Informe Racismo 2010

Evolucin del racismo
y la xenofobia
en Espaa
[Informe 2010]
M ngeles Cea DAncona

Miguel S. Valles Martnez
NIPO 790-10-160-3
Catlogo general de publicaciones oficilales

http://www.060.es
AUTORES
M ngeles Cea DAncona
Miguel S. Valles Martnez
Ministerio de Trabajo e Inmigracin

Edita
Subdireccin General de Informacin Administrativa y Publicaciones
Agustn de Bethencourt, 11. 28003 Madrid
e-mail: sgpublic@mtin.es
web: http//www.mtin.es
NIPO: 790-10-152-2
ISBN: 978-84-8417-378-6
Dep. legal: M-49446-2010
Diseo y maquetacin: Carmen de Hijes
Impresin: Seg Color
Impreso en papel reciclado libre de cloro
Presentacin
Un ao ms, la Direccin General de Integracin de los Inmigrantes de la Secretara de

Estado de Inmigracin y Emigracin publica el Informe sobre la Evolucin del Racismo y la
Xenofobia elaborado a instancias del Observatorio Espaol del Racismo y la Xenofobia.
A travs del anlisis de los datos recogidos por el Centro de Investigaciones Sociolgicas
(CIS) en la encuesta Actitudes hacia la inmigracin, realizada a finales del ao 2009, podemos trazar con cierta perspectiva la evolucin de las actitudes hacia la inmigracin en
Espaa desde el ao 2005.
Este ao, si cabe, cobran especial relevancia los resultados obtenidos, puesto que inmersos
en la situacin de crisis econmica global, que ha tenido como consecuencia un importante
aumento del desempleo, los discursos racistas y actitudes discriminatorias hacia el otro,
pueden encontrar una especial facilidad para calar en una parte de la sociedad espaola.
La prevencin y la lucha contra el racismo y la xenofobia debe ser una prioridad de los
poderes pblicos, as como de la sociedad civil organizada. En este sentido, es fundamental
la Estrategia Nacional e Integral de lucha contra el racismo y la xenofobia a la que alude el
Plan de Derechos Humanos aprobado por el Gobierno el 12 de diciembre de 2008.
Estamos desarrollando el camino iniciado tratando de concretar las diferentes lneas de trabajo. Entre otras, la sensibilizacin a la poblacin en general, poniendo un especial nfasis
en los centros educativos y en las entidades locales; la propuesta de diseo e implementacin de un sistema de recogida de datos de incidentes y/o delitos y faltas con motivaciones
racistas o xenfobas; la formacin-sensibilizacin de los profesionales de las Fuerzas de
Seguridad del Estado; igualmente, tal y como destaca el declogo consensuado contra el
racismo y la xenofobia en el proyecto europeo Living Together, es necesario fomentar
el papel de los medios de comunicacin promoviendo el respeto de las culturas y el reconocimiento de la diversidad.
Este estudio, constituye una de las bases de estas y otras acciones, puesto que slo teniendo
un conocimiento aproximado de la realidad, se pueden elaborar polticas y acciones exitosas que fomenten el desarrollo de una sociedad de acogida donde tengan cabida todas las
personas de distintos orgenes que conviven en nuestro pas.
Estrella Rodrguez Pardo
Directora General de Integracin de los Inmigrantes
Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin
EVOLUCIN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAA [Informe 2010]
NDICE
Introduccin
Captulo 1:
PRESENCIA Y POLTICA INMIGRATORIA:
Freno en la recepcin de inmigrantes
15
1.1.
18
1.2.
Realidad estadstica de la inmigracin y su percepcin demoscpica

1.1.1. Las cifras de la inmigracin en Espaa: actualizacin de una
doble perspectiva
1.1.2. Registro demoscpico de la presencia inmigratoria percibida
1.1.3. Perfiles de inmigrantes
19
30
50
Cambio en la poltica inmigratoria

1.2.1. Del control de la inmigracin al impulso de su integracin
1.2.2. Entrada y permanencia selectiva de inmigrantes
64
66
77
Captulo 2:
LA INTEGRACIN SOCIAL DE LOS INMIGRANTES:
Del ideal de la integracin bidireccional a la compleja realidad de la adaptacin mutua 101
2.1.
2.2.
La extensin de derechos (y de obligaciones) a los inmigrantes

en aras de la igualdad
2.1.1. Aspectos crticos sobre los derechos sociales de los inmigrantes:
la reivindicacin del derecho a la preferencia por los autctonos
2.1.2. De los responsables de la integracin social de los inmigrantes
Entre la aceptacin y el rechazo de las formas varias de diversidad
2.2.1. Desigual valoracin de la diversidad tnica inmigratoria
2.2.2. Del reconocimiento de la riqueza de la diversidad de culturas,
a la compleja materializacin de su acomodo: la cuestin
de los modelos de integracin
2.2.3. La especificidad de la cultura musulmana
106
127
155
163
165
181
202
NDICE
Captulo 3:
EL TRASFONDO DE LA INTEGRACIN:
Diversidad de imgenes sobre inmigracin y de convivencias con inmigrantes
3.1.
3.2.
3.3.
231
Las imgenes de la inmigracin: expresin de xenofobia y de xenofilia

3.1.1. A qu se asocia la inmigracin?
3.1.2. Bifrontismo relativo y cambiante de la inmigracin en el imaginario
de la sociedad espaola
3.1.3. Imagen del inmigrante como acaparador de ayudas pblicas
3.1.4. Abuso y merma de la calidad de las prestaciones sociales bsicas
3.1.5. Repercusin de la inmigracin en el mercado laboral
3.1.6. Qu alimenta las opiniones y el imaginario sobre inmigracin?
El papel de los medios de comunicacin
234
234
Aprobacin de la convivencia entre autctonos y forneos

3.2.1. El trato de los autctonos a los inmigrantes
3.2.2. Aceptacin diferencial de modalidades de convivencia
con inmigrantes
3.2.3. Filias y fobias hacia nacionalidades concretas de inmigrantes
313
315
319
334
La exteriorizacin del rechazo a la inmigracin

3.3.1. Posicionamiento ante la violencia xenfoba o intertnica
3.3.2. Aceptabilidad de partidos xenfobos
341
342
347
240
253
268
285
301
EPTOME
357
BIBLIOGRAFA
375
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
l Informe 2009 mostr que la capacidad receptiva de la poblacin espaola ante

la inmigracin se ralentizaba en un contexto socioeconmico de incertidumbre,
marcado por la crisis econmica internacional, que ya adquira fuerza. Aunque
ascendiera el reconocimiento de la contribucin positiva de la inmigracin al desarrollo econmico del pas, y descendieran las reticencias a la convivencia con personas
de distinto pas, cultura o etnia, se acentu la demanda de una poltica de inmigracin ms
restrictiva. Tambin, la exigencia de nuevos esfuerzos de integracin.
Los prembulos de la crisis econmica1 contribuyeron a elevar los temores a que se acrecentara la competencia en el acceso a recursos pblicos y, en especial, a las oportunidades
laborales. Junto a ello, la reivindicacin del derecho a la preferencia, algo ms manifiesta
cuando afecta al acceso a un puesto de trabajo (incluso entre aquellos grupos de poblacin
que tradicionalmente se haban mostrado abiertos a la inmigracin: personas de nivel educativo alto, de izquierdas y en la temprana adultez). Algo en parte previsible en un contexto
de ininterrumpido ascenso de las cifras de desempleo (11,3% de la poblacin activa, de
acuerdo con la Encuesta de Poblacin Activa del 3 trimestre de 2008; del 17% entre la
poblacin extranjera), y con predicciones de seguir aumentando a lo largo del ao siguiente. El Informe conclua que el grado de exposicin a la competencia, y de reconocimiento
de la necesidad de la inmigracin, marcaban la actitud hacia la inmigracin. Sin desatender el peso de la convivencia en una sociedad de creciente configuracin multicultural y
pluritnica.
La encuesta Actitudes hacia la inmigracin III, realizada del 14 al 27 de octubre de 2009
por el Centro de Investigaciones Sociolgicas (CIS), por encargo de la Secretara de Estado
de Inmigracin y Emigracin (Direccin General de Integracin de los Inmigrantes y el
Observatorio Espaol de Racismo y Xenofobia), brinda la oportunidad de seguir trazando
la evolucin de las actitudes ante la inmigracin. Una encuesta que, como las anteriores
levantadas por el CIS, es de mbito nacional, dirigida a la poblacin de nacionalidad espaola (de ambos sexos) de 18 y ms aos de edad. La muestra final la componen 2.836
personas aleatoriamente seleccionadas en 275 municipios y 370 secciones, aplicando un
1 Recurdese que el trabajo de campo de la encuesta CIS-OBERAXE entonces analizada se llev a cabo entre el 20
de septiembre y el 2 de octubre de 2008.
INTRODUCCIN
diseo muestral estratificado por conglomerados, con seleccin de las unidades primarias
de muestreo (municipios) y de las unidades secundarias (secciones) de forma aleatoria y
proporcional, y de las unidades ltimas de muestreo (individuos) por rutas aleatorias y
cuotas de sexo y edad. El error muestral para los supuestos habituales (nivel de confianza del 95,5% o dos sigmas; y P=Q) es de 1,88 para el conjunto de la muestra y en el
supuesto de muestreo aleatorio simple, como asimismo especifica la ficha tcnica de la
encuesta.
La encuesta se administr mediante entrevista personal (cara a cara) en los domicilios de los entrevistados. La fecha de ejecucin del trabajo de campo (del 14 al 27
de octubre de 2009) ha de tenerse especialmente presente para la interpretacin de
las respuestas. El conjunto de las tareas analticas e interpretativas se ha organizado
siguiendo la estela de los informes anteriores. De modo que se plantea y practica una
investigacin abierta metodolgicamente, en la que se articula el anlisis secundario
de los datos de encuesta con materiales procedentes de otros mtodos u otras fuentes
de informacin.
La revisin de lo publicado o disponible (estudios tericos y empricos sobre inmigracin,
racismo y xenofobia) entronca nuestro trabajo con el de otros autores, conectndolo
con los debates clsicos y actuales en este campo del conocimiento terico y aplicado.
Por su parte, la consulta de archivos (estadsticos, hemerogrficos u otros) ha resultado
igualmente imprescindible para la necesaria contextualizacin de los datos de encuesta, su puesta en perspectiva histrica y anlisis comparado. Tambin, para el contraste
de las realidades (ms objetivas de las estadsticas) y las imagenes que se construyen
socialmente de la inmigracin (las otras realidades ms subjetivas o reflexivas, pero que
se convierten en reales en sus consecuencias para quienes las comparten, las sufren o
combaten). Para esto ltimo se precisa en especial de la contextualizacin meditica:
la bsqueda de noticias que han acaparado la atencin de los medios de comunicacin
social en fechas previas a la realizacin de la encuesta. No hay duda que los medios
de comunicacin continan ejerciendo un papel protagonista en la conformacin del
imaginario colectivo sobre inmigracin, aunque se acreciente el peso de la experiencia
de la convivencia con inmigrantes. De ser positiva contribuir a despertar sentimientos
de xenofilia, en tanto que las experiencias negativas extienden o reafirman las formas
de xenofobia.
A las fuentes de informacin anteriores, se suman algunos materiales cualitativos procedentes de otras investigaciones dirigidas o en las que han participado los autores de este
Informe 2010. Como en el informe anterior, los aportes cualitativos disponibles adquieren
un elevado protagonismo en la interpretacin y contextualizacin de los datos de encuesta.
10
INTRODUCCIN
Nos referimos a los materiales procedentes del Proyecto MEXEES I2, que buscaba la mejora
de la medicin de la xenofobia mediante encuesta, junto con el descubrimiento de los ejes
sobre los que se articulan los discursos xenfobos y xenflos3. Al haberse proporcionado
ya algunos extractos de la indagacin cualitativa (entrevistas biogrficas y focalizadas a 56
espaoles y 48 extranjeros, ms 6 grupos de discusin a autctonos y 3 a extranjeros) en el
informe anterior, en el presente nicamente se aaden aquellas referencias y fragmentos
que se estiman precisos para la comprensin de los datos de encuesta.
A estos materiales cualitativos se suman otros ms prximos, que proceden de un proyecto
europeo liderado por el Observatorio Espaol de Racismo y Xenofobia (OBERAXE): el denominado Proyecto Living Together: European Citizenship against Racism and Xenophobia4. En
l participaron entidades socias de Portugal, Finlandia, Suecia, Holanda e Irlanda, junto con
las de Espaa. Incluy la realizacin de grupos de discusin con poblacin general, foros
con expertos y la seleccin de buenas prcticas. Todo ello con el objetivo principal de promover un discurso europeo de tolerancia, basado en argumentos de convivencia y respeto.
Tambin, en el reconocimiento de la diferencia y en la idea de una ciudadana europea
alejada de toda forma de racismo y xenofobia. Este planteamiento general se concret en
cuatro objetivos especficos: 1) Identificar y analizar las principales creencias sociales que
generan discursos racistas y xenfobos, acciones discriminatorias y la legitimacin de actitudes racistas en Europa; 2) Detectar y archivar buenas prcticas de tolerancia y dilogo
existentes en estos pases, con el propsito de conocer estrategias diversas de lucha contra
el racismo, la xenofobia y la discriminacin por origen tnico y nacional; 3) Elaborar un Declogo de ciudadana, tolerancia y dilogo que resuma argumentos comunes de convivencia
y respeto para una ciudadana europea; con el fin de neutralizar los discursos racistas y
xenfobos, que sean de utilidad a los diversos agentes sociales; 4) Generar un mecanismo
transnacional de vigilancia y reaccin para luchar contra los nuevos discursos racistas. El
detalle de este proyecto puede consultarse en la pgina web de OBERAXE5; tambin en el
informe comprehensivo y comparativo final redactado por Cea DAncona y Valles (2010b),
2 Acrnimo de un proyecto I + D financiado por el MEC (SEJ2005-00568), titulado La medicin de la xenofobia en

la Espaa de comienzos del siglo XXI: nuevos indicadores y diseos de encuesta para las polticas de integracin
social de los inmigrantes. Investigacin dirigida por M ngeles Cea DAncona, en colaboracin con Miguel S.
Valles Martnez (responsable de la metodologa cualitativa), con la participacin de Javier lvarez Glvez (en
calidad de becario en formacin) y la colaboracin especial de algunos estudiantes de Sociologa del curso
2006-07 y 2007-08. Se desarroll en el trienio 2006-2008.
3 Un anlisis ms detenido de los materiales cualitativos, junto con los datos procedentes de la encuesta experimental realizada del 23 de abril al 27 de mayo de 2008, se halla publicado en Cea DAncona y Valles (2010a).
4 Cofinanciado por la Comisin Europea: Direccin General de Justicia, Libertad y Seguridad - Programa EU de
Derechos Fundamentales y Ciudadana (2007-2009) - JLS/FRC/2007.
5 www.oberaxe.es
11
INTRODUCCIN
que incluye el Declogo que se elabora a partir de los materiales recogidos en las diferentes
fases de la investigacin.
El presente Informe 2010 mantiene la estructura del informe anterior, al no haber variado apenas el diseo de la encuesta que da pie a ambos informes. El anlisis continuo
y comparable de los datos de encuesta exige que no se altere (de importancia) su diseo y que se mantenga (al mximo posible) el cuestionario aplicado en la encuesta de
2008. Con ello quiere evitarse que las variaciones en las respuestas puedan atribuirse a
modificaciones de los enunciados de la pregunta, a variaciones de las opciones de respuestas o a que haya cambiado la ubicacin de la pregunta en el cuestionario. Entre los
cambios introducidos respecto de la encuesta CIS-OBERAXE de 2008 est la incorporacin de dos nuevas preguntas relativas a los medios de comunicacin social. Preguntas
que, precisamente, se sitan al final del cuestionario (antes de las sociodemogrficas
tradicionalmente empleadas para la clasificacin de los encuestados), con el propsito
de que no afectasen a la respuesta de otras preguntas, restando comparabilidad a los
resultados de ambas encuestas. Pero su incorporacin supuso la eliminacin de dos
preguntas del final del cuestionario (que en la encuesta de 2008 apenas actuaron como
indicadores de xenofobia); y la pregunta relativa a la penalizacin del pronunciamiento
de insultos racistas en pblico cambi su ubicacin en el cuestionario. Si bien su desplazamiento ha acabado repercutiendo slo a la respuesta de dicha pregunta (como se
ver en el captulo 3).
La actual coyuntura de crisis econmica haca ms exigible, si cabe, que se preservase
el mismo diseo de encuesta aplicado un ao antes. Ello posibilita poder comprobar la
hiptesis de que los contextos de crisis activan la xenofobia, el rechazo al extranjero, al
acentuarse la competencia por recursos menguados. Competencia que desde los estudios
sobre el prejuicio de Allport (1954/1977) y Blumer (1958) se conexiona al crecimiento de la
xenofobia. Tambin defendido desde la perspectiva terico-emprica del racismo simblico
(Sears 1988, 2005; Tarman y Sears, 2005)6; o en los estudios sobre conflictos grupales de
Sherif y Sherif (1953).
La competencia estuvo presente en la explicacin de los brotes xenfobos habidos en Italia
(Mura, 1995) y en Alemania (Del Fabbro, 1995) a principios de la dcada de los noventa.
Se atribuy a la repercusin directa de la entonces recesin econmica en el aumento de
las tasas de desempleo. En Espaa, y durante un contexto de claro crecimiento econmico
y de la presencia inmigratoria, Tezanos y Tezanos (2003) ya preconizaban que, en los aos
6 Tambin el estudio Sherif y Sherif (1953) mostr que el conflicto grupal aumenta en circunstancias de reduccin
de recursos, que incrementan la percepcin de amenaza.
12
INTRODUCCIN
venideros, conforme la oferta de trabajo para los inmigrantes no se acompase a la demanda

creciente, se incrementar la competencia (por el empleo, aun en peores condiciones) y con
ello el rechazo a la inmigracin.
En las pginas que siguen tendremos oportunidad de comprobarlo. En el primer captulo se
contrapone la realidad estadstica de las cifras de la inmigracin en Espaa con la subjetiva
de su percepcin demoscpica; y cmo sta se acaba traduciendo en demandas de poltica
migratoria. Afecta tanto a la entrada como a la permanencia selectiva de inmigrantes.
El segundo captulo aborda la integracin social de los inmigrantes: del ideal de integracin
bidireccional a la compleja realidad de la adaptacin mutua. Se hablar de derechos, de
obligaciones, y de aspectos crticos conexos con la discriminacin, como es la reivindicacin del derecho a la preferencia de los nacionales frente a los forneos. A ello se suma
la desigual valoracin de la diversidad que trae la inmigracin, con mencin especfica a
la religin y cultura musulmana, que sigue suscitando los mayores recelos en la poblacin
espaola como en otros pases europeos.
El tercer captulo profundiza en el trasfondo de la integracin: en la diversidad de imgenes
sobre inmigracin y de convivencias con inmigrantes. Comienza con el recorrido a travs
del imaginario colectivo de la inmigracin: los nexos asociativos de la palabra inmigracin
y el calado social de discursos y tpicos que nutren las argumentaciones del rechazo versus
aceptacin del inmigrante. Tras ello el componente de especificidad de los varios perfiles
del inmigrante y la aprobacin de diferentes modalidades de convivencia. La pervivencia
de estereotipos y prejuicios que se concretan en sentimientos de filias y de fobias hacia
nacionalidades concretas de inmigrantes. El cuadro se completa con el anlisis de algunas
manifestaciones expresas de rechazo a la inmigracin, sobre las que se ha preguntado en la
encuesta que da forma al presente Informe: la encuesta CIS-OBERAXE 2009.
Su eptome ofrece el anlisis conjunto de las diferentes dimensiones e indicadores que se
han empleado en la medicin de las actitudes ante la inmigracin. Mediante la articulacin
de tcnicas analticas multivariables mostrar la trayectoria de su evolucin, a modo de
lo hecho en informes anteriores. Esperamos que su lectura sea de inters para el lector.
Los Peascales, julio 2010
13
CAPTULO 1
PRESENCIA Y POLTICA
INMIGRATORIA:
Freno en la recepcin
de inmigrantes
15
CAPTULO 1 PRESENCIA Y POLTICA INMIGRATORIA:

l primer paso en el anlisis de las actitudes ante la inmigracin pasa por el conocimiento de un factor clave en su explicacin: la presencia inmigratoria. En 1957
Pettigrew demuestra la conexin entre racismo y concentracin espacial de personas de diferente etnicidad. Lo que asimismo hemos constatado en informes que
anteceden al presente y que mostraban el avance de la xenofobia en Espaa al comps del
aumento de las cifras reales y percibidas de la inmigracin, al igual que en otros pases europeos. Pero tambin se mostraba su conexin con la poltica inmigratoria. Cmo al ascenso
de su nmero sigue el deseo de endurecimiento de la poltica de inmigracin. La exigencia
de un mayor control de los flujos migratorios y de aplicacin de criterios de seleccin
tanto para la entrada como para la expulsin de los inmigrantes.
El informe de 2009 (Cea DAncona y Valles, 2009) dibujaba el avance de la aminoracin

de la capacidad receptiva de la poblacin espaola ante la inmigracin en un escenario
socioeconmico y poltico entonces marcado por la crisis econmica internacional, que ya
cobraba fuerza a principios del otoo de 2008. Un ao despus la crisis econmica lejos de
retroceder se agudiza, con su inmediata repercusin en las cifras de desempleo, tanto entre
la poblacin autctona como entre la fornea. De una tasa de desempleo del 11,33% del
total de la poblacin activa (2.598.800 personas en paro) y del 17,45% entre la poblacin
extranjera, en la Encuesta de Poblacin Activa (EPA) del tercer trimestre de 2008 (que antecede a la encuesta principal que se analiza en dicho informe: la encuesta CIS-OBERAXE
de 2008, cuyo trabajo de campo se realiz del 20 de septiembre al 2 de octubre), en el
mismo trimestre de 2009 los porcentajes pasan a ser del 17,93% (con un nmero total
de 4.123.300 personas desempleadas) y de 27,51%, respectivamente. Avance notorio que,
como se pronosticaba, va a tener el eco correspondiente en las cifras de la inmigracin.
Tambin en una elevacin de la demanda de una poltica restrictiva hacia la inmigracin,
de cierre de fronteras, aunque selectiva. Pero, comencemos por la presencia inmigratoria, la
que nos describen las estadsticas oficiales, para a continuacin descender al mbito de las
percepciones y cmo modulan las actitudes hacia la inmigracin.
17

1.1. Realidad estadstica de la inmigracin

y su percepcin demoscpica
Una mirada a la prensa escrita cuando se efecta el trabajo de campo de la encuesta que
motiva la redaccin del presente informe (la encuesta CIS-OBERAXE de 2009, cuyo trabajo
de campo se realiza del 14 al 27 de octubre) recoge la conexin entre crisis econmica y
descenso en las cifras de la inmigracin. Sirva de ilustracin el siguiente titular aparecido
en el peridico El Pas, el 24 de octubre de 2009:
La crisis provoca el primer descenso de poblacin inmigrante en 13 aos. En Espaa hay
17.100 extranjeros menos que en el segundo trimestre. La cada se debe al frenazo de las
llegadas y a una incipiente salida del pas.1
Conclusiones que se fundamentan en datos procedentes del Instituto Nacional de Estadstica (INE), y que cifran la presencia de poblacin inmigrante a finales de septiembre en
5.342.800 personas2; 17.100 menos que en junio, registrndose un mayor descenso entre la
poblacin originaria de pases latinoamericanos: casi 30.000 inmigrantes menos. Descenso
que asimismo se refleja en el cmputo de la poblacin activa de extranjeros, que baja en
51.800 personas: un 1,4% respecto a la EPA del segundo trimestre.
Casi un mes despus, en el mismo peridico se publican pronsticos sobre la repercusin
negativa del descenso de inmigrantes en el aumento de la poblacin:
18
Siete meses despus se publica un titular similar: La crisis frena el nmero de inmigrantes que reside en Espaa. Han crecido solo un 5,6% y hay 4.000 ecuatorianos menos que hace un ao (El Pas, 26/05/2010). Utilizando datos dados a conocer el da anterior por el Observatorio Permanente de la Inmigracin del Ministerio de
Trabajo e Inmigracin. Llama la atencin la reduccin de las tarjetas de residencia de los ecuatorianos (3.947
ecuatorianos menos), que se atribuye a la crisis econmica, al igual que el descenso de argentinos (en 5.463),
lo que puede significar que muchos han podido marcharse de Espaa; si bien se ha incrementado en 23.479
el nmero de italianos con Certificado de Registro como Residente Comunitario. La mitad de los italianos que
cuentan con este documento en Espaa (160.967) ha nacido en otro continente (presumiblemente, la mayora
en Argentina).
Para esa misma fecha, la estadstica que elabora el Ministerio de Trabajo e Inmigracin reduce la presencia
inmigratoria a 4.715.757 personas con autorizacin de residencia en vigor. Aunque la diferencia de ambas
cifras (extranjeros empadronados y aquellos con autorizacin de residencia) suele tomarse como aproximacin
al nmero de extranjeros irregulares en el pas (627.043 = 5.342.800 4.715.757), esa conexin no es certera
como despus se ver.

La poblacin de Espaa rozar el crecimiento cero. El INE prev que se reduzca el ritmo
de entrada de inmigrantes, principal causa del aumento de la poblacin en los ltimos
aos (El Pas, 19/11/2009).
Para 2019 el pronstico es que la poblacin en Espaa apenas alcanzar los 47 millones de
habitantes (1,1 millones ms que en la actualidad). La tasa de crecimiento disminuir, tras
unos aos con importantes aumentos: del 1,2% anual en 2008 al 0,3% en 2010. Descenso
que se vincula a la disminucin en la entrada de inmigrantes y al descenso de la tasa de
fecundidad, porque las generaciones de mujeres en edad frtil sern cada vez menos numerosas. Por lo que se subraya un efecto negativo del descenso de la llegada de inmigrantes,
que en los ltimos aos ha actuado como principal causa del aumento de la poblacin en
Espaa. Del mximo de 958.000 inmigrantes anuales en 2007 se pasar a los 345.000 en
2012. A partir de ese ao, el INE pronostica una evolucin estable del flujo de entrada de
inmigrantes, que llegar a los 400.000 nuevos inmigrantes anuales en 2018. Por lo que, el
saldo migratorio proyectado para el periodo 2009-2018 se situar por debajo de los 80.000
migrantes netos en todos los aos.
Pronsticos que pueden o no llegar a cumplirse, pero que apuntan a una consecuencia inmediata negativa que sigue al descenso de la llegada de inmigrantes. Sigamos, no obstante,
profundizando en las cifras de la inmigracin y su contextualizacin en el marco de la
Unin Europea, antes de indagar en su traduccin en datos de opinin.
1.1.1. Las cifras de la inmigracin en Espaa: actualizacin de una doble

perspectiva (temporal y europea)
En el Informe 2009 se anotaba que Espaa segua ocupando, en el balance del ao 2007, la
primera posicin del ranking de pases de mayor migracin neta, alcanzando la cifra (en valores absolutos) de un saldo migratorio positivo alrededor de los setecientos mil inmigrantes. En el momento de elaborar este nuevo informe, se cuenta con los datos que proporciona
Eurostat para el ao 2008 y (aunque an provisionales) tambin para 2009, expresados en
valores relativos. Esto es, en trminos de tasa bruta de migracin neta (ajustada con las
variaciones comunicadas por los pases)3. Para visualizar la evolucin de este indicador en
los dos ltimos aos referidos, presentamos primero el grfico para el ao 2007.
El saldo migratorio (diferencia entre inmigrantes y emigrantes) se pone en relacin con la poblacin media del
ao, y se expresa por cada 1.000 habitantes. Cuando no hay datos sobre la doble componente migratoria, el
saldo migratorio se calcula a partir de la diferencia poblacional total entre los dos aos consecutivos y el saldo
natural de la poblacin (nacimientos menos defunciones).
19

Grfico 1.1.
Tasa bruta de migracin neta en la UE en el ao 2007 (por miles)
20
15
10
5
Polonia
Lituania
Letonia
Holanda
Bulgaria
Romania
Estonia
Alemania
Francia
Eslovaquia
Hungra
Portugal
Austria
Finlandia
R.Unido
Dinamarca
Grecia
EU-27
Malta
Suecia
Blgica
Eslovenia
Rep.Checa
Italia
Chipre
Irlanda
Luxemburgo
-5
ESPAA
Fuente: Eurostat (tsdde230)4.
El valor promedio (3,8 por mil) para el conjunto de la Unin Europea de los 27, marca un
punto de corte en la serie expuesta en el grfico del ao 2007 que deja por encima de dicho
valor a diez pases encabezados por Espaa. Son los de mayor migracin neta positiva, en
trminos relativos (por cada mil habitantes). Veamos en el grfico 1.2 cul es la situacin
un ao despus.
20
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&plugin=1&language=en&pcode=tsdde230

Grfico 1.2.
20
15
10
5
Letonia
Lituania
Alemania
Polonia
Bulgaria
Romania
Estonia
Irlanda
Portugal
Francia
Eslovaquia
Hungra
Finlandia
EU-27
Grecia
R.Unido
Chipre
Austria
Blgica
Dinamarca
Malta
Suecia
Rep.Checa
Italia
ESPAA
Eslovenia
-5
Luxemburgo
En 2008 el valor promedio para el conjunto de la Europa de los 27 baja hasta el 3 por mil,
dejando por encima trece pases. Entre ellos, cuatro que en 2007 no superaban el promedio
de la UE-27 (Grecia, Dinamarca, Reino Unido y Austria). El caso ms llamativo es el de Irlanda, pues de ocupar el tercer lugar (con un 10, 6 por mil en 2007) baja al 19 puesto (con un
0,4 por mil en 2008). Alemania pasa a tener una migracin neta negativa. Para Holanda no
hay datos disponibles en 2008. Y Espaa inicia una bajada (del 15,6 de 2007 al 9,2 por mil
de 2008), que se precipitar an ms en 2009, como puede verse en el grfico 1.3 para dicho
ao. Advirtase, no obstante, que se trata de datos provisionales para algunos pases6, segn
nota de Eurostat. La cifra para la zona UE-27 cae hasta el 1,7 por mil. Espaa se situara por
primera en muchos aos por debajo del promedio europeo.
Por nuestra parte, los datos del grfico 1.3 se han revisado tras la consulta (en julio de 2010) a la fuente en red
especificada en la siguiente nota a pie.
21

Grfico 1.3.
20
15
10
Irlanda
Lituania
Malta
Chipre
Letonia
Bulgaria
Alemania
Polonia
Estonia
Eslovaquia
Francia
ESPAA
Portugal
Hungra
EU-27
Grecia
Holanda
Austria
Finlandia
Rep.Checa
R.Unido
Dinamarca
Blgica
Italia
Eslovenia
Suecia
-5
Luxemburgo
Romania
-10
-15
La tendencia de desplome experimentada por Espaa la comparte con pases como Chipre e
Irlanda. En este ltimo se confirmara y pronunciara el drstico bajn del ao 2008. Mientras que los pases nrdicos del grupo UE-27 (Suecia, Dinamarca y Finlandia) consolidaran
su tendencia de ligero incremento, en el caso de los dos primeros; o apenas rebajaran su
tasa de migracin neta.
Los datos anteriores necesariamente han de complementarse con las cifras que expresan
el peso que representa la poblacin extranjera respecto a la poblacin total de cada pas, y
para cada fecha. Actualizamos los datos ofrecidos en el Informe anterior (para 2006 y 2007),
aadiendo los del ao 2008. Como muestra el grfico 1.4, Espaa se mantiene como el sexto
pas de la Unin Europea de mayor proporcin de poblacin con nacionalidad extranjera en
2007 y 2008 (10,4% y 11,6%, respectivamente); le antecede Irlanda, Chipre, Estonia, Letonia
y Luxemburgo, que se mantiene como el pas de mayor presencia de poblacin extranjera y
a gran distancia del resto. En 2008 la poblacin con nacionalidad extranjera representa el
43,2% de la poblacin total de Luxemburgo, mientras que en Espaa desciende al 11,6%; si
bien, 1,2 puntos porcentuales ms que en 2007.
22

Grfico 1.4.
Los diez pases de la Unin Europea con mayor proporcin de poblacin
con nacionalidad extranjera en 2007 y 2008 (porcentajes)
41,6
43,2
Luxemburgo
19
18,2
Letonia
17,6
17,1
Estonia
15,2
16,1
Chipre
10,5
12,8
Irlanda
10,4
11,6
ESPAA
10
10,1
Austria
8,8
9,2
Blgica
8,8
8,8
Alemania
Grecia
7,9
8,1
2008
2007
Fuente: Eurostat. Elaboracin propia.
En la estadstica se excluye a la poblacin extranjera que ya ha obtenido la nacionalidad del

pas donde ha establecido su residencia. Esta es la razn de que pases como Francia, Holanda o Reino Unido no estn presentes en el ranking de pases europeos de mayor porcentaje
de poblacin extranjera y que se recogen en el grfico 1.4.
La cifra total de poblacin extranjera esconde la composicin de sta. De ah que al menos
la distincin, para cada pas, entre extranjeros comunitarios y no comunitarios sea conveniente. Es lo que se muestra en el grfico 1.5 para el ao 2008. Fecha para la que se cuenta
con cifras de Eurostat notablemente revisadas respecto a los aos anteriores, especialmente
en los casos de Lituania y Estonia. Los dos pases blticos, con slo 2 y 4 extranjeros UE
de cada 100 extranjeros, contrastan con el caso opuesto extremo de Luxemburgo (86%).
Siguen tres pases de proporciones intermedias altas de extranjeros comunitarios (alrededor
de dos tercios del total de extranjeros en Irlanda, Blgica y Chipre). En Espaa, Austria y
Alemania, los extranjeros de pases UE-27 representan un tercio; mientras que en Grecia no
llegan a la quinta parte.
23

Grfico 1.5.
Los diez pases de la Unin Europea con mayor proporcin de
poblacin extranjera en 2008 y dato sobre extranjeros UE-27
86
Luxemburgo
Letonia
Estonia
42,6
1,9
18,3
3,6
17,1
64,9
Chipre
15,9
70,8
Irlanda
12,6
40,1
ESPAA
11,6
34,7
Austria
10
Blgica
9,1
Alemania
8,8
Grecia
67,9
34,7
17,5
8,1
Poblacin extranjera (% sobre poblacin total) 2008

Extranjeros de la UE (% sobre poblacin extranjera) 2008
Fuente: Eurostat. Elaboracin propia.
En el informe Migration and the Global Recession. A Report Commissioned by the BBC World
Service, realizado por Fix et al., en 2009, asimismo se subraya que Espaa ha sido pas lder
de inmigracin entre los aos 2000 y 2007. Perodo para el que se cuantifica la llegada de
ms de 4,8 millones de inmigrantes. Adems se proporciona una estimacin de poblacin
inmigrante no autorizada (o irregular) prxima a 300.000 a principio de 2008. Pero, profundicemos en el caso espaol. Primero, en la estadstica oficial de extranjeros con autorizacin
de residencia en vigor, que proporciona el Ministerio de Trabajo e Inmigracin.
La tabla 1.1 ofrece la evolucin desde 1990, cuando el total de extranjeros con autorizacin
de residencia en vigor sumaban 407.647 extranjeros, hasta 2009, fecha que alcanza la cifra
ms alta: 4.791.232. Si bien, apenas suman 316.411 personas a las contabilizadas a 31 de
diciembre de 2008 (4.474.821), siendo la variacin interanual de 7,10%; la ms baja en la
franja temporal analizada. Se sita lejos del 38,52% habido en 2005, coincidiendo con el
proceso de normalizacin documental de trabajadores extranjeros (que posibilit la anexin
de 561.241 personas a las cifras oficiales de poblacin extranjera en Espaa); o del 31,68%
de 2007, en la que confluye la incorporacin de Rumania y Bulgaria a la Unin Europea. Sobre
24

todo de los rumanos, que hasta entonces constituan la cuarta comunidad de extranjeros de
mayor presencia en Espaa, tanto en 2006 como en 2005, como refleja la tabla 1.7. En dicha
tabla puede asimismo verse que en 2007 los rumanos constituyen la segunda nacionalidad de
mayor presencia en Espaa, desplazando a los nacionales de Ecuador y Colombia a la tercera y
cuarta posicin de la clasificacin. Si bien, como se destaca en los informes de Pajares (2009) y
de la OCDE (2009), muchos de estos inmigrantes rumanos que en 2007 engrosan la estadstica
de extranjeros oficiales, antes ya estaban en Espaa, pero de manera irregular.
En 2008 los nacionales de Rumana incluso superan a los marroques, que desde 1996
venan ocupando la primera posicin de manera ininterrumpida. En cambio, en 2009, retrocede la presencia de rumanos a la segunda posicin, siendo ligeramente superados por los
marroques. Efecto de la crisis econmica que empuja al retorno de trabajadores rumanos a
su pas de origen en busca de ofertas de empleo, como despus se ver.
Tabla 1.1.
Extranjeros en Espaa con autorizacin de residencia en vigor (a 31 de diciembre)
Ao
Total
residentes
extranjeros
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
407.647
360.655
393.100
430.422
461.364
499.773
538.984
609.813
719.647
801.329
895.720
1.109.060
1.324.001
1.647.011
1.977.291
2.738.932
3.021.808
3.979.014
4.473.499
4.791.232
% incremento
anual
acumulativo
-11,53
9,00
9,49
7,19
8,33
7,85
13,14
18,01
11,35
11,78
23,82
19,38
24,40
20,05
38,52
10,33
31,68
12,43
7,10
% sobre
poblacin total
en Espaa
% Extranjeros
de pases
de la UE
% Extranjeros
de pases no
pertenecientes a la UE
1,3
0,9
1,0
1,1
1,2
1,3
1,3
1,6
1,8
2,0
2,2
2,7
3,2
3,9
4,6
6,2
6,8
8,8
9,7
10,2
64,6
46,2
46,3
46,6
47,6
47,1
46,7
42,7
41,0
39,0
34,2
29,4
27,4
24,7
25,2
20,8
21,9
38,9
40,1
39,1
35,4
53,8
53,7
53,4
52,4
52,9
53,3
57,3
59,0
61,0
65,8
70,6
72,6
75,3
74,8
79,2
78,1
61,1
59,9
60,9
Elaboracin propia a partir de los datos proporcionados por el Ministerio de Trabajo e Inmigracin (Secretara de
Estado de Inmigracin y Emigracin: Observatorio Permanente de la Inmigracin).
25

La estadstica oficial de extranjeros con autorizacin de residencia, en consecuencia, confirma que en 2009 se desacelera el crecimiento de poblacin extranjera en Espaa8. Se expresa
tanto en el menor incremento acumulativo anual del total de extranjeros residentes, como
en la proporcin de estos extranjeros sobre el total de poblacin en Espaa: apenas aumenta medio punto porcentual respecto a 2008. Y por tercer ao consecutivo, los nacionales
de pases ajenos a la UE representan seis de cada diez extranjeros, mientras que en 2005 y
2006 eran casi ocho de cada diez.
Pero de nuevo advirtase que esta estadstica no incluye a los extranjeros que se hallan
en situacin de irregularidad. Circunstancia que puede deberse a la falta de solicitud del
autorizacin de residencia, a la no concesin de ste o a su no renovacin. Tampoco se
computa a los extranjeros que ya han adquirido la nacionalidad espaola. A este respecto,
en la estadstica disponible de concesiones de nacionalidad por residencia, para el perodo
2001-2008, se han registrado 84.170 en 2008. Lo que representa una variacin porcentual
anual del 17,2% (variacin similar a la de 2007; pero inferior a las alcanzadas en 2006 o
2004, que superaron el 40%).
A las exclusiones anteriores se suman las numeradas en las notas metodolgicas anexas a
dicho registro estadstico: personas que se encuentran en Espaa en situacin de estancia
(duracin mxima de tres meses por semestre, con posibilidad de prrroga por igual perodo), los trabajadores transfronterizos, los solicitantes de asilo y los que han obtenido el
estatuto de refugiado o de aptrida, los extranjeros del Rgimen Comunitario que no han
solicitado su inscripcin en el Registro Central de Extranjeros o que no han obtenido el correspondiente certificado, y aquellos que tienen caducada su documentacin de residencia
y la estn renovando. Y desde 2008 se incluye la estadstica de Extranjeros con autorizacin
de estancia por estudios.
En todo caso, las referidas o aludidas omisiones habrn de tenerse en cuenta al comparar
las cifras de extranjeros residentes con las de extranjeros empadronados (grfico 1.6). El
desfase entre ambas, superior al milln desde 2003, no cabe atribuirlo slo a situaciones de irregularidad. Como ya se sealara en el informe anterior, es comn la crtica a
los registros municipales (el Padrn Municipal de Habitantes) por su vulnerabilidad a la
duplicidad de residentes. En el caso de la poblacin extranjera es ms elevada, debido a
su mayor movilidad territorial en busca de empleo. Aunque algunos nunca se registren
en su municipio de residencia, otros pueden cambiar de municipio y no haberse dado de
baja del anterior, pudiendo estar registrados dos veces o ms durante el mismo perodo
26
Reher y Requena (2009) asimismo vaticinan que la explosin migratoria ha tocado a su fin; el fin de la llamada dcada prodigiosa de la inmigracin en Espaa, a la que tambin apuntan Aja, Arango y Oliver (2008).

de tiempo9. Otros incluso pueden haberse ido de Espaa, sin haber notificado su salida a
las autoridades municipales y siguen registrados como residentes en el pas. Aparte de los
fallecidos a los que tampoco se ha dado de baja.
A la duplicidad de registros tambin contribuye, en el caso de la poblacin extranjera, la
calidad de los identificadores con los que se les inscribe. La posibilidad de presentar distintos tipos de documentos para solicitar su inscripcin; junto a las dificultades derivadas
de los nombres escritos en lenguas y grafas muy diferentes, que complican la identificacin
de un alta en un municipio, con su baja correspondiente en el de origen10. A estos errores
de registro se suman los posibles empadronamientos de familiares, an no residentes, con
objeto de facilitar la obtencin de la residencia cuando emigren a Espaa.
En la estadstica de Extranjeros con certificado de registro o tarjeta de residencia predomina,
en cambio, la infravaloracin, porque no recoge a la poblacin en situacin de irregularidad.
En el Padrn la infravaloracin se debe, sobre todo, a la falta de incentivos para empadronarse de ciertos colectivos de extranjeros comunitarios (caso de los jubilados de pases de
la Unin Europea), o por temor a su identificacin y posible expulsin del pas (en el caso de
personas que se hallen en situacin de irregularidad), o simplemente por desconocimiento
de los derechos a los que da acceso el estar empadronados (como el acceso a los derechos
de asistencia sanitaria y educacin pblica gratuita que se reconocen desde la Ley Orgnica
4/2000, de 11 de enero, para toda poblacin extranjera que est empadronada, indistintamente de que dispongan de una autorizacin de residencia)11.
9
Prez Infante (2008: 25) lo explica por la mayor diligencia de los Ayuntamientos para las altas que para
las bajas de personas empadronadas, debido a que del nmero de habitantes de cada municipio dependen
algunas de las subvenciones pblicas que reciben, el nmero de concejales o la posibilidad de recalificacin
del suelo.
10 La estadstica de Extranjeros con autorizacin de residencia tambin es vulnerable a este error de registro, debido a su no actualizacin. Mientras que no haya caducado la autorizacin de residencia (1, 2 o 5 aos, segn
los casos), o el plazo de renovacin de la tarjeta de residencia, aunque hayan abandonado Espaa, o hayan
fallecido, siguen contabilizados como extranjeros residentes.
11 No obstante, a partir de la Ley Orgnica 14/2003, de 20 de noviembre (que modifica la anterior Ley Orgnica
4/2000, que regula los derechos y deberes de los extranjeros en Espaa, y su integracin social) se puede corregir en parte dicha sobrevaloracin de la poblacin extranjera en el Padrn. Establece que la renovacin de
las inscripciones en el Padrn de los extranjeros de pases ajenos a la Unin Europea, que no posean una autorizacin de residencia de larga duracin, tenga una periodicidad de dos aos. Como dicha modificacin entr
en vigor el 21 de diciembre de 2003 (un mes despus de su publicacin en el BOE), las primeras caducidades
de las inscripciones comenzaron a producirse el 22 de diciembre de 2005, afectando al Padrn de 2006. En l
quedaron excluidos 492.952 extranjeros que no haban renovado su inscripcin padronal. Entre las posibles
causas de su no renovacin estn: la falta de informacin sobre la obligacin de hacerlo; el haber dejado de
residir en Espaa, sin haber procedido a la correspondiente baja padronal; la irregularidad de figurar como inscrito en el Padrn de algn ayuntamiento, sin estar, en realidad, en el pas. Esto ltimo en parte propiciado por
el requisito exigido de estar empadronado para poder acogerse al proceso de normalizacin de trabajadores
extranjeros de 2005.
27

El Padrn Municipal de Habitantes registra, a 1 de enero de 2009, 5.648.671 extranjeros

residentes en Espaa. Un ao antes, los inscritos sumaban 5.268.762. Por lo que el aumento
ha sido de 379.909 personas, que suponen un incremento porcentual a lo largo de 2008 de
7,21% en comparacin con los empadronados a 1 de enero de 2008. Slo un ao antes la
variacin interanual haba sido del 16,58% (4.519.554 fueron los extranjeros empadronados
a 1 de enero de 2007). Segn el avance del Padrn Municipal facilitado por el INE el 29 de
abril de 2010, la poblacin extranjera residente en el pas durante 2009 experimenta incluso
un mayor retroceso. El total de extranjeros empadronados suman 5.708.940, representando
el 12,2% del total de poblacin inscrita (46.951.532). Por lo que su nmero crece apenas un
1,01% (60.269 personas ms que durante 2008). La proporcin ms baja desde que el Padrn Municipal se convierte en un Registro Administrativo permanentemente actualizado,
en el que deben inscribirse todas las personas que viven en Espaa, independientemente de
que posean una autorizacin de Residencia, como puede verse en el grfico 1.6. Adems,
entre los 60.269 extranjeros nuevos inscritos a 1 de enero de 2010, los pertenecientes a la
UE-27 se incrementan en 73.289 (hasta un total de 2.346.515 personas), mientras que los
no comunitarios se reducen en 13.020 personas (situndose en 3.362.425).
Aunque estas ltimas cifras constituyan datos provisionales (como puntualiza el INE en su
nota de prensa12), muestran que se consolida la desaceleracin de la presencia de extranjeros en Espaa que ya se observara durante 2008, al igual que en la estadstica de extranjeros con autorizacin de residencia. La evolucin de la poblacin extranjera registrada en
ambas estadsticas puede mejor observarse en el grfico 1.6. Tambin como la distancia
entre ambas se va acortando (de 1.175.172 a 917.708 en el ltimo ao). Para ayudar a la
comparacin de los registros estadsticos, en ambos casos los datos se hallan referenciados
a 1 de enero, como se indica a pie del grfico. Asimismo ha de insistirse en la provisionalidad
de la cifra de empadronados a 1 de enero de 2010.
12 Las cifras definitivas se publicarn una vez concluya el procedimiento para su obtencin. Tras el informe
favorable del Consejo de Empadronamiento, se elevarn al Gobierno de la Nacin antes de fin de ao, para su
aprobacin mediante Real Decreto, que ser publicado en el Boletn Oficial del Estado.
28

Grfico 1.6.
Evolucin de la poblacin extranjera en Espaa desde 1998 a 2010 (a 1 de enero)*
4791232
2010
4473499
2009
3979014
2008
3021808
2007
2738932
2006
1647011
2004
1324001
2003
1109060
2002
2001
895720
1370652
2000
801329
923879
1999
1998
5648671
5268762
4519554
4144166
1977291
2005
5708940
3730000
3050847
2664168
1977944
719647
748954
609813
637085
Empadronados
Con autorizacin de residencia
* Para ayudar a la comparacin de los datos, las cifras correspondientes a extranjeros con autorizacin de residencia se han referenciado a 1 de enero del ao siguiente, en vez de a 31 de diciembre del ao correspondiente.
Pero esta desaceleracin estadstica del crecimiento de la poblacin extranjera residente

en Espaa, est siendo percibida por la poblacin? Un titular de prensa publicado en ABC
(10/12/2009) deca: La opinin de la calle. Hay muchos menos pasajeros, sobre todo inmigrantes. Los usuarios de metro, tren y autobs aseguran haber percibido la disminucin de
viajeros en hora punta. Los ciudadanos apuntan a la crisis y al regreso de los inmigrantes a
sus pases cuando se habla de un descenso en el nmero de viajeros en el transporte pblico
madrileo. En su argumentacin se extractan fragmentos de entrevista como los siguientes:
Tomo el bus a las seis de la maana. Hace un ao se vean muchos ms inmigrantes que
ahora. Como hay menos trabajo, muchos se han vuelto a su lugar de origen (Pilar).
Hay muchos menos pasajeros, sobre todo extranjeros. Antes era imposible sentarse en
hora punta; ahora la cosa est ms desahogada (Sandra).
29

Muchos se han quedado en el paro y la gente que busca empleo slo toma el transporte
pblico para curriculear entre semana (Julin).
Todo es una cadena. Si los inmigrantes tenemos trabajo, nos quedamos y gastamos, pero
si no lo hay, nos vamos (Peter) (ABC, 10/12/2009).
Veamos la extensin de este sentir, cul es la presencia de inmigrantes que se percibe y (en
su caso) de qu modo se enlaza con la actitud hacia la inmigracin.
1.1.2. Registro demoscpico de la presencia inmigratoria percibida

La realidad que registran las estadsticas, a las que nos hemos referido, precisa del registro demoscpico complementario que aportan las encuestas sociolgicas. stas, junto con
los mtodos cualitativos, nos acercan a un plano analtico especialmente relevante para la
explicacin comprensiva de las formas de racismo y xenofobia. Nos referimos a la percepcin, al imaginario colectivo que prevalece en la poblacin espaola acerca de la presencia
inmigratoria en Espaa. Es lo que se aborda en este epgrafe, a modo de las exploraciones
realizadas en los informes anteriores.
La encuesta CIS-OBERAXE de Octubre 2009 (estudio n 2.817) de nuevo incluye tres preguntas que se formulan con el propsito de conocer la percepcin de la presencia de poblacin
extranjera en Espaa. Las dos primeras comparten una misma modalidad de pregunta. Se
pide al encuestado que seale cuntas personas, de cada 100 que viven en Espaa o en su
pueblo, cree que proceden o han nacido fuera del pas. Se trata de una pregunta que ha cosechado un elevado porcentaje de no respuesta (por el componente no sabe sobre todo) en
anteriores ediciones de este informe. En el supuesto de Espaa dicho porcentaje fue: 26%
(2008), 27% (2007) y 35% (2005). En 2009 se ha obtenido un 25%; todava cinco veces por
encima de los niveles convencionales de aceptabilidad en la literatura sobre metodologa
de encuesta13.
El grfico 1.7 representa las estimaciones medias que se recaban en las cuatro encuestas
que incluyen la pregunta para el supuesto de Espaa. La percepcin a la baja, que se registra demoscpicamente mediante este indicador, estara en sintona con la evolucin de
13 En la encuesta de 2009, el CIS ha introducido una pregunta de apoyo para los que respondan no saber, consistente en unos dibujos que simulaban distintas proporciones. La no respuesta en este segundo intento ha sido
del 27%.
30

la tasa de migracin neta (grficos 1.1, 1.2 y 1.3) o con la desaceleracin del incremento
acumulativo medio anotado en la tabla 1.1; pero no con el peso de la poblacin extranjera
residente en el total de la poblacin, ni con la evolucin de la cifra de empadronados. Por
lo que prosigue la tendencia descendente en la percepcin de la presencia de extranjeros
residentes en Espaa, que se registrara en este indicador en 2008. La media desciende en
2,8 puntos respecto a 2007, fecha en la que alcanza el valor ms alto: 24,1 (con una desviacin de 17,3), mientras que en 2009 se reduce a 21,3 (siendo la desviacin tpica tambin
ms baja: 13,9).
Grfico 1.7.
Percepcin del nmero de extranjeros que viven en Espaa (medias)
Me gustara que me dijera, de cada 100 personas que viven en Espaa,
cuntas cree Ud. que han nacido fuera del pas?
30
24,1
25
22,7
21,3
20,4
20
16,2
15
10
5
0
ESE
2002-2003
CIS
2005
CIS-OBERAXE
2007
CIS-OBERAXE
2008
CIS-OBERAXE
2009
Pero si se pregunta por el pueblo o ciudad en concreto en el que se vive, la media de personas
extranjeras apenas vara en 2009 (19,2, con una desviacin de 16,3) respecto de 2008 (19,6,
con una desviacin de 18,3), como puede verse en el grfico 1.8. Este ejercicio de clculo sobre
un contexto de mayor proximidad a la cotidianeidad del encuestado lleva a dar mayor crdito
a este indicador. No obstante, el porcentaje de no respuesta apenas desciende (del 25,4 al
24,6%). Y la desviacin tpica, por su parte, nos indica que en el supuesto del pueblo o ciudad
la media es menos representativa (16,32 frente a 13,92 en la pregunta sobre Espaa).
Adems, se vuelve a constatar que la sobredimensin de la presencia de extranjeros sigue
siendo mayor, cuando se habla de Espaa en general, que cuando se desciende al mbito especfico del municipio de residencia: de una media de 21,3 en el caso de Espaa se
31

desciende a una estimacin media de 19,2 para el pueblo o ciudad. Late el posible efecto
distorsionador, que cabe atribuir a los medios de comunicacin, por las noticias que de la inmigracin trasmiten y que pueden contribuir a amplificar la realidad no vivida. Pero tambin
late la duda de si en dicha variacin en la respuesta est el efecto de orden documentado
en la literatura de la metodologa de encuesta (Cea DAncona, 2005): cuando una pregunta
genrica antecede a una concreta, que se formula inmediatamente despus, esta segunda
suele suscitar una respuesta ms reflexiva y atenuada que la pregunta anterior.
Grfico 1.8.
Percepcin del nmero de extranjeros que viven en Espaa y en su pueblo o ciudad.
Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (medias)
Me gustara que me dijera, de cada 100 personas que viven en Espaa, cuntas cree Ud.
que han nacido fuera del pas Y de cada 100 personas que viven en su ciudad/pueblo?
25
22,7
21,3
19,6
19,2
20
15
10
0
2008
Extranjeros en Espaa
2009
Extranjeros en su ciudad o pueblo
En cualquier caso, los valores que se manejan son muy generales. Se trata de medias totales, para el conjunto de la muestra. De ah que convenga desagregar esta informacin
en la medida de lo posible (grfico 1.9). Considerar el tamao del municipio donde reside
el encuestado es una manera de avanzar en el anlisis. As se observa que las medias para
el supuesto del pueblo o ciudad son ms altas en los ncleos ms urbanos o poblados
(los de ms de 100.000 habitantes o incluso los que superan los 20.000). La mayor diferencia se da con los municipios ms rurales. Mientras que en los primeros la percepcin
es de 20 extranjeros por cada cien, en los rurales no llega a 11. Este contraste claro no
se observa en cambio para el supuesto del pas, donde el ejercicio de clculo que se pide
al encuestado resulta ms difcil; y acta ms la percepcin mediada por los medios de
comunicacin.
32

Grfico 1.9.
Percepcin del nmero de extranjeros que viven en Espaa y en su pueblo o
ciudad, segn tamao de municipio (medias) - Encuesta CIS-OBERAXE 2009
30
25
22,85
20,53
21,64
21,08
21,64
19,83
20
17,42
15
10,83
10
0
Ms de
100.000
De 20.001
a 100.000
Media n nacidos fuera en Espaa
De 5.001
a 20.000
Menos o igual a
5.000 habitantes
Media n nacidos fuera en ciudad o pueblo
Otra manera de afinar el anlisis de este indicador consiste en obtenerlo para cada Comunidad Autnoma donde reside el encuestado, y contrastarlo con el peso de los extranjeros
empadronados a 1 de enero de 2009 (grfico 1.10). Pero conviene advertir que los datos
para la escala autonmica estn afectados por errores de muestreo mayores. Hecha esta
salvedad, y a ttulo indicativo, se aprecia en este Informe tambin una distorsin entre el
registro estadstico (el ms objetivable, verosmil y expresivo de la realidad) y el registro
demoscpico (ms subjetivo, vulnerable y expresivo del imaginario social, las percepciones
o representaciones sociales). La estadstica que se toma como referencia de esa realidad
medible es la del Padrn de Habitantes. Se trata, como ya se ha visto, de la estadstica que
mayor volumen de poblacin extranjera registra.
De modo similar a lo apuntado en el Informe anterior, se vuelven a apreciar algunas pautas
que matizan la primera anotacin hecha en el prrafo precedente. La distorsin entre los
dos registros mencionados se repite en todas las comunidades autnomas (con la excepcin
de La Rioja), siempre resultando ser mayor la poblacin extranjera que se percibe o calcula
que la registrada administrativamente en el Padrn. Ahora bien, a mayor empadronamiento
de extranjeros, mayor percepcin de su presencia por parte de los autctonos encuestados;
al menos al comparar grosso modo las comunidades que registran mximos y mnimos. No
33

se trata de una relacin perfecta, pues dentro de cada uno de estos grupos polares hay oscilaciones errticas, al igual que se observara en el informe anterior. Y ello se aprecia tanto
en el supuesto sobre Espaa en general, como en el del pueblo o ciudad.
En 2009, las seis comunidades donde la poblacin extranjera empadronada tiene ms peso
relativo son: Baleares (21,7%), Comunidad Valenciana (17,5%), Madrid (16,7%), Murcia
(16,3), Catalua (15,9%) y Canarias (14,3%). Tales comunidades (salvo Madrid) registran
las estimaciones ms altas hechas por los encuestados sobre extranjeros en Espaa, aunque no en el mismo orden: Baleares (28,5), Canarias (26,4), Murcia (26), Catalua (23,6),
C. Valenciana (22,7) y Madrid (20,5). Tambin registran las estimaciones ms altas (que las
comunidades con mnimos de extranjeros empadronados), cuando la percepcin es sobre
la ciudad o pueblo habitual: Baleares (33,9), Catalua (25,7), Canarias (25), Madrid (24,2),
C. Valenciana (21,4) y Murcia (18,5). Advirtase que solo en tres de estas seis comunidades
de mayor concentracin de extranjeros, la percepcin de extranjeros en el pueblo o ciudad
supera a la que se tiene para Espaa. A saber: Baleares (33,9 frente a 28,5), Madrid (24,2
frente a 20,5) y Catalua (23,6 frente a 15,9). En el resto de comunidades, incluidas las
de menor concentracin de extranjeros, siempre es mayor la estimacin de extranjeros en
Espaa que en el contexto urbano o rural prximo.
Anotamos las seis comunidades con menor proporcin de extranjeros empadronados en
2009: Extremadura (3,4%), Galicia (3,8%), Asturias (4,3%), Pas Vasco (6,1%), Cantabria
(6,5%) y Castilla y Len (6,5%). Tambin son (si se aade Castilla-La Mancha, 19,4) las
comunidades donde se percibe un menor nmero de extranjeros en Espaa, aunque en este
orden: Pas Vasco (14,4), Asturias (17,5), Castilla y Len (18,6), Cantabria (21), Extremadura
(21,4), Galicia (21,7). Y algo similar ocurre para el referente de la ciudad o pueblo donde se
vive: Extremadura (6,6), Asturias (9,9), Pas Vasco (12,4), Castilla y Len (13), Galicia (13,1)
y Cantabria (15,7). Aunque de nuevo aparece la excepcin de Castilla La Mancha (14,2); a
la que se aade Andaluca (15,6), como puede verse en el grfico 1.10.
34

Grfico 1.10.
Presencia de poblacin extranjera percibida
(encuesta CIS-OBERAXE 2009) y empadronada (a 1 de enero de 2009)
8,1
Andaluca
15,6
Aragn
Asturias
20,2
12,8
4,3
20,4
9,9
23
17,5
21,7
Baleares
28,5
14,3
Canarias
33,9
25
26,4
6,5
Cantabria
15,7
21
10,9
Castilla-La Mancha
6,5
Castilla y Len
14,2
19,4
13
18,6
15,9
Catalua
23,6
17,5
C. Valenciana
Extremadura
Galicia
3,4
25,7
21,4
22,7
6,6
18,7
3,8
13,1
21,7
16,7
Madrid
20,5
16,3
Murcia
24,2
18,5
26
11,2
Navarra
Pas Vasco
6,1
21,3
22,3
12,4
14,4
La Rioja
Total
14,6
12,3
13,6
12,1
19,2
21,3
% Extranjeros empadronados
Media n nacidos fuera en ciudad o pueblo
Media n nacidos fuera en Espaa
35

Con ser de inters la comparacin realizada mediante el contraste de la percepcin declarada en la entrevista de encuesta con la realidad registrada por el Padrn, no resulta suficiente
para inferir xenofobia o xenofilia. El ejercicio (pedido a cada encuestado) de traducir, en una
escala de cien, el clculo aproximado (e improvisado en la entrevista) de extranjeros en Espaa o en la localidad donde se reside, deja al analista una tarea de interpretacin sin base
firme. Aunque se diese una consonancia perfecta entre el registro demoscpico y el administrativo, faltara conocer la valoracin afectiva o emocional de la presencia migratoria por
parte de la poblacin encuestada. Se precisa saber cules son las equivalencias, de los clculos numricos solicitados, pero en trminos de rechazo o aceptacin de la inmigracin.
No es tanto el nmero (que puede ajustarse o no a la realidad y depender del grado de informacin que el encuestado tenga de las cifras reales de inmigracin), sino cmo ste se perciba. Si
la proporcin 21 de cada 100, por ejemplo, se valora excesiva, elevada, aceptable o insuficiente.
ste s puede actuar como indicador de xenofobia versus xenofilia y por ello constituye un componente tradicional en las encuestas nacionales y europeas de actitudes ante la inmigracin y las
minoras tnicas. En las encuestas CIS-OBERAXE de 2009 se replica la pregunta antes incluida en
la encuesta de 2008: En su opinin, el nmero de inmigrantes que hay en Espaa es insuficiente
(se necesitan ms), aceptable, elevado o excesivo?. Las variaciones que ha experimentado esta
pregunta en las encuestas anteriores, y los resultados obtenidos a lo largo de los aos, se recogen
en la tabla 1.2. En el informe anterior qued hecha una valoracin metodolgica de los sucesivos
formatos de encuesta (Cea DAncona y Valles, 2009: 40-41). Baste llamar la atencin aqu nuevamente sobre el cambio de enunciado y de escala cualitativa de respuestas que se introduce en
2005, adems de la ltima variacin hecha desde 2007. Desde esas fechas se introducen categoras de connotaciones valorativas ms pronunciadas, como aceptable o excesivo. Esta ltima
se intenta desagregar, al incorporar un trmino no exento de cierta ambivalencia (elevado),
ms descriptivo que valorativo; pero que, debido a la presencia de aceptable en el gradiente de
la serie que se inicia en 2005, ha podido tener de hecho una traduccin implcita de inaceptable
en el cara a cara de la encuesta. En cualquier caso, los nuevos trminos guardan una cierta equivalencia con los empleados en la serie ms larga. La observacin continuada que nos permite
este indicador muestra una tendencia sostenida de percepcin en demasa de los extranjeros, por
parte de la poblacin autctona, que parece haber tocado techo en los ltimos dos aos. No hay
variaciones (estadsticamente) significativas de 2008 a 2009. Un 46% de los encuestados juzgan
el nmero de inmigrantes en Espaa excesivo en ambas encuestas; y apenas asciende en dos
puntos porcentuales la percepcin de su nmero como elevado: 33% en 2009 y 31% en 2008.
Mnima variacin (dentro de los mrgenes de error muestral) que revierte en su carencia de
significatividad en trminos estadsticos. La suma de ambas categoras de respuesta (excesivo
y elevado) aglutina al 79% de los encuestados en 2009; dos puntos porcentuales ms que en
2008 y diez respecto a 2007 (cuando el 69% respondi excesivo, un 26% aceptable y un 2%
insuficiente), como asimismo puede verse en el grfico 1.11.
36

Tabla 1.2.
Evolucin de la percepcin de la presencia de inmigrantes en Espaa
Qu le parece a Ud. el nmero de personas procedentes
de otros pases que viven en Espaa?*
Banco de datos CIS
(% vertical)
Abrilmayo
1991
Marzo
1993
Enero
1995
Demasiados
Bastantes, pero no demasiados
Pocos
No sabe
No contesta
Base muestral
32
20
19
29
1
17.679
37
40
6
16
1
2.499
32
44
7
16
1
3.989
Junio
1996
28
47
9
15
1
2.493
Febr.
2000
31
45
10
13
1
2.475
Febr.
2001
Junio
2002
Mayo
2003
Mayo
2004
54
35
4
7
2.494
48
40
4
7
1
2.495
53
36
3
7
1
2.496
42
40
6
11
1
2.498
Nov.
2005
60
33
4
3
1
2.485
En su opinin, el nmero de inmigrantes que hay actualmente en Espaa es

IESA - OBERAXE
Excesivo
Elevado
Aceptable
Bajo
Insuficiente (se necesitan ms)
No sabe / No contesta
Base muestral
CIS - OBERAXE
Nov.-Dic.
2005
Dic.
2006
Sept.
2007
Sept.Oct.
2008
Octubre
2009
62
62
69
29
2
1
6
2.400
28
2
2
6
2.400
26
2
4
2.778
46
31
19
1
3
2.768
46
33
17
1
4
2.836
Excesivo
Elevado
Aceptable
No sabe/No contesta
Base muestral
La percepcin en demasa de la presencia inmigratoria que registran las encuestas a la

poblacin espaola, conviene complementarla con otras indagaciones sobre los fenmenos
sociolgicos de fondo que denominamos racismo y xenofobia. A ellas nos referimos en los
informes anteriores, de manera especial y recurrente a la indagacin cualitativa acometida
dentro del llamado proyecto MEXEES (Cea DAncona y Valles Martnez, 2008b, 2010). De
donde procedan aseveraciones denotativas de psicosis de invasin (aunque se reconocieran beneficios en la llegada de inmigrantes) como las siguientes: Es una avalancha tan
grande que se nos va de las manos; ya son ms los de fuera que los de dentro; parecemos
nosotros los extranjeros; o no quiero parecer racista, pero creo que si esto sigue as, llegar
un momento que en Espaa haya ms extranjeros que espaoles. Inclusive de voz de los
propios inmigrantes: somos excesivos, cada vez somos ms; o es que ha venido mucha
inmigracin, pues cada vez peor. O como relatara un antiguo emigrante espaol que vivi
durante varios aos en Venezuela: se lo digo como lo siento, eh, porque yo no he visto tanta
gente extranjera en mi vida. Bueno, ni en Venezuela, pues.
Materiales cualitativos que se recabaron entre el otoo de 2006 (tras la llamada crisis
de los cayucos) y la primavera de 2007. En un proyecto europeo de investigacin ms re-
37

ciente, coordinado por OBERAXE, en el que hemos participado (Living Together: European
Citizenship against Racism and Xenophobia, cofinanciado por la Comisin Europea, Direccin General de Justicia, Libertad y Seguridad: JLS/FRC/036), en los grupos de discusin
realizados en Madrid en mayo de 2009 de nuevo aflora la psicosis de invasin, que no se
restringe al son excesivos o demasiados. Entre las primeras reacciones a la invitacin a
hablar libremente sobre inmigracin y minoras tnicas destacaron las menciones al elevado
nmero de inmigrantes, a su llegada en masa y tan de repente. Se matiz que en Espaa
no estbamos acostumbrados a ver tanta inmigracin y por ello sorprende.
A la novedad se suma la psicosis de invasin, que se expresa sobre todo por las fracciones
discursivas de los grupos realizados: han tomado barrios que antes eran del pueblo; o
parece que los inmigrantes somos los espaoles. Estas improvisadas declaraciones remiten
a una serie de resentimientos o temores, por parte de los autctonos, asociados al elevado
nmero de inmigrantes: la prdida de una identidad, que tiene una materialidad territorial
y demogrfica; la inseguridad ciudadana (barrios tomados por inmigrantes e inseguros).
Hay tambin una crtica y atribucin de responsabilidad a los medios, por la imagen distorsionada que trasmiten de la inmigracin; y a los gobernantes por permitir que lleguen
ms trabajadores extranjeros de los necesarios. En suma, no hay mucha variacin con los
materiales cualitativos registrados apenas dos aos antes.
Se tiene as una informacin indicativa del juego de connotaciones alrededor del dato sobre
el volumen percibido de inmigrantes. De ah el inters por separar a quienes consideran su
presencia elevada de los que la califican de excesiva, como as ha logrado hacerse en
las encuestas de 2008 y 2009. En el grfico 1.11 se observa que las mediciones mediante
encuesta de estas dos percepciones valorativas de la magnitud de la inmigracin apenas varan. Casi la mitad de los encuestados se identifica con la adjetivacin excesivo; mientras
un tercio de ellos opta por el adjetivo elevado. No llega a la quinta parte los que prefieren
el trmino aceptable (nueve puntos porcentuales menos que en 2007, cuando representaban el 26%). Parece haberse logrado una mayor variabilidad y precisin en la respuesta;
aunque an hay margen para desambiguar qu carga valorativa encierra cada opcin de
respuesta para los encuestados, sobre todo en el caso del trmino elevado.
38

Grfico 1.11.
Percepcin de la presencia de inmigrantes en Espaa.
Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009
En su opinin, el nmero de inmigrantes que hay actualmente en Espaa es...?
Insuficiente (se
necesitan ms)
1
1
19
17
Aceptable
31
33
Elevado
46
46
Excesivo
3
3
No sabe
No contesta
1
1
2009
2008
Como en el indicador anterior, se procede al anlisis desglosado por Comunidades Autnomas para seguir indagando en el grado de consonancia entre realidad y percepcin. sta
parece ahora ser menor que cuando se preguntaba por el nmero aproximado de inmigrantes en Espaa y en su ciudad o pueblo, no observndose pautas entre el registro demoscpico y el administrativo en los datos por comunidad autnoma (grfico 1.12).
Las seis comunidades donde ms encuestados perciben como excesivo el nmero de inmigrantes en 2009 son: Murcia (66%), Cantabria (65%), Baleares (63%), Catalua (53%),
Castilla y Len (52%) y Castilla-La Mancha (52%). En la encuesta de 2008 eran, respectivamente: Murcia (61%), Comunidad Valenciana (56%), Aragn (54%), Castilla-La Mancha
(54%), Castilla y Len (51%), Catalua (51%) y Andaluca (50%). Y las seis donde menos
encuestados optan por este trmino en 2009 son: Pas Vasco (27%), Canarias (35%), La
Rioja (37%), Asturias (39%), Galicia (39%) y Madrid (40%); en 2008: Pas Vasco (21%),
Galicia (24%), La Rioja (33%), Navarra (38%), Asturias (41%), Extremadura (43%) y Madrid
(43%).
Aunque en el conjunto de las comunidades autnomas apenas se aprecian variaciones porcentuales en ambas encuestas, como puede observarse en el grfico 1.12, en siete Comunidades s se aprecian variaciones porcentuales relevantes. Aumentos porcentuales que llegan
a los dieciocho puntos en Cantabria (47% en 2008; 65% en 2009), quince en Galicia (24%
39

en 2008; 39% en 2009), y doce en Baleares (51% en 2008; 63% en 2009) y Navarra (38%
en 2008; 50% en 2009). Y descensos de once puntos en Canarias (46% en 2008; 35% en
2009), de nueve en Andaluca (50% en 2008; 41% en 2009) y de ocho en Aragn (54% en
2008; 46% en 2009), y que motiva que dejen de estar en el listado de las seis comunidades
donde ms se percibe la presencia inmigratoria.
La percepcin valorativa de la magnitud inmigratoria no parece que responda a la presencia
real de inmigrantes que describen las fuentes estadsticas. Cuenta seguramente el tamiz
de los medios de comunicacin, adems de las caractersticas biogrficas y la situacin socioeconmica concreta en la que se halle el encuestado, entre otros factores a valorar. Por
ello, como en informes anteriores, se procede al anlisis ms detenido de este tercer indicador, fijndonos en el perfil sociodemogrfico de quienes consideran excesivo el nmero
de inmigrantes que hay actualmente en Espaa (tabla 1.3).
40

Grfico 1.12.
Percepcin del nmero de inmigrantes en Espaa y tasa de
extranjeros* en cada Comunidad Autnoma en 2009
8,1
7,2
Andaluca
50
41
12,8
12,7
Aragn
54
46
Asturias
4,3
3,8
41
39
18,5
Baleares
Canarias
11,4
21,7
51
46
35
6,5
6,1
Cantabria
63
14,3
47
65
10,9
9,8
Castilla-La Mancha
54
52
6,5
6,8
Castilla y Len
51
52
15,9
14,2
Catalua
51
53
C. Valenciana
17,5
12
50
Extremadura
3,4
3,8
Galicia
3,8
3,2
56
43
46
24
Madrid
13,8
39
16,7
40
43
16,3
14,5
Murcia
61
66
11,2
10,3
Navarra
Pas Vasco
La Rioja
38
6,1
4,9
21
14,6
14,4
50
27
33
37
Total
12,1
10,2
46
46
% Poblacin extranjera empadronada a 1 de enero

% Poblacin extranjera con autorizacin de residencia a 31 de diciembre
% Opina "es excesivo" 2008
% Opina "es excesivo" 2009
* Porcentajes calculados sobre el total de extranjeros con autorizacin de residencia en vigor a 31 de diciembre de
2009 y de empadronados a 1 de enero de 2009.
41

En la tabla 1.3 se presentan los porcentajes de encuestados que perciben en demasa la presencia de inmigrantes, segn las variables sociodemogrficas habituales en las encuestas.
Su primera lectura muestra la coincidencia de perfiles entre quienes consideran el nmero
de inmigrantes excesivo (en las encuestas de 2007 a 2009) y quienes se decantaban por la
respuesta son demasiados en las antes realizadas por el CIS: personas de edad avanzada,
de bajo nivel de estudios, de ocupaciones laborales de escasa cualificacin, ideolgicamente
posicionadas hacia la derecha, y que se declaran creyentes muy practicantes. Perfil sociodemogrfico que es comn a las personas que en las encuestas manifiestan rechazo a la
inmigracin y a las minoras tnicas. No obstante, se detectan algunas variaciones de unas
encuestas a otras.
Atendiendo al dato demoscpico ms reciente, la encuesta CIS-OBERAXE de 2009, la afirmacin de que el nmero de inmigrantes es excesivo vuelve a ser ms frecuente a mayor
edad y menor nivel de estudios y de cualificacin ocupacional del encuestado. Tambin, a
medida que se vira a posiciones ms a la derecha en la escala de ideologa poltica. Si bien,
en la encuesta de 2009 se amplan las diferencias porcentuales entre las categoras extremas de la variable ideologa poltica a veinticinco puntos; es decir, seis puntos porcentuales
ms que en 2008, situndose en niveles similares a los registrados con anterioridad. En
cambio se acortan las diferencias en la escala de religiosidad, aun mantenindose los que
se declaran como no creyentes como los que menos perciben la presencia inmigratoria
excesiva (36% en 2009; 32% en 2008).
La mayor diferencia porcentual vuelve a darse entre los valores extremos de la variable
estudios (veintinueve puntos), aunque algo menos que en 2008, cuando alcanzaba el cnit
de treinta y dos puntos entre aquellos con estudios primarios e inferiores y los de estudios
medios o superiores. En segundo lugar, se sita la variable ideologa poltica (veinticinco
puntos), que aumenta en seis respecto de 2008, y la variable ocupacin, que de quince
puntos pasa a veintitrs en 2009, lo que reafirma su efecto como variable predictora en la
percepcin de la presencia inmigratoria. A sta sigue la variable edad (dieciocho puntos) y
en niveles similares a 2008.
Por el contrario, siguen sin apreciarse diferencias estadsticamente significativas entre varones y mujeres, o segn el tamao demogrfico del municipio donde residen los encuestados. La percepcin en exceso de la presencia inmigratoria no es ahora ms pronunciada
en los ncleos de poblacin ms rurales que en los urbanos, en contra de lo observado en
encuestas de 2005 o 2007. Tampoco los autnomos difieren de los parados, ni de los trabajadores eventuales o fijos. Las diferencias relevantes se repiten, en la encuesta de 2009 de
nuevo, entre las amas de casa, los jubilados o pensionistas respecto del resto de situaciones
socioeconmicas (especialmente respecto de los estudiantes).
42

Tabla 1.3.
Percepcin en exceso de la presencia de inmigrantes,
segn caractersticas sociodemogrficas
Excesivo
Excesivo
Excesivo
Sept.-Oct.
2008
Octubre
2009
Septiembre
2007
Nov.
2005
Junio
1996
46
46
69
60
28
45
47
45
46
64
73
57
63
29
28
36
42
53
53
37
40
50
55
63
65
71
78
54
56
61
72
23
27
35
32
57
54
39
25
56
55
35
27
81
75
63
46
70
67
54
36
35
31
19
14
37
36
49
52
34
47
55
57
56
60
75
75
49
53
58
66
19
18
31
32
41
51
53
23
61
41
54
48
26
56
63
76
72
54
83
55
70
59
36
68
28
33
29
14
32
TRABAJO
Asalariado fijo
Asalariado eventual
Empresario
Autnomo
45
49
49
44
45
45
51
48
67
73
63
72
58
62
56
65
28
29
21
33
IDEOLOGA POLTICA
Izquierda
Centro
Derecha
37
47
56
36
45
61
55
71
81
50
58
73
23
27
36
RELIGIOSIDAD
Muy practicante
Poco practicante
Nada practicante
No creyente
52
49
49
32
47
51
47
36
78
76
67
48
63
67
65
36
33
28
29
25
TAMAO DE HABITAT1
Menos de 5.000 habitantes
5.001 20.000
20.001 100.000
Ms de 100.000 habitantes
47
50
45
44
47
47
51
41
74
72
71
64
66
63
57
52
32
30
25
28
Banco de datos CIS

(% en cada combinacin)
TOTAL
SEXO
Varones
Mujeres
EDAD
Menos de 30
30 49
50 64
65 y ms
ESTUDIOS
Primarios e inferiores
EGB, FP1, ESO
Bachillerato, FP2
Medios, superiores
OCUPACIN
Empresario, profes. superior
Profesional medio
Trabajador alta cualificacin
Trabajador baja cualificacin
SITUACIN LABORAL
Trabaja
Jubilado o pensionista
Parado
Estudiante
Amas de casa
Son demasiados
1
Escala aplicada en las encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009; en encuestas anteriores del CIS la escala era: 1)
Menos de 10.000; 2) 10.001-50.000; 3) 50.0001 a 400.000; 4) Ms de 400.000.
43

Adems de los efectos clave de las variables estudios, ideologa poltica, ocupacin, y edad,
la encuesta de 2009, como la de 2008, incorporan otras variables sociodemogrficas no
habituales en las encuestas antes realizadas por el CIS. Nos referimos a las incluidas en la
tabla 1.4. Con ellas se tantean otras posibles fuentes de explicacin de la diferente percepcin valorativa que suscita la presencia de inmigrantes para los autctonos. Se compara
el registro demoscpico de 2008 con el de 2009. En ambas calas, tener o no experiencia
reciente de desempleo no se traduce en oscilaciones significativas para la respuesta que
analizamos. Tampoco el haber vivido siempre en la misma ciudad o pueblo (variable movilidad territorial). En cambio s despunta una ligera variacin el haber o no tenido experiencia
emigratoria exterior. En el sentido esperado: que los que no han emigrado magnifican la
presencia inmigratoria. Pero siguen siendo los otros indicadores (de confianza en los dems
y de posicin social) los que marcan en 2009 tambin las diferencias ms amplias en la
respuesta. No se repite la variacin registrada en 2008 de veintinueve puntos porcentuales
en la variable ingresos. Queda en diecisiete puntos, equiparndose esta oscilacin a las obtenidas en los gradientes de situacin econmica personal y clase social subjetiva (catorce
puntos en ambas variables).
De los datos recabados se desprende que cuanto peor sea la situacin socioeconmica
(objetiva o subjetivamente), mayor la probabilidad de considerar excesivo el nmero de
inmigrantes en Espaa. Las indagaciones cualitativas y cuantitativas, que se vienen haciendo en los ltimos aos, apuntan a que esta percepcin valorativa sea el resultado de una
concurrencia de factores o de experiencias encadenadas. Por ejemplo, que el menor nivel
de renta site en relaciones sociales de mayor proximidad con los inmigrantes econmicos;
sean stos los escenarios cotidianos del trabajo, los barrios o vecindarios, los transportes
pblicos, etc. Es precisamente en las situaciones socioeconmicas ms vulnerables y contextos de crisis donde se tienda a ver a los inmigrantes econmicos como competidores. No
slo ante la caresta de empleos; tambin ante las ayudas sociales.
Pero es, de las variables subjetivas, el grado de confianza en otras personas la que mantiene un gradiente similar (de amplias diferencias) en 2008 y 2009, respecto a la percepcin
valorativa analizada. En la tabla 1.4 puede verse que a mayor confianza en las personas,
menor percepcin como excesiva de la presencia inmigratoria. Mientras solo un tercio de
los que declaran un grado elevado de confianza afirma que el nmero de inmigrantes es
excesivo, entre los que reconocen confiar poco en las personas el porcentaje asciende al
58% (siendo veinticinco los puntos porcentuales que distancian estas posturas polares), y
en igual magnitud en ambas encuestas.
44

Tabla 1.4.
Percepcin en demasa de la presencia de inmigrantes,
segn perfiles de opinin y sociodemogrficos
Nmero de inmigrantes: Excesivo
Encuesta CIS-OBERAXE
SeptiembreOctubre 2008
Octubre
2009
TOTAL
46
46
EXPERIENCIA DE DESEMPLEO RECIENTE

S
No
47
46
44
46
EXPERIENCIA EMIGRATORIA EXTERIOR

S
No
44
48
42
48
MOVILIDAD TERRITORIAL
S
No
46
46
46
46
CONFIANZA EN LAS PERSONAS

Baja
Media
Elevada
58
44
34
58
43
33
SITUACIN ECONMICA PERSONAL

Buena o muy buena
Ni buena ni mala
Mala o muy mala
38
50
52
38
49
52
INGRESOS
Hasta 600
601 1.200
1.201 2.400
Ms de 2.400 al mes
62
52
40
33
53
53
42
36
CLASE SOCIAL (SUBJETIVA)

Alta y media-alta
Media
Media-baja
Baja
38
45
48
54
42
42
52
56
45

Pero ahondemos en el anlisis conjunto de las variables. Los efectos bivariables, que se
pueden apreciar en el anlisis cruzado de dos variables, pueden deberse a la mediacin de
otras variables de mayor poder predictivo. Esta es la razn por la que se procede a la aplicacin de tcnicas analticas multivariables, que nos permitan identificar aquellas variables
con efecto estadsticamente significativo en la percepcin valorativa como excesiva (de la
presencia de inmigrantes en Espaa).
Como en informes anteriores, se recurre al anlisis combinado de dos tcnicas analticas
multivariables de dependencia: el anlisis discriminante y de regresin logstica. Con cualquiera de ellas se puede alcanzar por separado el objetivo analtico perseguido. No obstante,
su uso complementario proporciona mayor robustez en caso de confluencia de los modelos
estadsticos y amplan las conclusiones que de los mismos pueden extraerse. El anlisis
discriminante proporciona la combinacin lineal de variables predictoras que maximiza la
diferencia entre quienes perciben el nmero de inmigrantes excesivo y aquellos que no. El
anlisis de regresin logstica en cambio se enfoca a descubrir las variables que predicen la
probabilidad de considerar excesiva la presencia de inmigrantes respecto de su contrario14.
Adems, ambas tcnicas analticas aplican estadsticos similares para determinar la significatividad del modelo y su poder predictivo (de cada variable independiente por separado y
del modelo en su conjunto).
La configuracin de ambos modelos estadsticos se resume en la tabla 1.5. En ella puede
apreciarse la convergencia de los modelos en una misma encuesta, junto a la especificidad
correspondiente a cada tcnica. Fijndonos en las dos ltimas encuestas, las ms comparables (al haber apenas variaciones en el cuestionario), las mismas variables componen los
modelos de regresin logstica y discriminante, aunque con diferencias en cada fecha de
encuesta. Si en 2008 el percibir o no en exceso la presencia inmigratoria estaba determinada por la combinacin lineal de las variables estudios, confiar en las personas, ocupacin,
edad, ideologa poltica y situacin econmica personal y en el sentido que expresaban los
anlisis cruzados, en la encuesta de 2009 son tambin seis las variables con efecto predictivo estadsticamente significativo, aunque no se mantienen las mismas. De acuerdo con
los coeficientes de estructura la combinacin lineal ahora la forman las variables: estudios,
14 Para la obtencin del modelo de regresin logstica se aplica el procedimiento secuencial hacia delante (al
igual que el anlisis discriminante), aunque tambin se comprueba aplicando el procedimiento de eliminacin
de variables hacia atrs. En ambos casos siguiendo el criterio de reducir la verosimilitud: lograr la mayor
reduccin posible en el valor -2log de la verosimilitud. En el anlisis discriminante la variable elegida, en cada
paso, es aquella que cumple la doble condicin de tener el valor lambda ms pequeo y el valor F ms elevado.
El primero mide la variabilidad dentro de cada grupo, respecto a dicha variable, mientras que el segundo la
variabilidad entre los grupos. Por lo que, la variable seleccionada ser aquella que provoque mucha homogeneidad entre los integrantes del mismo grupo y, al mismo tiempo, una gran heterogeneidad entre los miembros
de diferentes grupos.
46

ocupacin, confiar en las personas, ideologa poltica, experiencia emigratoria y religiosidad

(aunque esta ltima con apenas poder predictivo).
Por lo que, se mantiene el efecto clave de la variable estudios, que en todas las encuestas
realizadas desde 1996 ha mostrado ser la que ms determina la percepcin de la presencia
inmigratoria. A ella sigue la variable ocupacin laboral, que escala posiciones: de ser la
cuarta variable de mayor poder predictivo en 2007, y la tercera en 2008, ocupa el segundo
lugar en 2009. Confiar en las personas pasara entonces a ocupar la tercera posicin seguida
de la variable ideologa poltica, que ha sido igualmente determinante en todas las encuestas (indistintamente de la presencia real de inmigrantes en Espaa). A ellas se suma una
variable que en 2008 no aport poder predictivo propio que fuese estadsticamente significativo, pero s en 2009: la variable experiencia emigratoria. Tener experiencia disminuye la
probabilidad de percibir en exceso la presencia de inmigrantes.
Por ltimo, resurge la variable religiosidad, aunque con menor efecto que el mostrado tanto
en las encuestas de 2007 como en 2005 (de acuerdo con sus coeficientes de estructura). En
cambio, los efectos de las variables edad y situacin econmica personal quedan eclipsados en la encuesta de 2009 por las seis anteriores variables que ahora pasan a configurar
los modelos explicativos de la percepcin de la presencia inmigratoria. Advirtase que los
signos contrarios de los coeficientes B (de regresin logstica) y de estructura (del anlisis
discriminante) expresan que en el caso del anlisis discriminante se predice la no percepcin
en exceso, mientras que el modelo de regresin logstica predice lo contrario.
Las notas a pie de la tabla 1.5 ayudarn a interpretar los datos que en ella aparecen.
Reiteramos que la combinacin lineal de variables independientes que resulta del anlisis
discriminante la forman las variables que ms diferencian a aquellos que no valoran la presencia de inmigrantes como excesiva de los que s (dado el signo de los coeficientes). El
modelo de regresin logstica predice la probabilidad inversa: valorar excesivo el nmero
de inmigrantes respecto a no calificarlo as. Dicha probabilidad disminuye si se cuenta con
experiencia emigratoria (-6,14%); o conforme aumenta el nivel de estudios del encuestado
(-5,31%), el de especializacin ocupacional (-3,16%) o su grado de confianza en las personas (-2,97%). En cambio, cada avance hacia posiciones ms a la derecha en la escala de
ideologa poltica supone un incremento del 3,12%.
Incrementos de probabilidad que expresan cunto aumenta o disminuye (si el signo es negativo) la probabilidad de percibir en exceso, por cada unidad en que aumenta la variable.
Por esta razn a variables de elevada varianza (como la variable edad) les correspondern
menores incrementos de probabilidad, indistintamente de su efecto predictivo, a diferencia
de lo que sucede con los coeficientes de estructura. sta es la razn por la que se prefiere
47

al coeficiente de estructura como criterio estadstico para determinar el orden y el efecto

predictivo de las variables. Como se indica a pie de tabla, stos logran corregir los efectos
distorsionadores debidos a variables de varianzas desiguales y los derivados de las interacciones entre ellas.
Por ltimo, todos los modelos gozan de plena significatividad estadstica. Incluso su poder
predictivo se eleva ligeramente en 2009, en comparacin con 2008, ya nos fijemos en los
porcentajes de varianza explicada, ya en los porcentajes de casos correctamente clasificados a partir de los modelos obtenidos.
Tabla 1.5.
Variables explicativas de la percepcin en exceso/demasa del nmero de extranjeros
en Espaa, tras aplicar anlisis discriminante y regresin logstica binaria
Banco
de
datos
CIS
48
Anlisis discriminante
Variables
F
(1)
Anlisis de regresin logstica
Coefic.
estructura (2)
Variable
Coef. B
(6)
Error
Tpico
Wald
(7)
Exp B
(8)
% Incremento
Prob. (9)
1996
Estudios
Ideologa poltica
Ocupacin
33,769
23,427
16,947
0,814 Estudios
-0,490 Ideologa poltica
0,453 Ocupacin
-0,272
0,134
-0,138
0,057
0,035
0,066
22,430
14,684
4,342
0,762
1,144
0,871
-5,69
3,02
-3,38
2005
Estudios
Ideologa poltica
Religiosidad
134,199
91,859
63,531
0,839 Estudios
-0,531 Ideologa poltica
-0,492 Religiosidad
-0,414
0,179
0,112
0,041
0,034
0,044
100,72
27,395
6,412
0,661
1,196
1,118
-6,37
3,78
2,78
2007
Estudios
Religiosidad
Ideologa poltica
Ocupacin
Sexo
185,069
105,847
138,792
67,857
83,693
0,738
-0,637
-0,530
0,414
0,312
Estudios
Religiosidad
Ideologa poltica
-0,262
0,283
0,225
0,025
0,055
0,034
114,295
16,318
44,092
0,769
1,327
1,252
-4,92
6,72
4,41
Sexo
-0,437
0,110
15,751
0,646
-10,79
2008
Estudios
Confiar en personas
Ocupacin
Edad
Ideologa poltica
Situacin
econmica p
92,381
61,102
26,959
31,273
48,634
0,754
0,548
0,516
-0,496
-0,402
-0,191
-0,122
-0,141
0,010
0,136
0,055
0,026
0,062
0,004
0,029
12,216
22,308
5,084
5,863
22,075
0,826
0,885
0,869
1,010
1,146
-4,33
-2,80
-3,45
0,24
3,12
-0,160
0,067
5,678
0,852
-3,77
2009
Estudios
Ocupacin
Confiar en personas
Ideologa poltica
Experiencia
emigratoria
Religiosidad
104,619
50,811
63,757
79,337
0,701
0,586
0,563
-0,499
-0,256
-0,133
-0,131
0,200
0,049
0,042
0,026
0,029
26,929
10,204
25,493
46,130
0,774
0,876
0,877
1,222
-5,31
-3,16
-2,97
4,09
-0,246
-0,113
0,115
0,055
4,610
4,295
0,782
0,893
-6,14
-2,81
37,941
35,404
41,521
Estudios
Confiar en personas
Ocupacin
Edad
Ideologa poltica
Situacin
0,374 econmica p
Estudios
Ocupacin
Confiar en personas
Ideologa poltica
Experiencia
0,216 emigratoria
-0,167 Religiosidad

Criterios estadsticos comparables de la relevancia del modelo

Correlacin
Cannica (3)
1996
2005
2007
2008
2009
0,210
0,317
0,389
0,314
0,353
2 (4)
49,721
180,715
312,420
153,688
198,859
% casos correctamente
clasificados (5)
Muestra
original
Validez
cruzada
66,8
67,5
75,2
61,6
62,7
66,8
67,4
75,1
61,3
62,1
R2
Nagelkerke
(10)
% casos
correctamente
clasificados
0,063
0,134
0,210
0,132
0,166
50,956
179,645
306,791
153,913
199,204
68,8
69,1
74,5
62,0
65,7
(1) Todos los valores F obtienen una significatividad estadstica plena.

(2) Los coeficientes de estructura expresan las correlaciones bivariables de las variables predictoras con la funcin
discriminante. Slo se consideran significativos los coeficientes (con signo positivo o negativo). Su cuadrado
expresa la proporcin de varianza que la variable independiente comparte con la funcin discriminante. Se
emplean con preferencia a los coeficientes estandarizados como indicadores de la importancia relativa de
cada variable en la funcin discriminante, al no verse afectados por las interacciones entre las variables predictoras. Lo cual repercute en la interpretacin unvoca de sus coeficientes.
(3) En el anlisis discriminante, la correlacin cannica cuantifica la utilidad de la funcin discriminante en la
diferenciacin grupal. En este caso, entre aquellos que no perciben en demasa la presencia de inmigrantes
respecto a los que s. Su valor oscila entre 0,0 y 1,0. Este ltimo indica la existencia de una relacin perfecta.
Su cuadrado expresa la proporcin que cada funcin explica de la varianza de Y (la diferenciacin entre los
grupos).
(4) 2(Chi-cuadrado) mide la significatividad estadstica del modelo. Los grados de libertad es el nmero de
variables que conforman la funcin discriminante. Su significatividad es plena (0,000), en todos los casos. Lo
que significa que las diferencias de las medias grupales gozan de significatividad estadstica. Su disimilaridad
no responde a errores muestrales. Provocan elevada homogeneidad entre los integrantes de un mismo grupo
y mucha heterogeneidad respecto a los del grupo contrario.
(5) El xito de la clasificacin es tambin corroborado por el porcentaje de casos que han quedado correctamente
clasificados mediante la funcin discriminante (o combinacin de variables independientes que hace mxima
la diferenciacin entre los grupos), al coincidir el grupo de pertenencia real con el pronosticado a partir de las
funciones. La validacin cruzada aplicada en el programa SPSS consiste en dejar un caso fuera. Quiere esto
decir que cada caso se clasifica en un grupo, segn sus funciones de clasificacin, considerando todos los
casos excepto el que se clasifica. Cada vez se elimina el efecto de un caso. Con este procedimiento se quiere
validar el modelo obtenido.
(6) Los coeficientes de pendiente B en regresin logstica indican incremento (signo positivo) o disminuciones
(signo negativo) en el logaritmo de la razn de probabilidades de percibir en demasa la presencia de inmigrantes respecto a su contrario, ante el aumento de una unidad en el valor de la variable independiente, no
variando el valor de las dems variables predictoras. El coeficiente de constante o intercepto no se precisa en
la graduacin del poder predictivo de las independientes, slo para la obtencin de la ecuacin de regresin
(el predecir un valor concreto de Y). Por esta razn sus valores no aparecen en la tabla.
(7) El estadstico de Wald mide la significatividad de cada coeficiente. Es el cociente del cuadrado del coeficiente
de regresin y el cuadrado de su error tpico. Todos los que figuran en la tabla son plenamente significativos.
En caso contrario careceran de poder predictivo.
49

(8) Los exponentes expresan el cambio en la razn de probabilidades de percepcin en demasa de la presencia de
inmigrantes en relacin con su contrario, asociado a un cambio en una unidad en la variable independiente,
mantenindose las dems constantes. Un valor superior a 1,00 significa que la probabilidad aumenta; un valor
inferior a 1,00, que disminuye. Si al exponente se le resta 1 y se multiplica por 100 se obtiene el porcentaje
en que aumenta y disminuye la probabilidad de percepcin en demasa. Su inconveniente principal es que su
valor no est referenciado a 100, sino que va hasta infinito, lo que dificulta su interpretacin.
(9) El incremento de probabilidad s est referenciado hasta 100, lo que es de gran utilidad en la interpretacin del
poder predictivo de las variables independientes, en trminos porcentuales. Cada coeficiente B se multiplica
por la media de la variable y se calcula el exponente del producto, para despus aplicar la frmula siguiente:
sta se ha obtenido a partir de la funcin logstica, definida por McFadden en 1974 como
Donde es un vector de parmetros; y i es la media de la variable Xj. Para mayor informacin vase Cea
DAncona (2002/2004).
1.1.3. Perfiles de inmigrantes

Pero, en quines se piensa cuando se habla de inmigracin? En la serie de encuestas de
actitudes ante la inmigracin levantadas por el CIS hasta el barmetro de febrero de 2000
se incluy una pregunta directa (en formato abierto) acerca de la asociacin mental de
nacionalidades que los encuestados vinculaban a la expresin inmigrantes extranjeros.
La formulacin exacta de la pregunta era: Cuando se habla de inmigrantes extranjeros
que viven en Espaa, en quines piensa Ud. de manera inmediata?. En la tabla 1.6 se han
reunido y ordenado las respuestas sobre la primera mencin, segn el peso porcentual de
las mismas. En las encuestas realizadas hasta dicha fecha, entre el 41 y el 58% de los espaoles encuestados asociaban inmigrantes extranjeros con marroques o norteafricanos.
El cnit se alcanz en la encuesta de 2000, si bien en la de marzo de 1993 haba sido tambin la respuesta ms mencionada (41%), aunque adquiriese un menor relieve al ser mayor
la no respuesta (20% frente al 13% del barmetro de 2000). Le siguen los africanos en
general, pero recabando entre un 12 y 15% de respuestas. En tercer lugar se situaban los
latinoamericanos con apenas un 6% de menciones. Los ciudadanos de la Unin Europea
en general slo alcanzaban el 2 y el 3% de las respuestas.
En las tres encuestas anuales que con posterioridad el CIS realiza para OBERAXE (desde septiembre de 2007 a octubre de 2009), se retoma la pregunta tambin en busca de la respuesta
espontanea. Aunque la identificacin de inmigrante con marroqu sigue acaparando una
elevada proporcin de menciones, su peso relativo desciende a favor de ciudadanos de pases
latinoamericanos, de cada vez mayor visibilidad para el conjunto de la poblacin espaola.
50

Para facilitar la comparacin de las respuestas en las seis encuestas que aparecen en la
tabla 1.6, stas han sido agrupadas en las mismas categoras de respuesta. De modo que
puede observarse que en los tres ltimos aos (2007, 2008 y 2009), la nacionalidad que
aglutinara la mayor porcin de la tarta de resortes asociativos, los marroques, tanto en
2008 como en 2009 slo congregan una cuarta parte y en proporcin similar a los latinoamericanos en general. Estos ltimos casi quintuplican las menciones que obtuvieran hasta
el ao 2000. En su explicacin late el distinto perfil de ciudadano latinoamericano de mayor
presencia en la sociedad espaola antes y despus del ao 2000.
Tabla 1.6.
Asociacin por nacionalidades del inmigrante extranjero en Espaa*
Cuando se habla de inmigrantes extranjeros que viven en Espaa
en quines piensa Ud. de manera inmediata? (primera mencin)
Banco de datos CIS
(% vertical)
Marroques, norteafricanos
Africanos en general
Latinoamericanos
Personas de raza negra
Europeos de la U.E.
Portugueses
Europeos Este, URSS
Asiticos en general
Nadie en particular
Otros
NS/NC
Base muestral
Marzo
1993
Junio
1996
Febrero
2000
Sept.
2007
Sept-Oct.
2008
Octubre
2009
41
13
6
5
1
5
1
1
20
50
12
6
4
3
3
1
1
2
15
58
12
5
2
2
1
2
1
2
13
31
9
25
2
16
2
1
2
11
25
11
23
3
12
2
3
6
14
24
10
23
3
1
13
2
1
7
16
2.499
2.493
2.443
2.778
2.768
2.836
* En todas las encuestas este indicador adopta la forma de pregunta abierta, por lo que se trata de una respuesta
espontnea.
En la tabla 1.7 puede constatarse que tanto en 1990 como en 1996 los ciudadanos latinoamericanos que estaban entre las diez nacionalidades de mayor presencia oficial en
Espaa eran los argentinos; ocupaban la quinta y sptima posicin respectivamente. En la
estadstica del ao 2000 los argentinos no aparecen en el listado de las principales comunidades de extranjeros con permiso de residencia. S los ecuatorianos (sexta posicin) y los
peruanos (novena), de rasgos fenotpicos que contribuyen a su visibilidad en la sociedad
espaola, a diferencia de los argentinos en general. En las estadsticas de 2004 y 2006
los ecuatorianos ocupan la segunda posicin. Y, a partir del ao 2007, son relegados a la
tercera posicin por la incorporacin de Rumana a la Unin Europea, lo que impulsa a que
51

los rumanos pasen a ocupar la segunda posicin entre las comunidades de extranjeros con
ms autorizaciones de residencia en vigor a 31 de diciembre. Por lo que tampoco sorprende
la elevacin porcentual de las menciones a ciudadanos de la Europa del Este, URSS a partir
de la encuesta de 2007, cuando aglutina el 16% de las menciones frente a slo el 2% en
2000.
Los africanos en general se han mantenido alrededor del 10% en todas las encuestas consideradas. Ha sido el grupo ms estable en trminos de asociacin espontnea. Ciertamente,
cabe hablar tambin de estabilidad (pero en niveles porcentuales menores) de las personas
de raza negra (5-3%) o de los asiticos en general (1-2%). Un grado igualmente bajo de
asociacin se ha registrado para los europeos de la UE, pero con la particularidad de que en
los aos 2007 y 2008 su mencin desaparece por completo, recuperando la mnima asociacin
del 1% en 2009. El caso de los vecinos portugueses muestra una evolucin clara, dentro de
los niveles mnimos de mencin, hacia la condicin de no inmigrante extranjero despus de
haberla tenido en el pasado para una minora de espaoles. Algo que desde Portugal o desde
otros pases europeos se habr registrado de manera similar en el caso de los espaoles.
Si descendemos a un plano ms desagregado de las respuestas, el grfico 1.13 presenta,
en trminos porcentuales, las obtenidas en las tres ltimas encuestas. Advirtase que los
valores son ahora ms altos que los presentados en la tabla 1.6, debido a que en sta se tuvo
en cuenta nicamente la primera mencin. En el grfico 1.13 en cambio se agregan las dos
que permite la pregunta.
Llaman especialmente la atencin las menciones a nacionalidades concretas (anotamos el
valor porcentual de multirespuesta en 2009): rumanos (21%), ecuatorianos (8%), colombianos (4%), chinos (3%), peruanos (2%) y argentinos (1%). As como la mencin, entre
especfica y genrica, a rabes, musulmanes (9%). Las tres agrupaciones de nacionalidades que encabezan el grfico renen, cada una, a entre una quinta parte y un tercio de
las respuestas; por este orden: norteafricanos (marroques, moros, magrebes, argelinos)
(34%), latinoamericanos (26%), y africanos, subsaharianos, negros (21%). Tres pases del
Este (polacos, ucranianos, rusos) apenas renen al 5% de las menciones totales. Y surgen espontneamente dos asociaciones que no son de tipo geogrfico o de nacionalidad.
Se trata de dos frases que reflejan la doble estereotipia en circulacin: una de signo ms
xenoflico o ambiguo (gente que busca trabajo, los de las pateras, 4%); la otra, de signo
xenofbico (los que causan problemas y delincuencia, 1%). Ambas, aunque minoritarias,
han formado categora de respuesta aparte en 2008 y 2009.
52

Grfico 1.13.
Asociaciones espontneas de inmigrantes en Espaa.
Encuestas CIS-OBERAXE de 2007 a 2009 (% multirespuesta)
Cuando se habla de inmigrantes que viven en Espaa, en quines piensa Ud.
de manera ms inmediata?
Norteafricanos (marroques,
moros, magrebes, argelinos)
33
22
Africanos, subsaharianos, negros
39
34
24
21
Latinoamericanos (en general)
23
Rumanos
20
Ecuatorianos
10
5
5
Gente que busca trabajo,

los de las pateras
4
4
Colombianos
4
4
rabes, musulmanes
30
21
11
8
8
Pases del Este (polacos,

ucranianos, rusos)
30
26
13
9
9
Chinos
3
3
Peruanos
2
2
Argentinos
1
1
1
Los que causan problemas y

delincuencia
1
1
2009
2008
2007
En la comparativa de los tres aos llama la atencin el descenso en la mencin a rumanos,

en 2008 (20%) y 2009 (21%) respecto a 2007 (30%); y el correspondiente a norteafricanos (34% en 2009, 33% en 2008 y 39% en 2007). Al igual que no se mencione a ciudadanos de pases veteranos de la Unin Europea (alemanes, britnicos, franceses) y que se siga
diferenciando a miembros de reciente incorporacin: la mencin genrica a ciudadanos de
la Europa del Este o la concreta a rumanos. Quizs a ello contribuya la comn identifi-
53

cacin de inmigrante con inmigrante econmico; tambin la imagen que de cada uno
se proyecta. En el caso concreto de los rumanos, suele apuntarse a la imagen estereotpica
negativa que de ellos trasmiten los medios de comunicacin: su identificacin con gitanos,
con mafias que trafican con mujeres y hombres, con robos en bancos y en pisos, con violencia; cuando la mayora de los rumanos en Espaa ocupa sus correspondientes puestos
de trabajo, algunos con titulacin superior trabajando por debajo de sus posibilidades
(Gutirrez Resa, 2006). O como se hablara en el proyecto MEXEES: la criminalizacin de
determinados colectivos de inmigrantes (Cea DAncona y Valles, 2010a) entre los que se
encuentran los rumanos, pero tambin otros colectivos como los marroques o los colombianos. Tambin en el proyecto Living together (Cea DAncona y Valles, 2010b), donde la
mencin a rumanos de nuevo se entrelaza con delincuencia, pero tambin con competencia: una invasin de rumanos; los rumanos estn por todos laos.
En la mencin a las pateras e incluso a negros tambin se destaca el papel de los medios;
a los nexos asociativos con invasin (Estn llegando masivamente; Esto no tiene lmite,
No podemos tener tantos), desesperacin (Se juegan la vida; Venir como vienen; Testimonio de la desesperacin), engao (No saben lo que les espera; Se juegan la vida para
venir a esto; En sus caras se ve el desengao) y problema (Es perjudicial para el pas; No
va a haber trabajo para todos; De algo tendrn que vivir); y ello conectado a la demanda
de control (Cea DAncona y Valles, 2010a). Informacin que se recaba en un contexto an
prximo a la llamada crisis de los cayucos del ao 2006, cuando se contabilizaron un
total de 31.245 personas llegadas en cayucos al archipilago canario y 7.224 inmigrantes
en patera a las costas andaluzas. La cifra se aminora considerablemente en 2007: 11.565 y
5.000, respectivamente. Su descenso es progresivo en los aos siguientes. De ello se hacen
eco titulares de prensa como los siguientes:
La inmigracin ilegal en pateras se reduce un 40% hasta julio. Canarias recibe un
63,6% menos de inmigrantes con respecto a 2008, y un 87% en relacin a 2006 (El
Pas, 14/08/2009). Se reconoce que no es el mtodo por el que ms inmigrantes ilegales
llegan a Espaa, pero s el ms meditico por el peligro que conlleva. Y se concreta que
el nmero de ciudadanos extranjeros sin papeles que han llegado en embarcaciones ha
disminuido un 40% hasta julio de 2009, de acuerdo con los datos del Ministerio del Interior. La reduccin es especialmente notable en Canarias: un 63,6% con respecto al mismo
periodo de 2008. Durante los siete primeros meses de 2009, 4.457 ciudadanos extranjeros
han llegado a Espaa en embarcaciones, frente a los 7.165 de 2008. La comparativa interanual arroja una disminucin del 63,6%. En su explicacin se apunta a la eficacia tanto
de las repatriaciones como de las medidas de control, especialmente de los dispositivos
desplegados en la costa atlntica africana. Incluso durante los meses de abril y mayo de
2009 no se ha producido ninguna llegada de inmigrantes irregulares a las costas canarias.
54

Al menos desde 1999 no se registraba un mes sin llegadas de inmigrantes a travs de

embarcaciones a Canarias.
Pero noticias sobre llegadas de pateras (y cada vez menos de cayucos) siguen acaparando
titulares en los medios de comunicacin. Sirvan de ilustracin los siguientes en fechas
prximas al trabajo de campo de la encuesta de 2009:
Una embarcacin de cinco metros de eslora, a siete millas del oeste de la costa de Tarifa,
en medio de un mar revuelto y una espesa niebla, fue rescatada ayer con 68 personas
a bordo, entre ellas dos mujeres embarazadas y nueve nios. Los inmigrantes, de origen
subsahariano, se encontraban a la deriva en aguas del Estrecho de Gibraltar cuando se
pusieron a llamar continuamente al Servicio de Emergencias de Andaluca 112 para pedir
auxilio (El Pas, 26/7/2009). Esta embarcacin haba sido rescatada apenas tres semanas
despus de que otra, de similares caractersticas, llegase a la misma costa de Tarifa con
ocho nios a bordo de entre dos y cuatro aos.
Frustradas 15 travesas de sin papeles en balsa hasta Ceuta. Los inmigrantes intentan llegar en neumticos o a nado. En apenas tres das, se han registrado 15 intentos, segn informa la Delegacin del Gobierno de la ciudad autnoma. Vienen de tres en tres, o de cuatro en
cuatro, pero todos han sido interceptados. Las cmaras de seguridad del puesto fronterizo,
cuyo ojo llega prcticamente hasta la playa marroqu (de Beliones de Ceuta) en la que los
sin papeles renen las fuerzas para saltar al mar, los detectan casi siempre. La Guardia Civil
avisa entonces a la polica marroqu y muchas veces, el viaje termina antes incluso de empezar, en esa misma playa. Durante el ao, el nmero de inmigrantes del Centro de Estancia
Temporal de Inmigrantes (CETI) de Ceuta ha oscilado entre los 350 y los 370, pero con el
verano, han aumentado las entradas, sobre todo de los inmigrantes que intentan entrar en
Ceuta por va martima, informa Efe. La mayora proceden del frica subsahariana y Argelia.
Tambin en Tarifa 14 sin papeles de origen subsaharianos fueron interceptados ayer cuando
trataban de alcanzar Espaa a bordo de dos embarcaciones (El Pas, 05/08/2009).
Llegan 21 pateras en 24 horas. Las costas de Almera, Murcia y Alicante reciben entre el
domingo y el lunes una oleada de embarcaciones con 235 inmigrantes a bordo. El buen
tiempo parece haber disparado la llegada de pateras al sureste del Mediterrneo. Entre los
sin papeles localizados hay al menos siete menores. Las fuerzas del orden trabajan con la
hiptesis de que casi todos los inmigrantes son argelinos. El de ayer es el mayor desembarco este ao en la costa alicantina. Y se produce cinco das despus de la presentacin
de cuatro radares fijos y uno mvil del Sistema Integral de Vigilancia Exterior (SIVE) en
Alicante. Todos se encuentran en buen estado de salud, excepto un tripulante de una de
las pateras llegadas a Murcia (El Pas, 06/10/2009).
55

Interceptados 75 inmigrantes magrebes a bordo de cuatro pateras en Almera. Entre los

rescatados hay tres menores y un anciano. Todos se encuentran en aparente buen estado
de salud (El Pas, 26/10/2009).
Interceptadas cuatro pateras con 68 inmigrantes en Alicante, Murcia y Almera. Cinco de
los tripulantes son menores de edad (El Pas, 31/10/2009). La ltima de las pateras y que
todava no ha llegado a puerto ha sido interceptada por la Guardia Civil a 30 kilmetros
de las costas de Adra (Almera) y a bordo viajan al menos 40 personas de origen subsahariano, entre las que se encontraba un menor de edad. Por el momento se desconoce el
estado de salud de los tripulantes.
Cerca de 120 inmigrantes han llegado en patera a las costas espaolas durante este fin
de semana. Las dos ltimas pateras, con 14 tripulantes cada una, lograron llegar a las
costas de Murcia. Entre los inmigrantes podra haber dos menores de edad. En la provincia
de Almera se ha localizado otra embarcacin con siete personas a bordo (Europa Press,
1/11/2009).
Una bsqueda en la hemeroteca del peridico La Vanguardia, utilizando la palabra clave

cayuco arroja 420 noticias, que se reparten de la siguiente manera entre 2003 y 2009: 3
(2003), 1 (2004), 2 (2005), 180 (2006), 83 (2007), 49 (2008) y 10 (2009). Muestra que 2006
fue el ao pico histrico de los cayucos. Con la palabra patera la estadstica de noticias
alcanza la cifra de 5.822. El incremento ms notable y sostenido se produce desde finales
de los aos 90 y, de manera especial, en los primeros diez aos del siglo XXI (completada la
transicin migratoria). A grandes rasgos (o en trminos relativos), en los ltimos diez aos
completos (2000 a 2009) se concentra el 65% de las 5.822 noticias donde figura la palabra
pateras. La dcada de los noventa rene un 9%. Esto es, en los ltimos veinte aos se
producen tres cuartas partes de esas noticias. El pico histrico se registra en el ao 2004,
cuando se superan las quinientas noticias anuales (exactamente 537). En los aos siguientes se produce un descenso escalonado: 502 (2005), 476 (2006), 454 (2007), 401 (2008)
y 361 (2009). Pero todava en 2009 la cifra sigue siendo superior a la registrada en 2003
(313). En el grfico 1.14 puede apreciarse mejor la evolucin de las noticias sobre cayucos
y pateras en este peridico de tirada nacional.
56

Grfico 1.14.
Evolucin de las noticias sobre pateras y cayucos en un
diario de tirada nacional en Espaa, desde 1991 a 2009
600
500
400
300
200
100
0
1990
1992
Pateras
1994
Cayucos
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2009
Total noticias
Fuente: Hemeroteca digital de La Vanguardia15
Dejando a un lado la mencin espontanea a los de las pateras, y su contraste en un peridico nacional, procedemos a cotejar ahora las menciones espontaneas de nacionalidades
que la palabra inmigrante ha producido en la encuesta CIS-OBERAXE de 2009 con su
presencia real (registrada en los archivos administrativos o estadsticas) en Espaa.
El grfico 1.15 representa la evolucin de los extranjeros con certificado de registro o tarjeta de residencia en vigor desde 1991 a 2009. Como puede verse, la distribucin porcentual
por grandes grupos de nacionalidades no ha variado entre 2009 y 2008, a diferencia de los
aos anteriores. Los extranjeros procedentes de pases de la Europa comunitaria16 siguen
siendo los que tienen una mayor presencia en trminos absolutos (1.872.505) y relativos
(39,1% sobre un total de extranjeros de 4.791.232). Sin embargo, salvo en el caso de los
rumanos (incorporados a la UE en 2007 y con un peso del 15,7% an en 2009) no se les
considera inmigrantes. Sigue el colectivo iberoamericano (30,4%), de los que nueve puntos corresponden a los ecuatorianos, seis a colombianos y tres a peruanos. Diecisis puntos
15 http://hemeroteca.lavanguardia.es/search.html?q=pateras&bd=01&bm=02&by=1881&ed=28&em=04&ey=20
10&__checkbox_home=true&edition=&exclude=&x=30&y=11
16 Incluye a los nacionales de Estados miembros de la Unin Europea, a los nacionales de otros Estados parte en
el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo (Islandia, Liechtenstein y Noruega) y a los nacionales de la
Confederacin Suiza.
57

porcentuales, de los 20,8 que suponen los extranjeros norteafricanos, son la aportacin
marroqu. Y, finalmente, con proporciones muy inferiores, se hallan los asiticos (6,3%),
donde uno de cada dos es chino; los europeos de pases no comunitarios (2,8%), los norteamericanos (0,4%) y los procedentes de pases de Oceana (0,04%).
La comprensin de las variaciones de la presencia de ciudadanos de la Europa Comunitaria
precisa del recuerdo de quines son los europeos comunitarios en cada fecha. La llamada Comunidad Europea o Europa de los 12 hasta el 1 de noviembre de 1993, la componan: Alemania,
Blgica, Dinamarca, Espaa, Francia, Gran Bretaa, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Pases
Bajos y Portugal. En 1995 se adhieren tres nuevos pases, constituyndose la UE de los 15: Austria, Finlandia y Suecia. El 1 de mayo de 2004, la entrada de diez nuevos pases supuso hablar
de la UE-25: Chipre, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungra, Letonia, Lituania, Malta, Polonia
y Repblica Checa. Y el 1 de enero de 2007 se anexionan Rumana y Bulgaria, como ya se ha
indicado, hablndose desde entonces de la UE-27. Esta anexin es la de mayor repercusin en
la distribucin porcentual de la poblacin extranjera oficial en Espaa. El conocimiento de la
presencia anterior de los nacionales de dichos pases en Espaa ayuda a explicar, en gran parte,
las variaciones ascendentes de la poblacin que se agrupa bajo el trmino, de composicin
variable, Unin Europea. Pero esto puede verse en la tabla 1.7, donde se anota el volumen demogrfico de los diez pases que han aportado ms emigracin a Espaa en los ltimos aos.
Grfico 1.15.
Evolucin de los extranjeros residentes en Espaa desde 1991 a 2009,
clasificados por continente o lugar de procedencia (porcentajes)
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
58
Europa Comunitaria
Norte de frica
Resto Europa
Norte Amrica
Centro-Sur Amrica
Asia
Resto frica
Oceana

Abordando con mayor detenimiento las cifras sobre el volumen demogrfico de las principales nacionalidades de origen que componen la poblacin extranjera en Espaa, la tabla 1.7 rene los datos para los aos 1990, 1996, 2000 y 2004, junto a los de las fechas
ms recientes de 2006 hasta 2009. De ese modo se tiene una especie de fotograma de la
evolucin acaecida en este flanco del registro administrativo de la presencia extranjera
o inmigrante en Espaa. En el punto de partida del anlisis comparativo (ao 1990), los
cuatro primeros puestos correspondan a europeos comunitarios (britnicos, alemanes, portugueses y franceses). Seis aos despus, los marroques pasaron de la sptima posicin a la
primera; mantenindose en ella hasta 2007. En 2008 se produce prcticamente un empate
porcentual (16,1%) con los rumanos17; pero stos suman un total de 718.844 (cerca de mil
quinientos efectivos ms que los marroques, que suponen 717.416). De ah que se les haya
ubicado en la tabla 1.7 en segundo lugar en 2008. Pero la estadstica de 2009 vuelve a situar
a Marruecos18 en primer lugar, seguido de cerca por Rumana. Ello probablemente responda
a las mayores cifras de retornados rumanos que marroques.
En el informe elaborado por Fix y colaboradores (2009), los retornados marroques se cifran
en 2.700 en 2008 y 2.500 en 2007; mientras los rumanos en 5.700 y 4.000, respectivamente.
Aunque es difcil el cmputo preciso de retornados rumanos, al ser ciudadanos de la Unin
Europea. Pajares (2009) habla del retorno silencioso, en referencia expresa a la salida
gradual de inmigrantes rumanos de Espaa.
Sea como fuere, en 2009 a los marroques (16%) y rumanos (15,7%) les siguen los ecuatorianos (9,2%) y colombianos (6,0%) que, junto con britnicos (4,6%), mantienen su posicin
del ao anterior. China sube dos posiciones, Italia19 una; mientras que baja Bulgaria. Per se
mantiene en la posicin novena, pero habiendo aumentado cinco dcimas su peso porcen-
17 El ascenso de la presencia de rumanos y tambin de blgaros en Espaa se interpreta como una respuesta a
las favorables condiciones econmicas y a la gran demanda de mano de obra en determinadas ramas de la
economa. Pero tambin por marcos institucionales favorables, definidos por las polticas migratorias espaolas (sucesivas regularizaciones) y el acercamiento poltico entre el este y el oeste como parte del proceso de
integracin europea, y que se concreta en la suspensin de visados para los ciudadanos blgaros y rumanos y
los acuerdos de contratacin de mano de obra en ambos pases (Stanek, 2009).
18 El peso de los marroques se estima (Cebolla y Requena, 2009) que siga creciendo por dos vas: 1) el desempleo de origen y las expectativas laborales frustradas de los jvenes marroques, que seguirn estimulando la
migracin de trabajadores hacia Europa, siempre y cuando contine habiendo oferta de trabajo para ellos,
algo que por el momento no parece garantizado; 2) los marroques que ya han residido en Espaa durante el
tiempo preceptivo tendrn derecho a reclamar la reunificacin de sus familias, generando el conocido efecto
multiplicador de la reunificacin familiar sobre los flujos migratorios.
19 En el caso concreto de los italianos, Kuehn (2009: 24) matiza que a pesar de la importancia histrica de este
origen, conviene recordar que la mitad de los actuales italianos residentes en Espaa ha nacido en Latinoamrica, sobre todo en Argentina y Uruguay, puesto que se trata de descendientes de los que en su da hicieron
las Amricas.
59

tual. Y Portugal sigue en la dcima posicin con un peso similar al ao anterior, seguido a
corta distancia por Bolivia (que ocupara un puesto once no reflejado en la tabla 1.7, donde
se detallan stas y otras cifras).
Tabla 1.7.
Nacionalidades de las diez principales comunidades de extranjeros con
autorizacin de residencia en Espaa a 31 de diciembre de cada ao
1990
1996
2000
2004
Pas
Pas
Pas
Pas
Reino Unido
Alemania
Portugal
Francia
Argentina
Pases Bajos
Marruecos
EEUU
Italia
Blgica
19,1
11,1
8,2
7,1
4,3
4,2
4,1
3,9
3,9
2,9
Marruecos
Reino Unido
Alemania
Portugal
Francia
Italia
Argentina
Per
R. Dominica.
EEUU
14,3
12,7
8,5
7,1
6,1
4,0
3,4
3,3
3,3
2,9
Marruecos
Reino Unido
Alemania
Francia
Portugal
Ecuador
Italia
China
Per
R. Dominica.
22,3
8,3
6,8
4,7
4,7
3,4
3,4
3,2
3,1
3,0
Marruecos
Ecuador
Colombia
Reino Unido
Rumania
Italia
China
Per
Alemania
Argentina
19,6
11,2
6,9
6,5
4,2
3,6
3,6
3,6
3,5
2,8
Total
360.655
2006
Total
538.984
2007
Total
895.720
2008
Total
2009
Pas
Pas
Pas
Pas
Marruecos
Ecuador
Colombia
Rumania
Reino U.
China
Italia
Per
Argentina
Alemania
18,0
12,5
7,5
7,0
5,8
3,3
3,3
3,0
2,9
2,6
Marruecos
Rumania
Ecuador
Colombia
Reino Unido
Bulgaria
Italia
China
Per
Portugal
16,3
15,2
9,9
6,4
5,0
3,2
3,1
3,0
2,9
2,6
Rumana
Marruecos
Ecuador
Colombia
Reino U.
Bulgaria
Italia
China
Per
Portugal
16,1
16,1
9,4
6,1
4,9
3,2
3,1
3,1
2,9
2,7
Marruecos
Rumana
Ecuador
Colombia
Reino Unido
China
Italia
Bulgaria
Per
Portugal
Total
3.021.808
Total
3.979.014
Total
1.977.291
4.473.499
Total
%
16,0
15,7
9,2
6,0
4,6
3,2
3,1
3,07
3,02
2,6
4.791.232
Elaboracin propia a partir de los datos del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, difundidos en informes trimestrales disponibles en formato electrnico (en su pgina web), donde se facilitan los principales resultados de la
Estadstica de Extranjeros con tarjeta o autorizacin de residencia en vigor segn su denominacin en el actual
Plan Estadstico Nacional 2005-2008.
A grandes rasgos, tratando de ir ms all de una mera descripcin de estas poblaciones (demografa) para hacer una interpretacin sociolgica del imaginario social espaol
acerca de los inmigrantes, se confirma en parte la imagen actual comn del inmigrante
60

econmico en Espaa. Pero solo en parte, porque si bien es cierto que las cifras estadsticas y los datos demoscpicos guardan cierta sintona en el caso de los inmigrantes
marroques y latinoamericanos, no ocurre igual con los inmigrantes negros sobre todo.
Estos no destacan en las estadsticas (de la tabla 1.7) pero s en la pregunta de encuesta
presentada en el grfico 1.13. Al caso de los rumanos y de los europeos comunitarios ya
nos hemos referido en el informe anterior. Los primeros por haberse mantenido su peso
estadstico, pero haber descendido en el recuerdo espontaneo de la poblacin autctona
registrado mediante encuesta. Los segundos, porque no se les nombra en la pregunta
abierta de encuesta, a pesar de representar an (en el caso de los britnicos) la quinta
nacionalidad de extranjeros de mayor presencia en Espaa. No se piensa en ellos cuando
se habla de inmigrantes.
Como antes se dijera, cuando se habla de inmigrantes, en la acepcin comn del trmino, nadie piensa en los ejecutivos japoneses o franceses, en los jubilados alemanes o
en los britnicos profesores de ingls en Espaa (Gonzlez y lvarez-Miranda, 2005: 24).
Tampoco es comn pensar en argentinos, cuando se habla de latinoamericanos, con independencia de su peso en el conjunto de la poblacin extranjera. De acuerdo con Reher y
Requena (2009), existen dos grandes tipologas migratorias de elevada disparidad. Por un
lado estaran las personas que proceden de los pases andinos, africanos, de la Europa del
Este y de Asia. Su perfil dominante se corresponde con el llamado inmigrantes econmicos. En su mayor parte, jvenes que han llegado recientemente, que realizan trabajos
poco cualificados y participan en redes de apoyo muy cohesionadas. Por el otro lado, los
inmigrantes que proceden de pases desarrollados y que presentan un perfil sociodemogrfico diferente, marcado por un elevado nivel educativo y de cualificacin profesional.
Adems de la elevada presencia de individuos que llegan a Espaa con la jubilacin, y con
un fuerte peso de hogares unipersonales. El colectivo de los pases latinoamericanos no
andinos entre los que predominan los argentinos tiene mucho ms en comn con este
segundo grupo de inmigrantes que con el primero, aunque sin tener del todo su nivel. A
estos segundos se les llama extranjeros, mientras que a los primeros, inmigrantes. Si
bien los autores (Reher y Requena, 2009: 13-14) aconsejan cautela a la hora de utilizar
el mismo trmino para ambos grupos.
Por su parte Kuehn (2009) destaca una de las razones de la invisibilidad de los inmigrantes europeos: el rpido aumento de la poblacin extracomunitaria y no europea. De modo
que la creciente diversidad de la poblacin extranjera en Espaa habra convertido a los
europeos occidentales en un aspecto marginal de esta realidad. A ello suma que no todos
los europeos estn empadronados, por razones muy diversas: pereza ante un trmite que
parece tener escasas consecuencias prcticas, desconocimiento, desconfianza, motivos de
tipo instrumental (por ejemplo, fiscales) o emocionales (como pensar que eso les desvincula
61

de su pas). Por lo que habra subregistro de los comunitarios en Espaa20. Y que se distancian del resto. Primero, por su edad: un 18% son mayores de 65 aos; siendo los suizos,
escandinavos, alemanes, belgas y britnicos las comunidades ms envejecidas21. Segundo,
la proporcin de personas de Europa occidental que vive en un hogar compuesto por una
pareja sin hijos duplica a los dems orgenes (el 34% frente a un 15%), sobre todo porque el
grueso de los britnicos no viene a Espaa con sus hijos, sino con una pareja (50%).
Respecto a los jubilados, migracin internacional de retiro, y a partir de la Encuesta Nacional de Inmigrantes de 200722, las diferentes razones de su auge se sitan en: el incremento de la poblacin mayor en los Estados desarrollados, el aumento del nivel de bienestar y
de ingresos en esos mismos pases, los cambios en las pautas de la transicin a la situacin
de inactividad (la jubilacin a los 65 aos y la generalizacin de los sistemas pblicos de
pensiones, pero tambin la existencia de planes privados y jubilaciones anticipadas que
permiten acortar ese plazo); que los mayores se mantienen cada vez ms activos durante un
nmero importante de aos tras abandonar el empleo, un mayor contacto con zonas perifricas de otros pases a travs de viajes de trabajo o de placer. Que, a su vez, resultan mucho
ms accesibles por las mejoras en los transportes, la disposicin al cambio de residencia hacia las reas rurales o zonas de ocio (como las tursticas, como forma de mejorar la calidad
de vida); la reagrupacin con otros familiares que viven en el extranjero, las diferencias en
el coste de la vida entre el pas de origen y aquel en el que se establecen En consecuencia,
seran mltiples los factores que intervienen simultneamente en la decisin de establecer
su residencia en Espaa, siendo los factores no econmicos los ms citados por los jubilados
entrevistados en la ENI: el clima y el estilo de vida, conforme a una imagen construida y
romntica del estilo de vida espaol y mediterrneo que a veces tiene poco que ver con la
realidad (Kuehn, 2009: 35)23.
20 En el caso concreto de los britnicos, para un mismo ao, 2007, el Padrn Municipal sita en 314 mil los residentes en Espaa, mientras que el Institute for Public Policy Research (IPPR) eleva la cifra hasta los 761 mil,
aunque podran alcanzar los 990 mil, si se incluyeran los residentes temporales. Asimismo Kuehn (2009: 38)
afirma que no es infrecuente tampoco que en municipios con una poblacin europea considerable, las propias
instituciones locales trabajen con estimaciones ms o menos intuitivas, pues tampoco confan en sus datos
oficiales.
21 Debido al peso de los britnicos y alemanes en el conjunto de la poblacin extranjera, los europeos suponen la
mitad de todos los extranjeros mayores de 60 aos.
22 Realizada por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) en colaboracin con la Universidad Complutense de
Madrid y el Ministerio de Trabajo e Inmigracin. Se entrevist a 15.500 personas de 16 aos o ms nacidas
fuera de Espaa con independencia de su nacionalidad.
23 Aunque los jubilados son una parte importante de los europeos que viven en Espaa desde los sesenta, su
llegada se ha ido acelerando en los ltimos aos. Con ello la preocupacin de instituciones y especialistas,
sobre lo que sucede a esos mayores en caso de enfermedades graves, discapacidades severas y situaciones de
dependencia funcional de otra persona. Se habla de turismo mdico o sanitario, as como de la gratuidad
de los medicamentos de la que disfrutan todos los jubilados en Espaa. Estas inquietudes se amplan ahora que
62

En el lado anverso el ejemplo de los ecuatorianos. Segn la ENI su grueso se traslada a Espaa sobre todo en busca de un mejor trabajo y calidad de vida. Motivos estos que pesan ms
que las razones familiares o educativas y de otro tipo (Reher, Requena y Rosero, 2009). Su
experiencia migratoria est enmarcada en redes familiares24, consecuencia de la naturaleza
eminentemente econmica de su migracin, as como del hecho de que sta se emprenda
a edades relativamente jvenes (a las que no se ha tenido el tiempo suficiente de acopiar,
por uno mismo, los recursos necesarios para afrontar el desplazamiento y la instalacin en
la sociedad de destino). A seis de cada diez ecuatorianos les influyeron sus familiares con
experiencia en Espaa en la toma de decisin migratoria; entre los marroques la proporcin
es cinco de cada diez; entre los europeos del Este y otros latinoamericanos no andinos, cuatro de cada diez; y entre los africanos la proporcin desciende a slo tres de cada diez.
En suma, en la identificacin de inmigrante se aprecian confluencias entre realidad y percepcin, pero tambin puntos de friccin. Estos siguen marcados por el componente de
visibilidad: las distintas formas de ser extranjero (por su etnicidad, modos de hablar, de
vestir, de comportarse) (Cea DAncona y Valles, 2010a); y por el componente econmico o de
clase, que asocia inmigrante a trabajadores de escasa o ninguna cualificacin y, en general,
a puestos subordinados; y con apenas variaciones en los ltimos aos.
se est vertebrando en el pas un sistema de atencin a la dependencia, eufemsticamente llamado el cuarto

pilar del Estado de bienestar (Kuehn, 2009: 39). Si bien, insiste este autor en que no debemos de olvidar que
se trata de un grupo con un nivel de vida relativamente acomodado, en general, sobre todo si se le compara
con la media de los pensionistas espaoles, aunque el coste de vida se acerca cada vez ms al de su pas de
origen (p. 40).
24 El crculo familiar es importante en los primeros pasos que se dan en el pas de destino: el llamado capital
social que diran Massey, Durand y Riosmena (2006). Proporcionan el alojamiento, los primeros contactos para
encontrar empleo e informacin sobre los trmites administrativos para la regularizacin (Izquierdo, 2003).
63

1.2. Cambio en la poltica inmigratoria
Las cifras de la inmigracin parecen corroborar la opinin de que el ciclo migratorio expansivo de la sociedad espaola se puede dar por concluido al da de hoy (Aja, Arango y Oliver,
2009)25. Al cambio del ciclo econmico, con la drstica cada de las ofertas de empleo, sigue
la tendencia de contraccin de los flujos migratorios y el retorno a los pases de origen. De
ello se han hecho asimismo eco los medios de comunicacin social. Sirva de ilustracin el
siguiente titular de prensa (publicado slo tres semanas antes del trabajo de campo de la
encuesta CIS-OBERAXE de 2009):
La crisis frena en seco la contratacin en origen. La cifra hasta el 30 de junio es quince
veces menor a la de 2008. Muchos inmigrantes se han convertido en irregulares al quedarse sin trabajo. Apenas hace dos aos Espaa era El Dorado. Ahora, son pocos los que
vienen y cada vez ms los que piensan en irse: a muchos ha dejado de merecerles la pena
dejar su pas para venir a un pas en crisis (El Pas, 16/09/2009).
Aseveraciones que se argumentan en ejes clave de la poltica inmigratoria: el frenazo en

las llegadas en cayucos, en las reagrupaciones familiares y en las contrataciones en origen.
Y, por otro, el aumento de los regresos o retornos a los pases de origen; entre los que se
destacan el envo de sus hijos de vuelta a su pas por la imposibilidad de mantenerlos en
Espaa. Y se adjuntan los siguientes relatos de entrevista:
Ya a finales del curso pasado muchas familias sacaron a sus nios del colegio para enviarlos a Ecuador porque saban que no podan hacer frente a los gastos de uniformes,
material Muchos ecuatorianos han agotado la prestacin por desempleo, otros tantos
han perdido sus casas porque al no poder pagar las hipotecas se las han quedado los bancos y ahora viven en albergues y comen en comedores sociales. Estn desesperados. No
hay trabajo y el poco que han conseguido, por ejemplo, a travs del Plan E del Gobierno,
era para obras de emergencia, que duraban muy poco (Ral Jimnez, miembro de Rumiahui: Asociacin Hispano-Ecuatoriana en Espaa).
25 Un ao antes, Izquierdo y Len-Alfonso (2008:13) afirmaban que cerramos un perodo de desmesura en la

entrada de inmigrantes y abrimos el ciclo de la inmigracin hacia dentro.
64

Para traerse a los familiares tienen que demostrar que pueden mantenerlos econmicamente y, con la crisis, cumplir los requisitos es prcticamente imposible. Tenemos datos
de 7.000 cabezas de familia que no han podido traerse a sus hijos a Espaa, explic Gustavo Fajardo, de AESCO, Asociacin Espaola de Solidaridad y Cooperacin con Colombia.
Adems, al perder sus trabajos, muchos han perdido la residencia y se han convertido en
inmigrantes irregulares (Gustavo Fajardo, AESCO).
Muchos marroques han optado por regresar a su pas a la espera de mejores tiempos,
pero sin acogerse al plan de retorno del Gobierno, que les obligara a renunciar a sus
papeles. Ha sido un retorno puntual, silencioso, pero no definitivo. Espaa les dio mucho
trabajo y esperan que vuelva a drselo, pero no estn dispuestos a renunciar a su tarjeta
de residencia, por eso no se han acogido al plan de retorno (Kamal Rahmouni, presidente
de ATIME -Asociacin de Trabajadores Inmigrantes Marroques en Espaa).
Tambin datos estadsticos que corroboran el descenso de las contrataciones en origen26:

Hasta el 30 de junio, la cifra es quince veces menor a la de 2008: mientras que en 2008
fueron contratados un total de 179.323 extranjeros en origen, hasta el 30 de junio de
2009 la cifra ha cado a 11.991. El contingente, es decir, los extranjeros contratados para
un puesto especfico, equivale a un nmero de una sola cifra: 8, frente a los 1.380 de todo
2008. Tambin han sufrido un fuerte descenso los contratos de trabajo por cuenta ajena,
aquellos que realizan las grandes empresas, que han bajado de l36.604 a 10.416, y los
contratos a temporeros, de 41.339 a 1.567.
Artculo que concluye con la rotunda aseveracin: Espaa parece haber superado la etapa
de acusado impacto inmigratorio.
Yendo al plano de los pronsticos, Requena y Reher (2009: 317-318) destacan dos circunstancias que podran seguir alimentando los flujos migratorios hacia Espaa, aunque reconocen la dificultad de precisar en qu medida. La primera, la reagrupacin familiar (porque
en torno a una cuarta parte de los hijos de los inmigrantes en Espaa residen todava en su
pas de origen, a lo que se suman los padres y cnyuges en la misma situacin). La segunda,
la persistencia de generosas polticas migratorias de admisin. A stas ltimas le atribuyen
la responsabilidad del aumento notorio de la llegada de inmigrantes habido en Espaa en
los ltimos aos, aparte de la coyuntura econmica favorable y el dinamismo del mercado
26 Advirtase que ya en la LO 4/2000, de 11 de enero, sobre Derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y
su integracin social, la entrada legal de trabajadores extranjeros en Espaa se vincula a la tenencia de un
contrato de trabajo (en una ocupacin de difcil cobertura por trabajadores espaoles) y a la fijacin de un
contingente o cupo anual de trabajadores extranjeros, teniendo en cuenta la situacin de empleo.
65

de trabajo. Polticas que en su opinin han tenido una potencial capacidad de llamada
porque proporcionan el acceso universal a servicios pblicos de bienestar social como la
sanidad o la educacin.
En cuanto al retorno de inmigrantes, los pronsticos no son de retorno masivo. En su explicacin Requena y Reher (2009) esgrimen la confluencia de cuatro razones principales.
Primero, los elevados costes que les han supuesto la llegada y el asentamiento en Espaa.
Segundo, que su grado de insercin social es por lo general alto. Tercero, que las dimensiones de la crisis econmica son globales, lo que dificulta encontrar nichos de empleo atractivos en otras latitudes. Y cuarto, que los inmigrantes cuentan con redes familiares y sociales
muy cohesivas a las que pueden acudir para amortiguar los efectos de la crisis27.
Cuando se realiz la ENI (al filo de 2007), una inmensa mayora de los inmigrantes residentes en Espaa pareca lo suficientemente bien instalada e integrada en la sociedad espaola
como para manifestar la intencin de quedarse a vivir en el pas, durante al menos los prximos cinco aos. En concreto, ocho de cada diez encuestados tenan planeado permanecer
un lustro en Espaa; en otros trminos, quienes declaraban su intencin de seguir en Espaa
superaban en razn de doce a uno a quienes proyectaban retornar a su pas de origen.
Son varios los apartados que comprende la poltica inmigratoria y que no slo afectan a la
entrada y salida de inmigrantes. Cada vez ms el control de los flujos migratorios se halla
supeditado a la capacidad de integracin del inmigrante. En el siguiente apartado vamos
a ir desgranando aspectos clave de la poltica inmigratoria y de los que disponemos de
recientes datos de opinin.
1.2.1. Del control de la inmigracin al impulso de su integracin

Entre los objetivos de la Ley Orgnica 2/2009, de 11 de diciembre, de reforma de la Ley
Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa
y su integracin social, estn: el perfeccionar el sistema de canalizacin legal y ordenada
de los flujos migratorios laborales (reforzando la vinculacin de la capacidad de acogida de
27 En sentido similar se posicionan Fix y colaboradores (2009). Valoran positivamente los planes de retorno voluntario (pay-to-go) llevados a cabo en Espaa, la Repblica Checa y Japn. En su opinin, una de las respuestas polticas ms interesantes que anima a los inmigrantes desempleados a regresar a su pas de procedencia
(ofreciendo incentivos econmicos), en respuesta directa a la tasa elevada de desempleo. Pero concluyen que
los resultados han sido modestos, porque no tienen en cuenta las motivaciones de los inmigrantes para permanecer o dejar el pas: oportunidades en su pas de origen, las inversiones realizadas para emigrar, y los lazos
familiares y sociales en el pas de destino.
66

trabajadores inmigrantes a las necesidades del mercado de trabajo); aumentar la eficacia

de la lucha contra la inmigracin irregular (reforzando los instrumentos de control y los
sancionadores a quienes faciliten el acceso o permanencia de la inmigracin ilegal en Espaa, y reforzando los procedimientos de devolucin de los extranjeros que han accedido
ilegalmente al pas); y reforzar la integracin como uno de los ejes centrales de la poltica de
inmigracin. Ejes de actuacin que muestran correspondencia con el sentir de la poblacin
autctona y tambin de la fornea.
Estudios cualitativos recientes (Cea DAncona y Valles, 2008b, 2010; Gonzlez y colaboradores, 2008; Gonzlez y lvarez-Miranda, 2005) muestran que la demanda de control de
los flujos migratorios es un nodo discursivo reiterativo al hablar de inmigracin, ante una
situacin que se visionaba catica. Tambin el nexo asociativo inmigracin-tenencia de un
contrato de trabajo. Muestra el amplio consenso opintico que recab la respuesta permitir
la entrada slo a los que tengan un contrato de trabajo ante la pregunta Qu se debera
hacer respecto a los inmigrantes que vienen aqu a trabajar?, elegida en la encuesta CISOBERAXE de septiembre de 2007 por el 79% de los 2.778 encuestados, y que motiv su
prdida de efectividad en la medicin de la xenofobia (Cea DAncona, 2009a). Por lo que no
se incluy en las dos encuestas posteriores. S en cambio una pregunta valorativa genrica
sobre la poltica de inmigracin.
La pregunta es la misma que la aplicada por el CIS hasta el barmetro de mayo de 2004.
Exactamente dice: En su opinin, cree Ud. que las leyes que regulan la entrada y permanencia de extranjeros en Espaa son demasiado tolerantes, ms bien tolerantes, correctas,
ms bien duras o demasiado duras?. En el grfico 1.16 se renen (en valores porcentuales)
las respuestas de las cuatro ltimas encuestas que la han incluido. Para la fecha anterior de
1996 pueden consultarse los estudios anteriores (Cea DAncona, 2004, 2007).
A decir de las respuestas recabadas en 2009, apenas se registran variaciones respecto a la
encuesta de 2008. El 42% de los encuestados juzgan las leyes como demasiado tolerantes
y un 32% de ms bien tolerantes; y ello pese al actual contexto socioeconmico ms desfavorable de consolidacin de la crisis econmica. Por lo que parece que el notable ascenso
que se registrara en 2008 (respecto de 2004) de la consideracin de demasiado tolerantes,
de las leyes que regulan la entrada y permanencia de extranjeros en Espaa, ha tocado techo
y se mantiene en los mismos trminos que en 2008. Al igual sucede en la fraccin anversa
que juzga las leyes de extranjera ms bien duras o demasiado duras, respaldando una
poltica inmigratoria menos restrictiva (al tiempo que muestran una actitud ms receptiva
ante la inmigracin): apenas rene al 5 y al 1% de los encuestados, respectivamente, tanto
en 2008 como en 2009. Entre ambos extremos, la valoracin de correctas que agrupa al
13-14% de las respuestas (y que es de ms difcil interpretacin: respuesta no comprometi-
67

da, postura moderada, actitud conformista,). Por ltimo, en la lectura comparativa de los
porcentajes de respuesta ha de destacarse la reduccin lograda en las dos ltimas encuestas
tanto de la no respuesta, como de la respuesta evasiva que supona la opcin no conoce
la legislacin en materia de inmigracin; en ambos casos encomiable por la mejora que
supone en la operacin de encuesta.
Grfico 1.16.
Valoracin leyes de inmigracin (%)
En su opinin, cree Ud. que las leyes que regulan la entrada y permanencia
de extranjeros en Espaa son...?
12
24
Demasiado tolerantes
42
42
24
32
32
32
Ms bien tolerantes
12
Correctas
16
14
13
19
Ms bien duras
12
5
5
4
Demasiado duras
No conoce la legislacin
en materia de inmigracin
1
1
2
12
8
3
4
13
No sabe/No contesta
4
4
10
CIS-OBERAXE 2009
CIS-OBERAXE 2008
CIS 2004
CIS 2000
Por lo que, en contra de lo que podra predecirse, aunque de las respuestas se colija el deseo
de endurecimiento de la poltica inmigratoria, no ha proseguido la tendencia ascendente de
crtica a las leyes de inmigracin, que desde el ao 2000 se recogiera pareja a la percepcin
en demasa de la presencia de inmigrantes. Veamos a continuacin cmo este sentimiento
general, hacia unas leyes consideradas por una gran mayora muy permisivas, se materializa
en cuestiones concretas que definen la poltica inmigratoria. Primero sobre la actuacin para
con los inmigrantes no regularizados; despus, respecto de los solicitantes de asilo poltico.
En cuanto a los inmigrantes que no tienen regularizada su situacin en Espaa, el grfico
1.17 presenta las respuestas de tres fechas prximas, pero de contextos socioeconmicos
68

cambiantes. Las tres son encuestas que OBERAXE encarga al CIS, pero en la pregunta del
cuestionario de 2007 (como se especifica a pie del grfico), las opciones de respuesta se
corrigen ligeramente en 2008 y 2009. Se trata de dos especificaciones que ayudan a desambiguar las opiniones condicionales hacia la regularizacin. A la respuesta (de 2007) slo a
los que lleven varios aos viviendo en Espaa, se aade (en 2008 y 2009) la especificacin
tengan o no trabajo; para conocer el respaldo al criterio de arraigo en la regularizacin
de inmigrantes. Del mismo modo, a la respuesta (de 2007) slo a los que tengan trabajo;
se suma (en 2008 y 2009) en la actualidad, sea cual sea el tiempo que lleven en Espaa.
Se intenta delimitar mejor la prioridad de la tenencia de un contrato de trabajo (frente al
arraigo) como criterio de regularizacin.
Grfico 1.17.
Actuacin ante los inmigrantes no regularizados.
(Encuestas CIS-OBERAXE 2007, 2008 y 2009) (%)
Con respecto a los inmigrantes que estn ya en Espaa pero que no tienen regulartizada
su situacin, qu cree Ud. que sera mejor
10
9
11
Regularizar a todos
Regularizar slo a los que lleven
varios aos viviendo en Espaa,
tengan o no trabajo
18
17
24
Regularizar slo a los que tengan

trabajo en la actualidad, sea cual sea
el tiempo que llevan en Espaa
Dejar que sigan como estn
46
1
1
1
12
Devolverlos a su pas de origen
16
19
No sabe/No contesta
50
45
6
7
2009
2008
2007
En la encuesta de 2007 las opciones de respuesta se presentaban mediante un enunciado ligeramente diferente:
1) Regularizar la situacin en todos los casos; 2) Regularizar la situacin a los que llevan varios aos viviendo en
Espaa; 3) Regularizar la situacin slo a los que tengan trabajo; 4) Dejar que sigan como estn; 5) Intentar devolverlos a su pas de origen; 6) Depende de cada caso concreto. Esta ltima respuesta no se lea; slo se anotaba
cuando el encuestado la mencionaba de manera espontnea (el 4% de los 2.778 sondeados en dicha fecha opt
por esta respuesta).
69

De nuevo, tener trabajo muestra ser la condicin que se prioriza como criterio para la
regularizacin de inmigrantes. Si bien, el acuerdo disminuye en cinco puntos porcentuales
en 2009 respecto de 2008, cuando aglutinaba a uno de cada dos encuestados; por lo que
se estara en un nivel similar a 2007 (45-46%). El descenso confluye con leves ascensos
tanto en la respuesta ms favorable a la regularizacin de regularizar a todos (11% en
2009, 9% en 2008), como en la ms restrictiva de devolverlos a su pas de origen. En este
caso la opinin la comparten el 19% de los encuestados en 2009; tres puntos porcentuales
ms que en 2008 (16%) y siete respecto a 2007 (12%). Variacin porcentual de especial
significacin, dado que se trata de una respuesta afectada particularmente por la correccin
social (o de lo polticamente correcto). Si bien se han ido produciendo cambios normativos
(como la directiva europea de retorno de sin papeles), con la correspondiente repercusin
meditica en la opinin pblica. Y, en cuanto a la regularizacin por arraigo (en funcin de
los aos de estancia, tengan o no trabajo), la respuesta apenas vara entre 2008 y 2009;
aunque son siete puntos porcentuales menos que el dato del 24% registrado en 2007.
Veamos a continuacin el sentir de la opinin pblica respecto a la actuacin ante los
solicitantes de asilo poltico28. Una cuestin que ha estado presente en las encuestas de
actitudes ante la inmigracin que el CIS realiza hasta 1996, y en las efectuadas desde 2007
en conjuncin con OBERAXE. En las dos ltimas encuestas se modifica el enunciado de la
pregunta. La palabra asilo sustituye a refugiado y en las opciones de respuesta se aade
una cuarta: acoger slo un nmero limitado, si se comprueba que estn perseguidas tales
personas. Este cambio supuso que, de 2007 a 2008, la respuesta mayoritaria de acoger si
se comprueba que estn perseguidos (61% en 2007) se desdoblase en 2008 en un 40% que
comparta dicha opinin; y un 26% que prefera el nuevo matiz: acoger slo un nmero
limitado, si se comprueba que estn perseguidas. No tuvo efecto de importancia en las opciones extremas. Algo que se confirma en la encuesta de 2009, como puede verse en el grfico 1.18, donde prcticamente se repiten los mismos valores porcentuales que en 2008.
28 De acuerdo con la Ley Reguladora del Derecho de Asilo y de la Proteccin Subsidiaria (Ley 12/ 2009, publicada
en el Boletn Oficial del Congreso de los Diputados de 26 de octubre de 2009 y que deroga la Ley 5/1984, de
26 de marzo, reguladora del derecho de asilo y de la condicin de refugiado), tendrn derecho al asilo aquellos
a los que se les reconozca la condicin de refugiado: aquellas personas que tengan fundados temores a ser
perseguidos por motivos de raza, religin, nacionalidad, opinin poltica, pertenencia a un grupo social, de
gnero o de orientacin sexual. Se otorgar la proteccin subsidiaria a aquellos que no cumplan los requisitos
para ser refugiados pero que en el caso de que volvieran a su pas de origen podran arriesgarse a sufrir un
dao grave conforme con lo que as entiende el artculo 10 de la Ley. La proteccin otorgada en virtud de estos
conceptos consiste en la no devolucin ni expulsin de las personas a quienes se les haya reconocido, adems
de otros derechos previstos en la Ley (art. 5).
70

Grfico 1.18.
Actuacin ante el asilo poltico.
Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
Y respecto a las personas de otros pases que solicitan asilo poltico,
qu cree Ud. que sera lo ms adecuado?
10
9
Acogerlas sin restricciones

Acogerlas si se comprueba
que estn perseguidas
40
38
Acoger slo un nmero limitado, si

se comprueba que estn perseguidas
26
27
No acogerlas en ningn caso
11
12
No sabe
12
12
No contesta
1
1
2009
2008
Si nos detenemos en el perfil sociodemogrfico de quienes se decantan por las respuestas

expresivas de una menor apertura a la inmigracin (en estos tres indicadores comprendidos en la dimensin de poltica inmigratoria), se observan rasgos comunes, aunque con
variaciones. En la tabla 1.8 puede verse que los porcentajes de respuesta varan sobre todo
atendiendo a las variables: percepcin del nmero de inmigrantes, ideologa poltica y ocupacin laboral. A stas se suman los efectos menos definidos de las variables edad y clase
social subjetiva. En el caso de la variable estudios, no son las personas con apenas estudios
quienes ms censuran las leyes de inmigracin de ser demasiado tolerantes (39% en 2009;
38% en 2008), sino aquellas con un nivel de primaria o secundaria (48% en 2008 y 2009).
Se explica porque es entre las primeras donde hay una mayor no respuesta: 12% de no sabe/
no contesta en 2009, mientras que entre las situadas en el segundo peldao de la escala
educativa el porcentaje desciende al 3%. A stos se suman las personas que de manera
expresa optan por la respuesta espontnea (no sugerida) de no conoce la legislacin en
materia de inmigracin (9 y 3%, respectivamente).
La comn conexin entre percepcin en exceso de la presencia inmigratoria y la crtica
genrica a las leyes de inmigracin de ser demasiado tolerantes no sorprende. Tampoco
su confluencia con la opinin extrema a favor de la devolucin de inmigrantes en situacin
irregular y de no acoger a las personas que solicitan el asilo poltico. La percepcin valorativa del nmero de inmigrantes arroja en 2009, como ya ocurriera en 2008, el gradiente
71

porcentual con mayor recorrido entre las respuestas extremas (excesivo e insuficiente).
Cuarenta y siete puntos en 2009 (cuarenta y nueve en 2008) en la consideracin de las leyes
como demasiado tolerantes. Treintaiuno (2009), seis ms que en 2008, en la devolucin
de inmigrantes irregulares. Catorce (2009), cuatro menos que en 2008, en la no acogida
de asilados polticos.
Lo que s sorprende es la mayor relevancia que adquiere la variable ocupacin en la encuesta de 2009, con oscilaciones porcentuales escalonadas y de importancia en los tres
indicadores reunidos. Incluso se aprecia un ascenso de diecisis puntos en la respuesta
devolver inmigrantes irregulares a su pas de origen, entre los trabajadores de bajo nivel
de cualificacin en apenas un ao (13% en 2008; 29% en 2009).
Tabla 1.8.
Posicionamiento contrario a la entrada de inmigrantes,
Encuestas CIS-OBERAXE
72
Valoracin leyes
inmigracin demasiado tolerantes
Devolver inmigrantes
irregulares a su
pas de origen
No acoger a las
personas que
solicitan asilo poltico
2008
2009
2007
2008
2009
2007
2008
2009
TOTAL
42
42
12
16
19
12
11
12
SEXO
Varones
Mujeres
44
40
44
40
12
11
17
15
20
18
11
14
12
11
13
12
EDAD
Menos de 30
30 49
50 64
65 y ms
34
42
46
44
39
44
43
40
8
10
15
14
16
13
18
18
19
18
18
21
12
11
13
15
11
11
12
13
13
11
11
15
ESTUDIOS
Primarios y menos
EGB, FP1, ESO
Bachillerato, FP2
Medios, superiores
37
48
39
31
39
48
38
31
14
12
8
8
23
18
14
10
29
23
13
12
17
14
9
6
17
14
9
5
13
15
10
6
OCUPACIN
Empresario, prof. superiores
Profesional medio
36
44
46
46
37
44
44
49
11
8
12
16
10
19
21
13
12
20
23
29
9
10
15
12
10
13
13
13
8
11
16
18
SITUACIN LABORAL
Trabaja
Parado
Estudiante
Amas de casa
40
45
49
26
45
42
45
45
28
42
10
14
13
7
14
14
18
21
6
19
18
22
21
11
16
10
14
19
8
17
10
13
16
4
11
11
15
14
9
9

TRABAJO
Asalariado fijo
Asalariado eventual
Empresario
Autnomo
41
43
43
42
41
43
44
46
12
10
14
11
16
19
12
18
18
23
18
19
12
13
14
13
11
13
13
11
12
13
15
13
IDEOLOGA POLTICA
Izquierda
Centro
Derecha
28
43
59
33
42
60
9
11
17
12
15
21
14
17
28
9
13
18
9
10
16
9
10
19
RELIGIOSIDAD
Muy practicante
Poco practicante
Nada practicante
No creyente
46
44
43
32
43
46
44
35
13
13
11
7
16
17
17
12
17
20
21
16
16
15
11
6
11
15
11
7
15
13
13
9
TAMAO DE HABITAT1
5.001 20.000
20.001 100.000
39
44
43
41
46
38
45
40
11
10
15
10
16
18
17
15
16
18
22
18
17
12
13
11
11
11
12
11
12
15
13
11
CLASE SOCIAL (subjetiva)

Alta y media-alta
Media
Media-baja
Baja
34
41
43
55
37
40
46
42
12
10
12
21
13
16
16
21
14
17
22
28
6
13
13
13
8
12
11
11
10
12
14
19
NMERO DE INMIGRANTES
Excesivo
Elevado
Aceptable
61
35
12
12
62
34
12
15
15
4
2
25
12
3
0
31
12
4
0
16
6
2
18
9
3
0
19
9
4
5
1
Menos de 10.000; 2) 10.001-50.000; 3) 50.0001 a 400.000; 4) Ms de 400.000.
Asimismo, la encuesta de 2009 de nuevo confirma la relevancia del grado de confianza en

las personas que en 2008 result tener un efecto muy notable en el posicionamiento ante la
inmigracin. A menor confianza, mayor la exteriorizacin de las resistencias hacia la inmigracin; se sondeen stas al pedir la opinin sobre las leyes en general o se haga pulsando
los supuestos de repatriacin o de concesin de asilo poltico. Si en 2008 las distancias
entre las categoras polares eran, respectivamente, de veintids, dieciocho y doce puntos;
en 2009 son de veintitrs, doce y ocho. Esto es, se mantienen en la valoracin general de las
leyes, pero se contraen en los supuestos concretos. Otras circunstancias, como la situacin
econmica personal y los ingresos tambin guardan relacin con las actitudes analizadas,
como muestra la tabla 1.9. Su efecto no es tan pronunciado, apareciendo ms marcado
y pautado en 2009 que en 2008; y ms en el caso de los supuestos especficos que en la
valoracin general de las leyes.
73

Tabla 1.9.
Posicionamiento contrario a la entrada de inmigrantes,
Valoracin leyes
inmigracin demasiado tolerantes
Devolver inmigrantes irregulares a

su pas de origen
No acoger a las
personas que solicitan
refugio poltico
2008
2009
2008
2009
2008
2009
42
42
16
19
11
12
44
41
44
41
18
15
19
19
13
11
12
13

S
No
41
42
40
43
14
17
21
16
12
11
14
10
S
No
41
43
41
42
16
16
17
20
10
12
11
13

Baja
Media
Elevada
52
41
30
54
39
31
26
13
8
26
16
14
18
10
6
17
11
9

Buena o muy buena
Ni buena ni mala
Mala o muy mala
38
45
43
37
44
45
13
16
20
15
19
24
10
12
12
10
12
16
INGRESOS
Hasta 600
601 1.200
1.201 2.400
Ms de 2.400 al mes
46
45
38
40
38
46
40
39
16
19
13
16
28
22
17
15
11
15
8
10
19
15
11
5
TOTAL
EXPERIENCIA DESEMPLEO RECIENTE
S
No
Cualquiera sea el indicador (de los tres presentados en las tablas anteriores), desde el que
se ausculte la actitud menos receptiva a la inmigracin, encontramos un perfil sociolgico
similar al registrado en 2008. En 2009 la valoracin de las leyes de inmigracin como demasiado tolerantes se da sobre todo entre los encuestados que perciben como excesivo
el nmero de inmigrantes (62%), los que se declaran de derechas (60%), confan poco en
las personas (54%), tienen trabajos de baja cualificacin (49%), se ubican en la clase social
media-baja (46%), se hallan en paro (45%) o estn jubilados (45%). Este perfil reaparece,
en gran medida, en los otros dos indicadores. Tanto en el caso de los que se muestran ms
partidarios de la repatriacin de inmigrantes en situacin irregular, como entre los ms
contrarios ante las solicitudes de asilo poltico. En ambos indicadores la variable estudios
exhibe una pauta ms escalonada.
74

La conexin de los efectos de las diferentes variables precisa de su anlisis conjunto para
identificar las que ms condicionan las opiniones analizadas. La tabla 1.10 describe los modelos discriminante y de regresin logstica que se obtienen en las encuestas CIS-OBERAXE
que incluyen las tres preguntas ahora analizadas. La variable que ms determina el posicionamiento contrario a la entrada de inmigrantes en 2009 vuelve a ser cmo se perciba el
nmero de inmigrantes.
El orden de importancia de las variables siguientes vara segn el ao, el modelo y el indicador analizado. En todo caso, esas segundas variables de especial efecto predictivo son en la
ltima encuesta (de 2009): el grado de confianza que se tenga en las personas (valoracin
leyes y repatriacin) e ingresos (supuesto de asilo). Como terceras variables: la ideologa
poltica (leyes y asilo) y ocupacin (repatriacin). Como cuartas variables: la experiencia
emigratoria (supuesto de asilo) y la edad (aunque con apenas relevancia estadstica29 y slo
en la valoracin de las leyes). Las variables que finalmente no quedan incluidas en ninguno
de los modelos estadsticos se debe a que el efecto explicativo que se observara en su anlisis por separado (tablas 1.8 y 1.9) se desvanece en su anlisis conjunto, al ser explicado
por otras variables de mayor efecto, que son las que finalmente configuran los modelos
explicativos (tabla 1.10).
29 Advirtase que su coeficiente de estructura es inferior a 0,30.
75

Tabla 1.10.
Variables explicativas de la valoracin leyes inmigracin demasiado
tolerantes, la actitud favorable a la devolucin de inmigrantes
irregulares y la no acogida de personas que solicitan refugio,
tras aplicar anlisis discriminante y regresin logstica binaria
Variables
Valoracin
leyes
inmigracin
demasiado
tolerantes
Devolucin
inmigrantes
irregulares
2008
Nmero de
inmigrantes
Ideologa poltica
Confiar en las
personas
Sexo
2009
Nmero de
inmigrantes
Confiar en las
personas
Ideologa poltica
Edad
2007
Nmero de
Inmigrantes
Estudios
Ideologa poltica
2008
Nmero de
inmigrantes
Confiar en personas
Ideologa poltica
Experiencia
emigratoria
2009
Nmero de
inmigrantes
Confiar en las
personas
Ocupacin
No acogida
de asilados
polticos
2007
Nmero de
Inmigrantes
Estudios
Religiosidad
2008
Nmero de
inmigrantes
Estudios
Confiar en personas
Edad
2009
Nmero de
inmigrantes
Ingresos
Ideologa poltica
Experiencia
emigratoria
76

Coefic.
estructura
283,351
162,310
0,899
0,440
114,057
87,371
-0,383
0,034
317,285
0,947
114,934
166,290
88,179
-0,391
0,367
-0,019
51,011
29,563
21,143
0,896
-0,598
0,447
81.735
53.706
38.245
0,811
-0,601
0,392
29.943
-0,235
123,979
0,941
66,784
46,582
-0,480
-0,463
49,787
39,305
29,638
0,748
-0,747
0,609
60,792
40,312
29,784
23,664
-0,801
0,651
0,519
-0,131
43,041
30,792
21,314
-0,710
0,571
-0,472
24,914
0,457
Variable
2008
Nmero de
inmigrantes
Ideologa poltica
Confiar en las
personas
Sexo
2009
Nmero de
inmigrantes
Confiar en las
personas
Ideologa poltica
Edad
2007
Nmero de
Inmigrantes
Ideologa poltica
Estudios
2008
Nmero de
inmigrantes
Confiar en personas
Ideologa poltica
Experiencia
emigratoria
2009
Nmero de
inmigrantes
Confiar en las
personas
Ocupacin
Ideologa poltica
2007
Nmero Inmigrantes
Estudios
Religiosidad
2008
Nmero de
inmigrantes
Estudios
Confiar en personas
Edad
2009
Nmero de
inmigrantes
Ingresos
Ideologa poltica
Experiencia
emigratoria
Coef. B
Error
Tpico
Wald
Exp
B
% Incremento
Prob.
1,115
0,180
0,085 170,194
0,032 31,905
3,049
1,198
2,89
3,86
-0,110
0,277
0,028
0,119
15,837
5,374
0,896
1,319
-2,56
6,89
1,193
0,087 186,284
3,297
2,43
-0,092
0,101
-0,009
0,027
0,029
0,004
11,467
11,993
6,720
0,912
1,106
0,991
-2,19
2,40
-0,21
1,348
0,083
-0,095
0,245
0,041
0,035
30,390
4,025
7,545
3,849
1,087
0,909
3,44
2,01
-2,27
0,854
-0,167
0,109
0,121
0,035
0,039
49,675
23,036
8,027
2,350
0,846
1,115
4,78
-3,56
2,56
-0,364
0,159
5,227
0,695
-9,06
1,014
0,121
69,830
2,756
3,56
-0,084
-0,125
0,071
0,032
0,045
0,034
6,814
7,647
4,342
0,919
0,883
1,073
-2,02
-2,99
4,12
1,025
-0,156
0,220
0,207
0,035
0,070
24,452
20,135
10,005
2,788
0,856
1,246
5,88
-3,49
5,34
0,881
-0,399
-0,113
-0,016
0,149
0,085
0,040
0,006
35,138
22,194
8,021
6,520
2,413
0,671
0,893
0,984
4,56
-6,55
-2,62
-0,35
0,616
0,000
0,132
0,136
0,000
0,042
20,490
19,247
9,861
1,851
1,000
1,141
6,58
3,02
-0,677
0,195
12,055
0,508
-16,63


Correlacin
Cannica
Valoracin
leyes
inmigracin
demasiado
tolerantes
clasificados
2
Muestra
original
Validez
cruzada
R2
Nagelkerke
% casos
correctamente
clasificados
2008
0,441
313,278
68,4
67,9
0,261
314,381
68,3
0,441
316,186
69,0
68,8
0,260
316,030
70,3
0,183
62,375
88,2
88,2
0,078
74,971
88,3
0,283
118,898
83,1
83,1
0,142
125,292
83,6
0,298
133,384
79,7
79,7
0,161
152,323
80,5
0,225
86,658
85,4
85,4
0,101
96,974
85,8
0,255
91,566
86,9
86,9
0,143
103,984
88,3
0,242
82,767
85,8
85,8
0,126
93,077
88,0
2009
2007
Devolucin
irregulares
2008
2009
2007
No acogida de
refugiados
2008
2009
* Los estadsticos en esta tabla se interpretan como en la tabla 1.5.
1.2.2. Entrada y permanencia selectiva de inmigrantes

En los ltimos aos la lucha contra la inmigracin irregular ha cobrado un enorme impulso
en la poltica de inmigracin del conjunto de los pases receptores, incluida Espaa. Como
recoge el Diario Oficial del Congreso, de 14 de octubre de 200930, la lucha contra la inmigracin irregular31 constituye una prioridad estratgica de la presente poltica de inmigracin
30 Y con posterioridad la Ley Orgnica 2/2009, de 11 de diciembre.

31 Recurdese que la normativa hasta entonces vigente (Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y
libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, reformada por la LO 8/2000, de 22 de diciembre,
y la LO 14/2003, de 20 de noviembre) vincula la entrada legal de trabajadores extranjeros a la tenencia de
un contrato de trabajo (en una ocupacin de difcil cobertura por trabajadores espaoles); y la fijacin de un
contingente o cupo anual de trabajadores extranjeros, teniendo en cuenta la situacin nacional de empleo.
Contingente que podr asimismo establecer un nmero de visados para la bsqueda de empleo a travs del territorio nacional durante tres meses. Si transcurrido ese plazo no hubiera obtenido un empleo, queda obligado
a salir del pas. Las ofertas de empleo a travs de contingente se orientan preferentemente hacia los pases con
los que Espaa haya firmado acuerdos sobre regulacin de flujos. El contingente de trabajadores de rgimen no
comunitario en Espaa para 2009 se fij en 901 trabajos de carcter estable, de duracin no inferior a un ao,
que podr ser modificada durante el ao teniendo en cuenta las necesidades del mercado laboral (publicado en
el BOE 7 de enero de 2009, que contiene la Resolucin de 26 de diciembre de 2008, de la Secretara de Estado
77

en Espaa. sta se materializa en cuatro frentes: 1) la repatriacin de los inmigrantes en

situacin irregular; 2) el refuerzo de las medidas de seguridad y control de las fronteras;
3) la mejora de las condiciones humanitarias y de acogida de inmigrantes; 4) la creacin
de una red de acuerdos de cooperacin en materia migratoria con los pases emisores de
inmigracin irregular. La implicacin de la Unin Europea en esta cuestin se hace evidente
a travs del aumento de los Fondos que a ella se dedicarn. Un volumen total que ronda los
4.000 millones de euros para el perodo 2007-2013, y que de manera especfica se destinan
al control de fronteras exteriores (1.820 millones de euros, 2007-2013), de integracin (825
millones, 2007-2013), el de retorno (676 millones, 2008-2013) y de refugiados (628 millones, 2008-2013).
Que la lucha contra la inmigracin irregular y las redes de trfico de personas en Espaa
se haya convertido en objetivos prioritarios se debe, como destaca Lpez Sala (2009), a su
posicin geogrfica y a la dimensin de los flujos que llegan a travs de embarcaciones.
Ambos elementos diferencian al caso espaol, y de otros pases del sur de Europa, frente
a sus vecinos europeos de mayor tradicin receptora. Para ello se ha mejorado la accin
en frontera (incrementando los recursos humanos y tecnolgicos de vigilancia), as como
impulsando los acuerdos de repatriacin.
El Plan frica (2006-2008) incorpora muchas de las nuevas acciones de esta poltica, como
el reforzamiento de las medidas conjuntas de control de las fronteras de los pases emisores
y de trnsito, la obtencin de la informacin sobre las rutas y la agilizacin de los procedimientos de repatriacin inmediata. De ah los acuerdos de cooperacin migratoria y readmisin con Senegal, Mali, Ghana, Camern, Costa de Marfil, Cabo Verde, Guinea Conakry
y Gambia32. Acuerdos que, por otra parte reflejan un cambio respecto a los tradicionales
acuerdos bilaterales de readmisin, cuyo objeto se circunscriba a facilitar el procedimiento
de identificacin y readmisin de personas en situacin irregular. En los actuales Acuerdos
Marco, los firmantes se comprometen (dentro de los lmites de sus posibilidades y recursos)
a la asistencia mutua en materias como el impulso de la contratacin de trabajadores, el
fomento de los programas de retorno voluntario y asistido33, la promocin de medidas para
de Inmigracin y Emigracin (Acuerdo de Consejo de Ministros de 19 de diciembre de 2008).

32 Pinyol (2009:280) califica al Plan frica como un instrumento clave para acercar la diplomacia espaola a
pases subsaharianos que, como Ghana, Guinea Conakry, Mal o Senegal se haban convertido en pases de
origen y/o trnsito de los flujos migratorios hacia Espaa y que hasta la fecha, adems, no formaban parte de
la agenda prioritaria de la accin exterior espaola.
33 Francia fue pionera en 1977, con un programa de retorno voluntario. En Espaa un total de 4.306 inmigrantes
se han acogido al Plan de Retorno Voluntario hasta 30 de junio de 2009. Hasta esa fecha la contratacin en
origen es quince veces menor a la habida en 2008: 11.991 frente a los 179.325 extranjeros contratados en
origen en 2008.
78

la integracin en la sociedad receptora, la contribucin al desarrollo y facilitar la asistencia policial y operativa en la lucha contra la inmigracin irregular y el trfico de seres
humanos.
En el informe The impact of the global economic crisis on illegal migration to the UE, que
en agosto de 2009 publica la Agencia Europea para la gestin de la cooperacin operativa en
las fronteras exteriores (FRONTEX)34 de los Estados miembros de la Unin Europea, se destaca el efecto de la crisis econmica en la reduccin de la inmigracin irregular en el conjunto
de los pases de la Unin Europea. Pero, tambin, los acuerdos de cooperacin que afectan
a la probabilidad de retorno de los inmigrantes a sus pases de origen. Una reduccin del
37%, en conjunto, en el nmero de visados informado por ocho Estados miembros en el
primer cuarto de 2009, comparado con el primer cuarto de 2008. El descenso ms brusco
se registra en la Repblica de Checoslovaquia (-72%). Si bien, se subraya que contina
existiendo una demanda selectiva de trabajadores extranjeros y que no todos se cubren por
cauces legales. Como ejemplo se cita el sector del servicio domstico, para el que se estima
entre un 70 y un 80% de los empleos no declarados.
La encuesta CIS-OBERAXE 2009 indaga sobre los criterios a aplicar en la seleccin selectiva de inmigrantes. Mantiene la misma pregunta que se aplicara en la Encuesta Social
Europea 2002-2003, y despus en el barmetro del CIS de noviembre de 2005, y en la
encuesta CIS-OBERAXE 2008. Al encuestado se le pide que valore de 0 a 10 la importancia
que deberan tener aspectos concretos a la hora de permitir a una persona, que no sea
espaola, venir a vivir aqu. El grfico 1.19 rene las respuestas recabadas en las distintas encuestas que incluyen la pregunta. Para su lectura tngase presente que la escala
de valoracin va de 0 (nada importante) a 10 (muy importante) y que los datos de la
Encuesta Social Europea 2002-2003 corresponden a las puntuaciones medias alcanzadas
en Espaa. Tambin, que el universo de estudio de esta encuesta desciende hasta la poblacin de 16 y 17 aos (ausentes en las encuestas realizadas por el CIS). Ampliacin de
la poblacin de estudio que puede traducirse en una actitud ms abierta hacia la inmigracin en las encuestas de mbito europeo que en las nacionales, debido a la incidencia
mostrada por la variable edad.
34 A la actuacin de esta agencia, creada en 2004, Aubarell (2009) le atribuye la reduccin a la mitad de la llegada de pateras durante 2007.
79

Grfico 1.19.
Criterios en la seleccin de inmigrantes en Espaa (media)
Dgame, por favor, qu importancia debera tener cada uno de los siguientes aspectos
a la hora de permitir o no, a una persona que no sea espaola, venir a vivir aqu.
Por favor utilice una escala de 0 a 10
Que tenga un buen nivel

educativo
5,6
Que tenga familiares cercanos

viviendo aqu
4,7
Que hable castellano o la

lengua oficial de esta
Comunidad Autnoma
Que tenga mucho dinero
5,4
5,4
5,5
5,2
5,8
6,1
6,2
3,8
Que sea de un pas de

tradicin cristiana
Que sea de raza blanca
6,1
6,2
6,5
1,7
3,4
3,3
2,8
2
1,9
1,8
3
2,6
2,7
Que tenga una cualificacin

laboral de las que necesita Espaa
6,6
6,4
Que est dispuesto a adaptarse

al modo de vida del pas
7,2
7,3
7,2
7,8
8
2009 (CIS-OBERAXE)
2008 (CIS-OBERAXE)
2005 (CIS)
2002-2003 (ESE)
Como muestra el grfico, el aspecto que ms se valora, un ao ms, es el que aparece en

ltimo lugar en la formulacin de la pregunta: Que [los inmigrantes] estn dispuestos a
adaptarse al modo de vida del pas. La puntuacin media en 2009 es de 8 (en una escala del
0 al 10); apenas dos dcimas por encima de la alcanzada en la encuesta de 2008 (7,8) y pese
a ser aquel ao el de mayor concentracin de noticias sobre el llamado contrato de integracin para la admisin de inmigrantes. En el informe anterior ya se expuso la recepcin
en Espaa (por parte de algunos dirigentes del Partido Popular) de una iniciativa surgida en
Francia: el contrato de acogida e integracin francs, vigente desde 2004. Un documento
que exige al solicitante de permiso de residencia manifestar por escrito su voluntad de inte-
80

grarse en la sociedad francesa y de aceptar los valores fundamentales de la Repblica; entre

otros requisitos. Tambin nos hacamos eco de otras iniciativas similares establecidas en los
Pases Bajos y Reino Unido desde 2005. En Espaa este asunto no se contempl siquiera en
el barmetro del CIS de noviembre de 2005; de ah el hueco en el grfico 1.19. nicamente
se cuenta con el dato recabado en la Encuesta Social Europea de 2002-2003, que ya registra
una valoracin alta de este criterio a pesar de no estar en el contexto europeo de los aos
siguientes. Con todo, la media general para los pases que participaron en dicha encuesta
fue 7,5. Espaa qued por debajo de pases como Hungra (8,9) o Finlandia, Grecia y Checoslovaquia (que alcanzaron el 8,2). Pero se situ por encima de Polonia (6,5), Irlanda (6,6),
Noruega (6,6) y Portugal (6,7).
Independientemente de la altura del dato, ha de anotarse la interpretacin del mismo en
tanto indicador de temor, por parte de la poblacin autctona, a que la venida de un elevado nmero de personas de pases de culturas y costumbres distantes acabe erosionando la
identidad del pas. El se deben adaptar al pas donde residen fue uno de los nodos discursivos reiterativos en el proyecto MEXEES I (Cea DAncona y Valles, 2008b, 2010a). Incluso en
la voz de extranjeros culturalmente percibidos como distantes, caso de una mujer marroqu
de 31 aos (secretaria de direccin, casada con un espaol, que no lleva velo islmico y que
cuando lleg a Espaa no saba espaol), que afirmaba con rotundidad:
Algunos ni siquiera se esfuerzan en hablar el espaol, por aprenderlo. Y eso lo
veo mal, por su parte, porque si vienes a un pas hay que integrarse y adaptarse y
aprender el espaol, si hace falta, y hacer lo que sea para integrarse.
Tambin lo fue en el proyecto Living Together: European Citizenship against Racism and
Xenophobia (Cea DAncona y Valles, 2010b), donde la demanda de integracin-adaptacin
del inmigrante (entendida ms en el sentido de asimilacin de ellos a nosotros) fluye en el
discurso de la poblacin adulta tanto en Espaa (los inmigrantes han de adaptarse a nuestras costumbres; Hay que educar a la gente que viene) como en otros pases participantes
en el estudio:
Cuando estoy en el extranjero, me adapto a su cultura para que la gente pueda
tolerarme (Suecia)
Que vengan si no causan problemas y se adaptan un poco (Holanda)
Los inmigrantes tienen que adaptarse completamente a la sociedad finlandesa
(Finlandia).
81

En la encuesta de 2009, al requisito de la adaptacin de nuevo le sigue la conexin entre inmigracin y demandas del mercado laboral: Que tenga una cualificacin laboral de las que
necesita Espaa es el segundo criterio ms valorado en la seleccin de inmigrantes y en las
cuatro encuestas que se comparan. En 2009 el promedio ha sido de 7,3; similar al de 2008
(7,2), y claramente superior al de 2005 (6,4) y 2002-2003 (6,6). Que las puntuaciones medias vayan progresivamente aumentando refleja una creciente imposicin de condiciones
restrictivas a la entrada de inmigrantes. Al igual sucede con el tercer criterio ms sealado:
Que tenga un buen nivel educativo, obtiene la puntuacin media de 6,5 en 2009, de 6,2
en 2008, de 5,6 en 2005 y 6,1 en 2002-2003.
Siguen dos condiciones que han mantenido o incluso aumentado ligeramente su valoracin
por la poblacin encuestada. Nos referimos a la habilidad de hablar castellano o la lengua
oficial de la comunidad autnoma; y a que se tenga familiares cercanos viviendo ya en
Espaa. Las tres condiciones restantes (que sea de un pas de tradicin cristiana, que
tenga mucho dinero, que sea de raza blanca) se mantiene en trminos similares a aos
anteriores y en torno a una media de 3. Valor bajo y acorde a la connotacin de racismo al
que comnmente se relacionan: racismo cultural, de clase (o clasismo) y racismo tradicional
(basado en el color). Pocos son los encuestados que, en el curso de una entrevista cara a
cara, confiesan compartir que ser de raza blanca sea un criterio a valorar en la seleccin
de inmigrantes. Algo ms en el caso de personas de 65 y ms aos (media de 2,67), con un
bajo nivel de estudios (2,56) y de derechas (2,69), como muestra la tabla 1.11.
En dicha tabla puede verse que para los criterios de raza y dinero (que sea de raza blanca,
que tenga mucho dinero), como para el ms valorado (que est dispuesto a adaptarse al
modo de vida del pas), las medias aumentan con la edad y retroceden conforme se sube en
los indicadores de posicin social (estudios, ocupacin, ingresos, clase social subjetiva), y en
los de mentalidad se tiende a posiciones ms conservadoras (en las variables de ideologa
poltica y de prctica religiosa). Algo ms en el caso de los tems expresivos de racismo
tradicional y de clase, de modo similar en ambas encuestas.
Asimismo, se corrobora el efecto que ya se observara de la variable confianza en las personas. Cuanto ms desconfiado se declara el encuestado, ms importancia concede a los diferentes criterios de seleccin de inmigrantes. Tambin, a medida que aumenta la percepcin
en exceso de la presencia de inmigrantes. De nuevo, es en esta variable donde se registran
las mayores diferencias entre sus categoras extremas, como caba esperar.
82

Tabla 1.11.
Valoracin de criterios de seleccin de inmigrantes segn
caractersticas sociodemogrficas (medias)
(medias en cada combinacin)
Que sea de
raza blanca
Que tenga
mucho dinero
Que est dispuesto

a adaptarse
al modo de
vida del pas
2008
2009
2008
2009
2008
2009
TOTAL
2,04
1,92
2,62
2,67
7,79
8,01
SEXO
Varones
Mujeres
2,00
2,08
1,90
1,93
2,62
2,61
2,77
2,58
7,80
7,78
7,88
8,14
1,53
1,71
2,35
2,80
1,56
1,61
2,02
2,67
2,13
2,38
2,75
3,44
2,44
2,40
2,83
3,21
7,45
7,64
7,97
8,17
7,86
7,87
8,24
8,15
3,01
2,28
1,66
1,39
2,56
2,23
1,47
1,40
3,57
2,91
2,24
1,86
3,68
2,97
2,08
2,18
8,02
8,03
7,54
7,24
7,95
8,26
7,91
7,55
OCUPACIN
Empresario, profesional superior
Profesional medio
1,70
1,58
2,34
2,25
1,58
2,23
2,03
2,20
2,22
2,08
2,80
2,97
2,21
2,97
2,80
3,45
7,50
7,65
7,91
7,94
7,79
8,10
8,10
8,39
SITUACIN LABORAL
Trabaja
Parado
Estudiante
Amas de casa
1,73
2,66
1,64
1,64
2,59
1,60
2,56
1,78
1,44
2,16
2,28
3,31
2,53
1,87
3,05
2,34
3,23
2,85
2,07
2,69
7,69
7,97
7,89
7,01
7,96
7,89
8,13
7,96
7,68
8,46
TRABAJO
Asalariado fijo
Asalariado eventual
Empresario
Autnomo
1,96
1,85
2,16
2,72
1,93
1,74
1,62
2,34
2,51
2,70
2,71
2,93
2,60
2,81
2,27
2,86
7,77
7,78
7,78
7,92
8,04
7,88
8,36
8,05
IDEOLOGA POLTICA
Izquierda
Centro
Derecha
1,41
1,99
2,77
1,66
1,83
2,69
2,11
2,61
3,06
2,43
2,72
3,22
7,37
7,76
8,15
7,70
8,10
8,40
RELIGIOSIDAD
Muy practicante
Poco practicante
Nada practicante
No creyente
2,83
2,54
1,68
1,08
2,59
2,21
1,76
1,22
3,01
3,02
2,61
1,65
2,96
2,98
2,79
1,88
8,06
7,87
7,92
7,19
8,16
8,17
8,07
7,63
EDAD
Menos de 30
30 49
50 64
65 y ms
ESTUDIOS
Primarios y menos
EGB, FP1, ESO
Bachillerato, FP2
Medios, superiores
83

TAMAO DE HABITAT
5.001 20.000
20.001 100.000
2,37
2,11
1,97
1,93
2,05
2,21
2,06
1,63
2,84
2,70
2,69
2,46
2,57
3,02
2,70
2,52
8,00
7,85
7,67
7,76
8,15
8,12
8,18
7,80

Alta y media-alta
Media
Media-baja
Baja
1,57
1,95
2,27
1,99
1,98
1,87
1,98
2,08
2,09
2,48
2,92
2,99
2,77
2,58
2,82
2,83
7,42
7,70
7,89
8,41
8,13
7,90
8,21
8,15
Excesivo
Elevado
Aceptable
2,37
1,99
1,47
0,68
2,28
1,85
1,28
0,76
3,03
2,63
1,77
1,30
3,17
2,57
1,77
0,47
8,31
7,82
6,66
6,01
8,52
7,95
7,03
6,86
S
No
1,85
2,20
1,84
1,98
2,39
2,81
2,50
2,81
7,83
7,74
8,00
8,03
EXPERIENCIA RECIENTE DE DESEMPLEO

S
No
1,61
2,22
1,64
2,07
2,35
2,74
2,52
2,75
7,71
7,82
7,93
8,06

S
No
1,91
2,12
1,69
2,05
2,46
2,71
2,36
2,85
7,71
7,83
8,00
8,02

Baja
Media
Elevada
2,59
1,99
1,42
2,30
1,94
1,32
3,28
2,59
1,88
3,26
2,70
1,79
8,08
7,76
7,44
8,39
7,90
7,74

Buena o muy buena
Ni buena ni mala
Mala o muy mala
1,93
2,12
2,06
1,87
2,08
1,80
2,32
2,65
2,92
2,41
2,78
2,89
7,67
7,87
7,81
7,86
8,21
8,00
INGRESOS
Hasta 600
601 1.200
1.201 2.400
Ms de 2.400 al mes
2,17
2,36
1,80
1,36
2,35
2,06
1,75
1,43
3,03
2,91
2,41
1,87
3,30
2,84
2,44
1,99
8,10
7,77
7,65
7,76
8,08
8,15
7,99
7,78
Pero, aplicando la tcnica analtica de regresin lineal mltiple, la edad es la variable que
ms afecta en la concesin de importancia a que la persona sea de raza blanca, seguida
de la variable confiar en las personas y en la encuesta de 2009, como muestra la tabla
1.12. En 2008 lo fueron variables imbricadas en el componente de mentalidad: ideologa
poltica y religiosidad. stas en 2009 pasan a ser la quinta y tercera variable de relevancia
de acuerdo a sus coeficientes beta, que gradan los efectos de las variables predictoras en
unidades (comparables) de desviacin tpica (entre -1,0 y +1,0). En cambio, cmo se perciba
el nmero de inmigrantes es la variable que ms influye cuando se punta el criterio de que
84

el inmigrante, est dispuesto a adoptar el modo de vida del pas, en 2009 al igual que en
2008. A ella siguen las variables ideologa poltica y confiar en las personas, aunque con un
efecto muy reducido (de acuerdo con sus coeficientes beta y de correlacin parcial).
En todas las variables, el signo de los coeficientes es acorde con la direccin marcada por las
puntuaciones medias de la tabla 1.11. De modo que la importancia dada a ambos criterios
de seleccin de inmigrantes (raza y adaptabilidad) aumenta: con la percepcin en exceso
del nmero de inmigrantes, cuando se vira a posiciones ms a la derecha en la escala de
ideologa poltica y disminuye la confianza que se tenga en las personas; a menor tamao
del hbitat de residencia, y sobre todo si se est dispuesto a adaptarse al pas. En el criterio
ms reprobable socialmente, que sea de raza blanca, la edad de la persona precede a las
variables anteriores y con signo positivo (que denota aumento de valoracin conforme asciende la edad del encuestado). No obstante, ha de subrayarse el poder predictivo limitado
de las variables que conforman los modelos de regresin lineal mltiple, de acuerdo con el
estadstico R2. Sus bajos valores apuntan a que, en la explicacin de la importancia que se
conceda a ambos criterios de seleccin de inmigrantes, otras sean las variables que determinen la respuesta, aparte de las sociodemogrficas analizadas.
Tabla 1.12.
Modelos explicativos de criterios de seleccin de inmigrantes,
tras aplicar anlisis de regresin lineal mltiple secuencial
Septiembre 2008
Que sea
de raza
blanca
Coeficientes
no estandarizados
Coeficiente
Beta
Significatividad
Correlacin
parcial
0,271
0,064
0,034
0,045
0,030
0,140
0,128
0,130
0,138
-0,112
-0,098
-0,058
-0,054
7,982
4,910
5,513
-4,477
-3,980
-2,393
-2,266
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,017
0,024
0,122
0,136
-0,111
-0,099
-0,060
-0,057
0,402
0,066
0,089
0,031
0,004
0,034
0,000
0,080
0,077
-0,081
0,100
0,076
-0,065
0,417
2,855
3,006
-3,216
3,740
2,878
-2,649
0,677
0,004
0,003
0,001
0,000
0,004
0,008
0,072
0,075
-0,081
0,094
0,072
-0,066
Error tpico
2008
(Constante)
Religiosidad
Ideologa poltica
Estudios
Confiar en las personas
Experiencia desempleo
Movilidad territorial
2,165
0,312
0,186
-0,203
-0,118
-0,335
-0,290
2009
(Constante)
Religiosidad
N inmigrante
Edad
Ideologa poltica
Hbitat
0,168
0,188
0,266
-0,098
0,015
0,099
-2,18E-7
85

2008
(Constante)
N inmigrante
Ideologa poltica
Estudios
Ingresos
Que est
dispuesto a Clase social
adaptarse
al pas
2009
(Constante)
N inmigrante
Ideologa poltica
Hbitat
5,761
0,679
0,124
-0,137
0,000
-0,224
0,358
0,073
0,029
0,045
0,000
0,091
0,234
0,106
-0,086
0,086
-0,064
16,112
9,258
4,339
-3,009
3,040
-2,456
0,000
0,000
0,000
0,003
0,002
0,014
0,225
0,108
-0,075
0,076
-0,061
6,002
0,616
0,077
-0,058
-1,49E-7
0,315
0,074
0,028
0,026
0,000
0,211
0,070
-0,057
-0,052
19,046
8,279
2,811
-2,261
-2,154
0,000
0,000
0,005
0,024
0,031
0,204
0,070
-0,057
-0,054
Relevancia del modelo de regresin

R2
R2 corregida
Error tpico
estimacin
Significatividad
0,321
0,103
0,100
2,5441
30,674
0,000
0,260
0,067
0,064
2,57310
19,057
0,000
0,305
0,093
0,090
2,2270
32,925
0,000
0,266
0,071
0,069
2,17975
30,213
0,000
R
2008
Que sea de
raza blanca
2009
2008
Que est
dispuesto a
adaptarse
2009
El grfico 1.20 ayuda a la visualizacin comparativa de los efectos de las variables que
acaban mostrando poder predictivo propio en la explicacin de la importancia que se concede a ambos criterios de seleccin de inmigrantes. Variables como el nivel de estudios y de
ocupacin, cuyas diferencias de medias reflejaban afectar en la respuesta (tabla 1.11), quedan finalmente omitidas de ambos modelos explicativos, porque su efecto predictivo acaba
siendo subsumido por las variables presentes en dicho grfico. Advirtase que la disposicin
de las variables con efecto predictivo queda definida por sus coeficientes beta35 (cuyo rango
va de -1,0 a +1,0 unidades de desviacin tpica).
35 Al ser coeficientes estandarizados anulan la distorsin debida a variables de varianzas heterogneas.
86

Grfico 1.20.
Representacin de los modelos de regresin lineal mltiple que explican
la importancia concedida a dos criterios de seleccin de inmigrantes
(encuesta CIS-OBERAXE 2009)
Edad
0,100
Confiar en personas
-0,081
Religiosidad
0,080
Que sea de raza blanca
Nmero de inmigrantes
Ideologa poltica
0,077
0,076
-0,065
Hbitat
0,211
Ideologa poltica
0,070
Que est dispuesto a adaptarse al pas
Confiar en personas
-0,057
-0,052
Hbitat
La demanda de control de la inmigracin no slo cubre la restriccin y seleccin de la

llegada de inmigrantes. Tambin se refleja en la opinin favorable a la expulsin de inmigrantes. La actualidad meditica ha estado marcada por la llamada ley de Arizona contra
la inmigracin ilegal, promulgada por la gobernadora de Arizona Jan Brewer el 23 de abril
de 2010; convirtiendo en delito la inmigracin ilegal en este Estado norteamericano fronterizo con Mxico. Permite a la polica detener a cualquier persona que no pueda aportar
documentacin que pruebe que se encuentra en el pas de manera legal36. Con anterioridad
slo lo podan hacer cuando se era sospechoso de haber cometido un delito. Ley duramente
criticada por el actual Presidente de Estados Unidos, Barack Obama, por considerar que
36 Tambin es delito transportar a inmigrantes en situacin ilegal y contratar a trabajadores no regularizados.
87

cuestiona el principio bsico de igualdad y la confianza entre la polica y la comunidad37.

Si bien, parece que cuenta con el respaldo de una mayora de la poblacin norteamericana.
Ms tras ser asesinado por narcotraficantes, en marzo de 2010, un ranchero en la frontera
con Mxico; en un Estado donde los hispanos representan en torno al 30% de la poblacin
y se estima que los indocumentados suman hasta 460.000. Como respuesta, la comunidad
hispana de Estados Unidos convoc manifestaciones de apoyo a los inmigrantes en ms de
setenta ciudades norteamericanas, aprovechando la festividad del 1 de mayo y logrando el
consiguiente eco meditico, con titulares de prensa como:
Los hispanos marchan contra la xenofobia. Manifestaciones de apoyo a los inmigrantes en ms
de 70 ciudades de EE UU38- Los demcratas temen que una regularizacin masiva les hunda
en las urnas. En una demostracin de fuerza sin precedentes de la comunidad hispana de
Estados Unidos, cientos de miles personas, quiz ms de un milln, se manifestaron ayer en las
principales ciudades del pas en contra de la ley de Arizona y a favor del derecho de los inmigrantes ilegales a permanecer en el pas en condiciones dignas. Los peregrinos, los primeros
pobladores, no traan papeles, se poda leer en algunas pancartas (El Pas, 02/05/2010).
En Italia, el 8 de agosto de 2009 entr en vigor la tambin llamada ley antiinmigracin,

que asimismo criminaliza a los inmigrantes irregulares (con el rechazo expreso de la Iglesia,
los sindicatos y partidos de la oposicin, y con dudas sobre su constitucionalidad). No slo
se cuestiona la conversin en delito de la inmigracin clandestina, tambin la constitucin de las llamadas patrullas ciudadanas para vigilar la seguridad en las calles; y que la
edad mnima para integrarlas sea de 18 aos.
La ley antiinmigracin castiga a Italia. El Gobierno italiano deber regularizar a 300.000
sin papeles que cuidan de ancianos y enfermos - Entra en vigor la criminalizacin de los
clandestinos. Si hay una fecha que recuerda que Italia ha sido un pas de emigracin es la
de ayer. El 8 de agosto de 1956 moran en una mina del pueblo belga de Marcinelle 262
trabajadores, entre ellos 136 italianos. Y ayer, mientras el presidente de la Cmara de los
37 En la cumbre con el Presidente de Mxico, Felipe Caldern, celebrada el 19 de mayo de 2009, el Presidente
Obama se comprometi a vigilar su aplicacin y el respeto a los derechos humanos. Ambos presidentes calificaron la Ley de discriminatoria (tiene el riesgo de que cualquiera que pueda parecer un inmigrante ilegal
pueda ser detenido) y abogaron por su anulacin. Tambin por la urgencia de una ley de inmigracin de mbito
nacional.
38 Manifestaciones que han sido precedidas por otras anteriores: Miles de latinos reclaman a Obama una reforma
migratoria. Los participantes en una concentracin frente al Capitolio piden al presidente estadounidense que
no olvide una de sus promesas electorales: la legalizacin de los cerca de doce millones de inmigrantes latinos
que residen sin papeles en EEUU (El Pas, 21/03/2010). Entre los objetivos, el acabar con la explotacin laboral,
permitir a los que ya estn aqu traer a sus familias y encontrar la frmula para lograr la legalizacin de los
indocumentados.
88

Diputados, Gianfranco Fini, rememoraba en Blgica la mayor tragedia de la emigracin

italiana tras la II Guerra Mundial, en Italia entraba en vigor el delito de inmigracin clandestina (El Pas, 9/8/2009).
En Espaa tambin han sido noticia las detenciones de inmigrantes en situacin irregular y
el cuestionamiento de su legalidad:
Sin papeles con derechos. Un informe jurdico tilda de ilegales las redadas de inmigrantes. La
ltima vez fue el lunes, a la puerta de su casa. Dos policas le pidieron sus papeles a Papis.
La cosa se resolvi cuando este senegals de 29 aos, los cinco ltimos en Espaa, mostr
sus papeles. Le ha pasado muchas veces. Alguna acab en comisara. No hay nadie en mi
casa que no haya pasado un da all, relata. En dos locutorios cercanos, Mohamed y Nasirul
confirman que las visitas de la polica a sus negocios son frecuentes. Aunque luego ponen
en el parte que la detencin fue en Gran Va o en Sol, critica Nasirul.
Adems de locutorios, peluqueras, las cercanas de las embajadas, las estaciones de metro de Nuevos Ministerios, Embajadores o Lavapis, o incluso los cursos de espaol, son
terreno propicio para las detenciones. Ante esto, 141 asociaciones emitieron ayer una
queja al Ministro del Interior y al Defensor del Pueblo. Creen que detener a ciudadanos
con pasaporte pero sin autorizacin de residencia es ilegal y piden que se deje de hacer.
La novedad es que les avala un informe jurdico (en www.inmigrapenal.com). Firmado por
una docena de fiscales, magistrados, catedrticos y profesores universitarios, asegura que
los controles de identidad en la va pblica no tienen cobertura legal (adn, 3/3/2010).
Y qu opina la poblacin autctona?39 El grfico 1.17 mostraba que en el perodo de dos

aos ha ascendido (en siete puntos porcentuales) la opinin favorable a la expulsin de los
inmigrantes que no tengan regularizada su situacin en Espaa: del 12% en 2007 se ha
pasado al 16% en 2008 y 19% en 2009. Adems, la encuesta CIS-OBERAXE 2009 de nuevo
plantea dos supuestos de expulsin de inmigrantes, que ya se planteasen en la Encuesta Social Europea de 2002-2003 y en el barmetro del CIS de noviembre de 2005. Nos referimos
a la expulsin de inmigrantes en situacin de desempleo de larga duracin y por comisin
de actos delictivos.
39 En las encuestas realizadas por ASEP en febrero de 2009 (La opinin pblica de los espaoles, estudio n
233) se obtiene que el 62% de los 1.200 encuestados estn algo o muy de acuerdo con que se estimule a los
inmigrantes a que vuelvan a su pas de origen. ste y otros datos llevan a su responsable, Dez Nicols (2009:
264-265) a afirmar que es razonablemente previsible que la opinin pblica hacia la inmigracin y los inmigrantes habr empeorado tambin, al haber empeorado sensiblemente la situacin econmica y de empleo en
Espaa en 2008 y 2009.
89

El grfico 1.21 recoge la opinin ante el supuesto de expulsin por desempleo y en los trminos
en que se formula en las encuestas de 2008 y 2009: Si alguien que viene a vivir y a trabajar aqu
se queda en el paro durante mucho tiempo, debera ser expulsado del pas. La opinin ms favorable del muy de acuerdo sube cuatro puntos de 2008 (14%) a 2009 (18%), pero el acuerdo
moderado se atena en tres puntos: el 22% se decanta por la respuesta ms bien de acuerdo
en 2009, mientras que en 2008 representaban el 25% de los encuestados. La agrupacin de
ambas respuestas anula las diferencias entre ambas encuestas: cuatro de cada diez encuestados
se posicionan a favor de la expulsin de los inmigrantes en paro. Proporcin que en cambio s
supera a la recabada en el barmetro del CIS de noviembre de 2005 (27%) y en la Encuesta Social Europea de 2002-2003 (21%). En esta ltima Espaa (21%) apareca tras Suecia (11%) como
pases donde este supuesto de expulsin contaba con menos adeptos, frente a los respaldos
mayoritarios de Grecia (70%), Hungra (61%) y Checoslovaquia (60%).
Por lo que el ascenso gradual de las cifras de desempleo registrado a lo largo de 2009 no
parece haber tenido eco en este indicador demoscpico de xenofobia, a diferencia de lo que
sucediera en 2008, antesala de la crisis econmica. En el momento de la encuesta la tasa
de desempleo en 2008 era del 11,3% de la poblacin activa (el porcentaje ms alto desde
el primer trimestre de 2004); en 2009, del 17,93% (apenas una centsima mayor que el
trimestre anterior). La no respuesta tambin permanece invariable en ambas encuestas.
Grfico 1.21.
Acuerdo con la expulsin de inmigrantes en paro.
Si alguien que viene a vivir y a trabajar aqu se queda en el paro durante mucho tiempo,
debera ser expulsado del pas
14
Muy
de acuerdo
18
25
22
Ms bien
de acuerdo
29
Ms bien en
desacuerdo
26
18
Muy en
desacuerdo
22
12
No sabe
No contesta
90
12
1
1
2009
2008

Una evolucin similar registra el segundo supuesto de expulsin de inmigrantes que se plantea: Se expulse del pas a los inmigrantes legalmente instalados que cometan cualquier delito.
Un supuesto que acta menos como indicador de xenofobia, al suscitar menor desaprobacin
social. Incluso el artculo 89 del Cdigo Penal (LO 10/1995, de 23 de noviembre, actualizado a
diciembre de 2007) establece que las penas privativas de libertad inferiores a seis aos, que se
impongan a extranjeros no residentes legalmente en Espaa, sean sustituidas por su expulsin
del territorio espaol; salvo que el juez o tribunal aprecie que la naturaleza del delito justifica
el cumplimiento de la condena en un centro penitenciario en Espaa40.
En enero de 2009 se cre la Brigada de Expulsin de Delincuentes Extranjeros (BEDEX), integrada
en la Comisara General de Extranjera y Fronteras. Su labor es averiguar si los delincuentes reincidentes extranjeros carecen de autorizacin de residencia en Espaa y, en caso de no tenerlo,
tramitar judicialmente su expulsin. Para ello trabajan en conexin con las unidades territoriales
de Extranjera de la Direccin General de la Polica, los juzgados y tribunales, la fiscala y la Direccin General de Instituciones Penitenciarias, con las que comparte el acceso a sus respectivas
bases de datos. A lo largo del ao 2009 fueron repatriados 7.591 extranjeros reincidentes (2.027
ms que en 2008) que, en conjunto, haban cometido 26.214 infracciones (en promedio, tres
delitos por cada repatriado). Se trata de casos en los que el delincuente reincidente extranjero
se encuentra en situacin irregular en Espaa, al terminar su pena o acceder a la situacin de
libertad condicional. Pero, tambin cuando se encuentra en prisin preventiva o en los casos en
los que la ley permite sustituir la pena por la expulsin. De los repatriados, 14 fueron por delitos
de terrorismo, 1.330 por delitos de maltrato de gnero (5,07% del total de delitos), 11.949 por
robos, hurtos y otros delitos contra el patrimonio (45,58% del total), 4.445 por infracciones
contra las personas (18,92%) y 2.184 por narcotrfico (8,33%).
Cul es la opinin de la poblacin al respecto? En el barmetro del CIS de noviembre de
2005 el 79% de los 2.485 encuestados eran partidarios de la expulsin en caso de delito
grave y el 50% para cualquier tipo de delito. Dos aos despus, en la encuesta CIS-OBERAXE
40 En el Boletn Oficial del Congreso de los Diputados del 27 de noviembre de 2009 se publica el Proyecto de Ley
Orgnica por la que se modifica la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal. Proyecto que
modifica el actual artculo 89 del Cdigo Penal relativo a la sustitucin de la pena de privacin de libertad por
la expulsin en el caso de los extranjeros no residentes legalmente en Espaa. El Proyecto establece que el
Juez o Tribunal, previa audiencia del Ministerio Fiscal y del penado, podr acordar la suspensin de las penas
privativas de libertad inferiores a 6 aos por la expulsin del territorio. Sin embargo, cuando la naturaleza
del delito lo justifique se optar por el cumplimiento de la condena en Espaa. La expulsin conllevar en s
misma el archivo de cualquier procedimiento administrativo que tuviera por objeto la autorizacin para residir
o trabajar en Espaa. Se estipula que el extranjero no podr regresar a Espaa en un plazo de 5 a 10 aos,
contados desde la fecha de expulsin. Si el extranjero expulsado volviese a Espaa antes de transcurrido el
plazo establecido judicialmente, cumplir las penas que fueron sustituidas por la expulsin en su momento.
Pero si el expulsado es sorprendido en la frontera intentado entrar en el territorio espaol teniendo esta
prohibicin, ser devuelto directamente, empezando a computarse de nuevo el plazo de prohibicin de entrada
ntegramente.
91

de 2007, un porcentaje similar de encuestados (76%) consideraba aceptable que se expulse

del pas a los inmigrantes legalmente instalados que cometan delitos, sin diferenciar por
gravedad; slo el 17% lo estimaba inaceptable. Por lo que la opinin favorable a la repatriacin parece que recaba ms adhesiones.
En las encuestas de 2008 y 2009 el gradiente de respuestas sugeridas se compone de cuatro
opciones, siendo nada y muy aceptable las dos extremas. Con esta modificacin se busca la
reduccin del sesgo de la deseabilidad social. Adems, tngase en cuenta que se ha aadido, en
el enunciado original de la pregunta, la referencia: a cualquier delito. De este modo se da un
paso en la desambiguacin de la pregunta, convirtindola al mismo tiempo en mejor indicador
de xenofobia. Los datos presentados en el grfico 1.22 apenas muestran variaciones entre los
aos 2008 y 2009. En ambas fechas el 39-40% de los encuestados consideran muy aceptable
que se expulse del pas a los inmigrantes legalmente instalados que cometan cualquier delito, y
un mismo 29% lo valoran bastante aceptable. La aceptacin agrupara casi a siete de cada diez
encuestados. Proporcin que supera la recabada en 2005 para el caso de cualquier delito, pero
no para un delito grave. Por lo que parece que la especificacin de cualquier tipo de delito,
ms que atenuacin eleva el acuerdo con la expulsin de inmigrantes detenidos por comisin
de hechos delictivos, indistintamente de su gravedad. Tambin advirtase que la respuesta correspondiente en la encuesta de 2005 puede haber estado afectada por el conocido efecto de
orden en la metodologa de encuesta (Cea DAncona, 2005), que lleva a dar una respuesta ms
matizada en la segunda pregunta que indaga en igual temtica que la primera.
Grfico 1.22.
Acuerdo con la expulsin de inmigrantes que cometan cualquier delito.
Encuestas CIS-OBERAXE 2008 y 2009 (%)
Se expulse del pas a los inmigrantes legalmente instalados
que cometan cualquier delito
39
40
Muy aceptable
29
Bastante aceptable
29
16
Poco aceptable
15
9
Nada aceptable
9
7
No sabe
No contesta
92
6
1
1
2009
2008

En cuanto a los perfiles sociodemogrficos de los partidarios de la expulsin de inmigrantes

en ambos supuestos (tabla 1.13), los datos de 2009 confirman en parte los obtenidos en la
encuesta de 2008. Las variaciones entre ambas fechas no son tan pronunciadas como las
habidas entre 2005 y 2008. Lo cual puede tener que ver con el mayor lapso temporal y el
distinto contexto socioeconmico en que se realizan las encuestas, adems de con las modificaciones introducidas en la formulacin de las preguntas. Este ltimo factor explicativo
se controla al comparar los resultados de las dos ltimas encuestas, las ms comparables
tambin.
El efecto de la edad se ha contrado en ambos supuestos, perdiendo relevancia estadstica
en el supuesto de la expulsin por paro; no en el supuesto de expulsin por comisin de
delitos. La influencia de la variable estudios, aunque siga estando muy marcada, ha igualmente descendido (ms en el caso de la expulsin por paro de larga duracin). La variable
ocupacin en cambio ha incrementado ligeramente su peso, en ambos supuestos. Pero, por
encima se sita la variable ideologa poltica, que en 2009 ampla las distancias opinticas
hasta veinticuatro (expulsin por paro) y veintids puntos (expulsin por delito); en 2008
las distancias se reducan a diecisiete puntos en ambos supuestos y era la variable estudios
la sociodemogrfica que ms defina el posicionamiento en ambos supuestos de expulsin.
Y, a diferencia de otros indicadores de xenofobia, en stos el condicionamiento de la religiosidad se diluye, aunque se mantenga la fractura principal entre quienes se declaran no
creyentes (los menos partidarios de ambos supuestos) y el resto (creyentes con diferentes
intensidades de prctica religiosa).
Tabla 1.13.
Aprobacin supuestos de expulsin de inmigrantes,
Expulsin
por paro de
larga duracin
Banco de datos CIS

Expulsin por
comisin
de cualquier delito
2005
2008
2009
2005
2008
2009
TOTAL
27
39
39
50
67
69
SEXO
Varones
Mujeres
26
27
39
40
39
39
48
52
65
69
68
70
EDAD
Menos de 30
30 49
50 64
65 y ms
24
28
24
28
36
36
43
44
39
38
38
42
44
49
49
62
60
66
71
73
65
69
70
73
93

94
ESTUDIOS
Primarios y menos
EGB, FP1, ESO
Bachillerato, FP2
Medios, superiores
28
29
25
18
52
45
34
23
45
45
33
28
59
56
42
35
75
72
60
57
74
76
64
58
OCUPACIN
Profesional medio
25
24
24
29
34
42
45
46
33
43
41
47
44
48
50
53
62
69
73
74
63
70
75
76
SITUACIN LABORAL
Trabaja
Parado
Estudiante
Sus labores
26
30
28
14
28
34
44
50
27
46
36
42
44
36
40
46
58
46
31
58
63
72
74
51
76
66
72
74
65
77
TRABAJO
Asalariado fijo
Asalariado eventual
Empresario
Autnomo
24
31
26
29
37
46
42
40
36
47
42
41
48
50
59
55
66
73
67
67
68
73
75
68
IDEOLOGA POLTICA
Izquierda
Centro
Derecha
21
25
36
32
36
49
31
38
55
42
48
69
59
68
76
59
71
81
RELIGIOSIDAD
Muy practicante
Poco practicante
Nada practicante
No creyente
29
27
28
18
44
43
43
25
42
44
40
29
55
57
51
35
73
72
69
53
72
76
72
55
TAMAO DE HABITAT
Hasta 10.000/5.000 habitantes
10.001 50.000/5.001-20.000
50.001 400.000/20.001-100.000
Ms de 400.000/Ms de 100.000
28
28
26
22
41
41
43
35
40
43
40
36
54
50
47
53
65
63
69
69
72
71
73
65
Son demasiados/ Excesivo
Bastantes, pero no demasiados/ Elevado
Aceptable
Son pocos / Insuficiente
33
17
7
54
36
15
3
53
35
16
5
62
36
15
81
65
44
59
81
68
47
55

Pero es la percepcin de la presencia inmigratoria la que de nuevo descolla como la ms definitoria del acuerdo ante los supuestos de expulsin de inmigrantes. Supuestos que actan,
como antes sostuvieran Calvo Buezas (1996) y Dez Nicols (2001; 2005) como indicadores
de xenofobia o una categora en la escala de racismo. Aunque, como hemos visto, ms en
el supuesto de desempleo que por comisin de actos delictivos, que generan ms adeptos.
Tambin el grado de confianza que se tenga en las personas afecta en la opinin favorable a
la expulsin de inmigrantes, ms a favor cuanto menos confianza se tenga hacia las personas. Su influencia supera incluso la mostrada por los diferentes indicadores de status social
(estudios, ocupacin, ingresos, clase social, situacin econmica personal), cuya incidencia
incluso se aminora en 2009 respecto de 2008, como puede verse en la tabla 1.14. Quizs se
deba al contexto de crisis econmica, de la incertidumbre de la permanencia en una clase
social o al reparo a reconocer situaciones de desclasamiento.
Por ltimo, haber tenido experiencia emigratoria o de movilidad territorial condiciona en
cierta medida la postura ante los supuestos de expulsin, en especial por desempleo. Si
bien, incide mucho ms la actitud de confianza ante los dems y el nivel de ingresos de la
persona. Los ms confiados y desahogados econmicamente son los menos partidarios de
dichas expulsiones. No obstante, ha de tenerse en cuenta que el supuesto de expulsin por
desempleo oscila entre un cuarto y la mitad de los encuestados; mientras que el supuesto de
expulsin por comisin de delito vara entre un mnimo alrededor de la mitad y un mximo
del 80%. De 2008 a 2009 confianza e ingresos mantienen sus (similares) efectos sobre estos
supuestos de expulsin, aunque algo atenuados. Sin embargo, el efecto de la clase social
subjetiva prcticamente se diluye en 2009 y para ambos supuestos.
A modo de sntesis, y tomando el supuesto de expulsin de inmigrantes en paro (que acta
mejor como indicador de xenofobia), y en la encuesta de 2009, de los anlisis cruzados de
variables se deduce un perfil favorable a esta expulsin que sobresale entre las personas que
se posicionan en la derecha poltica (55%), las que perciben en exceso el nmero de inmigrantes (53%), las de un bajo nivel de confianza (52%), las que ganan menos de 600 euros
al mes (49%), los asalariados eventuales o trabajadores de baja cualificacin (47%). Perfil
similar en el supuesto de expulsin por comisin de delito, donde se da un mayor consenso
sobre esta cuestin que aproxima en algunos puntos las distancias entre las categoras
polares si bien siguen siendo importantes (tablas 1.13 y 1.14).
95

Tabla 1.14.
Aprobacin de supuestos de expulsin de inmigrantes,
Expulsin por paro

de larga duracin
Expulsin por comisin

de cualquier delito
2008
2009
2008
2009
TOTAL
39
39
68
69

S
No
41
39
40
39
68
67
69
70

S
No
35
42
35
41
65
69
66
72
S
No
37
41
35
42
68
67
69
70

Baja
Media
Elevada
54
36
26
52
37
26
81
65
53
80
68
59

Buena o muy buena
Ni buena ni mala
Mala o muy mala
31
42
46
34
40
44
63
69
72
63
73
73
INGRESOS
Hasta 600
601 1.200
1.201 2.400
Ms de 2.400 al mes
53
43
34
27
49
44
34
30
80
71
62
60
76
74
67
58

Alta y media-alta
Media
Media -baja
Baja
32
39
41
44
38
39
40
40
63
66
72
72
64
69
74
65
El anlisis conjunto de las variables a travs de las tcnicas analticas de regresin logstica y discriminante (dado el carcter dicotmico de las variables dependientes ahora
analizadas: acuerdo versus desacuerdo con ambos supuestos de expulsin de inmigrantes)
confirma lo que ya se vislumbraba en los anlisis bivariables: los efectos clave de cuatro
variables: nmero de inmigrantes, confiar en las personas, estudios e ideologa poltica. Y en
ese orden en el supuesto de expulsin por paro; por delito, el nivel de estudios precede a la
variable de confianza.
96

Tener experiencia emigratoria y de movilidad territorial son las otras dos variables que determinan la opinin favorable a la expulsin de inmigrantes en paro, y en sentido inverso. Menor
adhesin en quienes han emigrado, pero mayor en aquellos que han cambiado de municipio
de residencia. Por el contrario su efecto no muestra ser estadsticamente significativo en la
prediccin del acuerdo con la expulsin por comisin de delitos. En esta ocasin, y al igual que
en 2008, las otras dos variables que s muestran tener efectos predictivos propios son religiosidad y sexo, aunque esta ltima con baja incidencia y de signo negativo que denota menor
adhesin entre los varones en comparacin con las mujeres41 (tabla 1.15).
Tabla 1.15.
Variables explicativas del acuerdo con la expulsin de inmigrantes,
por paro y por comisin de cualquier delito, tras aplicar
anlisis discriminante y regresin logstica binaria
Variable
2005
Nmero de
inmigrantes
Ideologa poltica
Estudios
En
paro
2008
Nmero de
inmigrantes
Estudios
Confiar en personas
Hbitat
Situacin
econmica personal
Ideologa poltica
Experiencia
emigratoria
2009
Nmero de
inmigrantes
Confiar en personas
Estudios
Ideologa poltica
Experiencia
emigratoria

Coefic.
estructura
80,314
50,909
35,372
0,869
0,586
-0,421
184,516
112,965
85,777
65,753
-0,812
0,558
0,509
0,227
53,686
45,692
0,291
-0,280
39,844
0,163
186,863
111,009
63,324
79,113
0,830
-0,523
-0,496
0,402
45,036
52,843
-0,255
0,245
Coefic
B
ErrorTpico
Wald
Exp
B
%
Incremento
Prob.
2005
Nmero de
inmigrantes
Ideologa poltica
Estudios
0,870
0,154
-0,096
0,123
0,035
0,048
50,223
19,305
4,050
2,388
1,166
0,908
7,78
3,40
-3,99
2008
Nmero de
inmigrantes
Ocupacin
Confiar en personas
Hbitat
Ideologa poltica
Estudios
0,788
-0,158
-0,141
0,000
0,077
-0,169
0,086
0,067
0,029
0,000
0,032
0,052
83,153
5,450
24,104
5,117
5,733
10,439
2,199
0,854
0,869
1,000
1,081
0,844
5,34
-3,85
-3,14
1,87
-3,91
0,763
-0,126
-0,156
0,114
0,087
0,028
0,044
0,030
76,688
19,965
12,636
14,720
2,144
0,882
0,856
1,121
5,58
-2,88
-3,63
2,66
-0,293
0,343
0,125
0,122
5,492
7,912
0,746
1,409
-26,08
8,51
Variable
2009
Nmero de
inmigrantes
Confiar en personas
Estudios
Ideologa poltica
Experiencia
emigratoria
41 Ser varn disminuye (en un 8,87%) la probabilidad de acuerdo con la expulsin por delito en comparacin con
las mujeres, que se muestran ms a favor. Si bien hay que insistir que el efecto de la variable sexo no es tan alto
como cabra deducir de los incrementos de probabilidad. Como ya se indic en la tabla 1.5, stos estn afectados por las unidades de medicin de las variables. Recurdese que sus valores expresan aumentos y descensos
de la probabilidad de acuerdo, por cada aumento de unidad de la variable. De modo que, el efecto especfico y
comparativo de cada variable predictora queda mejor graduado a travs de los coeficientes de estructura que
se obtienen del anlisis discriminante.
97

2005
Nmero de
inmigrantes
Estudios
Ideologa poltica
Por
delito
2008
Nmero de
inmigrantes
Confiar en personas
Religiosidad
Estudios
Ideologa poltica
Sexo
2009
Nmero de
inmigrantes
Estudios
Confiar en personas
Ideologa poltica
Religiosidad
Sexo
177,926
77,653
104,383
213,562
127,980
91,146
70,732
58,570
49,607
156,395
95,098
55,512
70,016
39,460
46,300
0,873
-0,524
0,484
0,846
-0,493
0,416
-0,480
0,351
-0,209
0,811
-0,584
-0,468
0,424
0,397
-0,190
2005
Nmero de
inmigrantes
Estudios
Ideologa poltica
1,002
-0,197
0,168
0,101
0,042
0,033
99,100
21,026
26,507
2,723
0,824
1,182
6,77
-4,38
3,62
2008
Nmero de
inmigrantes
Confiar en personas
Estudios
Ideologa poltica
Sexo
0,802
-0,160
-0,168
0,124
-0,313
0,084
0,032
0,047
0,035
0,131
91,445
25,368
12,808
12,629
5,698
2,230
0,852
0,846
1,132
0,731
5,26
-3,44
-3,88
2,88
-7,77
2009
Nmero de
inmigrantes
Estudios
Confiar en personas
Ideologa poltica
Sexo
0,631
-0,223
-0,103
0,124
-0,358
0,085
0,047
0,031
0,033
0,130
55,505
22,762
10,789
13,929
7,540
1,879
0,800
0,902
1,132
0,699
6,43
-4,83
-2,42
2,86
-8,87

Correlacin
Cannica
clasificados
Muestra
original
Validez
cruzada
R2
Nagelkerke
% casos
correctamente
clasificados
2005
En
paro
0,250
102,750
71,4
71,4
0,095
107,739
73,7
0,417
253,588
67,6
67,2
0,232
251,964
67,6
0,408
246,725
66,7
66,3
0,225
248,819
67,9
0,354
217,822
65,5
65,2
0,165
216,658
65,0
0,420
270,011
75,5
75,2
0,236
251,972
75,2
0,378
219,266
76,3
76,1
0,193
203,645
75,4
2008
2009
2005
Por
delito
2008
2009
Esta primera introspeccin en las actitudes hacia la inmigracin a travs de indicadores

de presencia de inmigrantes y de actuacin poltica nos dibuja en 2009 un cuadro muy
similar al captado en la encuesta realizada un ao antes y distante de los aos precedentes.
Aunque la percepcin de la presencia de poblacin extranjera siga excediendo la real
recogida en los registros estadsticos, no lo es ms en 2009 que en 2008. Tampoco se acenta la demanda de una poltica inmigratoria ms restrictiva, que se mantiene en trminos
98

similares a 2008, y ello pese a que la encuesta de 2009 se realiza en un contexto claro de
crisis econmica. Habr qu ver qu sucede en otros indicadores que afectan a aspectos
concretos de integracin y de convivencia con inmigrantes; lo que se abordar en los captulos siguientes.
99
CAPTULO 2
LA INTEGRACIN SOCIAL
DE LOS INMIGRANTES:
Del ideal de la integracin
bidireccional a la compleja
realidad de la adaptacin
mutua
101
CAPTULO 2 LA INTEGRACIN SOCIAL DE LOS INMIGRANTES:

Del ideal de la integracin bidireccional a la compleja realidad de la adaptacin
a integracin de los inmigrantes es meta prioritaria de toda poltica de inmigracin

que busque desmontar el terrible binomio inmigracin - exclusin social. Como dijera el anterior Presidente del Foro para la Integracin Social de los Inmigrantes,
Lorenzo Cachn (2009a: 11-12), dos pilares sobre los que ha de descansar la poltica
de inmigracin son: una poltica realista de flujos y una poltica ambiciosa de integracin.
Integracin de la que se destaca su carcter bidireccional, no es slo cosa de las personas
inmigradas, como mucha gente cree (Pajares, 2005: 100), ni ha de significar un proceso de
asimilacin (Cagiano de Azevedo, 1994: 27), sino de igualdad de oportunidades en un contexto de tolerancia y de respeto mutuo. En palabras de la anterior Secretaria de Estado de
Inmigracin y Emigracin, Consuelo Rum (2009: 8), la integracin constituye un proceso
que necesariamente debe disponer de un carcter bidireccional y que fomenta el sentido de
pertenencia a un mismo espacio desde los valores del respeto a la diversidad y a las reglas
que conforman el Estado de Derecho.
Precisamente tres principios bsicos del tercer plan de integracin de los inmigrantes1, el
denominado Plan Estratgico de Ciudadana e integracin (2007-2010), son: el principio de
igualdad y no discriminacin (equiparacin de derechos y de obligaciones de la poblacin
autctona y extranjera, dentro del marco de los valores constitucionales bsicos); el principio
de ciudadana (reconocimiento de la plena participacin cvica, social, econmica y poltica
de los inmigrantes); y el principio de interculturalidad (valoracin y respeto de la diversidad cultural)2. Principios, no obstante, no fciles de alcanzar. Como seala De Lucas (2009b:
14-15), se repite una y otra vez no sin razn que el objetivo de una buena poltica de
inmigracin es la integracin social y poltica de todos los sujetos implicados en ese proceso
de interaccin social, los inmigrantes y la poblacin autctona. Ello precisa, primero, de un
gran acuerdo poltico (o pacto de Estado) de cmo regular la inmigracin. Segundo, asegurar
Los dos primeros fueron el Plan para la Integracin Social de los Inmigrantes, definido para el trienio 19941997, y el Plan Greco, para el perodo 2001-2004. Mientras el primero propugnaba el cambio hacia una poltica
de integracin, el segundo enfatizaba la lucha contra la inmigracin irregular (inclusive la penalizacin a los
pases de origen que no coadyuvaran en su control. Laparra y Martnez de Lizarrondo (2008) destacan una
caracterstica que distingue al tercer plan de integracin (PECI) de los dos anteriores: no fue diseado desde
arriba, sino que parta de un diagnostico compartido con las organizaciones del Tercer Sector (Critas, CEAR,
UGT,..) y otros agentes sociales, dibujando actuaciones que fueran congruentes con dicho anlisis.
Un resumen exhaustivo del proceso de elaboracin del Plan Estratgico de Ciudadana e Integracin 20072010, de sus principios, objetivos y programa de actuaciones se ofrece en Cachn (2009).
103

la primera condicin sin la que no puede haber integracin: el reconocimiento de derechos

en igualdad con la poblacin autctona. No slo derechos sociales bsicos (como educacin,
sanidad o empleo); sino tambin los derechos de ciudadana, de participacin poltica, que
potencian la integracin poltica, el sentimiento de pertenencia al espacio donde se habita.
Pero esto ltimo no siempre se reconoce. El nfasis suele recaer ms bien en las dimensiones
sociales y culturales de la integracin, relegndose la dimensin poltica.
La reciente Declaracin de Zaragoza, que culmina la IV Conferencia Ministerial Europea de
Integracin de Inmigrantes (celebrada en Zaragoza del 15 al 16 de abril de 2010, bajo la Presidencia espaola de la Unin Europea), recuerda3 que el objetivo de conferir derechos, responsabilidades y oportunidades comparables para todos constituye el ncleo de la cooperacin
europea en materia de integracin. Tambin, que la integracin es un proceso bidireccional y
dinmico de interaccin mutua, que requiere no slo esfuerzos por parte de las autoridades
nacionales, regionales y locales, sino tambin un mayor compromiso por parte de la comunidad de acogida y de los inmigrantes. Consensua que empleo, educacin, inclusin social
y ciudadana activa son los principales mbitos de actuacin de las polticas de integracin.
Para cada uno de ellos se proponen indicadores que acten de marco comn para evaluar la
situacin de la ciudadana inmigrante y las polticas de integracin, marcndose tres reas
de especial atencin: 1) empleo y educacin; 2) participacin integral (realce de la diversidad en el barrio); 3) evaluacin de las polticas de integracin.
En el anexo de las Conclusiones de la Conferencia de la Presidencia sueca sobre los indicadores y el control de los resultados de las polticas de integracin4, se subraya su importancia
104
Recuerda las conclusiones del Consejo Europeo de Salnica (19 y 20 de junio, 2003) y del Consejo Europeo
de Bruselas (4 y 5 de noviembre, 2004) sobre el Programa de La Haya (la importancia de la integracin en el
contexto de una poltica europea global sobre migracin); del Consejo de 14 de octubre de 2002, sobre la
integracin de los nacionales de terceros pases (alentaba a crear puntos de contacto nacionales para la integracin: PCNI); del Consejo y los Representantes de los Gobiernos de los Estados miembros, de 1 de diciembre
de 2005, sobre un Programa Comn para la Integracin; del Fondo Europeo para la Integracin de Nacionales
de Terceros Pases para el perodo 2007-2013, creado como parte del programa general Solidaridad y gestin
de los flujos migratorios por la Decisin 2007/435/CE, de 25 de junio de 2007; las Conclusiones de 12 de junio
de 2007, sobre el fortalecimiento de las polticas de integracin en la Unin Europea mediante la promocin
de la unidad en la diversidad, adoptadas por el Consejo y los Representantes de los Gobiernos de los Estados
miembros (resultado de la reunin informal de Ministros de Integracin de la UE celebrada en Potsdam, los das
10 y 11 de mayo de 2007); la reunin informal de Ministros de Integracin de la UE celebrada en Vichy, los das
3 y 4 de noviembre de 2008; el Pacto Europeo sobre Inmigracin y Asilo, adoptado por el Consejo Europeo de los
das 15 y 16 de octubre de 2008; y del Consejo, de 26 de noviembre de 2009, sobre la educacin de los nios
de origen inmigrante; el Programa de Estocolmo, aprobado por el Consejo Europeo de 10 y 11 de diciembre de
2009 (que manifiesta que el xito de la integracin de los nacionales de terceros pases con residencia legal
sigue siendo la clave para aprovechar al mximo las ventajas de la inmigracin).
Conclusiones de la reunin de expertos organizada por la Presidencia sueca en Malm, del 14 al 16 de diciembre de 2009, que presentan los resultados de un proceso destinado a determinar unos indicadores europeos
fundamentales.

(aunque actualmente no se disponga de datos comparables). Concretamente, el porcentaje

de trabajadores que estn sobrecualificados para el empleo que ocupan, la actividad por
cuenta propia, el conocimiento de lenguas, las experiencias de discriminacin, la confianza
en las instituciones pblicas, el nmero de votantes entre la poblacin con derecho a voto
y el sentimiento de pertenencia. Aunque parece haber disenso en los indicadores que han
de utilizarse para medir la ciudadana activa5, se insiste en su relevancia porque la participacin de los inmigrantes en el proceso democrtico contribuye a su integracin y refuerza
el sentimiento de pertenencia.
Asimismo, en la Declaracin los Ministros acuerdan reconocer los aspectos positivos de la
inmigracin, especialmente en el contexto de la mala coyuntura econmica y financiera que
atraviesa Europa, y seguir promoviendo frmulas que ayuden a luchar contra el racismo y la
xenofobia y todas las formas de discriminacin. Junto a otros catorce puntos entre los que
destaca: desarrollar ms a fondo la idea esencial de la integracin como motor de desarrollo
y cohesin social; incorporar los temas de integracin en todos los mbitos de actuacin
pertinentes, garantizando el dilogo, la coordinacin institucional y la transversalidad, as
como la participacin de los distintos niveles de la Administracin (europeo, nacional, regional y local) en el proceso de integracin; o involucrar a la sociedad civil, reconociendo
su papel activo en el proceso bidireccional de interaccin mutua por parte de todos los
inmigrantes y ciudadanos de los Estados miembros6.
En los apartados que forman el presente captulo van a desarrollarse aspectos clave de
la integracin social, cultural y poltica de los inmigrantes. Comencemos por el mbito
prioritario de la equiparacin de derechos y de obligaciones (de la poblacin autctona y
extranjera), en salvaguarda del principio de igualdad y no discriminacin.
A diferencia de los otros mbitos de actuacin, de los que s se dispone de datos comparables elaborados por
Eurostat (como, por ejemplo, las tasas de empleo, desempleo, actividad, el porcentaje de la poblacin con un
nivel de educacin terciario, secundario y primario o inferior a primario,..) o EU-SILC (renta neta media de la
poblacin inmigrante, tasa de riesgo de pobreza o porcentaje de la poblacin que percibe su estado de salud
como bueno o malo).
El texto completo de la Declaracin de Zaragoza puede verse en: http://www.tt.mtin.es/eu2010/es/noticias/

documentos/201004/16-001.pdf o www.eu2010.es/export/sites/presidencia/comun/descargas/Trabajo/abr15_
integracion_declaracion_es.pdf
105

2.1. La extensin de derechos

(y de obligaciones) a los inmigrantes
en aras de la igualdad
El logro de la integracin de los inmigrantes pasa por la eliminacin de cualquier manifestacin de discriminacin por origen nacional y tnico. La aprobacin de la Directiva
2000/43/CE, relativa a la aplicacin del principio de igualdad de trato de las personas
(independientemente de su origen racial o tnico), supuso un gran paso en la lucha por
la igualdad dentro de la Unin Europea, dando pie a otras actuaciones posteriores antes
sealadas. En Espaa, el Plan Estratgico de Ciudadana e Integracin 2007-2010 (PECI)7,
aprobado en Consejo de Ministros el 16 de febrero de 2007, tiene como primer objetivo
garantizar el pleno ejercicio de los derechos civiles, econmicos, sociales, culturales y
polticos de los inmigrantes. De l se afirma que es posiblemente la poltica social ms
importante de la lucha antidiscriminatoria en el Estado espaol (Andueza, 2009: 315).
Comprende la poltica de integracin en la triple dimensin de las llamadas 3R (Cachn,
2009b): 1) polticas de redistribucin (igualdad social); 2) polticas de reconocimiento
(de la diferencia cultural o identitaria); 3) polticas de representacin (derechos polticos y de ciudadana).
Del dficit de las tres R (respeto, reconocimiento y representacin) habla De Lucas (2009b),
en referencia expresa a las actuaciones que siguieron a los disturbios de las banlieus en
Francia, en otoo de 2005; que supuso la escenificacin del fracaso de la poltica de integracin francesa. La meta pasa a situarse en el logro de la igualdad en el espacio pblico,
en el trabajo, en el mercado, en los media, en la accin poltica. Sin igualdad no habr
integracin.
De nada valdrn los ms imaginativos programas de interculturalidad, de inmersin en
usos y costumbres (y en los suyos), las proclamas de tolerancia y solidaridad, si no empezamos por la igualdad en las condiciones de trabajo, en el salario, en el derecho a la salud,
106
A nivel autonmico estn el Plan de Ciudadana e inmigracin 2005-2008 de la Generalitat de Catalua, el II

Plan de Inmigracin de la Junta de Andaluca 2006-2009, el Plan Vasco de 2003-2005, el Plan de integracin y
participacin 2006-2008 de la Comunidad de Madrid (que explicita la participacin de los inmigrantes como
medio de integracin) o, ms recientemente, el Plan de integracin ciudadana de la Generalitat de Valencia
(que supedita la integracin al contrato de integracin).

en el acceso a la educacin, en la libertad de expresarse, de asociarse y manifestarse, en

el acceso a la justicia (De Lucas, 2009b: 14).
La integracin abarca tambin el espacio de la accin poltica8, que demanda el derecho

de participacin poltica y el acceso a la ciudadana. Pero el nuevo escenario de la crisis
financiera mundial (que arranca con fuerza en el segundo semestre de 2008) propicia los
discursos de seguridad/orden pblico y de preferencia nacional, contrarios a los principios
de igualdad. Caso de la Ley, de 15 de julio de 2009, sobre disposiciones en materia de seguridad pblica, que entr en vigor el 8 de agosto e introdujo importantes modificaciones en
el estatus jurdico de las personas inmigrantes en Italia (la ms crtica es la consideracin
de la inmigracin clandestina como delito9); o del debate sobre la identidad nacional, que
arranc el 25 de octubre de 2009 en Francia, con la puesta en marcha de una pgina web
(donde acabaron vertindose insultos racistas, que fueron borrados). El propio Presidente,
Nicolas Sarkozy, contribuy al debate con la tribuna que se publica el 8 de diciembre de
2009 en el peridico Le Monde. En ella centra la cuestin de la identidad nacional en el
papel del islam en Francia (vase el apartado 2.2.3), y que asimismo ha tenido eco en la
prensa nacional en Espaa:
Un contrato para ser francs. El Gobierno de Sarkozy obligar a firmar una carta de
derechos y deberes a los nuevos ciudadanos. Se exigir conocimiento de la lengua y
respeto a las leyes. Tras cuatro meses de debatir encendidamente sobre en qu consiste
la esencia de lo francs, el primer ministro, Franois Fillon, dio por cerrada la primera
etapa de la cuestin al anunciar una serie de medidas catalogadas de simblicas por
algunos encaminadas a reforzar la identidad nacional gala: van desde propiciar el
canto de La Marsellesa en el colegio a reforzar la autoridad del maestro u obligar a
firmar un contrato de deberes y derechos para los nuevos franceses. El primer ministro
anunci tambin que el presidente de la Repblica, Nicolas Sarkozy, hablar del polmico asunto en abril, tras las elecciones regionales de marzo. El primer ministro precis
que, aunque ya no habr reuniones en las prefecturas (delegaciones del Gobierno) para
La igualdad poltica es la tercera de las dimensiones de la igualdad de la que hablaban los clsicos griegos:
igualdad ante la ley (isonoma), igualdad de participacin en la opinin pblica (isegora), e igualdad en el
poder (isocracia). Por eso, la condicin de sujeto del espacio pblico no es una cuestin adjetiva de la que se
pueda prescindir. Porque slo quien decide y elige quin hace la ley quien tiene derecho a decidir sobre su
propio destino y sobre el destino de lo que es comn puede aspirar con ciertas garantas a que sus intereses
se vean suficientemente contemplados en la ley y no slo a sufrir la ley, como sucede hoy a los inmigrantes. A
ser igual (De Lucas, 2009b: 107).
La ley castiga a todos los inmigrantes que se hallen en territorio italiano sin la preceptiva documentacin a
abonar una multa de entre 5.000 y 10.000 euros, y puede ir seguida de la expulsin. Igualmente sanciona con
penas de hasta tres aos de crcel a quienes alojen o alquilen habitaciones a inmigrantes que se encuentren
en situacin irregular. Por otra parte, prolonga de dos a seis meses el periodo que los inmigrantes sin documentacin pueden estar retenidos en los centros de identificacin y expulsin.
107

discutir sobre qu es lo francs (se han llevado a cabo 340 en cuatro meses), se crear
una comisin de sabios e historiadores que, ellos s, intentarn llegar a una conclusin
sobre el particular y, en todo caso, entregarn al Gobierno otra serie de propuestas. La
pgina web que ha registrado las definiciones de lo francs, que cuenta ya con ms
de 58.000 entradas, seguir abierta. Es un buen instrumento, justific Fillon (El Pas,
09/02/2010).
En Espaa no se ha preguntado por la identidad nacional; al menos en las encuestas aqu

analizadas. S en cambio por la concesin de derechos sociales y de ciudadana a los inmigrantes. La encuesta CIS-OBERAXE de 2009, como la anterior de 2008, indaga en el posicionamiento de la poblacin autctona ante los derechos de reunificacin familiar, de subsidio de desempleo, de sufragio (distinguiendo entre elecciones municipales y generales),
de asociacin y de obtencin de la nacionalidad. Las preguntas se circunscriben a los casos
que dificultan la negacin expresa: los inmigrantes instalados en Espaa de manera estable
y regular. Esto es, sobre un colectivo que por su arraigo o etapa avanzada del proceso de
integracin o asentamiento cabra denominar ms adecuadamente con expresiones como
residentes de larga duracin (verbatim de la Ley Orgnica 2/2009 sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social) o nuevos espaoles (si se atiende
al sentir de algunos discursos sociales en circulacin)10. En la pregunta del cuestionario no
se especifica la mencionada estabilidad, que la mayora entender de carcter laboral y
puede que familiar tambin. En cualquier caso, los dos primeros supuestos presentados en
la tabla 2.1 ayudan a concretar qu instalacin o estabilidad hay que presumir. El derecho
al llamado reagrupamiento familiar es, junto con el subsidio por desempleo, el que despierta
mayor respaldo. Si bien la perspectiva temporal de los ltimos tres aos permite apreciar
el retroceso o contencin de tal respaldo, sobre todo en lo que se refiere a la reunificacin
familiar. Descenso (en la opinin favorable a que el inmigrante traiga a su familia) de siete
puntos porcentuales en 2009 (79%) comparado con 2007 (86%), pero similar a lo que recabara la encuesta de 2008 (80%).
Al igual sucede con el resto de los derechos sobre los que se sondea a la poblacin autctona. La opinin favorable a su concesin prosigue en ligera tendencia descendente, aunque
en proximidad a la captada en 2008. Si bien ninguno de ellos alcanza la altura porcentual
del agrupamiento familiar o la prestacin por desempleo. La mayor discrepancia opintica
sigue recogindose cuando se plantea el derecho de voto en las elecciones generales y en
las municipales. Sobre todo el primero, que slo rene un 52% de adhesiones (en 2008, el
55%), mientras que si el voto se restringe al mbito municipal el acuerdo se sita en el 61%
de los sondeados en 2009 (ocho puntos menos que en 2007 y a uno de 2008).
10 Como se recoge en el proyecto Living Together.
108

En su explicacin, la mayor carga simblica que se atribuye al derecho de sufragio en los comicios nacionales, en tanto ritual ms solemne de representacin de la identidad nacional.
Pero tambin puede deberse a la disposicin de ambos tems en el cuestionario, el llamado
efecto de orden al que ya se ha hecho referencia en el captulo 1 y en el informe anterior
(Cea DAncona y Valles, 2009): cuando dos preguntas comparten temtica y se formulan a
la par, aquella que se relega a la segunda posicin suele recabar menor aprobacin que la
preguntada en primer lugar. Quizs por el deseo de matizar la respuesta que antes se diera
o porque, al volverse a plantear la cuestin, la respuesta se vuelva ms reflexiva: en este
caso, el derecho de voto en las elecciones generales aparece inmediatamente despus del
derecho de voto en las elecciones municipales en todas las encuestas realizadas por el CIS.
Sea como fuere, tambin es cierto que el derecho de sufragio en las elecciones generales es
sobre el que menos se ha avanzado en Espaa y en el conjunto de pases de inmigracin,
como muestra la documentacin jurdica al respecto.
Tabla 2.1.
Concesin de derechos sociales y de ciudadana a los inmigrantes (% vertical)
Cree Ud. que los inmigrantes instalados en Espaa
de manera estable deberan tener el derecho de?
Traer a su familia
S
No
NS/NC
Muestra
2007
2008
2009
2007
2008
2009
86
9
5
2.778
80
14
6
2.768
79
14
7
2.838
89
7
4
2.778
87
8
5
2.768
87
8
5
2.838
Votar en las
elecciones
generales
Crear
asociaciones
para defender
sus derechos
Votar en las
elecciones
municipaes
S
No
NS/NC
Muestra
Cobrar el subsidio si se quedan parados
Obtener
la nacionalidad
espaola
2007
2008
2009
2008
2009
2008
2009
2007
2008
2009
69
23
8
2.778
62
29
9
2.768
61
30
9
2.836
55
34
11
2.768
52
37
11
2.836
74
18
8
2.768
73
18
9
2.836
71
18
11
2.778
69
19
12
2.768
68
20
12
2.836
Cuando se redactaba el informe anterior, a mediados de 2009, nicamente se tena conocimiento del Anteproyecto de reforma de la Ley Orgnica 4/2000 sobre derechos y libertades
de los extranjeros en Espaa y su integracin social (visto por el Consejo de Ministros del
19 de diciembre de 2008). Un cambio de normativa entonces en fase de discusin y que
finalmente sera aprobada en el Pleno del Congreso de los Diputados el 26 de noviembre
109

de 2009 (con 185 votos a favor, 146 en contra y 4 abstenciones); y publicada en el Boletn
Oficial del Congreso de los Diputados del 7 de diciembre de 2009. Uno de los puntos ms
polmicos era el plazo mximo que los inmigrantes pueden permanecer en los centros de
internamiento antes de ser expulsados. La nueva Ley ampla ese plazo de 40 a 60 das. Pero
tambin lo fue la limitacin de la reagrupacin familiar para ascendientes.
El proyecto de reforma de la LO 4/2000 tena por objetivo mejorar la integracin de los familiares reagrupados y priorizar la familia nuclear en los procesos de reagrupacin. Para lo
primero, se quera: 1) Ser ms rigurosos en la comprobacin de las condiciones econmicas
y de vivienda con que cuenta el reagrupante; 2) Otorgar desde el principio una autorizacin para trabajar a los reagrupados en edad laboral (16 y ms aos); 3) Facilitar que la
reagrupacin de menores en edad escolar fuese conocida con antelacin por las autoridades
educativas. Para lo segundo, se acotaba el derecho de reagrupacin de los ascendientes. Su
solicitud de reagrupacin slo podra cursarse cuando el reagrupante alcance la residencia
de larga duracin (ms de cinco aos de residencia ininterrumpida en Espaa) y el reagrupado est a su cargo, tenga ms de 65 aos y existan razones que justifiquen la necesidad
de autorizar su residencia en Espaa. Adems prev autorizaciones de residencia y trabajo a
mujeres extranjeras vctimas de violencia machista para que no tengan miedo a denunciar,
y posibilitar reunir a la pareja de hecho en las mismas condiciones que un matrimonio.
Como toda reforma, la propuesta suscit opiniones contrarias, de aprobacin, de rechazo,
y matizaciones a considerar. Rechazo inmediato de diferentes asociaciones de inmigrantes
(como la Asociacin Ecuatoriana Rumiahui) y aprobacin por la Confederacin Espaola
de Polica, desde donde se afirma que se acaba con la reagrupacin en cadena y con un
coladero que da lugar a la nacionalizacin o reagrupacin individual, aunque pertenezca
a la misma familia (HERALDO.es, 9/1/2009). El Foro para la Integracin de Inmigrantes
tambin mostr su oposicin por estimar que podra impedir la reagrupacin simultnea
de unos progenitores porque el padre tenga 70 aos y la madre 62 (El Pas, 4/5/2009). Las
opiniones contrarias prosiguen hasta el momento de su aprobacin, como recoge el siguiente extracto de prensa:
CEAR (Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado), Critas y la Red Acoge denuncian
que la reforma de la Ley de Extranjera aprobada hoy por el pleno del Congreso de los
Diputados restringe derechos fundamentales de los inmigrantes. Aunque se han incluido
modificaciones relevantes, como la posibilidad (contemplada en el artculo 62 bis.3) de
que las organizaciones sociales legalmente constituidas en Espaa puedan visitar y fiscalizar el funcionamiento de los Centros de Internamiento de Extranjeros (CIE), Critas,
CEAR y la Red Acoge llaman la atencin sobre las siguientes restricciones:1) El artculo
17 restringe la reagrupacin familiar de los ascendientes de la persona inmigrante, lo
110

que perjudicar gravemente el proceso de integracin social; 2) El artculo 31 bis eleva a

rango legal la obligatoriedad de iniciar un expediente sancionador a las inmigrantes en
situacin administrativa irregular en Espaa que denuncien ser vctimas de violencia de
gnero, lo que desincentivar estas denuncias; 3) Los artculos 53.1c) y 53.2c) establecen
el aumento de las sanciones a quienes faciliten el empadronamiento de personas extranjeras en situacin irregular. Esto supondr, por ejemplo, que un sector significativo de la
poblacin inmigrante podr ver en peligro el acceso a los recursos de la sanidad pblica,
en un momento de especial preocupacin; 4) Por ltimo, lamentan que el artculo 62
mantenga el incremento del perodo mximo de internamiento en los CIE de 40 a 60 das.
A lo largo de las prximas semanas, CEAR, Critas y Acoge proseguirn su interlocucin
con los grupos polticos con representacin en el Senado para intentar garantizar que la
reforma de la Ley de Extranjera atienda finalmente a los derechos de las personas inmigrantes (El Pas, 29/11/2009).
El texto de la finalmente aprobada Ley Orgnica 2/2009, de 11 de diciembre, de reforma de

la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social subraya lo que sus propios redactores consideran ms novedoso
en relacin a la reagrupacin familiar:
El cambio fundamental que se introduce es que los beneficiarios de la reagrupacin, en
lnea con lo que ocurre en la mayora de los pases de nuestro entorno, se acotan bsicamente a los familiares que integran la familia nuclear; la novedad en este caso es que,
dentro de esta categora de familiares, se incluye a la pareja que tenga con el reagrupante
una relacin de afectividad anloga a la conyugal, y que a estos reagrupados se les facilita el acceso inmediato al mercado de trabajo. En cambio, esta reforma lleva a que la
reagrupacin de los ascendientes se limite, como norma general, a los mayores de sesenta
y cinco aos, previendo que puedan existir razones humanitarias que la permitan con una
edad inferior.
Restricciones al derecho de reunificacin familiar que se entienden en lnea con las realizadas en otros pases europeos. Recurdese la polmica que se suscitara tras la aprobacin en
Francia (el 23 de octubre de 2007) de una ley de inmigracin que respecto a la reagrupacin
familiar impona la exigencia de pasar una prueba de ADN que corroborase la filiacin, con
los familiares legalmente instalados en Francia, de los candidatos a reagrupacin familiar
procedentes de pases con graves deficiencias en el registro civil. En apenas veinticuatro
horas, ms de 10.000 firmas se reunieron en contra de su aplicacin. Entre ellas las de
destacados miembros del partido en el gobierno, como el ex primer ministro Dominique de
Villepin. A la prueba gentica se sumaba la correspondiente al conocimiento de la lengua
francesa y los valores de la Repblica, ms otras exigencias compartidas por el conjunto
111

de los pases europeos. Entre stas, que el inmigrante legal que quisiera traer a su familia
demostrase tener ingresos laborales iguales, al menos, al salario mnimo interprofesional;
adems de suscribir un contrato de acogida e integracin, cuyo incumplimiento supondra
la suspensin de ayudas familiares.
Tambin entronca con un cierto resquemor hacia la reunificacin familiar, que ya se exteriorizaba en la encuesta CIS-OBERAXE de septiembre-octubre de 2008. Aunque ocho de cada
diez encuestados se posicionasen a favor de que los inmigrantes instalados en Espaa de
manera estable traigan a su familia, la proporcin era seis puntos porcentuales inferior a la
recogida apenas un ao antes. En la encuesta de octubre de 2009 apenas vara el porcentaje
situndose en el 79%, como puede verse en el grfico 2.1. Y ello pese a su consideracin de
derecho fundamental para la integracin y estabilidad del proyecto inmigratorio: esencial
para el bienestar del inmigrante y para su adaptacin al pas de acogida (Lzaro, 2002:
45) o factor que favorece la integracin a la sociedad de acogida, en tanto elemento de
arraigo (Pedone y Gil, 2008: 157). Si bien, estos ltimos autores advierten diferencias en
los beneficios de la reagrupacin familiar dependiendo de si es el varn o la mujer quien se
reagrupe:
Cuando se insiste en la importancia de la reagrupacin familiar como instrumento de integracin, y en el papel de la mujer como agente de esa integracin, no se est pensando
en la mujer como cabeza de familia y reunificadora, sino como reunificada y cuidadora.
La llegada de la esposa hara que el trabajador inmigrante pase de una situacin de vulnerabilidad y desarraigo, a una vida familiar que lo contiene, lo integra y le da estabilidad
emocional y social. Sin embargo, nadie considera la reagrupacin del cnyuge de una
trabajadora inmigrante como un instrumento de integracin, o una estrategia para la
mejora de sus condiciones de vida personal y familiar (Pedone y Gil, 2008: 170).
En cuanto al derecho de desempleo, la Ley Orgnica 2/2009 tambin se refiere (aunque no

de manera tan directa y detallada) a la percepcin de un subsidio en el caso de que el extranjero quede parado. En su captulo III, titulado De las autorizaciones para la realizacin
de actividades lucrativas, se refiere a que los extranjeros mayores de diecisis aos precisarn, para ejercer cualquier actividad lucrativa, laboral o profesional, de la correspondiente
autorizacin administrativa previa para residir y trabajar. Sealando en el punto quinto del
artculo 36 que: En todo caso, el trabajador que carezca de autorizacin de residencia y trabajo no podr obtener prestaciones por desempleo. Quedan dichas prestaciones a expensas
de que se d una situacin administrativa regulada o documentada convenientemente.
Dado que en las encuestas CIS-OBERAXE la pregunta se cie a inmigrantes instalados en
Espaa de manera estable y regular, no a aquellos en situacin de irregularidad, el acuerdo
112

hacia la concesin del derecho a cobrar el subsidio si se quedan parados muestra ser mayoritario. De hecho es el que ms adhesiones recoge y con apenas variaciones en los tres aos
que se comparan: 87% en 2009 y 2008, 89% en 2007 (tabla y grfico 2.1). El casi unnime
acuerdo contrasta con la menor aprobacin del derecho de sufragio, tambin considerado
fundamental para la integracin sociopoltica del inmigrante:
Sin duda uno de los indicadores ms contundentes de una sociedad multicultural (Zapata-Barrero, 2004: 189).
Un derecho de primera importancia para la integracin ciudadana, ya que se trata del
derecho a elegir a los representantes polticos de una comunidad o sociedad y a ser elegidos como representantes de la misma (Pajares, 2005: 26).
Un derecho fundamental para que dejen de ser inmigrantes de segunda categora o ajenos
a la comunidad: Pagan impuestos, cumplen las leyes, pero no participan en la eleccin
de quienes aprueban las leyes y fijan los impuestos (Aja, 2002: 97). Si bien, no agota los
derechos de participacin poltica ni es equivalente a la plenitud de la ciudadana, pero es
un primer paso efectivo y de fuerza simblica si se quiere hablar en serio de integracin
poltica, de acceso a la ciudadana inclusiva (De Lucas, 2009b, 107-108).
La Ley Orgnica 2/2009 dedica un artculo a los derechos de participacin pblica, entre los que figura el derecho de sufragio en las elecciones municipales. Se seala que los
extranjeros residentes en Espaa podrn ser titulares de dicho derecho en los trminos
establecidos en la Constitucin, en los tratados internacionales, en su caso, y en la Ley
11
. No se contempla (en dicho artculo) la votacin en las elecciones generales del pas de
destino de la emigracin, mientras se sea extranjero o no se haya adquirido la nacionalidad
(se entiende). En cambio, se completa la redaccin del artculo indicando que los poderes
pblicos facilitarn el ejercicio del derecho de sufragio de los extranjeros en los procesos
electorales democrticos del pas de origen.
Que se vincule el ejercicio del derecho de voto de extranjeros de pases ajenos a la Unin Europea a acuerdos de reciprocidad con el pas de procedencia del inmigrante (que el otro pas
permita el voto de los espaoles afincados all), como as expresa la Constitucin Espaola,
11 La Constitucin Espaola de 1978 establece (en su art. 13) que solamente los espaoles sern titulares de los
derechos reconocidos en el artculo 23 (el de participacin pblica va sufragio universal, si se es ciudadano).
Pero se hace una salvedad: salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por Tratado
o Ley para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales. La Ley aludida es la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, en la que se fija la edad mnima para votar y una
serie de supuestos en los que por condena firme o incapacidad relacionada con la salud mental se carecera de
dicho derecho.
113

se entiende como una limitacin que no es comn en el derecho comparado, ya que este
principio no condiciona el derecho de voto al tiempo de residencia (criterio comn), sino
por acuerdos bilaterales (Zapata-Barrero y Zaragoza, 2009: 148). Se critica primero porque
condiciona el derecho de voto de los inmigrantes en Espaa a los derechos recibidos por los
emigrantes espaoles en sus pases de origen; segundo, porque provoca discriminaciones
entre los inmigrantes de diferente origen, dando lugar a resultados asimtricos opuestos al
objetivo comn de la integracin.
En Espaa hay tratados de reciprocidad con algunos pases latinoamericanos que se retrotraen a finales de la dcada de los ochenta y principios de los noventa: Argentina (1988),
Chile (1990), Venezuela (1990), Colombia (1990) o Uruguay (1992); aunque no siempre han
tenido el desarrollo esperado. Con pases europeos no comunitarios, caso de Noruega, se
suscribieron acuerdos de reciprocidad en 1990 (pudiendo sus ciudadanos votar en las elecciones locales de 1995 y en las posteriores). Los nacionales de pases miembros de la Unin
Europea lo pueden hacer desde el Tratado de Maastricht, donde se establece la ciudadana
europea, extendindose el derecho de voto a todos sus ciudadanos sin exigirles un mnimo
de aos de residencia12. Ms recientemente, el Consejo de Ministros del 16 de enero de
2009 aprueba la celebracin de acuerdos con Colombia y Per para que los nacionales de
ambos pases que residan en Espaa puedan votar en las prximas elecciones municipales
de 2011. Los requisitos se mantienen: haber residido legal e ininterrumpidamente en Espaa
durante al menos cinco aos (equivale a la posesin de una autorizacin de residencia de
larga duracin) antes de la solicitud de inscripcin en el censo electoral. El acuerdo con Colombia se firma el 5 de febrero de 2009; con Per, el 6 de febrero; y el 25 del mismo mes con
Ecuador. Pases que se suman a los que ya reconocen el derecho de voto a los ciudadanos
espaoles: Argentina, Bolivia, Chile, Paraguay, Trinidad y Tobago, Uruguay y Venezuela; as
como Burkina Faso, Cabo Verde, Repblica de Corea, Islandia y Nueva Zelanda.
Acuerdos que responden a la promesa electoral del PSOE (rubricado en el congreso nacional de dicho partido, celebrado en julio de 2008), de reconocer el derecho de sufragio de
los inmigrantes afincados en Espaa dentro de los lmites que marca la Constitucin (el
principio de reciprocidad). Aunque, ya el 16 de agosto de 2006, las formaciones polticas
PSOE e IU-ICV presentaron una iniciativa en el Congreso de los Diputados para instar al
Gobierno a proceder a la negociacin, y a la consiguiente firma de acuerdos, con aquellos
pases de mayor nmero de nacionales residentes en Espaa. En especial, los pases que
tienen relaciones histricas, polticas y culturales ms estrechas con Espaa (Iberoamrica,
12 En Irlanda, el primer pas que instituy el derecho a votar y ser votado en las elecciones municipales, la condicin era haber residido legalmente en el pas durante un mnimo de 6 meses. Le sigue Suecia, en 1975, aunque
ampla el periodo temporal a 3 aos. La misma condicin que despus establecen Dinamarca (1981) y Noruega
(1982). Pases Bajos (1983) lo ampla a 5 aos.
114

Marruecos13) para que sus nacionales puedan ejercer el derecho de voto y poder ser, a su
vez, elegidos en las elecciones municipales. Adems, dichas formaciones polticas instaron
al Ejecutivo a que solicitase un informe al Consejo de Estado sobre la interpretacin de los
trminos criterios de reciprocidad presentes en la Constitucin. Iniciativa que contaba con
el respaldo del Partido Popular. Tambin se incluy en el Plan de Integracin 2006-2008 de
la Comunidad de Madrid (el 15 de marzo de 2006) y en el Plan Estratgico de Ciudadana e
Integracin 2007-2010, donde asimismo se insta a la concertacin de convenios bilaterales
que posibiliten el ejercicio del derecho de voto en el mbito municipal.
En la actualidad se est avanzando en la extensin del derecho de sufragio a la poblacin extranjera con autorizacin de residencia estable en Espaa, aunque su ejercicio se est limitando a citas
electorales municipales. La opinin pblica, en cambio, parece seguir la direccin contraria. En las
ltimas encuestas en vez de aumentar la opinin favorable a su concesin, sta se retrotrae hasta
el 52% en 2009 (55% en 2008) en el supuesto de elecciones generales y en las municipales se eleva
al 61% en 2009 (62% en 2008), si bien en 2007 reuna al 69% de los encuestados. Descensos no
obstantes consonantes con actitudes menos aperturistas a la inmigracin.
Grfico 2.1.
Aprobacin de la concesin de derechos a inmigrantes instalados en Espaa de
manera estable y regular (Encuestas CIS-OBERAXE 2007, 2008 y 2009) (%)
86
80
79
Traer a su familia
89
87
87
Cobrar el subsidio de paro

69
Votar en las elecciones

municipales
Votar en las elecciones
generales
62
61
55
52
Crear asociaciones para

defender sus derechos
Obtener la nacionalidad
espaola
74
73
71
69
68
2009
2008
2007
13 Los ciudadanos de Marruecos an se hallan a la espera, al igual que los originarios de Mxico, Brasil y Repblica Dominicana, de notable presencia en Espaa, como se viera en el captulo 1.
115

La integracin sociopoltica tambin abarca otro derecho sobre el que se pregunta, el de

asociacin: crear asociaciones para defender sus derechos. Tiene un trasfondo jurdico que
la Ley 2/2009 recoge en su Prembulo. De las modificaciones hechas a la LO 4/2000, se destacan las realizadas por la LO 8/2000 (de 22 de diciembre) y que motivaron la presentacin
de varios recursos de inconstitucionalidad contra la misma. El Tribunal Constitucional resolvi dichos recursos (en sentencias de noviembre y diciembre de 2007, segn la Ley vigente),
reconociendo que la exigencia que se impona a los extranjeros de tener residencia legal en
Espaa, para el ejercicio de los derechos fundamentales de reunin, asociacin, sindicacin
y huelga, era injustificada y contraria a la Constitucin, pues tales derechos seran de todas
las personas por el hecho de serlo. En el caso del supuesto incluido en la encuesta que analizamos, la nueva ley elimina de la libertad de asociacin el requisito de la autorizacin de
estancia o residencia en Espaa, estableciendo que todos los extranjeros tienen el derecho
de asociacin en las mismas condiciones que los espaoles.
A diferencia del derecho de sufragio, la opinin pblica espaola s muestra ser mayoritariamente favorable a que los inmigrantes instalados en Espaa de manera estable y regular deberan tener derecho de crear asociaciones para defender sus derechos; y sin apenas
variaciones entre 2009 (73%) y 2008 (74%). Un derecho clave para la integracin social y
poltica del inmigrante. Como destacan Morales, Gonzlez y Jorba (2009), las asociaciones de
inmigrantes: 1) actan como correas de transmisin y agentes de recepcin y de desarrollo de
las polticas pblicas destinadas a permitir la integracin de los inmigrantes y sus descendientes; 2) permiten la agregacin de demandas y su defensa (desde plataformas de mayor poder
simblico), al mismo tiempo que canalizan y promueven la participacin de sus miembros;
lo que se entiende particularmente importante para colectivos en situacin de debilidad y
potencial marginalidad como son los inmigrantes; 3) constituyen instituciones de primera
acogida y apoyo psicolgico-emocional en el proceso migratorio, en clara complementariedad
con la labor de las instituciones de la sociedad receptora; 4) permiten de forma colectiva la
autoexpresin y el mantenimiento de la identidad para los propios individuos que la sostienen.
La cuestin estara, por tanto, en determinar qu polticas de promocin del asociacionismo
de inmigrantes es ms eficaz: polticas que identifiquen al colectivo de personas de origen extranjero como colectivo diferenciado, que promuevan la formacin y consolidacin del asociacionismo de y entre los inmigrantes, o polticas de de carcter generalista, que no dan mayores
facilidades a la formacin de asociaciones diferenciadas de inmigrantes. Las primeras pueden
llevar a la segregacin del tejido asociativo del conjunto de la poblacin; las segundas, en
cambio, buscan la incorporacin al tejido asociativo ya existente y no en torno a identidades
culturales propias, aunque no siempre lo consiguen.
Del ltimo derecho sobre el que se pregunta, el derecho a obtener la nacionalidad espaola, su aprobacin es compartida por el 68% de los encuestados en 2009, apenas dos
116

puntos porcentuales menos que en 2007; ambos en el supuesto planteado de inmigrantes instalados en Espaa de manera estable y regular. Un derecho que en Espaa se
concede a toda persona cuyo padre o madre haya sido originariamente espaol y nacido
en Espaa, sin lmite de tiempo o edad (Ley 36/2002, de 8 de octubre, sobre nacionalidad
espaola, que entr en vigor el 9 de enero de 2003). Exige la renuncia a la nacionalidad
que tienen actualmente, salvo si corresponde a un pas iberoamericano, los naturales de
Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial o Portugal. El mencionado derecho se extiende tambin a aquellos inmigrantes cuyo abuelo o abuela hubiera sido espaol y hayan residido
legal y continuadamente en Espaa durante ms de un ao. En los casos restantes la
concesin de la nacionalidad por residencia se ajusta a los plazos que establece el artculo
22 del Cdigo Civil: diez aos, con carcter general; cinco, para quienes hayan obtenido
la condicin de refugiados; dos, para los nacionales de pases iberoamericanos, Andorra,
Filipinas, Guinea Ecuatorial o Portugal o sefardes; un ao, para los que hayan nacido en
territorio espaol o lleven un ao casado con un espaol/a y no se est separado legalmente o de hecho.
Ya el artculo 11 de la Constitucin Espaola de 1978 establece que ningn espaol de
origen podr ser privado de su nacionalidad. Tambin hace mencin a los supuestos de
doble nacionalidad y a posibles situaciones relacionadas con el principio de reciprocidad
y en los trminos siguientes:
El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases iberoamericanos
o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con Espaa. En estos
mismos pases, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho recproco, podrn
naturalizarse los espaoles sin perder su nacionalidad de origen.
La Ley Orgnica 2/2009, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, cuenta con una disposicin adicional en la que se aade un nuevo prrafo al
artculo 63 de la Ley, de 8 de junio de 1957, del Registro Civil. A la redaccin de dicho artculo
(segn Ley 54/2007, de 28 de diciembre), donde se aborda la concesin de la nacionalidad
por residencia, se aadi (por Ley Orgnica 2/2009, de 11 de diciembre) esta frase: En
cualquier caso, el interesado podr aportar un informe emitido por la Comunidad Autnoma
a efectos de acreditar su integracin en la sociedad espaola. Se trata de un aadido con
especial significacin sociolgica, pues supone una incorporacin efectiva (en el articulado
de la Ley) del enfoque u orientacin conceptual anunciado en el ttulo mismo de sta con
el significante integracin social.
En el grfico 2.2 se representa la evolucin del nmero de extranjeros a quienes se ha
concedido la nacionalidad espaola por residencia (una de las cuatro vas de adquisicin
117

de dicha nacionalidad, segn el Cdigo Civil vigente). Un indicador de finalizacin del

proceso de integracin, al menos desde el flanco ms formal o administrativo-legal. Si
bien, la culminacin de la integracin social resulta ms compleja desde un enfoque sociolgico de la cuestin. El dato disponible en el momento de la redaccin de este nuevo
informe es el del ao 2008, que se aade a la serie reunida en el estudio anterior. Esta
estadstica sobre concesiones de nacionalidad espaola por residencia muestra un primer
ascenso gradual leve de 1996 a 1999; que se aviva de 2001 a 2004; y se torna rampante
de 2005 a 2008 (ltimo dato disponible en mayo de 2010). De los trece aos contemplados, slo el dato del ao 2000 es inferior al del ao anterior, quebrndose la tendencia
ascendente previa y posterior. Los dems aos forman tres tramos cuatrienales diferenciables debido al distinto ritmo de aumento al que ya nos hemos referido. Si traducimos
en valores porcentuales el total de concesiones de nacionalidad espaola por residencia
acumuladas en estos trece aos (422.741), los cuatro ltimos aos (2005-2008) suponen
el 62%; el tramo de 2001 a 2004 un 24%; y los primeros aos (1996-1999) el 11%. El
ao 2000 aport un 3%.
En el perodo de 2001 a 2008 la mayor parte de los extranjeros que adquirieron la nacionalidad espaola por residencia fueron ciudadanos de pases latinoamericanos. Principalmente ecuatorianos y colombianos, que en 2005 lograron desplazar a los marroques a la
tercera posicin (de la primera que ocuparan en 2001). Los ecuatorianos nacionalizados
espaoles son los que han experimentado el mayor incremento, al multiplicarse por 50,1
los 510 nacionalizados en 2001 y pasar a sumar 25.532 en 2008. Los colombianos lo
hacen por 18,2 (de 848 en 2001 a 15.409 en 2008). Los marroques, en cambio, slo se
triplican: los 2.822 de 2001 pasan a ser 8.615 en 2008. Ciertamente, su tasa sera inferior
en ambas fechas (a la de ecuatorianos y colombianos) al ser mayor el stock de poblacin
marroqu en Espaa.
En 2008, el motivo mayoritario de la concesin de nacionalidad espaola por residencia
ha sido de nuevo haber cumplido dos aos de la residencia: 69,87%. Recurdese que este
requisito de los dos aos es el que estipula la ley si se trata de nacionales de pases iberoamericanos, de Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial, Portugal o de la comunidad sefard. El
segundo motivo ms frecuente de dichas concesiones (el 14,9% de stas en 2008) es llevar
un ao casado con espaol o espaola y no estar separado legalmente o de hecho (o ser
viudo de espaol o espaola, sin estar separado legalmente o de hecho). Se trata de una
modalidad de adquisicin de nacionalidad por residencia, en la que el plazo de residencia
legal, continuada e inmediatamente anterior a la solicitud de concesin se reduce a un
ao. Esta reduccin al mnimo del tiempo de residencia se debe al cumplimiento de una de
las condiciones aceleradoras de la adquisicin de nacionalidad, cual es el casamiento con
autctono. Esta va administrativa ha sido especialmente vulnerable a la picaresca o fraude
118

que suponen las falsas uniones14. Que haya disminuido este motivo (del 25,1% en 2002 al
14,9% en 2008) es indicativo de un mayor control administrativo al respecto.
El tercer motivo es tener diez aos de residencia (7,9% en 2008); el cuarto, haber nacido
en territorio espaol (5,4%) y llevar un ao de residencia. Por ltimo, si se ha nacido fuera
de Espaa pero el padre o la madre, el abuelo o la abuela, son espaoles de origen basta
tambin un ao de residencia para adquirir la nacionalidad espaola. Se trata de un motivo
que en 2008 representa el 1,3%; cifra similar a la de otros aos15. Cuando se disponga de
las cifras correspondientes a 2009, se ver si los temores alentados desde los medios de
comunicacin a raz de la disposicin adicional sptima de la Ley de Memoria Histrica16
son ciertos:
La fbrica de espaoles, como algunos denominan en La Habana al Consulado General
de Espaa, ya funciona a pleno rendimiento. En la isla, donde prcticamente cualquier
ciudadano tiene un abuelo espaol, las disposiciones de la Ley de Memoria Histrica permitirn que unos 200.000 cubanos tengan la nacionalidad espaola en 2011. Desde el
pasado 29 de diciembre se han recibido ms de 25.000 solicitudes; se esperan alrededor
de 200.000 (el 2% de la poblacin cubana), que se acojan a la conocida como Ley de
nietos (El Pas, 6/2/2009).
Advirtase que la recuperacin de la nacionalidad supone adquirir el derecho a reclamar

una pensin, por ejemplo. El Consejo de Ministros del 31 de octubre de 2008 aprueba su
entrada en vigor. A partir de entonces, los hijos y nietos de espaoles que, por razones
polticas se exiliaron entre el 18 de julio de 1936 (fecha de inicio de la Guerra Civil) y el
31 de diciembre de 1955 (fecha en la que el Gobierno ha fijado el final de la inmediata
posguerra) tendrn al menos dos aos de plazo para optar a la nacionalidad espaola que
perdieron sus antepasados. La estimacin inicial es que la medida afecte a medio milln de
descendientes de espaoles (300.000 residentes en Argentina).
14 Como ilustracin, la desarticulacin el 26 de octubre de 2009 de una red internacional dedicada a organizar matrimonios de conveniencia entre colombianos y espaoles. Entre los 34 arrestados (acusados de haber
concertado ms de un centenar de bodas en dos aos: 56 matrimonios de conveniencia en Torrelodones y 22
en Madrid) haba un sacerdote colombiano, una abogada y un funcionario. Los inmigrantes en situacin de
irregularidad (y vinculados en su mayora al narcotrfico) tenan que pagar entre 10.000 y 12.000 euros por
casarse con un espaol y legalizar su situacin en Espaa. El contrayente espaol reciba 3.000 euros y los
testigos en torno a 200 euros.
15 Para ms informacin, vase el Boletn Estadstico de Extranjera e Inmigracin n 18, de noviembre de 2008
y el captulo IV del Anuario Estadstico de la fecha correspondiente, disponible en la pgina del Ministerio de
Trabajo e Inmigracin (Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin).
16 Disponible en: http://leymemoria.mjusticia.es/paginas/es/ley_memoria.html
119

Grfico 2.2
Extranjeros que han adquirido la nacionalidad espaola
por residencia desde 1996 a 2008
84.170
62.339 71.810
38.335
42.829
21.810
16.742
16.383
26.556
10.310
1996
11.999
11.023
8.435
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Fuente: Ministerio de Justicia (Subdireccin General de Nacionalidad y Estado Civil) y Ministerios de Trabajo e Inmigracin (Boletn Estadstico de Extranjera e Inmigracin n 18. Noviembre 2008; y Anuario Estadstico del ao 2008).
Una vez trazada la trayectoria grosso modo de la opinin de los autctonos hacia la extensin de derechos a inmigrantes, principalmente de ciudadana y objeto de debate poltico y
social, indaguemos en los perfiles sociodemogrficos de quienes se han manifestado a favor
de su concesin. Como en el informe anterior, en ste vamos a restringirnos a los derechos de
menor aprobacin: el derecho de sufragio en los comicios generales, que se complementa con
el tercero menos aprobado: el derecho a la nacionalidad (para no quedarnos en los derechos
de voto). La tabla 2.2 compendia los valores porcentuales obtenidos en las ltimas encuestas
donde se ha preguntado por ambos derechos. En ella puede apreciarse la clara tendencia descendente de la aprobacin del derecho de nacionalidad en las cuatro encuestas que incluye:
diez puntos porcentuales separan el acuerdo en 2009 (68%) del recabado en 2005 (78%).
Los datos de 2005 corresponden al barmetro de noviembre del CIS. En l se pregunt por el
derecho de nacionalidad y no por el derecho de voto en las elecciones generales. Razn por
la cual no se dispone de datos para 2005 en este segundo derecho; tampoco en la primera
encuesta CIS-OBERAXE de septiembre de 2007, a diferencia de los otros derechos incluidos
en la tabla y el grfico 2.1.
La cada porcentual (de relevancia cuando se comparan los porcentajes de 2009 con los
de 2005) vara o aparece ms gradualmente escalonada al segmentarse sta por grupos de
120

edad y otras variables sociodemogrficas. Los grupos ms jvenes son los que se han venido mostrando ms a favor de dicha concesin (en las cuatro fechas), y en proximidad a la
poblacin de 30 a 49 aos. Pero, han variado ms a la baja que el grupo de ms edad, que
sigue posicionndose como el menos partidario de conceder ste y otros derechos a los inmigrantes instalados en Espaa. Algo similar se observa al distinguir los niveles de estudios
de los encuestados. A menores credenciales educativas, menor el apoyo a la concesin de
la nacionalidad espaola. Si bien, en todos los niveles educativos ha habido variaciones a la
baja en general, dndose las de menor magnitud en los estudios elementales.
Las diferentes situaciones respecto al trabajo no hacen variar, ni en 2008 ni en 2009, la opinin que se viene analizando. En cambio s mantienen su efecto durante las cuatro fechas
la ideologa poltica, la religiosidad o la percepcin del nmero de inmigrantes. Cuanto ms
a la izquierda, menos practicante o creyente y menor percepcin en demasa del nmero de
inmigrantes por parte del autctono, ms partidario es ste de concederles la nacionalidad
espaola o el voto en las elecciones generales. Aunque ya se ha advertido que este segundo
derecho cuenta con un menor respaldo opintico, como asimismo muestra la tabla 2.2.
Tabla 2.2.
Aprobacin de la concesin a los inmigrantes instalados del derecho a obtener la
nacionalidad y votar elecciones generales, segn caractersticas sociodemogrficas
Banco de datos CIS
Votar en elecciones
generales
Obtener la nacionalidad
2005
2007
2008
2009
2008
2009
TOTAL
78
71
69
68
55
52
SEXO
Varones
Mujeres
80
76
73
70
70
69
69
66
55
56
52
52
EDAD
Menos de 30
30 49
50 64
65 y ms
81
83
76
67
77
76
70
60
72
74
69
59
71
72
66
60
63
63
49
43
57
57
49
44
ESTUDIOS
Primarios e inferiores
EGB, FP1, ESO
Bachillerato, FP2
Medios, superiores
66
77
85
92
62
73
79
82
53
66
76
79
58
62
75
79
40
53
62
62
46
49
57
59
OCUPACIN
Profesional medio
86
80
81
73
75
78
69
70
76
78
61
67
75
66
62
61
57
62
51
55
57
53
48
50
121

SITUACIN LABORAL
Trabaja
Parado
Estudiante
Amas de casa
82
72
79
89
74
76
66
73
74
65
74
60
69
80
68
71
62
69
78
60
61
46
59
72
47
56
48
56
63
44
TRABAJO
Asalariado fijo
Asalariado eventual
Empresario
Autnomo
81
74
76
69
74
68
74
64
70
68
68
67
68
65
66
66
56
57
54
51
53
52
52
50
IDEOLOGA POLTICA
Izquierda
Centro
Derecha
86
78
68
80
73
58
81
71
59
78
68
56
70
56
41
65
51
37
RELIGIOSIDAD
Muy practicante
Poco practicante
Nada practicante
No creyente
69
71
78
89
59
69
77
82
63
65
70
81
62
63
67
79
46
51
57
70
47
47
52
65
TAMAO DE HABITAT1
5.001 20.000
20.001 100.000
70
76
79
90
67
66
74
73
73
63
69
71
64
66
67
70
61
55
53
55
48
56
52
52
77
88
65
87
98
58
71
89
100
58
70
88
85
43
57
80
78
42
55
71
95
Son demasiados / Excesivo
Bastantes /Elevado
Aceptable
Son pocos / Insuficiente
(se necesitan ms)
97
1
Escala aplicada en las encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009; en encuestas anteriores del CIS la escala era:
1) Menos de 10.000; 2) 10.001-50.000; 3) 50.0001 a 400.000; 4) Ms de 400.000.
De las variables reunidas en la tabla 2.2 la percepcin valorativa del nmero de inmigrantes en Espaa destaca por su relacin con la opinin, favorable o contraria, a la concesin
de ambos derechos. Se da en 2008 y 2009 especialmente, pero tambin en las anteriores
encuestas. Cuando se valora el nmero de inmigrantes como insuficiente, es ms probable mostrarse a favor de la concesin del derecho de nacionalidad (85%, en 2009) o de
voto (95%). En cambio, si se valora su presencia como excesiva, un 58% y un 42%, respectivamente, respaldan a uno u otro derecho en 2009. Diferencias de veintisiete puntos
porcentuales y de cincuenta y tres. En las encuestas 2007 y 2005 las diferencias entre las
respuestas polares eran de treinta y tres y de veinte puntos porcentuales, respectivamente.
Lo que muestra que sigue siendo determinante la percepcin que se tenga del nmero de
inmigrantes (excesivo o insuficiente) a la hora de respaldar o desaprobar tales medidas. A
122

ste sigue los efectos clave de las variables ideologa poltica, estudios y creencia y prctica
religiosa, con diferencias porcentuales entre sus categoras extremas de veintids, veintiuno
y diecisiete puntos respectivamente en el derecho de nacionalidad en 2009; de veintiocho,
trece y dieciocho si es de voto en elecciones generales. Pero mientras que las variaciones
porcentuales se aminoran en la variable estudios, tanto respecto a 2005 como 2008, las
debidas a la ideologa poltica se mantienen e incluso elevan; lo que haca prever que su
efecto predictivo en 2009 superara al mostrado por la variable estudios.
A estas variables se suman las reunidas en la tabla 2.3. sta apunta a la concurrencia de
otras circunstancias o factores explicativos a la hora de indagar en el trasfondo de las
actitudes a favor o en contra de los derechos a los que nos venimos refiriendo. El grado de
confianza que se tenga en las personas de nuevo muestra ser una variable determinante,
con diferencias porcentuales de veintiuno y veintitrs puntos entre las categoras extremas
de los derechos de nacionalidad y de voto. Aunque elevadas, las diferencias son menores
que las registradas en 2008 (de veintisiete puntos en ambos derechos). Principalmente se
debe a que desciende el porcentaje de acuerdo entre las personas que se posicionan como
muy confiadas. En el derecho de voto se ha pasado de 72% (2008) al 65% (2009); y en el de
nacionalidad, de 84% (2008) al 79% (2009).
La situacin econmica personal tambin aminora su efecto, y en ambos derechos, debido a
que la aprobacin desciende entre los mejor posicionados en cinco puntos porcentuales: de
77 al 72% en el derecho a obtener la nacionalidad y de 62 al 57% en el de voto. En cambio
tener experiencia emigratoria exterior pasa en 2009 a afectar en la respuesta. Algo ms en
el derecho de nacionalidad, donde se alcanza una diferencia de doce puntos entre quienes
cuentan con experiencia (75%) y quienes carecen de ella (63%). En 2008 era indistinto:
siete de cada diez encuestados aprobaban la concesin del derecho de nacionalidad.
123

Tabla 2.3.
Aprobacin de la concesin a los inmigrantes del derecho a obtener la nacionalidad
y votar elecciones generales, segn perfiles de opinin y sociodemogrficos
124
Obtener la
nacionalidad
Votar en elecciones
generales
2008
2009
2008
2009
TOTAL
69
68
55
52

S
No
72
68
71
66
61
53
56
50

S
No
70
69
75
63
56
55
57
50
S
No
72
67
73
63
57
54
54
51

Baja
Media
Elevada
57
71
84
58
69
79
45
55
72
42
54
65

Buena o muy buena
Ni buena ni mala
Mala o muy mala
77
67
63
72
66
64
62
53
51
57
49
50
INGRESOS
Hasta 600
601 1.200
1.201 2.400
Ms de 2.400 al mes
59
65
75
82
60
67
72
79
49
53
63
62
49
53
56
60

Alta y media-alta
Media
Media-baja
Baja
74
71
67
66
69
69
66
61
53
57
54
51
55
54
50
45

La posible confluencia de efectos entre las variables de nuevo nos lleva a analizarlas de
manera conjunta mediante las tcnicas multivariables de regresin logstica y discriminante. Los modelos explicativos que resultan se resumen en la tabla 2.4. Modelos coincidentes
al estar integrados por las mismas variables, si bien los signos de los coeficientes reflejan
que los modelos de regresin logstica explican la probabilidad de apoyar la concesin de
los dos derechos, mientras que los modelos discriminantes gradan el efecto de las mismas
variables, pero en la prediccin de la actitud contraria a su concesin. Esta es la razn de
que los signos que corresponden a las variables predictoras en los coeficientes de estructura
y de regresin logstica sean inversos.
En todos los modelos la variable que ms determina la actitud de la poblacin autctona
ante la concesin de derechos a la poblacin inmigrante es la percepcin que aquella tenga
del nmero de inmigrantes. A sta siguen las variables que antes viramos que incidan en
la respuesta. En el supuesto del derecho de nacionalidad, son el grado de confianza en las
personas (tanto en 2008 como 2009) y la ideologa poltica. El nivel de estudios del encuestado manifiesta poder explicativo propio y algo mayor que la ideologa poltica, pero en la
encuesta de 2008 y anteriores. En 2009 lo pierde y son otras las variables que determinan
la respuesta: experiencia emigratoria, ocupacin, movilidad territorial e incluso hbitat; y
en el mismo sentido que viramos en el anlisis bivariable (tablas 2.2 y 2.3). Como ya se ha
explicado, el orden de las variables corresponde a su coeficiente de estructura17, que grada
de manera ms precisa los efectos de variables heterogneas.
En la prediccin del derecho de voto en las elecciones generales, la ideologa poltica se
antepone a la variable confianza en las personas y la religiosidad sustituye a la variable
edad en los modelos predictivos de 2009, dando mayor presencia al componente de mentalidad. Sigue la experiencia emigratoria que antes no manifestaba afectar a la respuesta,
corroborando el efecto predictivo que se detectaba en el anlisis cruzado. Por el contrario, variables de componente econmico (situacin econmica personal e ingresos), que en
2008 mostraban un tibio efecto predictivo, en 2009 ste queda eclipsado por las variables
antes destacadas.
17 ste logra anular los efectos distorsionadores debidos a varianzas muy dispares y a correlaciones entre las
variables independientes, como se especifica en Cea DAncona (2002). Lo que le convierte en un estadstico
ms preciso para graduar el poder predictivo de variables con distintas unidades de medicin.
125

Tabla 2.4*
Variables explicativas de la aprobacin de la concesin a los
inmigrantes del derecho a obtener la nacionalidad, tras aplicar
anlisis discriminante y regresin logstica binaria
Banco de
datos CIS
Obtener
la nacionalidad
Coefic.
estructura
2005
N de inmigrantes
Estudios
Ideologa poltica
Hbitat
60,622
46,015
40,785
34,396
0,663
-0,633
0,571
-0,430
2007
N de inmigrantes
Estudios
Ideologa poltica
100,323
57,021
41,149
Variables
2008
N de inmigrantes
Confiar en personas
Estudios
Ideologa poltica
2009
N de inmigrantes
Confiar en personas
Ideologa poltica
Experiencia
emigratoria
Ocupacin
Hbitat
2008
N de inmigrantes
Ideologa poltica
Confiar en personas
Edad
Situacin
econmica p
Ingresos
Votar en
las elecciones
2009
generales N de inmigrantes
Ideologa poltica
Confiar en personas
Religiosidad
Experiencia
emigratoria
Sexo
126
79,335
52,928
39,437
32,346
92,447
44,776
36,997
57,589
31,639
28,109
24,973
Variable
Wald
Exp
B
%
Incre.
Prob.
-0,954
0,333
-0,230
0,000
0,181
0,068
0,046
0,000
27,837
23,710
25,438
15,355
0,385
1,395
0,795
1,000
-7,22
5,98
-4,38
-
2007
0,901 N de inmigrantes
-0,563 Estudios
0,458 Ideologa poltica
-1,510
0,103
-0,100
0,199
0,029
0,035
57,514
12,412
8,335
0,221
1,108
0,905
-2,60
2,46
-2,24
-0,686
0,144
0,204
-0,124
0,110
0,033
0,054
0,037
38,729
18,424
14,490
11,121
0,504
1,155
1,227
0,884
-6,13
3,19
4,55
-2,88
-0,683
0,109
-0,136
0,114
0,033
0,035
36,023
11,142
15,428
0,505
1,115
0,873
-6,14
2,54
-3,10
0,628
0,133
-0,485
0,000
0,157
0,046
0,147
0,000
16,004
8,264
10,864
6,368
1,874
1,142
0,616
1,000
15,46
3,16
-11,93
-
-0,698
-0,194
0,127
-0,018
0,087
0,032
0,029
0,004
64,893
35,569
19,629
20,379
0,498
0,824
1,135
0,982
-6,05
-4,07
2,89
-0,45
0,211
0,000
0,078
0,000
7,236
12,455
1,235
1,000
4,75
-
-0,510
-0,130
0,421
-0,152
0,081
0,030
0,027
0,057
39,654
18,456
19,987
7,157
0,600
0,878
1,129
0,859
-6,88
-2,98
4,35
-3,76
0,381
-0,312
0,121
0,120
9,827
6,736
1,463
0,732
9,47
-7,75
0,782
-0,587
-0,552
0,408
2008
N de inmigrantes
Confiar en personas
Estudios
Ideologa poltica
2009
-0,514 Confiar en personas
Experiencia
-0,423 emigratoria
-0,422 Ocupacin
0,325 Movilidad territorial
-0,282 Hbitat
37,090
51,531
90,915
61,927
48,946
28,311
0,730
0,570
-0,554
0,367
39,543
32,577
Error
Tpico
2005
N de inmigrantes
Estudios
Ideologa poltica
Hbitat
2008
N de inmigrantes
Ideologa poltica
Confiar en personas
Edad
Situacin
-0,167 econmica p
-0,040 Ingresos
126,900
85,401
63,878
51,531
Coef.
B
0,754
0,545
-0,451
0,380
2009
N de inmigrantes
Ideologa poltica
Confiar en personas
Religiosidad
Experiencia
-0,330 emigratoria
0,148 Sexo


Correlacin
Cannica
clasificados
Muestra
original
Validez
cruzada
R2
Nagelkerke
% casos
correctamente
clasifica dos
2005
Obtener
la nacionalidad
0,283
132,009
85,3
85,2
0,164
148,880
86,8
0,257
119,299
79,5
79,5
0,123
139,970
80,5
0,296
123,624
78,1
78,1
0,149
131,995
80,0
0,338
164,716
76,6
76,5
0,189
176,920
78,6
0,375
206,420
76,9
76,6
0,196
210,622
78,3
0,332
160,398
65,5
65,2
0,150
163,172
66,2
2007
2008
2009
2008
Votar en
las elecciones
2009
generales
2.1.1. La demanda de un derecho de preferencia (contrario al principio

de igualdad)
En el apartado anterior se ha presentado la evolucin de un estado de opinin que, en
general, cabe entender como mayoritariamente favorable a la concesin de una serie de
derechos y libertades, aunque en tendencia decreciente. Tanto los registros demoscpicos
como los jurdicos ofrecen sucesivas fotos fijas de una realidad social compleja que no deja
de evolucionar. De ah la necesidad de hacer un seguimiento continuado de los fenmenos
investigados, tratando de observar e interpretar stos desde diversos ngulos. En este nuevo
apartado se procura complementar las indagaciones previas, prestando atencin a otras
vertientes actitudinales, de opinin y con reflejo legislativo tambin.
El lector interesado puede consultar lo avanzado en los informes publicados en aos anteriores. Ya entonces se adverta que los discursos sociales inicialmente favorables a la
equidad legal (derechos iguales para todos, espaoles y extranjeros), daban paso en los
discursos concretos a censurar o matizar su concesin concreta a los inmigrantes. Una
observacin, contrastada mediante estudios cualitativos y de encuesta, hecha entre poblacin de diferentes situaciones socioeconmicas. Ms concretamente, se viene constatando la existencia de una posicin favorable a la preferencia de los nacionales frente a
127

los forneos en el acceso a determinados derechos sociales (acceso a la atencin sanitaria,

plazas escolares, empleos o vivienda pblica, entre otros). Si bien los datos de encuesta nos
ofrecen la magnitud demogrfica de este estado de opinin, conviene conocer el trasfondo discursivo (la argumentacin o racionalizacin) que sustenta esta postura. Quienes la
defienden recurren a argumentos que los analistas han solido denominar tambin como
discurso nacional-familista (Colectivo IOE, 1995), o discurso de la normatividad territorial18.
stas y otras expresiones conceptualizan, en la jerga acadmico-profesional, el habla de
la calle que resume la expresin coloquial de primero los de casa. Nos hacemos eco aqu
de algunos materiales de trabajo de campo cualitativo recabados con ocasin del Proyecto
Living Together, al que nos acabamos de referir en la nota a pie; y que fueron levantados en
mayo de 2009 (unos pocos meses antes del campo de la encuesta principal de octubre de
2009 que aqu se analiza).
El discurso de la preferencia de los nacionales surgi en los dos grupos de discusin con
adultos (35-55 aos) y en el realizado con jvenes de clases medias (18-25 aos). En el grupo de adultos de clase media-alta esta cuestin emergi de manera espontnea, primero, y
luego dentro de una propuesta de conversacin del moderador. Iniciada la reunin mediante
una provocacin a hablar libremente sobre inmigracin y minoras tnicas, los participantes
van reafirmndose en su visin de que la inmigracin es una cuestin de riqueza. No faltan
referencias al contexto de crisis actual y de pocas anteriores como condicionantes de la
cambiante percepcin de la inmigracin. Y acaba expresndose una cierta reivindicacin de
la preferencia del autctono frente al forneo (T tienes que tener ms derechos porque has
nacido aqu y llevas toda tu vida cotizando a la Seguridad Social). Se refieren a lo que en el
contexto de crisis econmica actual es ms deficitario: el empleo y el cobro del subsidio de
desempleo. A lo que sigue el asentimiento de que es en pocas de crisis cuando agravamos
los problemas. No es que surjan, sino que se recrudecen.
Y cuando las cosas se ponen... cuando las vacas vienen flacas, es cuando agravamos
los problemas. Mientras todo va bien, la economa es boyante y Espaa es un pas
de recepcin para dar y compartir, no lo sentimos. Es un problema de riqueza
otra vez
Se destaca el componente econmico de la inmigracin. En pocas de bonanza puede darse
y repartir; en las de escasez, se replantean los beneficios de la inmigracin. El mismo grupo
aporta otros matices cuando se plantea por el moderador, al final de la reunin, la discusin
de la siguiente frase: Los inmigrantes y las minoras tnicas reciben ms del pas donde
18 Esta etiqueta acadmica fue sugerida por el equipo de Portugal que colabor en el Proyecto europeo Living
Together, liderado por OBERAXE y que ha sido realizado en 2009-2010.
128

viven que lo que aportan. La frase compendia un argumento que suele estar a la base de
la actitud reacia a la inmigracin y a las minoras tnicas. Se plantea como algo a debatir,
aportando razonamientos a favor o en contra de ella. Veamos qu suscit en el caso de los
adultos de posicin social media-alta reunidos en Madrid en mayo de 2009.
La frase suscita un acuerdo mayoritario inmediato, pero que se va matizando y razonando. Adems se comienza afirmando que de ello ya han venido hablando y de manera
reiterada. No obstante la discusin grupal se relanza sealando (en tono recriminatorio)
que el acceso a los derechos sea inmediato y que no difiera del tenido por los autctonos:
tienes todos los derechos cuando llegas. En suma, el inmigrante percibira ms pues se
beneficiara de servicios o prestaciones sociales (de calidad y logrados en los ltimos 2030 aos) sin haber contribuido a su financiacin. Ahora bien, el razonamiento completo
incluye una referencia a la perspectiva histrico-biogrfica de algunos espaoles que
conocieron los tiempos en que apenas haba prestaciones sociales gratuitas. De ah que
se resalte que ahora, recin llegado, el inmigrante se beneficia del esfuerzo de anteriores
generaciones de espaoles. Posicin discursiva que coincide con una de las hiptesis de
trabajo del proyecto MEXEES I: a saber, que la memoria del espaol, su experiencia de caresta de Seguridad Social gratuita choca con la gratuidad percibida del Sistema Nacional
de Salud actual para los inmigrantes19. No obstante, se aade un matiz fundamental, una
doble respuesta, segn el enfoque sea sincrnico (aqu y ahora) o diacrnico (longitudinal,
considerando a la inmigracin o los inmigrantes en un lapso de tiempo de al menos dos
o tres generaciones), en el que los inmigrantes s habrn coparticipado en la financiacin
de los servicios pblicos va impuestos. Lo cual es una muestra de anlisis con perspectiva
temporal, ms fino y adecuado. Al igual que (cabra aadir) en el caso de los autctonos,
la contribucin al desarrollo del pas es el resultado de varias generaciones. Ciertamente,
en ocasiones algunas generaciones aportan ms de lo que reciben, y practican (de modo
voluntario o no) la llamada solidaridad intergeneracional. Y otro tanto podra decirse de
la contribucin al desarrollo humano de unos y otros pases. Algo que acabar explicitndose en el grupo ms adelante. Pero anotemos un fragmento de lo dicho en este grupo de
adultos de clase media-alta en Madrid capital.
19 La legislacin espaola de extranjera abord en la Ley Orgnica 4/2000, en su artculo 12, el derecho a la
asistencia sanitaria reconocindolo (en las mismas condiciones que los espaoles) para los extranjeros
empadronados. Para los que se hallen en Espaa (sin residencia habitual) se reconoce la asistencia pblica de
urgencia en caso de enfermedades graves o accidentes de todo tipo. Salvo que sean menores de 18 aos (que
se les equipara a los empadronados); o que sean mujeres embarazadas (que tendrn derecho a la asistencia
sanitaria durante el embarazo, parto y postparto). Este artculo no se modifica en la LO 8/2000, que es la que
sigue vigente en el momento del campo cualitativo y la encuesta de octubre de 2009. La LO 2/2009, de 11 de
diciembre, solo modifica en el punto 1 la redaccin sobre la referencia a la inscripcin padronal en el municipio
(en el que residan habitualmente), por en el que tengan su domicilio habitual. La propia Ley, en su Prembulo (VII), precisa que cuando se omite la alusin a la situacin de estancia o residencia, como sucede para el
ejercicio de los derechos fundamentales, es precisamente porque dicha situacin no debe exigirse.
129

Yo creo que hemos hablado de esto ya todo el tiempo, y... y creo que en mi opinin s es cierto, porque evidentemente tienes todos los derechos cuando llegas.
O sea coges, llegas a Espaa y eres un ecuatoriano y te hacen un contrato, tienes
todos los derechos que tiene el mismo espaol, pero que a lo mejor el espaol pues
ha visto Espaa en los aos sesenta (que no tena nada, ningn servicio y como
mucho pues... la Seguridad Social) o poco ms. O sea que... Y, claro pues, el otro
no ha pagado con sus impuestos todo ese desarrollo. Pero ya desde el primer da
ya lo tienen. Entonces, evidentemente, el enfoque que estamos viendo aqu es que
s que reciben ms. A medida que la vida de ese inmigrante se vaya desarrollando
en Espaa y tenga hijos y esos hijos pues se queden aqu y sigan trabajando, pues
al final ser lo mismo. Recibirn lo mismo que estn aportando No? Es lo que
yo creo que es. Hoy por hoy s, pero dentro de... dos o tres generaciones pues yo
creo que no.
La cuestin no queda zanjada pues surge la mencin a los inmigrantes en situacin
de ilegalidad en Espaa, a la que se acompaa la crtica a los empresarios que no
lo declaran a la Seguridad Social. Nosotros contribuimos al problema, el problema
es nuestro, aunque no queramos verlo, como insiste otro participante (empresario)
Tambin se menciona a los inmigrantes, no contribuyentes, que llegan con la reagrupacin familiar: Posteriormente, si yo me traigo a toda esta familia, eh? y ya tiene todos
estos derechos y ya reciben muchos beneficios; toda esta gente, toda la familia no est
trabajando.
La imagen del inmigrante como acaparador de ayudas pblicas, subvencionado desde que
llega al pas, sin que haya tenido tiempo para contribuir a ellas es tambin objeto de debate
en el grupo de discusin con jvenes (18-25 aos), de clases medias20. Quienes defienden
este punto de vista comienzan exponiendo la experiencia personal observada en el mbito
escolar: cualquier inmigrante que acababa de llegar le daban ayudas para pagar libros; de
las que expresa sus dudas sobre si algn autctono pudiera necesitarlas ms. Ms implcito
que explcito queda en esta queja la preferencia que los nacionales (los que llevan toda
la vida en el pas) debieran tener sobre tales subvenciones. Y queda tambin en el aire la
cuestin de la competencia por recursos pblicos escasos; o, ms abiertamente, la posible
gestin injusta de los mismos.
Cualquier inmigrante... Por ejemplo, cuando estaba en el colegio, acababa de venir un inmigrante y ya le estaban dando subvenciones para pagar libros, o eso
parece. Yo llevo ah toda la vida, a lo mejor lo necesito yo ms que t.
20 Celebrado en mayo de 2009 en Madrid, dentro del Proyecto Living Together.
130

Aunque (los ms favorables a la inmigracin) contrargumenten que las ayudas se dan en

funcin del dinero que se tenga, sigue la narracin de experiencias personales del trato
ms favorable hacia hijos de inmigrantes, incluso en el caso de matrimonios mixtos (e.
g., peruano y espaola): por ser simplemente hija de peruano. El caso resulta especialmente llamativo pues se trata de la sobrina de quien habla, a la que se refiere de manera
distante e incluso recelosa (Haba una lista de espera... y la nia ya tiene guardera). La
fraccin ms escptica replica nuevamente que depende de lo que cobren los padres;
aunque se apunta a la posible concurrencia de otras razones que no se exponen (y de
otras historias, no solamente por ser inmigrantes). Sea como fuere, el testimonio surgido en este grupo enfrenta una forma tradicional de ayuda a las familias espaolas (las
llamadas numerosas), con una nueva realidad familiar en la que se ve ms beneficiado al
inmigrante.
No, no, no. Mira, yo te puedo poner un ejemplo: En mi casa misma, te digo... Yo,
somos familia numerosa y tenemos ayudas, tenemos bastantes ayudas, todo hay
que decirlo. Pero en los ltimos aos, o sea, ha ido bajando. Mi hermana se ha
quedado embarazada de un inmigrante... de un chico peruano, y esa nia recibe
ms ayudas que toda mi familia numerosa junta, sabes? Por ser simplemente hija
de peruano.
Ante las rplicas de la fraccin ms afn a los inmigrantes, que comentan no tener constancia de ello entre sus conocidos o apuntan a la pereza del autctono a la hora de solicitar
ayudas, la misma persona (en situacin de desempleo) expone otro caso llamativo. Esta vez
dando un paso ms en la escala de argumentos de queja por la situacin definida como
discriminatoria hacia los autctonos en lo relacionado con las ayudas pblicas. A la pereza
de los autctonos, para pedir ayudas, se contrapone la picaresca de los inmigrantes, para
vivir de ellas; sin que ninguna de las partes ceda en la discrepancia.
S, hay ms ayudas para los inmigrantes... Tengo una amiga, mi mejor amiga es
colombiana. No ha trabajao en su vida, en su vida ha trabajao. Vive de ayudas;
de que se ha quedao embarazada de... de otro, de un colombiano. El colombiano
la ha dejao... Vive de ayudas, de no s qu, de que es madre soltera, de que si es
inmigrante, de que tiene pocas oportunidades...
Dejando aparte los casos de picaresca, el discurso contrario a la inmigracin (que atribuye
a los inmigrantes la acaparacin de las ayudas pblicas) se rebate enfocando el asunto
desde un plano macroeconmico. Esto es, entendiendo que como medio de compensar la
discriminacin laboral de la poblacin inmigrante sta recibira ms en ayudas sociales. Un
razonamiento que recuerda las interpretaciones de algunos economistas y socilogos en la
131

Espaa de los 80 acerca del reparto del trabajo, entre los padres adultos (consolidados en
sus empleos, incluso pluriempleados algunos) y los hijos jvenes (prolongando su juventud
y su dependencia en la casa paterna).
La discrepancia se relanza por el miembro de la fraccin reacia a la inmigracin, que
en la discusin anterior tuvo la iniciativa argumental. Su intervencin ofrece un salto
cualitativo en la exteriorizacin de las razones a la base del resentimiento hacia los inmigrantes, por una parte de la poblacin espaola. Lo que molesta no es tanto la presencia
de inmigrantes (que haya inmigrantes no me importa, sinceramente); s, en cambio, que
se les tenga que pagar todo. En su visin, la gratuidad como caracterstica del trato
institucional al inmigrante comportara a los nativos una mayor imposicin. Las ayudas (o subvenciones) provendran de fondos pblicos, pagados por unos contribuyentes
ms identificados con autctonos que con inmigrantes. De ah que no sorprendan frases
como: si encima les tengo que pagar yo todo. Ante este renovado desafo dialctico, se
produce una interesante cadena de argumentos por parte de la fraccin ms favorable a
los inmigrantes. A saber: la simple irona (Le pagabas el bocadillo cuando iba a clase?);
la alusin a una imposicin administrativo-legal (al colegio le obligan a que tenga a unos
cuantos nios de inmigrantes); la invocacin de la integracin para prevenir problemas
de segregacin (Si la cosa es integrar, ests buscando una funcin con eso!); y, de nuevo,
la lgica ms pragmatista de una inversin que se recupera o queda en Espaa (las ayudas a los inmigrantes es una inversin que se queda en Espaa y que redunda en beneficio
de la sociedad espaola).
Se entiende el fin social de las ayudas pblicas (la integracin del inmigrante y del
gitano), como forma de prevenir problemas de convivencia (o disfunciones sociales).
As como el riesgo de formacin de guetos en los colegios con alta concentracin de
inmigrantes. Pero siguen expresndose discrepancias: bien porque les dan demasiadas
ayudas en comparacin con los espaoles; bien acerca de la recuperacin de la inversin, por ser sta a muy largo plazo o, peor an, si el inmigrante retorna; o porque
apenas consumen aqu viviendo hacinados y enviando todos sus ahorros; o porque
ahora mismo, se estn quedando todos sin trabajo, todos cobran el paro. Lo que deriva
en un breve debate sobre la controvertida medida del Gobierno, de ayuda al retorno
voluntario de los inmigrantes. Que algunos ven como un plan de vuelta, para que no
vagabundeen; no exento de riesgo de picaresca (para los menos informados); aunque
los ms defienden el derecho al paro.
La polmica recurrente gira alrededor de la cuestin acerca del beneficio que los recin llegados pueden hacer de prestaciones costosas, a cuya financiacin no han podido contribuir
dado el poco tiempo de estancia en Espaa. Se mencionan, concretamente, las operaciones
132

quirrgicas y un transporte como el metro. Aunque quien hable an no sea contribuyente

al fisco, se siente ms legitimado a su percepcin por su condicin de autctono (habiendo
contribuido sus progenitores y antepasados). En la controversia surge la cuestin de las
diferencias entre zonas de un mismo pas21 o entre pases con diferente nivel de desarrollo.
Los ms transigentes con los inmigrantes econmicos advierten a sus interlocutores de la
contradiccin, con tintes de clasismo (T no te planteas que el americano tenga menos
derecho que t al metro. En cambio el que s est aqu trabajando s). Y se critica esa distincin entre inmigrantes (o extranjeros) ricos e inmigrantes pobres; pero apenas se recurre
al argumento del aporte cultural. Prima la visin monetarista o de desarrollo materialista
y economicista sobre todo. Finalmente, el ltimo recurso argumental que aparece como
cierre conversacional de este asunto vuelve a ser el surgido al principio de la reunin: la
invocacin a la experiencia emigratoria de los espaoles. En suma, se dice, cmo van a poner
trabas los espaoles a que vengan emigrantes, despus de lo emigrantes que hemos sido.
A continuacin se produjo un silencio muy significativo (del tipo que Merton llamara pregnant silence). No obstante, el asunto objeto de discusin constituye uno de los discursos en
circulacin, con apoyo entre la poblacin espaola actual (a juzgar por las encuestas de los
ltimos aos). La exploracin cualitativa muestra que circula la idea de que los inmigrantes se benefician, de modo inmediato, de un bienestar logrado despus de un prolongado
esfuerzo de varias generaciones de autctonos. Esa misma perspectiva temporal es la que
aporta algunos elementos para desmontar dicho razonamiento. De hecho se habla de la
vuelta de los rumanos a su pas, donde necesitan mano de obra; y donde acuden tambin
algunos espaoles a trabajar en la construccin.
V8: [] Mira antes... en Espaa esto estaba lleno de rumanos. Ahora se han ido
todos a Rumana Por qu? Porque ahora pueden construir edificios.
V7: Pero por qu, porque ahora estamos en la UE.
V8: Qu vamos a hacer los espaoles? Irnos a Rumana.
V7: No hace falta irse a Rumana...
M4: Pues igual que hicieron ellos.
V7: Si hace falta yo me ira, no pasa nada.
V8: Se vinieron aqu a vivir, y como aqu no haba trabajo se fueron pa su pas
que ahora hay trabajo []
M4: Pues ya est. Y ahora nosotros nos vamos a su pas, que es donde hay
trabajo.
V7: Pero eso es malo?
[]
21 No lo menciona el grupo, pero en el contexto espaol es reciente el debate sobre lo que aporta cada autonoma
a las arcas del Estado y lo que recibe a cambio.
133

M4: Claro, pues ya est. Pero, igual que ellos han venido aqu a trabajar, ahora
hay trabajo all, se van all... nosotros estamos haciendo lo mismo! No les puedes
culpar.
M3: Es que lo hemos hecho siempre todos.
M1: Es que es lo ms normal del mundo.
M4: Y es justamente Espaa, Espaa que ha sido... se ha ido a toda Europa a
trabajar, siempre, y es que vamos a decir nosotros ahora no a los inmigrantes
Cuntos espaoles se han ido a Francia o a Alemania a trabajar? Y gracias a eso
nosotros estudiamos. [Varios segundos de silencio]
Moderador: Qu silencio!
En el grupo de discusin con adultos (35-55 aos) de clase media-baja en Madrid (dentro del Proyecto Living Together) resurge un discurso anlogo. A los inmigrantes se les
recrimina que nada ms llegar exijan derechos: Me da lo mismo el pas, pero es que
muchas veces llegan aqu pidiendo derechos nada ms llegar; Ellos cuando vienen aqu,
lo primero que hacen es informarse de cules son sus derechos; Sus obligaciones no las
saben, sus derechos todos. Crtica que tambin se recogiera en el estudio MEXEES I (Cea
DAncona y Valles, 2008, 2010), y en estudios anteriores (Colectivo IO, 1995; Prez Daz,
lvarez-Miranda y Gonzlez, 2001; Gonzlez y lvarez-Miranda, 2005); y que coincide
con lo defendido desde la perspectiva terica-emprica del racismo simblico (Kinders y
Sears, 1981; Sears, 1988, 1998, 2005). El racista simblico se caracteriza por negar la
existencia de discriminacin contra las minoras raciales (se considera cosa del pasado).
Tambin, por el antagonismo hacia las minoras tnicas (exigen demasiado en sus reivindicaciones); y el resentimiento o posicionamiento contrario a los tratamientos a su
favor, aunque a su vez defienda la igualdad de derechos para todos. De los inmigrantes se
censura la desproporcin entre la reivindicacin de derechos y el incumplimiento de sus
obligaciones. Tienen acceso a derechos que ni siquiera los espaoles tienen conocimiento
de su existencia: Saben lo de las becas para los colegios y luego...; Eso, que luego no sabes t... ni idea. Los nacionales de rentas bajas, que antes eran los principales destinatarios de ayudas escolares (para becas de comedor, libros, etc.), son quienes ms lo critican.
Expresiones como A ti no te lo dan, pero a ellos s denotan el sentimiento de privacin
(o de discriminacin inversa); ahora sentido por la poblacin autctona, comparada con
la inmigrada.
El verse desplazados de las listas de beneficiarios de servicios y prestaciones pblicas lleva a
la consideracin de los espaoles como ciudadanos de segunda clase, en comparacin con
los inmigrantes, los privilegiados ciudadanos de primera. Y ello contribuye al despertar de
sentimientos racistas, como auto-confiesan, aunque sin querer atribuir a los inmigrantes la
culpabilidad. Se culpabiliza a las leyes que les sobreprotegen.
134

V7: () porque ya dices: los espaoles somos ciudadanos de segunda clase y los
inmigrantes
M2: Pero es que yo sola decir: Yo no soy racista.
V7: No, si no...
M2: Pero yo ahora digo: Te hacen ser racista.
M1: S.
V7: Exactamente.
M2: Por qu es? Pero la culpa no la tienen ellos. No la tienen los que vienen.
V7: No...
Uno de los ejemplos que se plantea, para justificar esta disposicin, es el acceso a las viviendas
de proteccin oficial. Se dice que los inmigrantes obtienen viviendas que los espaoles no
consiguen, en rgimen de propiedad o en alquiler; aunque pertenezcan a familias numerosas
o estn en situaciones econmicas igualmente precarias (Y no le piden casi ni papeles, a
ellos; Yo vivo en un bloque donde el 20% somos espaoles y el otro 80% son entre
sudamericanos y marroques. Y es una vivienda del IVIMA22). Pero sobresale la queja
por los lmites de la atencin sanitaria para los espaoles, que se contrasta con el despilfarro
que se dispensa a los extranjeros y la picaresca de estos para beneficiarse de las prestaciones
sociales pblicas, en general. Un elemento constitutivo del discurso principal de este grupo,
que ya surgiese anteriormente, donde destacan tambin otros tpicos negativos sobre la inmigracin, que en este grupo parecen ser experimentados ms directamente.
En suma, resultados de las exploraciones cualitativas que concuerdan con la realidad
descrita mediante datos de encuesta. Como en las encuestas anteriores encargadas por
OBERAXE al CIS (2007 y 2008) y al IESA (2005 y 2006), en 2009 se han vuelto a incluir
tres tems que tratan de cifrar la extensin del discurso o ideologa de la preferencia de
los autctonos frente a los forneos. ste se concreta en el acceso preferencial a tres mbitos clave: sanitario, escolar y laboral. Mientras el acceso preferente en la atencin sanitaria se ha respaldado por el 41-44% de los encuestados en 2007-2009, la preferencia
en la eleccin de colegio ha concitado el acuerdo de uno de cada dos (54-56%); siendo la
contratacin preferente de espaoles lo que suscita un mayor apoyo y en clara tendencia
ascendente (59-64%). Veamos cada uno por separado y con algo ms de detalle.
El acceso preferente a la atencin sanitaria y la cuestin del turismo sanitario
En primer lugar, las opciones de respuesta, junto a los porcentajes obtenidos en las encuestas de 2008 y 2009, quedan representadas en el grfico 2.3 para el acceso preferente a la
22 Instituto de Vivienda de Madrid.
135

atencin sanitaria de los autctonos frente a los inmigrantes. En el grfico puede observarse
que de 2008 a 2009 los datos apenas varan. Tanto entre los partidarios como entre los contrarios a este acceso preferente, son ms los que expresan una actitud moderada o tibia. Las
posturas ms decididas a un lado o a otro suponen cada una alrededor de una quinta parte
de la muestra. Y la no respuesta se mantiene en niveles por debajo del 6%.
Grfico 2.3.
Preferencia de los espaoles frente a los forneos en la atencin sanitaria
Los espaoles deberan tener preferencia a la hora de acceder a la atencin sanitaria
16
Muy de acuerdo
19
26
Ms bien de acuerdo
25
32
Ms bien en desacuerdo
29
21
Muy en desacuerdo
22
No sabe
No contesta
2009
2008
En el grupo de discusin con adultos de clase media-baja, realizado dentro del proyecto
Living Together, el discurso de la preferencia nacional surgido al hablar del acceso a la atencin sanitaria fue especialmente tratado. Se plantea en trminos de uso y abuso (por parte
de algunos extranjeros) de unos recursos pblicos, cuyo acceso supone la tradicional experiencia de la lista de espera para los autctonos. Ahora la novedad est en las referencias
136

a casos de extranjeros o inmigrantes que se adelantan a los espaoles. La crtica adquiere

mayor peso cuando asimismo se habla desde la experiencia personal y se refiere no a los inmigrantes que trabajan en Espaa, sino a familiares que vienen exclusivamente a hacer uso
de la sanidad espaola. Como es el caso que ilustra una integrante del grupo; que recuerda
(a los analistas) un reportaje transmitido por TVE en el programa Informe Semanal, aos
atrs, acerca de europeos comunitarios que traan deliberadamente a familiares a Espaa
para realizarse operaciones quirrgicas que en sus pases seran ms costosas23.
Conozco a una chica que es de Repblica Dominicana y ella s tienen nmina
aqu. Tiene Seguridad Social. Pero su madre... Bueno, su madre vive all, en Santo
Domingo, y estaba aqu en lista de espera para que la operaran de cataratas. La
verdad es que yo, me sorprende que llegaron y lleg la Seguridad Social Pum,
pum, pum, pum! Anunci que le tocaba a la madre a que le operaran y vino de
Santo Domingo y se volvi a Santo Domingo. O sea de decir Estamos pagando
operaciones... A m me dej... alucinada de decir Una operacin de una persona
que ni siquiera est aqu en Espaa. Y t ests esperando en lista de espera, para
que te operen (en este mismo caso) de cataratas...
Aunque otros expresen la duda sobre la legalidad o no de la prestacin sanitaria, surge de
nuevo la crtica a las leyes que lo permiten (Pero volvemos a las mismas, en las leyes hay
una falta de algo). No se entiende que se les d tanto, ni que Espaa pueda ser un pas
altruista hasta tal extremo. Y siguen las referencias a noticias, no de europeos que se
benefician de la sanidad pblica espaola, sino de latinoamericanos que vienen a Espaa a
operarse.
Pero eso no es nuevo. Ha habido una temporada en la que t estabas fatal del corazn, t vivas en Colombia, te vienes a Espaa, te arriesgas a morirte en el avin y
ya cuando aqu Qu mal estoy!. A la Paz. Este tiene el corazn de papel de fumar. Tal, tal, tal. Te colocan una vlvula no s qu, no s cuntos. Esa fue... sali
23 Tres semanas antes del campo (14 a 27 de octubre) de la encuesta de 2009 que analizamos, en declaraciones
a la cadena Ser, el ex-presidente de Extremadura, Juan Carlos Rodrguez Ibarra argument, y as lo difundi
entre otros medios La Voz de Asturias (edicin digital de 22-9-2009), que Uno de los problemas que tenemos
es que la sanidad espaola es tan universal que comienza a haber un turismo sanitario de muchsima gente
de muchos pases, tanto europeos como latinoamericanos, que vienen a Espaa con un billete de 300 euros
y se operan de la cadera, que cuesta un poquito ms. Por su parte, la ministra de Sanidad, Trinidad Jimnez, replic recordando que en Espaa hay un 15% de poblacin extranjera, de la cual la inmensa mayora
trabaja y tiene el derecho a percibir una prestacin sanitaria, entre otras cosas porque paga impuestos y
cotiza. Y destac que si el extranjero no reside en Espaa, adems, existen convenios por los que el pas de
origen compensa al sistema sanitario espaol. [negrita aadida]. La emisin sonora completa de la cadena de
radio mencionada puede orse en: http://www.cadenaser.com/actualidad/audios/turismo-sanitario-hora-25/
csrcsrpor/20090921csrcsr_10/Aes/
137

en las noticias no?, de que mucha gente ha venido aqu, a Espaa, expresamente a
decir Qu malito estoy!, que me arreglen esto y me voy para mi pas.
Experiencias que se contraponen a las trabas que encuentra la poblacin autctona para
recibir atencin sanitaria en otra comunidad autnoma. Crtica igualmente ilustrada desde la
experiencia de personas prximas. En esta ocasin, de un familiar que, de forma accidental,
no premeditada, precisaba de una intervencin sanitaria en la comunidad autnoma donde
estaba de vacaciones, pero no la tuvo. Fue desplazada a la comunidad autnoma de origen.
Mi suegra () se cay, tuvo la mala suerte de que se parti la mueca y el pie
en Mallorca. O sea, que no te estoy hablando de...[fuera de Espaa]. Y, eso, me
dijeron a m por telfono que como no eran de la isla, la iban a trasladar a su pas,
a su... ah, para que... Y yo todo intentando arreglarlo por telfono. [] Cmo le
puede decir una persona eso!? Y te lo juro que lo hicieron; y de hecho, la operaron
aqu [en Madrid].
Otros participantes de este grupo de discusin tratan de hallar una explicacin econmicoadministrativa (Claro, pero porque la Seguridad Social de all tendr su presupuesto y el de
aqu el suyo. A eso, a que si eres de aqu no te pueden operar en otro sitio, en otra comunidad...); o aportan un testimonio de buen funcionamiento de la atencin sanitaria entre
comunidades24. Pero sobresale la queja por los lmites de la atencin sanitaria para los espaoles, que se contrasta con el despilfarro que se dispensa a los extranjeros y la picaresca
de estos para beneficiarse de las prestaciones sociales pblicas, en general25.
Finalmente, y en aras de completar la contextualizacin del aspecto crtico enfocado en
este apartado, avanzamos otras cuestiones relacionadas con la atencin sanitaria que,
aunque se aborden en el captulo 3 (porque se entrelazan con la imagen de la inmigracin), muestran que el discurso de la preferencia se inserta en un estado de opinin ms
amplio. En ste, primero sobresale el acuerdo mayoritario (que rene al 71% de los encuestados en 2009) ante la frase: La Administracin debe invertir ms donde hay muchos
24 La cuestin del llamado turismo sanitario ha venido teniendo eco y archivo en los medios de comunicacin en
los ltimos aos. El caso de la Comunidad Valenciana, recogido en el siguiente enlace (http://www.cincodias.
com/articulo/economia/Valencia-quiere-poner-fin-turismo-sanitario/20060508cdscdieco_3/cdseco/), ofrece
la perspectiva de 2006. Pero ha seguido estando presente posteriormente, como ya sealbamos en la nota a
pie anterior. Con ocasin de la presidencia espaola de la UE en 2010 se est impulsando una directiva europea para regular dicho asunto, la Directiva de Sanidad Transfronteriza de la Unin. Consltese: http://www.
diariocritico.com/2010/Abril/europa/204629/turismo-sanitario-europa.html
25 En la encuesta de 2009 a la que nos venimos refiriendo, se plante el grado de acuerdo-desacuerdo ante la
frase Los inmigrantes abusan de la asistencia sanitaria gratuita. Los resultados generales arrojan un 54,3% de
acuerdo frente a un 32,6% de desacuerdo y una no respuesta del 13,2%.
138

inmigrantes para que no empeore la atencin sanitaria. Aunque elevado, es algo inferior
al recabado en encuestas anteriores y ello pese a que la respuesta fcil y predecible es
posicionarse a favor.
El resto de las frases que se someten a consulta popular (mediante encuesta) recaban porcentajes de acuerdo que rondan la mitad de la muestra. Ello indica que se trata de opiniones
de mayor controversia. Tambin, que se trata de cuestiones ms vulnerables al sesgo de la
deseabilidad social, porque a la respuesta afirmativa se le atribuye connotacin negativa
hacia la inmigracin. Sea la asociacin entre presencia inmigratoria y descenso de la calidad en la atencin sanitaria (53%), el ya referido abuso de la asistencia sanitaria gratuita
(54%), o que se les d ms ayudas sanitarias que a los espaoles (47%). Aunque se siten
en torno a la mitad, son destacables por su connotacin y porque se estn consolidando en
el imaginario negativo hacia la inmigracin (como se ver en el captulo 3). Al igual sucede
con la cuestin del acceso preferente a la sanidad para los espaoles (que se plantea con
un deberan). A pesar de que el acuerdo expreso aglutine a un menor porcentaje de encuestados (44% en 2009; 42% en 2008; 41% en 2007), se considera especialmente crtico
por las implicaciones jurdicas y sociolgicas que encierra. Una opinin que contraviene el
principio de igualdad que defiende el Estado de Derecho y hacia personas que en su mayora
contribuyen al sostenimiento de la Seguridad Social. Adems es un derecho social bsico
ya garantizado desde la Ley Orgnica 4/2000, de derechos y libertades de los extranjeros y
su integracin social.
La preferencia en la eleccin de colegio, dentro del debate inmigracin-educacin

La reivindicacin de preferencia para los autctonos frente a los forneos en la eleccin del
colegio de sus hijos es otro de los aspectos crticos que forman parte de las opiniones sondeadas. Al igual que ocurriera con la sanidad, se est ante un debate que recorre un estado
de opinin compuesto por una serie de percepciones y argumentos que plantean los efectos
de la inmigracin en las escuelas o los colegios. La opinin mayoritaria vuelve a ser la que
se refiere a la necesidad de invertir ms por parte de la Administracin para que la calidad
de la educacin no empeore en los colegios donde hay muchos hijos de inmigrantes (71%).
Si bien, la no respuesta dobla a la anterior (10%).
A diferencia de las opiniones reunidas sobre la atencin sanitaria, al menos una de las cinco
relacionadas con la educacin es claramente positiva: La presencia de hijos de inmigrantes
en las escuelas es enriquecedora para el conjunto de los alumnos; y la segunda con mayor
acuerdo (57%). Dejando aparte al 56% que apoya la reivindicacin de preferencia con la
que se ha iniciado este apartado (grfico 2.4), restan dos opiniones respaldadas por la mitad
139

de los encuestados. Se trata de la creencia social sobre las mayores ayudas escolares que
recibiran los inmigrantes (52%) y sobre el empeoramiento de la calidad de la educacin en
los colegios con muchos hijos de inmigrantes (50%). Creencias que lejos de retrotraerse, se
van consolidando, como se muestra en el captulo 3. Al igual que la reivindicacin de preferencia en la eleccin de colegio, que tambin choca con la normativa jurdica existente. De
ah la consideracin de aspecto crtico.
Sin intencin de exhaustividad, cabe recordar que ya la derogada Ley Orgnica 10/2002,
de 23 de diciembre, de Calidad de la Educacin (LOCE) registraba en su exposicin de
motivos la existencia de un nuevo desafo, que ha irrumpido de manera sbita en el escenario educativo social de Espaa, y que precisa de un tratamiento adecuado. En efecto:
el rpido incremento de la poblacin escolar procedente de la inmigracin demanda del
sistema educativo nuevos instrumentos normativos, que faciliten una efectiva integracin, educativa y social, de los alumnos procedentes de otros pases que, con frecuencia,
hablan otras lenguas y comparten otras culturas. Pues el grado de integracin social y
econmica de los adultos depende, a medio y largo plazo, de la capacidad de integracin,
por parte del sistema educativo, de nios y adolescentes procedentes de la inmigracin.
Y en su artculo 42 sealaba que Las Administraciones Educativas favorecern [negrita
aadida por nosotros] la incorporacin al sistema educativo de los alumnos procedentes
de pases extranjeros, especialmente en edad de escolarizacin obligatoria. Afirmando
finalmente que Los alumnos extranjeros tendrn los mismos derechos y los mismos deberes que los alumnos espaoles.
La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (LOE), actualmente en vigor, se refiere
a la doble red de centros (pblicos y privados concertados), sealando que unos y otros
debern asumir su compromiso social con la educacin y realizar una escolarizacin sin
exclusiones. Prev (arts. 80 y 81) acciones de carcter compensatorio en relacin con las
personas, grupos y mbitos territoriales que se encuentren en situaciones desfavorables y
proveern los recursos econmicos y los apoyos precisos para ello, de forma que se eviten
desigualdades derivadas de factores sociales, econmicos, culturales, geogrficos, tnicos o
de otra ndole. Y acaba disponiendo de manera especfica, en relacin a la escolarizacin y
la eleccin de centro, unos criterios prioritarios de adjudicacin en caso de no existir plazas
suficientes. Baste anotar aqu el punto tercero del art. 84: En ningn caso habr discriminacin por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social26.
26 El art. 87 da un paso ms al referirse a la reserva de plazas: Para facilitar la escolarizacin y garantizar el derecho a la educacin del alumnado con necesidad especfica de apoyo educativo las Administraciones educativas
podrn reservarle hasta el final del perodo de preinscripcin y matrcula una parte de las plazas de los centros
pblicos y privados concertados.
140

La realidad de las autonomas en Espaa ha supuesto un proceso de adaptacin de la normativa autonmica a lo previsto en la LOE. Y se han ido modificando los decretos sobre
eleccin de centro, con especial atencin a los criterios de admisin de alumnos en los centros no universitarios financiados con fondos pblicos (en los que no pueden establecerse
criterios discriminatorios). A pesar de lo cual, se ha venido produciendo una concentracin
excesiva o desproporcionada de alumnado inmigrante en los centros pblicos que ha dado
lugar a informes, fundamentados jurdica y sociolgicamente, por parte de instituciones
como el Defensor del Pueblo. Sirva de muestra cualitativa, a modo de estudio de caso monogrfico, el Informe de la Defensora del Pueblo Riojano sobre la matriculacin del alumnado
inmigrante en dicha comunidad autnoma uniprovincial27. En dicho informe se reconoce
que la normativa vigente ha demostrado ser no del todo suficiente para impedir la concentracin del alumnado socioculturalmente desfavorecido en determinados Centros. Y se
insta a tomar medidas para evitar que un proceso de marginalizacin incipiente pudiera
desembocar en situaciones de segregacin y discriminacin social y educativa con consecuencias muy graves para la convivencia social porque incorporaran componentes tnicos
y raciales.
Esta aproximacin contextual al fenmeno social, sobre el que se inquiere en las encuestas
analizadas, ayudar a vislumbrar el trasfondo de los datos que se presentan en el grfico
2.4. No hay oscilaciones entre los resultados registrados en 2008 y en 2009 que superen
holgadamente el margen de error muestral. Una cuarta parte de los encuestados declara
estar muy de acuerdo con la frase en la que se postula una preferencia que choca con la
legislacin vigente. Y un tercio expresa un acuerdo tibio. Unos y otros suman algo ms de
la mitad (56%) de los encuestados. Slo un 15% se manifiesta en claro desacuerdo; y una
quinta parte opta por el desacuerdo moderado. En la no respuesta se refugia un 7%, de los
que la mayor parte reconoce no saber; si bien hay que presumir que el desconocimiento de
la normativa jurdica se extiende mucho ms.
27 Se trata de un Informe Extraordinario, titulado: La matriculacin del alumnado inmigrante en los centros
pblicos y concertados para las Enseanzas Infantil y Primaria dentro del trmino municipal de Logroo (curso
escolar 2008-2009), que puede consultarse en: http://www.defensoradelarioja.com
141

Grfico 2.4.
Preferencia de los espaoles frente a los forneos en la eleccin de colegios.
Los espaoles deberan tener preferencia a la hora de elegir el colegio de sus hijos
24
Muy de acuerdo
25
31
Ms bien de acuerdo
31
24
22
13
Muy en desacuerdo
15
No sabe
No contesta
2009
2008
La preferencia en el acceso a puestos de trabajo

La reivindicacin de la preferencia (a favor de los espaoles, frente a los extranjeros) se
extiende a otros escenarios, adems del sanitario y educativo referidos. Un contexto especialmente sensible (y sujeto a los ciclos econmicos de fases de bonanza seguidas de etapas
recesivas) es el empleo. De ah que convenga pulsar la opinin pblica, en unas y otras fases,
para comprobar si en momentos, como los presentes, de elevadas tasas de desempleo (entre
la poblacin autctona y la inmigrada) y mayor competencia laboral repuntan las reclamaciones de preferencia por parte de los autctonos.
142

En las encuestas CIS-OBERAXE se ha venido planteando si se considera aceptable o no que a la

hora de contratar a una persona, se prefiera contratar a un espaol antes que a un inmigrante.
Los datos, desagregados, para los dos ltimos aos (que comparten igual formato de pregunta)
se presentan en el grfico 2.5. En l puede observarse que el 63% de los encuestados en 2009
se reparte entre el muy aceptable (24%) y el bastante aceptable (39%). Es decir, tres puntos
porcentuales ms que en 2008 y siete respecto de 2007 (grfico 2.6). Variaciones destacables y
llamativas, al producirse en una breve franja temporal, y que supera a la registrada en los dos
supuestos anteriores: atencin sanitaria y eleccin de centro escolar. No hay demasiada sorpresa
en ello, si se tiene en cuenta el contexto econmico desfavorable en que se producen. Cabe la
duda sobre si esta tendencia revertir cuando las estadsticas de desempleo mengen.
Grfico 2.5.
Preferencia de los espaoles frente a los inmigrantes en el acceso a
puestos de trabajo. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
A la hora de contratar a una persona, se prefiera contratar a un espaol antes
que a un inmigrante
21
Muy aceptable
24
39
Bastante aceptable
39
23
Poco aceptable
22
Nada aceptable
No sabe
No contesta
2009
2008
143

Advirtase que las opciones que forman el gradiente de respuesta se han elaborado pivotando sobre el trmino aceptable, en lugar de acuerdo-desacuerdo (que fue el utilizado
cuando se indagaba en la preferencia en el acceso a la sanidad y a los centros escolares). Ello afecta a su comparacin con los dos indicadores anteriores. Si se tomasen ambas
aproximaciones escalares como comparables, podra concluirse la mayor generalizacin
de la reivindicacin de la preferencia en el acceso al mercado laboral. Casi dos de cada tres
encuestados en 2009 creen muy o bastante aceptable que se contrate preferentemente a
un espaol en vez de a un inmigrante. Exactamente el 64%. Supone ocho puntos porcentuales ms que cuando la preferencia concierne a la eleccin de un centro escolar y veinte
respecto al acceso a la atencin sanitaria. Y ello que es tambin un derecho social con
cobertura legal. Baste recordar mnimamente lo establecido en la Ley 8/1980 del Estatuto
de los Trabajadores, y las subsiguientes normas modificadoras, que ha resultado en un texto
refundido objeto de sucesivas actualizaciones. El artculo 16, titulado ingreso al trabajo,
no contena referencia alguna a la discriminacin en su redaccin inicial, pero s en su redaccin vigente (tras la modificacin por art. 32.1 de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre de
Medidas fiscales, administrativas y del orden social). Al referirse a las agencias de colocacin
permitidas (por el servicio pblico de empleo) seala que:
Dichas agencias debern garantizar, en su mbito de actuacin, el principio de igualdad
en el acceso al empleo, no pudiendo establecer discriminacin alguna basada en motivos
de origen, incluido el racial o tnico, sexo, edad, estado civil, religin o convicciones,
opinin poltica, orientacin sexual, afiliacin sindical, condicin social, lengua dentro del
Estado y discapacidad, siempre que los trabajadores se hallasen en condiciones de aptitud
para desempear el trabajo o empleo de que se trate [negrita y cursiva aadida].
144

Grfico 2.6.
Aceptacin del discurso de la preferencia de los
espaoles frente a los inmigrantes (%)
Los espaoles deberan tener preferencia a la hora de
41
Acceder a la atencin sanitaria
42
44
54
Elegir el colegio de sus hijos
55
56
56
60
Acceder a un puesto de trabajo
64
2009
2008
2007
Pregunta dicotmica con dos opciones de respuesta (Ms bien de acuerdo y Ms bien en desacuerdo; Aceptable e Inaceptable) en la encuesta CIS-OBERAXE de 2007; en 2008 y 2009, las opciones de respuesta se amplan
a cuatro: Muy de acuerdo, Ms bien de acuerdo, Ms bien en desacuerdo, Muy en desacuerdo; Muy,
Bastante, Poco y Nada aceptable en que se contrate a un espaol antes que a un inmigrante.
La evolucin temporal del indicador de preferencia nacional ante el empleo puede asimismo
observarse en el grfico 2.7, que rene las diferentes respuestas (agrupadas en el caso de
las dos ltimas encuestas). La aceptacin (bastante o muy) que se contrate a un espaol
antes que a un inmigrante ha ido ganado adeptos en estos tres ltimos aos (de 2007 a
2009), pasando de un 56% al 64%. En ese mismo intervalo temporal la evolucin de las
tasas de paro del tercer trimestre de cada ao (momento previo al de la fecha de realizacin de las encuestas) tambin ha ido en progresin ascendente, y ms en el ltimo ao28:
8,03% (2007), 11,33% (2008) y 17,93% (2009). En valores absolutos ha supuesto pasar de
1.791.900 parados en 2007 a 4.123.300 en 2009; por lo que se ha ms que duplicado.
28 Segn datos de la Encuesta de Poblacin Activa elaborada por el INE y disponibles en su pgina web.
http://www.ine.es/jaxiBD/tabla.do
145

Evolucin de las cifras de desempleados de las que no ha sido ajena la poblacin, dada su
presencia reiterada en los diferentes medios de comunicacin social. Por lo que no es de
extraar que en las encuestas se haya reflejado un aumento de un sentir reivindicativo de
primero los de casa, tambin en este derecho bsico29. Ya en la indagacin cualitativa que
realizramos dentro del proyecto MEXEES I (Cea DAncona y Valles, 2008, 2010), se recogan
testimonios que incidan en es lo justo, es lo normal, que al haber nacido aqu debo de
tener ms oportunidades para obtener trabajo que una persona de fuera (esto ltimo en
palabras de un joven de 24 aos, estudiante de publicidad); y ello que el trabajo de campo
se realiz desde finales de 2006 a principios de 2007, en un contexto econmico an de
crecimiento, pero en el que ya lata el temor a un cambio de contexto econmico; y ms
entre los sectores de poblacin ms expuestos a la competencia.
Grfico 2.7.
Preferencia de los espaoles para acceder a puestos de trabajo (%)
A la hora de contratar a una persona, se prefiera contratar a un espaol antes
que a un inmigrante
56
60
Aceptable (muy y bastante)
64
34
32
Inaceptable (poco y nada)
31
11
7
5
2009
2008
2007
Pregunta dicotmica con dos opciones de respuesta (Aceptable e Inaceptable) en la encuesta de 2007; en
2008 y 2009, las opciones se amplan a cuatro: Muy aceptable, Bastante aceptable, Poco aceptable, Nada
aceptable.
29 El tercio de encuestados que no comparte esa opinin apenas ha mermado; en cambio s lo ha hecho la no
respuesta. Algo ya aprendido en las exploraciones cualitativas: los momentos de crisis econmica propician la
extroversin, la manifestacin de pareceres que en poca de bonanza tienden a exteriorizarse menos.
146

Perfiles sociolgicos y modelos de variables explicativas de la triple preferencia

Un vez presentados los datos ms generales de cada uno de los tres supuestos donde se
plantea la valoracin de la preferencia de los autctonos, procedemos a ofrecer los datos
ms desagregados derivados, primero, de los anlisis cruzados, por separado, con variables
sociodemogrficas (tablas 2.5 y 2.6); y, segundo, de su anlisis conjunto (tabla 2.7). Se renen los resultados de los tres ltimos aos con el fin de aportar una mnima perspectiva
analtica longitudinal.
A grandes trazos, los perfiles son coincidentes con los mostrados en anteriores indicadores
de xenofobia: la aprobacin de la preferencia de los autctonos frente a los forneos aumenta con la edad y conforme se desciende en las escalas que gradan la posicin social
del encuestado (estudios, ocupacin, clase social subjetiva, situacin econmica personal
e ingresos) y su grado de confianza en las personas. Tambin, a medida que se asciende a
posiciones ms conservadoras en las escalas de ideologa poltica y prctica religiosa, y se
acrecienta la percepcin de la presencia inmigratoria. Si bien, hay diferencias entre los supuestos de preferencia y las fechas de encuesta que nos llevan a introducir matizaciones.
La primera corresponde a la variable edad. Aunque en todas las encuestas se mantiene
que la reivindicacin de la preferencia de los autctonos aumenta con la edad, en las dos
ltimas encuestas se recortan las diferencias porcentuales entre los diferentes grupos de
edad. A resaltar el cambio en la poblacin ms joven, pero en el supuesto de preferencia
de acceso al mercado laboral. Mientras que en 2007 un 47% de los jvenes menores de
30 aos consideraban aceptable que a la hora de contratar a una persona, se prefiera
contratar a un espaol, en 2008 el porcentaje se eleva al 52% y en 2009 hasta el 58%;
es decir, un ascenso de once puntos porcentuales en el perodo de dos aos, mientras que
entre las personas de 65 y ms aos el porcentaje apenas vara: 70, 72 y 71%, respectivamente. Por lo que de una diferencia de veintitrs puntos entre estas dos categoras
extremas en 2007, se pasa a una de apenas trece puntos. Si bien, no hay sorpresa en ello.
Ese cambio ya se vislumbraba en la encuesta de 2008. Tambin en los grupos de discusin celebrados en mayo de 2009, dentro del Proyecto Living Together. Los jvenes fueron
quienes ms nfasis pusieron en la repercusin negativa de la inmigracin en el mercado
laboral: la responsabilizaban del aumento del desempleo y del descenso de los salarios.
En ambos casos porque los inmigrantes trabajan por menos dinero. La crisis econmica
acapar gran parte de la discusin grupal. Incluso se recrimin que los espaoles en paro
no emigraran a otros pases. El hallarse en situacin de elevada vulnerabilidad al desempleo y al trabajo precario, pese a su elevado nivel de formacin, explica que el discurso
de la preferencia acreciente su presencia entre los ms jvenes y que stos lo manifiesten
aun sabedores de su connotacin negativa.
147

En la tabla 2.5 puede asimismo observarse que, a diferencia de los otros supuestos de preferencia, en el ltimo ao asciende en siete puntos el porcentaje de encuestados con estudios
medios y superiores (los ms vulnerables al sesgo de la deseabilidad social) que consideran
mucho o bastante aceptable que se prefiera contratar a un espaol que a un inmigrante: un
47%, mientras que en 2008 y 2007 lo comparta el 40% de los encuestados.
Igualmente llama la atencin el ascenso tambin de siete puntos, en este ltimo ao, en
la aceptacin de dicho supuesto de preferencia entre los empresarios (64% en 2009, 57%
en 2008 y 54% en 2007) y autnomos (73% en 2009, 66% en 2008 y 59% en 2007). En
cambio, no sorprende que el efecto de la variable ideologa poltica se acente en los tres
supuestos de preferencia (aunque algo ms en la eleccin de centro escolar), al igual que
cmo se perciba el nmero de inmigrantes. Esta ltima variable vuelve a ser la que arroja
las oscilaciones ms pronunciadas. stas alcanzan los cincuenta y dos puntos porcentuales
en la preferencia de acceso al mercado laboral en la encuesta de 2009.
Tabla 2.5.
Aprobacin de la preferencia de los espaoles para acceder a la atencin sanitaria,
elegir el colegio de sus hijos y acceder a puestos de trabajo, segn caractersticas
sociodemogrficas
148
Acceder a la atencin
sanitaria
Elegir colegio de
sus hijos
Preferencia de los espaoles

para acceder a puestos de
trabajo
2007
2008
2009
2007
2008
2007
2008
2009
41
42
44
54
55
59
60
64
40
43
41
43
43
44
52
57
54
55
55
57
60
62
63
64
EDAD
Menos de 30
30 49
50 64
65 y ms
35
35
45
54
37
37
47
50
39
39
46
52
47
50
60
61
49
53
61
56
47
50
59
70
52
55
66
72
58
60
66
71
ESTUDIOS
Primarios y menos
EGB, FP1, ESO
Bachillerato, FP2
Medios, superiores
52
41
34
28
53
49
33
25
52
51
38
27
63
57
49
40
56
62
48
40
69
57
47
40
75
68
53
40
73
71
59
47
OCUPACIN
Empresario, profesional sup.
Profesional medio
32
32
47
46
33
33
46
47
33
48
50
53
47
47
58
62
47
46
57
60
44
48
62
59
49
48
67
67
53
68
71
72
TOTAL
SEXO
Varones
Mujeres

SITUACIN LABORAL
Trabaja
Parado
Estudiante
Amas de casa
37
53
49
34
49
37
46
45
27
54
38
50
46
39
55
50
63
51
41
63
53
56
59
36
64
50
67
55
44
65
55
70
64
40
69
58
71
65
55
76
TRABAJO
Asalariado fijo
Asalariado eventual
Empresario
Autnomo
40
43
40
44
41
44
42
45
41
46
48
48
53
55
54
57
54
56
51
57
54
59
54
59
58
67
57
66
61
67
64
73
IDEOLOGA POLTICA
Izquierda
Centro
Derecha
34
42
57
26
44
53
31
45
59
44
56
71
42
57
66
43
59
64
47
60
71
51
65
77
RELIGIOSIDAD
Muy practicante
Poco practicante
Nada practicante
No creyente
51
45
40
25
49
47
42
26
50
51
44
26
61
60
54
35
59
61
56
41
63
62
55
38
67
67
61
44
69
71
66
44
TAMAO DE HABITAT1
5.001 20.000
20.001 100.000
45
42
40
41
45
37
45
41
48
42
47
40
60
55
52
53
53
55
59
53
66
55
55
53
69
62
63
55
69
70
63
59

Alta y media-alta
Media
Media-baja
Baja
35
40
45
47
40
40
45
47
44
41
49
46
49
53
57
63
56
53
58
60
50
54
60
67
51
59
65
70
56
62
67
72
52
17
17
55
39
20
13
57
42
18
15
65
30
30
70
53
29
31
65
34
26
77
58
33
22
77
63
35
25
S
No
37
44
37
45
39
47
52
55
52
57
52
58
58
63
61
66
EXPERIENCIA RECIENTE DE
DESEMPLEO
S
No
36
43
40
42
42
44
54
54
55
55
54
57
61
61
63
64
Excesivo
Elevado
Aceptable
1
Menos de 10.000; 2) 10.001-50.000; 3) 50.0001 a 400.000; 4) Ms de 400.000.
149

La tabla 2.6 rene otras variables que complementan los perfiles ya presentados, pero que
van aparte porque slo se han incluido en las encuestas de 2008 y 2009. Todas ellas muestran afectar la respuesta. De manera especial, el grado de confianza que se tenga en las
personas y el nivel de ingresos. La aprobacin de la preferencia de los espaoles frente a
los inmigrantes se acrecienta conforme se desciende en ambas escalas, llegando a aglutinar hasta tres de cada cuatro encuestados de niveles bajos de confianza y de ingresos en
2009 en la preferencia de acceso al mercado laboral. La valoracin subjetiva de la situacin
econmica personal, o que se haya tenido o no experiencia emigratoria exterior, suponen
un efecto menor; aunque ha ido a ms en sta ltima variable. En el caso de la experiencia
emigratoria corrobora lo que ya venamos detectando en estudios precedentes y que es
tambin subrayado por otros autores:
La lgica de la memoria emigratoria que tiene dos expresiones contrarias: Una produce
un sentimiento de empata y de comprensin hacia los inmigrantes, y la otra cara es la
del rencor del converso. Es decir, la tradicin emigratoria de Espaa nos conduce a la
comprensin de sus carencias y nos lleva a manifestarnos con correccin poltica ante
el entrevistador. Junto a ella aparece la expresin de xenofobia de los que vivieron esa
experiencia emigratoria sin recibir las desproporcionadas contraprestaciones de bienestar que ahora el estado de Derecho les brinda a los recin llegados. Los conversos son
partidarios de aplicar la discriminacin positiva de los espaoles. Algo as como: con los
nuestros hasta lo injusto! Hay que hacer notar que el virus del converso no ataca slo
a los espaoles de ms edad, sino tambin a los inmigrantes ms asentados en contra de
los recin llegados (Izquierdo, 2008: 69).
Si bien, en esta ocasin el discurso de la preferencia muestra un calado algo inferior entre
quienes cuentan con experiencia emigratoria exterior. Diferencias de doce puntos les separa de aquellos que carecen de experiencia de emigracin en los supuestos de acceso a la
sanidad y eleccin de centro escolar; se reduce a nueve, si es en el acceso a un puesto de
trabajo. Pero se precisa conocer si su efecto predictivo es propio o se debe a la confluencia
de otras variables. Su determinacin de nuevo lleva a la aplicacin de modelos estadsticos
multivariables que permitan graduar (de manera precisa) el peso relativo de cada variable
en la explicacin de la defensa del discurso de la preferencia.
150

Tabla 2.6.
Aprobacin de la preferencia de los espaoles para acceder a la
atencin sanitaria, elegir el colegio de sus hijos y acceder a puestos
de trabajo, segn perfiles de opinin y sociodemogrficos
Acceder a la atencin
sanitaria
Elegir colegio de sus

hijos
Preferencia de los
espaoles para
acceder a puestos de
trabajo
2008
2009
2008
2009
2008
2009
TOTAL
42
44
55
56
60
64

S
No
38
44
36
48
50
58
49
61
57
63
58
67

Baja
Media
Elevada
54
41
25
54
44
26
65
55
39
68
56
39
75
59
44
75
63
48

Buena o muy buena
Ni buena ni mala
Mala o muy mala
34
44
48
36
47
50
48
58
59
51
57
63
51
66
66
58
67
68
INGRESOS
Hasta 600
601 1.200
1.201 2.400
Ms de 2.400 al mes
51
44
38
23
51
47
38
27
62
57
52
44
60
61
54
39
75
66
54
43
72
70
57
49
La relevancia de la variable experiencia emigratoria exterior en la prediccin de la reivindicacin de la preferencia del espaol frente al inmigrantes es corroborada, y en los tres
supuestos planteados, tras el anlisis conjunto de todas las variables mediante regresin
logstica y anlisis discriminante (tabla 2.7). Es sta una de las novedades que aportan los
modelos estadsticos obtenidos en la encuesta de 2009; en 2008 la experiencia emigratoria
no acab mostrando poder predictivo propio. El signo negativo de los coeficientes confirma
que la relacin es inversa. En trminos de incremento de probabilidad (regresin logstica)
se obtiene que tener experiencia emigratoria exterior reduce la probabilidad de aprobar
que los espaoles tengan preferencia frente a los inmigrantes un 9,52% en el acceso a
la sanidad, un 9,49% a un centro escolar y un 7,74% a un puesto de trabajo (graduacin
coincidente con las diferencias porcentuales mostradas en la tabla 2.6).
La segunda novedad, es que la ocupacin laboral tambin muestra ser clave en la explicacin de la aprobacin del discurso de la preferencia en 2009, a diferencia de las encuestas
151

que la preceden, salvo en el supuesto de acceso a un centro escolar. ste es el nico supuesto en el que no logra reemplazar a la variable estudios, que hasta entonces haba detentado
la segunda (y en ocasiones la cuarta) posicin en el ranking de variables predictivas de la
aprobacin de la preferencia. Aprobacin que desciende conforme se asciende en ambas
escalas, como asimismo se viera en los anlisis bivariables (tabla 2.5).
La tercera novedad es el ascenso de la variable ingresos, antes no presente en ninguno de
los modelos. En 2009 slo queda excluida de los modelos explicativos de la aprobacin de
la preferencia en el acceso a puestos de trabajo. Su lugar lo ocupa la variable edad que,
en cambio, queda omitida cuando la preferencia concierne a los derechos de acceso a la
sanidad y a centros educativos.
Tambin adquiere un mayor peso la variable religiosidad, que de nuevo pasa a estar presente
en los modelos explicativos y en los tres supuestos de preferencia planteados. Antes slo
haba mostrado efecto predictivo estadsticamente significativo para los supuestos de acceso a la sanidad y la educacin, y en la encuesta de 2007. En 2008 su efecto se desvanece,
quizs porque fuera subsumido por la variable ideologa poltica. Esta ltima siempre ha
mostrado ser clave en la explicacin de cualquiera de los discursos de la preferencia, aunque
algo ms cuando afecta a la eleccin de centro escolar.
Por lo dems ha de subrayarse que la percepcin del nmero de inmigrantes es la variable,
de las analizadas, que ms determina la aprobacin de la preferencia en todos los supuestos y encuestas. Le sigue el grado de confianza que se tenga hacia otras personas: la
desconfianza acrecienta los recelos hacia los forneos. En esta ocasin, se materializa en la
defensa del discurso de la preferencia del espaol frente al inmigrante. Para mayor detalle
vase la tabla 2.7.
152

Tabla 2.7*
Variables explicativas del acuerdo con la preferencia de los connacionales para
acceder a la atencin sanitaria, elegir el colegio de sus hijos y acceder a un puesto
de trabajo, tras aplicar anlisis discriminante y regresin logstica binaria
CISOBERAXE
218,628
126,725
69,313
89,847
56,326
0,880
-0,556
0,481
0,398
0,398
2008
108,558
N de inmigrantes
72,872
Estudios
52,205
Confiar en personas
61,545
Ideologa poltica
Movilidad territorial 43,064
-0,709
0,581
0,523
-0,496
0,242
2009
N de inmigrantes
Confiar en personas
Ideologa poltica
Ocupacin
Religiosidad
Ingresos
Experiencia
emigratoria
2009
N de inmigrantes
Confiar en personas
Ideologa poltica
Ocupacin
Religiosidad
Ingresos
Experiencia
-0,266 emigratoria
Variables
2007
N de inmigrantes
Estudios
Religiosidad
Ideologa poltica
Edad
Acceder
a la
atencin
sanitaria
2007
Nmero de
inmigrantes
Estudios
Religiosidad
Edad
Ideologa poltica
Elegir
colegio de
sus hijos

Coefic.
estructura
2008
Nmero de
inmigrantes
Ideologa poltica
Confiar en personas
Estudios
Experiencia
emigratoria
2009
Nmero de
inmigrantes
Ideologa poltica
Estudios
Confiar en personas
Religiosidad
Ingresos
Experiencia
emigratoria
176,079
114,147
70,817
60,332
89,020
45,497
52,050
264,618
87,576
71,358
158,289
111,375
Variable
161,213
96,535
73,074
57,578
0,822
0,477
-0,475
-0,443
47,563
-0,206
178,819
119,512
79,780
95,410
66,689
50,380
0,711
0,521
-0,511
-0,506
0,415
-0,379
57,374
-0,260
Error
Tpico
Wald
Exp
B
% Incremento
Prob.
2007
N de inmigrantes
Estudios
Religiosidad
Ideologa poltica
1,328
-0,112
0,136
0,085
0,126 110,947
0,023 22,998
0,051
7,159
0,030
7,835
3,773
0,894
1,146
1,088
3,56
-2,80
3,36
2,05
2008
N de inmigrantes
Estudios
Confiar en personas
Ideologa poltica
Ingresos
0,516
-0,182
-0,122
0,179
-0,283
0,000
0,081
0,048
0,028
0,032
0,118
0,000
40,620
14,214
19,610
32,107
5,774
4,320
1,675
0,833
0,885
1,195
0,754
1,000
6,90
-4,16
-2,79
3,85
-7,04
-
0,691
-0,153
0,137
-0,112
0,216
0,000
0,085
0,028
0,031
0,041
0,057
0,000
65,924
30,293
19,422
7,560
14,429
5,095
1,995
0,858
1,147
0,894
1,241
1,000
6,05
-3,35
3,11
-2,70
5,27
-
-0,383
0,123
9,701
0,682
-9,52
1,268
-0,089
0,128
0,103
0,013
0,115 121,401
0,026 11,547
0,055
5,317
0,033
9,957
0,004 12,515
3,555
0,915
1,136
1,109
1,013
3,96
-2,15
3,17
2,45
0,30
2008
Nmero de
inmigrantes
Ideologa poltica
Confiar en personas
Estudios
Experiencia
emigratoria
0,662
0,164
-0,119
-0,127
0,077
0,031
0,028
0,043
73,252
27,245
18,429
8,883
1,939
1,178
0,888
0,881
6,26
3,61
-2,74
-3,04
-0,302
0,120
6,370
0,740
-7,52
2009
Nmero de
inmigrantes
Ideologa poltica
Estudios
Confiar en personas
Religiosidad
Ingresos
Experiencia
emigratoria
0,593
0,193
-0,125
-0,148
0,168
0,000
0,081
0,033
0,050
0,029
0,059
0,000
53,316
34,054
6,153
26,088
8,177
6,689
1,809
1,213
0,883
0,863
1,183
1,000
6,63
4,00
-2,98
-3,27
4,14
-
-0,382
0,123
9,608
0,683
-9,49
0,742
-0,541
0,458
-0,417
0,408
-0,371
0,860
-0,534
0,488
0,447
0,407
Coefic
B
2007
Nmero de
inmigrantes
Estudios
Religiosidad
Ideologa poltica
Edad
153

2007
168,642
N de inmigrantes
Valoracin sociedad
multitnica112,620
pluricultural
66,188
Estudios
84,527
Edad
54,927
Ideologa poltica
2008
N de inmigrantes
Estudios
PrefeConfiar en personas
rencia
Edad
espaoles Ideologa poltica
puestos de Situacin
trabajo
econmica p
Hbitat
2009
N de inmigrantes
Confiar en personas
Ocupacin
Religiosidad
Ideologa poltica
Edad
Experiencia
emigratoria
184,742
129,878
98,198
56,101
80,903
48,804
66,220
200,623
95,353
76,161
122,668
62,806
46,976
53,664
2007
Valoracin sociedad
multitnica-0,639 pluricultural
-0,558 Estudios
0,415 Edad
0,734
-0,618
-0,479
0,417
0,368
-0,263
-0,214
2008
N de inmigrantes
Estudios
Confiar en personas
Edad
Ideologa poltica
Situacin
econmica p
Hbitat
2009
N de inmigrantes
Confiar en personas
Ocupacin
Religiosidad
Ideologa poltica
Edad
Experiencia
-0,240 emigratoria
0,779
-0,504
-0,451
0,414
0,387
0,327
0,881
0,117
56,953
2,414
6,94
-0,417
-0,088
0,011
0,098
0,073
0,028
0,004
0,033
32,568
10,151
9,210
8,773
0,659
0,916
1,011
1,103
-8,29
-2,12
0,26
2,34
0,635
-0,234
-0,149
0,011
0,156
0,080
0,053
0,030
0,004
0,033
62,944
19,577
25,064
6,597
22,855
1,887
0,791
0,862
1,011
1,169
6,37
-5,06
-3,28
0,26
3,48
-0,157
0,000
0,076
0,000
4,271
6,609
0,855
1,000
-3,70
-
0,687
-0,142
-0,149
0,191
0,095
0,010
0,081
0,029
0,038
0,063
0,033
0,004
71,772
23,702
15,287
9,146
8,502
6,525
1,989
0,868
0,862
1,210
1,100
1,010
6,01
-3,17
-3,50
4,69
2,27
0,24
-0,311
0,124
6,273
0,732
-7,74

Correlacin
Cannica
clasificados
Muestra
original
Validez
cruzada
R2
Nagelkerke
% casos
correctamente
clasificados
2007
Acceder
a la
atencin
sanitaria
0,367
261,969
63,8
63,5
0,184
267,179
64,7
0,363
200,700
65,1
64,7
0,185
208,846
66,7
0,426
288,148
65,4
65,1
0,247
293,348
68,9
0,412
324,926
69,9
69,8
0,220
311,528
71,4
0,382
219,766
69,7
69,5
0,191
215,239
68,5
0,447
315,392
70,6
70,3
0,262
307,694
71,7
0,384
253,606
69,6
69,4
0,194
246,988
69,7
0,444
305,978
74,3
74,1
0,260
297,073
72,4
0,432
296,599
73,3
73,0
0,244
282,884
72,5
2008
2009
2007
Elegir
2008
colegio de
sus hijos
2009
2007
Preferencia
2008
espaoles
puestos de
2009
trabajo
154

2.1.2. De los responsables de la integracin social de los inmigrantes

No es fcil el camino hacia la integracin, ni a todos sus protagonistas atribuimos igual
responsabilidad en su consecucin. Lo vimos en informes anteriores y lo volvemos a constatar en ste, donde se reproduce el seguimiento demoscpico de la atribucin de responsabilidad por parte de la poblacin espaola. La encuesta CIS-OBERAXE de 2009 reproduce,
sin modificaciones, la pregunta ya empleada en 2008 (Quin cree Ud. que debera ayudar
principalmente a que los inmigrantes se integren en la sociedad espaola). Los resultados
generales para los tres ltimos aos se presentan en el grfico 2.8. Como ste ilustra, se
sigue sealando al Estado y a las administraciones pblicas (gobiernos autonmicos y ayuntamientos incluidos) como los responsables principales de la integracin de los inmigrantes.
Casi la mitad de los encuestados en 2009 as lo estima y con apenas variacin respecto al
ao anterior (48% en 2009; 46% en 2008). S vara en cambio cuando se compara con la
encuesta de 2007, donde dicha respuesta fue elegida por el 57% de los encuestados. El descenso de once puntos porcentuales, que se registra un ao despus, fundamentalmente se
debe a que la encuesta de 2008 (al igual que la posterior) incorporan una nueva categora
de respuesta a la lista de cuatro antes ofrecida: la referencia genrica a la sociedad espaola. Exactamente el 15% de los encuestados la eligen. En 2009 el porcentaje desciende en
dos puntos (13%); los mismos en que se incrementa la primera de las respuestas sealadas
(el Estado y las Administraciones Pblicas).
La mencin a los propios inmigrantes y sus asociaciones30 en todas las encuestas es la segunda respuesta ms seleccionada (por la poblacin espaola), aunque a gran distancia de
la primera (19% en 2009; 16% en 2007 y 2008), y prxima a la tercera (la propia sociedad
30 Su nmero se sita en torno a 500, de acuerdo con el Directorio de entidades de personas inmigradas en Espaa, de la Fundacin La Caixa. Se ubican preferentemente en las comunidades autnomas y municipios de mayor tasa de poblacin inmigrante, siendo su mbito de actuacin predominante regional y local. No obstante,
una de cada cuatro tienen mbito estatal. Ello les abre las puertas a financiacin procedente del Estado, caso
de ATIME (marroques), AESCO (colombianos), Rumiahui (ecuatorianos) o FEDROM (rumanos). Gmez Ciriano
(2008) destaca la fragilidad de sus estructuras de funcionamiento, y que muchos de sus miembros acuden
de modo desinteresado a trabajar en la asociacin como voluntarios. Iniciativas de tipo cultural y recreativo
suelen centralizar gran parte de sus actividades; tambin el asesoramiento y el intercambio de informaciones.
Actividades que se diversifican con su crecimiento econmico y social: asesoramiento profesional, talleres
para el mantenimiento de la lengua y cultura de origen, apoyo escolar, prevencin de absentismo,.. Si bien,
el estudio de Aparicio y Tornos (2005) muestra que la influencia de las asociaciones de inmigrantes sobre sus
nacionales es limitada en la transmisin de informacin sobre aspectos clave para su integracin (como es el
acceso al mercado laboral o al de la vivienda).
El Plan Estratgico de Ciudadana e Integracin (PECI) 2007-2010 destaca su potencialidad como catalizador de
los procesos de integracin (referentes para sus respectivas comunidades y articuladores de la reivindicacin
de sus intereses). Pero tambin se reconocen limitaciones, principalmente ligadas a lo reciente del proceso
migratorio en Espaa y a carencias del movimiento asociativo: falta de recursos y de comunicacin entre las
organizaciones de inmigrantes y las asociaciones generales; dispersin de asociaciones de inmigrantes; insuficiente reconocimiento del papel que desempean; o la indefinicin de objetivos.
155

espaola). Respuestas estas dos ltimas que transmiten conceptualizaciones opuestas de

la integracin. La primera (los propios inmigrantes y sus asociaciones) se adeca a una
lgica individualista del proceso de integracin: la aproximacin del ellos al nosotros. La
segunda (la propia sociedad espaola) nos hace a todos corresponsables (o copartcipes)
de la integracin de los inmigrantes. La integracin social de los inmigrantes no queda
restringida a su responsabilidad exclusiva ni de las administraciones pblicas. La poblacin
autctona tambin debe poner de su parte en un proceso que se entiende bidireccional, que
atae a todas las partes implicadas.
Grfico 2.8.
Quin debe ayudar a la integracin de los inmigrantes
Quin cree Ud. que debera ayudar principalmentea que los inmigrantes se integren
en la sociedad espaola
El Estado y las Administraciones

Pblicas (gobiernos autonmicos y
ayuntamientos)
57
46
48
16
16
Los propios inmigrantes y sus

asociaciones
19
Las organizaciones sociales,

asociaciones de ayuda a los
inmigrantes, la Iglesia (Critas),
sindicatos
9
7
9
La iniciativa privada mediante la

creacin de empleo para los
inmigrantes
5
4
4
15
La propia sociedad espaola
13
5
4
Otras respuestas
1
8
8
7
156
2009
2008
2007

El enfoque bidireccional de la integracin social, al que se haca referencia en el prrafo

anterior, ha sido resaltado por diversos autores (Dez Nicols, 2005; Pajares, 2005; Aparicio
y Tornos, 2001; Izquierdo y Noya, 1999; entre otros)31. Adems forma parte del presente
discurso institucional, especialmente difundido en los ltimos aos. Vase por ejemplo el
texto del Plan Estratgico de Ciudadana e Integracin 2007-2010 (PECI), en el que se recogen (pp. 365-ss) los principios bsicos comunes sobre integracin aprobados por el Consejo
de Ministros de Justicia y Asuntos de Interior en Bruselas, el 19 de noviembre de 2004.
En primer lugar (de los once puntos expuestos) se define la integracin como un proceso
bidireccional y dinmico de ajuste mutuo por parte de todos los inmigrantes y residentes
de los Estados miembros. De este carcter bidireccional de la integracin se ha hecho eco
el Foro para la Integracin Social de los Inmigrantes. En su Informe sobre la situacin de
la integracin social de los inmigrantes y refugiados en 2009, ltimo de la etapa trianual
presidida por Lorenzo Cachn32, se destaca dicho carcter y se subraya la idea contenida
en el mencionado Plan de que las polticas de integracin se dirigen a la ciudadana en su
conjunto33.
Los datos de encuesta referidos indican que al menos en una parte de la poblacin espaola
ha calado este concepto de integracin social, donde todas las partes implicadas son coresponsables. Ciertamente, la propia pregunta invita a elegir de entre las cinco respuestas
sugeridas (grfico 2.8) la que se considera principal en primer lugar, y en segundo lugar
tambin. Lo cual supone inclinarse ms por la confirmacin de algo que se va buscando,
que por el descubrimiento de aspectos imprevistos (aunque la pregunta incluye una opcin
de respuesta abierta). La re-pregunta por quin se cree debera ayudar (en segundo lugar),
a que los inmigrantes se integren en la sociedad espaola, flexibiliza y ayuda a resaltar las
eclipsadas por una mayoritaria, como en esta ocasin: el Estado y las Administraciones
Pblicas. Quien la nombra en primer lugar no la repite y los propios inmigrantes y sus
asociaciones pasa a ser la opcin ms elegida (22%), entre las segundas respuestas. A ella
siguen las organizaciones sociales, asociaciones de ayudas a los inmigrantes, la Iglesia
(Critas...), sindicatos34 (18%) y, en tercera posicin, la propia sociedad espaola (17%).
31 Una definicin complementaria, psicosocial de la integracin, en tanto estrategia de adaptacin bicultural,

relacionndola con los conceptos e indicadores de aculturacin, salud, bienestar subjetivo y calidad de vida,
puede verse en Basabe, Pez, Aierdi y Jimnez-Aristizabal (2009).
32 Quien reitera (en la Presentacin del Informe) la expresin: integracin social de y con los inmigrantes [cursiva aadida por nosotros].
33 No se trata, por tanto, de un plan de inmigracin, sino que se dirige al conjunto de la poblacin, tanto autctona como inmigrante, ya que est orientado a potenciar la cohesin social a travs del fomento de polticas
pblicas basadas en la igualdad de derechos y deberes, la igualdad de oportunidades, el desarrollo de un sentimiento de pertenencia de la poblacin inmigrada a la sociedad espaola y el respeto a la diversidad.
34 Dentro de las entidades que se entienden pro inmigrantes (constituidas a iniciativa de personas pertenecien-
157

La respuesta antes mayoritaria, el Estado y las Administraciones Pblicas (incluidos gobiernos autonmicos y ayuntamientos) lgicamente queda relegada a la cuarta posicin en la
segunda respuesta (16%).
Como es usual cuando se ofrece la posibilidad de dar una segunda respuesta, la no respuesta
aumenta: del 7% habido en la primera pregunta al 17,9% en la segunda (siempre en referencia a la encuesta de 2009). La atribucin de responsabilidad a la opcin sugerida como
iniciativa privada mediante creacin de empleo para los inmigrantes pasa del 4,2 al 8,4%.
Y otras respuestas siguen por debajo del 1,5%.
Pero la doble pregunta de encuesta precisa de un complemento ms propio de los dispositivos de investigacin sociolgica cualitativa, en los que la poblacin consultada puede
expresarse de manera ms libre y espontanea. Cuando no se sugieren respuestas, la mencin
a la integracin adquiere una connotacin fundamentalmente cultural, en menoscabo de
la econmica o laboral, aunque se asienta que tener un empleo sea instrumento clave de
integracin35. El refrn A donde fueres, haz lo que vieres fluye de manera inmediata, junto a
la demanda de que ellos se adapten o amolden a las reglas del pas donde residen. As lo
fue en el estudio cualitativo de Gonzlez y lvarez-Miranda (2005); tambin en los realizados por nosotros, primero, en el Proyecto MEXEES (I) y segundo, en la indagacin cualitativa
comprendida dentro del Proyecto Living Together, al que ya nos hemos referido. A los dos
anteriores se ha hecho una breve referencia en el informe anterior. A continuacin vamos a
dar unas breves pinceladas de hallazgos del estudio cualitativo ms reciente y que pueden
ampliar las diferentes conceptualizaciones de la integracin. Pero slo desde el prisma de la
poblacin autctona, a diferencia del proyecto MEXEES, que entrelaza los relatos de autctonos con forneos, como recoge su monografa (Cea DAncona y Valles, 2010).
tes a la sociedad receptora, sin perjuicio de que puedan integrarse personas inmigrantes), Gmez (2008: 335336) diferencia entre: 1) Entidades cuya misin especfica y propia es la intervencin con poblacin inmigrante
y/o refugiada y la gestin de la diversidad cultural: CEAR (Comisin Espaola de Ayuda al Refugiado), ACOGE
(Red Acoge y Andaluca Acoge), ACCEM (Asociacin Comisin Catlica de Migracin), CEPAIM (Consorcio de
Entidades para la Accin Integral con Inmigrantes), entre otras; 2) Asociaciones generalistas que abordan
la intervencin social con inmigrantes como una actividad ms dentro de una intervencin ms amplia que
agrupa otros mbitos y otros colectivos: Cruz Roja, Critas Espaola, MPDL (Movimiento por la Paz, el Desarme
y la Libertad), la Federacin de Mujeres Progresistas, Asociacin Pro-Derechos Humanos de Andaluca. De ellas
destaca su fuerte dependencia de las subvenciones pblicas y el creciente porcentaje de financiacin procedente de entidades privadas.
35 Tambin puede ser desencadenante de desintegracin, si el trabajador inmigrante ve restringido su acceso al
mercado laboral o ste se halla por debajo de su nivel de formacin y se restringe su ascenso laboral (por su
condicin de inmigrante).
158

La integracin y sus connotaciones: una exploracin

cualitativa en vsperas de la encuesta de 2009
De los tres grupos de discusin realizados con poblacin espaola (en mayo de 2009), en
Madrid capital, y para el Proyecto Living Together, donde ms se habl de integracin fue en
el grupo compuesto por adultos de clase social media-alta. En ste (y por parte de la fraccin discursiva ms favorable a la inmigracin), la visin problematizadora de los medios
se contrasta con una ilustracin de integracin natural que se observa en la convivencia
entre los hijos de inmigrantes, al menos en lo relativo a la lengua de comunicacin y su
habla particular. Se dice de nios aparentemente extranjeros, por sus rasgos fenotpicos (la
negrita, el chinito), pero con acento ya madrileo. Esta actitud positiva o abierta a la
inmigracin se conjuga con el reconocimiento de que en el barrio tambin hay desintegracin. Grupos de poblacin que se aslan, se segregan y separan del resto (para reunirse de
forma ms cerrada). Aunque en el barrio conviven muchsimas etnias, la crtica a la autosegregacin se dirige a marroques y gitanos; colectivos a los que se concede el calificativo
de problemticos, porque no son capaces de adaptarse o integrarse (por ejemplo en lo
tocante a escolarizar a los nios).
Desde una postura discursiva ms realista sobre la inmigracin necesaria, la deseable, la
que se adapta (frente a la problemtica que representaran algunos hijos de inmigrantes),
la falta de integracin se entiende en el mbito cultural (a nuestras costumbres). Y el
arraigo se vincula a aspectos econmicos, fiscales: el pago de impuestos, la aportacin a la
Seguridad Social (Si quieres tener los mismos derechos, has de tener los mismos deberes).
La falta de integracin se racionaliza atribuyendo los problemas de segregacin social a que
no ha habido tiempo ni forma para la integracin; y a que la no satisfaccin inmediata de
algunas necesidades creadas empuja a la formacin de guetos, o a la creacin de bandas,
haciendo que su visibilidad aumente.
Su objetivo primario es sacar dinero para las zapatillas, para vender o estar generando problemas. Y como tiene ese objetivo que de momento no lo pueden cumplir, tienden a... agruparse como es lgico, con su necesidad de crear mini guetos
que suelen dar problemas Y eso qu hace? Que la conciencia social aumente.
Pero tambin se reconoce que la segregacin socio-espacial se produce porque la poblacin
autctona se distancia de los inmigrantes. Referencias a como los espaoles van dejando
las escuelas, las viviendas y los barrios de elevada tasa de poblacin inmigrante. Formas de
segregacin que se asocian a su llegada numerosa y repentina, que no ha propiciado que la
poblacin inmigrante se incorpore de manera pautada a los distintos espacios de convivencia social, como la escuela (No ha habido ni tiempo ni forma). A ello se suma la estam-
159

pida de los autctonos de centros escolares y de los barrios, haciendo que se conviertan en
espacios de inmigrados que no favorecen la integracin.
- Y entonces est mucho ms mezclada la poblacin. Pero yo, por ejemplo, vivo en
Aluche y lleg de repente una manada (en el buen sentido de la palabra)...
- S, s.
- ... de ecuatorianos, y despus una de colombianos... Y la gente espaola se ha ido
yendo porque han hecho guetos. Hay cinco institutos y nadie lleva all a los hijos.
Han ido vendiendo los pisos o los han alquilado.
- Claro.
En la discusin grupal surge la referencia especfica al caso holands (conocido de cerca
por una integrante del grupo: espaola casada con un holands y que ha vivido tres aos
en Holanda), que simboliza el modelo multicultural de integracin. Surge la crtica al uso,
por parte de algunos inmigrantes o minoras tnicas, de estrategias de victimizacin ante
cualquier incidente menor de convivencia cotidiana (Me estn discriminando). Tambin
a no hacer por adaptarse. Crtica que se focaliza en los rabes (su sustrato cultural es muy
cerrado), quienes ms exteriorizan problemas de integracin en Holanda, como en el conjunto de los pases europeos.
Pero al sustrato cultural que traiga el inmigrante, se suma otra clave de su aceptacin: su
posicin social. Otro miembro del grupo, conocedor de Holanda por razones empresariales,
insiste en esto ltimo. Plantea, en primer lugar, un ejemplo de invisibilidad migratoria elocuente (de clasismo o racismo de clase), que lo refiere a Espaa, a Holanda o a cualquier
otro pas: Cuando ves a gente con corbata, paseando por la calle, ni se te ocurre pensar que
l es argentino, ecuatoriano, colombiano. No piensas que es un inmigrante. Van con bolso,
van bien vestidas. Y no piensas que es una inmigrante. T vas all con la chaqueta y la corbata,
y vives en un barrio bien; y no hay ningn problema.
Se censura la obligacin impuesta a los centros educativos para que permitan que las alumnas acudan con velo, por considerar que no es la mejor actuacin si se persigue la integracin del inmigrante en la sociedad espaola. La integracin se entiende en este caso como
asimilacin, aunque ms voluntaria que forzada: cuando ella naturalmente vea que por ir...
destapada, no pasa nada. Aunque la integracin presente una vertiente econmica, tambin
se destaca la cultural. Y esta ltima es la que ms parece que se resiste, siendo recurrentes
las referencias a Holanda y al uso del burka. Si bien, no todos comparten que Holanda ilustre
la tolerancia cultural. La afirmacin de que en Holanda ves a una persona con un burka y
ningn holands seala, ni nadie, se cuestiona aludiendo a cambios recientes en la poltica
de integracin de los inmigrantes en Holanda (No les obligan ahora a hacer unos cursos
160

de cultura o as...?; De integracin cultural). Adems se seala que detrs de la aparente

tolerancia con las formas externas (como el uso del burka) est la intransigencia de fondo:
El problema interno sigue existiendo. Por lo que hay disentimiento en ver en Holanda un
ejemplo de tolerancia y apertura hacia otras culturas.
Por ltimo, en la conversacin grupal surge el rechazo al gitano, cuando es pobre y no busca
la integracin. El rechazo hacia ellos no se explica por su color de piel, sino por su negativa
a integrarse en la sociedad mayoritaria. Que asistan a centros escolares se atribuye no al
ejercicio de su voluntad, sino a que se convierte en va para acceder a ayudas pblicas (subsidio del Ayuntamiento), a las que de otra forma no tendra acceso.
En el grupo integrado por jvenes espaoles (18-25 aos) de clases medias tambin
surgi la mencin espontnea a gitanos espaoles, a propsito del tema propuesto:
inmigracin y minoras tnicas. Crtica a las ayudas que les dan (discriminacin positiva), en referencia a la vivienda (Los pisos se los han dado a los gitanos porque les
conviene), y a la falta de una respuesta adecuada por parte de los gitanos (Una vez
que les dieron la casa, decidieron desguazarla y venderla a trozos. Entonces, y esos son
espaoles). Se recrimina que por ser espaoles no se censure, a diferencia que se piensa
ocurrira si hubiesen sido inmigrantes. Y aunque se entiende la finalidad de las ayudas
pblicas (la integracin de inmigrantes y gitanos), se recrimina que les dan demasiadas
ayudas y que la inversin en ellos no siempre se logra recuperar. Referencia expresa
a las ayudas al retorno voluntario de los inmigrantes en paro: un plan de vuelta, para
que no vagabundeen.
La integracin en este grupo adopta ms el sentido de asimilacin, recayendo el nfasis
en la adaptacin de ellos a nosotros: se deben de adaptar al pas donde deben de estar.
Un discurso mixto ante la inmigracin: abierto a un modelo de sociedad pluricultural,
pero con reminiscencias asimilacionistas del modelo de sociedad monocultural; en el
que se expresa una exigencia de respeto como condicin del pacto social, a la defensiva (indicativo del temor percibido de asimilacin inversa): conservar tu identidad
pero si respetas la de los dems. Con la correspondiente crtica a la cultura musulmana, la comnmente percibida ms distante y de difcil integracin en las sociedades
occidentales.
En cambio el grupo de discusin con espaoles adultos (35-55 aos) de clase media-baja
fue el que menos abord la cuestin de la integracin. sta se plante al final y en trminos
de quin se aclimata a quin. Mencin especfica al caso del turismo alemn (extensible al britnico y similares), que forman sus colonias en Espaa (algunas muy cerradas y
autosuficientes).
161

M1: O en un hotel, por ejemplo, que... tienes media pensin y la cena es de, no s, si de siete
de la tarde (que es cuando van todos los alemanes)...
M4: S.
V8: Lo llevas claro.
M1: ... hasta las nueve. O sea, o te bajas corriendo o no cenas ya. Y t diciendo
Pero bueno, en qu cabeza cabe que estamos en Espaa, que llegue y que... no
pueda bajar a las nueve y media?
Por ello, se acaba expresando un sentimiento de que el espaol se adapta ms a las costumbres de los extranjeros turistas, que ellos a las nuestras. O quiz habra que decir, mejor,
de determinados extranjeros (precisamente los que provienen de pases cuyas economas
son ms influyentes y han logrado difundir su modo de vida, va comercial, a travs de los
medios de comunicacin de masas). Pero no surge en el grupo esta reflexin ms crtica,
que les llevara a cuestionar el etnocentrismo (o falta de integracin) por ejemplo de los
extranjeros ricos; y no slo de los que no lo son. En sus palabras hay al menos una crtica
(aunque sea en ciernes) a un modelo de pseudo-convivencia, segregacionista, monolinge,
impuesto; que debiera servir de ejemplo a evitar (S que es verdad que al final nosotros nos
terminamos aclimatando, depende del turismo o lo que sea, a lo de fuera. Y ellos no se aclimatan; Yo creo que s, que nos adaptamos mucho mejor nosotros a los de fuera).
Sobre ello se vuelve en el apartado siguiente (2.2), para completar qu otros significados se
atribuyen, por la poblacin general, al trmino integracin. Cmo se concreta el deseable
carcter bidireccional de sta en la vida cotidiana. Son varios los tipos de extranjeros e
inmigrantes a los que la poblacin autctona se refiere; y varias tambin las experiencias
de integracin que se narran.
162

2.2. Entre la aceptacin y el rechazo

de las formas varias de diversidad
Aunque el captulo de derechos (y obligaciones) es fundamental en el proceso de integracin, no lo es menos destruir las barreras que frenan la integracin y que se elevan
contra la diversidad que trae la inmigracin. Diversidad que suele adjetivarse recurriendo
al concepto de etnia36 o etnicidad. Un concepto ms comprehensivo que el de raza, que
queda ms circunscrito a los elementos morfolgicos caractersticos de las comunidades
humanas (color de piel, complexin corporal, rasgos faciales), y que suelen relacionarse
con procesos de adaptacin de varias generaciones a los ecosistemas medioambientales.
Mientras que la etnia incluye no slo los aspectos biolgicos, sino tambin los culturales
(desde la afiliacin nacional o tribal, la religiosa, la lengua y otras tradiciones). Si bien
la diversidad va ms all de la etnicidad y no ha de estar a ella limitada. Se puede ser de
una misma etnia, pero de distinta religin, cultura, pas de origen; o de un mismo pas,
aunque de diferente etnia, religin o cultura. Multiplicidad de combinaciones de la diversidad, aunque sea la tnica a la que contina otorgndose mayor distintividad debido a
su componente visual.
El proyecto MEXEES I recogi testimonios de personas que se sentan espaolas, pero cuya
distintividad tnica continuaba actuando en contra de su deseo identitario. Como el procedente de una joven de 27 aos que, aunque naci en Santo Domingo, llevaba ya veinte aos
viviendo en Espaa. Ilustra la prevalencia de la etnicidad frente a la identidad de quien an
se percibe diferente, pese a que se siente espaola y no una inmigrante.
Yo soy mulata y tengo unos rasgos muy destacados, que se nota que soy extranjera.
Porque, claro, hablando, como llevo tantos aos aqu, pues no notas que soy de
fuera. Si t hablas conmigo por telfono, no te das cuenta. Pero, claro, si me ven
por la calle, los comentarios tpicos, los tpicos comentarios del autobs: es que
los inmigrantes no s cuantos, patatn, patatn. Pues me siento aludida, porque
me considero que sigo siendo inmigrante (...) Hay un punto en esas situaciones en
36 La Real Academia Espaola recuerda la etimologa griega del trmino ethnos (pueblo), resaltando en su breve
definicin las afinidades raciales, lingsticas, culturales, etc. que caracterizan a las etnias en tanto comunidades humanas. Para otras precisiones acadmicas pueden consultarse los diccionarios de Sociologa.
163

la que te sientes inmigrante y te sientes extranjero. Y llevo desde los 7 aos viviendo aqu y no debera sentirme as.
Mujer dominicana de 29 aos. Estudia FPII y trabaja de administrativo en una empresa de telecomunicaciones. Llega con 7 aos a Espaa, donde su madre haba venido seis aos antes. Su madre se cas en
segundas nupcias con un espaol y tiene dos hermanos nacidos en Espaa. Ella vive en pareja con un
espaol y se siente ms espaola que dominicana. Cuando iba al colegio, un nio la insultaba y la deca
negra. En la actualidad reconoce que es ms adulta y que no siente que ser negro sea un insulto, sino
que eres negro y punto.
Frente a ste relatos de personas que, al carecer de rasgos tnicos distintivos (que les separe
de la poblacin autctona) pasaban desapercibidas. Eran invisibles a la comn percepcin
visual de inmigrante. No obstante, su visibilidad de inmigrante apareca en su habla, forma
de vestir o de comportarse.
Una vez en el metro dej el asiento a una seora mayor y me dijo que cmo se
notaba que era una joven guapa y espaola. Lo deca porque los que estaban sentados eran todos extranjeros. Y le dije que era rumana. Pues, se qued de piedra
[risas]. Yo creo que he tenido un buen recibimiento, porque soy castaa, ojos azules
y una chica que viste normal. Mis padres visten normal. Se piensan que todos los
rumanos son pobres [risas]. Eso yo creo que es un poco de incultura.
Mujer rumana de 18 aos. Vino a Espaa con sus padres cuando era pequea. Un familiar suyo ya
estaba aqu. Estudia bachillerato y cuida nios los fines de semana. Se relaciona ms con espaoles y
se siente adaptada. Sus padres quieren regresar a Rumania, pero ella su vida aqu no la cambiara por
la de all.
Andas en la calle sin hablar, todos dicen que eres espaol. Cuando empiezas a
hablar, ya te cambia la cosa.
Varn rumano de 37 aos. Vino a Espaa hace seis aos con su mujer e hijo. Electricista. Trabaja de
repartidor en una pizzera, tras haber estado en otros empleos de corta duracin. Se muestra un poco
decepcionado, al no haber cubierto sus expectativas laborales y econmicas. Proyecto de retorno por
mala experiencia laboral.
stos y otros relatos que se incluyen en la monografa del estudio (Cea DAncona y Valles,
2010a) ejemplifican que puede errarse en la percepcin visual: identificar como inmigrantes a personas que realmente no lo son, ya por su lugar de nacimiento, ya por su
identidad. Afecta a segundas e incluso terceras generaciones de inmigrantes. Tambin, a
quienes llegaron de nios, con sus padres, o fruto de adopciones internacionales. Sin olvidarnos de aquellos que se sienten espaoles e incluso tienen la nacionalidad espaola.
164

2.2.1. Desigual valoracin de la diversidad tnica inmigratoria

Otro de los hallazgos del proyecto MEXEES, aunque en esta ocasin procede de la encuesta
experimental en l desarrollada, fue la menor aprobacin de la diversidad religiosa frente
a la de razas, culturas y pases. En una escala de 0 (muy negativo) a 10 (muy positivo),
los 683 encuestados tenan que valorar la conveniencia de que Espaa est compuesta por
personas de diferentes culturas, religiones, pases y razas. ste fue el orden en que se plantearon los diferentes supuestos de diversidad. La diversidad de razas fue relegada a la ltima
posicin para ayudar a reducir el sesgo de la deseabilidad social. Se parta de la hiptesis
de que la exteriorizacin de su rechazo es socialmente ms recriminada o censurada por
su conexin a racismo. Lo que propicia la ocultacin del rechazo a la diversidad racial en
el contexto de encuesta. Que se niegue el rechazo no siempre es indicativo de inexistencia.
El racismo tradicional, basado en el color de la piel, an persiste en las sociedades que se
dicen avanzadas, ya nos refiramos a las europeas (Brcker et al., 2002; Doty, 2003; Wierzbicki, 2003), ya a la norteamericana (Houts y Feagin, 2007), de larga trayectoria en la lucha
contra la discriminacin racial y donde la eleccin del primer Presidente negro (Barack
Obama) no ha logrado su eliminacin. l mismo lo reconoce ante hechos que han acaparado
la atencin de los medios, como el que describe el siguiente recorte de prensa:
Resurge el debate racial. La detencin injustificada de un profesor negro obliga al Presidente a admitir que la discriminacin persiste. La ltima y nica pregunta de la conferencia de prensa del mircoles del Presidente que no vers sobre sanidad ha situado
a Barack Obama en el centro de una polmica que ste cuidadosamente haba evitado
desde que est en la arena poltica. Al primer presidente negro de Estados Unidos se le
pregunt por la detencin, la semana pasada, de Henry Gates, un profesor negro de Harvard arrestado en su propia casa. Gates haba sido denunciado por una vecina que vio a
dos sospechosos afroamericanos forzando la puerta de una vivienda. Gates regresaba
de un viaje, se haba olvidado las llaves y junto a un amigo logr forzar la entrada. La
polica lleg cuando Gates ya estaba dentro y a pesar de que pudo probar que ese era su
hogar, el profesor fue detenido por perturbar el orden, ya que se resisti al arresto. Los
cargos fueron retirados y el acadmico pudo regresar a su casa pocas horas despus, tras
ser fotografiado de frente y de perfil en la comisara (...) Obama reconoci que la raza
segua siendo un factor importante de discriminacin en la sociedad norteamericana y fue
ms all al asegurar que este trato desigual no slo lo sufran los negros, sino tambin los
latinos. Existe una larga historia de detenciones injustificadas de negros y latinos por
parte de la polica, dijo (El Pas, 24/07/2009).
En la encuesta experimental MEXEES (realizada del 23 de abril al 27 de mayo de 2008 sobre una muestra de 683 espaoles de 18 y ms aos) la diversidad de culturas fue la ms
165

aprobada con una puntuacin media de 6,76 (desviacin tpica: 2,50), en una escala de 0 a
10. Tras ella, la diversidad de pases (media de 6,71, con una desviacin de 2,47) y de razas
(media = 6,30; desviacin = 2,83). A distancia, la diversidad de religiones, con una media
que apenas alcanza el aprobado: 4,97 (desviacin = 2,961). La misma pregunta se reproduce
en la encuesta CIS-OBERAXE realizada en septiembre de 2008, aunque vara el orden de
presentacin. Primero se pregunta por la diversidad de pases; despus sigue la de culturas,
religiones y razas. Como recoge el grfico 2.9, la diversidad de religiones igualmente recaba
la menor aprobacin con una media de 5,05 (desviacin tpica = 2,71). De cerca se sita la
diversidad de razas (media = 5,87; desviacin = 2,53), casi pareja a la de pases (media =
5,94; desviacin = 2,37). A la cabeza, la diversidad de culturas, aunque con una valoracin
media que se queda en aprobado: 6,12 (desviacin = 2,37).
La encuesta CIS-OBERAXE de 2009 incluye la misma pregunta, obteniendo medias que
superan las alcanzadas en 2008 y en todos los supuestos de diversidad que se contemplan.
La diversidad de culturas vuelve a ser la ms valorada (media = 6,38; desviacin = 2,32) y
la religiosa contina acaparando los mayores recelos, aunque la valoracin media tambin
se ha elevado: se sita en 5,28 (siendo la desviacin tpica de 2,75). La diversidad de razas
ocupa la tercera posicin, con una valoracin media de 6,04, como puede verse en el grfico
2.9. Pese a que todas las medias son ligeramente superiores a las obtenidas en 2008, an se
hallan en el nivel de aprobado, inclusive la ms valorada: la cultural. Parece que la sociedad
espaola va adaptndose (o acostumbrndose) a la diversidad; que va calando, poco a poco,
la idea de su conveniencia. Sin embargo, an no se ha llegado al convencimiento de notable
o sobresaliente y en ninguna de las variedades de diversidad.
166

Grfico 2.9.
Aprobacin de la diversidad.
Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (media)
Valore la conveniencia de que la sociedad espaola est compuesta
por personas de diferentes
5,87
Razas
6,04
5,05
Religiones
5,28
6,12
Culturas
6,38
5,94
Pases
6,19
2009
2008
Que en todas las encuestas se conceda una menor valoracin a la diversidad religiosa puede
deberse al nexo asociativo entre diversidad religiosa e Islam, y su vinculacin al fanatismo
religioso, como ya se documentara en el informe de 2009 (Cea DAncona y Valles, 2009).
Tambin, a la mayor licitud que se atribuye a exteriorizar una menor valoracin de la diversidad religiosa que de la de razas, ms conectada con la expresin tradicional de racismo.
Dada la vulnerabilidad de la encuesta al sesgo de la deseabilidad social (la exteriorizacin de
la correccin social y poltica, aunque no se corresponda con lo que se piensa realmente),
precisamos del complemento de la indagacin cualitativa, cuya menor rigidez metodolgica
propicia la espontaneidad y un mayor detalle en la respuesta.
En nuestra cala cualitativa dentro del proyecto MEXEES I (Cea DAncona y Valles, 2010)
ya constatamos que, aunque las razones culturales fueron las ms argidas tanto en la
justificacin del afecto como en la explicitacin del rechazo al forneo, las referencias al
color de la piel igualmente fluyen en la expresin de filias y fobias. Por su componente de
visibilidad, la etnicidad determina la identificacin de la persona como inmigrante (como
167

antes viramos) e incluso prevalece sobre el pas de procedencia. El caso ms llamativo, el

de los latinoamericanos. Pese a la afinidad lingstica, cultural, y a la existencia de lazos
histricos, tener rasgos indgenas interfiere en la consideracin igualitaria por parte de la
poblacin autctona. Los propios inmigrantes entrevistados reconocan la prevalencia de
un trato desigual entre ciudadanos latinoamericanos segn tengan, o no, rasgos indgenas.
Discriminacin por etnia que tambin hacan extensiva a sus pases de origen, aunque all la
perciban ms manifiesta y en Espaa ms latente: la gente se come los comentarios
(por la mayor censura social contra el racismo que aqu detectan).
Bueno, los argentinos para los espaoles estamos bien de simpata. Por ejemplo,
un peruano o ecuatoriano que tenga los rasgos indgenas ms marcados, tambin se
les mira distinto. Ojo!, que yo tambin lo hago. Que en Argentina con el tiempo
aprenders que somos muy racistas. Vemos que all somos racistas, pero tambin
somos como ellos. Ac no lo veo tan marcado. Ac veo ms respeto. Creo que hay
gente que se come los comentarios, que se los guardan. Muchos se los guardan.
Varn argentino de 32 aos. Vive en Espaa desde 2003. No emigr directamente de Argentina a Espaa. Un ao antes estuvo en Italia, ya que tiene familia all al ser su padre italiano. En Argentina
perteneca a la clase media. Estudi Medios Audiovisuales en Buenos Aires. En Espaa trabaja en una
cafetera y vive en un piso compartido.
En Argentina s, pero aqu no. Por ejemplo mi hermana se lleva bien con un venezolano, con un chileno. En Argentina s. All se llama al boliviano, el bolita; al paraguayo,
el paragua; al chileno, el chileno. Pero, bueno, no solemos criticar. No diremos
que somos amigos de todo el mundo, pero en general nos llevamos bien con todo el
mundo, al menos ac. En Argentina es otra cosa. Cuando vine yo a Espaa pens que
iba ser tratado como un sapo, como se trata a un boliviano all en la Argentina, ya que
como tienen rasgos ms indgenas. Pero yo no tuve mucha relacin con bolivianos.
Pero, por ejemplo, si al subirte en el autobs los veas que venan de trabajar, y que son
ms trabajadores que los argentinos, hacen los trabajos que los argentinos no quieren
hacer, por ejemplo ir a recoger lechuga. Es como pasa un poco aqu con la construccin, que los extranjeros hacen los trabajos que el espaol no quiere hacer.
Varn argentino de 21 aos. Estudiante de informtica. Reside en Espaa con sus padres y hermanos
desde 2004. Posicin social medio-baja. Quiere quedarse en Espaa.
Pues, sinceramente, me veo mejor que otros. Yo hablo el mismo idioma. Me vine
por otras razones que no eran econmicas. No tengo rasgos indioides. Es triste que
sea as, pero me veo mejor.
Mujer chilena de 45 aos. De familia de clase media-alta. Estudi en un colegio privado alemn, del
que sali con el ttulo de secretariado trilinge. En Alemania curs un ao y medio de Sociologa. A su
vuelta a Chile no los contino. Se cas a los 23 aos. Desde hace siete aos vive en Espaa con su marido y dos hijos (de 21 y 14 aos), donde comenz a trabajar en una empresa de telefona. Sus abuelos
168

maternos eran de Logroo y San Sebastin; emigraron a Chile en 1920. Recalca que ella no emigr por
necesidades materiales, sino espirituales.
Aparte de la apariencia fsica se incida en otros factores que afectan a la simpata. Est
la presencia numrica y la conducta. Ambos determinan el aprecio: somos pocos, nos
portamos bien, no damos problemas. Tambin, el rechazo: como son tantos, no se
comportan, son muy agresivos. Adems, el racismo tnico se conecta con clasismo: se
ve peor al que curra, al que trabaja en empleos que los espaoles no quieren; o la comn
expresin tanto tienes, tanto vales. Conexin antes ya apuntada en referencia a la sociedad espaola.
El racismo ordinario y el racismo de clase se entrelazan; el inmigrante es excluido a la vez
porque es extranjero, porque procede de un pas pobre y menospreciado, y porque forma
parte, en general, de las capas ms bajas de las clases populares (Colectivo IO, 1998:
35).
El racismo y la xenofobia son, en la mayora de los casos, expresin de un clasismo muy
arraigado (Dez Nicols, 2005: 189).
Pero asimismo extensible a otros contextos sociales y temporales, que muestran la an vigencia del llamado circulo vicioso apuntado por Gunna Myrdal en su clebre An American
Dilemma: the Negro Problem and the Modern Democracy (1944): el estatus social ms bajo
de los negros explica el prejuicio hacia ellos por parte de la mayora blanca y dems grupos
tnicos. Actitudes que se vuelven ms negativas a medida que desciende su estatus social.
Con posterioridad, Wierzbicki (2003) confirma que tanto el color de la piel como el status
socioeconmico son los dos factores clave que determinan la aceptacin y plena asimilacin del inmigrante.
Una cala cualitativa ms reciente sobre el color de la piel y la convivencia

Algunos de los materiales cualitativos obtenidos dentro del Proyecto Living Together ayudan
a confirmar o matizar lo avanzado en anteriores informes. En el grupo de discusin con
adultos (35-55) de clase media-alta, celebrado en Madrid en mayo de 2009, una de las
participantes opt por desvelar que haba sido vctima de estigmatizacin en algunos pases
tenidos por smbolo del bienestar social y el desarrollo (A m me han llamado en Suecia un
pelo negro; que cmo viajaba en Madrid; que si viajaba en burro). Lo cual surte el efecto,
seguramente deliberado, de desmontar la estereotipia asociada a cada pas; y de abogar
por una revisin de estereotipos y prejuicios. Hacia el final de la reunin, se plante para su
discusin grupal la siguiente frase: El color de la piel es de gran importancia para convivir.
169

La frase sugerida provoca primero la negacin, pero despus se va admitiendo (lo cual suele
ser habitual en asuntos afectados por la deseabilidad social). Se comienza negando que el
color de la piel tenga importancia (no es un problema importante el color de la piel). Para
ilustrarlo se menciona el caso de los deportistas o las personas del mundo de la cultura o
el espectculo, que ejemplifican la prevalencia del estatus social sobre el color de la piel.
Si bien a continuacin se asiente que en Espaa nos falta acostumbrarnos a la diversidad
cultural (acostumbrarnos a la diferencia), que el color de la piel importa mucho, pero
muchsimo37. Si no (se apostilla), que se pregunte a personas de color, que nos cuenten su
experiencia personal (Se nos pondra la cara roja de vergenza). Y se denuncia la existencia
de trato vejatorio a los inmigrantes, aprovechndose de su circunstancia de tenerse que
agarrar a un clavo ardiendo.
No obstante, se reitera la prevalencia de lo econmico frente a lo tnico (depende del negro).
Como ilustracin, la excelente acogida que se dispensa a la Familia Real de Arabia Saud en
Marbella (Puerto Bans), aunque lo que se viera fuesen solo burkas. Dinero, ese es el
tema. Si vienen con dinero, todos encantados: me da igual que sea rojo, verde o amarillo
38
. La percepcin del todo gratis para el inmigrante (que no siempre valora lo recibido), y la
consiguiente carga impositiva al autctono, se resalta como explicacin del rechazo.
Es la evolucin de que una nia de nueve aos a la que llevas al hospital, al oftalmlogo, se pone a jugar con sus gafas de ver en la puerta del oftalmlogo con otra nia
(en este caso era sudamericana, no s exactamente de qu pas). Las dos jugando con
sus gafas. Y a la nia nacional la madre la regaa. Y la de al lado dice No la regaes
(yo estaba de espectadora) No la regaes. Y le dice la otra Es que las gafas me han
costado muy caras A ti no?, pregunta una madre a la otra. Y le dice No, a m no.
A m me la han dado los Servicios Sociales, Y la nia, la ma, que estaba con siete
aos al lado mo, me pregunta Mam, t has pagado mis gafas?. No la contest.
Me call, no la contest. Me hizo pensar mucho. Yo le habra dicho S, claro que las
he pagado. Me han costado mucho dinero, pero me hizo pensar mucho la reflexin
de tres nias de ms o menos la misma edad con unas gafas de ver. Dije Pues esto
extrapolado a... Noruega, con los impuestos, el sistema impositivo, la cola del paro,
los colegios o cualquier otra situacin. El color de la piel no es lo importante.
El como vienen: su nmero y escasez de recursos econmicos, que contribuyen a que acaparen las subvenciones pblicas, desplazando a aquellos que s han cumplido con su obligacin,
37 Aunque se trate de desligarse de ella calificndola de burrada (a m me parece una burrada).

38 En el caso concreto de los gitanos, su baja posicin en la escala de estatus social se entrelaza con factores
culturales y la negativa a buscar la integracin.
170

con su deber de contribuir a su financiacin. O, como dijera una persona que no se posiciona
reacia, aunque s comparte que el color de la piel es importante para convivir en pases, como
Espaa, poco acostumbrados a los colores, a diferencia de Holanda, el rechazo surge cuando
te toca en el bolsillo. En suma, el debate en este grupo de discusin concluye como empez:
anteponiendo lo econmico a lo tnico en la explicacin del rechazo a la inmigracin.
Cuestionamiento de prejuicios contra la piel negra: racismo blanco

e injusta asociacin inmigrante-negro-delincuente
En el grupo de jvenes, la frase propuesta como mini-tema de discusin grupal produce primero
la admisin y luego la negacin. Se diseccionan dos colores extremos: negro y blanco. Y surge la
pregunta por qu al negro se le llama negro en vez de africano?, a diferencia de lo que sucede
con las personas blancas. A ellas no nos referimos como blancas o lechosas, sino que aludimos a su nacionalidad. El argumento de que a ellos les gusta que les llamen negros no acaba
de convencer; y se propone un supuesto prctico a modo de cuasi-experimento.
M1: Igualmente yo en el metro, t ves a un negro en un asiento del vagn y a un

espaol al lao Dnde te vas a sentar? Sinceramente.
V8: Al lao del espaol, al lado del espaol.

M1: Por qu?
V8: Porque s.
V5a: Depende...
M3: Depende.
V8: Pues no te voy a decir el por qu. Te sientas al lado del negro y, madre
ma
M1: Por qu? Qu tiene el negro?
V5b: Eso es por prejuicios.
M1: Qu diferencia hay? Efectivamente, pues es de importancia para convivir.
Tras concluir la existencia de prejuicios hacia los negros (y, por ende, la importancia del
color de la piel en la convivencia intercultural), se dan ejemplos reales tomados de la vida
cotidiana (en el colegio, o sea, yo he visto a mi sobrino decir Mam, mam mira, mira al
negro, no s qu!. Pero es que desde pequeos). Reaccin infantil que se interpreta como
falta de costumbre en Espaa (debido al escaso nmero de negros), ms que como indicador
de rechazo39. De los rabes en cambio se dice que no nos llaman tanto la atencin, porque
los espaoles compartimos con ellos rasgos fsicos. Una de las participantes del grupo se
39 Algo ya registrado en exploraciones cualitativas anteriores (Cea DAncona y Valles, 2010).
171

pone a ella misma como ejemplo (y en el grupo de adultos de clase media baja un integrante
relat que le haban confundido en Marruecos con un moro, los propios marroques). Se
reitera que los negros nos llaman ms la atencin; que estamos menos acostumbrados a
ellos, a diferencia de Francia o Reino Unido. Hasta el punto de que llega a afirmarse, en tono
jocoso, que el espaol, es la nica persona del mundo que llega por ejemplo a Londres, a
Francia y dice Uy, qu de extranjeros hay aqu! o Qu de negros!. Se apunta a la ignorancia
y al sentimiento de superioridad (que se cuestiona) como razones detrs de la concesin de
importancia al color de la piel.
Para m decir Bueno, el color de la piel tiene importancia para convivir, yo no s
si estoy contigo, pero para m es la ignorancia Por qu? Es que hay muchas razas
en el mundo, y por qu nosotros tenemos que ser la primera por ser blancos, o por
ser espaoles? Y qu? Espaa es muy pequea, es que... hay que saber. Por ejemplo,
habr algn negro en frica que nunca ha visto un blanco y se queda as.
Esta declaracin acerca de la existencia de un racismo blanco (expresin de Houts, Picca y
Feagin, 2007), va acompaada de un matiz que en el grupo de jvenes se hace enseguida
para el caso espaol y otros pases. Se niega que el espaol sea un pas racista (yo no veo
por ejemplo, para nada, un espaol... un pas racista. Lo veo un poco ignorante). El racismo
se atribuye a otros pases y continentes como Marruecos, frica, China e incluso Japn.
Ahora bien, aunque se comparte que no hay solo racismo en estado puro, sino clasismo o
sencillamente prejuicios, el lance conversacional acaba reafirmando la importancia del color
en la convivencia y derivando a la injusta asociacin que se hace entre negros o inmigrantes
en general y delincuencia.
De compartir espacios pblicos y privados con gente de color: buenas

disposiciones vs tpicos ms o menos retrgrados (tribu, cultura culinaria)
En el grupo de jvenes se ampla el sentido o cuestin ms de fondo que encerrara tambin la frase propuesta sobre el color de la piel. Esto es, la convivencia en los espacios ms
privados, como compartir piso; no slo compartir un espacio pblico como el metro. No
obstante, el supuesto del metro es importante por las resonancias histricas que activar en
las generaciones de ms edad. Recurdese que hubo un tiempo en que los negros no podan
compartir los espacios pblicos reservados slo para los blancos. En la memoria colectiva
estn las imgenes cinematogrficas sobre la poca de la esclavitud en algunos estados de
Amrica del Norte. Aunque ha habido tambin episodios ms recientes en Espaa, no de
esclavitud, pero, s de prohibicin de hecho de la entrada en bares a negros, moros, u otros
inmigrantes.
172

Ya no es slo el metro, es vivir. Vosotros por ejemplo, tenis que compartir piso,
convivir Vivirais con un... con una persona de color?, No os importara, verdad?
Tras el ejemplo ilustrativo de exteriorizacin de prejuicios en relaciones de proximidad fsica
con quien no se conoce (sentarse en el metro), el supuesto convivencial de carcter ms
duradero (compartir piso) supone un paso ms all. Aunque se siga planteando en trminos
hipotticos que favorecen la respuesta afirmativa. En cualquier caso, se hace referencia al
aprendizaje y adaptacin mutua que ello supone (Aprender cosas nuevas; Puedo aprender
de l; se intentan adaptar, pero tambin ellos tienen sus cosas). Esta ltima frase referida
a alguien que viene de Japn, con la que parecen compendiarse expectativas y definicin
de la convivencia intercultural, contrasta con el ejemplo ms tpico del negro de Cuba propuesto desde una postura discursiva ms reacia y retrgrada, con el empleo despectivo de
la palabra tribu. En suma, se acaba sealando que no sera tanto el color de la piel, como los
prejuicios respecto a la cultura o costumbres ajenas. Si bien, se admite la diferencia cultural
asociada al color de la piel. El color de la piel es denotativo de una cultura determinada:
china, japonesa. Lo que asimismo es reflejo de prejuicios, de un estigma que acompaa a la
persona (Es como una etiqueta), aunque no se ajuste a la realidad.
La problemtica convivencia con gitanos y rabes, por razones distintas

al color de la piel
La frase sobre el color de la piel y la convivencia produce, en el caso de los adultos de posicin modesta, un resultado sorprendente. Apenas hablan de los negros; y, en cambio, se
centran en los gitanos y los rabes. De los negros y los rabes algunos destacan el olor ms
que el color de la piel. De los rabes subrayan, adems, sus imposiciones respecto al ocultamiento del cuerpo de la mujer. Se antepone al color la actitud y el nivel (como queramos llamarlo) cultural, el nivel de delincuencia-no delincuencia, cmo se comporte la juventud,
sus formas de ser y de vivir. Y, antes incluso que en el grupo de adultos de clase acomodada,
surge el asunto de la convivencia con los gitanos en Espaa, pero no por el color o tono de
su piel. Se atribuye a sus formas de ser, de vivir; a las leyes que ellos tienen, su cultura. Para apreciarlo hay que vivir en un bloque cultural, como seala quien sac el tema
de los gitanos como excepcin y quien recela por su circunstancia residencial-vecinal de
cercana a poblados de chabolas de mayora gitana y de venta de droga. Aunque para
otros ahora ya ni se les nota, es que son pocos; y ahora en comparacin ya ni se les ve,
comparado con otras minoras tnicas ms visibles en la Espaa actual.
La caracterizacin que hace este grupo de los gitanos se complementa con otras pinceladas.
Una que merece destacarse es la atribucin de un racismo elevado y dirigido a los latinoa-
173

mericanos (son los ms racistas, pero si es que no pueden ni ver a los sudamericanos);
el colectivo de inmigrantes que se percibe ms prximo, al compartir idioma y afinidad
cultural. La razn de ello parece ser la misma que en el caso de la poblacin autctona
tradicional beneficiaria de ayudas pblicas: porque les han quitao les estn quitando las
ayudas.... De nuevo la competencia como fundamentacin de la xenofobia.
Al estar este grupo de discusin compuesto por personas de mayor proximidad convivencial
con minoras tnicas, dado su menor nivel de renta econmica y cultural, el nfasis en aspectos de convivencia es mayor. Advierten que es distinto hablar desde la lejana, favorecedora de
discursos poltica y socialmente correctos, que desde la proximidad fsica y en circunstancias
de competencia (la gente cuando dice Pobrecitos, pero claro, lo dice una persona que vive en
la Moraleja; ponlo en el rellano de... ya vers lo que opina). Ante lo cual hay quien aporta un
punto de vista diferente: Tambin depende de las personas, no de la raza. Lo dice alguien
que convive con una familia gitana en relacin de vecindad. Aunque reconoce haber tenido
suerte. Aun teniendo varios hijos, se dice que no molestan a nadie; tienen un puesto de
ropa de cama y mesa y van por todos los mercadillos, y de eso viven.
Ilustran cmo la experiencia concreta de convivencia marca la opinin hacia determinadas
etnias. Experiencia positiva que lleva a quienes antes hablaran mal de los gitanos a tratar
de justificarse: Si yo no me refera a que fueran malos, sino de la frase del color de la piel, de
la gente que cree que tiene importancia para convivir, que creo que es con el pueblo que a lo
mejor ms reparos hay de entrada40; S, porque no se integran. Van a su bola. Y se niega que
sea por el color de la piel: Eso no es por la piel; No, por la piel no.
Perfiles sociolgicos y modelos de variables explicativas

de la valoracin de la diversidad de razas y religiones
A partir de las encuestas de 2008 y 2009 no puede saberse cul es la diversidad de razas
o de religiones en las que los encuestados piensan41 al hacer la valoracin de stas. Ahora
bien, cabe trazar los perfiles sociolgicos que destacan en dichas valoraciones (sean stas
40 La expresin de entrada significa que hay una imagen de los gitanos compartida por la mayora autctona.
Lo cual no es bice para que despus, la experiencia de convivencia concreta pueda resultar atpica, contribuyendo a crear filia, o a que el efecto negativo atribuido al color de la piel se desvanezca.
41 Lo ms verosmil es que se est pensando en la diversidad que supone la religin musulmana; a la que se identifique con problemas de integracin. Cabe citar dos razones: 1) el peso demogrfico de inmigrantes de religin
musulmana en Espaa (con ms de un milln de seguidores, la segunda de las confesiones tras la catlica);
2) la visibilidad meditica (por las numerosas noticias sobre radicalismo e intransigencia musulmn). Sobre el
aumento de la presencia de otras religiones en la sociedad espaola en los ltimos diez aos (en gran medida
debido a la inmigracin) puede consultarse el informe anterior.
174

positivas o negativas). La constriccin analtica viene impuesta por las variables incluidas
en ambas encuestas, al igual que sucede con otros indicadores de xenofobia. En la tabla 2.8
se han reunido las medias que corresponden a la valoracin de la diversidad de razas y de
religiones, por ser las menos socialmente aprobadas. La segunda, de forma ms manifiesta,
mientras que la primera, con mayor latencia (por percibirse la valoracin negativa de la diversidad de razas socialmente recriminable). De ah el inters de comparar ambos perfiles.
Tabla 2.8.
Valoracin media de la conveniencia de la diversidad de razas
y religiones, segn caractersticas sociodemogrficas
(medias en cada combinacin)
Razas
Religiones
2008
2009
2008
2009
TOTAL
5,87
6,04
5,05
5,28
SEXO
Varones
Mujeres
5,87
5,86
6,06
6,01
5,01
5,10
5,28
5,28
EDAD
Menos de 30
30 49
50 64
65 y ms
6,31
6,20
5,55
5,08
6,41
6,45
5,68
5,33
5,45
5,41
4,73
4,27
5,70
5,61
5,08
4,53
ESTUDIOS
Primarios y menos
EGB, FP1, ESO
Bachillerato, FP2
Medios, superiores
4,74
5,43
6,43
6,82
4,76
5,58
6,39
7,15
3,97
4,69
5,59
5,81
4,19
4,84
5,63
6,33
OCUPACIN
Profesional medio
6,32
6,33
5,63
5,55
6,69
5,89
5,45
5,50
5,45
5,52
4,76
4,79
5,91
5,02
4,79
4,82
SITUACIN LABORAL
Trabaja
Parado
Estudiante
Amas de casa
6,19
5,21
5,96
6,79
5,24
6,43
5,37
5,95
6,59
5,54
5,28
4,48
5,26
5,93
4,53
5,61
4,64
5,24
5,87
4,96
TRABAJO
Asalariado fijo
Asalariado eventual
Empresario
Autnomo
5,90
5,84
6,04
5,60
6,14
5,96
5,53
5,84
5,06
5,14
5,11
4,77
5,43
5,17
4,93
4,83
175

176
IDEOLOGA POLTICA
Izquierda
Centro
Derecha
6,51
5,86
5,41
6,71
6,09
5,22
5,64
5,06
4,61
5,85
5,29
4,63
RELIGIOSIDAD
Muy practicante
Poco practicante
Nada practicante
No creyente
5,50
5,53
5,77
6,77
6,69
5,66
5,90
6,94
4,67
4,87
4,94
5,79
4,90
5,00
5,23
6,01
TAMAO DE HABITAT
5.001 20.000
20.001 100.000
5,82
5,71
5,85
5,96
5,76
5,80
5,88
6,36
4,94
4,83
4,92
5,28
4,72
5,10
5,15
5,65

Alta y media-alta
Media
Media-baja
Baja
6,26
5,98
5,68
5,30
6,53
6,12
5,87
5,32
5,70
5,13
4,86
4,53
5,77
5,39
5,01
4,79
Excesivo
Elevado
Aceptable
5,07
6,04
7,14
7,84
5,28
6,13
7,55
7,93
4,27
5,25
6,26
6,77
4,55
5,45
6,63
7,23
S
No
6,16
5,61
6,35
5,78
5,24
4,90
5,59
5,03

S
No
6,06
5,78
6,16
5,97
5,34
4,94
5,37
5,23

S
No
6,09
5,72
6,50
5,75
5,28
4,91
5,75
5,00

Baja
Media
Elevada
5,07
5,89
6,80
5,28
6,06
7,05
4,42
5,09
5,76
4,60
5,29
6,22

Buena o muy buena
Ni buena ni mala
Mala o muy mala
6,32
5,65
5,60
6,49
5,69
5,81
5,44
4,83
4,87
5,76
4,95
5,01
INGRESOS
Hasta 600
601 1.200
1.201 2.400
Ms de 2.400 al mes
5,53
5,51
6,03
6,95
5,48
5,66
6,24
7,14
4,67
4,93
5,14
5,74
4,62
5,02
5,48
6,25

La comparacin de las medias reunidas en la tabla 2.8 lleva a comprobar una serie de variaciones pautadas, relacionadas con un conjunto de variables ya identificadas en el anlisis de
otros indicadores de xenofobia. No obstante, cada supuesto de diversidad presenta algunas
particularidades. En general, cabe afirmar que las mayores diferencias (superiores a dos
puntos) entre los valores mnimos y mximos de las medias (y en ambos supuestos) se da en
las variables: percepcin del nmero de inmigrantes y estudios. En esta ltima incluso algo
ms en 2009 que en 2008. Principalmente se debe al aumento de la valoracin entre los
encuestados de mayor nivel educativo, tanto en el supuesto de diversidad de religiones (6,33
en 2009; 5,81 en 2008) como de razas (7,15 en 2009; 6,82 en 2008).En ambos casos las
medias ascienden gradualmente a medida que aumenta el nivel educativo del encuestado.
Tambin, conforme decrece su percepcin de la presencia inmigratoria en el pas.
En tercer lugar se sita la variable confianza en las personas, que de nuevo muestra ser clave
en la comprensin del posicionamiento ante la inmigracin. La valoracin de la diversidad
aumenta conforme se eleva el grado de confianza que se tenga hacia otras personas. Las
medias ms bajas se dan entre quienes se declaran ms desconfiados: 4,60 (diversidad de
religiones) y 5,28 (diversidad de razas) en 2009.
Tras estas variables, indicadores de status social (ingresos y clase social subjetiva) y de mentalidad (ideologa poltica y religiosidad), junto al efecto edad-generacin (que asimismo repercute
en otras variables) y en igual sentido que en los otros indicadores de xenofobia. Las valoraciones
medias descienden a mayor edad, menor nivel de ingresos y de clase social, y se es de mentalidad
ms conservadora (ms a la derecha en la escala de ideologa poltica y ms creyente practicante). Si bien el efecto que en 2008 mostrara la variable religiosidad en la conveniencia de la diversidad de razas (con una diferencia entre las categoras extremas de 1,27 punto) se desvanece
en la encuesta de 2009, a diferencia de cuando se pregunta por la diversidad de religiones. En
esta ltima se mantiene la misma graduacin que se registrara en 2008 y en similar magnitud:
valoraciones medias que van desde 4,90 entre las personas que se declaran muy practicantes
(4,67 en 2008) hasta 6,01 entre los no creyentes (5,79 en 2008).
Advirtase que esta aproximacin analtica corresponde a relaciones entre pares de variables,
sin que se controle el efecto de terceras o ms variables. Sirven para trazar unos primeros
retratos sociolgicos de la poblacin encuestada, identificando actitudes pautadas segn determinadas circunstancias biogrficas. Un conocimiento ms preciso de los efectos de las diferentes variables en la valoracin de la conveniencia de la diversidad requiere el complemento
del anlisis simultneo del conjunto de variables. De ese modo se da el paso de la bsqueda
de modelos explicativos. Dado el carcter cuantitativo de las variables a predecir (valoraciones
medias de la conveniencia de la diversidad de razas y de religiones en Espaa, por la poblacin
autctona), el anlisis de regresin lineal mltiple resulta pertinente (tabla 2.9).
177

Tabla 2.9.
Variables explicativas de la conveniencia de la diversidad de razas, religiones y pases,
tras aplicar un anlisis de regresin lineal mltiple secuencial
Septiembre 2008
Razas
Coeficiente Beta
Significatividad
Correlacin
parcial
Error
tpico
2008
(Constante)
N inmigrantes
Estudios
Confiar personas
Ideologa poltica
Edad
7,507
-0,713
0,228
0,155
-0,118
0,457
-0,010
0,426
0,076
0,047
0,027
0,030
0,116
0,004
-0,227
0,134
0,136
-0,093
0,090
-0,068
17,602
-9,324
4,839
5,767
-3,994
3,930
-2,537
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,011
-0,227
0,120
0,143
-0,099
0,098
-0,063
2009
(Constante)
N inmigrantes
Estudios
Confiar personas
Ideologa poltica
Experiencia emigratoria
Edad
7,580
-0,663
0,276
0,170
-0,137
0,460
-0,404
-0,008
0,463
0,083
0,046
0,028
0,030
0,124
0,122
0,004
-0,195
0,161
0,142
-0,106
0,085
-0,076
-0,051
16,380
-7,954
6,043
6,001
-4,568
3,701
-3,318
-1,997
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,001
0,046
-0,196
0,150
0,149
-0,114
0,093
-0,083
-0,050
2008
(Constante)
N inmigrantes
Estudios
Confiar personas
Ideologa poltica
Edad
Hbitat
7,212
-0,730
0,165
0,107
-0,112
-0,011
0,281
0,000
0,472
0,084
0,053
0,030
0,033
0,004
0,129
0,000
-0,217
0,090
0,088
-0,083
-0,074
0,052
0,047
15,294
-8,642
3,123
3,603
-3,445
-2,672
2,183
1,967
0,000
0,000
0,002
0,000
0,001
0,008
0,029
0,049
-0,211
0,078
0,090
-0,086
-0,067
0,054
0,049
6,653
-0,634
0,241
0,148
0,484
-0,093
-0,445
2,183E-7
-0,008
0,497
0,089
0,050
0,030
0,133
0,032
0,131
0,000
0,004
-0,178
0,134
0,118
0,085
-0,069
-0,080
0,063
-0,054
13,398
-7,090
4,818
4,859
3,628
-2,895
-3,395
2,639
-2,028
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,004
0,001
0,008
0,043
0,176
0,120
0,121
0,091
-0,073
-0,085
0,066
-0,051
Religio2009
nes
(Constante)
N inmigrantes
Estudios
Confiar personas
Ideologa poltica
Hbitat
Edad
178
Coeficientes no estandarizados

Relevancia del modelo de regresin

R2
R2 corregida
Error tpico
estimacin
Significatividad
0,424
0,180
0,177
2,29277
58,655
0,000
0,438
0,191
0,188
2,36462
53,457
0,000
0,360
0,130
0,126
2,53446
34,046
0,000
0,394
0,155
0,151
2,53723
36,281
0,000
R
2008
Razas
2009
2008
Religiones
2009
Como era de prever, la percepcin del nmero de inmigrantes vuelve a ser la variable que
ms afecta en la valoracin de la diversidad tanto de razas como de religiones. No obstante,
su efecto predictivo se aminora en 2009 en comparacin con 2008, ya se mida a travs de
los coeficiente beta (-0,195 en 2009 y -0,227 en 2008 para la diversidad de razas; -0,178 en
2009 y -0,217 en 2008 para la diversidad de religiones), ya mediante los coeficientes de correlacin cannica. El signo negativo expresa que ambas variables covaran en direcciones
opuestas: los aumentos de unidad en la percepcin del nmero de inmigrantes disminuye la
valoracin media de la diversidad.
Por el contrario en 2009 experimentan un leve ascenso los efectos antes mostrados por las
variables estudios y confianza en las personas, y en ambos supuestos de diversidad. Estas
son las variables que ms determinan la valoracin de la diversidad. A ellas se suma la
ideologa poltica. Si bien, en la encuesta de 2009, y en el supuesto de diversidad religiosa,
tener experiencia emigratoria exterior muestra un tibio efecto positivo ligeramente superior
al de la ideologa poltica. A sta tambin precede la variable movilidad territorial, pero en
el supuesto de diversidad religiosa. Ello apunta en la direccin de la positividad de conocer
otros pases, culturas, entornos sociales,.., en la apreciacin de la diversidad.
La introduccin de la variable experiencia emigratoria en ambos modelo predictivos de 2009
es la principal novedad. Por lo dems, los modelos de regresin lineal mltiple obtenidos
en la encuesta de 2009 mantienen las mismas variables que en 2008, aunque su peso
vare (como muestra la tabla 2.9). A las variables anteriores se suman la edad y el tamao
de hbitat. Esta ltima slo en la valoracin de la diversidad de religiones y con un efecto
predictivo propio pequeo. A modo de sntesis, y para facilitar la visualizacin comparativa
de los modelos estadsticos correspondientes a ambos supuestos de diversidad, se representan grficamente las variables predictoras que conforman ambos modelos junto con sus
179

coeficientes beta. Recurdese que stos oscilan desde 1,0 hasta +1,0, y expresan aumentos
(signo positivo) y descenso (signo negativo) en la valoracin media por cada aumento de
unidad de la variable (en unidades de desviacin tpica) (grfico 2.10).
Grfico 2.10.
Representacin de los modelos de regresin lineal mltiple que explican
la importancia dada a la diversidad de razas y religiones en la encuesta
CIS-OBERAXE 2009
-0,195
Estudios
0,161
Confiar en personas
Ideologa poltica
0,142
-0,106
Diversidad de razas
0,085
-0,076
Mobilidad territorial
-0,051
Edad
Estudios
-0,178
0,134
Confiar en personas
0,118
0,085
Diversidad de religiones
Mobilidad territorial
Ideologa poltica
-0,080
-0,069
0,063
Hbitat
-0,054
Edad
180

Ahora corresponde indagar en aspectos concretos inmersos en las dos variedades de diversidades que se sitan en extremos de apreciacin. Comencemos por la que despierta mayor
aceptacin: la diversidad cultural. A ella sigue la de menor apreciacin: la diversidad religiosa, que se limita a la especificidad de la religin musulmana. La introspeccin igualmente
se har siguiendo el guin marcado por las preguntas presentes en la encuesta que motiva
la presente monografa: la encuesta CIS-OBERAXE de octubre de 2009.
2.2.2. Del reconocimiento de la riqueza de la diversidad de culturas,

a la compleja materializacin de su acomodo: la cuestin
de los modelos de integracin
Como ya subrayaran Castles y Miller (2004: 265), es difcil pensar en cmo podra mejorarse
la integracin social sin que exista alguna forma de poltica diseada para reconocer la diversidad cultural. Reconocimiento que pasa primero por cmo se percibe y aprecie la diversidad
de culturas que viene con la inmigracin. En el apartado anterior vimos que precisamente
sta es la ms valorada por la poblacin espaola, aunque an no alcance la calificacin de
notable. A travs de las encuestas CIS-OBERAXE se puede tambin indagar en su apreciacin
de riqueza. En concreto se enuncian dos frases que conectan en positivo cultura a riqueza.
Primero, cindose al mbito escolar; segundo, amplindose al conjunto de la sociedad. En
ambos casos se solicita el grado de acuerdo o desacuerdo con cada una de ellas.
La primera frase dice as: La presencia de hijos de inmigrantes en las escuelas es enriquecedora
para el conjunto de los alumnos. Los resultados desagregados para 2008 y 2009 aparecen en
el grfico 2.11. Para ambas fechas se obtiene una distribucin similar. El muy de acuerdo
(16-18%) duplica al muy en desacuerdo (8%). La opcin tibia del acuerdo es apoyada por
casi el doble (39%) de los que se decantan por el moderado desacuerdo (21-22%). La no
respuesta, compuesta casi por completo por el no sabe, ha bajado slo dos puntos porcentuales de 2008 (16%) a 2009 (14%). Advirtase que nicamente un 27% de la muestra (en
2009) tienen hijos cursando estudios no universitarios; y que no todos ellos compartirn aula
con hijos de inmigrantes. Puede que para algunos se trate de una situacin de carencia de
informacin suficiente y directa sobre lo que se plantea en la frase. Aunque debido al juicio de
valor que suponen las otras opciones de respuesta, el no sabe haya servido a algunos para
evitar la exteriorizacin de lo que realmente se piensa, pero se estima socialmente censurable.
Al tratarse de escolares, nios y adolescentes hijos de inmigrantes, mostrar desacuerdo lleva
implcita una mayor carga de reprobacin moral o algo socialmente mal visto.
181

Grfico 2.11.
Riqueza cultural de la diversidad de culturas en las escuelas.
La presencia de hijos de inmigrantes en las escuelas es enriquecedora para el conjunto
de los alumnos
16
Muy de acuerdo
18
39
Ms bien de acuerdo
39
21
22
Muy en desacuerdo
15
No sabe
13
No contesta
2009
2008
En consecuencia, pocas variaciones en la respuesta, si la comparacin se restringe al ltimo ao.

Si la secuencia temporal se ampla a dos aos, se mejora el trazo de la trayectoria de la opinin
pblica. En la encuesta CIS-OBERAXE de septiembre de 2007 la frase se enuncia en los mismos
trminos (que en las dos encuestas posteriores), si bien las opciones de respuesta se reducen
a dos: ms bien de acuerdo y ms bien en desacuerdo. En las dos encuestas posteriores
son cuatro las opciones, al aadirse las respuestas muy de acuerdo y muy en desacuerdo.
El grfico 2.12 representa los resultados de las tres encuestas agregndose las dos respuestas
que gradan el acuerdo y el desacuerdo de las encuestas de 2008 y 2009. Ambos experimentan
aumento debido a que la no respuesta retrocede en nueve puntos porcentuales de 2007 (22%) al
2009 (13%). Reduccin que fue mayor de 2007 a 2008 y cabe atribuir en parte a que la pregunta
pasa, de ser dicotmica en 2007 a incluir cuatro opciones de respuesta en las encuestas de 2008
y 2009. El aumento en el gradiente de respuesta mejora la medicin del estado de opinin y
reduce la inhibicin del encuestado que huye de la dicotoma a favor/en contra.
182

Grfico 2.12
Los hijos de inmigrantes aportan riqueza cultural a las escuelas.
Encuestas CIS-OBERAXE 2007, 2008 y 2009
La presencia de hijos de inmigrantes en las escuelas es enriquecedora
para el conjunto de los alumnos
53
55
De acuerdo
57
25
29
En desacuerdo
30
22
16
13
2009
2008
2007
El verbo enriquecer reaparece en el cuestionario en una pregunta posterior no circunscrita al mbito escolar, sino ampliado a nuestra cultura en general y en los trminos
siguientes: Y cree Ud. que los inmigrantes instalados en Espaa contribuyen a enriquecer
nuestra cultura mucho, bastante, poco o nada?. No se solicita el grado de acuerdo, sino la
valoracin de la magnitud de la contribucin (aunque cabe entender ambas modalidades
de respuesta como equiparables). Advirtase que no se pregunta por los inmigrantes en su
conjunto, sino por los ya instalados (y, por tanto, que han acumulado aos de insercin
laboral, han completado el proceso de agrupacin familiar o estn constituyendo la familia
propia). Ciertamente, algunos habrn optado por una inmersin en la cultura de la sociedad
anfitriona (siguiendo pautas de asimilacin o aculturacin); y otros por el mantenimiento y
difusin o promocin de la propia. Cabe suponer que los encuestados piensen en estos dos
grandes tipos de inmigrantes, o en unos ms que en otros. Y de ah la mayor concentracin
de respuestas moderadas. No obstante, creemos que esta pregunta acta de indicador de
aceptacin y rechazo ante la inmigracin. Es decir, el encuestado no hara un clculo mental
fro, sino que respondera llevado por la percepcin valorativa o afectiva que predomine en
su visin de la inmigracin.
183

Desde este ngulo analtico e interpretativo, los datos del grfico 2.13 indican que se est
una vez ms ante un asunto controvertido. Ms si cabe en los dos ltimos aos (2008 y
2009). Casi la mitad de la poblacin encuestada considera que los inmigrantes instalados
contribuyen al enriquecimiento de nuestra cultura; pero tambin se aproximan a la mitad
quienes opinan que dicha contribucin es mnima o inexistente. Y entre unos y otros, igual
porcentaje de encuestados se decantan por la respuesta bastante y poco: 35% en 2009.
Una inversin (no significativa) de apenas dos puntos porcentuales comparada con la encuesta de 2008, no as en 2007 donde el rechazo fue ms expreso, probablemente debido a
que la pregunta deca cultura espaola en vez de nuestra cultura.
En el informe de dicha encuesta (Cea DAncona y Valles, 2008b) ya se subray que esto
podra ser un factor a valorar en la baja apreciacin que, de la aportacin de la inmigracin al enriquecimiento cultural, se registr en la encuesta de 2007. Sumando la respuesta
mucho (6%) con bastante (32%), slo se lograba aglutinar al 38% de los encuestados.
Porcentaje que contrastaba con el 53% que en 2007 reconocan que la presencia de hijos de inmigrantes en las escuelas era enriquecedora para el conjunto de los alumnos. Se
planteaba la duda de si se hubiese debido al empleo del adjetivo espaola, que pueda
percibirse ms propio y ajeno a nuevas aportaciones culturales. En la encuesta de 2008 se
cambia la referencia a la cultura espaola por nuestra cultura y aumenta la aportacin
de enriquecimiento cultural que se reconoce a la inmigracin como muestra el grfico 2.13.
Reconocimiento que se mantiene (con apenas variaciones) en 2009.
184

Grfico 2.13.
Riqueza cultural de la inmigracin.
Encuestas CIS-OBERAXE 2007, 2008 y 2009
Cree Ud. que los inmigrantes instalados en Espaa contribuyen a enriquecer
nuestra cultura?
6
10
10
Mucho
32
37
Bastante
35
38
33
Poco
35
16
13
13
Nada
9
8
7
2009
2008
2007
En la encuesta de 2007 el enunciado exacto de la pregunta era: Pensando en la cultura, Ud. cree que los inmigrantes instalados en Espaa contribuyen a enriquecer la cultura espaola mucho, bastante, poco o nada.
Tngase en cuenta, adems, que antes de plantear esta cuestin de modo directo o sugerido,
se haba hecho una pregunta abierta sobre los aspectos positivos y negativos de la inmigracin que se destacaran. Un 35% de los encuestados en 2009 respondieron espontneamente de un modo que acab categorizndose (al proceder al cierre de la pregunta) como
enriquecimiento cultural. Un 28% declin responder y un 9% respondi expresamente
ninguno. Y al repreguntar a continuacin, esta vez por los aspectos negativos, son dos las
categoras de respuesta (con alusiones a la cultura) que se usan para el cierre de la pregunta
abierta: problemas de integracin y choque cultural (13%) e imposicin de su cultura
(3%). La no respuesta llega al 19% y un 3% responde ninguno.
Son muchas las formas de aproximar la cuestin del enriquecimiento cultural derivado
de la inmigracin. El punto de vista de la poblacin autctona a este respecto cabe
enfocarlo desde diversos ngulos. Y acaba de verse que se trata de un asunto contro-
185

vertido y muy vulnerable a como se formule la pregunta. Otro ejemplo de esto ltimo
se encuentra en el Eurobarmetro 217: Intercultural dialogue in Europe (de noviembre
2007). En esta encuesta la pregunta se enuncia sin utilizar significantes como inmigrantes o extranjeros (Dira que la vida cultural de su pas se enriquece por personas de
culturas distintas a la mayora?). Lo cual parece haber influido en pases como Espaa,
donde el 29% de los encuestados responden mucho y el 42% bastante. Valores muy
por encima de los registrados con la pregunta y para las fechas anotadas en el grfico
anterior (2.13). Si bien, en la interpretacin comparativa de la respuesta se ha de tener
tambin presente que el Eurobarmetro 217 (realizado por Gallup) se realiz mediante encuesta telefnica y a personas de 15 y ms aos. Ambos factores pueden haber
propiciado la respuesta ms favorable hacia la diversidad cultural. Confluye la mayor
probabilidad de deseabilidad social de la encuesta telefnica con el mayor reconocimiento de la aportacin cultural de la inmigracin entre los ms jvenes. Este grupo de
poblacin se ampla en el eurobarmetro42, mientras que en las encuestas CIS-OBERAXE
se limita a 18 y ms aos.
Los modelos de integracin o convivencia

Pero una cosa es la apreciacin genrica que se haga de la diversidad cultural y otra, de mayor concrecin, el modelo de integracin que se demande en la mejora de la convivencia entre autctonos y forneos. En pginas anteriores se ha aludido al debate sobre la identidad
nacional presente en Francia. Tambin, a lo reiterativo del nodo discursivo donde fueres,
haz lo que vieres. Sin olvidarnos del contrato de integracin, defendido en pases como
Francia43, o de la ley de puntos italiana44, como requisito de acceso a la ciudadana. Todo
lo cual parece abocar a modelos de integracin ms asimilacionistas que multiculturales.
Hace ya seis aos Rex (2004: 105) calificaba al multiculturalismo como ideal imposible
y no realizable y que sociedades, como la britnica, referentes del multiculturalismo se
iban aproximando al modelo asimilacionista francs. En el Eurobarmetro 59.2, realizado
por Coenders, Lubbers y Scheepers (2003), la mayor resistencia a la sociedad multicultu-
42 Se encuest a 27.000 ciudadanos de pases de la Unin Europea (1.000 por pas), entre el 13 y el 17 de noviembre de 2007.
43 En Espaa no se exige la firma de ningn contrato de integracin. Exceptuando la Comunidad Valenciana,
donde se aprob (en noviembre de 2008) una ley que prev cursos de compromiso de integracin. Pero, tienen
carcter voluntario y slo sirven para documentar la solicitud de ciudadana.
44 Exigir superar cursos de lengua italiana, Constitucin y reglas cvicas, adems de cumplir diversos deberes
(como escolarizar a los hijos o tener al da el pago de impuestos), para acceder al permiso de residencia. Si no
alcanzan los 30 puntos necesarios, tendrn un ao para la recuperacin.
186

ral45 continuaba dndose en Grecia, Blgica, Alemania e Italia; las menores, en Irlanda,
Espaa, Luxemburgo y Suecia. Si bien, se registr un ascenso notorio del rechazo al modelo multicultural en los Pases Bajos (de ocupar la dcima posicin en 1997 pasa a la
sptima en 2003), otro pas de referencia del multiculturalismo. Espaa despunt como el
pas de mayor aumento del ndice de asimilacin (cincuenta y cinco puntos porcentuales
entre 1997 a 2003), situndose por encima de la media europea y en proximidad a Reino
Unido o Alemania (Cea DAncona, 2007).
Las encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 plantean tres supuestos de convivencia intercultural para elegir uno:
1. Aunque aprendan nuestra cultura y costumbres, es bueno que los inmigrantes tambin mantengan su cultura y costumbres.
2. Los inmigrantes deberan poder mantener slo aquellos aspectos de su cultura y
costumbres que no molesten al resto de los espaoles.
3. Los inmigrantes deberan olvidar su cultura y costumbres y adaptarse a las espaolas.
Como se habr podido advertir, las dos primeras frases plantean que los inmigrantes puedan preservar su cultura y costumbres, por completo o salvo aquello que resulte molesto.
En ambos supuestos se presupone o asume el aprendizaje de la cultura y costumbres
del pas anfitrin. En el primero el modelo intercultural es menos restrictivo; en cambio,
el segundo resalta la posibilidad de mantener nicamente los aspectos de su cultura
y costumbres que no molesten al resto de los espaoles. Esta frmula es la que atrae a
un mayor nmero de encuestados, a la mitad de ellos concretamente, y tanto en 2008
como en 2009. En cambio, la mayor permisividad de la primera propuesta rene a poco
ms de un tercio (39-37%) de las respuestas. En el grfico 2.14 puede verse adems la
escasa apoyatura (10%) con que cuenta la propuesta ms restrictiva de aculturacin y
adaptacin asimilacionista de los inmigrantes deberan olvidar su cultura y costumbres y
adaptarse a las espaolas. Aunque queda expresada en trminos menos extremos que en
anteriores encuestas realizadas por el CIS, slo congrega a uno de cada diez encuestados
y en ambas encuestas.
45 ndice que se obtiene de dos tems que ponderan a la inversa: 1) Es bueno para una sociedad que est compuesta por personas de diferentes razas, religiones y culturas; 2) La diversidad del pas en trminos de raza,
religin o cultura se aade a sus fuerzas.
187

Grfico 2.14.
Posicionamiento ante la diversidad cultural.
Con cul de las siguientes frases est Ud. ms de acuerdo?
Aunque aprendan nuestra cultura

y costumbres, es bueno que los
inmigrantes tambin mantengan
su cultura y costumbres
39
37
Los inmigrantes deberan poder

mantener slo aquellos aspectos
de su cultura y costunbres que no
molesten al resto de los espaoles
49
50
Los inmigrantes deberan olvidar

su cultura y costumbres
y espaolas
10
10
No sabe
No contesta
2009
2008
En el barmetro de noviembre de 2005 del CIS, la eleccin entre los modelos de convivencia se restringa a dos posibilidades: 1) Aunque se queden a vivir en Espaa y
aprendan nuestra lengua y nuestras costumbres, es bueno que los inmigrantes mantengan tambin su lengua y costumbres; 2) Si los inmigrantes quieren permanecer
en Espaa, deben olvidar sus costumbres, aprender el idioma, y aceptar las costumbres
espaolas. La primera inclua el calificativo es bueno, en tanto que la segunda deben olvidar. Lo que haca vaticinable que hubiera desequilibrio en la respuesta hacia
la eleccin mayoritaria de la primera. El 72% de los 2.485 encuestados eligieron la
primera opcin, mientras que el 22% se inclin por la segunda (o sea, seis puntos porcentuales menos que en el barmetro de junio de 2002, pero cuatro ms que en febrero
de 2001). Por lo que, comparados con los resultados de las encuestas de 2008 y 2009,
se colige la importancia del modo de preguntar que se disee para obtener unas cifras
u otras. Tambin la conveniencia de complementar los datos de encuesta con los procedentes de exploraciones cualitativas.
188

El proyecto MEXEES I (Cea DAncona y Valles, 2010; 2008) recogi testimonios de autctonos e inmigrantes que criticaban la escasa o nula disposicin, por parte de algunas nacionalidades de inmigrantes, a convivir con autctonos. Caso de los ecuatorianos, de los que se
deca que no son tan abiertos como los argentinos (es muy raro ver a un grupo de espaoles
y un ecuatoriano. Es muy raro), o de los asiticos (ellos mismos no se quieren adaptar y se
cierran en su crculo). La constante de los extranjeros entrevistados que se sentan adaptados era: el dominio del idioma, su relacin preferente con espaoles y escaso contacto con
su pas de origen.
Por parte de la poblacin autctona destacaba la exigencia de que los inmigrantes se
adapten a las normas bsicas que regulan la convivencia social, junto a la resistencia
al intercambio cultural. Una postura en sintona con el asimilacionismo, defendido por
autores como Portes et al., (1999), para quienes la integracin social slo puede ser
exitosa si las minoras abandonan su identidad cultural. Por el contrario contraviene
con aquellos que niegan que ser un buen ciudadano exija la negacin de la distintividad
cultural, religiosa e, incluso, en la forma de vestir. Como sostienen Smith y Wistrich
(1997: 239), uno puede integrarse en una sociedad sin negar la distintividad cultural
propia. La identidad nacional no impide otras identidades. Afirmaciones de apariencia
transigentes (Yo pienso que se tienen que integrar y tal, siempre conservando sus races), se acompaaban de matices que la contrapesaban (y esa es la parte que a m ms
me fastidia). Como muestra el siguiente fragmento pronunciado por una mujer que,
por su perfil sociodemogrfico (clase media-alta, nivel de estudios superior, empresaria, casada con un extranjero), se hallara ms prxima a la tolerancia (o apertura a la
inmigracin) que al rechazo:
Que qu inmigrantes quiero que vengan, pues los que vengan a currar. Yo no te
digo que tengan que ser serviles y que tengan que ser una segunda clase o que
pertenezcan a una clase media baja. Yo pienso que se tienen que integrar, y tal,
siempre conservando sus races. Y esa es la parte que a m ms me fastidia. Hay
sudamericanos que, y ya te digo que yo conozco la cultura porque he estado
all seis meses seguidos en Colombia, te vienen y te dicen que slo les gusta la
comida de all y que la de aqu es fatal. Pues me quedo sin comentarios porque
la comida de all no es para tirar cohetes precisamente. El tipo de inmigrante que prefiero es el que curra y el que se integra independientemente de su
nacionalidad.
Mujer espaola de 33 aos. Clase media-alta. Licenciada en derecho. Propietaria de una empresa de
importacin de productos colombianos. Casada con un colombiano que antes emigr a EEUU. Relacin
familiar y laboral (contrata a extranjeros) con inmigrantes. Viaja mucho al extranjero.
189

Afirmaciones como que no esperen que seamos nosotros quienes nos adaptemos a ellos, citando
el caso de las clases de religin islmica en los centros escolares46, tambin fueron comunes.
Cala cualitativa reciente sobre receptividad cultural: la conservacin,

por los inmigrantes y las minoras tnicas, de su identidad y cultura de origen
En los grupos de discusin celebrados en Madrid en mayo de 2009, dentro del Proyecto Living Together, fueron recurrentes las menciones a la dimensin cultural de la
inmigracin. Los procesos que desencadena el fenmeno migratorio no son slo de
tipo econmico; hay tambin procesos de adaptacin cultural y aceptacin social que
ataen a las partes implicadas. Se reconoce la existencia de racismo de clase, pero tambin modalidades de racismo cultural. Sintonizan con la propuesta terica del nuevo
racismo de Baker (1981), que enfatiza la prdida de la identidad nacional y cultural a
consecuencia de la inmigracin pluritnica y multicultural. Tambin, con el prejuicio
sutil propuesto por Pettigrew y Meertens (1995): la exageracin de las diferencias
culturales de los grupos tnicos frente a las genticas. Prejuicio a cuya extensin contribuye la menor censura social que despierta, favoreciendo que sus argumentos sean
compartidos por un conjunto ms amplio de la poblacin; inclusive por aquellos que no
se consideran racistas.
A continuacin presentamos un material discursivo que se produjo al final de cada reunin
de grupo, cuando el moderador propone a los participantes que debatan la frase siguiente:
Los inmigrantes y las minoras tnicas deberan conservar su identidad y cultura de origen.
A diferencia de las formulaciones de encuesta sobre esta cuestin, no se planteaban otras
frases similares con matices o condiciones. Se dejaba que el grupo abordase esta opinin
de manera libre; sin que por parte del moderador hubiese otras sugerencias. nicamente se
restringa el tiempo de discusin a unos 10-15 minutos, dado que la reunin se haba organizado para hablar primero sobre inmigracin y minoras tnicas en Espaa hoy (durante
una hora y media). Para no sobrepasar las dos horas acordadas se plantearon tres frases, a
debatir (una de tras de otra) en la media hora final.
46 De acuerdo con Aja (2002: 90) se tratara de exigencias nuevas fciles de atender. Incluye la exclusin (de los
mens escolares) de ciertos alimentos y la introduccin de correcciones a las explicaciones tradicionales de
la historia. A ellas se suman lo que considera planteamientos generales nuevos y ms complejos: asegurar
la enseanza de la lengua materna de los alumnos inmigrantes, la enseanza de su religin o excluirla de los
centros escolares.
190

Permisividad cultural condicional (I): sin menoscabo del

rendimiento escolar-laboral, ni de los derechos bsicos
La frase mencionada suscita, en el caso de los adultos mejor acomodados, una inmediata
respuesta afirmativa. Aunque imponiendo la condicin (esperable) de: siempre y cuando no
desvirte la cultura del pas donde llega o que no afecte. Se espera (de los inmigrantes) que
conozcan y respeten la cultura del pas de llegada (sin desvirtuar, sin desmerecer la cultura
autctona). Algunos revelan reticencias dirigidas sobre todo hacia la cultura islmica (en
la que, se dice, hay cosas que s habra que limitar como el Ramadn).
La mencin a la cultura musulmana provoca el debate consiguiente donde afloran los tpicos comunes cuando se habla de dicha cultura, la que comnmente se percibe ms distante
y menos asimilable en el conjunto de las sociedades europeas. Visin que, desde posiciones
discursivas ms elaboradas o acadmicas han defendido autores como el politlogo Sartori
(2001). Primero se cuestiona qu es o no cultura, poniendo el ejemplo de dos prcticas
que se consideran inasumibles por la sociedad espaola (cosas molestas): la ablacin y la
prctica de cortar la mano, si roban. Ambas se califican como culturales e inasumibles; y
se propone corregirlas por va educativa: s hay que informarles o educarles en tu cultura y
decirles cules son los lmites que tiene su cultura aqu, en tu pas. Se muestra tolerancia,
en cambio, hacia otros aspectos de su cultura que s podran permitirse por no trasgredir
nuestros patrones culturales (en referencia al velo islmico).
En este grupo se est claramente a favor de tolerar el velo islmico (al que suelen referirse con el
trmino comn de burka, de habitual referencia en los medios de comunicacin), como un aspecto
cultural. Lo asemejan a cuando nuestras abuelas llevaban un velo en la cabeza, o cuando se lleva
un crucifijo. Por el contrario, se juzga controvertida la pretensin de llevarlo puesto cuando se
hacen la foto del carnet de identidad. Se contrapone la obligacin que imponen pases como Irn,
de llevar puesto el chador para hacerse la foto de pasaporte: Que sin taparme la cabeza no me dan
el visado. Pese a dicha experiencia de que la obligaran a ponerse el velo, sin respetar su cultura de
origen, asiente que los inmigrantes conserven su cultura: Yo tengo derecho a coartar el de los dems? Pues no. Pero con la condicin antes impuesta de que no agredan contra mi persona, contra
mi cultura. Que respeten a los dems y no impongan su cultura al resto.
Controversia en torno al ayuno por el Ramadn: afecta

al rendimiento en el trabajo y en la escuela
A la desaprobacin general de la ablacin sigue la crtica a la prctica del ayuno por el Ramadn, por parte sobre todo de quienes cuentan con experiencias especiales relacionadas
191

con la educacin y el trabajo. Se argumenta que afecta al rendimiento laboral y escolar de

quien lo lleva a cabo, repercutiendo en la marcha general de la empresa o centro donde
se trabaja (o estudia). Por lo que se cuestiona que se deje hacer. De prctica de mbito
privado acaba repercutiendo en lo pblico, en el hacer de sus compaeros y la dinmica
de la empresa. De ah que una participante del grupo (profesora de enseanza secundaria)
afirme: yo esos das aconsejo que no vengan a clase. Esta es la secuencia conversacional,
en la que intervienen: una abogada laboralista (M1), un arquitecto (V5) y una profesora de
Secundaria (M2), en un grupo compuesto por cinco personas adultas ms, todas ellas de
posicin social acomodada.
M1: Cuando t, empresario, tienes a un trabajador... porque se te cae redondo
un da y a la semana siguiente se te vuelve a caer redondo al da; porque llevan sin
comer y no te aguanta. Le mandas a su casa un da y al da siguiente le mandas
a la Mutua Patronal. Y al tercer da dices Oiga, por favor, as no puede estar sin
comer No, es que mi religin y mi cultura...
V5: Claro.
M1: Y te planteas Esto est repercutiendo en la productividad de mi empresa?
Hasta qu punto su cultura no est repercutiendo...?
[Hablan varios a la vez]
M1: Entonces, por ponerte un caso que est pasando, eh?
V5: Pasa?
M1: Hombre que si pasa! Mira, en Arganda del Rey, en las fbricas de Arganda
del Rey, as [gesto con la mano indicando que pasa muchas veces]. Muchas fbricas de manipulacin... En el Corredor del Henares, muchsimo, muchsimo.
M2: En clase pasa.
V5: S?
M2: En clase de hecho, cuando es el Ramadn...
V5: Lo desconoca totalmente.
M2: ... yo esos das aconsejo que no vengan a clase.
Invocacin a los lmites marcados por los derechos bsicos:

igualdad hombre-mujer, el derecho al descanso
Como ya se estableciera, la libertad de uno acaba donde empieza la del otro. Lo mismo es
extensible a la tolerancia ante la diversidad cultural, segn se colige de la conversacin
grupal. Hay acuerdo en que los inmigrantes conserven su identidad y costumbres de origen,
pero siempre y cuando no afecte a los otros. Esta mxima est presente cuando se recrimina el uso del velo y la prctica del Ramadn. Tambin cuando se reivindica el derecho
192

al descanso, en referencia a ruidos a altas horas de la noche, en este caso debido a hbitos
culturales de inmigrantes latinoamericanos. Es la agresin a derechos bsicos lo que no se
considera tolerable.
M2: Aqu estamos hablando de una cosa muy simple. Nosotros somos europeos
todos y herederos de la Revolucin Francesa, no nos olvidemos; y somos... todos
tenemos una constitucin de derechos bsicos. Entonces todo lo que agrede a un
derecho que es: el de la igualdad del hombre y la mujer; o el derecho de la mujer a
hacer con su cuerpo lo que le salga de las narices, o a ponerte lo que quieras; o el
derecho de los nios, eh?, a no estar abandonados, ni solos e ir a la escuela. Pues
en el momento que... eso se agrede, ya no me gusta su cultura.
V5: S.
M2: Y eso sera engaarnos y ser hipcritas. Y eso es lo que ocurre. Entonces,
no nos molesta nada siempre y cuando no nos afecte directamente. El derecho a
dormir (que decas t).
M1 [Asiente]
M2: Pues mira, me parece muy bien que tu costumbre sea ir de marcha hasta las
cinco de la maana, pero mi derecho a dormir... Tu cultura... Esto no es Guayaquil [Ecuador], esto no es a ese ritmo.
V5: Claro.
M2: Entonces en el momento que nos transgreden los principios bsicos, ya nuestra tolerancia y nuestros buenos rollos...
V5: Est claro.
M2: ... se cambia. Y hablamos de una manera y actuamos de otra.
M1: Claro.
()
M2: Y eso lo tenemos que asumir nosotros tambin, porque tanto... Algo tendrn
ellos que... Aunque a nivel privado mantengan ntegras sus costumbres, a lo mejor
a nivel pblico (como t con lo que tuviste con el chador) tendrn que... que aceptarlo, puesto que parece que es la opinin mayoritaria nuestra la de que est mejor
tener derechos humanos y constituciones. Nos parece a nosotros.
Se est de acuerdo en la permisividad ante la diferencia cultural en los mbitos privados,
no en los pblicos ni cuando son contrarios a derechos humanos o constitucionales. Ello
motiva a que personas, que a lo largo de la discusin grupal se hayan ido manifestando
a favor de la inmigracin, compartan que hay ciertas prcticas de la cultura musulmana
que no deberan tolerarse. Se afirma a este respecto que el Islam () los pases islmicos
estn en la Alta Edad Media respecto a Europa, que estn muy atrasados porque siguen
manteniendo un estado teocrtico, donde el poder lo da Dios y no ha habido el enfren-
193

tamiento civil y religioso que dio paso a la democracia, con la Revolucin Francesa. Se
defiende que no hay que dejarles en la Edad de Piedra; que hay costumbres que s, es indudable. Pero aquellas que verdaderamente atentan a los derechos humanos, mismamente,
pues no tienen por qu ser toleradas. Entre ellas se destacan aquellas que atentan contra
la dignidad de la mujer.
O, como tambin se matizara por uno de los miembros del grupo que mayor relevancia
concediera a la integracin cultural del inmigrante, siempre evitando todo lo que agrede
al sentido comn. Sentir, como se ver, prximo al manifestado por los participantes en
los otros dos grupos de discusin; y que asimismo converge con la informacin registrada
mediante encuesta47.
Permisividad cultural condicional (II): invocaciones

al respeto y beneficio mutuos, entre otros lmites
La frase sobre la permisividad identitaria y cultural48, planteada a todos los grupos arroj
en el caso de los jvenes una respuesta afirmativa condicionada al respeto (mutuo) y
ciertos lmites. Despus se destaca la riqueza del intercambio cultural (por los que han
ido mostrndose ms abiertos a la inmigracin). Se habla de que salimos ganando todos
con el intercambio cultural, abogando por un aprendizaje mutuo que consistira en coger
lo bueno de cada uno.
La gastronoma como ilustracin del beneficio comn de un intercambio cultural basado

en el respeto mutuo vs el discurso del choque cultural (siesta, pauelo o velo musulmn)
La exposicin de los beneficios de la diversidad cultural compartida empieza por la vertiente
gastronmica. Lo culinario se convierte en una oportunidad para aproximarse a otras culturas y avanzar en el proceso de adaptacin mutua como carrera de fondo, con la convivencia
como meta (La cuestin es adaptarse y coger lo mejor de cada cultura49). Esta primera
representacin, ms idlica, de la realidad se ve enseguida contrastada con el discurso del
47 Recurdese que en la encuesta CIS-OBERAXE de octubre de 2009, el 50% de los encuestados comparten que
los inmigrantes deberan poder mantener slo aquellos aspectos de su cultura y costumbres que no molesten
al resto de los espaoles.
48 Los inmigrantes y las minoras tnicas deberan conservar su identidad y cultura de origen.
49 Quien se expresa as vive en una residencia universitaria, con chicas de diversa procedencia nacional e internacional; y destaca su admiracin por la cultura marroqu-tunecina, refirindose a lo culinario.
194

choque cultural, temeroso de que los inmigrantes acaben exigiendo lo que en un primer
momento aparece como extico o folclrico (hay choques de cultura que son muy difciles
de quitar). Para ilustrarlo se hace referencia a la cultura rabe (probablemente porque
comnmente se perciba ms distante) y se plantea el supuesto concreto de un rabe que
tiene que rezar a las once de la noche, y t te quieres acostar. A lo que sigue la narracin de
la mala experiencia vecinal con inmigrantes (sudamericanos) ruidosos, que ponen la msica
alta no respetando las horas de descanso (noche, siesta). Queja que asimismo se recogiera
en el proyecto MEXEES (I), donde dependiendo de la convivencia vecinal se generaban sentimientos de xenofobia o se creaban lazos de xenofilia.
El deberan adaptarse a nuestras costumbres, como la siesta, en cambio no suscita el
acuerdo unnime. En la rplica resurge la insistencia en la tolerancia de unos con otros y
la necesidad de respeto mutuo para ayudar a la convivencia entre personas de culturas
diferentes (No te cuesta a ti nada y que puedes... le haces un favor al resto). No se puede
exigir a otros que hagan aquello que contravenga sus normas culturales (como hacer que
una musulmana coma cerdo, si no quiere); sera una imposicin cultural. Si bien, se asiente
que no todo el mundo est dispuesto a hacerlo y que ese es el problema.
Pero si la tolerancia se ve ms factible en lo concerniente a hbitos alimenticios, no
sucede lo mismo cuando se debaten otras peculiaridades, que tambin corresponden a
la cultura musulmana, a las que desde hace tiempo acompaa la polmica. Nos referimos al uso del velo, ms en el caso extremo del burka. Aunque se censure el uso del
velo, porque choca con la laicidad de las sociedades occidentales y la independencia
alcanzada por la mujer, la edad de los miembros de este grupo contribuye a la exteriorizacin de tolerancia tambin en este aspecto ms objeto de polmica. Sigue un
extracto conversacional del grupo de discusin con jvenes, en el que intervienen tanto
mujeres (M) como varones (V).
M2: ... en su cultura llevar el burka es la educacin.

V7: Es que yo no lo entiendo.
V8: Ah est.
V7: Es como llevar gafas o una gorra.
M2: Pero como cultura...
M3: Como cultura yo lo respeto.
M2: ... hay que respetar.
M1: Hombre es que ahora con el tema de la mujer es que, joder. Yo he ido a
Marruecos, y las he visto baarse vestidas en la playa. Me parece un poco heavy,
sabes?, que... Pero es su cultura...
V8: Es lo que hay.
195

Deriva conversacional reflexiva crtica: la propia cultura a examen

La reflexividad50 fue tambin una constante discursiva o hilo conductor comn en el grupo
de jvenes, en especial al abordar la presente temtica. En la argumentacin favorable
hacia el respeto ante el uso (musulmn) del velo surge la mirada retrospectiva al pasado
propio (solo conocido ya de odas en esta generacin), cuando las mujeres espaolas tenan
que ir a la Iglesia o a las procesiones religiosas tocadas con pauelo o cubiertas las piernas
con medias.
En nuestra cultura hasta hace nada, o sea, en nuestra cultura en la que tanto influye el cristianismo eh...; o sea, por ejemplo, hasta hace nada... hace veinte aos,
estaba prohibido entrar en la Iglesia [sin] unas medias ()
Sigue la referencia a la tradicin taurina en Espaa, como ejemplo de reminiscencia cultural
controvertida hoy en da, incluso entre los espaoles. El aqu est bien visto, se acompaa
de un pero o un relativamente, por parte de algunos. Otros tildan de fanticos a los que
critican esta tradicin. Tambin se manifiesta el punto de vista de quienes, aun reconociendo que no les gusta ver el espectculo taurino, se muestran argumentalmente ms prximos
a sus defensores (Pero esos toros, vamos a ver, les alimentan para algo. Se gastan dinero en
esos toros para que luego les toreen. Pues, es la... la ley de vida, del toro; o entienden que
es una cultura.
Y no faltan otros diagnsticos o prescripciones similares, desde posiciones ms asimilacionistas (todo lo que es choque de culturate tienes que amoldar al pas donde ests. Al
que no le gusten los toros, pues lo siento). Al hilo de lo cual resurge el tema de los gitanos;
si deben o no conservar su identidad y cultura de origen. Se reitera lo mismo: Siempre y
cuando respeten y no molesten a nadie. El problema es que no respetan.
Del respeto se pasa a la religin, al radicalismo e intransigencia de la que no son ajenos los
espaoles. Se habla de ultra-mega-catlicos espaoles, que quieren imponer sus creencias
religiosas, aparte de exteriorizar escasa tolerancia hacia otras culturas y religiones51: Me
50 Vase el concepto sociolgico de sociedad reflexiva (Lamo de Espinosa, 1990).
51 En la generalidad de los indicadores de racismo y xenofobia presentes en las encuestas el rechazo a la inmigracin aumenta a medida que asciende la creencia y prctica religiosa. En su explicacin, el mayor conservadurismo y defensa de sus rasgos identitarios ms pronunciados entre las personas de elevada creencia religiosa.
Tambin, de acuerdo con Bericat (2009: 81), el rechazo a los inmigrantes fundado en razones culturales puede
adquirir formas muy diversas. Tpicamente, se expresa en un fundamentalismo ideolgico que valora en grado sumo la homogeneidad cultural de la sociedad receptora. Los fundamentalistas culturales creen que una
entrada masiva de inmigrantes pondra en peligro la homogeneidad de la nacin, as como la esencia de su
cultura y de sus valores esenciales. La ruptura de la integridad cultural del pas, de su modo de vida, sus
196

he encontrado ms radicalismo entre espaoles, que entre gitanos y espaoles o entre un

sudamericano y un espaol. Y el debate grupal concluye resaltando la positividad de la
prdida de monopolio de la Iglesia Catlica en Espaa:
Pero eso es lo bueno que ha trado la inmigracin. Ha trado diferentes religiones:
la protestante, la evanglica... Eso es a lo que me refiero, que tenemos muchas ms
opciones, si quieres creer en alguien. Yo personalmente yo no creo en nada...
Resulta de inters analtico este abordaje crtico, iconoclasta incluso, del tema religioso (es
todo una autntica farsa), los proselitismos; y que resurja al final de la discusin grupal,
entre jvenes que se manifiestan alejados de la Iglesia Catlica. Llega a pronunciarse esta
frase, que nos sirve de colofn aqu:
Entonces yo encuentro ms choque con una religin... o sea con la propia religin
cristiana que con... un venezolano, o un peruano...
Permisividad cultural condicional (III): sin conflictos con

leyes espaolas, sin conflictos de convivencia
Al igual que en los otros grupos, en el compuesto por adultos de clase media-baja la frase sobre la permisividad identitaria y cultural suscita una respuesta afirmativa, aunque
con matices; siendo el ms reiterado que no entren (esas otras identidades y culturas) en
conflicto con las leyes espaolas. Se hace referencia expresa a la prctica de la ablacin y
del sacrificio del cordero. Surge tambin la crtica hacia la cultura musulmana, percibida
ms distante y difcil de integrar. Integracin que en este grupo adopta ms el sentido
de asimilacin de cara a la convivencia, recayendo el nfasis en la adaptacin de ellos a
nosotros: se deben de adaptar al pas donde deben de estar. Un discurso mixto en torno a
la inmigracin: abierto a un modelo de sociedad pluricultural, pero con reminiscencias asimilacionistas del modelo de sociedad monocultural; en el que se expresa una exigencia de
respeto como condicin del pacto social, a la defensiva (indicativo del temor percibido de
asimilacin inversa): conservar tu identidad pero si respetas la de los dems.
tradiciones, su lengua y costumbres, resquebrajara la cohesin cultural y social, descomponiendo el consenso

nacional considerado imprescindible para el mantenimiento del orden y de la paz social. La fragmentacin
social y moral de los pases abrira la puerta a mltiples frentes de conflicto culturales e identitarios. Este
autor elabora, a partir de la Encuesta Social Europea 2002-2003 una tipologa de europeos segn su grado de
monoculturalismo (valoracin de la homogeneidad cultural), o su grado de multiculturalismo (valoracin de la
diversidad cultural). Asimismo distingue entre los europeos que defienden el monoculturalismo o el multiculturalismo por razones pragmticas, y aquellos otros que argumentan desde una concepcin esencialista de la
cultura.
197

Rechazo de costumbres en conflicto con las leyes espaolas o

internacionales (ablacin, matrimonios concertados) y polmica sobre
otros usos controvertidos (imposicin del velo musulmn)
Tambin en este grupo prima la condicin de permitir lo que no entre en conflicto con las
leyes del pas. Lo que no es el caso de otras prcticas culturales contrarias a la legislacin
espaola. El caso ms claro, la ablacin (est prohibido); e incluso algunas formas de matanza del cordero en la ciudad (degollarlo en la baera). De nuevo se pone sobre la mesa la
polmica, que de vez en cuando aparece en los medios, sobre el uso del velo en los centros
escolares; y, despus, se retoma el tema de la ablacin.
Sorprende a algunos la persistencia de la polmica sobre el velo, en un pas como Espaa,
donde tambin por prescripcin religiosa las mujeres llevaban velo para asistir a oficios
religiosos; aunque ya hace cerca de medio siglo. Otros se muestran ms comprensivos, indicando que en la sociedad espaola actual el rechazo del uso del velo en mbitos escolares y
por nias, se debe a que contraviene el ejercicio individual de la libertad; con la referencia
a lo que aparece en los medios: lo escuchas en la televisin. Predomina la imagen negativa
de que su uso se les impone.
Se suman otras imgenes negativas de imposicin de los musulmanes hacia las mujeres: que
a los 14 aos esa nia la saquen del colegio obligatoriamente. O el caso ms extremo e intolerable de la ablacin (Una nia con siete aos y se puede morir desangrada por la puetera
mala costumbre. Es que no s ni cmo llamarle a esta barbaridad). Al hilo de lo cual se hace
mencin a otras costumbres no admisibles en las sociedades occidentales: los acuerdos
matrimoniales infantiles (como los indios, que llegan y acuerdan un matrimonio con 8-10
aos) y la poligamia musulmana (aqu en Espaa est prohibido). Concluyndose nuevamente que conserven su identidad, siempre que no entren en conflicto con las leyes de aqu.
Reiteracin del respeto, condicin para conservar identidades y

culturas minoritarias sin conflictos de convivencia: supuesto reflexivo
(espaoles en Londres) y norma de las 12 de la noche
Como es usual en discusiones grupales, tras las intervenciones crticas se alzan voces
tratando de contrapesar argumentos que se entienden extremos y negativos. En este
grupo, ese papel contracorriente ha sido asumido (de modo tmido, pero reiterado) sobre
todo por una de las mujeres presentes; quien cree que no se debera de ser radical, ni
blanco ni negro. Apela a la razn para abordar la cuestin planteada (se debera de
decir, pues cosas razonables y que justamente en la cultura de cada pas o de cada... pues
198

justamente ah es donde est la riqueza de cada uno no?). Se pide tolerancia hacia ciertas
costumbres de alimentacin: que no quiera comer carne. Y, respecto a los horarios de
cada pas, aporta un ejemplo de reflexividad comparativa entre los usos espaoles y los
britnicos: Ellos comen a las doce de la maana; y nosotros, en un fin de semana, comemos a las tres de la tarde y nos tomamos el aperitivo a las dos. Y luego nos echamos la siesta,
y cenamos a las nueve de la noche, y nos vamos de copas hasta las tres de la maana o las
cinco de la maana. Entonces claro, esas son nuestras costumbres. Es la forma de vivir. La
marcha madrilea. No s.... Ante lo cual formula la pregunta, en el supuesto planteado
de que nos furamos a vivir a Londres: Tenemos que conservar nuestra identidad como
espaoles...?. La respuesta es s, pero respetando a los dems: lo que no podemos estar
es taconeando a las 12 de la noche.
Se distinguen los mbitos pblicos y privados de convivencia; el poder conservar las costumbres culturales en tu casa, en tu hogar, pero mientras que t respetas a los dems.
Se insiste en que te tienes que aclimatar t si vas a otro pas, como el de otro pas a ti ()
Pero lo que no puedes hacer tampoco es imponer una cosa, cuando t eres una minora, por
narices. Tienes que adaptarte y tienes que integrarte. Y s, al integrarte tienes que respetar....
Reiteracin del respeto a los dems, como condicin para permitir o tolerar la preservacin
de las identidades culturales de las minoras.
Como en el proyecto MEXEES (I), la queja se concentra en la convivencia vecinal; el no
respetar la norma de las doce de la noche (Es igual que lo de las doce de la noche), principalmente en referencia a inmigrantes latinoamericanos. La crtica unnime del comportamiento, poco respetuoso, de los inmigrantes ruidosos genera una frase afortunada que
sintetiza el sentir del grupo.
M1: ... conservar t identidad, pero si respetas la de los dems.
M4: Esa es la frase.
M2: S, s, s. Es que es as.
M4: Esa es la frase: respetando a los dems.
Temor a la prdida de la identidad y cultura propias: Al final nosotros nos terminamos

aclimatando () a los de fuera; ellos no se aclimatan (britnicos, alemanes).
A diferencia de los otros grupos, en ste se hace especial mencin a otros extranjeros en los
que no se suele pensar cuando se habla de inmigracin. Nos referimos a ciudadanos de la
Unin Europea que fijan su residencia en Espaa con carcter permanente, constituyendo
las llamadas colonias cerradas (de britnicos, de alemanes,..) y que mantienen su idioma y
199

costumbres. Tambin a los que vienen de modo temporal, de turismo, y que han logrado
desplazar los horarios espaoles e imponer los suyos. Se critica la adecuacin de los hoteles
a los horarios de comida de dichos europeos; y que su idioma acabe imponindose, frente
al espaol, en las cartas de los restaurantes por ejemplo (no sabes ni lo que tienes, porque
todo viene en alemn).
El caso del turismo alemn, (extensible al britnico u otros similares), que forma sus colonias
en Espaa (algunas percibidas como muy cerradas y autosuficientes) sirve para plantear la
cuestin de quin se aclimata a quin; y hace surgir en el grupo otro indicio de reflexividad
(Nosotros tambin seremos raros para ellos, por nuestras costumbres).
M1: O en un hotel, por ejemplo, que... tienes media pensin y la cena es de, no
s, si de siete de la tarde (que es cuando van todos los alemanes)...
M4: S.
V8: Lo llevas claro.
M1: ... hasta las nueve. O sea, o te bajas corriendo o no cenas ya. Y t diciendo
Pero bueno, en qu cabeza cabe que estamos en Espaa, que llegue y que... no
pueda bajar a las nueve y media?
Por ello, se acaba expresando un sentimiento de que el espaol se adapta ms a las costumbres de los extranjeros turistas, que ellos a las nuestras. O quiz habra que decir, mejor,
de determinados extranjeros (precisamente los que provienen de pases cuyas economas
son ms influyentes y han logrado difundir su modo de vida, va comercial, a travs de los
medios de comunicacin de masas). Pero no surge en el grupo esta reflexin ms crtica, que
les llevara a cuestionar el etnocentrismo (o falta de integracin) por ejemplo de los extranjeros ricos; y no slo de los que no lo son. En sus palabras hay al menos una crtica (aunque
sea en ciernes) a un modelo de pseudo-convivencia, segregacionista, monolinge, impuesto;
que debiera servir de ejemplo a evitar: S que es verdad que al final nosotros nos terminamos
aclimatando, depende del turismo o lo que sea, a lo de fuera. Y ellos no se aclimatan; Yo
creo que s, que nos adaptamos mucho mejor nosotros a los de fuera.
La diversidad cultural ante la muerte: ejemplo de cambio

social y reaccin argumental de reflexividad social
La discusin grupal concluye con el debate acerca de los diferentes usos y costumbres ante
la muerte, como otra distintividad cultural entre pases. La referencia a un funeral de un
familiar (una ta casada con un alemn) en Alemania (estaban celebrndolo, como en las
pelculas cuando lo celebran con la comida y tal; S, aqu es extrao) abre el debate sobre
200

la aclimatacin o habituacin a costumbres que chocan con lo vivido en el pas de origen

de cada cual. Pero acaba derivando en un nuevo ejercicio de reflexividad social, de mirada
con perspectiva histrica sobre la propia sociedad cuando alguien recuerda que en Espaa
no siempre han imperado las mismas costumbres.
Antes los velatorios eran distintos. Ahora todo el mundo se ha preocupao por un
caf, el cigarro, ja, ja, ja. Antes cuando se mora una persona estaban en tu casa,
que te deshaca la habitacin, tal. All el cuerpo presente de tu familiar, tu padre,
tu madre. Ahora es un tanatorio...
Los funerales se convierten en una excusa conversacional para hablar del cambio experimentado por unas y otras sociedades: las que se ven a travs de la televisin; o la propia,
de la que ya se tiene una cierta perspectiva histrica. El grupo transmite el mensaje de que
las costumbres, lo cultural es algo que el paso del tiempo va erosionando y transformando.
El hecho mismo de que aborden el asunto de los funerales como lo abordan es indicativo de
una cierta disposicin a la tolerancia ante la diversidad cultural. Si se quiere, es indicativo
de la capacidad de adaptacin de la especie humana a un medio ambiente diverso y cambiante; no slo el ms general y alejado, sino el ms prximo: su sociedad, su familia, su
cuerpo. Una de las pruebas ms convincentes es que su propia cultura ha ido evolucionando
de una generacin a otra. Ciertamente, el cambio social acaecido en Espaa en la ltima
generacin ha sido particularmente rpido; y, en algunos aspectos, excepcional (algunos
analistas sociales han hablado de la excepcionalidad demogrfica, por ejemplo). Se han
hecho varias transiciones: poltica, sanitaria, demogrfica, migratoria; tambin en la cultura
funeraria.
En suma, el grupo concluye transmitiendo el mensaje de que las costumbres, lo cultural, se
erosionan y transforman con el paso del tiempo. Nada es inmvil o permanente. Parece un
clamor a la tolerancia hacia determinadas prcticas culturales. Si bien, como ya se ha ido
desgranando, los condicionantes que se imponen a la conservacin de su identidad y cultura
de origen son comunes a los exigidos en los otros grupos: 1) el no contravenir las leyes del
pas; 2) el respeto a los dems; 3) que la minora no quiera imponerse a la mayora (Tienes
que adaptarte e integrarte y respetar). El trmino respeto sintetizara la posicin de la poblacin espaola ante la diversidad cultural: respeto mutuo (y no imposicin cultural) para
ayudar a la convivencia entre personas de diferentes culturas.
201

2.2.3. La especificidad de la cultura musulmana

En la cala cualitativa reseada de grupos de discusin realizados dentro del proyecto Living
Together se habr apreciado la comn referencia a la cultura musulmana al hablar de integracin y de diversidad cultural. Rechazo expreso a prcticas culturales inasumibles por la
sociedad espaola como la ablacin, matrimonios concertados, cortar la mano (si roban); la
crtica al Ramadn por el efecto negativo en el rendimiento escolar y laboral. Sin olvidarnos
de la polmica de mayor presencia en los medios de comunicacin: el velo musulmn. Unos
aplicando el trmino genrico de velo, otros el ms difundido a travs de los medios, el
burka. La novedad est en la aparicin de argumentos de reflexividad social que en el estudio cualitativo precedente (MEXEES I) no haban surgido: en nuestra cultura hasta hace
nada el uso del velo era prescriptivo para que las mujeres asistieran a oficios religiosos.
Durante la redaccin del presente informe el uso del velo islmico y su prohibicin ha acaparado la atencin de los medios de comunicacin. Sobre todo a raz de la prohibicin (tras
las vacaciones de Semana Santa) de asistir a clase de 4 de la ESO en el instituto Camilo Jos
Cela de Pozuelo de Alarcn (Madrid) a Najwa, una joven de 16 aos espaola de origen marroqu, que dos meses antes haba optado por cubrir su cabeza con el hiyab. Ello contravena
al artculo 32 del reglamento del centro, que prohbe ir vestido de forma provocadora o llevar cubierta la cabeza con gorra u otra prenda. La direccin del centro le vet la asistencia
a clase, pero poda pasar las seis horas de la jornada lectiva en la sala de visitas (a donde
acudan algunos compaeros y profesores para darle los deberes que haban mandado).
En declaraciones a la prensa, Najwa (que naci en Espaa, en una familia marroqu que emigr en 1986) afirm que opt por llevar el hiyab en contra de la voluntad de su padre: Yo
quise dar el paso porque quera dejar claro que me gusta mi religin. Su padre (Mohamed
Malha), que preside el Centro Cultural Islmico de Pozuelo y la asociacin musulmana que
regenta la mezquita local de Al Gohfran (adems de trabajar como celador en una clnica
madrilea) afirm: Le ped a mi hija que aplazase su decisin de ponerse el hiyab porque
sospechaba que podra acarrear problemas52. Una vez que ella dio el paso, l la secund
plenamente. Ha presentado un recurso de alzada contra la sancin ante la Consejera de
Educacin de Madrid, un paso previo al contencioso-administrativo. Varios compaeros de
Najwa tambin se solidarizaron con ella entrando en clase con la capucha puesta y tres
52 Conflictos que asimismo documenta lvarez-Miranda (2009), y se sitan en escuelas pblicas y concertadas
espaolas. Aunque cada centro educativo tiene margen para decidir si acepta o no el pauelo islmico en clase
(varios han saltado a los medios por haberlo prohibido), en la prctica el Gobierno central o la Comunidad
Autnoma han exigido la readmisin de la alumna expulsada, considerando que el derecho constitucional a la
educacin debe prevalecer sobre los reglamentos internos de los colegios. En la comparativa que realiza con
otros pases europeos, Espaa se hallara ms prxima a Alemania que a Gran Bretaa o Francia (en los arreglos
institucionales y los grados de apoyo que prestan a la prctica colectiva y la enseanza islmica).
202

fueron expulsados. En el recurso el padre asegura que el pauelo no dificulta la identificacin de su hija y recuerda que el uso del hiyab es una manifestacin de la libertad religiosa
garantizada por nuestra Constitucin en su artculo 16. Esos mismos argumentos emple
el presidente de la Unin de Comunidades Islmicas de Espaa, Riay Tatari, en una carta
dirigida al director del instituto, Eduardo de Bergia. El reglamento del centro, insiste, no es
conforme con el desarrollo normativo legal espaol. Recuerda adems que el hiyab es til
para la prevencin del contagio de parsitos como el piojo. La otra gran rama del islam en
Espaa, la Federacin Espaola de Entidades Religiosas Islmicas, tambin ha intervenido.
Su presidente, Mohamed Al, sostiene en una carta enviada al Ministerio de Justicia que
estas prohibiciones alimentan ms si cabe el fanatismo religioso (El Pas, 16/04/2010).
La joven fue rechazada en un segundo centro (el instituto San Juan de la Cruz, en Pozuelo
de Alarcn), que cambi su reglamento interno dos das previos a su llegada, aadiendo la
coletilla: en los espacios cerrados no se permitir llevar la cabeza cubierta con gorras u
otras prendas, excepto por razones mdicas debidamente justificadas. El instituto se suma
al debate de una posible regulacin, que evite que un reglamento interno se extralimite por
encima de las normas superiores; debate sugerido entre otros por el Ministro de Educacin
(ngel Gabilondo), como recogen los siguientes fragmentos de prensa. Najwa finalmente
fue admitida en el instituto Gerardo Diego (tambin en Pozuelo de Alarcn).
No contribuiremos a crear guetos. La directora del segundo centro que rechaz escolarizar a la chica con velo islmico reclama una normativa general en la Comunidad de
Madrid (El Pas, 28/04/2010). La consejera de Educacin rechaz regular este asunto y
defendi la autonoma de los centros que fija la LOE [Ley Orgnica de Educacin]53.
Asociaciones de padres, docentes y sindicatos madrileos reclaman que se decida en instancias superiores. Tambin el abogado de Najwa, Ivn Jimnez-Aybar, que cree que este
tipo de asuntos no se pueden dejar al albur de cada centro escolar.
La Asociacin Marroqu de Derechos Humanos cree que la negativa del Instituto Camilo
Jos Cela, de Pozuelo (Madrid) a que la joven Najwa acuda a clase con el hiyab supone
una prctica institucional racista sin paliativos y pide al Defensor del Pueblo y al del
Menor que intervengan contra esta discriminacin.
De verdad hace falta regular el velo en clase? Voces del mundo educativo reclaman
una norma comn, pero podra causar conflicto donde no lo hay - Dejar la decisin
53 La LOE (Ley Orgnica de Educacin) establece en el artculo 120.2 que los centros docentes dispondrn de autonoma para elaborar, aprobar y ejecutar un proyecto educativo y un proyecto de gestin, as como las normas
de organizacin y funcionamiento del centro. En el artculo 124 seala que las administraciones educativas
[las comunidades autnomas] facilitarn en el marco de su autonoma que los centros puedan elaborar sus
propias normas de organizacin y funcionamiento.
203

a cada escuela da flexibilidad pero amenaza con acabar creando guetos (El Pas,
29/04/2010). En el caso de la alumna entran en juego su libertad religiosa, su derecho
a la educacin y su derecho de imagen, frente a la autonoma y libertad de los centros
educativos, fijadas en la Ley Orgnica de Educacin (LOE) y en los desarrollos normativos de las Comunidades Autnomas (...) Ninguno de los dos grandes partidos reclaman reglas especficas, aunque por razones diferentes. El PSOE cree que el derecho
de educacin y la libertad religiosa estn bastante claras en la Constitucin y culpa
a la Comunidad de Madrid (PP) de no haber velado lo suficiente por hacer cumplir
estos derechos en el caso de Najwa Malha. El PP porque considera que la autonoma
de los centros queda delimitada en la LOE y son estos centros los que deben elegir. La
presidenta de Madrid, Esperanza Aguirre, ha manifestado adems que, si de ella dependiera, los velos deberan salir de las aulas. Convergencia i Uni tambin considera
que este tema compete slo a los centros escolares y sus normativas internas, mientras que IU pedir en Madrid a los servicios de inspeccin que revisen los reglamentos
internos de los centros educativos pblicos para evitar que se vulneren los derechos
fundamentales de los menores.
Estos das hemos hablado mucho del tema, en una reunin de 10 directores no conseguimos ni siquiera ponernos de acuerdo entre nosotros. Habla Pilar Montero, directora
del instituto Villa de Vallecas de Madrid, con 800 alumnos, 344 de origen norteafricano
y tres chicas con velo. Montero considera que prohibirlo no sera la solucin. Cree que
es mejor un modelo educativo en el que la chica pueda decidir si sigue llevndolo o se
lo quita, sin dejarla fuera del aula. Pero la directora s tiene claro que a los institutos
les queda grande esta decisin. No podemos tener autonoma para ciertas cosas y
para otras no, no nos dejan decidir si un profesor es un incompetente pero s sobre el
velo, asegura. El hiyab nunca ha generado conflictos en su centro. Ya tenemos muchos problemas y no queremos aadir otro ms. Lo mismo piensa, en la otra punta del
pas, el director de otro centro con caractersticas similares, el instituto La Noria, en El
Ejido (Almera). En sus aulas, un centenar de alumnas llevan velo. Hay quien lo lleva
por decisin propia y habr tambin casos por imposicin o por esnobismo, explica
Francisco Montoya, su director. Necesitamos una reglamentacin superior para evitar
polmicas, precisa. Y pide que sea el Gobierno, con un pronunciamiento concreto, el
que marque la pauta en este asunto.
Al calor del caso de Najwa, las secciones madrileas de educacin de los sindicatos UGT
y CC OO han pedido un pronunciamiento a otra instancia: la Comunidad de Madrid,
igual que la federacin regional de padres y madres de alumnos Giner de los Ros, que
ha presentado en la Asamblea de Madrid una peticin expresa para que el Gobierno
regional dicte instrucciones en los centros educativos pblicos, limite el poder de decisin de los centros y permita el velo como manifestacin religiosa amparada por la
Constitucin. La Fedadi (Federacin de Asociaciones de Directivos de Centros Educa-
204

tivos Pblicos) tambin considera que el asunto se les escapa. El parlamento debera
establecer una norma comn en todo el Estado para evitar luego diferencias. Adems
opina que los smbolos religiosos deberan mantenerse en el mbito privado con una
norma que en el mbito educativo fuera absolutamente neutral. Y an una voz ms
con una opinin diferente. Juan Jos Reina, inspector educativo en Madrid desde hace
casi 20 aos, considera que hoy por hoy ya existe marco normativo suficiente en los
centros. Este asunto no es educativo, tiene un sesgo religioso y es ah donde debera
actuar el Estado.
El Ministerio de Justicia prepara una nueva Ley de Libertad Religiosa, prevista para el
verano, que no bajar a ese nivel de detalle. Aludir a cmo deben mostrarse los smbolos
religiosos en los espacios pblicos, pero no legislar cmo deben llevarlos las personas.
La consejera de Educacin de la Comunidad de Madrid, Luca Figar (PP), cree que no se ha
conculcado ningn derecho a Najwa Malha, puesto que podr ir con velo en otro centro
madrileo. Su gobierno no es partidario de que el hiyab entre en las aulas, pero tampoco
regularan en esa lnea. La Generalitat de Catalunya tampoco es partidaria de regular el
asunto.
La polmica recuerda a otras anteriores. Primero, en el caso de Ftima El Idrissi, una joven
de 13 aos escolarizada en un colegio catlico (Inmaculada Concepcin), situado en El
Escorial (Madrid), que en febrero de 2002 se neg a quitarse el hiyab para acudir al colegio.
Ante la negativa, por un lado, de las monjas concepcionistas (que se oponan a aceptarla,
si no se quitaba el hiyab); y, por otro, tambin de su padre (que no quera que su hija fuera
a un centro escolar catlico), el gobierno de la Comunidad de Madrid acab zanjando la
polmica trasladando a la menor a un centro escolar pblico (el Instituto Juan de Herrera).
Si bien, la directora de ste ltimo centro se manifest contraria al uso del hiyab por considerarlo smbolo de machismo y de opresin para la mujer. Ftima no se quit el hiyab en
los tres aos que estuvo all escolarizada.
Cinco aos despus (en octubre de 2007) reapareci la joven Ftima en los medios, cuando
se la entrevist a raz del caso de una nia de ocho aos, Shaima, a la que la direccin del
colegio Joan Puigbert-Annexa de Girona le prohibi asistir a clase con hiyab argumentando
discriminacin. La Generalitat orden su admisin. En una entrevista publicada por El Pas,
el 7 de octubre de 2007, Ftima afirm que se extraaba de la edad de Shaima. A los ocho
aos no se lleva velo. Es muy pequea. Incluso a los 14 se es pequea. Qu ms da!. No
entenda por qu la gente est pendiente de estas cosas. Cada uno tendra que pensar en
lo suyo.
205

Y fuera del mbito escolar54, un caso ms presente en Espaa es el de Zoubida Barik Edidi,
una abogada musulmana que, el 29 de octubre de 2009, fue obligada a abandonar los estrados de una sala de la Audiencia Nacional por el juez Javier Gmez Bermdez por llevar el
hiyab55. Elev una queja al Consejo General del Poder Judicial, que dio la razn al magistrado porque la normativa slo permite una prenda en la cabeza: el birrete. La cuestin pas
al Tribunal Supremo.
Sin la venia para llevar hiyab. La abogada musulmana expulsada del estrado lanza el reto:
hallar el modo de hacer compatibles las opciones religiosas y el servicio pblico. La abogada musulmana Zoubida Barik Edidi fue obligada por un juez a abandonar los estrados
de una sala de la Audiencia Nacional por llevar un pauelo cubriendo su pelo, y plantea
ahora una pregunta razonable: puede ser abogada en Espaa y usar su pauelo? Dice
que slo pretende que alguien le responda s o no. No quiere estar al vaivn de la opinin
personal de cada juez que le toque en la sala de vistas. El debate trasciende a esta letrada.
Con un creciente porcentaje de poblacin inmigrante que profesa religiones que imponen
a sus fieles llevar smbolos externos y visibles, es necesaria una cierta seguridad jurdica.
Un sij con turbante, una musulmana con pauelo o un judo con kip pueden ejercer la
abogaca, ser maestros, policas, jueces o fiscales? Y una monja con cofia? Un cura con
sotana?
Los pases de nuestro entorno lo han resuelto de formas muy dispares. En el Reino Unido
Zoubida Barik podra haber asistido al tribunal con su pauelo sin ningn problema, mientras que en la laica Francia se lo tendra que haber quitado para subir al estrado. Dinamarca prohibi el ao pasado a los jueces portar smbolos religiosos pero no a los abogados.
Se hizo as porque los magistrados representan al Estado cuando imparten justicia, y el
legislador dans entendi que son ellos los que deben ser neutrales e imparciales. Espaa
an tiene que decidir su modelo (El Pas, 12/11/2009).
En Ceuta, donde estn ms acostumbrados a la presencia de abogadas musulmanas, nunca
se ha dado un caso de este tipo. La consejera del Consejo General de la Abogaca y decana
54 Tambin est el caso de la edil de la localidad sevillana de Gines, Ftima Mohamed Kaddur, que el 3 de mayo de
2010 dimiti como militante y concejal del Grupo Popular, alegando que se siente discriminada por el partido:
desde hace dos aos est vetada y apartada en el PP por el hiyab. Desde el grupo popular se ha asegurado
que nunca ha tenido conflictos por la decisin de Mohamed de llevar hiyab. En las dos legislaturas que ha
sido concejal (primero en el gobierno local, ahora en la oposicin), el PP siempre ha respetado el velo. Sin
embargo, Manuel Cabrera, concejal popular, s ha admitido que se esperaba la dimisin (El Pas, 3/5/2010).
Lleva 25 aos residiendo en la localidad y 15 militando en el PP.
55 Ella no representaba a ninguna de las partes personadas en el proceso por terrorismo islamista. Durante las
primeras sesiones del juicio estuvo sentada entre el pblico. Un letrado le propuso un da subir a sentarse junto
a l. Ella le ofreci a cambio ayudarle con las conversaciones en rabe que se escucharan en el proceso. El
primer da que visti la toga no pas nada. El segundo, el magistrado le dijo que las partes no podan llevar la
cabeza cubierta y que si no se quitaba el hiyab deba bajarse del estrado. Ella se march y present una queja
ante el Consejo General del Poder Judicial por abuso de poder y discriminacin.
206

del Colegio de Abogados ceut, Isabel Valriberas, se muestra muy sorprendida por lo sucedido en la Audiencia Nacional. No hay ninguna norma que prohba los smbolos religiosos,
seala. La libertad de expresin religiosa, reconocida en la Constitucin, no est reida
con la justicia. Si una persona lleva pauelo en su vida cotidiana, por qu va a tener que
quitrselo para asistir a un juicio?, reflexiona. Eso no altera el orden en un tribunal. Es
intrascendente a efectos jurdicos. Lo nico que piden las normas de la abogaca es que el
letrado vaya vestido adecuadamente segn los usos sociales, pero un pauelo no implica ir
mal vestido. El burka es distinto porque no permite que se identifique a la persona. El hiyab
no oculta el rostro. No oculta nada. Al igual que esta letrada, tres abogados que asistieron
al juicio por terrorismo islamista de la Audiencia Nacional en el que el juez Bermdez pidi
a Zoubida que se quitara el pauelo, expresan su absoluta sorpresa por lo que ocurri ese
da (El Pas, 12/11/2009).
Juristas, directores de centros de enseanza, profesores,, demandan una norma clara al

respecto. Hasta ahora la autorizacin para llevar velo se deja al arbitrio de los jueces, de las
direcciones de los centros educativos, de empresas, Como recogen los medios de comunicacin, el debate an no est resuelto y genera posturas contrarias.
En pleno debate meditico sobre el uso del velo, los medios de comunicacin difunden los
resultados del informe European Mindset: un estudio de la Fundacin BBVA (Departamento
de Estudios Sociales y Opinin Pblica) sobre vnculo e identidad de los ciudadanos de 14
pases56 con Europa y la existencia de valores comunes en diferentes dominios (desde los
de carcter pblico, como la poltica o la economa, hasta aquellos ms privados, como la
religin y la tica). El estudio se present a los medios el 27 de abril de 2010, que de l
hicieron reseas como la siguiente:
Los espaoles rechazan el velo en clase al margen de su fe o su voto. Una encuesta europea revela
mayor oposicin a los smbolos islmicos que a los cristianos - La eutanasia es ms aceptada por la sociedad que el aborto.
Una gran encuesta europea revela qu opinan los espaoles sobre la presencia del hiyab
en clase: la mitad lo rechaza. A un 21% el asunto le resulta indiferente y el 28% est de
acuerdo con que las alumnas musulmanas puedan estudiar (en escuelas, universidades,...)
con el pelo y el cuello cubiertos por el velo musulmn. Ser de derechas, de izquierdas o de
centro; religioso o laico; hombre o mujer; de clase alta o baja no influye de manera significativa en la opinin de los espaoles sobre el velo. La edad y el nivel educativo, s, pero
poco. Los ms jvenes y las personas con mayor formacin son ms partidarios de que se
56 Doce pases de la Unin Europea (Blgica, Bulgaria, Dinamarca, Francia, Alemania, Grecia, Italia, Polonia, Portugal, Espaa, Suecia y Reino Unido), Suiza y Turqua.
207

permita el velo musulmn en las aulas (...) La postura espaola es muy similar a la media
europea. Que un alumno muestre smbolos cristianos en clase, que lleve una cruz colgada
del cuello, por ejemplo, no es un asunto muy controvertido. El 49% de los espaoles y el
54% de los europeos aprueban la cruz; el 24% en Espaa y el 26% en la UE la rechazan.
La kip juda genera cierto rechazo y el velo musulmn an ms () Este estudio constata
que Espaa se distancia claramente de los pases que se definen como ms religiosos (El
Pas, 28/04/2010).
La encuesta se realiz entre noviembre y diciembre de 2009 (antes de la polmica meditica

en torno al caso de Najwa): 1.500 entrevistas (cara a cara), en cada pas, a poblacin de 15
y ms aos (una muestra total alrededor de 21.000 encuestados). A la pregunta En qu
medida estara usted de acuerdo con que en [PAS] las personas puedan mostrar signos religiosos en centros educativos (escuelas, universidades u otros centros educativos) en el caso
de velo, kip, cruces?, el 28% de los encuestados espaoles se posicionan de acuerdo con el
uso del velo (musulmn), un 29% con el uso del kip (judo) y el 49% con el uso (cristiano)
de las cruces. En el total de los 12 pases de la UE los porcentajes respectivos eran: 26, 33
y 54%. Espaa se situaba en torno a la media de los pases de la UE que participaron en
el estudio, para los tres supuestos planteados. En el caso concreto del velo, por detrs de
Dinamarca, Suecia, Polonia, Reino Unido e Italia; aunque por delante de Portugal, Blgica,
Grecia, Francia, Alemania y Bulgaria.
El grfico 2.15 recoge los porcentajes de aceptacin de los tres smbolos religiosos. Destaca
la mayoritaria aceptacin de las cruces en Dinamarca (79%), Reino Unido (78%), Suiza
(73%), Italia (70%) y Suecia (65%); mientras que en Espaa se reduce al 49%, en Portugal
al 36% y en Francia al 35%. El kip en cambio es ms aprobado en Dinamarca (70%) y Reino
Unido (63%); en Espaa slo por el 29%, en proporcin similar al caso del velo. En conjunto,
los pases nrdicos quedaban retratados como los ms permisivos con la exteriorizacin de
los smbolos religiosos, en tanto que Bulgaria como la menos, junto con la laica Francia
(que punta bajo en los tres supuestos). Suiza tambin, pero en el caso del velo (9%) y del
kip (18%), y no de las cruces (el tercer pas ms partidario, con un 73% de encuestados que
dicen estar total o bastante de acuerdo).
208

Grfico 2.15.
Aprobacin smbolos religiosos en pases europeos (% de aceptacin en 2009)
En qu medida estara usted de acuerdo con que en (PAS) las personas puedan mostrar
signos religiosos en centros educativos (escuelas, universidades u otros centros educativos)
en el caso de?
Total pases
UE (12)
54
33
26
Dinamarca
Suecia
65
52
47
79
70
57
57
42
41
Polonia
78
Reino Unido
Italia
30
70
33
49
29
28
Espaa
36
25
26
Portugal
Blgica
24
47
27
50
18
19
Grecia
35
19
Francia
17
46
20
Alemania
Bulgaria
63
36
15
29
6
6
73
Suiza
Turqua
18
22
27
44
Velos
Kip
Cruces
Fuente: Elaboracin propia a partir del Estudio de la Fundacin BBVA European Mindset (Abril 2010).
209

Sorprende que en Turqua, un pas de mayora musulmana, slo el 46% de los encuestados
sea favorable al uso del velo islmico. Aunque tambin en Espaa, de mayora catlica,
similar porcentaje de encuestados (49%) se posicione a favor de las cruces, frente al 70%
de la tambin catlica Italia.
El bajo apoyo hacia el velo islmico declarado en Suiza (9%), slo superado por Bulgaria
(6%), y que contrasta con el acuerdo mayoritario hacia la exhibicin del signo cristiano de
la cruz (la tercera ms alta con un 73%; en Bulgaria slo el 29%), no sorprende. Muestra
consonancia con la exteriorizacin del rechazo a la prctica de la religin musulmana que
en este pas helvtico se viene observando. Lo ms reciente, y que confluye con el trabajo
de campo de dicha encuesta (informe European Mindset), es la aprobacin (el 29 de noviembre de 2009) por referndum de la propuesta de prohibir en la Constitucin la ereccin
de minaretes en las mezquitas que se construyan en Suiza en el futuro57. Aprobacin que
acab entrelazndose con el debate sobre la identidad nacional suscitado en Francia a
finales de 2009:
Sarkozy pide a los creyentes de todas las religiones que olviden la ostentacin. El presidente francs aprovecha el referndum suizo para apoyar el debate de identidad nacional. La cuestin tiene mucho que ver con la integracin en un pas orgulloso de la
laicidad de los seis millones de musulmanes que viven en su suelo. A este respecto, el
presidente francs, por medio de una tribuna publicada hoy en Le Monde, asegura que
todo creyente, cristiano, judo o musulmn, debe guardarse de toda ostentacin y de
toda provocacin y practicar su culto con una humilde discrecin que testimonia no
la tibieza de sus convicciones sino el respeto (...) a quien no piensa como l. El escrito
arranca, precisamente, con la referencia a la votacin de Suiza sobre la prohibicin de
construir ms minaretes. Sarkozy no est de acuerdo con solucionar esa cuestin con
un referndum demasiado simple y tajante. Pero critica las reacciones excesivas y
casi caricaturescas que hubo en Francia sobre esa votacin. En vez de vilipendiar a los
suizos porque su respuesta no nos gusta, deberamos preguntarnos lo que quieren decir
(...). Adems: Qu responderan los franceses a esa cuestin?. El presidente francs
aade que los pueblos europeos son acogedores, pero que exigen a su vez que ni su
modo de vida ni su manera de pensar sea desnaturalizado. Y anota que la globalizacin estimula por otra parte una necesidad mayor de aferrarse a las propias races (El
Pas, 08/12/2009).
57 El 57,5% de los votantes respald la iniciativa del ultraderechista Partido Popular Suizo (SVP-UDC). Iniciativa
que no afectar a los cuatro minaretes ya existentes en territorio suizo. La tasa de participacin se situ alrededor del 55%. La Conferencia Episcopal suiza lament el resultado de la consulta.
210

Debate sobre la identidad nacional en Francia. Sarkozy emplea el no suizo a los minaretes
como arma contra Le Pen. El lder ultraderechista francs no logra imponer el liderazgo de su
hija en el Frente Nacional. El presidente de la Repblica busca aglutinar el voto de la derecha
() Sarkozy cuenta con el apoyo masivo de la opinin pblica moderada. Pero teme una hemorragia de votos hacia la extrema derecha, que aspira a presentarse, durante la campaa de las
prximas regionales, como la nica fuerza que defiende una identidad nacional amenazada
(ABC, 10/12/2009).
La lectura del artculo de prensa trae al recuerdo las conclusiones del estudio comparativo
de Francia y Suecia realizado por Rydgren (2003). Demuestra que la presencia de partidos
populistas de la derecha radical influye en la generacin de discursos contrarios a la inmigracin tambin en las otras formaciones polticas, adems de en la exteriorizacin de la
xenofobia latente en el conjunto de la poblacin. Un ao antes Wihtol (2002: 74) afirmaba que en Francia la decisin poltica cada vez est ms influida por una agenda fijada por
la extrema derecha. Convencimiento que tambin recoge la prensa en su anlisis de la serie
de prohibiciones al uso del burka y del niqab en espacios pblicos, que ha adquirido ms
fuerza tras el paso dado en Blgica y que en Espaa tambin est teniendo eco en diferentes
municipio de Catalua, principalmente.
En Blgica, el 31 de marzo de 2010 la Comisin de Interior de la Cmara de Diputados
aprueba por unanimidad una proposicin de ley que prohbe el uso del velo integral islmico (burka o niqab) en los espacios pblicos. Se propone la modificacin del Cdigo Penal
para que incluya adems una multa de 15 a 25 euros (o una pena de uno a siete das) a
las personas que acudan a los lugares accesibles al pblico con la cara oculta y no puedan
ser identificadas. La proposicin de ley fue promovida por el Movimiento Reformador (MR),
partido liberal en la francfona Valonia, pero cont con el respaldo de la coalicin de cinco
partidos que integran el Gobierno. El 28 de abril, la Cmara belga ilegaliza el velo integral
islmico. Pero, an est pendiente de aprobacin por el Senado.
Siguiendo la estela de Blgica, dos das despus, el gobierno francs anuncia la prxima
aprobacin de una ley que prohba el uso del burka en espacios pblicos. Sancionar su uso
con una multa de 150 euros y su imposicin con hasta 15.000 euros y un ao de crcel por
atentar contra la dignidad humana. Su aprobacin se prev por el Parlamento en julio de
201058. Si bien, un mes antes (el 31 de marzo) el Consejo de Estado (rgano consultivo del
58 Una ley vigente desde el 15 de marzo de 2004 prohbe el uso de elementos ostentatorios de carcter religioso
en escuelas e institutos del pas, aunque se permite en centros privados. En Reino Unido (un referente del
multiculturalismo), los smbolos religiosos no estn prohibidos por ley. A los centros escolares se les deja libertad para que establezcan las directrices que estimen conveniente. Y en Holanda (otro referente del modelo
multicultural) las universidades prohben el acceso a las aulas de jvenes completamente cubiertas por razones
211

Gobierno) rechaz la prohibicin taxativa general del burka por ser contraria a derecho, al
vulnerar la autonoma de la mujer. Propone medidas disuasivas que eliminen progresivamente el fenmeno.
En Espaa, el 28 de mayo de 2010 Lleida se convierte en la primera ciudad que prohbe el
burka y el niqab en edificios pblicos y equipamientos pblicos (cvicos, educativos, culturales y deportivos). El consistorio aprob la propuesta con 23 votos a favor de CiU, PSC, PP y
un concejal no adscrito, un voto en contra de ICV-EU-EPM y dos abstenciones de ERC. Propuesta que se aprob en medio de una gran expectacin de los medios de comunicacin59.
Seis municipios catalanes se suman a la prohibicin: Cervera y Trrega (Lleida) y Tarragona,
Reus, Cunit y El Vendrell (Tarragona). La iniciativa de CiU en El Vendrell va en la lnea de Lleida: prohibir el velo integral en los edificios municipales. Pero los grupos de la oposicin de
las dos principales ciudades, Reus y Tarragona, van ms all: piden al Gobierno que regule
el uso del velo tambin en la va pblica. El Vendrell (Tarragona) se convierte en el segundo
municipio en prohibirlo (el 11 de junio), impulsado por CiU y contando con los apoyos de
Plataforma per Catalunya, ERC y el PP. Y para el 28 de junio se prevea la prohibicin del
burka en el primer municipio andaluz, Con60 (Mlaga), por una mocin presentada por el
equipo de gobierno que forma el PSOE con apoyo del PA. El alcalde lo justifica para evitar
problemas de convivencia en el futuro ante la radicalizacin que observa en la poblacin
musulmana.
Prohibiciones que han avivado el debate sobre su conveniencia, dado el uso marginal del burka y el niqab en Espaa; si el remedio va a ser peor que la enfermedad.
Los prohibicionistas insisten en que son prendas que atentan contra la dignidad de la
mujer, son discriminatorias y que vulneran el principio de igualdad entre hombres y
mujeres. Tambin arguyen la defensa de la laicidad y de la seguridad ciudadana. Los no
prohibicionistas temen que la prohibicin aliente la radicalizacin de los musulmanes
de seguridad; y en noviembre de 2006 se debati la prohibicin del burka en lugares pblicos por razones de
proteccin ciudadana y de mejora de la integracin de las mujeres musulmanas. En Italia, el partido federalista
Liga Norte present (el 5 de octubre de 2009) en la Cmara de Diputados una propuesta de ley (finalmente no
aprobada) para prohibir el uso del burka, con penas de hasta dos mil euros y dos aos de crcel.
59 La semana anterior, el Ayuntamiento de Barcelona rechaz una propuesta del PP para prohibirlo en la ciudad.
La directora de Asuntos Religiosos de la Generalitat, Montserrat Coll, estimaba desproporcionada y contraproducente la prohibicin, mientras que la presidenta del PP cataln, Alicia Snchez Camacho, ese mismo da
anuncia que llevar en su programa electoral (a los comicios autonmicos previstos para otoo) la prohibicin
del uso del burka y el niqab en los espacios pblicos. El presidente de CiU, Artur Mas, aval la decisin del
Ayuntamiento de Lleida porque la cultura catalana es a cara descubierta y porque conlleva un menosprecio
para la mujer. Tambin, por motivos de seguridad.
60 Un municipio situado a 30 kilmetros de la costa y que cuenta con una poblacin musulmana de casi 3.000
personas (de una poblacin de unos 22.000), en su inmensa mayora inmigrantes magrebes, que se han asentado en los ltimos aos atrados por el boom de la construccin y la demanda de obra en la agricultura.
212

y aumente la xenofobia (en concreto, la islamofobia). Lo consideran una estrategia de

los partidos polticos para ganar votos, a sabiendas de la buena acogida que tendra
por parte de los electores. Estrategia sobre la que inciden artculos de prensa como el
siguiente:
Contra el burka (que da votos). Grupos polticos agitan el rechazo al velo integral pese
a que su uso es marginal - Los expertos apoyan limitarlo, pero temen una prohibicin
contraproducente.
El burka provoca urticaria a la mayora de ciudadanos y partidos polticos. Tambin a
los colectivos musulmanes moderados. Que una mujer se cubra de arriba a abajo atenta
contra su dignidad, por ms que ella insista en que lo hace porque quiere. El velo integral
que incluye tambin el niqab plantea retos en materia de seguridad y cercena cualquier asomo de integracin. Hasta ah, el consenso es casi general. Las diferencias surgen
cuando el rechazo al burka conduce a preguntar si hay que prohibirlo por ley. Y si los
partidos que han abierto este meln lo hacen en defensa de la laicidad y los derechos de
la mujer o por intereses electorales (El Pas, 03/06/2010).
Para ampliar la visin de los lectores, el mismo peridico publica (tres das despus) un
reportaje que narra la experiencia de dos mujeres que visten velo integral:
Si prohben mi velo, me encierro. Dos mujeres cuentan las razones por las que cubren su
rostro y cmo enfrentarn la polmica prohibicin que plantean varios ayuntamientos
catalanes (El Pas, 06/06/2010).
Zohra y Nada slo salen si van cubiertas con su velo, el niqab. La tela no deja al descubierto
ni un mechn de cabello, tapa frente, sonrisa y nariz. Ambas se ocultan igual, pero son
diferentes. La primera se encerrar en casa si le obligan a quitrselo: Si prohben que salga
a la calle con el niqab me obligarn a encerrarme en casa. No saldr sin l. La segunda
ha buscado una alternativa: Si se prohbe llevarlo, me lo pondr as, ves?. Nada Alkadry,
arquitecta siria de 42 aos, coge el fleco que cuelga del velo negro y se lo ajusta al filo de
la barbilla con un alfiler, dejando al descubierto una parte del valo de la cara. Acaba de
terminar el rezo del viernes en una mezquita de Madrid y llega conduciendo su propio coche.
En la sala de mujeres se descubre el rostro y las manos. En la puerta atiende con su pequea
en brazos a la periodista a la que acaba de conocer. Tiene tres hijos ms. Qu democracia
reconoce que puedo vivir acorde a mi religin pero quiere impedirme vestir como quiero? Es
mi libertad, mi niqab no molesta a nadie, seala con ayuda de una intrprete. Si una ley
lo prohbe, la cumplir sin estar de acuerdo, aade. Sus hijas tambin lo llevarn? Mira a
la nia de las trenzas. Con 11 aos se pondr el hiyab. Tras la facultad, decidir si quiere
cambiarlo por el niqab.
213

Ambas llegaron a Espaa hace aos, no trabajan y no dominan el idioma espaol.

Antes de que naciera su ltima hija Nada estudiaba castellano en una escuela municipal; ahora su profesor es su marido (director de la escuela de rabe de la mezquita y
profesor de religin islmica en un colegio espaol). Nia nunca tom clases, despus
de siete aos en el pas y durante la hora y media de conversacin en El Vendrell no
pronuncia una palabra en espaol. Asegura que ni esta barrera lingstica ni el niqab le
han impedido integrarse: Cost los primeros meses, pero los vecinos me reconocen, se
han acostumbrado. Parte de ese proceso lo atribuye a sus cuatros hijos (entre 6 y 18
aos), el ltimo nacido en Espaa: tres participan en una agrupacin castellera local y
otro juega en un equipo escolar de balonmano. Nia y su niqab suelen acompaarles en
estas actividades.
Mas esa experiencia positiva que se describe no muestra correspondencia con la vivida por
otras mujeres bajo un velo. El estudio de Prez-Agote, Tejerina y Baraano, (2010: 226) recoge testimonios como el de una mujer muy joven que se siente aislada de todos en el barrio
[Lavapis, Madrid], salvo de los marroques. Usa pauelo y eso la identifica como rabe, lo
que dice traerle problemas frecuentemente con la polica, pero para ella es una obligacin
llevarlo, dada su identidad profundamente religiosa.
Hay gente aqu racista, sabes?, que cuando ve a una chica que tiene un pauelo,
que parece que eres una chica mala o [] tengo problemas en la escuela, tengo
problemas en la calle [] S, porque en nuestra religin es obligacin para poner
el pauelo, es obligacin. T no puedes decir s o no para elegir esa decisin. Es
obligacin hacerlo.
Lo que las une es su identidad profundamente religiosa y el autoconvencimiento de que
es su obligacin llevar velo. En su defensa, y con motivo del Da Internacional de la Mujer
(8 de marzo de 2010), el comisario de Derechos Humanos del Consejo de Europa, Thomas
Hammarberg, abog por la libertad de las mujeres para llevar el burka. Public en la
web un largo texto donde defiende que las mujeres deberan ser libres para elegir cmo
visten, sin interferencias de sus comunidades ni de las autoridades polticas y judiciales.
Considera que la prohibicin del burka no liberar a las mujeres que lo llevan, sino que
puede llevarlas a la alienacin en las sociedades europeas, aparte de ser una invasin
de su vida privada.
La encuesta CIS-OBERAXE de octubre de 2009 no pregunta sobre la prohibicin del burka
o el niqab. Se realiz antes del punto lgido de la polmica meditica sobre su prohibicin
en espacios pblicos. La pregunta sobre el velo se circunscribe al mbito de prohibicin
que viene siendo ms habitual: el escolar (al igual que en el estudio European Mindset).
214

Como en la encuesta de 2008, se pregunta a la poblacin espaola de 18 y ms aos si

le parece muy, bastante, poco o nada aceptable que se excluya a una alumna de un colegio por llevar velo islmico. El 15% de los encuestados pronuncia la respuesta extrema
de muy aceptable (cinco puntos porcentuales ms que en 2008). Y un 22% opta por la
atenuada bastante aceptable (cuatro puntos ms que en 2008). Supone un claro avance
de la aceptacin de la medida prohibicionista (en apenas un ao), mientras que las dos
opciones que denotan una clara transigencia o permisividad cultural evolucionan a la
baja, aunque siguen acumulando un respaldo mayoritario (del 61% en 2008 al 54% en
2009) como muestra el grfico 2.16.
Grfico 2.16.
Posicionamiento hacia el uso del velo islmico en mbitos escolares
Se excluya a una alumna de un colegio por llevar el velo islmico
10
Muy aceptable
15
18
Bastante aceptable
22
32
Poco aceptable
30
29
Nada aceptable
24
10
No sabe
No contesta
1
1
2009
2008
Avance destacable de la aceptacin de excluir a una alumna de un centro escolar por llevar velo islmico, pese a que la encuesta se realiza del 14 al 27 de octubre de 2009, lejos
del virulento debate meditico, social y poltico que desde principios de abril de 2010 centra
la atencin de los medios, como hemos descrito sucintamente.
215

La hemeroteca del peridico La Vanguardia registra una sola noticia61 que contenga velo
islmico en el mes previo al (y durante el) trabajo de campo de la encuesta CIS-OBERAXE
de octubre de 2009. Se trata de una noticia internacional, fechada el 12 de septiembre de
ese ao, que se presenta con el titular: Flandes prohbe el velo islmico en las escuelas. El
texto de la noticia, servido por la agencia AP, contiene referencias genricas a las razones
de una prohibicin que se materializara en 2010; y a la legislacin ya vigente en Francia62.
En la misma fuente documental aparecen registradas 240 noticias en 2009 que contienen
la palabra burka. El ao en que aparecen ms noticias sobre esta prenda, desde 2000. Pero
casi todas aparecen en los seis primeros meses, con un promedio de la treintena de noticias.
En los meses de julio, agosto, septiembre e incluso octubre no pasan de 10 por mes. Es claro
que la encuesta CIS-OBERAXE 2009 no pregunta por esta prenda (que oculta totalmente el
cuerpo de la mujer, dejando slo una parte calada en la zona de los ojos). Pero no es del todo
seguro que la poblacin encuestada no extienda la expresin velo islmico a estas u otras
prendas similares, como as constatamos en la indagacin cualitativa del proyecto Living
Together (y que antes se ha reseado).
Incluso aunque se piense slo en el velo que deja al descubierto la cara, queda pendiente cual
sea el significado que los encuestados atribuyen a esta prenda; adems del significado que
tenga para las personas que lo llevan. Sobre uno y otro interrogante cabe deducir, a partir de
lo transmitido por los medios de comunicacin y lo archivado en las enciclopedias (dos fuentes
que conforman la opinin pblica), que estamos ante un asunto controvertido. Los trminos
de la polmica ponen en cuestin si se trata o no de una imposicin familiar; si es o no resultado de una opcin religiosa e ideolgica personal o incluso un asunto influido por corrientes
de moda. No se descarta que estn actuando todos estos condicionantes, con mayor o menor
relevancia segn las generaciones, clases sociales y otras coordenadas espacio-temporales.
Merece consultarse la presentacin, documentada y con perspectiva histrica, que se hace del
trmino hiyab en la Enciclopedia libre, de la que se extrae el siguiente fragmento:
En muchos casos es un signo de reivindicacin cultural en un medio donde se percibe rechazo (particularmente en las comunidades musulmanas de Occidente). En muchos otros
61 Hay ms noticias en los meses anteriores, pero en todo el ao 2009 apenas se registran 11; mientras que en el
medio ao de 2010 ya se han registrado 29. En el ao 2008 tampoco destac por esta noticia, en cambio en
2007 se registraron 31.
62 El consejo escolar de Flandes anunci ayer que a partir del 2010 prohibir el velo islmico en las escuelas
pblicas de esta regin belga. La decisin se produce tras las protestas registradas en Amberes, donde dos
escuelas haban ya vetado el velo por su cuenta. La prohibicin del consejo escolar flamenco abarca no slo al
velo islmico, sino a todos los signos de carcter religioso y filosfico. En Francia, una ley promulgada en el
2003 prohbe tambin en la escuela pblica cualquier vestimenta con connotaciones religiosas, como el velo
o cruces de grandes dimensiones.
216

es asimismo un signo de reivindicacin femenina, y ah entronca con el significado ms

antiguo del hiyab: mostrar que no se es una mujer objeto (se puede comparar con cierta
esttica surgida del feminismo en Occidente, con prendas largas y holgadas destinadas
igualmente a sustraer el cuerpo a la mirada masculina). Por ltimo, con mucha frecuencia
es simplemente un modo de vestir que est de moda.
Las encuestas CIS-OBERAXE tambin indagan en otro supuesto que exterioriza el grado de
aceptacin hacia la cultura musulmana. A la pregunta sobre el velo islmico sigue la aseveracin: La gente proteste contra la edificacin de una mezquita en su barrio. De ella igualmente
se pide el grado de aceptacin (muy, bastante, poco o nada aceptable). El grfico 2.17 representa las respuestas en las dos ltimas encuestas que comparten igual abanico de respuestas.
En este ltimo ao los datos apenas han variado, a diferencia de lo que se observara en el
caso del velo islmico. El 13% de los encuestados en 2009 consideran muy aceptable que
se proteste contra la edificacin de una mezquita (en 2008, el 12%). Si a ellos se suman los
que la juzgan bastante aceptable (24% en 2009; 27% en 2008), el claro acuerdo aglutinara
al 37% de los encuestados. Dos puntos porcentuales menos que en 2008 y 2007. Por lo que
apenas ha habido variacin en esta cuestin, a la que tambin acompaa la oposicin expresa
de parte de la poblacin autctona, generando movilizaciones y dando visibilidad a los inmigrantes musulmanes en el debate pblico local (lvarez-Miranda, 2009: 189).
Grfico 2.17.
Posicionamiento hacia la edificacin de mezquitas.
Encuesta CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
La gente proteste contra la edificacin de una mezquita en su barrio
12
13
Muy aceptable
27
Bastante aceptable
24
32
Poco aceptable
35
18
18
Nada aceptable
10
9
No sabe
No contesta
1
1
2009
2008
217

lvarez-Miranda (2009) cifra en 46 los municipios espaoles que han presenciado conflictos debido a la edificacin de mezquitas o la habilitacin de lugares de culto desde 1998,
sobre todo en Catalua. Y, en al menos 27 localidades, hubo movilizaciones con repercusin
en los medios de comunicacin. En el anterior informe destacamos dos protestas vecinales
prximas en el tiempo y con eco meditico:
La presin vecinal frena una mezquita en Castelln. El Ayuntamiento de La Vall dUix
(Castelln), gobernado por el PP, duda si dar la licencia para abrir un centro cultural islmico con mezquita, tras recibir 1.000 firmas de protesta (El Pas, 26/02/2009).
Se subraya que las voces en la calle son algo beligerantes, aunque la mayora de los
vecinos guarda las formas para que no se le pueda tachar de racista; o, como declara Said
Ratbi (presidente del Centro Cultural Islmico en el pueblo), la gente siempre se opone,
pasa en todos los sitios, porque hay miedo, por desconocimiento y la gente piensa lo peor.
No quiso hablar de xenofobia, porque le crea una profunda tristeza pensar que en una
sociedad aconfesional y multicultural pueda existir eso.
SOS Racismo acusa al PP de incitar a la xenofobia por vetar una mezquita en Badalona.
La organizacin SOS Racismo ha recordado al PP de Badalona (Barcelona) que la apologa
de la xenofobia es un delito que se castiga en el Cdigo Penal y le ha sealado como
responsable de posibles agresiones racistas, tras anunciar una campaa en contra de una
mezquita en esta ciudad (Elmundo.es/Efe, 12/02/2009).
El presidente del Grupo Popular de Badalona, Xavier Garca Albiol, asegur que la apertura
de esta mezquita implicara hacer de Artigues y Sant Roc un gueto sin solucin y supondra ms desestructuracin y ms marginacin social. En un comunicado, SOS Racismo
denuncia la posicin claramente racista del Partido Popular en Badalona, a travs de una
posicin de extrema derecha y con el nico objetivo de ganar votos y recuperar poder63.
En el momento de la redaccin del presente informe una nueva protesta vecinal, tambin en Catalua, ha acaparado la atencin de los medios con titulares de prensa como el
siguiente:
63 En la edicin de El Pas del da anterior (11/2/2009) la misma noticia apareca relatada en los trminos siguientes: El PP atiza el discurso xenfobo para oponerse a una mezquita en Badalona. No creo que sea bueno
que en Badalona haya barrios donde la lengua predominante sea el rabe. Con este criterio, el presidente
del Partido Popular de Badalona, Xavier Garca Albiol, ha comenzado una campaa contra la apertura de un
oratorio musulmn en el barrio de Artigues. Le inspira el xito que cosecharon sus crticas a los inmigrantes
en las elecciones municipales de 2007. En dichas elecciones el concejal Albiol edit un polmico video en el
que imgenes relacionadas con la inseguridad ciudadana se encadenaban con planos de inmigrantes. El PP
se convirti entonces en la segunda fuerza de Badalona y qued a slo dos concejales de un PSC que no fue
capaz de hacer cuajar su propio discurso sobre gestin migratoria. Los socialistas constataron que una parte de
su electorado les pide un discurso de mayor dureza con la inmigracin, ms al estilo del que en su da emple
Celestino Corbacho como alcalde de LHospitalet y ahora como ministro de Trabajo.
218

La mezquita de Arenys de Munt se ubicar en el lugar previsto pese al rechazo de los

vecinos. El Ayuntamiento dice que hallar otro emplazamiento para el centro religioso es
demasiado caro (EFE, 02/03/2010).
La comunidad musulmana de Arenys de Munt (Barcelona) podr abrir su mezquita en
el lugar previsto inicialmente, un local en los bajos de un bloque de pisos del barrio del
Pi Gros, a pesar de la oposicin vecinal, segn ha confirmado hoy el alcalde de la localidad, Carles Mra. Mra ha manifestado que no hay otra solucin, a pesar de que se
ha intentado ubicar el oratorio en otros lugares del municipio, despus de la protesta de
los vecinos de la zona. La mezquita de Arenys de Munt se abrir en el local por el que la
comunidad musulmana ha pagado ya 9.000 euros del proyecto de reforma ms el alquiler
desde el pasado diciembre, a pesar de que no lo utilizan todava, a la espera de poder
encontrar una solucin al conflicto vecinal.
Un reportaje, firmado por Jess Garcia, y publicado en la edicin de El Pas del 14 de septiembre de 2009 (un mes antes de la encuesta de 2009), presentaba el siguiente titular: Sin
mezquitas en mi barrio. Los recelos hacia el islam y los intereses econmicos frenan la apertura
de nuevos oratorios musulmanes - La presin vecinal lleva a los ayuntamientos a limitar la
libertad religiosa. Se afirma que con distintos grados y matices el mismo conflicto vecinal se
ha repetido hasta 60 veces en Espaa desde mediados de los noventa, limitando la libertad
religiosa de los 1,3 millones de musulmanes que residen en Espaa. Los argumentos que esgrimen los vecinos para evitar que se instalen centros de culto islmicos en sus barrios son
variopintos. Desde supuestas molestias por el ruido, las aglomeraciones en la va pblica o
la dificultad para aparcar, hasta las objeciones en apariencia neutras de carcter tcnico,
que alertan del riesgo de incendio de locales como en Angls (Girona), ocurrido en el mes
de agosto de 2009. La asociacin que algunos vecinos hacen entre un oratorio y un equipamiento que pertenece a un grupo de exclusin social, el de los inmigrantes, se destaca como
ncleo del problema. Tambin, la identificacin entre musulmn e inmigrante, que lleva a los
vecinos a otra reflexin: si se abre el oratorio, ste atraer a ms creyentes (pobres) al barrio,
que entrar en un proceso de degradacin. Las viviendas, en consecuencia, perdern valor.
Nadie quiere tener una mezquita debajo de su casa, lo mismo que un bar musical, tercia
Flix Herrero, presidente de la Asociacin Islmica Al Andalus de Mlaga. En opinin de Herrero, el miedo a lo desconocido tambin est en la base de los recelos. Y lo ilustra con una
ancdota: hace cinco aos, con motivo de la apertura de la mezquita de Mlaga, una vecina
llam desesperada a una emisora de radio. Pidi al locutor que hiciera algo porque el barrio
se iba a llenar de barbudos. Al final se ech a llorar y pregunt si estaban seguros de que los
que frecuentaban el lugar no ramos terroristas, narra, divertido, Herrero.
Razones detrs de las protestas vecinales que coinciden con tres principales destacadas por
Moreras (2008: 70): 1) las molestias a los vecinos (ruidos) que, segn ellos, provocan estos
219

centros; 2) la degradacin urbanstica (prdida del valor de las viviendas) que suponen la
aparicin de estos espacios en sus barrios; y 3) porque se convierten en polo de atraccin
para nuevos residentes musulmanes (ocupacin del espacio pblico). Argumentos que juzga
harto cuestionables, pero que cumplen con su funcin de nutrir los rumores propagados
por estos actores contrarios a su presencia.
A dichas razones cabra aadir otras como las difundidas por otro peridico de tirada nacional, unos aos antes y en referencia a diferentes pases europeos:
Partidos de derecha y de izquierda suman en muchos lugares fuerzas. Tambin catlicos
y laicistas. Unos por razones urbansticas, de seguridad ciudadana salafistas, grupos
islamistas y pases rabes radicales emergen como principales fuentes de financiacin;
otros por su proximidad a las iglesias catlicas, o por la sospechosa connivencia con los
promotores por parte de autoridades locales anticlericales (ABC, 15/12/2008) 64.
Cabe preguntarse hasta qu punto las presiones vecinales pueden vulnerar un derecho fundamental al libre ejercicio de la prctica religiosa65. Desde Casa rabe-Instituto Internacional de Estudios rabes y del Mundo Musulmn (IEAM) se insiste en su denotacin de
rechazo hacia una poblacin con voluntad de integrarse, y que cifra en 1.300.000 [cifra que
coincide con la dada por el Observatorio Andaluc].
A lo largo de la geografa espaola se han producido reacciones sociales en contra de la
apertura de estos espacios de culto. Las razones de tales conflictos suelen ser complejas, pero
en general denotan una reaccin de rechazo hacia la presencia de un colectivo de origen
inmigrante que, sin embargo, a travs de la apertura de sus espacios de culto demuestra su
explcita voluntad de permanecer e integrarse en esa sociedad (Casa rabe, 2009: 29)66.
64 Y se recuerda la falta de reciprocidad practicada por pases como Arabia Saud (que prohbe radicalmente la
prctica de cualquier religin distinta a la islmica, a pesar de liderar la promocin financiera de las grandes
mezquitas europeas). Mientras que Rusia ha invocado dicho principio ante la solicitud de Arabia de construir
en Mosc una nueva mezquita, en la UE predomina el principio de libertad religiosa o de culto (segn entrevista con el ex subdirector general de Asuntos Religiosos en Espaa). En relacin a Espaa, se mencionan varios
casos en distintos puntos de la geografa espaola: Despus de tres aos de lucha, los vecinos del barrio sevillano de Bermejales recibieron a comienzos de este mes el respaldo del Tribunal Superior de Justicia andaluz
para frenar la construccin de la que aspiraba a ser una de las mayores mezquitas de Europa. Pocos meses
antes, la Prensa catalana alert de que los radicales salafistas controlan 30 mezquitas en Tarragona y Lrida,
quince ms que en el 2004.
65 La Ley 26/1992, de 12 de noviembre [Acuerdo de Cooperacin con la Comisin Islmica de Espaa] reconoce la
religin islmica en Espaa y crea el marco necesario para que los musulmanes puedan ejercerla en sus pilares
fundamentales (Casa rabe, 2009).
66 Bajo el ttulo Musulmanes en Espaa. Gua de referencia, dirigida por Gema Martn Muoz y coordinada por
Elena Arigita, aparece en 2009.
220

No aceptacin de la proximidad de tales locales o edificaciones de un culto extrao, que se

traduce (por quien firma) en problemas de integracin social y de expresin en libertad
de la opcin religiosa. Tambin de radicalizacin de un colectivo donde la religin es fuente
fundamental de su identidad.
Si se multiplican los conflictos en torno a la edificacin de mezquitas y las salas de
oracin, o en torno al uso del velo por parte de las mujeres musulmanas, la consecuencia
ms probable sera la radicalizacin de una identidad religiosa que ya est presente en
estos grupos. Sin pretender aportar recetas mgicas a una cuestin que presenta equilibrios complicados entre la libertad religiosa y la universalidad de derechos y obligaciones,
s convendra hacer un llamamiento a la prudencia a la hora de tomar decisiones que
impongan una visin secular sobre el comportamiento cotidiano de grupos que valoran
mucho su fe (Morales, et al., 2008: 141).
Las encuestas CIS-OBERAXE no indagan en las razones detrs del rechazo. Tampoco puede
saberse con exactitud en qu se est pensando al responder. Aunque a primera vista pueda
parecer que se est ante un supuesto ms ntidamente definido que cuando se pregunta por
el velo islmico, tambin cabe aqu una cierta elasticidad en las imgenes que esta pregunta
suscite en los encuestados. Por un lado, es de esperar que se piense en mezquitas ubicadas en
edificaciones singulares, de gran tamao. Si bien, al insertarse en la pregunta la referencia al
barrio puede que asimismo se piense en mezquitas de tamao menor o en los llamados oratorios emplazados en locales similares a los que ocupan algunas iglesias catlicas de barrio en
los bajos de un edificio. Sea como fuere, los datos de encuesta presentados en el grfico 2.17
nos muestra que slo el 18% de los encuestados juzga las protestas vecinales nada aceptables y un 35% le concede una tibia aceptacin (poco aceptable). Frente a ellos el acuerdo
ms expreso del bastante aceptable (24%) e incluso muy aceptable (13%).
Si sumamos estas dos ltimas categoras de respuesta, la comparamos con las correspondientes a la exclusin de una alumna por llevar velo islmico y trazamos la comparacin con las
dos encuestas anteriores CIS-OBERAXE (grfico 2.18), constatamos que, a diferencia de lo que
sucediera en 2007 y 2008, en 2009 igual porcentaje de encuestados comparte que se excluya
a una alumna por llevar velo islmico y que se proteste por la edificacin de una mezquita:
37%. Principalmente se debe al ascenso de nueve puntos porcentuales en el supuesto de exclusin por llevar velo islmico. Y ello que la encuesta se realiz en un contexto sociotemporal
que dista del presente, de continua presencia en los medios de comunicacin de noticias relativas al velo islmico (burka, niqab, hiyab), como hemos ido viendo. Hasta el punto que, con
fecha 15 de junio de 2010, el ministro de Justicia, Francisco Caamao, acaba terciando en la
polmica avanzando que la futura ley de Libertad Religiosa restringir el uso del burka en los
espacios pblicos, dando cobertura nacional a lo que ya han decidido algunos Ayuntamientos
221

en Catalua67. Alega que su prohibicin corresponde a las Cortes Generales y que no hay que
crear problema donde no lo hay. El velo integral islmico, ya sea el burka o el niqab, es utilizado por muy pocas mujeres musulmanas en Espaa, no as el pauelo islmico o hiyab.
No parece que el burka ha manifestado [el Ministro de Justicia] sea el gran
problema de la libertad religiosa en nuestro pas. Espaa es un pas muy tolerante en estos asuntos y queremos tener esa ley de libertad religiosa para que
haya una regulacin comn, entre otras cosas para ordenar sabiamente y con
carcter general este tipo de cuestiones. El ministro ha indicado que se trata
de hacer una norma proporcionada y adecuada, respetando, cosa que en mi
opinin no hace el burka, la dignidad del ser humano en los espacios pblicos y,
particularmente, la dignidad de la mujer. Adems, ha aadido que la futura ley
tendr que adoptar medidas sobre qu ocurre con aquellos smbolos que impiden
la identificacin de personas en lugares pblicos y, por tanto, pueden suponer un
problema de seguridad (El Pas, 15/06/2010).
Grfico 2.18.
Actitud ante la exteriorizacin de la religin musulmana: la exclusin de alumnas
con velo y la protesta contra la edificacin de una mezquita (% de aceptacin)
Cuando se habla de inmigrantes que viven en Espaa, en quines piensa Ud.
de manera ms inmediata?
30
Excluir a una alumna por

llevar velo islmico
28
37
39
Protestar contra la edificacin

de una mezquita
39
37
2009
2008
2007
* Porcentaje que agrupa la respuesta muy y bastante aceptable en las encuestas de 2008 y 2009.
67 El da anterior la ciudad de Barcelona se sum a la ola que recorre Catalua y prohibi el uso del velo integral
en todos los edificios pblicos, desde oficinas a guarderas y mercados. El alcalde de la ciudad, el socialista Jordi
Hereu, defendi la medida por seguridad y sentido comn. Tarragona tambin adopt una decisin similar, en
lnea con Lleida, que aprob el veto el pasado 28 de mayo. La nica capital que an admite su uso es Girona
222

Ambos supuestos (acerca del velo y de las mezquitas) forman parte de lo que la Directora
General de la Casa rabe en Espaa denomina la nueva visibilidad musulmana. En las
pginas de presentacin de la gua Musulmanes en Espaa (a la que ya nos hemos referido),
anota su anlisis e interpretacin de la metamorfosis que estara experimentando la comunidad musulmana en Espaa. Se estara haciendo el trnsito de la cultura de la discrecin,
protagonizada por las primeras corrientes migratorias, a actitudes de mayor reivindicacin
de la identidad y la cultura propias. Algo que debido a las circunstancias de crisis estara
produciendo reacciones xenfobas. En sus palabras:
La cultura de la discrecin propia de quienes se vean en una situacin provisional y
de trnsito en pas ajeno, ha ido siendo sustituida por una conducta reivindicativa de la
propia identidad por parte de una comunidad que opta por la instalacin definitiva. A la
vez que manifiestan su voluntad de integrarse, expresan tambin su deseo de practicar
su religin y educar a sus hijos de acuerdo con sus propias referencias, acrecentndose el
asociacionismo local, los lugares de culto, el liderazgo religioso.
Esta nueva visibilidad musulmana va a coincidir con un ciclo econmico europeo de
crisis en que se van acrecentando las desigualdades sociales y generndose reacciones
xenfobas por parte de algunos sectores de la sociedad de acogida, lo que no aporta
un clima de serenidad a la hora de escuchar las peticiones musulmanas (Casa rabe,
2009: 6).
Temor a la confluencia de la mayor visibilidad musulmana con el contexto de crisis econmica, por su potencial repercusin en el aumento de las expresiones de rechazo ya hacia los
inmigrantes en general (xenofobia), ya hacia los musulmanes en particular (islamofobia).
Para concluir este apartado, y siguiendo lo realizado en informes anteriores, indaguemos
en los perfiles sociodemogrficos de quienes estiman aceptable la protesta contra la edificacin de una mezquita y contrastmoslo con aquellos que comparten que los inmigrantes
enriquecen nuestra cultura. Al tratarse de indicadores que miden actitudes contrapuestas,
las variaciones porcentuales han de estar en sentido contrario para que haya congruencia
en las respuestas de las tres encuestas CIS-OBERAXE que se comparan.
Atendiendo al primer tem (los inmigrantes enriquecen nuestra cultura), en la tabla 2.10
puede observarse que el respaldo crece al ascender el encuestado en los gradientes educativos, laborales, de ingresos y de clase social (subjetiva). En cambio, sus partidarios pierden
peso conforme se avanza en los grupos de edad, se gira a posiciones ideolgicas a la derecha
o aumenta la prctica religiosa. Una vez ms se est ante los perfiles reiterados de quienes
se muestran ms receptivos versus reacios a la inmigracin en la generalidad de los indicadores de xenofobia presentes en las encuestas.
223

No se registran muchas variaciones en 2009 respecto a las encuestas anteriores. Las mayores diferencias porcentuales entre las categoras polares de una misma variable se siguen
dando al hacer intervenir la percepcin del nmero de inmigrantes y los estudios (con diferencias porcentuales de cincuenta y seis puntos y treinta y ocho puntos, respectivamente).
A stas siguen los efectos marcados por las variables ideologa poltica (veintiocho puntos
de diferencia), ocupacin (veintids), edad (veintiuno) y religiosidad (once). Pero, a diferencia de las anteriores variables, esta ltima s registra una variacin importante en 2009
respecto a 2008. Se acortan las diferencias porcentuales de veintisiete a once puntos entre
creyentes muy practicantes (39% en 2009; 37% en 2008) y no creyentes (50% en 2009;
64% en 2008). Recorte que se debe precisamente a la prdida de apreciacin de que los
inmigrantes enriquecen nuestra cultura entre quienes se declaran no creyentes. Una prdida
de catorce puntos porcentuales en un solo ao.
Otros descensos destacables en la apreciacin de la riqueza cultural que trae la inmigracin
son los registrados entre los estudiantes: diecisiete puntos porcentuales menos en 2009
(56%) que en 2008 (73%); los profesionales medios (diecisis puntos menos al pasarse del
57% en 2008 al 41% en 2009); y los empresarios (un descenso de nueve puntos: 40% en
2009 frente al 51% de 2008).
Por lo dems, apenas se registran variaciones en este ltimo ao. Que los inmigrantes enriquecen
nuestra cultura sigue siendo mayoritariamente compartido por quienes perciben su nmero insuficiente (85%) o aceptable (76%), se sitan en los peldaos ms altos de las escalas educativa
(66%) y ocupacional (57%), tienen menos de 30 aos (53%) y se declaran de izquierdas (59%).
En el anverso se sitan quienes perciben su nmero en exceso (29%), se consideran de clase
baja (30%), tienen 65 aos y ms (32%), su nivel de estudios es de primaria o menos (28%),
amas de casa (32%) u ocupan un trabajo de baja cualificacin profesional (35%) y se declaran
de derechas (31%). Por el contrario, son estos ltimos quienes ms aprueban la protesta contra
la edificacin de una mezquita. Si bien, como puede apreciarse en la tabla 2.10, las diferencias
porcentuales entre las categoras extremas de las variables se recortan considerablemente en
este ltimo indicador de xenofobia. Las ms altas se dan en las variables nmero de inmigrantes
(cuarenta puntos) e ideologa poltica (veintiuno), seguidas de cerca por la variable estudios
(diecisis), edad (quince) y ocupacin (doce). A estas se suma que se reconozca o no que los
inmigrantes enriquecen nuestra cultura (treinta y un puntos de diferencia, como en 2008)
224

Tabla 2.10.
Clasificacin de los encuestados atendiendo a dos tems de receptividad
ante la diversidad cultural, segn caractersticas sociodemogrficas
Los inmigrantes enriquecen nuestra

cultura
Aceptable la protesta contra la

edificacin de una mezquita
2007
2008
2009
2007
2008
2009
TOTAL
38
47
45
39
39
37
SEXO
Varones
Mujeres
41
35
50
44
47
43
40
39
39
38
36
38
EDAD
Menos de 30
30 49
50 64
65 y ms
47
43
34
25
57
54
42
33
53
51
42
32
34
36
45
44
32
35
44
45
29
34
42
44
ESTUDIOS
Primarios y menos
EGB, FP1, ESO
Bachillerato, FP2
Medios, superiores
26
35
45
57
28
40
57
68
28
36
55
66
45
40
37
30
43
43
36
28
45
42
30
29
OCUPACIN
Profesional medio
50
44
33
30
59
57
44
40
57
41
37
35
36
36
42
42
33
35
39
43
31
39
40
43
SITUACIN LABORAL
Trabaja
Parado
Estudiante
Amas de casa
44
29
36
52
24
55
37
46
73
28
52
37
46
56
32
38
47
37
33
41
36
46
36
29
44
34
42
36
29
43
TRABAJO
Asalariado fijo
Asalariado eventual
Empresario
Autnomo
40
37
42
30
49
47
51
39
48
42
40
39
40
39
36
41
39
38
37
43
37
36
39
42
IDEOLOGA POLTICA
Izquierda
Centro
Derecha
52
36
27
63
48
34
59
47
31
32
41
53
29
36
54
29
36
50
RELIGIOSIDAD
Muy practicante
Poco practicante
Nada practicante
No creyente
30
33
42
52
37
43
48
64
39
41
43
50
42
45
38
29
45
40
41
27
40
42
40
25
225

TAMAO DE HABITAT1
5.001 20.000
20.001 100.000
29
32
39
43
47
41
48
50
43
40
44
50
37
42
42
37
39
35
41
39
38
39
37
36

Alta y media-alta
Media
Media-baja
Baja
53
39
35
26
54
51
43
32
53
49
40
30
36
41
40
40
47
37
41
43
36
36
39
38
Excesivo
Elevado
Aceptable
28
62
67
31
52
76
81
29
50
76
85
46
23
23
51
35
20
12
50
33
17
10
S
No
39
37
50
46
49
42
39
39
38
40
37
37
40
37
52
45
47
44
35
41
36
40
35
39
100
100
100
25
51
25
56
21
52
DESEMPLEO
S
No
INMIGRANTES ENRIQUECEN
NUESTRA CULTURA
S
No
1
Menos de 10.000; 2) 10.001-50.000; 3) 50.0001 a 400.000; 4) Ms de 400.000.
Asimismo son subrayables las variaciones en las respuestas dependiendo del grado de
confianza que se tenga hacia otras personas, el nivel de ingresos que se declare y la
situacin econmica personal; sin olvidarnos de la tenencia o no de experiencia emigratoria exterior (tabla 2.11). Precisamente esta ltima variable vuelve a ser la nica (de las
reunidas en dicha tabla) que ha ganado peso porcentual en 2009 y en ambos indicadores de receptividad ante la diversidad cultural. Lo cual tampoco es novedad, si se tiene
presente lo observado en otros indicadores de xenofobia antes analizados. No obstante,
antes de extraer conclusiones, precisamos saber qu nos dice el anlisis conjunto de todas
las variables que muestran afectar a la respuesta en ambos indicadores. No es inusual
que los efectos que se deducen de los anlisis por separado de variables predictoras se
desvanezcan en el anlisis multivariable, porque quedan subsumidos por otras variables
que muestran afectar ms a la respuesta.
226

Tabla 2.11.
Clasificacin de los encuestados atendiendo a dos tems de receptividad ante
la diversidad cultural, segn perfiles de opinin y sociodemogrficos
Los inmigrantes enriquecen la
cultura espaola
Aceptable la protesta contra la

edificacin de una mezquita*
2008
2009
2008
2009
TOTAL
47
45
39
37

S
No
53
44
55
39
36
41
32
40

Baja
Media
Elevada
32
49
66
33
46
63
51
37
26
45
36
28

Buena o muy buena
Ni buena ni mala
Mala o muy mala
56
45
40
52
43
39
36
40
40
35
38
39
INGRESOS
Hasta 600
601 1.200
1.201 2.400
Ms de 2.400 al mes
31
40
54
60
31
40
50
60
41
39
34
33
42
38
32
29
* Recurdese que se trata del porcentaje en desacuerdo con esta frase, lo cual se comprueba al observar las variaciones pautadas en contrario respecto a la primera frase.
Los modelos discriminante y de regresin logstica (tabla 2.12) confluyen en destacar que son
cinco las variables que determinan la apreciacin de que los inmigrantes enriquecen nuestra
cultura. Las mismas variables en 2008 que en 2009, aunque en orden diferente. De acuerdo
con los coeficientes de estructura, la combinacin lineal que discrimina la apreciacin de la
no apreciacin la forman las variables nmero de inmigrantes, estudios, confiar en personas,
experiencia emigratoria e ideologa poltica, y en ese orden. En 2008 la ideologa poltica era la
tercera variable de mayor efecto predictivo, al igual que en 2007. Pero en 2009 queda relegada
a la quinta posicin, sobre todo porque aumenta el efecto de tener experiencia emigratoria.
En cambio, en la explicacin de la aceptacin de la protesta por la edificacin de una mezquita,
la variable ms determinante es precisamente la anterior: compartir que los inmigrantes enriquecen nuestra cultura. Creencia que hace disminuir la probabilidad de aceptar la protesta en
un 8,83% respecto a cuando no se comparte. Sigue la percepcin del nmero de inmigrantes
y el nivel de estudios del encuestado en 2009; en la encuesta de 2008 era tener confianza en
las personas. Variable esta ltima que no manifiesta efecto predictivo propio en 2009. Por el
227

contrario s las variables ideologa poltica y religiosidad. Esta ltima pasa a formar parte de
los modelos explicativos en 2009, mientras que antes su efecto predictivo quedaba subsumido
por otras variables. Presencia que coincide con las ausencias de las variables confiar en las
personas y edad. Probablemente se deba a las interrelaciones habidas entre ellas.
Tabla 2.12.
Variables explicativas del acuerdo con dos tems de receptividad ante la diversidad
cultural, tras aplicar anlisis discriminante y regresin logstica binaria*.
CISOBERAXE
F
Variables
2007
Nmero de
inmigrantes
Estudios
Ideologa poltica
Hbitat
Los inmigrantes
enriquecen la
cultura
espaola
218,202
128,585
97,409
78,212
2008
Nmero de
217,041
inmigrantes
101,219
Estudios
129,726
Ideologa poltica
Confiar en personas 80,467
Experiencia
67,502
emigratoria
2009
Nmero de
228,536
inmigrantes
136,518
Estudios
104,414
Experiencia
emigratoria
70,534
Ideologa poltica
2007
Enriquecen cultura
Nmero de
inmigrantes
Edad
Aceptable
la protesta contra
la edificacin
de una
mezquita
228
Coefic.
estructura
0,845
-0,550
0,480
-0,296
0,801
-0,515
0,457
-0,423
-0,236
-0,804
0,549
0,495
0,384
-0,322
182,083
-0,850
120,238
83,885
0,711
0,324
2008
Enriquecen cultura 195,553
Nmero de
132,848
inmigrantes
75,794
Ideologa poltica
63,373
Edad
2009
Enriquecen cultura
Nmero de
inmigrantes
Estudios
Ideologa poltica
Religiosidad
172,392
103,225
57,634
47,695
73,877
-0,784
0,700
-0,449
0,401
0,353
0,849
-0,640
0,510
-0,404
-0,377
Coefic
B
Error
Tpico
Wald
Exp
B
%
Incre.
Prob.
-1,130
0,122
-0,173
0,000
0,112
0,024
0,031
0,000
102,462
24,722
30,705
10,754
0,323
1,129
0,841
1,000
-5,01
2,85
-3,75
-
2008
Nmero de
inmigrantes
Estudios
Ideologa poltica
Confiar en personas
Experiencia
emigratoria
-0,784
0,237
-0,194
0,109
0,082
0,044
0,032
0,028
92,063
28,966
37,036
15,245
0,457
1,267
0,823
1,115
-5,36
5,10
-4,07
2,54
0,440
0,123
12,796
1,553
10,92
2009
Nmero de
inmigrantes
Estudios
Confiar en personas
Experiencia
emigratoria
Ideologa poltica
-0,782
0,223
0,130
0,690
0,083
0,043
0,028
0,121
89,212
26,662
21,616
32,282
0,458
1,250
1,138
1,993
-5,40
4,82
2,95
16,94
-0,088
0,029
8,979
0,916
-2,11
-0,697
0,075
85,669
0,498
-9,52
0,832
0,010
0,122
0,003
46,713
9,439
2,297
1,010
7,37
0,24
-0,657
0,084
60,512
0,519
-8,83
0,559
-0,128
0,119
0,013
0,089
0,030
0,033
0,004
39,356
18,695
12,656
11,536
1,750
0,880
1,126
1,013
6,86
-2,90
2,78
0,30
-0,669
0,082
66,090
0,512
-8,86
0,378
-0,140
0,084
0,136
0,090
0,046
0,031
0,060
17,783
9,314
7,171
5,243
1,460
0,869
1,088
1,146
6,66
-3,30
2,03
3,37
Variable
2007
Nmero de
inmigrantes
Estudios
Ideologa poltica
Hbitat
2007
Enriquecen cultura
Nmero de
inmigrantes
Edad
2008
Enriquecen cultura
Nmero de
inmigrantes
Confiar en personas
Ideologa poltica
Edad
2009
Enriquecen cultura
Nmero de
inmigrantes
Estudios
Ideologa poltica
Religiosidad


Correlacin
Cannica
Inmigrantes
enriquecen
nuestra
cultura
clasificados
Muestra
original
Validez
cruzada
R2
Nagelkerke
% casos
Correctamente
Clasificados
2007
0,387
280,952
64,8
68,0
0,195
272,044
69,2
0,441
302,643
69,6
69,2
0,257
300,943
70,5
0,444
315,517
68,6
68,4
0,260
312,504
69,3
0,375
233,143
66,1
66,1
0,187
232,948
67,5
0,442
283,939
69,1
68,7
0,264
284,664
70,9
0,387
219,925
66,8
66,3
0,206
221,569
69,4
2008
2009
Aceptable 2007
la protesta contra
2008
la edificacin
de una
mezquita 2009
Hasta aqu el anlisis de aspectos interrelacionados que afectan a la integracin

de los inmigrantes y que son denotativos de su mayor o menor aceptacin por la
poblacin autctona espaola. La fotografa completa, no obstante, exige cubrir
otras dimensiones que asimismo se hallan en el trasfondo de la aceptacin o en el
rechazo. Son las que se imbrican en la imagen colectiva de la inmigracin y las experiencias concretas de convivencia, de creciente presencia en la fundamentacin
tanto de los sentimientos de xenofilia como de xenofobia. A su exposicin se dedica
el captulo que sigue a continuacin.
229
CAPTULO 3
EL TRASFONDO
DE LA INTEGRACIN:
Diversidad de imgenes
sobre inmigracin
y de convivencias con
inmigrantes
231
CAPTULO 3 EL TRASFONDO DE LA INTEGRACIN:

a integracin social de los inmigrantes es un proceso bidireccional (segn queda

anotado), que no se limita al terreno (ms formalizado) de los derechos y las obligaciones. Tambin cubre las esferas subjetivas marcadas por los estereotipos y los
prejuicios hacia la inmigracin en general y hacia colectivos concretos de inmigrantes, en particular. La imagen de la inmigracin es clave y no es ajena a la construida a
travs de los medios de comunicacin social. Pero no menos decisiva es la experiencia de
convivencia, de interrelacin entre la poblacin autctona y la fornea, en la configuracin
de las filias y fobias.
Este tercer captulo cubre ambos aspectos. Comienza haciendo un recorrido a travs del
imaginario colectivo de la inmigracin: los nexos asociativos de la palabra inmigracin y
el calado social de discursos y tpicos que nutren las argumentaciones del rechazo versus
aceptacin del inmigrante (con la mirada en la informacin transmitida a travs de los
medios de comunicacin social). A ello sigue el componente de especificidad de los varios
perfiles del inmigrante y la aprobacin de distintas modalidades de convivencia. El captulo
concluye con algunas manifestaciones de rechazo expreso a la inmigracin, sobre las que se
ha preguntado en la encuesta que da forma al presente informe: la encuesta CIS-OBERAXE
2009.
233

3.1. Las imgenes de la inmigracin:

expresin de xenofobia y de xenofilia
La imagen de la inmigracin est presente en las diferentes dimensiones que definen las
actitudes hacia la inmigracin. As se vio desde el primer captulo, donde ya se observ
que no siempre casa la realidad que describen los registros estadsticos con la que percibe
la poblacin. Pero hay que seguir ahondando en la estereotipia acerca de la inmigracin.
En la consecucin del objetivo de la integracin de los inmigrantes est el desarmar
estereotipos que desencadenan xenofobia porque conectan inmigracin con amenaza (o
problema).
El estereotipo es como una creencia exagerada que est asociada a una categora, como
imgenes que tenemos en la cabeza, que funcionan tambin como recurso justificatorio
para el rechazo y la hostilidad hacia ciertos grupos, como pantalla de proyeccin para
nuestros conflictos personales y sociales (Calvo Buezas, 2003: 171).
Se precisa la identificacin de estereotipos negativos, que se indague en su extensin y

en la bsqueda de contraargumentos que puedan desmantelarlos, como as se hizo en el
proyecto Living Together, a partir de la informacin extrada de los grupos de discusin
y de los foros de expertos (Cea DAncona y Valles, 2010b). Pero tambin es necesaria la
localizacin de aquellos estereotipos con cariz positivo, que puedan coadyuvar al fortalecimiento de la (apenas nombrada) xenofilia. Comencemos por la imagen genrica de la
inmigracin.
3.1.1. A qu se asocia la inmigracin?

Al igual que en 2008, la encuesta CIS-OBERAXE de 2009 incluye una pregunta abierta, de respuesta espontnea, que plantea el siguiente interrogante: Cuando oye la palabra inmigracin,
qu es lo primero que le viene a la mente?. Slo se pide una respuesta: aquella que primero
fluya en el pensamiento. Se formula al comienzo del cuestionario, tras cuatro preguntas que
indagan sobre la nacionalidad del encuestado, su percepcin sobre los principales problemas
en Espaa o en su entorno personal, y su visin acerca de la proteccin del Estado que reciben
234

ciertos grupos (entre los que se hallan los inmigrantes)1. Se pretende captar un estado de opinin lo menos contaminado posible por el propio mtodo de observacin. Y as poder tomar
las respuestas como indicadores vlidos y fiables de las opiniones y actitudes de la poblacin
encuestada. No obstante, este ideal de observacin precisa del conocimiento de otros posibles
factores o circunstancias que puedan haber influido en dicha opinin. Pinsese, por ejemplo,
en el posible efecto de los medios de comunicacin, en caso de producirse noticias sobre
inmigracin que alteren el juicio que sobre este asunto tienen los encuestados. De ah que,
a lo largo de este informe, se haya recurrido reiteradamente a las noticias difundidas por los
medios en las que la inmigracin es el foco de atencin. Trataremos de apoyarnos, igualmente
y en la medida de lo posible, en materiales cualitativos disponibles en los que se haya tratado
de captar el discurso primario o ms espontaneo sobre este asunto.
En el grfico 3.1, se han reunido las respuestas registradas en las encuestas CIS-OBERAXE de
2008 y 2009 ordenndolas de mayor a menor frecuencia de mencin, salvo la no respuesta
(que ha pasado del 12 al 11% en estos aos) y la categora otra respuesta (del 3 al 1%).
Esta presentacin de los datos permite advertir enseguida que no hay grandes variaciones
de una fecha a otra. nicamente la asociacin con extranjeros habra aumentado apenas
tres puntos porcentuales de 2008 (6%) a 2009 (9%).
La voz inmigracin se asocia en ambos momentos a una movilidad ocasionada por razones
laborales sobre todo. El cierre de la pregunta abierta que se expresa en el primer rtulo del
grfico (necesidad de venir a trabajar) compendia un variado pero similar verbatim: personas que necesitan trabajo, gente que trata de mejorar su situacin, gente que viene
por necesidad, vienen a buscarse la vida, personas que hacen trabajos que nosotros no
queremos. Es el ms pronunciado (alrededor del 17-18 % de los encuestados en 2008 y
2009, respectivamente). Sigue otra asociacin espontanea, igualmente indicativa de una
actitud comprensiva con el inmigrante y en tibio ascenso de 2008 (10%) a 2009 (12%). Nos
referimos a la rotulada pobreza y desigualdad, que agrupa menciones varias: pobreza,
gente pobre, sin recursos, hambre, pobre gente, los que vienen de pases pobres,
falta de justicia, injusticia, miseria. De ah su connotacin positiva, ms que negativa,
hacia la inmigracin.
A continuacin, aunque con un peso porcentual inferior, se van intercalando categoras de
claro signo negativo (aumento desmedido de inmigrantes o impacto negativo en el mercado laboral; entre otras). Por lo que conviene agrupar estas dos clases de respuestas, de
La situacin ideal o ms deseable en las encuestas (y otros mtodos de investigacin social) es que el encuestado no se vea condicionado por introducciones o preguntas que problematicen, directa o indirectamente, una
cuestin sobre la que se desea un abordaje lo ms libre posible.
235

signo contrario, para hacer balance de su importancia conjunta2. En grupo aparte, se suma
la frecuencia de menciones recibida por las asociaciones neutras o indefinidas3, a las que
podra aadirse la no respuesta (en cuyo caso se tendra una cuarta parte de la muestra en
esta posicin). En la Tabla 3.1 se observa que las menciones positivas dominan sobre las negativas y neutras y evolucionando tmidamente al alza (42% en 2009; 39% en 2008); mientras que las negativas lo hacen a la baja y reuniendo casi a uno de cada tres encuestados.
Tabla 3.1.
Asociacin espontanea de la palabra inmigracin en las encuestas CIS-OBERAXE
Menciones
positivas (+)
Menciones
neutras (/)
2008
39,0
14,5
32,1
2009
42,2
14,6
29,2
Necesidad de venir a
trabajar.
Extranjeros
Aumento desmedido de
inmigrantes.
Analogas con la
experiencia de emigrantes
espaoles.
Nacionalidades o etnias
concretas
Imagen de las pateras
Pobreza y desigualdad.
Verbatim
condensado
Sentimiento de empata y
solidaridad.
Efectos positivos sobre la
cultura y economa.
Menciones
negativas (-)
Impacto negativo en el
mercado laboral.
Delincuencia e
inseguridad.
Ilegalidad, irregularidad.
Sentimientos negativos
hacia la inmigracin.
Privilegios sociales frente
a los espaoles.
Referencias genricas a
que es un problema.
Problemas de integracin
y convivencia.
En las entrevistas abiertas (biogrfico-focalizadas) del proyecto MEXEES I, a la pregunta genrica Hay gente
que asocia inmigracin con diferentes cuestiones. Usted, qu cree? Con qu lo asocia? Qu le sugiere?; los
trminos que surgieron de manera ms reiterada fueron: pobreza, hambre, dejarlo todo, buscar
algo mejor, desesperacin, subsistencia, delincuencia, problema, enriquece, mano de

obra barata. Buena parte de lo referido como carencia (pobreza, prosperar, dejarlo todo), trabajo (ganarse
la vida, mano de obra barata) y riqueza (crecimiento econmico, enriquecimiento cultural), por la forma de
relatarlo, se codific bajo el paraguas de la categora xenofilia. Por el contrario, las reacciones que se relacionaban con aspectos delincuenciales (miseria, bandas organizadas) o se abordaban de manera problematizada
(ocupacin, descontrol, vienen por todos lados), eran expresivos de xenofobia (Cea DAncona y Valles, 2010a).
3
236
Esta modalidad de respuestas neutras o indefinidas (por no ser claramente catalogadas como negativas o
positivas) no se tuvo en cuenta en el informe anterior, dando como resultado una cierta sobrestimacin de la
espontaneidad negativa.

La doble representacin de los datos de encuesta, ofrecida en la tabla 3.1 y en el grfico 3.1,
deja fuera el detalle complementario de las expresiones ms literales recogidas en el cara
a cara de la entrevista de encuesta. Con todo, advirtase que el dispositivo de encuesta se
adapta mejor a la observacin de la magnitud de estas categoras, pero no a su emergencia
en la comunicacin grupal de la vida cotidiana. Para lo cual se precisan de otros dispositivos
conversacionales (como los grupos sociolgicos de discusin), donde pueda captarse como
distintos grupos sociales abordan el tema de la inmigracin.
En los grupos4 realizados dentro del proyecto Living Together (Cea DAncona y Valles,
2010b), lo primero que fluye al mencionar las palabras inmigracin y minoras tnicas es,
como en el proyecto MEXEES I, la presencia inmigratoria, su llegada en masa en una breve
franja temporal (tan de repente). El no estbamos acostumbrados a ver tanta inmigracin y sorprende. A la novedad se sum la psicosis de invasin: han tomado barrios que
antes eran del pueblo, overbooking de inmigracin (GD1: adultos de 35 a 55 aos de
clase media-alta) o parece que los inmigrantes somos los espaoles (GD2: jvenes de 18
a 25 aos de clase media). Elevado nmero de inmigrantes que se conexiona al aumento
de la inseguridad ciudadana: barrios tomados por inmigrantes e inseguros (GD3: adultos
de 35 a 55 aos de clase media-baja). Pero en unos casos para corroborarlo: en Lavapis
ya sabemos lo que hay S he visto mucha inseguridad (GD3); en otros, para negarlo:
nunca ha sucedido nada, en cuanto a robos, cualquier tipo de problemas. Ms bien todo
lo contrario (GD1). Afirmacin que sigue a la crtica a los medios de comunicacin por su
contribucin a la creacin de una imagen distorsionada de la inmigracin, que no se corresponde con la realidad vivida. En ambos casos en referencia al mismo barrio de Madrid,
un referente comn de barrio de inmigracin: Lavapis. Pero, si en el GD1 la primera mencin es para destacar lo positivo de la convivencia en un barrio multicultural y pluritnico
(aunque a continuacin sea rebatido por otro integrante del grupo, que igualmente se
autopresenta como residente en otro barrio tomado por inmigrantes), en el GD3 desde
el principio dominan los discursos negativos sobre inmigracin y marcados por algunos
tpicos habituales. Al aumento de la inseguridad ciudadana, se suma el incremento de
la competencia laboral y la justificacin de la discriminacin que sufren los inmigrantes
en el acceso a viviendas en rgimen de alquiler, porque las destrozan y no cumplen las
mnimas normas de convivencia vecinal. Discursos que, a diferencia de lo que acontece
en GD1, son inmediatamente corroborados por otros miembros del GD3, suscitando un
acuerdo mayoritario.
Nos referimos a los grupos de discusin, expresin abreviada como GD aqu, y que se refiere a la denominacin
ms habitual en Espaa de este mtodo cualitativo; cuya denominacin en contextos internacionales ms
influidos por la literatura anglosajona suele ser focus groups, a pesar de que bajo tal expresin se halla generalmente un enfoque diferente. Para mayor detalle metodolgico vase Valles (1997: cap. 8).
237

En el GD1 en vez de discriminacin hablan de integracin, de la exigencia de adaptarse

a nuestras costumbres y de la igualdad de derechos y de obligaciones: Si quieres tener
los mismos derechos, has de tener los mismos deberes. Si todos furamos conscientes de
derechos y obligaciones, no surgiran problemas. Y la insistencia en el factor educativo:
Hay que educar a la gente que viene [para que sepan comportarse].
Entre los jvenes (GD2) el discurso inmediato de la invasin no se entrelaza con el aumento de la delincuencia, sino con la defensa de los derechos de los nacionales frente
a los forneos. La queja expresada por la fraccin ms reacia es que los inmigrantes
tienen ms derechos que un espaol (discriminacin inversa), que todas las ayudas van
para ellos. Adems, a ellos se les responsabiliza del aumento del desempleo: Por qu
la mitad de los espaoles estn ahora en el paro? Por los inmigrantes. Por lo que no es la
delincuencia, sino el empleo lo que ms preocupa a algunos de estos jvenes. Junto a ello
la aminoracin de las ayudas y las prestaciones pblicas que antes estaban destinadas a
la poblacin autctona. Desde el principio de la discusin grupal, la competencia (en el
empleo, ayudas pblicas) va a configurar el debate sobre la inmigracin. A diferencia de
GD1, la inmigracin no se concepta necesaria para el desarrollo econmico del pas,
sino como negativa o lesiva (mano de obra descualificada, que trabaja en lo que sea), que
slo beneficia a los empresarios: Con lo que se paga a una persona profesional, se paga
a cuatro [inmigrantes]. Visin crtica de la inmigracin y la actuacin del Gobierno, al
que se acusa de descontrol interesado, que en parte se aproxima a la visin ms reacia
o resentida caracterstica en el GD3. Aunque, al igual que en GD1, se recaban opiniones
contrapuestas: quizs sea porque les hace ms falta [a ellos]; y si de verdad el espaol
necesitara trabajo, actuara como los inmigrantes, trabajara en lo que fuera y por un
mnimo salario.
En cualquier caso, la inclusin de la pregunta abierta cuando oye la palabra inmigracin,

qu es lo primero que le viene a la mente? en las encuestas CIS-OBERAXE supone una
apuesta por la receptividad de las aproximaciones metodolgicas aplicables a un fenmeno
social complejo. De ah que en el grfico 3.1 se opte por presentar una amplia variedad de
imgenes que sugiere la palabra inmigracin, aun cuando su peso cuantitativo no sea muy
notable. Una mayor agrupacin de categoras habra reducido la bondad de esta aproximacin mtrica. En cambio, la variedad de imgenes que sugiere la sola mencin de la voz
inmigracin ayuda a tantear el imaginario colectivo que de este fenmeno comparte la
sociedad espaola. Y como muestra el grfico, apenas hay variaciones entre 2008 y 2009, a
excepcin de una ligera mayor mencin de la palabra extranjeros (aunque apenas alcanza
los tres puntos porcentuales).
238

Grfico 3.1.
Asociacin espontnea de la voz inmigracin.
Cuando oye la palabra inmigracin, qu es lo primero que le viene a la mente?
(Respuesta espontnea)
17
17,7
Necesidad de venir a trabajar

10,3
Pobreza y desigualdad
11,6
Aumento desmedido
de inmigrantes
Sentimiento de empata
y solidaridad
7,8
6,6
7,5
8,4
6,4
Extranjeros
9,2
Impacto negativo en el
mercado laboral
5,9
5,1
5,4
Imagen de las pateras
3,7
5,4
Delincuencia e inseguridad
4,5
4,6
Ilegalidad, irregularidad
Privilegios sociales frente

a los espaoles
Nacionalidades o etnias concretas
2,8
2,4
2,7
1,7
La experiencia de emigrantes
espaoles
Sentimientos negativos hacia
la inmigracin
Problemas de interaccin y
convivencia
Efectos positivos sobre la cultura
y economa
Problema
Otra respuesta
2,6
3,5
2,4
3,2
1,9
1,4
1,6
1,4
1,3
2
3,2
1,3
12,2
2009
2008
11
239

3.1.2. Bifrontismo relativo y cambiante de la inmigracin en el imaginario

de la sociedad espaola
Las encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 han incorporado dos preguntas abiertas ms,
que mostraron gran utilidad en la encuesta experimental del proyecto MEXEES (I), y que
pueden ayudar a confirmar o matizar los resultados presentados en el apartado anterior.
Se trata de una interrogacin doble, que combina la simetra y determinacin de recabar
informacin favorable y desfavorable acerca de la inmigracin. En ambas se parte de una
misma premisa (la inmigracin, como todo, tiene aspectos positivos y negativos), que ayuda a transmitir al encuestado el inters de quien promueve la encuesta por conocer la cara
y la cruz de la cuestin. As, tras preguntar Qu aspecto positivo destacaras ms?, se
hace la complementaria sobre el aspecto negativo ms destacable. Una y otra prueban a
captar una porcin de espontaneidad, a modo de instantneas improvisadas de la reaccin
mental primera5 ante un asunto del que se supone hay ms elaboracin y tambin riesgo
de ocultacin.
Empezando por la cara amable, y tambin la que aparece primero en el cuestionario, el grfico
3.2 rene los aspectos positivos destacados en 2008 y 2009. Las menciones ms frecuentes,
agrupadas bajo la etiqueta de enriquecimiento cultural, son adems las nicas que han
experimentado un claro ascenso: ocho puntos porcentuales distancian la respuesta de 2009
(35%) de la de 2008 (27%)6. Ascenso que se traduce en una disminucin de la decantacin
por otros efectos antes destacados como positivos de la inmigracin. Principalmente, el proporcionar mano de obra secundaria (o la realizacin de trabajos que los espaoles no quieren
hacer)7; que desciende seis puntos porcentuales, al ser destacado por un 15% de los encuestados en 2008 y solamente por un 9% en 2009. Tambin la atribucin de un impacto positivo
en la economa (del 14% en 2008 se pasa al 11% en 2009), que incluye los literales: ayuda
a levantar el pas, generan riqueza, vienen a trabajar, son trabajadores, el trabajo que
hacen, ayudan al pas, ayudan al desarrollo del pas, dejan dinero en Espaa, tenemos
ms servicios porque ellos trabajan. Descensos no obstante esperables, al realizarse la encuesta en un contexto de clara crisis econmica, que lleva a la reflexin sobre la necesidad de la
inmigracin, su aportacin econmica y laboral al desarrollo del pas. Efecto de la crisis que se
240
De nuevo, conviene hacer la advertencia de la dificultad que entraa esta pretensin de acceso a la espontaneidad. Baste sealar que este desidertum o ideal de observacin se torna ms difcil de alcanzar cuando las
preguntas abiertas ya han sido precedidas por otras (cerradas) en las que se plantean los diversos aspectos de
la inmigracin.
Entre otras expresiones pronunciadas por los encuestados estn las de: intercambio de culturas, relaciones
humanas, su cultura, mezcla, mestizaje, conocer otras culturas, la diversidad, la variedad.
Incluye menciones especficas como: la realizacin de trabajos que los espaoles no quieren hacer, cubren
puestos que no queremos; o trabajan en el campo.

ver asimismo reflejado en otros indicadores que acentan la imagen negativa del inmigrante
como detractor de bienes econmicos, ms que aportador.
El resto de los aspectos positivos alcanza niveles mnimos de mencin, entre el 3 y el 1%:
crecimiento de la natalidad (ms natalidad, rejuvenecen la poblacin), impacto positivo en el sistema de pensiones (ms cotizaciones, sus aportes al Estado, nos garantizan
la jubilacin) y abaratamiento del mercado de trabajo (trabajan por poco dinero), que
apenas es mencionado por el 1% de los encuestados tanto en 2008 como en 2009. Posiblemente porque no todos compartan la positividad del abaratamiento del mercado de trabajo,
a menos que se sea empresario (como se recogiera en el proyecto MEXEES I: mano de obra
barata, una ganga para los empresarios).
En cambio, hay un mayor consenso en destacar la contribucin de la inmigracin al desarrollo
demogrfico. Entre los especialistas no hay duda. De no ser por la contribucin de los inmigrantes, tanto por el impacto directo de sus llegadas como por su natalidad, el crecimiento
de la poblacin espaola habra sido casi nulo (Reher y Requena, 2009: 10)8. Opinin que
comparten otros especialistas, entre ellos Lpez de Lera (2006), Roig y Castro (2007) o Len
(2008). Este ltimo autor insiste en la necesidad de que confluyan tres factores: composicin,
sostenibilidad y durabilidad de los flujos migratorios. La capacidad de la inmigracin para contrarrestar la baja fecundidad y su impacto sobre la estructura de edad se reduce a medida que
aumenta el tiempo de permanencia y avanza la integracin en el pas de destino. Las mujeres
extranjeras mantienen el patrn reproductivo de su pas de origen a corto plazo, pero a largo
plazo asimilan culturalmente los patrones reproductivos de las mujeres del pas de destino.
Lo que motiva la consideracin de temporal del efecto dinamizador de la inmigracin en el
crecimiento demogrfico: con el paso del tiempo la poblacin extranjera tambin ir envejeciendo y se parecer cada vez ms a la poblacin del pas donde reside9.
El efecto dinamizador de la inmigracin en el crecimiento demogrfico ha sido asimismo resaltado por los medios de comunicacin social, con titulares de prensa como los
siguientes:
Si en 1997 nacieron en Espaa poco ms de 15.000 hijos de madre extranjera, en 2007 la cifra correspondiente
se eleva hasta los 93.500 nacimientos [Datos del Movimiento Natural de la Poblacin: INE]. El peso de los hijos
de madre extranjera en el total de nacimientos ha pasado de un 4% en 1998 a un 19% en 2007; o, lo que
es lo mismo, si en 1998 nacieron 23 hijos de madre espaola por cada hijo de madre extranjera, en 2007 ese
cociente se haba reducido apenas a 4.
La Directora de la Divisin de Poblacin de la ONU (Hania Zlotnik), en una entrevista publicada en El Pas, el 13
de octubre de 2009, tambin prev que es probable que los inmigrantes tiendan a retrasar la paternidad. Destaca su contribucin a la natalidad en Espaa porque son jvenes (estn en edad frtil en su mayora). Pero
ellos son ahora los ms afectados por la crisis y es probable que tambin [como los autctonos] pospongan su
paternidad hasta que dentro de tres aos las cosas vayan mejor.
241

Uno de cada cinco bebs nace en Espaa de madre extranjera. La tasa de natalidad sube
a 1,39 hijos por mujer (y alcanza el nivel ms alto desde 1990). Uno de cada cinco nios
que nacen en Espaa es hijo de madre extranjera, as que, los inmigrantes, que suponen
alrededor del 10% de la poblacin, siguen colaborando sustancialmente en las magras
cifras de natalicios que an presenta Espaa (El Pas, 4/7/2008).
La poblacin de Espaa rozar el crecimiento cero. El INE prev que se reduzca el ritmo
de entrada de inmigrantes, principal causa del aumento de la poblacin en los ltimos
aos. El Instituto Nacional de Estadstica ha hecho pblicas sus perspectivas de crecimiento de la poblacin en Espaa para los prximos aos y la conclusin es que, en
2019, apenas alcanzar los 47 millones de habitantes (1,1 millones ms que en la actualidad). La tasa de crecimiento disminuir, tras unos aos con importantes aumentos:
del 1,2% anual en 2008 al 0,3% en 2010. Adems, el ritmo de entrada de inmigrantes
descender. En los prximos 10 aos, la poblacin residente en Espaa experimentar
un crecimiento medio anual en torno a los 113.000 habitantes. La tasa de fecundidad
seguir creciendo y alcanzar los 1,54 hijos por mujer, debido en parte al efecto de la
poblacin extranjera. La edad media a la que las mujeres tienen hijos se situar alrededor de los 31 aos, gracias a que las mujeres inmigrantes tienen hijos a edades ms
tempranas que las espaolas. El nmero de nacimientos descender, sin embargo, porque las generaciones de mujeres en edad fecunda sern cada vez menos numerosas.
El INE prev que el ritmo de entrada de inmigrantes, principal causa del aumento de la
poblacin en los ltimos aos, se reducir. Del mximo de 958.000 inmigrantes anuales
en 2007, pasar a los 345.000 en 2012. A partir de ese ao, segn el INE, se producir una
evolucin estable del flujo de entrada de inmigrantes, que llegar a los 400.000 nuevos
inmigrantes anuales en 2018. De acuerdo con la hiptesis del INE, el saldo migratorio proyectado para el periodo 2009-2018 se situar por debajo de los 80.000 migrantes netos
en todos los aos (El Pas, 19/11/2009).
El inevitable envejecimiento de Europa. Un foro sobre demografa en Madrid advierte que
los flujos migratorios y el fomento de la natalidad no compensan los efectos de la longevidad en la UE. Las polticas europeas para fomentar la natalidad no compensarn los
efectos del envejecimiento en el continente a corto plazo. Y, en caso de que se permitiera
una entrada masiva de inmigrantes, esto tampoco tendra un efecto inmediato. sta fue
la tesis defendida por Franois Hran, del Instituto Nacional de Estudios Demogrficos en
Pars, en una conferencia sobre envejecimiento y migraciones presentada en la Fundacin
Areces, en Madrid. Una poltica natalista o una poltica de introduccin de emigrantes
jvenes durante decenios no puede minimizar el impacto del envejecimiento. A muy largo
plazo [s], pero no en los 50 prximos aos, en los que este fenmeno va a ser inevitable,
sostuvo el experto francs.
242

Estamos discutiendo en Francia para saber si el saldo migratorio est en uno por mil o
dos por mil, mientras que en Espaa est en quince por mil o doce por mil, que son cifras
enormes. Doce por mil es un 1,2% cada ao, indic Hran para sealar la importancia de
la inmigracin en Espaa desde el ao 2000 hasta 2008, antes del estallido de la crisis.
Ese flujo sirve para impedir la bajada de la poblacin activa, destac el experto. No
puede evitar, sin embargo, el envejecimiento por arriba, el que resulta del aumento de
la esperanza de vida, de personas de 65 y ms aos. Por lo menos, no durante el prximo
medio siglo (El Pas, 16/02/2010).
Grfico 3.2.
Imagen positiva de la inmigracin.
Encuestas CIS-OBERAXE 2008 y 2009 (%)
La inmigracin, como todo, tiene aspectos positivos y negativos.
Qu aspecto positivo destacara ms (Respuesta espontnea)
27
Enriquecimiento cultural
35
15
Mano de obra secundaria

9
Impacto positivo sobre la

economa
14
11
3
Crecimiento de la natalidad
2
Impacto positivo sobre el sistema

de pensiones
Abaratamiento del mercado de
trabajo
3
2
1
1
9
Ninguno
9
1
Otra respuesta
2
26
28
2009
2008
Pero no es la aportacin de la inmigracin al desarrollo demogrfico lo ms destacado por la

opinin pblica. Tampoco su contribucin positiva al crecimiento econmico ni al mercado
laboral, que incluso se aminora en este ltimo ao. Lo es la riqueza cultural que aporta.
Entindase como diversidad de culturas, pero tambin de personas dado que esa categora
genrica de enriquecimiento cultural incluye respuestas como: intercambio de culturas,
relaciones humanas, su cultura, mezcla, mestizaje, conocer otras culturas, la di-
243

versidad, la variedad En el proyecto MEXEES I expresiones como mezclas de culturas,

mezcla de personas, mezcla de colores aparecan tambin de manera entrelazada; a
veces incluso bajo el rtulo genrico de mestizaje. En sentido similar se pronuncian Reher y
Requena (2009: 10). A la contribucin de los inmigrantes a la natalidad suman la realizada
al crecimiento econmico o a la organizacin familiar de los servicios personales de atencin a la poblacin dependiente. Aunque reconocen que ambas son de mucha importancia
para este pas, afirman que uno de los efectos ms bsicos que la llegada de inmigrantes
ha tenido en la sociedad espaola, no por obvio menos destacable, es el aumento de su heterogeneidad interna. La panoplia de gentes con las que los espaoles pueden relacionarse
es crecientemente variada en la medida en que los orgenes de los inmigrantes se han ido
diversificando a medida que se multiplicaba su nmero.
Pero los aspectos positivos de la inmigracin que se destacan no es la nica informacin relevante que se puede extraer de la pregunta formulada en las encuestas CIS-OBERAXE. Tambin
est el elevado porcentaje de no respuesta, que ha pasado del 26% al 28% (de 2008 a 2009).
Puede ser indicativo de escaso aprecio hacia la inmigracin por algunos autctonos, pues no
se es capaz, o no hay voluntad, de destacar un solo aspecto positivo de sta. Lo que, sumado a
la proporcin (del 9% para ambas fechas) de encuestados que responden abiertamente ningn aspecto positivo, dara una referencia numrica de alrededor de un tercio de encuestados
con una imagen especialmente negativa del fenmeno en cuestin.
En cambio cuando se pregunta y qu aspecto negativo destacara ms? (Grfico 3.3), la
respuesta ninguno slo es sealada por el 3% de los encuestados y en ambas fechas. Al
igual que se reduce la no respuesta: 19% en 2009 y 18% en 200810 (nueve puntos porcentuales menos en 2009). Lo que asimismo apunta en la misma direccin: de la inmigracin
contina destacndose ms lo negativo que lo positivo, los peros que los pros. Apenas una
quinta parte aproximada de los encuestados abrigaran una imagen especialmente positiva, hasta el punto de no declarar ningn aspecto negativo. Contrasta con el tercio que no
aporta ningn aspecto positivo.
Podr objetarse que esta anotacin choca con los resultados presentados en la tabla 3.1,
donde las menciones positivas superaban a las negativas y evolucionaban al alza. Pero ha de
pensarse en la existencia de imgenes neutras o ambivalentes, cuyo sondeo se pasa por alto
al solicitar del encuestado nicamente declaraciones bifrontes11. En consecuencia, habr
10 Permtasenos repetir este pice de escepticismo tambin aqu, pensando en el efecto de la deseabilidad social
(a la que se han hecho reiteradas referencias en esta serie de informes).
11 Una estrategia de encuesta que recuerda la opcin de reduccin de las alternativas de respuesta a dos, con el
consabido riesgo de merma en la precisin de la medicin.
244

que permanecer atentos para diferenciar no slo la imagen negativa de la positiva; tambin
los claroscuros o zonas de ambivalencia que se dan entre ellas. Un paso en esta direccin
se da en el grfico 3.4, donde ante una peticin de valoracin general de la inmigracin, el
18-19% de los encuestados se decanta por la respuesta ni una cosa ni otra (esto es, ni
positiva ni negativa). Y ello a pesar de tratarse de una opcin para la que se da al entrevistador la instruccin de no leerla.
Grfico 3.3.
Imagen negativa de la inmigracin.
Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009
Y qu aspecto negativo destacara ms (Respuesta espontnea)
Ms problemas de delincuencia e
inseguridad
30
Problemas de integracin y
choque cultural
11
13
Ms competitividad en el
mercado de trabajo
11
12
Exceso de inmigrantes y
mala gestin
Ms competitividad por las

ventajas sociales
Pobreza, marginalidad, mendicidad
3
3
Abaratamiento del mercado

de trabajo
3
3
10
Imposicin de su cultura
Todos
33
3
1
1
En cuanto a los aspectos negativos que se destacan (y que recoge el grfico 3.3), el aumento
de la delincuencia y de la inseguridad vuelve a ser lo ms resaltado, aunque tres puntos
porcentuales menos en 2009 (30%) que en 2008 (33%). Es congruente con lo mostrado
tanto en el proyecto MEXEES I (en la encuesta experimental realizada en abril-mayo de
2008: aumenta la delincuencia fue sealado por el 43% de los 683 encuestados12) como
12 Vanse los datos correspondientes, tanto a la encuesta experimental como a la indagacin cualitativa, incorporados en el informe anterior (Cea DAncona y Valles, 2009).
245

en el proyecto Living Together. Si se recuerda, ya en las primeras menciones de los grupos

de discusin realizados en Madrid fluyen las referencias al aumento de la delincuencia y
su conexin al incremento de la presencia inmigratoria. En las encuestas CIS-OBERAXE la
etiqueta Ms problemas de delincuencia e inseguridad compacta un variado verbatim:
vandalismo, violencia, generan delincuencia, hay mafias, aumenta la inseguridad
ciudadana, gamberrismo.
A distancia se sita el segundo inconveniente ms sealado: Problemas de integracin y
choque cultural. Si bien, un poco ms en 2009 (13%) que en 2008 (11%). Entre las expresiones literales, improvisadas por el encuestado en el cara a cara de la entrevista, estn:
crean guetos, la falta de integracin de algunos, ciertas costumbres, no se quieren
adaptar. En similar magnitud (y oscilacin) se menciona el tercer pero que suscita la inmigracin: Ms competencia en el mercado de trabajo (12% en 2009; 11% en 2008). Categora paraguas que agrupa alusiones a la caresta de trabajo (Nos quitan trabajo, falta de
trabajo, En Espaa no hay trabajo, hay ms paro). Categora que se distingue de otra
temticamente prxima (pero de peso inferior: 3%), sobre abaratamiento del mercado de
trabajo, en la que tienen cabida respuestas del tipo: trabajan por poco dinero, cobran
menos de lo que debe ser, se ven obligados a dejarse explotar o aceptan salarios muy
bajos. Imagen negativa de la inmigracin sobre la que se profundiza en el apartado 3.1.4.
Un peso bajo (del 3%) tienen tambin otros aspectos: ms competitividad en el acceso
a prestaciones sociales (que sube al 5% en 2009)13; pobreza, marginalidad y mendicidad; o, a modo de negativo fotogrfico del enriquecimiento cultural, la imposicin de su
cultura. Sin olvidar un aspecto que logra reunir hasta el 10% en 2008 (8% en 2009) de
las respuestas espontaneas. Nos referimos al rtulo categorial del Exceso de inmigrantes
y mala gestin, bajo el que se agrupan sencillas verbalizaciones que contienen algunos
elementos crticos dirigidos a la poltica inmigratoria: cada vez son ms, masificacin,
la cantidad que hay, vienen ms de los que se necesita, los sin papeles, dejan entrar
a cualquiera.
En suma, la comparativa de las encuestas de 2009 y 2008 refleja una aminoracin de las
tradicionales imgenes negativas de la inmigracin que la asocian al aumento de la delincuencia o que critican la falta de control de los flujos migratorios (exceso de inmigrantes
y mala gestin). Probablemente se deba a que las actuaciones polticas, jurdicas y policiales para su control han tenido el correspondiente eco meditico y repercusin positiva
en la opinin pblica. En cambio ascienden otras imgenes negativas, las que inciden en el
13 Algunas expresiones literales son: tienen ms ayudas que los espaoles, las ayudas perjudican a los espaoles, se creen con ms derechos que nosotros, colapsan los servicios mdicos.
246

aumento de la competencia (ms competitividad en el mercado de trabajo, ms competitividad por las ventajas sociales), y que era esperable en un contexto de crisis econmica; tambin las debidas a problemas de convivencia entre personas de culturas diferentes
(problemas de integracin y choque cultural, imposicin de sus culturas), y que contrasta
con la mayor declaracin de enriquecimiento cultural que se destaca como aspecto positivo de la inmigracin. La cara y cruz de la inmigracin.
Como ya se ha advertido, la doble atencin en las imgenes positivas y negativas concretas
que manifiestan improvisadamente los encuestados resulta sin duda pertinente. Mas comporta el riesgo de generar el artificio de una realidad compuesta nicamente de posturas
contrapuestas. Por ello se avanzaba la necesidad de indagar el peso demoscpico representado
por otros escalones del gradiente de opiniones, adems de dar una valoracin conjunta de la
inmigracin. Algo que se viene haciendo en las encuestas aqu analizadas. Tras las preguntas
anteriores se solicita una valoracin general de la inmigracin: En trminos generales, cree
Ud. que la inmigracin es muy positiva, positiva, negativa o muy negativa para nuestro pas?.
En el grfico 3.4 puede observarse que las opciones moderadas, pero de claro signo positivo
o negativo, concentran a la poblacin autctona. Aunque la valoracin positiva (38% en
2009; 42% en 2008) sigue siendo superior a la negativa (que repunta al alza: 29% en 2009;
26% en 2008), se recorta la distancia habida entre ellas: de los diecisis puntos porcentuales
que diferenciaba la valoracin positiva moderada de la negativa en 2008 se han reducido a
nueve en 2009. En cambio, las respuestas extremas (muy positiva o muy negativa) apenas
varan en un punto porcentual descendente en la muy positiva (3% en 2009; 4% en 2008)
y ascendente en la muy negativa (6% en 2009; 5% en 2008).
Sumando los gradientes positivos y negativos, se obtiene que la valoracin positiva de la
inmigracin, aunque siga superando a la negativa, prosigue la tendencia descendente que
se registra a partir de la encuesta CIS-OBERAXE de 2007. Entonces el 55% de los encuestados se decant por la valoracin positiva; es decir, catorce puntos porcentuales ms que en
2009 (41%). El 17% opt por la respuesta intermedia ni una cosa ni otra, en proporcin
similar a las encuestas posteriores (18% en 2008, 19% en 2009). Opcin de respuesta que
no se ofrece en el enunciado de la pregunta, pero que se registra si es pronunciada de manera espontnea. Tambin vara poco el porcentaje de no respuesta, que se sita dentro de
los mrgenes de aceptabilidad (circa el 5%).
247

Grfico 3.4.
Imagen general de la inmigracin.
En trminos generales, cree Ud. que la inmigracin es muy positiva, positiva,
negativa o muy negativa para nuestro pas?
4
3
Muy positiva
42
Positiva
38
26
Negativa
29
5
Muy negativa
6
18
19
Ni una cosa ni otra

5
4
No sabe
No contesta
1
1
2009
2008
Centrando la atencin en la valoracin positiva de la inmigracin, en las tablas 3.2 y 3.3 se

ofrece el desglose de esta opinin para distintos segmentos de la muestra. Dentro de las variables sociodemogrficas, las que ms influyen en la imagen que se tiene de la inmigracin
son el nivel de estudios y de ingresos. Ambas alcanzan diferencias superiores a los treinta
puntos porcentuales, entre los encuestados con estudios primarios (o menos) e ingresos por
debajo de los 600 y los que cuentan con estudios universitarios o mensualidades superiores a los 2.400 , y con apenas variaciones entre 2008 y 2009. En cambio s las ha habido
en la variable ocupacin, que pasa a posicionarse como la tercera variable sociodemogrfica
de mayor distancia porcentual entre las categoras extremas: treinta puntos porcentuales,
mientras que en 2008 se reducan a diecinueve. Ese aumento se debe al descenso de trece
puntos de la valoracin positiva de la inmigracin entre los trabajadores de baja cualificacin: de un 39% en 2008 se ha pasado a un 26% en 2009. Tambin es destacable el descenso en veintitrs puntos habido entre los profesionales medios (de 57% en 2008 a 34%
en 2009) o de diecisis entre los estudiantes (de 64% en 2008 a 48% en 2009), e incluso
de ocho entre los empresarios (de 53% en 2008 a 45% en 2009). Si entre los anteriores la
reduccin de la valoracin positiva de la inmigracin pudiera atribuirse al efecto de la crisis
248

econmica, a la mayor competencia generada en el mercado laboral, al igual que sucede

con los asalariados eventuales (en los que se registra un descenso de ocho puntos), entre
los empresarios es menos explicable. Ms cuando es comn la creencia social de que son
los grandes beneficiarios de la inmigracin (una ganga para los empresarios, una mano de
obra baratsima), como mostrara el estudio MEXEES I o el del Colectivo IO (2003b).
La ideologa poltica sigue definiendo la valoracin que se d a la inmigracin. Aunque entre
aquellos que se autoubican en la izquierda ideolgica haya habido un descenso de ocho puntos
porcentuales en la valoracin positiva (de 62% en 2008 a 54% en 2009), al haberse dado en
igual proporcin entre los de derechas (de 37% en 2008 a 29% en 2009), la misma distancia
porcentual se mantiene entre ambas categoras polares (veinticinco puntos en ambas encuestas). Y en cuanto a la religiosidad, no es tanto la prctica, sino ser o no ser creyente lo que marca
distancias en la valoracin de la inmigracin. Una distancia que incluso llega a ser de veintitrs
puntos en 2009 (de veintiuno en 2008) entre las dos categoras prximas de no creyente (60%
en 2009; 64 en 2008) y creyente nada practicante (37% en 2009; 43% en 2008); de veintiuno
en 2008 y diecisiete en 2007. Diferencias porcentuales que pueden deberse a la confluencia de
otras variables sociodemogrficas, pero al darse en todas las encuestas muestran que afecta la
creencia religiosa: quienes no creen tienden a abrigar una mejor imagen de la inmigracin.
Tabla 3.2.
Valoracin positiva de la inmigracin, segn caractersticas sociodemogrficas
Banco de datos CIS
Septiembre
2007
Septiembre
2008
Octubre
2009
TOTAL
55
46
41
SEXO
Varones
Mujeres
59
52
50
42
45
37
EDAD
Menos de 30
30 49
50 64
65 y ms
62
63
51
39
51
51
43
35
43
46
41
31
ESTUDIOS
Primarios y menos
EGB, FP1, ESO
Bachillerato, FP2
Medios, superiores
41
52
67
76
28
37
57
67
26
31
48
64
OCUPACIN
Profesional medio
68
66
48
49
58
57
39
39
56
34
32
26
249

SITUACIN LABORAL
Trabaja
Parado
Estudiante
Amas de casa
61
46
57
67
44
52
38
42
64
30
48
35
37
48
31
TRABAJO
Asalariado fijo
Asalariado eventual
Empresario
Autnomo
57
53
57
50
48
41
53
39
44
33
45
35
IDEOLOGA POLTICA
Izquierda
Centro
Derecha
66
55
41
62
47
37
54
43
29
RELIGIOSIDAD
Muy practicante
Poco practicante
Nada practicante
No creyente
44
51
57
74
40
40
43
64
34
35
37
60
TAMAO DE HABITAT1
5.001 20.000
20.001 100.000
49
54
52
60
40
42
45
50
41
34
37
47

Alta y media-alta
Media
Media-baja
Baja
68
57
53
36
58
48
40
39
49
44
36
31
46
78
88
27
49
80
94
24
42
79
85
S
No
59
53
50
42
46
37
DESEMPLEO
S
No
60
54
47
45
41
41
INMIGRANTES ENRIQUECEN
CULTURA ESPAOLA
S
No
78
42
74
20
68
19
NMERO DE INMNIGRANTES
Excesivo
Elevado
Aceptable
1
Menos de 10.000; 2) 10.001-50.000; 3) 50.0001 a 400.000; 4) Ms de 400.000.
250

Si se atiende al otro conjunto de variables reunidas en las tablas 3.2 y 3.3, las no estrictamente sociodemogrficas, sino ms bien de opinin, volvemos a comprobar el muy
destacado efecto del nmero de inmigrantes que se piense haya en Espaa. Considerarlo
excesivo o, por el contrario, aceptable (o incluso insuficiente) supone unas oscilaciones
que incluso superan los sesenta puntos porcentuales. Circa cincuenta cuando se atiende a
la creencia o no de que los inmigrantes enriquecen la cultura espaola.
Con oscilaciones que superan los treinta puntos, se encuentra la variable confianza en las
personas. Ser ms o menos confiado parece condicionar la valoracin que se d a la inmigracin. Y en menor magnitud, la situacin econmica personal (dieciocho puntos), contar
con experiencia emigratoria exterior (trece puntos) e incluso la variable sexo, a diferencia de
otros indicadores de xenofobia. No as la experiencia de desempleo reciente: se tenga o no,
cuatro de cada diez encuestados conceden una valoracin positiva de la inmigracin.
Tabla 3.3.
Valoracin positiva de la inmigracin, segn perfiles de opinin y sociodemogrficos
Septiembre
2008
Octubre
2009
TOTAL
46
41

S
No
52
42
49
36

Baja
Media
Elevada
29
47
67
27
42
62

Buena o muy buena
Ni buena ni mala
Mala o muy mala
56
43
36
51
36
33
INGRESOS
Hasta 600
601 1.200
1.201 2.400
Ms de 2.400 al mes
28
41
54
66
27
35
48
63
La articulacin de los anlisis discriminante y de regresin logstica corroboran que las

tres variables que ms determinan la valoracin que se d a la inmigracin son: compartir
que los inmigrantes enriquecen nuestra cultura, la percepcin que se tenga del nmero de
inmigrantes y la confianza en las personas; en la direccin mostrada por las diferencias
251

porcentuales y en las encuestas de 2008 y 2009. En 2007 el grado de confianza en las

personas no fue incluida en los anlisis; razn por la cual no queda incluida en los modelos
explicativos.
A estas tres variables sigue la ocupacin y la religiosidad, pero slo en 2009 (no en las
dos encuestas anteriores). El modelo de regresin logstica aade dos variables con poder
predictivo estadsticamente significativo: edad y estudios. Variables que en 2008 no mostraron efecto predictivo propio. S en cambio, la ideologa poltica, la situacin econmica
personal, la experiencia emigratoria, de movilidad territorial y sexo. Todas stas quedan
excluidas de los modelos estadsticos obtenidos en la encuesta de 2009 porque su efecto
explicativo queda subsumido por las variables antes sealadas, como puede verse en la
tabla 3.4.
Tabla 3.4.
Variables explicativas de la valoracin positiva de la inmigracin,
tras aplicar anlisis discriminante y regresin logstica binaria*
Variables
2007
2008
2009
252
Enriquecen cultura
261,118
Nmero de
inmigrantes
174,226
Estudios
129,883
Ideologa poltica
99,895
81,070

Coefic.
estructura
0,802
-0,657
0,531
-0,345
0,142
Enriquecen cultura
Nmero de
inmigrantes
Confiar en personas
Ideologa poltica
Situacin
econmica p.
Experiencia
emigratoria
Sexo
520,286
0,799
362,062
132,475
156,713
-0,668
0,306
-0,277
250,946
0,210
101,288
192,626
114,722
0,149
0,132
0,129
Enriquecen cultura
Nmero de
inmigrantes
Confiar en personas
Ocupacin
Religiosidad
467,709
0,805
315,825
176,698
224,703
144,050
-0,633
0,395
0,372
-0,217
Variable
Coefic
B
Error
Tpico
Wald
Exp
B
%
Incre.
Prob.
Enriquecen cultura
Nmero de
inmigrantes
Estudios
Ideologa poltica
0,808
0,078
106,173
2,244
9,20
-0,914
0,147
-0,092
0,269
0,135
0,026
0,033
0,116
45,603
32,185
8,031
5,360
0,401
1,159
0,912
1,309
-6,75
3,32
-2,21
6,71
1,323
0,103
166,501
3,754
4,40
-0,979
0,092
-0,118
0,100
0,033
0,037
95,834
7,913
9,992
0,376
1,097
0,889
-3,87
2,19
-2,76
0,333
0,084
15,870
1,395
6,44
0,307
0,465
0,335
0,145
0,141
0,140
4,457
10,802
5,691
1,359
1,592
1,398
7,65
11,48
8,31
1,784
0,135
175,793
5,954
36,40
-0,718
0,131
0,133
-0,225
0,013
0,153
0,092
0,031
0,051
0,065
0,005
0,064
61,473
17,662
6,827
12,098
8,051
5,639
0,488
1,140
1,142
0,799
1,014
1,165
-5,78
2,97
3,16
-5,48
0,30
3,57
Enriquecen cultura
Nmero de
inmigrantes
Confiar en personas
Ideologa poltica
Situacin
econmica p.
Experiencia
emigratoria
Sexo
Enriquecen cultura
Nmero de
inmigrantes
Confiar en personas
Ocupacin
Religiosidad
Edad
Estudios


2007
2008
2009
clasificados
Correlacin
Cannica
0,442
0,611
0,582
363,215
636,765
582,013
Muestra
original
Validez
cruzada
70,0
76,6
76,3
70,0
76,2
76,0
R2
Nagelkerke
0,267
0,489
0,431
369,193
622,934
549,965
% casos
correctamente
clasificados
71,0
78,8
76,3
3.1.3. Imagen del inmigrante como acaparador de ayudas pblicas

La pregunta genrica sobre la valoracin de la inmigracin es precedida por otras concretas que se corresponden a nodos discursivos habituales en la justificacin del rechazo a la
inmigracin. Uno fundamental es la imagen del inmigrante como detractor y acaparador
de ayudas pblicas, subvencionado desde que llega al pas, sin que haya tenido tiempo para
contribuir a su financiacin. Imagen en parte ya abordada en el captulo segundo (apartado
2.1.1), donde se presentaron algunos materiales procedentes de la cala cualitativa realizada
dentro del Proyecto Living Together. A continuacin se complementa la informacin all
avanzada con otros datos de opinin expresivos de xenofobia.
Las encuestas CIS-OBERAXE incluyen una pregunta inicial14 que indaga en los grupos de
poblacin a los que se les percibe ms protegidos por parte del Estado. Se pregunta por
cuatro grupos, en el siguiente orden: personas mayores que viven solas, pensionistas,
parados; y, por ltimo, inmigrantes. La literalidad del enunciado de la pregunta solicita
al encuestado, para cada uno de estos grupos, si cree que en la actualidad reciben mucha,
bastante, poca o ninguna proteccin por parte del Estado. El grfico 3.5 ilustra las respuestas en la encuesta de 2009. Los inmigrantes sobresalen, claramente frente a los otros grupos, en las categoras de mucha (19%) y bastante (37%) proteccin por parte del Estado.
14 Es la tercera pregunta del cuestionario que sigue a las dos tradicionales en los barmetros del CIS: Cul es a
su juicio, el principal problema que existe actualmente en Espaa? Y el segundo? Y el tercero? El primero fue
el paro con un 77% de menciones en 2009; el segundo, los problemas de ndole econmico, con un 48%;
el tercero, la inmigracin, con un 16%. A esta pregunta sigue la pareja de Y cul es el problema que a Ud.
personalmente le afecta ms? Y el segundo? Y el tercero? Los problemas de ndole econmica se sitan en
cabecera (37%); sigue el paro (36%) y a distancia la inseguridad ciudadana (9%). La inmigracin se sita
en sptima posicin con un 5% de menciones. En todos los casos se trata de una respuesta espontnea a una
pregunta con formato abierto.
253

Que, aunque se trata de una expresin un tanto indefinida, cabe colegir que es entendida
en trminos de ayudas pblicas. La comparacin se establece, precisamente, con una serie
de grupos que vendran siendo los beneficiarios habituales de la atencin de los Servicios
Sociales, del fondo de la Seguridad Social o del conocido derecho a una ayuda temporal al
perder el empleo. Adems, sobre cada uno de estos tres grupos la no respuesta es notablemente inferior a la que se recaba al preguntar por los inmigrantes.
En la opcin de respuesta poca proteccin por parte del Estado, la percepcin de los inmigrantes frente al resto de los grupos se distancia ms an (en trminos porcentuales). Solo una cuarta
parte de la poblacin autctona encuestada cree que los extranjeros inmigrantes estaran ms
bien desamparados del Estado. En cambio, ms de la mitad opina as de los parados; o casi dos
tercios entienden que esa sera la situacin de los mayores solos y de los pensionistas.
Grfico 3.5.
Proteccin de grupos sociales por parte del Estado.
Encuesta CIS-OBERAXE de octubre de 2009 (%)
19
Mucha
1
1
Bastante
17
37
22
23
27
55
Poca
62
63
5
Ninguna
14
14
12
No sabe
No contesta
6
6
1
1
1
0
Personas mayores que viven solas
Parados
Pensionistas
Inmigrantes
Enunciado literal de la pregunta: Le voy a leer a continuacin una serie de grupos y me gustara que me dijera,
para cada uno de ellos, si cree que en la actualidad reciben mucha, bastante, poca o ninguna proteccin por parte
del Estado.
254

El contraste an se agranda ms si se aade a los que optan por la respuesta ninguna.

Es lo que se ha hecho en el grfico 3.6, donde se ha probado a hacer intervenir la variable
edad, como se hiciera en el informe anterior. Entonces se conclua que con la edad crece la
crtica a las ayudas pblicas o prestaciones sociales que se da a los inmigrantes. En 2008
slo el 24% de los encuestados de 65 y ms aos opinaba que se les daba poca o ninguna
proteccin, mientras que ascenda al 32% entre aquellos de 30-49 aos y hasta el 37% en
los jvenes menores de 30 aos. En cambio, en 2009 la edad del encuestado deja de marcar
la crtica a la percepcin de ayudas. Indistintamente de la edad, en torno a tres de cada diez
encuestados opinan que los inmigrantes reciben poca o ninguna proteccin por parte del
Estado. Percepcin que ha ascendido entre las personas mayores (de 24% en 2008 a 30%
en 2009) y en cambio se aminora entre los jvenes (de 37% en 2008 a 34% en 2009). Por
el contrario, est generalizada la creencia de desproteccin del Estado hacia las personas
mayores y con apenas variaciones por grupos de edad: tres de cada cuatro encuestados lo
comparte, como puede apreciarse en el grfico 3.6.
Grfico 3.6
Recepcin de ninguna o poca proteccin del Estado, segn grupos de edad
de la poblacin encuestada.
34
74
Menos de 30
67
74
33
68
69
30-49
75
29
70
71
50-64
78
30
67
65 y ms
74
77
Personas mayores que viven solas
Parados
Pensionistas
Inmigrantes
255

Si nos ceimos al colectivo de inmigrantes y trazamos la comparativa de las tres encuestas

CIS-OBERAXE, observamos que apenas se registran variaciones en el estado de opinin, a
juzgar por los datos reunidos en el grfico 3.7. Tibios ascensos y descensos que no llegan a
exceder los mrgenes de error muestral. La sobreproteccin (relativa, en comparacin con
los otros grupos) de los inmigrantes por parte del Estado parece haber sido un elemento
constante de la percepcin autctona en los ltimos tres aos. Si en 2007 la comparte el
54% de los encuestados y el 58% en 2008, en 2009 se sita en el 56% porque desciende en
tres puntos el porcentaje que los percibe bastante protegidos (37%) y asciende en apenas
uno (19%) quienes lo otorgan mucha proteccin. Por lo que el ascenso de cuatro puntos
de 2008 no prosigue en 2009, sino que incluso desciende en dos puntos.
Grfico 3.7.
Percepcin de la proteccin del Estado a los inmigrantes.
Encuestas CIS-OBERAXE de 2007, 2008 y 2009 (%)
16
18
19
Mucha
38
40
Bastante
37
29
25
Poca
27
7
5
5
Ninguna
10
11
12
No sabe
No contesta
1
1
1
2009
2008
2007
Una pregunta posterior en el cuestionario complementa a la anterior (porque indaga en la

misma dimensin de xenofobia) y, en cambio, muestra un ascenso en la imagen estereotpica del inmigrante como acaparador de ayudas pblicas. En trminos de cuasi balance
plantea de nuevo si lo que aportan los inmigrantes supera o no lo recibido del Estado.
Exactamente pregunta, En su opinin, los inmigrantes reciben del Estado mucho ms de lo
que aportan, ms de lo que aportan, tanto como aportan, menos o mucho menos de lo que
aportan?. La segunda opcin es la ms elegida en las tres encuestas y por un tercio de los
encuestados, como muestra el grfico 3.8. Le sigue en importancia la primera opcin, que ha
pasado de agrupar a uno de cada cinco encuestados en 2008 a uno de cada cuatro en 2009.
256

Ambas respuestas congregan a casi seis de cada diez autctonos, que imaginan un balance
favorable a los inmigrantes, a costa del erario pblico. Una proporcin que supera en siete
puntos la recabada en 2008 (52%) y en cinco la de 2007 (54%). Por lo que, el tibio descenso
que se registrara en 200815 se trunca un ao despus, en un contexto de profundizacin de
la crisis econmica, que acenta la imagen negativa de la inmigracin como detractora de
recursos pblicos.
Grfico 3.8.
Proporcionalidad de las prestaciones del Estado que reciben los inmigrantes
En su opinin, los inmigrantes reciben del Estado?
20
Mucho ms de lo que aportan
22
25
32
32
Ms de lo que aportan
34
19
Tanto como aportan
24
20
10
Menos de lo que aportan
Mucho menos de lo que aportan
8
7
1
1
1
17
14
13
2009
2008
2007
Una imagen del inmigrante que tambin qued evidenciada en los grupos de discusin del
proyecto Living Together (Cea DAncona y Valles, 2010b), como hemos ido viendo en pginas
anteriores. El carcter inmediato del aprovechamiento de ayudas o derechos sociales estuvo
presente en todos los grupos; as como la idea de que los inmigrantes no han podido contribuir an a su financiacin. Esto fue comn a los grupos:
15 Quizs ayudado por titulares de prensa que an incidan en la aportacin de los inmigrantes al erario pblico,
como ilustra el siguiente publicado apenas tres meses antes de la encuesta de septiembre-octubre de 2008:
Los inmigrantes salvan el Estado del Bienestar - Los extranjeros contribuyen al Estado ms de lo que reciben
de l Pas (16 de junio de 2008).
257

Tienes todos los derechos cuando llegas (GD1: adultos de 35 a 55 aos de clase
media-alta)16.
Cualquier inmigrante recibe ms ayudas nada ms llegar; viven de las ayudas

(GD2: jvenes de 18 a 25 aos de clase media)17
No pagan impuestos y son los primeros en las ayudas (de comedor, libros, guardera infantil) Cuanto ms moreno, ms pisos te dan; Si fueras un poco ms
morenita y sudamericana, no tendras tantos problemas para las ayudas (GD3:
adultos de 35 a 55 aos de clase media-baja).
En estos ltimos fue comn la crtica a las leyes que lo permiten (Espaa, un pas altruista), al despilfarro y a la picaresca de los extranjeros para beneficiarse de lo pblico, con
apenas voces discrepantes: los inmigrantes reciben ms de lo que aportan. Y la referencia a gente marginal: Pero esos, qu aportan?: marginacin, delincuencia y competencia
desleal de la venta callejera porque no pagan impuestos. Pero es en el GD1 donde se
apunta expresamente a la competencia como factor impulsor de xenofobia. Al igual que,
en el grupo de jvenes, se niega que sea un tema de racismo. Probablemente porque contina vinculndose el trmino racismo al componente racial. Sitan la raz del rechazo a
la inmigracin en la competencia, el sentirse privados de bienes por personas que no han
contribuido a su financiacin y de las que cuestionan que realmente estn en necesidad.
El nfasis en la competencia como desencadenante de xenofobia ya ha sido resaltado en
estudios anteriores (Walker y Pettigrew, 1984; OSullivan y Wilson, 1988; Baumgarte y Favell, 1995; Quillian, 1995; Hargreaves y Leaman, 1995; Bommes y Geddes, 2000; Sol et al.
2000; Balwin-Edwards, 2002; Verberk et al., 2002; Bermejo, 2004; Brader et al., 2004; Cea
DAncona, 2005, 2007, 2009b); y desde la perspectiva terico-emprica del racismo simblico (Sears 1988, 2005; Tarman y Sears, 2005), que inciden en la repercusin negativa de
la discriminacin positiva a favor de los inmigrantes y minoras tnicas en el aumento del
16 La fraccin ms receptiva a la inmigracin en este grupo destaca, no obstante, el beneficio menos tangible
de la convivencia intercultural; abogando por la conveniencia de socializarse en la diversidad cultural que
supone convivir en un mismo barrio con personas de orgenes culturales diferentes. Una suerte de inversin a
futuro para evitar problemas de convivencia.
17 Tambin surge el fin social de las ayudas pblicas (la integracin del inmigrante y del gitano), como forma de
prevenir problemas de convivencia (o disfunciones sociales). Incluso se apunta el riesgo de formacin de guetos
en los colegios con alta concentracin de inmigrantes. Pero siguen expresndose discrepancias: bien porque
les dan demasiadas ayudas en comparacin con los espaoles; bien acerca de la recuperacin de la inversin,
por ser sta a muy largo plazo o, peor an, si el inmigrante retorna; o porque apenas consumen aqu viviendo
hacinados y enviando todos sus ahorros; o porque ahora mismo, se estn quedando todos sin trabajo, todos
cobran el paro. Apenas se recurre al argumento del aporte cultural. En cambio prima la visin monetarista o
de desarrollo materialista y economicista.
258

rechazo hacia ellos (Jackson, Brown y Kirby, 1998; Bonilla-Silva, 2006). El miedo a perder
la preferencia en el acceso a los bienes y servicios pblicos que se acenta en periodos de
escasez (como en la actual crisis econmica).
Pero en la poblacin espaola tambin perdura el recuerdo de un pasado (no muy lejano)
anterior a la generalizacin del Estado del Bienestar, y que propicia el discurso del resentimiento. Clases medias, descendientes de capas sociales trabajadoras o pequeo-burguesas,
socializadas (ms en el caso de los adultos) en ambientes familiares austeros, con escaso
acceso a servicios pblicos y prestaciones sociales, a las que chocan muchas de las prestaciones pblicas ahora concedidas a personas que acaban de llegar y no las han financiado,
a diferencia de ellos, sus padres, sus abuelos.
Sea como fuere, la generalizacin de esta imagen del inmigrante como persona que esquilma el sistema de servicios sociales creado y costeado por la poblacin autctona con
sumo esfuerzo es asimismo corroborada por Aierdi y Bilbao (2009: 107). Una imagen en
consonancia con otras muchas que sobredimensionan la realidad y los efectos negativos de
la poblacin extranjera, pero que no se ajusta a la realidad. Tomando la encuesta a la poblacin extranjera residente en el Pas Vasco de 2007, que realiza Ikuspegi (Observatorio Vasco
de Inmigracin), afirman que ms del 90% de los encuestados no han percibido ni ayudas
de desempleo, ni ayudas de emergencia social (AES), renta bsica ni otro tipo de ayudas
canalizadas a travs de diferentes redes u organismos sociales. Informacin que contrasta
con la imagen que tiene la poblacin espaola.
Indaguemos a continuacin en el perfil sociodemogrfico de los autctonos que comparten
la imagen del inmigrante de ms beneficiario que contribuyente de recursos pblicos. Para
ello se renen en una misma tabla (3.5) los datos de los dos indicadores ya presentados: 1)
reciben del Estado mucho ms de lo que aportan; y 2) reciben mucha o bastante proteccin
por parte del Estado. Se quiere comprobar si los perfiles son coincidentes.
259

Tabla 3.5.
Imagen del inmigrante como detractor de recursos pblicos, segn
caractersticas sociodemogrficas de la poblacin espaola
260
Reciben del Estado mucho ms de lo

que aportan
Reciben mucha o bastante

proteccin por parte del Estado
2007
2008
2009
2007
2008
2009
TOTAL
22
20
25
54
58
56
SEXO
Varones
Mujeres
19
25
18
21
25
25
54
53
56
60
58
55
EDAD
Menos de 30
30 49
50 64
65 y ms
21
23
23
19
17
21
20
21
24
26
27
23
45
57
56
52
54
60
63
52
55
59
59
49
ESTUDIOS
Primarios y menos
EGB, FP1, ESO
Bachillerato, FP2
Medios, superiores
24
26
20
15
19
24
17
11
23
30
24
16
55
58
53
49
54
61
53
57
50
60
56
50
OCUPACIN
Profesional medio
18
21
23
24
14
18
22
23
20
26
29
30
52
54
54
58
60
55
56
60
53
53
60
64
SITUACIN LABORAL
Trabaja
Parado
Estudiante
Amas de casa
21
19
29
18
28
20
19
23
9
24
25
25
27
15
30
54
56
55
41
58
59
55
59
41
65
58
54
61
47
57
TRABAJO
Asalariado fijo
Asalariado eventual
Empresario
Autnomo
21
24
23
22
20
21
18
23
24
27
29
26
56
48
56
51
57
58
65
60
55
59
57
58
IDEOLOGA POLTICA
Izquierda
Centro
Derecha
16
22
32
13
20
27
20
24
40
51
56
57
53
60
62
47
60
65
RELIGIOSIDAD
Muy practicante
Poco practicante
Nada practicante
No creyente
22
24
23
15
23
21
22
13
26
27
26
20
56
54
54
48
57
59
62
51
50
58
61
54

TAMAO DE HABITAT1
5.001 20.000
20.001 100.000
26
22
21
20
24
20
19
19
29
26
27
22
53
47
53
57
57
59
57
58
56
59
59
53

Alta y media-alta
Media
Media-baja
Baja
14
22
22
29
19
19
23
36
22
24
29
26
60
52
57
53
57
59
57
52
54
55
60
60
27
39
18
7
20
59
9
17
33
13
4
-
43
32
68
55
42
22
69
52
39
20
S
No
22
21
20
20
23
27
57
52
57
59
56
56
DESEMPLEO
S
No
25
20
23
19
27
24
55
53
59
57
60
54
15
25
36
7
15
43
11
19
45
50
54
65
46
59
74
46
56
69
Excesivo
Elevado
Aceptable
VALORACIN SOCIEDAD
MULTITNICA Y PLURICULTURAL
/ INMIGRACIN
Ms bien positiva/Muy
positiva-positiva
Ni una cosa ni otra
Ms bien negativa/Muy
negativa-negativa
1
Menos de 10.000; 2) 10.001-50.000; 3) 50.0001 a 400.000; 4) Ms de 400.000.
Lo primero a destacar es que, a diferencia de otros indicadores de xenofobia, en stos no

se observan variaciones pautadas (ni ascendentes ni descendentes) debidas a las variables
estudios, edad, clase social o religiosidad; y en ninguna de las encuestas. Las que s se registran, y para ambos indicadores, son las correspondientes a los gradientes de ideologa
poltica (cuyos efectos incluso se acentan en 2009) y valoracin de la inmigracin (o de la
sociedad multitnica y pluricultural, en la encuesta de 2007). La percepcin del nmero de
inmigrantes (que suele incidir de manera muy notable en las opiniones y actitudes hacia la
inmigracin) slo muestra pautas claras y notables efectos en el segundo indicador relativo
a la proteccin por parte del Estado (reciben mucha o bastante proteccin); no as del
primero. En cambio, la variable ocupacin, ms en el primero (reciben mucho ms de lo
261

que aportan) que en el segundo. Si bien, con una diferencia porcentual de diez puntos en
2009, lejos de los veinte registrada en la variable ideologa poltica o los treinta y cuatro de
la valoracin de la inmigracin. Y en los dos casos en la misma direccin observada en anteriores indicadores de xenofobia: la imagen del inmigrante como detractor de ayuda estatal
se acenta a medida que se avanza a posiciones ms a la derecha en la escala ideolgica y
se desciende en la escala ocupacional y de valoracin de la inmigracin.
Tambin son destacables las variaciones pautadas en la variable confianza en las personas
en ambas fechas e indicadores (aunque algo ms en el primero), como puede verse en la
tabla 3.6. La situacin econmica personal vuelve en 2009 a condicionar la doble opinin
reunida en la tabla, mientras que la experiencia emigratoria exterior se restringe slo a la
primera, y en ambos casos con una diferencia porcentual de siete puntos.
Tabla 3.6.
Imagen del inmigrante como detractor de recursos pblicos,
Reciben del Estado mucho ms

Reciben mucha o bastante
de lo que aportan
proteccin por parte del Estado
2008
2009
2008
2009
TOTAL
20
25
58
56

S
No
16
22
21
28
57
59
56
56

Baja
Media
Elevada
29
18
11
34
23
16
64
58
51
62
56
50

Buena o muy buena
Ni buena ni mala
Mala o muy mala
16
22
24
22
26
29
59
56
59
54
55
62
INGRESOS
Hasta 600
601 1.200
1.201 2.400
Ms de 2.400 al mes
21
21
20
16
23
30
23
22
52
58
58
60
49
61
55
59
De modo que la opinin de que los inmigrantes reciben del Estado mucho ms de lo que
aportan es ms pronunciada por quienes carecen de experiencia emigratoria (28% en 2009),
califican su situacin econmica personal mala o muy mala (29%), desconfan de las per-
262

sonas (34%), tienen unos ingresos entre 601 y 1.200 euros al mes (30%), conceden una
valoracin negativa a la inmigracin (45%), perciben en exceso la presencia inmigratoria
(39%), se autoubican en la derecha (40%), trabadores de baja cualificacin (30%), amas de
casa (30%) y personas con estudios de graduado escolar o secundaria (30%).
Los anlisis discriminante y de regresin logstica (tablas 3.7) corroboran que las dos variables que ms determinan que se comparta (o no) que los inmigrantes reciben mucho ms
de lo que aportan y reciben mucha o bastante proteccin por parte del Estado son cmo
se perciba el nmero de inmigrantes y se valore la inmigracin. Y en ese orden tanto en la
encuesta de 2007 como de 2009; en 2008, es a la inversa. A estas variables se suma el grado
de confianza en las personas, la ideologa poltica y la situacin econmica personal, pero
slo en la encuesta de 2009 y en el primer supuesto. En el segundo nicamente se suma
la variable ideologa poltica. Ninguna de estas tres variables configur los modelos explicativos de las dos encuestas anteriores, y s otras variables que quedan ahora eclipsadas.
Principalmente las variables estudios y edad, aunque slo en la encuesta de 2007 y cada
una en un supuesto. Los efectos de las otras variables que figuran en la tabla 3.7 (experiencia de desempleo, movilidad territorial, clase social, hbitat, experiencia desempleo, sexo e
ingresos) son limitados, al tener un coeficiente de estructura inferior a 0,3 (como se explic
en la tabla 1.5).
Los efectos de las diferentes variables, al igual que la significatividad de los modelos estadsticos, pueden apreciarse en la tabla 3.7. Los modelos correspondientes a 2008 presentan
un mejor ajuste cuando se predice la opinin de que los inmigrantes reciben mucho o ms
de lo que aportan; seguido de la encuesta de 2009. En cambio, en la creencia de que reciben
mucha o bastante proteccin por parte del Estado el modelo ms explicativo es el correspondiente a 2009. Que las variables presenten signo contrario en los modelos discriminante
y de regresin logstica se debe a que, mientras del primero se obtiene la combinacin lineal
de variables (o funcin discriminante) que maximiza la diferenciacin entre quienes no
comparten la opinin respecto de aquellos que s, el modelo de regresin logstica grada
los efectos de cada variable en la probabilidad de compartir dichas imgenes negativas de
la inmigracin.
263

Tabla 3.7.
Variables explicativas de la percepcin, por exceso, de las prestaciones del Estado
para los inmigrantes, tras aplicar anlisis discriminante y regresin logstica binaria*
Encuestas CISOBERAXE
Variables
2007
Nmero de
inmigrantes
Valoracin sociedad
multitnicapluricultural
Estudios
Reciben
mucho o
ms de
lo que
aportan
2008
Valoracin
inmigracin
Nmero de
inmigrantes
Experiencia
desempleo
2009
Nmero de
inmigrantes
Valoracin
inmigracin
Confiar en personas
Ideologa poltica
Situacin
econmica p.
2007
Nmero de
inmigrantes
Valoracin sociedad
Edad
Clase social
Hbitat
Reciben
mucha o
bastante
proteccin por
parte del
Estado
2008
Valoracin
inmigracin
Nmero de
inmigrantes
Experiencia
desempleo
Sexo
Ingresos
2009
Nmero de
inmigrantes
Valoracin
inmigracin
Ideologa poltica
264
224,473
126,470
97,018

Coefic.
estructura
2007
Nmero de
0,927 inmigrantes
Valoracin sociedad
-0,565 multitnicapluricultural
-0,454 Estudios
302,141
0,933
164,686
-0,644
113,185
86,559
-0,151
-0,049
200,379
-0,799
139,037
99,676
76,734
0,752
0,484
-0,351
62,599
0,305
50,352
0,758
32,400
24,240
16,588
19,629
-0,617
0,411
-0,278
0,177
110,015
68,448
48,587
31,072
37,783
130,884
91,513
63,398
Variable
2008
Valoracin
inmigracin
Nmero de
inmigrantes
Experiencia
desempleo
Confiar en personas
2009
Nmero de
inmigrantes
Valoracin
inmigracin
Confiar en personas
Ideologa poltica
Situacin
econmica p.
2007
Nmero de
inmigrantes
Valoracin sociedad
Edad
Clase social
Hbitat
2008
Valoracin
0,840 inmigracin
Nmero de
-0,747 inmigrantes
Experiencia
0,215 desempleo
0,211
-0,036 Ingresos
2009
Nmero de
0,829 inmigrantes
Valoracin
-0,816 inmigracin
Coefic
B
Error
Tpico
Wald
Exp
B
%
Incre.
Prob.
1,261
0,121
108,910
3,528
4,01
-0,335
0,076
19,647
0,715
-7,20
-0,067
0,026
6,622
0,935
-1,64
-0,898
0,087 106,059
0,408
-5,90
0,759
0,139
29,585
2,135
5,55
0,416
0,337
-0,078
0,160
0,157
0,037
6,780
4,594
4,544
1,515
1,401
0,925
10,39
8,37
-1,88
0,614
0,089
47,818
1,847
6,47
-0,508
-0,111
0,093
0,076
0,032
0,033
45,047
12,221
8,042
0,601
0,895
1,098
-8,69
-2,59
2,22
-0,169
0,075
5,144
0,844
-3,95
0,543
0,105
26,669
1,721
8,36
-0,247
0,008
-0,177
0,000
0,066
0,003
0,085
0,000
13,929
6,259
4,313
6,118
0,781
1,008
0,838
1,000
-5,68
0,19
-4,16
-
-0,509
0,074
47,991
0,601
-6,95
0,407
0,084
23,618
1,502
6,80
-0,313
0,128
5,992
0,731
-7,80
0,000
0,000
5,029
1,000
0,511
0,084
37,236
1,667
6,93
-0,457
0,078
0,070
0,031
42,592
6,500
0,633
1,081
-7,12
1,89


clasificados
2
Correlacin
Cannica
Muestra
original
Validez
cruzada
R2
Nagelkerke
% casos
correctamente
clasificados
2007
Reciben
mucho o
ms de
lo que
aportan
Reciben
mucha o
bastante
proteccin por
parte del
Estado
0,381
241,213
70,8
70,8
0,187
227,118
71,1
0,461
306,784
78,3
75,8
0,322
299,351
81,0
0,439
280,989
75,1
74,8
0,258
271,266
73,9
0,225
85,126
62,3
62,2
0,065
80,825
62,4
0,329
146,830
69,3
68,4
0,144
142,574
67,6
0,355
177,748
67,3
67,2
0,169
174,132
67,5
2008
2009
2007
2008
2009
Adems de las preguntas analizadas previamente, de carcter general (sobre la proteccin del Estado a los inmigrantes o el saldo entre lo que aportan y reciben estos), en las
encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 se han planteado dos ayudas especficas. En las
calas cualitativas disponibles (a las que nos hemos referido ya en los captulos e informes
anteriores) se detecta una queja de algunos autctonos por el trato de favor recibido por los
inmigrantes en el acceso a las viviendas de proteccin oficial. Se suelen registrar tambin
referencias a las facilidades dadas a ciertos inmigrantes para emprender un negocio. Sin
embargo, en las encuestas mencionadas slo se aborda el sentir de la sociedad espaola
acerca de las ayudas sanitarias y escolares. Dos mbitos en los que los estudios cualitativos
tambin han detectado una corriente de malestar por parte de algunos autctonos, que
reclaman un derecho de preferencia como ya se ha expuesto en el captulo 2. Aqu aadimos un dato de encuesta complementario, como cierre de este apartado, para concretar
demoscpicamente el alcance de los discursos y las imgenes de la inmigracin en estos dos
terrenos de especial friccin social.
Advirtase que las dos preguntas introducen una premisa de la comparacin que se solicita
al encuestado. Se le pide que piense en inmigrantes y autctonos con ingresos similares. Lo
que, al menos sobre el papel, se entiende como un aviso para descartar otras comparaciones
menos finas o carentes de un mnimo de adecuacin. En ambos casos, se trata de aseveraciones que sitan a inmigrantes y autctonos en el mismo plano (aunque tengan los mimos
265

ingresos) y resaltan el efecto discriminador hacia el autctono (se les dan ms ayudas a
los inmigrantes), tratando de captar un discurso comn en el rechazo a la inmigracin y
acorde con el racismo simblico, como ya se ha indicado.
En el grfico 3.9 se presentan los datos generales obtenidos en las encuestas de 2008 y
2009 para el supuesto de las ayudas sanitarias. Mnimas variaciones de un ao a otro (y
dentro de los mrgenes del error muestral), si bien se aprecia un ascenso de tres puntos
porcentuales en la respuesta extrema del muy de acuerdo, que se sita en el 23% en 2009.
Ello revierte en tibios descensos en las categoras de respuesta moderada. Su agrupacin
con las extremas arroja un claro acuerdo (47% en 2009; 46% en 2008) que supera en doce
puntos al desacuerdo (35% en 2009; 37% en 2008) en que aunque tengan los mismos
ingresos, se les da ms ayudas sanitarias a los inmigrantes que a los espaoles. Un 17%
opta por el no sabe; la misma proporcin en ambas encuestas. Un asunto controvertido y
afectado en mayor o menor medida por la deseabilidad social, lo que plantea la duda sobre
la autenticidad de las respuestas no sabe e incluso del desacuerdo.
Grfico 3.9.
Los inmigrantes reciben ms ayudas sanitarias.
Aunque tengan los mismos ingresos, se les da ms ayudas sanitarias
a los inmigrantes que a los espaoles
20
Muy de acuerdo
23
26
Ms bien de acuerdo
24
22
19
15
Muy en desacuerdo
16
17
17
No sabe
No contesta
0
1
2009
2008
Cuando se plantea el supuesto de las ayudas escolares, el acuerdo se eleva algo ms. Como
puede observarse en el grfico 3.10, un 26% de los encuestados en 2009 (tres puntos
porcentuales ms que en 2008) se declara muy de acuerdo en que aunque tengan los
266

mismos ingresos, se les da ms ayudas escolares a los inmigrantes. Si a stos se suman los
que se posicionan ms bien de acuerdo (tambin un 26%), el consenso asciende hasta
52%; apenas dos puntos porcentuales ms que en 2008, pero cinco por encima de la altura
porcentual alcanzada en el supuesto de las ayudas sanitarias. Lo que de nuevo muestra el
mayor asiento de la imagen del inmigrante como acaparador de ayudas escolares, y algo
menos de las sanitarias. Ms cuando la no respuesta es tambin algo mayor en el caso de
las ayudas escolares: 20% en 2009 y 2008 (tres puntos por encima del supuesto sanitario).
Por lo que, si slo se atendiera a los encuestados que emiten respuesta, el acuerdo con la
mayor percepcin de ayudas escolares por los inmigrantes se elevara al 65% de los 2.263
respondientes en 2009 y al 57% de los 2.340 en el supuesto de ayudas sanitarias. La distancia entre ambos supuestos se ampliara, en consecuencia a ocho puntos.
Por otra parte, tngase presente que slo el 27% de los 2.836 encuestados en 2009 tienen
hijos cursando estudios universitarios (de stos 763 el 68% en un centro pblico, el 23%
en concertado y un 7% en un centro privado). Puede que se hable ms de odas en asuntos
escolares que en sanitarios, en el que est ms extendido el contacto directo. De acuerdo
con la encuesta de 2009, ocho de cada diez encuestados utiliza habitualmente servicios sanitarios pblicos, un 6% la servicios privados y un 11% ambos por igual. Tomando asimismo
el total de encuestados (2.836), el porcentaje de aquellos con hijos en centros educativos
pblicos desciende al 18%, en centros concertados al 6% y en privados al 2%.
Grfico 3.10.
Los inmigrantes reciben ms ayudas escolares.
Aunque tengan los mismos ingresos, se les da ms ayudas escolares
a los inmigrantes que a los espaoles
23
Muy de acuerdo
26
27
Ms bien de acuerdo
26
18
16
11
Muy en desacuerdo
12
20
20
No sabe
No contesta
1
1
2009
2008
267

3.1.4. Abuso y merma de la calidad de las prestaciones sociales bsicas

La imagen negativa de la inmigracin no slo afecta a la acaparacin de ayudas pblicas.
Tambin incluye aquella que la conexiona con el abuso y merma de la calidad de los servicios pblicos; en especial los que atienden a derechos sociales bsicos como son el acceso a
la sanidad y la educacin; ambas con cobertura legal como se viera en el captulo 2.
En el informe anterior se hizo referencia al uso electoralista de la crtica a la inmigracin
por el deterioro de los servicios pblicos, con la mencin concreta a unas declaraciones desafortunadas18 pronunciadas por el entonces Secretario Ejecutivo del Partido Popular, Arias
Caete, durante la campaa electoral para las legislativas de marzo de 200819. Uso electoralista que tambin subraya Moreno (2009:76), cuando afirma que el discurso sobre la
inmigracin y el Estado de bienestar en las sociedades europeas contemporneas es objeto
de una tensin estructural entre la necesidad de la migracin para el desarrollo econmico
(y en particular para el mantenimiento de los sistemas de pensiones) y la politizacin del
acceso de las poblaciones de origen inmigrante con fines electoralistas.
Cuatro son los ejes principales en torno a los que estructura los argumentos de las potenciales consecuencias negativas derivadas del acceso de poblaciones de origen inmigrante
a los sistemas de proteccin social. En primer lugar, se sita el papel de las prestaciones
sociales como incentivo para la inmigracin. Aunque se trata de una creencia tambin
compartida por algunos analistas20, Moreno (2009) la niega recurriendo a la evidencia emprica disponible de las motivaciones que han impulsado a los inmigrantes econmicos a
18 Como l mismo las calificara en el programa El Mundo en Portada, de Veo Televisin.

19 Las declaraciones se produjeron durante su intervencin en el Foro Cinco Das, el 7 de febrero de 2008. Afirm
que tenemos unas tensiones en el sistema de sanidad de las comunidades autnomas espectaculares, con las
urgencias colapsadas porque los inmigrantes han descubierto la grandeza del sistema nacional de salud. Claro,
alguien que para hacerse una mamografa en Ecuador tiene que pagar el salario de nueve meses llega aqu,
a urgencias, y se la hacen en un cuarto de hora. Tras motivar el contrato de integracin de inmigrantes para
evitar situaciones de conflicto cultural, aadi que: A los que preguntan les dira que fueran a alguna escuela de la periferia de Madrid en el recreo. No hago ms comentarios. Hay enormes problemas de integracin
cultural en este momento. Reconoci que los inmigrantes han contribuido al crecimiento econmico, aunque
de baja calidad; que se trata de mano de obra no tan cualificada como aquellos camareros maravillosos que
tenamos, que les pedamos un cortado, mi tostada con crema, lo mo con manteca color, y a m unos boquerones sin vinagre, y te lo traa todo con una enorme eficacia (El Pas, 8/2/2008). Pero tambin asinti que
todo el mundo tiene que tener derecho a las prestaciones de educacin y sanidad en igualdad de condiciones
(El Mundo, 7/2/2008).
20 Lase, por ejemplo, el artculo firmado por David Reher y Blanca Snchez Alonso (catedrticos de Universidad
pertenecientes al Grupo de Estudios de Poblacin y Sociedad: GEPS) y publicado en El Pas, el 18 de febrero de
2009, con el titular: La masiva llegada de inmigrantes a nuestro pas a partir de 2000 no obedece slo a un
momento de intenso crecimiento econmico. La clave se encuentra en las leyes que facilitan su acceso a la
sanidad y la educacin.
268

abandonar sus pases de origen; y aunque el proceso de reagrupacin familiar podra ser el
ms afectado por consideraciones de esta naturaleza (expectativas de educacin y sanidad
para los familiares dependientes), la evidencia a este respecto se juzga escasa y poco concluyente. En segundo lugar se sita el balance entre el coste de los servicios proporcionados
a la poblacin inmigrante y su contribucin a las arcas del Estado. Balance que, como antes
viramos est presente en la cala cualitativa realizada dentro del Proyecto Living Together
(Cea DAncona y Valles, 2010b): la comn crtica (ms presente en Espaa) a que los inmigrantes perciban ayudas y servicios pblicos nada ms llegar, sin haber tenido tiempo de
contribuir a su financiacin. En tercer lugar, la potencial prdida de legitimidad del sistema
de proteccin social por la creciente heterogeneidad de la poblacin. Y en cuarto, la posible
competencia por recursos escasos entre autctonos e inmigrantes. De manera particular en
zonas con alta densidad de residentes de origen inmigrante. Competencia que late en sta y
otras crticas a la presencia de inmigrantes, como hemos ido viendo a lo largo del informe,
y que a continuacin pasan a comprobarse, primero en preguntas relativas a la atencin
sanitaria y, despus, sobre educacin.
Adems de la cuestin de la preferencia de los espaoles en el acceso a la sanidad (analizada
en el captulo 2) y la controversia de si se dan ms ayudas sanitarias a los inmigrantes que
a lo espaoles (descrita en el apartado anterior), las encuestas CIS-OBERAXE indagan en la
culpabilizacin a la inmigracin por el deterioro de los servicios pblicos. Primero se solicita
el grado de acuerdo con la aseveracin la presencia de inmigrantes hace que disminuya la
calidad de la atencin sanitaria. En el grfico 3.11 puede observarse el tibio aumento de tres
puntos porcentuales en los encuestados que se declaran muy de acuerdo: asciende del
20% en 2008 al 23% en 2009. Si a ello se suma el acuerdo moderado, se obtiene que el 54%
de los encuestados en 2009 comparte que la presencia de inmigrantes contribuye al deterioro de la atencin sanitaria (en 2008 el 52%) frente al 41% que disiente. Lo que muestra
la fuerza de esta imagen negativa de la inmigracin. Adems, la no respuesta apenas rene
al 6% de los encuestados y en ambos sondeos, contrastando con los niveles altos alcanzado
en los tems relativos a la percepcin de ayudas pblicas. En consecuencia, existencia de
una opinin pblica que apenas se refugia en esta opcin de respuesta de naturaleza evasiva (cuando el asunto es muy sensible y acta la espiral del silencio).
269

Grfico 3.11.
Deterioro de la calidad de la atencin sanitaria.
La presencia de inmigrantes hace que disminuya la calidad de la atencin sanitaria
20
Muy de acuerdo
23
32
31
Ms bien de acuerdo
26
25
16
16
Muy en desacuerdo
6
6
No sabe
No contesta
0
0
2009
2008
En cambio, cuando se plantea la segunda aseveracin (los inmigrantes abusan de la asistencia sanitaria gratuita), la no respuesta vuelve a situarse en niveles altos, aunque algo
menos en 2009 (14%) que en 2008 (16%); en ambos casos apuntndose al desconocimiento (no sabe) para evitar pronunciarse (grfico 3.12). El acuerdo ms rotundo aumenta
cuatro puntos, situndose en el 26% en 2009, mientras que el desacuerdo tibio baja en
tres (del 23% en 2008 al 20% en 2009). Aglutinando acuerdos y desacuerdos, asimismo se
obtiene que se ampla el consenso en torno a dicha imagen estereotpica de la inmigracin.
En un ao asciende en cinco puntos porcentuales, situndose en 55%. El desacuerdo es ms
tibio que firme y apenas agrupa a un tercio de los encuestados. Y ello pese a estudios, como
el elaborado por la Fundacin de Ciencias de la Salud (Diferencias en la utilizacin de los
servicios sanitarios entre la poblacin inmigrante y la espaola) y que, como se dijo en su
presentacin a los medios en junio de 2008, su objetivo era sacar a la luz los prejuicios
de los espaoles respecto a la poblacin inmigrante: son las mujeres espaolas las que
ms usan pruebas preventivas como la mamografa o la citologa (50% como media entre
las personas de 35 a 74 aos; las extranjeras entre el 30 y el 18%, siendo menor entre las
mujeres latinoamericanas, asiticas o de la Europa del Este). La excepcin, el porcentaje,
principalmente de latinoamericanos, que acude a urgencias: 35% frente a 31% de nacionales en Catalua o 17 frente a 15,7% en Madrid, por ejemplo. Los autores, de acuerdo con
lo publicado en El Pas (24/6/2008), lo atribuyen a un problema de desinformacin de los
protocolos a seguir, para acceder a los servicios sanitarios. Utilizan menos los servicios sani-
270

tarios (que la poblacin autctona) porque encuentran barreras de acceso relacionadas con
el entramado administrativo21, adems de la confluencia de razones culturales, lingsticas
o religiosas. Sin olvidar la razn principal: la buena salud de este colectivo a su llegada a
Espaa. Emigran los sujetos que estn ms sanos.
Grfico 3.12.
Abuso de la atencin sanitaria.
Los inmigrantes abusan de la asistencia sanitaria gratuita
22
Muy de acuerdo
26
28
29
Ms bien de acuerdo
23
20
12
12
Muy en desacuerdo
16
No sabe
No contesta
13
2009
2008
Otro mbito donde se concentran las quejas o temores de los autctonos ante la presencia
inmigratoria es el escolar. No slo se exterioriza en estudios cualitativos, tambin mediante
encuesta. A la aseveracin la calidad de la educacin empeora en los colegios donde hay
muchos hijos de inmigrantes, la respuesta ms pronunciada en la encuesta CIS-OBERAXE
de 2008 fue ms bien de acuerdo (33%), al igual que en 2009 (32%). Si a stos se suman los que se decantan por el muy de acuerdo (del 16% en 2008 al 18% en 2009), la
proporcin de quienes comparten esta imagen negativa de la inmigracin se eleva aglutinando a uno de cada dos encuestados, mientras que el desacuerdo (de diversa intensidad)
se reduce a algo ms de uno de cada tres, como recoge el grfico 3.13. Y ello pese a que
la hiptesis de que una mayor proporcin de alumnos de origen inmigrante en un centro
21 Dichas barreras de acceso, tambin han sido destacadas en el segundo informe del Observatorio Europeo del
Acceso a la Sanidad, de 2009, en el que adems se aportan datos para derribar el mito de la inmigracin
sanitaria. En la encuesta realizada por la red europea de Mdicos del Mundo (a 1.200 inmigrantes sin permiso
de residencia en diez pases europeos), se concluye que la migracin por razones de salud no est relacionada
con las condiciones ms favorables de acceso a la salud para las personas sin permiso de residencia.
271

repercute necesariamente de manera negativa en los resultados acadmicos del conjunto

ha sido cuestionada por diversos estudios (Moreno, 2009; Alegre, 2008; Carabaa, 2004).
Por lo que se estara ante un estereotipo, ms que ante una realidad. Si bien, como subraya
Moreno (2009: 82), las dinmicas de evitacin del sistema educativo pblico por crecientes
sectores de las clases medias refuerzan las tendencias de segmentacin tradicionalmente
existentes, provocando de esta forma una profeca autocumplida de difcil reversin una vez
puesta en marcha. O en palabras de Terrn (2008: 157)22:
En la configuracin del fenmeno inmigratorio en nuestro pas no siempre es fcil distinguir el grano de la paja, esto es, lo que corresponde a una descripcin lo ms ajustada
posible del fenmeno de lo que es una representacin exagerada, o simplemente parcial,
del mismo. Esta ltima es la que suelen alimentar los medios de comunicacin y la que
subyace a la imagen de la presencia de inmigrantes en las escuelas espaolas que predomina en la opinin pblica (e incluso en muchos profesionales de la educacin). Y, as,
ocurre desde hace unos aos que en el mes de septiembre es habitual encontrar titulares
periodsticos que, por encima de cualquier otro hecho que pudiera ser significativo en el
inicio de un nuevo curso escolar, destacan el aumento del alumnado inmigrante y subrayan la pluralidad de lenguas que hablan las familias de un determinado centro o barrio.
Crtica al papel de los medios en la extensin y consolidacin de esta estereotipia negativa

de la inmigracin. Como ilustracin de lo expresado en el prrafo anterior, en el mismo
peridico y da, pero de ao diferente, se publicaron artculos sobre presencia inmigratoria
en centros escolares, ambos al inicio del curso escolar:
En Espaa los centros pblicos acaparan cuatro veces ms escolares de origen inmigrante que
la red privada: unos 560.000 frente a 120.000 de la privada, incluida la concertada, que en
parte se sufraga con fondos pblicos (El Pas, 14/9/2008)23. Informacin que se extrae de un
22 Este autor seala los siguientes ejes donde puede observarse la discriminacin registrada en los sistemas
educativos: 1) derecho y acceso a la educacin; 2) segregacin escolar; 3) rendimiento (incluyendo abandono
y sobre-representacin en educacin especial); 4) bullying (incluyendo lo que en ingls suele denominarse
racial harassment). Los tres primeros los considera indicadores indirectos, en tanto que el cuarto, un indicador
directo. Las tasas de escolarizacin y abandono temprano o la esperanza de vida escolar son indicadores habituales de esta dimensin de la discriminacin. Si bien seala que, de acuerdo con los datos disponibles, a la
edad de escolarizacin obligatoria no existe prcticamente diferencia relevante en las tasas de escolarizacin
de autctonos y extranjeros. Pero que a medida que aumenta el tramo de edad, los niveles de escolarizacin
descienden de manera especial para los hijos de inmigrantes. Para mayor informacin vase Terrn (2008).
23 Un ao antes y en el mismo peridico se public un titular en la misma direccin: La escuela pblica asume la
inmigracin. Cuatro de cada cinco alumnos extranjeros estudian en colegios estatales. El porcentaje de alumnos de origen forneo se ha duplicado en cinco aos y en este curso alcanzar el 9,4% (El Pas, 12/9/2007).
Y una semana despus: El reto de la inmigracin. Cuando en las clases no queda ningn alumno espaol (El
Mundo, 8 de octubre de 2007). En este ltimo, adems se afirma que encontrar un alumno espaol en el co-
272

informe del Consejo Econmico y Social que aconseja la distribucin equilibrada de estos
escolares para evitar procesos de marginacin. Se justifica arguyendo que estos estudiantes
suelen llegar con un nivel acadmico ms bajo que el alumno espaol; pertenecen en su
mayora a los sectores ms pobres de su sociedad; y muchos no hablan espaol. Aspectos que
frenan el ritmo de trabajo en clase. De lo que se colige la prdida de calidad de la enseanza
pblica, sobre lo que pueden estar de acuerdo personas distintamente posicionadas ante la
inmigracin y cuya respuesta afirmativa no necesariamente ha de ser expresiva de xenofobia.
La gripe y el descenso de inmigrantes marcan el inicio del curso en la regin. Ms de un milln
de alumnos inician esta semana las clases. Ms de un milln de alumnos vuelven esta semana
a las aulas. Los ms pequeos, los de Primaria, lo harn hoy. El ambiente es el habitual al
principio de curso: libros por estrenar, cuadernos con las hojas limpias que emborronar y la
aspiracin de aprobar todas las asignaturas. El objetivo es claro y loable, aunque las previsiones para el verano siguiente pueden extraerse de los cursos pasados. Segn el ltimo Informe
de Resultados Escolares elaborado por la Inspeccin de Educacin con datos del curso 20072008, la lengua, las matemticas y el ingls son las materias que ms se suspenden. No parece
que la cosa vaya a cambiar este ao. Pero la vuelta al colegio est marcada este ao por la
nueva gripe y el descenso de nios inmigrantes en las aulas. En lo primero, el protocolo de
Sanidad pide que se extreme la higiene y pide a los alumnos que estn lavndose las manos
continuamente. En lo segundo, este ao sern 11.000 inmigrantes menos en los colegios de la
regin. Tres de cada 20 alumnos provienen de otros pases. Como siempre, la vuelta a las aulas
deja tambin temas para la polmica. Este ao, como en los anteriores, las clases que se dan en
los barracones siguen recibiendo las crticas de sindicatos y asociaciones educativas. Quedan
17 aulas prefabricadas en la regin que dan cobijo a 425 alumnos. Los sindicatos CC OO y UGT
reclaman ms medios en los centros y aseguran que 200.000 alumnos empezarn las clases
este ao en condiciones precarias y con ratios (nmero de estudiantes por aula) demasiado altas. En cuanto al dinero que costar este regreso a las aulas, el gasto medio por alumno oscila
entre 500 euros en un centro pblico y ms de 2.000 en uno privado (El Pas, 14/09/2009).
En ambos casos se hace referencia a la presencia inmigratoria en las aulas espaolas, pero
en sentido diferente. Tambin se transmite preocupacin por el deterioro de la calidad de la
enseanza en los centros pblicos, antes resaltada por la mayor presencia de inmigrantes;
ahora ms por infraestructuras y saturacin de las aulas. Y en ambos casos con la peticin
de incremento de las dotaciones econmicas y de personal destinadas a educacin.
legio madrileo Pi i Margall cuesta trabajo. En los pupitres apenas se observan tres, dos, uno o incluso ningn
estudiante autctono. No deja de ser una paradoja que en pleno centro de Madrid, en un barrio emblemtico
como el de Malasaa, exista un centro pblico donde haya clases enteras en las que no exista ni rastro de
alumnos espaoles.
273

Grfico 3.13.
Deterioro de la calidad de la educacin.
La calidad de la educacin empeora en los colegios donde hay muchos hijos
de inmigrantes
16
Muy de acuerdo
18
33
32
Ms bien de acuerdo
24
24
Muy en desacuerdo
12
13
No sabe
13
No contesta
15
1
1
2009
2008
La presencia de alumnado extranjero en los centros escolares ha ido aumentando exponencialmente, ms a partir del curso 2001-2002, cuando alcanza la cifra de 207.112, que
supone un incremento interanual del 46% respecto al curso anterior. En el curso siguiente
el ascenso fue del 48% y del 31% en el curso 2003-2004. En el ms prximo al momento
de la encuesta, el curso 2008-2009, el monto de alumnos extranjeros en la enseanza no
universitaria ascenda a 743.696 alumnos, aunque supona un incremento interanual sensiblemente inferior al de cursos anteriores: 7%. Alumnos que continan siendo escolarizados
mayoritariamente en centros pblicos (83%), frente al 14% de la enseanza privada concertada; el 3% restante est escolarizado en centros privados no concertados. Esta excesiva
concentracin y desproporcionalidad de alumnos en la enseanza pblica se apunta como
una fuente importante de desigualdad (Moreno, 2009; Prez y Rahona, 2009; Salinas y
Santn, 2009; Terrn, 2008; Cebolla, 2008). Aunque se constate que la integracin de los
alumnos extranjeros dependa de su conocimiento del idioma, la edad de incorporacin al
sistema educativo espaol24, el desfase curricular y las caractersticas familiares (el nivel
24 En el estudio realizado por el Colectivo IO (2003), el xito de los extranjeros en los estudios se cifra en un 80%
para los alumnos que se iniciaron escolarmente en Espaa; en un 75% para aquellos que se incorporaron en la
educacin infantil o en el primer ciclo de primaria (hasta los 7 aos); en un 64% para los que se escolarizaron en
los ciclos de segundo y tercero de primaria (de 8 a 11 aos); y disminuye drsticamente al 37% para aquellos que
llegaron tarde al sistema educativo espaol: en la Educacin Secundaria Obligatoria (de 12 a 16 aos).
274

socioeconmico y cultural de los padres, su situacin jurdica y participacin en el proceso

educativo de los hijos vase Prez y Rahona (2009), se reitera la necesidad de una distribucin ms equitativa del alumnado extranjero, al menos entre los centros de financiacin
pblica. Precisamente para evitar las consecuencias negativas que se derivan de la concentracin masiva de alumnado extranjero en determinadas zonas y centros de titularidad
pblica25. Razn principal a la que se atribuye el deterioro de la calidad de la enseanza
motivada por la presencia de inmigrantes26. Aunque es de prever que con la consolidacin
del proceso inmigratorio y la mejora de posicin de la poblacin inmigrante en la sociedad
de acogida, se aminore su desventaja escolar.
En el contexto de la OCDE, y a medida que las familias inmigrantes hayan pasado ms
tiempo residiendo en Espaa, los hijos de inmigrantes mejorarn su posicin en la sociedad de acogida y su rendimiento escolar (Cebolla, 2008: 101).
Los datos de encuesta muestran, no obstante, que lejos de aminorar, con el tiempo se consolida la estereotipia que atribuye a la inmigracin el deterioro de la calidad de la enseanza. La mitad de los encuestados en 2009 lo comparte, cinco puntos porcentuales ms que en
la encuesta CIS-OBERAXE de 2007. Al igual sucede con la atribucin de su responsabilidad
en el deterioro de la atencin sanitaria. En este caso, en proporciones algo superiores como
recoge el grfico 3.14, aunque la altura de los porcentajes sea similar. En unos casos puede
que se deba a la experiencia vivida por el encuestado o personas prximas; pero no siempre.
La informacin que transmiten los medios de comunicacin social sigue siendo relevante a
este efecto.
25 Concentracin que, de acuerdo con Salinas y Santn (2009), afecta de manera ms negativa a la poblacin autctona en la escuela pblica que en la concertada; y a la inmigrante en la concertada. Si bien, los inmigrantes
de segunda generacin obtienen resultados mejores que los autctonos en la concertada, por lo que el efecto
individual final depende del porcentaje de inmigrantes en la escuela. Lo que lleva a concluir que el reparto
de inmigrantes por escuelas pblicas y concertadas, junto con programas ambiciosos de integracin escolar,
redundar en la mejora de la igualdad de oportunidades, en un aumento del rendimiento acadmico y, sobre
todo, en una reduccin del fracaso escolar. Dimensin que se estima sumamente relevante en el diseo de la
poltica educativa e inclusive del futuro de la economa nacional.
26 La Resolucin del Parlamento Europeo del 2 de abril de 2009, sobre la educacin de los hijos de inmigrantes
pide la promocin de polticas educativas integradoras, que distribuyan a los nios de acuerdo con su nivel
de escolaridad y que se evite la creacin de guetos en los centros escolares. Destaca la relevancia de la integracin lingstica y considera muy importante que los padres de los nios inmigrantes, y especialmente las
madres, participen en programas de aprendizaje de las lenguas oficiales del Estado de acogida. Pero tambin
la promocin de las lenguas y culturas del pas de origen de los nios.
275

Grfico 3.14.
Deterioro de servicios pblicos (o prestaciones sociales) (% de acuerdo)
46
La presencia de inmigrantes
hace que disminuya la calidad
de la atencin sanitaria
La calidad de la educacin
empeora en los colegios donde
hay muchos hijos de
inmigrantes
52
53
45
49
50
2009
2008
2007
Como sucediera en 2008, no son los encuestados con hijos escolarizados en centros pblicos quienes ms comparten que la calidad de la educacin empeora en los colegios donde
hay muchos hijos de inmigrantes (50% de los encuestados en 2009 y 51% en 2008); sino
los que tienen hijos en centros privados no concertados: 72% en 2009 y 61% en 2008. En la
enseanza privada concertada, 60% en 2008 y 200927. Por lo que no es tanto la experiencia
de la enseanza recibida, sino otras las variables que intervienen en esa prdida de calidad
en la enseanza pblica atribuida a la presencia inmigratoria. En el caso de la calidad de la
atencin sanitaria, la opinin apenas vara entre quienes son usuarios de la sanidad pblica
(54% de acuerdo en 2009; 52% en 2008) y la privada (55% en 2009; 54% en 2008).
La tabla 3.8 indaga en el perfil sociodemogrfico de los encuestados que comparten ambas
imgenes negativas de la inmigracin, junto con el supuesto sobre el abuso de la sanidad
gratuita por parte de los inmigrantes. De nuevo se observa lo ya apreciado en la encuesta
de 2008: que en el indicador de deterioro de la calidad de la enseanza se registran pautas
de opinin que difieren de las registradas en otros indicadores de xenofobia. Que la calidad
de la educacin empeore en los colegios donde hay muchos hijos de inmigrantes es menos
compartida por los encuestados con menor nivel de ingresos (45% en 2009; 42% en 2008)
y que se consideran de clase social baja (44% en 2009; 43% en 2008); en consecuencia, en
aquellos de mayor presencia en la escuela pblica gratuita. En cambio asciende conforme
se progresa en ambas escalas, alcanzando al 52% de quienes declaran ingresos por encima
de 2.400 euros al mes y al 55% de los que se autoubican en la clase media-alta (en 2008
27 Advirtase que de los 762 encuestados en 2009 que tienen hijos cursando estudios no universitarios, el 68%
cursan estudios en centros pblicos, el 23% en un centro concertado y slo el 7% (56 encuestados) en un
centro privado.
276

los porcentajes correspondientes eran 51 y 58%, respectivamente). Puede que acte un

cierto mecanismo de auto-justificacin mediante el que se evite reconocer una situacin
de resignacin o que no se tiene ms remedio que llevar a los hijos a colegios pblicos por
razones econmicas. Pero tambin puede deberse a que no coincide con la experiencia por
ellos vivida o por personas de su entorno.
Asimismo hay otras variables que muestran una variacin que dista de la observada en
otros indicadores de xenofobia. Tmese la edad. Mientras que en el conjunto de indicadores,
incluidos los relativos a la sanidad pblica (tabla 3.8), suele darse una correlacin positiva
(en el sentido estadstico), en el indicador de educacin las quejas se concentran ms en
las edades intermedias. Lo cual tenga que ver con la mayor experiencia directa, debido a
que se tienen hijos en edad escolar. En conexin con la edad y con el nivel de renta, los
efectos distorsionadores que tambin se aprecian cuando se atiende a la variable estudios:
las personas de nivel educativos ms bajo son quienes menos comparten que la calidad de
la educacin empeore por la presencia de hijos de inmigrantes.
Con todo, sigue habiendo variables cuyo efecto se preserva, y en los tres indicadores presentes
en la tabla 3.8 y para las dos fechas que se comparan (2008 y 2009). Estas son: ideologa
poltica, nmero de inmigrantes, valoracin de la inmigracin, experiencia emigratoria exterior
y confianza en las personas. Ciertamente, la fuerza de estos efectos tiene diferente magnitud
o intensidad. Las distancias entre las categoras polares de izquierda y derecha alcanzan o
superan los veinticinco puntos en los supuestos de abuso y de deterioro de la calidad en la
sanidad; pero se aminora a doce en lo concerniente a calidad en la educacin en 2009 (lo
comparte el 48% de los que se consideran de izquierdas, frente al 60% de los clasificados de
derechas). Algo que se observa igualmente en la variable confianza en las personas (que desciende hasta trece puntos frente a ms de la veintena en los otros dos indicadores) e incluso
tambin en una variable que ha mostrado ser determinante como es la percepcin del nmero
de inmigrantes. En este ltimo caso en los dos indicadores que afectan a la calidad. En lo
relativo a calidad de la sanidad pblica, se ha pasado de una diferencia de cincuenta y cuatro
puntos entre las categoras polares en 2008 a treinta y siete en 2009; y en calidad educativa
los cuarenta y dos puntos de 2008 han pasado a ser treinta y cinco en 2009.
Esa misma tendencia se observa en otra variable clave: la variable valoracin de la inmigracin, y en los tres indicadores. Ello principalmente se debe a que en este ltimo ao se
ha extendido algo ms la imagen negativa de la inmigracin en sectores de poblacin que
antes se haban mostrado ms abiertos. Aumentos que alcanzan los seis puntos porcentuales entre quienes valoran de manera positiva la inmigracin o entre quienes tienen estudios
medios o superiores. Incluso alcanzan los dieciocho puntos en los estudiantes y en el supuesto de deterioro de la calidad de la educacin: del 30% registrado en 2008, se ha pasado
277

al 48% en 2009. Dato resaltable porque confluye con lo observado en otros indicadores de
xenofobia hasta ahora analizados, aunque la magnitud de la variacin sea algo inferior.
Restringindonos a los otros dos indicadores incluidos en la tabla 3.8, los estudiantes que
comparten que los inmigrantes abusan de la sanidad gratuita han pasado de ser el 34%
en 2008 al 47% en 2009; variacin similar en el supuesto de deterioro de la calidad de la
atencin sanitaria (del 36% en 2008 al 48% en 2009).
Por ltimo, los efectos de la variable experiencia emigratoria exterior son de menor cuanta
(de tres a diez puntos porcentuales, como diferencia entre las categoras extremas); pero
se dan en los tres indicadores y han experimentado una ligera tendencia al alza de 2008 a
2009, al igual que se ha ido viendo en otros indicadores precedentes.
Tabla 3.8.
Atribucin a la inmigracin del deterioro de prestaciones sociales bsicas,
(% de acuerdo en cada
combinacin)
278
Los inmigrantes
abusan de la asistencia
sanitaria gratuita
La presencia de los
inmigrantes hace que
disminuya la calidad de
la atencin sanitaria
La calidad de la
educacin empeora
en los colegios donde
hay muchos hijos de
inmigrantes
2008
2009
2008
2009
2008
2009
TOTAL
50
54
52
53
49
50
SEXO
Varones
Mujeres
48
51
54
55
50
53
54
53
51
47
52
49
EDAD
Menos de 30
30 49
50 64
65 y ms
42
47
58
53
45
54
59
56
45
50
57
55
47
53
56
56
46
53
52
42
47
52
54
45
ESTUDIOS
Primarios y menos
EGB, FP1, ESO
Bachillerato, FP2
Medios, superiores
52
55
44
40
55
58
53
46
54
56
47
43
54
57
52
45
42
51
48
48
38
52
48
54
OCUPACIN
Profesional medio
44
47
50
52
50
54
59
55
47
51
53
53
50
53
57
55
48
48
50
49
53
47
50
50
SITUACIN LABORAL
Trabaja
Parado
Estudiante
Amas de casa
47
52
52
34
56
52
57
55
47
60
49
54
55
36
61
51
57
53
48
62
53
47
49
30
52
52
48
50
48
52

TRABAJO
Asalariado fijo
Asalariado eventual
Empresario
Autnomo
50
48
48
51
53
55
53
60
53
51
52
48
54
52
49
56
50
48
48
48
51
47
52
53
IDEOLOGA POLTICA
Izquierda
Centro
Derecha
38
50
65
43
57
72
40
51
65
43
54
70
44
52
58
48
51
60
RELIGIOSIDAD
Muy practicante
Poco practicante
Nada practicante
No creyente
57
53
51
35
59
63
53
41
58
56
50
41
57
60
51
43
48
51
50
44
46
55
52
45
TAMAO DE HABITAT
Hasta 5.000 habitantes
5.001-20.000
20.001-100.000
Ms de 100.000
50
46
47
53
56
56
56
52
48
46
51
56
51
55
55
52
44
50
51
49
48
51
51
49

Alta y media-alta
Media
Media-baja
Baja
53
49
51
54
53
54
57
50
51
51
56
49
56
52
56
53
58
49
51
43
55
51
49
44
Excesivo
Elevado
Aceptable
65
46
25
19
71
51
25
20
67
50
22
13
67
52
25
30
61
44
33
19
60
47
35
25
S
No
49
50
54
55
52
52
52
55
49
49
50
50
DESEMPLEO
S
No
49
50
55
54
52
52
52
54
49
50
51
50
VALORACIN INMIGRACIN
Muy positiva-positiva
Ni una cosa ni otra
Muy negativa-negativa
31
54
75
37
53
75
34
58
75
38
53
71
34
52
69
39
48
66
EXPERIENCIA EMIGRATORIA
EXTERIOR
S
No
45
53
48
58
48
54
48
56
47
50
44
54

Baja
Media
Elevada
61
49
35
65
53
42
63
51
38
64
53
38
55
51
37
55
50
42
SITUACIN ECONMICA
PERSONAL
Buena o muy buena
Ni buena ni mala
Mala o muy mala
47
51
51
50
56
58
47
54
55
50
56
56
49
49
49
49
50
52
279

INGRESOS
Hasta 600
601 1.200
1.201 2.400
Ms de 2.400 al mes
54
50
47
41
56
57
52
46
55
52
49
45
54
56
48
50
42
46
50
51
45
47
51
52
Aunque los anlisis bivariables muestren pequeas variaciones porcentuales entre quienes
cuentan con experiencia emigratoria exterior y aquellos que carecen de ella, y en el sentido
de que stos ltimos comparten ms las imgenes negativas de la inmigracin (en este caso
relacionadas con la sanidad y la educacin), en los anlisis multivariables muestra tener
efecto predictivo propio, a diferencia de otras variables con mayores distancias porcentuales. Se da en los tres supuestos, pero slo en 2009. En la tabla 3.9 puede observarse que
sta es la diferencia principal que distingue los modelos explicativos obtenidos en 2009,
respecto de los extrados en la encuesta de 2008.
En la prediccin de la estereotipia de que los inmigrantes abusan de la asistencia sanitaria
gratuita, los modelos discriminante y de regresin logstica coinciden en destacar la influencia clave de las variables: valoracin de la inmigracin, nmero de inmigrantes, ideologa
poltica y edad; tanto en 2008 como en 2009. A ellas se suma el efecto de la variable experiencia emigratoria en 2009; y el grado de confianza en las personas en 2008. Recurdese
que el orden corresponde a los coeficientes de estructura de los modelos discriminantes,
cuya combinacin lineal distingue a quien comparte dicha creencia, de quien disiente de
ella. En cambio los incrementos de probabilidad de los modelos de regresin logstica gradan aumentos o descensos de probabilidad de compartir dicha imagen de la inmigracin
por cada aumento de unidad de la variable. Por lo que su magnitud se aminora en variables
de elevada varianza (como la edad o hbitat), a lo que ya se ha hecho reiterada referencia.
Modelos explicativos similares se obtienen en la prediccin de que se comparta o no que la
presencia de inmigrantes deteriore la calidad de la atencin sanitaria y de la educacin. En
el primer caso se desvanece el efecto de la variable edad y se mantiene el correspondiente
al grado de confianza en las personas. En el segundo, en cambio, se diluye el efecto de la
ideologa poltica, a diferencia de los otros dos indicadores; y asciende el correspondiente a
la variable estudios. Si bien, esta ltima con apenas relevancia estadstica al tener un coeficiente de estructura muy por debajo del referente de 0,30 (exactamente -0,053 en 2009). En
esta ltima encuesta, la prediccin de que se comparta o no que la inmigracin deteriora la
calidad de la enseanza pblica resulta de la combinacin lineal de tres variables decisivas:
valoracin de la inmigracin, nmero de inmigrantes y experiencia emigratoria. A ellas se
suma la variable edad y, de manera muy tenue, el nivel de estudios del encuestado.
280

Tabla 3.9.
Variables explicativas de la atribucin a la inmigracin del
abuso y deterioro de prestaciones sociales bsicas, tras aplicar
anlisis discriminante y regresin logstica binaria*
Encuestas
CISOBERAXE
Variables
2008
Valoracin
inmigracin
N de inmigrantes
Ideologa poltica
Confiar en personas
Edad
Abusan
de la
asis2009
Valoracin
tencia
sanitaria inmigracin
N de inmigrantes
Ideologa poltica
Edad
Experiencia
emigratoria
Disminuye
calidad
de la
atencin
sanitaria
2008
N de inmigrantes
Valoracin
inmigracin
Ideologa poltica
Confiar en personas
Hbitat
2009
Valoracin
inmigracin
N de inmigrantes
Confiar en personas
Ideologa poltica
Experiencia
emigratoria
2008
Valoracin
inmigracin
N de inmigrantes
Confiar en personas
Edad
Experiencia
desempleo
Estudios
Ingresos
La calidad de
la educacin
2009
empeora Valoracin
inmigracin
N de inmigrantes
Experiencia
emigratoria
Edad
Estudios

Coefic.
estructura
265,257
178,000
125,650
96,336
78,487
258,869
191,668
136,094
106,783
-0,821
0,767
0,376
-0,335
0,264
-0,770
0,769
0,397
0,249
-0,240
87,095
248,035
0,803
177,029
124,141
76,763
94,722
-0,796
0,370
-0,325
0,073
195,736
135,204
78,502
98,969
0,771
-0,738
0,472
-0,447
65,631
0,296
184,105
104,976
36,668
48,387
-0,845
0,648
-0,298
0,249
75,058
41,855
59,108
-0,197
-0,133
0,048
102,750
71,105
-0,743
0,730
37,089
41,985
36,013
-0,308
0,261
-0,053
Variable
2008
Valoracin
inmigracin
N de inmigrantes
Ideologa poltica
Confiar en personas
Edad
2009
Valoracin
inmigracin
N de inmigrantes
Ideologa poltica
Edad
Experiencia
emigratoria
2008
N de inmigrantes
Valoracin
inmigracin
Ideologa poltica
Confiar en personas
Hbitat
2009
Valoracin
inmigracin
N de inmigrantes
Confiar en personas
Ideologa poltica
Experiencia
emigratoria
2008
Valoracin
inmigracin
N de inmigrantes
Confiar en personas
Edad
Experiencia
desempleo
Estudios
Ingresos
2009
Valoracin
inmigracin
N de inmigrantes
Experiencia
emigratoria
Edad
Estudios
Coefic
B
Error
Tpico
Wald
Exp
B
%
Incre.
Prob.
-0,665
0,619
0,135
-0,072
0,010
0,077
0,093
0,035
0,031
0,004
74,678
44,269
14,569
5,350
5,739
0,514
1,856
1,145
0,930
1,010
-6,30
6,54
3,09
-1,74
0,24
-0,680
0,697
0,142
0,014
0,076
0,089
0,033
0,004
80,927
61,213
18,496
12,205
0,507
2,008
1,153
1,015
-6,46
6,01
3,20
0,31
-0,339
0,134
6,406
0,712
-8,44
0,730
0,087
70,112
2,076
5,81
-0,563
0,123
-0,059
0,000
0,070
0,033
0,029
0,000
64,994
13,820
4,156
6,252
0,570
1,131
0,943
1,000
-6,83
2,86
-1,44
-
-0,471
0,512
-0,103
0,137
0,067
0,083
0,028
0,030
49,459
37,744
13,250
20,790
0,624
1,669
0,902
1,147
-7,12
6,93
-2,42
3,12
-0,418
0,122
11,803
0,658
-10,38
-0,704
0,405
-0,064
0,015
0,075
0,088
0,030
0,005
89,046
21,377
4,669
10,029
0,495
1,499
0,938
1,015
-5,95
6,79
-1,56
0,33
-0,296
0,166
0,000
0,140
0,057
0,000
4,453
8,577
6,815
0,744
1,180
1,000
-7,38
3,84
-
-0,454
0,538
0,067
0,084
45,189
40,629
0,635
1,713
-7,08
6,89
-0,322
0,017
0,250
0,122
0,004
0,049
6,982
16,869
26,299
0,724
1,017
1,283
-8,02
0,36
5,19
281


Correlacin
Cannica
clasificados
Muestra
original
Validez
cruzada
R2
Nagelkerke
% casos
correctamente
clasificados
2008
Abusan
sanidad
0,493
340,772
73,2
72,7
0,315
329,356
73,3
0,500
376,183
73,9
73,7
0,328
362,846
73,9
0,468
338,734
69,8
69,6
0,284
329,850
69,5
0,435
295,209
69,4
69,3
0,248
289,387
69,5
0,410
234,219
68,4
68,0
0,223
232,247
68,7
0,352
173,615
65,7
65,3
0,165
172,407
65,4
2009
2008
Disminuye calidad
2009
sanidad
Empeora
calidad
educacin
2008
2009
Adems de la imagen negativa de la inmigracin, las encuestas CIS-OBERAXE cifran el

grado de acuerdo con la medida en la que comnmente se piensa para evitar el deterioro
de la calidad de los servicios pblicos: el aumento de la inversin pblica. Como se sealase
en el caso de la sanidad, con especial sobrecarga en los centros de atencin primaria de
los barrios de fuerte concentracin de poblacin inmigrante, as como en los servicios de
urgencias hospitalarias (Guinea y Moreno, 2008), afrontar el reto que supone evitar el deterioro de las condiciones asistenciales y la sensacin de competencia por recursos escasos
pasa por el aumento de la inversin:
Requerira reajustar los recursos humanos y financieros del sector sanitario, particularmente en el mbito de la atencin primaria, para compensar a aquellas zonas que han
visto incrementada de modo considerable su poblacin en un corto perodo de tiempo
(Moreno, 2009: 85).
Opinin que comparte el 71% de los encuestados, tanto en 2008 como en 2009, incluso con
un leve aumento de la respuesta positiva ms extrema del muy de acuerdo, que pasa del
30 al 32% en 2009, como puede observarse en el grfico 3.15.
282

Grfico 3.15.
Opinin sobre el incremento de inversiones pblicas en sanidad.
La Administracin debe invertir ms donde hay muchos inmigrantes para
que no empeore la atencin sanitaria
30
Muy de acuerdo
32
41
Ms bien de acuerdo
39
14
14
6
Muy en desacuerdo
7
7
7
No sabe
No contesta
1
1
2009
2008
La necesidad de mayores inversiones en los servicios pblicos sanitarios es asimismo uno

de los argumentos propuestos por los expertos consultados en el Proyecto Living Together,
precisamente para contrarrestar la atribucin a los inmigrantes (por algunos autctonos)
del deterioro de la calidad. En el Foro de expertos celebrado en Madrid (en octubre de 2009)
se sealaba que Nuestro sistema de Seguridad Social necesita ms financiacin y los problemas por los que pasa los causa ms el envejecimiento de la poblacin que los inmigrantes.
O, como asimismo sostiene Martnez de Lizarrondo (2009: 73), debemos recalcar que en
algunas reas de intervencin el problema no son los inmigrantes, sino la debilidad de los
recursos disponibles. Pone el ejemplo de las comunidades de Navarra y el Pas Vasco, que
cuentan con amplios recursos sociales y no hay signos de competencia entre los distintos
sectores de la poblacin. Lo que lleva a la conclusin, y con carcter general, es bastante
plausible la hiptesis de que si existieran unos recursos mayores, la competencia social sera
menor. Competencia que est a la base del rechazo a la inmigracin.
Por lo que respecta a la calidad de la educacin en colegios con tasas altas de alumnado inmigrante, la demanda de mayores inversiones pblicas por parte de los encuestados
autctonos en cambio ha evolucionado ligeramente a la baja. De un 79% en 2007, se ha
pasado al 76% de 2008 y al 74% de 2009 (estas ltimas representadas en el grfico 3.16,
al compartir las mismas opciones de respuesta; en 2007 se dicotomizaba entre el ms bien
de acuerdo y el desacuerdo). Y ello pese a que es asimismo una actuacin precisa en aras de
283

mejorar la calidad de la educacin, y que se traducira en otras actuaciones concatenadas

que requieren mayores dotaciones econmicas y de personal.
La bsqueda de un mayor grado de equidad en el plano educativo implicara dedicar ms
recursos a las escuelas de los barrios ms desfavorecidos y/o con mayor proporcin de alumnos de origen inmigrante, reducindose la ratio profesor/alumno, mejorando los recursos informticos y las bibliotecas, o potenciando el aprendizaje de lenguas extranjeras con objeto
de retener en los centros educativos de estas zonas a estudiantes de clases ms acomodadas
() El desarrollo de mecanismos de adaptacin y ajuste curricular, el establecimiento de
aulas de acogida y programas especiales de recepcin, o el incremento de la presencia de
profesores de refuerzo escolar y lingstico para los estudiantes de origen inmigrante aparecen como medidas imprescindibles para que las escuelas puedan hacer frente al reto que
supone la creciente diversidad entre el alumnado (Moreno, 2009:82-83)28
Grfico 3.16.
Opinin sobre el incremento de las inversiones pblicas, para
que no empeore la calidad de las prestaciones sociales.
La Administracin debe invertir ms para que la calidad de la educacin no
empeore en los colegios donde hay muchos hijos de inmigrantes
33
34
Muy de acuerdo
43
Ms bien de acuerdo
40
10
11
5
5
Muy en desacuerdo
8
9
No sabe
No contesta
2
1
2009
2008
28 Moreno (2009: 82) valora como iniciativa acertada y un primer paso hacia una mayor implicacin del Gobierno central en este mbito de polticas la utilizacin de la mitad de los recursos del Fondo de Apoyo a la
Acogida e Integracin de los Inmigrantes para el apoyo a las medidas desarrolladas por Gobiernos autonmicos
y municipales, con objeto de favorecer la incorporacin de las poblaciones de origen inmigrante al sistema
educativo. Aunque lo juzga insuficiente para revertir la tendencia, ya muy marcada, hacia una creciente segmentacin social en el mbito educativo.
284

Que la propuesta de incrementar las inversiones de la Administracin en esta partida haya

ido contando con menos apoyo demoscpico, no resulta fcil de interpretar como indicador claro de xenofobia. Para una parte de la muestra, el mayor gasto pblico puede que
no represente una medida poltica indeseable o que le afecte directamente. Si la pregunta
planteara una subida de impuestos o dejase entrever que subir una partida supone reducir
otra, seguramente el acuerdo se desplomara y cabra tomarlo como un indicador menos
equvoco de xenofobia.
3.1.5. Repercusin de la inmigracin en el mercado laboral

Uno de los hallazgos inesperados del proyecto Living Together (Cea DAncona y Valles, 2010b)
fue el cambio de discurso ante la inmigracin en la poblacin joven, tradicionalmente favorable, aunque afectada por el sesgo de la deseabilidad social o la respuesta polticamente
correcta. En Holanda fue el nico grupo donde se critic a los inmigrantes de abusar del
Estado de Bienestar (si bien, algunos participantes en la discusin grupal contrapesaron
esta crtica afirmando lo contrario y advirtiendo que venan por las mejores oportunidades
de empleo y un futuro mejor). En Espaa, fue donde mayor nfasis se puso en la repercusin
negativa de la inmigracin en el mercado laboral. Se culp a los inmigrantes por el aumento
del desempleo y la bajada de salarios (trabajan por menos dinero y eso mina las expectativas laborales de los autctonos; o Me tengo que conformar con 800 euros [si no, se lo
dan a un inmigrante]) e incluso se recrimin a los desempleados espaoles por no emigrar a
otros pases en busca de empleo. Argumentos similares se expresaron en Portugal y los dems pases. El trmino problema se us con frecuencia y la crisis econmica acapar una
gran parte del debate grupal. En su explicacin, el ser un colectivo (en la antesala o en los
primeros tramos de la insercin laboral) que asimismo se percibe negativamente afectado
por la coyuntura de crisis econmica. Crisis que ha acentuado la vivencia de competencia,
que se recrudece en el mbito laboral.
Ello contraviene hallazgos de estudios anteriores, como el realizado por Gonzlez y colaboradores (2008)29, donde se concluye que los jvenes (que se han incorporado a un mercado
de trabajo donde los inmigrantes ya estaban presentes) resultan menos reacios a la inmigracin que los trabajadores ms antiguos que han presenciado cambios en las condiciones
laborales a consecuencia de la inmigracin. Tambin, que son los dos sectores con mayor
29 A partir de 7 grupos de discusin a trabajadores autctonos en sectores y regiones donde se concentra el

trabajo inmigrante, en las provincias de Madrid, Barcelona, Valencia y Murcia. El guin aborda los efectos de
la inmigracin sobre las condiciones de trabajo y en sus actitudes hacia los inmigrantes.
285

peso del trabajo descualificado y con un nivel cultural medio inferior (construccin y limpieza) donde el rechazo es mayor. Algo que, como se dice, entonces era consistente con
estudios cuantitativos que mostraban cmo el nivel educativo atena el rechazo a la inmigracin. Adems, se destacaba que son los salarios el principal problema que los trabajadores autctonos atribuyen a la inmigracin. El trabajador autctono ve al inmigrante como
un competidor 30 que es capaz de vender su trabajo ms barato, con un efecto negativo para
el sector (que se traduce en la contencin y, en ocasiones, bajada de salarios). A partir de
ahora, piensan que ser ms difcil que los salarios aumenten ya que la inmigracin acta
como un limitador de los mismos. Lo que asimismo se observara en el proyecto MEXEES I
(Cea DAncona y Valles, 2010a), con afirmaciones como Nos quitan el trabajo; Trabajan
por menos dinero; Ocupan un trabajo que a m no me dan, porque trabajan por menos
dinero; Mano de obra barata, baratsima; Una ganga para los empresarios.
Pero, veamos qu nos dicen los datos de encuesta recientes. La realizada por el CIS, para
OBERAXE en octubre de 2009, vuelve a pulsar la opinin de los autctonos acerca de cuatro
frases que resumen la doble valoracin existente de los efectos econmicos atribuidos a la
inmigracin. Las dos primeras frases se refieren a dos de los supuestos efectos beneficiosos tradicionalmente reconocidos de la llegada de inmigrantes: 1) que stos desempean
trabajos que los espaoles no quieren hacer; 2) que hacen una importante contribucin al
desarrollo econmico de Espaa.
En el grfico 3.17 se aprecia que el acuerdo ms firme (el muy de acuerdo) sobresale en
la primera frase, marcndose una diferencia de veinte puntos sobre la segunda afirmacin.
Esto es, mientras que un 37% se muestra muy de acuerdo con la opinin de que los inmigrantes desempean trabajos que los espaoles no quieren hacer, slo un 17% lo hace
con la afirmacin sobre su contribucin al desarrollo econmico espaol. Y aunque en el
acuerdo tibio la diferencia no sea tan pronunciada, s se hace notable en el ms bien en
desacuerdo (27% en la segunda frase, frente a un 13% en la primera). Por tanto, se vuelve
a constatar el menor reconocimiento (demoscpico) de la aportacin de la inmigracin al
desarrollo econmico del pas. Algo que choca con lo publicado por algunos estudiosos
(Aparicio y Tornos, 2000; Melquizo y Sebastin, 2004; Pajares, 2005; Dolado, 2006; Amue-
30 Imagen del inmigrante como ser voraz que necesita a toda costa ganar dinero, no slo para mantenerse en
Espaa, sino tambin para dar cobertura a las necesidades de su familia en el pas de origen. Doble necesidad
que explica su disponibilidad para trabajar muchas horas en el mismo empleo y a pluriemplearse. Tambin
afecta a los horarios de trabajo: presin para que cumplan un horario ms amplio por el mismo salario, debido
a la disponibilidad de los inmigrantes para aumentar su dedicacin. Los inmigrantes tienden a satisfacer la
demanda de trabajo en horarios que los autctonos se pueden permitir rechazar: fines de semana, horario
nocturno, doble jornada,.. : turnos de noche, todo lo que nosotros no queremos, todo se lo van a comer ellos
(Gonzlez y otros, 2008: 119).
286

do-Dorantes y de la Rica, 2007; Carrasco, 2008; Moreno, 2009), que resaltan los beneficios
de la inmigracin para el crecimiento econmico de Espaa.
Dolado (2006) cifra en un 39% la contribucin de la inmigracin al crecimiento medio del
PIB per cpita en Espaa para el perodo 1996-2005.
Para un perodo similar (1996-2006), Carrasco (2008) destaca que se han creado casi
siete millones de empleos, de los cuales unos 2,3 millones han sido ocupados por extranjeros y extranjeras, siendo el resto ocupados por espaoles. En paralelo la tasa de
paro ha descendido desde niveles, superiores al 20% en los aos noventa, hasta el 8%
para 2006. Por lo que, el crecimiento econmico de Espaa de estos diez aos se ha
debido fundamentalmente al aumento del empleo (y no tanto al aumento de la productividad), al cual han contribuido favorablemente los extranjeros trabajadores. Extranjeros que tienen ndices de concentracin altos en la mayora de las actividades que han
creado ms empleo en el perodo considerado. En concreto, y por orden de importancia,
la construccin, el comercio, la hostelera y, en menor medida, en manufactura ligera.
Por ltimo, el crecimiento en la rama del servicio domstico ha sido absorbido prcticamente en su totalidad por ellos y en el caso de la agricultura ha habido una sustitucin
de trabajadores (no tanto por la competencia entre trabajadores espaoles y extranjeros, como por el vaco que han ido dejando los primeros, dado que es la nica rama de
actividad que ha perdido efectivos desde el ao 1996).
Moreno (2009) destaca que los inmigrantes han contribuido a introducir flexibilidad en
el mercado de trabajo (en trminos de contratacin, de condiciones laborales y salariales o de movilidad geogrfica y funcional), particularmente en determinados nichos
de actividad (que coinciden con los sealados en el prrafo anterior). De modo que, a
finales de 2007 los extranjeros representaban el 16,4% de la fuerza de trabajo en el sector agrcola, casi el 15% de la mano de obra de la construccin, el 20% de la hostelera,
y cerca del 60% del rgimen de hogar. Gracias a la inmigracin los empresarios disponen de mano de obra flexible y barata, y buen nmero de familias espaolas disfrutan
de una mejora en su nivel de vida a travs de precios ms bajos en determinados servicios, del acceso a cuidados de atencin personal a un menor coste (servicio domstico,
atencin a personas dependientes), as como de unos mayores ingresos por la creciente
incorporacin de mujeres autctonas al mercado de trabajo (al ser liberadas, en parte,
de las tareas del hogar por mujeres de origen inmigrante).
A resultas de lo anterior, y de acuerdo con lo destacado por el ltimo autor, los beneficios de la inmigracin para la economa espaola podran sintetizarse en: 1) incremento
de la actividad general (aumento de la demanda interna); 2) reduccin de las tensiones
287

inflacionistas (al reducir las presiones al alza sobre los salarios); 3) supervivencia de
determinados sectores de actividad, que de otro modo se habran visto seriamente
amenazados por la competencia internacional. Aunque, de acuerdo con Moreno (2009:
75), esto constituye una ventaja a corto plazo, al amortiguar los costes de transicin
hacia un modelo econmico diferente, pero puede plantear tambin efectos negativos
a medio y largo plazo al introducir desincentivos para la inversin de capital y la adopcin de nuevas tecnologas, perpetuando sectores de actividad econmica de escaso
valor aadido.
Grfico 3.17.
Repercusin de la inmigracin en el mercado laboral.
25
Muy de acuerdo
35
17
37
33
38
37
Ms bien de acuerdo
41
24
15
13
13
Muy en desacuerdo
10
6
4
No sabe
2
No contesta
27
1
1
1
0
Los inmigrantes desempean trabajos que los espaoles no
quieren hacer
Los inmigrantes hacen una importante contribucin al desarrollo
econmico de Espaa
Al aceptar sueldos ms bajos, los inmigrantes hacen que bajen
los salarios
Los inmigrantes quitan puestos de trabajo a los espaoles
La contribucin de la inmigracin cabe complementarla con otras estimaciones no slo

monetarias. En un encuentro sobre Migracin y desarrollo econmico local en origen, celebrado en mayo de 2010 en Madrid (promovido por la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo, la Fundacin Carolina e INSTRAW de Naciones Unidas) se
288

aboga por considerar no slo las remesas monetarias31. Es decir, las llamadas remesas
sociales (donde se incluiran los intercambios de conocimientos o la creacin de redes
internacionales, entre otros recursos); y que se contemplan como un medio de codesarrollo
entre comunidades de origen y destino. Un enfoque (el del codesarrollo) que ya estaba
presente en el Informe Espaa 200732 de la Fundacin Encuentro, en el que se dedica una
atencin especial a la contribucin de la inmigracin al desarrollo de los pases receptores
y de los emisores33.
La vinculacin de la movilidad migratoria y el desarrollo mutuo ha sido destacada tambin
desde otras instancias, como la OIM (Organizacin Internacional para las Migraciones) en
su nota de febrero de 2009, sobre los principales resultados del Dilogo Internacional sobre la Migracin en 2008, as como informacin sobre el Dilogo previsto en 2009. En ella
se subrayaba la importancia del retorno de los emigrantes a sus pases de origen para el
desarrollo de stos. Sin embargo, para el caso espaol (que aqu nos ocupa sobre todo) se
han planteado tambin reflexiones de gran inters acerca de la conveniencia o no de que
retornen los inmigrantes que estn en Espaa. A este respecto, merece consultarse el Informe 2009 de Miguel Pajares sobre Inmigracin y mercado de trabajo. Este autor formula
en epgrafe aparte la siguiente pregunta: Le conviene a la economa espaola el retorno
de los inmigrantes?. Un interrogante que se extiende tambin a la sociedad espaola; y
que convendra plantearse en un momento en el que parece que la sociedad espaola est
convencida de que ahora, cuando arrecia el desempleo, lo que nos interesa es que los inmigrantes se vuelvan a sus pases de origen.
En cualquier caso, los datos de la encuesta CIS-OBERAXE 2009 tambin indican que las
frases representativas de la imagen menos favorable de la inmigracin tambin cuentan
con altos porcentajes de adeptos. Concretamente, y de manera especial, la opinin sobre la
31 Sobre stas, vase el libro Las remesas informales en Espaa (Mor, 2009). El texto est disponible en la pgina
del Ministerio de Trabajo e Inmigracin. El lector disfrutar especialmente de la lectura de la Introduccin
(pp. 13-14 y ss). http://extranjeros.mtin.es/es/ObservatorioPermanenteInmigracion/Publicaciones/archivos/
Inmigracion_y_remesas_informales_en_Espana.pdf.
32 En los informes ms recientes de esta fundacin, los de 2008, 2009 y 2010 no se destaca un abordaje especfico de esta cuestin. En cambio, la conclusin principal del Informe de 2007, destacada por los medios de
comunicacin, fue de este tenor: Los inmigrantes que viven y trabajan en Espaa son responsables de ms
de la mitad del crecimiento econmico de los ltimos cinco aos, aunque para mantener el actual ritmo de
aumento del Producto Interior Bruto (PIB) harn falta entre cuatro y siete millones de extranjeros ms hasta
el ao 2020.
33 En la presentacin del citado informe se hace referencia al carcter experimental y pionero de este enfoque;
as como al contexto que se prevea de mayor contencin de las migraciones: En un entorno de creciente
desigualdad, de acelerada movilidad y de paulatino cierre de fronteras surge, de manera experimental y pionera, la cuestin del codesarrollo, que consiste en explorar las vinculaciones positivas que puede generar el
fenmeno migratorio, tanto en los pases receptores como en los emisores.
289

cada de los salarios relacionada con la presencia migratoria. Un 73% de los encuestados
sintoniza con el argumento de que al aceptar sueldos ms bajos, los inmigrantes hacen que
bajen los salarios. Ha crecido el porcentaje de acuerdo firme (35%, frente al 30% registrado en 2008); mientras que el acuerdo tibio ha bajado (del 41% de 2008, al 38% de 2009).
Sumados ambos componentes, esta frase supera en quince puntos porcentuales el acuerdo
total suscitado por otro estereotipo (ms negativo an): que los inmigrantes quitan puestos
de trabajo a los espaoles. Argumento o creencia social que en 2009 se extiende al 58% de
la poblacin espaola encuestada (cuatro puntos ms que en 2008). Y que cuenta con un
respaldo tibio a la baja (del 35 al 33% muy de acuerdo), y un acuerdo firme al alza (del 20
al 25% ms bien de acuerdo) entre 2008 y 2009.
Precisamente el seguimiento de la evolucin de la opinin pblica sobre estos catalizadores
demoscpicos es tan importante como la altura precisa de cada modalidad de acuerdo o
desacuerdo. La repeticin de las observaciones sociolgicas mediante encuesta, llevadas a
cabo en Espaa, permite dibujar la trayectoria de estos indicadores de xenofobia. En este
informe centramos la atencin en los datos de las ltimas tres encuestas, las levantas por
el CIS (encargadas por OBERAXE) mediante entrevista cara a cara. En el grfico 3.18 se
representa la evolucin del acuerdo total desde 2007 (fecha en la que an se recababa la
informacin con una distincin dicotmica de acuerdo o desacuerdo tibios). En 2008 y 2009
el gradiente de respuestas posibles incluye adems las opciones de acuerdo o desacuerdo
firme o claro.
Grfico 3.18.
Repercusin de la inmigracin en la economa y el mercado laboral (% de acuerdo)
69
71
73
Al aceptar sueldos ms
bajos, los inmigrantes
hacen que bajen los salarios
Los inmigrantes quitan
puestos de trabajo a los
espaoles
46
54
58
79
Los inmigrantes
desempean trabajos que los
espaoles no quieren hacer
Los inmigrantes hacen una
importante contribucin al
desarrollo econmico de Espaa
82
78
59
63
54
2009
290
2008
2007

El grfico 3.18 facilita la visualizacin de la trayectoria seguida por cada uno de los cuatro indicadores, dos de ellos ms xenofbicos y otros dos ms xenoflicos (como ya se ha
indicado o podido colegir). El acuerdo con el primer par (indicadores de xenofobia), que
figura en la parte alta del grfico, no ha dejado de crecer en estos tres ltimos aos. En
especial la aseveracin los inmigrantes quitan puestos de trabajo a los espaoles, que ha
ascendido en doce puntos porcentuales de 2007 (46% de acuerdo) a 2009 (58%). Mientras
que el segundo par (indicadores de xenofilia) ha evolucionado a la baja en el ltimo tramo
anual (de 2008 a 2009), sobre todo la opinin acerca de la contribucin de los inmigrantes
al desarrollo econmico espaol. Si de 2007 a 2008 el reconocimiento de su contribucin
se ampli en cuatro puntos porcentuales (pasando del 59 al 63%), en 2009 se retrotrae en
nueve puntos obteniendo el porcentaje ms bajo en el perodo analizado (54%). Este es el
cambio ms llamativo por la magnitud que adquiere y no tanto por su evolucin.
La doble evolucin que se observa en el grfico era esperable, dado el contexto de agravamiento de la crisis econmica en este ltimo ao. Supone la reafirmacin de las opiniones
menos favorables sobre la inmigracin; las que la asocian con el deterioro de las condiciones laborales: bien en forma de prdida salarial (73%) o de puestos de trabajo (58%).
Y se contraen las opiniones ms favorables, que destacan su beneficio econmico: los
inmigrantes desempean trabajos que los espaoles no quieren hacer (que se aminora en
cuatro puntos situndose en el 78% en 2009); o que los inmigrantes hacen una importante
contribucin al desarrollo de Espaa (que desciende en nueve aglutinando al 54% de los
encuestados en 2009).
Si se ampla la retrospectiva hasta principios de la dcada de los noventa, siempre con la
ayuda de las encuestas realizadas mediante entrevista cara a cara por el CIS (grfico 3.19),
podr apreciarse mejor la trayectoria de los tres indicadores cuyo seguimiento ha sido ms
reiterado en la serie de encuestas realizadas por el CIS. La opinin ms consensuada y
estable ha sido la de que los inmigrantes cubren trabajos necesarios. Desde la encuesta de
1993 se ha registrado un apoyo constante de dicho aserto por parte de ocho de cada diez
encuestados. Aunque en el ltimo ao retrocede en cinco puntos.
Por el contrario los otros dos indicadores (bajan los salarios y quitan puestos de trabajo),
ms expresivos de rechazo a la inmigracin o xenofobia (en tanto disten de la realidad),
registran una evolucin similar: descendente hasta el ao 2000, cuando tocan suelo con
porcentajes de acuerdo del 47 y 40% respectivamente; y ascendente a partir de entonces,
siendo pareja al aumento de la presin migratoria descrita en el captulo 1. Si bien es ms
estable la evolucin de la queja del efecto atribuido a la inmigracin en la bajada de los
salarios. Queja que asimismo cuenta con ms partidarios (78% en 2009) que la correspondiente a la sustraccin de puestos de trabajo (61%). Ambas opiniones comparten el mismo
291

punto de inflexin y evolucin al alza, aunque a distintas intensidades, y con poco aval que
justificase el alza de la creencia.
Pajares (2007) corrobora el efecto de la inmigracin en el descenso de salarios, aunque
restringido a sectores no sujetos a negociaciones colectivas y carentes de movilidad ascendente. El ejemplo ms claro, el empleo domstico. Tambin los ltimos eslabones de las
cadenas de subcontratacin, empresas donde los trabajadores nativos comparten con los
inmigrados las condiciones salariales ms bajas del mercado. Pese a ello, la dinmica general vino marcada por el mantenimiento de las subidas salariales de los convenios y por una
movilidad ascendente de los trabajadores autctonos, que los propios flujos de inmigracin
han facilitado. En el perodo de 2000 a 2006 el incremento salarial medio fue del 21,4%. En
la construccin y en la hostelera, los dos sectores con mayor proporcin de poblacin inmigrada (aparte del trabajo domstico), los incrementos salariales estuvieron por encima de la
media (24 y 23,5%, respectivamente). Adems, el acceso de los trabajadores extranjeros, en
general, a las categoras ms bajas de la escala profesional, ha facilitado el desplazamiento
de la poblacin autctona a los niveles intermedios y altos, que es donde ms ha aumentado su empleo. De lo que se colige que la inmigracin ha contribuido al crecimiento en las
oportunidades de empleo de los autctonos.
En sentido similar se pronuncian Prez y Serrano (2008) y Garrido y Miyar (2008). Los primeros constatan que entre 1996 y 2007 la ocupacin aument desde 12,9 a 20,3 millones.
El empleo de los nacionales creci en 4,8 millones de personas, pese a que se incorporaron
2,6 millones de extranjeros al mercado de trabajo (en su mayora con un salario medio un
18,2 por cien menor que el autctono y en trabajos poco atractivos, con un mayor porcentaje de contratos temporales y salarios ms bajos). Garrido y Miyar (2008) tambin corroboran
la mejora de la estructura ocupacional hasta 2008: las mejores ocupaciones han aumentado
su peso, mientras que las peores han disminuido y a pesar que gran parte de los inmigrantes econmicos ocupaban esos puestos menos cualificados. No obstante reconocen que el
fin de la etapa de expansin intensa de la economa ha dado paso a un escenario de desaceleracin, que ha destruido empleo e incrementado la tasa de paro de los inmigrantes. Lo
que les llevaba a pronosticar el aumento de la competencia entre autctonos y forneos, si
segua avanzando la que antes se dijera recesin econmica; que el trabajo se desplazara a
los inmigrantes, si los nacionales no aceptaban reducciones salariales (al contar con mayores coberturas sociales y familiares que los inmigrantes).
El tiempo mostrar la consistencia de dicha profeca. Los datos disponibles hasta comienzos
de la crisis econmica reflejaban la distancia entre realidad y percepcin; el carcter estereotpico de ambos nodos discursivos (quitan trabajo y bajan los salarios). Para la interpretacin de los datos reunidos en el grfico 3.19, tngase en cuenta que son porcentajes
292

denominados vlidos (calculados sobre el denominador de los que responden). Ha sido la

opcin ms pragmtica, animada por el propsito de hacer ms comparables los porcentajes
correspondientes a encuestas con tasas de no respuesta muy dispares. Por ejemplo, el indicador sobre bajada de salarios agrup al 20% de la muestra de 1991 en el no sabe o no
contesta; mientras que en las tres ltimas encuestas (2007, 2008 y 2009) se han registrado
valores muy inferiores (8%, 6% y 5%, respectivamente).
Grfico 3.19.
Evolucin del acuerdo sobre los efectos de la inmigracin en el mercado laboral
en las encuestas del CIS de 1991 a 2009 (porcentaje sobre total de respuestas)
100
90
60
84
83
66
60
83
68
80
85
85
74
74
70
81
80
80
76
75
68
78
64
60
60
58
50
61
52
47
49
57
40
40
30
20
10
0
1991
1993
Bajan los salarios
1995
1996
2000
Quitan puestos de trabajo
2004
2007
2008
2009
Cubren trabajos necesarios
No se cuenta con una retrospectiva tan amplia para la frase los inmigrantes hacen una
importante contribucin al desarrollo econmico de Espaa, pues se incorpora a las encuestas CIS-OBERAXE de 2007, 2008 y 2009. No obstante, los indicadores registrados desde
principios de los 90 (al igual que los incorporados recientemente) sealan la coexistencia
de una doble visin de los efectos de la inmigracin a los ojos de los autctonos. Algo
esperable (sociolgicamente) dada la diversidad de posiciones sociales desde las que se
observa y valora un fenmeno que es igualmente diverso. Hay una pluralidad de perfiles de
autctonos (aunque se tienda a resumir por razones de sntesis analtica en unos pocos); al
igual que hay una pluralidad de perfiles, proyectos y procesos entre la poblacin inmigrante
o inmigrada. En todo caso, conviene seguir teniendo en cuenta la evolucin del contexto
socioeconmico que dibujan las cifras del paro, al menos, para contrastar la evolucin al
alza de los indicadores a los que nos venimos refiriendo (la asociacin de la inmigracin con
la cada salarial o la prdida de puestos de trabajo).
293

Las tasas de paro, segn los datos de la Encuesta de Poblacin Activa que difunde el INE en
su web, as como los medios de comunicacin social, han aumentado considerablemente
entre los terceros trimestres de 2007, 2008 y 2009 (fechas que preceden al trabajo de
campo de las tres ltimas encuestas CIS-OBERAXE). El INE desagrega dichas tasas para la
poblacin total espaola y para dos grupos de poblacin extranjera (adems de la total).
Como puede verse en la tabla siguiente, ya a finales de 2007 se parte de tasas ms altas
para la poblacin extranjera (sobre todo la no perteneciente a la Unin Europea). Dos aos
ms tarde se han ms que duplicado, registrndose diferencias de hasta doce puntos porcentuales entre la tasa mnima de la poblacin espaola total y la mxima de los extranjeros
no comunitarios. Una explicacin la aportan Laparra y Martnez de Lizarrondo (2008: 305),
La clave en esta cuestin es que las personas inmigrantes se incorporan a un segmento del
mercado ms flexible y, por ello, es lgico que les afecte en mayor medida el desempleo34.
As sucede en Espaa, como en el conjunto de los pases europeos.
Tabla 3.10.
Tasas de paro por nacionalidad en el tercer trimestre de cada
ao en la Encuesta de Poblacin Activa (EPA)
2007TIII
2008TIII
2009TIV
2007-09
C/A
Total Nacional
8,03
11,33
17,93
2,23
Espaola
7,4
10,2
16,12
2,18
Extranjera: Total
11,78
17,45
27,51
2,34
Extranjera: Unin Europea
10,42
17,21
25,1
2,41
Extranjera: No pertenecientes a la Unin Europea
12,32
17,54
28,54
2,32
Ambos sexos
Fuente: INE y elaboracin propia.
Ciertamente, las cifras que ms suelen calar en la opinin pblica son los valores absolutos;
esto es, cantidades siempre mayores en el caso de la poblacin espaola parada35. A ello se
34 De acuerdo con Cachn (2006) los inmigrantes constituyen los colectivos ms frgiles en el mercado laboral
y ms vulnerables a tres tipos de discriminacin: institucional, estructural y en la empresa. Presentan una mayor tasa de paro (el primer indicador de discriminacin estructural), de temporalidad (dobla la de los espaoles)
y de accidentalidad. A lo que se suma su elevada concentracin sectorial en las ramas de actividad menos
deseables para el conjunto de los trabajadores, por sus peores condiciones de trabajo: sueldos ms bajos y
jornadas laborales ms largas. Se trata de la construccin, la agricultura, la hostelera y el servicio domstico.
35 Al finalizar el mes de octubre de 2009 (coincidiendo con la encuesta), el nmero de desempleados registrados
en las Oficinas de los Servicios Pblicos de Empleo ascenda a 3.808.353. Supone un aumento de 98.906
desempleados respecto al mes anterior (2,6 %); y en trminos interanuales, el incremento fue de 990.327
desempleados (35,1%). Respecto de los trabajadores extranjeros, el nmero ascenda a 529.227 (13,5% del
294

suma la disposicin de los autctonos que consideran natural la norma no escrita de primero
los de casa (el discurso de la preferencia nacional, al que ya nos hemos referido en captulos
anteriores). El contexto de agravamiento de la crisis econmica, que refleja la estadstica del
paro prxima al trabajo de campo de las ltimas encuestas, ha debido de contribuir a alzar la
opinin de que los inmigrantes quitan puestos de trabajo a los autctonos.
Por ltimo, se enfoca el perfil de los espaoles que comparten la estereotipia que los inmigrantes quitan puestos de trabajo en cinco encuestas realizadas por el CIS. Queda dicho que
se trata del indicador (de los barajados en este apartado) que ha solido mostrar un mayor
logro en la medicin de la xenofobia, a pesar de no verse refrendada dicha opinin por las
estadsticas laborales. De ah el halo de estereotipia que le rodea.
Las tablas 3.11 y 3.12 presentan un perfil sociodemogrfico similar al ya conocido al examinar otros indicadores de xenofobia. La opinin de que los inmigrantes quitan puestos de
trabajo a los espaoles sigue aumentando con la edad y descendiendo a medida que la posicin social del encuestado es ms acomodada en cualquiera de sus indicadores (estudios,
ocupacin, ingresos, clase social subjetiva, percepcin de la situacin econmica personal).
Tambin, conforme se posiciona ms a la derecha en la escala de ideologa poltica y se
declara creyente (no contando tanto el grado de prctica religiosa).
El efecto del tamao del poblamiento o hbitat se ha contrado en las ltimas encuestas. Ya
no se trata de una opinin mucho ms rural que urbana. En cambio, el debido a la ocupacin
o la ideologa poltica ha ido a ms, al igual que los estudios. Precisamente es la variable
estudios (de las sealadas) la que presenta oscilaciones de mayor magnitud entre sus categoras: por encima de los treinta puntos porcentuales entre el nivel educativo ms bajo y el
ms alto, desde el ao 2000. En 2009 treinta y siete puntos separa a aquellos con estudios
de primaria o menos (72%) y los de estudios medios o superiores (35%).
Tambin se han acentuado las diferencias porcentuales de las variables ocupacin e ideologa poltica. Si en el barmetro del CIS de febrero de 2000 quince puntos separaban a quienes compartan la estereotipia de que los inmigrantes quitan puestos de trabajo a los espaoles entre los trabajadores de baja cualificacin (43%) y los empresarios o profesionales de
nivel superior (28%), en la encuesta CIS-OBERAXE de 2009 la diferencia porcentual se eleva
a veintinueve puntos, al ser declarada por el 73 y el 44% de los encuestados, respectivamente. En la tabla 3.11 puede observarse que, en la serie temporal analizada, el ascenso ha
total), 168.888 son comunitarios y 360.339 extracomunitarios. Respecto del mes anterior el paro aument en
27.909 personas (5,57%) y el incremento interanual fue de 191.734 trabajadores extranjeros en situacin de
desempleo.
295

sido mayor entre los trabajadores de baja cualificacin; precisamente los que ms se hayan
podido sentir desplazados por la poblacin inmigrante en el acceso a puestos de trabajo. En
el ltimo ao incluso ha aumentado en diez puntos, al pasar del 63% (2008) al 73% (2009)
los trabajadores de baja cualificacin que comparten dicha opinin; entre los empresarios
y profesionales superiores el aumento ha sido de cinco puntos (de 39% en 2008 a 44% en
2009). Pero en el nivel de la escala laboral donde ms ha aumentado la opinin de que los
inmigrantes quitan puestos de trabajo es entre los profesionales medios: una diferencia
porcentual que en el ltimo ao alcanza los veintin puntos al pasar del 44% en 2008 al
65% en 2009. Es sta la variacin porcentual ms grande seguida de la registrada entre los
estudiantes, que ha sido de diecisis puntos entre 2008 (38%) y 2009 (54%), mientras que
en aos anteriores apenas se haban registrado variaciones. Hecho a destacar.
Tabla 3.11.
Acuerdo con la opinin los inmigrantes quitan puestos de trabajo,
Quitan puestos de trabajo a los espaoles
Banco de datos CIS
296
Febrero
2000
Mayo
2004
Sept.
2007
Sept.
2008
Octubre
2009
TOTAL
37
48
46
54
58
SEXO
Varones
Mujeres
34
39
47
49
45
48
51
58
57
60
EDAD
Menos de 30
30 49
50 64
65 y ms
32
32
43
44
45
46
51
53
43
41
52
53
51
49
59
62
57
53
61
64
ESTUDIOS
Primarios y menos
EGB, FP1, ESO
Bachillerato, FP2
Medios, superiores
46
41
27
16
57
41
38
26
60
54
36
24
67
65
44
29
72
69
49
35
OCUPACIN
Profesional medio
28
35
31
43
33
40
44
56
31
35
53
57
39
44
60
63
44
65
68
73
SITUACIN LABORAL
Trabaja
Parado
Estudiante
Amas de casa
31
42
41
28
46
46
51
44
33
58
41
52
57
37
52
46
61
66
38
68
51
62
65
54
70

TRABAJO
Asalariado fijo
Asalariado eventual
Empresario
Autnomo
34
40
30
46
47
50
39
52
43
57
39
48
51
64
50
56
54
67
58
63
IDEOLOGA POLTICA
Izquierda
Centro
Derecha
25
39
40
45
47
51
38
44
61
42
51
64
44
58
70
54
51
47
29
60
61
57
36
64
65
62
40
45
41
32
31
54
48
48
43
41
46
56
48
58
57
56
51
59
65
63
52
27
45
51
65
36
54
59
59
50
56
64
71
59
66
58
28
16
29
17
21
14
73
51
21
16
75
57
25
15
S
No
43
49
51
57
54
62

S
No
51
45
58
53
62
56
VALORACIN SOCIEDAD MULTITNICA Y

PLURICULTURAL / INMIGRACIN
Ms bien positiva / Muy positiva-positiva
Ni una cosa ni otra
Ms bien negativa / Muy negativa-negativa
34
54
71
32
81
68
32
60
86
RELIGIOSIDAD
Muy practicante
Poco practicante
Nada practicante
No creyente
TAMAO DE HABITAT1
5.001 20.000
20.001 100.000
Alta y media-alta
Media
Media-baja
Baja
Son demasiados / Excesivo
Bastante, pero no demasiados / Elevado
Aceptable
Son pocos/Insuficiente (se necesitan ms)
Menos de 10.000; 2) 10.001-50.000; 3) 50.0001 a 400.000; 4) Ms de 400.000.
297

La percepcin valorativa que se tenga del nmero de inmigrantes viene marcando distancias
an mayores desde la encuesta del ao 2000, registrndose las mximas diferencias entre
categoras extremas en 2008 y 2009, y con apenas variaciones. Mientras que entre los que
valoran como excesivo el nmero de inmigrantes, la opinin de que los inmigrantes quitan
puestos de trabajo es compartida por el 75% de los encuestados en 2009 o el 73% en 2008,
entre quienes consideran que son pocos el porcentaje desciende hasta el 15 y el 16%, respectivamente. Acentuada tambin es la diferencia dependiendo de cmo se valore la inmigracin. Cincuenta y cuatro puntos distancian a quienes la otorgan una valoracin positiva
(32% en 2009 y 2008) de los que la juzgan negativa (86% en 2009: dieciocho puntos ms
que en 2008, cuando se situaba en el 68%). Otra variacin interanual destacable.
Y atendiendo a las variables recogidas en la tabla 3.12 (slo para las encuestas de 2008 y
2009), todas ellas muestran efectos en la respuesta. Sobre todo el grado de confianza en las
personas y el nivel de ingresos, que registran distancias porcentuales (entre las categoras
extremas) que se sitan en los treinta y cuatro puntos en 2009. Y se ha duplicado la habida
atendiendo a si la persona cuenta o no con experiencia emigratoria exterior, aunque se reduzca a diez puntos, exhibiendo un efecto sensiblemente menor al de las anteriores.
En suma y a modo de perfil bsico respecto a la opinin de que los inmigrantes quitan
puestos de trabajo, cabe trazar para la encuesta de 2009 el siguiente esbozo. Opinin mayoritaria entre los que valoran negativamente la sociedad multitnica y pluri-cultural (86%),
creen excesivo el nmero de inmigrantes (75%), tienen trabajos de baja cualificacin
(73%), ingresos bajos (71%), desconfan de la gente (72%) o apenas cuentan con estudios
(72%); son amas de casa (70%) y se consideran de derechas (70%). En cambio, se trata de
una opinin menos respaldada entre los que consideran aceptable (25%) o insuficiente
(15%) el nmero de inmigrantes, aprecian la sociedad multitnica o pluricultural (32%) y
cuentan con estudios medios o superiores (35%) o se hallan en posiciones o circunstancias
socioeconmicas de mayor acomodo o desahogo con ingresos medios que superan los 2.400
euros al mes (37%).
298

Tabla 3.12.
Acuerdo con la opinin: los inmigrantes quitan puestos de
trabajo, segn perfiles de opinin y sociodemogrficos
Quitan puestos de trabajo a los espaoles
2008
2009
TOTAL
54
58

S
No
51
56
52
62

Baja
Media
Elevada
69
53
38
72
58
38

Buena o muy buena
Ni buena ni mala
Mala o muy mala
44
56
64
51
60
67
INGRESOS
Hasta 600
601 1.200
1.201 2.400
Ms de 2.400 al mes
64
62
50
34
71
67
54
37
Los anlisis conjuntos de las variables a travs de modelos discriminante y de regresin

logstica (tabla 3.13), de nuevo muestran que la valoracin que se haga de la inmigracin
y cmo se perciba la presencia de inmigrantes son las dos variables que ms marcan, en
este caso, la opinin de que los inmigrantes quitan trabajo. En 2007 el orden era el inverso
por las variaciones conjuntas de las otras variables con efecto predictivo. Tras stas, y en
todas las encuestas, se sita la variable estudios, que consolida su posicin como la variable
sociodemogrfica que ms incide en la respuesta. A ella sigue la posicin que la persona
ocupe en la escala laboral (ocupacin), pero slo en 2009. En 2007 fue la ideologa poltica
y en 2008 el grado de confianza que se tenga en las personas. Ambas variables pasan a posicionarse como la quinta y la sexta de mayor poder predictivo (definido por los coeficientes
de estructura del anlisis discriminante) en la encuesta de 2009.
Otra novedad es el efecto predictivo propio que de nuevo muestra contar o no con experiencia emigratoria. A ellas se suman, aunque con baja relevancia estadstica, las experiencias de movilidad territorial y de desempleo, esta ltima tambin en 2007. Pero mientras
que en 2007 la relevancia estadstica de los modelos era ms reducida, tanto en trminos
299

de varianza explicada (R2 de 0,281 y correlacin cannica de 0,459), como en porcentaje

de xitos de clasificacin (en torno al 70%), en 2009 alcanza los valores ms altos en los
modelos de regresin logstica (R2 de 0,454 y xito de clasificacin de 77,5%) y discriminante (con una correlacin cannica de 0,598 y un 77% de casos correctamente clasificados
aplicando el modelo obtenido; proporciones relevantes para modelos dicotmicos). En la
tabla 3.13 puede observarse, por el signo de los coeficientes, que en todas las encuestas la
funcin discriminante la forma la combinacin lineal de las variables que ms discriminan
el disentimiento del acuerdo con la opinin los inmigrantes quitan puestos de trabajo a los
espaoles, mientras que los modelos de regresin logstica proporcionan los incrementos
(o decrementos) en la probabilidad de compartir dicha imagen estereotpica de la inmigracin, por cada unidad de aumento en el valor de la variable. Que no se hayan incluido los
modelos estadsticos correspondientes a las encuestas de 2000 y 2004 del CIS, se debe a
que ya han sido analizados de manera pormenorizada en estudios previos (Cea DAncona,
2004 y 2007).
Tabla 3.13.
Variables explicativas del acuerdo con la opinin: los inmigrantes quitan puestos de
trabajo a los espaoles, tras aplicar anlisis discriminante y regresin logstica binaria
Encuestas
CISOBERAXE
2007
2008
2009
300
Variable
Coefic.
estructura
N de inmigrantes
Valoracin sociedad
Estudios
Ideologa poltica
Experiencia
desempleo
223,126
-0,705
170,488
141,238
89,692
0,661
0,621
-0,329
109,205
-0,103
Valoracin
inmigracin
N de inmigrantes
Estudios
Confiar en personas
Ingresos
Ideologa poltica
Valoracin
inmigracin
N de inmigrantes
Estudios
Ocupacin
Confiar en personas
Ideologa poltica
Experiencia
emigratoria
Experiencia
desempleo
362,552
266,204
197,553
154,338
107,115
126,133
0,750
-0,747
0,485
0,377
0,333
-0,271
481,653
237,047
310,612
97,195
127,073
150,088
0,782
-0,631
0,518
0,430
0,372
-0,253
87,019
110,147
0,181
-0,152
183,745
-0,119
Variable
N de inmigrantes
Valoracin sociedad
Estudios
Ideologa poltica
Experiencia
desempleo
Ocupacin
Valoracin
inmigracin
N de inmigrantes
Estudios
Confiar en personas
Ingresos
Ideologa poltica
Valoracin
inmigracin
N de inmigrantes
Estudios
Confiar en personas
Ideologa poltica
Experiencia
desempleo
Coef.
B
Error
tpico
Wald
Exp
B
%
Incre.
Prob.
1,084
0,129
70,507
2,956
4,47
-0,527
-0,180
0,105
0,395
0,068
0,029
0,032
0,125
59,683
38,006
10,527
10,025
0,590
0,835
1,111
1,484
-9,95
-4,50
2,47
9,87
-0,152
0,072
4,472
0,859
-3,69
-0,675
0,779
-0,243
-0,123
0,000
0,115
0,076
0,094
0,055
0,031
0,000
0,035
78,518
69,029
19,713
15,293
6,144
10,598
0,509
2,180
0,784
0,884
1,000
1,122
-6,18
5,41
-5,18
-2,81
2,70
-0,921
0,562
-0,371
-0,083
0,102
0,312
0,080
0,094
0,049
0,032
0,034
0,136
132,308
35,586
57,076
6,605
8,938
5,261
0,398
1,754
0,690
0,920
1,108
1,366
-4,59
6,79
-6,30
-1,99
2,42
7,75
0,546
0,142
14,783
1,727
13,50


2007
2008
2009
Regresin logstica
clasificados
Correlacin
Cannica
0,459
0,564
0,598
397,788
528,259
624,101
Muestra
Original
Validez
cruzada
70,2
74,9
77,0
70,2
74,7
76,7
R2
Nagelkerke
% casos
correctam.
clasificados
0,281
0,411
0,454
397,824
510,057
584,435
70,5
75,7
77,5
3.1.6. Qu alimenta las opiniones y el imaginario sobre inmigracin?

El papel de los medios de comunicacin
Se ha comenzado este captulo con el interrogante A qu se asocia la inmigracin? (por
parte de la poblacin autctona). Una aproximacin recurrente, sin duda pertinente, que
conviene complementar con la exploracin de las influencias o condicionamientos que dicha poblacin haya podido tener para idear y expresar sus opiniones al respecto. No se parte
de cero en esta lnea de investigacin sociolgica. Desde nuestras primeras incursiones en el
campo de la sociologa de las migraciones, el inters por los estudios acerca del papel de los
medios de comunicacin ha despuntado (Valles, Cea e Izquierdo, 1999). Una de las hiptesis
de trabajo, al acometer entonces el re-anlisis de las primeras encuestas sobre inmigracin
y racismo hechas en Espaa desde el CIS, fue precisamente la sospecha (basada tambin en
la literatura especializada) de una relacin estrecha entre lo recabado en dichas encuestas
y lo difundido por los medios. Para tratar de demostrar esta relacin, uno de los recursos
analticos fue (y ha venido siendo) la comparacin de la llamada realidad estadstica o administrativa con la realidad demoscpica. Ninguna de ellas se ha usado de manera acrtica
o ingenua; como tampoco lo ha sido el uso combinado o aprovechamiento de materiales
cualitativos propios o disponibles. Ms bien se aboga y practica un pluralismo metodolgico
que trata de abordar la complejidad de lo investigado desde diversas vas (Beltrn, 1985)36.
En la encuesta CIS-OBERAXE 2009 se incluye por primera vez un par de preguntas (que cierran el
grupo de las sustantivas en el cuestionario y dan paso a las denominadas de clasificacin) acerca
de los medios y su papel en la configuracin de la percepcin de la inmigracin por la poblacin
36 Al igual que se parte de premisas epistemolgicas vinculadas al concepto de sociedad reflexiva y sus implicaciones o desafos metodolgicos: la explicacin comprensiva o la comprensin explicativa (Lamo de Espinosa,
1990). Sin descuidar la atencin a los aspectos relacionados con la calidad, las especialidades y escuelas
metodolgicas y la trastienda histrico-biogrfica de la investigacin sociolgica (Valles, 2005, 2007, 2009),
entre otros.
301

espaola. La primera pregunta ofrece, adems de la respuesta que se refiere a la influencia de los
medios, otras tres opciones sugeridas de posible respuesta (grfico 3.20); a las que se aade una
opcin abierta de otras respuestas (a especificar por el encuestado, en caso de decantarse por
ella). En realidad, la pregunta es doble pues, tras recabar una primera respuesta (a la que se da
el realce de fundamental), se pide al encuestado que elija una segunda respuesta (con ese valor
secundario). Se consigue as una informacin ms completa, compensndose al menos en parte
la limitacin inherente a las preguntas cerradas (en la jerga sociolgica).
Algo ms de la mitad (54%) de los encuestados atribuye a la propia experiencia de convivencia con inmigrantes las opiniones que sobre stos hay en Espaa; pero desciende
hasta el 13% la proporcin que elige esta influencia en segundo lugar. La referencia a
las noticias de los medios de comunicacin se considera fundamental por el 26%; y
una proporcin ligeramente superior (29%) la seala en segundo lugar. Las dos opciones
restantes que contienen respuesta sugerida admiten una interpretabilidad menos sencilla.
A saber: la opinin de personas cercanas (que se considera fundamental por uno de cada
diez; y en segundo lugar por un tercio) puede haberse generado a partir de lo odo en los
medios o experimentado directamente por esas personas cercanas o allegados. Por su parte,
las opiniones e ideas de los polticos (que obtiene un 3% y un 7% de repuestas) cabra
en cierto modo vincularse a lo que de sus discursos se transmite a travs de los medios de
comunicacin.
Grfico 3.20.
Qu influye en la opinin sobre inmigracin. Encuesta CIS-OBERAXE 2009 (%)
A su parecer, en las opiniones que tiene la gente sobre inmigracin influye
fundamentalmente...?
13
La propia experiencia de
convivencia con inmigrantes
54
La opinin de personas cercanas

(familiares, amigos, etc.)
33
10
Las noticias de los medios de

comunicacin
29
26
Las opiniones e ideas

de los polticos
Otras respuestas
7
3
1
1
13
No sabe
No contesta
302
6
5
1
Fundamentalmente
En segundo lugar

En suma, se estima por esta va de la demoscopia una contribucin de los medios de comunicacin, que no llega a equipararse a la importancia atribuida de la experiencia personal
directa de convivencia o similares, pero le sigue en importancia. Dice hablarse desde la
experiencia, aunque no del todo. En todo caso, habr que esperar a prximas encuestas para
constatar la estabilidad de este dato.
Por otro lado, las calas cualitativas disponibles y prximas a la fecha de campo de la encuesta de 2009 apuntan al protagonismo de los medios de comunicacin en la configuracin
de las opiniones e imgenes de la inmigracin. Ya nos hemos referido a lo largo de este
informe al Proyecto Living Together. En el grupo de discusin con adultos de clase mediaalta, el debate sobre la prctica periodstica surgi espontneamente al comienzo y al final
de la reunin. Por un lado, se criticaba que los medios problematizasen la cuestin de la
inmigracin (al poner excesivo nfasis en algunos episodios conflictivos). Lo cual se intercal, a lo largo de la discusin, con el beneplcito sobre la informacin que sobre natalidad
transmiten los medios al conjunto de la poblacin.
En otro grupo, compuesto por jvenes de clases medias, el contexto de la crisis econmica
estuvo especialmente presente desde el principio. Se debate sobre la necesidad de apoyo
financiero en forma de subvenciones, para las nuevas iniciativas empresariales; y, ms concretamente, sobre la polmica medida del Gobierno anunciada como solucin de urgencia
para evitar el colapso financiero del sistema bancario. Este grupo refleja la discrepancia
aireada por los medios de comunicacin al respecto: entre quienes lo ven bien y quienes lo
han criticado, al sospechar que los bancos lo estaran utilizando para sus lavados o enjuagues internos. En parte informacin meditica, en parte experiencias propias o de allegados
(sobre la inusual denegacin de crditos a empresas y particulares), el interrogante en el
aire acaba siendo si llega o no el dinero pblico trasvasado a los bancos. Tambin se responsabiliza a los medios del papel protagonista que han alcanzado algunas bandas latinas (Es
el bombo que le da la prensa, los Latin King!; porque ellos a lo mejor ni eran Latin King).
Aluden, adems, a la imagen del inmigrante irregular que llega a travs de los medios de
comunicacin37 y que representara la imagen ms trgica de la inmigracin: la que llega
por patera, cayuco o salto a la valla (de Ceuta y Melilla), cuyos protagonistas principales son
negro-africanos (subsaharianos, senegaleses).
37 En el mismo estudio, pero en el grupo de adultos de clase social media-baja, adems de pateras se habl de
otra imagen de la inmigracin irregular que, aunque no tan visible a travs de los medios, s se ofrece informacin acerca de su nmero. Esto es, los inmigrantes que llegan a travs de los aeropuertos con el visado de
turista y que pasan a engrosar la estadstica de inmigrantes irregulares (la otra clase de inmigrantes que se
pueden permitir el pasaje). A travs de los medios estn informados de que los inmigrantes irregulares interceptados son repatriados.
303

En el grupo con adultos de posicin social media-baja se seala que la gente habla de la
inmigracin de odas, de lo que aparece en los medios, sin tener experiencia propia de convivencia con inmigrantes (mucha gente lo habla sin vivir, sin vivirlo. Y convivir realmente
pues hay que estar). La experiencia de convivencia con inmigrantes parece otorgar un
plus de autenticidad a lo dicho. Desde su reconocida posicin social media-baja (algunos con experiencias de desempleo) se sienten ms autorizados a hablar de inmigracin
de manera crtica o negativa, basndose en sus experiencias reales de convivencia con
inmigrantes (vecinales, laborales). Aunque pudiera interpretarse como una forma de autoexculpar o legitimar un discurso especialmente negativo (muy circunscrito a los problemas
con determinados grupos de inmigrantes). La influencia de los medios reaparece cuando el
devenir discursivo recala en el aumento de la delincuencia y de la violencia de gnero. Aunque parece sobredimensionarse la comisin de hechos delictivos por inmigrantes (Jolines,
si toda la gente es de fuera), no faltan algunos matices de tipo crtico y reflexivo (O sea,
ya no hay casos nuestros o es que no se ven). Un ejemplo complementario de reflexividad
social especialmente elocuente surgi en este grupo, donde aparece una triple combinacin
de fuentes de alimentacin de opinin (experiencia personal, el relato de un allegado y los
medios). La ancdota narrada por un amiguete, que es de pueblo, y que descubri el cuarto
de bao en Alemania a mediados del XX, se recuerda en la Espaa de principios del XXI.
Quien habla, un taxista madrileo, lo hace desde su condicin de urbanitas o capitalino;
adems de espaol poco viajado, con la imagen de chabolismo y miseria que le llega a travs
de los medios de comunicacin:
Era la primera vez que vio un cuarto de bao. Le pusieron un barracn, que eso
era ms cmodo que su casa: agua caliente, ducha no s qu y la calefaccin.
Alucinaba. Que sera un poco, a lo mejor, como algunos de estos [inmigrantes
actuales en Espaa] Y, por mi trabajo [taxista], de vez en cuando les pregunto:
Y cmo es Colombia? no? () Un sitio donde sacan todo Dios en chabolas y
hombre!, tendrn casas
En todos los grupos se reconoce que ha sido a travs de los medios como se han enterado y
seguido la polmica en Espaa (y en el exterior) alrededor del uso de hiyab (velo islmico),
y el empleo de la palabra burka. Ms concretamente, en el grupo de adultos de clase social
media-baja, sorprende la persistencia de la polmica sobre el velo, en un pas como Espaa,
donde tambin por prescripcin religiosa las mujeres llevaban velo para asistir a oficios
religiosos; aunque ya hace cerca de medio siglo. Otros se muestran ms comprensivos, indicando que en la sociedad espaola actual el rechazo del uso del velo en mbitos escolares y
por nias, se debe a que contraviene el ejercicio individual de la libertad; con la referencia
a lo que aparece en los medios: lo escuchas en la televisin. Predomina la imagen negativa
de que su uso se les impone.
304

En la encuesta CIS-OBERAXE 2009 se ha incluido finalmente una pregunta sobre el carcter

(positivo o negativo) de los mensajes transmitidos por los medios en relacin a la inmigracin.
Casi uno de cada dos espaoles encuestados opina que es ms bien negativa, a los que se les
agregara un 7% de respuesta ms rotunda (muy negativa). Este predominio de la imagen
negativa sobre la inmigracin, que transmitiran los medios, queda parcialmente contrarrestado por una quinta parte de los encuestados que opina lo contrario (grfico 3.21): dicha imagen
sera ms bien positiva (21%) o muy positiva (2%). Y se obtiene adems una proporcin
similar (casi de la quinta parte) de encuestados que optan por una respuesta ambivalente, en
la que junto con las contestaciones autnticas se hallen las de los indecisos o los que prefieren no pronunciarse al respecto. Un perfil, este ltimo, que suele encontrar refugio en la no
respuesta propiamente dicha y que en esta ocasin se halla por debajo del 10%.
Grfico 3.21.
Valoracin de la imagen de la inmigracin en los medios de
comunicacin. Encuesta CIS-OBERAXE 2009 (%)
Y en todo caso, cree que la imagen que transmiten los medios de comunicacin
sobre los inmigrantes es?
Muy positiva
Ms bien positiva
21
Ms bien negativa
46
Muy negativa
Ni positiva ni negativa [No leer]
17
No sabe
No contesta
7
1
La responsabilidad de los medios de comunicacin en la conformacin de la imagen colectiva de la inmigracin, y su correspondiente papel en la gnesis y extensin de la xenofobia, viene siendo resaltada en diferentes estudios (Wilson y Gutirrez, 1985; Calvo Buezas, 1993; Valles, Cea e Izquierdo, 199938; Valentino, 1999; Van Dijk, 1987, 2003, 2007;
38 En este estudio tambin se resalt el ambivalente papel atribuido desde las ciencias sociales a los medios.
Por un lado, propician el rechazo a la inmigracin, al convertir en noticia con mayor frecuencia los hechos
negativos que los positivos; pero, por otro, tambin actan de conciencia social o correa de transmisin de
determinados valores o de lo polticamente correcto.
305

Cea DAncona, 2005, 2007, 2009b; Igartua et al, 2004, 2005; Muiz et al., 2008). En ellos
se apunta a la existencia de prcticas periodsticas que, intencionadamente o no, influyen
a la hora de generar actitudes racistas. En especial, a travs de los retratos estereotpicos
de las minoras tnicas. De los estudios disponibles se colige que los medios preponderan
los problemas de legalidad de los inmigrantes, su implicacin en actos delictivos, las diferencias culturales que dificultan su integracin (caso del fundamentalismo religioso) y,
en general, los problemas de convivencia entre personas de distinta procedencia nacional,
cultural o tnica.
Desde la perspectiva terica del Framing y la Agenda Setting (Dearing y Rogers, 1996;
Scheufele, 2000; Igartua et al., 2004), se apunta a la responsabilidad de los medios en la
percepcin de la inmigracin como problema, por el nfasis puesto en las noticias de carcter negativo y la manera como se enmarcan. O en palabras de Zapata-Barrero (2004), los
medios desempean una funcin legitimadora (ya documentada por los trabajos de Teun
Van Dijk de 1991), aparte de socializadora y gestora de la opinin pblica. Proporcionan
argumentos para justificar discursos en torno a la inmigracin y su legitimacin. No slo
contribuyen a la generacin de estereotipos, sino tambin a su consolidacin y desarrollo a
lo largo del tiempo.
Imgenes que acaban repercutiendo en la cotidianidad de la convivencia entre autctonos
y forneos. Razn por la que no sorprendi que en el proyecto MEXEES I (Cea DAncona
y Valles, 2010a) fuesen las personas extranjeras entrevistadas quienes ms duras crticas
alzasen hacia la actuacin de los medios de comunicacin. Principalmente se concentraban en el tratamiento informativo que se hace de actividades delictivas protagonizadas
por inmigrantes. Se censuraba la prctica generalizada de destacar la nacionalidad del
infractor, porque acababa provocando el efecto, quizs no intencionado, de criminalizar
al conjunto de los inmigrantes. Sobre todo de aquellos que comparten nacionalidad o
rasgos tnicos y culturales con el transgresor de cuya actuacin se informa. Pese a ser
completamente ajenos a los hechos que se denuncian, al final se tienen que chupar el
maltrato o la desconfianza. Incluso la actuacin de los medios llega a calificarse como
una de las cosas que ms dao le pueden hacer a la convivencia de este pas. Se afirma
que crea una separacin entre el ustedes y el nosotros; y que acaba criminalizando al inmigrante. Critican que se meta a todos en el mismo saco, que no se aplique igual distincin
cuando se habla de espaoles. El pas no es responsable de los actos, sino la persona, que
tiene nombre y apellido. Incluso narran experiencias propias vividas en das o semanas
que siguen a la difusin de noticias que les incriminen, aun cuando no compartan la nacionalidad del transgresor.
306

Me acuerdo un tiempo que empezaron a hablar de las mafias de Europa del Este
y fue muy sonado, y dur tres semanas. De un da para otro los medios dejaron
de hablar de ello. En ese tiempo la gente est diferente. Despus cambi cuando
dejaron de hablar. Es una manipulacin. Espero que mejore todo. Creo que la
juventud universitaria, gente que estudia, es ms abierta, y espero que tengan
buenas intenciones.
Varn argentino de 32 aos. Vive en Espaa desde 2003. No emigr directamente de Argentina a Espaa. Un ao antes estuvo en Italia, ya que tiene familia all al ser su padre italiano. En Argentina
perteneca a la clase media. Estudi medios audiovisuales en Buenos Aires. En Espaa trabaja en una
cafetera y vive en un piso compartido.
El pagan justos por pecadores, razn refranera que recoge un sentir unnime entre la
poblacin extranjera, aunque tambin se hizo extensivo a la autctona. De manera especial
en aquellos con un mayor nivel de estudios. Criticaban la forma como se expone la noticia
y su reiterada presencia en los medios. Factores ambos que contribuyen al refuerzo y consolidacin de la imagen estereotpica negativa del inmigrante que le asocia a la comisin
de hechos delictivos.
Quizs ms impacto, pero no por la noticia en s, sino por la forma. Todos los das
en el telediario puedes ver dos noticias amplias sobre cmo los inmigrantes llegan
y, a lo mejor, roban o atracan a personas y tal; o cmo llegan en patera. Lo que ms
me sorprende no es la noticia, sino la repeticin un da y otro da, y otro da sobre
lo mismo () Lo que ms me choca es eso, que generalmente este tipo de noticias
provocan un carcter en la gente, no s, bastante negativo.
Mujer autctona espaola de 24 aos. Clase media-alta. Su padre (andaluz) tiene una empresa de
fontanera y su madre (madrilea) le ayuda en la gestin econmica. Vive en un chalet en las afueras de
Madrid. Califica su ncleo familiar de muy tradicional. Ella hace teatro, trabaja en una cafetera y acaba
de cambiar de carrera universitaria. Ha estado seis meses en Finlandia de estudiante Erasmus. Tiene
relacin laboral con inmigrantes. Manifiesta una actitud ambivalente ante la inmigracin.
O como nos dijese una mujer marroqu de 31 aos (casada con un farmacutico espaol), Lo dice un da y vale, lo dice otro y lo oyes continuamente y ya le haces una equis.
No quiero saber nada con esa gente. Repercusin negativa que incluso es reconocida
por autctonos que se manifiestan abiertos a la inmigracin. Describen sentimientos
de temor, de miedo y desconfianza, que les afecta en cmo ven al otro y en su posicionamiento global ante la inmigracin: se me revuelve la tripa, me da miedo.
Se habla de manipulacin ideolgica y de sensacionalismo que atrae a la audiencia,
aunque extralimite la realidad. La intencionalidad que se le atribuye es la bsqueda de
titulares, el convertir en noticia lo que se sabe absorbe el inters de las masas: se trata
de vender.
307

Bueno, siempre se exagera un poco, porque la prensa siempre tiende un poquito a

exagerar un poco la cosa, no? Tiende un poquillo, tal vez sin malicia, simplemente por vender ms. Todo gira alrededor del dinero. A lo mejor por vender un
poco ms exageran la cosa, no?
Varn autctono de 62 aos. Natural de Madrid y sin experiencia emigratoria. Portero con estudios de
bachiller. Soltero. Apenas tiene relacin con inmigrantes, con excepcin de un amigo de su hermana que
es ecuatoriano. Manifiesta una actitud favorable a la inmigracin, siempre que sea legal.
Bueno, yo creo que exageran, pero como todos los medios de comunicacin. Exageran la noticia del momento, la que en esos momentos les puede hacer vender
ms peridicos o que su audiencia suba. Creo que en la prensa tambin se ha dado
un amarillismo total. Creo que siempre hay que llamar la atencin, y se venden
titulares. Realmente creo que hay muy poca gente que se lee los artculos de opinin de un peridico.
Varn autctono de 48 aos. Nacido en Madrid, pero sus padres son emigrantes de interior (naturales
de Navarra y Castilla- La Mancha). Casado y con dos hijas de 20 y 24 aos. De clase media. Jefe de ventas. Relacin laboral con inmigrantes y de amistad con hispanoamericanos. Le gusta estar informado.
Mira, es muy sencillo. Si un peridico va a vender mucho poniendo en la portada

una foto de un suceso tremendo, o un asesinato de un inmigrante, lo va a poner.
Se trata de vender. Adems, como ya sabes, depende hacia dnde barra el peridico de turno, pala derecha o pala izquierda.
Mujer autctona de 37 aos. Nacida en un pueblo de Guadalajara. Personal de limpieza. Divorciada con
dos hijos. Toda su familia abandon el pueblo. Ella se vino a Madrid con su exmarido. Le cost mucho
adaptarse, pero ya se considera de aqu. Vive en un barrio tomado por sudamericanos. Continua
referencia al binomio inmigracin-delincuencia, aunque la justifica.
La manipulacin se refleja en las noticias que se destacan y en cmo se configuran: las

palabras e imgenes que vistan la noticia, y de lo que de ella se subraye. No se cuestiona
que la informacin no sea cierta: las imgenes son reales. Lo que se censura es la manera
como se exponen; el tratamiento que se da a la noticia, su enfoque y protagonismo en los
medios: situaciones graves que intentan como quitarle importancia y a otras ms anecdticas
se les da un excesivo protagonismo.
Crtica a los medios que tambin asumen algunos de sus profesionales. Caso del periodista
y escritor Juan Jos Tllez, quien en una rueda de prensa, tras su intervencin en un curso
de verano organizado en la Universidad Internacional de Andaluca en La Rbida (Huelva),
el 6 de agosto de 2007, expuso que igual que existen guetos sociales para la inmigracin,
existen guetos en el mbito de la comunicacin. Los medios relacionan inmigracin con
delincuencia y prestan escassima atencin a la mayor parte de las personas que ya conviven en el territorio con todos los papeles en regla. Sostuvo que se aplica el viejo refrn
308

profesional de no dejar que la realidad estropee una buena noticia. Los medios esconden
una realidad y se quedan con lo ms llamativo de esa realidad, que normalmente no es
cierta. Pero, afortunadamente, comienzan a emerger noticias positivas sobre inmigracin, referidas sobre todo a su aportacin econmica a la Seguridad Social o a milagros
agrcolas (como los de Huelva, Murcia, Almera o El Maresme en Catalua); tambin en el
contexto demogrfico. Aunque lament que seguimos sin saber qu comen, qu beben o
qu oyen (epsocial - diario digital de Europa Press, 7 de agosto de 2007).
El balance sobre la actuacin de los medios de comunicacin en la formacin de la imagen
de la inmigracin que realiza el Consejero de RTVE, invitado al Foro de expertos (celebrado
en Madrid el 26 de octubre de 2009) dentro del Proyecto Living Together, tampoco fue
positivo. No lo atribuye a falta de voluntad por parte de sus responsables o de sensibilidad
de sus profesionales. La mayor parte de las cadenas de televisin y radio tienen una lnea
editorial contraria a la xenofobia y al racismo. Se debe al desconocimiento y la falta de
ejemplos de buenas prcticas a tener en cuenta. Adems de una programacin sesgada,
donde la presencia de los inmigrantes y de gitanos acaece ms en programas y noticias que
contribuyen a reforzar la imagen negativa que les asocia a delincuencia, inseguridad, dramas familiares, violencia de gnero, etc. Y, en cambio, hay muy poca presencia de noticias
positivas: de experiencias innovadoras, de creatividad, solidaridad, de convivencia, que podran contrarrestar los elementos negativos de la otra programacin. Y, no es slo la noticia.
Tambin el tratamiento que se la da: la falta de rigor en su exposicin. Puede deberse a falta
de informacin o a que si tienes que meter treinta segundos o un minuto una noticia, pues
no puedes entrar en mucho detalle.
El problema de la educacin, el problema de la sanidad, no es la inmigracin, sino
la limitacin del gasto pblico que ha habido en los ltimos aos. Pero eso no sale
en los medios. Ese tipo de informacin no sale, eso no se explica: mire usted, si
tiene ms problemas en el centro de salud eso no es porque haya ms inmigrantes,
que tambin, sino por otro tipo de razones. Eso no sale, ese tipo de informacin
no sale, y sobre todo no salen los matices a una poblacin que es ms afectada, la
poblacin con menor nivel de formacin y de conocimiento, y con menor seguimiento de los peridicos, que es donde puede encontrar ms los matices, pues esa
poblacin es luego la que dice tengo que esperar ms al mdico porque hay cinco
inmigrantes por delante de m.
Consejero de RTVE
Sesgo negativo que asimismo se refleja en otros hechos como que, cuando aparece el lado
humano de los inmigrantes, es en referencia a fiestas, comidas y costumbres. Aspectos que
contribuyen a acentuar la percepcin de que no son como nosotros. Su aparicin no se
309

compensa con otros aspectos ms normales, normalizados. De ah la recomendacin que

se extrae del Foro de Expertos: la necesidad de potenciar que la sociedad espaola es plural.
Pero no de forma anecdtica, como llevando al programa Tengo una pregunta para usted
a un inmigrante. Hay que trascender el tratamiento anecdtico. Se insta a la normalizacin
de la diversidad y a la humanizacin de la inmigracin: el verlos como personas con iguales
sentimientos e inquietudes. Y, ms que en campaas de sensibilizacin, en series o programas
donde salga la cotidianidad de la convivencia con inmigrantes y gitanos, y de manera sistemtica. Tambin extensivo a la publicidad, pero sin tener como objetivo vender ficcin.
Que los medios recojan la pluralidad de la sociedad tambin surgi como recomendacin
en los foros realizados en otros pases que participaron en el Proyecto Living Together. En
Suecia, por ejemplo, se sugiri la inclusin de periodistas pertenecientes a minoras tnicas
o de origen inmigrante en los medios de comunicacin como estrategia para reducir el racismo. De modo que, el punto 5 del Declogo que deriva del Proyecto LT insta a fomentar
el papel de los medios de comunicacin para promocionar el respeto de las culturas y el
reconocimiento de la diversidad39.
Retomando los datos de encuesta, concluimos este apartado con la tabla 3.14, elaborada
con el propsito de comprobar si la valoracin que se hace de los medios (acerca de la
supuesta imagen que estos transmiten de la inmigracin) depende del perfil sociolgico
de los encuestados o no. La opinin ms favorable a los medios, la que se muestra en la
tabla referida, indica que el juicio sobre los medios de comunicacin est extendido por
igual (independientemente de las variables que habitualmente han servido para identificar
tipos sociolgicos entre la poblacin encuestada). Salvo en el caso de la variable ideologa
poltica, donde se observa un gradiente de pequeas variaciones (pero pautadas), no se
registran diferencias significativas en el resto. Lo que muestra que es una opinin que no
define actitud hacia la inmigracin. A diferencia de preguntas precedentes que s actan
como indicadores de racismo y xenofobia, los anlisis conjuntos de variables (presentes en
la tabla 3.14) concluyen con modelos estadsticos de nulo poder explicativo40. Razn por la
cual quedan descartados.
39 Que los medios de comunicacin deberan representar la diversidad de una sociedad multicultural y desempear un papel en la lucha contra el racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y la intolerancia, ya fue reconocido en la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminacin Racial, la Xenofobia y la Intolerancia,
que tuvo lugar en Durban, Sudfrica, del 31 de agosto al 8 de septiembre de 2001 (punto 88 de la Declaracin).
Se subray la importancia de prestar atencin a los medios de comunicacin, en general, y a los contenidos de
Internet, en particular. (Para ms informacin del Proyecto Living Together, vase www.oberaxe.es).
40 Modelos con slo dos variables predictoras (edad y sexo) y con un coeficiente de correlacin cannica de 0,077
(en el modelo discriminante) y un coeficiente R2 de Nagelkerke de 0,009 (modelo de regresin logstica).
310

Tabla 3.14.
Imagen positiva de la informacin que los medios de comunicacin
transmiten de la inmigracin, segn caractersticas sociodemogrficas
Encuesta CIS-OBERAXE de octubre de 2009
Imagen positiva de medios de comunicacin
TOTAL
23
SEXO
Varones
Mujeres
24
21
EDAD
Menos de 30
30 49
50 64
65 y ms
21
24
22
22
ESTUDIOS
Primarios y menos
EGB, FP1, ESO
Bachillerato, FP2
Medios, superiores
23
22
23
23
OCUPACIN
Profesional medio
23
22
22
24
SITUACIN LABORAL
Trabaja
Parado
Estudiante
Amas de casa
22
24
23
23
19
TRABAJO
Asalariado fijo
Asalariado eventual
Empresario
Autnomo
22
24
30
19
IDEOLOGA POLTICA
Izquierda
Centro
Derecha
22
24
28
RELIGIOSIDAD
Muy practicante
Poco practicante
Nada practicante
No creyente
20
23
25
22
311

312
TAMAO DE HABITAT
5.001 20.000
20.001 100.000
21
20
23
24

Alta y media-alta
Media
Media-baja
Baja
19
23
22
20
Excesivo
Elevado
Aceptable
25
20
24
10
S
No
23
22

S
No
22
22
VALORACIN SOCIEDAD MULTITNICA Y PLURICULTURAL /

INMIGRACIN
Ms bien positiva/ Muy positiva-positiva
Ni una cosa ni otra
Ms bien negativa/Muy negativa-negativa
24
20
22
RELACIN DE AMISTAD CON INMIGRANTES

S
No
21
23

S
No
22
23

Baja
Media
Elevada
23
23
22

Buena o muy buena
Ni buena ni mala
Mala o muy mala
23
23
20
INGRESOS
Hasta 600
601 1.200
1.201 2.400
Ms de 2.400 al mes
19
22
24
23

3.2. Aprobacin de la convivencia

entre autctonos y forneos
Uno de los hallazgos del proyecto MEXEES y despus corroborado en el proyecto Living
Together, es la fuerza de la convivencia con inmigrantes en la argumentacin tanto de
la aceptacin como del rechazo hacia los inmigrantes y minoras tnicas en general. Las
experiencias de convivencia positivas fundamentan expresiones de xenofilia; que no se vea
a un emigrante, a un gitano, a un negro, sino a un amigo, un vecino, un compaero. Pero
cuando la experiencia es negativa, acta en la ampliacin de la distancia de unos hacia
otros y alimenta la expresin del rechazo ya hacia la inmigracin en general, ya hacia colectivos concretos de inmigrantes. Incluso puede llevar a declaraciones de racismo como:
La mayora somos racistas cuando convivimos con ellos (pronunciada en el grupo de clase
media-baja realizado en Madrid dentro del proyecto Living Together). U otras afirmaciones
ms atenuadas:
Es que la gente cuando dice Pobrecitos; pero claro, lo dice una persona que vive
en la Moraleja [zona de muy alto standing en Madrid], ponlo en el rellano de
[tu casa] ya vers lo que opina. Te ha pasado a ti? [en esta ocasin para justificar
el rechazo a los gitanos].
Si bien despiertan la rplica de una mujer, que aporta un punto de vista diferente: Depende
de las personas, no de la raza. Narra su buena experiencia de convivencia vecinal con una
familia gitana, aunque reconoce haber tenido suerte tienen varios hijos y no molestan a
nadie; tienen un puesto de ropa de cama y mesa y van por todos los mercadillos, y de eso
viven. Alega que habla desde su experiencia de convivencia y no desde la imagen estereotpica que se configura de odas, como en la referencia al mal olor de los negros: es
mucho que la gente lo habla. Yo he estado al lado de negros y no me han olido mal, eh?.
En el grupo de clase media-alta tambin estuvo presente la crtica a la imagen menos directa y ms estereotpica que puedan generar los medios de comunicacin. Se destaca lo
positivo de la convivencia en un barrio multicultural y pluritnico (el barrio de Lavapis, en
Madrid) frente a la imagen alarmista generada por los medios (nunca ha sucedido nada,
en cuanto a robos, cualquier tipo de problemas. Ms bien todo lo contrario). Si bien, al
final acaban igualmente aflorando relatos de malas experiencias de convivencia vecinal con
313

inmigrantes. Vecinos colombianos que se contraponen a indios e ingleses, porque no se

avienen a las mnimas normas de convivencia vecinal: poner la msica alta hasta las cinco
de la maana.
En todos los grupos de discusin realizados dentro del proyecto Living Together afloraron
relatos de experiencias reales de convivencia con inmigrantes y minoras tnicas como
estrategia para auto-exculpar o legitimar discursos negativos hacia la inmigracin o minoras tnicas en particular. Pero tambin experiencias positivas. De modo que el punto 9 del
Declogo propuesto a partir de la informacin extrada de los grupos de discusin y foros
de expertos lleva por rtulo: cambiar los estereotipos por la convivencia (Cea DAncona y
Valles, 2010b).
Desde la propuesta terica de Allport (1954/1977), y corroborada por autores posteriores
(Colectivo IO, 1995; Bourhis, Gagnon y Mise, 1996; Rydgren, 2004; Zanfrini, 2007), el
desconocimiento mutuo est en la gnesis y permanencia de los prejuicios y estereotipos
hacia personas que se perciben diferentes. La clave del desconocimiento mutuo al que asimismo apuntaron forneos y autctonos entrevistados dentro del proyecto MEXEES I (Cea
DAncona y Valles, 2010a):
Desconfan porque no te conocen; la gente que te conoce, te respeta. Sabe que t
eres un ser humano, que tienes educacin, tienes un nivel de estudios
(senegals de 47 aos; en Espaa desde 1982);
Si te conocen, todo bien. Los problemas son porque la gente no se conoce

(varn marroqu de 35 aos, que llevaba 15 aos en Espaa);
No creo que haya mucho trato entre inmigrantes y espaoles, en general. Y ese
puede ser el caldo de cultivo de problemas en los prximos aos. Si se fomentara,
no tanto las diferencias y un poco ms las similitudes, sera ms positivo
(espaol de 30 aos).
Reproduzcamos el recorrido hecho en anteriores informes a travs de los prejuicios, de las

filias y fobias hacia nacionalidades concretas de inmigrantes. Ahora acompaan nuevos
datos de opinin que dibujan avances y retrocesos en la convivencia entre autctonos y
forneos. Comencemos por la valoracin genrica del trato que dispensa la sociedad de
acogida.
314

3.2.1. El trato de los autctonos a los inmigrantes

En el plano de las relaciones interpersonales (comnmente tomado como reflejo de la permanencia de prejuicios que afectan a la convivencia), una pregunta clsica en las encuestas
de actitudes hacia la inmigracin del CIS ha sido: Cmo dira Ud. que los espaoles, en
general, tratan a los inmigrantes extranjeros?. La respuesta que tradicionalmente ms se ha
elegido (de las seis sugeridas en la pregunta) para calificar el trato dado por los espaoles ha
sido con desconfianza, como puede verse en el grfico 3.22. La vienen eligiendo cuatro de
cada diez encuestados desde 1996 hasta 2009. Si bien, desde que se alcanzase (por segunda
vez en la serie) en 2002 el mximo del 47%, la tendencia ha ido a la baja hasta situarse en
el 41% en 2009.
El contrapunto de la respuesta (claramente favorable, incluso tericamente la que ms), que
por segundo ao abarca a una quinta parte de la muestra41, es con normalidad (igual que si
fueran espaoles). En 2008 experiment un aumento de once puntos respecto de la ltima
encuesta del CIS que incluy la pregunta, y que data de 2004, situndose en el 21%. En
2009 consolida la posicin como segunda respuesta ms pronunciada (22%), colocndose
de nuevo por delante de otras de signo contrario, como son con amabilidad (16%) y con
indiferencia (14%). Ambas en tenue evolucin descendente a partir de 2004. Y frente a
la respuesta de rotundidad negativa (con desprecio), que ha evolucionado ligeramente al
alza en 2009 (con un 9%, despus de haber experimentado una cada progresiva desde el
15% de 2001 al 7% de 2008).
41 Repitiendo la altura porcentual alcanzada en 1991, cuando an no se haba producido la llegada de inmigrantes registrada en los ltimos aos del siglo XX y los primeros del XXI.
315

Grfico 3.22.
Trato de los espaoles a los inmigrantes
50
47
47
45
46
45
44
42
43
41
40
35
30
27
25
22
22
21
20
17
15
15
10
14
11
11
2
1
5
3
1
16
15
11
11
9
6
14
14
9
8
15
14
6
2
10
2
1
1991
1996
2000
2001
2002
16
10
14
9
8
3
1
14
7
4
4
1
2003
2004
2008
2009
Con indiferencia
Con desprecio
Con amabilidad
Con desconfianza
Con normalidad
(igual que si fueran
espaoles)
Con agresividad
No sabe
No contesta
Este es el orden en que aparecen las opciones de respuesta en las encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009. Advirtase como se van intercalando respuestas de diferente signo. En las anteriormente realizadas por el CIS, en cambio,
aunque la pregunta era la misma, el orden de las respuestas sigui un gradiente de peor a mejor trato: 1) Con
desprecio; 2) Con agresividad; 3) Con desconfianza; 4) Con indiferencia; 5) Con amabilidad; 6) Igual que si fueran
espaoles. Lo que ha de tenerse tambin en cuenta para la interpretacin de las respuestas.
Otro modo de leer las seis respuestas representadas en el grfico consiste en considerarlas
por pares de significacin prxima, en cuanto a la carga valorativa que comparten. As, en el
extremo ms positivo o favorable (respecto al trato dispensado en Espaa a los inmigrantes)
tendramos un tercio de los encuestados (36%, al agregar normalidad y amabilidad). En el
polo opuesto, la suma del trato cargado de desprecio y agresividad resumira la visin de
un 10% de los encuestados. Mientras que el terreno intermedio que representan el trato
indiferente y desconfiado, si se adicionan ambos, correspondera a la percepcin que tiene
la mitad de la poblacin espaola encuestada.
316

Por otro lado, una lectura con mayores resonancias sobre la experiencia migratoria de los
autctonos (a travs de sus relatos y discursos en la vida diaria) precisa de informacin complementaria. En los informes anteriores se proporcionaron algunos extractos de los materiales
cualitativos del proyecto MEXEES. Se adverta de la importancia de conocer los argumentos
barajados por los encuestados al optar por el atributo que mejor definira el trato general
dado por los espaoles a los inmigrantes. Aunque las encuestas que venimos analizando no
aportan esa informacin caracterstica de los estudios cualitativos, s proporciona al menos
una exploracin de algunos condicionantes del distinto trato dispensado a los inmigrantes.
Concretamente, se pide a cada encuestado que elija una entre cuatro posibles respuestas (ms
una abierta) para responder este interrogante: Qu influye ms en el trato que se da a los
inmigrantes?. Las opciones sugeridas son: la nacionalidad del inmigrante, su cultura, posicin
econmica y el color de la piel. Ms una quinta opcin, sin especificar, que queda abierta.
De este modo se sondea la vigencia demoscpica de distintas expresiones de rechazo al otro
que comnmente quedan cubiertas bajo los trminos racismo y xenofobia. En la encuesta
CIS-OBERAXE de 2009 se repite la distribucin de frecuencias de respuesta obtenida en 2008,
quedando stas ordenadas del mismo modo que en la disposicin realizada en el cuestionario
(grfico 3.23). As, habra un doble condicionante del trato dado al inmigrante por parte del
espaol (segn una cuarta parte de los encuestados): la nacionalidad y la cultura. La posicin
econmica aparece en tercer lugar, sealada por el 18% de la muestra. Mientras que el color
de la piel nicamente se elige por el 11% de los espaoles consultados. Un dato que seguramente est infrarrepresentando la extensin del racismo tradicional, basado en el color de la
epidermis, dada la mayor actuacin del sesgo de deseabilidad social en esta respuesta.
317

Grfico 3.23.
Factores que influyen en el trato a los inmigrantes.
Qu influye ms en el trato que se da a los inmigrantes en Espaa?
26
26
Su nacionalidad
25
Su cultura
26
17
Su posicin econmica
18
El color de la piel
11
Otras respuestas
10
10
No sabe
No contesta
12
1
1
2009
2008
En suma, el trato que recibira un inmigrante depender (para una de cada dos personas
consultadas) de la afinidad nacional y cultural del extranjero. Ms incluso que la posicin
econmica o el color de la piel. Luego parecen cumplirse los pronsticos que se vienen
haciendo por parte de algunos estudiosos de las migraciones internacionales desde hace
aos. Esto es, la importancia de la visibilidad o apariencia de los que llegan a un nuevo
mundo. Advirtase que la apariencia fenotpica ms tradicional est doblemente presente
en las respuestas sugeridas, pues en la nacionalidad se yuxtapone a veces el color de la piel
tambin. Otra forma de apariencia est en la dimensin cultural y en la posicin socioeconmica, en las que tambin acta el componente visual.
En el proyecto MEXEES I se recogieron testimonios de trato diferencial hacia el inmigrante
en funcin del grado de inmigrante que seas. Grado principalmente marcado por la etnia,
lo ms visible y que contribuye (errnea o acertadamente) a la identificacin de la persona
como inmigrante. Como el testimonio de una mujer negra dominicana de 27 aos, que
lleg a Espaa con siete aos, que se senta ms espaola que dominicana, pero que declaraba que segua habiendo situaciones en las que se senta inmigrante, extranjero (te
sientes inmigrante y te sientes extranjero, y llevo desde los 7 aos viviendo aqu y no debera
sentirme as). O de la prostituta senegalesa de 32 aos, que confesaba: la gente te mira
318

cuando eres as de negra. Aunque el trato diferencial a su vez se conectaba con el llamado
racismo de clase (o clasismo), erigindose en mxima el refrn tanto tienes, tanto vales o
la aseveracin: todo depende de la cartera que lleves. Si tienes dinero, no eres inmigrante.
Mejor, si adems eres blanco.
Racismo de clase que asimismo despunt en el Proyecto Living Together, y no slo en Espaa; tambin en Portugal u Holanda, con aseveraciones como: depende del negro o nadie
se ha preocupado nunca por tener un inmigrante hijo de noruego, britnico o francs, en
referencia a centros escolares. O el discurso de la tolerancia personal, ms presente en
Finlandia (A m personalmente no me importa, pero s en la sociedad) o en Suecia (A m
me resulta indiferente el color de la piel de la gente; pero afecta las posibilidades que un
individuo tiene en su vida). En este ltimo pas se insisti en la conexin entre lo cultural
y lo fenotpico (Probablemente asociamos el color de la piel con los valores culturales y religiosos. No es el color de la piel como tal a lo que reaccionamos. Tienen cierto color de la piel,
por tanto tienen ciertos valores y piensan as o as), mientras que en Portugal y en Espaa
prevaleca la admisin del trato diferencial ms en funcin del poder adquisitivo que por
rasgos fenotpicos o culturales. De todas estas cuestiones se trat en el captulo 2, a cuya
relectura se remite.
3.2.2. Aceptacin diferencial de modalidades de convivencia con

inmigrantes
El anlisis del trato que los espaoles dan a los inmigrantes conviene complementarlo con
el enfoque que desciende a modalidades concretas de convivencia, y que asimismo refleja
la latencia de prejuicios hacia los inmigrantes en la sociedad actual. En la encuesta CISOBERAXE primero se aborda a travs de supuestos hipotticos de convivencia, que sirven
de indicios o ensayos para la deteccin de prejuicios. Para cada propuesta se recaba un
gradiente de reacciones: aceptara, tratara de evitarla o rechazara (cada tipo de
relacin con inmigrantes planteada). La tabla 3.15 rene las respuestas registradas en
las tres encuestas que incluyen la misma pregunta y para cada una de las propuestas de
convivencia o relacin hipotticas. Ello facilita la comparacin de los resultados y trazar
las variaciones interanuales de las respuestas. Precisamente es esto lo que suscita mayor
inters analtico en indicadores directos de xenofobia, como los incluidos en esta tabla, y,
en consecuencia, tan vulnerables al sesgo de la deseabilidad social. Por lo que, ms que
en la exactitud de los datos porcentuales, hemos de fijarnos en el orden de prelacin y sus
variaciones interanuales. Que la serie abarque tres fechas contribuye al inters y la solidez
de los anlisis.
319

Tabla 3.15.
Aceptacin de tipos de relacin o convivencia con inmigrantes
(% horizontal)
Ahora le voy a leer una serie de posibles relaciones entre Ud. y personas inmigrantes.
Por favor, dgame en cada caso si aceptara ese tipo de relacin, tratara de evitarla o
la rechazara
Aceptara
Tratara de evitarla
Rechazara
Depende [NO LEER]
2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009 2007 2008 2009
Vivir en el mismo
barrio en el que viven
inmigrantes
74
63
59
14
23
28
Vivir en el mismo
bloque en el que viven
inmigrantes
69
64
61
17
22
26
Alquilar un piso a
inmigrantes
46
48
46
19
21
22
22
19
21
10
Trabajar/estudiar con
inmigrantes
83
81
81
10
10
Que un inmigrante sea

su jefe en el trabajo
76
74
74
10
12
12
Que su hijo/a lleve

amigos inmigrantes a
casa
75
78
77
11
12
Que su hijo/a se case

con una persona
inmigrante
63
65
63
13
17
17
11
Llevar a su hijo/a a un
colegio donde haya
muchos nios hijos de
inmigrantes
61
58
24
28
Los supuestos de convivencia que siguen perdiendo aceptacin, por segundo ao consecutivo, son las relaciones de vecindad zonal (Vivir en el mismo barrio en el que viven muchos
inmigrantes) y de edificio. Ambas experimentan ms descenso de 2007 a 2008, que de
2008 a 2009. La primera, aceptada por tres cuartas partes (74%) de los encuestados en
2007, baja hasta un 59% de aceptacin en 2009. La segunda (Vivir en el mismo bloque en
el que viven inmigrantes) pasa del 69% al 61% en el mismo lapso temporal.
Sin embargo, esta ltima relacin vecinal (de gran proximidad) no es la que tiene menor
aceptacin entre los espaoles. Lo que menos se estara dispuesto a aceptar es la relacin
320

contractual de alquiler de una vivienda propia a inmigrantes. El nivel de aceptacin se ha

mantenido por debajo del 50% en las tres encuestas. Se trata del supuesto que en mayor
medida se rechazara de manera expresa (una quinta parte de los encuestados, proporcin
similar de evitacin). En su explicacin, la confluencia de prejuicios con experiencias propias
o ajenas (transmitidas por personas prximas o a travs de los medios de comunicacin) de
situaciones de impago, de hacinamiento y de degradacin, en general, de viviendas cuyos
inquilinos son inmigrantes. Aunque sean minoritarias, fortalecen opiniones contrarias a
alquilar un piso a inmigrantes.
En cambio, las propuestas hipotticas de relacin laboral son las que ms se aceptaran
(siempre por encima del 80% en las tres ltimas encuestas, cuando se plantea la relacin
en un plano de igualdad que supondra tener como compaeros de trabajo o de estudios
a inmigrantes). Dicha aceptacin mayoritaria lo sigue siendo, pero en una proporcin algo
inferior (tres cuartas partes de los encuestados), cuando se plantea a los encuestados una
relacin jerrquica en la que el espaol ocupara una posicin subordinada. Que un inmigrante fuese el jefe en el trabajo slo se tratara de evitar por un 10 12%; siendo ms bajo
an el porcentaje de los que lo rechazaran (circa 5%). Valores similares obtenidos al proponer la posibilidad de una relacin de amistad adolescente (que un hijo llevase inmigrantes
a casa), como puede verse en la tabla 3.15.
Por ltimo, se plantea el clsico supuesto del casamiento de un hijo con un inmigrante. Lo
cual eleva a un punto alto (e incluso crtico) las relaciones de proximidad. Ya no se tratara
de compartir nicamente el espacio del barrio, del bloque de vecinos o del trabajo. Significa
que se estara dispuesto a aceptar al inmigrante dentro de la institucin familiar, con lo que
ello conlleva en trminos legales y sociales. Llama la atencin que tal propuesta (aceptada
ao tras ao por seis de cada diez) acarree menos reacciones de prevencin que la convivencia en el barrio, en el bloque vecinal o en la mera relacin de inquilino. Al igual que
resulta llamativo que la convivencia en el mbito escolar se tienda a evitar por una cuarta
parte de los encuestados (con tendencia al alza); y el grado de aceptacin evolucione a la
baja.
Una mirada sinptica para ayudar a resumir y retener el gradiente bsico de las
formas de relacin con inmigrantes, segn su mayor o menor aceptacin por los
autctonos en las tres ltimas encuestas, se ofrece en el grfico 3.24. La atencin
puesta en los porcentajes de aceptacin y en la evolucin temporal sealada facilita
nuevamente las comparaciones de diversa ndole. En la cima del grfico, la relacin
de trabajo o de estudio con inmigrantes aparece como la que ms transigencia suscita, seguida de la relacin amical de los hijos y la propia situacin hipottica de un
jefe inmigrante. Todas ellas encuentran el respaldo demoscpico de al menos tres de
321

cada cuatro consultados, sin haber experimentado apenas variaciones de relieve de

2007 a 2009.
En la zona valle del grfico, y con un respaldo por debajo del 50%, se halla el supuesto
del alquiler, que tampoco ha registrado cambios importantes en los tres ltimos aos, y
que se mantiene como el supuesto de convivencia de menor aceptacin o de mayor recelo
expreso. Quizs a ello tambin contribuya que sea, de las consideradas, la modalidad de
relacin hacia la que el encuestado se pueda sentir con mayor legitimidad para expresar
rechazo.
Con algo ms de apoyo, pero evolucionando a la baja, se encuentra la relacin escolar
(desde el punto de vista de los padres autctonos). Y en la zona media del grfico se
ubican tres supuestos de relacin que parecen haber convergido en 2009 en la extensin poblacional de su aceptacin (circa 60%). Pero habiendo evolucionado claramente
a la baja dos de ellos, los referidos a la convivencia vecinal. No as el supuesto del emparejamiento formal (que un hijo/a se case con una persona inmigrante), que apenas
vara. Se insiste que se est ante respuestas planteadas en trminos hipotticos que
no siempre se traducen en conductas efectivas. Ms cuanta mayor distancia diste el
supuesto de la realidad que vive el encuestado: que tenga hijos, que estn en edad escolar o de casarse; que se tenga amigos inmigrantes o compaeros de trabajo. Lo cual
facilita la respuesta aceptara42. Respuesta que, por otra parte, puede ser motivada
por prejuicios, pero tambin por la propia experiencia de convivencia. sta ms factible
con el aumento y consolidacin de la presencia inmigratoria en los diferentes mbitos
de la convivencia social.
42 La pregunta sobre si aceptara que su hijo/a se case con una persona inmigrante puede que recuerde a las
generaciones ms adultas de encuestados la pelcula Adivina quin viene a cenar esta noche. Un clsico del
cine norteamericano de 1967, dirigida por Stanley Kramer y protagonizada por Katharine Hepburn, Spencer
Tracy, Sidney Poitier y Katharine Houghton. Pelcula que refleja la disonancia entre actitudes y conductas ya
mostrada por Lapiere en 1934, o la distancia entre el pensar o decir y el hacer en cuestiones que ataen a los
prejuicios raciales; tambin la coexistencia del discurso tolerante de las palabras y el discurso arcano de los
hechos. La pelcula muestra el conflicto que vive una familia liberal norteamericana de los aos sesenta, que
han educado a su nica hija en la inexistencia de diferencias raciales, pero cuyos esquemas mentales cambian
cuando su hija se presenta en casa con un brillante mdico negro con el que desea casarse en breve. El temor
al rechazo social que dicho matrimonio interracial plantear a su hija es la justificacin del rechazo inicial por
parte de los padres de ella y, con posterioridad, los de l, que horas despus tambin acuden a la casa de ella
a cenar. La presin de los hijos y el debate consiguiente concluye con la aprobacin de los padres, de ambas
partes, aunque conservan sus reticencias.
322

Grfico 3.24.
Aceptacin de diferentes modalidades de relacin con inmigrantes.
(Encuestas CIS-OBERAXE) (%)
83
81
81
Trabajar/Estudiar con inmigrantes

Que su hijo se lleve amigos
inmigrantes a casa
75
78
77
Que un inmigrante sea su jefe en

el trabajo
76
74
74
63
65
63
Que su hijo/a se case con una

persona inmigrante
Vivir en el mismo bloque en el que
viven inmigrantes
64
6163
59
69
74
Vivir en el mismo barrio en el que

viven muchos inmigrantes
Llevar a su hijo/a a un colegio
donde haya muchos nios hijos
de inmigrantes
Alquilar un piso a inmigrantes
58
61
46
48
46
2009
2008
2007
Hecha esta primera presentacin de los resultados ms generales de las encuestas referidas,
cabe preguntarse a qu se pueda deber el diferente grado de aceptacin. No es algo que se
indague directamente en el protocolo de encuesta. Y aunque se tuviese dicha informacin,
habra que contrastarla con otras fuentes o recursos del analista. Una lnea de indagacin
viene siendo el grado en que las opiniones registradas mediante encuesta sean fruto de experiencias vividas por el encuestado; o reflejo de un parecer formado a partir de los medios
de comunicacin, o lo conocido a travs de las redes de relacin social de los encuestados.
En la tabla 3.16 se ofrece un sencillo contraste que permiten las propias encuestas. Recoge
los porcentajes de aceptacin de cuatro de las relaciones hipotticas que se plantean, y que
se contrastan con cuatro tipos de relacin reales sobre las que se pregunta en las encuestas. Estas son: si tiene vecinos, compaeros, amigos y familiares que sean inmigrante o
extranjero. Por lo que los supuestos hipotticos de convivencia elegidos son aquellos que
puedan estar ms relacionados: vivir en el mismo bloque con inmigrantes, tenerlos como
323

compaeros de trabajo o de estudio, que sus hijos tengan relacin de amistad y de matrimonio. Se espera que la respuesta pueda verse afectada por la experiencia real de convivencia.
Centramos la atencin en las encuestas de 2008 y 2009. En ambas fechas la relacin que
muestra mayor satisfaccin es la laboral o escolar. Nueve de cada diez encuestados, que
declaran tener compaeros de estudio o trabajo que sean inmigrantes (o extranjeros) antes,
han respondido que aceptaran tener dicha relacin. Congruencia destacable que denota
satisfaccin con la experiencia de relacin laboral o escolar mantenida. Incluso en 2009
experimenta un leve ascenso de tres puntos porcentuales, situndose en el 94%. Por lo que
parece que esos mbitos prximos de relacin estn propiciando ms filias que fobias. En el
estudio cualitativo de Gonzlez y otros (2008) las relaciones con los trabajadores inmigrantes se definieron como cordiales y sin tensiones, con apenas menciones a conflictos serios
de convivencia entre trabajadores de diferentes nacionalidades.
Tambin nueve de cada diez encuestados que tienen amigos de otra nacionalidad aceptara
que un hijo o hija llevase a amigos inmigrantes a casa; y en igual porcentaje en ambas encuestas (91%). Congruencia esperable. En cambio, las relaciones de vecindad siguen denotando un menor grado de satisfaccin. La proporcin se reduce a siete de cada diez encuestados (la ms baja en las cuatro consideradas); en 2009 dos puntos porcentuales menos que
en 2008, situndose en el 70%. Aunque al igual que en los otros supuestos, quienes tienen
relaciones de vecindad son asimismo quienes ms se pronuncian favorables a este tipo de
relacin. Concretamente diecisiete puntos les separan de aquellos que en realidad no tienen
vecinos originarios de otro pas. En stos slo el 53% aceptara la relacin vecinal en 2009.
Por lo que su rechazo responde ms a prejuicios o a imgenes estereotpicas negativas de
vecinos inmigrantes, que a la experiencia real de convivencia. sta parece seguir actuando
de manera favorable en el desvanecimiento de los prejuicios. Incluso en modalidades de
relacin de las que ms se recela: la relacin vecinal.
324

Tabla 3.16.
Aceptacin de supuestos de convivencia con inmigrantes, segn tipo de relacin
Vecinos inmigrantes
No
Total
72
(1.472)
55
(1.246)
64
(2.766)
53
(1.343)
61
(2.838)
2008
Vivir en el mismo bloque en el que viven inmigrantes
2009
70
(1.454)
Compaeros de trabajo o estudios

2008
Trabajar/estudiar con inmigrantes
91
(827)
78
(1.164)
75
(2.766)
94
(870)
75
(1.236)
81
(2.836)
2009
Amigos
2008
Que su hijo/a lleve amigos inmigrantes a casa
91
(1.112)
69
(1.637)
78
(2.766)
67
(1.636)
77
(2.836)
2009
91
(1.193)
Familiares
2008
Que su hijo/a se case con una persona inmigrante
79
(432)
62
(2.318)
65
(2.768)
82
(494)
59
(2.322)
63
(2.835)
2009
Entre parntesis la base muestral sobre la que se calcula el porcentaje.
Como se mostrara en el proyecto MEXEES, las relaciones de vecindad son las ms presentes
tanto en la justificacin de la aceptacin como del rechazo. Tambin en el proyecto Living
Together. Si en el primero se recogan testimonios que contravenan la mala reputacin de
colectivos concretos de inmigrantes aludiendo a relaciones de vecindad,
Aqu estuvieron viviendo unos marroques, que alquilaron un piso por algn tiempo. Eran unas personas excelentes, una maravilla de personas. Y por esas experien-
325

cias, lo poco que he conocido, pues los moros, por general tienen mala reputacin,
no? Pero yo no; vamos, que no, que no tengo ninguna
Varn espaol de 62 aos. Natural de Madrid y sin experiencia emigratoria. Portero con estudios de
bachiller. Soltero. Apenas tiene relacin con inmigrantes, con excepcin de un amigo de su hermana que
es ecuatoriano. Manifiesta una actitud favorable a la inmigracin, siempre que sea legal.
Tambin en el proyecto Living Together, al que pertenece el siguiente extracto de las discusiones grupales:
No generalizo, no estoy diciendo para nada, porque yo he tenido vecinos rabes
y eran diez en un apartamento de 30m2, y les adoraba. O sea, no me tomis esto
por una generalidad
(Mujer: grupo de discusin de clase media-alta celebrado en Madrid)
En cambio entre los miembros de clase social ms baja fue ms comn la referencia al
mal comportamiento de vecinos inmigrantes. No slo se aludi al ruido o a la suciedad en
espacios comunes de convivencia. Tambin se les culpabiliz de los destrozos en el edificio
(ascensor, puertas,). Lo cual motiva la auto-confesin de racismo por convivencia, como
recoge el siguiente fragmento correspondiente al grupo de adultos de 35 a 55 aos de clase
media-baja:
M4: Entonces yo creo que cuando tenemos roce con esas personas, es cuando
realmente dices Ah, pues s que era racista o S que soy racista. Hasta entonces
no te habas dado cuenta. Pero yo creo que la mayora lo somos cuando convivimos con ellos
V5: Cuando convives. Claro.
M4: Exactamente
Estudios realizados por otros autores [vase Gonzlez y lvarez-Miranda (2005), Bergalli
(2001) o el ms reciente sobre los barrios multiculturales de San Francisco (Bilbao) y Lavapis (Madrid) realizado por Prez-Agote, Tejerina y Baraano (2010)] tambin destacan
problemas de convivencia en barrios que, en un breve lapso temporal, han acogido a un
nmero elevado de personas de pases, culturas y etnias diferentes. Problemas relacionados
con el ruido (hacer ms ruido, hablar ms alto, poner la msica alta, hacer fiestas en casa),
la limpieza en espacios comunes, el hacinamiento de la vivienda, junto con la invasin y el
deterioro de los espacios pblicos (plazas, parques, zonas deportivas).
326

De acuerdo con las encuestas CIS-OBERAXE 2008 y 2009, la relacin ms extendida con
personas de otras nacionalidades contina siendo la de vecindad. La declaran uno de cada
dos encuestados; aunque dos puntos menos en 2009 que en 2008, quizs porque ya en el
momento de la encuesta se perciba un descenso de la presencia inmigratoria en los barrios
de ciudades y pueblos del territorio espaol. En cambio, la relacin familiar se mantiene
como la menos extendida. Slo reconocida por el 16-17% de los encuestados. Entre ambos
extremos se hallan dos formas de interaccin con una repercusin poblacional menos distante. Nos referimos a la relacin amical, que se informa por cuatro de cada diez entrevistados, tanto en 2008 como en 2009; y a la que tendra lugar en los contextos laborales o educativos, que viene admitiendo casi un tercio de las muestras levantadas. Si bien, advirtase
que la pregunta sobre los compaeros de trabajo o estudio arroja un 25% de respuestas no
procede (un 27% en 2008). Lo cual tiene que ver con la existencia de personas jubiladas,
en paro o que trabajan en su propio hogar. Si la base del clculo del porcentaje estuviese
compuesta solo por la muestra de la encuesta a la que procede preguntar (2.121 casos), el
valor porcentual alcanza el 41% (igual que en 2008). Esto es, un valor similar al obtenido
por la relacin de amistad.
Grfico 3.25.
Relacin de autctonos con inmigrantes.
53
Vecinos
51
30
31
Compaeros de trabajo o estudios
40
Amigos
Familiares
42
16
17
2009
2008
327

Enseguida se ver (tabla 3.17) que en los grupos de poblacin a los que, en general, no procede la pregunta sobre los compaeros de trabajo o estudio la proporcin que declara relaciones laborales o educativas con inmigrantes registran valores muy bajos (3-4% entre los
de 65 y ms aos, 4-6% de las amas de casa, y 7% de los pensionistas o jubilados). Mientras
que, entre los estudiantes, el 60% en 2008 y el 66% en 2009 declararon dicha relacin.
Pero antes, en el grfico 3.26, se traza la evolucin de la presencia de los tres tipos bsicos
de relacin con inmigrantes que se han registrado en doce encuestas del CIS. Se rene una
serie de instantneas demoscpicas que trazan un panorama de la transformacin social
acaecida en Espaa. Si en 1993 apenas un 10% de los encuestados declaraba tener relacin
de vecindad, en 2009 la proporcin llega al 51% (dos puntos porcentuales menos que en
2008). Es la lnea grfica que mejor sintetiza las fases del proceso de llegada inmigratoria,
con sus diversas intensidades e incluido el punto de inflexin que se registra en el ltimo
ao. Tambin se aprecia claramente que las relaciones de amistad autctono e inmigrante,
aunque menos extendidas, se han multiplicado por dos entre las dos fechas sealadas. Por
ltimo, la lnea de la relacin laboral guarda cierto paralelismo con la amical, aunque se
distancia de sta al comienzo y al final de la serie temporal.
Grfico 3.26.
Evolucin de los tipos de relacin con inmigrantes en
las encuestas del CIS de 1993 a 2009 (%)*
60
53
51
50
30
30
20
19
20
28
20
16
10
42
40
40
15
15
1995
1996
29
29
26
28
20
21
2000
2001
31
29
26
22
29
24
31
30
36
28
42
38
40
31
31
28
30
11
1993
Amistad
Trabajo
2002
2003
2004
2005
2007
2008
2009
Vecindad
* Porcentajes calculados sobre el total de encuestados: 2.499 (1993), 3.991 (1995), 2.493 (1996), 2.477 (2000),
2.498 (2001), 2.494 (2002), 2.495 (2003), 2.496 (2004), 2.485 (2005), 2.778 (2007), 2.768 (2008) y 2.836 (2009).
En las encuestas de 2008 y 2009 se modifica el formato de la pregunta.
328

La tabla 3.17, ya anunciada ms arriba, aporta el detalle de los diferentes perfiles sociolgicos de los encuestados que han declarado tener relacin de amistad, vecinal y laboral o
estudiantil con inmigrantes. De las tres, la relacin vecinal se extiende en igual proporcin
cualquiera sea el sexo del encuestado. La edad, que marca gradientes progresivos bien diferenciados en las otras relaciones, en la de vecindad distingue sobre todo a los de 65 y ms
aos del resto. Algo similar ocurre con los estudios o la ocupacin, slo que en la relacin
vecinal se diluyen an ms las diferencias que cabra esperar al introducir el efecto de estas variables. Con todo, se constatan algunas variaciones destacables e incluso pautadas,
relacionadas con la ideologa poltica, la religiosidad o el tamao de hbitat. Esta ltima
variable da cuenta de mayores relaciones de vecindad con inmigrantes a medida que se pasa
de contextos rurales (38%) a los urbanos ms poblados (56%). Dieciocho puntos porcentuales de diferencia a los que solo se aproxima la variable religiosidad, al comparar a los muy
practicantes (44% tienen relacin vecinal) con los no creyentes (59%). Aunque es sabida
la intervencin de otras variables al mismo tiempo, por lo que no cabe atribuir nicamente
efectos individuales a cada una de las destacadas aqu, como se ver enseguida.
Advirtase que, a diferencia de otras encuestas anteriores, en la de 2008 y 2009 se ha
preguntado indistintamente por inmigrantes o extranjeros, lo que pueda explicar el menor
efecto de las variables de posicin socioeconmica del encuestado (estudios, ocupacin,
ingresos). Algo ya sealado en los informes anteriores. Circunstancia que parece haber tenido su particular efecto en las relaciones laborales o de estudios con inmigrantes. El uso
conjunto de los vocablos inmigrante y extranjero en la formulacin de la pregunta ha
contribuido, seguramente, a que esta forma de relacin no haya quedado ms registrada en
las posiciones socioeconmicas inferiores. En lugar de ello, la relacin con inmigrantes en
los contextos laborales y educativos tiende a aumentar conforme se mejora en algunos indicadores de estatus social. Por ejemplo, las diferencias porcentuales derivadas del efecto de
los ingresos vuelven a superar en 2009 los treinta puntos. La variable estudios, por su parte,
separa sobre todo a los autctonos con menos credenciales educativas del resto; y slo dos
de cada diez que se autodefine como clase social baja declara dicha relacin (frente al 44%
de clase media-alta). Pero es el efecto de la edad el que hace mximas las diferencias entre
las categoras polares de las variables reunidas en la tabla 3.17.
329

Tabla 3.17.
Perfil sociodemogrfico de quienes tienen relacin con inmigrantes
330
Relacin de amistad
Relacin vecinal
Relacin laboral o
de estudios
2008
2009
2008
2009
2008
2009
TOTAL
40
42
53
51
30
31
SEXO
Varones
Mujeres
44
37
47
38
54
53
52
51
38
22
36
26
EDAD
Menos de 30
30 49
50 64
65 y ms
55
49
34
19
60
50
39
19
55
57
54
45
57
55
50
43
51
41
22
3
54
39
27
4
ESTUDIOS
Primarios y menos
EGB, FP1, ESO
Bachillerato, FP2
Medios, superiores
21
36
49
54
17
37
55
54
48
53
56
52
45
53
54
48
6
27
41
39
7
26
44
41
OCUPACIN
Profesional medio
51
48
35
36
50
40
37
36
50
56
50
55
51
51
51
54
32
32
30
28
36
30
27
24
SITUACIN LABORAL
Trabaja
Parado
Estudiante
Amas de casa
49
23
51
55
24
50
26
53
60
23
56
49
61
50
46
55
44
54
64
48
46
7
31
60
4
44
7
36
66
6
IDEOLOGA POLTICA
Izquierda
Centro
Derecha
49
43
37
53
41
34
60
55
49
55
51
47
38
30
30
37
31
29
RELIGIOSIDAD
Muy practicante
Poco practicante
Nada practicante
No creyente
31
32
46
54
30
35
43
60
45
51
56
61
44
48
54
59
16
24
34
48
16
26
33
47
TAMAO DE HABITAT
Hasta 5.000 habitantes
5.001-20.000
20.001-100.000
31
34
41
46
32
39
42
48
40
44
53
62
38
50
53
56
23
29
29
33
20
26
31
36


Alta y media-alta
Media
Media-baja
Baja
50
43
36
32
42
45
38
39
47
53
55
55
45
50
55
54
38
32
28
19
44
32
27
20
Excesivo
Elevado
Aceptable
35
41
51
56
34
45
59
70
56
52
50
59
50
51
55
55
24
32
41
41
25
32
43
50
VALORACIN INMIGRACIN
Muy positiva-positiva
Ni una cosa ni otra
Muy negativa-negativa
52
30
34
59
34
30
56
51
52
55
54
47
39
24
23
42
24
23
S
No
44
37
46
39
56
51
52
51
30
30
33
29

S
No
49
35
53
36
57
51
55
49
35
27
37
27

S
No
51
36
52
37
57
51
55
49
41
25
41
26

Baja
Media
Elevada
33
39
54
32
41
61
49
55
56
50
50
55
23
32
38
23
31
42

Buena o muy buena
Ni buena ni mala
Mala o muy mala
47
38
37
46
38
43
51
55
53
48
50
58
32
28
30
35
25
32
INGRESOS
Hasta 600
601 1.200
1.201 2.400
Ms de 2.400 al mes
24
32
48
58
28
38
50
56
47
53
57
54
56
49
55
49
10
22
40
45
14
23
37
46
Como se ha avanzado, el perfil observado en la relacin laboral reaparece, en parte, al

examinar los efectos de las mismas variables sobre la relacin amical. Si se revisa la tabla
3.17, podr comprobarse que esta relacin vuelve a ser (en 2009) algo ms frecuente entre
los varones (47%) que entre las mujeres (38%). Que va disminuyendo conforme avanza la
edad del encuestado. En cambio, aumenta a mayor nivel de estudios o mejores ocupaciones
e ingresos; y ms alta la clase social subjetiva. Todas ellas indicadores de estatus social. Si
bien, advirtase la prdida notoria de efecto que registra la variable clase social subjetiva
331

entre 2008 y 2009. Se debe a que descienden las relaciones de amistad declaradas entre
los encuestados que se autoconsideran de clase alta o media-alta (de 50% en 2008 al 42%
en 2009), mientras que se elevan las correspondientes al nivel ms bajo de clase social
(del 32% en 2008 se pasa al 39% en 2009). Variaciones interanuales destacables, como
tambin lo es el descenso de ocho puntos registrado en los profesionales medios (del 48%
en 2008 se pasa al 40%, que en 2009 afirma tener relaciones de amistad con inmigrantes
o extranjeros), y que sintoniza con lo observado en distintos indicadores de xenofobia que
hemos ido analizando.
Pero no son stas las nicas variaciones destacables. En el resto de las variables reunidas
en la tabla 3.17 tambin se observan cambios que confirman en general lo registrado en
la encuesta de 2008. Anotamos las variables cuyos efectos son de mayor magnitud (que
especificamos entre parntesis): religiosidad (de veintitrs puntos de diferencia entre sus
categoras extremas en 2008 pasa a treinta); la percepcin del nmero de inmigrantes (de
veintin puntos en 2008 a treinta y seis en 2009); la valoracin de la inmigracin (de dieciocho a veintinueve) y la confianza en las personas (de veintiuno a veintinueve). Todo ello en
el sentido que se viene indicando para el conjunto de los indicadores de xenofobia incluidos
en la encuesta: las relaciones de amistad aumentan cuanta menos percepcin en exceso del
nmero de inmigrantes; se valore como positiva la inmigracin o la confianza en la gente
sea mayor. Tambin se da ms entre quienes cuentan con experiencia emigratoria previa:
diecisiete puntos separan a quienes la tienen (53%) de quienes carecen de ella (36%), cuando se habla de relaciones de amistad.
Las variables subrayadas a su vez muestran ser clave en la explicacin de la relacin, de las
tres consideradas, a la que se concede mayor inters analtico: las relaciones de amistad, por
su mayor connotacin de filia y de proximidad hacia personas de diferente origen nacional.
En la tabla 3.18 puede observarse que, tras el anlisis conjunto de las variables (tanto a
travs del anlisis discriminante como de regresin logstica) la edad del encuestado se
mantiene como la variable que ms determina la tenencia o no de relaciones de amistad
con inmigrantes. Esta disminuye a medida que aumenta la edad del encuestado. De acuerdo con el modelo de regresin logstica (obtenido en la encuesta de 2009), el descenso se
cuantifica en un 0,47% en la probabilidad de tener relacin de amistad por cada aumento
en un ao de edad.
Sigue cmo se valore la inmigracin, el grado de confianza que se tenga en las personas
y la existencia o no de experiencia emigratoria; aunque en la encuesta de 2009. En 2008
la variable religiosidad se posicionaba como la segunda de mayor poder discriminatorio,
eclipsando el efecto que mostrara la variable ideologa poltica en las variaciones porcentuales recogidas en la tabla 3.17. En cambio, en los modelos estadsticos obtenidos en la
332

encuesta de 2009, la ideologa poltica muestra efecto predictivo propio y anula el mostrado
por la variable religiosidad. En concreto, se sita como la quinta variable de mayor efecto
(a decir de los coeficientes de estructura correspondiente al modelo discriminante). A ests
siguen otras variables tambin presentes en 2008: la experiencia de desempleo, el tamao
del hbitat donde se reside, la experiencia de movilidad territorial y el sexo o gnero del
encuestado. Estas dos ltimas variables con menor relevancia estadstica. Y, en el caso de
la ltima, confirma que la distintividad por gnero se mantiene aparte del mostrado por
las anteriores variables. No sucede as con los efectos que antes viramos en los diferentes indicadores de estatus social: ya fuera el nivel de estudios, de ocupacin, clase social
subjetiva e inclusive de ingresos (que mostrara diferencias porcentuales en torno a treinta
puntos entre las categoras extremas). Sus efectos por separado quedan subsumidos por la
conjuncin de las variables predictoras antes destacadas, y en ambos modelos, como puede
verse en la tabla 3.18. La nica excepcin es la variable ocupacin en el modelo discriminante correspondiente a 2008 y la variable ingresos en el modelo de regresin logstica en
esa misma encuesta.
333

Tabla 3.18.
Variables explicativas de la relacin de amistad con inmigrantes,
tras aplicar anlisis discriminante y regresin logstica binaria
Encuestas
CISOBERAXE
2008
2009
Variable
Coefic.
estructura
Edad
Religiosidad
Valoracin
inmigracin
Experiencia
emigratoria
Experiencia
desempleo
Confiar en personas
Hbitat
Ocupacin
88,654
28,299
-0,652
-0,479
63,040
0,464
52,232
0,388
25,400
37,126
43,369
23,076
32,109
0,366
0,347
0,298
0,278
0,202
Edad
Valoracin
inmigracin
Confiar en personas
Experiencia
emigratoria
Ideologa poltica
Experiencia
desempleo
Hbitat
Sexo
108,722
-0,573
104,313
70,182
0,551
0,463
0,387
-0,291
0,273
0,224
-0,183
0,140
81,720
44,869
36,532
50,719
58,244
40,249
Coef.
B
Error
tpico
Wald
Exp
B
%
Incre.
Prob.
Edad
Religiosidad
Valoracin
inmigracin
Experiencia
emigratoria
Experiencia
desempleo
Confiar en personas
Hbitat
Ingresos
-0,023
-0,122
0,004
0,058
29,789
4,512
0,977
0,885
-0,44
-3,03
0,232
0,059
15,499
1,261
5,06
0,587
0,118
24,904
1,799
14,47
0,339
0,072
0,000
0,269
0,000
0,130
0,027
0,000
0,116
0,000
6,826
7,027
13,181
5,403
4,137
1,403
1,075
1,000
1,308
1,000
8,44
1,74
6,70
-
Edad
Valoracin
inmigracin
Confiar en personas
Experiencia
emigratoria
Ideologa poltica
Experiencia
desempleo
Hbitat
Sexo
-0,033
0,004
70,554
0,967
-0,47
0,362
0,141
0,061
0,028
35,343
25,759
1,436
1,151
6,67
3,15
0,589
-0,079
0,120
0,029
24,052
7,573
1,802
0,924
3,54
-1,91
0,313
0,000
-0,409
0,291
0,127
0,000
0,121
0,117
6,105
11,688
11,428
6,189
1,367
1,000
0,664
1,337
7,80
-10,11
7,24
Variable

2008
2009
Regresin logstica
Clasificados
Correlacin
Cannica
0,358
0,430
194,256
297,052
Muestra
Original
Validez
cruzada
67,6
69,7
66,9
69,3
R2
Nagelkerke
% casos
correctam.
clasificados
0,171
0,245
194,803
296,460
65,6
70,2
* Los estadsticos en esta tabla se interpretan como en la tabla 1.5
3.2.3. Filias y fobias hacia nacionalidades concretas de inmigrantes

El epgrafe que cierra la dimensin de la convivencia entre autctonos y forneos indaga en
los sentimientos de filias y fobias hacia grupos concretos de inmigrantes. En las encuestas
CIS-OBERAXE la pregunta inmediatamente posterior a la tenencia o no de diferentes tipos
de relaciones con inmigrantes es aquella que, mediante formato abierto, plantea de manera
334

directa Hay algn grupo de inmigrantes en particular que le caiga mejor o por el que tenga
ms simpata?. Slo se recoge una respuesta, la que primero se menciona. A sta sigue el
interrogante contrario: Y alguno que le caiga peor o por el que tenga menor simpata?.
Pregunta tambin abierta de la que igualmente se recaba slo una respuesta, aunque en
esta ocasin seguida del por qu. Lo que ayuda a conocer el motivo que se arguye detrs
de las expresiones de rechazo a determinadas personas. Descubrir los prejuicios que laten y
entorpecen las relaciones de convivencia entre unos y otros es de gran inters analtico. Sin
duda ayudar a la articulacin de actuaciones encaminadas a la mejora de la convivencia.
Los grficos 3.27 y 3.28 ilustran las distribuciones porcentuales de los grupos de poblacin
que suscitan mayor atraccin versus rechazo en la poblacin espaola. Lo primero que se
advierte es que no es slito que entre dos encuestas separadas por un lapso temporal de un
ao se produzcan variaciones opinticas abultadas. Especialmente si los trabajos de campo
se realizan siguiendo unas mismas pautas metodolgicas y los protocolos de entrevista no
presentan alteraciones sustanciales. Este es el caso de las encuestas cuasi-gemelas CISOBERAXE 2008 y 2009. Pese a ello, mientras que en 2008 uno de cada cuatro encuestados
respondi ninguno, en 2009 esta misma respuesta la pronunciaron algo ms de la mitad
de la muestra (el doble del ao anterior).
Por s solo, el dato de 2008 se consider el ms relevante de esta pregunta en el informe
anterior; porque era indicativo de una disposicin contraria o de temor a la inmigracin:
el 25% de los encuestados declar no sentir simpata hacia ningn grupo de inmigrantes.
En 2009 la proporcin se dobla aglutinando al 54% de la muestra. Incremento desproporcionado que no cabe slo atribuir a la agudizacin de la crisis econmica. En indicadores
que pudieran haberse visto ms afectados, como los relativos al mbito laboral, apenas se
han registrado variaciones de un ao a otro. Por otra parte es curioso que la no respuesta
haya pasado de ser del 33% a slo el 6%. Una diferencia de veintisiete puntos similar a la
registrada en la respuesta ninguno (veintiocho). Ello lleva a plantear que las diferencias
porcentuales respondan a errores de actuacin de los entrevistadores en la realizacin del
trabajo de campo o de los codificadores. La demanda de reducir la excesiva no respuesta
registrada en 2008 (33%) puede haber alentado a abultar la alternativa del ninguno. A resultas de ello se pierde comparabilidad en las respuestas. En las que slo nos vamos a atener
a los grupos de poblacin mencionados y el orden de prelacin entre ellos, restringindose
el inters analtico de la pregunta.
335

Grfico 3.27.
Inmigrante que despierta ms filias. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
Hay algn grupo de inmigrantes en particular que le caiga mejor o por
el que tenga ms simpata? (Respuesta espontnea)
25,3
Ninguno
Africanos, subsaharianos
Argentinos
Otras nacionalidades
latinoamericanas
Negros
Ecuatorianos
Otras nacionalidades europeas
Chinos
Rumanos
Marroques y otros norteafricanos
Colombianos
Pases del Este
Otros
Marroques y otros norteafricanos
Todos
53,7
11,8
11,9
Latinoamericanos
4,8
5
3,5
2,7
3
3,1
2,9
3
2,2
2,2
1,9
2,8
1,5
1
1,5
1,8
1,4
1,1
1,4
1
1,4
1,4
2,9
2,6
1,9
0,8
32,6
5,9
2009
2008
El resto de resultados que figuran en el grfico 3.28 apenas vara; y, en todo caso, las ligeras oscilaciones registradas al comparar los datos de 2008 y 2009 estn dentro de los mrgenes de los
errores muestrales de ambas encuestas. La mencin genrica a latinoamericanos repite la posicin de cabeza de la lista resultante (con un 12% de encuestados que la pronuncian). Bajo esa
misma etiqueta cabe agregar las nacionalidades especficas, mencionadas por los encuestados,
de: argentinos 43 (3%), ecuatorianos (2%) y colombianos (1%); as como otras nacionalidades latinoamericanas (3%). En conjunto, suponen la quinta parte de las menciones. Lo cual
no sorprende dada la afinidad cultural, religiosa, de idioma, de vnculos histricos que nos unen.
43 Sobre la llamada argentinofilia en la sociedad espaola, vase el informe anterior. Tambin la publicacin de
Reher y Snchez (2009). Aunque en esta ltima se apunta a la competencia de los argentinos en el mercado
laboral como explicacin a las relaciones no siempre fluidas entre los espaoles y los argentinos.
336

Como se recabara en el proyecto MEXEES I, con ellos se dialoga, al menos te comprenden, hay
complicidad, un pasado que nos une o la mitad de ellos lleva sangre espaola.
La referencia a africanos o subsaharianos (5%) cabe agregarla a otras menciones especficas, cuyo territorio de referencia se ubica en el continente africano: negros (3%),
marroques y otros norteafricanos (1%). No hay, salvo en el caso de los rumanos (2%),
mencin especfica nacional de pases de la Unin Europea que haya obtenido un porcentaje
suficiente merecedor de mencin aparte. Lo cual se debe a que en el propio enunciado de
la pregunta se utiliza la expresin inmigrante, en lugar de la ms general y menos connotada de extranjero. El ingreso de Rumana en la UE se produce en 2007, pero la poblacin
espaola en general sigue considerando a los rumanos como inmigrantes econmicos, no
as a los ciudadanos de la antigua Unin Europea.
La mencin, por agregacin, de otras nacionalidades europeas ha pasado del 2% al 3%; y
a ella cabra agregar (al menos por razones geogrficas) las referencias a pases del Este
(1,4%). Fuera del continente europeo, nicamente los chinos logran una mencin mnima
a la baja (del 1,5 de 2008 al 1% de 2009), pero suficiente para figurar aparte. Parece haber
evolucionado tambin a la baja la respuesta que pudiera compendiar la simpata, salvo que
contenga para algunos encuestados la ambigedad o ambivalencia derivada de la deseabilidad social. Nos referimos a todos (pasa del 1,9% al 0,8%).
Al igual que en la encuesta de 2008, la de 2009 ha combinado la indagacin sobre las filias o simpatas de los autctonos hacia los inmigrantes, con su reverso complementario. La cara y la cruz de
la convivencia multitnica, pluricultural. La pregunta sobre las fobias o antipatas se formula as:
Y hay alguno que le caiga peor o por el que tenga menos simpata?. Nuevamente hay que advertir
lo llamativo del aumento de la respuesta ninguno (del 21% de 2008 al 45% de 2009), que asimismo coincide con el descenso brusco de la no respuesta (del 27% de 2008 al 5% de 2009). Dirase
que los puntos porcentuales que gana la respuesta ms frecuente (ninguno, ahora con significado
xenoflico en vez de xenofbico), equivale a la reduccin de la no respuesta a niveles demoscpicos
ms habituales y ms aceptables (tcnicamente o en trminos de calidad del trabajo de campo).
Al carcter inslito de estas variaciones bruscas (por errticas cabe decir ahora), ya advertido al
afrontar el anlisis e interpretacin del grfico anterior, hay que resaltar la sospecha ms fundada
ahora de una deficiente actuacin de los encuestadores. No parece creble que en el lapso de un
ao se haya multiplicado por dos, tanto la antipata como la simpata; y que ambas ganancias sean
equiparables a los descensos bruscos de la no respuesta. Mxime cuando el resto de los resultados
apenas vara (o, en otras palabras, las variaciones carecen de relevancia estadstica).
Como puede verse en el grfico 3.28, se confirma en 2009 lo constatado en 2008: la mayor
concentracin de la antipata o rechazo en unas nacionalidades concretas, que vuelven a ser
337

las mismas (como era predecible). Ese rasgo de las fobias contrasta con la mayor dispersin
de las filias. Las nacionalidades marroqu y rumana siguen concentrando el rechazo de los
espaoles. A distancia se sitan tres menciones genricas: rabes, musulmanes, pases del
Este y latinoamericanos. Estos ltimos reaparecen tambin en dos menciones aparte: ecuatorianos y colombianos. Esto es, son varios los inmigrantes que son objeto tanto de simpata
como de antipata; no slo los latinoamericanos, tambin los denominados europeos del este,
as como los marroques, norteafricanos y los chinos.
Si de los latinoamericanos se destaca el compartir lengua y costumbres, junto con su capacidad de
adaptarse, en contraposicin a los marroques o musulmanes en general, en su contra acta principalmente la crtica a su falta de civismo y la ocupacin de espacios pblicos: el no avenirse a
las costumbres del pas. En especial de los ecuatorianos (son ruidosos, beben mucho, pegan a
las mujeres, se apian), pero tambin de los colombianos (aparte de su conexin con el narcotrfico y la delincuencia en trminos de opinin pblica o de imaginario social, como se recogiera en
el proyecto MEXEES I (Cea DAncona y Valles, 2010a). O de los chinos, el no meterse en problemas,
su capacidad de trabajo y educacin frente a su aislacionismo, su no interrelacin con la poblacin
autctona (o con inmigrantes de otra procedencia nacional) y la competencia en el mbito comercial, con la consiguiente psicosis de invasin (vamos a ser todos chinos!, No conozco en Madrid
una manzana que no tenga un chino. Todos chinos. El Corte Ingls y 800 tiendas de chinos).
Grfico 3.28.
Inmigrante que despierta ms fobias. Encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009 (%)
Y alguno que le caiga peor o por el que tenga menos simpata?" (Respuesta espontnea)
21
Ninguno
Marroques, moros, norteafricanos
16,7
14,7
Rumanos
rabes, musulmanes
Pases del Este
Latinoamericanos
Ecuatorianos
1,1
1,1
Colombianos
1
1,4
No Sabe/No contesta
338
4,6
3,9
2,4
3,2
1,8
2,2
1,1
1
Chinos
Otros
44,6
17,8
17,7
5,2
5,3
5,1
26,8
2009
2008

En el captulo primero (apartado 1.1.2) se ha presentado la estadstica de extranjeros con

autorizacin de residencia en Espaa para los ltimos aos, destacando marroques y rumanos en las dos primeras posiciones. En anteriores encuestas CIS-OBERAXE no se ha preguntado por las razones de esta antipata o fobia hacia nacionalidades concretas de inmigrantes o extranjeros. Se ha hecho en la encuesta de 2009, cuyos resultados se presentan en el
grfico 3.29. Sobresale la referencia directa a la delincuencia (17%), a la que cabra agregar
otras menciones de significado equiparable: la pertenencia a mafias (3%), su organizacin
en bandas (2%) y el no vienen a trabajar (1%). Adems de la segunda categora del grfico
(que ha supuesto un 11% de menciones espontaneas), que a juzgar por la etiqueta (Porque
son violentos, agresivos, conflictivos) pudiera agregarse tambin. Sumando todo este argumentario un tercio de las razones.
Otro tercio estara formado por las referencias a que no se integran (10%), a sus costumbres, formas de vida (8%), las menciones a sus creencias, extremismo religioso (6%);
y a la actitud hacia la mujer (3%), que remite a todo un trasfondo cultural y de valores.
Incluso cabe incluir en este tercio lo relacionado con el incivismo (3%) y la expresin porque son sucios (2%).
Los restantes argumentos no son fcilmente agrupables bajo una misma categora general,
ms all de su negatividad o ser expresiones de rechazo. El porque son malas personas
(8%) pudiera haberse agregado al primer tercio de razones relacionadas con la inseguridad
ciudadana. La atribucin de otros rasgos negativos (6%), entre los que se anotan expresamente dos adjetivos (taimados y vagos), recuerda un abanico de discursos surgidos
en el Proyecto Living Together. Nos referimos tanto al discurso del parasitismo o el de la
indolencia, como al de la privacin relativa. Todos ellos propuestos por los socios portugueses del proyecto mencionado, y detectados tambin en buena medida en los otros pases
participantes de dicho proyecto (Finlandia, Holanda y Suecia sobre todo).
La encuesta CIS-OBERAXE 2009 registra adems como algunos encuestados espaoles recurren a otros argumentos: el de un supuesto desprecio que emanara de los inmigrantes,
la referencia a la experiencia personal y a respuestas imprecisas de rechazo, y con igual
porcentaje de respuesta (3%). Si bien las razones principales detrs del rechazo pueden subsumirse bajo el paraguas del sentimiento de amenaza. Sobre todo por la vigencia del nexo
asociativo inmigracin-delincuencia, violencia y problemas de integracin (ya por auto segregarse, ya por falta de civismo).
339

Grfico 3.29.
Razn de la menor simpata.
Encuesta CIS-OBERAXE de octubre de 2009 (n = 1.412) (%)
Por qu le caen peor o tiene menos simpata por? (Respuesta espontnea)
Por su vinculacin con la delincuencia
17
Porque son violentos, agresivos,

conflictivos
Porque no se integran, forman guetos
11
10
Por sus costumbres, forma de vida
Porque son malas personas
Por otros rasgos negativos (taimados,

vagos)
Por sus creencias, extremismo religioso
6
6
Por su actitud hacia la mujer
Porque son maleducados, incvicos
Porque nos desprecian
Porque pertenecen a mafias
Por mi experiencia personal
Porque son sucios
Porque estn organizados en bandas
Porque no vienen a trabajar
Porque son demasiados, nos invaden
Otra respuesta
No saben / no contestan
340
10

3.3. La exteriorizacin del rechazo

a la inmigracin
Como en informes anteriores, el recorrido a travs de las opiniones y actitudes ante la inmigracin concluye con las expresiones ms manifiestas de rechazo a la inmigracin. En el
reciente Informe Raxen 2010, elaborado por Movimiento contra la Intolerancia, se alerta de
la ofensiva xenfoba durante la crisis econmica [subttulo que aparece en la portada de
la publicacin]. Diagnstico de la situacin que resumen en cinco puntos: 1) crecimiento
de las actitudes de xenofobia y otras manifestaciones de intolerancia frente a inmigrantes,
gitanos y otros ciudadanos por motivos de diversidad religiosa y social; 2) desarrollo de grupos, plataformas y partidos marginales configuradores de una nueva ultraderecha que agita,
convoca manifestaciones y realiza sistemticamente propaganda contra la inmigracin y la
diversidad; 3) papel de Internet, convertida en un espacio privilegiado para propagar el odio,
la discriminacin y la violencia por motivos de racismo y tolerancia; 4) internacionalizacin
del populismo xenfobo y de las actividades neofascistas; 5) persistencia de agresiones y
hechos violentos por individuos racistas o grupos neonazis contra inmigrantes y otros ciudadanos sealados por su diversidad, as como contra sus bienes o espacios religiosos.
El Informe Raxen 2010 contabiliza 4.000 agresiones habidas al ao distribuidas por todas las
comunidades autnomas; ms de 200 las webs xenfobas; 23 conciertos racistas celebrados
durante 2009 (21 en 2008; 23 en 2007 y 21 en 2006); ms de 10.000 ultras y neonazis; y
ms de 80 personas muertas desde 1992, vctimas del odio. Ante lo cual urge a la aplicacin
de las siguientes medidas: 1) reconocimiento de la especificidad del delito de odio; 2) generacin de estadsticas oficiales (por parte del Ministerio del Interior) de los delitos de odio;
3) apoyo integral a las vctimas; 4) cierre de webs y aplicacin del art. 510 del Cdigo Penal
a quienes, por Internet, inciten al odio, a la discriminacin o la violencia xenfoba, racial,
o cualquier otra manifestacin de intolerancia criminal; 5) prohibicin de conciertos de
msica del odio y manifestaciones o actividades que promuevan o alienten la xenofobia, el
racismo y la intolerancia; 6) aplicacin de la legislacin penal a quienes cometan delitos de
odio y mejora de la legislacin en materia de racismo e intolerancia; 7) creacin de unidades
policiales especializadas contra los delitos de odio; 8) creacin de fiscalas especializadas en
todas las provincias de Espaa, 9) incremento de programas de prevencin; 10) impulso a
la formacin y sensibilizacin intercultural para funcionarios, agentes pblicos y privados;
11) mayor apoyo a las organizaciones sociales que trabajan en defensa de las vctimas; 12)
341

fomento de una estrecha cooperacin entre las autoridades pblicas a todos los niveles y la
sociedad civil en su conjunto, con vistas a favorecer la igualdad de trato y la no discriminacin en todas las polticas.
Por su parte, SOS Racismo, en un comunicado hecho pblico con motivo de la celebracin
del Da Internacional contra el Racismo y la Xenofobia (21 de marzo de 2009), ya denunci
el incremento del racismo social y de la impunidad que rodea las actitudes racistas y
xenfobas. Al igual que la seccin espaola de Amnista Internacional (AI), que solicit al
Gobierno la prohibicin del uso de criterios raciales para la realizacin de controles de
identidad por los agentes de seguridad, porque contribuyen a criminalizar a los inmigrantes
por el hecho de serlo. Reitera la necesidad de disponer de un diagnstico sobre la situacin
del racismo en el pas, al ser un paso prioritario para llevar a cabo iniciativas encaminadas
a su erradicacin. Erradicacin que pasa por cualquiera de las manifestaciones de racismo
y xenofobia.
Detengmonos en el escenario que dibujan los nuevos datos de opinin, igualmente recogidos en el contexto de crisis econmica. Aunque de nuevo la fotografa quedar limitada a
las preguntas incluidas en la encuesta CIS-OBERAXE 2009.
3.3.1. Posicionamiento ante la violencia xenfoba o intertnica

Un ao ms la encuesta sobre opiniones y actitudes de la poblacin espaola hacia la
inmigracin, encargada por OBERAXE, hace el seguimiento demoscpico de la percepcin
que tienen los autctonos ante la violencia xenfoba o intertnica. Aunque en encuestas
anteriores se sola preguntar por los ataques o agresiones violentas de espaoles contra
inmigrantes, en la realizada en 2009 slo se recaba informacin sobre las cometidas por
inmigrantes contra espaoles. Esta pregunta se halla ubicada, en el protocolo de encuesta, a
continuacin de las dos preguntas gemelas que acabamos de analizar, acerca de la simpata
o antipata hacia los inmigrantes. La pregunta se formula ahora solicitando del encuestado
si, en su opinin, los ataques o agresiones violentas de inmigrantes a espaoles suponen un
problema importante para nuestro pas o, por el contrario, se trata de hechos aislados44. Casi
44 En las encuestas anteriores encargadas por OBERAXE al CIS (2007) e IESA (2005 y 2006) se contrapona la
consideracin de un fenmeno extendido (elegida por uno de cada cuatro encuestados) con hechos aislados (que rene a dos de cada tres). Como ya se indic en el Informe de 2009, el haber retomado el formato de
pregunta antes aplicado por el CIS responde al deseo de registrar mejor la sensibilidad social ante los actos de
violencia, yendo ms all de una mera descripcin y entrando ms claramente en el terreno de la valoracin.
Con esta modificacin la pregunta realza la intencin de juzgar la gravedad de los hechos y el problema de
fondo, ms que su frecuencia o independientemente de sta.
342

la mitad de los encuestados en 2009 optan por la primera respuesta (de las dos posibles), lo
que significa un aumento de cuatro puntos porcentuales respecto al dato de 2008 (grfico
3.30). Dato de inters en cuanto magnificacin de la violencia, en este caso de inmigrantes
a espaoles; los menos segn los datos que registran los informes Raxen.
Grfico 3.30.
Percepcin de la extensin de la violencia de inmigrantes contra espaoles
Encuestas CIS-OBERAXE de septiembre-octubre de 2008 y octubre de 2009 (%)
De vez en cuando aparecen noticias sobre ataques o agresiones violentas de inmigrantes
a espaoles. En su opinin, estas acciones suponen un problema importante
o se trata de hechos aislados?
44
Suponen un problema importante
48
49
Se trata de hechos aislados
45
2009
2008
A la pregunta sigue una directa (grfico 3.31) sobre la justificacin de la violencia contra
inmigrantes, en el supuesto de tratarse de una reaccin a la violencia de stos. Se deja de
preguntar por la gravedad de las agresiones cometidas por los espaoles contra inmigrantes, optndose por pulsar la predisposicin a una deriva violenta autctona ante agresiones
protagonizadas por inmigrantes.
Los datos registrados en las ltimas tres encuestas muestran algunas oscilaciones inusuales, por lo que respecta a los porcentajes del ao 2008 (en comparacin con los aos 2007
y 2009, de mayor similitud). La respuesta ms preocupante desde el punto de vista de la
convivencia (la justificacin de reacciones racistas en todos los casos) se elige por una
minora (16%), que es similar a la de 2007 pero el doble que en 2008. La respuesta ms
deseable socialmente (contraria totalmente a las reacciones racistas) sigue contando con
un respaldo mayoritario en 2009 (del 59%), ligeramente mayor al registrado en 2007 (56%)
343

pero muy por debajo del llamativo 71% registrado en 2008. Habr que esperar a nuevas
encuestas para reconfirmar la atipicidad de este dato. En todo caso, a los partidarios declarados (en primera instancia) de estas dos posturas extremas habra que sumar una parte
de los que mantienen una postura ambivalente (la del depende, que elige una minora del
17% tanto en 2007 como en 2009). Cabe entender que su posicin a favor o en contra de la
justificacin de reacciones racistas se definir en funcin de la gravedad de la agresin. En
el peor de los escenarios podra significar que la minora ms partidaria de la justificacin
de estas reacciones llegase a representar un tercio de la poblacin.
Grfico 3.31.
Justificacin de reacciones racistas de autctonos ante agresiones
de inmigrantes. Encuestas CIS-OBERAXE de 2007, 2008 y 2009
Cree Ud. que estos ataques o agresiones violentas justifican reacciones racistas?
18
En todos los casos
8
16
56
71
En ningn caso
59
17
12
Depende
17
9
8
8
2009
2008
2007
El grfico 3.32 representa los resultados de una pregunta complementaria, en este caso sobre la intervencin o no de la institucin judicial como reaccin esperable (por la poblacin
autctona) ante los insultos racistas pronunciados en espacios pblicos. Se trata de un
supuesto de racismo de menor intensidad que el contemplado en la pregunta anterior, con
el que se pretende afinar an ms la sensibilizacin social ante esta cuestin. Una cuestin
sobre la que, por otra parte, est materializndose una normativa europea comn45 que
45 Decisin Marco 2008/913/JAI del Consejo, de 28 de noviembre de 2008, publicada en el Diario Oficial de la
Unin Europea el 6-12-2008.
344

obliga a los Estados miembros a adoptar medidas (antes del 28 de noviembre de 2010) que
garanticen la sancin legal de conductas de tipo racista, incluidos los insultos en pblico.
Y recientemente la prensa se ha hecho eco de la sancin penal por injurias racistas en
Francia y a su Ministro del Interior:
El ministro del Interior francs, condenado por injurias racistas - Brice Hortefeux, ministro
del Interior de Francia y amigo personal de Nicolas Sarkozy, ha sido condenado a pagar
750 euros de multa por haber proferido injurias raciales a un rabe. La denuncia se
remonta a septiembre de 2009, cuando el condenado era ministro de Inmigracin, por
hechos ocurridos en la localidad de Seignosse (Las Landas), durante un acto de la UMP,
el partido en el que militan tanto Hortefeux como Sarkozy. Fue entonces, mientras Hortefeux y otros dirigentes del partido paseaban entre varias casetas, cuando se acerc al
grupo un militante de origen argelino llamado Amine. Al presentrselo al ministro, alguien
le inform de que era rabe pero que coma cerdo y beba cerveza, a lo que Hortefeux
respondi de forma irnica: Ah, no, pero as no: no responde al prototipo entonces. Y
aadi: Siempre hace falta uno. Cuando hay uno, la cosa marcha. Lo malo es cuando hay
muchos. Entonces surgen los problemas (El Pas, 05/06/2010).46
Los datos de encuesta recabados en Espaa muestran que al aumento de la aprobacin

de reacciones racistas ante agresiones de inmigrantes sigue el deseo de sancionar (por la
Justicia) el pronunciamiento en pblico de insultos racistas. El 52% de los encuestados en
2009 consideran que debieran ser sancionados por la Justicia en todos los casos; cinco
puntos porcentuales ms que en 2008 (47%) y dos respecto a 2007 (50%). Por lo que rene
a la mitad de los sondeados. La postura contraria a cualquier sancin judicial se mantiene
por una minora que no llega a la quinta parte de las muestras, aunque est prxima a esta
proporcin y podra superarla al sumarse una parte de los que prefieren decantarse hacia un
lado u otro dependiendo de la gravedad y circunstancias de los insultos.
46 Cinco meses antes lo fue el lder de la derecha popular holandesa, Geert Wilders (del Partido por la Libertad:
PVV) por incitar al odio al comparar el Corn con el Mein Kampf de Hitler.
345

Grfico 3.32.
Penalizacin judicial del pronunciamiento de insultos racistas.
Encuestas CIS-OBERAXE de 2007, 2008 y 2009 (%)
Puede ocurrir que ciertas personas pronuncien insultos racistas. Cree Ud. que estas
personas deberan ser sancionadas por la Justicia?
50
47
En todos los casos
52
17
19
En ningn caso
16
23
24
22
Depende
10
9
9
2009
2008
2007
Pero curiosamente se est ante variaciones de la opinin pblica contrapuestas. En el ltimo

ao se ha registrado, por un lado, un aumento de cuatro puntos porcentuales de la valoracin de los ataques o agresiones violentas de inmigrantes a espaoles como problema
importante (48%). A ello sigue el incremento en ocho puntos de la justificacin de las reacciones racistas en todos los casos ante esos ataques o reacciones violentas (16%); precisamente la respuesta ms recriminable o censurable. En cambio aumenta en cinco puntos la
respuesta deseable de sancin judicial del pronunciamiento de insultos racistas en pblico
en todos los casos. De esto ltimo podra colegirse que en 2009 ha mermado la permisividad o tolerancia hacia las manifestaciones de racismo o xenofobia. Un dato positivo a valorar. Si bien, cabe la duda de si la variacin positiva de la respuesta responde al cambio de
ubicacin de la pregunta en la encuesta de 2009. A diferencia de las anteriores, es precedida
de la pregunta sobre aceptacin de los partidos polticos de ideologa racista o xenfoba
(que figura delante y no detrs como en las otras encuestas CIS-OBERAXE). Precisamente ha
sido sta la nica pregunta que ha modificado su ubicado en el cuestionario. Lo que plantea
el interrogante de si la variacin de la respuesta se debe al llamado efecto de orden presente
en la metodologa de encuesta: la bsqueda de consonancia o congruencia en la respuesta
a preguntas prximas. Ms cuando antes se afirma que tendra ninguna (35%) o poca
aceptacin (38%) un partido de ideologa racista o xenfoba (grfico 3.33).
346

3.3.2. Aceptabilidad de partidos racistas o xenfobos

Como sucediera en anteriores informes, la redaccin del presente coincide con el ascenso
electoral de formaciones polticas de ideologa ultranacionalista, de rechazo manifiesto a la
inmigracin, en general, y a minoras tnicas, culturales o religiosas, en particular. En concreto, el ascenso a segunda fuerza poltica del partido Jobbik (Movimiento por una Hungra
mejor), en las elecciones parlamentarias celebradas en Hungra del 11 y 25 de abril de
2010. Partido creado en 2003 y que concurri a los comicios al Parlamento Europeo de 2009
obteniendo el 15% de los sufragios (tres escaos). Fue felicitado por su socio en Espaa,
el Movimiento Social Republicano, que se presentar con la coalicin Partit per Catalunya
(PxCat) en las prximas elecciones catalanas.
Unas semanas antes, la Liga Norte de Umberto Bossi casi triplica su representacin (de
hace cinco aos) en las elecciones regionales italianas, celebradas el 30 de marzo de 2010,
obteniendo un 12,8% de votos a escala nacional. Refuerza su posicin como partido aliado
del Gobierno de Silvio Berlusconi. Y en Holanda, el Partido por la Libertad (PVV), liderado
por Geert Wilders el segundo partido ms votado en las elecciones para el Parlamento
Europeo celebradas en su pas el 5 de junio de 2009 obtiene dos victorias en las elecciones
municipales del 5 de marzo (en Almere y La Haya). Y en los comicios nacionales, celebrados
el 9 de junio de 2010, se convierte en la tercera fuerza nacional pasando de 9 a 24 escaos.
En sus declaraciones, cerca de la medianoche (tras conocerse su xito electoral y bajo una
lluvia de confetis) afirm que Holanda haba votado por la integracin, menos Islam, menos inmigracin y ms seguridad.
Preocupantes triunfos electorales, que se suman al de otras formaciones polticas xenfobas
de mbito europeo. Entre stas el ascenso (tambin prximo) de la Alianza para el Futuro
de Austria (APFA), liderada por Gehard Drfler (sucesor de Haider). Obtuvo el 45,6% de los
votos en los comicios regionales de Carintia (Austria) celebrados en marzo de 2009; y, en las
legislativas del 28 de septiembre, la coalicin del Partido Liberal (FP) de Heinz-Christian
Strache y la Unin por el Futuro (BZ) de Jrg Haider (que fallecera en accidente de trfico
el 11 de octubre de 2008) aglutinaron casi el 30% de los votos (18% y 11%, respectivamente). Un apoyo popular que supera el obtenido por Haider en 1999 (27%), y que supuso
su incorporacin al gobierno austriaco en febrero de 2000; lo que provoc la aplicacin de
sanciones diplomticas por otros pases de la Unin Europea. Pero stas se veran rescindidas apenas ocho meses despus. A este triunfo sigui el de otras formaciones polticas
europeas con igual ideario ideolgico, aunque bajo diferentes siglas47. Les apan discursos
47 En Blgica, el Vlaams Blok de Frank Varinecke fue el tercer partido ms votado en Flandes, en las elecciones
municipales de 2000 y logr el 24% de los votos en las legislativas de 2003; en las municipales del 8 de octu-
347

nacionalistas (defensa de la identidad sociocultural y religiosa del pas), euro-escpticos

(rechazo del Tratado de Mattrich y de la ampliacin de la Unin Europea, en especial a
Turqua), y de culpabilizacin a los inmigrantes por el aumento de la delincuencia y del
desempleo48. A lo que se suma, en la actualidad, el creciente descontento hacia los partidos
polticos tradicionales, que no acaban de dar respuesta a la acuciante crisis econmica.
En Espaa, formaciones polticas populistas, de ideario xenfobo, lograron duplicar su
representacin local en los comicios municipales y autonmicos del 27 de mayo de 2007. En
especial, Plataforma per Catalunya (liderado por Josep Anglada), que pas de 6 a 17 concejales repartidos en catorce localidades catalanas; y Espaa 2000, que obtuvo representacin
en tres ayuntamientos valencianos (en 2003 no consigui ningn concejal).
Un reciente reportaje publicado en El Pas, el 4 de mayo de 2010 (escrito por Susana Prez
de Pablos), bajo el ttulo un xenfobo, un voto, alerta de los rditos electorales de los mensajes racistas. Se afirma que Espaa ha sido ejemplo de tolerancia con el inmigrante hasta
el estallido de la crisis. Pero el paro dispara el miedo y hay polticos que lo alimentan con
mensajes racistas que dan rditos en las urnas:
La captacin del voto xenfobo no empieza en el Congreso de los Diputados. Pero ya se
ha iniciado. El caldo de cultivo ideal para los mensajes destructivos contra los extranjeros
que despiertan las ms bajas pasiones de los que viven en un hilo, por el aumento del
paro y el estrechamiento de los recortes sociales son los cinturones rojos de las grandes
ciudades. All donde los inmigrantes rumanos, latinoamericanos o marroques se agrupan
en un barrio en busca de comunidad y all donde las polticas de integracin municipales,
autonmicas y nacionales tienen el punto de mira. El poltico local sin demasiados escrpulos utiliza el choque de costumbres entre autctonos y recin llegados, la necesidad de
repartir los servicios sociales (bsicamente las guarderas, la sanidad y las viviendas) entre
ms personas y la crisis, con el paro en la primera lnea de fuego, est haciendo el resto.
bre de 2006, el Vlaams Belang, de Filip DeWinter, se convirti en la segunda fuerza ms votada para la alcalda
de Amberes (33,5% de votos). En Dinamarca, el Danske Folkeparti, de Pia Kjaersgaard, alcanza el tercer puesto
en las elecciones legislativas de 2001 (13,2% de votos: 24 escaos). En Suiza, la Unin Democrtica de Christoph
Blocher se convirti en la primera fuerza poltica en las elecciones generales del 19 de octubre de 2003 (27%
de votos: 56 escaos) y en las generales del 21 de octubre de 2007 se consolida como primera fuerza poltica
(29% de votos: 62 escaos). Inclusive en Alemania, el Partido Nacional Democrtico (NPD) obtiene, en las
elecciones regionales del 19 de septiembre de 2004 en Sajonia, un 9,2% de votos y 12 diputados; y en Brandeburgo, la Unin del Pueblo Alemn (DVU), un 6,1% y 6 diputados.
48 Con lemas como Holanda est llena, de la lista de Fortuyn; Los extranjeros son el gran problema de Dinamarca, de Kjaersgaard; o Tres millones de inmigrantes = tres millones de parados, de Le Pen.
348

Mencin expresa al panfleto en contra de los inmigrantes rumanos, promovido por el partido Popular de Badalona; y a la negativa del alcalde de Vic a empadronar a inmigrantes
irregulares (sin papeles), unida al anuncio de denunciarles, como apuestas arriesgadas, pero nada improvisadas. Adems se extractan fragmentos de entrevistas realizadas
a diferentes especialistas en inmigracin y racismo, que corroboran la tesis sostenida y
en este orden:
Lo que ha pasado en Vic, Badalona o Alcorcn, los problemas tambin con el padrn,
demuestra que estamos convergiendo con la UE en lo malo, es un indicio de que hay tensiones en el nivel local y de que algunas polticas empiezan a identificarse como rentables
electoralmente; No estamos inmunizados ante la xenofobia, a pesar de lo que crea
alguna gente. Es el mismo fenmeno que se vio en otros pases europeos: ante la llegada
masiva de inmigrantes a una parte de los cinturones rojos de las ciudades, el autctono
que puede se va; muchos de los que se quedan, se rallan; Otra cosa es que el sistema de
partidos espaol no permita que el fenmeno sea amplio, pero en el nivel micro no nos
vamos a diferenciar [de otros pases europeos] (Hctor Cebolla, profesor de Estructura
Social Contempornea en la UNED y experto en inmigracin).
La crisis no es el caldo propicio para la solidaridad, con ella crece el recelo. Es cierto
que los inmigrantes se ven tambin muy afectados por ella con un 29% de paro entre
ellos, pero tambin hay un 31% entre los jvenes. No se puede decir estadsticamente
que la xenofobia crezca por estos fenmenos, pero est claro que est latente y que ha
aumentado (Toms Calvo Buezas, catedrtico emrito de la Universidad Complutense y
fundador del Centro de Estudios sobre Migraciones y Racismo de esta institucin).
La sociedad espaola ha sido muy receptiva al fenmeno migratorio y la mayora de
los ayuntamientos estn haciendo un importante trabajo para favorecer la integracin,
pero es un proceso largo y complejo y la obligacin de los responsables polticos es
acompaarlo, invertir en l y poner las condiciones para que transcurra con normalidad; Los discursos que alimentan el odio a lo diferente y enfrentan a unos con otros
son peligrosos a largo plazo porque en estas cuestiones es muy difcil construir y facilsimo destruir. Es fcil despertar en la gente el miedo al futuro, al paro, y culpar al que
viene de fuera y alimentar los odios. Es difcil explicar bien las cosas, prevenir y resolver.
La responsabilidad es compartida, entre los programas del Gobierno y los recursos del
Gobierno y los que han puesto por su parte las comunidades y ayuntamientos para la
integracin de inmigrantes. Y despus de todo ese trabajo, el destrozo que hacen a
la sociedad esos mensajes destructivos, cmo se arregla y quin lo paga? (Estrella
Rodrguez Pardo, directora general de Integracin de los Inmigrantes del Ministerio de
Trabajo e Inmigracin).
349

Hay un aumento del rechazo del otro y se produce en los territorios ms vulnerables
y no en los que tienen ms nivel de renta; Estos mensajes juegan con un proceso de
cambio social delicado en un momento en el que la percepcin de la diversidad es muy
alta y, aunque hay dficits, se est trabajando duro en los sitios en los que hay ms problemas y son lugares en los que hay que cuidar mucho la convivencia, huir de los agravios
comparativos y desmontar mensajes negativos. As que el dao que hacen esas polticas
xenfobas es enorme y es muy irresponsable por parte de esos partidos permitir que se
quiebre as la convivencia para araar apenas unos votos (Esperanza Esteve, portavoz de
Inmigracin del PSOE en el Congreso de los Diputados).
Hay datos preocupantes en el intento de utilizar este tema para captar votos, porque
la sociedad ha sido bastante tolerante en los ltimos tiempos, dado que Espaa es el
pas que ha recibido ms inmigrantes en los ltimos 25 aos, y no se han producido
elementos de xenofobia, como pas en Francia; El Gobierno no ha tomado medidas
serias para atajar el problema de la llegada masiva de inmigrantes, como demuestra
que el ao pasado, a pesar de la crisis, se dieran 325.000 tarjetas; Para evitar el rechazo hay que conseguir que la gente venga legalmente y que cumpla con las normas
que tenemos, que son iguales para todos. Es en ellas, en nuestras leyes, en nuestro
ordenamiento, donde est el lmite de lo que se puede hacer o no, se sea espaol o
inmigrante (Rafael Hernando, portavoz de Inmigracin del PP en el Congreso de los
Diputados).
Si hay xenofobia es por el discurso populista que se ha utilizado pero tambin por la realidad, por los problemas que no se han abordado bien; El discurso que culpabiliza tiene
xito porque hay problemas en la calle que no se han resuelto; Alrededor de las personas
a las que se dirige ese discurso est el paro, pero tambin cuestiones cercanas, como el
cambio de su barrio, que ya no tiene nada que ver con el que era y muchos que llevan all
toda la vida lo sienten extrao; El modelo legal, por el marco y la puesta en prctica no
es bueno, y cuando superemos esta crisis econmica hay que abrir una reflexin sobre qu
modelo de inmigracin va a necesitar Espaa. Porque la demografa exigira ms trabajadores de origen extranjero y no podemos repetir el mismo modelo que hay ahora (Carles
Campuzano, portavoz de Inmigracin de CIU en el Congreso de los Diputados).
La lectura del artculo recuerda lo antes sealado por Rydgren (2003 y 2004) en su estudio
del populismo radical de derechas en Francia y Suecia: la presencia de estos partidos contribuye al aumento de la xenofobia, al propiciar discursos contrarios a la inmigracin en las
dems formaciones polticas para restarles votos del electorado. Tambin lleva a la pregunta
de qu respaldo prev la poblacin que tendra un partido de ideologa racista o xenfoba
en Espaa.
350

A este respecto, las ltimas encuestas CIS-OBERAXE (de 2008 y 2009) han retomado un
asunto formulado en anteriores encuestas del CIS (realizadas en 1993, 1995 y 1996). Entonces y ahora, el modo de recabar informacin ha sido el mismo: Cree Ud. que en Espaa
tendra mucha aceptacin, bastante, poca o ninguna un partido de ideologa racista o xenfoba?. Para la ltima fecha, 2009, un 16% de las personas consultadas cree que dichos
partidos tendran mucha (2%) o bastante (14%) aceptacin. Apenas tres puntos porcentuales por encima del dato registrado en la ltima encuesta del CIS que incluy la pregunta
(1996). En 2009 algo ms de un tercio (37%) cree que tendran poca aceptacin; dato que
se ha mantenido estable en todas las encuestas reunidas en el grfico 3.33 (salvo la primera,
de 1993, en la que esta estimacin se comparta por una cuarta parte de la muestra). La encuesta de 1993 fue tambin la que registr el porcentaje ms alto (48%) de convencidos de
que tales formaciones polticas no tendran ninguna aceptacin. Esta opinin enseguida
se rebaj, hasta un tercio aproximado, en las dems encuestas (1995, 1996, 2008 y 2009).
La no respuesta (compuesta sobre todo por el no sabe) alcanz en 1993 una quinta parte
de la muestra (22%), descendiendo slo hasta el 16% y mantenindose en esta proporcin
en las ltimas encuestas.
351

Grfico 3.33.
Aceptacin de partidos racistas
Cree Ud. que en Espaa tendra mucha aceptacin, bastante, poca o ninguna
un partido de ideologa racista o xenfoba
Mucha
11
2
2
5
10
12
Bastante
15
14
25
35
37
37
38
Poca
48
36
35
Ninguna
31
32
21
17
15
15
15
No sabe
1
1
No contesta
1
1
CIS-OBERAXE 2009
CIS 1996
CIS-OBERAXE 2008
CIS 1995
CIS 1993
En suma, no parece que la crisis econmica haya alzado la previsin (por parte de la poblacin autctona) de aceptacin que tendran en Espaa partidos de ideologa racista o
xenfoba. La previsin apenas vara no slo respecto al ao anterior, sino de encuestas de
hace ms de una dcada alzadas en contextos socioeconmicos y polticos diferentes, y
con apenas volumen de poblacin inmigrante. Poca y ninguna aceptacin se mantienen
como las respuestas ms pronunciadas. S se recogi una previsin de mayor aceptacin
en la encuesta CIS-OBERAXE de septiembre de 2007, que aplic la misma pregunta de las
352

encuestas telefnicas realizadas por el IESA para OBERAXE en diciembre de 2005 y 2006. En
lugar de partido de ideologa racista o xenfoba, se aplic una redaccin alternativa, circunloquial, poco clara: Si en Espaa hubiese un partido poltico que defendiese ideas como
que los inmigrantes de otro origen racial o religin generen problemas sociales, cree Ud. que
tendra mucha, bastante, poca o ninguna aceptacin?. El resultado fue que un 29% de los
encuestados en 2007 aventur que la aceptacin sera mucha (5%) o bastante (24%).
En 2008 y 2009, en cambio, la aceptacin de partidos racistas o xenfobos en Espaa se
contempla por un 17 y 16%, respectivamente.
La estabilidad de este dato nos lleva a reafirmarnos en la valoracin expresada en el informe
anterior. Esto es, la atribucin de la disparidad en los resultados a la distinta formulacin
de la pregunta. La que se hace en 2007 pareciera basarse en la premisa de que los mensajes
contrarios a la inmigracin tienen tambin cabida en partidos con idearios no extremos; lo
que les hace ms extensibles y adecundose a la previsin de que la inmigracin y los mensajes xenfobos dan votos o el uso electoral de la inmigracin para fines electoralistas. En
cambio, la formulacin hecha en el resto de las encuestas, en las que se opta por la adjetivacin directa (partido de ideologa racista o xenfoba), remite claramente a formaciones
situadas en la extrema derecha. Formaciones hoy por hoy an marginales en Espaa. Ello
dificulta el vaticinio de xito electoral, aunque se compartan factores socioeconmicos que
en otros pases europeos han propiciado el ascenso de formaciones polticas populistas de
ideario xenfobo.
La tabla 3.19 muestra adems la no correspondencia del que prev la aceptacin de partidos
xenfobos y el perfil sociodemogrfico caracterstico del reacio a la inmigracin, en la generalidad de los indicadores presentes en la medicin de la xenofobia mediante encuesta. No
son las personas de menor nivel educativo, de ms edad, ni las desconfiadas, ni las ubicadas
ms a la derecha en la escala ideolgica. Las diferencias porcentuales en la generalidad de
las variables incluidas en la tabla son mnimas. Las nicas destacables son diferencias de
once puntos y de doce registradas en la encuesta de 2009 en las variables estudios, religiosidad e ingresos. La aceptacin de partidos de ideologa racista o xenfoba es prevista
slo por el 7% de las personas de 65 aos y ms, el 9% de aquellos con apenas estudios de
primaria, el 8% de las amas de casa, el 10% de los pensionistas y quienes declaran ingresos
medios hasta 600 euros al mes o el 11% de los catlicos muy practicantes. En cambio lo
prevn ms los no creyentes (22%), estudiantes (21%), personas con estudios medios o superiores (20%) o quienes declaran ingresos por encima de 2.400 euros al mes (22%).
353

Tabla 3.19.
Penalizacin del insulto racista y aceptacin de partidos xenfobos,
354
Sancionar insultos racistas
Aceptacin de partidos
xenfobos
2007
2008
2009
2007
2008
2009
TOTAL
50
47
52
29
17
16
SEXO
Varones
Mujeres
51
49
46
48
54
51
30
28
18
17
17
14
EDAD
Menos de 30
30 49
50 64
65 y ms
51
53
50
43
46
48
49
45
52
55
53
48
31
31
29
25
22
17
18
12
19
19
16
7
ESTUDIOS
Primarios y menos
EGB, FP1, ESO
Bachillerato, FP2
Medios, superiores
45
49
50
60
44
46
48
53
49
50
57
56
27
30
28
34
11
16
21
21
9
14
18
20
OCUPACIN
Profesional medio
58
55
47
44
48
51
45
46
54
54
52
46
31
32
27
28
19
17
15
17
18
14
14
14
SITUACIN LABORAL
Trabaja
Parado
Estudiante
Amas de casa
52
46
53
53
46
47
48
49
50
45
53
50
59
53
49
32
30
29
29
23
18
15
20
32
13
19
10
18
21
8
TRABAJO
Asalariado fijo
Asalariado eventual
Empresario
Autnomo
50
51
54
48
48
50
45
42
54
52
54
42
30
28
32
26
17
17
16
17
16
17
16
13
IDEOLOGA POLTICA
Izquierda
Centro
Derecha
53
49
52
53
47
44
59
53
47
28
29
38
16
17
22
17
16
18
RELIGIOSIDAD
Muy practicante
Poco practicante
Nada practicante
No creyente
49
49
46
57
47
43
51
49
49
52
50
59
27
28
28
35
17
15
18
21
11
13
17
22

TAMAO DE HABITAT1
5.001 20.000
20.001 100.000
46
55
42
53
53
45
45
48
52
49
52
54
30
23
28
32
17
12
16
21
16
15
13
17

Alta y media-alta
Media
Media-baja
Baja
54
53
44
40
49
47
50
46
46
54
53
45
37
29
29
24
20
18
16
13
19
15
16
12
47
47
56
60
75
30
56
57
44
50
49
63
28
28
19
15
15
34
16
13
19
20
S
No
49
51
49
45
53
52
28
30
19
16
15
16

S
No
52
49
47
48
55
51
29
29
19
16
17
15
VALORACIN SOCIEDAD MULTITNICA Y

PLURICULTURAL / INMIGRACIN
Ms bien positiva/ Muy positiva-positiva
Ni una cosa ni otra
Ms bien negativa/Muy negativa-negativa
56
49
40
53
45
44
63
53
42
29
26
36
16
20
17
15
13
18
RELACIN DE AMISTAD CON

INMIGRANTES
S
No
55
48
51
45
61
46
29
31
17
17
16
15

S
No
49
46
56
51
16
18
17
15
43
46
56
49
53
56
17
17
18
17
14
16
48
49
43
55
51
52
19
15
18
16
14
17
46
46
50
50
49
53
53
57
13
16
17
20
10
13
18
22
Excesivo
Elevado
Aceptable

Baja
Media
Elevada
Buena o muy buena
Ni buena ni mala
Mala o muy mala
INGRESOS
Hasta 600
601 1.200
1.201 2.400
Ms de 2.400 al mes
1
Menos de 10.000; 2) 10.001-50.000; 3) 50.0001 a 400.000; 4) Ms de 400.000.
355

En suma, los pronsticos aventurados por la poblacin espaola respecto de la aceptacin

de partidos xenfobos en Espaa apenas dejan traslucir la existencia de tipos (en el sentido
analtico) ms o menos sensibilizados ante una supuesta aceptacin de dichos partidos. A
excepcin de las variables estudios, religiosidad o ingresos, el resto no produce variaciones
significativas en tal opinin. En cambio, cuando se toma el otro indicador incluido en la
tabla, la opinin favorable a la sancin del pronunciamiento de insultos racistas en pblico
(que lo es ms netamente de creencias o mentalidades, pues explora el deber ser), a las variables mencionadas se suma la ideologa poltica y las que ms variaciones han venido produciendo en los otros indicadores de xenofobia. Nos referimos a la percepcin del nmero
de inmigrantes, a la valoracin de la sociedad multitnica o a la confianza en las personas.
La penalizacin de los insultos racistas se comparte por el 47% de los que ven excesivo
el nmero de inmigrantes en Espaa; pero veintiocho puntos porcentuales ms (75%) si se
percibe insuficiente. Una diferencia que no ha hecho sino crecer en estos aos: diez puntos
en 2007, diecinueve en 2008 y veintiocho en 2009.
Tambin ha sido en la de 2009 la encuesta donde se ha registrado una mayor diferencia
entre los que valoran positivamente la sociedad multitnica (63%) y los que lo hacen negativamente (42%). Y otro tanto cabe afirmar respecto a la diferencia entre tener (61%) o
no (46%) amistad con inmigrantes. La confianza en las personas ha distanciado menos (en
trminos demoscpicos) a los encuestados en 2009. Siete puntos separan a los desconfiados (49%) de los muy confiados (56%); mientras que en 2008 se registraron 43% y 56%,
respectivamente. A estas variables se aade la relacin de amistad con inmigrantes, una
circunstancia que en 2009 ha incrementado su influencia en el indicador referido. Casi la
mitad (46%) de los que no tienen amigos inmigrantes se expresa a favor de penalizar los
insultos racistas; pero cuando se tienen, un 61% lo demanda.
Con esto se da por concluido el anlisis por separado de los indicadores empleados en la
medicin de las actitudes ante la inmigracin (de la poblacin autctona) en las encuestas
CIS-OBERAXE. La fotografa completa precisa del anlisis conjunto de los diferentes indicadores que nos permitan calibrar el peso que va adquiriendo el distinto posicionamiento
ante la inmigracin, a modo de lo hecho en informes anteriores. A ello se dedica el captulo
de cierre del presente Informe.
356
EPTOME
357
EPTOME
lo largo de tres extensos captulos se ha ido presentando un amplio volumen

de datos sobre las actitudes y opiniones de los espaoles ante la inmigracin.
Los ms recientes se han obtenido en un contexto dominado por la crisis econmica, con su correspondiente reflejo en las cifras de desempleo y en la evolucin de los flujos migratorios. Dichas cifras y flujos prosiguen la tendencia registrada
ya durante 2008, al alza las primeras y de desaceleracin los segundos (cualquiera que
sea la fuente estadstica que se consulte). Parece corroborarse que el ciclo migratorio
expansivo de la sociedad espaola habra concluido al da de hoy (Aja, Arango y Oliver,
2009). Un cambio de ciclo econmico, caracterizado por una drstica cada de las ofertas de empleo, seguido por una contraccin de los flujos migratorios y cierto retorno de
inmigrantes a sus pases de origen. Sin embargo, la percepcin valorativa de la presencia
inmigratoria se mantiene en parecidos niveles a los de 2008 (con un 46% de encuestados
autctonos que consideran excesivo el nmero de inmigrantes en Espaa). Adems, la
identificacin del inmigrante sigue marcada por el componente de visibilidad, ms que
por su presencia real.
Tampoco se han registrado variaciones significativas en la valoracin de la poltica inmigratoria. El notable ascenso que se produjese en 2008, en la consideracin demasiado
tolerantes de las leyes que regulan la entrada y permanencia de extranjeros en Espaa, ha
tocado techo y se mantiene como en 2008. Un dato que tiene lugar en un ao marcado por
la aprobacin de la Ley Orgnica 2/2009, de 11 de diciembre (de reforma de la Ley Orgnica
4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social) y sus consiguientes debates polticos y mediticos.
Que [los inmigrantes] estn dispuestos a adaptarse al modo de vida del pas sigue primndose (por la opinin pblica) como criterio de entrada de inmigrantes, seguido de las
demandas del mercado laboral. Apenas ha variado la opinin en este ltimo ao. Tampoco
en los criterios de expulsin de inmigrantes. Cuatro de cada diez encuestados siguen posicionndose a favor de la expulsin de los inmigrantes en paro, la misma proporcin que
en 2008. Muestra de que el ascenso gradual de las cifras de desempleo habido durante el
ltimo ao no ha tenido eco en este indicador demoscpico de xenofobia, a diferencia de lo
que sucediera en 2008, antesala de la crisis econmica.
359
EPTOME
S en cambio se registran retrocesos en los mbitos de los derechos. De manera especial en

los derechos de sufragio (pese a que en la actualidad se est avanzando en su extensin a la
poblacin extranjera con autorizacin de residencia estable en Espaa) y de nacionalidad. Y, al
igual que sucediera en 2008, las opiniones inicialmente favorables a la equidad legal dan paso
a la defensa de actitudes y discursos de preferencia de los nacionales frente a los forneos en el
acceso a derechos sociales. Aunque no mucho ms en 2009 que en 2008, a excepcin del acceso
a un puesto de trabajo (que asciende en cuatro puntos, reuniendo a casi dos de cada tres encuestados; y que excede en veinte puntos respecto al acceso a la atencin sanitaria gratuita).
Tampoco ha habido mucha variacin en la apreciacin de la diversidad que trae la inmigracin. La diversidad de culturas vuelve a ser la ms valorada, mientras que la religiosa contina
acaparando los mayores recelos en la poblacin espaola (aunque en este ltimo ao tambin
se registra un leve ascenso de la valoracin media). No obstante, se detectan descensos en la
tolerancia cultural. Sube la aceptacin de la expulsin de una alumna por llevar velo islmico
y retrocede la disposicin a que mantengan su cultura y costumbres. Las calas cualitativas
muestran que los condicionantes que se imponen a la conservacin de la identidad y la cultura
de origen siguen estando en las exigencias de no contravenir las leyes del pas, el respeto a los
dems, y que la minora no quiera imponerse a la mayora para ayudar a la convivencia.
En el imaginario colectivo de la inmigracin las menciones positivas dominan sobre las
negativas y neutras, e incluso con una tmida evolucin al alza. Aunque no es la aportacin
de la inmigracin al desarrollo demogrfico lo ms destacado, ni su contribucin positiva al
crecimiento econmico ni al mercado laboral (que incluso se aminora en este ltimo ao).
Lo es la riqueza cultural que aporta, cuyo reconocimiento experimenta un ascenso de ocho
puntos en un slo ao (situndose en el 35% en 2009).
La comparativa interanual muestra que se aminoran las tradicionales imgenes negativas
de la inmigracin que la asocian al aumento de la delincuencia o que critican la falta de
control de los flujos migratorios. No as aquellas que inciden en el aumento de la competencia (ms competitividad en el mercado de trabajo, ms competitividad por las ventajas
sociales). Lo cual era esperable en el contexto de crisis econmica. Tambin ascienden las
debidas a problemas de convivencia entre personas de culturas diferentes (problemas de
integracin y choque cultural, imposicin de sus culturas), y que contrasta con la mayor
declaracin de enriquecimiento cultural que se destaca como aspecto positivo de la inmigracin. La cara y la cruz de la inmigracin, que asimismo muestra su carcter bifronte en
el imaginario de la sociedad espaola.
Es precisamente en la imagen de la inmigracin donde ms se producen variaciones, y en
sentido negativo, en este ltimo ao. A los inmigrantes se les sigue viendo como el colec-
360
EPTOME
tivo ms protegido, que perciben ms de lo que aportan, que acaparan las ayudas escolares
(aunque algo menos las sanitarias). Al igual que se les sigue atribuyendo responsabilidad en
el deterioro de la calidad de la atencin sanitaria y de la educacin. Imgenes estereotpicas que, lejos de aminorarse, se han consolidado en este ltimo ao. Ello contrasta con la
evolucin a la baja en la demanda de mayores inversiones pblicas, que resten los efectos
negativos que se atribuyen a la inmigracin.
Al igual que se vuelve a constatar el menor reconocimiento (demoscpico) de la aportacin
de la inmigracin al desarrollo econmico del pas, a pesar de lo aportado en diferentes
estudios (Aparicio y Tornos, 2000; Melquizo y Sebastin, 2004; Pajares, 2005; Dolado, 2006;
Amuedo-Dorantes y de la Rica, 2007; Carrasco, 2008; Moreno, 2009), que han mostrado la
repercusin positiva de la inmigracin para el crecimiento econmico de Espaa. En 2009
se reafirman las opiniones menos favorables que asocian la inmigracin al deterioro de
las condiciones laborales: bien en forma de prdida salarial (73%) o de puestos de trabajo
(58%). Y, por el contrario, se contraen aquellas ms favorables que destacan su beneficio
econmico, ya a travs del indicador los inmigrantes desempean trabajos que los espaoles no quieren hacer (que se aminora en cuatro puntos situndose en el 78% en 2009),
ya en la aseveracin los inmigrantes hacen una importante contribucin al desarrollo de
Espaa (que desciende en nueve aglutinando al 54% de los encuestados en 2009). Cambio
en la imagen de la inmigracin, que s es atribuible al cambio de ciclo econmico, y que
tiene mayor incidencia en los grupos de poblacin ms expuestos a la competencia con
inmigrantes.
En el lado positivo, las relaciones interpersonales, que comnmente se toman como reflejo
de la permanencia de prejuicios que deterioran la convivencia entre autctonos y forneos. Destaca el aumento en la calificacin de normalidad (igual que si fueran espaoles),
cuando se pregunta por el trato dado por los espaoles, y la tendencia descendente de la
ms pronunciada: con desconfianza. Trato que sigue condicionado a la nacionalidad y a la
cultura del inmigrante, y en igual proporcin que en 2008. Los latinoamericanos, en general,
siguen acaparando las filias, en tanto que las fobias se relacionan ms con los marroques.
Tambin destaca el ascenso en las relaciones reales de amistad, en tanto que las vecinales
retroceden, por primera vez, tras aos de continuo ascenso, en consonancia con el flujo de
llegada de inmigrantes. Relaciones vecinales que, por otra parte siguen perdiendo aceptacin, por segundo ao consecutivo, sobre todo la zonal (en el mismo barrio), que del 74% de
aceptacin en 2007 pasa al 59% en 2009. Pero la relacin que menos se estara dispuesto a
aceptar sigue siendo la relacin contractual de alquiler de una vivienda propia a inmigrantes, que se mantiene por debajo del 50% desde 2007. En su explicacin, la confluencia de
prejuicios con experiencias propias o ajenas (transmitidas o no a travs de los medios) de
361
EPTOME
situaciones de impago, de hacinamiento y de degradacin, en general, de viviendas cuyos

inquilinos son inmigrantes, que fortalecen opiniones contrarias a alquilar un piso a inmigrantes. Imagen de la inmigracin en la que, como muestra la encuesta de 2009, se dice
que est afectada ms por la propia experiencia de convivencia con inmigrantes, pero no
del todo. El efecto de los medios de comunicacin es reconocido por uno de cada cuatro encuestados (como primera mencin). Y preguntados por la valoracin que daran a la imagen
de la inmigracin difundida por los medios de comunicacin, la negativa supera la positiva,
coincidiendo con la percepcin de desequilibrio o sobredimensin de lo negativo frente a lo
positivo de la inmigracin en los medios.
Por ltimo, no parece que la crisis econmica haya alzado la previsin (por parte de la
poblacin autctona) de aceptacin que tendran en Espaa partidos de ideologa racista
o xenfoba. La previsin apenas vara no slo respecto al ao anterior, sino respecto a encuestas de hace ms de una dcada realizadas en contextos socioeconmicos y polticos
diferentes, y con apenas volumen de poblacin inmigrante. Poca y ninguna aceptacin
se mantienen como las respuestas ms pronunciadas. En cambio, se detectan variaciones
en el posicionamiento ante la violencia xenfoba o intertnica. La respuesta ms deseable
socialmente (contraria totalmente a las reacciones racistas) sigue contando con un respaldo mayoritario en 2009 (del 59%), pero muy por debajo del llamativo 71% registrado en
2008. Habr que esperar a nuevas encuestas para reconfirmar la atipicidad de este dato.
Ya que por otra parte asciende en cinco puntos el deseo de sancionar (por la Justicia) el
pronunciamiento de insultos racistas en pblico (que se sita en el 52% en 2009). Si bien
esta respuesta ha podido estar afectada por el cambio de ubicacin de la pregunta en el
cuestionario, como ya se ha sealado en el captulo tercero.
Los detalles del anlisis e interpretaciones de los datos de encuesta (por bloques o asuntos
temticos) ya se han expuesto a lo largo de los tres captulos anteriores. Ahora corresponde
proceder al anlisis conjunto de todos los indicadores de racismo y xenofobia presentes en
la encuesta CIS-OBERAXE 2009. Como se dijo en la introduccin, en esta ltima encuesta
se ha querido conservar el mismo cuestionario aplicado en la encuesta de 2008, para as
poder graduar con mayor precisin la evolucin de las actitudes ante la inmigracin. Los
indicadores que conforman cada una de las dimensiones latentes de racismo y xenofobia
seran los mismos que en la encuesta de 2008 (Cea DAncona y Valles, 2009). La excepcin
est en los dos indicadores no incluidos en la encuesta de 2009 y que componan las dimensiones 7 (problematizacin de la violencia) y 8 (justificacin de la violencia): considerar
un problema las agresiones de espaoles a inmigrantes y la justificacin de las reacciones
violentas de inmigrantes, respectivamente. Ello implica que para ayudar a la comparabilidad de los datos, los anlisis conjuntos de las dimensiones de racismo y xenofobia han de
quedar restringidos a las nueve dimensiones que permanecen idnticas a las presentes en
362
EPTOME
la encuesta de 2008. Por la misma razn, del anlisis conjunto se omiten las dos preguntas
que se incorporan como novedad en la encuesta de 2009, y que afectan a los medios de
comunicacin social. En consecuencia, las dimensiones (e indicadores) de xenofobia que
participan de los anlisis conjuntos son las siguientes:
1. Aceptacin de la convivencia con inmigrantes: vivir en el mismo bloque, vivir en
el mismo barrio, amistad hijos con inmigrantes, trabajar/estudiar con inmigrantes,
estudiar hijos con inmigrantes, tener un jefe inmigrante, matrimonio hijo con inmigrante, alquilar un piso a inmigrantes.
2. Detraccin de prestaciones sociales: perciben ms ayudas sanitarias, perciben ms
ayudas escolares, disminuyen la calidad de la atencin sanitaria, empeoran la calidad de la educacin, abusan de la sanidad gratuita, preferencia espaoles para
acceder a la sanidad, preferencia espaoles para elegir colegio.
3. Conveniencia de la sociedad multicultural y pluritnica: conveniencia de personas de
diferentes pases, conveniencia personas de diferentes culturas, conveniencia personas de diferentes razas, conveniencia personas diferentes religiones, enriquecen
nuestra cultura, enriquecedora para las escuelas.
4. Concesin de derechos a inmigrantes: votar en elecciones municipales, votar en
elecciones generales, obtener la nacionalidad, cobrar paro, traer a su familia, crear
asociaciones.
5. Detraccin de oportunidades laborales: quitan puestos de trabajo, expulsar inmigrantes en paro, bajan los salarios, preferencia espaoles para puestos de trabajo,
expulsar inmigrantes delincuentes.
6. Permisividad de la poltica inmigratoria: leyes de inmigracin tolerantes, proteccin
estatal al inmigrante, nmero de inmigrantes, perciben ms de lo que aportan, regularizar inmigrantes, acoger asilados polticos, positividad de la inmigracin.
7. Refractarividad a la sociedad multicultural: excluir alumnas con velo, protesta por la
construccin de mezquitas, mantener su cultura y religin.
8. Necesidad de la inmigracin: cubren trabajos necesarios, mal trato a inmigrantes,
contribuyen al desarrollo econmico.
9. Penalizacin del racismo: aceptacin partido racista, sancionar insultos racistas.
363
EPTOME
Para seguir con la evolucin de las actitudes ante la inmigracin, que se viene dibujando
desde estudios anteriores (Cea DAncona, 2002, 2004, 2005, 2007; Cea DAncona y Valles,
2008, 2009), se procede al anlisis de conglomerados K-medias. A l se incorporan las 9
dimensiones de racismo y xenofobia antes sealadas, ms las mismas 13 variables sociodemogrficas que tanto en la encuesta de 2008 como en 2009 han mostrado relevancia
en la explicacin del posicionamiento ante la inmigracin: sexo, edad, estudios, ocupacin
laboral, clase social, ingresos, situacin econmica personal, tamao de hbitat, ideologa
poltica, religiosidad, confianza en las personas, experiencia emigratoria (exterior) y experiencia de desempleo reciente. Ms en el caso de las variables edad, ideologa poltica,
religiosidad, estudios y dems indicadores de posicin social, y la subjetiva de confiar en
las personas. Menos en el caso de las variables sexo y hbitat. La novedad en esta ltima
encuesta ha estado en el mayor protagonismo de la experiencia emigratoria en la configuracin de las actitudes ante la inmigracin; tambin de la experiencia de desempleo, aunque
esta ltima dependiendo del indicador que se analice. Sin olvidarnos del discurso ms reacio
a la inmigracin detectado en jvenes, estudiantes y profesionales medios, colectivos tradicionalmente ms abiertos a la inmigracin.
El detalle de la composicin de cada conglomerado se ofrece primero en trminos estadsticos (tabla 4.1), a partir de los centros de los conglomerados finales que definen la composicin de cada conglomerado. Advirtase que stos expresan los valores promedio de cada
variable en los casos que integran cada grupo o conglomerado. Para su lectura, tngase
presente que, como las variables estn estandarizadas (para evitar efectos distorsionadores
debidos a varianzas disimilares), la interpretacin de los valores se hace en unidades de
desviacin tpica por encima (signo positivo) o por debajo (signo negativo) de la media.
364
EPTOME
Tabla 4.1.
Centros de los conglomerados finales del anlisis de conglomerados K-medias
Aceptacin convivencia con
inmigrantes
2008
Tolerantes
Ambivalentes
2009
Reacios
Tolerantes
Ambivalentes
Reacios
0,11
0,07
-0,39
0,29
0,05
-0,32
-0,14
-0,01
0,10
-0,37
0,15
0,46
Conveniencia sociedad
multicultural y pluritnica
0,25
-0,02
-0,28
0,43
-0,02
-0,41
Concesin de derechos a
inmigrantes
0,00
-0,02
-0,29
0,30
0,00
-0,28
Detraccin de oportunidades
laborales*
-0,48
0,08
0,21
-0,46
0,18
0,38
Permisividad de la poltica
inmigratoria*
-0,18
0,20
0,02
-0,02
0,04
0,01
Refractarividad a la sociedad
multicultural*
-0,04
-0,17
0,19
-0,34
-0,04
0,39
Necesidad de la inmigracin
0,24
-0,19
0,09
0,29
-0,11
0,19
-0,20
-0,03
-0,02
0,03
0,01
0,01
Sexo
0,14
0,02
-0,14
0,12
0,12
-0,22
Edad
-0,42
-0,64
0,91
-0,37
-0,57
0,81
Estudios
0,83
0,07
-0,81
0,83
-0,14
-0,71
Ocupacin laboral
0,77
-0,34
-0,41
0,81
-0,54
-0,36
Clase social
0,59
-0,32
-0,29
0,53
-0,45
-0,16
Ingresos
0,89
-0,25
-0,51
0,79
-0,39
-0,45
Situacin econmica personal
0,67
-0,66
-0,06
0,58
-0,75
0,02
Tamao de hbitat
0,15
-0,03
-0,11
0,25
-0,15
-0,13
Ideologa poltica
-0,07
-0,10
0,17
-0,14
-0,15
0,28
Religiosidad
-0,28
-0,37
0,56
-0,32
-0,37
0,60
Detraccin prestaciones sociales*
Penalizacin del racismo
365
EPTOME
Confianza en las personas
0,31
-0,04
-0,26
0,44
-0,07
-0,37
Experiencia emigratoria (exterior)
0,06
-0,01
-0,04
0,13
-0,01
-0,11
-0,37
1,18
-0,64
-0,22
1,04
-0,60
Experiencia de desempleo
reciente
Base muestral
926
820
1012
1003
810
1023
% en muestra total
33
30
37
35
29
36
* Recurdese que en varias dimensiones (detraccin de prestaciones sociales, detraccin de oportunidades laborales, permisividad de la poltica inmigratoria y refractarividad a la sociedad multicultural) los valores negativos
denotan una actitud favorable a la inmigracin. Todas las variables gozan de plena significatividad estadstica de
acuerdo a la prueba ANOVA en la encuesta de 2008. En 2009 la nica excepcin es la dimensin penalizacin de
racismo (de medias coincidentes en los tres grupos).
Del anlisis de conglomerados se obtiene que el 36% de los 2.836 encuestados en 2009 quedan clasificados como reacios a la inmigracin, un 35% como tolerantes y el 29% como ambivalentes. Por lo que, el rechazo expreso a la inmigracin se mantiene en niveles similares a los
recogidos en las encuestas de 2007 y 2008; mientras que la tolerancia prosigue la tendencia
ascendente que iniciara en el barmetro del CIS de noviembre de 2005, como puede verse en
el grfico 4.1. La ambivalencia conserva su peso porcentual (similar a la encuesta de 2008), si
bien su composicin experimenta variaciones como puede apreciarse en la tabla 4.1.
Grfico 4.1.
Evolucin de las actitudes ante la inmigracin en encuestas realizadas por el CIS
60
51
50
49
45
45
46
44
41
40
37
30
39
41
37
38
38
36
32
32
32
28
31
31
30
37
33
29
29
36
35
34
30
29
28
24
20
19
17
10
10
8
0
1993
1995
Tolerantes
366
1996
2000
2001
Ambivalentes
2002
2003
2004
Reacios
2005
2007
2008
2009
EPTOME
Para ayudar a visualizar cmo han ido evolucionando las actitudes hacia la inmigracin, el
grfico 4.1 traza la trayectoria de dicha tipologa a partir de la encuesta del CIS de 1993.
Si bien, ha de tenerse presente que en cada encuesta participan indicadores y dimensiones
diferentes de racismo y xenofobia. En especial en las tres ltimas encuestas, en las que se
ha modificando la serie de indicadores originales de las encuestas del CIS de 1990 y 19911.
La comparabilidad es mayor en las encuestas realizadas hasta mayo de 2004, porque comparten los mismos indicadores, aunque no siempre en su totalidad.
Las caractersticas que perfilan a los integrantes de los tres grupos se sintetizan en la tabla
4.2. Tabla que se obtiene a partir de los centros de los conglomerados finales de cada grupo, y
cuyas distancias entre los grupos polares (tolerantes y reacios) en conjunto se acentan ms
en 2009 que en 2008. En cambio se acortan las habidas entre ambivalentes y reacios. Ambivalentes que, como puede apreciarse en la tabla, comparten que los inmigrantes detraen prestaciones sociales y oportunidades laborales ms en 2009 que en 2008. Cambio de percepcin
que coincide con un perfil sociodemogrfico medio del ambivalente caracterizado por un nivel
de estudios ms bajo en 2009 que en 2008, as como su nivel de ocupacin laboral. Mayor presencia de jvenes, de varones y de personas con ms experiencia reciente de desempleo, y que
declaran una mala situacin econmica personal. Por el contrario, los ms manifiestamente
reacios a la inmigracin siguen presentando un perfil medio donde dominan personas de edad
ms avanzada, de un bajo nivel de estudios y con una mentalidad ms conservadora.
1 Encuestas que se han ido analizando de manera pormenorizada en estudios anteriores (Cea DAncona, 2004,
2005, 2007; Cea DAncona y Valles 2008), donde se puede ver el detalle de cada clasificacin.
367
EPTOME
Tabla 4.2.
Caractersticas que definen los distintos tipos de actitudes ante
la inmigracin en las encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009
Tolerante
368
Ambivalente
Reacio
Rechaza
Aceptacin de la convivencia con

inmigrantes
Tibia aceptacin
Acepta (2008)
Mayor aceptacin (2009)
Detraccin prestaciones
sociales
Rechaza (2008)
Mayor rechazo (2009)
Tibio rechazo (2008)

Leve admisin (2009)
Leve admisin (2008)

Comparte (2009)
Conveniencia sociedad multicultural

y pluritnica
Comparte (2008)
Mayor admisin (2009)
Tibio rechazo
Rechaza (2008)
Concesin de derechos
a inmigrantes
Tibia admisin (2008)

Comparte (2009)

Rechaza
laborales
Fuerte rechazo

Leve admisin (2009)
Comparte (2008)
inmigratoria
Rechaza (2008)
Comparte (2008)
Tibia admisin
multicultural

Rechaza (2008)
Comparte (2008)
Necesidad de
la inmigracin
Comparte
Rechaza

Rechazo (2009)
Rechazo (2008)


Sexo
Varn
Indistinto (2008)
Varn (2009)
Mujer
Edad
Adulto joven
Joven
Mayor
Estudios
Muy elevados
Medio-alto (2008)
Medio-bajo (2009)
Muy bajos
Ocupacin laboral
Alta cualificacin
Baja (2008)
Ms baja (2009)
Baja
Clase social
Alta
Ms baja
Baja
Ingresos
Elevados
Bajos
Muy bajos
Buena
Mala
Media: algo ms baja en

2008
Hbitat
Urbano
Medio-rural (2008)
Rural (2009)
Rural
Ideologa poltica
Centro izquierda
Centro izquierda
Derecha
Religiosidad
Poco practicante
Poco practicante
Creyente practicante
Alta (ms alta en 2009)
Medio-baja
Baja
Experiencia emigratoria (exterior)
Alguna
Ninguna
Ninguna
Experiencia de desempleo reciente
Baja (ms baja en 2009) Elevada
Nula
EPTOME
El perfil del tolerante o persona ms abierta a la inmigracin no ha variado mucho en este

ltimo ao, a excepcin de su mejor posicionamiento en las escalas de clase social subjetiva y de confianza en las personas. Tambin, el descenso de aquellos con experiencia de
desempleo reciente que, por el contrario, tienen mayor presencia entre los ambivalentes,
coincidiendo con un perfil de edad ms joven y de empleo ms precario. Tolerantes que asimismo despuntan en su posicin ms favorable hacia la concesin de derechos a los inmigrantes; adems de su menor refractarividad a la sociedad multicultural, problematizacin
y justificacin de la violencia. Dimensiones estas ltimas que, por el contrario, amplan su
aceptacin en este ltimo ao entre los clasificados como reacios a la inmigracin.
No obstante, la clasificacin que resulta del anlisis de conglomerados exige su corroboracin mediante el anlisis discriminante. Al ser tres los grupos que se comparan, son dos
las funciones discriminantes o combinaciones lineales de variables que se obtienen en la
diferenciacin de los grupos. La tabla 4.3 recoge los resultados principales del modelo discriminante, que se obtiene tras la aplicacin de procedimientos iterativos secuenciales de
inclusin y eliminacin de variables predictoras, en funcin de su poder discriminatorio de
las actitudes ante la inmigracin. Las variables que componen el modelo cumplen la doble
condicin de tener un valor lambda bajo (prximo a 0,0) y la razn F ms elevada. Ambos
criterios denotan que las medias de las variables difieren bastante entre los grupos y, a su
vez, provocan una elevada cohesividad entre los integrantes del mismo grupo, como ya se
especific a pie de la tabla 1.5 (aunque en ella el anlisis discriminante se restringiera a dos
y no a tres grupos como ahora).
Las variables figuran en la tabla ordenadas de acuerdo con su efecto discriminatorio global.
Efecto que se mide a travs del ndice de potencialidad compuesto (calculado como se indica a pie de tabla). ndice cuyo valor carece de significado real, pero que permite graduar
la posicin relativa de cada variable en las funciones discriminantes, siendo ste acorde a
su efecto. La tabla 4.3 tambin recoge la significatividad de cada funcin discriminante, y
su relevancia en la clasificacin tipolgica en trminos de varianza. Con un asterisco (*) se
indican las variables que forman cada funcin, dependiendo del valor de su coeficiente de
estructura. La variable finalmente queda ubicada en la funcin donde su coeficiente sea
ms elevado. Recurdese que para que los coeficientes tengan relevancia estadstica se
precisa que su valor sea 0,30 (o prximo), como asimismo se indica a pie de tabla.
369
EPTOME
Tabla 4.3.
Variables discriminantes de la actitud ante la inmigracin en la encuesta
CIS-OBERAXE de 2008 y 2009
VariableI
2008
Experiencia desempleo reciente
Estudios
Edad
Ocupacin laboral
Ingresos
Religiosidad
Necesidad inmigracin
Aceptacin convivencia
inmigratoria
2009
Estudios
Ocupacin laboral
Ingresos
Detraccin oportunidades
laborales
Edad
Aceptacin convivencia
Confianza en personas
Religiosidad
Hbitat
Sexo
Funcin discriminante 1
Funcin discriminante 2
Coeficiente ndice pode estruc- tencialidad
turaIII
simpleIV
ndice de
potencialidad
compuestoV
Lambda de
Wilks
F II
Coeficiente
de
estructura III
ndice
potencialidad
simpleIV
0,552
0,311
0,257
0,189
0,215
0,175
0,165
0,161
0,157
0,153
192,819
187,983
153,243
122,516
136,547
108,527
85,423
77,390
70,943
65,540
-0,535*
0,392
0,085
0,454*
0,469*
0,395*
0,003
0,162*
-0,019
-0,017
0,170
0,091
0,004
0,122
0,131
0,093
0,000
0,016
0,000
0,000
0,457
0,605*
-0,627*
0,254
-0,024
0,266
-0,346*
-0,068
0,167*
0,136*
0,085
0,149
0,160
0,026
0,000
0,029
0,049
0,002
0,011
0,008
0,255
0,240
0,164
0,148
0,131
0,122
0,049
0,018
0,011
0,008
0,170
95,489
-0,088*
0,005
0,013
0,000
0,005
0,514
0,311
0,180
0,203
0,142
0,248
0,165
240,937
201,387
136,864
154,166
103,871
170,177
122,167
-0,495*
0,381
0,464*
0,466*
0,408*
-0,354*
0,058
0,167
0,099
0,147
0,148
0,113
0,085
0,002
0,495
0,444*
0,143
-0,113
0,193
-0,350
-0,440*
0,078
0,063
0,006
0,004
0,012
0,039
0,062
0,245
0,162
0,153
0,152
0,125
0,124
0,064
0,124
0,153
0,133
0,130
0,126
0,137
70,535
112,167
87,005
80,564
75,348
95,015
0,140
0,154
0,187
-0,011
0,093*
0,003
0,013
0,016
0,024
0,000
0,006
0,000
0,382*
0,323*
0,217*
-0,314*
0,008
0,086*
0,046
0,033
0,015
0,031
0,000
0,002
0,059
0,049
0,039
0,031
0,006
0,002
Relevancia de las funciones discriminantes cannicas

Correlacin cannica
Lambda de Wilks
Chi-cuadradoVI
% Aciertos clasificacin
Funcin 2
Contraste
funciones
1 a la 2
Contraste
de la
funcin 2
Contraste
funciones 1
a la 2
Contraste de la
funcin 2
Muestra
original
Validacin
cruzada
0,809
0,751
0,151
0,436
887,886 (24)
389,482 (11)
93,1
92,2
0,851
0,742
0,124
0,449
1051,925 (26)
402,938 (12)
88,9
88,5
Funcin 1
2008
2009
I.
En cada paso se introduce la variable que minimiza la lambda de Wilks global. La F parcial mxima para entrar
es 3,84. La F parcial mxima para eliminar es 2,71.
II.
Todos los valores F obtienen una significatividad plena (0,000).
III. Los coeficientes de estructura expresan las correlaciones bivariables de las variables predictoras con las funciones discriminantes. Slo se consideran significativos los coeficientes 0,30. Su cuadrado proporciona la
proporcin de la varianza que la variable independiente comparte con la funcin discriminante. El asterisco (*)
indica la mayor correlacin absoluta entre la variable y la funcin.
370
EPTOME
IV. Valor de potencialidad simple de la variable i en la funcin = coeficiente de estructura 2 autovalor relativo de
la funcin discriminante. El autovalor relativo es igual al autovalor de la funcin respectiva entre la suma de
todos los autovalores de las funciones discriminantes significativas. En la encuesta de 2008, el autovalor de la
funcin 1 es 1,895; para la funcin 2 es 1,295. Los autovalores relativos (o proporcin de varianza explicada
por cada funcin) para la funcin 1 son 59,4%; para la funcin 2, 40,6%. En la encuesta de 2009 son, respectivamente, 2,632 (68,2%) y 1,227 (31,8%).
V.
ndice de potencialidad de cada variable en todas las funciones discriminantes. Se obtiene de la suma de los
ndices de potencialidad simples.
VI. La significatividad es perfecta (0,000). Los grados de libertad entre parntesis.
La primera funcin, la de mayor poder discriminante, distingue a los tolerantes de los ambivalentes y reacios a la inmigracin. En la encuesta de 2009 esta funcin est compuesta
por la combinacin lineal de las mismas cuatro variables que la integraban en 2008: experiencia de desempleo reciente, situacin econmica personal, ocupacin laboral e ingresos.
A stas se suma una dimensin no presente en 2008: la detraccin de oportunidades laborales. sta desplaza a dos dimensiones que s definan la tolerancia versus rechazo en 2008.
Nos referimos a la crtica de permisiva de la poltica inmigratoria y al reconocimiento de
la necesidad de la inmigracin. En ambas dimensiones se ha registrado (en la encuesta de
2009) un mayor consenso opintico que en 2008 (los posicionamientos a favor o en contra
se suavizan), dejando de marcar tanto la exteriorizacin de la tolerancia como del rechazo
a la inmigracin.
Por lo que, como puede mejor apreciarse en la tabla 4.4, la tolerancia o apertura a la inmigracin en 2009 queda definida (como en 2008) por la conjuncin de carecer de experiencia
de desempleo reciente, disfrutar de una buena situacin econmica personal, al igual que
su nivel de cualificacin ocupacional y de ingresos. A ello se suma el no compartir que los
inmigrantes detraigan oportunidades laborales; y, con apenas relevancia estadstica, el tamao del municipio de residencia (entornos ms urbanos).
La segunda funcin diferencia el rechazo de la ambivalencia y la tolerancia. Tampoco se
registran grandes variaciones respecto a la encuesta anterior. Al igual que en 2008, la
distintividad del rechazo viene definida por la combinacin lineal de las variables: estudios,
edad, aceptacin de la convivencia con inmigrantes, concesin de derechos a inmigrantes
y religiosidad. Mientras que la religiosidad pierde peso en 2009 con respecto a 2008, la
aceptacin de la convivencia y la actitud hacia la concesin de derechos lo ganan en 2009.
A ellas se aade el grado de confianza que se tenga en las personas y, a gran distancia, la
distintividad de gnero (en el sentido que ya se apreciara en los anlisis porcentuales: una
ligera mayor exteriorizacin del rechazo entre las mujeres, confluyendo con las variables
edad, estudios y conservadurismo). Ambas variables no incluidas en el modelo discriminante
de 2008. De modo que la expresin de rechazo a la inmigracin queda configurada por la
371
EPTOME
conjuncin de tener un nivel bajo de estudios, edad avanzada, no aceptar la convivencia con
inmigrantes, ser contrario a la concesin de derechos a los inmigrantes, declarar un nivel
alto de creencia y prctica religiosa y tener baja confianza en las personas2.
Tabla 4.4.
Composicin de las funciones discriminantes cannicas en la explicacin de la
actitud ante la inmigracin, en las encuestas CIS-OBERAXE de 2008 y 2009
Variables discriminantes
1 funcin discriminante
Variables no discriminantes
2 funcin discriminante
2008
Ocupacin laboral
Ingresos
Estudios
Edad
Religiosidad
Necesidad inmigracin
inmigratoria
Aceptacin de la convivencia
Diferencia a los tolerantes de los

ambivalentes y reacios (al ser los
centros de sus conglomerados:
1,472, -1,603 y -0,082)
Diferencia a los reacios de los

ambivalentes y tolerantes (al ser
los centros de sus conglomerados:
-2,257, 0,610 y 0,534)
Sexo
Hbitat
Ideologa poltica
Clase social
Detraccin prestaciones sociales
Justificacin de la violencia
multicultural
laborales
2009
Ocupacin laboral
Ingresos
Detraccin oportunidades laborales
Estudios
Edad
Aceptacin de la convivencia
Religiosidad
Hbitat
Sexo
Diferencia a los tolerantes de los

ambivalentes y reacios (al ser los
centros de sus conglomerados:
1,628, -2,096 y -0,314)
Diferencia a los reacios de los

ambivalentes y tolerantes (al ser
los centros de sus conglomerados:
-2,010, 0,760 y 0,489)
Detraccin prestaciones sociales
Permisividad poltica inmigratoria
Refractarividad sociedad
multicultural
Necesidad de la inmigracin
Clase social
Ideologa poltica
Experiencia emigratoria exterior
2 Con esta clasificacin se alcanza una discriminacin casi perfecta, al quedar correctamente clasificados (coincidencia entre el grupo real y el pronosticado con el modelo discriminante) el 90% de la muestra.
372
EPTOME
De los diferentes anlisis realizados, cabe concluir que el contexto de crisis econmica y de
elevada tasa de desempleo sigue propiciando el protagonismo de dimensiones econmicas y
de empleo en el posicionamiento ante la inmigracin. Tambin la imagen estereotpica que
atribuye a la inmigracin la detraccin de oportunidades laborales. La posicin econmica y
laboral de la persona es clave. Gozar de buena posicin contribuye a la concepcin positiva
de la inmigracin como ganancia, en tanto que tener una posicin deficitaria incide en su
imagen de perjuicio, con la consiguiente expresin de rechazo a la inmigracin.
Pero igualmente contina siendo clave su nivel de estudios, edad y religiosidad (que marca
el componente identitario y de mentalidad). Adems del grado de confianza que se tenga
en las personas y la permanencia de perjuicios hacia la inmigracin, en general, y hacia
nacionalidades concretas de inmigrantes, en particular. Prejuicios que se exteriorizan en
la no aceptacin de diferentes modos de convivencia con la poblacin inmigrante, junto
con la no predisposicin a concederles derechos. Es en estas variables y dimensiones de
xenofobia donde las medias grupales presentan mayor polaridad, convirtindolas (como ya
sucediera en 2008) en decisivas en la demarcacin del posicionamiento o actitud hacia la
inmigracin.
En suma, se mantiene lo ya apreciado al inicio de la crisis econmica, cuando la posicin
en el mercado laboral y en la escala social destacaban, junto a la variable estudios, en la
configuracin de las actitudes hacia la inmigracin. Pero ahora la imagen estereotpica de
la inmigracin que la asocia a la detraccin de oportunidades laborales adquiere un mayor
peso. Imagen que conviene atajar con datos reales que lo contradigan. Como ya se dijera en
el Informe 2009, en tiempos de crisis e incertidumbre econmica se hace an ms necesario
cuidar los mensajes e imgenes que de la inmigracin se trasmite para que no se active la
xenofobia.
373
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EVOLUCIN DEL RACISMO Y LA XENOFOBIA EN ESPAA [Informe 2010]

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l Informe 2009 mostr que la capacidad receptiva de la poblacin espaola ante

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2 Acrnimo de un proyecto I + D financiado por el MEC (SEJ2005-00568), titulado La medicin de la xenofobia en

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venideros, conforme la oferta de trabajo para los inmigrantes no se acompase a la demanda

Los Peascales, julio 2010

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CAPTULO 1 PRESENCIA Y POLTICA INMIGRATORIA:

El informe de 2009 (Cea DAncona y Valles, 2009) dibujaba el avance de la aminoracin

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CAPTULO 1 PRESENCIA Y POLTICA INMIGRATORIA:

1.1. Realidad estadstica de la inmigracin

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CAPTULO 1 PRESENCIA Y POLTICA INMIGRATORIA:

1.1.1. Las cifras de la inmigracin en Espaa: actualizacin de una doble

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CAPTULO 1 PRESENCIA Y POLTICA INMIGRATORIA:

Fuente: Eurostat (tsdde230)4.

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CAPTULO 1 PRESENCIA Y POLTICA INMIGRATORIA:

Fuente: Eurostat (tsdde230)5.

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CAPTULO 1 PRESENCIA Y POLTICA INMIGRATORIA:

Fuente: Eurostat (tsdde230)7.

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CAPTULO 1 PRESENCIA Y POLTICA INMIGRATORIA:

Fuente: Eurostat. Elaboracin propia.

En la estadstica se excluye a la poblacin extranjera que ya ha obtenido la nacionalidad del

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CAPTULO 1 PRESENCIA Y POLTICA INMIGRATORIA:

Poblacin extranjera (% sobre poblacin total) 2008

Fuente: Eurostat. Elaboracin propia.

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CAPTULO 1 PRESENCIA Y POLTICA INMIGRATORIA:

El Padrn Municipal de Habitantes registra, a 1 de enero de 2009, 5.648.671 extranjeros

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CAPTULO 1 PRESENCIA Y POLTICA INMIGRATORIA:

Con autorizacin de residencia

Pero esta desaceleracin estadstica del crecimiento de la poblacin extranjera residente