LEY MARCO DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO

TTULO PRELIMINAR
TTULO I
GENERALIDADES
Objetivo
Tiene por

Objeto modernizar la administracin financiera del Sector Pblico,

estableciendo las normas bsicas para una gestin integral y eficiente de los procesos
vinculados con la captacin y utilizacin de los fondos pblicos, as como el registro y
presentacin de la informacin correspondiente en trminos que contribuyan al
cumplimiento de los deberes y funciones del Estado..
Alcance
Estn sujetos al cumplimiento los sistemas conformantes de la Administracin Financiera
del Sector Pblico como:

Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial

el Ministerio Pblico, los conformantes del Sistema Nacional de Elecciones
el Consejo Nacional de la Magistratura
la Defensora del Pueblo
Tribunal Constitucional
la Contralora General de la Repblica
las Universidades Pblicas

Tambin estn comprendidos:

los Gobiernos Regionales a travs de sus organismos representativos.

los Gobiernos Locales y sus respectivas entidades descentralizadas.
las personas jurdicas de derecho pblico con patrimonio propio que ejercen
funciones reguladoras, supervisoras y las administradoras de fondos y de tributos
y toda otra persona jurdica donde el Estado posea la mayora de su patrimonio o
capital social o que administre fondos o bienes pblicos.

Definicin
Es el conjunto de normas, principios y procedimientos utilizados por los sistemas que lo
conforman y, a travs de ellos, por las entidades y organismos participantes en el proceso
de planeamiento, captacin, asignacin, utilizacin, custodia, registro, control y evaluacin
de los fondos pblicos.
Caractersticas
Est constituida por sistemas, con facultades y competencias para establecer
procedimientos y directivas necesarios para su funcionamiento y operatividad.
Principios
La administracin financiera del estado enmarca los siguientes principios:

transparencia: es relacin entre la administracin pblica y los administradores.

Legalidad: las autoridades y funcionarios pblicos en general deben actuar con
respecto a la constitucin, la ley y el derecho enmarcados dentro de la gestin

pblica.
Eficiencia: las funciones administrativas deben ser desempeadas con rapidez

perfeccin y rendimiento funcional, englobando la seguridad de los usuarios.

Eficacia: se aplica al grado de ejecucin de los ingresos y gastos respectos
respecto al presupuesto institucional de apertura (PIA) y

el presupuesto

institucional modificado (PIM), as como el grado de cumplimiento de las metas

presupuestarias.
Organizacin en el nivel central

Los sistemas integrantes de la Administracin Financiera del Sector Pblico y sus

respectivos rganos rectores, son los siguientes:
a) Sistema Nacional de Presupuesto: Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico. (ley N 28411)
b) Sistema Nacional de Tesorera: Direccin Nacional del Tesoro Pblico.
(Ley N 28693)
c) Sistema Nacional

de

Endeudamiento:

Direccin

Nacional

del

Endeudamiento Pblico. (Ley N 28563)

d) Sistema Nacional de Contabilidad: Direccin Nacional de Contabilidad
Pblica. (Ley N 28708)

Organizacin en el nivel descentralizado u operativo

Se entender como Unidad Ejecutora, aquella dependencia orgnica que cuenta con un
nivel de desconcentracin administrativa que:
a) Determine y recaude ingresos.
b) Contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la legislacin
c)
d)
e)
f)
g)

aplicable.
Registra la informacin generada por las acciones y operaciones realizadas.
Informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas.
Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento.
Se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda.
El Titular de cada entidad propone al Ministerio de Economa y Finanzas

TTULO II REGLAS DE INTEGRACIN INTERSISTMICA

Integracin en el nivel central

Los rganos rectores de la Administracin Financiera del Sector Pblico deben

velar por que el tratamiento de la documentacin e informacin y se evite la
duplicidad de esfuerzos y uso de recursos humanos, materiales y financieros que

demanda cumplir con los requerimientos de cada uno de los sistemas.

La normatividad, procedimientos y dems instrumentos tcnicos especficos de
cada sistema integrante deben ser de conocimiento previo de los rganos rectores
de los otros sistemas, antes de su aprobacin y difusin, con la finalidad de
asegurar su adecuada coherencia con la normatividad y procedimientos de los
dems sistemas, en el marco de la poltica establecida por la autoridad central de
la Administracin Financiera del Sector Pblico, asegurndose la integridad en su
formulacin, aprobacin y aplicacin.

Comit de Coordinacin
El Comit de Coordinacin cuenta con una Secretara Tcnica. Tambin se denomina
Comit de Coordinacin de la Administracin Financiera del Sector Pblico. El SIAF-SP
queda adscrito a la Secretara Tcnica de la cual depende tcnica y funcionalmente.
Est presidido por el Viceministro de Hacienda e integrado por los titulares de los rganos
rectores de cada uno de los sistemas que lo conforman, con el propsito de establecer
condiciones que coadyuven a la permanente integracin de su funcionamiento y

operatividad, tanto en el nivel central como en el nivel descentralizado de la

Administracin Financiera del Sector Pblico.
Integracin en el nivel operativo o descentralizado
Las Unidades Ejecutoras deben asegurar que los aspectos relacionados con el
cumplimiento y aplicacin de la normatividad emitida por los sistemas conformantes de la
Administracin Financiera del Sector Pblico y con el tratamiento de la informacin
correspondiente, se conduzcan de manera coherente y uniforme, evitando la
superposicin o interferencia en la operatividad de los procesos de cada sistema.
Registro nico de Informacin
El registro de la informacin es nico y de uso obligatorio por parte de todas las entidades
y organismos del Sector Pblico, a nivel nacional, regional y local y se efecta a travs del
Sistema Integrado de Administracin Financiera del Sector Pblico (SIAF-SP) que
administra el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs del Comit de Coordinacin.
El SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y generacin de la
informacin relacionada con la Administracin Financiera del Sector Pblico, cuyo
funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad aprobada por
los rganos rectores.