Propuestas para Promover

Polticas de Formalizacin en la
Economa Informal desde la
accin Sindical
Por : Guillermo

Prez Herrera

Las Tendencias Actuales

Informalidad Soporte de la Pobreza
Informalidad freno al Desarrollo y la
Legalidad
Asociacionismo-Sindicalizacin
Enfrentar Causalidad- Actuar sobre los
Efectos
Polticas Sectoriales-Polticas Integrales

Empleo Informal y Autoempleo: La

Gran Diversidad

Produccin

: Minera, Manufactura, Agricultura,

Pesquera
Transporte
Servicios

(Estiba, Cabotaje, Reciclaje, Lustrado de

Calzado, Venta de Diarios, Construccin, Porteador,
Telefona, Tcnico-Profesional, Educacin)

Comercio

(Espacio
Domiciliario)

Artesana

Pblico,

Espacios

Privados,

Qu Tenemos hasta Hoy en relacin al Autoempleo?

Normatividad

Internacional
Recomendaciones, Resoluciones)

(Convenios

Fundamentales,

Normatividad

Nacional (Generada por los Trabajadores y de Carcter

Sectorial-Iniciativa Gubernamental)

Leyes :Estibadores Terrestres, Vendedores de Diarios, Lustradores

de Calzado, Recicladores, Artesanos, Porteadores, Mototaxistas,
Emolienteros, Trabajadoras del Hogar, Pescadores Artesanales,
Mineros Artesanales, Campesinos Comuneros, Construccin Civil.

Ordenanzas Matrices Lima: Recicladores, Comerciantes, Vendedores

de Diarios, Lustradores de Calzado, Transportistas.

Qu Tenemos hasta Hoy?

DOCUMENTOS REFERENCIALES

Estudio

http://
white.oit.org.pe/spanish/260ameri/oitreg/activid/proyectos/actrav/forlac/e
studios/estudio_buenaspracticas_gperez.pdf
Experiencias y estrategias de proteccin social desde las organizaciones de
trabajadores informales urbanos en Per

sobre Buenas prcticas de Formalizacin desde las Experiencias

de las Organizaciones de Trabajadores de la Economa Informal-Casos Per
y Mxico,

http://www.cies.org.pe/sites/default/files/files/actividades/libro-wiego.pdf

Qu tenemos hasta hoy?

Estrategias

Pblicas Diferenciadas apuntando a la

Formalizacin y el Desarrollo (Trabajo, Industria, Salud,
Inclusin Social, Vivienda, Agricultura, Educacin)

Programas

Emblemticos : Jvenes a la Obra,

Certificacin Ocupacional, Trabaja Per, Vamos Per
(Trabajo); Beca 18, Pensin 65

Juntos, (MIDIS), SIS (Salud), Mi Empresa, Crea y Emprende,

Coopera (PRODUCE), COFIDE, Capitalizando, Programas
Sociales (Municipalidad de Lima)

La Accin Sindical en el empleo

informal y el autoempleo
Data

Segunda Mitad de los 90-Nuevos Contextos

sociopolticos y laborales

Influencia
Nuevos

Internacional (Programtica-Cooperacin)

Actores Sociales (Nacional-Internacional)

Reestructuracin

Programtica y de Accin de los

Sindicatos (Nuevos Colectivos Laborales-AfiliacinRedimensionamiento de la Negociacin Colectiva)

Estructuras

Sindicales
Departamentos, Equipos)

Especficas

(Secretarias,

La Accin Sindical
Iniciativas

Normativas (Ley del Trabajador Autoempleado 2009-2011)

Espacios

de Dialogo Social Tripartito (CNT, CNSST),Mesas Concertacin

Sectorial, ESSALUD, Fondoempleo, CODEMYPE

Niveles

de Negociacin Colectiva Sectorial en el autoempleo

Afiliacin
Centros
Asesora

(Ms resultados en asociacionismo que en sindicalizacin)

de Servicios (Estrategia de Accin Mltiple)

Puntual y Especfica en Sectores

Capacitacin
Alianzas

Diversa

Sociales de Resultados Diferenciados

 Qu nos ha ido deteniendo en el avance?

No asumir una Visin y Accin Estratgica para el autoempleo (Poltica Sindical

Articulada y Acumulativa)

Discontinuidad en las Prioridades relacionadas al Autoempleo

Lneas de Base inexistentes y/o insuficientes

Actuacin sin asignaciones de recursos en sus diferentes rubros

Predominancia de lo centralizado en Lima (Algunos sectores y distritos) versus la

Amplia problemtica en las Regiones

Evaluaciones Sociopolticas y Tcnicas poco frecuentes y/o tangenciales

Insuficiente uso de la comunicacin y las redes sociales para liderar los temas del
empleo informal y el autoempleo

Gobiernos desarticulados, inexpertos en el tema y/o interesados en no enfrentarlo

Dbil uso y dinamizacin de los espacios de dilogo social existentes

Qu hacemos para avanzar ms?

Condiciones Fundamentales
Decisiones
Planes

Sindicales para la Intervencin y la Accin en la EI

y Estrategias debidamente concertadas y diseadas

Estructuras

Eficaces y Especializadas

Recursos

en sus diferentes dimensiones

Amplitud

en la lgica de Unidad y Alianzas Sociales

Polticas Sindicales

Continuar Evaluacin y Diagnstico Actualizado de los Sectores Inmersos en la

Economa Informa-AUTOEMPLEO

(Mapas Referenciales)

Propuesta para la Articulacin de las Poltica y Programas Pblicos (Crecimiento,

Empleo y Derechos) (Capacitacin, Financiamiento, Proteccin Social)

Acompaar con acciones de Incidencia Especfica cumplimiento de Normatividad

Nacional e Internacional (Recomendacin OIT)

Influir en la eficacia y efectividad de los espacios de Dilogo Social

Prioridad grupos sociales : Mujeres, Jvenes, Trabajadores Rurales, Trabajadores

Mayores, Trabajadores con actividades de riesgo

Polticas Sindicales

Campaas de Sindicalizacin en el Empleo Informal y el Autoempleo

(Puntos Focales Lima Distrital-Regiones ,Sensibilizacin y Comunicacin,
Posicionamiento, Validacin y Seguimiento)

Inclusin de las demandas de los TAE en Planes de Accin Sindical,

Negociacin, Representacin, Defensa de Derechos)

Insistencia en Servicios Sindicales a los TAE (Aprovechar experiencias

nacionales e internacionales

Capacitacin de Cuadros Sindicales

Alternativas de economa social y/o cooperativa