaciones correspondientes por razn

del servicio.

Artculo 29. Retribuciones diferidas

Las Administraciones Pblicas podrn destinar cantidades hasta el

porcentaje de la masa salarial que se fije en las correspondientes Leyes de
Presupuestos Generales del Estado a financiar aportaciones a planes de
pensiones de empleo o contratos de seguro colectivos que incluyan la
cobertura de la contingencia de jubilacin, para el personal incluido en sus
mbitos, de acuerdo con lo establecido en la normativa reguladora de los
Planes de Pensiones.

Las cantidades destinadas a financiar aportaciones a planes de pensiones o

contratos de seguros tendrn a todos los efectos la consideracin de
retribucin diferida.

Artculo 30. Deduccin de retribuciones

1. Sin perjuicio de la sancin disciplinaria que pueda corresponder, la parte

de jornada no realizada dar lugar a la deduccin proporcional de haberes,
que no tendr carcter sancionador.

2. Quienes ejerciten el derecho de huelga no devengarn ni percibirn las

retribuciones correspondientes al tiempo en que hayan permanecido en
esa situacin sin que la deduccin de haberes que se efectu tenga
carcter de sancin, ni afecte al rgimen respectivo de sus prestaciones
sociales.

CAPTULO IV. Derecho a la negociacin colectiva, representacin y

participacin institucional. Derecho de reunin

13
Artculo 31. Principios generales

1. Los empleados pblicos tienen derecho a la negociacin colectiva,

representacin y participacin institucional para la determinacin de sus
condiciones de trabajo.

2. Por negociacin colectiva, a los efectos de esta Ley, se entiende el

derecho a negociar la determinacin de condiciones de trabajo de los
empleados de la Administracin Pblica.

3. Por representacin, a los efectos de esta Ley, se entiende la facultad de

elegir representantes y constituir rganos unitarios a travs de los cuales
se instrumente la interlocucin entre las Administraciones Pblicas y sus
empleados.

4. Por participacin institucional, a los efectos de esta Ley, se entiende el

derecho a participar, a travs de las organizaciones sindicales, en los
rganos de control y seguimiento de las entidades u organismos que
legalmente se determine.

5. El ejercicio de los derechos establecidos en este artculo se garantiza y

se lleva a cabo a travs de los rganos y sistemas especficos regulados en
el presente Captulo, sin perjuicio de otras formas de colaboracin entre las
Administraciones Pblicas y sus empleados pblicos o los representantes
de stos.

6. Las Organizaciones Sindicales ms representativas en el mbito de la

Funcin Pblica estn legitimadas para la interposicin de recursos en va
administrativa y jurisdiccional contra las resoluciones de los rganos de
seleccin.

7. El ejercicio de los derechos establecidos en este Captulo deber

respetar en todo caso el contenido del presente Estatuto y las leyes de
desarrollo previstas en el mismo.

8. Los procedimientos para determinar condiciones de trabajo en las

Administraciones Pblicas tendrn en cuenta las previsiones establecidas
en los convenios y acuerdos de carcter internacional ratificados por
Espaa.

Artculo 32. Negociacin colectiva, representacin y participacin

del personal laboral

La negociacin colectiva, representacin y participacin de los empleados

pblicos con contrato laboral se regir por la legislacin laboral, sin
perjuicio de los preceptos de este Captulo que expresamente les son de
aplicacin.

14
Artculo 33. Negociacin colectiva

1. La negociacin colectiva de condiciones de trabajo de los funcionarios

pblicos que estar sujeta a los principios de legalidad, cobertura
presupuestaria, obligatoriedad, buena fe negocial, publicidad y
transparencia, se efectuar mediante el ejercicio de la capacidad
representativa reconocida a las Organizaciones Sindicales en los artculos
6.3.c) ; 7.1 y 7.2 de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto , de Libertad
Sindical y lo previsto en este Captulo.

A este efecto, se constituirn Mesas de Negociacin en las que estarn

legitimados para estar presentes, por una parte, los representantes de la
Administracin Pblica correspondiente, y por otra, las Organizaciones
Sindicales ms representativas a nivel estatal, las Organizaciones
Sindicales ms representativas de Comunidad Autnoma, as como los
Sindicatos que hayan obtenido el 10 por 100 o ms de los representantes
en las elecciones para Delegados y Juntas de Personal, en las unidades
electorales comprendidas en el mbito especfico de su constitucin.

2. Las Administraciones Pblicas podrn encargar el desarrollo de las

actividades de negociacin colectiva a rganos creados por ellas, de
naturaleza estrictamente tcnica, que ostentarn su representacin en la
negociacin colectiva previas las instrucciones polticas correspondientes y
sin perjuicio de la ratificacin de los acuerdos alcanzados por los rganos
de gobierno o administrativos con competencia para ello.

Artculo 34. Mesas de Negociacin

1. A los efectos de la negociacin colectiva de los funcionarios pblicos, se

constituir una Mesa General de Negociacin en el mbito de la
Administracin General del Estado, as como en cada una de las
Comunidades Autnomas, Ciudades de Ceuta y Melilla y Entidades Locales.

2. Se reconoce la legitimacin negocial de las asociaciones de municipios,

as como la de las Entidades Locales de mbito supramunicipal. A tales
efectos, los municipios podrn adherirse con carcter previo o de manera
sucesiva a la negociacin colectiva que se lleve a cabo en el mbito
correspondiente.

Asimismo, una Administracin o Entidad Pblica podr adherirse a los

Acuerdos alcanzados dentro del territorio de cada Comunidad Autnoma, o
a los Acuerdos alcanzados en un mbito supramunicipal.

3. Son competencias propias de las Mesas Generales la negociacin de las

materias relacionadas con condiciones de trabajo comunes a los
funcionarios de su mbito.

15
4. Dependiendo de las Mesas Generales de Negociacin y por acuerdo de
las mismas podrn constituirse Mesas Sectoriales, en atencin a las
condiciones especficas de trabajo de las organizaciones administrativas
afectadas o a las peculiaridades de sectores concretos de funcionarios
pblicos y a su nmero.

5. La competencia de las Mesas Sectoriales se extender a los temas

comunes a los funcionarios del sector que no hayan sido objeto de decisin
por parte de la Mesa General respectiva o a los que sta explcitamente les
reenve o delegue.

6. El proceso de negociacin se abrir, en cada Mesa, en la fecha que, de

comn acuerdo, fijen la Administracin correspondiente y la mayora de la
representacin sindical. A falta de acuerdo, el proceso se iniciar en el
plazo mximo de un mes desde que la mayora de una de las partes
legitimadas lo promueva, salvo que existan causas legales o pactadas que
lo impidan.

7. Ambas partes estarn obligadas a negociar bajo el principio de la buena

fe y proporcionarse mutuamente la informacin que precisen relativa a la
negociacin.

Artculo 35. Constitucin y composicin de las Mesas de

Negociacin

1. Las Mesas a que se refiere el artculo anterior quedarn vlidamente

constituidas cuando, adems de la representacin de la Administracin
correspondiente, y sin perjuicio del derecho de todas las Organizaciones
Sindicales legitimadas a participar en ellas en proporcin a su
representatividad, tales organizaciones sindicales representen, como
mnimo, la mayora absoluta de los miembros de los rganos unitarios de
representacin en el mbito de que se trate.

2. Las variaciones en la representatividad sindical, a efectos de

modificacin en la composicin de las Mesas de Negociacin, sern
acreditadas por las Organizaciones Sindicales interesadas, mediante el
correspondiente certificado de la Oficina Pblica de Registro competente,
cada dos aos a partir de la fecha inicial de constitucin de las citadas
Mesas.

3. La designacin de los componentes de las Mesas corresponder a las

partes negociadoras que podrn contar con la asistencia en las
deliberaciones de asesores, que intervendrn con voz, pero sin voto.

4. En las normas de desarrollo del presente Estatuto se establecer la

composicin numrica de las Mesas correspondientes a sus mbitos, sin
que ninguna de las partes pueda superar el nmero de quince miembros.

16
Artculo 36. Mesas Generales de Negociacin

1. Se constituye una Mesa General de Negociacin de las Administraciones

Pblicas. La representacin de stas ser unitaria, estar presidida por la
Administracin General del Estado y contar con representantes de las
Comunidades Autnomas, de las Ciudades de Ceuta y Melilla y de la
Federacin Espaola de Municipios y Provincias, en funcin de las materias
a negociar.

La representacin de las Organizaciones Sindicales legitimadas para estar

presentes de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 6 y 7 de la Ley
Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical, se distribuir en
funcin de los resultados obtenidos en las elecciones a los rganos de
representacin del personal, Delegados de Personal, Juntas de Personal y
Comits de Empresa, en el conjunto de las Administraciones Pblicas.

2. Sern materias objeto de negociacin en esta Mesa las relacionadas en

el artculo 37 de este Estatuto que resulten susceptibles de regulacin
estatal con carcter de norma bsica, sin perjuicio de los acuerdos a que
puedan llegar las Comunidades Autnomas en su correspondiente mbito
territorial en virtud de sus competencias exclusivas y compartidas en
materia de Funcin Pblica.

Ser especficamente objeto de negociacin en el mbito de la Mesa

General de Negociacin de las Administraciones Pblicas el incremento
global de las retribuciones del personal al servicio de las Administraciones
Pblicas que corresponda incluir en el Proyecto de Ley de Presupuestos
Generales del Estado de cada ao.

3. Para la negociacin de todas aquellas materias y condiciones de trabajo

comunes al personal funcionario, estatutario y laboral de cada
Administracin Pblica, se constituir en la Administracin General del
Estado, en cada una de las Comunidades Autnomas, Ciudades de Ceuta y
Melilla y Entidades Locales una Mesa General de Negociacin.

Son de aplicacin a estas Mesas Generales los criterios establecidos en el

apartado anterior sobre representacin de las Organizaciones Sindicales en
la Mesa General de Negociacin de las Administraciones Pblicas, tomando
en consideracin en cada caso los resultados obtenidos en las elecciones a
los rganos de representacin del personal funcionario y laboral del
correspondiente mbito de representacin.

Adems, tambin estarn presentes en estas Mesas Generales, las

Organizaciones Sindicales que formen parte de la Mesa General de
Negociacin de las Administraciones Pblicas siempre que hubieran
obtenido el 10 por 100 de los representantes a personal funcionario o
personal laboral en el mbito correspondiente a la Mesa de que se trate.

17
Artculo 37. Materias objeto de negociacin

1. Sern objeto de negociacin, en su mbito respectivo y en relacin con

las competencias de cada Administracin Pblica y con el alcance que
legalmente proceda en cada caso, las materias siguientes:

a) La aplicacin del incremento de las retribuciones del personal al

servicio de las Administraciones Pblicas que se establezca en la Ley de
Presupuestos Generales del Estado y de las Comunidades Autnomas.

b) La determinacin y aplicacin de las retribuciones complementarias de

los funcionarios.

c) Las normas que fijen los criterios generales en materia de acceso,

carrera, provisin, sistemas de clasificacin de puestos de trabajo, y planes
e instrumentos de planificacin de recursos humanos.

d) Las normas que fijen los criterios y mecanismos generales en materia

de evaluacin del desempeo.

e) Los planes de Previsin Social Complementaria.

f) Los criterios generales de los planes y fondos para la formacin y la

promocin interna.

g) Los criterios generales para la determinacin de prestaciones sociales y

pensiones de clases pasivas.

h) Las propuestas sobre derechos sindicales y de participacin.

i) Los criterios generales de accin social.

j) Las que as se establezcan en la normativa de prevencin de riesgos

laborales.

k) Las que afecten a las condiciones de trabajo y a las retribuciones de los

funcionarios, cuya regulacin exija norma con rango de Ley.

l) Los criterios generales sobre ofertas de empleo pblico.

m) Las referidas a calendario laboral, horarios, jornadas, vacaciones,

permisos, movilidad funcional y geogrfica, as como los criterios generales
sobre la planificacin estratgica de los recursos humanos, en aquellos
aspectos que afecten a condiciones de trabajo de los empleados pblicos.

2. Quedan excluidas de la obligatoriedad de la negociacin, las materias

siguientes:

18
 a) Las decisiones de las Administraciones Pblicas que afecten a sus
potestades de organizacin.

Cuando las consecuencias de las decisiones de las Administraciones

Pblicas que afecten a sus potestades de organizacin tengan repercusin
sobre condiciones de trabajo de los funcionarios pblicos contempladas en
el apartado anterior, proceder la negociacin de dichas condiciones con
las Organizaciones Sindicales a que se refiere este Estatuto.

b) La regulacin del ejercicio de los derechos de los ciudadanos y de los

usuarios de los servicios pblicos, as como el procedimiento de formacin
de los actos y disposiciones administrativas.

c) La determinacin de condiciones de trabajo del personal directivo.

d) Los poderes de direccin y control propios de la relacin jerrquica.

e) La regulacin y determinacin concreta, en cada caso, de los sistemas,

criterios, rganos y procedimientos de acceso al empleo pblico y la
promocin profesional.

Artculo 38. Pactos y Acuerdos

1. En el seno de las Mesas de Negociacin correspondientes, los

representantes de las Administraciones Pblicas podrn concertar Pactos y
Acuerdos con la representacin de las Organizaciones Sindicales
legitimadas a tales efectos, para la determinacin de condiciones de
trabajo de los funcionarios de dichas Administraciones.

2. Los Pactos se celebrarn sobre materias que se correspondan

estrictamente con el mbito competencial del rgano administrativo que lo
suscriba y se aplicarn directamente al personal del mbito
correspondiente.

3. Los Acuerdos versarn sobre materias competencia de los rganos de

gobierno de las Administraciones Pblicas. Para su validez y eficacia ser
necesaria su aprobacin expresa y formal por estos rganos. Cuando tales
Acuerdos hayan sido ratificados y afecten a temas que pueden ser
decididos de forma definitiva por los rganos de gobierno, el contenido de
los mismos ser directamente aplicable al personal incluido en su mbito
de aplicacin, sin perjuicio de que a efectos formales se requiera la
modificacin o derogacin, en su caso, de la normativa reglamentaria
correspondiente.

Si los Acuerdos ratificados tratan sobre materias sometidas a reserva de

Ley que, en consecuencia, slo pueden ser determinadas definitivamente
por las Cortes Generales o las Asambleas Legislativas de las Comunidades

19
Autnomas, su contenido carecer de eficacia directa. No obstante, en este
supuesto, el rgano de gobierno respectivo que tenga iniciativa legislativa
proceder a la elaboracin, aprobacin y remisin a las Cortes Generales o
Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas del
correspondiente proyecto de Ley conforme al contenido del Acuerdo y en el
plazo que se hubiera acordado.

Cuando exista falta de ratificacin de un Acuerdo o, en su caso, una

negativa expresa a incorporar lo acordado en el Proyecto de Ley
correspondiente, se deber iniciar la renegociacin de las materias tratadas
en el plazo de un mes, si as lo solicitara al menos la mayora de una de las
partes.

4. Los Pactos y Acuerdos debern determinar las partes que los conciertan,
el mbito personal, funcional, territorial y temporal, as como la forma,
plazo de preaviso y condiciones de denuncia de los mismos.

5. Se establecern Comisiones Paritarias de seguimiento de los Pactos y

Acuerdos con la composicin y funciones que las partes determinen.

6. Los Pactos celebrados y los Acuerdos, una vez ratificados, debern ser
remitidos a la Oficina Pblica que cada Administracin competente
determine y la Autoridad respectiva ordenar su publicacin en el Boletn
Oficial que corresponda en funcin del mbito territorial.

7. En el supuesto de que no se produzca acuerdo en la negociacin o en la

renegociacin prevista en el ltimo prrafo del apartado 3 del presente
artculo y una vez agotados, en su caso, los procedimientos de solucin
extrajudicial de conflictos, corresponder a los rganos de gobierno de las
Administraciones Pblicas establecer las condiciones de trabajo de los
funcionarios con las excepciones contempladas en los apartados 11, 12 y
13 del presente artculo.

8. Los Pactos y Acuerdos que, de conformidad con lo establecido en el

artculo 37, contengan materias y condiciones generales de trabajo
comunes al personal funcionario y laboral, tendrn la consideracin y
efectos previstos en este artculo para los funcionarios y en el artculo 83
del Estatuto de los Trabajadores para el personal laboral.

9. Los Pactos y Acuerdos en sus respectivos mbitos y en relacin con las

competencias de cada Administracin Pblica, podrn establecer la
estructura de la negociacin colectiva as como fijar las reglas que han de
resolver los conflictos de concurrencia entre las negociaciones de distinto
mbito y los criterios de primaca y complementariedad entre las diferentes
unidades negociadoras.

10. Se garantiza el cumplimiento de los Pactos y Acuerdos, salvo cuando

20
excepcionalmente y por causa grave de inters pblico derivada de una
alteracin sustancial de las circunstancias econmicas, los rganos de
gobierno de las Administraciones Pblicas suspendan o modifiquen el
cumplimiento de Pactos y Acuerdos ya firmados, en la medida
estrictamente necesaria para salvaguardar el inters pblico.

En este supuesto, las Administraciones Pblicas debern informar a las

Organizaciones Sindicales de las causas de la suspensin o modificacin.

11. Salvo acuerdo en contrario, los Pactos y Acuerdos se prorrogarn de

ao en ao si no mediara denuncia expresa de una de las partes.

12. La vigencia del contenido de los Pactos y Acuerdos una vez concluida
su duracin, se producir en los trminos que los mismos hubieren
establecido.

13. Los Pactos y Acuerdos que sucedan a otros anteriores los derogan en
su integridad, salvo los aspectos que expresamente se acuerde mantener.

Artculo 39. rganos de representacin

1. Los rganos especficos de representacin de los funcionarios son los

Delegados de Personal y las Juntas de Personal.

2. En las unidades electorales donde el nmero de funcionarios sea igual o

superior a 6 e inferior a 50, su representacin corresponder a los
Delegados de Personal. Hasta 30 funcionarios se elegir un Delegado, y de
31 a 49 se elegirn tres, que ejercern su representacin conjunta y
mancomunadamente.

3. Las Juntas de Personal se constituirn en unidades electorales que

cuenten con un censo mnimo de 50 funcionarios.

4. El establecimiento de las unidades electorales se regular por el Estado

y por cada Comunidad Autnoma dentro del mbito de sus competencias
legislativas. Previo acuerdo con las Organizaciones Sindicales legitimadas
en los artculos 6 y 7 de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de
Libertad Sindical, los rganos de gobierno de las Administraciones Pblicas
podrn modificar o establecer unidades electorales en razn del nmero y
peculiaridades de sus colectivos, adecuando la configuracin de las mismas
a las estructuras administrativas o a los mbitos de negociacin
constituidos o que se constituyan.

5. Cada Junta de Personal se compone de un nmero de representantes, en

funcin del nmero de funcionarios de la Unidad electoral correspondiente,
de acuerdo con la siguiente escala, en coherencia con lo establecido en el
Estatuto de los Trabajadores:

21
De 50 a 100 funcionarios: 5.

De 101 a 250 funcionarios: 9.

De 251 a 500 funcionarios: 13.

De 501 a 750 funcionarios: 17.

De 751 a 1.000 funcionarios: 21.

De 1.001 en adelante, dos por cada 1.000 o fraccin, con el mximo de 75.

6. Las Juntas de Personal elegirn de entre sus miembros un Presidente y

un Secretario y elaborarn su propio reglamento de procedimiento, que no
podr contravenir lo dispuesto en el presente Estatuto y legislacin de
desarrollo, remitiendo copia del mismo y de sus modificaciones al rgano u
rganos competentes en materia de personal que cada Administracin
determine. El reglamento y sus modificaciones debern ser aprobados por
los votos favorables de, al menos, dos tercios de sus miembros.

Artculo 40. Funciones y legitimacin de los rganos de

representacin

1. Las Juntas de Personal y los Delegados de Personal, en su caso, tendrn

las siguientes funciones, en sus respectivos mbitos:

a) Recibir informacin, sobre la poltica de personal, as como sobre los

datos referentes a la evolucin de las retribuciones, evolucin probable del
empleo en el mbito correspondiente y programas de mejora del
rendimiento.

b) Emitir informe, a solicitud de la Administracin Pblica correspondiente,

sobre el traslado total o parcial de las instalaciones e implantacin o
revisin de sus sistemas de organizacin y mtodos de trabajo.

c) Ser informados de todas las sanciones impuestas por faltas muy

graves.

d) Tener conocimiento y ser odos en el establecimiento de la jornada

laboral y horario de trabajo, as como en el rgimen de vacaciones y
permisos.

e) Vigilar el cumplimiento de las normas vigentes en materia de

condiciones de trabajo, prevencin de riesgos laborales, Seguridad Social y
empleo y ejercer, en su caso, las acciones legales oportunas ante los
organismos competentes.

22
 f) Colaborar con la Administracin correspondiente para conseguir el
establecimiento de cuantas medidas procuren el mantenimiento e
incremento de la productividad.

2. Las Juntas de Personal, colegiadamente, por decisin mayoritaria de sus

miembros y, en su caso, los Delegados de Personal, mancomunadamente,
estarn legitimados para iniciar, como interesados, los correspondientes
procedimientos administrativos y ejercitar las acciones en va
administrativa o judicial en todo lo relativo al mbito de sus funciones.

Artculo 41. Garantas de la funcin representativa del personal

1. Los miembros de las Juntas de Personal y los Delegados de Personal, en

su caso, como representantes legales de los funcionarios, dispondrn en el
ejercicio de su funcin representativa de las siguientes garantas y
derechos:

a) El acceso y libre circulacin por las dependencias de su unidad

electoral, sin que se entorpezca el normal funcionamiento de las
correspondientes unidades administrativas, dentro de los horarios
habituales de trabajo y con excepcin de las zonas que se reserven de
conformidad con lo dispuesto en la legislacin vigente.

b) La distribucin libre de las publicaciones que se refieran a cuestiones

profesionales y sindicales.

c) La audiencia en los expedientes disciplinarios a que pudieran ser

sometidos sus miembros durante el tiempo de su mandato y durante el ao
inmediatamente posterior, sin perjuicio de la audiencia al interesado
regulada en el procedimiento sancionador.

d) Un crdito de horas mensuales dentro de la jornada de trabajo y

retribuidas como de trabajo efectivo, de acuerdo con la siguiente escala:

Hasta 100 funcionarios: 15.

De 101 a 250 funcionarios: 20.

De 251 a 500 funcionarios: 30.

De 501 a 750 funcionarios: 35.

De 751 en adelante: 40.

Los miembros de la Junta de Personal y Delegados de Personal de la misma

candidatura que as lo manifiesten podrn proceder, previa comunicacin al
rgano que ostente la Jefatura de Personal ante la que aqulla ejerza su

23
representacin, a la acumulacin de los crditos horarios.

e) No ser trasladados ni sancionados por causas relacionadas con el

ejercicio de su mandato representativo, ni durante la vigencia del mismo, ni
en el ao siguiente a su extincin, exceptuando la extincin que tenga
lugar por revocacin o dimisin.

2. Los miembros de las Juntas de Personal y los Delegados de Personal no

podrn ser discriminados en su formacin ni en su promocin econmica o
profesional por razn del desempeo de su representacin.

3. Cada uno de los miembros de la Junta de Personal y sta como rgano

colegiado, as como los Delegados de Personal, en su caso, observarn
sigilo profesional en todo lo referente a los asuntos en que la
Administracin seale expresamente el carcter reservado, aun despus de
expirar su mandato. En todo caso, ningn documento reservado entregado
por la Administracin podr ser utilizado fuera del estricto mbito de la
Administracin para fines distintos de los que motivaron su entrega.

Artculo 42. Duracin de la representacin

El mandato de los miembros de las Juntas de Personal y de los Delegados

de Personal, en su caso, ser de cuatro aos, pudiendo ser reelegidos. El
mandato se entender prorrogado si, a su trmino, no se hubiesen
promovido nuevas elecciones, sin que los representantes con mandato
prorrogado se contabilicen a efectos de determinar la capacidad
representativa de los Sindicatos.

Artculo 43. Promocin de elecciones a Delegados y Juntas de

Personal

1. Podrn promover la celebracin de elecciones a Delegados y Juntas de

Personal, conforme a lo previsto en el presente Estatuto y en los artculos 6
y 7 de la Ley Orgnica 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical:

a) Los Sindicatos ms representativos a nivel estatal.

b) Los Sindicatos ms representativos a nivel de Comunidad Autnoma,

cuando la unidad electoral afectada est ubicada en su mbito geogrfico.

c) Los Sindicatos que, sin ser ms representativos, hayan conseguido al

menos el 10 por 100 de los representantes a los que se refiere este
Estatuto en el conjunto de las Administraciones Pblicas.

d) Los Sindicatos que hayan obtenido al menos un porcentaje del 10 por

100 en la unidad electoral en la que se pretende promover las elecciones.

24
 e) Los funcionarios de la unidad electoral, por acuerdo mayoritario.

2. Los legitimados para promover elecciones tendrn, a este efecto,

derecho a que la Administracin Pblica correspondiente les suministre el
censo de personal de las unidades electorales afectadas, distribuido por
Organismos o centros de trabajo.

Artculo 44. Procedimiento electoral

El procedimiento para la eleccin de las Juntas de Personal y para la

eleccin de Delegados de Personal se determinar reglamentariamente
teniendo en cuenta los siguientes criterios generales:

- La eleccin se realizar mediante sufragio personal, directo, libre y

secreto que podr emitirse por correo o por otros medios telemticos.

- Sern electores y elegibles los funcionarios que se encuentren en la

situacin de servicio activo. No tendrn la consideracin de electores ni
elegibles los funcionarios que ocupen puestos cuyo nombramiento se
efecte a travs de Real Decreto o por Decreto de los Consejos de
Gobierno de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y
Melilla.

- Podrn presentar candidaturas las Organizaciones Sindicales legalmente

constituidas o las coaliciones de stas, y los grupos de electores de una
misma unidad electoral, siempre que el nmero de ellos sea equivalente, al
menos, al triple de los miembros a elegir.

- Las Juntas de Personal se elegirn mediante listas cerradas a travs de un

sistema proporcional corregido, y los Delegados de Personal mediante
listas abiertas y sistema mayoritario.

- Los rganos electorales sern las Mesas Electorales que se constituyan

para la direccin y desarrollo del procedimiento electoral y las oficinas
pblicas permanentes para el cmputo y certificacin de resultados
reguladas en la normativa laboral.

- Las impugnaciones se tramitarn conforme a un procedimiento arbitral,

excepto las reclamaciones contra las denegaciones de inscripcin de actas
electorales que podrn plantearse directamente ante la jurisdiccin social.

Artculo 45. Solucin extrajudicial de conflictos colectivos

1. Con independencia de las atribuciones fijadas por las partes a las

comisiones paritarias previstas en el artculo 38.5 para el conocimiento y
resolucin de los conflictos derivados de la aplicacin e interpretacin de
los Pactos y Acuerdos, las Administraciones Pblicas y las Organizaciones

25
Sindicales a que se refiere el presente Captulo podrn acordar la creacin,
configuracin y desarrollo de sistemas de solucin extrajudicial de
conflictos colectivos.

2. Los conflictos a que se refiere el apartado anterior podrn ser los

derivados de la negociacin, aplicacin e interpretacin de los Pactos y
Acuerdos sobre las materias sealadas en el artculo 37, excepto para
aquellas en que exista reserva de Ley.

3. Los sistemas podrn estar integrados por procedimientos de mediacin y

arbitraje. La mediacin ser obligatoria cuando lo solicite una de las partes
y las propuestas de solucin que ofrezcan el mediador o mediadores
podrn ser libremente aceptadas o rechazadas por las mismas.

Mediante el procedimiento de arbitraje las partes podrn acordar

voluntariamente encomendar a un tercero la resolucin del conflicto
planteado, comprometindose de antemano a aceptar el contenido de la
misma.

4. El acuerdo logrado a travs de la mediacin o de la resolucin de

arbitraje tendr la misma eficacia jurdica y tramitacin de los Pactos y
Acuerdos regulados en el presente Estatuto, siempre que quienes hubieran
adoptado el acuerdo o suscrito el compromiso arbitral tuviesen la
legitimacin que les permita acordar, en el mbito del conflicto, un Pacto o
Acuerdo conforme a lo previsto en este Estatuto.

Estos acuerdos sern susceptibles de impugnacin. Especficamente cabr

recurso contra la resolucin arbitral en el caso de que no se hubiesen
observado en el desarrollo de la actuacin arbitral los requisitos y
formalidades establecidos al efecto o cuando la resolucin hubiese versado
sobre puntos no sometidos a su decisin, o que sta contradiga la legalidad
vigente.

5. La utilizacin de estos sistemas se efectuar conforme a los

procedimientos que reglamentariamente se determinen previo acuerdo con
las Organizaciones Sindicales representativas.

Artculo 46. Derecho de reunin

1. Estn legitimados para convocar una reunin, adems de las

Organizaciones Sindicales, directamente o a travs de los Delegados
Sindicales:

a) Los Delegados de Personal.

b) Las Juntas de Personal.

26
 c) Los Comits de Empresa.

d) Los empleados pblicos de las Administraciones respectivas en nmero

no inferior al 40 por 100 del colectivo convocado.

2. Las reuniones en el centro de trabajo se autorizarn fuera de las horas

de trabajo, salvo acuerdo entre el rgano competente en materia de
personal y quienes estn legitimados para convocarlas.

La celebracin de la reunin no perjudicar la prestacin de los servicios y

los convocantes de la misma sern responsables de su normal desarrollo.

CAPTULO V. Derecho a la jornada de trabajo, permisos y

vacaciones

Artculo 47. Jornada de trabajo de los funcionarios pblicos

Las Administraciones Pblicas establecern la jornada general y las

especiales de trabajo de sus funcionarios pblicos. La jornada de trabajo
podr ser a tiempo completo o a tiempo parcial.

Artculo 48. Permisos de los funcionarios pblicos

1. Las Administraciones Pblicas determinarn los supuestos de concesin

de permisos a los funcionarios pblicos y sus requisitos, efectos y duracin.
En defecto de legislacin aplicable los permisos y su duracin sern, al
menos, los siguientes:

a) Por fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un familiar dentro

del primer grado de consanguinidad o afinidad, tres das hbiles cuando el
suceso se produzca en la misma localidad, y cinco das hbiles cuando sea
en distinta localidad.

Cuando se trate del fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un

familiar dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad, el permiso
ser de dos das hbiles cuando se produzca en la misma localidad y de
cuatro das hbiles cuando sea en distinta localidad.

b) Por traslado de domicilio sin cambio de residencia, un da.

c) Para realizar funciones sindicales o de representacin del personal, en

los trminos que se determine.

d) Para concurrir a exmenes finales y dems pruebas definitivas de

aptitud, durante los das de su celebracin.

e) Para la realizacin de exmenes prenatales y tcnicas de preparacin

27
al parto por las funcionarias embarazadas.

f) Por lactancia de un hijo menor de doce meses tendr derecho a una

hora de ausencia del trabajo que podr dividir en dos fracciones. Este
derecho podr sustituirse por una reduccin de la jornada normal en media
hora al inicio y al final de la jornada o, en una hora al inicio o al final de la
jornada, con la misma finalidad. Este derecho podr ser ejercido
indistintamente por uno u otro de los progenitores, en el caso de que
ambos trabajen.

Igualmente la funcionaria podr solicitar la sustitucin del tiempo de

lactancia por un permiso retribuido que acumule en jornadas completas el
tiempo correspondiente.

Este permiso se incrementar proporcionalmente en los casos de parto

mltiple.

g) Por nacimiento de hijos prematuros o que por cualquier otra causa

deban permanecer hospitalizados a continuacin del parto, la funcionaria o
el funcionario tendr derecho a ausentarse del trabajo durante un mximo
de dos horas diarias percibiendo las retribuciones ntegras. Asimismo,
tendrn derecho a reducir su jornada de trabajo hasta un mximo de dos
horas, con la disminucin proporcional de sus retribuciones.

h) Por razones de guarda legal, cuando el funcionario tenga el cuidado

directo de algn menor de doce aos, de persona mayor que requiera
especial dedicacin, o de una persona con discapacidad que no desempee
actividad retribuida, tendr derecho a la reduccin de su jornada de
trabajo, con la disminucin de sus retribuciones que corresponda.

Tendr el mismo derecho el funcionario que precise encargarse del cuidado

directo de un familiar, hasta el segundo grado de consanguinidad o
afinidad, que por razones de edad, accidente o enfermedad no pueda
valerse por s mismo y que no desempee actividad retribuida.

i) Por ser preciso atender el cuidado de un familiar de primer grado, el

funcionario tendr derecho a solicitar una reduccin de hasta el cincuenta
por ciento de la jornada laboral, con carcter retribuido, por razones de
enfermedad muy grave y por el plazo mximo de un mes. Si hubiera ms
de un titular de este derecho por el mismo hecho causante, el tiempo de
disfrute de esta reduccin se podr prorratear entre los mismos,
respetando en todo caso, el plazo mximo de un mes.

j) Por tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber inexcusable

de carcter pblico o personal y por deberes relacionados con la
conciliacin de la vida familiar y laboral.

28
 k) Por asuntos particulares, seis das.

2. Adems de los das de libre disposicin establecidos por cada

Administracin Pblica, los funcionarios tendrn derecho al disfrute de dos
das adicionales al cumplir el sexto trienio, incrementndose en un da
adicional por cada trienio cumplido a partir del octavo.

Artculo 49. Permisos por motivos de conciliacin de la vida

personal, familiar y laboral y por razn de violencia de gnero 2

En todo caso se concedern los siguientes permisos con las

correspondientes condiciones mnimas:

a) Permiso por parto: tendr una duracin de diecisis semanas

ininterrumpidas. Este permiso se ampliar en dos semanas ms en el
supuesto de discapacidad del hijo y, por cada hijo a partir del segundo, en
los supuestos de parto mltiple. El permiso se distribuir a opcin de la
funcionaria siempre que seis semanas sean inmediatamente posteriores al
parto. En caso de fallecimiento de la madre, el otro progenitor podr hacer
uso de la totalidad o, en su caso, de la parte que reste de permiso.

No obstante lo anterior, y sin perjuicio de las seis semanas inmediatas

posteriores al parto de descanso obligatorio para la madre, en el caso de
que ambos progenitores trabajen, la madre, al iniciarse el perodo de
descanso por maternidad, podr optar por que el otro progenitor disfrute
de una parte determinada e ininterrumpida del perodo de descanso
posterior al parto, bien de forma simultnea o sucesiva con el de la madre.
El otro progenitor podr seguir disfrutando del permiso de maternidad
inicialmente cedido, aunque en el momento previsto para la
reincorporacin de la madre al trabajo sta se encuentre en situacin de
incapacidad temporal.

En los casos de disfrute simultneo de perodos de descanso, la suma de

los mismos no podr exceder de las diecisis semanas o de las que
correspondan en caso de discapacidad del hijo o de parto mltiple.

Este permiso podr disfrutarse a jornada completa o a tiempo parcial,

cuando las necesidades del servicio lo permitan, y en los trminos que
reglamentariamente se determinen.

En los casos de parto prematuro y en aquellos en que, por cualquier otra

causa, el neonato deba permanecer hospitalizado a continuacin del parto,
este permiso se ampliar en tantos das como el neonato se encuentre
hospitalizado, con un mximo de trece semanas adicionales.

2
Ap. e) aadido por disp. final 23 de Ley 39/2010, de 22 de diciembre (con efectos a partir
del vigor 01/01/2011 y vigencia indefinida)

29
Durante el disfrute de este permiso se podr participar en los cursos de
formacin que convoque la Administracin.

b) Permiso por adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como

permanente o simple: tendr una duracin de diecisis semanas
ininterrumpidas. Este permiso se ampliar en dos semanas ms en el
supuesto de discapacidad del menor adoptado o acogido y por cada hijo, a
partir del segundo, en los supuestos de adopcin o acogimiento mltiple.

El cmputo del plazo se contar a eleccin del funcionario, a partir de la

decisin administrativa o judicial de acogimiento o a partir de la resolucin
judicial por la que se constituya la adopcin sin que en ningn caso un
mismo menor pueda dar derecho a varios perodos de disfrute de este
permiso.

En el caso de que ambos progenitores trabajen, el permiso se distribuir a

opcin de los interesados, que podrn disfrutarlo de forma simultnea o
sucesiva, siempre en perodos ininterrumpidos.

En los casos de disfrute simultneo de perodos de descanso, la suma de

los mismos no podr exceder de las diecisis semanas o de las que
correspondan en caso de adopcin o acogimiento mltiple y de
discapacidad del menor adoptado o acogido.

Este permiso podr disfrutarse a jornada completa o a tiempo parcial,

cuando las necesidades de servicio lo permitan, y en los trminos que
reglamentariamente se determine.

Si fuera necesario el desplazamiento previo de los progenitores al pas de

origen del adoptado, en los casos de adopcin o acogimiento internacional,
se tendr derecho, adems, a un permiso de hasta dos meses de duracin,
percibiendo durante este perodo exclusivamente las retribuciones bsicas.

Con independencia del permiso de hasta dos meses previsto en el prrafo

anterior y para el supuesto contemplado en dicho prrafo, el permiso por
adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o simple,
podr iniciarse hasta cuatro semanas antes de la resolucin judicial por la
que se constituya la adopcin o la decisin administrativa o judicial de
acogimiento.

Durante el disfrute de este permiso se podr participar en los cursos de

formacin que convoque la Administracin.

Los supuestos de adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como

permanente o simple, previstos en este artculo sern los que as se
establezcan en el Cdigo Civil o en las Leyes civiles de las Comunidades
Autnomas que los regulen, debiendo tener el acogimiento simple una

30
duracin no inferior a un ao.

c) Permiso de paternidad por el nacimiento, acogimiento o adopcin de un

hijo: tendr una duracin de quince das, a disfrutar por el padre o el otro
progenitor a partir de la fecha del nacimiento, de la decisin administrativa
o judicial de acogimiento o de la resolucin judicial por la que se constituya
la adopcin.

Este permiso es independiente del disfrute compartido de los permisos

contemplados en los apartados a) y b).

En los casos previstos en los apartados a), b), y c) el tiempo transcurrido

durante el disfrute de estos permisos se computar como de servicio
efectivo a todos los efectos, garantizndose la plenitud de derechos
econmicos de la funcionaria y, en su caso, del otro progenitor funcionario,
durante todo el perodo de duracin del permiso, y, en su caso, durante los
perodos posteriores al disfrute de ste, si de acuerdo con la normativa
aplicable, el derecho a percibir algn concepto retributivo se determina en
funcin del perodo de disfrute del permiso.

Los funcionarios que hayan hecho uso del permiso por parto o maternidad,
paternidad y adopcin o acogimiento tendrn derecho, una vez finalizado el
perodo de permiso, a reintegrarse a su puesto de trabajo en trminos y
condiciones que no les resulten menos favorables al disfrute del permiso,
as como a beneficiarse de cualquier mejora en las condiciones de trabajo a
las que hubieran podido tener derecho durante su ausencia.

d) Permiso por razn de violencia de gnero sobre la mujer funcionaria:

las faltas de asistencia de las funcionarias vctimas de violencia de gnero,
totales o parciales, tendrn la consideracin de justificadas por el tiempo y
en las condiciones en que as lo determinen los servicios sociales de
atencin o de salud segn proceda.

Asimismo, las funcionarias vctimas de violencia sobre la mujer, para hacer

efectiva su proteccin o su derecho de asistencia social integral, tendrn
derecho a la reduccin de la jornada con disminucin proporcional de la
retribucin, o la reordenacin del tiempo de trabajo, a travs de la
adaptacin del horario, de la aplicacin del horario flexible o de otras
formas de ordenacin del tiempo de trabajo que sean aplicables, en los
trminos que para estos supuestos establezca la Administracin Pblica
competente en casa caso.

e) Permiso por cuidado de hijo menor afectado por cncer u otra

enfermedad grave: el funcionario tendr derecho a una reduccin de la
jornada de trabajo de al menos la mitad de la duracin de aqulla,
percibiendo las retribuciones ntegras, para el cuidado, durante la
hospitalizacin y tratamiento continuado, del hijo menor de edad, por

31
naturaleza o adopcin, o en los supuestos de acogimiento preadoptivo o
permanente del menor, afectado por cncer (tumores malignos,
melanomas y carcinomas), o por cualquier otra enfermedad grave que
implique un ingreso hopitalario de larga duracin y requiera la necesidad
de su cuidado directo, continuo y permanente y, como mximo, hasta que
el menor cumpla los 18 aos.

Reglamentariamente, se establecern las condiciones y supuestos en los

que esta reduccin de jornada se podr acumular en jornadas completas.

Asimismo, cuando concurran en ambos progenitores, adoptantes o

acogedores de carcter preadoptivo o permanente, las circunstancias
necesarias para tener derecho a este permiso o, en su caso, puedan tener
la condicin de beneficiarios de la prestacin establecida para este fin en el
Rgimen de la Seguridad Social que les sea de aplicacin, el derecho a su
disfrute slo podr ser reconocido a favor de uno de ellos.

Artculo 50. Vacaciones de los funcionarios pblicos

Los funcionarios pblicos tendrn derecho a disfrutar como mnimo,

durante cada ao natural, de unas vacaciones retribuidas de veintids das
hbiles, o de los das que correspondan proporcionalmente si el tiempo de
servicio durante el ao fue menor.

A los efectos de lo previsto en el presente artculo, no se considerarn

como das hbiles los sbados, sin perjuicio de las adaptaciones que se
establezcan para los horarios especiales.

Artculo 51. Jornada de trabajo, permisos y vacaciones del personal

laboral

Para el rgimen de jornada de trabajo, permisos y vacaciones del personal

laboral se estar a lo establecido en este Captulo y en la legislacin laboral
correspondiente.

CAPTULO VI. Deberes de los empleados pblicos. Cdigo de

Conducta

Artculo 52. Deberes de los empleados pblicos. Cdigo de

Conducta

Los empleados pblicos debern desempear con diligencia las tareas que
tengan asignadas y velar por los intereses generales con sujecin y
observancia de la Constitucin y del resto del ordenamiento jurdico, y
debern actuar con arreglo a los siguientes principios: objetividad,
integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad, confidencialidad,
dedicacin al servicio pblico, transparencia, ejemplaridad, austeridad,

32
accesibilidad, eficacia, honradez, promocin del entorno cultural y
medioambiental, y respeto a la igualdad entre mujeres y hombres, que
inspiran el Cdigo de Conducta de los empleados pblicos configurado por
los principios ticos y de conducta regulados en los artculos siguientes.

Los principios y reglas establecidos en este Captulo informarn la

interpretacin y aplicacin del rgimen disciplinario de los empleados
pblicos.

Artculo 53. Principios ticos

1. Los empleados pblicos respetarn la Constitucin y el resto de normas

que integran el ordenamiento jurdico.

2. Su actuacin perseguir la satisfaccin de los intereses generales de los

ciudadanos y se fundamentar en consideraciones objetivas orientadas
hacia la imparcialidad y el inters comn, al margen de cualquier otro
factor que exprese posiciones personales, familiares, corporativas,
clientelares o cualesquiera otras que puedan colisionar con este principio.

3. Ajustarn su actuacin a los principios de lealtad y buena fe con la

Administracin en la que presten sus servicios, y con sus superiores,
compaeros, subordinados y con los ciudadanos.

4. Su conducta se basar en el respeto de los derechos fundamentales y

libertades pblicas, evitando toda actuacin que pueda producir
discriminacin alguna por razn de nacimiento, origen racial o tnico,
gnero, sexo, orientacin sexual, religin o convicciones, opinin,
discapacidad, edad o cualquier otra condicin o circunstancia personal o
social.

5. Se abstendrn en aquellos asuntos en los que tengan un inters

personal, as como de toda actividad privada o inters que pueda suponer
un riesgo de plantear conflictos de intereses con su puesto pblico.

6. No contraern obligaciones econmicas ni intervendrn en operaciones

financieras, obligaciones patrimoniales o negocios jurdicos con personas o
entidades cuando pueda suponer un conflicto de intereses con las
obligaciones de su puesto pblico.

7. No aceptarn ningn trato de favor o situacin que implique privilegio o

ventaja injustificada, por parte de personas fsicas o entidades privadas.

8. Actuarn de acuerdo con los principios de eficacia, economa y

eficiencia, y vigilarn la consecucin del inters general y el cumplimiento
de los objetivos de la organizacin.

33
9. No influirn en la agilizacin o resolucin de trmite o procedimiento
administrativo sin justa causa y, en ningn caso, cuando ello comporte un
privilegio en beneficio de los titulares de los cargos pblicos o su entorno
familiar y social inmediato o cuando suponga un menoscabo de los
intereses de terceros.

10. Cumplirn con diligencia las tareas que les correspondan o se les
encomienden y, en su caso, resolvern dentro de plazo los procedimientos
o expedientes de su competencia.

11. Ejercern sus atribuciones segn el principio de dedicacin al servicio

pblico abstenindose no slo de conductas contrarias al mismo, sino
tambin de cualesquiera otras que comprometan la neutralidad en el
ejercicio de los servicios pblicos.

12. Guardarn secreto de las materias clasificadas u otras cuya difusin

est prohibida legalmente, y mantendrn la debida discrecin sobre
aquellos asuntos que conozcan por razn de su cargo, sin que puedan
hacer uso de la informacin obtenida para beneficio propio o de terceros, o
en perjuicio del inters pblico.

Artculo 54. Principios de conducta

1. Tratarn con atencin y respeto a los ciudadanos, a sus superiores y a

los restantes empleados pblicos.

2. El desempeo de las tareas correspondientes a su puesto de trabajo se

realizar de forma diligente y cumpliendo la jornada y el horario
establecidos.

3. Obedecern las instrucciones y rdenes profesionales de los superiores,

salvo que constituyan una infraccin manifiesta del ordenamiento jurdico,
en cuyo caso las pondrn inmediatamente en conocimiento de los rganos
de inspeccin procedentes.

4. Informarn a los ciudadanos sobre aquellas materias o asuntos que

tengan derecho a conocer, y facilitarn el ejercicio de sus derechos y el
cumplimiento de sus obligaciones.

5. Administrarn los recursos y bienes pblicos con austeridad, y no

utilizarn los mismos en provecho propio o de personas allegadas. Tendrn,
asimismo, el deber de velar por su conservacin.

6. Se rechazar cualquier regalo, favor o servicio en condiciones ventajosas

que vaya ms all de los usos habituales, sociales y de cortesa, sin
perjuicio de lo establecido en el Cdigo Penal.

34
7. Garantizarn la constancia y permanencia de los documentos para su
transmisin y entrega a sus posteriores responsables.

8. Mantendrn actualizada su formacin y cualificacin.

9. Observarn las normas sobre seguridad y salud laboral.

10. Pondrn en conocimiento de sus superiores o de los rganos

competentes las propuestas que consideren adecuadas para mejorar el
desarrollo de las funciones de la unidad en la que estn destinados. A estos
efectos se podr prever la creacin de la instancia adecuada competente
para centralizar la recepcin de las propuestas de los empleados pblicos o
administrados que sirvan para mejorar la eficacia en el servicio.

11. Garantizarn la atencin al ciudadano en la lengua que lo solicite

siempre que sea oficial en el territorio.

TTULO IV. Adquisicin y prdida de la relacin de servicio

CAPTULO I. Acceso al empleo pblico y adquisicin de la relacin

de servicio

Artculo 55. Principios rectores

1. Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso al empleo pblico de

acuerdo con los principios constitucionales de igualdad, mrito y
capacidad, y de acuerdo con lo previsto en el presente Estatuto y en el
resto del ordenamiento jurdico.

2. Las Administraciones Pblicas, entidades y organismos a que se refiere

el artculo 2 del presente Estatuto seleccionarn a su personal funcionario y
laboral mediante procedimientos en los que se garanticen los principios
constitucionales antes expresados, as como los establecidos a
continuacin:

a) Publicidad de las convocatorias y de sus bases.

b) Transparencia.

c) Imparcialidad y profesionalidad de los miembros de los rganos de

seleccin.

d) Independencia y discrecionalidad tcnica en la actuacin de los

rganos de seleccin.

e) Adecuacin entre el contenido de los procesos selectivos y las

funciones o tareas a desarrollar.

35
 f) Agilidad, sin perjuicio de la objetividad, en los procesos de seleccin.

Artculo 56. Requisitos generales

1. Para poder participar en los procesos selectivos ser necesario reunir los
siguientes requisitos:

a) Tener la nacionalidad espaola, sin perjuicio de lo dispuesto en el

artculo siguiente.

b) Poseer la capacidad funcional para el desempeo de las tareas.

c) Tener cumplidos diecisis aos y no exceder, en su caso, de la edad

mxima de jubilacin forzosa. Slo por ley podr establecerse otra edad
mxima, distinta de la edad de jubilacin forzosa, para el acceso al empleo
pblico.

d) No haber sido separado mediante expediente disciplinario del servicio

de cualquiera de las Administraciones Pblicas o de los rganos
constitucionales o estatutarios de las Comunidades Autnomas, ni hallarse
en inhabilitacin absoluta o especial para empleos o cargos pblicos por
resolucin judicial, para el acceso al cuerpo o escala de funcionario, o para
ejercer funciones similares a las que desempeaban en el caso del personal
laboral, en el que hubiese sido separado o inhabilitado. En el caso de ser
nacional de otro Estado, no hallarse inhabilitado o en situacin equivalente
ni haber sido sometido a sancin disciplinaria o equivalente que impida, en
su Estado, en los mismos trminos el acceso al empleo pblico.

e) Poseer la titulacin exigida.

2. Las Administraciones Pblicas, en el mbito de sus competencias,

debern prever la seleccin de empleados pblicos debidamente
capacitados para cubrir los puestos de trabajo en las Comunidades
Autnomas que gocen de dos lenguas oficiales.

3. Podr exigirse el cumplimiento de otros requisitos especficos que

guarden relacin objetiva y proporcionada con las funciones asumidas y las
tareas a desempear. En todo caso, habrn de establecerse de manera
abstracta y general.

Artculo 57. Acceso al empleo pblico de nacionales de otros

Estados

1. Los nacionales de los Estados miembros de la Unin Europea podrn

acceder, como personal funcionario, en igualdad de condiciones que los
espaoles a los empleos pblicos, con excepcin de aquellos que directa o
indirectamente impliquen una participacin en el ejercicio del poder pblico

36
o en las funciones que tienen por objeto la salvaguardia de los intereses del
Estado o de las Administraciones Pblicas.

A tal efecto, los rganos de Gobierno de las Administraciones Pblicas

determinarn las agrupaciones de funcionarios contempladas en el artculo
76 a las que no puedan acceder los nacionales de otros Estados.

2. Las previsiones del apartado anterior sern de aplicacin, cualquiera que

sea su nacionalidad, al cnyuge de los espaoles y de los nacionales de
otros Estados miembros de la Unin Europea, siempre que no estn
separados de derecho y a sus descendientes y a los de su cnyuge siempre
que no estn separados de derecho, sean menores de veintin aos o
mayores de dicha edad dependientes.

3. El acceso al empleo pblico como personal funcionario, se extender

igualmente a las personas incluidas en el mbito de aplicacin de los
Tratados Internaciones celebrados por la Unin Europea y ratificados por
Espaa en los que sea de aplicacin la libre circulacin de trabajadores, en
los trminos establecidos en el apartado 1 de este artculo.

4. Los extranjeros a los que se refieren los apartados anteriores, as como

los extranjeros con residencia legal en Espaa podrn acceder a las
Administraciones Pblicas, como personal laboral, en igualdad de
condiciones que los espaoles.

5. Slo por ley de las Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas de

las Comunidades Autnomas podr eximirse del requisito de la
nacionalidad por razones de inters general para el acceso a la condicin
de personal funcionario.

Artculo 58. Acceso al empleo pblico de funcionarios espaoles de

Organismos Internacionales

Las Administraciones Pblicas establecern los requisitos y condiciones

para el acceso a las mismas de funcionarios de nacionalidad espaola de
Organismos Internacionales, siempre que posean la titulacin requerida y
superen los correspondientes procesos selectivos. Podrn quedar exentos
de la realizacin de aquellas pruebas que tengan por objeto acreditar
conocimientos ya exigidos para el desempeo de su puesto en el
organismo internacional correspondiente.

Artculo 59. Personas con discapacidad

1. En las ofertas de empleo pblico se reservar un cupo no inferior al cinco

por ciento de las vacantes para ser cubiertas entre personas con
discapacidad, considerando como tales las definidas en el apartado 2 del
artculo 1 de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre , de Igualdad de

37
Oportunidades, no Discriminacin y Accesibilidad Universal de las Personas
con Discapacidad, siempre que superen los procesos selectivos y acrediten
su discapacidad y la compatibilidad con el desempeo de las tareas, de
modo que progresivamente se alcance el dos por ciento de los efectivos
totales en cada Administracin Pblica.

2. Cada Administracin Pblica adoptar las medidas precisas para

establecer las adaptaciones y ajustes razonables de tiempos y medios en el
proceso selectivo y, una vez superado dicho proceso, las adaptaciones en
el puesto de trabajo a las necesidades de las personas con discapacidad.

Artculo 60. rganos de seleccin

1. Los rganos de seleccin sern colegiados y su composicin deber

ajustarse a los principios de imparcialidad y profesionalidad de sus
miembros, y se tender, asimismo, a la paridad entre mujer y hombre.

2. El personal de eleccin o de designacin poltica, los funcionarios

interinos y el personal eventual no podrn formar parte de los rganos de
seleccin.

3. La pertenencia a los rganos de seleccin ser siempre a ttulo

individual, no pudiendo ostentarse sta en representacin o por cuenta de
nadie.

Artculo 61. Sistemas selectivos

1. Los procesos selectivos tendrn carcter abierto y garantizarn la libre

concurrencia, sin perjuicio de lo establecido para la promocin interna y de
las medidas de discriminacin positiva previstas en este Estatuto.

Los rganos de seleccin velarn por el cumplimiento del principio de

igualdad de oportunidades entre sexos.

2. Los procedimientos de seleccin cuidarn especialmente la conexin

entre el tipo de pruebas a superar y la adecuacin al desempeo de las
tareas de los puestos de trabajo convocados, incluyendo, en su caso, las
pruebas prcticas que sean precisas.

Las pruebas podrn consistir en la comprobacin de los conocimientos y la

capacidad analtica de los aspirantes, expresados de forma oral o escrita,
en la realizacin de ejercicios que demuestren la posesin de habilidades y
destrezas, en la comprobacin del dominio de lenguas extranjeras y, en su
caso, en la superacin de pruebas fsicas.

3. Los procesos selectivos que incluyan, adems de las preceptivas pruebas

de capacidad, la valoracin de mritos de los aspirantes slo podrn

38
otorgar a dicha valoracin una puntuacin proporcionada que no
determinar, en ningn caso, por s misma el resultado del proceso
selectivo.

4. Las Administraciones Pblicas podrn crear rganos especializados y

permanentes para la organizacin de procesos selectivos, pudindose
encomendar estas funciones a los Institutos o Escuelas de Administracin
Pblica.

5. Para asegurar la objetividad y la racionalidad de los procesos selectivos,

las pruebas podrn completarse con la superacin de cursos, de perodos
de prcticas, con la exposicin curricular por los candidatos, con pruebas
psicotcnicas o con la realizacin de entrevistas. Igualmente podrn
exigirse reconocimientos mdicos.

6. Los sistemas selectivos de funcionarios de carrera sern los de oposicin

y concurso-oposicin que debern incluir, en todo caso, una o varias
pruebas para determinar la capacidad de los aspirantes y establecer el
orden de prelacin.

Slo en virtud de ley podr aplicarse, con carcter excepcional, el sistema

de concurso que consistir nicamente en la valoracin de mritos.

7. Los sistemas selectivos de personal laboral fijo sern los de oposicin,

concurso-oposicin, con las caractersticas establecidas en el apartado
anterior, o concurso de valoracin de mritos.

Las Administraciones Pblicas podrn negociar las formas de colaboracin

que en el marco de los convenios colectivos fijen la actuacin de las
Organizaciones Sindicales en el desarrollo de los procesos selectivos.

8. Los rganos de seleccin no podrn proponer el acceso a la condicin de

funcionario de un nmero superior de aprobados al de plazas convocadas,
excepto cuando as lo prevea la propia convocatoria.

No obstante lo anterior, siempre que los rganos de seleccin hayan

propuesto el nombramiento de igual nmero de aspirantes que el de plazas
convocadas, y con el fin de asegurar la cobertura de las mismas, cuando se
produzcan renuncias de los aspirantes seleccionados, antes de su
nombramiento o toma de posesin, el rgano convocante podr requerir
del rgano de seleccin relacin complementaria de los aspirantes que
sigan a los propuestos, para su posible nombramiento como funcionarios
de carrera.

Artculo 62. Adquisicin de la condicin de funcionario de carrera

1. La condicin de funcionario de carrera se adquiere por el cumplimiento

39
sucesivo de los siguientes requisitos:

a) Superacin del proceso selectivo.

b) Nombramiento por el rgano o autoridad competente, que ser

publicado en el Diario Oficial correspondiente.

c) Acto de acatamiento de la Constitucin y, en su caso, del Estatuto de

Autonoma correspondiente y del resto del Ordenamiento Jurdico.

d) Toma de posesin dentro del plazo que se establezca.

2. A efectos de lo dispuesto en el apartado 1.b) anterior, no podrn ser

funcionarios y quedarn sin efecto las actuaciones relativas a quienes no
acrediten, una vez superado el proceso selectivo, que renen los requisitos
y condiciones exigidos en la convocatoria.

CAPTULO II. Prdida de la relacin de servicio

Artculo 63. Causas de prdida de la condicin de funcionario de

carrera

Son causas de prdida de la condicin de funcionario de carrera:

a) La renuncia a la condicin de funcionario.

b) La prdida de la nacionalidad.

c) La jubilacin total del funcionario.

d) La sancin disciplinaria de separacin del servicio que tuviere carcter

firme.

e) La pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o especial para

cargo pblico que tuviere carcter firme.

Artculo 64. Renuncia

1. La renuncia voluntaria a la condicin de funcionario habr de ser

manifestada por escrito y ser aceptada expresamente por la
Administracin, salvo lo dispuesto en el apartado siguiente.

2. No podr ser aceptada la renuncia cuando el funcionario est sujeto a

expediente disciplinario o haya sido dictado en su contra auto de
procesamiento o de apertura de juicio oral por la comisin de algn delito.

3. La renuncia a la condicin de funcionario no inhabilita para ingresar de

40
nuevo en la Administracin Pblica a travs del procedimiento de seleccin
establecido.

Artculo 65. Prdida de la nacionalidad

La prdida de la nacionalidad espaola o la de cualquier otro Estado

miembro de la Unin Europea o la de aquellos Estados a los que, en virtud
de Tratados Internacionales celebrados por la Unin Europea y ratificados
por Espaa, les sea de aplicacin la libre circulacin de trabajadores, que
haya sido tenida en cuenta para el nombramiento, determinar la prdida
de la condicin de funcionario salvo que simultneamente se adquiera la
nacionalidad de alguno de dichos Estados.

Artculo 66. Pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta o

especial para cargo pblico

La pena principal o accesoria de inhabilitacin absoluta cuando hubiere

adquirido firmeza la sentencia que la imponga produce la prdida de la
condicin de funcionario respecto a todos los empleos o cargos que tuviere.

La pena principal o accesoria de inhabilitacin especial cuando hubiere

adquirido firmeza la sentencia que la imponga produce la prdida de la
condicin de funcionario respecto de aquellos empleos o cargos
especificados en la sentencia.

Artculo 67. Jubilacin

1. La jubilacin de los funcionarios podr ser:

a) Voluntaria, a solicitud del funcionario.

b) Forzosa, al cumplir la edad legalmente establecida.

c) Por la declaracin de incapacidad permanente para el ejercicio de las

funciones propias de su cuerpo o escala, o por el reconocimiento de una
pensin de incapacidad permanente absoluta o, incapacidad permanente
total en relacin con el ejercicio de las funciones de su cuerpo o escala.

d) Parcial. De acuerdo con lo establecido en los apartados 2 y 4.

2. Proceder la jubilacin voluntaria, a solicitud del interesado, siempre que

el funcionario rena los requisitos y condiciones establecidos en el Rgimen
de Seguridad Social que le sea aplicable.

Por Ley de las Cortes Generales, con carcter excepcional y en el marco de

la planificacin de los recursos humanos, se podrn establecer condiciones
especiales de las jubilaciones voluntaria y parcial.

41
3. La jubilacin forzosa se declarar de oficio al cumplir el funcionario los
sesenta y cinco aos de edad.

No obstante, en los trminos de las leyes de Funcin Pblica que se dicten

en desarrollo de este Estatuto, se podr solicitar la prolongacin de la
permanencia en el servicio activo como mximo hasta que se cumpla
setenta aos de edad. La Administracin Pblica competente deber de
resolver de forma motivada la aceptacin o denegacin de la prolongacin.

De lo dispuesto en los dos prrafos anteriores quedarn excluidos los

funcionarios que tengan normas estatales especficas de jubilacin.

4. Proceder la jubilacin parcial, a solicitud del interesado, siempre que el

funcionario rena los requisitos y condiciones establecidos en el Rgimen
de Seguridad Social que le sea aplicable.

Artculo 68. Rehabilitacin de la condicin de funcionario

1. En caso de extincin de la relacin de servicios como consecuencia de

prdida de la nacionalidad o jubilacin por incapacidad permanente para el
servicio, el interesado, una vez desaparecida la causa objetiva que la
motiv, podr solicitar la rehabilitacin de su condicin de funcionario, que
le ser concedida.

2. Los rganos de gobierno de las Administraciones Pblicas podrn

conceder, con carcter excepcional, la rehabilitacin, a peticin del
interesado, de quien hubiera perdido la condicin de funcionario por haber
sido condenado a la pena principal o accesoria de inhabilitacin,
atendiendo a las circunstancias y entidad del delito cometido. Si
transcurrido el plazo para dictar la resolucin, no se hubiera producido de
forma expresa, se entender desestimada la solicitud.

TTULO V. Ordenacin de la actividad profesional

CAPTULO I. Planificacin de recursos humanos

Artculo 69. Objetivos e instrumentos de la planificacin

1. La planificacin de los recursos humanos en las Administraciones

Pblicas tendr como objetivo contribuir a la consecucin de la eficacia en
la prestacin de los servicios y de la eficiencia en la utilizacin de los
recursos econmicos disponibles mediante la dimensin adecuada de sus
efectivos, su mejor distribucin, formacin, promocin profesional y
movilidad.

2. Las Administraciones Pblicas podrn aprobar Planes para la ordenacin

de sus recursos humanos, que incluyan, entre otras, algunas de las

42
siguientes medidas:

a) Anlisis de las disponibilidades y necesidades de personal, tanto desde

el punto de vista del nmero de efectivos, como del de los perfiles
profesionales o niveles de cualificacin de los mismos.

b) Previsiones sobre los sistemas de organizacin del trabajo y

modificaciones de estructuras de puestos de trabajo.

c) Medidas de movilidad, entre las cuales podr figurar la suspensin de

incorporaciones de personal externo a un determinado mbito o la
convocatoria de concursos de provisin de puestos limitados a personal de
mbitos que se determinen.

d) Medidas de promocin interna y de formacin del personal y de

movilidad forzosa de conformidad con lo dispuesto en el Captulo III del
presente Ttulo de este Estatuto.

e) La previsin de la incorporacin de recursos humanos a travs de la

Oferta de empleo pblico, de acuerdo con lo establecido en el artculo
siguiente.

3. Cada Administracin Pblica planificar sus recursos humanos de

acuerdo con los sistemas que establezcan las normas que les sean de
aplicacin.

Artculo 70. Oferta de empleo pblico

1. Las necesidades de recursos humanos, con asignacin presupuestaria,

que deban proveerse mediante la incorporacin de personal de nuevo
ingreso sern objeto de la Oferta de empleo pblico, o a travs de otro
instrumento similar de gestin de la provisin de las necesidades de
personal, lo que comportar la obligacin de convocar los correspondientes
procesos selectivos para las plazas comprometidas y hasta un diez por cien
adicional, fijando el plazo mximo para la convocatoria de los mismos. En
todo caso, la ejecucin de la oferta de empleo pblico o instrumento similar
deber desarrollarse dentro del plazo improrrogable de tres aos.

2. La Oferta de empleo pblico o instrumento similar, que se aprobar

anualmente por los rganos de Gobierno de las Administraciones Pblicas,
deber ser publicada en el Diario oficial correspondiente.

3. La Oferta de empleo pblico o instrumento similar podr contener

medidas derivadas de la planificacin de recursos humanos.

Artculo 71. Registros de personal y Gestin integrada de recursos

humanos

43
1. Cada Administracin Pblica constituir un Registro en el que se
inscribirn los datos relativos al personal contemplado en los artculos 2 y 5
del presente Estatuto y que tendr en cuenta las peculiaridades de
determinados colectivos.

2. Los Registros podrn disponer tambin de la informacin agregada sobre

los restantes recursos humanos de su respectivo sector pblico.

3. Mediante convenio de Conferencia Sectorial se establecern los

contenidos mnimos comunes de los Registros de personal y los criterios
que permitan el intercambio homogneo de la informacin entre
Administraciones, con respeto a lo establecido en la legislacin de
proteccin de datos de carcter personal.

4. Las Administraciones Pblicas impulsarn la gestin integrada de

recursos humanos.

5. Cuando las Entidades Locales no cuenten con la suficiente capacidad

financiera o tcnica, la Administracin General del Estado y las
Comunidades Autnomas cooperarn con aqullas a los efectos
contemplados en este artculo.

CAPTULO II. Estructuracin del empleo pblico

Artculo 72. Estructuracin de los recursos humanos

En el marco de sus competencias de autoorganizacin, las

Administraciones Pblicas estructuran sus recursos humanos de acuerdo
con las normas que regulan la seleccin, la promocin profesional, la
movilidad y la distribucin de funciones y conforme a lo previsto en este
Captulo.

Artculo 73. Desempeo y agrupacin de puestos de trabajo

1. Los empleados pblicos tienen derecho al desempeo de un puesto de

trabajo de acuerdo con el sistema de estructuracin del empleo pblico que
establezcan las leyes de desarrollo del presente Estatuto.

2. Las Administraciones Pblicas podrn asignar a su personal funciones,

tareas o responsabilidades distintas a las correspondientes al puesto de
trabajo que desempeen siempre que resulten adecuadas a su
clasificacin, grado o categora, cuando las necesidades del servicio lo
justifiquen sin merma en las retribuciones.

3. Los puestos de trabajo podrn agruparse en funcin de sus

caractersticas para ordenar la seleccin, la formacin y la movilidad.

44
Artculo 74. Ordenacin de los puestos de trabajo

Las Administraciones Pblicas estructurarn su organizacin a travs de

relaciones de puestos de trabajo u otros instrumentos organizativos
similares que comprendern, al menos, la denominacin de los puestos, los
grupos de clasificacin profesional, los cuerpos o escalas, en su caso, a que
estn adscritos, los sistemas de provisin y las retribuciones
complementarias. Dichos instrumentos sern pblicos.

Artculo 75. Cuerpos y escalas

1. Los funcionarios se agrupan en cuerpos, escalas, especialidades u otros

sistemas que incorporen competencias, capacidades y conocimientos
comunes acreditados a travs de un proceso selectivo.

2. Los cuerpos y escalas de funcionarios se crean, modifican y suprimen

por Ley de las Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas.

3. Cuando en esta Ley se hace referencia a cuerpos y escalas se entender

comprendida igualmente cualquier otra agrupacin de funcionarios.

Artculo 76. Grupos de clasificacin profesional del personal

funcionario de carrera

Los cuerpos y escalas se clasifican, de acuerdo con la titulacin exigida

para el acceso a los mismos, en los siguientes grupos:

Grupo A, dividido en dos Subgrupos A1 y A2.

Para el acceso a los cuerpos o escalas de este Grupo se exigir estar en

posesin del ttulo universitario de Grado. En aquellos supuestos en los que
la Ley exija otro ttulo universitario ser ste el que se tenga en cuenta.

La clasificacin de los cuerpos y escalas en cada Subgrupo estar en

funcin del nivel de responsabilidad de las funciones a desempear y de las
caractersticas de las pruebas de acceso.

Grupo B. Para el acceso a los cuerpos o escalas del Grupo B se exigir estar
en posesin del ttulo de Tcnico Superior.

Grupo C. Dividido en dos Subgrupos, C1 y C2, segn la titulacin exigida

para el ingreso.

C1: ttulo de bachiller o tcnico.

C2: ttulo de graduado en educacin secundaria obligatoria.

45
Artculo 77. Clasificacin del personal laboral

El personal laboral se clasificar de conformidad con la legislacin laboral.

CAPTULO III. Provisin de puestos de trabajo y movilidad

Artculo 78. Principios y procedimientos de provisin de puestos de

trabajo del personal funcionario de carrera

1. Las Administraciones Pblicas proveern los puestos de trabajo

mediante procedimientos basados en los principios de igualdad, mrito,
capacidad y publicidad.

2. La provisin de puestos de trabajo en cada Administracin Pblica se

llevar a cabo por los procedimientos de concurso y de libre designacin
con convocatoria pblica.

3. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente

Estatuto podrn establecer otros procedimientos de provisin en los
supuestos de movilidad a que se refiere el artculo 81.2, permutas entre
puestos de trabajo, movilidad por motivos de salud o rehabilitacin del
funcionario, reingreso al servicio activo, cese o remocin en los puestos de
trabajo y supresin de los mismos.

Artculo 79. Concurso de provisin de los puestos de trabajo del

personal funcionario de carrera

1. El concurso, como procedimiento normal de provisin de puestos de

trabajo, consistir en la valoracin de los mritos y capacidades y, en su
caso, aptitudes de los candidatos por rganos colegiados de carcter
tcnico. La composicin de estos rganos responder al principio de
profesionalidad y especializacin de sus miembros y se adecuar al criterio
de paridad entre mujer y hombre. Su funcionamiento se ajustar a las
reglas de imparcialidad y objetividad.

2. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente

Estatuto establecern el plazo mnimo de ocupacin de los puestos
obtenidos por concurso para poder participar en otros concursos de
provisin de puestos de trabajo.

3. En el caso de supresin o remocin de los puestos obtenidos por

concurso se deber asignar un puesto de trabajo conforme al sistema de
carrera profesional propio de cada Administracin Pblica y con las
garantas inherentes de dicho sistema.

Artculo 80. Libre designacin con convocatoria pblica del

personal funcionario de carrera

46
1. La libre designacin con convocatoria pblica consiste en la apreciacin
discrecional por el rgano competente de la idoneidad de los candidatos en
relacin con los requisitos exigidos para el desempeo del puesto.

2. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente

Estatuto establecern los criterios para determinar los puestos que por su
especial responsabilidad y confianza puedan cubrirse por el procedimiento
de libre designacin con convocatoria pblica.

3. El rgano competente para el nombramiento podr recabar la

intervencin de especialistas que permitan apreciar la idoneidad de los
candidatos.

4. Los titulares de los puestos de trabajo provistos por el procedimiento de

libre designacin con convocatoria pblica podrn ser cesados
discrecionalmente. En caso de cese, se les deber asignar un puesto de
trabajo conforme al sistema de carrera profesional propio de cada
Administracin Pblica y con las garantas inherentes de dicho sistema.

Artculo 81. Movilidad del personal funcionario de carrera

1. Cada Administracin Pblica, en el marco de la planificacin general de

sus recursos humanos, y sin perjuicio del derecho de los funcionarios a la
movilidad podr establecer reglas para la ordenacin de la movilidad
voluntaria de los funcionarios pblicos cuando considere que existen
sectores prioritarios de la actividad pblica con necesidades especficas de
efectivos.

2. Las Administraciones Pblicas, de manera motivada, podrn trasladar a

sus funcionarios, por necesidades de servicio o funcionales, a unidades,
departamentos u organismos pblicos o entidades distintos a los de su
destino, respetando sus retribuciones, condiciones esenciales de trabajo,
modificando, en su caso, la adscripcin de los puestos de trabajo de los que
sean titulares. Cuando por motivos excepcionales los planes de ordenacin
de recursos impliquen cambio de lugar de residencia se dar prioridad a la
voluntariedad de los traslados. Los funcionarios tendrn derecho a las
indemnizaciones establecidas reglamentariamente para los traslados
forzosos.

3. En caso de urgente e inaplazable necesidad, los puestos de trabajo

podrn proveerse con carcter provisional debiendo procederse a su
convocatoria pblica dentro del plazo que sealen las normas que sean de
aplicacin.

Artculo 82. Movilidad por razn de violencia de gnero

Las mujeres vctimas de violencia de gnero que se vean obligadas a

47
abandonar el puesto de trabajo en la localidad donde venan prestando sus
servicios, para hacer efectiva su proteccin o el derecho a la asistencia
social integral, tendrn derecho al traslado a otro puesto de trabajo propio
de su cuerpo, escala o categora profesional, de anlogas caractersticas,
sin necesidad de que sea vacante de necesaria cobertura. Aun as, en tales
supuestos la Administracin Pblica competente, estar obligada a
comunicarle las vacantes ubicadas en la misma localidad o en las
localidades que la interesada expresamente solicite.

Este traslado tendr la consideracin de traslado forzoso.

En las actuaciones y procedimientos relacionados con la violencia de

gnero, se proteger la intimidad de las vctimas, en especial, sus datos
personales, los de sus descendientes y las de cualquier persona que est
bajo su guarda o custodia.

Artculo 83. Provisin de puestos y movilidad del personal laboral

La provisin de puestos y movilidad del personal laboral se realizar de

conformidad con lo que establezcan los convenios colectivos que sean de
aplicacin y, en su defecto por el sistema de provisin de puestos y
movilidad del personal funcionario de carrera.

Artculo 84. La movilidad voluntaria entre Administraciones

Pblicas

1. Con el fin de lograr un mejor aprovechamiento de los recursos humanos,

que garantice la eficacia del servicio que se preste a los ciudadanos, la
Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas y las
Entidades Locales establecern medidas de movilidad interadministrativa,
preferentemente mediante Convenio de Conferencia Sectorial u otros
instrumentos de colaboracin.

2. La Conferencia Sectorial de Administracin Pblica podr aprobar los

criterios generales a tener en cuenta para llevar a cabo las homologaciones
necesarias para hacer posible la movilidad

3. Los funcionarios de carrera que obtengan destino en otra Administracin

Pblica a travs de los procedimientos de movilidad quedarn respecto de
su Administracin de origen en la situacin administrativa de servicio en
otras Administraciones Pblicas. En los supuestos de cese o supresin del
puesto de trabajo, permanecern en la Administracin de destino, que
deber asignarles un puesto de trabajo conforme a los sistemas de carrera
y provisin de puestos vigentes en dicha Administracin.

TTULO VI. Situaciones administrativas

48
Artculo 85. Situaciones administrativas de los funcionarios de
carrera

1. Los funcionarios de carrera se hallarn en alguna de las siguientes

situaciones:

a) Servicio activo.

b) Servicios especiales.

c) Servicio en otras Administraciones Pblicas.

d) Excedencia.

e) Suspensin de funciones.

2. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo de este

Estatuto podrn regular otras situaciones administrativas de los
funcionarios de carrera, en los supuestos, en las condiciones y con los
efectos que en las mismas se determinen, cuando concurra, entre otras,
alguna de las circunstancias siguientes:

a) Cuando por razones organizativas, de reestructuracin interna o exceso

de personal, resulte una imposibilidad transitoria de asignar un puesto de
trabajo o la conveniencia de incentivar la cesacin en el servicio activo.

b) Cuando los funcionarios accedan, bien por promocin interna o por

otros sistemas de acceso, a otros cuerpos o escalas y no les corresponda
quedar en alguna de las situaciones previstas en este Estatuto, y cuando
pasen a prestar servicios en organismos o entidades del sector pblico en
rgimen distinto al de funcionario de carrera.

Dicha regulacin, segn la situacin administrativa de que se trate, podr

conllevar garantas de ndole retributiva o imponer derechos u obligaciones
en relacin con el reingreso al servicio activo.

Artculo 86. Servicio activo

1. Se hallarn en situacin de servicio activo quienes, conforme a la

normativa de funcin pblica dictada en desarrollo del presente Estatuto,
presten servicios en su condicin de funcionarios pblicos cualquiera que
sea la Administracin u Organismo Pblico o entidad en el que se
encuentren destinados y no les corresponda quedar en otra situacin.

2. Los funcionarios de carrera en situacin de servicio activo gozan de

todos los derechos inherentes a su condicin de funcionarios y quedan
sujetos a los deberes y responsabilidades derivados de la misma. Se

49
regirn por las normas de este Estatuto y por la normativa de funcin
pblica de la Administracin Pblica en que presten servicios.

Artculo 87. Servicios especiales3

1. Los funcionarios de carrera sern declarados en situacin de servicios

especiales:

a) Cuando sean designados miembros del Gobierno o de los rganos de

gobierno de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla,
miembros de las Instituciones de la Unin Europea o de las Organizaciones
Internacionales, o sean nombrados altos cargos de las citadas
Administraciones Pblicas o Instituciones.

b) Cuando sean autorizados para realizar una misin por perodo

determinado superior a seis meses en Organismos Internacionales,
Gobiernos o Entidades Pblicas extranjeras o en programas de cooperacin
internacional.

c) Cuando sean nombrados para desempear puestos o cargos en

Organismos Pblicos o entidades, dependientes o vinculados a las
Administraciones Pblicas que, de conformidad con lo que establezca la
respectiva Administracin Pblica, estn asimilados en su rango
administrativo a altos cargos.

d) Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del

Defensor del Pueblo o destinados al Tribunal de Cuentas en los trminos
previstos en el artculo 93.3 de la Ley 7/1988, de 5 de abril .

e) Cuando accedan a la condicin de Diputado o Senador de las Cortes

Generales o miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas si perciben retribuciones peridicas por la realizacin de la
funcin. Aquellos que pierdan dicha condicin por disolucin de las
correspondientes Cmaras o terminacin del mandato de las mismas
podrn permanecer en la situacin de servicios especiales hasta su nueva
constitucin.

f) Cuando se desempeen cargos electivos retribuidos y de dedicacin

exclusiva en las Asambleas de las Ciudades de Ceuta y Melilla y en las
Entidades Locales, cuando se desempeen responsabilidades de rganos
superiores y directivos municipales y cuando se desempeen
responsabilidades de miembros de los rganos locales para el conocimiento
y la resolucin de las reclamaciones econmico-administrativas.

g) Cuando sean designados para formar parte del Consejo General del
Poder Judicial o de los Consejos de Justicia de las Comunidades Autnomas.
3
Ap. 1 e) modificado por disp. final 5 de Ley 40/2007.

50
 h) Cuando sean elegidos o designados para formar parte de los rganos
Constitucionales o de los rganos Estatutarios de las Comunidades
Autnomas u otros cuya eleccin corresponda al Congreso de los
Diputados, al Senado o a las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas.

i) Cuando sean designados como personal eventual por ocupar puestos de

trabajo con funciones expresamente calificadas como de confianza o
asesoramiento poltico y no opten por permanecer en la situacin de
servicio activo.

j) Cuando adquieran la condicin de funcionarios al servicio de

organizaciones internacionales.

k) Cuando sean designados asesores de los grupos parlamentarios de las

Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas.

l) Cuando sean activados como reservistas voluntarios para prestar

servicios en las Fuerzas Armadas.

2. Quienes se encuentren en situacin de servicios especiales percibirn las

retribuciones del puesto o cargo que desempeen y no las que les
correspondan como funcionarios de carrera, sin perjuicio del derecho a
percibir los trienios que tengan reconocidos en cada momento. El tiempo
que permanezcan en tal situacin se les computar a efectos de ascensos,
reconocimiento de trienios, promocin interna y derechos en el rgimen de
Seguridad Social que les sea de aplicacin. No ser de aplicacin a los
funcionarios pblicos que, habiendo ingresado al servicio de las
instituciones Comunitarias Europeas, o al de Entidades y Organismos
asimilados, ejerciten el derecho de transferencia establecido en el estatuto
de los Funcionarios de las Comunidades Europeas.

3. Quienes se encuentren en situacin de servicios especiales tendrn

derecho, al menos, a reingresar al servicio activo en la misma localidad, en
las condiciones y con las retribuciones correspondientes a la categora,
nivel o escaln de la carrera consolidados, de acuerdo con el sistema de
carrera administrativa vigente en la Administracin Pblica a la que
pertenezcan. Tendrn, asimismo, los derechos que cada Administracin
Pblica pueda establecer en funcin del cargo que haya originado el pase a
la mencionada situacin. En este sentido, las Administraciones Pblicas
velarn para que no haya menoscabo en el derecho a la carrera profesional
de los funcionarios pblicos que hayan sido nombrados altos cargos,
miembros del Poder Judicial o de otros rganos constitucionales o
estatutarios o que hayan sido elegidos Alcaldes, retribuidos y con
dedicacin exclusiva, Presidentes de Diputaciones o de Cabildos o Consejos
Insulares, Diputados o Senadores de las Cortes Generales y miembros de

51
las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas. Como mnimo,
estos funcionarios recibirn el mismo tratamiento en la consolidacin del
grado y conjunto de complementos que el que se establezca para quienes
hayan sido Directores Generales y otros cargos superiores de la
correspondiente Administracin Pblica.

4. La declaracin de esta situacin proceder en todo caso, en los

supuestos que se determinen en el presente Estatuto y en las Leyes de
Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del mismo.

Artculo 88. Servicio en otras Administraciones Pblicas

1. Los funcionarios de carrera que, en virtud de los procesos de

transferencias o por los procedimientos de provisin de puestos de trabajo,
obtengan destino en una Administracin Pblica distinta, sern declarados
en la situacin de servicio en otras Administraciones Pblicas. Se
mantendrn en esa situacin en el caso de que por disposicin legal de la
Administracin a la que acceden se integren como personal propio de sta.

2. Los funcionarios transferidos a las Comunidades Autnomas se integran

plenamente en la organizacin de la Funcin Pblica de las mismas,
hallndose en la situacin de servicio activo en la Funcin Pblica de la
Comunidad Autnoma en la que se integran.

Las Comunidades Autnomas al proceder a esta integracin de los

funcionarios transferidos como funcionarios propios, respetarn el Grupo o
Subgrupo del cuerpo o escala de procedencia, as como los derechos
econmicos inherentes a la posicin en la carrera que tuviesen reconocido.

Los funcionarios transferidos mantienen todos sus derechos en la

Administracin Pblica de origen como si se hallaran en servicio activo de
acuerdo con lo establecido en los respectivos Estatutos de Autonoma.

Se reconoce la igualdad entre todos los funcionarios propios de las

Comunidades Autnomas con independencia de su Administracin de
procedencia.

3. Los funcionarios de carrera en la situacin de servicio en otras

Administraciones Pblicas que se encuentren en dicha situacin por haber
obtenido un puesto de trabajo mediante los sistemas de provisin previstos
en este Estatuto, se rigen por la legislacin de la Administracin en la que
estn destinados de forma efectiva y conservan su condicin de funcionario
de la Administracin de origen y el derecho a participar en las
convocatorias para la provisin de puestos de trabajo que se efecten por
esta ltima. El tiempo de servicio en la Administracin Pblica en la que
estn destinados se les computar como de servicio activo en su cuerpo o
escala de origen.

52
4. Los funcionarios que reingresen al servicio activo en la Administracin de
origen, procedentes de la situacin de servicio en otras Administraciones
Pblicas, obtendrn el reconocimiento profesional de los progresos
alcanzados en el sistema de carrera profesional y sus efectos sobre la
posicin retributiva conforme al procedimiento previsto en los Convenios
de Conferencia Sectorial y dems instrumentos de colaboracin que
establecen medidas de movilidad interadministrativa, previstos en el
artculo 84 del presente Estatuto. En defecto de tales Convenios o
instrumentos de colaboracin, el reconocimiento se realizar por la
Administracin Pblica en la que se produzca el reingreso.

Artculo 89. Excedencia

1. La excedencia de los funcionarios de carrera podr adoptar las

siguientes modalidades:

a) Excedencia voluntaria por inters particular.

b) Excedencia voluntaria por agrupacin familiar.

c) Excedencia por cuidado de familiares.

d) Excedencia por razn de violencia de gnero.

2. Los funcionarios de carrera podrn obtener la excedencia voluntaria por

inters particular cuando hayan prestado servicios efectivos en cualquiera
de las Administraciones Pblicas durante un perodo mnimo de cinco aos
inmediatamente anteriores.

No obstante, las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del

presente Estatuto podrn establecer una duracin menor del perodo de
prestacin de servicios exigido para que el funcionario de carrera pueda
solicitar la excedencia y se determinarn los perodos mnimos de
permanencia en la misma.

La concesin de excedencia voluntaria por inters particular quedar

subordinada a las necesidades del servicio debidamente motivadas. No
podr declararse cuando al funcionario pblico se le instruya expediente
disciplinario.

Proceder declarar de oficio la excedencia voluntaria por inters particular

cuando finalizada la causa que determin el pase a una situacin distinta a
la de servicio activo, se incumpla la obligacin de solicitar el reingreso al
servicio activo en el plazo en que se determine reglamentariamente.

Quienes se encuentren en situacin de excedencia por inters particular no

devengarn retribuciones, ni les ser computable el tiempo que

53
permanezcan en tal situacin a efectos de ascensos, trienios y derechos en
el rgimen de Seguridad Social que les sea de aplicacin.

3. Podr concederse la excedencia voluntaria por agrupacin familiar sin el

requisito de haber prestado servicios efectivos en cualquiera de las
Administraciones Pblicas durante el perodo establecido a los funcionarios
cuyo cnyuge resida en otra localidad por haber obtenido y estar
desempeando un puesto de trabajo de carcter definitivo como
funcionario de carrera o como laboral fijo en cualquiera de las
Administraciones Pblicas, Organismos pblicos y Entidades de Derecho
pblico dependientes o vinculados a ellas, en los rganos Constitucionales
o del Poder Judicial y rganos similares de las Comunidades Autnomas,
as como en la Unin Europea o en Organizaciones Internacionales.

Quienes se encuentren en situacin de excedencia voluntaria por

agrupacin familiar no devengarn retribuciones, ni les ser computable el
tiempo que permanezcan en tal situacin a efectos de ascensos, trienios y
derechos en el rgimen de Seguridad Social que les sea de aplicacin.

4. Los funcionarios de carrera tendrn derecho a un perodo de excedencia

de duracin no superior a tres aos para atender al cuidado de cada hijo,
tanto cuando lo sea por naturaleza como por adopcin o acogimiento
permanente o preadoptivo, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su
caso, de la resolucin judicial o administrativa.

Tambin tendrn derecho a un perodo de excedencia de duracin no

superior a tres aos, para atender al cuidado de un familiar que se
encuentre a su cargo, hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad
o afinidad que por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad
no pueda valerse por s mismo y no desempee actividad retribuida.

El perodo de excedencia ser nico por cada sujeto causante. Cuando un

nuevo sujeto causante diera origen a una nueva excedencia, el inicio del
perodo de la misma pondr fin al que se viniera disfrutando.

En el caso de que dos funcionarios generasen el derecho a disfrutarla por el

mismo sujeto causante, la Administracin podr limitar su ejercicio
simultneo por razones justificadas relacionadas con el funcionamiento de
los servicios.

El tiempo de permanencia en esta situacin ser computable a efectos de

trienios, carrera y derechos en el rgimen de Seguridad Social que sea de
aplicacin. El puesto de trabajo desempeado se reservar, al menos,
durante dos aos. Transcurrido este perodo, dicha reserva lo ser a un
puesto en la misma localidad y de igual retribucin.

Los funcionarios en esta situacin podrn participar en los cursos de

54
formacin que convoque la Administracin.

5. Las funcionarias vctimas de violencia de gnero, para hacer efectiva su

proteccin o su derecho a la asistencia social integral, tendrn derecho a
solicitar la situacin de excedencia sin tener que haber prestado un tiempo
mnimo de servicios previos y sin que sea exigible plazo de permanencia en
la misma.

Durante los seis primeros meses tendrn derecho a la reserva del puesto
de trabajo que desempearan, siendo computable dicho perodo a efectos
de antigedad, carrera y derechos del rgimen de Seguridad Social que sea
de aplicacin.

Cuando las actuaciones judiciales lo exigieran se podr prorrogar este

perodo por tres meses, con un mximo de dieciocho, con idnticos efectos
a los sealados anteriormente, a fin de garantizar la efectividad del
derecho de proteccin de la vctima.

Durante los dos primeros meses de esta excedencia la funcionaria tendr

derecho a percibir las retribuciones ntegras y, en su caso, las prestaciones
familiares por hijo a cargo.

Artculo 90. Suspensin de funciones

1. El funcionario declarado en la situacin de suspensin quedar privado

durante el tiempo de permanencia en la misma del ejercicio de sus
funciones y de todos los derechos inherentes a la condicin. La suspensin
determinar la prdida del puesto de trabajo cuando exceda de seis meses.

2. La suspensin firme se impondr en virtud de sentencia dictada en

causa criminal o en virtud de sancin disciplinaria. La suspensin firme por
sancin disciplinaria no podr exceder de seis aos.

3. El funcionario declarado en la situacin de suspensin de funciones no

podr prestar servicios en ninguna Administracin Pblica ni en los
Organismos pblicos, Agencias, o Entidades de derecho pblico
dependientes o vinculadas a ellas durante el tiempo de cumplimiento de la
pena o sancin.

4. Podr acordarse la suspensin de funciones con carcter provisional con

ocasin de la tramitacin de un procedimiento judicial o expediente
disciplinario, en los trminos establecidos en este Estatuto.

Artculo 91. Reingreso al servicio activo

Reglamentariamente se regularn los plazos, procedimientos y

condiciones, segn las situaciones administrativas de procedencia, para

55
solicitar el reingreso al servicio activo de los funcionarios de carrera, con
respeto al derecho a la reserva del puesto de trabajo en los casos en que
proceda conforme al presente Estatuto.

Artculo 92. Situaciones del personal laboral

El personal laboral se regir por el Estatuto de los Trabajadores y por los

Convenios Colectivos que les sean de aplicacin.

Los convenios colectivos podrn determinar la aplicacin de este Captulo

al personal incluido en su mbito de aplicacin en lo que resulte compatible
con el Estatuto de los Trabajadores.

TTULO VII. Rgimen disciplinario

Artculo 93. Responsabilidad disciplinaria

1. Los funcionarios pblicos y el personal laboral quedan sujetos al rgimen

disciplinario establecido en el presente Ttulo y en las normas que las Leyes
de Funcin Pblica dicten en desarrollo de este Estatuto.

2. Los funcionarios pblicos o el personal laboral que indujeren a otros a la

realizacin de actos o conductas constitutivos de falta disciplinaria
incurrirn en la misma responsabilidad que stos.

3. Igualmente, incurrirn en responsabilidad los funcionarios pblicos o

personal laboral que encubrieren las faltas consumadas muy graves o
graves, cuando de dichos actos se derive dao grave para la
Administracin o los ciudadanos.

4. El rgimen disciplinario del personal laboral se regir, en lo no previsto

en el presente Ttulo, por la legislacin laboral.

Artculo 94. Ejercicio de la potestad disciplinaria

1. Las Administraciones Pblicas corregirn disciplinariamente las

infracciones del personal a su servicio sealado en el artculo anterior
cometidas en el ejercicio de sus funciones y cargos, sin perjuicio de la
responsabilidad patrimonial o penal que pudiera derivarse de tales
infracciones.

2. La potestad disciplinaria se ejercer de acuerdo con los siguientes

principios:

a) Principio de legalidad y tipicidad de las faltas y sanciones, a travs de

la predeterminacin normativa o, en el caso del personal laboral, de los
convenios colectivos.

56
 b) Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no
favorables y de retroactividad de las favorables al presunto infractor.

c) Principio de proporcionalidad, aplicable tanto a la clasificacin de las

infracciones y sanciones como a su aplicacin.

d) Principio de culpabilidad.

e) Principio de presuncin de inocencia.

3. Cuando de la instruccin de un procedimiento disciplinario resulte la

existencia de indicios fundados de criminalidad, se suspender su
tramitacin ponindolo en conocimiento del Ministerio Fiscal.

Los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vinculan

a la Administracin.

Artculo 95. Faltas disciplinarias

1. Las faltas disciplinarias pueden ser muy graves, graves y leves.

2. Son faltas muy graves:

a) El incumplimiento del deber de respeto a la Constitucin y a los

respectivos Estatutos de Autonoma de las Comunidades Autnomas y
Ciudades de Ceuta y Melilla, en el ejercicio de la funcin pblica.

b) Toda actuacin que suponga discriminacin por razn de origen racial o

tnico, religin o convicciones, discapacidad, edad u orientacin sexual,
lengua, opinin, lugar de nacimiento o vecindad, sexo o cualquier otra
condicin o circunstancia personal o social, as como el acoso por razn de
origen racial o tnico, religin o convicciones, discapacidad, edad u
orientacin sexual y el acoso moral, sexual y por razn de sexo.

c) El abandono del servicio, as como no hacerse cargo voluntariamente

de las tareas o funciones que tienen encomendadas.

d) La adopcin de acuerdos manifiestamente ilegales que causen perjuicio

grave a la Administracin o a los ciudadanos.

e) La publicacin o utilizacin indebida de la documentacin o informacin

a que tengan o hayan tenido acceso por razn de su cargo o funcin.

f) La negligencia en la custodia de secretos oficiales, declarados as por

Ley o clasificados como tales, que sea causa de su publicacin o que
provoque su difusin o conocimiento indebido.

57
 g) El notorio incumplimiento de las funciones esenciales inherentes al
puesto de trabajo o funciones encomendadas.

h) La violacin de la imparcialidad, utilizando las facultades atribuidas

para influir en procesos electorales de cualquier naturaleza y mbito.

i) La desobediencia abierta a las rdenes o instrucciones de un superior,

salvo que constituyan infraccin manifiesta del Ordenamiento jurdico.

j) La prevalencia de la condicin de empleado pblico para obtener un

beneficio indebido para s o para otro.

k) La obstaculizacin al ejercicio de las libertades pblicas y derechos

sindicales.

l) La realizacin de actos encaminados a coartar el libre ejercicio del

derecho de huelga.

m) El incumplimiento de la obligacin de atender los servicios esenciales

en caso de huelga.

n) El incumplimiento de las normas sobre incompatibilidades cuando ello

d lugar a una situacin de incompatibilidad.

) La incomparecencia injustificada en las Comisiones de Investigacin de

las Cortes Generales y de las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas.

o) El acoso laboral.

p) Tambin sern faltas muy graves las que queden tipificadas como tales
en Ley de las Cortes Generales o de la Asamblea Legislativa de la
correspondiente Comunidad Autnoma o por los convenios colectivos en el
caso de personal laboral.

3. Las faltas graves sern establecidas por Ley de las Cortes Generales o de
la Asamblea Legislativa de la correspondiente Comunidad Autnoma o por
los convenios colectivos en el caso de personal laboral, atendiendo a las
siguientes circunstancias:

a) El grado en que se haya vulnerado la legalidad.

b) La gravedad de los daos causados al inters pblico, patrimonio o

bienes de la Administracin o de los ciudadanos.

c) El descrdito para la imagen pblica de la Administracin.

58
4. Las Leyes de Funcin Pblica que se dicten en desarrollo del presente
Estatuto determinarn el rgimen aplicable a las faltas leves, atendiendo a
las anteriores circunstancias.

Artculo 96. Sanciones

1. Por razn de las faltas cometidas podrn imponerse las siguientes

sanciones:

a) Separacin del servicio de los funcionarios, que en el caso de los

funcionarios interinos comportar la revocacin de su nombramiento, y que
slo podr sancionar la comisin de faltas muy graves.

b) Despido disciplinario del personal laboral, que slo podr sancionar la

comisin de faltas muy graves y comportar la inhabilitacin para ser
titular de un nuevo contrato de trabajo con funciones similares a las que
desempeaban.

c) Suspensin firme de funciones, o de empleo y sueldo en el caso del

personal laboral, con una duracin mxima de 6 aos.

d) Traslado forzoso, con o sin cambio de localidad de residencia, por el

perodo que en cada caso se establezca.

e) Demrito, que consistir en la penalizacin a efectos de carrera,

promocin o movilidad voluntaria.

f) Apercibimiento.

g) Cualquier otra que se establezca por Ley.

2. Proceder la readmisin del personal laboral fijo cuando sea declarado

improcedente el despido acordado como consecuencia de la incoacin de
un expediente disciplinario por la comisin de una falta muy grave.

3. El alcance de cada sancin se establecer teniendo en cuenta el grado

de intencionalidad, descuido o negligencia que se revele en la conducta, el
dao al inters pblico, la reiteracin o reincidencia, as como el grado de
participacin.

Artculo 97. Prescripcin de las faltas y sanciones

Las infracciones muy graves prescribirn a los 3 aos, las graves a los 2
aos y las leves a los 6 meses; las sanciones impuestas por faltas muy
graves prescribirn a los 3 aos, las impuestas por faltas graves a los 2
aos y las impuestas por faltas leves al ao.

59
El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde que la falta se
hubiera cometido, y desde el cese de su comisin cuando se trate de faltas
continuadas.

El de las sanciones, desde la firmeza de la resolucin sancionadora.

Artculo 98. Procedimiento disciplinario y medidas provisionales

1. No podr imponerse sancin por la comisin de faltas muy graves o

graves sino mediante el procedimiento previamente establecido.

La imposicin de sanciones por faltas leves se llevar a cabo por

procedimiento sumario con audiencia al interesado.

2. El procedimiento disciplinario que se establezca en el desarrollo de este

Estatuto se estructurar atendiendo a los principios de eficacia, celeridad y
economa procesal, con pleno respeto a los derechos y garantas de
defensa del presunto responsable.

En el procedimiento quedar establecido la debida separacin entre la fase

instructora y la sancionadora, encomendndose a rganos distintos.

3. Cuando as est previsto en las normas que regulen los procedimientos

sancionadores, se podr adoptar mediante resolucin motivada medidas de
carcter provisional que aseguren la eficacia de la resolucin final que
pudiera recaer.

La suspensin provisional como medida cautelar en la tramitacin de un

expediente disciplinario no podr exceder de 6 meses, salvo en caso de
paralizacin del procedimiento imputable al interesado. La suspensin
provisional podr acordarse tambin durante la tramitacin de un
procedimiento judicial, y se mantendr por el tiempo a que se extienda la
prisin provisional u otras medidas decretadas por el juez que determinen
la imposibilidad de desempear el puesto de trabajo. En este caso, si la
suspensin provisional excediera de seis meses no supondr prdida del
puesto de trabajo.

El funcionario suspenso provisional tendr derecho a percibir durante la

suspensin las retribuciones bsicas y, en su caso, las prestaciones
familiares por hijo a cargo.

4. Cuando la suspensin provisional se eleve a definitiva, el funcionario

deber devolver lo percibido durante el tiempo de duracin de aqulla. Si la
suspensin provisional no llegara a convertirse en sancin definitiva, la
Administracin deber restituir al funcionario la diferencia entre los
haberes realmente percibidos y los que hubiera debido percibir si se
hubiera encontrado con plenitud de derechos.

60
El tiempo de permanencia en suspensin provisional ser de abono para el
cumplimiento de la suspensin firme.

Cuando la suspensin no sea declarada firme, el tiempo de duracin de la

misma se computar como de servicio activo, debiendo acordarse la
inmediata reincorporacin del funcionario a su puesto de trabajo, con
reconocimiento de todos los derechos econmicos y dems que procedan
desde la fecha de suspensin.

61
 14. DECRETO LEGISLATIVO
1/2008, DE 13 DE MARZO, POR
EL QUE SE APRUEBA EL TEXTO
REFUNDIDO DE LA LEY DE LA
FUNCIN PBLICA DE GALICIA:
TTULOS I A V.

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

DECRETO LEGISLATIVO 1/2008, DE 13 MARZO, POR EL QUE SE
APRUEBA EL TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DE FUNCIN PBLICA
DE GALICIA: TTULOS I A V1

Texto Refundido de la Ley de la Funcin Pblica de Galicia

TTULO I. Objeto y mbito de aplicacin

Artculo 1.

1. La presente Ley tiene por objeto ordenar y regular todo el personal al

servicio de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia, en
desarrollo de su Estatuto de Autonoma y en el marco de la legislacin
bsica del Estado.

2. Se podrn dictar normas especiales para adaptar esta Ley a las

peculiaridades del personal docente, investigador y sanitario.

Artculo 2.

1. La funcin pblica de Galicia se desarrollar de acuerdo con el

ordenamiento jurdico conforme a los principios de legalidad y eficacia.

2. El personal de la Administracin autnoma desempear sus funciones

al servicio de los ciudadanos y de los intereses generales de Galicia con
criterios de objetividad, profesionalidad e imparcialidad.

Artculo 3.

1. Esta Ley es aplicable a todo el personal al servicio de la Administracin

de la Comunidad Autnoma de Galicia y de sus organismos autnomos.

2. En lo que no est reservado a la legislacin del Estado, se aplicar esta

Ley al personal de la Administracin local.

3. El personal laboral se regir por la legislacin laboral y por los preceptos

de esta Ley que le sean aplicables.

4. Al personal que est al servicio del Parlamento de Galicia, regulado por

su estatuto de personal previsto en el Reglamento de la cmara, as como
al adscrito a rganos creados y dependientes del Parlamento, se le
aplicar, con carcter supletorio, la presente Ley.

5. Queda excluido de su mbito de aplicacin el personal del Tribunal

Superior de Justicia de Galicia.

6. Esta Ley y su normativa de desarrollo ser de aplicacin supletoria al

personal de administracin y servicios de las universidades gallegas.

Artculo 4.
1
DO. Galicia 13 junio 2008, nm. 114

1
Se le respetarn a la totalidad del personal en rgimen funcionarial o
estatutario de la Administracin pblica gallega los derechos reconocidos
en el ttulo II de la Ley 7/2004, de 16 de julio, para la Igualdad de Mujeres y
Hombres, aunque en la regulacin de cada una de las clases de personal
no se consideren tales derechos o se consideren en unos trminos ms
restrictivos.

TTULO II. Personal al servicio de la administracin de la

Comunidad Autnoma de Galicia

Artculo 5.

El personal al servicio de la Administracin pblica de la Comunidad

Autnoma de Galicia se clasifica en:

a) Personal funcionario.

b) Personal eventual.

c) Personal interino.

d) Personal laboral.

Artculo 6.

Es personal funcionario el que, en virtud de nombramiento legal, est

incorporado a la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia
mediante relacin profesional de carcter permanente regulada
estatutariamente y sujeta a derecho pblico, ocupe plazas dotadas en los
presupuestos de la comunidad o se encuentre en alguna de las situaciones
administrativas previstas en la presente Ley.
Artculo 7.

1. Es personal eventual aquel que, en virtud de libre nombramiento de las

personas integrantes del Consello de Gobierno de la Comunidad Autnoma
y con carcter no permanente, ocupe un puesto de trabajo expresamente
cualificado de confianza o de asesoramiento especial y que no est
reservado a personal funcionario y que figure en las correspondientes
relaciones de puestos de trabajo.

El personal eventual realiza tareas de confianza y asesoramiento especial,

particularmente de apoyo al desarrollo por las personas integrantes del
Consello de Gobierno de su labor poltica, as como para el cumplimiento
de sus tareas de carcter parlamentario y de relacin con las instituciones
y las organizaciones administrativas. No podr adoptar, en ningn caso,
resoluciones que correspondan legalmente a los rganos de la
Administracin de la Comunidad Autnoma o de las organizaciones a ella
adscritas.

2. La prestacin de servicios en calidad de personal eventual nunca podr

2
ser considerada como mrito para el acceso a la condicin de personal
funcionario, de personal interino o laboral ni tampoco para la promocin
interna.

3. El Consello de la Xunta de Galicia determinar el nmero de puestos

reservados a personal eventual, con sus caractersticas y retribuciones,
dentro de los correspondientes crditos presupuestarios consignados al
efecto.

La consellera competente en materia de funcin pblica llevar un registro

pblico en el que figuren las titulaciones acadmicas y las remuneraciones
percibidas por el personal eventual.

4. El personal eventual cesar automticamente cuando cese la autoridad

a la que presta su funcin de confianza o asesoramiento.

5. En el caso de que una funcionaria o funcionario pblico acceda a un

puesto de trabajo de carcter eventual, su nombramiento se realizar
cumpliendo los requisitos para el nombramiento de dicho personal.

Este personal funcionario, si no opta por permanecer en servicio activo,

ser declarado en situacin de servicios especiales.

Artculo 8.

1. Es personal interino el que, con carcter transitorio, por razones de

necesidad o de urgencia, debidamente justificadas y emitido el informe
preceptivo por la Comisin de Personal, es nombrado para prestar servicios
en plazas y puestos de trabajo vacantes reservados al personal funcionario
y dotados presupuestariamente, mientras no sean ocupados por aqullos.
Como consecuencia de la acumulacin de tareas reservadas a personal
funcionario, con carcter excepcional y previo informe favorable de las
conselleras competentes en materia de funcin pblica y economa, se
podr nombrar personal funcionario interino sin adscripcin a la plaza
dotada presupuestariamente. Los nombramientos durarn un mximo de
seis meses dentro de un perodo mximo de doce. En caso de las
administraciones pblicas distintas de la autonmica, el informe favorable
previo corresponder a sus rganos competentes.

Los nombramientos por esta causa no podrn superar, en ningn caso, el

20% del total del personal funcionario del centro directivo, ni el 3% del
personal funcionario de la Xunta de Galicia.

2. La seleccin de este personal deber efectuarse observando los

principios de publicidad, mrito y capacidad, a favor de personas que
renan las condiciones, los requisitos de titulacin y los dems exigidos
legalmente para participar en la convocatoria pblica de los
correspondientes procesos selectivos.

3
3. El personal interino cesar en su puesto cuando su plaza sea cubierta
por una funcionaria o funcionario con carcter definitivo o por medio de
una adscripcin provisional, cuando se amortice dicha plaza, cuando
desaparezcan las razones de necesidad o urgencia que motivaron su
nombramiento o por el transcurso del plazo mximo de duracin del
nombramiento, en el supuesto de acumulacin de tareas.

4. Los puestos de trabajo ocupados por personal interino debern figurar

en los procedimientos de provisin y en la primera y sucesivas ofertas
pblicas de empleo, excepto los supuestos de substitucin de personal
funcionario con derecho a reserva de plaza.

Artculo 9.

Ser aplicable al personal interino y eventual, por analoga y en cuanto sea

adecuado a la naturaleza de su condicin, el rgimen general del personal
funcionario.

Artculo 10.2

1. Es personal laboral aquel que, en virtud de contrato de naturaleza

laboral, que se deber formalizar, en todo caso, por escrito, ocupe puestos
de trabajo destinados a personal de esta naturaleza o bien, con carcter
excepcional, puestos reservados a personal funcionario.

2. La seleccin del personal laboral se efectuar de acuerdo con la oferta

de empleo pblico, mediante convocatoria pblica y a travs del sistema
de oposicin, de concurso o de concurso-oposicin libre, en la que se
garanticen, en todo caso, los principios constitucionales de igualdad,
mrito, capacidad y publicidad, sin perjuicio de lo dispuesto en el punto 1
del artculo 37 de la Ley 7/2004, de 16 de julio, para la igualdad de
mujeres y hombres.

Cuando el sistema de acceso sea el de concurso, en las convocatorias se

establecer una puntuacin mnima para superarlo. En ningn caso el
nmero de seleccionados podr exceder el nmero de plazas convocadas.

3. Para la realizacin de trabajos de carcter temporal y coyuntural, en el

caso de vacante o por razones de necesidad o urgencia, que debern ser
debidamente motivadas, se podr contratar personal laboral de carcter no
permanente de conformidad con la legislacin laboral vigente. El contrato
se deber formalizar necesariamente por escrito.

La contratacin de este personal no amparado por lo dispuesto en los

apartados anteriores dar lugar a la responsabilidad personal de la
autoridad o de la funcionaria o funcionario que la autorizase.

4. La Administracin no podr convertir en fija o indefinida una relacin

laboral de carcter temporal.
2
Ap. 2 modificado por art. 20 de Ley 15/2010, de 30 de diciembre

4
Artculo 11.

Ni la prestacin de servicios en rgimen interino ni la contratacin de

personal temporal constituirn mrito preferente para el acceso a la
condicin de personal funcionario o de personal laboral fijo,
respectivamente. No obstante, el tiempo de servicios prestados podr ser
computado en los supuestos de concurso oposicin y siempre que los
servicios correspondan a las plazas convocadas.

TTULO III. rganos de la funcin pblica

Artculo 12.

Son rganos superiores en materia de funcin pblica:

A. El Consello de la Xunta de Galicia.

B. La conselleira o conselleiro competente en materia de funcin pblica.

C. El Consejo Gallego de la Funcin Pblica.

Artculo 13.

Corresponde al Consello de la Xunta de Galicia:

1. Establecer los criterios de la poltica de personal al servicio de la

Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia para su coordinacin
y colaboracin con otras administraciones pblicas.

2. Aprobar los proyectos de ley en materia de funcin pblica y su remisin

al Parlamento.

3. Determinar las instrucciones a las que debern atenerse las personas

representantes de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia
en la negociacin con la representacin sindical del personal funcionario
pblico de sus condiciones de trabajo, as como darles validez y eficacia a
los acuerdos alcanzados mediante su aprobacin expresa y formal,
estableciendo las condiciones de trabajo para los casos en que no se
produzca acuerdo en la negociacin.

4. Establecer las instrucciones a las que debe atenerse la representacin

de la Administracin de la comunidad en la negociacin colectiva con el
personal laboral.

5. Establecer anualmente los criterios para la aplicacin del rgimen

retributivo del personal funcionario pblico y del personal al servicio de la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia.

6. Determinar los intervalos de los niveles de puestos de trabajo que les

correspondern a los cuerpos o escalas del personal funcionario.

7. Aprobar las medidas de racionalizacin de efectivos as como los

5
incentivos a la excedencia voluntaria, regulada en el artculo 57.5, y a la
jubilacin anticipada.

8. Aprobar la oferta de empleo pblico.

9. Aprobar las normas de clasificacin y las relaciones de puestos de

trabajo de la Administracin y acordar su publicacin.

10. Aprobar la adscripcin de cuerpos o escalas a una determinada

consellera, por propuesta de la conselleira o conselleiro competente en
materia de funcin pblica, as como la adscripcin de puestos de trabajo a
un cuerpo o escala.

11. Determinar los requisitos objetivos para la adquisicin de los grados

superiores dentro de cada cuerpo o escala, que se fundarn
exclusivamente en criterios de mrito y capacidad.

12. Establecer las bases del sistema objetivo para el fomento de la

promocin interna de todo el personal al servicio de la Administracin
gallega, de conformidad con los trminos previstos en los artculos 63 y 64
de esta Ley.

13. Aprobar, cuando proceda, las medidas para garantizar los servicios
mnimos en los casos de ejercicio del derecho de huelga por el personal al
servicio de la Administracin de la Comunidad Autnoma.

14. Aprobar el Plan de normalizacin lingstica de la Administracin

pblica de la Comunidad Autnoma.

15. Decidir las propuestas de resolucin de los expedientes disciplinarios

que supongan separacin del servicio, previos informes y dictmenes
preceptivos.

16. Ejercer la potestad reglamentaria y todas las atribuciones en materia

de personal que le atribuya la legislacin vigente.

Artculo 14.

1. Corresponde a la conselleira o conselleiro competente en materia de

funcin pblica el desarrollo general, la coordinacin y el control de la
ejecucin de la poltica de personal al servicio de la Comunidad Autnoma
de Galicia.

2. En particular, le compete:

2.1. Velar por el cumplimiento de las normas de general aplicacin en

materia de funcin pblica por todos los rganos de la Administracin de la
Comunidad Autnoma de Galicia, impulsar, coordinar y desarrollar los
planes, mtodos de trabajo y medidas tendentes a mejorar el rendimiento
de los servicios, la formacin y la promocin del personal.

6
 2.2. Mantener la adecuada coordinacin con los rganos de las dems
administraciones territoriales competentes en materia de funcin pblica.

2.3. Ejercer la inspeccin general de servicios y la de todo el personal de

la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma.

2.4. Proponer al Consello de la Xunta de Galicia los proyectos de normas

de general aplicacin a la funcin pblica. Cuando se trate de proyectos
normativos referentes al personal funcionario sujeto a un rgimen singular
o especial, la propuesta ser por iniciativa conjunta con la conselleira o
conselleiro sectorialmente competente.

2.5. Elaborar la propuesta de relacin de puestos de trabajo y su

valoracin, as como las plantillas presupuestarias en funcin de dicha
relacin y de acuerdo con la poltica de gastos en materia de personal.

2.6. Convocar y resolver los concursos de traslados.

2.7. Proponer, previo informe favorable de la consellera competente en

materia de hacienda y con el informe previo de la Comisin Superior de
Personal, la oferta de empleo pblico, que garantizar que no contiene
requisitos que determinen un perjuicio para las mujeres o para un colectivo
mayoritariamente femenino. Esta garanta tendr que ser respetada en las
correspondientes convocatorias de cobertura de puestos de trabajo.

2.8. Convocar las pruebas selectivas para el ingreso en los cuerpos o

escalas de la Administracin de la comunidad, excepto personal docente,
investigador o sanitario.

2.9. Nombrar el personal funcionario e interino, as como expedir los

correspondientes ttulos, excepto personal docente, investigador o
sanitario.

2.10. Presidir el Consejo Gallego de la Funcin Pblica.

2.11. Resolver las situaciones del personal funcionario de la

Administracin de la comunidad y los expedientes de incompatibilidades.

2.12. Autorizar las adscripciones en comisin de servicios para puestos de

trabajo, as como, sin perjuicio de lo previsto en los artculos 17.7 e) y 65.4,
la adscripcin, con carcter provisional, del personal funcionario sin destino
definitivo.

2.13. Autorizar las pruebas selectivas para personal laboral fijo y firmar
los correspondientes contratos.

2.14. Designar la representacin de la Administracin autonmica en

convenios colectivos de mbito general o que afecten a varias conselleras.

2.15. Emitir informe, conjuntamente con la Consellera de Economa y

Hacienda y con carcter previo a la extensin y adhesin a otros convenios

7
colectivos vigentes, sobre retribuciones salariales y, en general, sobre
cualquier autorizacin de mejoras retributivas individuales o colectivas.

2.16. Aprobar los planes de empleo.

2.17. Ejercer las dems competencias que, en materia de personal, le

atribuye la legislacin vigente.

Artculo 15.

Corresponde a la conselleira o conselleiro competente en materia de

Administracin local:

1. Ejercer las competencias que, respecto del personal funcionario de la

Administracin local con habilitacin de carcter nacional, le correspondan
a la Comunidad Autnoma de Galicia.

2. La designacin de personas representantes de la Comunidad Autnoma

en los tribunales calificadores de procesos selectivos de personal para las
entidades locales.

Artculo 16.

Es competencia de la conselleira o conselleiro de Economa y Hacienda:

1. Proponer al Consello de la Xunta de Galicia, dentro de la poltica general,

econmica y presupuestaria, las directrices a las que se debern ajustar los
gastos de personal de la Administracin autnoma, y, de forma especfica,
la valoracin, a efectos retributivos, de los puestos de trabajo previamente
clasificados.

2. Autorizar cualquier medida relativa al personal que pueda suponer

modificaciones en el gasto.

Artculo 17.

Corresponde a las conselleiras o conselleiros:

1. Ejercer la jefatura del personal de su departamento y su inspeccin.

2. El ejercicio de las potestades disciplinarias, excepto la separacin del

servicio, conforme a las disposiciones vigentes.

3. Emitir informe sobre la adscripcin de los cuerpos y escalas a su

consellera.

4. La provisin de puestos de trabajo clasificados como de libre

designacin, previa convocatoria pblica.

5. La propuesta de la relacin de puestos de trabajo.

6. Autorizar la asistencia a cursos de formacin y perfeccionamiento.

8
7. En relacin con el personal funcionario perteneciente a cuerpos o
escalas adscritos a su departamento:

a) La convocatoria y la resolucin de los concursos de traslados.

b) El nombramiento de personal interino.

c) El reconocimiento de la adquisicin del grado personal y de los trienios.

d) Resolver las situaciones administrativas del personal funcionario.

e) Autorizar la adscripcin, con carcter provisional, del personal

funcionario sin destino definitivo.

Artculo 18.

1. El Consejo Gallego de la Funcin Pblica es el rgano superior colegiado

de asesoramiento y participacin en cuestiones comunes de funcin
pblica de las distintas administraciones pblicas de la Comunidad
Autnoma de Galicia.

2. Integran el consejo:

a) La conselleira o conselleiro competente en materia de funcin pblica,

que ser el presidente.

b) La conselleira o conselleiro de Economa y Hacienda, que ser el

vicepresidente.

c) La directora o director general que tenga a su cargo la funcin pblica,

que ser el secretario.

Vocales:

d) La directora o director general de la Escuela Gallega de Administracin

Pblica.

e) La directora o director general de presupuestos.

f) La directora o director general que tenga atribuida el rea de la

Administracin local.

g) Las secretarias o secretarios generales tcnicos de las conselleras.

h) Cinco personas en representacin de las corporaciones locales.

i) Siete personas en representacin del personal designadas por las

organizaciones sindicales en proporcin a su representatividad respectiva.

3. En todo caso, por lo menos el 40% de los puestos en el Consejo Gallego

de la Funcin Pblica se reservan para el sexo menos representado en el
propio consejo.

9
Artculo 19.

Corresponde al Consejo Gallego de la Funcin Pblica:

a) Emitir informe, con carcter preceptivo, en el plazo que

reglamentariamente se determine, y no superior, en todo caso, a dos
meses sobre los anteproyectos de ley y los proyectos de reglamento, en
materia de empleo pblico autonmico.

Con carcter facultativo, emitir informe sobre los proyectos normativos de

rango legal o reglamentario relativos a la funcin pblica a peticin de las
diferentes administraciones pblicas.

b) Emitir informe en el plazo que reglamentariamente se determine, y no

superior, en todo caso, a dos meses, sobre aquellas disposiciones o
decisiones que tengan relevancia en materia de personal y que le sean
consultadas por las distintas administraciones pblicas de Galicia.

c) Deliberar, previa consulta, sobre las medidas necesarias para la

coordinacin de la poltica de personal y aconsejar la adopcin de aquellas
dirigidas a mejorar la organizacin, las condiciones de trabajo, el
rendimiento y la consideracin social del personal al servicio de las
administraciones pblicas de Galicia.

d) Estudiar y proponer medidas de homologacin de los sistemas de

seleccin, formacin y perfeccionamiento para facilitar la movilidad entre
las distintas administraciones pblicas de Galicia.

e) Estudiar y proponer medidas de homologacin de los programas de

perfeccionamiento del personal funcionario en la Escuela Gallega de
Administracin Pblica.

f) Estudiar medidas sobre valoracin de puestos de trabajo, niveles y

retribuciones.

g) Estudiar y proponer medidas referentes al establecimiento,

funcionamiento y coordinacin de los registros de personal de las
administraciones pblicas de Galicia.

h) Estudiar y proponer medidas tendentes a la coordinacin de la

Administracin pblica de Galicia con otras administraciones pblicas.

i) Estudiar y proponer medidas tendentes a la coordinacin de la oferta

pblica de empleo de las distintas administraciones pblicas de la
Comunidad Autnoma de Galicia.

j) Conocer y emitir informe sobre cualquier otro asunto que le sea

sometido a iniciativa de las administraciones pblicas de Galicia.

k) Garantizar, promover y hacer efectivo el principio de igualdad por razn

de sexo, as como remover los obstculos para hacerlo efectivo y combatir

10
las discriminaciones sexistas.

Artculo 20.

1. La Comisin de Personal se configura como un rgano colegiado de

coordinacin, asesoramiento y documentacin para la elaboracin de la
poltica de personal al servicio de la Administracin de la Comunidad
Autnoma.

2. Tendr la composicin que el Gobierno gallego establezca por decreto,

respetndose la misma cuota prevista en el apartado 3 del artculo 18, y
ejercer las siguientes funciones:

1 Como rgano de coordinacin, fijar criterios generales en las siguientes

materias:

a) Clasificacin, valoracin y relacin de puestos de trabajo.

b) Aplicacin del rgimen de retribuciones previstas en la Ley 30/1984, de

2 de agosto.

c) Bases de concesin de complementos de productividad y

gratificaciones.

d) Condiciones de trabajo y promocin del personal.

2 Como rgano de asesoramiento, emitir informe previo con carcter

preceptivo en el plazo mximo de un mes sobre:

a) Los expedientes disciplinarios que impliquen separacin del servicio de

personal funcionario pblico de la Administracin de la Comunidad
Autnoma.

b) La modificacin de la estructura, organizacin y composicin del

personal al servicio de la Xunta de Galicia.

3 Como rgano de documentacin, ser odo y prestar su apoyo en la

elaboracin de:

a) Proyectos de disposiciones y actos de carcter general referentes al

personal dependiente de la Administracin de la Comunidad Autnoma.

b) Bases generales de las convocatorias de pruebas selectivas de acceso

para plazas vacantes y concursos de mritos para provisin de puestos de
trabajo.

4 Emitir cualquier otro informe en materia de personal exigido por la

normativa vigente o a peticin de los rganos superiores de la funcin
pblica.

TTULO IV. Organizacin de la funcin pblica

11
CAPTULO I. Cuerpos de personal funcionario

Artculo 21.

1. El personal funcionario se integra en cuerpos y escalas que, de acuerdo

con la titulacin exigida para su ingreso, se agrupan de la siguiente forma:

Grupo A. Titulacin de doctorado, licenciatura, ingeniera, arquitectura o

equivalente.

Grupo B. Titulacin de ingeniera tcnica, diplomatura universitaria,

arquitectura tcnica, formacin profesional de tercer grado o equivalente.

Grupo C. Ttulo de bachillerato, formacin profesional de segundo grado o

equivalente.

Grupo D. Ttulo de graduado escolar, formacin profesional de primer grado

o equivalente.

Grupo E. Certificado de escolaridad.

2. Por cada grupo existir un nico cuerpo de Administracin general, en el

que se podrn establecer diferentes escalas, si as fuese necesario por
razones de especializacin.

Artculo 22.

1. La creacin, refundicin, modificacin o supresin de los cuerpos y

escalas se deber hacer por ley.

2. La ley de creacin deber contener los siguientes elementos:

a) Denominacin del cuerpo y escalas de que, en su caso, se componga.

b) Grupo en el que se clasifica y el sistema de seleccin aplicable.

c) Funciones que deban desempear las personas integrantes, que no se

podrn corresponder con las atribuidas a los rganos de la Administracin.

d) Nivel de titulacin o titulaciones concretas exigidas para el ingreso en

los cuerpos y escalas. No obstante lo anterior, cuando el Gobierno apruebe
nuevas titulaciones o se produzcan modificaciones en la normativa
educativa vigente, el Consello de la Xunta, mediante decreto, podr
establecer las titulaciones equivalentes a las legalmente exigidas.

3. No se podrn crear nuevos cuerpos y escalas cuando su titulacin y

funciones sean idnticas a las de otros que ya existan.

Artculo 23.

Los cuerpos de personal funcionario dependern orgnicamente de la

consellera competente en materia de funcin pblica, sin perjuicio de la

12
que funcionalmente les corresponda.

CAPTULO II. El registro de personal

Artculo 24.

1. En la consellera competente en materia de funcin pblica habr un

registro en el que se inscribir todo el personal al servicio de la
Administracin de la Comunidad Autnoma y en el que se anotarn,
preceptivamente, todos los actos que afecten a la vida administrativa del
mismo.

2. No se podrn incluir en nmina nuevas remuneraciones sin comunicarle

previamente al registro de personal la resolucin o acto por el que se
reconocieron.

3. El funcionamiento del registro de personal estar coordinado con el de

las dems administraciones pblicas.

4. La utilizacin de los datos que consten en el registro de personal estar

sometida a las limitaciones previstas en el artculo 18.4 de la
Constitucin . Toda persona funcionaria podr acceder libremente a su
expediente personal, en el que no podr figurar ningn dato relativo a su
raza, religin u opinin.

5. El Consello de la Xunta de Galicia, a propuesta de la conselleira o

conselleiro competente en materia de funcin pblica, dictar las normas
adecuadas para la organizacin y funcionamiento del registro de personal.

Artculo 25.

Las entidades locales constituirn un registro de personal, sometido al

rgimen de publicidad que se determine reglamentariamente, conforme a
la normativa en materia de proteccin de datos de carcter personal.

La Administracin autonmica cooperar con las entidades locales en la

constitucin de sus registros de personal cuando aqullas carezcan de
suficiente capacidad financiera, y podr delegar esta funcin en los
rganos de gobierno de las entidades supramunicipales.

Artculo 26.

1. En la Ley de Presupuestos de la comunidad figurar la plantilla de todo

el personal. La plantilla estar formada por las plazas que figuran dotadas
en los presupuestos, clasificadas en grupos de cuerpos y, dentro de ellos,
de acuerdo con las escalas de cada cuerpo. Incluir tambin al personal
eventual y laboral.

2. Los programas de gasto de los presupuestos generales de la Comunidad

Autnoma incluirn el coste de todos los puestos de trabajo asignados a
cada una de las conselleras y por cada uno de los centros gestores.

13
3. La plantilla de los diferentes cuerpos y escalas de la Administracin de la
Comunidad Autnoma ser la que resulte de los crditos establecidos en la
Ley de Presupuestos de la Comunidad Autnoma.

CAPTULO III. Relacin de puestos de trabajo, provisin, planes de

empleo y oferta de empleo pblico

Artculo 27.

1. Las conselleras remitirn a la consellera competente en materia de

funcin pblica las relaciones de puestos de trabajo correspondientes a su
estructura orgnica, que contendrn, necesariamente, los siguientes datos
de cada puesto:

a) rgano o dependencia al que se adscribe.

b) Denominacin, tipo y sistema de provisin.

c) Nivel y retribuciones complementarias del personal funcionario y

categora profesional y rgimen jurdico aplicable a los puestos a
desempear por el personal laboral.

d) Requisitos exigidos para su desempeo.

2. Los puestos de trabajo de la Administracin de la Comunidad Autnoma

y de sus organismos autnomos de carcter administrativo sern
desempeados por personal funcionario pblico.

Se exceptan de la regla anterior y podrn ser desempeados por personal

laboral:

a) Los puestos de naturaleza no permanente y aquellos en los que sus

actividades se dirijan a satisfacer necesidades de carcter peridico y
discontinuo.

b) Los puestos en los que sus actividades sean propias de oficios.

c) Los puestos correspondientes a reas de actividades que requieran

conocimientos tcnicos especializados cuando no existan cuerpos o escalas
de personal funcionario en los que las personas integrantes tengan la
preparacin especfica necesaria para su desempeo.

d) Los puestos de carcter instrumental correspondientes a las reas de

mantenimiento y conservacin de edificios, equipos e instalaciones, y artes
grficas, as como los puestos de las reas de expresin artstica.

e) Los puestos de trabajo de organismos autnomos de carcter

comercial, industrial, financiero o anlogo, excepto aquellos que impliquen
ejercicio de la autoridad, inspeccin o control correspondiente a la
consellera a la que estn adscritos, que se reservan al personal
funcionario.

14
 f) Los de prestacin directa de servicios sociales y proteccin de la
infancia.

3. Dichas relaciones sern pblicas, y tanto en su elaboracin como en las

modificaciones posteriores debern ser sometidas a informe de los
correspondientes rganos de representacin de las empleadas y
empleados pblicos, exclusivamente cuando supongan modificacin de las
condiciones de trabajo de este personal.

Artculo 28.
1. Los puestos de trabajo sern de adscripcin indistinta para todo personal
funcionario incluido en el mbito de aplicacin de esta Ley.

2. La adscripcin con carcter exclusivo de determinados puestos a

personal funcionario de un cuerpo concreto nicamente se podr realizar
cuando derive necesariamente de la naturaleza del puesto y de las
funciones asignadas al mismo para su desempeo. Ser acordada por el
Consello de la Xunta de Galicia a propuesta de la conselleira o conselleiro
competente en materia de funcin pblica.

Artculo 29.

Los puestos de trabajo vacantes adscritos a personal funcionario se

proveern por los siguientes procedimientos:

1. Concurso. Constituye el sistema normal de provisin. En l se tendrn en

cuenta nicamente los mritos exigidos en la correspondiente
convocatoria, entre los que figurarn los adecuados a las caractersticas de
cada puesto de trabajo, as como la posesin de un determinado grado
personal, la valoracin del trabajo desarrollado en anteriores puestos, los
cursos de formacin y perfeccionamiento superados que tengan relacin
con los puestos de trabajo a cubrir y la antigedad.

Los concursos para la provisin de puestos de personal funcionario debern

ser convocados con una periodicidad anual y sern resueltos en seis
meses, desde la publicacin de las listas definitivas de personas admitidas
y excluidas. La Administracin de la Xunta de Galicia garantizar la
existencia de los medios materiales y personales propios que hagan posible
esta periodicidad y garanticen la agilidad de la resolucin de los
procedimientos.

A tal efecto, se crearn comisiones de valoracin, cuya composicin y

funcionamiento se determinar reglamentariamente, con la garanta de la
presencia de la representacin de las trabajadoras y trabajadores en su
composicin.

Las personas funcionarias debern permanecer en cada puesto de trabajo

de destino definitivo obtenido por concurso un mnimo de dos aos para
poder participar en los concursos de provisin, a no ser por supresin del

15
puesto de trabajo. En el cmputo de dicho perodo se incluir el tiempo de
destino provisional que, en su caso, con carcter excepcional,
desempeasen en un puesto las personas funcionarias de nuevo ingreso.

2. Libre designacin con convocatoria pblica. Por este sistema se cubrirn

aquellos puestos que as se determinen en las relaciones de puestos de
trabajo.

Para el desempeo de puestos de trabajo de libre designacin que as se

determinen en las relaciones de puestos de trabajo, atendiendo a la
funcin a desempear, ser requisito necesario estar en posesin del
diploma de directiva o directivo expedido por la Escuela Gallega de
Administracin Pblica o equivalente dado por otras instituciones pblicas
que habilite para el ejercicio del puesto de trabajo de que se trate.

3. Las convocatorias y resoluciones que se dicten para proveer puestos de

trabajo por concurso o por libre designacin sern anunciadas en el Diario
Oficial de Galicia por la autoridad competente para efectuar los
nombramientos.

En las convocatorias de concursos debern incluirse, en todo caso, los

siguientes datos y circunstancias:

- Denominacin, nivel y localizacin del puesto.

- Requisitos indispensables para desempearlo.

- Baremo para puntuar los mritos.

- Puntuacin mnima para la adjudicacin de las vacantes convocadas.

Las convocatorias para la provisin de puestos por libre designacin

incluirn los siguientes datos:

- Denominacin, nivel y localizacin del puesto.

- Requisitos indispensables para desempearlo.

Se conceder un plazo mnimo de quince das hbiles para presentar

solicitudes, contado desde la publicacin de la convocatoria. Los
nombramientos de libre designacin requerirn el informe previo de la
persona titular del centro orgnico o de la unidad a los que figure adscrito
el puesto convocado.

4. Las personas funcionarias adscritas a un puesto de trabajo por el

procedimiento de libre designacin podrn ser removidas de l con
carcter discrecional.

5. Las personas funcionarias que accedan a un puesto de trabajo por el

procedimiento de concurso podrn ser removidas por causas sobrevenidas,
derivadas de una alteracin en el contenido del puesto de trabajo,

16
realizada a travs de las relaciones de puestos de trabajo que modifiquen
los supuestos que sirvieron de base a la convocatoria, o de una falta de
capacidad sobrevenida para su desempeo, manifestada por rendimiento
insuficiente que no comporte inhibicin y que impida realizar con eficacia
las funciones atribuidas. La remocin se efectuar previo expediente
contradictorio mediante resolucin motivada del rgano que realiz el
nombramiento, oda la junta de personal correspondiente.

A las personas funcionarias afectadas por lo previsto en este punto les ser
aplicable lo dispuesto en el artculo 65.4 de la presente Ley.

6. Las personas funcionarias que ocupen un puesto que sea objeto de

supresin, como consecuencia de un plan de empleo, podrn ser
destinadas a otro puesto de trabajo por el procedimiento de reasignacin
de efectivos.

La reasignacin de efectivos como consecuencia de un plan de empleo se

efectuar aplicando criterios objetivos relacionados con las aptitudes,
formacin, experiencia y antigedad que en l se concretarn.

La adscripcin al puesto adjudicado por reasignacin tendr carcter

definitivo.

La persona funcionaria que, como consecuencia de reasignacin de

efectivos en el marco de un plan de empleo, vea modificado su lugar de
residencia tendr derecho a las indemnizaciones que por tal concepto se
establecen en el prrafo siguiente. Los mismos derechos se les
reconocern a las personas funcionarias en excedencia forzosa a las que se
les asigne destino en el marco de dicho plan.

La indemnizacin consistir en el abono de los gastos de viaje, incluidos los

de su familia, en una indemnizacin de tres dietas del titular y cada
miembro de su familia que efectivamente se traslade y en el pago de los
gastos de transporte de muebles y equipamiento, as como en una
indemnizacin de tres mensualidades de la totalidad de sus retribuciones,
excepto el complemento de productividad, cuando se produzca cambio de
ayuntamiento. Ello sin perjuicio de otras ayudas que en el propio plan de
empleo se puedan establecer.

La reasignacin de efectivos se producir en tres fases:

a) La reasignacin de efectivos, dentro de la consellera donde estuviese

destinada la persona funcionaria, la efectuar la consellera competente en
materia de funcin pblica, previo informe de aqulla, en el plazo mximo
de seis meses, contados a partir de la supresin del puesto. Tendr
carcter obligatorio para puestos en el mismo ayuntamiento y voluntario
para puestos que radiquen en distinto ayuntamiento, que sern, en ambos
casos, de similares caractersticas, funciones y retribuciones. Durante esta
fase se percibirn las retribuciones del puesto de trabajo que se

17
desempeaba.

b) Si en la primera fase las personas funcionarias no obtienen puesto en la

consellera donde estuviesen destinadas, podrn ser asignadas por la
consellera competente en materia de funcin pblica, en el plazo mximo
de tres meses, a puestos de otras conselleras y de sus organismos
adscritos, en las condiciones anteriores, percibiendo durante esta segunda
fase las retribuciones del puesto de trabajo que desempeaban.

Durante las dos fases citadas podrn encomendrseles a las personas

funcionarias afectadas tareas adecuadas a su cuerpo o escala de
pertenencia.

c) Las personas funcionarias que tras las anteriores fases de reasignacin

de efectivos no obtuviesen puesto se adscribirn a la consellera
competente en materia de funcin pblica, a travs de relaciones
especficas de puestos en reasignacin, en la situacin de expectativa de
destino definida en los artculos 51.g) y 59 de esta Ley, y podrn ser
reasignadas por sta a puestos de similares caractersticas y retribuciones
de otras conselleras y de sus organismos adscritos, con carcter
obligatorio cuando estn situadas en el mismo ayuntamiento y con
carcter voluntario cuando radiquen en distinto ayuntamiento.

7. La Administracin de la Xunta de Galicia podr adscribir a las personas

funcionarias a puestos de trabajo en distinta unidad o localidad, previa
solicitud basada en motivos de salud o rehabilitacin de la funcionaria o
funcionario, de su cnyuge o de la persona unida por anloga relacin de
afectividad, de las hijas e hijos a su cargo o de las personas ascendientes
en el primer grado de consanguinidad, cuando concurran los siguientes
requisitos:

a) Informe previo favorable del servicio mdico oficial legalmente

establecido.

b) Existencia de puestos vacantes con asignacin presupuestaria.

c) Que el nivel de complemento de destino y especfico del puesto de

destino no sea superior al del puesto de origen.

d) Que la persona funcionaria rena los requisitos para su desempeo.

e) En el caso de las personas ascendientes, que la funcionaria o

funcionario conviva con ellas.

Esta adscripcin tendr, sin perjuicio de la aplicacin de la normativa sobre

riesgos laborales, carcter provisional, y el puesto de trabajo de origen de
la persona funcionaria, siempre que lo ocupase con carcter definitivo, se
le reservar mientras se mantenga la causa que motiva la adscripcin. Con
la periodicidad que reglamentariamente se determine y, en todo caso, cada
ao, se deber comprobar que persisten las circunstancias que dieron lugar

18
a la adscripcin. La negativa a la adscripcin por causa de salud ser
siempre motivada.

8. En todos los procedimientos de provisin de puestos de trabajo se

atender especialmente al cumplimiento de lo previsto en el apartado 2
del artculo 34 de la Ley 7/2004, de 16 de julio, para la Igualdad de Mujeres
y Hombres.

9. Las mujeres vctimas de violencia de gnero que se vean obligadas a

abandonar el puesto de trabajo en la localidad donde venan prestando
servicios, para hacer efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia
social integral, tendrn derecho al traslado a otro puesto de trabajo propio
de su cuerpo, escala o categora profesional, de anlogas caractersticas,
sin necesidad de que sea vacante de necesaria cobertura. Incluso as, en
tales supuestos, la Administracin pblica competente estar obligada a
comunicar las vacantes radicadas en la misma localidad o en las
localidades que las interesadas expresamente soliciten.

Este traslado tendr la condicin de traslado forzoso, a efectos de los

derechos que para la trabajadora pudiesen derivar de l.

En las actuaciones y en los procedimientos relacionados con la violencia de

gnero se proteger la intimidad de las vctimas, en especial sus datos
personales, los de sus descendientes y los de cualquier persona que est
bajo su guarda o custodia.

Artculo 30.3

Se proveern por el sistema de libre designacin, con convocatoria pblica

entre personal funcionario de carrera, los puestos de trabajo de carcter
directivo o de especial responsabilidad y aquellos que requieran una
confianza personal para ejercer sus funciones. En todo caso, mediante este
procedimiento, se proveern las subdirecciones generales o equivalentes,
jefaturas de servicio o equivalentes, las secretaras de altos cargos, as
como, excepcionalmente, otros de nivel inferior que, como tales, se
determinen en las relaciones de puestos de trabajo, segn los criterios que
se establezcan, en este ltimo caso, previa negociacin con las
organizaciones sindicales.

Los puestos clasificados como de libre designacin estarn sometidos a

disponibilidad horaria en los trminos que se establezcan
reglamentariamente

Artculo 30 bis)4

1. La Xunta de Galicia, en el marco de la planificacin general de sus

recursos humanos, y sin perjuicio del derecho del personal funcionario a la
movilidad, podr trasladar motivadamente al personal funcionario de
3
Modificado por art. 21 de Ley 15/2010, de 30 de diciembre
4
Aadido por art. 22 de Ley 15/2010, de 30 de diciembre

19
carrera a consejeras, unidades, organismos, agencias o entidades distintas
a las de su destino cuando considere que existen sectores prioritarios de la
actividad pblica con necesidades especificas de efectivos.

2. Este traslado, de carcter voluntario, se llevar a cabo mediante

comisin de servicios, atribuyndole al personal funcionario o bien un
puesto de trabajo distinto al de origen, para el cual rena los requisitos
establecidos en la relacin de puestos de trabajo, o bien funciones o tareas
propias de su condicin profesional que, por motivo de mayor volumen o
razones coyunturales, no puedan ser atendidas con suficiencia por el
personal que preste servicios en las unidades sealadas en el apartado 1
del presente artculo.

En estos casos percibirn las retribuciones del puesto de trabajo que

realmente desempeen, o las del puesto de origen, en caso de que dicha
comisin sea por atribucin de tareas.

Esta comisin de servicios tendr una duracin de seis meses, prorrogable

excepcionalmente por otros seis, en el caso de que se mantengan las
necesidades de servicio o funcionales. Los puestos de trabajo vacantes,
cubiertos temporalmente por esta comisin de servicios, se incluirn en los
correspondientes concursos de traslados.

3. Cuando las necesidades de servicio o funcionales justifiquen la

modificacin de la adscripcin de los puestos de trabajo a una consellera,
unidad, organismo, agencia o entidad distinta de la que figure en la
relacin de puestos de trabajo, el Consejo de la Xunta de Galicia aprobar
un plan de ordenacin de recursos humanos, oda la comisin de personal y
previa negociacin sindical e informe de la consellera competente en
materia de funcin pblica y de la consellera competente en materia de
presupuestos

Artculo 31.

1. La Xunta de Galicia podr elaborar planes de empleo, referidos tanto a

personal funcionario como laboral, que contendrn, de forma conjunta, las
actuaciones que se deben desarrollar para la ptima utilizacin de los
recursos humanos en el mbito al que afecten, dentro de los lmites
presupuestarios y de acuerdo con las directrices de poltica de personal.

Las actuaciones previstas para el personal laboral en los planes de empleo

se desarrollarn conforme a la normativa especfica del ordenamiento
jurdico laboral y a lo establecido en los convenios colectivos aplicables.

2. Los planes de empleo podrn contener las siguientes previsiones y

medidas:

a) Previsiones sobre modificacin de estructuras organizativas y de

puestos de trabajo.

20
 b) Suspensin de incorporaciones de personal externo al mbito afectado,
tanto las derivadas de oferta de empleo como de procesos de movilidad.

c) Reasignacin de efectivos de personal.

d) Establecimiento de cursos de formacin y capacitacin.

e) Autorizacin de concursos de provisin de puestos limitados al personal

de los mbitos que se determinen.

f) Medidas especficas de promocin interna.

g) Prestacin de servicios a tiempo parcial.

h) Necesidades adicionales de recursos humanos, que debern integrarse,

en su caso, en la oferta de empleo pblico.

i) Otras medidas que procedan en relacin con los objetivos del plan de
empleo.

Las memorias justificativas de los planes de empleo contendrn las

referencias temporales que procedan, respecto de las previsiones y
medidas establecidas en ellos.

3. El personal afectado por un plan de empleo podr ser reasignado

voluntariamente en otras administraciones pblicas en los trminos que
establezcan los convenios que, al efecto, se promuevan y subscriban con
ellas.

4. Los planes de empleo podrn afectar a una o a varias conselleras,

organismos o reas administrativas concretas y sern aprobados por la
consellera competente en materia de funcin pblica, previo informe
favorable de la Consellera de Economa y Hacienda.

La iniciativa para su elaboracin corresponder a la consellera o al

organismo afectado o, conjuntamente, a las conselleras competentes en
materia de funcin pblica y economa.

5. La Xunta de Galicia podr adoptar, adems de planes de empleo, otras

medidas de racionalizacin de efectivos as como incentivos a la
excedencia voluntaria y a la jubilacin anticipada.

6. Las necesidades de recursos humanos con asignacin presupuestaria

que no puedan ser cubiertas con los efectivos de personal existentes sern
objeto de oferta de empleo pblico.

La oferta de empleo pblico ser aprobada por el Consello de la Xunta de

Galicia a propuesta de la consellera competente en materia de funcin
pblica.

7. En el diseo y en la ejecucin de los planes de empleo se atender, con

21
absoluta prioridad, al principio de igualdad y no discriminacin por razn de
sexo.

CAPTULO IV. El acceso a la funcin pblica

Artculo 32.

Para la admisin a las pruebas selectivas ser necesario:

1. Tener nacionalidad espaola. No obstante, se tendrn en cuenta los

siguientes supuestos:
a) La poblacin nacional de los dems estados miembros de la Unin
Europea podr acceder, en idnticas condiciones que las personas de
nacionalidad espaola, a la funcin pblica investigadora, docente, de
correos, sanitaria de carcter asistencial y a los dems sectores de la
funcin pblica a los que, segn el derecho comunitario, les sea aplicable la
libre circulacin de trabajadoras y trabajadores.

b) La poblacin nacional de aquellos estados a los que, en virtud de

tratados internacionales subscritos por la Unin Europea y ratificados por
Espaa, sea aplicable la libre circulacin de trabajadoras y trabajadores en
los trminos en que sta est definida en el tratado constitutivo de la Unin
Europea.

Lo previsto en los puntos a) y b) se aplicar de acuerdo con lo dispuesto en

la Ley 17/1993, de 23 de diciembre , sobre el acceso a determinados
sectores de la funcin pblica de los nacionales de los dems estados
miembros de la Unin Europea.

2. Estar en posesin de la titulacin suficiente o estar en condiciones de

obtenerla en la fecha en que finalice el plazo de presentacin de las
instancias para tomar parte en las pruebas selectivas.

3. No estar separada o separado del servicio de ninguna Administracin

pblica en virtud de expediente disciplinario ni encontrarse inhabilitada o
inhabilitado por sentencia firme para el ejercicio de funciones pblicas.

4. Haber cumplido los 18 aos de edad o tener la edad que la convocatoria

establezca como mnima antes de que finalice el plazo de presentacin de
instancias, y no exceder la edad establecida como mxima para el ingreso
en un cuerpo o escala.

5. Cumplir los requisitos para ejercer las funciones que dentro del cuerpo o
escala le puedan ser encomendadas, conforme a lo previsto
reglamentariamente.

Artculo 33.

1. Todas las convocatorias de pruebas selectivas se publicarn en el

Diario Oficial de Galicia y sus bases, que vinculan al rgano convocante y

22
al tribunal, debern, en todo caso, contener los siguientes elementos:

a) Nmero y caractersticas de las plazas convocadas.

b) Condiciones y requisitos que deben concurrir en las personas

aspirantes.

c) Pruebas y programas de procedimiento selectivo, as como sistemas y

formas de calificacin de los ejercicios o baremos de puntuacin.

d) Composicin del tribunal calificador o, en su caso, de la comisin de

seleccin.

e) Modelo de solicitud e importe de los derechos de examen.

f) Caractersticas, efectos y duracin de los cursos o perodo de prcticas,

o ambos, que deban realizar, en su caso, las personas seleccionadas.

2. En las convocatorias se tendrn en cuenta las condiciones especiales de

ingreso de las personas con discapacidad en la funcin pblica.

Artculo 34.

1. Las pruebas selectivas sern tericas y prcticas y debern adecuarse a

los puestos de trabajo que se vayan a ocupar.

2. Los tribunales que juzguen las pruebas selectivas no podrn estar

compuestos mayoritariamente por personal funcionario de los cuerpos o
escalas de que se trate. Ninguna persona integrante tendr titulacin
inferior a la exigida para la admisin a las pruebas. En su composicin debe
atenderse al artculo 36 de la Ley 7/2004, de 16 de julio, para la Igualdad
de Mujeres y Hombres.

3. El Consello de la Xunta de Galicia, a propuesta de la conselleira o

conselleiro competente en materia de funcin pblica, establecer las
bases y contenidos mnimos obligatorios de los programas para el acceso a
los distintos cuerpos y escalas de la Administracin pblica de la
Comunidad Autnoma.

Artculo 35.5
La Administracin garantizar los derechos constitucionales y lingsticos
de las ciudadanas y de los ciudadanos gallegos, tanto respecto del gallego,
como lengua propia de Galicia, como del castellano, lengua oficial en
Galicia.

Para darle cumplimiento a la normalizacin del idioma gallego en la

Administracin pblica de Galicia y para garantizar el derecho de las
administradas y de los administrados al uso del gallego en las relaciones
con la Administracin pblica en el mbito de la Comunidad Autnoma, y la
5
Modificado por art. nico de Ley 2/2009, de 23 junio.

23
promocin del uso normal del gallego por parte de los poderes pblicos de
Galicia, que determina el artculo 6.3 de la Ley de Normalizacin
Lingstica , en las pruebas selectivas que se realicen para el acceso a las
plazas de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia y de las
entidades locales de Galicia se incluir un examen de gallego, salvo para
aquellos que acrediten el conocimiento de la lengua gallega conforme a la
normativa vigente. Las bases de las convocatorias de los procesos
selectivos establecern el carcter y valoracin de este examen.

Todo esto sin perjuicio de aquellas pruebas que tengan que realizarse en
gallego para aquellas plazas que requieran un especial conocimiento de la
lengua gallega.

Artculo 36.

El acceso a la funcin pblica y a sus cuerpos o escalas se realizar

mediante concurso, oposicin o concurso-oposicin libre, convocados
pblicamente y basados en los principios de igualdad, mrito y capacidad,
sin perjuicio de lo que, sobre la carrera administrativa, se dispone en esta
Ley. En la convocatoria ser necesario tener en cuenta lo dispuesto en el
artculo 37 de la Ley 7/2004, de 16 de julio, para la Igualdad de Mujeres y
Hombres.

Artculo 37.

1. La oposicin consistir en la superacin de pruebas tericas y prcticas

exigidas en la convocatoria pblica, adecuadas al ejercicio de la funcin as
como, en su caso, en la superacin de un curso selectivo de formacin.

2. Las pruebas de seleccin se debern establecer de manera que puedan

manifestarse las condiciones de aptitud y conocimiento que se consideren
necesarias segn la naturaleza de la funcin y permitan fijar un orden de
prelacin de las personas aspirantes seleccionadas.

3. Los programas de las pruebas de seleccin y, en su caso, de los cursos

de formacin, debern procurar especialmente que las materias exigidas
se correspondan con el desarrollo posterior de las tareas a desarrollar.

4. En casos determinados y justificados, las personas aspirantes podrn ser

sometidas a un perodo de prcticas, conforme a la convocatoria.

Artculo 38.6

1. La seleccin por concurso-oposicin consistir en la superacin de las

pruebas correspondientes y, en su caso, del curso selectivo de formacin,
as como en la posesin previa, debidamente valorada, de determinadas
condiciones de formacin, mritos o niveles de experiencia.

2. A valoracin dos devanditos mritos ou niveis de experiencia non supor

6
Ap. 2 modificado por art. 23 de Ley 15/2010, de 30 de diciembre

24
mis dun 40% da puntuacin mxima alcanzable no proceso selectivo. Co
fin de asegurar a debida idoneidade das persoas aspirantes, estas debern
superar na fase de oposicin a puntuacin mnima establecida para as
respectivas probas selectivas.

3. En la fase de oposicin sern de aplicacin los criterios establecidos en

el artculo 37.

Artculo 39.

El concurso, sistema excepcional de acceso para puestos singulares en

atencin a la naturaleza de las funciones a desempear, valorar los
mritos que se sealen en la convocatoria, que, en todo caso, debe ser
pblica y libre.

Artculo 40.

Se podrn celebrar convocatorias de pruebas conjuntas de seleccin para

el ingreso en los distintos cuerpos o escalas.

Artculo 41.

Los tribunales no podrn aprobar ni declarar que superaron las pruebas

selectivas un nmero superior de personas aspirantes al de plazas
convocadas. La contravencin de este principio genera nulidad de pleno
derecho en la propuesta del tribunal.

Artculo 42.

La adjudicacin de puestos de trabajo a las personas aspirantes que

superaron el ingreso se deber realizar de acuerdo con las solicitudes que
realicen las personas interesadas, siempre segn el orden obtenido en las
pruebas selectivas.

Artculo 43.

1. Cuando la convocatoria lo establezca y una vez aprobadas las pruebas

selectivas, las personas aspirantes al ingreso en la funcin pblica debern
superar un curso de seleccin o formacin en la Escuela Gallega de
Administracin Pblica adaptado a la naturaleza de cada cuerpo o escala o
un perodo de prcticas en una unidad administrativa.

2. Durante este perodo sern nombradas funcionarias y funcionarios en

prcticas con los derechos econmicos que se sealen y el tiempo que
permanezcan en esta situacin se les computar a todos los efectos.

CAPTULO V. Movilidad del personal funcionario de las diversas

administraciones pblicas

25
Artculo 44.

1. Se garantiza, en el mbito de la presente Ley y de acuerdo con la

legislacin bsica del Estado, el derecho a la movilidad del personal
funcionario procedente de otras administraciones pblicas, de conformidad
con las condiciones y con los requisitos que determine previamente la
Xunta de Galicia en las relaciones de puestos de trabajo y de acuerdo con
lo que disponga la correspondiente convocatoria.

2. Al personal funcionario de la Administracin del Estado, de las

Comunidades Autnomas y de las corporaciones locales que, mediante los
procedimientos legalmente establecidos, pase a ocupar puestos de trabajo
en la Administracin pblica de esta Comunidad Autnoma, le ser
aplicable la legislacin de la funcin pblica de sta.

El mencionado personal que, mediante transferencia, pase a ocupar

puestos de trabajo de la Administracin de la Comunidad Autnoma de
Galicia con carcter definitivo se integrar en el correspondiente cuerpo o
escala.

3. En el marco de los acuerdos que las administraciones pblicas

subscriban con la finalidad de facilitar la movilidad entre el personal
funcionario, tendrn especial consideracin los casos de movilidad
geogrfica de las funcionarias vctimas de violencia de gnero.

4. El personal de otras administraciones en servicio activo en la

Administracin de la Xunta de Galicia no podr superar, en ningn caso, el
5% de los efectivos totales con que sta cuente.

Artculo 45.

El personal funcionario de la Comunidad Autnoma gallega que, mediante

concurso o libre designacin, pase a ocupar puestos en otras
administraciones pblicas seguir perteneciendo a sus cuerpos o escalas
de origen en la situacin de servicios en otras administraciones pblicas, y
mientras tanto ser de aplicacin la legislacin de la Administracin de
destino con la excepcin prevista en el artculo 56.

Artculo 46.

El personal funcionario transferido a la Comunidad Autnoma gallega que,

en virtud de los procedimientos de concurso o libre designacin, pase a
ocupar puestos de trabajo en otras administraciones pblicas seguir
conservando su condicin de personal funcionario del Estado y de la
Comunidad Autnoma gallega en situacin administrativa de servicios en
otras administraciones pblicas.

TTULO V. Rgimen jurdico de la funcin pblica

CAPTULO I. Adquisicin y prdida de la condicin de funcionaria o

26
funcionario

Artculo 47.

La condicin de funcionaria o funcionario se adquiere por el cumplimiento

de los siguientes requisitos:

1. Superar las pruebas selectivas y los cursos de seleccin o formacin que

sean procedentes.

2. Nombramiento conferido por la autoridad competente y publicado en el

Diario Oficial de Galicia.

3. Jurar o prometer fidelidad a la Constitucin, al Estatuto de Autonoma de

Galicia y obediencia a las leyes, as como desempear con imparcialidad el
ejercicio de la funcin pblica.

4. Tomar posesin en el plazo de un mes a partir de la publicacin del

nombramiento.

Artculo 48.

La condicin de funcionaria o funcionario se pierde por alguna de las

causas siguientes:

1. Renuncia expresa, que no inhabilita para nuevo ingreso en la funcin

pblica.

2. Separacin del servicio, por resolucin firme recada en expediente

disciplinario o inhabilitacin absoluta o especial para cargo pblico
acordada como pena principal o accesoria en sentencia judicial de carcter
definitivo.

3. Prdida de la nacionalidad espaola, teniendo en cuenta, no obstante, la

Ley 17/1993, de 23 de diciembre, sobre el acceso a determinados sectores
de la funcin pblica de la poblacin nacional de los dems estados
miembros de la Unin Europea.

4. Jubilacin forzosa o voluntaria.

Artculo 49.

1. La jubilacin forzosa se declarar de oficio al cumplir la funcionaria o

funcionario la edad de 65 aos.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, tal declaracin no se

producir hasta el momento en el que las personas funcionarias cesen en
la situacin de servicio activo, en aquellos supuestos en los que,
voluntariamente, prolonguen su permanencia en ella, hasta, como mximo,
los 70 aos de edad. A tal efecto podrn optar por la prolongacin de la
permanencia en el servicio activo, mediante escrito dirigido a la conselleira

27
o conselleiro competente en materia de funcin pblica con una
anticipacin de dos meses, como mnimo, a la fecha en la que cumplan los
65 aos de edad, y se entender reconocida por la Administracin de la
Xunta de Galicia dicha prolongacin si no notificase a las personas
interesadas resolucin expresa y motivada en contrario antes de los quince
das que preceden a aquella fecha.

Se faculta a la conselleira o conselleiro competente en materia de funcin

pblica para dictar las normas complementarias de procedimiento que
permitan la aplicacin de la medida citada a las personas funcionarias
referidas en el prrafo anterior.

De lo dispuesto en el prrafo segundo queda exceptuado el personal

funcionario de aquellos cuerpos y escalas que tengan normas especficas
de jubilacin de acuerdo con lo dispuesto en la normativa bsica estatal.

2. Se proceder tambin a su jubilacin, previa instruccin de expediente

que podr iniciarse de oficio o a instancia de la persona funcionaria
interesada, cuando se declare la incapacidad permanente para el ejercicio
de sus funciones, bien por inutilidad fsica o psquica o por disminucin
apreciable de sus facultades.

En cualquier caso, ser preceptiva la audiencia en el expediente de la

persona interesada funcionaria.

Artculo 50.

1. La jubilacin voluntaria se declarar a instancia de la funcionaria o

funcionario conforme la legislacin vigente.

2.a) No obstante lo anterior, las personas funcionarias afectadas por un

proceso de reasignacin de efectivos que se encuentren en las situaciones
de expectativa de destino o de excedencia forzosa, como consecuencia de
un plan de empleo, podrn solicitar la jubilacin voluntaria anticipada, en
las condiciones establecidas en el rgimen de Seguridad Social en el que
estn encuadradas, siempre que hayan cumplido 60 aos de edad y renan
los requisitos exigidos en dicho rgimen.

2.b) Las personas funcionarias que se acojan a esta jubilacin tendrn

derecho a percibir, por una sola vez, una indemnizacin cuya cuanta ser
fijada por el Consello de la Xunta de Galicia segn su edad y las
retribuciones ntegras correspondientes a la ltima mensualidad completa
percibida, con exclusin, en su caso, del complemento especfico y de la
productividad, referida a doce mensualidades.

2.c) Corresponde a la conselleira o conselleiro competente en materia de

funcin pblica acordar la jubilacin voluntaria incentivada.

Artculo 50 bis).7
7
Aadido por art. 24 de Ley 15/2010, de 30 de diciembre

28
1. En los casos de extincin de la relacin de servicio como consecuencia
de prdida de la nacionalidad o de jubilacin por incapacidad permanente
para el servicio, la persona interesada, una vez desaparecida la causa
objetiva que la motiv, puede solicitar la rehabilitacin de su condicin de
personal funcionario, que le ser concedida.

Si la rehabilitacin se produjese antes de que transcurriesen dos aos

desde la extincin de la relacin de servicio como consecuencia de
jubilacin por incapacidad permanente para el servicio, el personal
funcionario se reincorporar al ltimo puesto de trabajo que hubiese
ocupado con carcter definitivo, el cual le quedar reservado durante ese
perodo de tiempo.

2. El Consejo de la Xunta de Galicia, previo informe favorable de la Asesora

Jurdica y una vez oda la comisin de personal, podr conceder de forma
motivada, con carcter excepcional y a solicitud de la persona interesada,
la rehabilitacin de quien hubiese perdido la condicin de personal
funcionario por condena a la pena principal o accesoria de inhabilitacin,
atendiendo a las circunstancias y entidad del delito cometido. Si la
resolucin no se hubiese dictado de forma expresa ni notificado a la
persona interesada en el plazo de tres meses, la solicitud de rehabilitacin
se podr entender desestimada.

CAPTULO II. Situaciones administrativas

Artculo 51.

Las personas funcionarias pueden estar en alguna de las siguientes

situaciones:

a) Servicio activo.

b) Servicios especiales.

c) Servicios en otras administraciones pblicas.

d) Excedencia voluntaria.

e) Excedencia forzosa.

f) Suspensin de funciones.

g) Expectativa de destino.

h) Excedencia forzosa aplicable a funcionarias y funcionarios en

expectativa de destino.

i) Excedencia voluntaria incentivada.

j) Excedencia por razn de violencia sobre la mujer funcionaria.

Artculo 52.

29
Las personas funcionarias estn en situacin de servicio activo:

1. Cuando ocupen una plaza dotada presupuestariamente de un cuerpo o

escala y desempeen un puesto de trabajo, en virtud de su pertenencia a
los mismos.

2. Cuando estn en comisin de servicio de carcter temporal conferida por

la consellera competente en materia de funcin pblica.

3. Cuando queden a disposicin del rgano que reglamentariamente se

determine de acuerdo con lo establecido en el artculo 65.4.

4. En los supuestos previstos en el artculo 54 en que la persona

funcionaria opte por permanecer en esta situacin.

Artculo 53.

Por necesidad del servicio, debidamente justificada y de acuerdo con los

criterios y las condiciones que se determinen reglamentariamente, oda la
comisin de personal, los rganos competentes podrn destinar a la
funcionaria o funcionario en comisin de servicios de carcter forzoso y por
tiempo no superior a tres meses a un puesto de trabajo distinto del de
destino y, si supusiese cambio de localidad, la funcionaria o funcionario
tendr derecho a las indemnizaciones establecidas reglamentariamente.
Quedan excluidas de esta comisin forzosa las personas que ejerzan los
derechos de las letras e) y f) del apartado 1 del artculo 76, as como las
funcionarias embarazadas. Reglamentariamente se establecern derechos
de oposicin a la comisin forzosa derivados del cuidado de familiares.

Artculo 54.

El personal funcionario pblico pasar a la situacin de servicios

especiales:

1. Cuando sea autorizado para realizar una misin por perodo superior a
seis meses en organismos internacionales, gobiernos o entidades pblicas
extranjeras o en programas de cooperacin internacional.

2. Cuando adquiera la condicin de personal funcionario al servicio de

organizaciones internacionales o de carcter supranacional.

3. Cuando sea nombrado integrante del Gobierno o de los rganos de

gobierno de las Comunidades Autnomas o altos cargos de los mismos que
no deban ser provistos necesariamente por personal funcionario pblico.

4. Cuando sea elegido por las Cortes Generales para formar parte de los
rganos constitucionales o de otros que corresponda a las cmaras elegir.

5. Cuando sea adscrito a los servicios del Tribunal Constitucional o del

Defensor del Pueblo.

30
6. Cuando acceda a la condicin de diputada, diputado, senadora o senador
de las Cortes Generales.

7. Cuando acceda a la condicin de diputada o diputado del Parlamento

gallego, de miembro de las asambleas legislativas de las Comunidades
Autnomas o cuando forme parte de rganos que corresponda elegir al
Parlamento gallego, si percibe retribuciones peridicas por el desempeo
de la funcin.

Cuando no perciba tales retribuciones podr optar entre permanecer en la

situacin de servicio activo o pasar a la de servicios especiales, sin
perjuicio de la normativa que dicten las Comunidades Autnomas sobre
incompatibilidades de las personas integrantes de asambleas legislativas.

8. Cuando desempee cargos electivos retribuidos y de dedicacin

exclusiva en las entidades locales, cuando desempee responsabilidades
de rganos superiores y directivos municipales y cuando se desempeen
responsabilidades de personas integrantes de los rganos locales para el
conocimiento y la resolucin de las reclamaciones econmico-
administrativas. Se exceptan las personas funcionarias de la
Administracin local con habilitacin de carcter estatal, cuando
desempeen puestos reservados a ellas, que se regirn por su normativa
especfica, quedando en la situacin de servicio activo.

9. Cuando preste servicio en los gabinetes de la Presidencia del Gobierno,

de las ministras y ministros y de las secretarias y secretarios de Estado y
no opte por permanecer en la situacin de servicio activo en su
Administracin de origen.

10. Cuando sea nombrado para cualquier cargo de carcter poltico del que
derive incompatibilidad para ejercer la funcin pblica.

11. Cuando cumpla el servicio militar o la prestacin substitutoria

equivalente.

12. Cuando preste servicio en los gabinetes de la Presidencia de la Xunta

de Galicia o de los conselleiros y no opte por permanecer en la situacin de
servicio activo en su Administracin de origen.

13. Cuando desempee puestos de trabajo de carcter directivo en el

Gabinete de la Presidencia del Parlamento.

14. Cuando sea adscrito a los servicios del Valedor del Pueblo, en los
trminos previstos en la ley reguladora de dicha institucin.

15. Cuando sea nombrado miembro del Consejo de Cuentas de Galicia.

16. Cuando pase a desempear los puestos de trabajo de presidenta o

presidente, conselleira o conselleiro delegado, directora o director gerente
en las sociedades pblicas a las que hace alusin el artculo 12 de la Ley

31
11/1992, de 7 de octubre , de Rgimen Financiero y Presupuestario de
Galicia, y as lo determine el Consello de la Xunta de Galicia.

17. Cuando sea nombrado como titular de subsecretaras, secretaras

generales tcnicas o direcciones generales de la Administracin General
del Estado.

18. Cuando sea nombrado como titular de las subdelegaciones del

Gobierno en las provincias o de las direcciones insulares de la
Administracin General del Estado y no opte por permanecer en la
situacin de servicio activo en su Administracin de origen.

19. Cuando sea nombrado para desempear puestos en las reas

funcionales de alta inspeccin de educacin, funcionaria o funcionario de
los cuerpos docentes o de las escalas en las que se ordena la funcin
pblica docente.

20. Cuando pase a desarrollar cargos directivos en las empresas pblicas,

en los entes pblicos, en las sociedades o en las fundaciones pblicas en
las que la Xunta de Galicia, directa o indirectamente, participe o aporte
ms del 50% del capital o del patrimonio, cuando dichos cargos sean
designados previo acuerdo del Consello de la Xunta de Galicia o por sus
propios rganos de gobierno.

Artculo 55.

1. A las personas funcionarias en situacin de servicios especiales se les

computar el tiempo que permanezcan en tal situacin a efectos de
ascensos, trienios y derechos pasivos y tendrn derecho a la reserva de
plaza y destino que ocupasen, que podr ser desempeada mientras la
persona funcionaria est en situacin de servicios especiales bien en
comisin de servicios, bien por personal interino.

En todos los casos percibirn las retribuciones del puesto o cargo efectivo
que desempeen y no las que les correspondan como personal funcionario,
sin perjuicio del derecho a la percepcin de los trienios que pudiesen tener
reconocidos como funcionarias o funcionarios.

2. Las diputadas, diputados, senadoras, senadores y personas integrantes

de las asambleas legislativas de las Comunidades Autnomas que pierdan
tal condicin por disolucin de las correspondientes cmaras o finalizacin
del mandato de stas podrn permanecer en la situacin de servicios
especiales hasta su nueva constitucin.

3. Lo dispuesto en este artculo relativo al cmputo del tiempo de

permanencia en la situacin de servicios especiales, a efectos de ascensos,
trienios y derechos pasivos, no ser de aplicacin a las funcionarias y
funcionarios pblicos que, tras ingresar al servicio de las instituciones
comunitarias europeas o al de entidades y organismos asimilados, ejerzan
el derecho de transferencia establecido en el artculo 11.2 del anexo VIII

32
del Estatuto de los Funcionarios de las Comunidades Europeas, aprobado
por el Reglamento 259/1968, del Consejo, de 29 de febrero , modificado
por el Reglamento 571/1992, del Consejo, de 2 de marzo , sin perjuicio de
los efectos econmicos que puedan derivar de los ascensos y trienios
consolidables hasta el momento del ejercicio de este derecho.

4. La Administracin pblica velar para que no haya menoscabo en el

derecho a la carrera profesional del personal funcionario pblico que fuese
nombrado alto cargo, miembro del poder judicial o de otros rganos
constitucionales o estatutarios o que fuese elegido alcaldesa o alcalde,
retribuido y con dedicacin exclusiva, presidenta o presidente de
diputaciones o instituciones equivalentes, diputada, diputado, senador o
senadora de las Cortes Generales y miembro de las asambleas legislativas
de las Comunidades Autnomas. Como mnimo, este personal funcionario
recibir el mismo tratamiento en la consolidacin del grado y en el
conjunto de complementos que el que se establezca para el que fuese
directora o director general y otros cargos equivalentes o superiores de la
correspondiente Administracin pblica.

Artculo 56. Servicios en otras administraciones pblicas

Las personas funcionarias de la comunidad que, por medio de los sistemas

de concurso, de libre designacin, transferencia o adscripcin provisional,
en su caso, pasen a ocupar puestos de trabajo en otras administraciones
pblicas, se sometern al rgimen estatutario vigente en la Administracin
en la que estn destinadas y les ser aplicable la legislacin en materia de
funcin pblica de sta, pero conservarn su condicin de funcionarias o
funcionarios de la comunidad en situacin de servicio en otras
administraciones pblicas. En el supuesto de estar incursas en expediente
disciplinario, la imposicin de la sancin de separacin del servicio les
corresponder a los rganos competentes de la Comunidad Autnoma.

Artculo 57. Excedencia voluntaria8

1. Excedencia por prestacin de servicios en el sector pblico:

Sin perjuicio de lo dispuesto en la normativa sobre incompatibilidades,

procede declarar, de oficio o a solicitud de la persona interesada, en la
situacin de excedencia por prestacin de servicios en el sector pblico:

a) Al personal funcionario de carrera que acceda, por promocin interna o

por otros sistemas de acceso, a otros cuerpos o escalas en cualquier
administracin pblica y no le corresponda quedar en otra situacin
administrativa.

b) Al personal funcionario de carrera que pase a prestar servicios como

8
Ap. 1 modificado por art. 25 de Ley 15/2010, de 28 de diciembre
Ap. 6 modificado por art. 26 de Ley 15/2010, de 28 de diciembre.

33
personal laboral fijo en cualquier administracin pblica o en organismos,
agencias o entidades del sector pblico. A estos efectos, se consideran
incluidas en el sector pblico las sociedades mercantiles y fundaciones que
renan los requisitos exigidos por la legislacin aplicable segn la
administracin pblica a la que estn vinculadas o de la que dependan.

La excedencia regulada en este apartado no es aplicable al personal

funcionario de carrera que pase a prestar servicios en cualquier
administracin pblica, organismo, agencia o entidad del sector pblico
como personal funcionario interino o como personal laboral con contrato
temporal o declarado indefinido por sentencia judicial firme ni al que pase
a prestar servicios en entidades que queden excluidas de la consideracin
de sector pblico a los efectos de lo previsto en la letra b) del presente
apartado.

En estos supuestos, el personal funcionario de carrera ser declarado en la

situacin de excedencia por inters particular, sin que le sea exigible el
requisito de haber prestado un tiempo mnimo de servicios previos ni el
plazo de permanencia en la misma.

Las personas que se encuentren en situacin de excedencia por prestacin

de servicios en el sector pblico no devengarn retribuciones ni les ser
computable el tiempo que permanezcan en la misma a efectos de
ascensos, trienios y derechos en el rgimen de Seguridad Social que les
sea de aplicacin.

Pese a lo dispuesto en el prrafo anterior, en el supuesto regulado en la

letra b) de este apartado, el tiempo de servicios prestados en organismos,
agencias o entidades del sector pblico se computar solo a efectos de
antigedad, una vez se reingrese al servicio activo.

2. Por inters particular:

a) Podr concedrseles igualmente la excedencia voluntaria a las

personas funcionarias cuando lo soliciten por inters particular.

Para solicitar el pase a la situacin prevista en esta letra ser preciso haber
prestado servicios efectivos en cualquiera de las administraciones pblicas
durante los cinco aos inmediatamente anteriores y en ella no se podr
permanecer menos de dos aos continuados.

Proceder, asimismo, declarar en excedencia voluntaria al personal

funcionario pblico cuando, finalizada la causa que determin el pase a una
situacin distinta a la de servicio activo, incumpla la obligacin de solicitar
el reingreso en el plazo establecido reglamentariamente.

El personal funcionario pblico que preste servicios en organismos o

entidades que quede excluido de la consideracin del sector pblico a los
efectos de la declaracin de excedencia voluntaria prevista en el punto 1
de este artculo ser declarado en la situacin de excedencia voluntaria

34
regulada en este punto, sin que le sean de aplicacin los plazos de
permanencia en ella.

b) Pasarn tambin a la situacin de excedencia voluntaria por inters

particular las personas funcionarias que cesasen en la situacin de
servicios especiales y no solicitasen el reingreso en el servicio activo en el
plazo de treinta das desde tal cese, excepto en el supuesto previsto en el
prrafo in fine del artculo 55.

Al excedente voluntario por inters particular al que, solicitado el reingreso,

no se le conceda por falta de puesto vacante con dotacin presupuestaria,
continuar en la situacin de excedencia voluntaria hasta que se produzca
ste.

3. Por agrupacin familiar.

Las personas funcionarias excedentes por alguna de las causas anteriores

no percibirn retribuciones ni les ser computado el tiempo permanecido
en tal situacin a efectos de ascensos, trienios y derechos pasivos.

4. Excedencia para el cuidado de hijas, hijos y familiares:

Las personas funcionarias de carrera tendrn derecho a un perodo de

excedencia, de duracin no superior a tres aos, para cuidar cada hija o
hijo, tanto cuando sea por naturaleza como por adopcin o acogimiento
permanente o en proceso de adopcin, que se contar desde la fecha de
nacimiento o, en su caso, de la resolucin judicial o administrativa.

Tambin tendrn derecho a un perodo de excedencia, de duracin no

superior a tres aos, para el cuidado de una persona familiar que est a su
cargo, hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad, que
por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad no se pueda
valer por s misma y no desempee actividad retribuida.

El perodo de excedencia ser nico por cada persona causante. Cuando

una nueva persona causante diese origen a una nueva excedencia, el inicio
del perodo de sta pondr fin al que se viniese disfrutando.

Esta excedencia constituye un derecho individual de las personas

funcionarias. En el caso de que dos personas funcionarias generasen el
derecho a disfrutarla por la misma persona causante, la Administracin
podr limitar su ejercicio simultneo por razones justificadas relacionadas
con el funcionamiento de los servicios.

El tiempo de permanencia en esta situacin ser computable a efectos de

trienios, carrera y derechos en el rgimen de la Seguridad Social que sea
aplicable. El puesto de trabajo desempeado se reservar, cuando menos,
dos aos. Al transcurrir ese perodo, dicha reserva ser a un puesto en la
misma localidad y de igual retribucin.

35
Las personas funcionarias en esta situacin podrn participar en los cursos
de formacin que convoque la Administracin.

5. Excedencia voluntaria incentivada:

Las personas funcionarias afectadas por un proceso de reasignacin de

efectivos que se encuentren en alguna de las dos fases a las que hace
referencia el artculo 29.6 de esta Ley podrn ser declaradas, a solicitud
suya, en situacin de excedencia voluntaria incentivada.

Las que se encuentren en las situaciones de expectativa de destino o de

excedencia forzosa como consecuencia de la aplicacin de un plan de
empleo tendrn derecho a pasar, a solicitud suya, a dicha situacin.

La excedencia voluntaria incentivada tendr una duracin de cinco aos e

impedir desempear puestos de trabajo en el sector pblico bajo ningn
tipo de relacin funcionarial o contractual, sea sta de naturaleza laboral o
administrativa. Concluido el plazo sealado, se pasar automticamente, si
no se solicita el reingreso, a la situacin de excedencia voluntaria por
inters particular.

Las que pasen a la situacin de excedencia voluntaria incentivada tendrn

derecho a una mensualidad de las retribuciones de carcter peridico,
excluidas las pagas extraordinarias y el complemento de productividad,
percibidas en el ltimo puesto de trabajo desempeado, por cada ao
completo de servicios efectivos y con un mximo de doce mensualidades.

Corresponde a la consellera competente en materia de funcin pblica

acordar el pase a la situacin de excedencia voluntaria incentivada.

No se podr conceder la excedencia voluntaria cuando la persona

funcionaria est sometida a expediente disciplinario o pendiente del
cumplimiento de una sancin.

6. Excedencia por razn de violencia de gnero:

Las funcionarias vctimas de violencia de gnero, para hacer efectiva su

proteccin o su derecho a la asistencia social integral, tienen derecho a
solicitar la situacin de excedencia sin que les sea exigible el requisito de
haber prestado un tiempo mnimo de servicios previos ni un plazo de
permanencia en la misma.

Durante los seis primeros meses de permanencia en esta situacin se tiene

derecho a la reserva del puesto de trabajo que se hubiese desempeado, y
dicho perodo se computar a efectos de antigedad, carrera y derechos
del rgimen de Seguridad Social que resulten de aplicacin. Cuando las
actuaciones judiciales as lo exijan, este perodo se prorrogar por plazos
de tres meses, hasta un mximo total de dieciocho, con idnticos efectos a
los sealados anteriormente, con el fin de garantizar la efectividad del
derecho de proteccin de la vctima.

36
Durante los tres primeros meses de la excedencia regulada en este artculo
la funcionaria tiene derecho a percibir sus retribuciones ntegras y, en su
caso, las prestaciones familiares por hija o hijo a su cargo.

Artculo 58.

1. La excedencia forzosa se producir por las siguientes causas:

a) Cuando se lleve a cabo una reduccin de puestos de trabajo de

acuerdo con los procedimientos legalmente establecidos y la persona
funcionaria afectada por ella no pueda ser adscrita a otro puesto.

b) Cuando, una vez concluido el perodo de excedencia voluntaria para el

cuidado de una hija o hijo, la persona funcionaria solicite el reingreso y no
lo pueda obtener por falta de puesto vacante con dotacin presupuestaria.

c) Cuando la persona funcionaria procedente de la situacin de suspenso

en firme, una vez cumplida la suspensin, solicite el reingreso y no fuese
posible concederlo por falta de puestos vacantes.

Las que estn en la situacin a) tendrn derecho a percibir las

retribuciones bsicas y el complemento de destino inferior en dos niveles a
su grado personal, as como al cmputo del tiempo que permanezcan en
tal situacin a efectos de trienios y derechos pasivos.

Las que estn en las situaciones b) y c) no tendrn derecho al

complemento de destino, pero el tiempo que permanezcan en tal situacin
les ser computado a efectos de trienios y derechos pasivos.

2. Excedencia forzosa aplicable a las personas funcionarias en expectativa

de destino.

Las personas funcionarias declaradas en expectativa de destino pasarn a

la situacin de excedencia forzosa, con las peculiaridades establecidas en
este apartado, por las causas siguientes:

a) El transcurso del perodo mximo fijado para sta.

b) El incumplimiento de las obligaciones determinadas en el artculo 59 de

la presente Ley.

Las que se encuentren en esta modalidad de excedencia forzosa tendrn

derecho a percibir las retribuciones bsicas y, en su caso, las prestaciones
familiares por hija o hijo a cargo.

Dichas personas funcionarias estarn obligadas a participar en los

concursos convocados a puestos adecuados a su cuerpo, escala o
especialidad que les sean notificados, as como a aceptar los destinos que
se les sealen en puestos de caractersticas similares y a participar en los
cursos de capacitacin que se les ofrezcan.

37
No podrn desempear puestos de trabajo en el sector pblico bajo ningn
tipo de relacin funcionarial o contractual, sea sta de naturaleza laboral o
administrativa. Si obtienen puesto de trabajo en dicho sector pasarn a la
situacin de excedencia voluntaria regulada en el artculo 57.1 de la
presente Ley.

Pasarn a la situacin de excedencia voluntaria por inters particular

cuando incumplan las obligaciones a las que se refiere este apartado.

Corresponde a la consellera competente en materia de funcin pblica

acordar la declaracin de esta modalidad de excedencia forzosa y el pase a
la excedencia voluntaria de estos excedentes forzosos, as como la gestin
del personal afectado mediante resolucin motivada.

Artculo 59.

Las personas funcionarias en expectativa de destino percibirn las

retribuciones bsicas, el complemento de destino del grado personal que
les corresponda y el 50% del complemento especfico del puesto que
desempeaban al pasar a esta situacin.

Dichas personas estarn obligadas a:

1. Aceptar los destinos en puestos de caractersticas similares a los que

desempeaban que se les ofrezcan en la provincia donde estaban
destinadas.

2. Participar en los concursos para puestos adecuados a su cuerpo, escala

o categora, situados en la provincia donde estaban destinadas.
3. Participar en los cursos de capacitacin a las que sean convocadas.

El perodo mximo de duracin de la situacin de expectativa de destino

ser de un ao; transcurrido ste, se pasar a la situacin de excedencia
forzosa.

A los restantes efectos, esta situacin se equipara a la de servicio activo.

Corresponde a la consellera competente en materia de funcin pblica

efectuar la declaracin y el cese en esta situacin administrativa y la
gestin del personal afectado por ella.

Artculo 60.

1. La suspensin de funciones puede tener carcter provisorio o firme. La

persona funcionaria declarada en tal situacin quedar privada
temporalmente del ejercicio de sus funciones y de los derechos inherentes
a su condicin.

2. La suspensin provisoria podr acordarse preventivamente por un

perodo no superior a seis meses, durante la tramitacin del procedimiento

38
judicial o del expediente disciplinario, por posible comisin de faltas
graves, que le instruya a la persona funcionaria la autoridad competente.

3. Durante el tiempo de suspensin provisoria la persona funcionaria

percibir las retribuciones bsicas que le correspondan.

4. Si la persona funcionaria resultase absuelta en el procedimiento criminal

o expediente disciplinario, o si la sancin que se le impusiese fuese inferior
a la suspensin, el tiempo de duracin de sta se le computar como
servicio activo y deber reincorporarse inmediatamente a su puesto de
trabajo, con reconocimiento de todos los derechos econmicos y dems
que procedan desde la fecha de efectividad de la suspensin.

5. La suspensin tendr carcter firme cuando se imponga en virtud de

condena criminal o sancin disciplinaria.

6. A las personas funcionarias en situacin de suspensin de funciones con

carcter firme no se les reservar la plaza ni el destino.

Artculo 61.9
1. El reingreso al servicio activo de las personas funcionarias que no tengan
reserva de plaza y destino se efectuar mediante su participacin en las
convocatorias de concurso o de libre designacin para la provisin de
puestos de trabajo.

2. Asimismo, el reingreso podr efectuarse por adscripcin a un puesto,

que tendr necesariamente el carcter de provisional, condicionado a las
necesidades del servicio y siempre que se renan los requisitos para el
desempeo del puesto.
3. El puesto asignado con carcter provisional se convocar para su
provisin definitiva en el plazo mximo de un ao, en caso de estar
vacante, y la persona funcionaria reingresada tendr la obligacin de
participar en los concursos de traslados que se convoquen para todos los
puestos de trabajo de su cuerpo o escala de la localidad donde estuviese
adscrita provisionalmente. Si no obtuviese destino definitivo, quedar a
disposicin de la persona titular de la consejera, y el rgano competente
proceder a su adscripcin provisional a un puesto de trabajo
correspondiente a su cuerpo y/o escala.

4. En el supuesto de incumplir la obligacin de participar en el concurso en

el que se incluya el puesto que ocupa provisionalmente, ser declarada de
oficio en la situacin de excedencia voluntaria.

Artculo 62.

Las que estn en situacin de excedencia forzosa o de suspensin de

funciones en firme, en este caso al cumplir el tiempo de suspensin, estn
9
Ap. 3 modificado por art. 27 de Ley 15/2010 de 30 diciembre

39
obligadas a solicitar el reingreso, que les ser concedido, si existen
vacantes, con carcter provisional y hasta que obtengan destino con
carcter definitivo, a travs de concurso de traslados, estando obligadas a
participar en todos los que se convoquen hasta que eso se produzca y, de
no hacerlo, sern declaradas en la situacin de excedencia voluntaria por
inters particular.

CAPTULO III. La carrera administrativa

Artculo 63.
1. La carrera administrativa consiste en la promocin desde el cuerpo o
escala de un determinado grupo al de otro inmediatamente superior, o en
el ascenso dentro de los grados asignados al mismo cuerpo o escala, o en
el acceso a otro cuerpo o escala del mismo grupo.

2. En las convocatorias de las pruebas selectivas se reservar un mnimo

de un 25% de las vacantes convocadas para personal funcionario
perteneciente a cuerpos o escalas del grupo inmediatamente inferior que,
poseyendo la titulacin exigida y los dems requisitos inherentes a la
vacante a cubrir, prestase servicios efectivos durante por lo menos dos
aos en el cuerpo o en la escala de pertenencia.

Dichas pruebas, en las cuales se debern respetar los principios de

igualdad, mrito y capacidad, se podrn llevar a cabo en convocatorias
independientes de las de ingreso cuando, por conveniencia de la
planificacin general de los recursos humanos, as lo autorice el Consello
de la Xunta de Galicia.

Podr participar en los procesos de promocin interna para el acceso al

cuerpo administrativo de la Xunta de Galicia (grupo C) el personal
funcionario del cuerpo auxiliar de la Xunta de Galicia (grupo D) que,
aunque carezca de la titulacin exigida para pertenecer al grupo C,
acredite una antigedad mnima de diez aos en el grupo D o bien tenga
una antigedad mnima de cinco aos y supere los cursos de formacin
que reglamentariamente se determinen.

3. Las personas funcionarias que accedan a otros cuerpos o escalas por el

sistema de promocin interna tendrn, en todo caso, preferencia para
cubrir los puestos vacantes ofertados sobre las personas aspirantes que no
procedan de este turno.

Adems, las personas funcionarias aspirantes que superen tal proceso

selectivo podrn tomar posesin de la plaza que ya viniesen
desempeando con carcter definitivo cuando el nivel de sta se encuentre
incluido en el intervalo de niveles del cuerpo y grupo al que accedan.

Las plazas reservadas a promocin interna que no se cubran por este

procedimiento se acumularn a las de provisin libre.

40
4. Asimismo, estas personas funcionarias conservarn su grado personal
que ya consolidasen en el cuerpo o escala de procedencia, siempre que
est incluido en el intervalo de niveles correspondiente al nuevo cuerpo o
escala, y el tiempo de servicios prestados en aquellos ser aplicable, en su
caso, para la consolidacin del grado personal en ste.

Lo dispuesto en el presente artculo ser tambin aplicable a las personas

funcionarias que accedan por integracin a otros cuerpos o escalas del
mismo grupo o de grupo superior de acuerdo con lo previsto en esta Ley.

Artculo 64.

Las personas funcionarias podran acceder a otros cuerpos o escalas

encuadradas en el mismo grupo que tengan asignadas funciones
substancialmente coincidentes en su contenido profesional y en su nivel
tcnico, siempre que estn en posesin de la titulacin exigida en cada
caso y superen las pruebas selectivas.

Podrn ser eximidas de alguna de las pruebas aquellas personas

funcionarias que procedan de la misma rea de especializacin profesional
que la correspondiente al cuerpo o escala a la que se pretende ascender.

Artculo 65.

1. Toda persona funcionaria posee un grado personal que corresponder a

uno de los 30 niveles en que se clasifiquen los puestos de trabajo.

2. El grado personal se adquiere por el desempeo de uno o ms puestos

de nivel correspondiente durante dos aos continuados o durante tres con
interrupcin. Si durante el tiempo en que la persona funcionaria
desempea un puesto se modificase el nivel de stos, el tiempo del
desempeo se computar en el nivel ms alto con el que tal puesto
estuviese clasificado.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, las personas funcionarias

que obtengan un puesto de trabajo superior en ms de dos niveles al
correspondiente a su grado personal consolidarn cada dos aos de
servicios continuados el grado superior en dos niveles al que poseyesen,
sin que en ningn caso puedan superar el correspondiente al del puesto
desempeado.

Las personas funcionarias de nuevo ingreso comenzarn a consolidar el

grado correspondiente al nivel de complemento de destino del primer
puesto al que se les adscriba, de forma provisional o definitiva, tras la
superacin del proceso selectivo.

3. Las personas funcionarias tendrn derecho, cualquiera que sea el puesto

de trabajo que desempeen, a percibir por lo menos el complemento de
destino de los puestos de nivel correspondiente a su grado personal. No
obstante, la percepcin del complemento especfico ser siempre la que le

41
corresponda al puesto realmente desempeado.

4. Las personas funcionarias que cesen en un puesto de trabajo sin obtener

otro por los sistemas de provisin previstos en el artculo 27 de la presente
Ley quedarn a disposicin del conselleiro, que les atribuir el desempeo
de un puesto provisional correspondiente a su cuerpo o escala, dentro de la
misma localidad.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, quien cese en un puesto

provisto por libre designacin o por alteracin del contenido o supresin de
sus puestos en las relaciones de puestos de trabajo continuar percibiendo
mientras no se le atribuya otro puesto, por concurso o por libre
designacin, y durante un plazo mximo de tres meses, las retribuciones
complementarias correspondientes al puesto que vena desempeando.
Las personas funcionarias que cesen en un puesto de trabajo sin obtener
otro por los sistemas de provisin previstos en el artculo 27 de esta Ley
quedarn a disposicin del conselleiro, que les atribuir el desempeo de
un puesto provisional correspondiente a su cuerpo y escala, dentro de la
misma localidad, no inferior en ms de dos niveles al de su grado personal,
en tanto no obtengan otro con carcter definitivo, con efectos del da
siguiente a la fecha del cese y de acuerdo con el procedimiento que fije la
consellera competente en materia de funcin pblica.

5. El tiempo de permanencia en situacin de servicios especiales ser

computado, a efectos de consolidacin del grado personal, como prestado
en el ltimo puesto desempeado en situacin de servicio activo o en el
que posteriormente se obtuviese por concurso.

6. La adquisicin y los cambios de grado se inscribirn en el registro de

personal despus de reconocerlos el rgano competente.

7. Los grados superiores de los cuerpos o escalas podrn coincidir con los
inferiores en el cuerpo o escala inmediatamente superior.

Artculo 66.

En el supuesto de provisin, mediante libre designacin, de plazas de la

Administracin abiertas a personal funcionario docente en las relaciones de
puestos de trabajo de la Xunta de Galicia, las funcionarias y funcionarios
docentes que prestan servicios en los centros educativos que imparten
enseanzas distintas de las universitarias tendrn derecho a la reserva de
la plaza que estuviesen desempeando si sta se ocupase con carcter
definitivo.

Artculo 67.

La adquisicin de los grados superiores por las personas funcionarias de los

cuerpos y escalas de cada grupo podr realizarse tambin mediante la

42
superacin de cursos de formacin u otros requisitos objetivos que
determine la Xunta de Galicia, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 13, apartado 11.

Artculo 68.

1. La Administracin pblica gallega establecer sistemas que permitan la

evaluacin del desempeo de sus empleadas y empleados.

La evaluacin del desempeo es el procedimiento a travs del que se mide

y valora la conducta profesional y el rendimiento o el logro de resultados.

2. Los sistemas de evaluacin del desempeo se adecuarn, en todo caso,

a criterios de transparencia, objetividad, imparcialidad y no discriminacin,
y se aplicarn sin menoscabo de los derechos de las empleadas y
empleados pblicos.

3. La Administracin pblica gallega determinar los efectos de la

evaluacin en la carrera profesional, en la formacin, en la provisin de
puestos de trabajo y en la percepcin de las retribuciones complementarias
correspondientes.

4. La Xunta de Galicia articular un sistema que, entre otros factores,

tendr en cuenta necesariamente:

a) El grado de satisfaccin de la ciudadana respecto de los servicios que

le presten.

b) La buena gestin y organizacin de la estructura administrativa, para lo

cual promover la utilizacin por parte del personal directivo de los datos
derivados de la gestin para la toma de decisiones.

c) La implicacin en procesos innovadores y de buenas prcticas en aras

de la excelencia.

d) La normalizacin y la racionalizacin de procesos.

e) El grado de cumplimiento del Plan de normalizacin lingstica.

5. Se nombrar una comisin de evaluacin del desempeo, cuya

composicin y funcionamiento se regular por decreto del Consello de la
Xunta de Galicia, a propuesta de la consellera competente en materia de
funcin pblica. Se podr nombrar ms de una comisin de evaluacin del
desempeo cuando as se considere necesario.

CAPTULO IV. Rgimen retributivo

Artculo 69.

1. Las retribuciones de las personas funcionarias son bsicas y

complementarias.

43
2. Son retribuciones bsicas:

a) El sueldo, que se fijar en funcin del ndice de proporcionalidad que se

le asigne a cada uno de los grupos en que se organizan los cuerpos y
escalas de personal funcionario de la comunidad.

b) Los trienios, consistentes en una cantidad igual para cada grupo, por
cada tres aos de servicio en el cuerpo o escala.

En el caso de que una persona funcionaria preste sus servicios

sucesivamente en diferentes cuerpos, escalas, clases o categoras de
distinto grupo de clasificacin, tendr derecho a seguir percibiendo los
trienios percibidos en los grupos anteriores.

Cuando la persona funcionaria cambie de adscripcin de grupo antes de

completar un trienio, la fraccin de tiempo transcurrido se considerar
como tiempo de servicios prestados en el nuevo grupo.

c) Las pagas extraordinarias, que sern dos al ao por un importe mnimo

cada una de ellas de una mensualidad de sueldo y trienios, se percibirn
los meses de junio y diciembre.

3. Son retribuciones complementarias:

a) El complemento de destino correspondiente al nivel del puesto que

desempee. Este complemento figurar en las relaciones de puestos de
trabajo y ser igual para todos los puestos del mismo nivel.

b) El complemento especfico, destinado a retribuir las condiciones

particulares de algunos puestos de trabajo en atencin a su especial
dificultad tcnica, dedicacin, responsabilidad, incompatibilidad,
peligrosidad o penosidad. En ningn caso podr asignarse ms de un
complemento especfico a cada puesto de trabajo.

c) El complemento de productividad, destinado a retribuir el especial

rendimiento, la actividad extraordinaria, el inters o la iniciativa con que la
persona funcionaria desempee su trabajo.

Su cuanta global no podr exceder de un porcentaje sobre los costes

totales de personal de cada programa y de cada rgano que se
determinar en la Ley de Presupuestos. El responsable de la gestin de
cada programa de gasto, dentro de las correspondientes dotaciones
presupuestarias, determinar, de acuerdo con la normativa establecida en
la Ley de presupuestos, la cuanta individual que le corresponda, en su
caso, a cada persona funcionaria.

Su asignacin se realizar conforme criterios objetivos establecidos

reglamentariamente con la necesaria informacin y participacin de las
personas representantes del personal. Para ello se tendr especialmente
en consideracin la cualificacin emitida por la comisin de evaluacin del

44
desempeo respecto de la unidad administrativa de que se trate, todo ello
de acuerdo con lo previsto en el artculo 68 de la presente Ley.

En cualquier caso, las cantidades que perciba cada persona funcionaria por
este concepto sern de conocimiento pblico de las dems personas
funcionarias del departamento y organismo interesado, as como de las
personas representantes sindicales.

d) Las gratificaciones por servicios extraordinarios, fuera de la jornada

normal, que en ningn caso podrn ser fijas en su cuanta y peridicas en
su percepcin.

4. Las personas funcionarias percibirn las indemnizaciones

correspondientes por razn de servicio.

Artculo 70.

1. Las cuantas de las retribuciones bsicas de las letras a) y b) del

apartado 2 del artculo 69 de esta Ley sern iguales para cada un de los
grupos en los que se clasifican los cuerpos o las escalas. Asimismo, las
cuantas de las pagas extraordinarias sern iguales para cada uno de los
grupos de clasificacin segn el nivel del complemento de destino que
perciban.

El sueldo de las personas funcionarias del grupo A no podr exceder en

ms de tres veces el sueldo de las personas funcionarias del grupo E.

2. La cuanta de las retribuciones bsicas, de los complementos de destino

asignados a cada puesto de trabajo y de los complementos especficos y de
productividad, en su caso, deber reflejarse para cada ejercicio
presupuestario en la correspondiente Ley de Presupuestos de la
Comunidad Autnoma.

Artculo 71.

Los puestos de trabajo que exijan el mismo nivel de titulacin y que tengan
en su ejercicio similar grado de dificultad tendrn los mismos
complementos de destino y especfico si son semejantes las condiciones de
trabajo.

Artculo 72.

El personal laboral ser retribuido conforme a lo previsto en su normativa y

en los convenios colectivos, procurndose mediante un convenio-marco u
otros instrumentos la igualdad de retribuciones para las tareas que
supongan unas mismas condiciones de preparacin y unas mismas
funciones.

Artculo 73.

En el desarrollo y aplicacin de los preceptos incluidos en este captulo, as

45
como en los de toda la poltica retributiva de la Xunta de Galicia, se
debern tener en cuenta los artculos 39 y 40 de la Ley 7/2004, de 16 de
julio.

CAPTULO V. Licencias, vacaciones y permisos

Artculo 74.

Se podrn conceder licencias en los siguientes casos y condiciones:

1. Por matrimonio, la persona funcionaria tendr derecho a una licencia

retribuida de quince das naturales ininterrumpidos.

2. Por embarazo, en las condiciones y duracin previstas en la legislacin

general.

3. Por asuntos propios se podrn conceder licencias sin retribucin de una

duracin acumulada que no podr exceder de tres meses cada dos aos.
La concesin de licencias por asuntos propios se subordinar, en todo caso,
a las necesidades del servicio.

4. Las licencias por enfermedad se fijarn de acuerdo con el rgimen de la

Seguridad Social al que pertenezca la persona funcionaria.

5. Se podrn conceder licencias para la realizacin de estudios sobre

materias directamente relacionadas con la Administracin Pblica, previo
informe favorable de la persona jerrquicamente superior, y la persona
funcionaria tendr derecho a percibir las retribuciones bsicas y el
complemento familiar.

Artculo 75.
1. El personal funcionario tendr derecho, por ao completo de servicios, a
disfrutar de vacaciones retribuidas de un mes natural o de veintids das
hbiles anuales, o a los das que correspondan proporcionalmente al
tiempo de servicios efectivos.

2. Asimismo, tendr derecho a un da hbil adicional al cumplir quince aos

de servicio, al que le aadir un da hbil ms al cumplir los veinte,
veinticinco y treinta aos de servicio, respectivamente, hasta un total de
veintisis das hbiles por ao natural.

Este derecho se har efectivo a partir del ao natural siguiente al del

cumplimiento de los aos de servicio sealados en el prrafo anterior.

3. A efectos previstos en este artculo, no se considerarn como das

hbiles los sbados, sin perjuicio de las adaptaciones que se establezcan
para los horarios especiales.

4. En el caso de que el perodo de vacaciones coincida con el permiso

previsto en el nmero 4 del artculo 76, la persona interesada tendr

46
derecho a la fijacin de un perodo alternativo.

5. El calendario de vacaciones se elaborar anualmente, teniendo en

cuenta las necesidades de los servicios, odos los rganos de
representacin de las personas funcionarias.

Se reconoce el derecho a la eleccin del perodo de vacaciones a favor de

las mujeres gestantes y la preferencia de eleccin de mujeres y hombres
con hijas o hijos menores de doce aos o mayores dependientes a su
cuidado.
6. Los permisos de maternidad, paternidad y lactancia, as como los
perodos de incapacidad temporal derivados del embarazo, se podrn
acumular al perodo de vacaciones, incluso despus de la finalizacin del
ao natural al que aqullas correspondan.

Artculo 76.

1. Se concedern permisos por las siguientes causas justificadas:

a) Por el fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un familiar

dentro del primer grado de consanguinidad o afinidad, tres das hbiles
cuando el suceso se produzca en la misma localidad y cinco das hbiles
cuando sea en distinta localidad.

Cuando se trate del fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un

familiar dentro del segundo grado de consanguinidad o afinidad, el permiso
ser de dos das hbiles cuando el suceso se produzca en la misma
localidad y de cuatro das hbiles cuando sea en distinta localidad.

b) Por traslado de domicilio sin cambio de residencia, un da en la misma

localidad y dos das si hay cambio de localidad. Si la unidad familiar est
integrada por dos o ms personas miembros, el permiso ser de dos das
sin cambio de localidad y de cuatro si existe cambio.

c) Para realizar funciones sindicales, de formacin sindical o de

representacin del personal, en los trminos legalmente establecidos.

d) Para concurrir a exmenes finales y dems pruebas definitivas de

aptitud, durante los das de su realizacin.

e) Por lactancia de una hija o hijo menor de doce meses, la funcionaria

tendr derecho a una hora de ausencia del trabajo, que podr dividir en
dos fracciones. Este derecho se podr sustituir por una reduccin de la
jornada normal en media hora al inicio y al final de la jornada, o bien en
una hora al inicio o al final de la jornada. Este derecho podr ser ejercido
indistintamente por las personas progenitoras, en el caso de que ambas
trabajen.

Igualmente, se podr sustituir el tiempo de lactancia por un permiso

retribuido que acumule en jornadas completas el tiempo correspondiente, o

47
bien por un crdito de horas, pudindose aprovechar, en ambos casos, en
cualquier momento, despus del disfrute del permiso de maternidad.

La cantidad de horas incluidas en el crdito ser el resultado de

contabilizar el total de horas a las que se tendra derecho si se dispusiese
del permiso de lactacin en su modalidad de una hora de ausencia.

Este permiso se incrementar proporcionalmente en los casos de parto

mltiple.

En los supuestos de adopcin o acogimiento, este derecho se computar

durante el primer ao desde la resolucin judicial o administrativa de
adopcin o acogimiento.

f) Por nacimiento de hijas e hijos prematuros o que por cualquier otra

causa deban permanecer en el hospital a continuacin del parto, la
funcionaria o funcionario tendr derecho a ausentarse del trabajo durante
un mximo de dos horas diarias y percibir las retribuciones ntegras.

g) Por razones de guarda legal, cuando el personal funcionario tenga a su

cuidado directo algn menor de doce aos, una persona mayor que
requiera especial dedicacin o una persona con discapacidad que no
desempee actividad retribuida, tendr derecho a una reduccin de un
tercio o un medio de la jornada de trabajo, con la disminucin proporcional
de sus retribuciones.

Tendr el mismo derecho el personal funcionario que precise encargarse

del cuidado directo de un familiar hasta el segundo grado de
consanguinidad o afinidad que, por razones de edad, accidente o
enfermedad, no se pueda valer por s mismo y que no desempee
actividad retribuida.

h) Las funcionarias embarazadas tendrn derecho a ausentarse del

trabajo para la realizacin de exmenes prenatales y tcnicas de
preparacin al parto por el tiempo necesario para su prctica y previa
justificacin de la necesidad de su realizacin dentro de la jornada de
trabajo.

i) El personal funcionario tendr derecho a un permiso retribuido para

tratamientos de fecundacin asistida por el tiempo necesario para su
prctica, con aviso previo y justificacin de la necesidad de realizacin
dentro de la jornada de trabajo. Si fuese necesario el desplazamiento, el
permiso ser de dos das.

j) Para acompaar a su cnyuge o pareja en anloga relacin de

afectividad a tratamientos de fecundacin asistida, a exmenes prenatales
y a tcnicas de preparacin al parto, el personal funcionario tendr derecho
a un permiso retribuido en idnticos trminos y condiciones de ejercicio
que los previstos para estos permisos.

48
 k) En los supuestos de accidente o enfermedad muy grave del o de la
cnyuge, pareja en anloga relacin de afectividad, familiares en primer
grado, personas acogidas o familiares que convivan en la misma casa, y
para atender a su cuidado, el personal funcionario tendr derecho a un
permiso retribuido con una duracin mxima de treinta das naturales.
Cada accidente o enfermedad generar un nico permiso, que, dentro de la
duracin mxima de treinta das, se podr utilizar de manera separada o
acumulada.

l) Por ser preciso atender al cuidado de un familiar de primer grado, el

personal funcionario tendr derecho a solicitar una reduccin de hasta el
50% de la jornada laboral, con carcter retribuido, por razones de
enfermedad muy grave y por el plazo mximo de un mes, prorrogable en
circunstancias excepcionales y atendiendo a la extrema gravedad de la
enfermedad padecida, hasta un perodo mximo de dos meses.

Si hubiese ms de una persona titular de este derecho por el mismo hecho

causante, el tiempo de disfrute de esta reduccin se podr prorratear entre
ellas, respetando, en todo caso, el plazo mximo de un mes o, en su caso,
el de dos meses.

m) El personal funcionario tendr derecho a ausentarse para acompaar a

las revisiones mdicas a las hijas y a los hijos y a las personas mayores a
su cargo por el tiempo necesario, con aviso previo y justificacin de la
necesidad de realizacin dentro de la jornada de trabajo.

2. Se podr conceder permiso por el tiempo indispensable para el

cumplimiento de un deber inexcusable de carcter pblico o personal y por
deberes relacionados con la conciliacin de la vida familiar y laboral.

3. Se podr disponer de hasta nueve das al ao, como mximo, de permiso

para asuntos personales sin justificacin, atendiendo siempre a las
necesidades del servicio. Asimismo, se tendr derecho al disfrute de dos
das adicionales al cumplir el sexto trienio, que se incrementar en un da
adicional por cada trienio cumplido a partir del octavo.

4. En todo caso, se concedern los siguientes permisos:

a) Permiso por parto: tendr una duracin de diecisis semanas

ininterrumpidas. Este permiso se ampliar en dos semanas ms en el
supuesto de discapacidad de la hija o hijo, y por cada hija o hijo a partir del
segundo, en los supuestos de parto mltiple. El permiso se distribuir a la
opcin de la funcionaria siempre que seis semanas sean inmediatamente
posteriores al parto. En el caso de fallecimiento de la madre, la otra
persona progenitora podr hacer uso de la totalidad o, en su caso, de la
parte que reste del permiso.

No obstante lo anterior, y sin perjuicio de las seis semanas inmediatas

posteriores al parto de descanso obligatorio para la madre, en el caso de

49
que ambos progenitores trabajen, la madre, al iniciarse el perodo de
descanso por maternidad, podr optar por que la otra persona progenitora
disfrute de una parte determinada e ininterrumpida del perodo de
descanso posterior al parto, bien de forma simultnea o sucesiva con el de
la madre. La otra persona progenitora podr seguir disfrutando del permiso
de maternidad inicialmente cedido, aunque en el momento previsto para la
reincorporacin de la madre al trabajo sta se encuentre en situacin de
incapacidad temporal.

En los casos de disfrute simultneo de perodos de descanso, la suma de

stos no podr exceder de las diecisis semanas o de las que correspondan
en el caso de discapacidad de la hija o hijo o de parto mltiple.

Este permiso se podr disfrutar a jornada completa o a tiempo parcial,

cuando las necesidades del servicio lo permitan, y en los trminos que
reglamentariamente se determinen.

En los casos de parto prematuro y en aquellos en los que, por cualquier

otra causa, la neonata o neonato deba permanecer en el hospital a
continuacin del parto, este permiso se ampliar en tantos das como la
neonata o neonato permanezca en el hospital, con un mximo de trece
semanas adicionales.

Durante el disfrute de este permiso se podr participar en los cursos de

formacin que convoque la Administracin.

b) Permiso por adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como

permanente o simple: tendr una duracin de diecisis semanas
ininterrumpidas. Este permiso se ampliar en dos semanas ms en el
supuesto de discapacidad de la o del menor adoptado o acogido y por cada
hija o hijo, a partir de la o del segundo, en los supuestos de adopcin o
acogimiento mltiple.

El cmputo del plazo se contar a eleccin de la persona funcionaria, a

partir de la decisin administrativa o judicial del acogimiento o a partir de
la resolucin judicial por la que se constituya la adopcin, sin que un
mismo menor pueda dar, en ningn caso, derecho a varios perodos de
disfrute de este permiso.

En caso de que ambos progenitores trabajen, el permiso se distribuir a

opcin de los interesados, que podrn disfrutarlo de forma simultnea o
sucesiva, siempre en perodos ininterrumpidos.

En los casos de disfrute simultneo de perodos de descanso, la suma de

stos no podr exceder de las diecisis semanas o de las que correspondan
en caso de adopcin o acogimiento mltiple y de discapacidad de la o del
menor en adopcin o en acogida.

Este permiso se podr disfrutar a jornada completa o a tiempo parcial,

cuando las necesidades del servicio lo permitan, y en los trminos que

50
reglamentariamente se determinen.

Si fuese necesario el desplazamiento previo de las personas progenitoras al

pas de origen de la o del menor en adopcin o acogida, en los casos de
adopcin o acogimiento internacional, se tendr derecho, adems, a un
permiso de hasta tres meses de duracin, y durante este perodo se
percibirn exclusivamente las retribuciones bsicas, pudiendo disfrutar de
ellas de forma fraccionada, siempre que no se superen los tres meses.

Con independencia del permiso de hasta tres meses previsto en el prrafo

anterior y para el supuesto previsto en el dicho prrafo, el permiso por
adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente o simple, se
podr iniciar hasta cuatro semanas antes de la resolucin judicial por la
que se constituya la adopcin o la decisin administrativa o judicial del
acogimiento.

Durante el disfrute de este permiso se podr participar en los cursos de

formacin que convoque la Administracin.

Los supuestos de adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como

permanente o simple, previstos en este artculo sern los que as se
establezcan en la normativa aplicable en la Comunidad Autnoma de
Galicia, y el acogimiento simple deber tener una duracin no inferior a un
ao.

c) Permiso por paternidad por el nacimiento, acogimiento o adopcin de

una hija o hijo: tendr una duracin de veintinueve das naturales, que
disfrutar el padre funcionario a partir de la fecha de nacimiento, de la
decisin administrativa o judicial de acogimiento o de la resolucin judicial
por la que se constituya la adopcin. En el caso de parto, acogimiento o
adopcin mltiple, el permiso ser de treinta y cinco das naturales.

En los supuestos de adopcin o acogimiento, si ambas personas

progenitoras fuesen personal al servicio de la Administracin pblica
gallega, el permiso se podr distribuir a opcin de la parte interesada, que
podrn disfrutarlo de forma simultnea o sucesiva, siempre en perodos
ininterrumpidos, respetando en todo caso el plazo de duracin.

Este permiso es independiente del disfrute compartido de los permisos

previstos en las letras a) y b).

La madre podr disfrutar de este permiso de paternidad a continuacin de

los permisos previstos en las letras a) y b) en los siguientes supuestos:

- Cuando el padre falleciese antes de la utilizacin ntegra de dicho

permiso.

- Si la filiacin paterna no estuviese determinada.

- Cuando las personas progenitoras no estuviesen casadas ni estuviesen

51
unidas de hecho en anloga relacin de afectividad.

- Cuando en resolucin judicial dictada en proceso de nulidad, separacin o

divorcio, iniciado antes de la utilizacin del permiso, se le reconociese a la
madre la guarda de la hija o del hijo que acaba de nacer.

En el supuesto de matrimonio de mujeres o de uniones de hecho en

anloga relacin de afectividad, al ser una de ellas la madre biolgica, la
que no lo sea tendr derecho al permiso de paternidad en los trminos
fijados en esta letra.
En los casos previstos en las letras a), b) y c), el tiempo transcurrido
durante el disfrute de estos permisos se computar como de servicio
efectivo a todos los efectos, garantizndose la plenitud de derechos
econmicos del personal funcionario durante todo el perodo de duracin
del permiso y, en su caso, durante los perodos posteriores al disfrute de
este si, de acuerdo con la normativa aplicable, el derecho a percibir algn
concepto retributivo se determina en funcin del perodo de disfrute del
permiso.

Las personas funcionarias que hiciesen uso del permiso por parto o
maternidad, paternidad y adopcin o acogimiento tendrn derecho, una
vez que finalice el perodo de permiso, a reintegrarse a su puesto de
trabajo en los trminos y en las condiciones que no les resulten menos
favorables al disfrute del permiso, as como a beneficiarse de cualquier
mejora en las condiciones de trabajo a las que pudiesen tener derecho
durante su ausencia.

d) Permiso por razn de violencia de gnero sobre el personal funcionario:

las faltas de asistencia del personal funcionario vctima de la violencia de
gnero, totales o parciales, tendrn la consideracin de justificadas por el
tiempo y en las condiciones en las que as lo determinen los servicios
sociales de atencin o de salud, segn proceda.

Asimismo, el personal funcionario vctima de violencia de gnero, para

hacer efectiva su proteccin o su derecho a la asistencia social integral,
tendr derecho a la reduccin de la jornada con la disminucin
proporcional de la retribucin o a la reordenacin del tiempo de trabajo, a
travs de la adaptacin del horario, de la aplicacin del horario flexible o de
otras formas de ordenacin del tiempo de trabajo que le pueda ser
aplicable, en los trminos que para estos supuestos establezca la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia.

Artculo 77.

Las personas funcionarias que ejerzan el derecho de huelga no tendrn

derecho a percibir ni percibirn las retribuciones correspondientes al
tiempo que permanezcan en esta situacin, sin que la deduccin de
haberes que se efecte tenga, en ningn caso, carcter de sancin

52
disciplinaria ni afecte al rgimen respectivo de sus prestaciones sociales.

CAPTULO VI. Seguridad Social

Artculo 78.

El rgimen de Seguridad Social y derechos pasivos del personal de la

Comunidad Autnoma de Galicia se regular por la normativa estatal que le
resulte de aplicacin.

Artculo 79.
Se hace extensivo a las personas funcionarias de la Comunidad Autnoma
de Galicia el rgimen disciplinario establecido por la normativa del Estado.

A tal fin, un reglamento disciplinario regular el procedimiento

sancionador, en el cual se tendrn bsicamente en cuenta los principios de
eficacia y garanta.

53
15. V CONVENIO COLECTIVO
NICO PARA EL PERSONAL
LABORAL DE LA XUNTA DE
GALICIA (CAPTULOS I A VIII).

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

V CONVENIO COLECTIVO NICO PARA EL PERSONAL LABORAL DE
LA XUNTA DE GALICIA (CAPTULOS I AL XIII) 1

V CONVENIO COLECTIVO NICO DE LA XUNTA DE GALICIA

CAPTULO I. MBITO DEL CONVENIO

Artculo 1. mbito personal y territorial

1. Este convenio colectivo establece y regula las normas por las que se
regirn las relaciones de carcter jurdico-laboral entre la Xunta de Galicia
y el personal que, sujeto a la legislacin laboral, preste sus servicios bajo
su dependencia y la de sus organismos autnomos.

2. Asimismo, se integrar en este convenio el personal laboral que con

posterioridad a la publicacin de ste pase a depender de la Xunta de
Galicia o de sus organismos autnomos. Para eso se tendr en cuenta lo
dispuesto en el artculo 46.6 e).

3. Quedan expresamente excluidos del mbito de aplicacin de este

convenio:

a) Altos cargos contratados de acuerdo con el artculo 21 del Estatuto de

los Trabajadores y dems normas concordantes.

b) Todas aquellas personas fsicas vinculadas con la Xunta de Galicia por

contrato no laboral de prestacin de servicios, sea de naturaleza civil o
mercantil.

c) El personal experto docente de formacin ocupacional, de escuelas

taller y de talleres de empleo.

d) Los artistas de espectculos pblicos del IGAEM.

Artculo 2. Vigencia y denuncia

Este convenio entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el

Diario Oficial de Galicia (DOG). Los efectos econmicos tendrn efectos
retroactivos al 1 de enero de 2008 y sern revisados, si es el caso,
anualmente de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Presupuestos para
la Comunidad Autnoma de Galicia.

La vigencia de este convenio finalizar el 31 de diciembre del ao 2009,

1
D.O. Galicia, 3 noviembre 2008, nm. 213

1
prorrogndose automticamente, a no ser que se produzca denuncia
escrita de cualquiera de las partes dentro de los tres ltimos meses de
vigencia; en tal caso, la comisin negociadora deber reunirse dentro de
los 20 das siguientes a la denuncia sealada anteriormente.

De producirse la denuncia del convenio, ste se prorrogar hasta la

aprobacin del que lo sustituya.

CAPTULO II. RGANO DE VIGILANCIA

Artculo 3. Comisin paritaria de vigilancia, interpretacin y

desarrollo del convenio2

1. Se crea una comisin paritaria de vigilancia, control e interpretacin del

convenio, que entender de la aplicacin de ste. Dicha comisin estar
compuesta por un nmero de representantes, tanto por parte de los/as
trabajadores/as como de la Administracin de la Xunta de Galicia,
equivalente al nmero de conselleras existentes ms uno. Los/as
representantes de los/as trabajadores/as sern designados por las
organizaciones sindicales negociadoras de este convenio, de acuerdo con
el artculo 85.3 e) del Estatuto de los Trabajadores . La Xunta de Galicia
se compromete a facilitar los locales donde tendrn lugar las reuniones de
trabajo, as como a realizar las tareas burocrticas.

La comisin se reunir por peticin de una de las partes en el plazo de 15

das y, con carcter extraordinario, cuando las circunstancias as lo hagan
preciso.

La constitucin de la comisin paritaria se realizar en el plazo mximo de

un mes, contado desde el da siguiente al de la publicacin del convenio
en el Diario Oficial de Galicia. La relacin de miembros que la
componen le ser comunicada por escrito, en el plazo de 5 das a partir de
su firma, al secretario o secretaria de la comisin negociadora.

Los acuerdos se tomarn por unanimidad de entre ambas

representaciones y sern recogidos en acta, dndosele la debida
publicidad en los tablones de anuncios de los centros y dependencias de
la Xunta de Galicia. Al mismo tiempo debern de publicarse en el DOG,
excepto los acuerdos que afecten a trabajadores/as de manera individual
y los que as decida la comisin paritaria.

Dichos acuerdos vinculan a ambas partes en los mismos trminos que

este convenio y se incorporarn a l como anexo.

Cuando existan discrepancias referidas a la interpretacin jurdica de las

2
Ap. 2 f) suprimido por Anexo .B) 2 de Resolucin de 5 de agosto 2010.
Ap. 1 corregido por Anexo .A) 1 de Resolucin de 5 de agosto 2010.

2
materias contenidas en este Acuerdo, las partes podrn nombrar de
mutuo acuerdo una persona mediadora que, una vez aceptado el cargo,
tendr a obligacin de presentar en el plazo de 48 horas su dictamen.

Las partes debern manifestar su posicionamiento con respecto al

dictamen, por escrito de forma razonada, en el plazo mximo de diez das.

2. Le corresponde a la comisin:

a) La interpretacin de la totalidad del articulado o clusulas del

convenio.

b) La vigilancia de lo pactado.

c) La facultad de conciliacin previa en aquellas cuestiones que le sean

sometidas de comn acuerdo por las partes.

d) Asegurar la no discriminacin de la mujer, controlando la igualdad de

trato, los posibles abusos, agresiones de orden sexual, laborales, fsicas o
psquicas, tanto por parte de los compaeros de trabajo, como por parte
de los superiores.

e) Ser oda con anterioridad a la publicacin de la oferta de empleo

pblico.

f) Aprobar o denegar, si es requerido por el rgano competente de las

conselleras o por el Comit Intercentros, las solicitudes sobre
reclasificacin profesional que impliquen cambio de todo el colectivo de
un oficio de una categora de un grupo a otro, tal y como figura en el
anexo II.

Denunciado el convenio, y hasta que no se inicien nuevas negociaciones,

la comisin paritaria continuar ejerciendo sus funciones sobre el
contenido normativo de ste.

La comisin paritaria, a travs de la Direccin General de la Funcin

Pblica, podr solicitar toda clase de informacin relacionada con las
cuestiones de su competencia, informacin que la Administracin
facilitar cuando lo solicite una de las partes.

Los/as representantes del personal y de la Administracin en la comisin

paritaria podrn ser asistidos en las reuniones por un/a asesor/a tcnico/a,
con voz y sin voto.

3. La comisin paritaria elaborar su propio reglamento de

funcionamiento.

3
CAPTULO III. ESTABILIDAD EN EL EMPLEO E INCOMPATIBILIDADES

Artculo 4. Estabilidad en el empleo

De conformidad con el principio de estabilidad en el empleo, los contratos

de trabajo recogidos en este convenio se entendern pactados por tiempo
indefinido, con las excepciones legalmente establecidas.

La Xunta de Galicia, con carcter previo, solicitar informe de los/as

delegados/as de personal o comit de empresa respectivo, y en su caso,
del Comit Intercentros, cuando se acuerde la amortizacin de plazas
vacantes. Tal informe deber ser emitido en el plazo mximo de 12 das.

El registro de personal, mensualmente, les facilitar a las organizaciones

sindicales ms representativas, comits de empresas y delegados/as de
personal, razn de las altas y bajas que hubiese durante el perodo.

Artculo 5. Incompatibilidades

Al personal laboral de la Xunta de Galicia se le aplicar el rgimen de

incompatibilidades, de acuerdo con las normas estatales y autonmicas
sobre la materia.

En concreto, se deber tener presente el cumplimiento de la diligencia

exigida en el artculo 10 de la Ley 53/1984, de 26 de diciembre, de
Incompatibilidades del Personal al Servicio de las Administraciones
Pblicas en relacin con el artculo 13 del Real Decreto 598/1985, de 30
de abril.

La opcin de un/a trabajador/a incurso en incompatibilidad que renunciase

a su puesto en la organizacin de la Xunta de Galicia, no se ver limitada
por el plazo mnimo de antigedad que, para efectos de excedencia, exige
este convenio colectivo.

La percepcin de los complementos retributivos previstos en el artculo 26

de este convenio quedar sometida al rgimen de incompatibilidades
previsto en la Ley 53/1984 y en el Real Decreto 598/1985.

CAPTULO IV. PROVISIN DE VACANTES Y ACCESO A LA

CONDICIN DE PERSONAL LABORAL

Artculo 6. Relacin de puestos de trabajo

Son puestos de trabajo reservados al personal laboral los que as se

determinen en las correspondientes relaciones de puestos de trabajo.

En el anexo II del convenio figuran las categoras del personal laboral que

4
integran cada grupo, as como las categoras anlogas o similares que, en
su caso, se incluyen en cada nueva categora.

Para la elaboracin y publicidad de las relaciones de puestos de trabajo

del personal laboral se tendr en cuenta lo dispuesto en el artculo 27 del
Decreto Legislativo 1/2008, de 13 de marzo, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley de la Funcin Pblica de Galicia (DOG del 13 de
junio).

Artculo 7. Provisin de vacantes3

1. Los puestos de trabajo que, segn la correspondiente relacin de

puestos de trabajo, deban ser desempeados por personal laboral, se
proveern por los procedimientos regulados en este artculo.

La Administracin de la Xunta de Galicia facilitar la movilidad del

personal que desee ser trasladado a otras administraciones. A partir de la
firma de este convenio la Xunta de Galicia procurar firmar acuerdos
recprocos con otras administraciones que permitan reservar de una
forma parcial hasta llegar al lmite del 5% total de las plazas vacantes del
personal laboral fijo de la Xunta para su provisin en concursos de
traslados por personal laboral fijo al servicio de otras administraciones
pblicas. Una vez que la Xunta de Galicia tenga asegurada la reciprocidad,
lo comunicar a la comisin paritaria.

La comisin paritaria propondr a la Direccin General de la Funcin

Pblica la integracin del personal laboral de otras administraciones que
solicite ser trasladado a sta en el grupo y categora de los existentes en
el presente convenio que se considere ms ajustado segn las funciones
que desarrolle en su administracin de origen y las funciones de las
categoras del personal laboral de la Xunta de Galicia.

La eficacia de esta previsin tendr lugar en el momento en que se

publique en el DOG la oportuna modificacin de la RPT correspondiente.

La Administracin de la Xunta de Galicia facilitar tambin la movilidad

por razn de violencia de gnero a las mujeres vctimas, de conformidad
con lo establecido en el artculo 82 del Estatuto Bsico del Empleado
Pblico.

2. Provisin definitiva:

a) Concurso de traslados.

El concurso de traslados constituye el sistema normal de provisin

definitiva de puestos de trabajo y previsiblemente sern convocados
3
Ap. 2 modificado por Anexo .C) 3.1 de Resolucin de 5 de agosto 2010

5
anualmente.

a.1. La provisin de puestos de trabajo mediante el sistema de concurso

se realizar previa convocatoria pblica al efecto en la que, entre otros
extremos, se har constar:

- Vacantes que se ofertan y requisitos para su desempeo.

- Fase o fases de resultas, en su caso.

- Baremo de mritos aplicable a cada convocatoria.

En el primer concurso de traslados que se convoque despus de la

entrada en vigor de este convenio se respetar la preferencia de los/as
trabajadores/as que ocupen provisionalmente un puesto de trabajo al
amparo del artculo 7.4 c) y, en segundo lugar, del artculo 7.4 b) del IV
Convenio colectivo nico.

- Requisitos que deben reunir los/as interesados/as para participar en el

concurso. En todo caso, tendrn la condicin de personal laboral fijo de la
Xunta de Galicia con un mnimo de dos aos desde que los/as
interesados/as accediesen a la plaza que vengan desempeando con
carcter definitivo, excepto que sta se proveyese por el sistema de libre
designacin. Se excepta de este requisito el personal que se encuentre
en excedencia voluntaria por incompatibilidad en la categora desde la
que concursa.

-Tendrn preferencia en las resultas de los concursos de traslados los/as

trabajadores/as que hagan constar razones de reunificacin familiar en su
solicitud y que lo justifiquen convenientemente. Para tales efectos, se
entiende que hay reunificacin familiar cuando, como consecuencia del
concurso, ambos cnyuges o pareja de hecho coincidan en sus
respectivos trabajos, en la misma localidad o en localidad de
ayuntamiento limtrofe o en distancias no superiores a 30 km. Estas
circunstancias cuando sean alegadas por la persona solicitante tendrn
que justificarse documentalmente junto con su solicitud.

- En los concursos posteriores al de 2008, el personal laboral podr

concursar en todas las categoras del mismo grupo siempre que el/la
interesado/a posea la titulacin y dems requisitos para poder participar.
En el concurso a convocar en el ao 2008 esta medida se aplicar en la
fase de resultas a los laborales del grupo V una vez tomen posesin los
trabajadores de la oferta de empleo pblico de 2005, para lo que se
negociarn las bases especficas que lo posibiliten establecindose la
prelacin de la antigedad y mrito en atencin a la afinidad funcional de
las categoras a las que se concurra.

6
- En los concursos posteriores al del 2010 el personal laboral podr
concursar a todas las categoras del mismo grupo siempre que el/la
interesado/a posea la titulacin y dems requisitos para poder participar.

En el concurso que se convocar en el ao 2010 esta medida se aplicar

en la segunda fase de resultas a los laborales del grupo V una vez se
publique el nombramiento de las/de los trabajadores/as de la oferta de
empleo pblico de 2005, dada la situacin extraordinaria de destino
provisional de este colectivo. A estos efectos se negociarn las bases
especficas que lo posibiliten establecindose la prelacin de la
antigedad y mritos en atencin a la afinidad funcional de las categoras
a que se concurra vista la propuesta presentada por el grupo de trabajo
tcnico.

- Plazo para presentar las instancias.

a.2. La convocatoria de los concursos de traslados ser realizada por la

persona titular de la consellera competente en materia de funcin
pblica.

a.3. Transcurrido el plazo para la presentacin de instancias o

solicitudes, stas sern vinculantes para el/la peticionario/a y los destinos
adjudicados sern irrenunciables, excepto que se obtuviese otro destino
mediante convocatoria pblica antes de finalizar el plazo de la toma de
posesin. Asimismo, y con carcter excepcional se podr renunciar a la
participacin en el concurso, antes de finalizar el plazo de reclamaciones
de las listas provisionales, siempre que exista causa de fuerza mayor
debidamente acreditada que, en todo caso, ser libremente apreciada por
la comisin de valoracin.

a.4. Para la resolucin de las convocatorias de concursos de traslados la

persona titular de la consellera competente en materia de funcin pblica
nombrar una o varias, segn los casos, comisiones de valoracin, que
tendrn la siguiente composicin:

- Un/a presidente/a, que ser la persona titular de la Direccin General de

la Funcin Pblica o persona en quien delegue.

- Un/a secretario/a, con voz y sin voto.

- Un mximo de cinco vocales.

Estas comisiones tendrn la categora primera de las previstas en el

Decreto 144/2001, de 7 de junio, o norma que lo sustituya.

a.5. La resolucin de los concursos, igual que las convocatorias de ellos,

se publicarn en el Diario Oficial de Galicia por la consellera

7
competente en materia de funcin pblica u rgano en la que aquella
delegue.

a.6. Los traslados derivados de la participacin en un concurso tendrn

en todo caso carcter voluntario y, en consecuencia, no generarn
derecho al percibo de indemnizacin alguna.

a.7. El personal laboral que ocupe puestos de trabajo obtenidos por

concurso podr ser removido de ellos por desaparicin del puesto como
consecuencia de una modificacin de la relacin de puestos de trabajo
correspondiente, o por falta de capacidad para su desempeo
manifestada por rendimiento insuficiente que no comporte inhibicin. En
este caso, la remocin se efectuar luego de un expediente contradictorio
mediante resolucin motivada de la Direccin General de la Funcin
Pblica, contando con informe previo del Comit Intercentros.

El personal afectado por la remocin como consecuencia de la

desaparicin del puesto derivada de una modificacin de la relacin de
puestos de trabajo correspondiente quedar a disposicin del/de la
secretario/a general u rgano competente en materia de personal de la
consellera respectiva, quien le atribuir el desempeo provisional de un
puesto correspondiente a su categora profesional en la misma localidad
del puesto del que es removido. Si esto no es posible, la comisin paritaria
propondr que sea destinado a un puesto de trabajo correspondiente a su
categora profesional en la localidad ms prxima a la del puesto del que
fue removido. A los puestos y al personal se le dar el tratamiento
regulado en el punto b.2 de este artculo, teniendo preferencia para cubrir
las vacantes correspondientes a su categora profesional que se incluyan
en el primer concurso de traslados. En el supuesto de que hubiese varias
peticiones para un mismo destino, su adjudicacin se realizar de acuerdo
con el siguiente orden de prelacin:

1. Antigedad laboral del/de la peticionario/a.

2. Nmero de hijos/as o convivientes hasta el segundo el grado de

parentesco.

3. Que el cnyuge o pareja de hecho fuese trasladado con carcter

forzoso a un puesto de trabajo que implicase cambio de domicilio.

a.8. Una vez resuelto el concurso previsto para el ao 2010 con la

finalidad de hacer efectivos los concursos anuales del personal laboral, se
implantar un concurso de traslados permanentemente abierto, que
tendr como mnimo una periodicidad semestral. Las vacantes se
ofertarn a medida que se vayan produciendo, y a ellas podrn concurrir
todos aquellos laborales fijos de la Xunta de Galicia que pertenezcan al
mismo grupo y posean la titulacin y dems requisitos indispensables

8
para el desempeo del puesto de trabajo. Para la efectividad de este
concurso tanto la oferta de plazas como la solicitud de participacin en el
mismo se efectuarn por medios telemticos y no habr fase de resultas.
En el baremo se establecer la prelacin de la antigedad y mritos en
atencin a la afinidad funcional de las categoras. La implantacin de esta
modalidad de concurso se iniciar por el grupo o grupos que se determine
por la Direccin General de la Funcin Pblica, vista la propuesta
presentada por el grupo de trabajo tcnico y negociada en el rgano
competente.

b) Libre designacin.

Slo podrn cubrirse por el sistema de libre designacin con convocatoria

pblica entre el personal laboral los puestos de trabajo de directores/as y
subdirectores/a de centros y responsables de rea, los puestos del
personal destinado en la residencia oficial del/de la presidente/a de la
Xunta de Galicia, as como aquellos de carcter directivo o de especial
responsabilidad para los que, excepcionalmente, as se determine en las
relaciones de puestos de trabajo con los mismos criterios que se siguen
para este tipo de puestos en el mbito de la funcin pblica de Galicia.

b.1. La convocatoria de libre designacin, que har la consellera

respectiva a la que pertenece el puesto o puestos convocados y se
publicar en el Diario Oficial de Galicia, contendr, entre otros
extremos:

- Los puestos convocados y los requisitos requeridos para su desempeo.

- Plazo para la presentacin de instancias.

- Requisitos que deben reunir los/as interesados/as en la convocatoria. En

todo caso, tendrn la consideracin de personal laboral fijo de la Xunta de
Galicia.

b.2. El personal que sea destinado a un puesto de libre designacin podr

ser removido de l con carcter discrecional. En este caso, quedar a
disposicin de la persona titular de la secretara general de la consellera
respectiva, quien le encomendar, con carcter provisional, el desempeo
de un puesto correspondiente a su categora profesional. Si esto no es
posible, la comisin paritaria propondr que sea destinado a un puesto de
trabajo correspondiente a su categora profesional en su localidad o en la
ms prxima a la del puesto del que fue removido. Los puestos as
cubiertos debern incluirse en el siguiente concurso de traslados y los/as
que se encuentren en esta situacin estn obligados a participar en el
mencionado concurso y a solicitar todos los puestos que, correspondiendo
a su categora, se convoquen.

9
3. Plazo posesorio.

Resueltas las convocatorias de concurso o libre designacin, las

conselleras procedern, en el plazo de tres das, a cesar a los/as
adjudicatarios/as de los puestos convocados, los cuales dispondrn, para
tomar posesin, de un plazo de tres das, si el destino del nuevo puesto
radica en la misma localidad de la residencia habitual del concursante o
de un mes si radica en localidad distinta y supone un cambio efectivo de
residencia debidamente justificada del/de la trabajador/a. Si en la fecha
de cese o de inicio del cmputo del plazo posesorio el personal est
gozando de un perodo de licencia, vacaciones o permiso, el cmputo de
stos comenzar al da siguiente de la reincorporacin al puesto de
trabajo.

El plazo posesorio se considerar, para todos los efectos, como de servicio

activo.

4. Adjudicacin de puesto a trabajadores/as declarados en situacin de

incapacidad permanente total.

Cuando un/a trabajador/a sea declarado/a por el rgano competente en

situacin de incapacidad permanente total, se le podr adjudicar un
puesto compatible con su nueva situacin y respecto del cual el/la
interesado/a cumpla con los requisitos fijados en la correspondiente
relacin de puestos de trabajo. Para estos efectos, se entender que
cumple los requisitos cuando posea la titulacin acadmica requerida para
el acceso a la categora, del mismo o inferiores grupos al de la suya, a la
que est reservada el puesto de trabajo.

Para poder hacer efectiva esta modalidad ser precisa la concurrencia de

los siguientes extremos:

- Instancia dirigida a la Direccin General de la Funcin Pblica en la que

se solicite la adjudicacin de un puesto compatible con su situacin de
incapacidad permanente total.

- Certificado, del organismo competente, de que el/la interesado/a se

encuentra en situacin de incapacidad permanente total.

- Informe de compatibilidad emitido por el equipo de valoracin de

incapacidades.

- Informe favorable de la comisin paritaria.

- Autorizacin de la Direccin General de la Funcin Pblica.

Se procurar que la vacante sea del mismo centro o, en su caso, en la

10
misma localidad, donde el/la trabajador/a presta sus servicios. En el caso
de no haber vacante pura, se ocupar la ltima ocupada por un/a
interino/a en su centro o localidad de trabajo y, en el caso de empate, la
vacante ocupada por el/la interino/a con menor antigedad en la Xunta de
Galicia en los anteriores.

Si no existe ningn puesto adecuado dentro de la categora a la que

pertenece el/la afectado/a, podr ser adscrito/a, por el procedimiento
anteriormente expuesto, a otro de una categora integrada en el mismo
grupo o en grupo inferior, siempre y cando rena los requisitos exigidos.

Los puestos cubiertos por el procedimiento derivado de la situacin de

incapacidad permanente total tendrn, en todo caso, naturaleza de
cobertura definitiva.

5. Provisin temporal o provisional.

Los puestos de trabajo reservados al personal laboral de la Xunta de

Galicia podrn proveerse, con carcter temporal o provisional, con
personal laboral fijo en los siguientes supuestos:

a) Adscripcin temporal.

Los puestos de trabajo vacantes, cuando su provisin se considere

urgente e inaplazable, podrn ser provistos mediante esta figura siempre
que concurran las siguientes circunstancias:

- Informe vinculante de la consellera de destino del/de la trabajador/a

cuando el puesto que se provea por este sistema dependa de otra
consellera.

- El/La trabajador/a deber pertenecer a la misma categora y reunir los

requisitos que, para el desempeo del puesto de trabajo, exija la
correspondiente relacin de puestos de trabajo.

- En el caso de existir varias personas solicitantes en las mismas

circunstancias, se adjudicar atendiendo preferentemente a la antigedad
en las administraciones pblicas.

- La adscripcin tendr una duracin mxima de un ao prorrogable por

otro si persisten las circunstancias que la motivaron.

- La adscripcin temporal tendr, en todo caso, carcter voluntario para

el/la trabajador/a.

- Ser competente para autorizar la adscripcin la Direccin General de la

Funcin Pblica. De la autorizacin se dar traslado inmediato al Comit

11
Intercentros, especificando las causas que la motivaron.

- Esta adscripcin temporal podr ser solicitada en cualquier momento

antes del informe de la consellera.

b) Contratacin de personal laboral temporal.

b.1. Los puestos de trabajo vacantes que no se provean por los sistemas
regulados en el punto 4 de este artculo y se considere necesaria su
provisin se podrn cubrir mediante a contratacin de personal laboral
temporal.

Para la contratacin de este personal laboral no podr acudirse a las

empresas de trabajo temporal.

Para eso se seguir el siguiente procedimiento:

1. Se llamar, segn la categora de que se trate, a la primera persona

aspirante de la lista elaborada de acuerdo con el Decreto 37/2006, de 2
de marzo, o al sistema de contratacin temporal vigente en cada
momento.

2. De no existir listas elaboradas al efecto, se solicitar de la oficina

pblica del Servicio Pblico de Empleo, de forma genrica, un mnimo de
tres trabajadores/as en situacin de desempleo, por cada una de las
vacantes que se pretenda cubrir. Asimismo, en el tabln de anuncios de la
consellera o centro de que se trate, se le dar publicidad a la citada
peticin, en la que deber constar el nmero de plazas, los requisitos que
hay que cumplir y el plazo de presentacin de instancias, a fin de que
los/as interesados/as en las vacantes ofertadas puedan participar en el
proceso selectivo que se realice al efecto. La composicin del rgano de
seleccin ser la regulada en el artculo 11. El tribunal, una vez
constituido, aprobar las bases de la convocatoria que regir el proceso
de que se trate. En la seleccin se aplicar el baremo que figura como
anexo III de este convenio.

Las vacantes provistas por los procedimientos fijados en la el apartado a)

anterior se incluirn, necesariamente, en el primer concurso de traslados
que se convoque.

b2). En los supuestos en los que haya que acudir a la modalidad

contractual de acumulacin de tareas, el contrato se podr formalizar por
un perodo de hasta nueve meses dentro de un perodo de doce, estos
trabajadores tendrn los mismos derechos econmicos y laborales que
los/as dems trabajadores/as del mismo centro de trabajo.

12
Artculo 8. Acceso a la condicin de laboral fijo4

1. El acceso as las distintas categoras de personal laboral fijo de la Xunta

de Galicia se realizar, luego de convocatoria pblica realizada para el
efecto, mediante concurso-oposicin.

2. El concurso-oposicin consistir en la superacin de las pruebas

correspondientes as como en la posesin previa, debidamente valorada,
de determinadas condiciones de formacin, mritos o niveles de
experiencia. En todo caso, ser necesario, para superar el proceso
selectivo, superar la fase de oposicin.

3. El rgano competente para convocar las pruebas de acceso ser la

consellera competente en materia de funcin pblica; las bases de las
convocatorias se negociarn en el rgano competente oda/s la/s
propuesta/s del grupo de trabajo tcnico.

Artculo 9. Turno de promocin interna y cambio de categora

1. En las convocatorias de acceso se reservarn un mnimo del 50% de las

vacantes ofertadas para cubrir por el turno de promocin interna. La
Administracin adoptar las medidas necesarias para promover la
composicin equilibrada entre sexos en el personal laboral

2. Para participar en este turno los/as interesados/as debern reunir los

siguientes requisitos:

- Poseer, por lo menos, dos aos de antigedad como personal laboral fijo
de la Xunta de Galicia en la categora desde la que se accede, en el caso
de personal fijo discontinuo los perodos de suspensin del contrato se
contaran como antigedad para estos efectos.

- Los dems que, con carcter general, se fijen en la correspondiente

convocatoria.

3. Las personas aspirantes del turno de promocin interna tendrn

convocatorias distintas y separadas y sern eximidos de algunas de las
pruebas previstas para el turno libre.

4. Las vacantes no cubiertas por este turno se acumularn al turno de

acceso libre.

Artculo 10. Convocatorias

4
Ap. 3 modificado por Anexo .C) 3.2 de Resolucin de 5 de agosto 2010

13
1. Ser competente para realizar las convocatorias de acceso a la
condicin de laboral fijo el/la conselleiro/a competente en materia de
funcin pblica.

2. En las convocatorias se incluirn, en todo caso, los siguientes extremos:

- Nmero de vacantes ofertadas por categoras y requisitos que, para

participar en el proceso selectivo correspondiente a cada categora, deben
reunir las personas aspirantes.

- Nmero de vacantes que, del total ofertado, se reservan para el turno de

promocin interna.

- Sistema de seleccin, forma de desarrollo de las pruebas y valoracin de

stas.

- Baremo de mritos aplicable.

- Plazo para la presentacin de instancias.

En las convocatorias pblicas para personal de nuevo ingreso se

garantizar una reserva del 7% de los puestos ofertados en las
mencionadas convocatorias, para las personas cuyo grado de minusvala
sea del 33% o superior, y acrediten la compatibilidad con el desempeo
de las tareas y funciones correspondientes, segn se determine
reglamentariamente.

Artculo 11. Tribunales de seleccin5

1. Los rganos de seleccin sern colegiados y su composicin deber

ajustarse a los principios de imparcialidad y profesionalidad de sus
miembros y paridad entre mujeres y hombres. Los tribunales de seleccin
estarn formados por un nmero no superior a siete miembros. Para
formar parte de los tribunales ser necesario poseer una titulacin
acadmica de igual o superior nivel a la solicitada como requisito a las
personas aspirantes. El personal de eleccin o de designacin poltica,
los/as funcionarios/as interinos/a, los/as laborales temporales y el personal
eventual no podrn formar parte de los rganos de seleccin. La
pertenencia a los rganos de seleccin ser siempre a ttulo individual, no
pudiendo ostentarse sta en representacin o por cuenta de nadie.

La Xunta de Galicia acordar con las organizaciones sindicales, dentro del

respeto a la legalidad vigente, las formas de colaboracin que en el marco
del convenio colectivo fijen la actuacin de las organizaciones sindicales
en el desarrollo de los procesos selectivos.

5
Ap. 1 prr. 2 modificado por Anexo .C) 3.3 de Resolucin de 5 de agosto 2010

14
2. Todos los miembros del tribunal actuarn con voz y voto.

3. El tribunal no podr declarar que supero el proceso selectivo un nmero

superior de aspirantes al de plazas ofertadas.

4. Los miembros de los tribunales debern abstenerse de formar parte de

ellos cuando concurran las circunstancias previstas en el artculo 28 de la
Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn y se lo notificarn al rgano
convocante. Las personas aspirantes podrn recusarlos de acuerdo con el
artculo 29 de la mencionada ley.

5. Los tribunales podrn disponer la incorporacin a sus trabajos de

asesores/as especialistas para todas o algunas de las pruebas. Dichos
asesores/as se limitarn al ejercicio de sus especialidades tcnicas, con
base exclusivamente en las cuales colaborarn con el rgano de
seleccin.

Artculo 12. Resolucin

1. Concluido el proceso selectivo, el tribunal le remitir al rgano

convocante la propuesta de aspirantes que lo superaron para proceder a
su nombramiento.

De existir ms de un tribunal, ser el designado como nm. 1 el

encargado de recibir las propuestas de aprobados de los dems, elaborar
la propuesta conjunta de aspirantes que superaron el proceso selectivo y
elevarla al rgano convocante para su nombramiento.

2. Recibida la propuesta remitida por el tribunal, el rgano convocante

elevar a definitiva la propuesta y la publicar en el DOG.

a) Las personas aspirantes incluidas en la propuesta publicada en el DOG

dispondrn de un plazo de 20 das para presentar, en la Direccin General
de la Funcin Pblica, la documentacin acreditativa de cumplir los
requisitos exigidos en la convocatoria.

b) Los que dentro del plazo indicado, salvo los casos de fuerza mayor
apreciada por la Direccin General de la Funcin Pblica, no presenten la
documentacin acreditativa de cumplir los requisitos exigidos en la
correspondiente convocatoria, no podrn ser nombrados personal laboral
fijo de la Xunta de Galicia y quedarn anuladas todas sus actuaciones, sin
perjuicio de la responsabilidad en que podran incurrir por falsedad en su
instancia.

15
 c) En la resolucin por la que se publique la propuesta definitiva podrn
incluirse los puestos vacantes que se les oferten a las personas aspirantes
que superaron el proceso selectivo, con indicacin de los requisitos
necesarios para su desempeo.

d) Finalizado el plazo, el rgano convocante resolver su nombramiento

como personal laboral de la Xunta de Galicia en la categora que
corresponda. Esta resolucin se publicar en el DOG.

Asimismo, de utilizarse la previsin a la que se refiere el punto 2.3 de

este artculo, en la resolucin de nombramiento se incluir el destino
adjudicado a cada aspirante. Esta adjudicacin se har teniendo en
cuenta los siguientes extremos:

- Tendrn preferencia para la adjudicacin de destinos las personas

aspirantes provenientes del turno de promocin interna y, dentro de
stos, la preferencia vendr dada por el orden de prelacin resultante del
proceso selectivo.

- Adjudicado destino a las personas aspirantes del turno de promocin

interna, se les adjudicar a los del turno libre segn el orden de prelacin
de stos.

e) Los puestos de trabajo adjudicados, con los requisitos y las

condiciones que se regulan en este captulo, al personal de nuevo ingreso
y al que superase procesos selectivos por el turno de promocin interna,
tendrn naturaleza de destino definitivo, todo esto de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 7.2 de este convenio.

Artculo 13. Toma de posesin

1. Concluido el procedimiento regulado en los artculos anteriores el

personal nombrado laboral fijo de la Xunta de Galicia y adjudicatario de
sus respectivos puestos de trabajo dispondr del plazo de un mes para
tomar posesin de su destino.

2. Los modelos de contrato se ajustarn a la legislacin vigente.

3. A este personal, finalizado el perodo de prueba, se le expedir un

documento acreditativo de su condicin de laboral de la Xunta de Galicia.

Artculo 14. Perodo de prueba

El perodo de prueba ser el siguiente:

a) Para las categoras incluidas en los grupos I y II, tres meses.

16
 b) Para las categoras incluidas en el grupo III, dos meses.

c) Para las categoras incluidas en los grupos IV y V, un mes.

Durante el perodo de prueba el/la trabajador/a tendr los mismos

derechos y obligaciones que el personal fijo de la plantilla de su misma
categora profesional, excepto los derivados de la resolucin de relacin
laboral, que se podr producir a peticin de cualquiera de las partes
durante el transcurso. Las situaciones de IT interrumpen el perodo de
prueba.

En caso de que no se supere el perodo de prueba, la Administracin se lo

notificar al/a la trabajador/a por escrito motivado, dando conocimiento al
comit de empresa o a los/as delegados/as de personal. La rescisin
durante este perodo no dar derecho a indemnizacin ninguna.

CAPTULO V. ORGANIZACIN Y DIRECCIN DEL TRABAJO

Artculo 15. Trabajos de superior e inferior categora

Adems de lo establecido en el artculo 39 del Estatuto de los

Trabajadores, se tendrn en cuenta los siguientes principios:

1. La realizacin de trabajos de categora superior o inferior responder a

necesidades excepcionales y perentorias y durar el tiempo mnimo
imprescindible. En todo caso, tendrn preferencia los/as trabajadores/as
del centro, a los que se les tendrn en cuenta los requisitos establecidos
en el convenio para la promocin interna y los ascensos.

A ser posible, se le comunicar al/a la trabajador/a por escrito, con 48

horas de antelacin y, en todo caso, con anterioridad al inicio del cambio
de puesto de trabajo. Se ofrecer al personal del centro, con requerida
publicidad y adjudicndola por la antigedad en la Xunta de Galicia entre
las personas solicitantes.

2. La ocupacin de un puesto de trabajo en rgimen de desempeo de

funciones de categora superior no podr exceder de seis meses
consecutivos o diez alternos. Transcurrido el perodo citado, y persistiendo
las mismas circunstancias, el desempeo de las funciones se realizar por
rotacin semestral, en el supuesto de que exista ms de un/a trabajador/a
que rena los requisitos y la capacidad necesarios de la categora a cubrir,
siempre que se desarrollen las funciones adecuadamente. El lmite de seis
meses consecutivos o diez alternos no ser aplicable cuando no sea
posible la rotacin por no existir en el centro de trabajo otros/as
trabajadores/as que renan las condiciones necesarias de acuerdo con lo
dispuesto en el presente punto.

17
La plaza dejada vacante por estos/as trabajadores/as o por sus
sustitutos/as se cubrir por contratacin temporal, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 7 del presente convenio.

No podrn asignarse funciones de categora superior en plaza vacante

cuando exista una solicitud de reincorporacin de un/a excedente de esa
categora superior.

3. La realizacin de funciones de categora superior requerir autorizacin

expresa de la Direccin General de la Funcin Pblica. Si la urgencia en la
cobertura de la vacante no permite la autorizacin previa, se requerir
que, en el plazo de quince das, la Direccin General de la Funcin Pblica
ratifique el citado desempeo.

De la autorizacin o ratificacin se dar cuenta al Comit Intercentros.

4. Los puestos de trabajo cubiertos por el procedimiento regulado en este

artculo se incluirn, necesariamente, en el primer concurso de traslados
que se convoque, excepto que la plaza se encuentre reservada a su
titular.

5. El simple desempeo de una categora superior no consolidar el

salario ni la categora superior ni tendr la consideracin de mrito para el
acceso por el turno de promocin interna. El nico procedimiento vlido
para consolidar una categora superior es el de superar el correspondiente
proceso selectivo en los trminos regulados en el captulo IV del presente
convenio.

6. El/La trabajador/a slo podr realizar trabajos de la categora

inmediatamente inferior a la suya durante un slo perodo no superior a
treinta das consecutivos, sin perjuicio de lo establecido en el nmero 2
del artculo 39 del Estatuto de los Trabajadores.

7. Al personal que realice trabajos de inferior o superior categora se le

respetarn las condiciones ms favorables y beneficiosas, tanto salariales
como laborales, sin que en ningn caso se les disminuyan sus
percepciones econmicas.

Transcurrido el perodo citado, el/la trabajador/a no podr volver a ocupar

un puesto de categora inferior hasta que transcurra un ao.

Las conselleras afectas les comunicarn a los comits de empresa o, en

su caso, delegados/as de personal todas las modificaciones que se
produzcan, recojidas en cada uno de los nmeros anteriores.

Artculo 16. Organizacin del trabajo

18
Conforme a la legislacin vigente, la organizacin del trabajo es facultad
de la Xunta de Galicia y su aplicacin prctica les corresponde a los/as
titulares de las distintas unidades orgnicas de los mbitos
administrativos afectados por el presente convenio, sin perjuicio de los
derechos y facultades de audiencia e informacin reconocidos al personal
en los artculos 40 , 41 , 64.1 del Estatuto de los Trabajadores, as como
lo legislado en esta materia en la Ley Orgnica de Libertad Sindical (LOLS
).

Las personas titulares de las unidades administrativas se reunirn con el

personal adscrito a dicha unidad, que podr ir acompaado de su
representacin sindical si as lo solicitase, con una periodicidad que se
determinar en cada caso con la representacin del personal del centro
de trabajo respectivo; todo ello a efectos de informacin sobre los planes
de trabajo y recibir sugerencias sobre dichos planes y de la manera de
asignar los trabajos.

El incumplimiento de esta norma tendr que ponerse en conocimiento de

los/as representantes del personal en los centros, a fin de que estudien las
posibles responsabilidades y eleven el informe correspondiente a la
direccin del centro para que tome las medidas oportunas. Dicho informe
se trasladar a la comisin paritaria.

Sern derechos y obligaciones de los/as representantes del personal:

- Participar, en los trminos pactados, en los rganos paritarios, en el

estudio y propuesta de las condiciones de trabajo en las distintas
unidades administrativas.

- Trasladar las sugerencias que, en tal sentido, les comuniquen sus

representados/as.

Artculo 17. Permutas

Se podrn conceder permutas o rotaciones de puesto de trabajo entre dos

o ms trabajadores/as, personal fijo, cuando concurran las siguientes
circunstancias:

- Que cuenten con ms de un ao de servicios continuados en la

Administracin.

- Que tengan idnticas categoras laborales.

- Que les falten a los/as trabajadores/as ms de cinco aos para la

jubilacin.

- Que se emita informe previo favorable de las jefaturas respectivas y del

19
comit de empresa o Comit Intercentros cuando afecte a ms de un
comit de empresa.

En el plazo de dos aos a partir de la concesin de una permuta o

rotacin, no se le podr autorizar otra a cualquiera de los/as
interesados/as.

La concesin de la permuta o rotacin no dar derecho al abono de gastos

ni de indemnizaciones de ninguna clase.

La Xunta de Galicia llevar a cabo las gestiones precisas para que este
tipo de permuta o rotacin se pueda realizar con personal laboral de otras
Comunidades Autnomas. Estas permutas, en el caso de llevarse a cabo,
se le comunicarn al Comit Intercentros.

CAPTULO VI. JORNADA, HORARIO DE TRABAJO, DESCANSO Y

VACACIONES

Artculo 18. Jornada de trabajo

1. Como regla general, la jornada de presencia y trabajo efectivo ser de

37 horas y 30 minutos semanales, de lunes a viernes, en todos los centros
de trabajo de la Xunta de Galicia, de forma continuada en trminos
generales en turnos de maana, tarde o noche, excepto en aquellos
centros en que, por la naturaleza de sus funciones, se haga necesaria la
jornada partida; la jornada mxima anual ser de 1.665 horas. No tendrn
naturaleza de horas extraordinarias aquellas que, excediendo de las 37,30
horas semanales, non superen las 1.665 horas anuales.

2. La direccin de cada centro, despus de la autorizacin de la

consellera de la que depende, y los/as representantes de los/as
trabajadores/as podrn negociar un horario o una jornada distinta a la
expresada en el apartado anterior cuando, por sus peculiaridades
especficas, as se considere necesario, respetndose, en todo caso, la
capacidad organizadora que le corresponde a la Xunta de Galicia.

La jornada de trabajo habitual para aquellos colectivos de trabajadores/as

que prestan sus servicios en turnos maana-tarde-noche, en los centros
de atencin continuada, ser de 7 horas de maana, 7 horas de tarde y 10
horas de noche.

3. Para los/as trabajadores/as que desarrollen su actividad en centros o

lugares de trabajo no fijos o itinerantes el cmputo de la jornada normal
de trabajo comenzar a partir del lugar de reunin establecido, o centro
de control, de acuerdo con lo que disponga la consellera correspondiente,
tanto en la entrada como en la salida del trabajo. Todo esto con las
excepciones previstas en el presente convenio.

20
4. Todos los/as trabajadores/as con jornada continuada afectados por este
convenio tendrn derecho a una pausa retribuida de 30 minutos durante
la jornada de trabajo, o de 15 minutos, si realizan la jornada partida.

5. Se respetar el derecho adquirido legalmente determinado de los/as

trabajadores/as que tengan un horario y/o una jornada semanal laboral
inferior a la fijada en este artculo, todo ello sin perjuicio de lo dispuesto
en el punto 2 del presente artculo.

6. En aquellos centros de trabajo que tengan turnos, se negociar el

cuadro de stos con la representacin del personal a fin de que las
rotaciones sean equilibradas entre el personal.

7. Cuando finalice un turno de noche se entender que el cese se

produce, en su caso, el da natural de la prestacin efectiva del servicio.

8. Los cambios voluntarios de turnos entre trabajadores debern ser

informados favorablemente por la direccin del centro.

9. En plazo de un mes desde la entrada en vigor de este convenio se

constituir una comisin tcnica integrada por siete miembros de la
Administracin y un numero igual de miembros por los firmantes de este
convenio, para que en el plazo de tres meses, de su constitucin, presente
una propuesta de principios comunes para armonizar las carteleras de los
distintos centros de trabajo de la Xunta de Galicia, que adems acordar
la determinacin de los das hbiles en permisos y licencias y el estudio
de los sistemas de turnos en la Xunta de Galicia.

Artculo 19. Descanso y festivos

1. Descanso semanal: los/as trabajadores/as tendrn derecho a un

descanso mnimo semanal de dos das ininterrumpidos que, como regla
general, abarcar el sbado y el domingo. En aquellos centros en que sea
necesaria la prestacin de servicios en los sbados y/o domingos se
podrn establecer las previsiones necesarias para que los/as
trabajadores/as disfruten del descanso semanal anticipadamente.

El disfrute del descanso semanal es obligatorio y no acumulable, excepto

en aquellos casos en los que, a peticin del/de la trabajador/a y por causa
justificada, se autorice su acumulacin. La valoracin de estas situaciones
se har conjuntamente entre la direccin y el comit de empresa o los/as
delegados/as de personal, siendo tambin informadas las secciones
sindicales.

Dadas las especiales peculiaridades de algunos centros se respetar la

capacidad organizadora de la consellera de la que dependan,
garantizando, si es necesario, la presencia y la dotacin de personal que

21
permita el normal funcionamiento de los centros durante la jornada del
sbado.

2. Domingos: un domingo inhabilita, como mnimo, a trabajar el domingo

siguiente.

3. Festivos: un festivo inhabilita a trabajar el festivo siguiente. Se pondrn

los mecanismos necesarios para que los trabajadores alternen los festivos
trabajados cada ao natural, en relacin a los festivos trabajados el ao
anterior. El segundo inciso de este apartado tendr efectividad a partir del
1 de enero de 2009.

4. Los/as trabajadores/as librarn como mnimo la mitad de los domingos

y la mitad de los festivos en cmputo anual.

5. Para los servicios que haya que prestar necesariamente en domingos y

festivos se establecer un descanso adicional del 75 por 100 del tiempo
de prestacin, excepto los especficamente contratados para el fin de
semana a los que se les compensar econmicamente a mayores con el
75% del salario bruto/da, por cada da trabajado que sea domingo o
festivo.

6. Todo el personal laboral vinculado a este convenio disfrutar como de

descanso los das 24 y 31 de diciembre. Si por necesidades del servicio no
se pudiesen disfrutar esos das, se les facilitar un descanso equivalente
en el mes de enero siguiente, con una compensacin adicional igual a la
que tienen los domingos y festivos.

7. Independientemente de la jornada mxima anual, se garantizar el

goce del descanso adicional del tiempo de prestacin en domingos y
festivos.

Artculo 20. Vacaciones

1. Todo el personal laboral acogido a este convenio con un ao mnimo de

servicios tendr derecho a unas vacaciones retribuidas de duracin igual a
la del mes natural en que se disfruten. De no llevar un ao de servicios, se
disfrutarn las vacaciones en proporcin a los das trabajados, que se
calcular de acuerdo con la siguiente frmula:

Las vacaciones anuales se disfrutarn preferentemente en el perodo

comprendido entre el 1 de julio y el 30 de septiembre. Los/as
trabajadores/as podrn solicitar el fraccionamiento de las vacaciones en
dos perodos, comenzando siempre en los das 1 16 de cada mes, como

22
norma general y finalizando el 15 o en el ltimo da del mes
respectivamente. Cuando la conveniencia del servicio aconseje el cierre
del centro, el disfrute de las vacaciones se ajustar a ese perodo.

La distribucin de los perodos de vacaciones se har por acuerdo entre la

direccin del centro y la representacin del personal y deber tenerse en
cuenta la naturaleza especfica de los centros y su correcto
funcionamiento.

Se podr conceder, condicionado a las necesidades de servicio, el disfrute

de las vacaciones en perodos mnimos de una semana. Dichos perodos
comenzarn necesariamente el lunes de cada semana. En este caso, el
perodo acumulado no podr superar los 30 das laborables.

El calendario de vacaciones se ultimar en cada centro antes del 30 de

abril de cada ao, debindose efectuar las solicitudes antes del ltimo da
del mes de marzo, con previa articulacin de las preferencias de su
disfrute, excepto en aquellos casos en los que se pretenda disfrutar las
vacaciones antes del 1 de julio, hacindose entonces la peticin con
antelacin de dos meses. En todo caso se tendrn en cuenta las
preferencias que las mujeres gestantes y las personas con
responsabilidades familiares tienen en consonancia a lo establecido en el
artculo 43 de la Ley 7/2004, de 16 de julio , gallega de Igualdad de
Mujeres y Hombres.

Cuando por necesidades del servicio el personal tenga que disfrutar

obligatoriamente sus vacaciones fuera del perodo establecido, las
vacaciones sern de 30 das laborables.

En todas las situaciones de IT o permiso de maternidad o de paternidad

que coincidan con las fechas en las que debern disfrutarse las
vacaciones, el disfrute se pospondr a las fechas posteriores a la situacin
de alta excepto que el perodo de baja se iniciase con posterioridad al
principio del disfrute de las vacaciones y que ste no se extienda ms all
del treinta y uno de diciembre del ao en curso. Si la situacin de baja se
produjese mientras est disfrutando sus vacaciones, el/la trabajador/a no
ver interrumpido el perodo de disfrute de sus vacaciones excepto que la
baja por enfermedad o accidente iguale o supere el 50% del perodo
vacacional ya iniciado; en este caso se suspender el perodo vacacional
hasta la situacin de alta, siempre que la baja no se entienda ms all del
31 de diciembre del ao en curso. En el caso de permiso maternal durante
el disfrute de las vacaciones, se suspendern stas, reanudndose una
vez que se produzca el alta (siempre que tenga lugar en el mismo ao).

En todos aquellos centros que presenten unas caractersticas especficas,

en el supuesto de ausencia masiva de asistidos/as o de que no se realicen
actividades en cualquier poca del ao en las instalaciones del centro, se

23
mantendrn nicamente los servicios mnimos indispensables para la
atencin de los asistidos que permanezcan en ellos y para el
mantenimiento y reposicin de las instalaciones de los centros, quedando
libre de servicio el resto del personal. La prestacin de dichos servicios
mnimos se distribuir proporcionalmente entre los/as trabajadores/as
afectados.

Las vacaciones del personal docente afectado por este convenio colectivo
sern las establecidas por la Consellera de Educacin y Ordenacin
Universitaria para el personal docente dependiente de ella. Aquellas otras
conselleras que, teniendo personal docente, necesiten establecer otras
vacaciones u horario distinto del ordinario, lo negociarn con los/as
representantes de los/as trabajadores/as, salvo el personal que, en tal
sentido, ya lo tenga reconocido legal o convencionalmente.

Asimismo, tendrn derecho a un da hbil adicional al cumplir quince aos

de servicio y se aadir un da hbil al cumplir los veinte, veinticinco y
treinta aos de servicio, respectivamente, hasta un mximo de cuatro. No
se considerarn como das hbiles los sbados, sin perjuicio de las
adaptaciones que se establezcan para los horarios especiales.

Este derecho se har efectivo a partir del ao natural siguiente al del

cumplimiento de los aos de servicio sealados en el prrafo anterior.

2. Modalidad por das hbiles. El personal laboral que escoja la modalidad

de 22 das hbiles para gozar de sus vacaciones, podr hacerlo en
perodos mnimos de cinco das hbiles consecutivos que podrn
comenzar cualquier da de la semana.

La existencia en dicho perodo de un da inhbil intercalado no impide el

goce del mismo.

Como regla general se considerarn inhbiles los sbados, domingos y

festivos. Excepto para los/as trabajadores/as a turnos, para los que slo se
consideran inhbiles:

- Los das de descanso semanal obligatorio y los festivos que el/la

trabajador/a tenga asignados en las carteleras o cuadrantes pendientes
de gozar y los festivos que coincidan con el perodo vacacional solicitado.

- Los das de descanso adicional por domingos o festivos trabajados antes

de iniciar el perodo vacacional, que tengan asignados en las carteleras o
cuadrantes durante el perodo vacacional.

Tal y como ya se establece en los prrafos tercero, cuarto y sexto del

apartado primero de este artculo el calendario de vacaciones y la
distribucin de los perodos de vacaciones se realizar teniendo en cuenta

24
la naturaleza especfica de los centros y su correcto funcionamiento as
como a las necesidades del servicio con objeto de garantizar en cada
perodo vacacional una mnima presencia de efectivos por departamento.

Cuando la conveniencia del servicio aconseje el cierre del centro, el goce

de las vacaciones se ajustarn a ese perodo. Si el perodo de cierre es
inferior a 22 das hbiles, se otorgarn al/a la trabajador/a los das
pertinentes hasta cumplir los mismos.

CAPTULO VII. LICENCIAS Y EXCEDENCIAS

Artculo 21. Licencias y permisos con sueldo6

Con la finalidad de establecer un nico rgimen en esta materia para

todos/as los/as empleados/as pblicos/as de la Xunta de Galicia se
extiende al personal laboral vinculado por este convenio, previo aviso y
posterior justificacin (excepto en asuntos propios) el rgimen de
permisos y licencias vigente para el personal funcionario derivado de la
regulacin establecida en la Ley 7/2007, de 12 de abril , del Estatuto
Bsico del Empleado Pblico, en el Decreto Legislativo 1/2008, de 13 de
marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de la Funcin
Pblica de Galicia y en la Ley 7/2004, de 16 de julio, para la Igualdad de
Mujeres y Hombres, modificada por la Ley 2/2007, de 28 de marzo , del
Trabajo en Igualdad de las Mujeres en Galicia, segn el anexo IV.

No obstante, respecto al permiso para asuntos personales se establecen

las siguientes particularidades:

- El personal laboral podr gozarlos hasta el 15 de enero del siguiente ao

natural.

- Se negociar en el rgano competente la extensin al personal laboral

de las licencias y permisos que en normativas posteriores a este convenio
se pudieran establecer para el personal funcionario, odo el grupo de
trabajo tcnico.

Artculo 21 bis.7

a) Si la hospitalizacin o intervencin quirrgica sin hospitalizacin tiene

cabida en el concepto de accidente o enfermedad grave, se aplicar el
artculo 21 del convenio y el/la trabajador/a dispondr de tres o cinco das
hbiles segn el suceso tenga o no lugar en la misma localidad por
familiares de 1er grado, y dos o cuatro das segn el suceso tenga o no
6
Prr. 2 guin 3 modificado por Anexo .C) 3.4 de Resolucin de 5 de agosto 2010
7
Aadido por Anexo .D) C.4 de Resolucin de 5 de agosto 2010

25
lugar en la misma localidad por familiares de 2 grado.

b) Si la hospitalizacin o intervencin quirrgica sin hospitalizacin no

tiene cabida en el concepto de accidente o enfermedad grave, se aplicar
el artculo 37.3.b del ET y el/la trabajador/a dispondr de dos o cuatro das
hbiles segn el suceso tenga lugar o no lugar en la misma localidad tanto
por familiares de 1er como de 2 grado.

Artculo 22. Licencias con sueldo parcial y sin sueldo

1. Quien por razones de guarda legal tenga a su cuidado directo algn/a

menor de doce aos o un/a disminuido/a fsico/a psquico/a o sensorial,
que no desempee una actividad retribuida, o no perciban ingresos
superiores al salario mnimo interprofesional, tendr derecho a una
reduccin de la jornada de trabajo, con disminucin proporcional del
salario entre, por lo menos, un tercio y un mximo de la mitad de la
duracin de aqulla.

Tendr el mismo derecho quien precise encargarse del cuidado directo de

un familiar, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, que por
razones de edad, accidente o enfermedad no pueda valerse por s mismo,
y que no desempee actividad retribuida, o no perciba ingresos superiores
al salario mnimo interprofesional.

La reduccin de la jornada contemplada en este punto constituye un

derecho individual de los trabajadores, hombres y mujeres. No obstante,
si dos o ms trabajadores/as de la Xunta de Galicia generasen este
derecho por el mismo sujeto causante, se podr limitar su ejercicio
simultneo por razones justificadas.

2. Licencias sin sueldo: los/as trabajadores/as fijos/as que lleven como

mnimo un ao de servicio podrn pedir licencias sin sueldo por un plazo
no inferior a quince das y no superior a seis meses, en un intervalo de
tiempo de dos aos.

El/La trabajador/a solicitar la licencia con, por lo menos, quince das de

antelacin a la fecha de inicio del disfrute, la Administracin contestar
dentro de este plazo y, de no hacerlo, se entender concedido el permiso.

Artculo 23. Licencias especiales y condiciones de trabajo en los

supuestos de maternidad y paternidad

La trabajadora gestante tendr derecho a ocupar, durante el embarazo,

un puesto de trabajo y/o turno distintos de los suyos, siempre que exista
tal puesto y turno alternativos y siempre que segn prescripcin de un
facultativo del sistema de sanidad pblica, su puesto o turno resulten
nocivos para su salud o la del feto. Este cambio de puesto de trabajo no

26
supondr modificacin de su categora ni reduccin de sus derechos
econmicos.

Finalizada la causa que motivo el cambio de puesto de trabajo, se

proceder a la reincorporacin a su destino original.

La trabajadora en estado de gestacin ser trasladada de su puesto de

trabajo, siempre que su permanencia ponga en peligro la vida o integridad
del feto o la suya propia.

La trabajadora embarazada tendr derecho a escoger la fecha de sus

vacaciones reglamentarias.

Artculo 24. Excedencias

1. Para el cuidado de hijos/as menores de tres aos.

Todos/as los/as trabajadores/as tendrn derecho a una excedencia por

tiempo no superior a tres aos para atender el cuidado de cada hijo/a
contados desde la fecha de nacimiento de ste/a. Los/as hijos/as
sucesivos/as darn lugar a un nuevo perodo de excedencia que, si es el
caso, pondr fin al que se viniese disfrutando.

No ser preciso que el/la trabajador/a, agote el tiempo de excedencia para

reincorporarse cuando, por motivos personales acreditados, as lo solicite.

Se le conceder este mismo derecho al/a la trabajador/a respecto del/de

las hijos/as adoptivos/as.

Durante el disfrute de la excedencia para el cuidado de hijos/as naturales

o adoptivos, el/la trabajador/a le reservar el puesto de trabajo y turno
que viniese desempeando con carcter definitivo.

El perodo en el que el personal se encuentre en esta situacin se le

computar a efectos de antigedad.

Este rgimen se aplicar tambin en los supuestos de acogimientos, tanto

permanente como preadoptivo, contando desde la fecha de la resolucin
judicial o administrativa.

2. Para cuidado de familiares.

Los/as trabajadores/as tambin tendrn derecho a un perodo de

excedencia, de duracin no superior a dos aos para atender el cuidado
de un familiar, hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad, que
por razones de edad, accidente, enfermedad o discapacidad no pueda
valerse por s mismo y no desempee actividad retribuida.

27
La excedencia contemplada en este punto constituye un derecho
individual de los trabajadores, hombres o mujeres. No obstante, si dos o
ms trabajadores/as de la Xunta de Galicia generasen este derecho por el
mismo sujeto causante, el empresario podr limitar su ejercicio
simultneo por razones justificadas.

Cuando un nuevo sujeto causante diese derecho a un nuevo perodo de

excedencia, el inicio de sta dar fin a la que, en su caso, se viniera
gozando.

El perodo en el que el/la trabajador/a permanezca en situacin de

excedencia conforme a lo establecido en este artculo ser computable
para efectos de antigedad y el/la trabajador/a tendr derecho a
asistencia a cursos de formacin profesional, la participacin de los cuales
deber ser convocada por la Xunta de Galicia, especialmente con ocasin
de su reincorporacin. Durante el primer ao tendr derecho a la reserva
de su puesto de trabajo. Transcurrido dicho plazo, la reserva quedar
referida a un puesto de trabajo del mismo grupo profesional o categora
equivalente.

3. Voluntaria.

a) Los/as trabajadores/as fijos/as, con antigedad mnima de un ao en

la Xunta de Galicia, podrn solicitar, con una antelacin mnima de 45
das, excedencia voluntaria por un perodo de tiempo no inferior a un ao.

Una vez solicitada, se resolver lo procedente y se notificar al/a la

interesado/a con quince das de antelacin a la fecha de inicio propuesta
por la persona interesada.

El/La trabajador/a que solicite su reingreso tendr derecho a ocupar la

primera vacante, con carcter provisional, que se produzca en su grupo y
categora, excepto en el caso de concurrir un excedente forzoso, que
tendr preferencia. Si la vacante fuese de inferior categora a la que antes
tena, podr optar a ella, en espera de que surja la que corresponda a su
categora.

El reingreso se producir por orden de antigedad en la solicitud.

En todo caso, no se podr solicitar nueva excedencia voluntaria antes de

transcurrido un ao desde su reincorporacin.

b) Los excedentes voluntarios y los excedentes para el cuidado de

familiares que ya gozasen ms de un ao de dicha excedencia se les
conceder el reingreso al servicio activo, de existir vacantes, con carcter
provisional, hasta que obtengan destino con carcter definitivo a travs
del sistema de provisin de vacantes correspondiente.

28
Los puestos de trabajo provistos mediante reingreso provisional se
incluirn, necesariamente, en el primer concurso de traslados que se
convoque y los/as reingresados/as provisionales tienen la obligacin de
participar en l y solicitar todas las vacantes correspondientes a su
categora profesional, si no lo hacen, sern declarados de oficio en la
situacin de excedentes voluntarios.

Los/as reingresados/as provisionales que, participando en el concurso de

acuerdo con lo dispuesto en el prrafo anterior, no obtuviesen puesto de
trabajo, quedarn en la situacin prevista en el artculo 7.2 b) 2.

4. Forzosa.

La excedencia forzosa al personal laboral, que dar derecho a conservar

el puesto de trabajo, turno y centro, en la que se compute la antigedad
durante su vigencia, se conceder por la designacin o eleccin para un
cargo pblico que imposibilite la asistencia al trabajo. Los supuestos de
servicios especiales previstos en la normativa de la funcin pblica
gallega tambin se tendrn en cuenta como criterio para la concesin de
la excedencia forzosa para el personal laboral fijo de la Xunta de Galicia.

El reingreso deber efectuarse en el plazo mximo de treinta das

naturales a partir del cese en el cargo. Si no solicitan el reingreso en el
plazo citado sern declaradas de oficio en excedencia voluntaria por
inters particular.

La reincorporacin se producir en la misma categora profesional, puesto

de trabajo y turno que tena el/la trabajador/a al iniciarse la mencionada
excedencia, computndosele el tiempo transcurrido para efectos de
antigedad. Este reingreso tendr carcter inmediato desde el momento
en que se solicite y, en todo caso, un mes despus del cese en el cargo.

5. Excedencia voluntaria por incompatibilidad.

Proceder declara de oficio o por instancia de parte en esta situacin al

personal laboral fijo cuando est en servicio activo en la Xunta de Galicia
en otra categora, cuerpo o escala, a no ser que obtuviesen la oportuna
compatibilidad o pasen a prestar servicios en organismos o entidades del
sector pblico y no les corresponda quedar en otra situacin.

El excedente voluntario por incompatibilidad puede solicitar el reingreso

en cualquier momento. Este reingreso se podr efectuar por adscripcin
temporal a un puesto de su categora condicionada a las necesidades del
servicio siempre que se renan los requisitos para su desempeo.

El excedente voluntario por incompatibilidad que cese en otro puesto

deber solicitar su reingreso en el plazo mximo de 30 das hbiles desde

29
dicho cese. De no hacerlo as, quedara en la situacin de excedencia
voluntaria por inters particular.

a. Excedencia por razn de violencia sobre la mujer.

Las trabajadoras vctimas de violencia de gnero, para hacer efectiva su

proteccin o su derecho a asistencia social integral, tendrn derecho a
solicitar la situacin de excedencia en los trminos establecidos en el
Decreto Legislativo 1/2008, do 13 de junio, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley de la Funcin Pblica de Galicia.

CAPTULO VIII. CONDICIONES ECONMICAS

Artculo 25. Estructura del salario

Las retribuciones se pagarn mensualmente mediante nmina, en la que

se reflejarn con absoluta claridad todos los aspectos retributivos,
recogiendo, asimismo, todos los conceptos por los cuales se produzcan
descuentos en los haberes de los/as trabajadores/as.

El modelo de nmina ser obligatoriamente igual para todo el personal

incluido en el mbito de aplicacin de este convenio.

Las retribuciones del personal acogido al presente convenio son las

reflejadas en su anexo I, estando constituidas por el salario base y los
complementos salariales que a continuacin se definen:

1. Salario base: es la parte de retribucin del/de la trabajador/a fijada para

la jornada ordinaria de trabajo, en funcin de su categora profesional. Su
cuanta figura recogida en el anexo I-A por perodos anuales. Asimismo, en
el anexo I-B figuran las cuantas que, en concepto de salario base, tendrn
derecho a percibir, adems de las fijadas en el anexo I-A, las categoras
que en l se relacionan.

2. Pagas extraordinarias: todo el personal incluido en el mbito de

aplicacin de este convenio tendr derecho a percibir dos pagas
extraordinarias, que se abonarn con el salario mensual de junio y
diciembre.

La cuanta de cada una de las pagas ser igual a una mensualidad del
salario base del convenio ms antigedad. De no prestar sus servicios
durante los seis meses anteriores completos, el clculo de la cuanta de la
paga extraordinaria que corresponda se realizar computando cada da de
servicios prestados en el importe resultante de dividir la cuanta de la
paga extraordinaria que en la fecha de su devengo le correspondiese por
un perodo de seis meses entre ciento ochenta y uno (ciento ochenta y
dos en aos bisiestos) o ciento ochenta y cuatro das, en el primero y

30
segundo semestre respectivamente, de acuerdo con la siguiente frmula:

A aquellos/as trabajadores/as que a la entrada en vigor de este convenio

vengan percibiendo ms de dos pagas extraordinarias al ao, se le
respetar su actual cuanta, siempre que esta ltima supere la que le
correspondera por aplicacin de lo dispuesto en el presente artculo.

3. Complementos salariales:

- Antigedad.

- Complemento de funciones.

- Complemento de singularidad de puesto.

- Disponibilidad horaria.

- Nocturnidad.

Las retribuciones que se tenga derecho a percibir con carcter fijo y

periodicidad mensual se harn efectivas por mensualidades completas y
con referencia a la situacin y derechos del personal referidos al primer
da hbil del mes a que correspondan, salvo en los siguientes casos, que
se liquidarn por das:

En el mes de toma de posesin del primer destino en la Comunidad

Autnoma, en el de reingreso al servicio activo y en el de incorporacin
por conclusin de licencias sin derecho a retribucin.

En el mes de iniciacin de licencias sin derecho a retribucin.

En el mes en que se cese en el servicio activo en la Comunidad Autnoma

salvo que sea por motivos de fallecimiento, jubilacin o retiro.

En el mes en que se modifique la jornada de trabajo retribuida.

Las retribuciones variables y sujetas a cambios (horas nocturnas, etc.).

Para el clculo aplicable a dichas retribuciones, se tomar como base a la

totalidad de las remuneraciones ntegras mensuales que perciba el
personal laboral, dividida entre el nmero de das naturales del
correspondiente mes.

31
Artculo 26. Complementos salariales

1. Antigedad: el complemento de antigedad ser de veintinueve euros y

treinta y cinco cntimos mensuales para todos los/as trabajadores/as,
cualquiera que sea su categora profesional, que perfeccionen trienios a
partir de la entrada en vigor del presente convenio. El trienio cumplido
tendr efectos econmicos desde el primer da del mes siguiente a aquel
en el que se perfeccione, excepto si se cumple en la primera quincena del
mes, ya que en este caso sus efectos seran desde el primer da del mes
de cumplimiento.

Las cantidades que venan percibiendo los/as trabajadores/as por el

concepto de antigedad antes de la entrada en vigor del primer convenio
colectivo nico para el personal laboral de la Xunta de Galicia no
experimentarn ningn incremento, excepto en el siguiente caso:

Si el importe del trienio que resulte del montante que viene percibiendo el
trabajador por la antigedad perfeccionada antes del 1-1-1989 fuese
inferior al valor actual del trienio, ste se incrementar, con efectos del 1
de octubre de 1994, hasta el valor actual.

Para el cmputo de trienios, se considerarn los servicios prestados en

perodo de prueba o excedencia forzosa por cargo pblico. Asimismo, se
tendrn en cuenta los servicios prestados durante el tiempo de duracin
del servicio militar o equivalente.

A efectos de antigedad, y segn el procedimiento fijado por la Orden de

12 de diciembre de 1990 , de la Consellera de la Presidencia y
Administracin Pblica, se reconocern los servicios prestados en
cualquier Administracin pblica con anterioridad a la adquisicin de la
condicin de personal laboral fijo al servicio de la Xunta de Galicia.

La remuneracin por trienios de los/as trabajadores/as a tiempo parcial

ser proporcional a la establecida para los/as trabajadores/as fijos/as a
jornada completa. El cmputo del tiempo para la consolidacin de los
trienios se determinar como si fuese contratado a tiempo completo.

2. Complemento de funciones: es el complemento salarial que en idntica

cuanta, con independencia de la pertenencia a cada uno de los grupos
del convenio, retribuye el desempeo de las funciones propias de cada
puesto de trabajo.

3. Complemento de singularidad de puesto: es el complemento salarial

que, en la cuanta que para cada puesto de trabajo, en su caso, figura en
la correspondiente relacin de puestos de trabajo, retribuye las especiales
dificultades materiales y tcnicas que exija el desempeo del puesto de
trabajo de acuerdo con los siguientes conceptos:

32
 a) Especial dedicacin: le corresponde al personal que, por las
caractersticas de su puesto de trabajo, tenga modificaciones constantes
de su jornada y/o cumplimiento de su horario, bien en jornada partida o
en turnos que alternen cada una de las jornadas de maana, tarde, o
maana, tarde y noche, segn la siguiente periodificacin de turnos:

Lunes-viernes: turno maana y tarde.

Lunes-viernes: turno maana, tarde y noche.

Lunes-viernes: jornada partida.

Lunes-domingo: turno tarde.

Lunes-domingo: turno noche.

Lunes-domingo: turno maana y tarde.

Lunes-domingo: turno maana, tarde y noche.

Lunes-domingo: jornada partida.

b) Responsabilidad: le corresponde al personal que por el puesto de

trabajo que ocupa, realice funciones de coordinacin o mando o se le exija
una responsabilidad de cualificada complejidad que, sin corresponder al
mando orgnico, exceda del normal exigible a su categora profesional,
como por ejemplo la conduccin habitual de vehculos cuando no sea
funcin propia de la categora a la que pertenece el/la trabajador/a.

c) Direccin: retribuye el ejercicio de funciones de direccin o

subdireccin de un centro de trabajo. La percepcin de este plus resultar
incompatible con el de responsabilidad.

d) Peligrosidad, toxicidad, penosidad y otras condiciones especiales del

puesto que ser efectiva a partir de sentencia judicial firme que lo
reconozca o de su inclusin en la relacin de puestos de trabajo.

El derecho a la percepcin del plus de singularidad de puesto de

responsabilidad y direccin slo ser efectivo a partir de su inclusin en la
relacin de puestos correspondiente.

El derecho a la percepcin del plus de peligrosidad, toxicidad, penosidad y

otras condiciones especiales del puesto as como el de especial dedicacin
ser efectiva a partir de sentencia judicial firme que lo reconozca o de su
inclusin en la relacin de puestos de trabajo.

La cuanta del plus de singularidad del puesto no podr exceder del 32%

33
del salario base bruto en cmputo anual atribuido a cada grupo
profesional en la correspondiente Ley de Presupuestos.

Este plus se determinar para cada puesto de trabajo por un

procedimiento que se iniciar por escrito de la consellera proponente
dirigido a la Direccin General de la Funcin Pblica, con el fin de que este
centro directivo convoque una mesa con el Comit Intercentros en la que
la consellera proponente motivar y expondr las razones de dicha
propuesta.

4. Disponibilidad horaria: es el plus que se abonar por el simple hecho de

estar disponible, estar a disposicin de la Administracin para la
realizacin de un trabajo. La percepcin de este plus no puede suponer
aumento de jornada si no la posibilidad de que se produzcan alteraciones
del horario establecido para la Xunta de Galicia.

La disponibilidad horaria slo dar derecho al percibo de un plus especial

y al cobro de indemnizacin por razn del servicio, conforme lo regulado
por la normativa de aplicacin, no pudindose percibir retribucin ninguna
por horas extraordinarias, si se percibe plus de disponibilidad horaria por
horas de presencia.

La disponibilidad horaria no se considerar dentro de la jornada de trabajo

efectivo ni se computar para efectos del lmite de horas extraordinarias.

Los/as conductores/as en el tiempo de trabajo efectivo, les ser de

aplicacin la jornada normal de trabajo y los lmites establecidos para las
horas extraordinarias.

En el supuesto de retirada del carn de conducir por autoridad judicial o

gubernativa, los/as conductores no sufrirn mengua salarial bsica
ninguna, salvo que dicha retirada sea debida a imprudencia temeraria o a
conducir bajo los efectos del alcohol.

La percepcin de la disponibilidad horaria slo ser posible cuando figure

expresamente reconocida para el puesto de que se trate en la
correspondiente relacin de puestos de trabajo.

Asimismo, cuando existan razones que as lo justifiquen, en las relaciones

de puestos de trabajo podr asignrseles disponibilidad horaria a puestos
de trabajo reservados a categoras distintas a las de conductores/as y con
los mismos derechos y obligaciones.

Las horas de presencia, en el supuesto de conductores ajenos al Parque

Mvil de la Xunta de Galicia, no podrn ser ocasionales, si no
permanentes y reconocidas por la autoridad competente.

34
5. Nocturnidad: el perodo de tiempo comprendido entre las 22 horas y las
6 horas de la maana, salvo que el salario se estableciera atendiendo a
que el trabajo sea nocturno por su propia naturaleza, se considerar en su
totalidad nocturno, y en su totalidad festivo o domingo cuando se inicie la
jornada en la vspera de domingo o festivo. El salario correspondiente a la
jornada de trabajo realizada en el perodo determinado anteriormente se
incrementar un 30%, en concepto de plus de nocturnidad, sobre el
salario que corresponda a la jornada ordinaria, abonndosele solamente al
personal que realice la jornada completa dentro del turno; en caso
contrario, ser proporcional al tiempo invertido de jornada nocturna. Este
plus le ser abonado, asimismo, al personal afectado durante el perodo
de sus vacaciones ordinarias.

En aquellos centros de trabajo en los que, por razones de organizacin, el

turno de noche finalice despus de las seis horas, el plus de nocturnidad
se extender, nicamente a efectos econmicos, hasta la terminacin de
dicho turno.

Se establece, a efectos del clculo del plus de nocturnidad, la siguiente

frmula de indemnizacin por este concepto y por hora nocturna
trabajada:

Valor del plus por hora nocturna:

Este plus les deber ser abonado a los vigilantes nocturnos y a los
guardias de noche que no lo venan percibiendo, as como a todos los/as
trabajadores/as que desempeen sus funciones durante el perodo
nocturno, siempre que su salario no fuese calculado teniendo en cuenta el
incremento por la naturaleza nocturna del puesto de trabajo.

En el supuesto de aquellos centros en los que por la distribucin de turnos

sea posible determinar el nmero de horas nocturnas que realizar el/la
trabajador/a a lo largo del ao, para efectuar el pago y con la finalidad de
facilitar la gestin, se podr transformar dicho plus en una percepcin fija
de carcter mensual procediendo de la siguiente forma:

1 Determinar el clculo del nmero de horas anuales que realice el/la

trabajador/a durante el perodo nocturno, que es el comprendido entre las
22 horas y las 6 horas de la maana.

35
 A cada
trabajador/a que realice su jornada en horario nocturno se le
proporcionar caf o bebida caliente.

Artculo 27. Horas extraordinarias

Las horas extraordinarias son aquellas horas o fracciones que excedan de

la jornada normal de trabajo y tengan un carcter excepcional.

Se tender a reducir al mnimo imprescindible las horas extraordinarias

que no se deban a imprevistos y tengan un carcter excepcional.

Como norma general la realizacin de horas extraordinarias tendr

siempre un carcter voluntario.

Su lmite ser de 80 en cmputo anual.

La direccin del centro u organismo informar mensualmente a los/as

delegados/as de personal o comits de empresa sobre el nmero de horas
extraordinarias a realizar, especificando las causas, distribucin, sesiones
y relaciones nominales del personal laboral que las realiza y de los
efectivamente realizados.

Siempre que la organizacin del trabajo lo permita, las horas

extraordinarias se compensarn por tiempo de descanso.

Para compensar por tiempo de descanso las horas extraordinarias, se

computarn cada una de stas por 1 hora y 45 minutos de descanso en
das laborables, y 2 horas y 15 minutos en domingo y festivos.

Se podrn acumular esos tiempos de descanso hasta constituir jornadas

completas, que nunca se podrn sumar a los perodos de vacaciones y
permisos ordinarios pactados en el calendario laboral de cada centro.

Para efectos econmicos, el valor de la hora extraordinaria ser el

resultante de incrementar en un 75% el valor de la hora ordinaria. Su
clculo se har con la frmula siguiente:

Para las horas extraordinarias que se hagan en domingos o festivos el

36
coeficiente multiplicador ser de 2,25.

Artculo 28. Dietas y desplazamientos

Se entiende por dieta la indemnizacin econmica diaria que se le debe

pagar a un/a trabajador/a como compensacin de los gastos de
manutencin y alojamiento que deba realizar a consecuencia de un
desplazamiento motivado por orden de los rganos directivos
correspondientes.

La cuanta de la dieta, sin exclusin de domingos y festivos, en su caso,

incluyendo el da de retorno, ser la especificada para el grupo III de los
funcionarios y se aplicar en las mismas condiciones que a stos, segn lo
regulado en el Decreto 144/2001, de 7 de junio (DOG nm. 122, del 25 de
junio) o disposicin que lo substituya.

Cuando un/a trabajador/a se desplace en el vehculo propio tendr

derecho a la indemnizacin por kilmetro fijada por dicho Decreto o texto
que lo sustituya, siempre que para esto se cuente con la autorizacin y la
orden de desplazamiento. Para los desplazamientos al extranjero, la
cuanta ser igual que la establecida para los funcionarios del grupo III.
Estas cuantas estarn sujetas a las modificaciones que, con carcter
general, se establezcan para el resto del personal de la Xunta de Galicia.

Artculo 29. Derecho a comedor

En aquellos centros que cuenten con servicio de comedor, gestionado

directamente por la Administracin, se garantiza el derecho a utilizar el
mismo; ser gratuito a partir del 1 de febrero de 2009, para el personal
que preste servicios en el centro siempre que se encuentre en jornada de
trabajo al finalizar su turno de la siguiente manera: el personal en turno
de maana tendr derecho a la comida, el del turno de tarde a la cena, el
del turno de noche a bebidas fras y calientes.

El personal laboral de la Consellera de Educacin podr usarlo en los

trminos establecidos en el Decreto 10/2007, de 25 de enero y rdenes de
desarrollo.

Artculo 30. Incapacidad temporal

En caso de baja por IT o situacin de riesgo durante el embarazo, la Xunta

de Galicia, a travs de la consellera correspondiente, incrementar el
subsidio econmico de la Seguridad Social hasta alcanzar la cuanta igual
a la base de cotizacin del trabajador del mes anterior a aquel en que se
produzca la baja.

En los centros de asistidos las situaciones de incapacidad temporal

37
derivadas de enfermedad comn, enfermedad profesional, accidente de
trabajo, accidente no laboral o maternidad, en las que la duracin
previsible sea de un mes o superior, se cubrirn inmediatamente por
contratos de interinidad de acuerdo con el sistema de contratacin
temporal previsto en el artculo 7.5 b) del presente convenio, mientras
dure esta situacin.

Excepcionalmente y por necesidades del servicio, este lmite podr ser

inferior.

La duracin del contrato de interinidad vendr determinada por la

ausencia del/de la substituido/a y aqulla ser idntica a sta, cesando
el/la substituto/a al terminar dicha situacin, sin derecho a indemnizacin
alguna.

No obstante lo anterior, el rgimen ser el siguiente:

1. Ausencias por enfermedad comn o accidente no laboral de uno a tres

das de duracin: se seguir el siguiente procedimiento:

a) Ausencias de un da: el personal afectado comunicar su ausencia a la

unidad de personal, rgano o persona responsable, preferentemente
dentro de la primera hora de jornada, salvo causas de fuerza mayor que
impidan la comunicacin y/o se justificar posteriormente con un informe
de un facultativo mdico. Sin perjuicio de que en casos de ausencias
reiteradas se pueda producir una constatacin de un hecho que desvirte
la causa alegada por el trabajador/a. De no producirse la comunicacin y/o
justificacin pertinente, se descontar de los haberes el da que se falt.

b) Ausencias de dos o tres das: en estos casos, segn lo dispuesto en la

Orden de 19-6-1997 (BOE del 24 de junio), se deber presentar el parte
mdico expedido por los servicios mdicos oficiales en el plazo de tres
das, contados a partir de la fecha de expedicin del parte.

De no entregarse tal parte, se descontarn de los haberes los das en que

se falt. Se podr recurrir contra estas deducciones ante la jurisdiccin
laboral.

En ambos casos, la Xunta de Galicia podr practicar las inspecciones

mdicas oportunas, segn lo dispuesto en el artculo 20 del Estatuto de
los Trabajadores.

2. Ausencias por accidente de trabajo, enfermedad profesional,

maternidad, enfermedad comn y accidente no laboral, de ms de tres
das de duracin.

En estos casos el/la trabajador/a percibir el 100% de su salario ordinario

38
desde el primer da de baja y hasta el trmino de la IT, siempre que se
cumplan los requisitos exigidos en la Orden de 19-6-1997.

39
 16. LEY 2/2007, DE 28 DE
MARZO, DEL TRABAJO EN
IGUALDAD DE LAS MUJERES
DE GALICIA: TTULOS
PRELIMINAR A IV.

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

LEY 2/2007, DE 28 MARZO DEL TRABAJO EN IGUALDAD DE LAS
MUJERES DE GALICIA: TTULOS PRELIMINAR A IV1

TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Objeto

1. La presente Ley tiene por objeto la integracin de la dimensin de la

igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en las competencias
autonmicas sobre empleo y relaciones laborales.

2. El ejercicio de las competencias autonmicas sobre empleo y relaciones

laborales se regir por la aplicacin transversal del principio de igualdad.

3. Se fomentar la colaboracin entre los diversos sujetos implicados en la

igualdad de oportunidades, trtese de sujetos pblicos a nivel
internacional, comunitario, estatal, autonmico, provincial o local, o trtese
de sujetos privados, como los sindicatos de trabajadores y trabajadoras, las
asociaciones de empresarios y empresarias o los colegios de profesionales,
y, especialmente, la colaboracin se fomentar con relacin a las
asociaciones y grupos que componen el movimiento de mujeres.

Artculo 2. mbito de aplicacin

1. La Xunta de Galicia integrar la dimensin de igualdad de oportunidades

entre mujeres y hombres, tanto dentro del mbito del empleo privado
como dentro del mbito del empleo pblico, en la elaboracin, ejecucin y
seguimiento de todas las polticas y todas las acciones en el ejercicio de las
competencias asumidas en relacin al acceso al empleo, incluso al trabajo
por cuenta propia, la formacin profesional, la promocin profesional, las
condiciones de trabajo -incluidas las retributivas- y la afiliacin y
participacin en las organizaciones sindicales y empresariales o en
cualquier organizacin cuyas y cuyos miembros ejerzan una profesin
concreta, incluidas las prestaciones que se concedan.

2. Tal labor de integracin corresponder a los departamentos de la

Administracin autonmica competentes en materia de trabajo y en
funcin pblica, con la colaboracin del departamento de la Administracin
autonmica competente en materia de igualdad.

TTULO I. INSTRUMENTOS PARA LA CONSECUCIN DE LA IGUALDAD

EN EL TRABAJO

Captulo I. Principios generales

Artculo 3. Discriminacin directa e indirecta, acoso y acoso sexual

1
DO. Galicia 13 abril 2007, nm. 72

1
A los efectos del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres en
los mbitos de aplicacin expuestos en el artculo anterior, sern de
aplicacin las definiciones de discriminacin directa e indirecta y de acoso
y acoso sexual contenidas en el artculo 2 de la Directiva 2006/54/CE, del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la
aplicacin del principio de igualdad de oportunidades e igualdad de trato
entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupacin.

En consecuencia, se entender por discriminacin directa la situacin en

que una persona sea, haya sido o pudiera ser tratada por razn de sexo de
manera menos favorable que otra en situacin comparable; y se entender
por discriminacin indirecta la situacin en que una disposicin, criterio o
prctica aparentemente neutros ponen a personas de un sexo determinado
en desventaja particular con respecto a personas del otro sexo, salvo que
dicha disposicin, criterio o prctica puedan justificarse objetivamente con
una finalidad legtima y que los medios para alcanzar dicha finalidad sean
adecuados y necesarios.

Se entender por acoso la situacin en que se produce un comportamiento

no deseado relacionado con el sexo de una persona, con el propsito o
efecto de atentar contra la dignidad de la persona y de crear un entorno
intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo.

Se entender por acoso sexual la situacin en que se produce cualquier

comportamiento verbal, no verbal o fsico no deseado de ndole sexual, con
el propsito o efecto de atentar contra la dignidad de una persona, en
particular cuando se crea un entorno intimidatorio, hostil, degradante,
humillante u ofensivo.
A los efectos de la presente Ley, el concepto de discriminacin incluir:

a) El acoso y el acoso sexual, as como cualquier trato menos favorable

basado en el rechazo de tal comportamiento por parte de una persona o su
sometimiento al mismo.

b) La orden de discriminar a personas por razn de su sexo.

c) El trato menos favorable a una mujer con relacin al embarazo o el

permiso por maternidad.

Artculo 4. La excepcin de buena fe ocupacional

1. Conforme al artculo 14.2 de la Directiva 2006/54/CE, del Parlamento

Europeo y del Consejo, de 5 de julio, relativa a la aplicacin del principio de
igualdad de oportunidades e igualdad de trato entre hombres y mujeres en
asuntos de empleo y ocupacin, se dispone, por lo que respecta al acceso
al empleo, incluida la formacin pertinente, que una diferencia de trato
basada en una caracterstica relacionada con el sexo no constituir
discriminacin cuando, debido a la naturaleza de las actividades
profesionales concretas o al contexto en que se lleven a cabo, dicha

2
caracterstica constituya un requisito profesional esencial y determinante,
siempre que su objetivo sea legtimo y el requisito proporcionado.

2. La proteccin de las vctimas de violencia de gnero es un objetivo

legtimo que determina la validez de la pertenencia al sexo femenino con
relacin a actividades profesionales de atencin directa a las referidas
vctimas.

Artculo 5. Los derechos de conciliacin de la vida personal,

familiar y laboral
Con vistas al ejercicio de los derechos de conciliacin de la vida personal,
familiar y laboral, como manifestacin del derecho de las mujeres y
hombres a la libre configuracin de su tiempo, se promover la
corresponsabilidad a travs del reparto entre mujeres y hombres de las
obligaciones familiares, las tareas domsticas y el cuidado de personas
dependientes mediante la individualizacin de los derechos y el fomento de
su asuncin por parte de los hombres y la prohibicin de discriminacin
basada en su libre ejercicio.

Artculo 6. Actuaciones de sensibilizacin de la ciudadana y, en

particular, de las personas intervinientes en las relaciones de
empleo

1. El departamento de la Administracin autonmica competente en

materia de trabajo, en coordinacin con el departamento de la
Administracin autonmica competente en materia de igualdad, realizar
actuaciones de sensibilizacin dirigidas, en general, a la ciudadana y, en
particular, a la totalidad de las personas intervinientes en las relaciones de
empleo.

2. Estas actuaciones tendrn como finalidad difundir el derecho de las

trabajadoras y trabajadores a un tratamiento en igualdad de
oportunidades, contrarias al acoso y el acoso sexual, fomentando una
actitud solidaria con las vctimas y de rechazo moral a los agresores, para
lo que ejecutar y colaborar en lo que sea requerido en las actuaciones de
sensibilizacin que hagan otros departamentos de la Xunta de Galicia.

Captulo II. Unidad Administrativa de Igualdad del departamento

de la Administracin autonmica competente en materia de
trabajo

Artculo 7. Adscripcin2

La Unidad Administrativa de Igualdad del departamento de la

Administracin autonmica competente en materia de trabajo, que tendr
como mnimo la categora de servicio, estar coordinada con el
departamento de la Administracin autonmica competente en materia de
2
Modificado con efectos a partir del 1 de enero de 2011 por disp. final 1.2 de Ley 7/2010,
de 15 de octubre

3
igualdad. Esta unidad estar dotada de personal funcionario o laboral con
experiencia y formacin acreditadas en materia de igualdad entre mujeres
y hombres.

Artculo 8. Funciones

La Unidad Administrativa de Igualdad del departamento de la

Administracin autonmica competente en materia de trabajo tendr,
como rgano encargado de integrar la dimensin de gnero en el mbito
del citado departamento, las funciones siguientes:
1) Asesorar en materia de gnero a cualesquiera rganos del
departamento de la Administracin autonmica competente en materia de
trabajo y hacerles recomendaciones por propia iniciativa, en especial en
cuanto a medidas de fomento de la creacin de empresas o contratacin
de mujeres con especiales dificultades de insercin laboral o en situaciones
marcadas por la desventaja social, en cuanto a la promocin profesional de
mujeres a puestos de responsabilidad y en cuanto a estimular la
participacin de mujeres en profesiones tradicionalmente masculinas, e
igualmente la de hombres en profesiones tradicionalmente femeninas.

2) Impulsar y establecer medidas para la participacin equilibrada de

mujeres y hombres en los puestos de trabajo de los organismos
dependientes del departamento de la Administracin autonmica
competente en materia de trabajo.

3) Favorecer el uso no sexista del lenguaje, tanto escrito como visual o

verbal, en la documentacin interna y externa del departamento de la
Administracin autonmica competente en materia de trabajo.

4) Disear la formacin especfica en materia de igualdad dirigida al

personal del departamento de la Administracin autonmica competente
en materia de trabajo segn las funciones de cada puesto de trabajo y
revisar los programas de formacin dirigidos al citado personal para
introducir en los mismos la perspectiva de gnero, favoreciendo una
composicin equilibrada de participacin de alumnas y alumnos y la
adecuacin de los horarios y ubicacin de los cursos a los derechos de
conciliacin.

5) Colaborar en la elaboracin de los informes de impacto de gnero de la

normativa emanada del departamento de la Administracin autonmica
competente en materia de trabajo, que, de conformidad con la normativa
vigente, realizar con el departamento de la Administracin autonmica
competente en materia de igualdad.

6) Revisar las actuaciones del departamento de la Administracin

autonmica competente en materia de trabajo para valorar su impacto de
gnero, introduciendo, en su caso, las propuestas oportunas.

7) Recibir las estadsticas oficiales elaboradas por las diferentes unidades

4
del departamento de la Administracin autonmica competente en materia
de trabajo, con el objetivo de impulsar su elaboracin con datos
desglosados por sexo y otras circunstancias relacionadas con el sexo y de
realizar estudios a partir de esas estadsticas con la finalidad de mejorar la
igualdad de oportunidades entre los sexos.

8) Proponer las medidas necesarias para garantizar la efectividad del

principio de igualdad entre mujeres y hombres en el mbito laboral, tanto
pblico como privado, de Galicia, en especial respecto a la igualdad de
retribuciones salariales y extrasalariales.

9) Asesorar en materia laboral a las empresas para la implantacin,

aplicacin, control y mejora de planes de igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres y proponer el reglamento en donde se establezcan los
baremos para la concesin de la Marca Gallega de Excelencia en Igualdad,
as como tramitar los expedientes para su concesin.

10) Revisar los convenios colectivos desde la perspectiva de gnero, y en

caso de que se detecte una clusula discriminatoria se comunicar a la
Comisin Consultiva Autonmica para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
en la Negociacin Colectiva.

11) Organizar, de manera coordinada con la Comisin Consultiva

Autonmica para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en la Negociacin
Colectiva, y en coordinacin con el departamento competente en materia
de igualdad, actividades de formacin en igualdad por razn de gnero
dirigidas a empresas, organizaciones empresariales, representaciones
unitarias de trabajadores y trabajadoras y organizaciones sindicales.

12) Elaborar, en coordinacin con el departamento de la Administracin

autonmica competente en materia de igualdad, guas y manuales de
difusin sobre igualdad de oportunidades en el mbito laboral entre
mujeres y hombres.

13) Prestar el apoyo administrativo necesario para el funcionamiento del

Consejo Gallego de Participacin de las Mujeres en el mbito del Empleo y
de las Relaciones Laborales.

14) Elaborar dictmenes en coordinacin con el departamento de la

Administracin autonmica competente en materia de la igualdad, por
requerimiento judicial si el requerimiento fue dirigido genricamente al
departamento de la Administracin autonmica competente en materia de
trabajo y no a un rgano concreto de la misma.

15) Vigilar el cumplimiento de la presente Ley y de la totalidad de la

normativa de aplicacin en materia de igualdad de oportunidades en el
mbito laboral.

16) Hacer propuestas al departamento de la Administracin autonmica

competente en materia de trabajo para la concesin de la Marca Gallega de

5
Excelencia en Igualdad.

Para el desarrollo de esta funcin, en ejercicio de las atribuciones

reguladas en la Ley 42/1997, de 14 de noviembre , Ordenadora de la
Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, y en el mbito de competencias
de la Consejera de Trabajo, se utilizarn las facultades que, en su caso,
procedan, recogidas en el artculo 27 de la Ley 7/2004, de 16 de julio.

TTULO II. PROMOCIN DE LA IGUALDAD EN LAS EMPRESAS

Captulo I. Los planes de igualdad de las empresas

Artculo 9. Concepto de planes de igualdad de las empresas

Los planes de igualdad de las empresas son un conjunto ordenado de

medidas, adoptadas despus de haberse realizado un diagnstico de la
realidad desde la perspectiva de gnero, tendentes a alcanzar en la
totalidad de los mbitos de la empresa el objetivo de la igualdad entre
mujeres y hombres y la eliminacin de la discriminacin por razn de sexo,
las cuales han de comprender:

1) La fijacin de objetivos concretos de igualdad dentro de unos plazos de

tiempo razonables, especificando los indicadores del cumplimiento de los
objetivos e identificando a los rganos o personas responsables.

2) Un cdigo de las buenas prcticas necesarias o convenientes para

alcanzar los objetivos asumidos a travs de la integracin de la dimensin
de igualdad en la organizacin del trabajo y la gestin empresarial.

3) El establecimiento de sistemas eficaces de control interno y evaluacin

externa sobre cumplimiento de los objetivos, as como de mecanismos de
readaptacin de esos objetivos en funcin de los resultados obtenidos.

Artculo 10. Transparencia en la implantacin del plan de igualdad

Sin perjuicio de los sistemas de control interno y evaluacin externa sobre

cumplimiento de los objetivos establecidos en el plan de igualdad, se
garantizar la transparencia en su implantacin mediante el acceso de
trabajadoras y trabajadores de la empresa y organismos pblicos con
competencias en materia de igualdad y materia laboral al contenido de los
objetivos y a su grado de cumplimiento. En todo caso, la empresa, cuando
facilite los datos solicitados, deber respetar la intimidad personal, la
privacidad y dems derechos fundamentales.

Artculo 11. Voluntariedad y obligatoriedad de los planes de

igualdad

1. Los planes de igualdad sern obligatorios para la Administracin

autonmica, sus organismos autnomos, las sociedades pblicas, las
fundaciones del sector pblico autonmico, las entidades de derecho
pblico vinculadas o dependientes de la Comunidad Autnoma y los

6
organismos con dotacin diferenciada en los presupuestos de la
Comunidad Autnoma que, careciendo de personalidad jurdica, no estn
formalmente integrados en la Administracin de la Comunidad Autnoma.

2. Tambin sern obligatorios en los trminos pactados cuando se

establezca en un convenio colectivo de mbito superior a la empresa con
respecto a las empresas incluidas en su mbito de aplicacin o en un
convenio de empresa de cualquier mbito.

3. El establecimiento de planes de igualdad en los trminos en que se

implanten y la adopcin de otras medidas de promocin de la igualdad,
incluyendo cualquier accin de responsabilidad social, son voluntarios para
las dems empresas.

4. Las empresas que hayan implantado un plan de igualdad tendrn

preferencia en la adjudicacin de los contratos de la Comunidad Autnoma
de Galicia, siempre que las proposiciones presentadas igualen en sus
trminos a las ms ventajosas desde el punto de vista de los criterios
objetivos que sirvan de base para la adjudicacin.

A esos efectos, los rganos de contratacin advertirn de esa preferencia

en los pliegos de clusulas administrativas particulares, aunque la ausencia
de advertencia no privar del derecho a la preferencia en la adjudicacin,
sin perjuicio de las responsabilidades en que pudiera incurrirse.

Si la empresa hubiera hecho uso de esta preferencia, estar obligada a

mantener los parmetros de igualdad durante el plazo fijado en la
adjudicacin, que, si el contrato resultara de ejecucin sucesiva, ser igual
a su duracin temporal.
Artculo 12. Apoyo econmico y tcnico para la implantacin
voluntaria de planes de igualdad u otras medidas de promocin de
la igualdad

1. El departamento de la Administracin autonmica competente en

materia de trabajo subvencionar la contratacin de personal especializado
destinado a asesorar en la elaboracin de los planes de igualdad.

2. Del mismo modo, el departamento de la Administracin autonmica

competente en materia de trabajo convocar anualmente ayudas para las
empresas, especialmente dirigidas a las pequeas y medianas empresas
con limitados recursos econmicos, que tengan domicilio social en Galicia o
con agencia, sucursal, delegacin o cualquier otra representacin en
Galicia, siempre que, a la vez, hubieran contratado personal en Galicia,
cuando concurra alguno de los supuestos siguientes:

a) Cuando la empresa implante de una manera voluntaria un plan de

igualdad en los trminos exigidos para los planes legalmente obligatorios.

A estos efectos, se entiende voluntaria la implantacin del plan cuando la

7
empresa lo haya pactado con la representacin legal de trabajadores y
trabajadoras.

b) Cuando la empresa implante, en cumplimiento de obligacin establecida

en un convenio colectivo de mbito superior a la empresa, un plan de
igualdad en los trminos exigidos para los planes legalmente obligatorios.

3. Asimismo, podrn convocarse ayudas para la implantacin voluntaria o

impuesta en convenio colectivo de mbito superior a la empresa de
medidas concretas de promocin de la igualdad, incluyendo acciones de
responsabilidad social, en especial la vigilancia de la valoracin de puestos
de trabajo y de la estructura salarial y extrasalarial.

4. La convocatoria de ayudas tomar en consideracin, a los efectos de

establecer las ayudas y sus cuantas, el mbito de implantacin del plan de
igualdad, primando aquellos cuyo mbito se extienda a todos los centros
de trabajo de la empresa, incluyendo, en su caso, los centros radicados
fuera de Galicia, sin perjuicio de que para cada centro afectado se
establezcan actuaciones concretas diferenciadas.

5. El departamento de la Administracin autonmica competente en

materia de trabajo, a travs de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social,
ejercer su labor de vigilancia e inspeccin sobre las empresas con ayudas
pblicas para verificar la implantacin del plan o de las medidas, y, si no se
cumpliera, se propondr la revocacin de las ayudas y el reintegro de las
mismas.

A estos efectos, las empresas que hayan recibido una ayuda pblica para la
implantacin del plan de igualdad estarn obligadas a elaborar,
anualmente, un informe poniendo de manifiesto la evolucin, durante ese
perodo, de su implantacin.

6. La Unidad Administrativa de Igualdad del departamento de la

Administracin autonmica competente en materia de trabajo prestar o
facilitar, segn la convocatoria, el apoyo tcnico necesario, inclusive el
asesoramiento jurdico, para la adopcin voluntaria de un plan de igualdad
en los trminos exigidos para los planes legalmente obligatorios.

7. El departamento de la Administracin autonmica competente en

materia de trabajo convocar anualmente ayudas que favorezcan la
eliminacin de la infrarrepresentacin laboral femenina con la finalidad de
posibilitar la participacin de las mujeres en los mbitos laborales y
empresariales tradicionalmente ocupados por hombres.

Estas ayudas podrn ser solicitadas por empresas que tengan su domicilio
en Galicia o con agencia, sucursal, delegacin o cualquier otra
representacin en Galicia, que intenten corregir esta situacin cuando, por
propia iniciativa o despus de haber incluido este objetivo en su plan de
igualdad, precisen abordar la adecuacin de sus medios materiales a la

8
consecucin del mismo.

Las empresas solicitantes contarn, en el momento de la solicitud, con un

mximo del 10% de mujeres en su plantilla, debiendo asumir el
compromiso de incrementar este porcentaje.

8. El departamento de la Administracin autonmica competente en

materia de trabajo promover la apertura de lneas de investigacin
orientadas a adaptar los tiempos y horarios laborales, convocando ayudas
al efecto.
Captulo II. La responsabilidad social de las empresas en materia
de igualdad

Artculo 13. Voluntariedad de las acciones de responsabilidad

social de las empresas en materia de igualdad

1. Las empresas podrn asumir acciones de responsabilidad social con la

finalidad de mejorar la situacin de igualdad entre las mujeres y hombres.

Estas acciones podrn ser asumidas en virtud de una libre decisin de la

empresa o en virtud de un compromiso adquirido con la representacin
legal de trabajadores y trabajadoras, con cualquier organismo pblico y, en
especial, con el departamento de la Administracin autonmica
competente en materia de trabajo o el departamento de la Administracin
autonmica competente en materia de igualdad, con asociaciones de
mujeres o con organizaciones no gubernamentales implicadas en la
igualdad de trato entre mujeres y hombres, acciones de responsabilidad
social, a travs de medidas econmicas, comerciales, laborales, sindicales,
asistenciales o de otra ndole, con la finalidad de mejorar la situacin de
igualdad entre las mujeres y hombres en su entorno social.

2. A pesar de la voluntariedad de las acciones de responsabilidad social de

las empresas en materia de igualdad, cuando a su amparo se hayan
reconocido derechos laborales individuales a los trabajadores o
trabajadoras, esos derechos sern exigibles como los dems derechos
nacidos del contrato de trabajo, pudiendo la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social sancionar su incumplimiento, de acuerdo con la
legislacin vigente.

Artculo 14. Control de la publicidad sobre implantacin de

acciones de responsabilidad social de las empresas en materia de
igualdad

Si las empresas hicieran uso publicitario de la implantacin de acciones de

responsabilidad social en materia de igualdad, el departamento de la
Administracin autonmica competente en materia de trabajo o el
departamento de la Administracin autonmica competente en materia de
igualdad de la Xunta de Galicia podrn exigir a la empresa la verificacin o
si se constatara su incumplimiento solicitarn judicialmente el cese de la

9
publicidad como publicidad engaosa, con arreglo a lo establecido en la
Ley 34/1988, de 11 de noviembre , General de Publicidad.

Artculo 15. La promocin de la participacin de las mujeres en los

consejos de administracin de las empresas

1. Las empresas con consejos de administracin domiciliadas en Galicia

remitirn, dentro del mes de enero de cada ao natural, informacin
desglosada por sexos sobre la composicin de sus consejos de
administracin al departamento de la Administracin autonmica
competente en materia de trabajo.

Cualquier otra empresa con agencia, sucursal, delegacin o cualquier otra

representacin en Galicia, voluntariamente, podr remitir tal informacin al
departamento de la Administracin autonmica competente en materia de
trabajo.

2. A la vista de la informacin obtenida, la Unidad Administrativa de

Igualdad del departamento de la Administracin autonmica competente
en materia de trabajo, una vez emitido informe preceptivo del
departamento de la Administracin autonmica competente en materia de
igualdad, emitir una nota pblica favorable o una recomendacin privada
sobre el incremento gradual de la participacin de las mujeres en los
consejos de administracin.

3. El cumplimiento de la recomendacin ser voluntario para las empresas,

y si fuera asumido como accin de responsabilidad social de las empresas
en materia de igualdad se comunicar a la Unidad Administrativa de
Igualdad.
Captulo III. La Marca Gallega de Excelencia en Igualdad

Artculo 16. Obtencin de la Marca Gallega de Excelencia en

Igualdad

1. La Marca Gallega de Excelencia en Igualdad es un distintivo a travs del

cual se reconoce por la Xunta de Galicia a aquellas empresas que
destaquen en la aplicacin de las polticas de igualdad.

2. Podrn optar a la calificacin de Marca Gallega de Excelencia en

Igualdad, para sus productos o sus servicios, las empresas, sean de capital
privado o capital pblico, que tengan su domicilio en Galicia o con agencia,
sucursal, delegacin o cualquier otra representacin en Galicia, siempre
que, a la vez, hubieran contratado personal en Galicia.

3. A fin de obtener la Marca Gallega de Excelencia en Igualdad, las

empresas debern presentar en el departamento de la Administracin
autonmica competente en materia de trabajo un balance sobre los
parmetros de igualdad real existente en su organizacin y en su
funcionamiento con respecto a las relaciones de trabajo y a la publicidad

10
de los productos y servicios prestados por la empresa.

4. El expediente ser tramitado por la Unidad Administrativa de Igualdad

del departamento de la Administracin autonmica competente en materia
de trabajo, que, adems de cuantas otras medidas estime convenientes,
solicitar un informe a las representantes y los representantes de
trabajadores y trabajadoras en la empresa, a las asociaciones
empresariales que disfruten de capacidad representativa en la empresa, a
los sindicatos ms representativos y a los sindicatos con implantacin
notoria en la empresa, y otro informe a la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social. Asimismo, ser recabado informe del Consejo Gallego de
Consumo a los efectos de acreditar el cumplimiento del parmetro de
igualdad en la publicidad no sexista de los productos o servicios ofertados
por la empresa solicitante de la calificacin.

5. Una vez recabada dicha informacin se remitir copia del expediente al

departamento de la Administracin autonmica competente en materia de
igualdad, quien emitir informe preceptivo.

6. A propuesta de la Unidad Administrativa de Igualdad y a la vista del

informe emitido por el departamento de la Administracin autonmica
competente en materia de igualdad, el departamento de la Administracin
autonmica competente en materia de trabajo conceder la Marca Gallega
de Excelencia en Igualdad, especificando en la resolucin los derechos y
facultades consecuentes a su obtencin y concretando, en los trminos del
desarrollo reglamentario, la cuanta subvencionada segn el nmero 2 del
artculo 19 de la presente Ley.

Artculo 17. Prohibiciones de obtencin y revocacin de la Marca

Gallega de Excelencia en Igualdad

1. En ningn caso se conceder la Marca Gallega de Excelencia en Igualdad

a una empresa sancionada por resolucin administrativa o condenada por
sentencia judicial, en los dos aos anteriores a la solicitud, por
discriminacin en el empleo o por una publicidad sexista.

2. La Marca Gallega de Excelencia en Igualdad ser retirada en cuanto la

empresa sea sancionada en resolucin administrativa o sea condenada en
sentencia judicial por discriminacin en el empleo o por una publicidad
sexista.

Mientras no sean firmes la resolucin administrativa o la sentencia judicial,

se suspender necesariamente el procedimiento de concesin y, en su
caso, podr acordarse la suspensin de los derechos y facultades
inherentes a la Marca Gallega de Excelencia en Igualdad.

Artculo 18. Parmetros de igualdad de la Marca Gallega de

Excelencia en Igualdad

1. La calificacin de Marca Gallega de Excelencia en Igualdad se obtendr

11
cuando se supere la puntuacin establecida reglamentariamente en
atencin a la implantacin en la empresa de los siguientes parmetros de
igualdad:

a) La existencia de una adecuada representacin de mujeres en la

totalidad de los grupos y categoras profesionales, incluyendo el personal
de alta direccin, o, en otro caso, la adopcin de medidas de accin
positiva en el acceso al empleo y en la promocin interna en empleos o
niveles donde las mujeres estn infrarrepresentadas, evitando criterios de
promocin o criterios en caso de igualdad de mritos que resulten
discriminatorios para las mujeres.

b) Las garantas efectivas de la igualdad de retribucin.

c) Las garantas y mejoras de los derechos de conciliacin de

trabajadores y trabajadoras, incluyendo, en su caso, habilitar lugares
adecuados de reposo para las trabajadoras embarazadas, salas de
lactacin y guarderas en la empresa, o apoyos econmicos para el uso de
guarderas.

d) La implantacin de medidas de prevencin y de sancin adecuada del

acoso sexual y del acoso moral por razn de gnero, tomando como
modelo, sin perjuicio de las necesarias adaptaciones a la empresa, lo
regulado en los artculos 47 a 54 de la Ley 7/2004, de 16 de julio, para la
Igualdad de Mujeres y Hombres.

e) La publicidad no sexista de los productos y servicios de la empresa.

f) El establecimiento de medidas especficas que garanticen la

prevencin de los riesgos laborales de las mujeres.

2. La puntuacin mnima establecida reglamentariamente se referir por

separado a cada parmetro y, asimismo, a una valoracin de conjunto.

3. Para obtener la subvencin establecida en el apartado 3 del artculo 16

de la presente Ley, se establecer una puntuacin especfica con relacin
al parmetro de la letra d) del apartado anterior, que podr ser superior a
la mnima. La puntuacin incidir en la cuanta de la subvencin.

Artculo 19. Derechos y facultades derivados de la obtencin de la

Marca Gallega de Excelencia en Igualdad

La obtencin de la Marca Gallega de Excelencia en Igualdad permitir

beneficiarse, sin perjuicio de otras ayudas pblicas establecidas
reglamentariamente, de los siguientes derechos y facultades en el ao
natural siguiente a su obtencin:

1. La utilizacin del logotipo de la Marca Gallega de Excelencia en Igualdad,

con especificacin del ao en que est vigente, en el trfico comercial de la
empresa, incluida su utilizacin con fines publicitarios.

12
2. La subvencin autonmica, en una cuanta de hasta un 5% de las
cotizaciones sociales por accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales a cargo de la empresa, cuando sta haya adoptado medidas
de prevencin y de sancin del acoso y acoso sexual; subvencin que ser
determinada reglamentariamente en proporcin inversa al tamao de la
plantilla de las empresas.

3. La preferencia en la adjudicacin de los contratos de la Comunidad

Autnoma de Galicia, siempre que las proposiciones presentadas igualen
en sus trminos a las ms ventajosas desde el punto de vista de los
criterios objetivos que sirvan de base para la adjudicacin.

A esos efectos, los rganos de contratacin advertirn de esa preferencia

en los pliegos de clusulas administrativas particulares, aunque la ausencia
de advertencia no privar del derecho a la preferencia en la adjudicacin,
sin perjuicio de las responsabilidades en que pudiera incurrirse.

Si la empresa hubiera hecho uso de esta preferencia, estar obligada a

mantener los parmetros de igualdad durante el plazo fijado en la
adjudicacin, que, si el contrato resultara de ejecucin sucesiva, ser igual
a su duracin temporal.

Artculo 20. Control de ejecucin y renovacin del derecho

1. En el mes anterior a la finalizacin del ao natural de vigencia de la

Marca Gallega de Excelencia en Igualdad, la empresa deber presentar un
balance sobre la mejora o, al menos, el mantenimiento de los parmetros
de igualdad valorados en su concesin. Tal obligacin se extender a todos
y cada uno de los aos fijados, en su caso, en la adjudicacin del contrato.
La no presentacin del balance, su defectuosa presentacin y el
empeoramiento de los parmetros de igualdad valorados en su concesin
supondrn la revocacin de las ventajas obtenidas.

Asimismo, en el supuesto de variacin sobrevenida de los parmetros de

igualdad, el departamento de la Administracin autonmica competente en
materia de trabajo podr recabar de nuevo los informes a que hace
referencia el apartado 4 del artculo 16.

2. Si, a la vista de ese balance, se mejoraran o, al menos, se mantuvieran

los parmetros de igualdad valorados en su concesin, se entender
renovada la calificacin de la Marca Gallega de Excelencia en Igualdad.

Captulo IV. La igualdad en las sociedades cooperativas gallegas

Artculo 21. El principio de igualdad en las sociedades cooperativas

gallegas

La Alianza Cooperativa Internacional establece que las cooperativas estn

basadas en los valores de la autoayuda, autorresponsabilidad, democracia,

13
igualdad, equidad y solidaridad; por tanto, en consonancia con estos
principios y con la consideracin entre ellos de la igualdad y de la no
discriminacin como valor fundamental, los socios y socias de las
sociedades cooperativas gallegas tienen las mismas obligaciones y
derechos, producto de la aplicacin, tanto por los poderes pblicos como
entre los sujetos privados, de la Ley 5/1998, de 18 de diciembre, de
Cooperativas de Galicia.

TTULO III. PROMOCIN DE LA IGUALDAD EN EL MBITO DE LA

NEGOCIACIN COLECTIVA Y DE LAS RELACIONES COLECTIVAS DE
TRABAJO

Artculo 22. La Comisin Consultiva Autonmica para la Igualdad

entre Mujeres y Hombres en la Negociacin Colectiva

1. La Comisin Consultiva Autonmica para la Igualdad entre Mujeres y

Hombres en la Negociacin Colectiva, adscrita orgnicamente al Consejo
Gallego de Relaciones Laborales, es un rgano de asesoramiento, control y
promocin de la igualdad por razn de gnero en la negociacin colectiva
gallega.

2. La Comisin Consultiva Autonmica para la Igualdad entre Mujeres y

Hombres en la Negociacin Colectiva, sin perjuicio de otras competencias
que le sean conferidas por la Xunta de Galicia, el departamento de la
Administracin autonmica competente en materia de trabajo o, en su
caso, el departamento de la Administracin autonmica competente en
materia de igualdad, o a travs del acuerdo marco interprofesional de
mbito autonmico sobre la igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres, tendr las competencias siguientes:

a) El asesoramiento sobre la redaccin y aplicacin de clusulas que

promuevan la igualdad entre mujeres y hombres o remuevan
discriminaciones directas o indirectas por razn de gnero, asesoramiento
que podr solicitarle cualquier asociacin empresarial, empresa, sindicato o
representacin legal de trabajadores y trabajadoras que, de conformidad
con la legislacin vigente, tengan legitimacin para negociar un convenio
colectivo en cualquier mbito negocial.

b) El anlisis de la totalidad de los convenios colectivos depositados en el

departamento de la Administracin autonmica competente en materia de
trabajo para, en su caso, informar a sta sobre la existencia de clusulas
discriminatorias.

c) La organizacin, coordinada con la Unidad Administrativa de Igualdad

del departamento de la Administracin autonmica competente en materia
de trabajo y del departamento de la Administracin autonmica
competente en materia de igualdad, de actividades de formacin en
igualdad de gnero dirigidas a empresas, organizaciones empresariales,
representaciones unitarias de trabajadores y trabajadoras y organizaciones

14
sindicales.

d) La elaboracin, con ocasin de cualquiera proceso electoral, en los

mbitos empresariales y de la administracin, de recomendaciones
generales sobre el nivel adecuado de representacin equilibrada de
mujeres y hombres atendiendo al nmero de mujeres y hombres del censo
electoral de empleadores pblicos o empresas privadas.

Artculo 23. Composicin de la Comisin Consultiva Autonmica

para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en la Negociacin
Colectiva

La Comisin Consultiva Autonmica para la Igualdad entre Mujeres y

Hombres en la Negociacin Colectiva estar integrada de la manera
siguiente:

a) La presidencia, que ser desempeada por la del Consejo Gallego de

Relaciones Laborales, dotada de voto de calidad.

b) Tres personas en representacin de las organizaciones sindicales ms

representativas con implantacin en Galicia.

c) Tres personas en representacin de las organizaciones empresariales

ms representativas con implantacin en Galicia.

d) Tres personas de reconocido prestigio en materia de igualdad por razn

de gnero, quienes actuarn con voz pero sin voto, que a propuesta de la
presidencia de la comisin consultiva, odo el departamento de la
Administracin autonmica competente en materia de igualdad, sern
designadas por decisin adoptada por consenso de la propia comisin.
En cualquier caso, al menos el 50% del total de personas componentes con
pleno derecho a voto habrn de pertenecer al sexo menos representado en
la poblacin laboral activa en Galicia.

Artculo 24. Reglamento de la Comisin Consultiva Autonmica

para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en la Negociacin
Colectiva

La Comisin Consultiva Autonmica para la Igualdad entre Mujeres y

Hombres en la Negociacin Colectiva se dotar de un reglamento de
organizacin y funcionamiento, en el cual constar el rgimen de
reuniones, que habrn de producirse al menos con una periodicidad
trimestral, y de adopcin de acuerdos.

Artculo 25. El acuerdo marco interprofesional de mbito

autonmico sobre la igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres

1. El Consejo Gallego de Relaciones Laborales, en el ejercicio de sus

competencias, promover la convocatoria del departamento de la

15
Administracin autonmica competente en materia de igualdad, de las
asociaciones empresariales y de los sindicatos ms representativos a nivel
de la Comunidad Autnoma de Galicia con el objetivo de lograr, con arreglo
a lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 83 del Real Decreto Legislativo
1/1995, de 24 de marzo , Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los
Trabajadores, un acuerdo marco interprofesional de mbito autonmico
sobre la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

2. La consecucin del acuerdo no impedir que, dentro del primer trimestre

de cada ao natural, el Consejo Gallego de Relaciones Laborales convoque
a las referidas asociaciones empresariales y sindicatos ms representativos
con la finalidad de mejorar su contenido y adaptarlo a la situacin laboral,
as como de verificar su ejecucin.

3. El Consejo Gallego de Relaciones Laborales elaborar, con la

colaboracin del departamento de la Administracin autonmica
competente en materia de igualdad, como complemento del acuerdo, un
cdigo orientativo de buenas prcticas, o, si as lo decide su presidencia,
encomendar su elaboracin a los miembros sin voto de la Comisin
Consultiva Autonmica para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en la
Negociacin Colectiva.

4. En cualquier momento de la negociacin del acuerdo o de sus

posteriores revisiones podr solicitarse el asesoramiento de la Comisin
Consultiva Autonmica para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en la
Negociacin Colectiva, sin perjuicio adems de que, en el acuerdo marco
interprofesional de mbito autonmico sobre la igualdad de oportunidades
entre mujeres y hombres, se le atribuyan las competencias de
interpretacin y aplicacin que son caractersticas de una comisin
paritaria.

Artculo 26. Control de legalidad de los convenios colectivos

1. En el ejercicio de las competencias de control de legalidad de los

convenios colectivos establecidas en el artculo 90 del Real Decreto
Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, Texto Refundido de la Ley del Estatuto
de los Trabajadores, el departamento de la Administracin autonmica
competente en materia de trabajo solicitar un informe a la Comisin
Consultiva Autonmica para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en la
Negociacin Colectiva.

2. La impugnacin de oficio de los convenios colectivos que contengan

clusulas discriminatorias o atenten contra el principio de igualdad de
oportunidades ser realizada por el departamento de la Administracin
autonmica competente en materia de trabajo, de acuerdo con lo
establecido en la legislacin vigente.

3. De conformidad con la legislacin vigente, toda actuacin de oficio sobre

impugnacin de un convenio colectivo por vulneracin del principio de

16
igualdad de oportunidades de mujeres y hombres y los resultados de la
actuacin se comunicarn, por parte del departamento de la
Administracin autonmica competente en materia de trabajo, al
departamento de la Administracin autonmica competente en materia de
igualdad.

Artculo 27. Fomento de la composicin equilibrada de la

representacin legal de trabajadores y trabajadoras de Galicia

1. La Xunta de Galicia fomentar, sin vulnerar la libertad sindical, una

composicin equilibrada entre ambos sexos en la representacin legal de la
totalidad del personal funcionario, estatutario o laboral a su servicio y en la
representacin legal de trabajadores y trabajadoras de empresas radicadas
en Galicia.

2. A estos efectos, y sin perjuicio de otras actuaciones de sensibilizacin, la

Comisin Consultiva Autonmica para la Igualdad entre Mujeres y Hombres
en la Negociacin Colectiva podr elaborar, con ocasin de cualquier
proceso electoral, recomendaciones generales sobre el nivel adecuado de
representacin equilibrada de mujeres y hombres atendiendo al nmero de
mujeres y hombres del censo de cada unidad electoral.

Artculo 28. Composicin equilibrada de la participacin

institucional de los sindicatos y asociaciones empresariales

Cada sindicato o asociacin empresarial ejercer sus derechos de

participacin institucional en cualquier organismo de la Comunidad
Autnoma de Galicia conforme a criterios de equilibrio entre ambos sexos.

TTULO IV. INTEGRACIN DE LA IGUALDAD EN LA POLTICA DE

EMPLEO

Artculo 29. Integracin de la igualdad en la formacin profesional

En desarrollo de sus competencias sobre diseo de los contenidos de los

ttulos de formacin profesional, autorizacin, gestin y homologacin de
los centros formativos, programacin y ejecucin de actuaciones concretas,
informacin y orientacin profesional, evaluacin de la calidad y cuantas
otras pueda asumir en el marco de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio ,
de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, la Xunta de Galicia
favorecer la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres
mediante actuaciones tendentes a evitar cualquier tipo de discriminacin, a
eliminar la segregacin profesional horizontal y vertical y a eliminar la
totalidad de las desventajas de partida que afecten al colectivo de las
mujeres.

Artculo 30. Actuaciones especiales en la formacin continua

1. El departamento de la Administracin autonmica competente en

materia de trabajo, dentro del marco de la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de

17
junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional, atender
especialmente a la consideracin de las mujeres como colectivo prioritario
en el mbito de la formacin continua de personas ocupadas, a travs de
medidas que faciliten su acceso a la misma y a travs de medidas de
apoyo, seguimiento y control.

2. En particular, se incentivar el acceso de las mujeres a los grupos ms

cualificados y se fomentar la compensacin de los perodos de abandono
temporal o reduccin de jornada por trabajadores y trabajadoras a causa
de conciliar la vida personal, familiar y laboral.

Artculo 31. Polticas activas de empleo dirigidas a las mujeres

1. En el diseo, planificacin y ejecucin de las acciones formativas,

informativas, orientadoras y de fomento y promocin, el Servicio Gallego
de Colocacin atender de forma prioritaria a las personas del sexo con
menos presencia en la poblacin activa de Galicia. El departamento de la
Administracin autonmica competente en materia de trabajo desarrollar
reglamentariamente los criterios de los programas y las medidas que
conforman las polticas activas de empleo para que equiparen los dos
sexos en el empleo por cuenta ajena y por cuenta propia.

2. En el marco de su consideracin como colectivo prioritario reconocido en

el artculo 26 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre , de Empleo, las
polticas activas de empleo valorarn las circunstancias de las mujeres con
especiales dificultades de insercin laboral o en situaciones marcadas por
la desventaja social.

3. Las polticas activas de empleo en Galicia tendrn en cuenta de modo

prioritario la situacin de las mujeres del medio rural y de las mujeres del
sector martimo-pesquero implantando programas y medidas destinadas a
su efectiva insercin laboral.

Artculo 32. Medidas de accin positiva en las actividades de

formacin

1. En cualquiera de las actividades formativas de formacin profesional,

ocupacional, continua o de insercin laboral activa podrn convocarse
exclusivamente mujeres o prever en la convocatoria una mayora de
mujeres, y, en todo caso, la totalidad de las actividades formativas habrn
de incluir un porcentaje de mujeres equivalente a la de mujeres despedidas
inscritas en el Servicio Pblico de Empleo del mbito sectorial de la
correspondiente actuacin.

2. Al igual que en el apartado anterior se proceder en las actividades

formativas destinadas al autoempleo, creacin de empresas, cooperativas
o mejora empresarial.

Artculo 33. Contenidos obligatorios en las actividades de

formacin

18
1. En la totalidad de las actividades formativas de formacin profesional,
ocupacional y continua o de insercin laboral activa financiadas por el
departamento de la Administracin autonmica competente en materia de
trabajo se introducir un mdulo formativo sobre igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres y sobre corresponsabilidad familiar
y domstica, cuya duracin ser de cinco horas en los cursos de duracin
menor o igual a cincuenta horas y de diez horas en los cursos de duracin
superior a cincuenta horas.

2. La contratacin del profesorado de los mdulos de igualdad de

oportunidades y conciliacin de la vida personal, familiar y laboral, que
estar acreditado, en los trminos establecidos reglamentariamente, por el
departamento de la Administracin autonmica competente en materia de
trabajo, ser subvencionada por ste, en los trminos reglamentarios
establecidos, en la cuanta ntegra de los costes salariales y de las
cotizaciones por contingencias comunes.

Artculo 34. Medidas de conciliacin en las actividades de

formacin

1. Los centros pblicos destinados a impartir actividades formativas de

carcter ocupacional y continua procurarn que el alumnado disponga, en
sus instalaciones o en instalaciones concertadas dentro de un rea de
quinientos metros del local en donde se imparte la actividad, de un servicio
de guardera con comedor y una sala de lactacin, dirigidos a la atencin
de sus hijos/hijas o menores acogidos/acogidas o convivientes menores de
tres aos.

En el caso de centros privados acreditados para la formacin, con vistas a

su adaptacin a las mismas condiciones que en el caso de los centros
pblicos, el departamento de la Administracin autonmica competente en
materia de trabajo apoyar econmicamente, en los trminos que sern
establecidos reglamentariamente, aquellos centros que hayan promovido
la puesta en marcha de las condiciones materiales y personales necesarias
para facilitar al alumnado los cuidados de los y las menores de tres aos a
su cargo.

En los mismos trminos se actuar con respeto al alumnado que tiene

personas dependientes a su cargo.

2. Los centros acreditados para actividades formativas procurarn adecuar

la ubicacin del lugar donde se fueran a realizar estas actividades y sus
horarios a las necesidades de conciliacin de la vida personal, familiar y
formativa del alumnado al que fueran dirigidas.

Artculo 35. Integracin de la igualdad en la intermediacin laboral

1. En el desempeo de las funciones de intermediacin laboral previstas

legislativamente, el Servicio Gallego de Colocacin y las agencias de

19
colocacin velarn por la efectiva aplicacin del principio de igualdad de
oportunidades en el acceso al empleo, sin perjuicio de la adopcin de
medidas de accin positiva para favorecer el acceso al empleo del sexo
menos representado en la poblacin activa de Galicia.

2. La autoridad laboral vigilar la observancia de esos principios en las

actividades de seleccin de personal y de prestamismo laboral, a travs de
las oportunas actuaciones autonmicas de incentivo, seguimiento, control y
sancin.

Artculo 36. Visibilizacin y valorizacin de actividades feminizadas

1. El departamento de la Administracin autonmica competente en

materia de trabajo, a travs del Instituto Gallego de las Cualificaciones y
con la colaboracin del departamento de la Administracin autonmica
competente en materia de igualdad, promover la revisin y mejora de la
lista de cualificaciones profesionales, incorporando la perspectiva de
gnero al objeto de incluir como profesiones actividades feminizadas
realizadas sin remuneracin ni reconocimiento profesional, adems de
disear los perfiles profesionales de actividades relacionadas con la
igualdad de oportunidades.

2. El departamento de la Administracin autonmica competente en

materia de trabajo, con la colaboracin del departamento de la
Administracin autonmica competente en materia de igualdad,
desarrollar actuaciones tendentes a la deteccin y erradicacin, en
aquellas actividades feminizadas, de situaciones de economa sumergida
y/o irregulares.

3. El departamento de la Administracin autonmica competente en

materia de trabajo elaborar una cuenta satlite donde se cuantificar el
valor econmico del trabajo domstico, de cuidados y comunitario
realizado por mujeres y hombres, dando a la citada cuantificacin
econmica la debida publicidad social.

Artculo 37. El Plan gallego de empleo femenino

1. El departamento de la Administracin autonmica competente en

materia de trabajo elaborar un documento nico que se denominar Plan
gallego de empleo femenino, con las actuaciones programadas en relacin
a la poltica de empleo destinada a promover la insercin laboral efectiva
de las mujeres.

2. El Plan gallego de empleo femenino considerar especialmente la

participacin de las mujeres rurales y del sector martimo-pesquero en un
desarrollo sostenible.

3. El departamento de la Administracin autonmica competente en

materia de trabajo coordinar el Plan gallego de empleo femenino con el
Plan de empleo del Reino de Espaa, procurando la complementariedad de

20
las medidas de fomento del empleo femenino tanto estatales como
autonmicas.

4. El Plan de empleo femenino contemplar medidas de formacin y

orientacin profesional, fomento del empleo con vistas a la mejora de la
empleabilidad y el autoempleo.

5. El departamento de la Administracin autonmica competente en

materia de trabajo, con la colaboracin del departamento de la
Administracin autonmica competente en materia de igualdad, coordinar
con los municipios de Galicia y a travs del Plan gallego de empleo
femenino medidas de orientacin y formacin, lo que se desarrollar
reglamentariamente.

Artculo 38. El fomento del empresariado femenino

1. El departamento de la Administracin autonmica competente en

materia de trabajo podr incluir en las actuaciones programadas con
relacin a la poltica de empleo destinada a promover la insercin laboral
efectiva de las mujeres acciones positivas y actuaciones de discriminacin
positiva dirigidas a la equiparacin de ambos sexos en el empleo por
cuenta propia.

2. Las actuaciones dirigidas al fomento del empresariado femenino se

desarrollarn reglamentariamente en relacin, en su caso, a los siguientes
aspectos: formacin empresarial, ayudas econmicas para la creacin de
empresa, servicios de asesoramiento empresarial, servicios de tutora en la
creacin y mejora de empresa, apoyo a la constitucin de redes
empresariales, fomento de la participacin en los canales de promocin,
publicidad y comercializacin de servicios y productos.

3. En el desarrollo reglamentario de las medidas dirigidas al fomento del

empresariado femenino se tendrn en cuenta de manera preferente a las
mujeres emprendedoras con especiales dificultades de insercin laboral o
en situaciones marcadas por la desventaja social a que se refiere la
disposicin adicional sexta de la presente Ley y a las mujeres
emprendedoras del medio rural y del sector martimo-pesquero.

21
17. LEY 7/2004, DE 16 DE JULIO,
GALLEGA PARA LA IGUALDAD
DE MUJERES Y HOMBRES:
TTULOS PRELIMINAR Y II.

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

LEY 7/2004, DE 16 DE JULIO, GALLEGA PARA LA IGUALDAD DE
MUJERES Y HOMBRES1

TTULOS PRELIMINAR Y II

TTULO PRELIMINAR.

CAPTULO I. Disposiciones generales

Artculo 1. Objetivo de eliminacin de la discriminacin de gnero

1.
La Comunidad Autnoma de Galicia refuerza, a travs de la presente

Ley, su compromiso en la eliminacin de la discriminacin entre mujeres y
hombres y en la promocin de la igualdad, atribuyndole la mayor
efectividad posible, en su campo de competencias, al principio
constitucional de igualdad de oportunidades entre las personas de ambos
sexos, de conformidad con las obligaciones impuestas a los poderes
pblicos de Galicia en el artculo 4 de la Ley Orgnica 1/1981, de 6 de abril,
del Estatuto de Autonoma para Galicia.

2.
La Xunta de Galicia tomar en consideracin el trabajo realizado por la

Comisin para la Igualdad y para los Derechos de las Mujeres, del
Parlamento gallego, en la adopcin y ejecucin de las polticas dirigidas a la
eliminacin de todo tipo de discriminaciones contra las mujeres.

Artculo 2. Concepto de discriminaciones directas e indirectas

Se buscar la eliminacin absoluta de las discriminaciones directas e

indirectas. A los efectos de la presente Ley, existir discriminacin directa
cuando una persona sea, fuera o pudiera ser tratada de forma menos
favorable que otra en situacin anloga por razn de sexo, y existir
discriminacin indirecta cuando una disposicin, criterio o prctica
aparentemente neutra pueda ocasionar una desventaja particular a una
persona respecto a otras por razn de sexo, salvo que se puedan justificar
objetivamente con una finalidad legtima y que los medios para la
consecucin de esta finalidad sean adecuados y legtimos.

Artculo 3. El derecho a la maternidad

La proteccin de la maternidad es una necesidad social que los poderes

pblicos gallegos asumen y reconocen polticamente. Siendo la maternidad
un bien insustituible, todas las cargas y cuidados que supone, la gravidez,
el parto, la crianza, la socializacin de los hijos, deben recibir ayuda directa
de las instituciones pblicas gallegas, a fin de no constituir discriminacin
gravosa para las mujeres. En este sentido, la Xunta de Galicia aplicar
todas sus competencias para conseguir que se materialice, en la prctica,

1
BOE 21 septiembre 2004, nm. 228

1
el principio mencionado y la maternidad deje de ser carga exclusiva de las
madres y motivo de discriminacin para las mujeres.

Artculo 4. Acciones positivas

1.
Al efecto de promocionar la igualdad entre mujeres y hombres, no se

considerarn discriminatorias las medidas especiales encaminadas a
acelerar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, sin que, en
ningn caso, estas medidas puedan suponer, como consecuencia prctica,
el mantenimiento de regulaciones separadas.
2.
Las medidas de accin positiva se mantendrn mientras no estn
plenamente logrados los objetivos de igualdad de oportunidades.

Artculo 5. Objetivo de erradicacin de los perjuicios de gnero

1.
La Comunidad Autnoma de Galicia adoptar las medidas apropiadas

para modificar los patrones socioculturales de conducta de mujeres y de
hombres, con vistas a alcanzar la eliminacin de los perjuicios y prcticas
consuetudinarias basadas en la idea de inferioridad o superioridad de
cualquiera de los sexos o en funciones estereotipadas de mujeres y de
hombres.

2.
Se fomentar la comprensin de la maternidad como una funcin

social, evitando los efectos negativos sobre los derechos de la mujer, y
adems instrumentando otros efectos positivos.

3.
Se adoptarn idnticas actuaciones de fomento de su comprensin

como funcin social con respecto al cuidado de familiares que, por sus
dependencias, necesiten la asistencia de otras personas, mujeres y
hombres.

4.
Estas medidas irn acompaadas de los oportunos programas y

consignaciones presupuestarias para que todas las cargas domstico-
familiares sean objeto de corresponsabilidad familiar y reciban la
proteccin econmica y social correspondiente.

CAPTULO II. El principio de transversalidad

Artculo 6. Significado de la transversalidad y criterios de

actuacin

1.
Con la doble finalidad de promover la igualdad y eliminar las

discriminaciones entre mujeres y hombres, la Xunta de Galicia integrar la
dimensin de la igualdad de oportunidades en la elaboracin, ejecucin y
seguimiento de todas las polticas y de todas las acciones desarrolladas en
el ejercicio de las competencias asumidas de conformidad con la Ley
Orgnica 1/1981, de 6 de abril, del Estatuto de Autonoma para Galicia.

2.
En la aplicacin de ese principio de integracin de la dimensin de la

2
igualdad de oportunidades en la elaboracin, ejecucin y seguimiento de
todas las polticas y de todas las acciones de su competencia, o principio
de transversalidad, la Xunta de Galicia establece como criterios generales
de su actuacin:

a)
El fomento de la colaboracin entre los diversos sujetos implicados en

la igualdad de oportunidades, trtese de sujetos pblicos de mbito
internacional, comunitario, estatal, autonmico, provincial o local, o trtese
de sujetos privados, como los partidos polticos, los sindicatos de
trabajadores o trabajadoras, las asociaciones de empresariado o los
colegios profesionales, y, especialmente, la colaboracin se fomentar con
relacin a las asociaciones y grupos de mujeres.

La colaboracin tambin se fomentar en el campo de las relaciones entre

los diversos organismos administrativos integrados en la Xunta de Galicia.

b)
La consecucin de la igualdad de oportunidades en la poltica

econmica, laboral y social, buscando, en especial, la supresin de las
diferencias salariales por razn de sexo y el fomento del empleo femenino
por cuenta propia o ajena.

c)
La conciliacin del empleo y de la vida familiar de las mujeres y

hombres y el fomento de la individualizacin de los derechos tendentes a
esa conciliacin.

d)
El fomento de una participacin equilibrada de las mujeres y hombres

en la toma de decisiones y la elaboracin de estrategias para el
empoderamiento de las mujeres.

e)
La garanta de la dignidad de las mujeres y hombres, con especial

incidencia en la adopcin de acciones tendentes a la erradicacin de todas
las formas de violencia de gnero violencia domstica, delitos sexuales,
acoso sexual, explotacin sexual.

f)
La garanta del ejercicio de los derechos de las mujeres, a travs,

entre otras medidas, de la difusin de informacin sobre la igualdad de
oportunidades y de la colaboracin con los rganos judiciales cuando
proceda segn la legislacin.

Artculo 7. Informe sobre el impacto de gnero en la elaboracin

de las leyes

A los proyectos de ley presentados en el Parlamento gallego por la Xunta

de Galicia se adjuntar un informe sobre su impacto de gnero elaborado
por el Servicio Gallego de Promocin de la Igualdad del Hombre y de la
Mujer. Si no se adjuntara o si se tratara de una proposicin de ley
presentada en el Parlamento gallego, ste requerir, antes de la discusin
parlamentaria, su remisin a la Xunta de Galicia, quien dictaminar en el
plazo de un mes; transcurrido este plazo la proposicin seguir su curso.

3
Artculo 8. Informe sobre el impacto de gnero en la elaboracin
de los reglamentos

1.
Los reglamentos con repercusin en cuestiones de gnero elaborados

por la Xunta de Galicia tambin exigirn, antes de su aprobacin, la
emisin de un informe sobre su impacto de gnero elaborado por el
Servicio Gallego de Promocin de la Igualdad del Hombre y de la Mujer.

2.
Dicho informe no ser vinculante.

TTULO II. Las condiciones de empleo en la Administracin pblica

gallega

CAPTULO I. El acceso al empleo pblico gallego

Artculo 34. Fomento de la composicin equilibrada del personal

1.
La Administracin pblica gallega fomentar, a travs de las medidas

contenidas en los siguientes artculos de este captulo, la composicin
equilibrada entre los sexos del personal funcionario, eventual, interino,
estatutario o laboral a su servicio, tanto a nivel global como a nivel de cada
cuerpo, escala, grupo o categora.

2.
La Xunta de Galicia fomentar, en especial, el acceso de las mujeres a

los puestos de grado superior, y, a estos efectos, las medidas contenidas
en los siguientes artculos de este captulo se aplicarn tambin en las
pruebas de promocin interna.

Artculo 35. El control de las ofertas de empleo pblico

Con anterioridad a cualquier oferta de empleo pblico se analizar si los
requisitos exigidos a los aspirantes determinan todos o alguno un
perjuicio para las mujeres o para un colectivo predominantemente
femenino, y, si es as, se realizarn valoraciones tcnicas a cargo de
personal especializado de las plazas de funcionarios y funcionarias y/o de
los puestos de trabajadores y trabajadoras con la finalidad de comprobar si
esos requisitos son absolutamente necesarios para el desarrollo de las
funciones. Si no lo fueran, sern eliminados en la oferta pblica de empleo.

Artculo 36 . Composicin paritaria de tribunales examinadores2

1. La composicin de los tribunales de seleccin del personal de la

Administracin pblica gallega ser paritaria para el conjunto de la oferta
pblica de empleo, tanto si se trata de acceso al empleo como si se trata
de promocin interna. Para ello, en la designacin atribuida a la
Administracin pblica gallega, se garantizar la paridad entre mujeres y
hombres, o, si fuera impar el nmero a designar, con diferencia de uno

2
Modificado por disp. adic. 1.2.2 de Ley 2/2007, de 28 marzo

4
entre ambos sexos. Idnticas exigencias se aplicarn en la designacin
atribuida a cada instancia diferente a la Administracin pblica gallega.

2. Si, aun siguiendo las anteriores exigencias, la paridad no se consigue en

el cmputo total de las/los miembros del tribunal, se convocarn todas las
instancias con derecho a la designacin y, si no hubiera acuerdo, se elegir
aleatoriamente un nmero de miembros del sexo ms designado suficiente
para alcanzar la paridad, quienes sern sustituidos por miembros del otro
sexo. Hecha la eleccin, se tendr por personas no designadas a las que
hubieran sido elegidas, y las que hicieron la designacin designarn a
miembros del otro sexo.

Artculo 37. Actuaciones especiales en casos de

infrarrepresentacin

1.
Cuando en un determinado cuerpo, escala, grupo o categora de la

Administracin pblica gallega se verificara la infrarrepresentacin del sexo
femenino, en la oferta de empleo pblico se establecer que, de existir
mritos iguales entre dos o ms candidatos, sern admitidas las mujeres,
salvo si considerando objetivamente todas las circunstancias concurrentes
en los candidatos de ambos sexos existen motivos no discriminatorios para
preferir al hombre.

2.
Se entiende, a estos efectos, la existencia de infrarrepresentacin

cuando en el cuerpo, escala, grupo o categora exista una diferencia
porcentual de, por lo menos, veinte puntos entre el nmero de mujeres y el
nmero de hombres.

Artculo 37 bis. Acciones positivas en las actividades formativas3

En los cursos, jornadas u otras actividades formativas organizadas o
financiadas por la Administracin pblica gallega se reservar un cincuenta
por ciento de las plazas a mujeres que renan los requisitos exigidos en la
convocatoria, que accedern al turno reservado slo si no hubiera
suficientes solicitudes de participacin de las mujeres.

Artculo 38. Promocin del ejercicio de derechos de conciliacin

Cuando las pruebas de promocin interna comprendan la valoracin de

mritos de los candidatos y candidatas se establecer a favor de los
mismos que, sean mujeres o sean hombres, estn utilizando o hubieran
utilizado, en los ltimos cinco aos, una licencia de maternidad, un permiso
de paternidad, una reduccin de jornada o una excedencia para el cuidado
de familiares, una puntuacin especfica que se graduar en funcin del
tiempo utilizado en el ejercicio de esos derechos.

CAPTULO II. La igualdad retributiva en el empleo pblico

Artculo 39. Garantas de efectividad de la igualdad retributiva

3
Aadido por disp. adic. 1.2.3 de Ley 2/2007, de 28 marzo

5
1.
La Administracin pblica gallega garantizar la igualdad de
retribuciones salariales y extrasalariales entre mujeres y hombres en el
mbito del empleo pblico para satisfacer el principio de igual retribucin
por trabajo de igual valor.

2.
Para alcanzar una plena eficacia del principio de igual retribucin por
trabajo de igual valor se realizarn valoraciones tcnicas a cargo de
personal especializado de las plazas de funcionarios y funcionarias y/o de
los puestos de trabajadores y trabajadoras cuando en los cuerpos, escalas,
grupos o categoras objeto de comparacin se observe en uno la
predominancia de mujeres y en otro la predominancia de hombres.

3.
Se entiende la existencia de predominancia, a los efectos del anterior

apartado, cuando en el cuerpo, escala, grupo o categora exista una
diferencia porcentual de, por lo menos, veinte puntos entre el nmero de
mujeres y el nmero de hombres.

4.
Tambin se realizarn dichas valoraciones tcnicas cuando, por las

circunstancias concurrentes, se aprecie una apariencia de discriminacin
por razn de sexo.

Artculo 40. La valoracin excepcional del esfuerzo fsico

nicamente se considerar el esfuerzo fsico como elemento justificador de

una partida retributiva si se trata de un elemento determinante absoluto en
la configuracin de una plaza o de un puesto o, de tratarse de un elemento
esencial, si, a travs de otros elementos neutros, se compensa la diferencia
retributiva.

CAPTULO III. Los derechos de conciliacin del empleo y de la vida

familiar

Artculo 41. Garantas del ejercicio de los derechos de conciliacin

La Administracin pblica gallega garantizar el ejercicio por el personal a

su servicio de los derechos de conciliacin reconocidos en la normativa de
aplicacin, incluidas las mejoras reconocidas en los siguientes artculos de
este captulo, y, a estos efectos, se realizarn campaas de concienciacin
tendentes a la valoracin positiva del personal a su servicio que ejercite
esos derechos de conciliacin.

Artculo 42. Complemento de las prestaciones por riesgo durante

el embarazo o por maternidad4

La Administracin pblica gallega, mediante las ayudas que se

establezcan, reconoce al personal a su servicio el complemento hasta el
cien por cien de la base reguladora del subsidio econmico por riesgo
durante el embarazo, reconocindolo aun cuando la trabajadora no

4
Modificado por disp. adic. 1.2.4 de Ley 2/2007, de 28 marzo

6
reuniera las exigencias para acceder al subsidio econmico de riesgo
durante el embarazo.

Asimismo, y aun cuando la trabajadora no reuniera las exigencias para

acceder al subsidio econmico por maternidad, se garantizar la
percepcin del cien por cien de su base reguladora durante el perodo de
las seis semanas desde el nacimiento del hijo o hija.

Arculo 42 bis. Permiso retribuido para asistir y para acompaar a

tratamientos de fecundacin asistida y para acompaar a
exmenes prenatales y a tcnicas de preparacin al parto5

1. La Administracin pblica gallega reconoce al personal a su servicio un

permiso retribuido para tratamientos de fecundacin asistida por el tiempo
necesario para su prctica, con aviso previo y justificacin de la necesidad
de realizacin dentro de la jornada de trabajo. Si fuera necesario un
desplazamiento, el permiso ser de dos das.

2. Asimismo, se reconoce un permiso retribuido a favor de hombres y

mujeres al servicio de la Xunta de Galicia para acompaar a su cnyuge o
pareja en anloga relacin de afectividad a tratamientos de fecundacin
asistida, a exmenes prenatales y a tcnicas de preparacin al parto, en
idnticos trminos y condiciones de ejercicio que los previstos para estos
permisos.

Artculo 42 ter. Crdito de horas sustitutivo del permiso de

lactacin6

1. El permiso de lactacin reconocido, en las normas de aplicacin

correspondientes, al personal funcionario, eventual, interino, estatutario o
laboral al servicio de la Xunta de Galicia podr ser disfrutado, a eleccin de
la persona interesada, como crdito de horas a utilizar libremente durante
el primer ao de vida del o la acabada de nacer, pudindose disfrutar el
crdito de horas de manera separada o de manera acumulada en cualquier
momento dentro de ese primer ao de vida del o la acabada de nacer.

2. La cantidad de horas incluidas en el crdito ser el resultado de

contabilizar el total de horas a las que la persona interesada tendra
derecho si dispusiera del permiso de lactacin, en su modalidad de una
hora de ausencia, en las normas de aplicacin correspondientes.

Si el padre y la madre o, en su caso, los padres o las madres, fueran

personal de la Administracin pblica gallega, la acumulacin se realizar
para cada solicitante segn su correspondiente permiso.

3. En el supuesto de adopcin o acogida preadoptiva o permanente las

referencias al primer ao de vida en la regulacin del permiso de lactacin

5
Aadido por disp. adic. 1.2.5 de Ley 2/2007, de 28 marzo
6
Aadido por disp. adic. 1.2.6 de Ley 2/2007, de 28 marzo

7
se entendern referidas al primer ao contado desde la resolucin judicial o
administrativa de adopcin o acogida preadoptiva o permanente.

Artculo 42 quater. Salas de reposo y salas de lactacin7

1. La Administracin pblica gallega facilitar que las trabajadoras

embarazadas y las madres lactantes tengan la posibilidad de descansar
tumbadas en lugar apropiado, as como de lactar a su hijo o hija con
tranquilidad.

2. Las mismas condiciones habrn de darse en caso de lactacin artificial

por parte de padres o madres.

Artculo 43. Derecho de las mujeres gestantes a elegir el perodo

de vacaciones y preferencias derivadas de la existencia de
responsabilidades familiares8

La Administracin pblica gallega reconoce el derecho a la eleccin del

perodo de vacaciones a favor de las mujeres gestantes a su servicio,
pudiendo incluso elegirlo dentro del ao siguiente al devengo del derecho a
las vacaciones si su disfrute se realiza inmediatamente despus del uso de
la licencia de maternidad.

Asimismo, se reconoce la preferencia de eleccin a las mujeres y hombres

con hijas y hijos menores de doce aos o mayores dependientes a su
cuidado.

Artculo 44. Flexibilizacin de jornada por motivos familiares9

1. Todo el personal funcionario, eventual, interino, estatutario o laboral al

servicio de la Administracin pblica gallega con hijos/hijas o
acogidos/acogidas menores de doce aos, o con familiares convivientes
que, por enfermedad o avanzada edad, necesiten la asistencia de otras
personas, podr solicitar, y concedindosele si las necesidades del servicio
lo permitieran, la flexibilizacin de la jornada de trabajo dentro de un
horario diario de referencia, determinado en cada caso, a peticin de la
persona interesada y oda la representacin legal del personal, por la
direccin de personal de la unidad administrativa o centro de trabajo. La
decisin, si las necesidades del servicio lo permitieran, reconocer el ms
amplio horario diario de referencia posible. Dentro del horario diario de
referencia establecido, la persona interesada podr cumplir su jornada de
trabajo con absoluta libertad, siempre y cuando, en cmputo mensual,
resulten cumplidas todas las horas mensuales de trabajo aplicables.

2. Idntico derecho tendrn quienes, sean hombres o mujeres, se

7
Aadido por disp. adic. 1.2.7 de Ley 2/2007, de 28 marzo
8
Modificado por disp. adic. 1.2.8 de Ley 2/2007, de 28 marzo
9
Modificado por disp. adic. 1.2.9 de Ley 2/2007, de 28

8
encuentren en proceso de nulidad, separacin o divorcio desde la
interposicin de la demanda judicial o, por decisin del
interesado/interesada, desde la solicitud de medidas provisionales previas,
hasta transcurridos tres meses desde la citada demanda o, en su caso,
desde la citada solicitud.

Artculo 45. Preferencia en cursos formativos autonmicos

Quien, sea mujer u hombre, est utilizando o hubiera utilizado, en los

ltimos dos aos, una licencia de maternidad, un permiso de paternidad,
una reduccin de jornada o una excedencia para el cuidado de familiares
tendr un derecho preferente a participar en los cursos formativos
organizados por la Administracin pblica gallega.

Artculo 46. El permiso de paternidad10

1.
La Administracin pblica gallega reconoce un permiso retribuido a

favor de los progenitores hombres empleados a su servicio, sea cual sea la
situacin laboral del otro u otra progenitora, con la duracin de catorce
das naturales, o veinte si el parto es mltiple, a computar desde el
nacimiento del hijo o hija.

Dicho permiso ser acumulable a cualquier otro derecho que est

reconocido o que se reconozca en la normativa de aplicacin, en cuyo caso
el permiso de paternidad regulado en este artculo se computar desde la
finalizacin del otro derecho al que se acumule.

2.
El padre no tendr derecho al permiso si los progenitores no estuvieran

casados ni estuvieran unidos de hecho en anloga relacin de afectividad,
o si no se le reconoci, en resolucin judicial dictada en proceso de nulidad,
separacin o divorcio iniciado antes del disfrute del permiso, la guardia del
hijo o hija que acaba de nacer. En todos esos casos, la madre, si fuera
personal al servicio de Administracin pblica gallega, podr utilizar, sea
cual sea la situacin laboral del padre, este permiso, con carcter
ininterrumpido desde la finalizacin de la licencia de maternidad. Tambin
podr utilizarlo, en iguales trminos, si el padre hubiera fallecido antes del
disfrute ntegro de dicho permiso o si la filiacin paterna no estuviera
determinada.

3. Si se tratara de una adopcin o acogida preadoptiva o permanente, el

permiso ser de siete das a favor del padre y/o madre que fueran personal
al servicio de la Administracin pblica gallega, o diez en el supuesto de
adopcin o acogida mltiple. Este permiso se contar, a eleccin de la
persona titular, desde la resolucin judicial o administrativa de adopcin o
de acogida preadoptiva o permanente, siendo intransferible pero
acumulable a cualquier otro derecho reconocido en la normativa de
aplicacin. Cuando la persona adoptante o acogedora fuera nica, el
permiso ser de catorce das de duracin y de veinte si la adopcin o
10
Derogado por disp. derog. de Ley 13/2007, de 27 julio

9
acogida son mltiples.

4. En el supuesto de matrimonio de mujeres o de uniones de hecho en

anloga relacin de afectividad, siendo una de ellas la madre biolgica, la
que no lo sea tendr derecho al permiso de paternidad en los trminos
fijados en el apartado 1.
11
Artculo 46 bis. Permiso por enfermedad grave

La Administracin pblica gallega reconoce el derecho del personal a su

servicio con hijos/hijas, acogidos/acogidas o convivientes menores de edad,
o con familiares que, por sus enfermedades o avanzada edad, necesiten la
asistencia de otras personas, a un permiso retribuido con una duracin
mxima de treinta das en los supuestos de accidente muy grave o
enfermedad muy grave del o la menor de edad o del o la familiar
conviviente. Cada accidente o enfermedad generar un nico permiso, que,
dentro de la duracin mxima de treinta das, podr utilizarse de manera
separada o acumulada.

CAPTULO IV. Las medidas de prevencin y de sancin del acoso

sexual

Artculo 47. Definicin de acoso sexual y su carcter

discriminatorio

La Administracin pblica gallega se compromete en la erradicacin,

dentro del personal a su servicio, del acoso sexual, y, a los efectos de la
presente Ley, ste se define como cualquier comportamiento de contenido
sexual del que el autor o autora sabe o debe saber que es ofensivo para la
vctima. El acoso sexual se considera, en todo caso, como una
discriminacin por razn de sexo o gnero.

Artculo 48. Medidas de prevencin del acoso sexual

Para prevenir el acoso sexual se adoptarn las siguientes medidas:

a)
La elaboracin de una declaracin de principios.

b)
El establecimiento de un procedimiento informal de solucin.

Artculo 49. La declaracin de principios

En la declaracin de principios constarn los siguientes extremos:

a)
La ratificacin del compromiso de tolerancia cero en la lucha contra el

acoso sexual.

b)
La definicin del acoso sexual a travs de ejemplos de fcil

comprensin.

11
Aadido por disp. adic. 1.2.12 de Ley 2/2007, de 28 marzo

10
 c)
El recuerdo a todo el personal del deber de respetar la dignidad de la
persona.

d)
La explicacin del procedimiento informal de solucin.

e)
La identificacin, en cada unidad administrativa o en cada centro de

trabajo, del asesor o asesora confidencial.

f)
La garanta de un tratamiento serio y confidencial de las denuncias

formales.

g)
La informacin de la garanta de debida proteccin de quien denuncie

y de quien testifique, salvo si se evidenciara su mala fe.

h)
La informacin de las posibles sanciones disciplinarias derivadas del

acoso sexual.

Artculo 49 bis. Publicidad de la declaracin de principios12

Sin perjuicio de la publicidad adicional que resultara conveniente a la

finalidad de prevencin del acoso sexual, la declaracin de principios ser
publicada en el tabln de anuncios de cada centro de trabajo y unidad
administrativa, identificando al asesor o asesora confidencial que ejercer
sus funciones en el concreto centro o unidad.

Artculo 50. El procedimiento informal de solucin

1.
Para la tramitacin del procedimiento informal de solucin, la direccin

de personal de cada unidad administrativa o de cada centro de trabajo,
previa audiencia de la representacin legal de personal a su mando,
designar un asesor o asesora confidencial, preferiblemente una mujer,
pudiendo nombrarse como asesor o asesora confidencial al delegado o
delegada de prevencin de riesgos laborales.

2.
Recibir el asesor o asesora confidencial, en todo caso, una adecuada

formacin continua, y el tiempo de formacin se habr de asimilar a tiempo
de trabajo.

3.
Sus funciones consistirn en recibir las quejas de acoso sexual y, si los

hechos no revistieran caracteres de delito perseguible de oficio o mediante
querella o denuncia del ministerio fiscal, entrar en contacto, de forma
confidencial, con la persona denunciada, solo o en compaa de la persona
denunciante, a eleccin de sta, para manifestarle la existencia de una
queja sobre su conducta y las responsabilidades disciplinarias en que, de
ser ciertas y de reiterarse las conductas denunciadas, la persona
denunciada podra incurrir.

4.
Si los hechos revistieran caracteres de delito perseguible de oficio o

mediante querella o denuncia del ministerio fiscal, pondr la queja en
12
Aadido por disp. adic. 1.2.13 de Ley 2/2007, de 28 marzo

11
conocimiento del rgano competente para incoar el procedimiento
disciplinario administrativo.

5.
Adems de las funciones de tramitacin de los procedimientos

informales de solucin, el asesor o asesora confidencial podr proponer a la
direccin del centro las recomendaciones oportunas para una mejor
prevencin del acoso sexual, debiendo la direccin asumir las propuestas
adecuadas al marco normativo vigente.

6.
Se garantizar, en todo caso, la debida proteccin del asesor o asesora

confidencial frente a las represalias derivadas del ejercicio de cualquiera de
sus funciones.

Artculo 51. El procedimiento disciplinario

1.
Si la persona denunciante no se considera satisfecha en la solucin

alcanzada en el procedimiento informal, bien por entender insuficientes las
explicaciones ofrecidas o bien por producirse reiteracin en las conductas
denunciadas, si no consider aconsejable acudir al procedimiento informal
de solucin o, en todo caso, si los hechos revistieran caracteres de delito
perseguible de oficio o mediante querella o denuncia del ministerio fiscal,
se incoar un procedimiento disciplinario contra la persona denunciada,
que se tramitar segn las normas de aplicacin para la imposicin de
sanciones muy graves al personal funcionario o al personal laboral, sin
perjuicio, si los hechos revistieran caracteres de delito perseguible de oficio
o mediante querella o denuncia del ministerio fiscal, de comunicar los
hechos al juzgado de instruccin o al ministerio fiscal.

2.
En caso de comunicacin de los hechos al juzgado de instruccin o al

ministerio fiscal, y en caso de seguirse actuaciones penales a instancia de
la persona denunciante, se paralizar el procedimiento disciplinario contra
la persona denunciada en tanto no recaiga sentencia judicial o auto judicial
de sobreseimiento firme o, si no hay actuacin judicial, en cuanto no
decrete el archivo el ministerio fiscal.

3.
La denuncia se podr formalizar ante el asesor o asesora confidencial,

quien la pondr en conocimiento del rgano competente para incoar el
procedimiento disciplinario.

4.
En todo caso, se garantizar la confidencialidad de las partes

implicadas durante la tramitacin del procedimiento disciplinario y la
debida proteccin de los que denuncien o testifiquen, salvo si se
evidenciara su mala fe.

Artculo 52. Infracciones disciplinarias

1.
Para sancionar el acoso sexual, si resultara acreditado previa

tramitacin del procedimiento disciplinario contra la persona denunciada,
se impondr a sta, conforme a la gravedad del hecho y dems
circunstancias concurrentes, la sancin grave o muy grave, en atencin al

12
principio de proporcionalidad, establecida en la normativa funcionarial,
estatutaria o laboral de aplicacin.

2.
Se considerarn, en todo caso, como incumplimientos muy graves del

personal funcionario, estatutario o laboral al servicio de la Xunta de Galicia:

a)
El chantaje sexual, es decir, el condicionamiento del acceso del

empleo, de una condicin de empleo o del mantenimiento del empleo, a la
aceptacin, por la vctima, de un favor de contenido sexual, aunque la
amenaza explcita o implcita en ese condicionamiento no se llegue a
cumplir de forma efectiva.

b)
El acoso ambiental, es decir, la creacin de un entorno laboral

intimidatorio, hostil o humillante de contenido sexual, cuando, por la
gravedad del hecho y dems circunstancias concurrentes, merezca, en
atencin al principio de proporcionalidad, la consideracin de
incumplimiento muy grave.

c)
La reiteracin de las conductas ofensivas despus de que la vctima

hubiera utilizado el procedimiento informal de solucin establecido en el
artculo 50 de la presente Ley.

d)
Los hechos constitutivos de delito despus de dictarse sentencia

judicial condenatoria del denunciado, sin poderse vulnerar el principio de
non bis in idem.

3.
En los dems casos, el incumplimiento ser merecedor de una sancin

grave.

CAPTULO V. La erradicacin del acoso moral por razn de gnero

Artculo 53. Definicin de acoso moral por razn de gnero

La Administracin pblica gallega se compromete en la erradicacin,

dentro del personal a su servicio, del acoso moral por razn de gnero, y, a
los efectos de la presente Ley, ste se define como cualquier accin u
omisin relacionada con el gnero y, en especial, con las situaciones de
maternidad o de asuncin de otras cargas familiares que tengan como
finalidad o como consecuencia atentar contra la dignidad de la persona,
sea mujer u hombre, a travs de la creacin de un entorno intimidatorio,
hostil, humillante u ofensivo.

Artculo 54. Garantas de la erradicacin del acoso moral

1.
Quien realice actos de acoso moral por razn de gnero o quien

imparta rdenes tendentes a su realizacin incurrir en la responsabilidad
disciplinaria derivada de un acto discriminatorio por razn de sexo.

2.
Podr voluntariamente acudir la persona denunciante al procedimiento

informal establecido, para la prevencin del acoso sexual, en el artculo 50

13
de la presente Ley.

3.
Las denuncias no supondrn, ni a quien denuncie ni a quien testifique,

efectos perjudiciales, salvo si se evidenciara una mala fe en la denuncia o
en el testimonio.

DISPOSICIONES ADICIONALES.

Primera.

Con la finalidad de facilitar la aplicacin del principio de transversalidad

establecido en los artculos 6 a 8 de la presente Ley, la totalidad de las
estadsticas e investigaciones con eventual repercusin en cuestiones de
gnero realizadas por la Comunidad Autnoma de Galicia desagregar los
datos en atencin al sexo y en atencin a las circunstancias vinculadas al
gnero, como la asuncin de cargas parentales y familiares. De la totalidad
de estas estadsticas e investigaciones se enviar copia al Servicio Gallego
de Promocin de la Igualdad del Hombre y de la Mujer.

Segunda .13

En el plan establecido en el artculo 21 de la presente Ley, y a efectos de

cumplir lo dispuesto en los artculos 30 y 31 de la misma, se har siempre
una consideracin especial de la participacin de las mujeres en el
desarrollo rural. Idntica consideracin se realizar en el Plan gallego de
empleo femenino establecido al amparo de la legislacin gallega especfica
de igualdad en el empleo y el trabajo.

Tercera.

Las valoraciones tcnicas de plazas de funcionarios y funcionarias y/o de

puestos de trabajadores y trabajadoras, a los efectos establecidos en los
artculos 35 y 39 de la presente Ley, se podrn encargar a los rganos
competentes de gestin de recursos humanos de la Administracin pblica
gallega. Tambin se podr solicitar la colaboracin, dentro de sus
competencias, de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. Slo
excepcionalmente, si las especiales circunstancias del caso lo aconsejaran,
se acudir a personal especializado ajeno a la Administracin pblica
gallega o a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

Cuarta.

1.
A travs de la negociacin colectiva con la representacin del personal

funcionario y laboral se podrn mejorar las condiciones de prevencin y de
sancin del acoso sexual establecidas en los artculos 47 a 52 de la
presente Ley, y, en especial, se podrn ampliar las prerrogativas y las
funciones de los asesores o asesoras confidenciales.

2.
El Servicio Gallego de Salud elaborar, en el plazo de dos meses desde

13
Modificada por disp. derog. nica.1 de Ley 2/2007, de 28 marzo

14
la entrada en vigor de la presente Ley, un modelo de la declaracin de
principios establecida en el artculo 49 , el cual, como contenido mnimo,
asumir la direccin de personal de cada unidad administrativa o de cada
centro de trabajo, sin perjuicio de su facultad de designacin del asesor o
asesora confidencial establecida en el artculo 50 .

Quinta.

La Xunta de Galicia en su mbito de competencias promover y llevar a

cabo acciones dirigidas a conseguir los siguientes objetivos, en relacin con
la informacin, asesoramiento y orientacin para las mujeres:

1.
Garantizar el funcionamiento y, en su caso, crear, en el plazo mximo

de dos aos, centros y servicios de informacin y asesoramiento a las
mujeres en nmero y dotaciones suficientes.

2.
Apoyar a las entidades que presten servicios de informacin y

asesoramiento a las mujeres.

Sexta.

La Xunta de Galicia dotar anualmente los presupuestos necesarios para

poner en prctica las medidas que se desarrollen en cumplimiento de la
presente Ley.

Sptima.

La consellera competente en materia de igualdad de mujeres y hombres

dispondr de un sistema de evaluacin de la eficacia y eficiencia de los
recursos, servicios y procedimientos especficos para el desarrollo de las
actuaciones previstas en la presente Ley.

Octava .14

La Administracin pblica gallega garantizar a su personal femenino

vctima de violencia de gnero el salario ntegro de tres meses si optara,
segn la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre , de Medidas de
Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, por la suspensin del
contrato de trabajo o por la situacin de excedencia.

Novena .15

En el supuesto de matrimonio de mujeres, siendo una de ellas la madre

biolgica, se garantizar a la que no lo fuese, si fuera personal funcionario,
eventual, interino, estatutario o laboral de la Administracin pblica
gallega, que, a eleccin de aqulla, pueda disfrutar la parte de la licencia
de maternidad que se podra transferir al padre.

Disposicin derogatoria nica.

14
Aadida por disp. adic. 1.2.14 de Ley 2/2007, de 28 marzo
15
Aadida por disp. adic. 1.2.15 de Ley 2/2007, de 28 marzo

15
Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan o
contradigan lo dispuesto en la presente Ley.

DISPOSICIONES FINALES.

Primera.

Se faculta a la Xunta de Galicia para dictar cuantas disposiciones

reglamentarias sean necesarias para el adecuado desarrollo de la presente
Ley.

Segunda.

La presente Ley entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el

Diario Oficial de Galicia, excepto el captulo tercero del ttulo segundo, el
cual entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial
de Galicia.

16
18. LEY ORGNICA 15/1999, DE
13 DE DICIEMBRE, DE
PROTECCIN DE DATOS DE
CARCTER PERSONAL:
TTULOS I, II Y III.

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

LEY ORGNICA 15/1999, DE 13 DE DICIEMBRE DE PROTECCIN DE
DATOS DE CARCTER PERSONAL: TTULOS I, II y III1

TITULO I. DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Objeto

La presente Ley Orgnica tiene por objeto garantizar y proteger, en lo que

concierne al tratamiento de los datos personales, las libertades pblicas y
los derechos fundamentales de las personas fsicas, y especialmente de su
honor e intimidad personal y familiar.

Artculo 2. mbito de aplicacin

1. La presente Ley Orgnica ser de aplicacin a los datos de carcter

personal registrados en soporte fsico, que los haga susceptibles de
tratamiento, y a toda modalidad de uso posterior de estos datos por los
sectores pblico y privado.

Se regir por la presente Ley Orgnica todo tratamiento de datos de

carcter personal:

a) Cuando el tratamiento sea efectuado en territorio espaol en el marco

de las actividades de un establecimiento del responsable del tratamiento.

b) Cuando al responsable del tratamiento no establecido en territorio

espaol, le sea de aplicacin la legislacin espaola en aplicacin de
normas de Derecho internacional pblico.

c) Cuando el responsable del tratamiento no est establecido en territorio

de la Unin Europea y utilice en el tratamiento de datos medios situados en
territorio espaol, salvo que tales medios se utilicen nicamente con fines
de trnsito.

2. El rgimen de proteccin de los datos de carcter personal que se

establece en la presente Ley Orgnica no ser de aplicacin:

a) A los ficheros mantenidos por personas fsicas en el ejercicio de

actividades exclusivamente personales o domsticas.

b) A los ficheros sometidos a la normativa sobre proteccin de materias

1
BOE 14 diciembre 1999, nm. 298
Las referencias a la Agencia de Proteccin de Datos debern entenderse realizadas a la
Agencia Espaola de Proteccin de Datos (art. 79. de Lei 62/2003, de 30 de diciembre)

1
clasificadas.

c) A los ficheros establecidos para la investigacin del terrorismo y de

formas graves de delincuencia organizada. No obstante, en estos supuestos
el responsable del fichero comunicar previamente la existencia del mismo,
sus caractersticas generales y su finalidad a la Agencia de Proteccin de
Datos.

3. Se regirn por sus disposiciones especficas, y por lo especialmente

previsto, en su caso, por esta Ley Orgnica los siguientes tratamientos de
datos personales:

a) Los ficheros regulados por la legislacin de rgimen electoral.

b) Los que sirvan a fines exclusivamente estadsticos, y estn amparados

por la legislacin estatal o autonmica sobre la funcin estadstica pblica.

c) Los que tengan por objeto el almacenamiento de los datos contenidos

en los informes personales de calificacin a que se refiere la legislacin del
rgimen del personal de las Fuerzas Armadas.

d) Los derivados del Registro Civil y del Registro Central de penados y

rebeldes.

e) Los procedentes de imgenes y sonidos obtenidos mediante la

utilizacin de videocmaras por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de
conformidad con la legislacin sobre la materia.

Artculo 3. Definiciones

A los efectos de la presente Ley Orgnica se entender por:

a) Datos de carcter personal: cualquier informacin concerniente a

personas fsicas identificadas o identificables.

b) Fichero: todo conjunto organizado de datos de carcter personal,

cualquiera que fuere la forma o modalidad de su creacin,
almacenamiento, organizacin y acceso.

c) Tratamiento de datos: operaciones y procedimientos tcnicos de

carcter automatizado o no, que permitan la recogida, grabacin,
conservacin, elaboracin, modificacin, bloqueo y cancelacin, as como
las cesiones de datos que resulten de comunicaciones, consultas,
interconexiones y transferencias.

d) Responsable del fichero o tratamiento: persona fsica o jurdica, de

naturaleza pblica o privada, u rgano administrativo, que decida sobre la

2
finalidad, contenido y uso del tratamiento.

e) Afectado o interesado: persona fsica titular de los datos que sean

objeto del tratamiento a que se refiere el apartado c) del presente artculo.

f) Procedimiento de disociacin: todo tratamiento de datos personales de

modo que la informacin que se obtenga no pueda asociarse a persona
identificada o identificable.

g) Encargado del tratamiento: la persona fsica o jurdica, autoridad

pblica, servicio o cualquier otro organismo que, solo o conjuntamente con
otros, trate datos personales por cuenta del responsable del tratamiento.

h) Consentimiento del interesado: toda manifestacin de voluntad, libre,

inequvoca, especfica e informada, mediante la que el interesado
consienta el tratamiento de datos personales que le conciernen.

i) Cesin o comunicacin de datos: toda revelacin de datos realizada a

una persona distinta del interesado.

j) Fuentes accesibles al pblico: aquellos ficheros cuya consulta puede ser

realizada, por cualquier persona, no impedida por una norma limitativa o
sin ms exigencias que, en su caso, el abono de una contraprestacin.
Tienen consideracin de fuentes de acceso pblico, exclusivamente, el
censo promocional, los repertorios telefnicos en los trminos previstos por
su normativa especfica y las listas de personas pertenecientes a grupos de
profesionales que contengan nicamente los datos de nombre, ttulo,
profesin, actividad, grado acadmico, direccin e indicacin de su
pertenencia al grupo. Asimismo, tienen el carcter de fuentes de acceso
pblico los diarios y boletines oficiales y los medios de comunicacin.

TITULO II. PRINCIPIOS DE LA PROTECCIN DE DATOS

Artculo 4. Calidad de los datos

1. Los datos de carcter personal slo se podrn recoger para su

tratamiento, as como someterlos a dicho tratamiento, cuando sean
adecuados, pertinentes y no excesivos en relacin con el mbito y las
finalidades determinadas, explcitas y legtimas para las que se hayan
obtenido.

2. Los datos de carcter personal objeto de tratamiento no podrn usarse

para finalidades incompatibles con aquellas para las que los datos hubieran
sido recogidos. No se considerar incompatible el tratamiento posterior de
stos con fines histricos, estadsticos o cientficos.

3. Los datos de carcter personal sern exactos y puestos al da de forma

3
que respondan como veracidad a la situacin actual del afectado.

4. Si los datos de carcter personal registrados resultaran ser inexactos, en

todo o en parte, o incompletos, sern cancelados y sustituidos de oficio por
los correspondientes datos rectificados o completados, sin perjuicio de las
facultades que a los afectados reconoce el artculo 16.

5. Los datos de carcter personal sern cancelados cuando hayan dejado

de ser necesarios o pertinentes para la finalidad para la cual hubieran sido
recabados o registrados.

No sern conservados en forma que permita la identificacin del interesado

durante un perodo superior al necesario para los fines en base a los cuales
hubieran sido recabados o registrados.

Reglamentariamente se determinar el procedimiento por el que, por

excepcin, atendidos los valores histricos, estadsticos o cientficos de
acuerdo con la legislacin especfica, se decida el mantenimiento ntegro
de determinados datos.

6. Los datos de carcter personal sern almacenados de forma que

permitan el ejercicio del derecho de acceso, salvo que sean legalmente
cancelados.

7. Se prohbe la recogida de datos por medios fraudulentos, desleales o

ilcitos.

Artculo 5. Derecho a informacin en la recogida de datos

1. Los interesados a los que se soliciten datos personales debern ser

previamente informados de modo expreso, preciso e inequvoco:

a) De la existencia de un fichero o tratamiento de datos de carcter

personal, de la finalidad de la recogida de stos y de los destinatarios de la
informacin.

b) Del carcter obligatorio o facultativo de su respuesta a las preguntas

que les sean planteadas.

c) De las consecuencias de la obtencin de los datos o de la negativa a

suministrarlos.

d) De la posibilidad de ejercitar los derechos de acceso, rectificacin,

cancelacin y oposicin.

e) De la identidad y direccin del responsable del tratamiento o, en su

caso, de su representante.

4
Cuando el responsable del tratamiento no est establecido en el territorio
de la Unin Europea y utilice en el tratamiento de datos medios situados en
territorio espaol, deber designar, salvo que tales medios se utilicen con
fines de trmite, un representante en Espaa, sin perjuicio de las acciones
que pudieran emprenderse contra el propio responsable del tratamiento.

2. Cuando se utilicen cuestionarios u otros impresos para la recogida,

figurarn en los mismos, en forma claramente legible, las advertencias a
que se refiere el apartado anterior.

3. No ser necesaria la informacin a que se refieren las letras b), c) y d)

del apartado 1 si el contenido de ella se deduce claramente de la
naturaleza de los datos personales que se solicitan o de las circunstancias
en que se recaban.

4. Cuando los datos de carcter personal no hayan sido recabados del

interesado, ste deber ser informado de forma expresa, precisa e
inequvoca, por el responsable del fichero o su representante, dentro de los
tres meses siguientes al momento del registro de los datos, salvo que ya
hubiera sido informado con anterioridad, del contenido del tratamiento, de
la procedencia de los datos, as como de lo previsto en las letras a), d) y e)
del apartado 1 del presente artculo.

5. No ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado anterior, cuando

expresamente una ley lo prevea, cuando el tratamiento tenga fines
histricos, estadsticos o cientficos, o cuando la informacin al interesado
resulte imposible o exija esfuerzos desproporcionados, a criterio de la
Agencia de Proteccin de Datos o de organismo autonmico equivalente,
en consideracin al nmero de interesados, a la antigedad de los datos y
a las posibles medidas compensatorias.

Asimismo, tampoco regir lo dispuesto en el apartado anterior cuando los

datos procedan de fuentes accesibles al pblico y se destinen a la actividad
de publicidad o prospeccin comercial, en cuyo caso, en cada
comunicacin que se dirija al interesado se le informar del origen de los
datos y de la identidad del responsable del tratamiento as como de los
derechos que le asisten.

Artculo 6. Consentimiento del afectado

1. El tratamiento de los datos de carcter personal requerir el

consentimiento inequvoco del afectado, salvo que la ley disponga otra
cosa.

2. No ser preciso el consentimiento cuando los datos de carcter personal

se recojan para el ejercicio de las funciones propias de las Administraciones
pblicas en el mbito de sus competencias; cuando se refieran a las partes

5
de un contrato o precontrato de una relacin negocial, laboral o
administrativa y sean necesarios para su mantenimiento o cumplimiento;
cuando el tratamiento de los datos tenga por finalidad proteger un inters
vital del interesado en los trminos del artculo 7, apartado 6, de la
presente Ley, o cuando los datos figuren en fuentes accesibles al pblico y
su tratamiento sea necesario para la satisfaccin del inters legtimo
perseguido por el responsable del fichero o por el del tercero a quien se
comuniquen los datos, siempre que no se vulneren los derechos y
libertades fundamentales del interesado.

3. El consentimiento a que se refiere el artculo podr ser revocado cuando

exista causa justificada para ello y no se le atribuyan efectos retroactivos.

4. En los casos en los que no sea necesario el consentimiento del afectado

para el tratamiento de los datos de carcter personal, y siempre que una
ley no disponga lo contrario, ste podr oponerse a su tratamiento cuando
existan motivos fundados y legtimos relativos a una concreta situacin
personal. En tal supuesto, el responsable del fichero excluir del
tratamiento los datos relativos al afectado.

Artculo 7. Datos especialmente protegidos

1. De acuerdo con lo establecido en el apartado 2 del artculo 16 de la

Constitucin, nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa,
religin o creencias. Cuando en relacin con estos datos se proceda a
recabar el consentimiento a que se refiere el apartado siguiente, se
advertir al interesado acerca de su derecho a no prestarlo.

2. Slo con el consentimiento expreso y por escrito del afectado podrn ser
objeto de tratamiento los datos de carcter personal que revelen la
ideologa, afiliacin sindical, religin y creencias. Se exceptan los ficheros
mantenidos por los partidos polticos, sindicatos, iglesias, confesiones o
comunidades religiosas y asociaciones, fundaciones y otras entidades sin
nimo de lucro, cuya finalidad sea poltica, filosfica, religiosa o sindical, en
cuanto a los datos relativos a sus asociados o miembros, sin perjuicio de
que la cesin de dichos datos precisar siempre el previo consentimiento
del afectado.

3. Los datos de carcter personal que hagan referencia al origen racial, a la

salud y a la vida sexual slo podrn ser recabados, tratados y cedidos
cuando, por razones de inters general, as lo disponga una ley o el
afectado consienta expresamente.

4. Quedan prohibidos los ficheros creados con la finalidad exclusiva de

almacenar datos de carcter personal que revelen la ideologa, afiliacin
sindical, religin, creencias, origen racial o tnico, o vida sexual.

6
5. Los datos de carcter personal relativos a la comisin de infracciones
penales o administrativas slo podrn ser incluidos en ficheros de las
Administraciones pblicas competentes en los supuestos previstos en las
respectivas normas reguladoras.

6. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, podrn ser objeto

de tratamiento los datos de carcter personal a que se refieren los
apartados 2 y 3 de este artculo, cuando dicho tratamiento resulte
necesario para la prevencin o para el diagnstico mdicos, la prestacin
de asistencia sanitaria o tratamientos mdicos o la gestin de servicios
sanitarios, siempre que dicho tratamiento de datos se realice por un
profesional sanitario sujeto al secreto profesional o por otra persona sujeta
asimismo a una obligacin equivalente de secreto.

Tambin podrn ser objeto de tratamiento los datos a que se refiere el

prrafo anterior cuando el tratamiento sea necesario para salvaguadar el
inters vital del afectado o de otra persona, en el supuesto de que el
afectado est fsica o jurdicamente incapacitado para dar su
consentimiento.

Artculo 8. Datos relativos a la salud

Sin perjuicio de lo que se dispone en el artculo 11 respecto de la cesin,

las instituciones y los centros sanitarios pblicos y privados y los
profesionales correspondientes podrn proceder al tratamiento de los datos
de carcter personal relativos a la salud de las personas que a ellos acudan
o hayan de ser tratados en los mismos de acuerdo con lo dispuesto en la
legislacin estatal o autonmica sobre sanidad.

Artculo 9. Seguridad de los datos

1. El responsable del fichero, y, en su caso, el encargado del tratamiento

debern adoptar las medidas de ndole tcnica y organizativas necesarias
que garantice la seguridad de los datos de carcter personal y evite su
alteracin, prdida, tratamiento o acceso no autorizado, habida cuenta del
estado de la tecnologa, la naturaleza de los datos almacenados y los
riesgos a que estn expuestos, ya provengan de la accin humana del
medio fsico o natural.

2. No se registrarn datos de carcter personal en ficheros que no renan

las condiciones que se determinen por va reglamentaria con respecto a su
integridad y seguridad y a las de los centros de tratamiento, locales,
equipos, sistemas y programas.

3. Reglamentariamente se establecern los requisitos y condiciones que

deban reunir los ficheros y las personas que intervengan en el tratamiento
de los datos a que se refiere el artculo 7 de esta Ley.

7
Artculo 10. Deber de secreto

El responsable del fichero y quienes intervengan en cualquier fase del

tratamiento de los datos de carcter personal estn obligados al secreto
profesional respecto de los mismos y al deber de guardarlos, obligaciones
que subsistirn aun despus de finalizar sus relaciones con el titular del
fichero o, en su caso, con el responsable del mismo.

Artculo 11. Comunicacin de datos

1. Los datos de carcter personal objeto del tratamiento slo podrn ser
comunicados a un tercero para el cumplimiento de fines directamente
relacionados con las funciones legtimas del cedente y del cesionario con el
previo consentimiento del interesado.

2. El consentimiento exigido en el apartado anterior no ser preciso:

a) Cuando la cesin est autorizada en una ley.

b) Cuando se trate de datos recogidos de fuentes accesibles al pblico.

c) Cuando el tratamiento responda a la libre y legtima aceptacin de una

relacin jurdica cuyo desarrollo, cumplimiento y control implique
necesariamente la conexin de dicho tratamiento con ficheros de terceros.
En este caso la comunicacin slo ser legtima en cuanto se limite a la
finalidad que la justifique.

d) Cuando la comunicacin que deba efectuarse tenga por destinatario al

Defensor del Pueblo, el Ministerio Fiscal o los Jueces o Tribunales o el
Tribunal de Cuentas, en el ejercicio de las funciones que tiene atribuidas.
Tampoco ser preciso el consentimiento cuando la comunicacin tenga
como destinatario a instituciones autonmicas con funciones anlogas al
Defensor del Pueblo o al Tribunal de Cuentas.

e) Cuando la cesin se produzca entre Administraciones pblicas y tenga

por objeto el tratamiento posterior de los datos con fines histricos,
estadsticos y cientficos.

f) Cuando la cesin de datos de carcter personal relativos a la salud sea

necesaria para solucionar una urgencia que requiera acceder a un fichero o
para realizar los estudios epidemiolgicos en los trminos establecidos en
la legislacin sobre sanidad estatal o autonmica.

3. Ser nulo el consentimiento para la comunicacin de los datos de

carcter personal a un tercero, cuando la informacin que se facilita al
interesado no le permita conocer la finalidad a que destinarn los datos
cuya comunicacin se autoriza o el tipo de actividad de aquel a quien se

8
pretenden comunicar.

4. El consentimiento para la comunicacin de los datos de carcter

personal tiene tambin un carcter de revocable.

5. Aquel a quien se comuniquen los datos de carcter personal se obliga,

por el solo hecho de la comunicacin, a la observancia de las disposiciones
de la presente Ley.

6. Si la comunicacin se efecta previo procedimiento de disociacin, no

ser aplicable lo establecido en los apartados anteriores.

Artculo 12. Acceso a los datos por cuenta de terceros

1.
No se considerar comunicacin de datos el acceso de un tercero a los

datos cuando dicho acceso sea necesario para la prestacin de un servicio
al responsable del tratamiento.

2.
La realizacin de tratamientos por cuenta de terceros deber estar

regulada en un contrato que deber constar por escrito o en alguna otra
forma que permita acreditar su celebracin y contenido, establecindose
expresamente que el encargado del tratamiento nicamente tratar los
datos conforme a las instrucciones del responsable del tratamiento, que no
los aplicar o utilizar con el fin distinto al que figure en dicho contrato, ni
los comunicar, ni siquiera para su conservacin, a otras personas.

En el contrato se estipularn, asimismo, las medidas de seguridad a que se

refiere el artculo 9 de esta Ley que el encargado del tratamiento est
obligado a implementar.

3.
Una vez cumplida la prestacin contractual, los datos de carcter

personal debern ser destruidos o devueltos al responsable del
tratamiento, al igual que cualquier soporte o documentos en que conste
algn dato de carcter personal objeto del tratamiento.

4.
En el caso de que el encargado del tratamiento destine los datos a otra
finalidad, los comunique o los utilice incumpliendo las estipulaciones del
contrato, ser considerado tambin responsable del tratamiento,
respondiendo de las infracciones en que hubiera incurrido personalmente.

TITULO III. DERECHOS DE LAS PERSONAS

Artculo 13. Impugnacin de valoraciones

1.
Los ciudadanos tienen derecho a no verse sometidos a una decisin

con efectos jurdicos, sobre ellos o que les afecte de manera significativa,
que se base nicamente en un tratamiento de datos destinados a evaluar

9
determinados aspectos de su personalidad.

2.
El afectado podr impugnar los actos administrativos o decisiones

privadas que impliquen una valoracin de su comportamiento, cuyo nico
fundamento sea un tratamiento de datos de carcter personal que ofrezca
una definicin de sus caractersticas o personalidad.

3.
En este caso, el afectado tendr derecho a obtener informacin del

responsable del fichero sobre los criterios de valoracin y el programa
utilizados en el tratamiento que sirvi para adoptar la decisin en que
consisti el acto.

4.
La valoracin sobre el comportamiento de los ciudadanos, basada en

un tratamiento de datos, nicamente podr tener valor probatorio a
peticin del afectado.

Artculo 14. Derecho de consulta al Registro General de Proteccin

de Datos

Cualquier persona podr conocer, recabando a tal fin la informacin

oportuna del Registro General de Proteccin de Datos, la existencia de
tratamientos de datos de carcter personal, sus finalidades y la identidad
del responsable del tratamiento. El Registro General ser de consulta
pblica y gratuita.

Artculo 15. Derecho de acceso

1.
El interesado tendr derecho a solicitar y obtener gratuitamente

informacin de sus datos de carcter personal sometidos a tratamiento, el
origen de dichos datos, as como las comunicaciones realizadas o que se
prevn hacer de los mismos.

2.
La informacin podr obtenerse mediante la mera consulta de los datos

por medio de su visualizacin, o la indicacin de los datos que son objeto
de tratamiento mediante escrito, copia, telecopia o fotocopia, certificada o
no, en forma legible o inteligible, sin utilizar claves o cdigos que requieran
el uso de dispositivos mecnicos especficos.

3.
El derecho de acceso a que se refiere este artculo slo podr ser
ejercitado a intervalos no inferiores a doce meses, salvo que el interesado
acredite un inters legtimo al efecto, en cuyo caso podrn ejercitarlo
antes.

Artculo 16. Derecho de rectificacin y cancelacin

1. El responsable del tratamiento tendr la obligacin de hacer efectivo el

derecho de rectificacin o cancelacin del interesado en el plazo de diez

10
das.

2. Sern rectificados o cancelados, en su caso, los datos de carcter

personal cuyo tratamiento no se ajuste a lo dispuesto en la presente Ley y,
en particular, cuando tales datos resulten inexactos o incompletos.

3. La cancelacin dar lugar al bloqueo de los datos, conservndose

nicamente a disposicin de las Administraciones pblicas, Jueces y
Tribunales, para la atencin de las posibles responsabilidades nacidas del
tratamiento, durante el plazo de prescripcin de stas. Cumplido el citado
plazo deber procederse a la supresin.

4. Si los datos rectificados o cancelados hubieran sido comunicados

previamente, el responsable del tratamiento deber notificar la
rectificacin o cancelacin efectuada a quien se hayan comunicado, en el
caso de que se mantenga el tratamiento por este ltimo, que deber
tambin proceder a la cancelacin.

5. Los datos de carcter personal debern ser conservados durante los

plazos previstos en las disposiciones aplicables o, en su caso, en las
relaciones contractuales entre la persona o entidad responsable del
tratamiento y el interesado.

Artculo 17. Procedimiento de oposicin, acceso, rectificacin o

cancelacin

1. Los procedimientos para ejercitar el derecho de oposicin, acceso, as

como los de rectificacin y cancelacin sern establecidos
reglamentariamente.

2. No se exigir contraprestacin alguna por el ejercicio de los derechos de

oposicin, acceso, rectificacin o cancelacin.

Artculo 18. Tutela de los derechos

1. Las actuaciones contrarias a lo dispuesto en la presente Ley pueden ser

objeto de reclamacin por los interesados ante la Agencia de Proteccin de
Datos, en la forma que reglamentariamente se determine.

2. El interesado al que se deniegue, total o parcialmente, el ejercicio de los

derechos de oposicin, acceso, rectificacin o cancelacin, podr ponerlo
en conocimiento de la Agencia de Proteccin de Datos o, en su caso, del
organismo competente de cada Comunidad Autnoma, que deber
asegurarse de la procedencia o improcedencia de la denegacin.

3. El plazo mximo en que debe dictarse la resolucin expresa de tutela de

derechos ser de seis meses.

11
4. Contra las resoluciones de la Agencia de Proteccin de Datos proceder
recurso contencioso-administrativo.

Artculo 19. Derecho a indemnizacin

1. Los interesados que, como consecuencia del incumplimiento de lo

dispuesto en la presente Ley por el responsable o el encargado del
tratamiento, sufran dao o lesin en sus bienes o derechos tendrn
derecho a ser indemnizados.

2. Cuando se trata de ficheros de titularidad pblica, la responsabilidad se

exigir de acuerdo con la legislacin reguladora del rgimen de
responsabilidad de las Administraciones pblicas.

3. En el caso de los ficheros de titularidad privada, la accin se ejercitar

ante los rganos de la jurisdiccin ordinaria.

12
 19. DECRETO 230/2008, DE 18
DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE
SE ESTABLECEN LAS NORMAS
DE BUENAS PRCTICAS EN LA
UTILIZACIN DE LOS SISTEMAS
DE INFORMACIN DE LA
ADMINISTRACIN DE LA
COMUNIDAD AUTNOMA DE
GALICIA.

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

DECRETO 230/2008, DE 18 DE SEPTIEMBRE, QUE ESTABLECE LAS
NORMAS DE BUENAS PRCTICAS EN LA UTILIZACIN DE LOS
SISTEMAS DE INFORMACIN DE LA ADMINISTRACIN DE LA
COMUNIDAD AUTNOMA DE GALICIA1

La utilizacin de los sistemas informticos y de comunicaciones es

actualmente un elemento imprescindible de cualquier organizacin. Ir
incorporando los avances que se produzcan en la materia debe ser el
horizonte de las administraciones pblicas modernas; en este sentido, la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia viene, en los
ltimos aos, extendiendo la red informtica propia hacindola llegar a
todas sus dependencias administrativas. Asimismo proporciona medios y
recursos electrnicos, informticos, telemticos y de telefona fija y mvil
como instrumentos de trabajo para el desempeo de su actividad laboral,
con el fin de garantizar la diligencia y eficiencia en su desempeo a las
personas que le prestan servicio.

El avanzado estado y creciente uso de estos recursos, la posibilidad de su

integracin e interaccin y los riesgos que estos avances conllevan para la
seguridad de los sistemas y de la informacin, especialmente en lo
referente a la proteccin de datos de carcter personal y a la intimidad de
las personas, hace necesario definir una poltica de uso y utilizacin de
estos recursos.

En este escenario, hace falta desarrollar una cultura de seguridad

corporativa que promueva el uso ms eficiente y seguro de los sistemas,
redes de comunicaciones y equipamiento responsabilidad de la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia. Todo ello dentro de
las facultades de autoorganizacin que le corresponden para la
ordenacin de sus recursos humanos y materiales en orden a conseguir
una mayor eficiencia y eficacia en la prestacin de los servicios pblicos.

La utilizacin de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones

tendr las limitaciones establecidas por la Constitucin y el resto del
ordenamiento jurdico, respetando el pleno ejercicio de los derechos
reconocidos, y especialmente el derecho fundamental a la proteccin de
datos de carcter personal en los trminos establecidos por la Ley
Orgnica 15/1999 , de Proteccin de Datos de Carcter Personal, y por las
dems leyes especficas que regulan el tratamiento de la informacin y en
sus normas de desarrollo.

En su virtud, en uso de las facultades atribuidas por la Ley 1/1983, de 22

de febrero , Reguladora de la Xunta y de su Presidencia, a propuesta del
conselleiro de Presidencia, Administraciones Pblicas y Justicia, y previa
deliberacin del Consello de la Xunta de Galicia en su reunin del da
1
DO. Galicia 20 octubre 2008, nm. 203

1
dieciocho de septiembre de dos mil ocho, dispongo:

Artculo 1. Objeto y finalidad

1. Este Decreto tiene por objeto regular las normas de utilizacin de los
sistemas de informacin y de comunicaciones, fijos y mviles, de los que
dispone la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia,
estableciendo los derechos y los deberes de las personas usuarias de
estos sistemas en lo relativo a su seguridad y buen uso.

2. La finalidad de la presente Norma es conseguir el mejor

aprovechamiento de las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones en la actividad administrativa, as como garantizar la
proteccin de la informacin de las personas y de las empresas en sus
relaciones con la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia.

Artculo 2. Definiciones

A efectos de la presente Norma, la definicin de los conceptos que

aparecen en ella es la siguiente:

Sistemas de informacin: conjunto de componentes que forman un todo

destinado a obtener, procesar, registrar o distribuir informacin,
independientemente del soporte en el que est almacenada.

Redes de comunicaciones: infraestructuras de telecomunicaciones

destinadas al transporte de la informacin entre sistemas.

Red corporativa de la Xunta de Galicia: red de comunicaciones coordinada

por el Centro de Gestin de Red de la Direccin General de Calidad y
Evaluacin de las Polticas Pblicas.

Recursos informticos: cualquier parte componente de un sistema de

informacin o red de comunicaciones.

Aplicacin informtica: programa o conjunto de programas informticos

que tienen por objeto el tratamiento electrnico de la informacin.

Cdigo malicioso: instrucciones de programacin que actan en un

sistema de informacin sin consentimiento del personal de soporte
tcnico.

Soporte: cualquier medio fsico (papel, CD-ROM, cintas magnticas, etc.)

utilizado para almacenar informacin.

Monitorizacin: observacin y registro automtico de los accesos a la

informacin o de los parmetros de las comunicaciones con fines

2
estadsticos o de seguridad.

Persona usuaria: toda persona fsica autorizada para la utilizacin de los

sistemas de informacin, redes y dispositivos de comunicacin de la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia, sean o no
empleados pblicos, y con independencia de la naturaleza de su relacin
jurdica con sta.

Personal de soporte tcnico: personal de las unidades informticas de los

distintos departamentos de la Xunta de Galicia que desempean
funciones de asesora tcnica, ejecucin, propuesta, coordinacin y
supervisin de los planes de informatizacin.

Poltica de seguridad corporativa: conjunto de normas y procedimientos

que establecen el compromiso de la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Galicia para la gestin de la seguridad de la informacin.

Centro de seguridad informtica: grupo de trabajo dentro de la Direccin

General de Calidad y Evaluacin de las Polticas Pblicas encargado de la
gestin y coordinacin de la seguridad corporativa de los sistemas de
informacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia.

Artculo 3. mbito de aplicacin

1. La presente Norma ser de aplicacin a todas las personas que presten

servicios para la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia y
utilicen para el desempeo de sus funciones los sistemas de informacin o
las redes de comunicaciones propiedad de la Administracin autonmica.

2. El contenido de este Decreto ser de aplicacin en la utilizacin del

equipamiento informtico y de comunicaciones, fijo y mvil, incluyendo
cualquier dispositivo puesto a disposicin de las personas que prestan
servicios para la Administracin autonmica.

Artculo 4. rganos responsables

1. Las secretaras generales designarn, dentro de cada departamento de

la Xunta de Galicia, al rgano que ser responsable de los sistemas de su
propiedad y de establecer los medios tecnolgicos que necesitan las
personas a su servicio, as como de velar por el correcto funcionamiento
de las infraestructuras y del equipamiento informtico y de
comunicaciones de que dispongan. En aquellos casos en que dichas
atribuciones ya estn asignadas reglamentariamente a un rgano, no ser
preciso esta designacin.

2. Estos rganos, con el apoyo del personal de soporte tcnico, son los
competentes para velar por el cumplimiento de las normas contenidas en

3
este Decreto. Le corresponder a ellos asegurarse de que los equipos se
utilizan adecuadamente y atendiendo a la finalidad a la que estn
destinados.

Para el mejor cumplimiento de estas atribuciones sobre los sistemas, cada

departamento de la Xunta de Galicia deber designar a una persona como
responsable de seguridad. Las personas designadas debern comunicar,
dentro de su mbito, las normas, procedimientos y polticas de seguridad
para su conocimiento por el personal, as como impulsar su implantacin.

3. Conforme al Decreto 21/1999, de 5 de febrero , por el que se regula la

utilizacin de la red internet por la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Galicia, le corresponde a la Consellera de Presidencia,
Administraciones Pblicas y Justicia la planificacin y gestin de la red
corporativa de la Xunta de Galicia.

Artculo 5. rganos de coordinacin

Son rganos de coordinacin:

a) La Comisin de Informtica de la Xunta de Galicia, regulada por el

Decreto 290/1992, de 8 de octubre .

b) La Direccin General de Calidad y Evaluacin de las Polticas Pblicas

de la Consellera de Presidencia, Administraciones Pblicas y Justicia.

c) El Comit de Seguridad de los Sistemas de Informacin de la Xunta de

Galicia. Es un rgano colegiado, adscrito a la Consellera de Presidencia,
Administraciones Pblicas y Justicia, formado por las personas
responsables de seguridad de los distintos departamentos de la Xunta de
Galicia, que tiene como objetivo definir la poltica de seguridad
corporativa. Este comit estar coordinado y asesorado por la direccin
general competente a travs del Centro de Seguridad Informtica. Su
rgimen bsico de funcionamiento se regular por orden de la Consellera
de Presidencia, Administraciones Pblicas y Justicia.

Artculo 6. Utilizacin del equipamiento informtico y de

comunicaciones

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia pondr a

disposicin de los empleados pblicos los equipos informticos y
dispositivos de comunicaciones, tanto fijos como mviles, necesarios para
el desarrollo de sus funciones.

La Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia pondr a

disposicin de las personas jurdicas o fsicas que, sin tener la condicin
de empleados pblicos, le presten servicios, los equipos informticos y

4
dispositivos de comunicaciones, tanto fijos como mviles, necesarios para
el desarrollo de sus funciones, en los trminos establecidos en los
contratos y convenios en los que se formalice la relacin jurdica entre
stas y aqulla.

2. Las personas usuarias debern emplear el equipamiento

exclusivamente para el ejercicio de sus funciones. Queda prohibido
alterar, sin la debida autorizacin, cualquiera de los componentes de los
equipos y dispositivos de comunicacin.

3. Salvo autorizacin expresa del rgano competente, las personas

usuarias slo podrn usar los equipos aprobados por la Administracin de
la Comunidad Autnoma de Galicia y no podrn conectar a los equipos
otros perifricos o agregar componentes distintos de los que tengan
instalados. Estas operaciones slo podrn realizarse por el personal de
soporte tcnico.

4. Las personas usuarias en ningn caso podrn acceder fsicamente al

interior de sus equipos y debern facilitar al personal de soporte tcnico el
acceso a estos equipos para labores de reparacin, instalacin o
mantenimiento. Este acceso se limitar nicamente a las acciones
necesarias para resolver los problemas que ste pueda encontrar en el
uso de los recursos informticos y de comunicaciones y finalizar una vez
resueltos stos. Si el personal de soporte tcnico detectara cualquier
anomala que indicara la realizacin de usos ilcitos de los recursos, lo
pondr en conocimiento del rgano responsable.

5. Cuando los medios informticos o de comunicaciones proporcionados

por la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia estn
asociados al desempeo de un determinado puesto o funciones, la
persona que los tenga asignados tendr que devolverlos inmediatamente
al rgano responsable cuando finalice su vinculacin con dicho puesto o
funciones.

Artculo 7. Instalacin de los sistemas de informacin y las

aplicaciones informticas

1. nicamente el personal de soporte tcnico, autorizado por el rgano

responsable, podr instalar las aplicaciones necesarias en los equipos
informticos o en los terminales de comunicaciones y realizar la
configuracin necesaria en los sistemas operativos.

2. Los equipos debern cumplir las medidas de seguridad aprobadas por

la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia y definidas por
medio de la poltica de seguridad corporativa de los sistemas de
informacin. En ningn caso se desactivar el software antivirus, sus
actualizaciones o cualquier otro mecanismo de seguridad instalado en

5
ellos.

3. Est prohibida la ejecucin o instalacin de cualquier tipo de software

que pudiera perjudicar el correcto funcionamiento de los sistemas o
equipos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia, que
pueda otorgar, eliminar o modificar derechos de acceso a la informacin o
a los sistemas o que pueda considerarse ofensivo o atentatorio contra los
derechos constitucionales.

4. Se prohbe la reproduccin, modificacin, transformacin, cesin,

comunicacin o uso fuera del mbito de la Administracin de la
Comunidad Autnoma de Galicia de los programas y aplicaciones
informticas instaladas en los equipos que pertenecen a la administracin
autonmica, sin su debida autorizacin.

5. No se podr instalar o utilizar software que no disponga de la licencia

correspondiente o que su utilizacin no se adecue a la legislacin vigente.

6. En ningn caso se podrn borrar o desinstalar las aplicaciones

informticas de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia y
slo se utilizarn aquellas para las que se tenga autorizacin.

Artculo 8. Utilizacin de la informacin gestionada por los

sistemas

1. Toda la informacin contenida en los sistemas de almacenamiento de la

Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia o que circule por
sus redes de comunicaciones debe ser utilizada con una finalidad
estrictamente profesional, para el desarrollo de las funciones que cada
persona tiene encomendadas.

2. Cualquier tratamiento de la informacin almacenada en los sistemas de

la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia deber cumplir la
normativa vigente, con especial cautela en lo que respeta a la propiedad
intelectual, el control frente a virus y dems cdigos maliciosos y la
proteccin de datos de carcter personal.

3. En el caso de la informacin de carcter personal, debe tenerse en

cuenta lo sealado en la normativa vigente en materia de proteccin de
datos de carcter personal, debiendo extremarse las precauciones en el
uso de dicha informacin y empleando las medidas tcnicas y
organizativas reguladas en la normativa asociada.

4. El personal tiene deber de sigilo y confidencialidad respeto de la

informacin a la que tenga acceso por razn de sus funciones, limitndose
a emplearla para el estricto cumplimiento de las tareas encomendadas.

6
Artculo 9. Acceso a la informacin

1. Las personas usuarias tendrn autorizado el acceso nicamente a

aquella informacin y recursos que precisen para el desarrollo de sus
funciones. El acceso a la informacin contenida en los sistemas de la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia estar restringido a
aquellas personas poseedoras de la correspondiente autorizacin, que
ser personal e intransferible y compuesta al menos de un identificador y
de una contrasea.

2. Los rganos responsables de los sistemas establecern los mecanismos

adecuados para evitar que las personas puedan acceder o modificar datos
sin autorizacin. Exclusivamente el personal de soporte tcnico, conforme
a los criterios establecidos por el responsable de cada uno de los sistemas
de informacin, podr conceder, alterar o anular la autorizacin de acceso
a los datos y recursos.

3. No se podrn obtener derechos de acceso a la informacin distintos a

los autorizados, ni se utilizar el identificador de otra persona, aunque se
disponga de permiso de sta, salvo indicacin expresa y puntual del
rgano responsable de dicha informacin o recurso. Con este fin, las
unidades de personal de los distintos departamentos de la Xunta de
Galicia comunicarn al servicio de informtica todos los cambios que se
produzcan en los puestos de trabajo.

4. Las personas al servicio de la Administracin de la Comunidad

Autnoma de Galicia debern velar por la seguridad de los datos a los que
tengan acceso por las tareas de su puesto de trabajo, especialmente los
confidenciales o de carcter personal.

5. Por motivos de seguridad, la Administracin de la Comunidad Autnoma

de Galicia podr monitorizar los accesos a la informacin contenida en sus
sistemas, cumpliendo los requisitos que al efecto establezca la normativa
vigente.

Artculo 10. Acceso a las redes de comunicaciones

1. La conexin a la red corporativa de la Xunta de Galicia ser facilitada

por la Direccin General de Calidad y Evaluacin de las Polticas Pblicas
en uso de las competencias atribuidas en el decreto de estructura
orgnica de la Consellera de Presidencia, Administraciones Pblicas y
Justicia.

2. No se podr conectar a esta red de comunicaciones ningn dispositivo

por medios distintos a los definidos y autorizados por el Centro de Gestin
de Red de dicha direccin general.

7
3. En el caso de aquellas redes de comunicaciones de la Administracin de
la Comunidad Autnoma de Galicia ya gestionadas por otras conselleras,
la conexin a las mismas ser facilitada por el rgano responsable de
cada una de ellas.

Artculo 11. Acceso a internet

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia proveer de

conexin a internet a las personas a su servicio con una finalidad
exclusivamente profesional.

2. El equipo que tenga acceso a internet, a travs de las redes de

comunicacin gestionadas por la Administracin de la Comunidad
Autnoma de Galicia, deber disponer de software de proteccin frente
a virus y dems cdigos maliciosos.

3. Los datos de conexin y trfico sern monitorizados y se guardar un

registro durante el tiempo que establece la normativa vigente en cada
supuesto. En ningn caso esta retencin de datos afectar al secreto de
las comunicaciones.

4. Las conexiones a sitios web que contengan material ofensivo o software

malicioso sern bloqueadas, salvo excepciones debidamente autorizadas.

Artculo 12. El servicio de mensajera corporativo

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia proveer de

servicio de mensajera a las personas a su servicio con una finalidad
exclusivamente profesional.

2. Por razones de seguridad y rendimiento, los rganos responsables del

servicio podrn monitorizar el servicio de mensajera corporativa. Esta
monitorizacin no ser nunca selectiva o discriminatoria sino que ser
realizada de forma sistemtica o aleatoria y sin vulneracin de la
intimidad personal ni del secreto de las comunicaciones.

3. Aquellas cuentas en las que se detecte un uso inadecuado, que se

definir en el documento de poltica de seguridad corporativa, podrn ser
bloqueadas o suspendidas temporalmente. En ningn caso, se podr
utilizar el servicio de mensajera para:

a) La difusin de mensajes ofensivos o discriminatorios.

b) El uso de la cuenta de correo corporativo para expresar opiniones

personales en foros temticos fuera del mbito de las administraciones.

c) La difusin masiva no autorizada; suscripcin indiscriminada a listas

8
de correo o cualquier ataque con el objeto de impedir o dificultar el
servicio de correo.

Artculo 13. Las incidencias de seguridad

1. Cuando una persona usuaria detecte cualquier incidencia o anomala de

seguridad que pueda comprometer el buen uso y funcionamiento de los
sistemas de informacin, deber informar a la persona responsable de
seguridad de su departamento o al Centro nico de Atencin a Usuarios
dependiente de la direccin general competente.

2. En los casos de incidencias o averas que se produzcan en los equipos

conectados a la red corporativa de la Xunta de Galicia no resueltas
satisfactoriamente, deber darse cuenta a la direccin general
competente.

Artculo 14. Deber de las personas usuarias

1. Las personas que prestan servicios a la Administracin de la Comunidad

Autnoma de Galicia, adems de cumplir con las medidas indicadas en
este Decreto relativas al equipamiento informtico y de comunicaciones, a
las aplicaciones informticas, a la informacin y al uso de los servicios
corporativos, son responsables del buen uso de los medios electrnicos,
informticos, telemticos y de comunicaciones, fijos y mviles, puestos a
su disposicin para las actividades propias de las funciones que
desarrollan.

2. No se podr acceder a los recursos informticos y telemticos para

desarrollar actividades que persigan o tengan como consecuencia:

a) La degradacin de los servicios.

b) La destruccin o modificacin no autorizada de la informacin de

manera premeditada.

c) La violacin de la intimidad, del secreto de las comunicaciones y del

derecho a la proteccin de datos personales.

d) El deterioro intencionado del trabajo de otras personas.

e) El uso de los sistemas de informacin para fines ajenos a los de la

Administracin.

f) Incurrir en actividades ilcitas de cualquier tipo.

g) Daar intencionadamente los recursos informticos de la

Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia o de otras

9
instituciones.

h) Instalar o utilizar software que no disponga de la licencia

correspondiente.

3. Para garantizar unos mnimos de seguridad en el equipamiento

asignado, se deber:

a) Utilizar y guardar en secreto la contrasea que protege la cuenta de

acceso, responsabilidad directa de la persona usuaria. sta debe cerrar su
cuenta al final de cada sesin o cuando deja desatendido el equipo, con el
fin de que no pueda ser usado por terceras personas.

b) Revisar de forma peridica sus ordenadores, eliminando cualquier

virus, programa o fichero que pueda causar daos a otros equipos de la
red u otras actuaciones que contravengan la legislacin vigente.

c) En el caso de que su equipo contenga informacin importante que no

est guardada en un servidor, realizar copias de seguridad peridicas para
garantizar su disponibilidad.

4. Las personas usuarias, en el ejercicio de sus funciones, debern

colaborar con el rgano competente en materia de seguridad de los
sistemas de informacin y seguir sus recomendaciones y, en particular,
las del Centro de Seguridad Informtica, en aplicacin de la poltica de
seguridad corporativa definida por el Comit de Seguridad de los Sistemas
de Informacin de la Xunta de Galicia.

5. Tambin estarn obligadas al cumplimiento de aquellas otras medidas

adicionales que especifiquen los rganos responsables de los sistemas.

Artculo 15. Inspeccin

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia, mediante los

medios tecnolgicos y personales que estime oportunos, revisar
peridica y puntualmente, por razones de seguridad y de calidad del
servicio, el estado de los equipos, dispositivos y redes de comunicaciones
de su responsabilidad, as como su correcta utilizacin, con el objeto de
verificar su correcto funcionamiento, eficiencia y el cumplimiento de las
medidas y protocolos de seguridad establecidos en la legislacin vigente.

2. La direccin general competente en materia de seguridad corporativa

velar por el cumplimiento de la presente normativa e informar al
Comit de Seguridad de los Sistemas de Informacin de la Xunta de
Galicia sobre los incumplimientos o deficiencias de seguridad observados,
con el objeto de que tomen las medidas oportunas.

10
3. Los servicios para los que se detecte un uso inadecuado o que no
cumplan los requisitos de seguridad, que se definirn en el documento de
poltica de seguridad corporativa, podrn ser bloqueados o suspendidos
temporalmente para aquellas cuentas en las que se detecte un dao para
los de los sistemas de informacin y de comunicaciones. El servicio se
restablecer cuando la causa de su degradacin desaparezca.

Artculo 16. Responsabilidad y rgimen disciplinario de las

personas usuarias que tengan la condicin de empleados pblicos

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia exigir de los

empleados pblicos la responsabilidad en la que incurriesen por dolo,
culpa o descuido graves de las que se deriven daos y perjuicios en sus
bienes o derechos o indemnizaciones para particulares, previa instruccin
del procedimiento correspondiente en los trminos previstos en la
normativa de aplicacin.

2. El incumplimiento de los deberes y obligaciones impuestos por el

presente Decreto, que sean constitutivos de infraccin disciplinaria, segn
la tipificacin efectuada en la normativa aplicable, dar lugar a la
incoacin del correspondiente procedimiento disciplinario que se tramitar
conforme a lo establecido en la normativa aplicable a los empleados
pblicos en funcin de la naturaleza jurdica de su vnculo con la
Administracin. No obstante lo anterior, la incoacin de los expedientes y
la imposicin de las sanciones requerir informe previo de la Direccin
General de Calidad y Evaluacin de las Polticas Pblicas.

Artculo 17. Responsabilidad de las personas usuarias que no

tengan la condicin de empleados pblicos

1. Las personas jurdicas o fsicas que, sin ser empleados pblicos,

mantengan una relacin contractual con la Administracin autonmica,
sern las responsables de los incumplimientos realizados por su personal
en el mbito de este Decreto, cuando no pueda imputrsele directamente
a ste la responsabilidad por la accin u omisin cometida.

2. En los pliegos de clusulas administrativas de los contratos y en los

convenios en los que se formalicen las relaciones jurdicas entre la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia y las personas
jurdicas o fsicas que, sin ser empleados pblicos, estn incluidas en el
mbito de aplicacin de este Decreto, se establecern penalizaciones
econmicas por el incumplimiento de lo establecido en el mismo, as como
su posible resolucin.

DISPOSICIONES FINALES.

Primera.

11
Se autoriza a la persona titular de la Consellera de Presidencia,
Administraciones Pblicas y Justicia para dictar las disposiciones
necesarias para el desarrollo de este Decreto.

Segunda.

La constitucin y puesta en funcionamiento del Comit de Seguridad de

los Sistemas de Informacin de la Xunta de Galicia no generar aumento
de los crditos presupuestarios asignados a la consellera a la que est
adscrito.

Tercera.

Este Decreto entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el

Diario Oficial de Galicia.

12
20. DECRETO 198/2010, DE 2 DE
DICIEMBRE, POR EL QUE SE
REGULA EL DESARROLLO DE
LA ADMINISTRACIN
ELECTRNICA EN LA XUNTA
DE GALICIA Y EN LAS
ENTIDADES DEPENDIENTES.

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

DECRETO 198/2010, DE 2 DE DICIEMBRE, QUE REGULA EL
DESARROLLO DE LA ADMINISTRACIN ELECTRNICA EN LA XUNTA
DE GALICIA Y EN LAS ENTIDADES DE ELLA DEPENDIENTES.1

El Gobierno de la Xunta de Galicia tiene dentro de sus ejes de actuacin

impulsar la modernizacin y la innovacin tecnolgica al objeto de
potenciar la mejora de la calidad de servicio ofrecido a los ciudadanos,
convirtiendo a la Xunta de Galicia en un modelo que sea referente para el
desarrollo de la Administracin electrnica en Galicia y en todos sus
mbitos.

Los ciudadanos tienen que ser los primeros y principales beneficiarios del
acceso electrnico y la Administracin queda obligada a transformarse en
una administracin electrnica regida por el principio de eficacia que
proclama el artculo 103 de nuestra Constitucin y por el artculo 1 de la
Ley 11/2007, de 22 de junio , de acceso electrnico de los ciudadanos a los
servicios pblicos, que recoge ... el derecho de los ciudadanos a
relacionarse con las administraciones pblicas por medios electrnicos y
regula los aspectos bsicos de la utilizacin de las tecnologas de la
informacin en la actividad administrativa, en las relaciones entre las
administraciones pblicas, as como en las relaciones de los ciudadanos
con las mismas con la finalidad de garantizar sus derechos, un tratamiento
comn ante ellas y la validez y eficacia de la actividad administrativa en
condiciones de seguridad jurdica..

Se trata, por tanto, del reconocimiento legal del derecho de los ciudadanos
a relacionarse con la administracin por medios electrnicos. Esta nueva
concepcin y modelo de relacin lleva una serie de implicaciones, ms all
del mbito tecnolgico, relacionadas con el impacto a diferentes niveles y
aspectos.

As, el proceso de modernizacin administrativa en el que nos encontramos

inmersos implica la reforma de los procedimientos y de la actividad
administrativa que, en Espaa, se plasma en el marco jurdico bsico
constituido por la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los
ciudadanos a los servicios pblicos y las normas de desarrollo, el Real
decreto 4/2010, de 8 de enero , por el que se regula el Esquema Nacional
de Interoperabilidad en el mbito de la Administracin electrnica, y el Real
decreto 3/2010, de 8 de enero , por el que se regula el Esquema Nacional
de Seguridad, en el mbito de la Administracin electrnica, que establece
las condiciones de seguridad necesarias en el uso de los medios
electrnicos, a travs de medidas que garanticen la seguridad de los
sistemas, los datos, las comunicaciones y los servicios electrnicos, de
forma que permita a los ciudadanos y a las administraciones pblicas el
ejercicio de derechos y el cumplimiento de deberes a travs de ellos.
1
DO. Galicia 17 diciembre 2010, nm. 241

1
De este modo, el acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios
pblicos supera la mera actuacin procedimental al referirse a los
ciudadanos y no a los interesados. Por otro lado, se refiere a los servicios
pblicos y no nicamente a los servicios administrativos.

En esta lnea, el Diario Oficial de Galicia (DOG) no poda ser ajeno a esta
realidad, por lo que este decreto pretende la desaparicin de la edicin
impresa y el establecimiento de la edicin electrnica cmo nica
publicacin, dotndola de validez jurdica. Con la creacin del DOG
electrnico se garantizar un servicio pblico universal, de consulta
gratuita y libre acceso a travs de la red a toda la ciudadana, sin lmites
temporales ni territoriales, que supondr la simplificacin de los procesos
de produccin, la reduccin de los tiempos de edicin, la racionalizacin del
gasto y su difusin gratuita.

Con todo ello, se pretende conseguir una administracin diferente, que

tendr a la electrnica como elemento central en su modernizacin donde
sus efectos reales sobre la poblacin irn encaminados a la utilizacin de
medios y formas que reduzcan la brecha tecnolgica creando las
condiciones de confianza precisas para el uso de las tecnologas de la
informacin y de la comunicacin.

As, el presente decreto regula, entre otros, la existencia de un registro

electrnico comn para todas las entidades incluidas en el mbito de
aplicacin del decreto; los distintos tipos de actos administrativos que
pueden darse y sus especialidades electrnicas, en particular los
certificados, las copias etc.; la notificacin de los actos administrativos,
para lo cual se prev incluso la creacin de un tabln de anuncios
electrnico; la firma electrnica necesaria tanto para la presentacin de
documentos como para la emisin de actos administrativos; los
expedientes y archivos electrnicos; los aspectos generales de los
procedimientos iniciados de oficio y de los originados a instancia de parte y
de los servicios a los ciudadanos y a los empleados pblicos de la Xunta de
Galicia; la creacin del Diario Oficial de Galicia en su versin electrnica; y
otros. De la misma manera, la aplicacin de los medios electrnicos sirve
para revisar los procedimientos y los servicios y, si procede, para reducir la
carga documental de la persona interesada y los plazos de resolucin.
Tambin es un objetivo del decreto velar para que el uso intensivo de los
medios electrnicos por la Xunta de Galicia y las entidades que la integran
contribuya favorablemente al desarrollo de la sociedad de la informacin
en Galicia, la aplicacin de las polticas sectoriales del Gobierno gallego en
esta materia y se garantice la independencia tecnolgica.

Con respeto a la estructura, el decreto consta de 40 artculos, agrupados

en nueve captulos, con tres disposiciones adicionales, tres transitorias, una
derogatoria y cuatro finales.

2
El captulo I regula el objeto del decreto, su mbito de aplicacin y la
finalidad de su incorporacin al ordenamiento jurdico gallego.

Con la publicacin de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico

de los ciudadanos a los servicios pblicos, la sede electrnica se convierte
en un elemento fundamental que las administraciones pblicas deben
regular y que debe ser la direccin electrnica donde se han de poner a
disposicin del ciudadano tanto la informacin como el Registro Electrnico
y los diferentes trmites regulados que se ofrecen por medios electrnicos.
De este modo, el captulo II de este decreto regula esta institucin, as
como los aspectos ms importantes del derecho del ciudadano a la
informacin por medios electrnicos y la posibilidad de creacin de
tablones electrnicos que sustituyan los tablones presenciales. Igualmente,
en este captulo se contempla la existencia del Registro Electrnico de la
Xunta de Galicia, al amparo de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso
electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos.

El captulo III regula la creacin del Diario Oficial de Galicia en su edicin

electrnica que tendr una consideracin de publicacin nica, dotndola
de validez jurdica, que sustituir a la edicin impresa.

El captulo IV trata sobre los mecanismos de identificacin y autenticacin,

tanto por parte del ciudadano como por las entidades incluidas en el
mbito de aplicacin del decreto. Del mismo modo, se recogen las
caractersticas de la utilizacin de la firma electrnica en sus diferentes
modalidades.

El captulo V recoge los criterios para la habilitacin de procedimientos

administrativos a instancia de parte, as como el establecimiento de
servicios a los ciudadanos y a los empleados pblicos de la Xunta de Galicia
mediante la utilizacin de medios electrnicos. Adems, se regula la
iniciacin y tramitacin del procedimiento administrativo por medios
electrnicos, as como el acceso de las personas interesadas a la
informacin sobre el estado de tramitacin. Todo este sistema tiene
relacin directa con la voluntad de simplificacin que impregna a la norma
para evitar que el ciudadano, las empresas y las instituciones tengan que
aportar documentos que no sean estrictamente necesarios o bien se
puedan obtener en formato electrnico directamente de la propia
Administracin o de otras con las correspondientes garantas de proteccin
de los datos personales. El decreto contina con la tarea de simplificacin
documental y de los procedimientos administrativos que ya haba sido
puesta en marcha en el Decreto 255/2008, de 23 de octubre , por lo que se
simplifica la documentacin para la tramitacin de los procedimientos
administrativos y se fomenta la utilizacin de medios electrnicos, lo cual
ya supone un primer paso para alcanzar los objetivos establecidos en la Ley
11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los
servicios pblicos, que pretende abrir camino para que toda relacin entre

3
el ciudadano y la Xunta de Galicia se lleve a cabo utilizando las tecnologas
actualmente disponibles, potenciando la relacin telemtica entre ambos.

Los captulos VI y VII regulan los aspectos de la gestin y tramitacin de los

procedimientos administrativos que se ven afectados por la incorporacin
de medios electrnicos y que requieren una regulacin especfica. En
concreto, el captulo VI trata sobre la comunicacin y el sistema de
notificaciones electrnicas. Por otra parte, el captulo VII regula el
documento electrnico, las copias electrnicas, la compulsa y digitalizacin
electrnica de documentos y el archivo de la documentacin electrnica,
atendiendo a sus caractersticas, forma de obtencin, archivo y validez de
stos.

El captulo VIII trata sobre la interoperabilidad, atendiendo tanto a los

principios bsicos que se materializarn en el protocolo de
interoperabilidad como en los estndares, infraestructuras y servicios
comunes. De este modo, este captulo tiene por objeto fomentar la
cooperacin interadministrativa. En este sentido, este protocolo de
interoperabilidad determinar el procedimiento para incorporar y consumir
la informacin en soporte electrnico de las entidades incluidas en el
mbito de aplicacin del presente decreto.

El captulo IX concreta las funciones que el rgano de direccin con

competencias generales en materia de desarrollo de la administracin
electrnica lleva a cabo en relacin con este decreto, en desarrollo de las
competencias y funciones que le atribuye el Decreto 325/2009, de 18 de
junio , de estructura orgnica de los rganos superiores dependientes de la
Presidencia de la Xunta de Galicia para el impulso, gestin y coordinacin
de la Administracin electrnica, como elemento indispensable para la
modernizacin de la Administracin pblica, la direccin y gestin de todas
las actuaciones de la Xunta en materia de tecnologas de la informacin y
las comunicaciones y el establecimiento de directrices tecnolgicas que
deben seguir todos los rganos de la Xunta de Galicia.

En virtud con lo expuesto, de conformidad de las facultades atribuidas por

la Ley 1/1983, de 22 de febrero , reguladora de la Xunta y de su
Presidencia, por propuesta del conselleiro de Presidencia, Administraciones
Pblicas y Justicia, de conformidad con el dictamen Consejo Consultivo de
Galicia, y despus de deliberacin del Consello de la Xunta de Galicia en su
reunin del da dos de diciembre de dos mil diez, dispongo:

Captulo I. Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto

Este decreto tiene por objeto regular el derecho de los ciudadanos a

relacionarse con las administraciones pblicas por medios electrnicos, la

4
tramitacin de los procedimientos administrativos incorporados a la
tramitacin telemtica, la creacin y regulacin de la sede electrnica, la
creacin de la edicin electrnica del Diario Oficial de Galicia y del Registro
Electrnico, el impulso y desarrollo de los servicios electrnicos y el
establecimiento de infraestructuras y servicios de interoperabilidad.

Artculo 2. Finalidad

1. Las medidas establecidas en este decreto tienen por finalidad:

A) De carcter general:

a) Ordenar e impulsar la Administracin electrnica, a fin de mejorar la

eficiencia interna, las relaciones intra e inter administrativas y las
relaciones con los ciudadanos.

b) Garantizar el derecho de los ciudadanos a relacionarse por medios

electrnicos con la Administracin pblica autonmica.

c) Contribuir al desarrollo de la sociedad de la informacin en el mbito

de las administraciones pblicas de Galicia.

d) Preservar la integridad de los derechos fundamentales relacionados

con la intimidad de las personas, para la garanta de la seguridad de los
datos y de las comunicaciones y para la proteccin de los servicios
prestados en soporte electrnico.

e) Facilitar el acceso de los ciudadanos a los servicios de la

Administracin electrnica en las oficinas telemticas integradas de
atencin a los ciudadanos, basadas en la cooperacin interadministrativa,
ofreciendo servicios a los ciudadanos en oficinas pblicas, con
independencia de cul sea la Administracin competente para conocer el
asunto.

f) Posibilitar la intermediacin entre administraciones pblicas para la

resolucin de trmites administrativos solicitados a los ciudadanos cuando
sean de competencia de la Xunta de Galicia.

B) En relacin con los ciudadanos:

a) Facilitar el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes,

empleando para ello soportes electrnicos y sin que suponga en ningn
caso merma de sus garantas jurdicas.

b) Facilitar el acceso por medios electrnicos de los ciudadanos a la

informacin y al procedimiento administrativo, con especial atencin a la
eliminacin de las barreras que limiten este acceso.

5
 c) Promover la cercana con el ciudadano y la transparencia
administrativa, as como la mejora continuada en la consecucin del inters
general.

d) Posibilitar la utilizacin de los procedimientos electrnicos disponibles

de una forma personalizada y directa.

e) Incrementar la participacin ciudadana en la actividad administrativa.

f) Garantizar una estabilidad de la informacin electrnica, entendida

como valor de seguridad informativa y jurdica.

C) En relacin con la Xunta de Galicia y sus organismos pblicos:

a) Contribuir a la mejora del funcionamiento interno de la Xunta de

Galicia y sus organismos pblicos, incrementando la eficacia y la eficiencia
de stas mediante el uso de las tecnologas de la informacin.

b) Fomentar los principios de proximidad al ciudadano y de transparencia

en la actividad administrativa.

c) Aumentar la eficiencia en el ejercicio de sus competencias y funciones

con el empleo de los sistemas electrnicos ms avanzados en cada
momento.

d) Simplificar los procedimientos administrativos y proporcionar

oportunidades de participacin y mayor transparencia.

e) Mejorar las condiciones de satisfaccin del inters pblico,

simplificando los procedimientos administrativos.

f) Fomentar el empleo de las novedades tcnicas, informticas,

electrnicas y telemticas en sus relaciones con otras administraciones
pblicas en el marco de la cooperacin y colaboracin interadministrativas.

g) Contribuir en la integridad, veracidad y actualizacin de las

informaciones, servicios y transacciones a las que pueden acceder.

2. La Xunta de Galicia debe implantar progresivamente el uso de los

medios electrnicos en las comunicaciones, relaciones, trmites y
prestaciones de servicios con los ciudadanos, as como en sus
comunicaciones internas y con otras administraciones pblicas e
instituciones.

Artculo 3. mbito de aplicacin

El presente decreto ser de aplicacin:

6
a) A todos los rganos y unidades de la Administracin general de la
Comunidad Autnoma de Galicia.

b) A las entidades del sector pblico autonmico y a los rganos con

dotacin diferenciada en los presupuestos de la comunidad autnoma de
Galicia que, careciendo de personalidad jurdica, no estn formalmente
integrados en la administracin de la comunidad autnoma. Estas
entidades sujetarn su actividad a este decreto en cuanto ejerzan
potestades administrativas, sometindose en el resto de su actividad a lo
que dispongan sus normas de creacin.

c) A los ciudadanos cuando se relacionan con la Xunta de Galicia y con las

entidades incluidas en este artculo.

d) A las relaciones entre la Xunta de Galicia y las entidades incluidas en

este artculo con las distintas administraciones pblicas, con el debido
respeto a las competencias propias de stas.

Artculo 4. Definiciones

Los trminos que se emplean en este decreto tendrn el significado que se

establece en el anexo de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso
electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, en el anexo IV de
Real decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema
Nacional de Seguridad en el mbito de la Administracin Electrnica y en el
anexo de Real decreto 4/2010, de 8 de enero, por el que se regula el
Esquema Nacional de Interoperabilidad en el mbito de la Administracin
electrnica.

Artculo 5. Desarrollo y coordinacin

La planificacin del desarrollo de los servicios electrnicos de las entidades

previstas en las letras a) y b) del artculo 3 ser aprobada el Consello da
Xunta de Galicia, a propuesta del rgano de direccin con competencias
generales en materia de desarrollo de la administracin electrnica, en el
marco legal del desarrollo de la Administracin electrnica en Galicia.

Artculo 6. Previsiones generales

a) Accesibilidad:

En la implantacin de los sistemas a los que se refiere el presente decreto,

la Xunta de Galicia adoptar todas las medidas tcnicas necesarias a fin de
satisfacer lo previsto en la normativa sobre accesibilidad.

b) Austeridad:

7
En la implantacin de los sistemas a los que se refiere el presente decreto,
la Xunta de Galicia adoptar todas las medidas de austeridad y disciplina
del gasto garantizando los criterios de eficiencia y transparencia
establecidos.

c) Uso de la lengua gallega:

En la implantacin de los sistemas a los que se refiere el presente decreto,

la Xunta de Galicia adoptar todas las medidas tcnicas necesarias a fin de
satisfacer lo previsto en la normativa sobre el uso de la lengua gallega.

d) Promocin y difusin del uso de la Administracin electrnica:

La Xunta de Galicia adoptar todas las medidas de promocin, difusin y

acceso a la Administracin electrnica a travs de la red de oficinas de
atencin al ciudadano de la Xunta de Galicia, o de otras unidades
orientadas a la atencin a los ciudadanos.

e) Ejercicio de la competencia mediante la actuacin administrativa

automatizada:

Las entidades previstas en las letras a) y b) del artculo 3 impulsarn la

automatizacin de los procesos que por sus caractersticas y por razones
de eficiencia lo justifiquen, sin que se produzca ninguna reduccin de
garantas de los administrados y, si procede, determinando el rgano
responsable a los efectos de impugnacin.

Artculo 7. Polticas de convergencia hacia la igualdad efectiva

1. En la aplicacin de las disposiciones establecidas en el presente decreto,

la Xunta de Galicia y las entidades previstas en las letras a) y b) del artculo
3 adoptarn todas las medidas necesarias hacia la efectiva aplicacin del
principio de igualdad entre mujeres y hombres.

2. Las entidades incluidas en el mbito de aplicacin del presente decreto

garantizarn que tanto los ciudadanos con algn tipo de discapacidad
como las personas mayores que se relacionan con aqullas puedan acceder
a los servicios electrnicos en igualdad de condiciones, con independencia
de sus circunstancias personales, sus medios o conocimientos.

Captulo II. Sede y registro electrnicos

Artculo 8. La sede electrnica de la Xunta de Galicia

1. La sede electrnica es la direccin electrnica, a travs de la cual los

ciudadanos acceden a la informacin, servicios y trmites electrnicos, que
representa una fuente de informacin autntica en la que el organismo

8
titular identificado con la sede garantiza responsablemente la integridad,
veracidad y actualizacin de la informacin y los servicios a los que se
pueda acceder a travs de esta.

2. La direccin electrnica de referencia de la sede electrnica de la Xunta

de Galicia ser https://sede.xunta.es que ser accesible directamente, as
como a travs del portal www.xunta.es, configurndose como un conjunto
de pginas web que asegurar:

a) La calidad de la informacin y la coherencia en la navegacin.

b) La identificacin y comunicacin segura, mediante los

correspondientes certificados electrnicos admitidos por la Xunta de
Galicia.

c) El acceso al Registro Electrnico, a las comunicaciones y notificaciones

y a los formularios para iniciar los procedimientos administrativos o solicitar
la prestacin de servicios.

d) Los principios de accesibilidad de acuerdo con las normas

establecidas, estndares abiertos y, en su caso, aquellos otros que sean de
uso general por los ciudadanos.

3. La sede electrnica se regir por la fecha y la hora oficial de la

Comunidad Autnoma de Galicia.

4. Las personas responsables de las diferentes secretaras generales de

cada consellera y, en su caso, de las entidades que se incorporen a la sede
electrnica de la Xunta de Galicia, garantizarn que a travs de sta se
pueda tener acceso a la totalidad de los servicios, procedimientos e
informaciones accesibles de la secretara general o entidad
correspondiente.

5. La titularidad de la sede electrnica corresponder a la consellera con

competencia en materia de administraciones pblicas.

6. La responsabilidad de los contenidos y de los servicios puestos a

disposicin de los ciudadanos en la sede electrnica ser de la secretara
general de cada consellera y, en su caso de las entidades que se
incorporen a la sede.

7. Para garantizar el acceso a la informacin y la calidad de los contenidos,

el rgano de direccin con competencias generales en materia de
desarrollo de la administracin electrnica elaborar los estndares,
normas, especificaciones tcnicas y guas de estilo en las que se basarn
los servicios y pginas que se integrarn en la sede electrnica de la Xunta
de Galicia, y asegurar, en el marco de la multicanalidad, el acceso a los

9
servicios genricos de atencin a los ciudadanos.

Artculo 9. Contenidos y servicios de la sede electrnica de la

Xunta de Galicia

A travs de la sede electrnica de la Xunta de Galicia se acceder a todos

los contenidos que, por disposicin legal o reglamentaria, deban estar
incluidos en dicha sede, entre otros:

a) A la identificacin de la direccin electrnica de referencia de la sede, de

su titular y de su mbito de aplicacin, as como de los servicios puestos a
disposicin de los ciudadanos en la misma.

b) A la posibilidad de acceso en gallego y en castellano a sus contenidos y

servicios, incluida la tramitacin ntegra de los procedimientos. Se
exceptuarn los contenidos integrados que provengan de sedes
electrnicas externas, siempre que estas no tengan el deber de ofrecerlos
en stas dos lenguas.

c) A la informacin relativa a la estructura orgnica de la Xunta de Galicia,

as como a la informacin autonmica de carcter general que se considere
oportuna.

d) A la informacin necesaria para la correcta utilizacin de la sede,

incluyendo la relacin de sistemas de firma electrnica avanzada que sean
admitidos o utilizados en la sede.

e) Al sistema de verificacin de los certificados de la sede, que estar

accesible de forma directa y sin coste.

f) A la Gua de procedimientos y servicios, que contendr una relacin de

los procedimientos y servicios a disposicin de los ciudadanos y de los
empleados pblicos, con indicacin de los plazos de resolucin, sentido del
silencio, cules no pueden ser tramitados electrnicamente en todo o slo
en parte, as como la normativa aplicable. Adems, se incorporarn los
formularios normalizados que sean de aplicacin en cada uno de ellos.

g) Al apartado de quejas y sugerencias desde la cual los ciudadanos podrn

interponer las que estimen oportunas.

h) Acceso personalizado a la Carpeta del ciudadano en el que se podr

consultar la informacin sobre el estado de tramitacin del procedimiento,
que comprender la relacin de los actos de trmite realizados, indicacin
de su contenido, as como la fecha en la que fueron dictados.

i) Al Diario Oficial de Galicia.

10
j) A la verificacin de los sellos electrnicos de los rganos u organismos
pblicos que abarquen la sede.

k) A la comprobacin de la autenticidad e integridad de los documentos

emitidos por los rganos u organismos pblicos que abarca la sede y que
hubieran sido firmados mediante un cdigo seguro de verificacin.

l) A la indicacin de la fecha y la hora oficiales.

m) A la informacin incluida en el Tabln de anuncios electrnicos de la

Xunta de Galicia.

n) A los expedientes sometidos a informacin pblica.

o) Al enlace a la Plataforma de Contratos Pblicos de Galicia, que contendr

los perfiles del contratante de la Xunta de Galicia y de las entidades
previstas en las letras a) y b) del artculo 3, que contar con las garantas
y especificaciones legales previstas en el artculo 42 de la Ley 30/2007, de
30 de octubre , de contratos del sector pblico.

Artculo 10. Creacin de sedes electrnicas por las entidades u

organismos pblicos vinculados o dependientes de la Xunta de
Galicia

La creacin de una o varias sedes electrnicas por parte de diferentes

entidades incluidas en el mbito de aplicacin de este decreto, se ajustar
al protocolo de creacin de sedes electrnicas. Estas sedes electrnicas
debern resultar accesibles desde la direccin electrnica de la sede de la
Xunta de Galicia, sin perjuicio de que sea posible el acceso electrnico
directo.

Artculo 11. Registro electrnico de la Xunta de Galicia

1. En los trminos establecidos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de

acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, y dems
normativa especfica en materia de registro, la Xunta de Galicia dispondr
de un registro electrnico nico, de acceso libre y gratuito en la sede
electrnica, el cual permitir la recepcin y remisin de solicitudes, escritos
y comunicaciones durante las veinticuatro horas de todos los das del ao.

2. El sistema del Registro Electrnico, de conformidad con lo dispuesto en

el artculo 38.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen
jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo
comn, garantizar la interconexin e integracin con el registro general,
as como el cumplimiento de los requisitos y garantas de integridad,
seguridad, normalizacin y conservacin.

11
3. El Registro Electrnico se regir a todos los efectos por la fecha y la hora
oficiales de la sede electrnica.

4. El funcionamiento del Registro Electrnico solamente se podr

interrumpir por motivos justificados de carcter tcnico, operativo o
relativos a su mantenimiento, y por el tiempo mnimo posible. Esta
interrupcin se tendr que anunciar a las personas interesadas con la
mxima antelacin posible. En el supuesto de interrupcin no planificada
en el funcionamiento del Registro Electrnico y, siempre que sea
tcnicamente posible, la persona usuaria que acceda a ste deber
visualizar un mensaje en el que se comunique esta circunstancia, lo que
deber servir de constancia documental para la presentacin de la
solicitud, escrito o comunicacin.

Artculo 12. Publicacin en el Tabln de anuncios electrnico de la

Xunta de Galicia

1. El Tabln de anuncios electrnico, accesible en la sede electrnica, ser

el lugar en el que las entidades previstas en las letras a) y b) del artculo 3
incluirn la notificacin de actos administrativos cuando las personas
interesadas en un procedimiento sean desconocidas, el lugar de la
notificacin no est correctamente determinado o, intentada la notificacin,
sta no se pudiera practicar.

2. El Tabln de anuncios electrnico tendr la consideracin legal de sede

electrnica, por lo que la publicacin de actos y comunicaciones en ste,
tendr el mismo valor que lo atribuido a la publicacin en el Diario Oficial
de Galicia.

3. Los actos y las comunicaciones que, por disposicin legal o

reglamentaria, deban publicarse en tabln de anuncios o edictos, se
publicarn en la sede electrnica.

4. En la regulacin de los procedimientos podr establecerse que la

publicacin en la sede electrnica podr sustituir la publicacin en tabln
de anuncios o edictos, siempre y cuando se garantice la igualdad en el
acceso electrnico a los servicios de las administraciones pblicas.

5. Lo dispuesto en este precepto no afectar a las publicaciones de actos y

comunicaciones que deban realizarse en los tablones de anuncios o edictos
de otras administraciones pblicas. En ese caso se estar a lo dispuesto por
su normativa reguladora en cada caso.

Captulo III. Diario Oficial de Galicia

Artculo 13. Edicin electrnica del Diario Oficial de Galicia (DOG)

12
1. El DOG es la publicacin oficial de la Comunidad Autnoma de Galicia a
travs de la cual se da publicidad a las normas, resoluciones, actos
administrativos y dems documentos e informaciones que sean objeto de
pblico conocimiento, al amparo del ordenamiento jurdico vigente.

2. La edicin electrnica del DOG tendr carcter oficial, autntico y nico

en las condiciones y con las garantas que se determinan en el presente
decreto y en las disposiciones especficas que se dicten para su desarrollo.

3. La edicin electrnica del DOG sustituir la edicin impresa y garantizar

los mismos efectos que los atribuidos a la versin en papel, adems de
asegurar la continuidad y el mantenimiento del servicio prestado a la
ciudadana.

4. La publicacin del DOG se realizar en la sede electrnica.

5. El DOG se publicar simultneamente en los dos idiomas oficiales de la

Comunidad Autnoma de Galicia. Ambas versiones tendrn la
consideracin de oficiales y autnticas.

6. La responsabilidad de la publicacin y gestin del Diario Oficial de Galicia

es de la consellera con competencia en materia de administraciones
pblicas.

Captulo IV. Identificacin y autenticacin

Artculo 14. Formas de identificacin y autenticacin

1. La Xunta de Galicia y las entidades previstas en las letras a) y b) del

artculo 3 admitirn, en sus relaciones por medios electrnicos, sistemas
de firma electrnica que sean conformes con lo establecido en la Ley
59/2003, de 19 de diciembre , de firma electrnica, o resulten
proporcionales y seguros para garantizar la identificacin de las personas
interesadas y, en su caso, la autenticidad e integridad de los documentos
electrnicos.

2. Los ciudadanos podrn utilizar los siguientes instrumentos de

identificacin para relacionarse con la Xunta de Galicia y las entidades
incluidas en el mbito de aplicacin de este decreto:

a) En todo caso, los sistemas de firma electrnica incorporados al

documento nacional de identidad, para personas fsicas.

b) Sistemas de firma electrnica avanzada, incluyendo los basados en

certificado electrnico reconocido, admitidos por las administraciones
pblicas que tengan validez para la Xunta de Galicia y que se especifiquen
en la sede electrnica.

13
c) Sistemas de firma electrnica, como la utilizacin de claves concertadas
en un registro previo como persona usuaria inscrita en el registro de
funcionarios habilitados por la Xunta de Galicia.

d) Otros sistemas de identificacin que resulten proporcionales y seguros

para la identificacin de las personas interesadas.

3. Las diferentes formas de identificacin recogidas en este artculo podrn

dar acceso a distintos niveles de informacin, tramitacin y servicios segn
el grado de proteccin de los datos o trmites a los que se pretenda
acceder.

4. La Xunta de Galicia y las entidades incluidas en el mbito de aplicacin

de este decreto podrn utilizar, para su identificacin electrnica y para la
autenticacin de los documentos electrnicos, los sistemas de firma
electrnica que se establezcan en el protocolo de identificacin y firma
electrnicas.

5. A los efectos de identificar a los ciudadanos que no disponen de

mecanismos de identificacin y autenticacin electrnica en relacin con
todos o algunos de los trmites que se realizan por medios electrnicos, el
rgano de direccin con competencias generales en materia de desarrollo
de la administracin electrnica emitir las normas y los protocolos que los
empleados pblicos y las entidades previstas en las letras a) y b) del
artculo 3 deben aplicar para tal efecto. Cada ente pblico tendr que
mantener actualizado un registro del personal pblico habilitado, al cual
deber tener acceso dicho rgano de direccin.

6. Segn se prev en los artculos 22.1 y 22.2 de la Ley 11/2007, de 22

de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, la
identificacin o autenticacin de los ciudadanos para la realizacin de
cualquier operacin por medios electrnicos que lo requiera podr ser
vlidamente realizada por el personal funcionario mediante el uso del
sistema de firma electrnica del que estn dotados. Para ello, los
ciudadanos debern identificarse y prestar su consentimiento expreso, y de
ello deber quedar constancia para los casos de discrepancia o litigio.

7. Las entidades previstas en las letras a) y b) del artculo 3, mediante

convenio, podrn reconocer eficacia jurdica a la autenticacin realizada
por los empleados pblicos de otras administraciones, en los trminos que
se establezcan.

Artculo 15. Firma electrnica

1. La presentacin de un documento electrnico por medio del Registro

Electrnico requerir, con carcter general, la firma electrnica del
solicitante.

14
2. La firma electrnica deber cumplir las normas establecidas en el
protocolo de identificacin y firma electrnicas.

3. El uso de la firma electrnica no excluir el deber de incluir en el

documento o comunicacin electrnica los datos de identificacin que sean
necesarios de acuerdo con la legislacin que le sea aplicable.

4. El uso por los ciudadanos de sistemas de firma electrnica implicar que

las entidades incluidas en el mbito de aplicacin de este decreto pueden
tratar los datos personales consignados, a los efectos de la verificacin de
la firma.

5. Las entidades previstas en las letras a) y b) del artculo 3 impulsarn el

uso de la firma electrnica por parte de sus empleados pblicos,
incorporndola en los trmites y procedimientos con la finalidad de mejorar
la eficacia y eficiencia y reducir los plazos de gestin.

6. La implantacin de la firma electrnica en las actuaciones

administrativas se efectuar de manera progresiva, de acuerdo con los
criterios tcnicos y organizativos que establecer el protocolo de
identificacin y firma electrnicas.

Artculo 16. Utilizacin de sistemas de firma electrnica avanzada

1. Los ciudadanos, adems de los sistemas de firma electrnica

incorporados al documento nacional de identidad, podrn utilizar sistemas
de firma electrnica avanzada para identificarse y autenticar sus
documentos.

2. La relacin de sistemas de firma electrnica avanzada admitidos, con

carcter general, en el mbito de la Xunta de Galicia y en las entidades
previstas en las letras a) y b) del artculo 3, ser pblica y accesible a
travs de la sede electrnica, donde tambin se incluir informacin sobre
los elementos de identificacin utilizados, as como las caractersticas de
los certificados electrnicos admitidos, los prestadores que los expiden y
las especificaciones de la firma electrnica que puede realizarse con dichos
certificados.

Artculo 17. Identificacin electrnica

1. Las sedes electrnicas de la Xunta de Galicia y las entidades incluidas en

el mbito de aplicacin de este decreto se identificarn con la aplicacin
conjunta de los sistemas de firma electrnica basados en certificados de
dispositivo seguro o medio equivalente, entre los que se encuentra el
certificado de sede.

2. Para facilitar su identificacin, las sedes electrnicas seguirn las

15
disposiciones generales que se establezcan para la imagen institucional de
la Xunta de Galicia.

3. Los certificados electrnicos de sede electrnica de la Xunta de Galicia y

de las entidades incluidas en el mbito de aplicacin de este decreto,
tendrn los contenidos establecidos en el protocolo de identificacin y
firma electrnicas y su uso estar limitado a la identificacin de la sede.

4. La identificacin y autenticacin del ejercicio de la competencia de la

Administracin pblica, cuando utilice medios electrnicos, se realizar
mediante firma electrnica del personal a su servicio, de acuerdo con lo
dispuesto en los siguientes artculos.

Artculo 18. Identificacin de los empleados pblicos

1. La Xunta de Galicia y las entidades incluidas en el mbito de aplicacin

del presente decreto proveern a su personal de sistemas de firma
electrnica que sean conformes con lo establecido en la Ley 59/2003, de 19
de diciembre, de firma electrnica. En todo caso, sern vlidos los sistemas
de firma incorporados al documento nacional de identidad y al certificado
de empleado pblico.

2. Sern posibles otros tipos de firma, tales como la personal reproducida

por medios electrnicos, siempre que se le den al documento las garantas
suficientes en cuanto a su validez y origen.

3. Los sistemas de firma electrnica basados en certificados facilitados

especficamente a los empleados pblicos por la Xunta de Galicia o las
entidades incluidas en el mbito de aplicacin de este decreto podrn ser
utilizados en el desarrollo de las funciones propias del puesto que ocupen o
para relacionarse con las administraciones pblicas en el desempeo de la
funcin pblica, sin perjuicio de otros usos que se puedan determinar.

4. La identificacin y autenticacin del ejercicio de la competencia por

parte del personal al servicio de las entidades previstas en las letras a) y b)
del artculo 3 se har mediante el sistema de firma electrnica o
certificado de empleado pblico que determinar el rgano de direccin
con competencias generales en materia de desarrollo de la administracin
electrnica.

Artculo 19. Identificacin y autenticacin de los ciudadanos por el

personal funcionario

1. Las entidades incluidas en el mbito de aplicacin del presente decreto

tendrn un registro actualizado de los funcionarios habilitados para la
identificacin o autenticacin de los ciudadanos en los servicios y
procedimientos para los que as se establezca.

16
2. Dicho registro podr extender sus efectos a las relaciones con otras
administraciones pblicas mediante el correspondiente convenio de
colaboracin.

Captulo V. Tramitacin de procedimientos administrativos

Artculo 20. Gua de procedimientos y servicios

1. La relacin de procedimientos y servicios que se pongan a disposicin de

los ciudadanos y empleados pblicos para su tramitacin se integrar en la
gua de procedimientos y servicios que elaborar y mantendr actualizada
la consellera con competencia en materia de administraciones pblicas.

2. Dicha gua deber estar a disposicin de los ciudadanos,

permanentemente actualizada, en la sede electrnica de la Xunta de
Galicia.

Artculo 21. Habilitacin de procedimientos administrativos

1. La gestin electrnica de la actividad administrativa respetar el

ejercicio y la titularidad del rgano o entidad que tenga atribuidas sus
competencias, as como el cumplimiento de los requerimientos formales y
materiales establecidos en las normas que regulen la correspondiente
actividad. A estos efectos, y, en todo caso, bajo criterios de simplificacin
administrativa, se impulsar la aplicacin de medios electrnicos a los
procesos de trabajo y a la gestin de los procedimientos y de la actuacin
administrativa.

2. Las disposiciones de carcter general que regulen procedimientos

administrativos a instancia de parte, as como el establecimiento de
servicios a los ciudadanos y a los empleados pblicos de la Xunta de
Galicia, debern contar, con carcter previo a su publicacin en el Diario
Oficial de Galicia, con un informe tecnolgico y funcional favorable emitido
conjuntamente por los rganos con competencias horizontales en materia
de administracin electrnica y simplificacin de procedimientos
administrativos de la Xunta de Galicia.

3. La aplicacin de medios electrnicos a la gestin de los procedimientos y

servicios deber implicar la realizacin de un anlisis previo de rediseo
funcional y simplificacin de los procedimientos o servicios, que efectuar
el rgano de direccin con competencias en materia de racionalizacin y
simplificacin de procedimientos administrativos, en el que se considerarn
especialmente los siguientes aspectos:

a) La supresin o reduccin de la documentacin requerida a los

ciudadanos.

17
 b) La reduccin de los plazos y tiempos de respuesta.

c) Reduccin y simplificacin de las cargas de trabajo a los destinatarios

de procedimientos y servicios.

4. El sistema que sustente la tramitacin electrnica deber implicar la

realizacin de un anlisis previo de los procedimientos y servicios, que
efectuar el rgano de direccin con competencias en materia de
administracin electrnica, en el que se considerarn especialmente los
siguientes aspectos:

a) La seguridad del sistema: preservacin de la disponibilidad, de la

confidencialidad y de la integridad de los datos tratados.

b) La normalizacin de los sistemas de acceso: especificaciones tcnicas

sobre los medios, cdigos y formas de acceso.

c) La interoperabilidad y reutilizacin.

d) La aplicacin de los criterios y protocolos que se derivan de este

decreto.

5. La aprobacin de un procedimiento o servicio se publicar en la sede

electrnica de la Xunta de Galicia.

Artculo 22. Iniciacin y tramitacin del procedimiento por medios

electrnicos

1. Cualquier persona interesada podr iniciar y tramitar un procedimiento

administrativo por medios electrnicos, ante y en relacin con la Xunta de
Galicia o las entidades incluidas en el mbito de aplicacin de este decreto,
conforme a las previsiones de stas y sin otras limitaciones que las
establecidas en las normas y protocolos de aplicacin en atencin a
razones tecnolgicas.

2. La iniciacin de un procedimiento administrativo a peticin de la persona

interesada por medios electrnicos requerir la puesta la disposicin de
ste de los correspondientes modelos o sistemas electrnicos de solicitud
en la sede electrnica, que debern ser accesibles sin otras restricciones
tecnolgicas que las estrictamente derivadas de la utilizacin de
estndares y criterios de comunicacin y seguridad aplicables de acuerdo
con las normas y protocolos nacionales e internacionales.

3. Las personas interesadas podrn aportar al expediente copias

digitalizadas de los documentos, que garanticen la fidelidad con el original
mediante la utilizacin de firma electrnica avanzada. La Xunta de Galicia y
las entidades incluidas en el mbito de aplicacin del presente decreto

18
podrn solicitar del correspondiente archivo el cotejo del contenido de las
copias aportadas. Ante la imposibilidad de este cotejo, y con carcter
excepcional, podrn requerir al particular la exhibicin del documento o de
la informacin original. La inclusin de tales copias implica la autorizacin a
la Xunta de Galicia o a las entidades previstas en las letras a) y b) del
artculo 3 para que accedan y traten la informacin personal contenida en
tales documentos.

4. Al objeto de facilitar y promover su uso, los sistemas normalizados de

solicitud podrn incluir comprobaciones automticas de la informacin
aportada respecto a datos almacenados en sistemas propios o
pertenecientes a otras administraciones e, incluso, ofrecer el formulario
cubierto, en todo o en parte, al objeto de que los ciudadanos verifiquen la
informacin y, en su caso, la modifiquen y completen.

5. La resolucin de un procedimiento utilizando medios electrnicos

garantizar la identidad del rgano competente mediante el empleo de
alguno de los instrumentos previstos en los artculos 18 y 19 de la Ley
11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los
servicios pblicos.

6. Debern adoptarse y notificarse las resoluciones de forma automatizada

en los procedimientos en los que as est previsto.

7. En caso de actuacin administrativa automatizada deber establecerse

previamente el rgano u rganos competentes, segn los casos, para la
definicin de las especificaciones, programacin, mantenimiento,
supervisin y control de calidad y, en su caso, auditora del sistema de
informacin y de su cdigo fuente. Al mismo tiempo, se indicar el rgano
que debe ser considerado responsable a los efectos de impugnacin.

Artculo 23. Acceso de las personas interesadas a la informacin

sobre el estado de tramitacin

En los procedimientos administrativos se pondr a disposicin de la

persona interesada legitimada un servicio electrnico de acceso restringido
donde sta pueda consultar, previa identificacin, por lo menos la
informacin sobre el estado de tramitacin del procedimiento, salvo que la
normativa aplicable establezca alguna restriccin. La informacin sobre el
estado de tramitacin del procedimiento comprender la relacin de los
actos de trmite realizados, indicacin de su contenido, as como la fecha
en la que fueron dictados.

Captulo VI. Comunicacin y notificacin

Artculo 24. Comunicaciones electrnicas

19
1. La Xunta de Galicia o las entidades incluidas en el mbito de aplicacin
del presente decreto utilizarn medios electrnicos en sus comunicaciones
con los ciudadanos, siempre que as lo soliciten o consientan
expresamente. La solicitud y el consentimiento podrn, en todo caso,
emitirse y obtenerse por medios electrnicos.

2. Las entidades previstas en las letras a) y b) del artculo 3 podrn

establecer la obligatoriedad de comunicarse nicamente por medios
electrnicos cuando las personas interesadas se correspondan con
personas jurdicas o colectivos de personas fsicas que, por razn de su
capacidad econmica o tcnica, dedicacin profesional u otros motivos
acreditados, tengan garantizado el acceso y la disponibilidad de los medios
tecnolgicos precisos.

3. Tales comunicaciones sern vlidas siempre que exista constancia de la

transmisin y de la recepcin, de sus fechas y del contenido ntegro de las
comunicaciones, y que se identifiquen fehacientemente la persona
remitente y el ciudadano destinatario de ellas.

4. A los efectos considerados en este captulo, las entidades previstas en

las letras a) y b) del artculo 3 publicarn en la sede electrnica los medios
electrnicos que los ciudadanos podrn emplear en sus comunicaciones
con ellos.

5. Los requerimientos de seguridad e integridad de las comunicaciones se

establecern en cada caso de forma apropiada al carcter de los datos
objeto de aqullas, de acuerdo con criterios de proporcionalidad, conforme
a lo dispuesto en la legislacin vigente en materia de proteccin de datos
de carcter personal.

6. La Xunta de Galicia y las entidades previstas en las letras a) y b) del

artculo 3 utilizarn preferentemente medios electrnicos en sus
comunicaciones con otras administraciones pblicas. Las condiciones que
regirn estas comunicaciones se determinarn entre las administraciones
pblicas participantes.

7. Los ciudadanos podrn modificar la manera de comunicarse con las

entidades incluidas en el mbito de aplicacin del presente decreto y optar
por un canal distinto del inicialmente elegido.

8. El rgano u organismo actuante podr limitar sucesivos cambios en el

medio elegido en la tramitacin de un mismo procedimiento, en caso de
que se aprecie un uso abusivo del derecho.

Artculo 25. Notificacin electrnica

1. Las entidades incluidas en el mbito de aplicacin del presente decreto

20
utilizarn un sistema de notificacin electrnica que acredite la fecha y
hora de puesta la disposicin de la persona interesada del acto objeto de
notificacin, as como de la fecha y hora de acceso de sta a su contenido
mediante sistemas de sellado de tiempo.

2. Las notificaciones electrnicas slo podrn practicarse cuando as lo

manifieste expresamente el destinatario o despus de la aceptacin de la
propuesta del correspondiente rgano u organismo pblico.

3. La Xunta de Galicia y las entidades previstas en el mbito de aplicacin

del presente decreto podrn hacer uso de otros medios de comunicacin
indicados en otro procedimiento distinto, siempre que esa utilizacin tenga
por finalidad localizar a la persona interesada o hacerle llegar el acto
administrativo de que se trate para su conocimiento efectivo, sin que dicha
comunicacin sustituya en modo alguno a la notificacin debida conforme a
las leyes.

4. A fin de facilitar la notificacin, se podr proporcionar a las entidades

previstas en las letras a) y b) del artculo 3 otras direcciones electrnicas
asociadas a un medio electrnico de comunicacin habilitado por la Xunta
de Galicia a los que stas puedan enviar avisos auxiliares de que se realiz
o, en su caso, intent realizar la notificacin electrnica, o de que sta se
encuentre pendiente.

5. El medio electrnico sealado a los efectos de notificacin se revocar

en los siguientes supuestos:

a) Por solicitud de su titular, que tendr el deber de indicar otro medio

electrnico de los publicados segn el presente artculo, o bien otro medio
de notificacin diferente del inicialmente elegido.

b) Por defuncin de la persona fsica o extincin de la persona jurdica

titular del medio electrnico.

c) Por resolucin administrativa o judicial.

d) Por inhabilitacin debida a la ausencia total de uso para presentar

notificaciones en el transcurso de tres aos, previa comunicacin a la
persona interesada.

Artculo 26. Prctica de la notificacin por medios electrnicos

1. La notificacin electrnica se entender practicada personalmente, a

todos los efectos legales, en el momento en que se acceda al mensaje
electrnico remitido al medio electrnico que la persona interesada haba
facilitado para recibir notificaciones.

21
2. El sistema electrnico de notificacin deber acreditar las fechas y las
horas en que se produzca la recepcin de la notificacin en el medio
electrnico.

3. En el supuesto de que, existiendo constancia de la recepcin de la

notificacin en el medio electrnico, hayan transcurrido diez das naturales
sin que se acceda a su contenido, se entender que la notificacin fue
rechazada, a no ser que, de oficio o a instancia de parte, se compruebe la
imposibilidad tcnica o material de acceso.

4. Si la notificacin electrnica no fuera posible por problemas tcnicos, la

Xunta de Galicia y las entidades previstas en el mbito de aplicacin del
presente decreto practicarn la notificacin por los medios previstos en el
artculo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de
las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.

5. La parte interesada o su representante autorizado debern identificarse

en el momento de recuperar la resolucin o documento. Para la
identificacin se utilizar un mtodo de identificacin seguro y verificable
recogido en el protocolo de identificacin y firma electrnicas.

6. El acceso electrnico de las personas interesadas al contenido de las

actuaciones administrativas correspondientes producir los efectos propios
de la notificacin por comparecencia, siempre que quede constancia del
dicho acceso mediante la indicacin de fecha y hora.

Captulo VII. Documentacin electrnica y copias

Artculo 27. Documento electrnico

1. Los documentos electrnicos debern disponer de los datos de

identificacin que permitan su individualizacin, sin perjuicio de su posible
incorporacin a un expediente electrnico.

2. Los documentos administrativos electrnicos debern, adems de

cumplir las anteriores condiciones, ser expedidos y firmados
electrnicamente mediante los sistemas de firma previstos en los artculos
18 a 20 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los
ciudadanos a los servicios pblicos, y ajustarse a los requisitos de validez
previstos en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de
las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.

3. La Xunta de Galicia y entidades incluidas en el mbito de aplicacin del

presente decreto garantizarn la autenticidad, integridad, conservacin y,
en su caso, recepcin por parte de la persona interesada de los
documentos que emita por medios electrnicos.

22
4. Las personas interesadas podrn aportar al expediente, en cualquier
fase del procedimiento, documentos electrnicos o imgenes electrnicas
de los documentos en soporte papel, en las condiciones establecidas en el
artculo 35.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de
los ciudadanos a los servicios pblicos, y debern ajustarse a los formatos y
estndares aprobados para tales procesos en el protocolo de archivo y
documento electrnicos. En caso de incumplimiento de dichas condiciones,
se solicitar a la persona interesada que corrija el defecto advertido, en las
condiciones establecidas en el artculo 71 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del
procedimiento administrativo comn.

Artculo 28. Archivo de documentos electrnicos

1. Las entidades previstas en las letras a) y b) del artculo 3 tendrn que

garantizar la gestin de la documentacin electrnica original, recibida,
producida y gestionada en el desarrollo de sus procesos administrativos, y
su conservacin a lo largo de su ciclo de vida, y garantizarn los derechos
de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin, de acuerdo con la
normativa de proteccin de datos.

2. Los documentos pblicos electrnicos se presumirn autnticos, fiables,

ntegros y disponibles, en iguales condiciones que los documentos en otros
soportes.

3. Sin perjuicio de lo indicado en el apartado anterior, podrn llevarse a

cabo los cambios de formato que se consideren oportunos para facilitar su
archivo, sin alteracin del contenido sustantivo, y proteger los documentos
frente a la obsolescencia y otras circunstancias tcnicas. La transformacin
de documentos electrnicos por razones tecnolgicas deber garantizar la
exactitud del contenido del documento anterior, la comprobacin de los
elementos de autenticidad e integridad originales, y la firma electrnica del
rgano competente para la transformacin.

4. Las entidades previstas en las letras a) y b) del artculo 3 sern, en todo

caso, responsables de la conservacin de los documentos y archivos
electrnicos que se encuentren en su poder, y velarn por evitar su
destruccin o la imposibilidad de acceso a ellos por razones de
obsolescencia.

5. Los empleados pblicos responsables podrn emitir y transmitir por

medios electrnicos copias autnticas de los documentos originales que
obren en el archivo.

6. El acceso a los documentos archivados por medios o soportes

electrnicos se realizar con plena observancia de lo dispuesto en el
artculo 37 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de

23
las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn, y,
en su caso, por la Ley orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin
de datos de carcter personal, as como en sus correspondientes normas
de aplicacin en cada caso. En particular, se asegurar la identificacin de
las personas usuarias y el control de accesos, as como el cumplimiento de
las garantas previstas en la legislacin de proteccin de datos.

Artculo 29. Copias electrnicas de los documentos electrnicos

1. Las copias realizadas por medios electrnicos de documentos

electrnicos emitidos por la persona interesada o por las entidades
incluidas en el mbito de aplicacin del presente decreto, mantengan o no
el formato original, tendrn inmediatamente la consideracin de copias
autnticas con la eficacia prevista en el artculo 46 de la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y
del procedimiento administrativo comn, siempre que se cumplan los
siguientes requisitos:

a) Que el documento electrnico original se encuentre en poder de la Xunta

de Galicia o de la entidad pblica dependiente que obtiene la copia.

b) Que la copia sea obtenida por quien sea competente conforme a

derecho, o de forma automatizada conforme a los requisitos
reglamentarios.

c) Que la informacin de firma electrnica y, en su caso, de sellado de

tiempo, permitan comprobar la coincidencia con el original.

2. Las copias electrnicas generadas que, por tener idntica firma

electrnica que el documento electrnico original, no comportan cambio de
formato ni de contenido, tendrn la eficacia jurdica del documento
electrnico original. En caso de cambio del formato original, la copia
electrnica, para ser autntica, deber incluir su carcter de copia entre los
metadatos asociados y estar autorizada mediante firma electrnica
conforme a los sistemas recogidos en los artculos 18 y 19 de la Ley
11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los
servicios pblicos.

3. Se podrn generar copias electrnicas autnticas a partir de otras copias

electrnicas autnticas siempre que se observen los requisitos establecidos
en los apartados anteriores.

4. Los rganos emisores de los documentos electrnicos o receptores de

los documentos personales electrnicos, o los archivos que los reciban,
estarn obligados a la conservacin de los documentos originales, aunque
se procediera a su copiado conforme a lo establecido en el presente
artculo.

24
5. En el supuesto de que el soporte original del documento sea papel, la
compulsa electrnica de este requerir su digitalizacin previa, con la
posterior comprobacin por la autoridad o personal funcionario habilitado,
producindose, de este modo, una copia autntica electrnica del
documento tramitado. En este caso, se debern cumplir los siguientes
requisitos:

a) Asegurar la exactitud del documento digitalizado.

b) Garantizar la autenticidad e integridad de los documentos mediante el

proceso establecido en el protocolo de digitalizacin y compulsa
electrnicas.

6. Las copias autnticas electrnicas de documentos, con independencia de

su formato original:

a) Disfrutarn de la misma validez y efectos que los originales.

b) Indicarn la circunstancia de ser copias autnticas de documentos

originales y, en su caso, su fecha de caducidad.

c) Podrn ser archivadas electrnicamente, incluyendo, en todo caso, la

firma electrnica correspondiente.

7. Las copias realizadas en soporte papel de originales emitidos por medios

electrnicos y firmados electrnicamente tendrn la consideracin de
copias autnticas siempre que incluyan la impresin de un cdigo de
verificacin generado electrnicamente, que permita, en su caso,
contrastar su autenticidad mediante el acceso a los archivos electrnicos
del rgano emisor.

8. Si resulta necesario, se podr proceder a la copia en soporte papel de

documentos administrativos emitidos por medios electrnicos -que tendr
la consideracin de copia autntica- en caso de que se incluya un sistema
de verificacin que permita contrastar su autenticidad con el acceso a los
archivos electrnicos.

Artculo 30. Certificados administrativos por medios electrnicos

1. Los certificados administrativos se emitirn preferentemente por medios

electrnicos, y sustituirn progresivamente a los certificados en soporte de
papel, salvo peticin expresa del interesado, sin perjuicio de las medidas
que se adopten para garantizar la igualdad en el acceso electrnico a los
servicios de las administraciones pblicas.

2. El certificado administrativo por medios electrnicos contendr los datos

objeto de certificacin y la firma electrnica de la autoridad competente

25
para expedirlo.

3. La expedicin de un certificado administrativo por medios electrnicos

se realizar:

a) A peticin de la persona interesada, a quien le ser enviado o puesto a

disposicin para su remisin al rgano que lo requiera.

b) A instancia del rgano requirente, bien a iniciativa de la persona

interesada, o del propio rgano requirente, siempre que cuente con el
expreso consentimiento de aqul, salvo que el acceso est autorizado por
una ley. En este supuesto, la peticin de certificado identificar el trmite o
procedimiento para el cual se requiere y har constar que se dispone del
consentimiento expreso de la persona interesada o la norma que lo
excepte.

4. El consentimiento de la persona interesada para que el certificado

administrativo sea requerido por el rgano tramitador del procedimiento
deber constar en la solicitud de iniciacin del procedimiento o en
cualquier otra comunicacin posterior. El recibo de presentacin de sta
servir como acreditacin del cumplimiento del requisito de presentacin
del certificado.

5. Los certificados administrativos emitidos por medios electrnicos

producirn idnticos efectos que los expedidos en soporte de papel. A tal
efecto, su contenido deber poder ser impreso en soporte de papel, en el
que la firma manuscrita sea sustituida por un cdigo de verificacin
generado electrnicamente que permita, en su caso, contrastar su
autenticidad accediendo por medios telemticos a los archivos del rgano u
organismo emisor, de acuerdo y en los trminos previstos en la legislacin
sobre proteccin de datos de carcter personal.

Artculo 31. Compulsa electrnica

1. Las entidades previstas en las letras a) y b) del artculo 3 podrn

incorporar a sus procedimientos la compulsa electrnica, que implica un
procedimiento de digitalizacin de la documentacin en soporte de papel y
su comprobacin con el original y produce una copia en soporte electrnico
a partir del documento, con los requerimientos de autenticidad, integridad
y conservacin del documento imagen necesarios para su validez, de la
que debe quedar constancia.

2. La compulsa electrnica ser vlida para cualquier procedimiento que se

tramite por medios electrnicos en la Xunta de Galicia o en las entidades
incluidas en el mbito de aplicacin desde decreto.

3. La compulsa se realizar mediante sello de la autoridad o del personal

26
funcionario habilitado para el efecto.

4. Las entidades previstas en las letras a) y b) del artculo 3 tienen que

garantizar, en todo caso, la autenticidad, la integridad y la conservacin de
la copia electrnica, as como la identificacin de la autoridad o personal
funcionario que la realiza, mediante la correspondiente firma electrnica.

Artculo 32. Digitalizacin certificada

1. Se entiende por digitalizacin certificada el proceso tecnolgico que

permite, mediante la aplicacin de tcnicas fotoelectrnicas o de escner,
convertir la imagen contenida en un documento en papel en una imagen
digital fiel e ntegra.

2. Las entidades previstas en las letras a) y b) del artculo 3 podrn

digitalizar los documentos en soporte de papel que forman parte de los
expedientes administrativos, con la finalidad de obtener una copia
autntica en soporte electrnico a partir del documento en papel.

3. Para que la imagen se considere fiel e ntegra ha de ser obtenida en un

proceso informtico automtico que, sin interrupcin ni intervencin en
momento alguno de operador, se realice de acuerdo con los criterios
tcnicos que establecer el protocolo de digitalizacin y compulsa
electrnicas.

Artculo 33. Expediente electrnico

1. El conjunto de documentos electrnicos correspondientes a un

procedimiento administrativo, cualquiera que sea el tipo de informacin
que contengan, se denomina expediente electrnico. ste incluir un ndice
que contendr una relacin de todos los documentos que componen el
expediente administrativo, con independencia de su soporte.

2. El ndice incluir las referencias de bsqueda a fin de acceder a su

contenido. Este ndice garantizar la integridad del expediente electrnico
y permitir su recuperacin siempre que sea preciso.

3. Podrn almacenarse por medios electrnicos todos los documentos y

expedientes administrativos, con independencia del soporte que tuvieran
originariamente.

4. El expediente electrnico se identifica con un cdigo de clasificacin

normalizado y con el nmero de solicitud o trmite, y tiene que contener
informacin sobre el asunto, el rgano productor y las fechas de inicio y
finalizacin de la tramitacin. Un mismo documento electrnico podr
formar parte de diferentes expedientes administrativos electrnicos.

27
5. Las entidades previstas en las letras a) y b) del artculo 3 tendrn que
desarrollar las soluciones necesarias para gestionar los expedientes
electrnicos y compartir los documentos, tanto en fase activa como una
vez transferidos al archivo administrativo electrnico, y tendrn que
habilitar un catlogo unificado y accesible en la red, con independencia del
formato y del soporte fsico de los expedientes.

6. La formacin de los expedientes electrnicos ser responsabilidad del

rgano que disponga la normativa de organizacin especfica y, de no
existir previsin normativa, del encargado de su tramitacin.

7. Los expedientes electrnicos que deban ser objeto de remisin o puesta

a disposicin se formarn ajustndose a las siguientes reglas:

a) Los expedientes electrnicos dispondrn de un cdigo que permita su

identificacin unvoca por cualquier rgano de la Administracin en un
entorno de intercambio interadministrativo.

b) El foliado de los expedientes electrnicos se llevar a cabo mediante

un ndice electrnico, firmado electrnicamente mediante los sistemas
previstos en los artculos 18 y 19 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de
acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, de 22 de
junio, y en los trminos del artculo 32.2 de la citada ley.

c) A fin de garantizar la interoperabilidad de los expedientes, tanto su

estructura y formato como las especificaciones de los servicios de remisin
y puesta a disposicin se sujetarn a lo que establezca al respecto el
protocolo de archivo y documento electrnicos.

d) Los expedientes electrnicos estarn integrados por documentos

electrnicos, y podrn incluir al mismo tiempo otros expedientes
electrnicos si as lo requiere el procedimiento. Excepcionalmente, cuando
la naturaleza o la extensin de determinados documentos para incorporar
al expediente no permita o dificulte notablemente su inclusin en este
conforme a los estndares y procedimientos establecidos, debern
incorporarse al ndice del expediente sin perjuicio de su inclusin separada.

e) Los documentos que se integran en el expediente electrnico se

ajustarn, en caso necesario, al formato o formatos de larga duracin,
accesibles mediante herramientas de uso gratuito al alcance de todas las
posibles personas usuarias, en los trminos que determine el protocolo de
archivo y documento electrnicos.

8. La remisin de expedientes podr ser sustituida a todos los efectos

legales por la puesta a disposicin del expediente electrnico, y la persona
interesada tendr derecho a obtener copia de ste.

28
9. La persona interesada tendr el derecho a obtener, en cualquier
momento, copias de los documentos que formen parte de un
procedimiento administrativo.

Captulo VIII. Interoperabilidad y seguridad

Artculo 34. Protocolo de interoperabilidad

1. El protocolo de interoperabilidad es el documento que determinar el

procedimiento que fija las directrices corporativas en materia de
interoperabilidad.

2. El Esquema Nacional de Interoperabilidad y sus normas de desarrollo

prevalecern sobre cualquier otro criterio en materia de poltica de
interoperabilidad en la utilizacin de medios electrnicos para el acceso de
los ciudadanos a los servicios pblicos.

3. Todas las comunicaciones de datos garantizarn la identidad del rgano

o persona solicitante, la disponibilidad, la identificacin de la finalidad, el
cumplimiento de los plazos legalmente establecidos, la confidencialidad, la
integridad y la recepcin de los datos, as como las modalidades y sistemas
de consulta, individual o por lotes, de acuerdo con lo previsto en la
legislacin vigente y en particular en los trminos previstos en la
legislacin sobre proteccin de datos de carcter personal. Al mismo
tiempo, se guardar el trazo seguro de todas las operaciones efectuadas.

4. La Xunta de Galicia y las entidades previstas en las letras a) y b) del

artculo 3 utilizarn las tecnologas de la informacin en sus relaciones con
las dems administraciones y con los ciudadanos, aplicando medidas
informticas, tecnolgicas, organizativas y de seguridad que garanticen un
idneo nivel de interoperabilidad tcnica, semntica y organizativa y eviten
la discriminacin a los ciudadanos por razn de su eleccin tecnolgica.

5. La Xunta de Galicia y las entidades incluidas en el mbito de aplicacin

del presente decreto darn publicidad, en las correspondientes sedes
electrnicas, a las declaraciones de conformidad y otros posibles distintivos
de interoperabilidad obtenidos respecto al cumplimiento del protocolo de
archivo y documento electrnicos.

6. Se establecern los mecanismos de control para garantizar, de forma

efectiva, el cumplimiento del protocolo de interoperabilidad.

Artculo 35. Informacin y acceso a los datos

1. Con el objetivo de garantizar el derecho de los ciudadanos de no aportar

documentos que estn en poder de las administraciones pblicas, los datos
y documentos en soporte electrnico de que disponen las entidades

29
previstas en las letras a) y b) del artculo 3 se pondrn a disposicin de los
entes que las integran y de otras administraciones e instituciones pblicas
para el cumplimiento de los servicios y trmites de su competencia.

2. Se presumir la veracidad, seguridad e integridad de los datos y

documentos a los que se refiere el punto anterior, de acuerdo con lo que
establezca el protocolo de interoperabilidad, y la normativa de proteccin
de datos.

3. Los rganos competentes de los procedimientos administrativos que

requieran de esta informacin debern conseguir el consentimiento de las
personas interesadas para el acceso telemtico a estos datos o
documentos, cuando sea exigible de acuerdo con la normativa de
proteccin de datos.

4. La consellera con competencia en materia de administraciones pblicas

mantendr actualizado un inventario de informacin administrativa,
denominado Inventario de informacin administrativa, que incluir los
procedimientos administrativos y servicios que se prestan de forma
clasificada y estructurados en familias, con indicacin de su nivel de
informatizacin. Al mismo tiempo, mantendr una relacin actualizada de
sus rganos administrativos y oficinas de registro y atencin al ciudadano,
y sus relaciones entre ellos. Dichos rganos y oficinas se codificarn de
forma unvoca y esta codificacin se difundir entre las administraciones
pblicas. La creacin y el mantenimiento de este inventario se realizar por
orden de la persona titular de la consellera con competencia en materia de
administraciones pblicas de acuerdo con lo establecido en el protocolo de
interoperabilidad.

Artculo 36. Estndares y especificaciones tcnicas aplicables

1. Las entidades previstas en las letras a) y b) del artculo 3 utilizarn

estndares y especificaciones tcnicas abiertas as como, en su caso y de
forma complementaria, estndares que sean de uso generalizado por los
ciudadanos, al objeto de garantizar la neutralidad tecnolgica, la
adaptabilidad al progreso de la tecnologa y la independencia en la eleccin
de alternativas tecnolgicas por los ciudadanos y las administraciones
pblicas, de forma que:

a) Los documentos y servicios de Administracin electrnica se

encontrarn, como mnimo, disponibles mediante estndares o
especificaciones tcnicas que sean pblicos y su utilizacin est disponible
gratuitamente o a un coste que no suponga una dificultad de acceso y su
uso o implementacin no est condicionado al pago de un derecho de
propiedad intelectual o industrial.

b) Los documentos, servicios electrnicos y aplicaciones puestos por las

30
administraciones pblicas a disposicin de los ciudadanos o de otras
administraciones sern, segn corresponda, visualizables, accesibles y
funcionalmente operables en condiciones que eviten la discriminacin de
los ciudadanos por razn de su eleccin tecnolgica.

2. En las relaciones con los ciudadanos y con otras administraciones, el uso

en exclusiva de un estndar o especificacin tcnica no abierta, sin que se
ofrezca una alternativa basada en un estndar o especificacin tcnica
abierta, se limitar a las circunstancias excepcionales en las que no se
disponga de un estndar o especificacin tcnica abierta que satisfaga la
funcionalidad del servicio.

Artculo 37. Mapa de la interoperabilidad de las administraciones

gallegas

1. Se pondrn a disposicin del resto de administraciones pblicas las

condiciones de acceso y utilizacin de los servicios, datos y documentos en
formato electrnico, especificando las finalidades, las modalidades de
consumo, consulta o interaccin, los requisitos que deben satisfacer las
posibles personas usuarias de stos, los perfiles de los participantes
implicados en la utilizacin de los servicios, los protocolos y criterios
funcionales o tcnicos necesarios para acceder a dichos servicios, los
necesarios mecanismos de gobierno de los sistemas interoperables, as
como las condiciones de seguridad aplicables.

2. A estos efectos, se elaborar un inventario de documentos y datos

requeridos por la Xunta de Galicia y las entidades incluidas en el mbito de
aplicacin de este decreto que conformarn el Mapa de la
interoperabilidad de las administraciones gallegas, que quedar recogido
en el inventario de informacin administrativa.

Artculo 38. Infraestructuras de interoperabilidad

La Xunta de Galicia fomentar el establecimiento de infraestructuras y

redes comunes interadministrativas de telecomunicaciones con las
entidades incluidas en el mbito de aplicacin de este decreto,
fundamentalmente para la prestacin conjunta de servicios electrnicos o
para la gestin coordinada de procedimientos administrativos en que
hayan de intervenir varias administraciones, dentro de los principios,
estndares, normas y marcos de interoperabilidad.

Artculo 39. Seguridad tecnolgica

1. La utilizacin de tcnicas electrnicas, informticas y telemticas por

parte de las entidades incluidas en el mbito de aplicacin del presente
decreto deber incorporar medidas de seguridad, calidad y de control
necesarias que garanticen la autenticidad, confidencialidad, integridad,

31
disponibilidad y conservacin de la informacin.

2. Para asegurar la conservacin de los documentos electrnicos se

aplicar lo previsto en el Esquema Nacional de Seguridad, en cuanto al
cumplimiento de los principios bsicos, y de los requisitos mnimos de
seguridad mediante la aplicacin de las medidas de seguridad adecuadas a
los medios y soportes en que se almacenen los documentos, de acuerdo
con la categorizacin de los sistemas.

3. Cuando los citados documentos electrnicos contengan datos de

carcter personal les ser de aplicacin lo dispuesto en la Ley orgnica
15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal,
y normativa de desarrollo.

4. Las entidades previstas en la letra a) y b) del artculo 3, en funcin de

su capacidad y posibilidades, aprobarn, o adoptarn mediante los
oportunos acuerdos y convenios, polticas de seguridad de la informacin
para la aplicacin efectiva de los principios sealados en los apartados
anteriores.

Captulo IX. Funciones en materia de desarrollo de la

Administracin electrnica

Artculo 40. Funciones del rgano de direccin con competencias

generales en materia de desarrollo de la Administracin
electrnica

1. El rgano de direccin con competencias generales en materia de

desarrollo de la Administracin electrnica desarrollar las siguientes
funciones en relacin con el presente decreto:

a) El establecimiento de los requerimientos tcnicos y formales de los

sistemas que desarrollen la administracin electrnica, la determinacin de
los criterios de construccin, mantenimiento, supervisin y el control de
calidad de estos sistemas.

b) La disponibilidad de los sistemas del servicio del Registro Electrnico,

con independencia del rea, unidad administrativa u rgano al que se le
asigne su gestin, la gestin de la administracin de personas usuarias y el
mantenimiento de los medios tecnolgicos que den soporte al Registro
Electrnico.

c) La gestin y coordinacin de la estructura y de los contenidos comunes

de la sede electrnica, as como el suministro y gestin de los medios
tecnolgicos corporativos que conforman la sede electrnica de la Xunta de
Galicia.

32
 d) El mantenimiento del directorio de sedes electrnicas de la Xunta de
Galicia y las entidades incluidas en el mbito de aplicacin del presente
decreto.

e) La elaboracin de los estndares, normas y especificaciones tcnicas

aplicables, y el establecimiento de las guas de estilo correspondientes en
que se basa el contenido de las pginas web que se integran en la sede
electrnica de la Xunta de Galicia u otras sedes electrnicas creadas al
amparo del presente decreto.

f) La emisin de las normas y los protocolos que los empleados pblicos y

las entidades previstas en las letras a) y b) del artculo 3 debern aplicar
para identificar a los ciudadanos que no disponen de mecanismos de
identificacin y autenticacin electrnica en relacin con todos o algunos
de los trmites que se realizan por medios electrnicos.

g) La determinacin del sistema de firma electrnica o certificado de

empleado pblico para la identificacin y autenticacin del personal al
servicio de las entidades previstas en las letras a) y b) del artculo 3.

h) La elaboracin del protocolo de interoperabilidad y el establecimiento

de los mecanismos de control para garantizar, de forma efectiva, el
establecimiento de redes comunes interadministrativas con las entidades
incluidas en el mbito de aplicacin de este decreto.

i) La publicacin de los servicios y las condiciones de acceso y utilizacin

de estos, as como de los datos y documentos en formato electrnico que
se pongan a disposicin del resto de administraciones especificando las
finalidades, las modalidades de consumo, consulta o interaccin, los
requisitos que deben satisfacer las personas usuarias de estos, los perfiles
de los participantes implicados en la utilizacin de los servicios, los
protocolos y criterios funcionales o tcnicos necesarios para acceder a
dichos servicios, los necesarios mecanismos de gobierno de los sistemas
interoperables, as como las condiciones de seguridad aplicables.

j) La planificacin idnea, de forma conjunta con el centro directivo

competente en materia de simplificacin y racionalizacin de
procedimientos y de reforma administrativa, para promover la definicin de
criterios, elaboracin, actualizacin y puesta la disposicin de un inventario
de documentos y datos requeridos por las entidades incluidas en el mbito
de aplicacin de este decreto que conformen el mapa de la
interoperabilidad de las administraciones gallegas, y que quedar recogido
en el Inventario de informacin administrativa.

2. Las competencias y funciones que se sealan en este captulo se

entienden sin perjuicio de las que se puedan ostentar en virtud de otros
ttulos legales o reglamentarios o de las que se otorguen con posterioridad.

33
DISPOSICIONES ADICIONALES.

Primera. Formacin

1. Las entidades incluidas en el mbito de aplicacin del presente decreto

promovern la formacin del personal a su servicio en la utilizacin de
medios electrnicos para el desarrollo de las actividades propias. En
especial, dichas entidades promovern formacin especfica que garantice
conocimientos actualizados sobre los principios de los Esquemas
Nacionales de Interoperabilidad y de Seguridad, las normas de desarrollo
de dichos esquemas en la comunidad, las condiciones de seguridad de la
utilizacin de medios electrnicos en la actividad administrativa, as como
la proteccin de los datos de carcter personal, el respeto a la propiedad
intelectual e industrial y la gestin de la informacin.

2. La Escuela Gallega de Administracin Pblica incorporar cursos

especficos para la formacin del personal al servicio de la Administracin
en el uso de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin y,
especialmente, en el uso de los procedimientos administrativos
electrnicos habilitados, de tal forma que el personal est suficientemente
capacitado para su gestin, as como en los aspectos mencionados en el
apartado anterior.

Segunda. Procedimientos especiales

En la aplicacin de este decreto se tendrn en cuenta las especificidades

en materia tributaria y de contratacin pblica, de acuerdo con sus normas
especiales.

Tercera. Tasas y precios por servicios administrativos

Las tasas o precios exigibles por las actuaciones administrativas que se

deriven de la aplicacin de este decreto se regirn por las leyes vigentes
en la materia, y especficamente por la Ley 6/2003, de 9 de diciembre , de
tasas, precios y exacciones reguladoras de la Comunidad Autnoma de
Galicia, y por las normas reglamentarias dictadas en desarrollo de stas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS.

Primera. La sede electrnica de la Xunta de Galicia

En el plazo mximo de un ao desde la entrada en vigor del presente

decreto, la persona titular de la consellera con competencias en materia
de administraciones pblicas dictar la orden por la cual se establecer su
puesta en funcionamiento.

Segunda. Edicin electrnica del Diario Oficial de Galicia

34
1. En el plazo mximo de seis meses desde la entrada en vigor del
presente decreto, la persona titular de la consellera con competencias en
materia de administraciones pblicas dictar la orden por la cual se
establecer su puesta en funcionamiento.

2. Durante el perodo de adaptacin establecido en la disposicin

transitoria primera, la publicacin de la edicin electrnica del Diario Oficial
de Galicia se realizar en el portal institucional de la Xunta de Galicia y
tendr las mismas consideraciones que la publicada en la sede electrnica.

Tercera. Adecuacin de procedimientos y sistemas

Los procedimientos y sistemas administrativos utilizados por las entidades

incluidas en el mbito de aplicacin del presente decreto debern
adecuarse a la regulacin contenida en esta norma, sin perjuicio de su
implantacin paulatina y parcial, en el plazo de tres aos desde su entrada
en vigor.

DISPOSICIN DEROGATORIA.

nica.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior categora se

opongan, contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en este
decreto.

DISPOSICIONES FINALES.

Primera. Desarrollo normativo

En el plazo de un ao desde la entrada en vigor del presente decreto, la

persona titular de la consellera con competencia en materia de
administraciones pblicas deber aprobar:

a) Las rdenes de aprobacin del protocolo de interoperabilidad, del

protocolo de identificacin y firma electrnicas, del protocolo de creacin
de sedes electrnicas de la Xunta de Galicia, del protocolo de archivo y
documento electrnicos y del protocolo de digitalizacin y compulsa
electrnicas.

b) La orden que regular el procedimiento de habilitacin de los

procedimientos administrativos y servicios.

c) La orden que regular las disposiciones especficas de desarrollo del

Diario Oficial de Galicia.

d) Cualquiera otra disposicin necesaria para el desarrollo y ejecucin del

35
presente decreto.

Segunda. Registro Electrnico de la Xunta de Galicia

Desde la entrada en vigor de este decreto el Registro Telemtico de la

Xunta de Galicia cambiar su denominacin por la de Registro Electrnico
de la Xunta de Galicia.

Tercera. Gua de procedimientos y servicios

Desde la entrada en vigor de este decreto la Gua del ciudadano de la

Xunta de Galicia cambiar su denominacin por el de Gua de
procedimientos y servicios.

Cuarta. Entrada en vigor

Este decreto entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el

Diario Oficial de Galicia.

36
21. TRATADO DE LA UNIN
EUROPEA: TTULO III.

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

TRATADO DE LA UNIN EUROPEA: TTULO III

TTULO III. DISPOSICIONES SOBRE LAS INSTITUCIONES.

Artculo 13.

1. La Unin dispone de un marco institucional que tiene como finalidad

promover sus valores, perseguir sus objetivos, defender sus intereses, los
de sus ciudadanos y los de los Estados miembros, as como garantizar la
coherencia, eficacia y continuidad de sus polticas y acciones.

Las instituciones de la Unin son:

El Parlamento Europeo,
El Consejo Europeo,
El Consejo,
La Comisin Europea (denominada en lo sucesivo Comisin),
El Tribunal de Justicia de la Unin Europea,
El Banco Central Europeo,
El Tribunal de Cuentas.

2. Cada institucin actuar dentro de los lmites de las atribuciones que le

confieren los Tratados, con arreglo a los procedimientos, condiciones y
fines establecidos en los mismos. Las instituciones mantendrn entre s una
cooperacin leal.

3. Las disposiciones relativas al Banco Central Europeo y al Tribunal de

Cuentas, as como las disposiciones detalladas sobre las dems
instituciones, figuran en el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.

4. El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisin estarn asistidos por un

Comit Econmico y Social y por un Comit de las Regiones que ejercern
funciones consultivas.

Artculo 14.

1. El Parlamento Europeo ejercer conjuntamente con el Consejo la funcin

legislativa y la funcin presupuestaria. Ejercer funciones de control
poltico y consultivas, en las condiciones establecidas en los Tratados.
Elegir al Presidente de la Comisin.

2. El Parlamento Europeo estar compuesto por representantes de los

ciudadanos de la Unin. Su nmero no exceder de setecientos cincuenta,
ms el Presidente. La representacin de los ciudadanos ser
decrecientemente proporcional, con un mnimo de seis diputados por

1
Estado miembro. No se asignar a ningn Estado miembro ms de noventa
y seis escaos.

El Consejo Europeo adoptar por unanimidad, a iniciativa del Parlamento

Europeo y con su aprobacin, una decisin por la que se fije la composicin
del Parlamento Europeo conforme a los principios a que se refiere el
prrafo primero.

3. Los diputados al Parlamento Europeo sern elegidos por sufragio

universal directo, libre y secreto, para un mandato de cinco aos.

4. El Parlamento Europeo elegir a su Presidente y a la Mesa de entre sus

diputados.

Artculo 15.

1. El Consejo Europeo dar a la Unin los impulsos necesarios para su

desarrollo y definir sus orientaciones y prioridades polticas generales. No
ejercer funcin legislativa alguna.

2. El Consejo Europeo estar compuesto por los Jefes de Estado o de

Gobierno de los Estados miembros, as como por su Presidente y por el
Presidente de la Comisin. Participar en sus trabajos el Alto Representante
de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad.

3. El Consejo Europeo se reunir dos veces por semestre por convocatoria

de su Presidente. Cuando el orden del da lo exija, los miembros del
Consejo Europeo podrn decidir contar, cada uno de ellos, con la asistencia
de un ministro y, en el caso del Presidente de la Comisin, con la de un
miembro de la Comisin. Cuando la situacin lo exija, el Presidente
convocar una reunin extraordinaria del Consejo Europeo.

4. El Consejo Europeo se pronunciar por consenso, excepto cuando los

Tratados dispongan otra cosa.

5. El Consejo Europeo elegir a su Presidente por mayora cualificada para

un mandato de dos aos y medio, que podr renovarse una sola vez. En
caso de impedimento o falta grave, el Consejo Europeo podr poner fin a su
mandato por el mismo procedimiento.

6. El Presidente del Consejo Europeo:

a) presidir e impulsar los trabajos del Consejo Europeo;

b) velar por la preparacin y continuidad de los trabajos del Consejo

Europeo, en cooperacin con el Presidente de la Comisin y basndose en
los trabajos del Consejo de Asuntos Generales;

2
 c) se esforzar por facilitar la cohesin y el consenso en el seno del
Consejo Europeo;

d) al trmino de cada reunin del Consejo Europeo, presentar un informe

al Parlamento Europeo.

El Presidente del Consejo Europeo asumir, en su rango y condicin, la

representacin exterior de la Unin en los asuntos de poltica exterior y de
seguridad comn, sin perjuicio de las atribuciones del Alto Representante
de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad.

El Presidente del Consejo Europeo no podr ejercer mandato nacional

alguno.

Artculo 16.

1. El Consejo ejercer conjuntamente con el Parlamento Europeo la funcin

legislativa y la funcin presupuestaria. Ejercer funciones de definicin de
polticas y de coordinacin, en las condiciones establecidas en los Tratados.

2. El Consejo estar compuesto por un representante de cada Estado

miembro, de rango ministerial, facultado para comprometer al Gobierno del
Estado miembro al que represente y para ejercer el derecho de voto.

3. El Consejo se pronunciar por mayora cualificada, excepto cuando los

Tratados dispongan otra cosa.

4. A partir del 1 de noviembre de 2014, la mayora cualificada se definir

como un mnimo del 55 % de los miembros del Consejo que incluya al
menos a quince de ellos y represente a Estados miembros que renan
como mnimo el 65 % de la poblacin de la Unin.

Una minora de bloqueo estar compuesta por al menos cuatro miembros

del Consejo, a falta de lo cual la mayora cualificada se considerar
alcanzada.

Las dems modalidades reguladoras del voto por mayora cualificada se

establecen en el apartado 2 del artculo 238 del Tratado de Funcionamiento
de la Unin Europea.

5. Las disposiciones transitorias relativas a la definicin de la mayora

cualificada que sern de aplicacin hasta el 31 de octubre de 2014, as
como las aplicables entre el 1 de noviembre de 2014 y el 31 de marzo de
2017, se establecern en el Protocolo sobre las disposiciones transitorias.

3
6. El Consejo se reunir en diferentes formaciones, cuya lista se adoptar
de conformidad con el artculo 236 del Tratado de Funcionamiento de la
Unin Europea.

El Consejo de Asuntos Generales velar por la coherencia de los trabajos de

las diferentes formaciones del Consejo. Preparar las reuniones del Consejo
Europeo y garantizar su actuacin subsiguiente, en contacto con el
Presidente del Consejo Europeo y la Comisin.

El Consejo de Asuntos Exteriores elaborar la accin exterior de la Unin

atendiendo a las lneas estratgicas definidas por el Consejo Europeo y
velar por la coherencia de la accin de la Unin.

7. Un Comit de Representantes Permanentes de los Gobiernos de los

Estados miembros se encargar de preparar los trabajos del Consejo.

8. El Consejo se reunir en pblico cuando delibere y vote sobre un

proyecto de acto legislativo. Con este fin, cada sesin del Consejo se
dividir en dos partes, dedicadas respectivamente a las deliberaciones
sobre los actos legislativos de la Unin y a las actividades no legislativas.

9. La presidencia de las formaciones del Consejo, con excepcin de la de

Asuntos Exteriores, ser desempeada por los representantes de los
Estados miembros en el Consejo mediante un sistema de rotacin igual, de
conformidad con las condiciones establecidas en el artculo 236 del Tratado
de Funcionamiento de la Unin Europea.

Artculo 17.

1. La Comisin promover el inters general de la Unin y tomar las

iniciativas adecuadas con este fin. Velar por que se apliquen los Tratados
y las medidas adoptadas por las instituciones en virtud de stos.
Supervisar la aplicacin del Derecho de la Unin bajo el control del
Tribunal de Justicia de la Unin Europea. Ejecutar el presupuesto y
gestionar los programas. Ejercer asimismo funciones de coordinacin,
ejecucin y gestin, de conformidad con las condiciones establecidas en los
Tratados. Con excepcin de la poltica exterior y de seguridad comn y de
los dems casos previstos por los Tratados, asumir la representacin
exterior de la Unin. Adoptar las iniciativas de la programacin anual y
plurianual de la Unin con el fin de alcanzar acuerdos interinstitucionales.

2. Los actos legislativos de la Unin slo podrn adoptarse a propuesta de

la Comisin, excepto cuando los Tratados dispongan otra cosa. Los dems
actos se adoptarn a propuesta de la Comisin cuando as lo establezcan
los Tratados.

3. El mandato de la Comisin ser de cinco aos.

4
Los miembros de la Comisin sern elegidos en razn de su competencia
general y de su compromiso europeo, de entre personalidades que
ofrezcan plenas garantas de independencia.

La Comisin ejercer sus responsabilidades con plena independencia. Sin

perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del artculo 18, los miembros de
la Comisin no solicitarn ni aceptarn instrucciones de ningn gobierno,
institucin, rgano u organismo. Se abstendrn de todo acto incompatible
con sus obligaciones o con el desempeo de sus funciones.

4. La Comisin nombrada entre la fecha de entrada en vigor del Tratado de

Lisboa y el 31 de octubre de 2014 estar compuesta por un nacional de
cada Estado miembro, incluidos su Presidente y el Alto Representante de la
Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, que ser uno de sus
Vicepresidentes.

5. A partir del 1 de noviembre de 2014, la Comisin estar compuesta por

un nmero de miembros correspondiente a los dos tercios del nmero de
Estados miembros, que incluir a su Presidente y al Alto Representante de
la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, a menos que el
Consejo Europeo decida por unanimidad modificar dicho nmero.

Los miembros de la Comisin sern seleccionados de entre los nacionales

de los Estados miembros mediante un sistema de rotacin estrictamente
igual entre los Estados miembros que permita tener en cuenta la diversidad
demogrfica y geogrfica del conjunto de dichos Estados. Este sistema ser
establecido por unanimidad por el Consejo Europeo de conformidad con el
artculo 244 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.

6. El Presidente de la Comisin:

a) definir las orientaciones con arreglo a las cuales la Comisin

desempear sus funciones;

b) determinar la organizacin interna de la Comisin velando por la

coherencia, eficacia y colegialidad de su actuacin;

c) nombrar Vicepresidentes, distintos del Alto Representante de la Unin

para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, de entre los miembros de
la Comisin.

Un miembro de la Comisin presentar su dimisin si se lo pide el

Presidente. El Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y
Poltica de Seguridad presentar su dimisin, con arreglo al procedimiento
establecido en el apartado 1 del artculo 18, si se lo pide el Presidente.

5
7. Teniendo en cuenta el resultado de las elecciones al Parlamento Europeo
y tras mantener las consultas apropiadas, el Consejo Europeo propondr al
Parlamento Europeo, por mayora cualificada, un candidato al cargo de
Presidente de la Comisin. El Parlamento Europeo elegir al candidato por
mayora de los miembros que lo componen. Si el candidato no obtiene la
mayora necesaria, el Consejo Europeo propondr en el plazo de un mes,
por mayora cualificada, un nuevo candidato, que ser elegido por el
Parlamento Europeo por el mismo procedimiento.

El Consejo, de comn acuerdo con el Presidente electo, adoptar la lista de

las dems personalidades que se proponga nombrar miembros de la
Comisin. stas sern seleccionadas, a partir de las propuestas
presentadas por los Estados miembros, de acuerdo con los criterios
enunciados en el prrafo segundo del apartado 3 y en el prrafo segundo
del apartado 5.

El Presidente, el Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y

Poltica de Seguridad y los dems miembros de la Comisin se sometern
colegiadamente al voto de aprobacin del Parlamento Europeo. Sobre la
base de dicha aprobacin, la Comisin ser nombrada por el Consejo
Europeo, por mayora cualificada.

8. La Comisin tendr una responsabilidad colegiada ante el Parlamento

Europeo. El Parlamento Europeo podr votar una mocin de censura contra
la Comisin de conformidad con el artculo 234 del Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea. Si se aprueba dicha mocin, los
miembros de la Comisin debern dimitir colectivamente de sus cargos y el
Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de
Seguridad deber dimitir del cargo que ejerce en la Comisin.

Artculo 18.

1. El Consejo Europeo nombrar por mayora cualificada, con la aprobacin

del Presidente de la Comisin, al Alto Representante de la Unin para
Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad. El Consejo Europeo podr poner
fin a su mandato por el mismo procedimiento.

2. El Alto Representante estar al frente de la poltica exterior y de

seguridad comn de la Unin. Contribuir con sus propuestas a elaborar
dicha poltica y la ejecutar como mandatario del Consejo. Actuar del
mismo modo en relacin con la poltica comn de seguridad y defensa.

3. El Alto Representante presidir el Consejo de Asuntos Exteriores.

4. El Alto Representante ser uno de los Vicepresidentes de la Comisin.

Velar por la coherencia de la accin exterior de la Unin. Se encargar,
dentro de la Comisin, de las responsabilidades que incumben a la misma

6
en el mbito de las relaciones exteriores y de la coordinacin de los dems
aspectos de la accin exterior de la Unin. En el ejercicio de estas
responsabilidades dentro de la Comisin, y exclusivamente por lo que
respecta a las mismas, el Alto Representante estar sujeto a los
procedimientos por los que se rige el funcionamiento de la Comisin en la
medida en que ello sea compatible con los apartados 2 y 3.

Artculo 19.

1. El Tribunal de Justicia de la Unin Europea comprender el Tribunal de

Justicia, el Tribunal General y los tribunales especializados. Garantizar el
respeto del Derecho en la interpretacin y aplicacin de los Tratados.

Los Estados miembros establecern las vas de recurso necesarias para

garantizar la tutela judicial efectiva en los mbitos cubiertos por el Derecho
de la Unin.

2. El Tribunal de Justicia estar compuesto por un juez por Estado miembro.

Estar asistido por abogados generales.

El Tribunal General dispondr al menos de un juez por Estado miembro.

Los jueces y abogados generales del Tribunal de Justicia y los jueces del
Tribunal General sern elegidos de entre personalidades que ofrezcan
plenas garantas de independencia y que renan las condiciones
contempladas en los artculos 253 y 254 del Tratado de Funcionamiento de
la Unin Europea. Sern nombrados de comn acuerdo por los Gobiernos
de los Estados miembros para un perodo de seis aos. Los jueces y
abogados generales salientes podrn ser nombrados de nuevo.

3. El Tribunal de Justicia de la Unin Europea se pronunciar, de

conformidad con los Tratados:

a) sobre los recursos interpuestos por un Estado miembro, por una

institucin o por personas fsicas o jurdicas;

b) con carcter prejudicial, a peticin de los rganos jurisdiccionales

nacionales, sobre la interpretacin del Derecho de la Unin o sobre la
validez de los actos adoptados por las instituciones;

c) en los dems casos previstos por los Tratados.

7
 22. TRATADO DE
FUNCIONAMIENTO DE LA
UNIN EUROPEA: SEXTA
PARTE. TEMAS
INFORMTICA/OFIMTICA.

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

TRATADO DE FUNCIONAMIENTO DE LA UNIN EUROPEA: SEXTA
PARTE1

PARTE SEXTA. DISPOSICIONES INSTITUCIONALES Y FINANCIERAS

TTULO I. DISPOSICIONES INSTITUCIONALES

Captulo I. Instituciones

Seccin 1. El Parlamento Europeo

Artculo 223

1. El Parlamento Europeo elaborar un proyecto encaminado a establecer

las disposiciones necesarias para hacer posible la eleccin de sus
miembros por sufragio universal directo, de acuerdo con un procedimiento
uniforme en todos los Estados miembros o de acuerdo con principios
comunes a todos los Estados miembros.

El Consejo establecer las disposiciones necesarias por unanimidad con

arreglo a un procedimiento legislativo especial, previa aprobacin del
Parlamento Europeo, que se pronunciar por mayora de los miembros que
lo componen. Dichas disposiciones entrarn en vigor una vez que hayan
sido aprobadas por los Estados miembros de conformidad con sus
respectivas normas constitucionales.

2. El Parlamento Europeo establecer mediante reglamentos adoptados

por propia iniciativa, con arreglo a un procedimiento legislativo especial, el
estatuto y las condiciones generales de ejercicio de las funciones de sus
miembros, previo dictamen de la Comisin y con la aprobacin del
Consejo. Toda norma o condicin relativas al rgimen fiscal de los
miembros o de los antiguos miembros se decidirn en el Consejo por
unanimidad.

Artculo 224

El Parlamento Europeo y el Consejo, con arreglo al procedimiento

legislativo ordinario, establecern mediante reglamentos el estatuto de los
partidos polticos a escala europea, a los que se hace referencia en el
apartado 4 del artculo 10 del Tratado de la Unin Europea, y en particular
las normas relativas a su financiacin.

1
DOC 9 mayo 2008, nm. 115

1
Artculo 225

Por decisin de la mayora de los miembros que lo componen, el

Parlamento Europeo podr solicitar a la Comisin que presente las
propuestas oportunas sobre cualquier asunto que a juicio de aqul
requiera la elaboracin de un acto de la Unin para la aplicacin de los
Tratados. Si la Comisin no presenta propuesta alguna, comunicar las
razones al Parlamento Europeo.

Artculo 226.

En cumplimiento de sus cometidos y a peticin de la cuarta parte de los

miembros que lo componen, el Parlamento Europeo podr constituir una
comisin temporal de investigacin para examinar, sin perjuicio de las
competencias que los Tratados confieren a otras instituciones u rganos,
alegaciones de infraccin o de mala administracin en la aplicacin del
Derecho de la Unin, salvo que de los hechos alegados est conociendo un
rgano jurisdiccional, hasta tanto concluya el procedimiento jurisdiccional.

La existencia de la comisin temporal de investigacin terminar con la

presentacin de su informe.

El Parlamento Europeo determinar las modalidades de ejercicio del

derecho de investigacin mediante reglamentos adoptados por propia
iniciativa, con arreglo a un procedimiento legislativo especial, previa
aprobacin del Consejo y de la Comisin.

Artculo 227.

Cualquier ciudadano de la Unin, as como cualquier persona fsica o

jurdica que resida o tenga su domicilio social en un Estado miembro,
tendr derecho a presentar al Parlamento Europeo, individualmente o
asociado con otros ciudadanos o personas, una peticin sobre un asunto
propio de los mbitos de actuacin de la Unin que le afecte
directamente.

Artculo 228.

1. El Parlamento Europeo elegir a un Defensor del Pueblo Europeo, que

estar facultado para recibir las reclamaciones de cualquier ciudadano de
la Unin o de cualquier persona fsica o jurdica que resida o tenga su
domicilio social en un Estado miembro, relativas a casos de mala
administracin en la accin de las instituciones, rganos u organismos de
la Unin, con exclusin del Tribunal de Justicia de la Unin Europea en el
ejercicio de sus funciones jurisdiccionales. Instruir estas reclamaciones e
informar al respecto.

2
En el desempeo de su misin, el Defensor del Pueblo llevar a cabo las
investigaciones que considere justificadas, bien por iniciativa propia, bien
sobre la base de las reclamaciones recibidas directamente o a travs de
un miembro del Parlamento Europeo, salvo que los hechos alegados sean
o hayan sido objeto de un procedimiento jurisdiccional. Cuando el
Defensor del Pueblo haya comprobado un caso de mala administracin, lo
pondr en conocimiento de la institucin, rgano u organismo interesado,
que dispondr de un plazo de tres meses para exponer su posicin al
Defensor del Pueblo. ste remitir a continuacin un informe al
Parlamento Europeo y a la institucin, rgano u organismo interesado. La
persona de quien emane la reclamacin ser informada del resultado de
estas investigaciones.

El Defensor del Pueblo presentar cada ao al Parlamento Europeo un

informe sobre el resultado de sus investigaciones.

2. El Defensor del Pueblo ser elegido despus de cada eleccin del

Parlamento Europeo para toda la legislatura. Su mandato ser renovable.

A peticin del Parlamento Europeo, el Tribunal de Justicia podr destituir al

Defensor del Pueblo si ste dejare de cumplir las condiciones necesarias
para el ejercicio de sus funciones o hubiere cometido una falta grave.

3. El Defensor del Pueblo ejercer sus funciones con total independencia.

En el ejercicio de tales funciones no solicitar ni admitir instrucciones de
ningn gobierno, institucin, rgano u organismo. Durante su mandato, el
Defensor del Pueblo no podr desempear ninguna otra actividad
profesional, sea o no retribuida.

4. El Parlamento Europeo fijar, mediante reglamentos adoptados por

propia iniciativa, con arreglo a un procedimiento legislativo especial, el
Estatuto y las condiciones generales de ejercicio de las funciones del
Defensor del Pueblo, previo dictamen de la Comisin y con la aprobacin
del Consejo.

Artculo 229

El Parlamento Europeo celebrar cada ao un perodo de sesiones. Se

reunir sin necesidad de previa convocatoria el segundo martes de marzo.

El Parlamento Europeo podr reunirse en perodo parcial de sesiones

extraordinario a peticin de la mayora de los miembros que lo componen,
del Consejo o de la Comisin.

Artculo 230.

3
La Comisin podr asistir a todas las sesiones del Parlamento Europeo y
comparecer ante ste si as lo solicita.

La Comisin contestar oralmente o por escrito a todas las preguntas que

le sean formuladas por el Parlamento Europeo o por sus miembros.

El Consejo Europeo y el Consejo comparecern ante el Parlamento

Europeo en las condiciones fijadas por el reglamento interno del Consejo
Europeo y por el del Consejo.

Artculo 231

Salvo disposicin en contrario de los Tratados, el Parlamento Europeo

decidir por mayora de los votos emitidos.

El reglamento interno fijar el qurum.

Artculo 232.

El Parlamento Europeo establecer su propio reglamento interno por

mayora de los miembros que lo componen.

Los documentos del Parlamento Europeo se publicarn en la forma

prevista en los Tratados y en dicho reglamento.

Artculo 233.

El Parlamento Europeo proceder a la discusin, en sesin pblica, del

informe general anual que le presentar la Comisin.

Artculo 234.

El Parlamento Europeo, en caso de que se le someta una mocin de

censura sobre la gestin de la Comisin, slo podr pronunciarse sobre
dicha mocin transcurridos tres das como mnimo desde la fecha de su
presentacin y en votacin pblica.

Si la mocin de censura es aprobada por mayora de dos tercios de los

votos emitidos que representen, a su vez, la mayora de los diputados que
componen el Parlamento Europeo, los miembros de la Comisin debern
dimitir colectivamente de sus cargos y el Alto Representante de la Unin
para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad deber dimitir del cargo
que ejerce en la Comisin. Permanecern en sus cargos y continuarn
despachando los asuntos de administracin ordinaria hasta que sean
sustituidos de conformidad con el artculo 17 del Tratado de la Unin
Europea. En tal caso, el mandato de los miembros de la Comisin

4
designados para sustituirlos expirar en la fecha en que habra expirado el
mandato de los miembros de la Comisin obligados a dimitir
colectivamente de sus cargos.

Seccin 2. El Consejo Europeo

Artculo 235.

1. En caso de votacin, cada miembro del Consejo Europeo podr actuar

en representacin de uno solo de los dems miembros.

El apartado 4 del artculo 16 del Tratado de la Unin Europea y el apartado

2 del artculo 238 del presente Tratado se aplicarn al Consejo Europeo
cuando se pronuncie por mayora cualificada. El Presidente del Consejo
Europeo y el Presidente de la Comisin no participarn en las votaciones
del Consejo Europeo cuando ste se pronuncie por votacin.

La abstencin de los miembros presentes o representados no obstar a la

adopcin de los acuerdos del Consejo Europeo que requieran unanimidad.

2. El Consejo Europeo podr invitar al Presidente del Parlamento Europeo

a comparecer ante l.

3. El Consejo Europeo se pronunciar por mayora simple en las cuestiones

de procedimiento y para la aprobacin de su reglamento interno.

4. El Consejo Europeo estar asistido por la Secretara General del

Consejo.

Artculo 236.

El Consejo Europeo adoptar por mayora cualificada:

a) Una decisin por la que se establezca la lista de las formaciones del

Consejo, distintas de la de Asuntos Generales y la de Asuntos Exteriores,
de conformidad con el apartado 6 del artculo 16 del Tratado de la Unin
Europea;

b) una decisin relativa a la presidencia de las formaciones del Consejo,

con excepcin de la de Asuntos Exteriores, de conformidad con el
apartado 9 del artculo 16 del Tratado de la Unin Europea.

Seccin 3. El Consejo

Artculo 237

5
El Consejo se reunir por convocatoria de su Presidente, a iniciativa de
ste, de uno de sus miembros o de la Comisin.

Artculo 238.

1. Cuando deba adoptar un acuerdo por mayora simple, el Consejo se

pronunciar por mayora de los miembros que lo componen.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado 4 del artculo 16 del Tratado de

la Unin Europea, a partir del 1 de noviembre de 2014, a reserva de las
disposiciones fijadas en el Protocolo sobre las disposiciones transitorias,
cuando el Consejo no acte a propuesta de la Comisin o del Alto
Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de
Seguridad, la mayora cualificada se definir como un mnimo del 72% de
los miembros del Consejo que represente a Estados miembros que renan
como mnimo el 65% de la poblacin de la Unin.

3. A partir del 1 de noviembre de 2014, a reserva de las disposiciones

fijadas en el Protocolo sobre las disposiciones transitorias, en aquellos
casos en que, en aplicacin de los Tratados, no todos los miembros del
Consejo participen en la votacin, la mayora cualificada se definir como
sigue:

a) La mayora cualificada se definir como un mnimo del 55% de los

miembros del Consejo que represente a Estados miembros participantes
que renan como mnimo el 65% de la poblacin de dichos Estados.

Una minora de bloqueo estar compuesta al menos por el nmero mnimo

de miembros del Consejo que represente ms del 35% de la poblacin de
los Estados miembros participantes, ms un miembro, a falta de lo cual la
mayora cualificada se considerar alcanzada.

b) No obstante lo dispuesto en la letra a), cuando el Consejo no acte a

propuesta de la Comisin o del Alto Representante de la Unin para
Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, la mayora cualificada se
definir como un mnimo del 72% de los miembros del Consejo que
represente a Estados miembros participantes que renan como mnimo el
65% de la poblacin de dichos Estados.

4. Las abstenciones de los miembros presentes o representados no

impedirn la adopcin de los acuerdos del Consejo que requieran
unanimidad.

Artculo 239

En caso de votacin, cada miembro del Consejo podr actuar en

6
representacin de uno solo de los dems miembros.

Artculo 240

1. Un Comit compuesto por Representantes Permanentes de los

Gobiernos de los Estados miembros se encargar de preparar los trabajos
del Consejo y de realizar las tareas que ste le confe. El Comit podr
adoptar decisiones de procedimiento en los casos establecidos por el
reglamento interno del Consejo.

2. El Consejo estar asistido por una Secretara General, que estar bajo la
responsabilidad de un Secretario General nombrado por el Consejo.

El Consejo decidir por mayora simple la organizacin de la Secretara

General.

3. El Consejo se pronunciar por mayora simple en las cuestiones de

procedimiento y para la aprobacin de su reglamento interno.

Artculo 241

El Consejo, por mayora simple, podr pedir a la Comisin que proceda a

efectuar todos los estudios que l considere oportunos para la
consecucin de los objetivos comunes y que le someta las propuestas
pertinentes. Si la Comisin no presenta propuesta alguna, comunicar las
razones al Consejo.

Artculo 242

El Consejo, por mayora simple, establecer, previa consulta a la Comisin,

los estatutos de los Comits previstos en los Tratados.

Artculo 243

El Consejo fijar los sueldos, dietas y pensiones del Presidente del Consejo
Europeo, del Presidente de la Comisin, del Alto Representante de la Unin
para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, de los miembros de la
Comisin, de los Presidentes, miembros y secretarios del Tribunal de
Justicia de la Unin Europea y del Secretario General del Consejo. Fijar
tambin cualesquiera otros emolumentos de carcter retributivo.

Seccin 4. La Comisin

Artculo 244.

De conformidad con el apartado 5 del artculo 17 del Tratado de la Unin

7
Europea, los miembros de la Comisin sern elegidos mediante un sistema
de rotacin establecido por unanimidad por el Consejo Europeo, basado en
los principios siguientes:

a) Se tratar a los Estados miembros en condiciones de rigurosa igualdad

en lo que se refiere a la determinacin del orden de turno y del perodo de
permanencia de sus nacionales en la Comisin; por lo tanto, la diferencia
entre el nmero total de los mandatos que ejerzan nacionales de dos
determinados Estados miembros nunca podr ser superior a uno.

b) Con sujecin a lo dispuesto en la letra a), cada una de las sucesivas

Comisiones se constituir de forma que refleje de manera satisfactoria la
diversidad demogrfica y geogrfica del conjunto de los Estados
miembros.

Artculo 245.

Los miembros de la Comisin se abstendrn de todo acto incompatible con

el carcter de sus funciones. Los Estados miembros respetarn su
independencia y no intentarn influir en ellos en el desempeo de sus
funciones.

Los miembros de la Comisin no podrn, mientras dure su mandato,

ejercer ninguna otra actividad profesional, retribuida o no. En el momento
de asumir sus funciones, se comprometern solemnemente a respetar,
mientras dure su mandato y an despus de finalizar ste, las
obligaciones derivadas de su cargo y, en especial, los deberes de
honestidad y discrecin, en cuanto a la aceptacin, una vez terminado su
mandato, de determinadas funciones o beneficios. En caso de
incumplimiento de dichas obligaciones, el Tribunal de Justicia, a instancia
del Consejo, por mayora simple, o de la Comisin, podr, segn los casos,
declarar su cese en las condiciones previstas en el artculo 247 o la
privacin del derecho del interesado a la pensin o de cualquier otro
beneficio sustitutivo.

Artculo 246

Aparte de los casos de renovacin peridica y fallecimiento, el mandato de

los miembros de la Comisin concluir individualmente por dimisin
voluntaria o cese.

El miembro dimisionario, cesado o fallecido ser sustituido por el resto de

su mandato por un nuevo miembro de la misma nacionalidad, nombrado
por el Consejo, de comn acuerdo con el Presidente de la Comisin, previa
consulta al Parlamento Europeo y con arreglo a los criterios establecidos
en el prrafo segundo del apartado 3 del artculo 17 del Tratado de la

8
Unin Europea.

El Consejo, por unanimidad y a propuesta del Presidente de la Comisin,

podr decidir que no ha lugar a tal sustitucin, en particular cuando quede
poco tiempo para que termine el mandato de dicho miembro.

En caso de dimisin, cese o fallecimiento, el Presidente ser sustituido por

el tiempo que falte para terminar el mandato. Para su sustitucin ser
aplicable el procedimiento previsto en el prrafo primero del apartado 7
del artculo 17 del Tratado de la Unin Europea.

En caso de dimisin voluntaria, cese o fallecimiento, el Alto Representante

de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad ser sustituido
por el resto de su mandato, de conformidad con el apartado 1 del artculo
18 del Tratado de la Unin Europea.

En caso de dimisin voluntaria de todos los miembros de la Comisin,

stos permanecern en sus cargos y continuarn despachando los asuntos
de administracin ordinaria hasta que sean sustituidos, por el resto de su
mandato, de conformidad con el artculo 17 del Tratado de la Unin
Europea.

Artculo 247

Todo miembro de la Comisin que deje de reunir las condiciones

necesarias para el ejercicio de sus funciones o haya cometido una falta
grave podr ser cesado por el Tribunal de Justicia, a instancia del Consejo,
por mayora simple, o de la Comisin.

Artculo 248

Sin perjuicio del apartado 4 del artculo 18 del Tratado de la Unin

Europea, las responsabilidades que incumben a la Comisin sern
estructuradas y repartidas entre sus miembros por el Presidente, de
conformidad con lo dispuesto en el apartado 6 del artculo 17 de dicho
Tratado. El Presidente podr reorganizar el reparto de dichas
responsabilidades a lo largo de su mandato. Los miembros de la Comisin
ejercern las funciones que les atribuya el Presidente bajo la autoridad de
ste.

Artculo 249

1. La Comisin establecer su reglamento interno con objeto de asegurar

su funcionamiento y el de sus servicios. La Comisin publicar dicho
reglamento.

9
2. La Comisin publicar todos los aos, al menos un mes antes de la
apertura del perodo de sesiones del Parlamento Europeo, un informe
general sobre las actividades de la Unin.

Artculo 250

Los acuerdos de la Comisin se adoptarn por mayora de sus miembros.

Su reglamento interno fijar el qurum.

Seccin 5. El Tribunal de Justicia de la Unin Europea

Artculo 251

El Tribunal de Justicia actuar en Salas o en Gran Sala, de conformidad con

las normas establecidas al respecto en el Estatuto del Tribunal de Justicia
de la Unin Europea.

Cuando el Estatuto as lo disponga, el Tribunal de Justicia tambin podr

actuar en Pleno.

Artculo 252

El Tribunal de Justicia estar asistido por ocho abogados generales. Si el

Tribunal de Justicia lo solicitare, el Consejo, por unanimidad, podr
aumentar el nmero de abogados generales.

La funcin del abogado general consistir en presentar pblicamente, con

toda imparcialidad e independencia, conclusiones motivadas sobre los
asuntos que, de conformidad con el Estatuto del Tribunal de Justicia de la
Unin Europea, requieran su intervencin.

Artculo 253

Los jueces y los abogados generales del Tribunal de Justicia, elegidos

entre personalidades que ofrezcan absolutas garantas de independencia y
que renan las condiciones requeridas para el ejercicio, en sus respectivos
pases, de las ms altas funciones jurisdiccionales o que sean
jurisconsultos de reconocida competencia, sern designados de comn
acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros por un perodo de seis
aos, tras consultar al comit a que se refiere el artculo 255.

Cada tres aos tendr lugar una renovacin parcial de los jueces y
abogados generales, en las condiciones establecidas en el Estatuto del
Tribunal de Justicia de la Unin Europea.

10
Los jueces elegirn de entre ellos al Presidente del Tribunal de Justicia por
un perodo de tres aos. Su mandato ser renovable.

Los jueces y los abogados generales salientes podrn ser nuevamente

designados.

El Tribunal de Justicia nombrar a su secretario y establecer el estatuto

de ste.

El Tribunal de Justicia establecer su Reglamento de Procedimiento. Dicho

reglamento requerir la aprobacin del Consejo.

Artculo 254

El nmero de jueces del Tribunal General ser fijado por el Estatuto del
Tribunal de Justicia de la Unin Europea. El Estatuto podr disponer que el
Tribunal General est asistido por abogados generales.

Los miembros del Tribunal General sern elegidos entre personas que
ofrezcan absolutas garantas de independencia y que posean la capacidad
necesaria para el ejercicio de altas funciones jurisdiccionales. Sern
designados de comn acuerdo por los Gobiernos de los Estados miembros
por un perodo de seis aos, tras consultar al comit a que se refiere el
artculo 255. Cada tres aos tendr lugar una renovacin parcial. Los
miembros salientes podrn ser nuevamente designados.

Los jueces elegirn de entre ellos al Presidente del Tribunal General por un
perodo de tres aos. Su mandato ser renovable.

El Tribunal General nombrar a su secretario y establecer el estatuto de

ste.

El Tribunal General establecer su Reglamento de Procedimiento de

acuerdo con el Tribunal de Justicia. Dicho Reglamento requerir la
aprobacin del Consejo.

Salvo disposicin en contrario del Estatuto del Tribunal de Justicia de la

Unin Europea, las disposiciones de los Tratados relativas al Tribunal de
Justicia sern aplicables al Tribunal General.

Artculo 255.

Se constituir un comit para que se pronuncie sobre la idoneidad de los

candidatos para el ejercicio de las funciones de juez y abogado general del
Tribunal de Justicia y del Tribunal General, antes de que los Gobiernos de
los Estados miembros procedan a los nombramientos de conformidad con

11
los artculos 253 y 254.

El comit estar compuesto por siete personalidades elegidas de entre

antiguos miembros del Tribunal de Justicia y del Tribunal General,
miembros de los rganos jurisdiccionales nacionales superiores y juristas
de reconocida competencia, uno de los cuales ser propuesto por el
Parlamento Europeo. El Consejo adoptar una decisin por la que se
establezcan las normas de funcionamiento del comit, as como una
decisin por la que se designe a sus miembros. El Consejo se pronunciar
por iniciativa del Presidente del Tribunal de Justicia.

Artculo 256

1. El Tribunal General ser competente para conocer en primera instancia

de los recursos contemplados en los artculos 263, 265, 268, 270 y 272,
con excepcin de los que se atribuyan a un tribunal especializado creado
en virtud del artculo 257 y de los que el Estatuto reserve al Tribunal de
Justicia. El Estatuto podr establecer que el Tribunal General sea
competente en otras categoras de recursos.

Contra las resoluciones dictadas por el Tribunal General en virtud del

presente apartado podr interponerse recurso de casacin ante el Tribunal
de Justicia limitado a las cuestiones de Derecho, en las condiciones y
dentro de los lmites fijados en el Estatuto.

2. El Tribunal General ser competente para conocer de los recursos que

se interpongan contra las resoluciones de los tribunales especializados.

Las resoluciones dictadas por el Tribunal General en virtud del presente

apartado podrn ser reexaminadas con carcter excepcional por el
Tribunal de Justicia, en las condiciones y dentro de los lmites fijados en el
Estatuto, en caso de riesgo grave de que se vulnere la unidad o la
coherencia del Derecho de la Unin.

3. El Tribunal General ser competente para conocer de las cuestiones

prejudiciales, planteadas en virtud del artculo 267, en materias
especficas determinadas por el Estatuto.

Cuando el Tribunal General considere que el asunto requiere una

resolucin de principio que pueda afectar a la unidad o a la coherencia del
Derecho de la Unin, podr remitir el asunto ante el Tribunal de Justicia
para que ste resuelva.

Las resoluciones dictadas por el Tribunal General sobre cuestiones

prejudiciales podrn ser reexaminadas con carcter excepcional por el
Tribunal de Justicia, en las condiciones y dentro de los lmites fijados en el

12
Estatuto, en caso de riesgo grave de que se vulnere la unidad o la
coherencia del Derecho de la Unin.

Artculo 257.

El Parlamento Europeo y el Consejo, con arreglo al procedimiento

legislativo ordinario, podrn crear tribunales especializados adjuntos al
Tribunal General, encargados de conocer en primera instancia de
determinadas categoras de recursos interpuestos en materias especficas.
El Parlamento Europeo y el Consejo se pronunciarn mediante
reglamentos, bien a propuesta de la Comisin y previa consulta al Tribunal
de Justicia, bien a instancia del Tribunal de Justicia y previa consulta a la
Comisin.

El Reglamento por el que se cree un tribunal especializado fijar las

normas relativas a la composicin de dicho tribunal y precisar el alcance
de las competencias que se le atribuyan.

Contra las resoluciones dictadas por los tribunales especializados podr

interponerse ante el Tribunal General recurso de casacin limitado a las
cuestiones de Derecho o, cuando el reglamento relativo a la creacin del
tribunal especializado as lo contemple, recurso de apelacin referente
tambin a las cuestiones de hecho.

Los miembros de los tribunales especializados sern elegidos entre

personas que ofrezcan absolutas garantas de independencia y que
posean la capacidad necesaria para el ejercicio de funciones
jurisdiccionales. Sern designados por el Consejo por unanimidad.

Los tribunales especializados establecern su Reglamento de

Procedimiento de acuerdo con el Tribunal de Justicia. Dicho reglamento
requerir la aprobacin del Consejo.

Salvo disposicin en contrario del reglamento por el que se cree el tribunal

especializado, las disposiciones de los Tratados relativas al Tribunal de
Justicia de la Unin Europea y las disposiciones del Estatuto del Tribunal
de Justicia de la Unin Europea sern aplicables a los tribunales
especializados. El ttulo I del Estatuto y su artculo 64 se aplicarn en todo
caso a los tribunales especializados.

Artculo 258.

Si la Comisin estimare que un Estado miembro ha incumplido una de las

obligaciones que le incumben en virtud de los Tratados, emitir un
dictamen motivado al respecto, despus de haber ofrecido a dicho Estado
la posibilidad de presentar sus observaciones.

13
Si el Estado de que se trate no se atuviere a este dictamen en el plazo
determinado por la Comisin, sta podr recurrir al Tribunal de Justicia de
la Unin Europea.

Artculo 259

Cualquier Estado miembro podr recurrir al Tribunal de Justicia de la Unin

Europea, si estimare que otro Estado miembro ha incumplido una de las
obligaciones que le incumben en virtud de los Tratados.

Antes de que un Estado miembro interponga, contra otro Estado miembro,

un recurso fundado en un supuesto incumplimiento de las obligaciones
que le incumben en virtud de los Tratados, deber someter el asunto a la
Comisin.

La Comisin emitir un dictamen motivado, una vez que los Estados

interesados hayan tenido la posibilidad de formular sus observaciones por
escrito y oralmente en procedimiento contradictorio.

Si la Comisin no hubiere emitido el dictamen en el plazo de tres meses

desde la fecha de la solicitud, la falta de dictamen no ser obstculo para
poder recurrir al Tribunal.

Artculo 260

1. Si el Tribunal de Justicia de la Unin Europea declarare que un Estado

miembro ha incumplido una de las obligaciones que le incumben en virtud
de los Tratados, dicho Estado estar obligado a adoptar las medidas
necesarias para la ejecucin de la sentencia del Tribunal.

2. Si la Comisin estimare que el Estado miembro afectado no ha

adoptado las medidas necesarias para la ejecucin de la sentencia del
Tribunal, podr someter el asunto al Tribunal de Justicia de la Unin
Europea, despus de haber ofrecido a dicho Estado la posibilidad de
presentar sus observaciones. La Comisin indicar el importe de la suma a
tanto alzado o de la multa coercitiva que deba ser pagada por el Estado
miembro afectado y que considere adaptado a las circunstancias.

Si el Tribunal declarare que el Estado miembro afectado ha incumplido su

sentencia, podr imponerle el pago de una suma a tanto alzado o de una
multa coercitiva.

Este procedimiento se entender sin perjuicio de lo dispuesto en el

artculo 259.

3. Cuando la Comisin presente un recurso ante el Tribunal de Justicia de

14
la Unin Europea en virtud del artculo 258 por considerar que el Estado
miembro afectado ha incumplido la obligacin de informar sobre las
medidas de transposicin de una directiva adoptada con arreglo a un
procedimiento legislativo, podr, si lo considera oportuno, indicar el
importe de la suma a tanto alzado o de la multa coercitiva que deba ser
pagada por dicho Estado y que considere adaptado a las circunstancias.

Si el Tribunal comprueba la existencia del incumplimiento, podr imponer

al Estado miembro afectado el pago de una suma a tanto alzado o de una
multa coercitiva dentro del lmite del importe indicado por la Comisin. La
obligacin de pago surtir efecto en la fecha fijada por el Tribunal en la
sentencia.

Artculo 261

Los Reglamentos adoptados conjuntamente por el Parlamento Europeo y

el Consejo, y por el Consejo, en virtud de las disposiciones de los Tratados,
podrn atribuir al Tribunal de Justicia de la Unin Europea una
competencia jurisdiccional plena respecto de las sanciones previstas en
dichos reglamentos.

Artculo 262

Sin perjuicio de las restantes disposiciones de los Tratados, el Consejo, por

unanimidad, con arreglo a un procedimiento legislativo especial y previa
consulta al Parlamento Europeo, podr adoptar disposiciones destinadas a
atribuir al Tribunal de Justicia de la Unin Europea, en la medida que el
Consejo determine, la competencia para resolver litigios relativos a la
aplicacin de los actos adoptados sobre la base de los Tratados por los
que se crean ttulos europeos de propiedad intelectual o industrial. Dichas
disposiciones entrarn en vigor cuando hayan sido aprobadas por los
Estados miembros de conformidad con sus respectivas normas
constitucionales.

Artculo 263

El Tribunal de Justicia de la Unin Europea controlar la legalidad de los

actos legislativos, de los actos del Consejo, de la Comisin y del Banco
Central Europeo que no sean recomendaciones o dictmenes, y de los
actos del Parlamento Europeo y del Consejo Europeo destinados a producir
efectos jurdicos frente a terceros. Controlar tambin la legalidad de los
actos de los rganos u organismos de la Unin destinados a producir
efectos jurdicos frente a terceros.

A tal fin, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea ser competente para

pronunciarse sobre los recursos por incompetencia, vicios sustanciales de

15
forma, violacin de los Tratados o de cualquier norma jurdica relativa a su
ejecucin, o desviacin de poder, interpuestos por un Estado miembro, el
Parlamento Europeo, el Consejo o la Comisin.

El Tribunal de Justicia de la Unin Europea ser competente en las mismas

condiciones para pronunciarse sobre los recursos interpuestos por el
Tribunal de Cuentas, por el Banco Central Europeo y por el Comit de las
Regiones con el fin de salvaguardar prerrogativas de stos.

Toda persona fsica o jurdica podr interponer recurso, en las condiciones

previstas en los prrafos primero y segundo, contra los actos de los que
sea destinataria o que la afecten directa e individualmente y contra los
actos reglamentarios que la afecten directamente y que no incluyan
medidas de ejecucin.

Los actos por los que se crean los rganos y organismos de la Unin
podrn prever condiciones y procedimientos especficos para los recursos
presentados por personas fsicas o jurdicas contra actos de dichos
rganos u organismos destinados a producir efectos jurdicos frente a
ellos.

Los recursos previstos en el presente artculo debern interponerse en el

plazo de dos meses a partir, segn los casos, de la publicacin del acto, de
su notificacin al recurrente o, a falta de ello, desde el da en que ste
haya tenido conocimiento del mismo.

Artculo 264

Si el recurso fuere fundado, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea

declarar nulo y sin valor ni efecto alguno el acto impugnado.

Sin embargo, el Tribunal indicar, si lo estima necesario, aquellos efectos

del acto declarado nulo que deban ser considerados como definitivos.

Artculo 265

En caso de que, en violacin de los Tratados, el Parlamento Europeo, el

Consejo Europeo, el Consejo, la Comisin o el Banco Central Europeo se
abstuvieren de pronunciarse, los Estados miembros y las dems
instituciones de la Unin podrn recurrir al Tribunal de Justicia de la Unin
Europea con objeto de que declare dicha violacin. El presente artculo se
aplicar, en las mismas condiciones, a los rganos y organismos de la
Unin que se abstengan de pronunciarse.

Este recurso solamente ser admisible si la institucin, rgano u

organismo de que se trate hubieren sido requeridos previamente para que

16
acten. Si transcurrido un plazo de dos meses, a partir de dicho
requerimiento, la institucin, rgano u organismo no hubiere definido su
posicin, el recurso podr ser interpuesto dentro de un nuevo plazo de dos
meses.

Toda persona fsica o jurdica podr recurrir en queja al Tribunal, en las

condiciones sealadas en los prrafos precedentes, por no haberle dirigido
una de las instituciones, o uno de los rganos u organismos de la Unin un
acto distinto de una recomendacin o de un dictamen.

Artculo 266

La institucin, rgano u organismo del que emane el acto anulado, o cuya

abstencin haya sido declarada contraria a los Tratados, estarn obligados
a adoptar las medidas necesarias para la ejecucin de la sentencia del
Tribunal de Justicia de la Unin Europea.

Esta obligacin se entiende sin perjuicio de la que pueda resultar de la

aplicacin del prrafo segundo del artculo 340.

Artculo 267

El Tribunal de Justicia de la Unin Europea ser competente para

pronunciarse, con carcter prejudicial:

a) Sobre la interpretacin de los Tratados;

b) sobre la validez e interpretacin de los actos adoptados por las

instituciones, rganos u organismos de la Unin;

Cuando se plantee una cuestin de esta naturaleza ante un rgano

jurisdiccional de uno de los Estados miembros, dicho rgano podr pedir al
Tribunal que se pronuncie sobre la misma, si estima necesaria una
decisin al respecto para poder emitir su fallo.

Cuando se plantee una cuestin de este tipo en un asunto pendiente ante

un rgano jurisdiccional nacional, cuyas decisiones no sean susceptibles
de ulterior recurso judicial de Derecho interno, dicho rgano estar
obligado a someter la cuestin al Tribunal.

Cuando se plantee una cuestin de este tipo en un asunto pendiente ante

un rgano jurisdiccional nacional en relacin con una persona privada de
libertad, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea se pronunciar con la
mayor brevedad.

Artculo 268

17
El Tribunal de Justicia de la Unin Europea ser competente para conocer
de los litigios relativos a la indemnizacin por daos a que se refieren los
prrafos segundo y tercero del artculo 340.

Artculo 269.

El Tribunal de Justicia ser competente para pronunciarse sobre la

legalidad de un acto adoptado por el Consejo Europeo o por el Consejo en
virtud del artculo 7 del Tratado de la Unin Europea, solamente a peticin
del Estado miembro objeto de la constatacin del Consejo Europeo o del
Consejo y nicamente en lo que se refiere al respeto de las disposiciones
de procedimiento establecidas en el citado artculo.

Esta peticin deber presentarse en el plazo de un mes a partir de la

constatacin. El Tribunal se pronunciar en el plazo de un mes a partir de
la fecha de la peticin.

Artculo 270

El Tribunal de Justicia de la Unin Europea ser competente para

pronunciarse sobre cualquier litigio entre la Unin y sus agentes dentro de
los lmites y en las condiciones que establezca el Estatuto de los
funcionarios de la Unin y el rgimen aplicable a los otros agentes de la
Unin.

Artculo 271

El Tribunal de Justicia de la Unin Europea ser competente, dentro de los

lmites que a continuacin se sealan, para conocer de los litigios
relativos:

a) Al cumplimiento de las obligaciones de los Estados miembros que se

derivan de los Estatutos del Banco Europeo de Inversiones. El Consejo de
Administracin del Banco tendr, a este respecto, las competencias que el
artculo 258 atribuye a la Comisin;

b) a los acuerdos del Consejo de Gobernadores del Banco. Cualquier

Estado miembro, la Comisin y el Consejo de Administracin del Banco
podrn interponer recurso en esta materia, en las condiciones previstas en
el artculo 263;

c) a los acuerdos del Consejo de Administracin del Banco. Slo podrn

interponer recurso contra tales acuerdos los Estados miembros o la
Comisin, en las condiciones establecidas en el artculo 263 y nicamente
por vicio de forma en el procedimiento previsto en los apartados 2, 5, 6 y
7 del artculo 19 de los Estatutos del Banco;

18
 d) al cumplimiento por parte de los bancos centrales nacionales de las
obligaciones que se derivan de los Tratados y de los Estatutos del SEBC y
del BCE. El Consejo de Gobierno del Banco Central Europeo dispondr a
este respecto, frente a los bancos centrales nacionales, de los poderes
que el artculo 258 reconoce a la Comisin respecto de los Estados
miembros. Si el Tribunal declarare que un banco central nacional ha
incumplido una de las obligaciones que le incumben en virtud de los
Tratados, dicho banco estar obligado a adoptar las medidas necesarias
para la ejecucin de la sentencia del Tribunal.

Artculo 272

El Tribunal de Justicia de la Unin Europea ser competente para juzgar en

virtud de una clusula compromisoria contenida en un contrato de
Derecho pblico o de Derecho privado celebrado por la Unin o por su
cuenta.

Artculo 273

El Tribunal de Justicia ser competente para pronunciarse sobre cualquier

controversia entre Estados miembros relacionada con el objeto de los
Tratados, si dicha controversia le es sometida en virtud de un
compromiso.

Artculo 274

Sin perjuicio de las competencias que los Tratados atribuyen al Tribunal de

Justicia de la Unin Europea, los litigios en los que la Unin sea parte no
podrn ser, por tal motivo, sustrados a la competencia de las
jurisdicciones nacionales.

Artculo 275.

El Tribunal de Justicia de la Unin Europea no ser competente para

pronunciarse sobre las disposiciones relativas a la poltica exterior y de
seguridad comn ni sobre los actos adoptados sobre la base de stas.

No obstante, el Tribunal de Justicia ser competente para controlar el

respeto del artculo 40 del Tratado de la Unin Europea y para
pronunciarse sobre los recursos interpuestos en las condiciones
contempladas en el prrafo cuarto del artculo 263 del presente Tratado y
relativos al control de la legalidad de las decisiones adoptadas por el
Consejo en virtud del captulo 2 del ttulo V del Tratado de la Unin
Europea por las que se establezcan medidas restrictivas frente a personas
fsicas o jurdicas.

19
Artculo 276.

En el ejercicio de sus atribuciones respecto de las disposiciones de los

captulos 4 y 5 del ttulo V de la tercera parte relativas al espacio de
libertad, seguridad y justicia, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea no
ser competente para comprobar la validez o proporcionalidad de
operaciones efectuadas por la polica u otros servicios con funciones
coercitivas de un Estado miembro, ni para pronunciarse sobre el ejercicio
de las responsabilidades que incumben a los Estados miembros respecto
del mantenimiento del orden pblico y de la salvaguardia de la seguridad
interior.

Artculo 277

Aunque haya expirado el plazo previsto en el prrafo sexto del artculo

263, cualquiera de las partes de un litigio en el que se cuestione un acto
de alcance general adoptado por una institucin, rgano u organismo de la
Unin podr recurrir al Tribunal de Justicia de la Unin Europea alegando
la inaplicabilidad de dicho acto por los motivos previstos en el prrafo
segundo del artculo 263.

Artculo 278

Los recursos interpuestos ante el Tribunal de Justicia de la Unin Europea

no tendrn efecto suspensivo. Sin embargo, el Tribunal podr, si estima
que las circunstancias as lo exigen, ordenar la suspensin de la ejecucin
del acto impugnado.

Artculo 279

El Tribunal de Justicia de la Unin Europea podr ordenar las medidas

provisionales necesarias en los asuntos de que est conociendo.

Artculo 280

Las sentencias del Tribunal de Justicia de la Unin Europea tendrn fuerza

ejecutiva en las condiciones que establece el artculo 299.

Artculo 281

El Estatuto del Tribunal de Justicia de la Unin Europea se fijar en un

protocolo independiente.

El Parlamento Europeo y el Consejo, con arreglo al procedimiento

legislativo ordinario, podrn modificar las disposiciones del Estatuto, a
excepcin de su ttulo I y su artculo 64. El Parlamento Europeo y el

20
Consejo se pronunciarn bien a peticin del Tribunal de Justicia y previa
consulta a la Comisin, bien a propuesta de la Comisin y previa consulta
al Tribunal de Justicia.

Seccin 6. El Banco Central Europeo

Artculo 282.

1. El Banco Central Europeo y los bancos centrales nacionales constituirn

el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC). El Banco Central Europeo
y los bancos centrales nacionales de los Estados miembros cuya moneda
es el euro, que constituyen el Eurosistema, dirigirn la poltica monetaria
de la Unin.

2. El SEBC estar dirigido por los rganos rectores del Banco Central
Europeo. El objetivo principal del SEBC ser mantener la estabilidad de
precios. Sin perjuicio de este objetivo, prestar apoyo a las polticas
econmicas generales de la Unin para contribuir a la consecucin de los
objetivos de sta.

3. El Banco Central Europeo tendr personalidad jurdica. Le

corresponder en exclusiva autorizar la emisin del euro. Ser
independiente en el ejercicio de sus competencias y en la gestin de sus
finanzas. Las instituciones, rganos y organismos de la Unin y los
Gobiernos de los Estados miembros respetarn esta independencia.

4. El Banco Central Europeo adoptar las medidas necesarias para

desempear sus cometidos con arreglo a los artculos 127 a 133 y 138 y a
las condiciones establecidas en los Estatutos del SEBC y del BCE. Con
arreglo a dichos artculos, los Estados miembros cuya moneda no sea el
euro y los bancos centrales de stos mantendrn sus competencias en el
mbito monetario.

5. En los mbitos que entren dentro de sus atribuciones, se consultar al

Banco Central Europeo sobre todo proyecto de acto de la Unin y sobre
todo proyecto de normativa a escala nacional; el Banco podr emitir
dictmenes.

Artculo 283

1. El Consejo de Gobierno del Banco Central Europeo estar formado por

los miembros del Comit Ejecutivo del Banco Central Europeo y los
gobernadores de los bancos centrales nacionales de los Estados miembros
cuya moneda sea el euro.

2. El Comit Ejecutivo estar compuesto por el presidente, el

21
vicepresidente y otros cuatro miembros.

El presidente, el vicepresidente y los dems miembros del Comit

Ejecutivo sern nombrados por el Consejo Europeo, por mayora
cualificada, de entre personas de reconocido prestigio y experiencia
profesional en asuntos monetarios o bancarios, sobre la base de una
recomendacin del Consejo y previa consulta al Parlamento Europeo y al
Consejo de Gobierno del Banco Central Europeo.

Su mandato tendr una duracin de ocho aos y no ser renovable.

Slo podrn ser miembros del Comit Ejecutivo los nacionales de los
Estados miembros.

Artculo 284

1. El Presidente del Consejo y un miembro de la Comisin podrn

participar, sin derecho de voto, en las reuniones del Consejo de Gobierno
del Banco Central Europeo.

El Presidente del Consejo podr someter una mocin a la deliberacin al

Consejo de Gobierno del Banco Central Europeo.

2. Se invitar al Presidente del Banco Central Europeo a que participe en

las reuniones del Consejo en las que se delibere sobre cuestiones relativas
a los objetivos y funciones del SEBC.

3. El Banco Central Europeo remitir un informe anual sobre las

actividades del SEBC y sobre la poltica monetaria del ao precedente y
del ao en curso al Parlamento Europeo, al Consejo y a la Comisin, as
como al Consejo Europeo. El Presidente del Banco Central Europeo
presentar dicho informe al Consejo y al Parlamento Europeo, que podr
proceder a un debate general sobre esa base.

El Presidente del Banco Central Europeo y los restantes miembros del

Comit Ejecutivo, a peticin del Parlamento Europeo o por iniciativa
propia, podrn ser odos por las comisiones competentes del Parlamento
Europeo.

Seccin 7. El Tribunal de Cuentas

Artculo 285

La fiscalizacin, o control de cuentas de la Unin, ser efectuada por el

Tribunal de Cuentas.

22
El Tribunal de Cuentas estar compuesto por un nacional de cada Estado
miembro. Los miembros del Tribunal ejercern sus funciones con plena
independencia, en inters general de la Unin.

Artculo 286

1. Los miembros del Tribunal de Cuentas sern elegidos entre

personalidades que pertenezcan o hayan pertenecido en sus respectivos
Estados a las instituciones de control externo o que estn especialmente
calificadas para esta funcin. Debern ofrecer absolutas garantas de
independencia.

2. Los miembros del Tribunal de Cuentas sern nombrados para un

perodo de seis aos. El Consejo, previa consulta al Parlamento Europeo,
adoptar la lista de miembros establecida de conformidad con las
propuestas presentadas por cada Estado miembro. El mandato de los
miembros del Tribunal de Cuentas ser renovable.

Los miembros elegirn de entre ellos al Presidente del Tribunal de Cuentas

por un perodo de tres aos. Su mandato ser renovable.

3. En el cumplimiento de sus funciones, los miembros del Tribunal de

Cuentas no solicitarn ni aceptarn instrucciones de ningn Gobierno ni de
ningn organismo. Se abstendrn de realizar cualquier acto incompatible
con el carcter de sus funciones.

4. Los miembros del Tribunal de Cuentas no podrn, mientras dure su

mandato, ejercer ninguna otra actividad profesional, retribuida o no. En el
momento de asumir sus funciones, se comprometern solemnemente a
respetar, mientras dure su mandato y an despus de finalizar ste, las
obligaciones derivadas de su cargo y, en especial, los deberes de
honestidad y discrecin en cuanto a la aceptacin, una vez terminado su
mandato, de determinadas funciones o beneficios.

5. Aparte de los casos de renovacin peridica y fallecimiento, el mandato

de los miembros del Tribunal de Cuentas concluir individualmente por
dimisin voluntaria o cese declarado por el Tribunal de Justicia de
conformidad con lo dispuesto en el apartado 6.

El interesado ser sustituido por el tiempo que falte para terminar el

mandato.

Salvo en caso de cese, los miembros del Tribunal de Cuentas

permanecern en su cargo hasta su sustitucin.

6. Los miembros del Tribunal de Cuentas slo podrn ser relevados de sus

23
funciones o privados de su derecho a la pensin o de cualquier otro
beneficio sustitutivo si el Tribunal de Justicia, a instancia del Tribunal de
Cuentas, declarare que dejan de reunir las condiciones requeridas o de
cumplir las obligaciones que dimanan de su cargo.

7. El Consejo fijar las condiciones de empleo y, en particular, los sueldos,

dietas y pensiones del Presidente y de los miembros del Tribunal de
Cuentas. Fijar tambin cualesquiera otros emolumentos de carcter
retributivo.

8. Las disposiciones del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades

de la Unin Europea aplicables a los jueces del Tribunal de Justicia de la
Unin Europea sern igualmente aplicables a los miembros del Tribunal de
Cuentas.

Artculo 287

1. El Tribunal de Cuentas examinar las cuentas de la totalidad de los

ingresos y gastos de la Unin. Examinar tambin las cuentas de la
totalidad de los ingresos y gastos de cualquier rgano u organismo creado
por la Unin en la medida en que el acto constitutivo de dicho rgano u
organismo no excluya dicho examen.

El Tribunal de Cuentas presentar al Parlamento Europeo y al Consejo una

declaracin sobre la fiabilidad de las cuentas y la regularidad y legalidad
de las operaciones correspondientes que ser publicada en el Diario
Oficial de la Unin Europea. Dicha declaracin podr completarse con
observaciones especficas sobre cada uno de los mbitos principales de la
actividad de la Unin.

2. El Tribunal de Cuentas examinar la legalidad y regularidad de los

ingresos y gastos y garantizar una buena gestin financiera. Al hacerlo,
informar, en particular, de cualquier caso de irregularidad.

El control de los ingresos se efectuar sobre la base de las liquidaciones y

de las cantidades entregadas a la Unin.

El control de los gastos se efectuar sobre la base de los compromisos

asumidos y los pagos realizados.

Ambos controles podrn efectuarse antes del cierre de las cuentas del
ejercicio presupuestario considerado.

3. El control se llevar a cabo sobre la documentacin contable y, en caso

necesario, en las dependencias correspondientes de las otras instituciones
de la Unin, en las dependencias de cualquier rgano u organismo que

24
gestione ingresos o gastos en nombre de la Unin y en los Estados
miembros, incluidas las dependencias de cualquier persona fsica o
jurdica que perciba fondos del presupuesto. En los Estados miembros, el
control se efectuar en colaboracin con las instituciones nacionales de
control o, si stas no poseen las competencias necesarias, con los
servicios nacionales competentes. El Tribunal de Cuentas y las
instituciones nacionales de control de los Estados miembros cooperarn
con espritu de confianza y manteniendo su independencia. Tales
instituciones o servicios comunicarn al Tribunal de Cuentas si tienen la
intencin de participar en el mencionado control.

Las otras instituciones de la Unin, cualquier rgano u organismo que

gestione ingresos o gastos en nombre de la Unin, cualquier persona fsica
o jurdica que perciba fondos del presupuesto y las instituciones
nacionales de control o, si stas no poseen las competencias necesarias,
los servicios nacionales competentes, comunicarn al Tribunal de Cuentas,
a instancia de ste, cualquier documento o informacin necesarios para el
cumplimiento de su misin.

Respecto a la actividad del Banco Europeo de Inversiones en la gestin de

los ingresos y gastos de la Unin, el derecho de acceso del Tribunal a las
informaciones que posee el Banco se regir por un acuerdo celebrado
entre el Tribunal, el Banco y la Comisin. En ausencia de dicho acuerdo, el
Tribunal tendr, no obstante, acceso a las informaciones necesarias para
el control de los ingresos y gastos de la Unin gestionados por el Banco.

4. El Tribunal de Cuentas elaborar, despus del cierre de cada ejercicio,

un informe anual. Dicho informe ser transmitido a las instituciones de la
Unin y publicado en el Diario Oficial de la Unin Europea, acompaado
de las respuestas de estas instituciones a las observaciones del Tribunal
de Cuentas.

El Tribunal de Cuentas podr, adems, presentar en cualquier momento

sus observaciones, que podrn consistir en informes especiales, sobre
cuestiones particulares y emitir dictmenes, a instancia de una de las
dems instituciones de la Unin.

El Tribunal de Cuentas aprobar sus informes anuales, informes especiales

o dictmenes por mayora de los miembros que lo componen. No
obstante, podr crear en su seno salas para aprobar determinadas
categoras de informes o de dictmenes en las condiciones previstas por
su reglamento interno.

El Tribunal de Cuentas asistir al Parlamento Europeo y al Consejo en el

ejercicio de su funcin de control de la ejecucin del presupuesto.

25
El Tribunal de Cuentas elaborar su reglamento interno. Dicho reglamento
requerir la aprobacin del Consejo.

Captulo II. Actos jurdicos de la Unin, Procedimientos de

adopcin y otras disposiciones

Seccin 1. Actos jurdicos de la Unin

Artculo 288

Para ejercer las competencias de la Unin, las instituciones adoptarn

reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones y dictmenes.

El Reglamento tendr un alcance general. Ser obligatorio en todos sus

elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.

La directiva obligar al Estado miembro destinatario en cuanto al

resultado que deba conseguirse, dejando, sin embargo, a las autoridades
nacionales la eleccin de la forma y de los medios.

La decisin ser obligatoria en todos sus elementos. Cuando designe

destinatarios, slo ser obligatoria para stos.

Las recomendaciones y los dictmenes no sern vinculantes.

Artculo 289.

1. El procedimiento legislativo ordinario consiste en la adopcin conjunta

por el Parlamento Europeo y el Consejo, a propuesta de la Comisin, de un
reglamento, una directiva o una decisin. Este procedimiento se define en
el artculo 294.

2. En los casos especficos previstos por los Tratados, la adopcin de un

reglamento, una directiva o una decisin, bien por el Parlamento Europeo
con la participacin del Consejo, bien por el Consejo con la participacin
del Parlamento Europeo, constituir un procedimiento legislativo especial.

3. Los actos jurdicos que se adopten mediante procedimiento legislativo

constituirn actos legislativos.

4. En los casos especficos previstos por los Tratados, los actos legislativos
podrn ser adoptados por iniciativa de un grupo de Estados miembros o
del Parlamento Europeo, por recomendacin del Banco Central Europeo o
a peticin del Tribunal de Justicia o del Banco Europeo de Inversiones.

Artculo 290.

26
1. Un acto legislativo podr delegar en la Comisin los poderes para
adoptar actos no legislativos de alcance general que completen o
modifiquen determinados elementos no esenciales del acto legislativo.

Los actos legislativos delimitarn de forma expresa los objetivos, el

contenido, el alcance y la duracin de la delegacin de poderes. La
regulacin de los elementos esenciales de un mbito estar reservada al
acto legislativo y, por lo tanto, no podr ser objeto de una delegacin de
poderes.

2. Los actos legislativos fijarn de forma expresa las condiciones a las que
estar sujeta la delegacin, que podrn ser las siguientes:

a) El Parlamento Europeo o el Consejo podrn decidir revocar la

delegacin;

b) el acto delegado no podr entrar en vigor si el Parlamento Europeo o

el Consejo han formulado objeciones en el plazo fijado en el acto
legislativo.

A efectos de las letras a) y b), el Parlamento Europeo se pronunciar por

mayora de los miembros que lo componen y el Consejo lo har por
mayora cualificada.

3. En el ttulo de los actos delegados figurar el adjetivo delegado o

delegada.

Artculo 291.

1. Los Estados miembros adoptarn todas las medidas de Derecho interno

necesarias para la ejecucin de los actos jurdicamente vinculantes de la
Unin.

2. Cuando se requieran condiciones uniformes de ejecucin de los actos

jurdicamente vinculantes de la Unin, stos conferirn competencias de
ejecucin a la Comisin o, en casos especficos debidamente justificados y
en los previstos en los artculos 24 y 26 del Tratado de la Unin Europea,
al Consejo.

3. A efectos del apartado 2, el Parlamento Europeo y el Consejo

establecern previamente, mediante reglamentos adoptados con arreglo
al procedimiento legislativo ordinario, las normas y principios generales
relativos a las modalidades de control, por parte de los Estados miembros,
del ejercicio de las competencias de ejecucin por la Comisin.

4. En el ttulo de los actos de ejecucin figurar la expresin de

27
ejecucin.

Artculo 292.

El Consejo adoptar recomendaciones. Se pronunciar a propuesta de la

Comisin en todos los casos en que los Tratados dispongan que el Consejo
adopte actos a propuesta de la Comisin. Se pronunciar por unanimidad
en los mbitos en los que se requiere la unanimidad para la adopcin de
un acto de la Unin. La Comisin, as como el Banco Central Europeo en
los casos especficos previstos por los Tratados, adoptarn
recomendaciones.

Seccin 2. Procedimientos de adopcin de los actos y otras

disposiciones

Artculo 293

1. Cuando, en virtud de los Tratados, el Consejo se pronuncie a propuesta

de la Comisin, nicamente podr modificar la propuesta por unanimidad,
salvo en los casos contemplados en los apartados 10 y 13 del artculo 294,
en los artculos 310, 312 y 314 y en el prrafo segundo del artculo 315.

2. En tanto que el Consejo no se haya pronunciado, la Comisin podr

modificar su propuesta mientras duren los procedimientos que conduzcan
a la adopcin de un acto de la Unin.

Artculo 294

1. Cuando en los Tratados, para la adopcin de un acto, se haga referencia

al procedimiento legislativo ordinario, se aplicar el procedimiento
siguiente.

2. La Comisin presentar una propuesta al Parlamento Europeo y al

Consejo.

Primera lectura

3. El Parlamento Europeo aprobar su posicin en primera lectura y la

transmitir al Consejo.

4. Si el Consejo aprueba la posicin del Parlamento Europeo, se adoptar

el acto de que se trate en la formulacin correspondiente a la posicin del
Parlamento Europeo.

5. Si el Consejo no aprueba la posicin del Parlamento Europeo, adoptar

su posicin en primera lectura y la transmitir al Parlamento Europeo.

28
6. El Consejo informar cumplidamente al Parlamento Europeo de las
razones que le hayan llevado a adoptar su posicin en primera lectura. La
Comisin informar cumplidamente de su posicin al Parlamento Europeo.

Segunda lectura

7. Si, en un plazo de tres meses a partir de dicha transmisin, el

Parlamento Europeo:

a) Aprueba la posicin del Consejo en primera lectura o no toma decisin

alguna, el acto de que se trate se considerar adoptado en la formulacin
correspondiente a la posicin del Consejo;

b) rechaza, por mayora de los miembros que lo componen, la posicin

del Consejo en primera lectura, el acto propuesto se considerar no
adoptado;

c) propone, por mayora de los miembros que lo componen, enmiendas a

la posicin del Consejo en primera lectura, el texto as modificado se
transmitir al Consejo y a la Comisin, que dictaminar sobre dichas
enmiendas.

8. Si, en un plazo de tres meses a partir de la recepcin de las enmiendas

del Parlamento Europeo, el Consejo, por mayora cualificada:

a) Aprueba todas estas enmiendas, el acto de que se trate se considerar

adoptado;

b) no aprueba todas las enmiendas, el Presidente del Consejo, de

acuerdo con el Presidente del Parlamento Europeo, convocar al Comit
de Conciliacin en un plazo de seis semanas.

9. El Consejo se pronunciar por unanimidad sobre las enmiendas que

hayan sido objeto de un dictamen negativo de la Comisin.

Conciliacin

10. El Comit de Conciliacin, que estar compuesto por los miembros del
Consejo o sus representantes y por un nmero igual de miembros que
representen al Parlamento Europeo, tendr por misin alcanzar, en el
plazo de seis semanas a partir de su convocatoria, un acuerdo por mayora
cualificada de los miembros del Consejo o sus representantes y por
mayora de los miembros que representen al Parlamento Europeo, sobre
un texto conjunto basado en las posiciones del Parlamento Europeo y del
Consejo en segunda lectura.

29
11. La Comisin participar en los trabajos del Comit de Conciliacin y
tomar todas las iniciativas necesarias para propiciar un acercamiento
entre las posiciones del Parlamento Europeo y del Consejo.

12. Si, en un plazo de seis semanas a partir de su convocatoria, el Comit

de Conciliacin no aprueba un texto conjunto, el acto propuesto se
considerar no adoptado.

Tercera lectura

13. Si, en este plazo, el Comit de Conciliacin aprueba un texto conjunto,

el Parlamento Europeo y el Consejo dispondrn cada uno de seis semanas
a partir de dicha aprobacin para adoptar el acto de que se trate conforme
a dicho texto, pronuncindose el Parlamento Europeo por mayora de los
votos emitidos y el Consejo por mayora cualificada. En su defecto, el acto
propuesto se considerar no adoptado.

14. Los perodos de tres meses y de seis semanas contemplados en el

presente artculo podrn ampliarse, como mximo, en un mes y dos
semanas respectivamente, por iniciativa del Parlamento Europeo o del
Consejo.

Disposiciones particulares

15. Cuando, en los casos previstos por los Tratados, un acto legislativo se
someta al procedimiento legislativo ordinario por iniciativa de un grupo de
Estados miembros, por recomendacin del Banco Central Europeo o a
instancia del Tribunal de Justicia, no se aplicarn el apartado 2, la segunda
frase del apartado 6 ni el apartado 9.

En estos casos, el Parlamento Europeo y el Consejo transmitirn a la

Comisin el proyecto de acto, as como sus posiciones en primera y
segunda lecturas. El Parlamento Europeo o el Consejo podr pedir el
dictamen de la Comisin a lo largo de todo el procedimiento y la Comisin
podr dictaminar asimismo por propia iniciativa. La Comisin tambin
podr, si lo considera necesario, participar en el Comit de Conciliacin de
conformidad con el apartado 11.

Artculo 295.

El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisin llevarn a cabo consultas

recprocas y organizarn de comn acuerdo la forma de su cooperacin. A
tal efecto y dentro del respeto de los Tratados, podrn celebrar acuerdos
interinstitucionales que podrn tener carcter vinculante.

Artculo 296

30
Cuando los Tratados no establezcan el tipo de acto que deba adoptarse,
las instituciones decidirn en cada caso conforme a los procedimientos
aplicables y al principio de proporcionalidad.

Los actos jurdicos debern estar motivados y se referirn a las

propuestas, iniciativas, recomendaciones, peticiones o dictmenes
previstos por los Tratados.

Cuando se les presente un proyecto de acto legislativo, el Parlamento

Europeo y el Consejo se abstendrn de adoptar actos no previstos por el
procedimiento legislativo aplicable al mbito de que se trate.

Artculo 297

1. Los actos legislativos adoptados con arreglo al procedimiento legislativo

ordinario sern firmados por el Presidente del Parlamento Europeo y por el
Presidente del Consejo.

Los actos legislativos adoptados con arreglo a un procedimiento legislativo

especial sern firmados por el Presidente de la institucin que los haya
adoptado.

Los actos legislativos se publicarn en el Diario Oficial de la Unin

Europea. Entrarn en vigor en la fecha que ellos mismos fijen o, a falta
de ella, a los veinte das de su publicacin.

2. Los actos no legislativos adoptados en forma de reglamentos, directivas

y decisiones, cuando estas ltimas no indiquen destinatario, sern
firmados por el Presidente de la institucin que los haya adoptado.

Los reglamentos, las directivas que tengan por destinatarios a todos los
Estados miembros, as como las decisiones que no indiquen destinatario,
se publicarn en el Diario Oficial de la Unin Europea. Entrarn en vigor
en la fecha que ellos mismos fijen o, a falta de ella, a los veinte das de su
publicacin.

Las dems directivas, as como las decisiones que indiquen un

destinatario, se notificarn a sus destinatarios y surtirn efecto en virtud
de dicha notificacin.

Artculo 298.

1. En el cumplimiento de sus funciones, las instituciones, rganos y

organismos de la Unin se apoyarn en una administracin europea
abierta, eficaz e independiente.

31
2. Dentro del respeto al Estatuto y al rgimen adoptados con arreglo al
artculo 336, el Parlamento Europeo y el Consejo establecern las
disposiciones a tal efecto, mediante reglamentos adoptados con arreglo al
procedimiento legislativo ordinario.

Artculo 299

Los actos del Consejo, de la Comisin o del Banco Central Europeo que
impongan una obligacin pecuniaria a personas distintas de los Estados
sern ttulos ejecutivos.

La ejecucin forzosa se regir por las normas de procedimiento civil

vigentes en el Estado en cuyo territorio se lleve a cabo. La orden de
ejecucin ser consignada, sin otro control que el de la comprobacin de
la autenticidad del ttulo, por la autoridad nacional que el Gobierno de
cada uno de los Estados miembros habr de designar al respecto y cuyo
nombre deber comunicar a la Comisin y al Tribunal de Justicia de la
Unin Europea.

Cumplidas estas formalidades a instancia del interesado, ste podr

promover la ejecucin forzosa conforme al Derecho interno, recurriendo
directamente al rgano competente.

La ejecucin forzosa slo podr ser suspendida en virtud de una decisin

del Tribunal de Justicia de la Unin Europea. No obstante, el control de la
conformidad a Derecho de las medidas de ejecucin ser competencia de
las jurisdicciones nacionales.

Captulo III. RGANOS CONSULTIVOS DE LA

UNIN.

Artculo 300.

1. El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisin estarn asistidos por

un Comit Econmico y Social y por un Comit de las Regiones, que
ejercern funciones consultivas.

2. El Comit Econmico y Social estar compuesto por representantes de

las organizaciones de empresarios, de trabajadores y de otros sectores
representativos de la sociedad civil, en particular en los mbitos
socioeconmico, cvico, profesional y cultural.

3. El Comit de las Regiones estar compuesto por representantes de los

entes regionales y locales que sean titulares de un mandato electoral en
un ente regional o local, o que tengan responsabilidad poltica ante una
asamblea elegida.

32
4. Los miembros del Comit Econmico y Social y del Comit de las
Regiones no estarn vinculados por ningn mandato imperativo. Ejercern
sus funciones con plena independencia, en inters general de la Unin.

5. Las normas contempladas en los apartados 2 y 3, relativas a la

naturaleza de la composicin de estos Comits, sern revisadas
peridicamente por el Consejo para tener en cuenta la evolucin
econmica, social y demogrfica en la Unin. El Consejo, a propuesta de la
Comisin, adoptar decisiones a tal efecto.

Seccin I. EL COMIT ECONMICO Y SOCIAL.

Artculo 301.

El nmero de miembros del Comit Econmico y Social no exceder de

trescientos cincuenta.

El Consejo adoptar por unanimidad, a propuesta de la Comisin, una

decisin por la que se establezca la composicin del Comit.

El Consejo establecer las dietas de los miembros del Comit.

Artculo 302.

1. Los miembros del Comit sern nombrados para un perodo de cinco

aos. El Consejo adoptar la lista de miembros establecida de
conformidad con las propuestas presentadas por cada Estado miembro. El
mandato de los miembros del Comit ser renovable.

2. El Consejo se pronunciar previa consulta a la Comisin. Podr recabar

la opinin de las organizaciones europeas representativas de los
diferentes sectores econmicos y sociales, y de la sociedad civil, a los que
conciernan las actividades de la Unin.

Artculo 303.

El Comit designar de entre sus miembros al Presidente y a la Mesa, por

un perodo de dos aos y medio.

Establecer su reglamento interno.

El Comit ser convocado por su Presidente, a instancia del Parlamento

Europeo, del Consejo o de la Comisin. Tambin podr reunirse por propia
iniciativa.

Artculo 304.

33
El Comit ser consultado por el Parlamento Europeo, el Consejo o por la
Comisin, en los casos previstos en los Tratados. Estas instituciones
podrn consultarle en todos aquellos casos en que lo consideren oportuno.
Podr tomar la iniciativa de emitir un dictamen cuando lo juzgue oportuno.

Si lo estimaren necesario, el Parlamento Europeo, el Consejo o la Comisin

fijarn al Comit un plazo para la presentacin de su dictamen, que no
podr ser inferior a un mes a partir de la fecha de la notificacin que, a tal
fin, se curse al Presidente. Transcurrido el plazo fijado sin haberse recibido
el dictamen, podr prescindirse del mismo.

El dictamen del Comit ser remitido al Parlamento Europeo, al Consejo y

a la Comisin, junto con un acta de las deliberaciones.

Seccin II. EL COMIT DE LAS REGIONES.

Artculo 305.

El nmero de miembros del Comit de las Regiones no exceder de

trescientos cincuenta.

El Consejo adoptar por unanimidad, a propuesta de la Comisin, una

decisin por la que se establezca la composicin del Comit.

Los miembros del Comit, as como un nmero igual de suplentes, sern

nombrados para un perodo de cinco aos. Su mandato ser renovable. El
Consejo adoptar la lista de miembros y suplentes establecida de
conformidad con las propuestas presentadas por cada Estado miembro. Al
trmino del mandato mencionado en el apartado 3 del artculo 300 en
virtud del cual hayan sido propuestos, el mandato de los miembros del
Comit concluir automticamente y sern sustituidos para el perodo
restante de dicho mandato segn el mismo procedimiento. Ningn
miembro del Comit podr ser simultneamente miembro del Parlamento
Europeo.

Artculo 306.

El Comit de las Regiones designar de entre sus miembros al Presidente

y a la Mesa, por un perodo de dos aos y medio.

Establecer su reglamento interno.

El Comit ser convocado por su Presidente, a instancia del Parlamento

Europeo, del Consejo o de la Comisin. Tambin podr reunirse por propia
iniciativa.

34
Artculo 307.

El Comit de las Regiones ser consultado por el Parlamento Europeo, el

Consejo o por la Comisin, en los casos previstos en los Tratados y en
cualesquiera otros, en particular aquellos que afecten a la cooperacin
transfronteriza, en que una de estas instituciones lo estime oportuno.

Si lo estimaren necesario, el Parlamento Europeo, el Consejo o la Comisin

fijarn al Comit un plazo para la presentacin de su dictamen, que no
podr ser inferior a un mes a partir de la fecha de la notificacin que, a tal
fin, se curse al Presidente. Transcurrido el plazo fijado sin haberse recibido
el dictamen, podr prescindirse del mismo.

Cuando el Comit Econmico y Social sea consultado en aplicacin del

artculo 304, el Parlamento Europeo, el Consejo o la Comisin informarn
al Comit de las Regiones de esta solicitud de dictamen. El Comit de las
Regiones podr emitir un dictamen al respecto cuando estime que hay
intereses regionales especficos en juego.

Podr emitir un dictamen por propia iniciativa cuando lo considere

conveniente.

El dictamen del Comit ser remitido al Parlamento Europeo, al Consejo y

a la Comisin, junto con el acta de las deliberaciones.

Captulo IV. EL BANCO EUROPEO DE INVERSIONES.

Artculo 308.

El Banco Europeo de Inversiones tendr personalidad jurdica.

Sern miembros del Banco Europeo de Inversiones los Estados miembros.

Los Estatutos del Banco Europeo de Inversiones figuran en un protocolo

anejo a los Tratados. El Consejo, por unanimidad, con arreglo a un
procedimiento legislativo especial, a peticin del Banco Europeo de
Inversiones y previa consulta al Parlamento Europeo y a la Comisin, o a
propuesta de la Comisin, previa consulta al Parlamento Europeo y al
Banco Europeo de Inversiones, podr modificar los Estatutos del Banco.

Artculo 309.

El Banco Europeo de Inversiones tendr por misin contribuir al desarrollo

equilibrado y estable del mercado interior en inters de la Unin,
recurriendo a los mercados de capitales y a sus propios recursos. A tal fin,
el Banco facilitar, mediante la concesin de prstamos y garantas y sin

35
perseguir fines lucrativos, la financiacin, en todos los sectores de la
economa, de los proyectos siguientes:

a. proyectos para el desarrollo de las regiones ms atrasadas;

b. proyectos que tiendan a la modernizacin o reconversin de
empresas o a la creacin de nuevas actividades inducidas por el
establecimiento o el funcionamiento del mercado interior que, por su
amplitud o naturaleza, no puedan ser enteramente financiados con los
diversos medios de financiacin existentes en cada uno de los Estados
miembros;
c. proyectos de inters comn a varios Estados miembros que, por su
amplitud o naturaleza, no puedan ser enteramente financiados con los
diversos medios de financiacin existentes en cada uno de los Estados
miembros.

En el cumplimiento de su misin, el Banco facilitar la financiacin de

programas de inversin en combinacin con acciones de los fondos
estructurales y otros instrumentos financieros de la Unin.

TTULO II. DISPOSICIONES FINANCIERAS.

Artculo 310.

1. Todos los ingresos y gastos de la Unin debern estar comprendidos en

las previsiones correspondientes a cada ejercicio presupuestario y
consignados en el presupuesto.

El Parlamento Europeo y el Consejo establecern el presupuesto anual de

la Unin con arreglo al artculo 314.

El presupuesto deber estar equilibrado en cuanto a ingresos y gastos.

2. Los gastos consignados en el presupuesto sern autorizados para todo

el ejercicio presupuestario anual de conformidad con el reglamento a que
se refiere el artculo 322.

3. La ejecucin de gastos consignados en el presupuesto requerir la

adopcin previa de un acto jurdicamente vinculante de la Unin que
otorgue un fundamento jurdico a su accin y a la ejecucin del
correspondiente gasto de conformidad con el reglamento a que se refiere
el artculo 322, salvo en las excepciones que dicho reglamento establezca.

4. A fin de garantizar la disciplina presupuestaria, la Unin no adoptar

actos que puedan incidir de manera considerable en el presupuesto sin
dar garantas de que los gastos derivados de dichos actos puedan ser

36
financiados dentro del lmite de los recursos propios de la Unin y dentro
del marco financiero plurianual a que se refiere el artculo 312.

5. El presupuesto se ejecutar con arreglo al principio de buena gestin

financiera. Los Estados miembros y la Unin cooperarn para que los
crditos consignados en el presupuesto se utilicen de acuerdo con dicho
principio.

6. La Unin y los Estados miembros, de conformidad con el artculo 325,

combatirn el fraude y cualquier otra actividad ilegal que perjudique a los
intereses financieros de la Unin.

Captulo I. RECURSOS PROPIOS DE LA UNIN.

Artculo 311.

La Unin se dotar de los medios necesarios para alcanzar sus objetivos y

para llevar a cabo sus polticas.

Sin perjuicio del concurso de otros ingresos, el presupuesto ser

financiado ntegramente con cargo a los recursos propios.

El Consejo adoptar, con arreglo a un procedimiento legislativo especial,

por unanimidad y previa consulta al Parlamento Europeo, una decisin que
establezca las disposiciones aplicables al sistema de recursos propios de
la Unin. En este contexto se podr establecer nuevas categoras de
recursos propios o suprimir una categora existente. Dicha decisin slo
entrar en vigor una vez que haya sido aprobada por los Estados
miembros, de conformidad con sus respectivas normas constitucionales.

El Consejo fijar, mediante reglamentos adoptados con arreglo a un

procedimiento legislativo especial, las medidas de ejecucin del sistema
de recursos propios de la Unin siempre que as lo disponga la decisin
adoptada con arreglo al prrafo tercero. El Consejo se pronunciar previa
aprobacin del Parlamento Europeo.

Captulo II. MARCO FINANCIERO PLURIANUAL.

Artculo 312.

1. El marco financiero plurianual tendr por objeto garantizar la evolucin

ordenada de los gastos de la Unin dentro del lmite de sus recursos
propios.

Se establecer para un perodo mnimo de cinco aos.

37
El presupuesto anual de la Unin respetar el marco financiero plurianual.

2. El Consejo adoptar con arreglo a un procedimiento legislativo especial

un reglamento que fije el marco financiero plurianual. El Consejo se
pronunciar por unanimidad, previa aprobacin del Parlamento Europeo,
que se pronunciar por mayora de los miembros que lo componen.

El Consejo Europeo podr adoptar por unanimidad una decisin que

permita al Consejo pronunciarse por mayora cualificada cuando adopte el
reglamento contemplado en el prrafo primero.

3. El marco financiero fijar los importes de los lmites mximos anuales

de crditos para compromisos, por categora de gastos, y del lmite
mximo anual de crditos para pagos. Las categoras de gastos, cuyo
nmero deber ser limitado, correspondern a los grandes sectores de
actividad de la Unin.

El marco financiero establecer cualesquiera otras disposiciones

adecuadas para el buen desarrollo del procedimiento presupuestario
anual.

4. Si, al vencimiento del marco financiero anterior, no se ha adoptado el

reglamento del Consejo por el que se establece un nuevo marco
financiero, se prorrogarn los lmites mximos y las dems disposiciones
correspondientes al ltimo ao de aqul hasta que se adopte dicho acto.

5. Durante el procedimiento conducente a la adopcin del marco

financiero, el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisin adoptarn
todas las medidas necesarias para facilitar dicha adopcin.

Captulo III. PRESUPUESTO ANUAL DE LA UNIN.

Artculo 313.

El ejercicio presupuestario comenzar el 1 de enero y finalizar el 31 de

diciembre.

Artculo 314.

El Parlamento Europeo y el Consejo establecern el presupuesto anual de

la Unin con arreglo a un procedimiento legislativo especial, atendiendo a
las disposiciones siguientes.

1. Cada institucin, excepto el Banco Central Europeo, elaborar, antes del

1 de julio, un estado de previsiones de sus gastos para el ejercicio

38
presupuestario siguiente. La Comisin reunir estas previsiones en un
proyecto de presupuesto, que podr contener previsiones divergentes.

Este proyecto comprender una previsin de ingresos y una previsin de

gastos.

2. La Comisin presentar al Parlamento Europeo y al Consejo una

propuesta que contenga el proyecto de presupuesto, a ms tardar el 1 de
septiembre del ao que precede al de su ejecucin.

La Comisin podr modificar el proyecto de presupuesto durante el

procedimiento, hasta la convocatoria del Comit de Conciliacin
contemplado en el apartado 5.

3. El Consejo adoptar su posicin sobre el proyecto de presupuesto y la

transmitir al Parlamento Europeo, a ms tardar el 1 de octubre del ao
que precede al de la ejecucin del presupuesto.

Informar cumplidamente al Parlamento Europeo de las razones que le

hayan llevado a adoptar su posicin.

4. Si, en un plazo de cuarenta y dos das desde dicha transmisin, el

Parlamento Europeo:

a. aprueba la posicin del Consejo, el presupuesto quedar adoptado;

b. no se pronuncia, el presupuesto se considerar adoptado;
c. aprueba enmiendas por mayora de los miembros que lo componen,
el proyecto as enmendado ser transmitido al Consejo y a la Comisin. El
Presidente del Parlamento Europeo, de acuerdo con el Presidente del
Consejo, convocar sin demora al Comit de Conciliacin. No obstante, si
en un plazo de diez das a partir de la transmisin del proyecto el Consejo
comunica al Parlamento Europeo que aprueba todas sus enmiendas, el
Comit de Conciliacin no se reunir.

5. El Comit de Conciliacin, que estar compuesto por los miembros del

Consejo o sus representantes y por un nmero igual de miembros que
representen al Parlamento Europeo, tendr por misin alcanzar, en un
plazo de veintin das a partir de su convocatoria, un acuerdo por mayora
cualificada de los miembros del Consejo o sus representantes y por
mayora de los miembros que representen al Parlamento Europeo, sobre
un texto conjunto basado en las posiciones del Parlamento Europeo y del
Consejo.

La Comisin participar en los trabajos del Comit de Conciliacin y

tomar todas las iniciativas necesarias para propiciar un acercamiento
entre las posiciones del Parlamento Europeo y del Consejo.

39
6. Si, en el plazo de veintin das mencionado en el apartado 5, el Comit
de Conciliacin alcanza un acuerdo sobre un texto conjunto, el Parlamento
Europeo y el Consejo dispondrn cada uno de catorce das a partir de la
fecha de dicho acuerdo para aprobar el texto conjunto.

7. Si, en el plazo de catorce das mencionado en el apartado 6:

a. el Parlamento Europeo y el Consejo aprueban el texto conjunto o no

adoptan decisin alguna, o si una de estas instituciones aprueba el texto
conjunto mientras que la otra no adopta decisin alguna, el presupuesto
se considerar definitivamente adoptado de conformidad con el texto
conjunto, o bien
b. el Parlamento Europeo, por mayora de los miembros que lo
componen, y el Consejo rechazan el texto conjunto, o si una de estas
instituciones rechaza el texto conjunto mientras que la otra no adopta
decisin alguna, la Comisin presentar un nuevo proyecto de
presupuesto, o bien
c. el Parlamento Europeo, por mayora de los miembros que lo
componen, rechaza el texto conjunto mientras que el Consejo lo aprueba,
la Comisin presentar un nuevo proyecto de presupuesto, o bien
d. el Parlamento Europeo aprueba el texto conjunto mientras que el
Consejo lo rechaza, el Parlamento Europeo podr, en un plazo de catorce
das a partir de la fecha del rechazo del Consejo, decidir por mayora de
los miembros que lo componen y tres quintas partes de los votos emitidos
que confirma en su totalidad o en parte las enmiendas a que se refiere la
letra c) del apartado 4. Si no se confirma una enmienda del Parlamento
Europeo, se mantendr la posicin adoptada en el Comit de Conciliacin
con respecto a la lnea presupuestaria objeto de la enmienda. El
presupuesto se considerar definitivamente adoptado sobre esta base.

8. Si, en el plazo de veintin das mencionado en el apartado 5, el Comit

de Conciliacin no alcanza un acuerdo sobre un texto conjunto, la
Comisin presentar un nuevo proyecto de presupuesto.

9. Cuando haya concluido el procedimiento establecido en el presente

artculo, el Presidente del Parlamento Europeo declarar que el
presupuesto ha quedado definitivamente adoptado.

10. Cada institucin ejercer las competencias que le atribuye el presente

artculo dentro del respeto a los Tratados y a los actos adoptados en virtud
de stos, en particular en materia de recursos propios de la Unin y de
equilibrio entre los ingresos y los gastos.

Artculo 315.

40
Si, al iniciarse un ejercicio presupuestario, an no se ha adoptado
definitivamente el presupuesto, los gastos podrn efectuarse
mensualmente por captulos, segn lo dispuesto en el reglamento
adoptado en virtud del artculo 322, dentro del lmite de la doceava parte
de los crditos consignados en el captulo correspondiente del
presupuesto del ejercicio precedente, sin que pueda superarse la doceava
parte de los crditos previstos para el mismo captulo en el proyecto de
presupuesto.

El Consejo, a propuesta de la Comisin, podr autorizar gastos que

excedan de la doceava parte, siempre que se respeten las restantes
condiciones establecidas en el prrafo primero, de conformidad con el
reglamento adoptado en virtud del artculo 322. Comunicar
inmediatamente su decisin al Parlamento Europeo.

La decisin a que se refiere el prrafo segundo deber prever las medidas

necesarias en materia de recursos para la aplicacin del presente artculo,
respetando los actos mencionados en el artculo 311.

Dicha decisin entrar en vigor a los treinta das de su adopcin, a menos

que dentro de ese plazo el Parlamento Europeo decida, por mayora de los
miembros que lo componen, reducir los gastos.

Artculo 316.

En las condiciones que se determinen en aplicacin del artculo 322, los

crditos que no correspondan a gastos de personal y que queden sin
utilizar al final del ejercicio presupuestario slo podrn ser prorrogados
hasta el ejercicio siguiente.

Los crditos se especificarn por captulos, que agruparn los gastos

segn su naturaleza o destino y se subdividirn de conformidad con el
reglamento adoptado en virtud del artculo 322.

Los gastos del Parlamento Europeo, del Consejo Europeo y del Consejo, de
la Comisin, as como del Tribunal de Justicia de la Unin Europea
figurarn en partidas separadas del presupuesto, sin perjuicio de un
rgimen especial para determinados gastos comunes.

Captulo IV. EJECUCIN DEL PRESUPUESTO Y APROBACIN DE LA

GESTIN.

Artculo 317.

La Comisin, bajo su propia responsabilidad y dentro del lmite de los

crditos autorizados, ejecutar el presupuesto en cooperacin con los

41
Estados miembros de conformidad con las disposiciones de los
reglamentos adoptados en virtud del artculo 322, con arreglo al principio
de buena gestin financiera. Los Estados miembros cooperarn con la
Comisin para garantizar que los crditos autorizados se utilizan de
acuerdo con el principio de buena gestin financiera.

El reglamento determinar las obligaciones de control y auditora de los

Estados miembros en la ejecucin del presupuesto, as como las
responsabilidades que de ello se derivan. Establecer asimismo las
responsabilidades y las formas especficas de participacin de cada
institucin en la ejecucin de sus propios gastos.

Dentro del presupuesto, la Comisin podr transferir crditos de captulo a

captulo o de subdivisin a subdivisin, con los lmites y en las condiciones
que establezca el reglamento adoptado en virtud del artculo 322.

Artculo 318.

La Comisin presentar cada ao al Parlamento Europeo y al Consejo las

cuentas del ejercicio cerrado relativas a las operaciones del presupuesto.
Adems, les remitir un balance financiero del activo y pasivo de la Unin.

La Comisin presentar asimismo al Parlamento Europeo y al Consejo un

informe de evaluacin de las finanzas de la Unin basado en los resultados
obtenidos, en particular, en relacin con las indicaciones dadas por el
Parlamento Europeo y el Consejo en virtud del artculo 319.

Artculo 319.

1. El Parlamento Europeo, por recomendacin del Consejo, aprobar la

gestin de la Comisin en la ejecucin del presupuesto. A tal fin,
examinar, despus del Consejo, las cuentas, el balance financiero y el
informe de evaluacin mencionados en el artculo 318, el informe anual
del Tribunal de Cuentas, acompaado de las respuestas de las
instituciones controladas a las observaciones del Tribunal de Cuentas, la
declaracin de fiabilidad a que se refiere el prrafo segundo del apartado
1 del artculo 287 y los informes especiales pertinentes del Tribunal de
Cuentas.

2. Antes de aprobar la gestin de la Comisin, o con cualquier otra

finalidad relacionada con el ejercicio de las atribuciones de sta en
materia de ejecucin del presupuesto, el Parlamento Europeo podr
solicitar explicaciones a la Comisin sobre la ejecucin de los gastos o el
funcionamiento de los sistemas de fiscalizacin financiera. La Comisin
facilitar al Parlamento Europeo, a instancia de ste, toda la informacin
necesaria.

42
3. La Comisin har todo lo necesario para dar efecto a las observaciones
que acompaen a las decisiones de aprobacin de la gestin y las dems
observaciones del Parlamento Europeo relativas a la ejecucin de los
gastos, as como a los comentarios que acompaen a las
recomendaciones de aprobacin adoptadas por el Consejo.

A instancia del Parlamento Europeo o del Consejo, la Comisin informar

acerca de las medidas adoptadas como consecuencia de dichas
observaciones y comentarios y, en particular, acerca de las instrucciones
impartidas a los servicios encargados de la ejecucin del presupuesto.
Dichos informes se enviarn tambin al Tribunal de Cuentas.

Captulo V. DISPOSICIONES COMUNES.

Artculo 320.

El marco financiero plurianual y el presupuesto anual se establecern en

euros.

Artculo 321.

La Comisin podr transferir a la moneda de uno de los Estados miembros

los activos que posea en la moneda de otro Estado miembro, en la medida
necesaria para que puedan ser utilizados para los fines que les asignan los
Tratados, siempre que informe de ello a las autoridades competentes de
los Estados miembros interesados. La Comisin evitar, en la medida de lo
posible, proceder a tales transferencias si posee activos disponibles o
realizables en las monedas que precise.

La Comisin se relacionar con cada uno de los Estados miembros por

intermedio de la autoridad que stos designen. Para la ejecucin de las
operaciones financieras, la Comisin recurrir al banco de emisin del
Estado miembro interesado, o a otra institucin financiera autorizada por
ste.

Artculo 322.

1. El Parlamento Europeo y el Consejo adoptarn mediante reglamentos,

con arreglo al procedimiento legislativo ordinario y tras consultar al
Tribunal de Cuentas:

a. las normas financieras por las que se determinarn, en particular,

las modalidades de establecimiento y ejecucin del presupuesto, as como
las referentes a la rendicin y censura de cuentas;

43
b. las normas por las que se organizar el control de la responsabilidad
de los agentes financieros, en particular de los ordenadores de pagos y de
los contables.

2. El Consejo, a propuesta de la Comisin, previa consulta al Parlamento

Europeo y al Tribunal de Cuentas, fijar las modalidades y el
procedimiento con arreglo a los cuales debern ponerse a disposicin de
la Comisin los ingresos presupuestarios previstos en el rgimen de
recursos propios de la Unin y definir las medidas que deban aplicarse
para hacer frente, en su caso, a las necesidades de tesorera.

Artculo 323.

El Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisin velarn por que la Unin

disponga de los medios financieros que le permitan cumplir sus
obligaciones jurdicas frente a terceros.

Artculo 324.

Por iniciativa de la Comisin, se convocarn reuniones peridicas de los

Presidentes del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisin en el
marco de los procedimientos presupuestarios contemplados en el
presente ttulo. Los Presidentes adoptarn todas las medidas necesarias
para propiciar la concertacin y el acercamiento de las posiciones de las
instituciones que presiden a fin de facilitar la aplicacin del presente ttulo.

Captulo VI. LUCHA CONTRA EL FRAUDE.

Artculo 325.

1. La Unin y los Estados miembros combatirn el fraude y toda actividad

ilegal que afecte a los intereses financieros de la Unin mediante medidas
adoptadas en virtud de lo dispuesto en el presente artculo, que debern
tener un efecto disuasorio y ser capaces de ofrecer una proteccin eficaz
en los Estados miembros y en las instituciones, rganos y organismos de
la Unin.

2. Los Estados miembros adoptarn para combatir el fraude que afecte a

los intereses financieros de la Unin las mismas medidas que para
combatir el fraude que afecte a sus propios intereses financieros.

3. Sin perjuicio de otras disposiciones de los Tratados, los Estados

miembros coordinarn sus acciones encaminadas a proteger los intereses
financieros de la Unin contra el fraude. A tal fin, organizarn, junto con la
Comisin, una colaboracin estrecha y regular entre las autoridades
competentes.

44
4. El Parlamento Europeo y el Consejo, con arreglo al procedimiento
legislativo ordinario y previa consulta al Tribunal de Cuentas, adoptarn
las medidas necesarias en los mbitos de la prevencin y lucha contra el
fraude que afecte a los intereses financieros de la Unin con miras a
ofrecer una proteccin eficaz y equivalente en los Estados miembros y en
las instituciones, rganos y organismos de la Unin.

5. La Comisin, en cooperacin con los Estados miembros, presentar

anualmente al Parlamento Europeo y al Consejo un informe sobre las
medidas adoptadas para la aplicacin del presente artculo.

TTULO III. COOPERACIONES REFORZADAS.

Artculo 326.

Las cooperaciones reforzadas respetarn los Tratados y el Derecho de la

Unin.

Las cooperaciones reforzadas no perjudicarn al mercado interior ni a la

cohesin econmica, social y territorial. No constituirn un obstculo ni
una discriminacin para los intercambios entre Estados miembros, ni
provocarn distorsiones de competencia entre ellos.

Artculo 327.

Las cooperaciones reforzadas respetarn las competencias, los derechos y

las obligaciones de los Estados miembros que no participen en ellas. stos
no impedirn que las apliquen los Estados miembros que participen en
ellas.

Artculo 328.

1. Las cooperaciones reforzadas estarn abiertas a todos los Estados

miembros en el momento en que se establezcan, siempre y cuando se
respeten las posibles condiciones de participacin establecidas en la
decisin de autorizacin. Tambin lo estarn en cualquier otro momento,
siempre y cuando se respeten, adems de las mencionadas condiciones,
los actos ya adoptados en este marco.

La Comisin y los Estados miembros que participen en una cooperacin

reforzada procurarn fomentar la participacin del mayor nmero posible
de Estados miembros.

2. La Comisin y, en su caso, el Alto Representante de la Unin para

Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad informarn peridicamente al

45
Parlamento Europeo y al Consejo sobre la evolucin de las cooperaciones
reforzadas.

Artculo 329.

1. Los Estados miembros que deseen establecer entre s una cooperacin

reforzada en cualquiera de los mbitos contemplados en los Tratados, con
excepcin de los mbitos de competencia exclusiva y de la poltica
exterior y de seguridad comn, dirigirn a la Comisin una solicitud, en la
que precisarn el mbito de aplicacin y los objetivos de la cooperacin
reforzada prevista. La Comisin podr presentar al Consejo una propuesta
en este sentido. Si no presenta ninguna propuesta, la Comisin
comunicar los motivos a los Estados miembros interesados.

La autorizacin contemplada en el prrafo primero para llevar a cabo una

cooperacin reforzada ser concedida por el Consejo a propuesta de la
Comisin y previa aprobacin del Parlamento Europeo.

2. La solicitud de los Estados miembros que deseen establecer entre s

una cooperacin reforzada en el marco de la poltica exterior y de
seguridad comn se dirigir al Consejo. Ser transmitida al Alto
Representante de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de
Seguridad, para que ste dictamine acerca de la coherencia de la
cooperacin reforzada prevista con la poltica exterior y de seguridad
comn de la Unin, as como a la Comisin, para que sta dictamine, en
particular, sobre la coherencia de la cooperacin reforzada prevista con
las dems polticas de la Unin. Se transmitir asimismo al Parlamento
Europeo a ttulo informativo.

La autorizacin de llevar a cabo una cooperacin reforzada se conceder

mediante decisin del Consejo, que se pronunciar por unanimidad.

Artculo 330.

Todos los miembros del Consejo podrn participar en sus deliberaciones,

pero nicamente participarn en la votacin los miembros del Consejo que
representen a los Estados miembros que participan en una cooperacin
reforzada.

La unanimidad estar constituida nicamente por los votos de los

representantes de los Estados miembros participantes.

La mayora cualificada se definir de conformidad con el apartado 3 del

artculo 238.

Artculo 331.

46
1. Todo Estado miembro que desee participar en una cooperacin
reforzada ya existente en uno de los mbitos previstos en el apartado 1
del artculo 329 lo notificar al Consejo y a la Comisin.

La Comisin confirmar la participacin del Estado miembro de que se

trate en un plazo de cuatro meses a partir de la recepcin de dicha
notificacin. Har constar, en su caso, que se cumplen las condiciones de
participacin y adoptar las medidas transitorias necesarias para la
aplicacin de los actos ya adoptados en el marco de la cooperacin
reforzada.

No obstante, si la Comisin considera que no se cumplen las condiciones

de participacin, indicar las disposiciones necesarias para ello y
establecer un plazo para reconsiderar la solicitud. Al trmino de dicho
plazo, reconsiderar la solicitud con arreglo al procedimiento establecido
en el prrafo segundo. Si la Comisin considera que siguen sin cumplirse
las condiciones de participacin, el Estado miembro de que se trate podr
someter la cuestin al Consejo, que deber pronunciarse sobre la solicitud.
El Consejo se pronunciar de conformidad con el artculo 330. Podr
adoptar asimismo, a propuesta de la Comisin, las medidas transitorias
mencionadas en el prrafo segundo.

2. Todo Estado miembro que desee participar en una cooperacin

reforzada ya existente en el marco de la poltica exterior y de seguridad
comn lo notificar al Consejo, al Alto Representante de la Unin para
Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad y a la Comisin.

El Consejo confirmar la participacin del Estado miembro de que se trate,

previa consulta al Alto Representante de la Unin para Asuntos Exteriores
y Poltica de Seguridad y despus de comprobar, en su caso, que cumple
las condiciones de participacin. El Consejo, a propuesta del Alto
Representante, podr adoptar asimismo las medidas transitorias
necesarias para la aplicacin de los actos ya adoptados en el marco de la
cooperacin reforzada. No obstante, si el Consejo estima que no se
cumplen las condiciones de participacin, indicar las disposiciones
necesarias para ello y establecer un plazo para reconsiderar la solicitud
de participacin.

A efectos del presente apartado, el Consejo se pronunciar por

unanimidad y de conformidad con el artculo 330.

Artculo 332.

Los gastos resultantes de la aplicacin de una cooperacin reforzada que

no sean los gastos administrativos ocasionados a las instituciones sern
sufragados por los Estados miembros participantes, a menos que el

47
Consejo, por unanimidad de todos sus miembros y previa consulta al
Parlamento Europeo, decida otra cosa.

Artculo 333.

1. Cuando una disposicin de los Tratados que pueda aplicarse en el

marco de una cooperacin reforzada establezca que el Consejo debe
pronunciarse por unanimidad, ste podr adoptar por unanimidad, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 330, una decisin que
establezca que se pronunciar por mayora cualificada.

2. Cuando una disposicin de los Tratados que pueda aplicarse en el

marco de una cooperacin reforzada establezca que el Consejo debe
adoptar los actos correspondientes con arreglo a un procedimiento
legislativo especial, el Consejo podr adoptar por unanimidad, de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 330, una decisin que
establezca que se pronunciar con arreglo al procedimiento legislativo
ordinario. El Consejo se pronunciar previa consulta al Parlamento
Europeo.

3. Los apartados 1 y 2 no se aplicarn a las decisiones que tengan

repercusiones militares o en el mbito de la defensa.

Artculo 334.

El Consejo y la Comisin velarn por la coherencia de las acciones

emprendidas en el marco de una cooperacin reforzada, as como por la
coherencia de dichas acciones con las polticas de la Unin, y cooperarn
a tal efecto.

48
 23. INFORMTICA BSICA:
CONCEPTOS FUNDAMENTALES
SOBRE EL HARDWARE Y EL
SOFTWARE. SISTEMA
OPERATIVO, BSQUEDA DE LA
INFORMACIN:
INTERNET/INTRANET Y
CORREO ELECTRNICO.

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

Tema 23: Informtica bsica: conceptos fundamentais sobre o
hardware e o software. Sistema operativo, busca da
informacin: internet/intranet e correo electrnico

NDICE

23.1 Informtica bsica: conceptos fundamentales sobre el hardware y el software

23.1.1 Hardware y software.

23.2 Sistema Operativo.

23.2.1 Concepto
23.2.2 Evolucin de los Sistemas Operativos
23.2.3 Clasificaciones de los Sistemas Operativos
23.2.4 Estructura de los Sistemas Operativos
23.2.5 Funciones de un Sistema Operativo
23.2.6 Tendencias

23.3 Bsqueda de informacin

23.1.1 Spiders
23.1.2 Directorios
23.1.3 Sistemas mixtos (directorio y motor de bsqueda)
23.1.4 Metabuscadores
23.1.5 Multibuscadores

23.4 Correo electrnico

23.4.1 Elementos del servicio de correo electrnico
23.4.2 Direccin de correo electrnico
23.4.3 Proceso de envo de mensajes

23.5 BIBLIOGRAFIA

1
23.1 INFORMTICA BSICA: CONCEPTOS FUNDAMENTALES SOBRE
EL HARDWARE Y EL SOFTWARE

Los sistemas de informacin precisan los siguientes elementos:

Hardware: consiste en el equipamiento informtico para llevar a cabo la

entrada, proceso y salida de la informacin. Los dispositivos de entrada
incluyen teclados, lectores de cinta magntica, etc. Los dispositivos de
proceso incluyen la unidad central de proceso, memoria y almacenamiento.
Existen mltiples dispositivos de salida como impresoras y pantallas de
ordenador. Sin nimo de profundizar en este tipo de recursos, podemos
clasificar a los recursos de hardware en tres grandes categoras:

Ordenadores, que adems de los miniordenadores y mainframes

utilizados desde hace varias dcadas, merece destacar la presencia
habitual en los puestos de trabajo del ordenador personal.

Perifricos, los cuales incluyen toda una variada gama que abarca desde
los elementos ms comunes de entrada, visualizacin, almacenamiento y
distribucin de datos e informacin como pueden ser los teclados,
mdems, pantallas de rayos catdicos, cintas magnticas e impresoras de
impacto hasta los elementos ms sofisticados, tales como un escner,
pantallas de vdeo gigantes, discos compactos e impresoras lser y de
inyeccin de tinta, etc.

Otro hardware, en especial el que permite la interconexin entre equipos

informticos.

Software: consiste en los programas e instrucciones que se dan al

ordenador. Estos programas e instrucciones permiten al ordenador

2
procesar la informacin. Podemos clasificar el software en los tres
siguientes grupos:

Software de sistemas; se trata de un componente estrechamente

asociado al propio hardware, que permite a ste operar y soportar software
especfico para las aplicaciones.

Software de aplicacin; que es el conjunto de programas que permitirn

realizar las funciones previstas para el sistema de informacin.

Otro software; como pueden ser las herramientas de desarrollo,

compiladores, software de comunicaciones, etc.

Bases de datos: donde se encuentra organizada la informacin de la

empresa. La base de datos de la organizacin puede recoger hechos e
informacin sobre clientes, empleados, ventas de competencia, etc.
Supone uno de los elementos claves para el sistema de informacin basado
en T.I.

Telecomunicaciones: permiten a las organizaciones enlazar sistemas

informticos constituyendo redes. Las redes de rea local interconectan
equipos en un entorno reducido, tpicamente en una oficina o edificio. Las
redes de rea amplia (WAN) pueden interconectar sistemas alejados
mediante redes de comunicacin exteriores, habitualmente pblicas.

Personas: es el elemento ms importante en la mayor parte de los

sistemas de informacin basados en ordenador. Podemos distinguir dos
tipos de personas en relacin al sistema de informacin:

Personal especfico del rea de sistemas: incluye aquellas personas que

gestionan, desarrollan programas, y mantienen el sistema informtico.

Usuarios: directivos y usuarios en general que interaccionan de algn

modo con el sistema.

3
 Procedimientos: incluye las estrategias, polticas, mtodos y reglas que
en general se aplican en el uso y gestin del sistema de informacin.

4
23.1.1 Hardware y software.

Un computador es un conjunto de dispositivos fsicos integrados

(hardware) y de elementos lgicos (programas) destinado al tratamiento
automatizado de la informacin. El Sistema Informtico, a partir de unos
datos de entrada, realiza funciones de almacenamiento, proceso y control
proporcionando datos de salida, por eso consideramos que el usuario utiliza
los datos que le proporciona el Sistema Informtico, pero no forma parte de
l.

El ordenador se puede ver como un dispositivo electrnico destinado al

tratamiento automatizado de la informacin. Para que un ordenador trate
la informacin es necesario un sistema de informacin, que ante una
entrada, ejecute una serie de instrucciones y devuelva un resultado.

Las partes fsicas (hardware) que componen un ordenador se pueden

esquematizar en las siguientes:

1. PROCESADOR tambin conocido como CPU (Central Process Unit). Se

encarga de interpretar y ejecutar las instrucciones de los programas,
realizando clculos aritmticos y lgicos con los datos. Tambin es el
encargado de comunicarse con las dems partes del sistema.

5
 Internamente est constituida por una coleccin compleja de circuitos
electrnicos. Cuando se incorporan todos estos circuitos en un chip de
silicio, a este chip se le denomina microprocesador.

La CPU est compuesta por la unidad aritmtica lgica, la unidad de

control y los registros del sistema:

a. Unidad de Control (UC): La funcin de la unidad de control consiste

en leer las instrucciones que residen en la memoria principal,
interpretarlas y ejecutarlas dando las oportunas rdenes a la unidad
aritmtico-lgica y a los restantes elementos del sistema.

b. Unidad Aritmtica Lgica (ALU): Ejecuta las operaciones aritmticas

lgicas que le seala la instruccin residente en la unidad de control.

c. Registros del sistema: Son circuitos que sirven como rea interna de
trabajo. Almacenan una palabra de bits. Estos circuitos son muy
rpidos y forman parte del propio procesador.

Hay que hacer mencin especial a los microprocesadores

multincleo que combinan dos o ms procesadores independientes en
un solo circuito integrado. Un dispositivo de doble ncleo contiene
solamente dos microprocesadores independientes. En general, los
microprocesadores multincleo permiten que un dispositivo
computacional exhiba una cierta forma del paralelismo a nivel de
subproceso, tambin llamado hilo o thread (thread level parallelism, TLP
) sin incluir mltiples microprocesadores en paquetes fsicos separados.
Esta forma de TLP se conoce a menudo como multiprocesamiento a
nivel de chip (chip-levelmultiprocessing) o CMP.

2. MEMORIA PRINCIPAL. Lugar donde se almacenan los datos y las

instrucciones de los programas en ejecucin, donde se pueden recuperar
y grabar en ella datos a travs de las dos operaciones bsicas definidas
sobre ella: lectura o escritura.

6
 Est constituida por celdas o elementos capaces de almacenar 1 bit
de informacin. La memoria se organiza en conjuntos de elementos de
un tamao determinado llamados palabras de memoria. A cada palabra
le corresponde una direccin nica.

Cada palabra es una unidad direccionable en la memoria. El mapa de

memoria se corresponde con el espacio de memoria direccionable. Este
espacio viene determinado por el tamao de las direcciones.

3. BUSES. Para funcionar el hardware necesita unas conexiones que

permitan a los componentes comunicarse entre s e interaccionar. Estas
conexiones se denominan buses o canales. Un bus constituye un sistema
comn interconectado que coordina y transporta informacin entre las
partes del ordenador.

Un bus se caracteriza por dos propiedades:

La cantidad de informacin que puede manipular simultneamente,

llamada ancho de bus.

La rapidez con que puede transferir dichos datos.

Existen tres tipos de buses en un ordenador, en funcin del tipo de

datos que transporten:

Bus de Control: Se encarga de transmitir datos que sern utilizados

como rdenes de control.

Bus de Direcciones: Se encarga de transmitir datos que sern

utilizados como direcciones de memoria.

Bus de Datos: Se encarga de transportar datos como tales.

El conjunto de estos tres buses forma el Bus del Sistema.

PERIFRICOS. Una de las funciones bsicas del computador es enviar y

recibir datos desde dispositivos externos a la CPU. A estos dispositivos se
les conoce con el nombre genrico de perifricos, pudiendo ser de lectura,

7
de escritura y de lectura y escritura. A pesar de que el termino perifrico
implica a menudo el concepto de adicional pero no esencial, muchos de
ellos son elementos fundamentales para un sistema informtico.

Los perifricos se clasifican segn el uso que hagan de la informacin

en:

Dispositivos perifricos de entrada. Introducen datos e instrucciones

en la CPU. por ejemplo: un ratn, un teclado.

Dispositivos perifricos de salida. Permiten ver los resultados, por

ejemplo: un monitor, una impresora.

Dispositivos perifricos de ENTRADA/SALIDA (E/S). Tienen

comunicacin bidireccional con la CPU, por ejemplo, un dispositivo de
almacenamiento.

Segn su funcin tenemos las siguientes clases principales de

perifricos:

PERIFERICOS DE ALMACENAMIENTO

Estos perifricos se encargan de guardar o salvar los datos de los que

hace uso la CPU para que esta pueda hacer uso de ellos una vez que han
sido eliminados de la memoria principal la cul se borra cada vez que se
apaga el ordenador. Pueden ser internos, como un disco duro, o extrables,
como un CD. Los ms comunes son: Disco duro, Grabadora/lector de CD o
de DVD, Memorias Flash (usb, sd, etc.), Cintas magnticas.

PERIFERICOS DE SALIDA

Son los que reciben informacin es procesada por la CPU y la reproducen

para que sea perceptible para el usuario. Los principales son: Monitor,
Impresoras, Altavoces, Auriculares.

PERIFERICOS DE COMUNICACIONES

8
 Su funcin es permitir o facilitar la interaccin entre dos o
msordenadores, o entre un ordenador y otro perifrico externo la mismo.
Entre ellos se encuentran los siguientes:Modem, Tarjeta de red (Ethernet o
Wireless), Tarjeta Bluetooth, Controladores de puertos (serie, paralelo,
infrarrojo, etc.).

9
23.2 SISTEMA OPERATIVO.

23.2.1 Concepto
Se puede definir un sistema operativo (S.O.) como un conjunto de
programas que controlan directamente los recursos hardware (HW) o
fsicos de un ordenador (CPU, memoria principal y perifricos)
proporcionando una mquina virtual que oculta los detalles fsicos de la
mquina y ofrece al hombre un entorno ms amigable. El sistema operativo
es la capa de software ms baja de un ordenador. Cada capa oculta a las
capas superiores ciertos detalles de las capas inferiores. De esta forma se
construye el software, basndonos en lo que ya existe.

El sistema operativo tiene una serie de funciones, que se pueden

agrupar en 3:

1. Inicializar la mquina. Prepara la mquina para el funcionamiento.

Hay 2 formas de inicializacin:

a) TOTAL: Inicializacin de todas las funciones y servicios que la

mquina puede ofrecer. Por ejemplo, MS-DOS tiene inicializacin
total.

b) PARCIALMENTE: Se va a ser selectivo con los tipos de servicios que se

inicializan. Por ejemplo, Linux y Windows.

La principal ventaja/utilidad de la inicializacin parcial es la

recuperacin de la mquina ante fallos: consiste en que si falla un
servicio de la mquina no hace falta apagar toda la mquina, slo
hay que lanzar de nuevo el servicio.

2. Servir de mquina virtual. Se ocultan detalles de hardware

proporcionando un entorno ms amigable. Esto tiene 2 objetivos:

10
a) La SEGURIDAD: En lugar de que el usuario acceda directamente a un
recurso HW, lo hace el S.O. para que no se produzcan operaciones
no deseadas, tambin llamadas operaciones peligrosas: operaciones
de entrada/salida (E/S), operaciones de acceso a memoria.

El HW tiene dos formas de actuar: modo supervisor y modo

usuario.

Todos los programas actuarn en modo usuario hasta el momento

en que haya que acceder al HW; ser entonces cuando cambia a
modo supervisor para evitar las operaciones que puedan causar
problemas. Se generar una interrupcin al realizarse una de estas
operaciones susceptibles de fallo. Esa interrupcin la coge el sistema
operativo y acta en consecuencia. El sistema operativo tomar el
control del hardware y realizar la operacin que se le indica.

Una interrupcin es una seal fsica que generan los dispositivos

del sistema y que la trata el sistema operativo.

Al conjunto de interrupciones se le llama interface interna del

sistema operativo.

b) ABSTRACCIN: Se abstraen las caractersticas fsicas y reales de la

mquina ofreciendo una serie de servicios incluso mayores de los que
puede ofrecer la propia mquina. Por ejemplo para trabajar con
ficheros se utilizan nombres, pero el ordenador no utiliza esos
nombres para referirse a ellos; emplea una direccin.

La E/S: cuando tecleamos un dato lo vemos en pantalla tal como lo

hemos imaginado, aunque realmente para la mquina son unos y
ceros.

Esto constituye la interface externa del S.O., el lenguaje con el

que nos vamos a comunicar con l. Se denomina SHELL.

11
 Por tanto, tenemos 2 tipos de interface:

La externa: forma de comunicacin entre nosotros y el ordenador; a

travs de comandos/rdenes (abstraccin).

La interna: forma de comunicacin del sistema operativo con el

hardware (modo supervisor).

3. Administrar los recursos para su funcionamiento. Esta administracin

tiene que cumplir 3 caractersticas:

tiene que ser CORRECTA: si hay 2 procesos que quieren acceder a un

recurso, hay que darle acceso primero a uno y luego a otro, pero no
mezclarlos.

tiene que ser JUSTA: si tenemos 2 procesos hay que darle salida a los
dos; un proceso no puede monopolizar.

tiene que ser EFICIENTE: para mejorar el rendimiento del sistema.

Por ltimo decir que un S.O. tiene que tener estas 2 caractersticas:

DETERMINISMO: si se repite la misma operacin con los mismos datos

de entrada debemos obtener los mismos resultados.

INDETERMINISMO: en el sentido de que tiene que responder

oportunamente a las interrupciones, es decir, no sabe qu
interrupcin va a llegar primero, no conoce el orden pero debe saber
tratarlas.

23.2.2 Evolucin de los Sistemas Operativos

Los sistemas operativos han evolucionado en paralelo al desarrollo del
HW. Conforme el HW iba incorporando nuevas capacidades, los S.O. deban
adaptarse para permitir gestionar eficientemente esas nuevas capacidades.

La evolucin de S.O. puede organizarse en generaciones con algunas

caractersticas comunes:

12
 Primera Generacin

Abarca desde 1945 a 1955. Se caracteriza porque no exista un sistema

operativo. Eran los propios diseadores de las mquinas los que las
programaban a travs de cableado, y las manejaban.

Segunda Generacin

Desde 1955 a 1965. En el campo del hardware aparece el transistor. Se

empiezan a utilizar las tarjetas perforadas. Se distinguen 2 tipos de sistema
operativo:

Monitor Residente: el S.O. se limitaba a cargar los programas a

memoria, leyndolos de tarjetas perforadas, y ejecutarlos. El
problema era encontrar una forma de optimizar el tiempo entre la
retirada de un trabajo y el montaje del siguiente.

Trabajo por lotes: se utilizan las cintas magnticas. Como solucin

para optimizar el tiempo de montaje surgi la idea de agrupar los
trabajos en lotes, en una misma cinta o conjunto de tarjetas, de
forma que se ejecutaran uno a continuacin de otro sin perder
apenas tiempo en la transicin. En la memoria del ordenador existen
dos tems: a) el monitor de lotes: indicando qu trabajo se est
ejecutando y b) el trabajo actual.

Estos dos tipos de sistema operativo se caracterizan por:

No existe ningn planificador (el que decide qu trabajo se va a

realizar): la razn de su inexistencia es que no es necesario, ya que
slo hay un trabajo en memoria principal

Tampoco existe un reloj (mide el tiempo que un trabajo est

ocupando la CPU): no es necesario porque slo hay un proceso en
memoria ejecutndose.

13
 Tercera Generacin

Abarca desde 1965 a 1980. En el campo del hardware tenemos los

circuitos integrados con tecnologa LSI y VLSI. Antes de ver los distintos
S.O., merece la pena dejar claros dos conceptos: Programa: cdigo (algo
esttico) y Proceso: programa en ejecucin (algo dinmico).

S.O. Multiprogramacin. En memoria principal va a haber ms de un

programa. La CPU ejecuta instrucciones de un programa, cuando el
que se encuentra en ejecucin realiza una operacin de E/S, en lugar
de esperar a que termine la operacin de E/S, se pasa a ejecutar otro
programa. De esta forma es posible, teniendo almacenado un
conjunto adecuado de tareas en cada momento, utilizar de manera
ptima los recursos disponibles.

Se va a definir el grado de multiprogramacin como el nmero de

programas que hay actualmente en memoria

OverHead es un parmetro que mide la diferencia de tiempo que

hay entre que el sistema operativo est dedicado a hacer sus tareas
y el tiempo dedicado al cambio de contexto entre procesos.

S.O. Multiproceso. Tiene varios procesos en memoria principal. Hay

que distinguir que:

o Multiprogramacin IMPLICA Multiproceso. Multiprogramacin:

varios programas en memoria principal. Al estar en memoria
principal se estn ejecutando. Programas en ejecucin =
procesos.

o Multiproceso NO IMPLICA Multiprogramacin Ahora bien,

podemos tener nicamente un programa en memoria y este
programa lanzar varios procesos. Un programa puede querer
imprimir, leer algo por teclado, ... lanzar procesos. Varios
procesos = multiproceso

14
 S.O. Multiprocesador. Se utilizan donde hay 2 CPU's o ms.

S.O. Interactivos. Sistemas que de alguna forma mantienen un

dilogo con el usuario; mediante el SHELL (lenguaje de comandos).

Es muy importante el tiempo de respuesta: tiempo que transcurre

entre que el usuario manda hacer algo al sistema hasta que obtiene
la respuesta. Siempre se intenta minimizar el tiempo de respuesta.

S.O. Multiusuario. Aquellos sistemas operativos en los cuales varios

usuarios pueden acceder al mismo ordenador simultneamente.

Por ejemplo: cualquier sistema UNIX o LINUX. Se puede tener una

mquina y generar usuarios accediendo a esa mquina (a travs de
red local, Internet, ...).

S.O. de Tiempo Compartido. Pretenden dotar a cada persona de una

parte de la CPU. El usuario ve el ordenador como suyo propio, aunque
no lo es.

S.O. de Tiempo real. Estos sistemas se usan en entornos donde se

deben aceptar y procesar en tiempos muy definidos un gran nmero
de sucesos, en su mayora externos al ordenador. Si el sistema no
respeta las restricciones de tiempo en las que las operaciones deben
entregar su resultado se dice que ha fallado.

Cuarta Generacin

Abarca desde 1980 hasta nuestros das, est marcada por los
ordenadores personales.

Sistema Operativo de Red. El usuario es consciente de que existen otras

mquinas. El usuario ya no quiere trabajar solo; quiere trabajar con otros
usuarios. Tiene que acceder de forma explcita a esas mquinas.

15
 Sistema Operativo Distribuido. El parmetro clave es la transparencia: el
usuario no es consciente de que existen otras mquinas; no sabe en qu
mquina est.

23.2.3 Clasificaciones de los Sistemas Operativos

Segn el nmero de usuarios:

o S.O. monousuarios: slo aceptan un usuario en un momento

determinado.

o S.O. multiusuarios: aceptan simultneamente a ms de un usuario.

Segn el hardware:

o Segn el nmero de CPU'S:

S.O. monoprocesador: slo controla una CPU.

S.O. multiprocesador: varios procesadores (ms complicado de

disear).

o Segn la organizacin de la memoria principal:

S.O. centralizados: una memoria principal y los procesadores van

a estar intentando acceder a esta memoria principal. Los procesos
se comunican a travs de la memoria.

S.O. distribuidos: cada procesador tiene su propia memoria

principal. Los procesos tienen otros mecanismos de
comunicacin.

Segn el modo de trabajo con los sistemas operativos:

o Interactivo (on-line): el usuario dialoga con la mquina.

o Batch (off-line): no hay comunicacin con la mquina cuando est

realizando el trabajo.

Segn el objetivo para el que fueron diseados:

o S.O. de propsito general: capaces de realizar cualquier tarea.

16
 o S.O. de propsito especfico: slo pueden realizar una tarea
especfica, se instalan en microprocesadores que controlan el
funcionamiento de electrodomsticos, vehculos, equipos de
electrnica consumo, etc.

o S.O. de Tiempo Real: ofrecen una respuesta en un intervalo de

tiempo bien definido.

o S.O. Virtuales: corren sobre HW de un ordenador ofreciendo a los

niveles superiores copias exactas de la mquina real, de forma que
en cada copia se puede ejecutar un sistema operativo distinto.

o S.O. de dispositivos mviles: deben adaptarse a las limitaciones que

estos dispositivos presentan: procesadores lentos, memoria limitada,
pantallas pequeas y consumo de energa limitado. Ejemplos tpicos
para estos dispositivos son iOS de Apple, Windows Mobile, Android,
etc.

23.2.4 Estructura de los Sistemas Operativos

Sistemas operativos monolticos

Estos S.O. no tienen una estructura definida. El S.O. se escribe como una
coleccin de procedimientos entrelazados de tal forma que cada uno puede
llamar a cualquier otro. Las caractersticas de este tipo de estructura son:

Construccin del S.O. basado en procedimientos compilados

separadamente que se unen en un solo fichero objeto a travs del
enlazador (linker).

Buena definicin de parmetros de enlace entre los distintos

procedimientos existentes, lo que genera acoplamiento.

Carece de proteccin al entrar a procedimientos que gestionan

diferentes aspectos de los recursos del ordenador, como
almacenamiento, E/S, etc.

17
 Son hechos a medida lo que tiene como ventaja que son eficientes y
rpidos y como desventaja que carecen de flexibilidad para crecer.

Sistemas operativos con capas

El SO se organiza en una jerarqua de estratos, estando construido cada

uno de ellos sobre el otro que tiene menor jerarqua que l. Ejemplos: THE,
MULTICS.

Sistemas operativos Cliente-Servidor.

Minimizar el kernel (ncleo) del S.O., desplazando el cdigo de todos sus

servicios a estratos lo ms superiores posibles. Para ello, la mayora de sus
funciones se implementan como procesos de usuario, denominados
procesos servidores, de forma que cuando un proceso de usuario llamado
proceso cliente, necesita un servicio del S.O. lo que hace es enviar un
mensaje al proceso servidor correspondiente, que realiza el trabajo y
devuelve la respuesta.

23.2.5 Funciones de un Sistema Operativo

Las principales funciones que tienen los S.O. son la gestin de procesos,
la gestin de la memoria principal, la gestin del almacenamiento
secundario y la gestin de los dispositivos de entrada/salida.

Gestin de procesos

La CPU es el recurso principal del ordenador de modo que es necesaria

una gestin eficiente de la misma para garantizar su aprovechamiento.

El S.O. ha de cargar los distintos procesos, iniciarlos, supervisar su

ejecucin llevando a cabo los cambios de contexto necesarios y detectar su
terminacin normal o anormal. En los entornos multiusuario es
fundamental la activacin de mecanismos de proteccin que limiten las
posibilidades de acceso de cada proceso a una serie de recursos para los
que cuente con la debida autorizacin.

18
 Gestin de memoria principal

En un sistema multiproceso los procesos tienen que compartir la CPU

teniendo que encontrarse en memoria principal para poder pasar a
ejecutarse inmediatamente; as, varios procesos tienen que compartir la
memoria principal sin que unos puedan acceder a los recursos de otros.

Para ello hay que dividir la memoria en bloques y stos se les asignaran
a distintos procesos. Para hacer la divisin se utiliza la segmentacin, la
paginacin o la segmentacin paginada.

Gestin de los sistemas de archivos

En un sistema de archivos el S.O. tiene que hacerse cargo de: la gestin

del espacio libre/ocupado, de los cachs de lectura y escritura, del vnculo
entre nombres y archivos, de las asociaciones entre los bloques fsicos de
los dispositivos y los bloques lgicos, de los permisos para el acceso y
modificacin a los distintos elementos.

Gestin de entrada/salida (E/S)

La velocidad con que se comunican el procesador y la memoria principal

contrasta con la velocidad cuando los programas deben interactuar con
algn tipo de dispositivo de E/S; durante este proceso la ejecucin del
programa se ve interrumpida ya que la comunicacin con dichos
dispositivos es significativamente ms lenta que con la memoria.

Conjuntamente con la multiprogramacin surgen dos conceptos: el

acceso directo a memoria (DMA) y las interrupciones. El procesador cede el
control de la E/S a un mdulo que se encarga de ejecutar este tipo de
operaciones (el controlador de DMA) y esperar hasta que stas se
completen y cuando esto suceda avisar al procesador (que se encuentra
mientras tanto ejecutando otras instrucciones -bien sea del mismo proceso
o de algn otro-) que puede continuar con las operaciones subsiguientes

19
que quedaron pendientes cuando se realiz la peticin de E/S mediante una
interrupcin.

23.2.6 Tendencias
Actualmente, la movilidad es lo primordial en nuestra sociedad, y
asociado a esta movilidad est la seguridad. Se empieza a hablar de
sistemas operativos en la nube (cloud computing) y se consolidan los
sistemas operativos de los dispositvos mviles.

Otro aspecto a destacar derivado del momento econmico es el ahorro

de costes. Fruto de esto se puede ver una tendencia ms que clara en la
virtualizacin.

S.O. en dispositivos mviles.

Si existe una carrera hoy en da en el desarrollo de S.O., sta est en los

S.O. para dispositivos mviles. Los nuevos sistemas operativos convierten
al telfono en un completo aparato multimedia. Hasta hace muy poco
tiempo la eleccin de un mvil vena determinada por sus caractersticas
fsicas: recepcin de la seal, cmara... pero con la llegada de los
smartphone, la eleccin del S.O. se ha convertido en algo muy importante.

A diferencia del mundo del ordenador personal, y debido quizs a su

juventud en el mercado, no existe un dominador claro de S.O. mviles. Hay
fabricantes hardware que son los fabricantes de sus propios sistemas
operativos como por ejemplo Apple que slo distribuye el S.O. iOS para
iphones e iPAD, lo mismo que RIM que distribuye su S.O. BlackBerry OS en
dispostivos BackBerry, etc. En el otro extremo estn los fabricantes que
utilizan S.O. de otras compaas como Android, Symbian, Windows Mobile

Las compaas que fabrican y distribuyen su propio S.O. tienen a favor

que las actualizaciones de los dispositivos son muy controladas.

Otra tendencia vendr de la mano del despegue de los dispositivos

tablets (tabletas), teniendo en cuenta los anuncios de lanzamientos de

20
tabletas: Apple (iPad 2), RIM (PlayBook), Samsung (Galaxy Tab 2), etc. Esto
dar aun ms augue a los S.O. mviles.

S.O. en la nube o en red.

Estos S.O. surgen del concepto de Computacin en la Nube (Cloud

Computing) que es un nuevo paradigma que bsicamente permite tener
servicios computacionales a travs de Internet.

Una de las grandes ventajas que se pueden encontrar a este nuevo

paradigma es la baja inversin a realizar en HW ya que toda la
infraestructura de la computacin en la nube se encuentra en los grandes
proveedores de servicios de Internet. Bastara con un hardware mnimo, un
navegador y una buena conexin a internet.

Otra de las ventajas sera que las aplicaciones no se instalan en el pc,

son aplicaciones Web lo que hace que sea compatible con la mayora de los
formatos conocidos.

Permite tener una nica copia de un fichero disponible en cualquier

lugar y momento.

Sus puntos dbiles son la seguridad y la necesidad de una conexin a

Internet.

Estos S.O. son una buena opcin para los notebook que tienen poco
hardware, e incluso podran hacer que los fabricantes apostasen por
modelos ms baratos que permitira difundir mucho ms la informtica.

Entre los S.O. ms importantes destacan: eyeOS, ChromeOS de Google,

oOS, iCloud, etc.

23.3 BSQUEDA DE INFORMACIN

En los inicios, internet comenzaba ofrecer una gran cantidad de

informacin, que difcilmente poda ser catalogada y referenciada. Esto

21
supona un impedimento a la hora de realizar bsquedas de informacin
relativas a temticas concretas, provocando una alta ineficiencia a nivel
general en el uso de internet y el acceso a la red para la bsqueda y/o
divulgacin de la informacin. Como solucin para este problema surgieron
los motores bsqueda.

Los motores de bsqueda, tambin conocidos como buscadores, son

sistemas software que se encargan de localizar sitios web relacionados con
un determinado conjunto de trminos clave que se le suministran. En
esencia, son un sistema informtico que consulta los ficheros de las web
que se encuentran almacenadas en los servidores web. Para realizar esta
tarea, habitualmente utilizan una pieza de software especficamente
diseado para analizar la red en busca de webs y obtener informacin que
permita clasificarlas mediante trminos clave o bien utilizando rboles
jerrquicos por temas.

La solucin ofrecida por los motores de bsqueda no es total, sino

parcial. Esto es debido a que en realidad no buscan en Internet cada vez
que realizamos una consulta. La bsqueda la realizan en una base de datos
en la cul almacenan referencias de las pginas accesibles junto con datos
concretos, metainformacin, que sirve para catalogarlas. Esta informacin
habitualmente se recoge a travs de un programa (habitualmente robot)
que es el que se encarga de realizar visitas peridicas por todo el contenido
disponible del web. No existe unicidad en los criterios de seleccin para la
agregar nuevas pginas a las base de datos de los motores de bsqueda. El
resultado es que cada base de datos contiene informacin de muy diversa
calidad, especificando sus propios criterios de seleccin, y
consecuentemente, estableciendo categorizaciones y resultados diferentes
para cada bsqueda en funcin del motor de bsqueda con el que estemos
trabajando.

A nivel general, se pueden distinguir cinco tipos bsicos de motores

de bsqueda, diferenciados entre s fundamentalmente por el tipo de

22
informacin que albergan, o los mecanismos que utilizan para realizar la
referenciacin de las pginas que ofrecen. Estos cinco tipos son los spiders,
directorios, sistemas mixtos, metabuscadores y multibuscadores.

23.1.1 Spiders

Los Spiders, tambin conocidos como araas web o crawlers, son

programas que revisan las pginas web de forma metdica y automtica.
Habitualmente realizan copias de las pginas web visitadas para un
procesado posterior que consiste en indexar dichas pginas en funcin de
su contenido, determinado por conjuntos de trminos clave, para
proporcionar un sistema de bsqueda posterior ms optimizado.

El funcionamiento es simple. La araa se inicia con una lista de URLs

o pginas a visitar. A medida que va consultando las pginas, va aadiendo
todos los hipervnculos que se encuentran en dichas pginas a una lista de
URLs que visitar de forma recurrente en funcin de unas reglas
establecidas. Las visitas de realizan de forma peridica, por tanto, es
posible que en determinadas ocasiones el contenido no aparezca
totalmente actualizado. El orden en que se muestran los resultados de la
consulta est determinado por diversos factores que dependen de cada
buscador en particular,.

La gran mayora de los buscadores que se utilizan habitualmente

entran dentro de la categora de Spiders. Son sistemas costos, que hacen
uso intensivo de una gran cantidad de recursos.

Algunos ejemplos de Spiders son Google, Bing o Hotbot

23.1.2 Directorios

23
 Los directorios son un tipo de motores de bsqueda con un
funcionamiento totalmente distinto de los Spiders. Los directorios son
simplemente listas categorizadas de recursos, que se estructuran
jerrquicamente. Esta estructura se organiza en forma de rbol,
permitiendo visualizar los contenidos con diferente grado de granularidad,
desde los ms generales a los ms especficos.

En realidad estos motores no disponen de ningn software especfico

que analice los contenidos web, sino que realiza las clasificaciones y
categorizaciones del material en funcin de un conjunto de criterios
seleccionados de forma manual. Esto implica que la tecnologa en la que se
basan sea barata y sencilla, sin embargo el coste operacional es alto, ya
que siempre se requiere de intervencin humana.

Algunos ejemplos de directorios son Yahoo! y Open Directory Project

23.1.3 Sistemas mixtos (directorio y motor de bsqueda)

Los sistemas mixtos combinan caractersticas de directorios y

motores de bsqueda. Disponen habitualmente de alguna pieza software
de tipo Spider para realizar el anlisis de la web, y adems permiten
aadir y presentar pginas clasificadas en catlogos segn su contenido.
La combinacin de estas caractersticas representa la tendencia actual en
los buscadores ms importantes.

23.1.4 Metabuscadores

Los metabuscadores son un tipo de motores de bsqueda que

centran sus resultados en bsquedas que realizan sobre otros buscadores.

24
Esto significa que obtienen inicialmente un conjunto de resultados de otro
buscador, y a continuacin refinan esos resultados presentando una
seleccin propia.

Una de las principales ventajas de los metabuscadores es que

amplan el mbito de las bsquedas que realiza el usuario. Proporciona una
gran cantidad de resultados combinados en funcin de los criterios
particulares de cada metabuscador. En muchas ocasiones estos criterios de
ordenacin no resultan del todo claros.

Por otro lado, el problema principal es que los metabuscadores no

distinguen entre las diferentes sintaxis de los buscadores, limitando la
especificidad con la que los metabuscadores pueden trabajar para localizar
informacin. Adems, al realizar las bsquedas en diferentes fuentes
(buscadores), la obtencin de resultados suele demorarse mucho ms que
al utilizar otro tipo de motor de bsqueda.

Algunos ejemplos de metabuscadores son Metacrawler, Ixquick,

Dogpile o Metabuscador

23.1.5 Multibuscadores

Los multibuscadores son un tipo de motores de bsqueda similares a

los metabuscadores, pero con una diferencia notable; mientras que los
metabuscadores no distinguen las diferentes sintaxis de los buscadores
que utilizan para la obtencin de resultados, los multibuscadores s lo
hacen. Esto implica que puedan lanzar varias bsquedas en motores
seleccionados respetando el formato original de los buscadores.

Los multibuscadores son tiles para realizar bsquedas en diferentes

buscadores al mismo tiempo. Su operativa difiere de los buscadores
normales, dado que no disponen de componentes software que analicen y

25
almacenen contenido, sino que lo nico que contienen es un registro de
buscadores y los criterios de adecuacin de las expresiones de bsqueda
asociadas a cada buscador. Los multibuscadores no almacenan informacin
de pginas relativas a contenido. Simplemente realizan la consulta
adecuada a cada buscador dentro de su registro, y realizan un filtrado de
los enlaces repetidos, y aplican adems criterios de seleccin como la
relevancia de cada enlace en los diferentes buscadores, para generar
finalmente una lista de resultados. Un ejemplo de multibuscador es
iniciodirecto.com.

23.4 CORREO ELECTRNICO

El correo electrnico, o email, est catalogado como un servicio de

red, que proporciona a los usuarios la capacidad para enviar y recibir
mensajes y archivos de forma rpida y eficiente a travs de dispositivos
digitales. El sistema trata de representar una analoga con el correo postal
habitual, presentndose como una alternativa para el envo de mensajes de
texto o cualquier tipo de fichero en formato digital. Dado que su coste
operacional es bajo y su eficiencia es elevada, el correo electrnico est
actualmente desplazando al correo postal original.

El origen del correo electrnico es anterior incluso a la red Internet.

Los primeros pasos para la creacin del sistema de correo electrnico se
dieron en el MIT entorno a 1961, cuando se desarroll un sistema que
permita a varios usuarios, desde terminales remotos, ingresar en un
mainframe en el cual podan almacenar una copia de sus archivos en el
disco. ste fue uno de los pasos iniciales en la implementacin de
mecanismos para la comparticin de informacin. En 1965 comenz a
utilizarse un sistema basado en el almacenamiento de mensajes
compartidos entre los usuarios de una supercomputadora dando lugar al

26
primer sistema de email utilizado. Posteriormente, en 1971, se incorpor al
sistema de mensajera el uso de la arroba (@) como elemento para dividir
el nombre de los usuarios de la mquina en la que se encontraban
alojados.

23.4.1 Elementos del servicio de correo electrnico

Tcnicamente hablando, el correo electrnico es un servicio

proporcionado en internet, soportado por el protocolo SMTP (Simple Mail
Transfer Protocol) y el protocolo POP (Post Office Protocol). Como en todo
servicio, la arquitectura del sistema consta de una parte cliente,
habitualmente utilizada por los usuarios para enviar y recibir correos, y una
parte servidora, que proporciona los mecanismos adecuados para el
almacenamiento y transferencia de los correos entre los diferentes clientes.
Los protocolos definen los esquemas de comunicacin entre los clientes y
los servidores para que los mensajes se transmitan de un sitio a otro. El
protocolo SMTP es el protocolo encargado del envo de los mensajes,
mientras que el protocolo POP es el encargado de la recepcin de los
mensajes.

El cliente de correo electrnico, tambin llamado Mail User

Agent (MUA) es un programa que bsicamente permite gestionar los
mensajes recibidos as como recibir correos nuevos. Habitualmente se hace
referencia a cliente de correo electrnico, se hace referencia a aplicaciones
stand-alone que proporcionan un amplio abanico de funcionalidades para la
gestin de nuestro correo. Sin embargo, actualmente la mayora de los
proveedores de servicio de correo permiten el acceso a travs de los
navegadores web, proporcionando interfaces web a modo de cliente para la
consulta y gestin de nuestro correo electrnico. Existe una gran diferencia
respecto del funcionamiento de ambas opciones; cuando se utiliza un

27
cliente de correo electrnico, todos los mensajes disponibles se descargan
en el ordenador en el que se est ejecutando ese cliente de correo
electrnico. Sin embargo, cuando se accede a la cuenta de correo a travs
de las interfaces web, los mensajes siguen almacenados en el servidor,
siendo accesibles a travs del cliente web, desde cualquier ordenador que
disponga de una conexin a Internet.

Algunos ejemplos de clientes de correo electrnico stand-alone son:

Microsoft Outlook: Cliente privativo de la compaa Microsoft. Es

el cliente de correo estndar de Microsoft, incluido en el paquete
Microsoft Office.

Mozilla Thunderbird: Alternativa de software libre de Outlook,

desarrollado por Mozilla.

Algunos ejemplos de proveedores de servicio de correo web son

gmail, hotmail o yahoo!.

En cuanto al servidor de correo electrnico consiste en un

conjunto de aplicaciones informticas ubicadas en un equipo servidor, ya
sea en red local o en Internet, cuya tarea consiste en realizar una serie de
procesos que tienen la finalidad de transportar informacin entre los
distintos usuarios del servicio. El servidor de correo electrnico es el
encargado de gestionar a todos los usuarios registrados en el sistema con
sus correspondientes identificaciones (direcciones de correo electrnico)
que servirn para poder interactuar entre s mediante el envo de correos.

El servidor de correo electrnico, dispone de una pieza software

denominada Agente de Transferencia de Correo (MTA) o Agente de
Transporte de Mensajes, cuyo objetivo consiste en transmitir los datos de
una mquina a otra. En concreto, se centra en la parte de transferencia de
datos entre distintos servidores, ejerciendo diferentes roles como servidor
de otros servidores de correo, cliente de otros servidores de correo y como

28
intermediario entre el cliente de correo que emite el mensaje y otro
servidor de correo externo.

Actualmente, a excepcin de las grandes corporaciones que disponen

de su propia infraestructura TIC, la mayora de los usuarios hacen uso de
servidores de correo electrnico que pertenecen a alguna entidad
proveedora de dicho servicio. Existen diferentes empresas y entidades que
ofrecen servicios de correo electrnico, tanto de forma gratuita como de
pago. Los servicios de correo gratuito son los ms conocidos por los
usuarios, y entre ellos podemos destacar los servicios de gmail, hotmail o
yahoo!. Las entidades registradoras de dominio son las que habitualmente
ofrecen servicios de correo electrnico asociados a la cuenta de dominio
contratada. En cuanto a las soluciones software para la implantacin de un
servidor de correo electrnico, pueden destacarse Microsoft Exchange
Server para plataformas Windows o Sendmail, Qmail, Zimbra y Postfix para
Unix/GNULinux.

23.4.2 Direccin de correo electrnico

La direccin de correo electrnico es una secuencia de palabras que

tienen por objeto identificar a un determinado usuario de un servicio de
correo de forma inequvoca. Esta direccin de correo representa el
identificador mediante el cul el usuario puede enviar y recibir correos.

La sintaxis de una direccin de correo es la siguiente:

Nombre de usuario: Es conjunto de palabras escogidas por el

usuario que habitualmente suele coincidir con el nombre o algn
identificativo de la persona o usuario que utilizar la cuenta de
correo. Puede contener letras, nmeros y algunos signos.

@: es el signo o smbolo encargado de separar dos partes

importantes de la direccin de correo, concretamente el nombre

29
 de usuario y el dominio.

Nombre de dominio: El nombre de dominio en internet es una

identificacin asociada a un dispositivo o grupo de dispositivos.
Habitualmente se corresponde con el nombre del proveedor del
servicio de correo.

23.4.3 Proceso de envo de mensajes

Se detalla a continuacin el proceso de envo y recepcin de correos

electrnicos y los elementos y protocolos que intervienen entre un
ordenador A y un ordenador B.

El ordenador con el cliente A redacta un correo electrnico para el

cliente B y lo enva. Al realizar la operacin de envo, el cliente de correo en
A contacta con el Servidor de correo A a travs del protocolo SMTP, le
transfiere el correo y le da la orden de enviarlo. Al recibir la peticin, el
servidor de correo A verifica que el correo pertenece a otro dominio. Para
resolver la direccin a la cul tiene que enviar el correo, realiza una
consulta a un servidor de DNS para averiguar quin es el encargado de
gestionar el dominio asociado al cliente B. Una vez obtenida la respuesta, y
resuelto el servidor de correo B, el servidor de correo A se comunica con l
a travs del protocolo SMTP, envindole el correo emitido desde el cliente
A, y quedando este correo almacenado en el servidor B. Posteriormente,
cuando el cliente B decida consultar el correo, acceder mediante el
protocolo POP al servidor de correo B y se descargar los mensajes
almacenados en dicho servidor que tengan por destinatario al usuario de
Cliente B.

30
23.5 BIBLIOGRAFIA

John L. Hennessy, David A. Patterson Computer architecture: a

quantitative approach, Elsevier, Morgan Kaufmann, 2007.

Carl Hamacher, Zvonko Vranesic and Safwat Zaky. Organizacin de

Computadores, 5 edicin. Ed. McGraw Hill, 2002.

Fundamentos de sistemas de informacin. Madrid: Prentice

Hall.Edwards, C.; Ward, J.; Bytheway, A. (1998).

Essentials of Management InformationSystems. Organisation and

Technology. Englewoods Cliffs: Prentice Hall. Laudon, K.C.; Laudon,
J.P. (2002).

Administracin de los Sistemas de Informacin. Prentice-Hall. Laudon,

K.C. y Laudon, J.P. (2002)

PCWORLD Marzo 2010.

http://es.wikipedia.com

Autor: Francisco Javier Rodriguez Martnez

Subdirector de Sistemas Escola Superior Enxeara Informtica Ourense

Colegiado del CPEIG

31
24. OFIMTICA: APLICACIONES
INFORMTICAS DE
TRATAMIENTO DE TEXTOS, DE
HOJAS DE CLCULO, DE
BASES DE DATOS Y DE
PRESENTACIONES GRFICAS
DE INFORMACIN.

Fecha de actualizacin 26 de julio de 2011

 Tema 24: Ofimtica: aplicacins informticas de tratamento de
textos, de follas de clculo, de bases de datos e de
presentacins grficas de informacin.

NDICE

24.1 Ofimtica.............................................................................................................................2

24.1.1Definicin de Suite Ofimtica.....................................................................2

24.1.2OpenOffice................................................................................................. 3

24.1.3Microsoft Office.......................................................................................... 4

24.1.4Suites ofimticas en Web...........................................................................5

24.2 Aplicaciones informticas de tratamiento de texto .........................................................8

24.2.1Historia de los procesadores de textos.......................................................8

24.2.2Procesadores o editores de textos.............................................................8

24.2.3Ejemplos de procesadores de textos..........................................................9

24.3Aplicaciones informticas de hojas de clculo................................................................10

24.3.1Microsoft Excel......................................................................................... 10

24.3.2Openoffice.orgCalc...................................................................................10

24.4 Aplicaciones informticas de Bases de datos..................................................................11

24.4.1Caractersticas.......................................................................................... 11

24.4.2Sistema de Gestin de Base de Datos (SGBD).........................................11

24.4.3Ventajas de las bases de datos................................................................11

24.4.4Desventajas de las bases de datos..........................................................13

24.4.5Herramientas para la gestin de Bases de Datos presentes en suites

ofimticas........................................................................................................... 13

24.5 Aplicaciones informticas de Presentacin grfica de informacin.............................14

1
 24.5.1Tipos de presentacin..............................................................................14

24.5.2Herramientas de presentacin.................................................................14

24.6BIBLIOGRAFIA................................................................................................................14

2
24.1 OFIMTICA

El termino ofimtica se puede definir como la automatizacin, mediante

sistemas electrnicos, de las comunicaciones y procesos administrativos en
las oficinas. Las actividades bsicas de un sistema ofimtico comprenden el
almacenamiento de datos en bruto, la transferencia electrnica de los
mismos y la gestin de toda la informacin(en formato digital) relativa al
negocio. La ofimtica ayuda a optimizar o automatizar los procedimientos
existentes en la administracin de una empresa.

Dentro de la clasificacin tradicional del software, el software ofimtico

se encuadra dentro de la categora software de aplicacin.

Se pueden clasificar los sistemas ofimticos segn distintos factores o

caractersticas:

Por tipo de licencia.

Todo software tiene una licencia de uso, que conforma un contrato

entre el propietario del software y el usuario que define que es lo que
se puede hacer con el mismo. Una primera clasificacin que tiene en
cuenta este hecho permite clasificar el software de ofimtica en dos
grandes bloques: software libre y software privativo.

El Software libre (en ingles FLOSS) es la denominacin del software

que provee al usuario de distintos niveles de libertad sobre el
producto software adquirido y por lo tanto, una vez obtenido, puede
ser usado, copiado, estudiado, modificado y redistribuido libremente.

El software no libre (tambin llamado software privativo, software

propietario, software privado, software con propietario o software de
propiedad) se refiere a cualquier programa en el que los usuarios
estn limitados en cuanto a las posibilidades de usarlo, modificarlo o
redistribuirlo (con o sin modificaciones). Lo habitual en este tipo de

3
 software es que el cdigo fuente no esta disponible o el acceso a este
cdigo fuente se encuentra restringido de alguna forma.

Por funcin

Una segunda clasificacin tiene en cuenta el objetivo del

software, esto es, la funcin que cubre una aplicacin dentro
del esquema de funcionamiento administrativo de la
organizacin. Los tipos o clases de herramientas ofimticas
segn la funcin a la que estn dirigidos son:

o Sistemas gestores de bases de datos.

o Sistemas de trabajo en grupo.

o Sistemas de tratamiento, almacenamiento y archivo de

textos y documentos.

o Hojas de calculo.

o Edicin y diseo de grficos.

o Agendas y organizadores personales.

o Correo electrnico y navegacin por Internet.

24.1.1 Definicin de Suite Ofimtica

Los fabricantes de software ofimtico habitualmente organizan sus

aplicaciones en suites o paquetes. Los diferentes sistemas comerciales o no
comerciales proponen familias de aplicaciones bajo una misma estructura.
El conjunto de estos programas que proporcionan una interfaz idntica y
tienen la posibilidad de intercambiar ficheros se denomina suite o paquete
informtico. Con estas aplicaciones se pretende satisfacer las necesidades
de los usuarios en el terreno de la ofimtica.

4
 Un suite ofimtica es un conjunto de herramientas que se utilizan
habitualmente en entornos de oficina para el trabajo con documentos de
cualquier tipo. Normalmente, tal como se vea en el apartado de
clasificacin por funciones, se incluyen en estos paquetes un editor de
textos, un gestor de hojas de clculo, un gestor de bases de datos, un
programa de creacin de diapositivas de presentacin etc.
Tradicionalmente todas las suites ofimticas eran herramientas de
escritorio que se ejecutaban en el ordenador del usuario. Actualmente
existen distintas versiones de suites ofimticas en web, a las cuales se
accede mediante el uso de un navegador, estando todos los archivos y
datos del usuario guardados en entornos de cloud.

En la actualidad las suites ofimticas dominantes en el mercado son, por

parte del software privativo, Microsoft Office, la cual posee sus propios
formatos cerrados de documentos (no existe una publicacin del estndar
que utilizan para su grabacin) para cada uno de sus programas. Respecto
al software libre, est OpenOffice.org, desarrollado por Sun Microsystems,
tambin con un formato para cada programa, pero de cdigo abierto.

Caractersticas de una suite:

- Las diferentes aplicaciones de un paquete informtico tienen una

interfaz de usuario con el mismo aspecto; de esta manera el usuario
entiende la suite como un todo y slo necesita conocer y aprender una
interfaz.

- Las suites se crean de manera que sus aplicaciones puedan

intercambiar ficheros entre ellas sin ninguna dificultad y sin perdida de
informacin.

- Se pueden generar archivos en una aplicacin que sern insertados

dentro de otra, y pueden ser modificados con la aplicacin que los creo
mediante un acceso directo.

- Algunas herramientas y utilidades son compartidas por todas las

aplicaciones. El diccionario de revisin ortogrfica es una de estas
herramientas compartidas. Si agregamos una palabra al diccionario desde

5
el procesador de textos, esta palabra estar disponible desde cualquier
otra aplicacin.

24.1.2 OpenOffice.

Fue el primer paquete informtico en ofrecer al mercado de usuarios

software abierto con varias aplicaciones y herramientas, sin ningn coste
econmico. Ha sido traducido a ms de 35 idiomas diferentes y esta
disponible para distintas plataformas, tales como Windows, Mac OS,
GNU/Linux y Solaris.

La suite de OpenOffice.org esta conformada por cinco mdulos:

Writer, el procesador de textos

Calc, la hoja de calculo

Impress, paquete de presentaciones

Draw, editor de dibujos vectoriales

Math, editor de formulas matemticas

En la pgina web de OpenOffice.org en espaol podemos ver la

diferencia principal con un software privativo:

La misin de OpenOffice.org: "Crear, en el entorno de una

comunidad, el suite de oficina internacional lder que trabajara en
todas las plataformas principales y permitira un acceso a toda la
funcionalidad y datos por medio de APIs basados en componentes
abiertos y un formato de archivos XML."

24.1.2.1 Historia de OpenOffice.org

Durante la pasada dcada de los 90's, la empresa Sun MicroSystems

intento comercializar su serie de estaciones de trabajo Ultra, estos eran

6
equipos de escritorio equipados con su sistema operativo Solaris, una
versin de Unix. Entre las dificultades que encontraron para penetrar en el
mercado fue que el usuario normal no poda crear o editar documentos de
oficina como hojas de calculo o presentaciones.

En aquel entonces una de las suites de oficina disponibles para Unix era
StarOffice, software desarrollado por la empresa alemana StarDivision.
StarOffice era una suite ofimtica madura y en una fase avanzada de
desarrollo, en 1999 estaba en la versin 5.0, contaba con hoja de calculo
(StarCalc), procesador de texto (StarWriter), paquete de presentaciones
(StarImpress), un editor de ecuaciones (StarMath) y un programa de dibujo
vectorial (StarDraw). Adems, StarOffice se integraba en un escritorio
propio e inclua un navegador con el cual era posible ver paginas HTML de
Internet. En 1998 Sun mostro inters en StarOffice y decidi la adquisicin
de StarDivision para hacer frente al problema de la falta de programas de
oficina para Solaris.

Sun nunca tuvo la intencin de competir con el Office de Microsoft y su

motivacin era darle un valor agregado a sus soluciones en workstations.
Debido a ello la empresa ofreci el uso de StarOffice como freeware, es
decir, que cualquiera lo poda usar sin pagar una licencia. De manera
derivada, StarDivision tambien habia desarrollado StarOffice para Windows
y Linux.

StarOffice tuvo una discreta aceptacin entre los usuarios de Windows,

pero en Linux rpidamente se coloco como la suite de oficina preferida.
Como nica forma de crecer y desarrollarla, se decidi que en el ano 2000
Sun Microsytems liberase el cdigo de StarOffice bajo la licencia GPL al
grupo de desarrollo de OpenOffice.org.

El cdigo liberado de StarOffice 6.0 fue usado para lanzar en 2001

OpenOffice.org 1.0 y en 2003, luego de miles de mejoras hechas por el
equipo de OpenOffice.org, se lanzo la versin 1.1..

En octubre de 2010 como consecuencia de la compra de Sun

Microsystems (lder del desarrollo de OpenOffice.org) por Oracle y la
orientacin que esta empresa le daba al proyecto aparece LibreOffice.

7
LibreOffice se cre como una bifurcacin (una divisin de un proyecto de
software libre en dos con orientaciones diferentes) de OpenOffice y est
creada y mantenida por una comunidad liderada por la fundacin The
Document Foundation.

24.1.3 Microsoft Office.

Es sin duda la suite ms popular y utilizada de todas las disponibles,

tanto en aplicaciones independientes como en conjunto. Existen diferentes
versiones de esta suite diferencindose principalmente en las aplicaciones
incluidas y la licencia de uso de ciertas funcionalidades: estndar, para
educacin, para pequeas empresas y profesionales. Sus programas
principales son muy conocidos y considerados como estndar en algunos
entornos.

Incluye una serie de aplicaciones que pueden adquirirse de manera

independiente o con el paquete y son conocidas como:

WORD

EXCEL

ACCESS

POWERPOINT

OUTLOOK

FRONTPAGE

PUBLISHER

PROJECT

Historia de Microsoft Office

Microsoft sigui con Office la estela del paquete Lisa Office System de
Apple que ya en 1983 ofreca procesador de texto y hoja de clculo entre

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sus siete aplicaciones, bajo un sistema operativo con ventanas, escritorio y
papelera, 12 aos antes del Windows 95. El paquete de office para
Windows data de 1990. El trmino fue inicialmente usado en marketing
para vender un set de aplicaciones, que previamente se vendan
separadamente. El principal argumento de venta era que comprar el
paquete completo resultaba ms barato que comprar cada aplicacin por
separado. La primera versin de Office contena las aplicaciones Microsoft
Word, Microsoft Excel y Microsoft PowerPoint. Adicionalmente, una llamada
"versin profesional" de Office inclua tambin Microsoft Access y Schedule
Plus.

Con el transcurso de los aos las aplicaciones de Office han crecido

sustancialmente desde un punto de vista tcnico, incluso comparten
funcionalidades, tales como: corrector ortogrfico comn, un integrador de
datos OLE y el lenguaje de scripts de Visual Basic para Aplicaciones.
Microsoft tambin posiciona a Office como una plataforma de desarrollo
para la lnea de software para negocios.

La versin actual es Office 2010 para Windows, presentada en 2010.

24.1.4 Suites ofimticas en Web

24.1.4.1 Feng Office

Feng Office es una aplicacin libre de tipo Web Office, antes conocida
como OpenGoo. Se trata de una sistema completo que proporciona
funcionalidades para crear, publicar, colaborar y compartir documentos.

Feng Office permite crear y trabajar entre otros, sobre:

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 Documentos: permite alojar documentos de todo tipo y editar
directamente algunos de ellos.

Listas de tareas: permite la creacin de listas de tareas asignadas a

distintos usuarios, con opciones de notificacin, categorizacin, etc

Correo electrnico: permite centralizar la gestin de las distintas

cuentas de correo.

Calendario: permite establecer reuniones y una gestin de las

actividades diarias.

Agenda: permite realizar una gestin de contactos.

Esta aplicacin puede funcionar bajo un modelo SaaS (Software as a

Service), donde los servidores del proveedor a travs de un navegador, nos
permiten trabajar con la aplicacin, pero tambin es posible realizar una
instalacin de la aplicacin en un servidor propio, en este caso los
requisitos de este sistema pasan por un servidor web Apache, PHP y MySQL
como base de datos.

24.1.4.2 Google Docs

Google Docs&Spreadsheets, es un programa web gratuito que permite

crear y trabajar sobre unos documentos de manera individual o en grupo.

Google Docs se compone de:

Procesador de textos

Hojas de clculo

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 Programa de presentacin sencillo

Editor de formularios

Entre las ventajas de Google Docs, se encuentra el hecho de que puede

ser usado tanto online como offline. En esta modalidad offline, los cambios
que se introduzcan en los documentos sern actualizados de forma
automtica en cuanto la conexin con internet se restablezca.

Adems recientemente se ha incorporado compatibilidad entre Google

Docs y los dispositivos mviles, de tal forma que se pueda no solo acceder
a los documentos sino tambin editarlos.

24.1.4.3 Office Web Apps

Office Web Apps es la solucin de Microsoft para las suites ofimtica en

la web. Se trata de una versin gratuita basada en el conjunto de
aplicaciones de Microsoft Office.

Office Web Apps, se compone de :

Word Web App

Excel Web App

PowerPoint Web App

OneNote Web App

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 Estas aplicaciones permite acceder a los documentos a travs del
navegador, as como compartir archivos y trabajar sobre ellos de forma
colaborativa.

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24.2 APLICACIONES INFORMTICAS DE
TRATAMIENTO DE TEXTO

24.2.1 Historia de los procesadores de textos

Las herramientas de procesamiento de texto fueron el primer tipo de

aplicacin que se le dio a los primeros ordenadores.

Inicialmente, los mecanismos de comunicacin entre los programadores,

que se encargaban de editar el comportamiento y operaciones, y las
mquinas de proceso se realizaba fundamentalmente mediante el uso de
tarjetas perforadas, o a travs de codificaciones dificultosas y que
implicaban una alta inversin de tiempo. Con el objeto de cubrir esta
necesidad de interaccin entre los programadores y la operativa de las
mquinas, se disearon y construyeron las primeras aplicaciones que
permitiesen programar las instrucciones de forma ms legible, mediante la
escritura de comandos en forma de texto. Esto dio origen a los primeros
editores de textos.

A medida que los microcomputadores se van extendiendo fuera de

mbitos especficos y el uso de la informtica se extiende a nivel general,
la evolucin de los editores de texto como herramientas de uso general va
cobrando fuerza. Hoy en da los editores de texto son herramientas casi de
propsito general que permiten la redaccin de documentos, generacin de
informes, etc, en todos los mbitos profesionales y personales. Este auge
de este tipo de herramientas ha provocado que muchas empresas de
diseo de software impliquen esfuerzos en la construccin y diseo de
nuevos y mejores productos, actualmente integrados en suites ofimticas
que abarcan no slo la edicin de textos sino el manejo de otras operativas
habituales, como la generacin de grficas o plantillas de clculo.

24.2.2 Procesadores o editores de textos

Los editores o procesadores de textos son aplicaciones informticas que

se han convertido en las ms usuales y utilizadas dentro del mbito de la

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informtica profesional y de usuario. Sobre el uso de las antiguas mquinas
de escribir, los procesadores de texto digitales permiten la posibilidad de
escribir documentos de cientos de pginas, realizar correcciones y/o
modificarlos, automatizar tareas de edicin, correccin, y finalmente
imprimirlos.

Son programas que permiten realizar todas las operaciones necesarias

para editar, guardar, recuperar, modificar e imprimir un texto. Al escribir
con un procesador de textos, no hay que preocuparse del final de la lnea,
ni tampoco del fin de pgina, ya que el programa salta automticamente a
la lnea siguiente o a la hoja siguiente cuando una est completa. El propio
procesador delimitar el tamao de la hoja, lneas por pgina.

Mediante sencillos procedimientos podemos mover, borrar, subrayar o

repetir prrafos, frases y palabras dentro de un texto. Una vez finalizada la
manipulacin del documento, podemos guardarlo en un soporte magntico
u ptico, imprimirlo o ambas cosas. (Cuando se edita o crea un texto, ste
reside en la memoria interna, luego solo permanece temporalmente,
perdindose al desconectar el equipo. Para evitar la prdida, antes debe
guardarse en un soporte, si deseamos conservarlo).

Los procesadores tienen acceso y comunicacin con otros programas:

bases de datos, hojas de clculo, diccionarios, otros archivos, etc, aunque
esto ya no es imprescindible en los entornos Linux o Windows, dadas las
facilidades que ofrecen para la interrelacin entre programas.

Todos los procesadores de textos permiten establecer cabeceras y pis

de pgina, definir la anchura del documento, el nmero de caracteres por
lnea, definir longitud de pginas, marcar mrgenes y tabuladores, mover,
copiar o borrar bloques de textos, definir atributos de texto (negrita,
subrayado ...).Tambin ofrecen la posibilidad de crear de forma sencilla
tablas, grficos, dibujos e insertar incluso imgenes. Es normal la la
posibilidad de visualizar el documento en pantalla en su formato definitivo,
es decir tal y como va a imprimirse. Esta muestra previa es muy
interesante para comprobar su aspecto final sin necesidad de imprimirlo; se
conoce como WYSIWYNG (se obtiene lo que se ve). Un programa que no es
WYSIWYNG, aunque es el ms potente de todos es Tex, escrito por Donald

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Knuth de la Universidad de Stanford (EE.UU.), muy utilizado por los
matemticos y cientficos en general, contando con muchos defensores.

Respecto a la seguridad, guardan automticamente una copia del

documento anterior; otros tienen claves de acceso (PASSWORD) que
protegen el texto, permitiendo su manipulacin solamente a los usuarios
que conozcan la contrasea. Sin embargo Microsoft WORD tiene niveles de
seguridad muy deficientes.

Los procesadores de texto tienen la posibilidad de disponer de los tipos

de letras del respectivo sistema operativo, aunque es el tipo de impresora
el factor limitativo de la calidad de los resultados obtenidos.

Los procesadores actuales cuentan con programas auxiliares como los

diccionarios ortogrficos, de sinnimos o bilinges. Los ortogrficos sirven
para revisar el documento completo detectando los errores de
mecanografa y faltas de ortografa. Los de sinnimos (tesauros) permiten
consultar posibles alternativas a una palabra. Los diccionarios bilinges
permiten buscar la palabra en otro idioma. Otras posibilidades hasta hace
poco tiempo consideradas como avanzadas son: editores de frmulas,
posibilidad de definir macros, sombreados de marcos, escritura en
columnas. Otros programas interesantes son los comprobadores de estilo
que comparan los textos con una serie de reglas gramaticales. Detectan
errores de puntuacin, maysculas, palabras repetidas, palabras en desuso.

Es tambin muy importante la existencia de una ayuda lo ms sencilla y

completa posible que evite la consulta constante del manual. Algunos
programas incluyen discos tutores y libros de aprendizaje con ejemplos.

El procesamiento de textos no es escribir, aunque se piense que el ser

un buen mecangrafo es importante para utilizar un procesador de textos,
hay algunas aptitudes de la mecanografa que son contraproducentes.
Seguidamente se listan los nuevos hbitos a tener en cuenta al pasar al
uso de un editor de textos:

Utiliza la tecla intro (o retorno de carro o fin de lnea) slo cuando

debas. Los ajustes de lnea se producen automticamente.

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 Utiliza guas de tabulacin y mrgenes, no la barra espaciadora
para alinear columnas

No subrayes. Utiliza cursivas y negritas para enfatizar el texto.

Utiliza slo un espacio despus de un punto. Se deben evitar los

espacios dobles

Benefciate de los caracteres especiales. Caracteres no comunes

de las mquinas de escribir hacen que los escritos parezcan ms
profesionales.

Sistemas de tratamiento de textos y documentos.

24.2.3 Ejemplos de procesadores de textos

24.2.3.1 Microsoft Word:

Es uno de los principales procesadores de texto existentes hoy en da.

Su popularidad se debe fundamentalmente a la gran difusin de las
plataformas de Microsoft, y a la facilidad de uso tanto del propio editor
como de la suite ofimtica en la que est integrado. El del paquete
Microsoft Office se ha convertido casi en un estndar de referencia
precisamente dado el elevado porcentaje de usuarios que lo han instalado
en su ordenador y lo utilizan.

24.2.3.2 Lotus Word Pro:

Una de las alternativas ms populares a Microsoft Word es este

procesador de textos, incluido en el paquete de software de escritorio de
Lotus. Lotus es otra firma comercial que distribuye sus productos al igual
que Microsoft bajo licencia comercial, y actualmente representa una de las
alternativas ms robustas y fiables del mercado.

24.2.3.3 Word Perfect:

A mediados de la dcada de los 90 World Perfect representaba el editor

de moda, aunque actualmente se encuentre en cierta decadencia a favor

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de herramientas comerciales ampliamente ms extendidas como los
paquetes de Microsoft o Lotus, o bien por alternativas libres como
OpenOffice. Este procesador de textos presenta un despliegue de
innovadoras caractersticas que demuestran el inters por parte de sus
promotores en volver a hacer de este programa un producto puntero capaz
de competir en el mercado con Microsoft Word.

24.2.3.4 Word Pad:

Instalado por defecto en todas las versiones de los sistemas operativos

de Windows, se le podra considerar el "hermano pequeo" de Microsoft
Word. Es la opcin ideal para aquellos usuarios que necesitan de forma
espordica un procesador con el que dar cierto estilo esttico a sus
escritos, sin buscar un acabado de apariencia profesional ni excesivas
florituras ornamentales.

24.2.3.5 Block de Notas:

Tambin presente por defecto en todas las instalaciones del sistema de

Windows, independientemente de la versin, este programa se muestra
como la opcin ideal para usuarios austeros. Al tratarse de una aplicacin
de posibilidades reducidas, no tendrn que familiarizarse con un complejo
entorno lleno de funciones que nunca van a utilizar.

24.2.3.6 OpenOffice Writer:

Es el equivalente a Word en software libre. Sus posibilidades y forma de

utilizarlo es enormemente parecida, con la ventaja de que al tratarse de
software libre podemos descargarlo gratuitamente de Internet y
actualizarlo cuantas veces queramos sin pagar derechos de autor.

24.2.3.7 LibreOffice Writer:

Es el procesador de textos de la suite ofimtica LibreOffice y ofrece

caractersticas muy similares al de OpenOffice, puesto que comparten una
base comn. Puede proteger documentos con contrasea, guardar
versiones del mismo documento, insertar imgenes, objetos OLE, admite

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firmas digitales, smbolos, frmulas, tablas de clculo, grficos,
hiperenlaces, marcadores, formularios, etc.

Writer permite exportar archivos de texto a los formatos PDF y HTML sin
software adicional, lo que permite que pueda ser utilizado como un editor
WYSIWYG para crear y editar pginas web.

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24.3 APLICACIONES INFORMTICAS DE HOJAS DE
CLCULO

Con el avance de la computacin y el diseo de nuevos ordenadores

ms potentes y compactos, las tendencias de los grandes sistemas de
procesamiento fueron migrando hacia la adquisicin microordenadores con
alta capacidad de proceso. El proceso de adaptacin de los sistemas de
planificacin utilizados en los antiguos sistemas de proceso dieron paso a
nuevas herramientas de clculo y gestin ms dinmicos, que integrasen
herramientas sencillas de clculo y que se asemejasen a las tablas de
clculos que habitualmente se utilizaban en la gestin a base de lpiz y
papel.

Como solucin a esta tendencia, nacen las hojas de clculo, tambin

llamadas hojas electrnicas de clculo. Las hojas de clculo son sistemas
software, habitualmente integrados dentro de alguna suite ofimtica, que
representan tablas con celdillas en un formato que resulta cmodo para
realizar operaciones contables y generacin de informes o clculos
estadsticos. Combinan adems herramientas de clculo y diferentes
funcionalidades aadidas. En la actualidad, las hojas de clculo conforman
una herramienta de gran importancia en el mundo empresarial.

En 1961 se desvel el concepto de una hoja de clculo electrnica en el

artculo "Budgeting Modelsand System Simulation" de Richard Mattessich.
Pardo y Landau merecen parte del crdito de este tipo de programas, y de
hecho intentaron patentar (patente en EE.UU. nmero 4398249) algunos de
los algoritmos en 1970. La patente no fue concedida por la oficina de
patentes por ser una invencin puramente matemtica. Pardo y Landau
ganaron un caso en la corte estableciendo que "algo no deja de ser
patentable solamente porque el punto de la novedad es un algoritmo". Este
caso ayud al comienzo de las patentes de software. La primera hoja de
clculo comercializada masivamente (Visicalc, posteriormente comprada

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por Lotus) naci en 1977 de una idea de un estudiante, Dan Bricklin, de
administracin de empresas de la Universidad de Harvard (EE.UU.).

Los clculos empresariales manejan unas cantidades de datos que

suelen variar dependiendo de los supuestos, por lo que hasta la invencin
de la hoja electrnica se haba desechado aplicar la informtica a ese
entorno de trabajo, donde cada caso originara un programa distinto.

La hoja de clculo se presenta como una tabla o matriz de dos

dimensiones (actualmente existen de tres) que consta de un nmero de
filas y columnas variable segn el modelo del que se trate. (Ej. en LOTUS
123, una de las primeras en el entorno IBM PC, tena 8192 filas y 256
columnas, en total ms de 2000000 de celdas). Con los datos se pueden
representar variados tipos de grficos, de gran utilidad en ambientes
empresariales. Las filas son los datos horizontales y las columnas los
verticales. El lugar donde se produce la interseccin de una fila y una
columna se denomina celda. Las columnas habitualmente se nombran con
letras (A,B, ... AA, AB, ....) y las filas desde 1 en adelante.

Una hoja de calculo es un programa que permite manipular datos

numricos y alfanumricos dispuestos en forma de tablas (la cual es la
unin de filas y columnas). Habitualmente es posible realizar clculos
complejos con frmulas y funciones y dibujar distintos tipos de grficas.

24.3.1 Microsoft Excel

Microsoft Excel es una aplicacin integrada dentro de la suite ofimtica

Microsoft Office, distribuido bajo licencia comercial en todas sus versiones.
Est fundamentalmente orientado al manejo de hojas de clculo y se utiliza
normalmente en tareas financieras y contables.

Microsoft Excel ofrece una interfaz de usuario ajustada a las principales

caractersticas de las hojas de clculo generales. El programa muestra las
celdas organizadas en filas y columnas. Cada celda contiene datos o
frmulas con referencias relativas, absolutas o mixtas a otras celdas.

20
 Como aadido inicia, Microsoft Excel destaca por haber sido la primera
hoja de clculo que permite al usuario definir la apariencia del documento
final, relacionado con las fuentes de letra, atributos de los caracteres,
celdas, etc. Tambin integra facetas como el reclculo inteligente de
celdas, consistente en que las celdas cuyo valor es dependiente de otras
que se modifican, se actualizan al instante.

Adems de estas facetas, Microsoft Excel integra un mdulo grfico que

permite el diseo de una gran cantidad de grficas representativas de los
valores con los que se trabaja en las tablas, e integra adems un motor de
solver propio con capacidad para la resolucin de problemas de
optimizacin en el mbito de la programacin lineal.

Microsoft Excel incluye tambin Visual Basic para Aplicaciones (VBA),

que es un lenguaje de programacin basado en Visual Basic, y que aade la
capacidad para la automatizacin de tareas. Adems permite al usuario
definir funciones para su uso en las hojas de trabajo. En las versiones ms
recientes del paquete Office, Microsoft Excel cuenta ya con un entorno
completo integrado de edicin de VBA para el desarrollo de funciones y
automatizacin de tareas. As mismo, la generacin de macros puede
producir cdigo VBA para repetir las acciones del usuario, lo que permite la
automatizacin de simples tareas. VBA permite la creacin de formularios y
controles en la hoja de trabajo para comunicarse con el usuario. Admite el
uso del lenguaje (pero no la creacin) de las DLL de ActiveX (COM);
versiones posteriores aadieron soporte para los mdulos de clase
permitiendo el uso de tcnicas de programacin bsicas orientadas a
objetos.

Como contrapartida a la funcionalidad proporcionada por VBA y la

automatizacin de tareas, se encuentra la vulnerabilidad provocada por el
ataque de virus en forma de macro.

24.3.2 Openoffice.orgCalc

21
 OpenOffice.org Calc es un software de creacin y gestin de hojas de
clculo integrado en la suite ofimtica OpenOffice.org. Se trata de una hoja
de clculo Open Source y software libre compatible con Microsoft Excel.
OpenOffice.org, Calc es perfectamente compatible con prcticamente todas
las plataformas existentes, abarcando Mac OS X, Windows, GNU/Linux,
FreeBSD y Solaris, y se encuentra disponible bajo licencia LGPL.

OpenOffice.org Calc es una hoja de clculo similar a Microsoft Excel, con

un conjunto de caractersticas equivalentes a nivel de funcionalidad. Sin
embargo su tamao es menor y proporciona un nmero de caractersticas
no presentes en Excel, incluyendo un sistema que automticamente define
series para representar grficamente, basado en la disposicin de los datos
del usuario. Calc tambin es capaz de exportar hojas de clculo como
archivos PDF, cuenta con filtros y adems puede realizar agrupaciones en
tablas dinmicas.

En cuanto a la automatizacin de tareas y programacin de macros, Calc

no es compatible con el modelo de objetos de Excel, y esto supone una
fortaleza frente a la gran cantidad de virus basados en macros.

22
24.4 APLICACIONES INFORMTICAS DE BASES DE
DATOS

Se define una base de datos como una serie de datos organizados y

relacionados entre s, los cuales son recolectados y explotados por los
sistemas de informacin de una empresa o negocio en particular.

Es decir, una base de es un conjunto de datos que pertenecen al mismo

contexto almacenados sistemticamente para su posterior uso, un
almacn que nos permite guardar grandes cantidades de informacin de
forma organizada para que luego podamos encontrar y utilizar fcilmente.

El trmino de bases de datos fue escuchado por primera vez en 1963, en

un simposio celebrado en California, USA. Una base de datos se puede
definir como un conjunto de informacin relacionada que se encuentra
agrupada estructurada.

Desde el punto de vista informtico, la base de datos es un sistema

formado por un conjunto de datos almacenados en discos que permiten el
acceso directo a ellos y un conjunto de programas que manipulen ese
conjunto de datos.

Cada base de datos se compone de una o ms tablas que guarda un

conjunto de datos. Cada tabla tiene una o ms columnas y filas. Las
columnas guardan una parte de la informacin sobre cada elemento que
queramos guardar en la tabla, cada fila de la tabla conforma un registro.

24.4.1 Caractersticas

Entre las principales caractersticas de los sistemas de base de datos

podemos mencionar:

Independencia lgica y fsica de los datos.

Redundancia mnima.

23
 Acceso concurrente por parte de mltiples usuarios.

Integridad de los datos.

Consultas complejas optimizadas.

Seguridad de acceso y auditora.

Respaldo y recuperacin.

Acceso a travs de lenguajes de programacin estndar.

24.4.2 Sistema de Gestin de Base de Datos (SGBD)

Los Sistemas de Gestin de Base de Datos (en ingls DataBase

Management System) son un tipo de software muy especfico, dedicado a
servir de interfaz entre la base de datos, el usuario y las aplicaciones que la
utilizan. Se compone de un lenguaje de definicin de datos, de un lenguaje
de manipulacin de datos y de un lenguaje de consulta.

24.4.3 Ventajas de las bases de datos

24.4.3.1 Control sobre la redundancia de datos:

Los sistemas de ficheros almacenan varias copias de los mismos datos

en ficheros distintos. Esto hace que se desperdicie espacio de
almacenamiento, adems de provocar la falta de consistencia de datos.

En los sistemas de bases de datos todos estos ficheros estn integrados,

por lo que no se almacenan varias copias de los mismos datos. Sin
embargo, en una base de datos no se puede eliminar la redundancia
completamente, ya que en ocasiones es necesaria para modelar las
relaciones entre los datos.

24.4.3.2 Consistencia de datos:

Eliminando o controlando las redundancias de datos se reduce en gran

medida el riesgo de que haya inconsistencias. Si un dato est almacenado
una sola vez, cualquier actualizacin se debe realizar slo una vez, y est

24
disponible para todos los usuarios inmediatamente. Si un dato est
duplicado y el sistema conoce esta redundancia, el propio sistema puede
encargarse de garantizar que todas las copias se mantienen consistentes.

24.4.3.3 Comparticin de datos:

En los sistemas de ficheros, los ficheros pertenecen a las personas o a

los departamentos que los utilizan. Pero en los sistemas de bases de datos,
la base de datos pertenece a la empresa y puede ser compartida por todos
los usuarios que estn autorizados.

24.4.3.4 Mantenimiento de estndares:

Gracias a la integracin es ms fcil respetar los estndares necesarios,

tanto los establecidos a nivel de la empresa como los nacionales e
internacionales. Estos estndares pueden establecerse sobre el formato de
los datos para facilitar su intercambio, pueden ser estndares de
documentacin, procedimientos de actualizacin y tambin reglas de
acceso.

24.4.3.5 Mejora en la integridad de datos:

La integridad de la base de datos se refiere a la validez y la consistencia

de los datos almacenados. Normalmente, la integridad se expresa
mediante restricciones o reglas que no se pueden violar. Estas restricciones
se pueden aplicar tanto a los datos, como a sus relaciones, y es el SGBD
quien se debe encargar de mantenerlas.

24.4.3.6 Mejora en la seguridad:

La seguridad de la base de datos es la proteccin de la base de datos

frente a usuarios no autorizados. Sin unas buenas medidas de seguridad, la
integracin de datos en los sistemas de bases de datos hace que stos
sean ms vulnerables que en los sistemas de ficheros.

25
24.4.3.7 Mejora en la accesibilidad a los datos:

Muchos SGBD proporcionan lenguajes de consultas o generadores de

informes que permiten al usuario hacer cualquier tipo de consulta sobre los
datos, sin que sea necesario que un programador escriba una aplicacin
que realice tal tarea.

24.4.3.8 Mejora en la productividad:

El SGBD proporciona muchas de las funciones estndar que el

programador necesita escribir en un sistema de ficheros. A nivel bsico, el
SGBD proporciona todas las rutinas de manejo de ficheros tpicas de los
programas de aplicacin.

El hecho de disponer de estas funciones permite al programador

centrarse mejor en la funcin especfica requerida por los usuarios, sin
tener que preocuparse de los detalles de implementacin de bajo nivel.

24.4.3.9 Mejora en el mantenimiento:

En los sistemas de ficheros, las descripciones de los datos se encuentran

inmersas en los programas de aplicacin que los manejan.

Esto hace que los programas sean dependientes de los datos, de modo
que un cambio en su estructura, o un cambio en el modo en que se
almacena en disco, requiere cambios importantes en los programas cuyos
datos se ven afectados.

Sin embargo, los SGBD separan las descripciones de los datos de las
aplicaciones. Esto es lo que se conoce como independencia de datos,
gracias a la cual se simplifica el mantenimiento de las aplicaciones que
acceden a la base de datos.

24.4.3.10 Aumento de la concurrencia:

En algunos sistemas de ficheros, si hay varios usuarios que pueden

acceder simultneamente a un mismo fichero, es posible que el acceso
interfiera entre ellos de modo que se pierda informacin o se pierda la

26
integridad. La mayora de los SGBD gestionan el acceso concurrente a la
base de datos y garantizan que no ocurran problemas de este tipo.

24.4.3.11Mejora en los servicios de copias de seguridad:

Muchos sistemas de ficheros dejan que sea el usuario quien proporcione

las medidas necesarias para proteger los datos ante fallos en el sistema o
en las aplicaciones. Los usuarios tienen que hacer copias de seguridad cada
da, y si se produce algn fallo, utilizar estas copias para restaurarlos.

En este caso, todo el trabajo realizado sobre los datos desde que se hizo
la ltima copia de seguridad se pierde y se tiene que volver a realizar. Sin
embargo, los SGBD actuales funcionan de modo que se minimiza la
cantidad de trabajo perdido cuando se produce un fallo.

24.4.4 Desventajas de las bases de datos

24.4.4.1 Complejidad:

Los SGBD son conjuntos de programas que pueden llegar a ser

complejos con una gran funcionalidad. Es preciso comprender muy bien
esta funcionalidad para poder realizar un buen uso de ellos.

24.4.4.2 Coste del equipamiento adicional:

Tanto el SGBD, como la propia base de datos, pueden hacer que sea
necesario adquirir ms espacio de almacenamiento. Adems, para alcanzar
las prestaciones deseadas, es posible que sea necesario adquirir una
mquina ms grande o una mquina que se dedique solamente al SGBD.
Todo esto har que la implantacin de un sistema de bases de datos sea
ms cara.

24.4.4.3 Vulnerable a los fallos:

El hecho de que todo est centralizado en el SGBD hace que el sistema

sea ms vulnerable ante los fallos que puedan producirse. Es por ello que
deben tenerse copias de seguridad (Backup).

27
24.4.5 Herramientas para la gestin de Bases de Datos
presentes en suites ofimticas

24.4.5.1 LibreOffice Base

LibreOffice Base es un programa de base de datos. LibreOffice Base

permite la creacin y manejo de bases de datos, elaboracin de formularios
e informes que proporcionan a los usuarios finales un acceso fcil a los
datos. Al igual que Microsoft Access, es capaz de trabajar como un front-
end para diversos sistemas de bases de datos tales como el de Access (JET
), fuente de datos ODBC y MySQL/PostgreSQL. Base forma parte de la suite
ofimtica desde la versin 2.0 de OpenOffice (de la cual se deriva
LibreOffice).

24.4.5.2 Microsoft Access

Microsoft Access es un sistema de gestin de bases de datos

relacionales para los sistemas operativos Microsoft Windows, desarrollado
por Microsoft y orientado a ser usado en un entorno personal o en
pequeas organizaciones. Es un componente de la suite ofimtica Microsoft
Office. Permite crear ficheros de bases de datos relacionales que pueden
ser fcilmente gestionadas por una interfaz grfica simple. Adems, estas
bases de datos pueden ser consultadas por otros programas. Este
programa permite manipular los datos en forma de tablas (formadas por
filas y columnas), crear relaciones entre tablas, consultas, formularios para
introducir datos e informes para presentar la informacin.

28
24.5 APLICACIONES INFORMTICAS DE
PRESENTACIN GRFICA DE INFORMACIN

Un programa de presentacin es un paquete de software usado para

mostrar informacin, normalmente mediante una serie de diapositivas.

Tpicamente incluye tres funciones principales: un editor que permite

insertar un texto y darle formato, un mtodo para insertar y manipular
imgenes y grficos y un sistema para mostrar el contenido en forma
continua.

24.5.1 Tipos de presentacin

Hay muchos tipos de presentaciones, para educacin, o para comunicar

noticias en general. Los programas de presentacin pueden servir de ayuda
o reemplazar a las formas tradicionales de dar una presentacin, como por
ejemplo panfletos, resmenes en papel, pizarras, diapositivas o
transparencias.

Un programa de presentacin permite colocar texto, grficos, pelculas y

otros objetos en pginas individuales o "diapositivas". El trmino
"diapositiva" es una referencia al proyector de diapositivas, un dispositivo
que se ha quedado obsoleto para estos fines desde la aparicin de los
programas de presentacin.

Las diapositivas se pueden imprimir en transparencias y ser mostradas

mediante un proyector de transparencias, o ser visualizadas directamente
en la pantalla del ordenador (o en una pantalla normal usando un proyector
de vdeo) bajo el control de la persona que da la presentacin. La transicin
de una diapositiva a otra puede ser animada de varias formas, y tambin
se puede animar la aparicin de los elementos individuales en cada
diapositiva.

29
24.5.2 Herramientas de presentacin

24.5.2.1 Microsoft PowerPoint

Microsoft PowerPoint es un software incluido dentro de la suite ofimtica

de Microsoft Office orientado a la realizacin de presentaciones digitales
que permite integrar diferentes medios multimedia en la elaboracin. Est
disponible para plataformas Windows y MacOS y es ampliamente utilizado
en distintos campos como la enseanza, negocios, etc.

El objetivo principal es la realizacin de presentaciones esquemticas

que combinan texto, imgenes, animaciones, sonidos e incluso vdeos. El
objeto es realizar contenidos elegantes y fcilmente comprensibles,
pudiendo hacer uso de las funcionalidades del programa para la completa
edicin de todos los elementos que se utilizan, aplicando diferentes diseos
de fuentes y tipos de letra, plantillas predefinidas, animaciones, e
incorporacin de imgenes prediseadas o bien importadas desde
bibliotecas externas. Este tipo de presentaciones suele ser muy llamativo y
mucho ms prctico que los de Microsoft Word.

La facilidad de uso de este software, as como la popularidad de las

plataformas y familiar de productos de Microsoft, ha provocado que
PowerPoint sea uno de los programas de presentacin ms extendidos
actualmente. Viene integrado en el paquete Microsoft Office como un
elemento ms, que puede aprovechar las ventajas que le ofrecen los
dems componentes del equipo para obtener un resultado ptimo.

24.5.2.2 OpenOffice Impress

Los usuarios de OpenOffice.org Impress tambin pueden instalar la Open

Clip Art Library (Biblioteca Abierta de Clip Art), que agrega una enorme
galera de banderas, logos, iconos, estandartes y pancartas para
presentaciones generales y proyectos de dibujo. Algunas distribuciones
Linux, como Debian, Mandriva Linux y Ubuntu han proporcionado un
paquete llamado openclipart listo para usar y fcil de bajar desde sus
repositorios, instalando una galera de imgenes y sonidos para el
OpenOffice.org.

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 OpenOffice.org Impress es un programa de presentacin similar a
Microsoft PowerPoint que viene integrado en la suite de OpenOffice.org,
desarrollada por Sun Microsystems. Entre las principales ventajas aadidas
que vienen integradas en este software, destaca la posibilidad de exportar
las presentaciones a formatos de archivo SWF, utilizado por Adobe Flash.
Esto permite cierta portabilidad permitiendo que dichas presentaciones
puedan ser ejecutadas en cualquier ordenador que disponga de una
versin del reproductor de Adobe Flash Player instalado. Como en el resto
de herramientas del paquete de OpenOffice, Impress permite tambin la
creacin de archivos PDF de forma directa. Como punto negativo, Impress
no dispone del repertorio de diseos predefinidos con los que cuentan otras
herramientas como el caso de su competidor directo de Microsoft,
PowerPoint. De todas formas, esto no supone un gran inconveniente dado
que pueden obtenerse sin dificultad plantillas elaboradas por terceros a
travs de Internet, proporcionadas por la creciente comunidad de usuarios.

24.5.2.3 LibreOffice Impress

LibreOffice Impress, derivado de OpenOffice Impress es otro de los

programas orientados al desarrollo de presentaciones multimedia basadas
en transparencias o diapositivas. El formato nativo de las presentaciones es
ODP, pero tambin tiene la capacidad de leer y escribir en el formato de
archivos de Microsoft PowerPoint (ppt), as como la capacidad de exportar
las presentaciones a archivos PDF. Puede tambin exportar las
presentaciones al formato SWF, permitiendo que se reproduzcan en
cualquier computadora con un reproductor de Flash instalado.

24.6 BIBLIOGRAFIA
John L. Hennessy, David A. Patterson Computer architecture: a
quantitative approach, Elsevier, Morgan Kaufmann, 2007.
Carl Hamacher, Zvonko Vranesic and Safwat Zaky. Organizacin de
Computadores, 5 edicin. Ed. McGraw Hill, 2002.

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 Fundamentos de sistemas de informacin. Madrid: Prentice
Hall.Edwards, C.; Ward, J.; Bytheway, A. (1998).

Essentials of Management InformationSystems. Organisation and

Technology. EnglewoodsCliffs:Prentice Hall. Laudon, K.C.; Laudon, J.P.
(2002).

Administracion de los Sistemas de Informacion. Prentice-Hall. Laudon,

K.C. y Laudon, J.P. (2002)
PCWORLD Marzo 2010.

http://es.wikipedia.com
http://www.maestrosdelweb.com/principiantes/%C2%BFque-son-las-
bases-de-datos/

Autor: Francisco Javier Rodriguez Martnez

Subdirector de Sistemas Escola Superior Enxeara Informtica Ourense

Colegiado del CPEIG

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