BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

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Sbado 13 de abril de 2013

Sec. I. Pg. 27548

I. DISPOSICIONES GENERALES

MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA
Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, por el que se aprueba el procedimiento
bsico para la certificacin de la eficiencia energtica de los edificios.

Las exigencias relativas a la certificacin energtica de edificios establecidas en la

Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002,
se transpusieron en el Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, mediante el que se aprob
un Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia energtica de edificios de
nueva construccin, quedando pendiente de regulacin, mediante otra disposicin
complementaria, la certificacin energtica de los edificios existentes.
Con posterioridad la Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo,
de 16 de diciembre de 2002, ha sido modificada mediante la Directiva 2010/31/UE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la eficiencia
energtica de los edificios, circunstancia que hace necesario transponer de nuevo al
ordenamiento jurdico espaol las modificaciones que introduce con respecto a la
Directiva modificada.
Si bien esta transposicin podra realizarse mediante una nueva disposicin que
modificara el Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, y que a la vez completara la
transposicin contemplando los edificios existentes, parece pertinente que, por economa
administrativa, se realice mediante una nica disposicin que refundiendo lo vlido de la
norma de 2007, la derogue y complete, incorporando las novedades que incorpora la
nueva directiva y ample su mbito a todos los edificios, incluidos los existentes.
En consecuencia, mediante este real decreto se transpone parcialmente la Directiva
2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, en lo relativo
a la certificacin de eficiencia energtica de edificios, refundiendo el Real Decreto 47/2007,
de 19 de enero, con la incorporacin del Procedimiento bsico para la certificacin de
eficiencia energtica de edificios existentes, teniendo en consideracin adems la
experiencia de su aplicacin en los ltimos cinco aos.
El real decreto establece la obligacin de poner a disposicin de los compradores o
usuarios de los edificios un certificado de eficiencia energtica que deber incluir
informacin objetiva sobre la eficiencia energtica de un edificio y valores de referencia
tales como requisitos mnimos de eficiencia energtica con el fin de que los propietarios o
arrendatarios del edificio o de una unidad de ste puedan comparar y evaluar su eficiencia
energtica. Los requisitos mnimos de eficiencia energtica de los edificios o unidades de
ste no se incluyen en este real decreto, ya que se establecen en el Cdigo Tcnico de la
Edificacin. De esta forma, valorando y comparando la eficiencia energtica de los
edificios, se favorecer la promocin de edificios de alta eficiencia energtica y las
inversiones en ahorro de energa. Adems, este real decreto contribuye a informar de las
emisiones de CO2 por el uso de la energa proveniente de fuentes emisoras en el sector
residencial, lo que facilitar la adopcin de medidas para reducir las emisiones y mejorar
la calificacin energtica de los edificios.
Se establece el Procedimiento bsico que debe cumplir la metodologa de clculo de
la calificacin de eficiencia energtica, considerando aquellos factores que ms incidencia
tienen en su consumo energtico, as como las condiciones tcnicas y administrativas
para las certificaciones de eficiencia energtica de los edificios.
Una disposicin adicional establece que las certificaciones de edificios pertenecientes
y ocupados por las Administraciones pblicas podrn realizarse por tcnicos competentes
de sus propios servicios tcnicos. Mediante otra disposicin adicional se anuncia la
obligacin requerida por la citada Directiva 2010/31/UE, consistente en que, a partir del 31 de
diciembre de 2020, los edificios que se construyan sean de consumo de energa casi
nulo, en los trminos que reglamentariamente se fijen en su momento a travs del Cdigo

cve: BOE-A-2013-3904

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Sec. I. Pg. 27549

Tcnico de la Edificacin, plazo que en el caso de los edificios pblicos, se adelanta dos
aos. Una ltima disposicin adicional mantiene la vigencia de la Comisin asesora para
la certificacin energtica de edificios creada por el Real Decreto 47/2007, de 19 de
enero.
Mediante varias disposiciones transitorias se establecen los plazos para la adaptacin
del Procedimiento bsico a los edificios existentes, para la obtencin del certificado y la
obligacin de exhibir la etiqueta de eficiencia energtica en edificios que presten servicios
pblicos, y para la obligacin de realizar, por parte de los rganos competentes de las
Comunidades Autnomas, un inventario estadstico de las actuaciones relacionadas con
los certificados registrados por ellas, como mecanismo de vital importancia para la
planificacin de las actuaciones de mejora de la eficiencia energtica del parque existente
de edificios y el seguimiento del cumplimiento de la norma.
Tambin se regula la utilizacin del distintivo comn en todo el territorio nacional
denominado etiqueta de eficiencia energtica, garantizando en todo caso las
especificidades que sean precisas en las distintas comunidades autnomas. En el caso
de los edificios que presten servicios pblicos a un nmero importante de personas y que
por consiguiente sean frecuentados habitualmente por ellas, ser obligatoria la exhibicin
de este distintivo de forma destacada.
Por otra parte, se encomienda a la Comisin asesora para la certificacin energtica
de edificios velar por el mantenimiento y actualizacin del Procedimiento bsico de
certificacin de eficiencia energtica de edificios.
Por ltimo, se concreta un rgimen sancionador con infracciones y sanciones, de
acuerdo con lo previsto en la legislacin vigente en materia de proteccin de los consumidores
y usuarios, y en materia de certificacin de la eficiencia energtica de los edificios.
El fundamento legal de la regulacin de la certificacin de eficiencia energtica de los
edificios se encuentra por un lado, en el Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de
noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de
los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, as como por otro, y en
particular para los edificios existentes, en el artculo 83.3 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo,
de Economa Sostenible, en el que se establece que los certificados de eficiencia
energtica para estos edificios se obtendrn de acuerdo con el procedimiento bsico que
se establezca reglamentariamente, para ser puestos a disposicin de los compradores o
usuarios de esos edificios cuando los mismos se vendan o arrienden. De la misma
manera, en la disposicin final quincuagsima primera de esta misma ley se autoriza al
Gobierno para la aprobacin, en el plazo de seis meses, del procedimiento bsico de
certificacin energtica en edificios existentes establecida en el artculo 83, determinando
que en dicho desarrollo reglamentario se incorporen, como mnimo, los supuestos de
excepcin y los sistemas de certificacin previstos en los artculos 4 y 7, respectivamente,
de la Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre
de 2002, relativa a la eficiencia energtica de los edificios.
Este real decreto se dicta en ejercicio de las competencias que corresponden al
Estado sobre bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica,
sobre proteccin del medio ambiente y sobre bases del rgimen minero y energtico.
Esta disposicin general ha sido sometida al procedimiento de informacin en materia
de normas y reglamentaciones tcnicas y de reglamentos relativos a los servicios de la
sociedad de la informacin, previsto en la Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y
del Consejo de 22 de junio, modificada por la Directiva 98/48/CE de 20 de julio, as como
en el Real Decreto 1337/1999, de 31 de julio, que incorpora estas Directivas al
ordenamiento jurdico espaol.
Asimismo, en cumplimiento de lo previsto en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del
Gobierno, el proyecto de real decreto ha sido sometido al preceptivo trmite de audiencia
mediante la publicacin de un anuncio de la Secretaria de Estado de Energa en el
Boletn Oficial del Estado, y puesta a disposicin de los sectores afectados en la sede
electrnica del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Energa y Turismo y de la Ministra
de Fomento, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones

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Sec. I. Pg. 27550

Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de

Ministros en su reunin del da 5 de abril de 2013,
DISPONGO:
Artculo nico. Aprobacin del Procedimiento bsico para la certificacin de la eficiencia
energtica de los edificios.
1. Se aprueba el Procedimiento bsico para la certificacin de la eficiencia
energtica de los edificios, cuyo texto se inserta a continuacin.
2. Cuando se construyan, vendan o alquilen edificios o unidades de stos, el
certificado de eficiencia energtica o una copia de ste se deber mostrar al comprador o
nuevo arrendatario potencial y se entregar al comprador o nuevo arrendatario, en los
trminos que se establecen en el Procedimiento bsico.
Disposicin adicional primera. Certificaciones de edificios pertenecientes y ocupados
por las Administraciones Pblicas.
Para los edificios pertenecientes y ocupados por las Administraciones Pblicas
enumeradas en el artculo 2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico
de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, los certificados,
controles externos y la inspeccin, a los que se refieren los artculos 7, 8, 9 y 10 del
Procedimiento bsico aprobado por el presente real decreto, podrn realizarse por
tcnicos competentes de cualquiera de los servicios de esas Administraciones Pblicas.
Disposicin adicional segunda. Edificios de consumo de energa casi nulo.
1. Todos los edificios nuevos que se construyan a partir del 31 de diciembre de 2020
sern edificios de consumo de energa casi nulo. Los requisitos mnimos que debern
satisfacer esos edificios sern los que en su momento se determinen en el Cdigo
Tcnico de la Edificacin.
2. Todos los edificios nuevos cuya construccin se inicie a partir del 31 de diciembre
de 2018 que vayan a estar ocupados y sean de titularidad pblica, sern edificios de
consumo de energa casi nulo.
Disposicin adicional tercera. Comisin asesora para la certificacin energtica de
edificios.
La Comisin asesora para la certificacin de eficiencia energtica de edificios, creada
por el artculo 14 del Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia energtica de
edificios de nueva construccin, aprobado por el Real Decreto 47/2007, de 19 de enero,
por el que se aprueba el Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia energtica
de edificios de nueva construccin, continuar existiendo, quedando regulados su objeto,
funciones, composicin y organizacin en los artculos 15, 16 y 17 del Procedimiento
bsico que se aprueba por el presente real decreto.
Disposicin adicional cuarta. Otros tcnicos habilitados.
Mediante Orden conjunta de los titulares de los Ministerios de Industria, Energa y
Turismo y de Fomento, se determinarn las cualificaciones profesionales requeridas para
suscribir los certificados de eficiencia energtica, as como los medios de acreditacin. A
estos efectos, se tendr en cuenta la titulacin, la formacin, la experiencia y la
complejidad del proceso de certificacin.
Disposicin transitoria primera. Adaptacin al procedimiento.
Como complemento de los procedimientos y programas ya aprobados como
documentos reconocidos para la calificacin de eficiencia energtica de edificios de nueva

cve: BOE-A-2013-3904

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Sec. I. Pg. 27551

construccin, con anterioridad a 1 de junio de 2013, el Ministerio de Industria, Energa y

Turismo, a travs del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa (IDAE) pondr
a disposicin del pblico los programas informticos de calificacin de eficiencia energtica
para edificios existentes, que sern de aplicacin en todo el territorio nacional y que
tendrn la consideracin de documento reconocido y, por otra parte, se proceder a
desarrollar un plan de formacin e informacin a los sectores afectados por la certificacin
de eficiencia energtica de los edificios existentes. La presentacin o puesta a disposicin
de los compradores o arrendatarios del certificado de eficiencia energtica de la totalidad o
parte de un edificio, segn corresponda, ser exigible para los contratos de compraventa o
arrendamiento celebrados a partir de dicha fecha.
Disposicin transitoria segunda. Obtencin del certificado y obligacin de exhibir la
etiqueta de eficiencia energtica en edificios de pblica concurrencia.
1. Los edificios o unidades de edificios existentes ocupados por una autoridad
pblica a los que se refiere el artculo 2.1.d) del Procedimiento bsico aprobado por este
real decreto debern obtener un certificado de eficiencia energtica y tendrn la obligacin
de exhibir su etiqueta de eficiencia energtica a partir de la fecha establecida en la
disposicin transitoria primera cuando su superficie til total sea superior a 500 m 2 y
desde el 9 de julio de 2015 cuando su superficie til total sea superior a 250 m2, y desde
el 31 de diciembre de 2015, cuando su superficie til total sea superior a 250 m2 y est en
rgimen de arrendamiento.
2. Los edificios o unidades de edificios a los que se refiere el artculo 13, apartado 1,
del Procedimiento bsico, tendrn obligacin de exhibir su etiqueta de eficiencia
energtica a partir de la fecha prevista en la disposicin transitoria primera.
Disposicin transitoria tercera. Registro de los certificados de eficiencia energtica.
1. A la entrada en vigor de este real decreto, el rgano competente de cada
Comunidad Autnoma en materia de certificacin energtica de edificios habilitar el
registro de certificaciones en su mbito territorial al que se refiere el apartado 6 del
artculo 5, con el fin de dar cumplimiento a las exigencias de informacin que establece la
Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010,
relativa a la eficiencia energtica de los edificios.
El registro permitir realizar las labores de inspeccin y control tcnico y administrativo
recogidas en los artculos 9 y 10 del Procedimiento bsico. Asimismo pondr a disposicin
del pblico registros actualizados peridicamente de tcnicos competentes o de empresas
que ofrezcan los servicios de expertos de este tipo y servir de acceso a la informacin
sobre los certificados a los ciudadanos.
En el tratamiento y publicidad de los datos de carcter personal de los expertos
personas fsicas habrn de observarse las previsiones de la Ley Orgnica 15/1999, de 13
de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal y su reglamento de desarrollo
aprobado por Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre.
2. En un plazo de tres meses desde la entrada en vigor de este real decreto, el
rgano competente de cada Comunidad Autnoma:
a) Establecer un inventario de los certificados registrados desde la entrada en vigor
del Real Decreto 47/2007, de 19 de enero.
b) Informar a los Ministerios de Industria, Energa y Turismo y de Fomento, de los
extremos a los que se refiere el prrafo a) anterior y a partir de esa fecha peridicamente
cada seis meses facilitar una estadstica de los certificados registrados y de las
inspecciones realizadas y sus resultados, dentro de su mbito territorial.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
1. Queda derogado el Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, por el que se aprueba
el Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia energtica de edificios de nueva
construccin.

cve: BOE-A-2013-3904

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Sec. I. Pg. 27552

2. Asimismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se

opongan a lo establecido en el presente real decreto.
Disposicin final primera. Incorporacin de derecho de la Unin Europea.
Mediante este real decreto se incorpora al derecho espaol la regulacin de la
certificacin de eficiencia energtica de edificios prevista en la Directiva 2010/31/UE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la eficiencia
energtica de los edificios.
Disposicin final segunda. Titulo competencial.
Este real decreto tiene carcter bsico y se dicta al amparo de la competencia que las
reglas, 13., 23. y 25. del artculo 149.1 de la Constitucin Espaola, atribuyen al Estado
en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica,
proteccin del medio ambiente y bases del rgimen minero y energtico.
Disposicin final tercera. Desarrollo y aplicacin.
Por los Ministros de Industria, Energa y Turismo y de Fomento se dictarn conjunta o
separadamente, en el mbito de sus respectivas competencias, las disposiciones que
exijan el desarrollo y aplicacin de este real decreto.
Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.
El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.
Dado en Madrid, el 5 de abril de 2013.
JUAN CARLOS R.
La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia,
SORAYA SENZ DE SANTAMARA ANTN

cve: BOE-A-2013-3904

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Sec. I. Pg. 27553

PROCEDIMIENTO BSICO PARA LA CERTIFICACIN DE LA EFICIENCIA ENERGTICA

DE LOS EDIFICIOS
ndice
Captulo I. Disposiciones generales.
Artculo 1. Objeto, finalidad y definiciones.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
Artculo 3. Documentos reconocidos.
Captulo II. Condiciones tcnicas y administrativas.
Artculo 4. Calificacin de la eficiencia energtica de un edificio.
Artculo 5. Certificacin de la eficiencia energtica de un edificio.
Artculo 6. Contenido del certificado de eficiencia energtica.
Artculo 7. Certificacin de la eficiencia energtica de un edificio de nueva construccin
o rehabilitado.
Artculo 8. Certificacin de eficiencia energtica de un edificio existente.
Artculo 9. Control de los certificados de eficiencia energtica.
Artculo 10. Inspeccin.
Artculo 11. Validez, renovacin y actualizacin del certificado de eficiencia
energtica.
Captulo III. Etiqueta de eficiencia energtica.
Artculo 12. Etiqueta de eficiencia energtica.
Artculo 13. Obligacin de exhibir la etiqueta de eficiencia energtica en edificios.
Artculo 14. Informacin sobre el certificado de eficiencia energtica.
Captulo IV. Comisin asesora para la certificacin de eficiencia energtica.
Artculo 15. Objeto y funciones.
Artculo 16. Composicin.
Artculo 17. Organizacin.
Captulo V. Rgimen sancionador.
Artculo 18. Infracciones y sanciones.
CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto, finalidad y definiciones.
1. Constituye el objeto de este Procedimiento bsico el establecimiento de las
condiciones tcnicas y administrativas para realizar las certificaciones de eficiencia
energtica de los edificios y la metodologa de clculo de su calificacin de eficiencia
energtica, considerando aquellos factores que ms incidencia tienen en el consumo de
energa de los edificios, as como la aprobacin de la etiqueta de eficiencia energtica
como distintivo comn en todo el territorio nacional.
2. La finalidad de la aprobacin de dicho Procedimiento bsico es la promocin de
la eficiencia energtica, mediante la informacin objetiva que obligatoriamente se habr
de proporcionar a los compradores y usuarios en relacin con las caractersticas
energticas de los edificios, materializada en forma de un certificado de eficiencia
energtica que permita valorar y comparar sus prestaciones.

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Sec. I. Pg. 27554

3. A efectos del presente Procedimiento bsico se establecen las siguientes

definiciones:
a) Calificacin de la eficiencia energtica de un edificio o parte del mismo: expresin
de la eficiencia energtica de un edificio o parte del mismo que se determina de acuerdo
con la metodologa de clculo establecida en el documento reconocido correspondiente al
Procedimiento bsico y se expresa con indicadores energticos mediante la etiqueta de
eficiencia energtica.
b) Certificacin de eficiencia energtica de proyecto: proceso por el que se verifica la
conformidad de la calificacin de eficiencia energtica obtenida por el proyecto de ejecucin
y que conduce a la expedicin del certificado de eficiencia energtica del proyecto.
c) Certificacin de eficiencia energtica del edificio terminado o de parte del mismo:
proceso por el que se verifica la conformidad de la calificacin de eficiencia energtica
obtenida por el proyecto de ejecucin con la del edificio terminado o parte del mismo, y
que conduce a la expedicin del certificado de eficiencia energtica del edificio terminado.
d) Certificacin de eficiencia energtica de edificio existente o de parte del mismo:
proceso por el que se verifica la conformidad de la calificacin de eficiencia energtica
obtenida con los datos calculados o medidos del edificio existente o de parte del mismo, y
que conduce a la expedicin del certificado de eficiencia energtica del edificio existente.
e) Certificado de eficiencia energtica del proyecto: documentacin suscrita por el
proyectista como resultado del proceso de certificacin, que contiene informacin sobre las
caractersticas energticas y la calificacin de eficiencia energtica del proyecto de ejecucin.
f) Certificado de eficiencia energtica del edificio terminado: documentacin suscrita
por la direccin facultativa del edificio por el que se verifica la conformidad de las
caractersticas energticas y la calificacin de eficiencia energtica obtenida por el
proyecto de ejecucin con la del edificio terminado.
g) Certificado de eficiencia energtica de edificio existente: documentacin suscrita
por el tcnico competente que contiene informacin sobre las caractersticas energticas
y la calificacin de eficiencia energtica de un edificio existente o parte del mismo.
h) Edificio: una construccin techada con paredes en la que se emplea energa para
acondicionar el ambiente interior; puede referirse a un edificio en su conjunto o a partes
del mismo que hayan sido diseadas o modificadas para ser utilizadas por separado.
i) Eficiencia energtica de un edificio: consumo de energa, calculado o medido, que
se estima necesario para satisfacer la demanda energtica del edificio en unas
condiciones normales de funcionamiento y ocupacin, que incluir, entre otras cosas, la
energa consumida en calefaccin, la refrigeracin, la ventilacin, la produccin de agua
caliente sanitaria y la iluminacin.
j) Elemento de un edificio: instalacin tcnica del edificio o elemento de la envolvente
del edificio.
k) Energa primaria: energa procedente de fuentes renovables y no renovables que
no ha sufrido ningn proceso de conversin o transformacin.
l) Energa procedente de fuentes renovables: energa procedente de fuentes
renovables no fsiles, es decir, energa elica, solar, aerotrmica, geotrmica, hidrotrmica y
ocenica, hidrulica, biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuracin y biogs.
m) Etiqueta de eficiencia energtica: distintivo que seala el nivel de calificacin de
eficiencia energtica obtenida por el edificio o unidad del edificio.
n) Envolvente del edificio: elementos integrados que separan su interior del entorno
exterior.
o) Instalacin tcnica del edificio: equipos tcnicos destinados a calefaccin,
refrigeracin, ventilacin, produccin de agua caliente sanitaria o iluminacin de un
edificio o de una unidad de ste, o a una combinacin de estas funciones, as como las
instalaciones de control y gestin.
p) Tcnico competente: tcnico que est en posesin de cualquiera de las
titulaciones acadmicas y profesionales habilitantes para la redaccin de proyectos o
direccin de obras y direccin de ejecucin de obras de edificacin o para la realizacin de
proyectos de sus instalaciones trmicas, segn lo establecido en la Ley 38/1999, de 5 de

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Sec. I. Pg. 27555

noviembre, de Ordenacin de la Edificacin, o para la suscripcin de certificados de

eficiencia energtica, o haya acreditado la cualificacin profesional necesaria para
suscribir certificados de eficiencia energtica segn lo que se establezca mediante la
orden prevista en la disposicin adicional cuarta.
q) Tcnico ayudante del proceso de certificacin energtica de edificios: tcnico que
est en posesin de un ttulo de formacin profesional, entre cuyas competencias se
encuentran la colaboracin como ayudante del tcnico competente en el proceso de
certificacin energtica de edificios.
r) Parte de un edificio: unidad, planta, vivienda o apartamento en un edificio o locales
destinados a uso independiente o de titularidad jurdica diferente, diseados o modificados
para su utilizacin independiente.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. Este Procedimiento bsico ser de aplicacin a:
a) Edificios de nueva construccin.
b) Edificios o partes de edificios existentes que se vendan o alquilen a un nuevo
arrendatario, siempre que no dispongan de un certificado en vigor.
c) Edificios o partes de edificios en los que una autoridad pblica ocupe una
superficie til total superior a 250 m2 y que sean frecuentados habitualmente por el
pblico.
2. Se excluyen del mbito de aplicacin:
a) Edificios y monumentos protegidos oficialmente por ser parte de un entorno
declarado o en razn de su particular valor arquitectnico o histrico.
b) Edificios o partes de edificios utilizados exclusivamente como lugares de culto y
para actividades religiosas.
c) Construcciones provisionales con un plazo previsto de utilizacin igual o inferior a
dos aos.
d) Edificios industriales, de la defensa y agrcolas o partes de los mismos, en la
parte destinada a talleres, procesos industriales, de la defensa y agrcolas no
residenciales.
e) Edificios o partes de edificios aislados con una superficie til total inferior a 50 m2.
f) Edificios que se compren para reformas importantes o demolicin.
g) Edificios o partes de edificios existentes de viviendas, cuyo uso sea inferior a
cuatro meses al ao, o bien durante un tiempo limitado al ao y con un consumo previsto
de energa inferior al 25 por ciento de lo que resultara de su utilizacin durante todo el
ao, siempre que as conste mediante declaracin responsable del propietario de la
vivienda.
Artculo 3. Documentos reconocidos.
1. Con el fin de facilitar el cumplimiento de este Procedimiento bsico se crean los
denominados documentos reconocidos para la certificacin de eficiencia energtica, que
se definen como documentos tcnicos, sin carcter reglamentario, que cuenten con el
reconocimiento conjunto del Ministerio de Industria, Energa y Turismo y del Ministerio de
Fomento.
2. Los documentos reconocidos podrn tener el contenido siguiente:
a) Programas informticos de calificacin de eficiencia energtica.
b) Especificaciones y guas tcnicas o comentarios sobre la aplicacin tcnicoadministrativa de la certificacin de eficiencia energtica.
c) Cualquier otro documento que facilite la aplicacin de la certificacin de eficiencia
energtica, excluidos los que se refieran a la utilizacin de un producto o sistema
particular o bajo patente.

cve: BOE-A-2013-3904

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Sec. I. Pg. 27556

3. Se crea en el Ministerio de Industria, Energa y Turismo y adscrito a la Secretaria

de Estado de Energa, el Registro general de documentos reconocidos para la certificacin
de eficiencia energtica, que tendr carcter pblico e informativo. Los documentos
reconocidos con base en el Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, quedan incorporados
automticamente al registro que se crea.
CAPTULO II
Condiciones tcnicas y administrativas
Artculo 4. Calificacin de la eficiencia energtica de un edificio.
1. Los procedimientos para la calificacin de eficiencia energtica de un edificio
deben ser documentos reconocidos y estar inscritos en el Registro general al que se
refiere el artculo 3.
2. Cuando se utilicen componentes, estrategias, equipos y/o sistemas que no estn
incluidos en los programas disponibles, para su consideracin en la calificacin energtica
se har uso del procedimiento establecido en el documento informativo de Aceptacin
de soluciones singulares y capacidades adicionales a los programas de referencia y
alternativos de calificacin de eficiencia energtica de edificios, disponible en el Registro
general al que se hace referencia en el artculo
Artculo 5. Certificacin de la eficiencia energtica de un edificio.
1. El promotor o propietario del edificio o de parte del mismo, ya sea de nueva
construccin o existente, ser el responsable de encargar la realizacin de la certificacin
de eficiencia energtica del edificio, o de su parte, en los casos que venga obligado por este
real decreto. Tambin ser responsable de conservar la correspondiente documentacin.
2. Para las unidades de un edificio, como viviendas, o para los locales destinados a
uso independiente o de titularidad jurdica diferente, situados en un mismo edificio, la
certificacin de eficiencia energtica se basar, como mnimo, en una certificacin nica
de todo el edificio o alternativamente en la de una o varias viviendas o locales
representativos del mismo edificio, con las mismas caractersticas energticas.
Los locales destinados a uso independiente que no estn definidos en el proyecto del
edificio, para ser utilizados posteriormente, se deben certificar antes de la apertura del local.
En el caso de que el uso del local tenga carcter industrial no ser obligatoria la certificacin.
3. La certificacin de viviendas unifamiliares podr basarse en la evaluacin de otro
edificio representativo de diseo y tamao similares y con una eficiencia energtica real
similar, si el tcnico competente que expide el certificado de eficiencia energtica puede
garantizar tal correspondencia.
4. El certificado de eficiencia energtica dar informacin exclusivamente sobre la
eficiencia energtica del edificio y no supondr en ningn caso la acreditacin del
cumplimiento de ningn otro requisito exigible al edificio. ste deber cumplir previamente
con los requisitos mnimos de eficiencia energtica que fije la normativa vigente en el
momento de su construccin.
5. Durante el proceso de certificacin, el tcnico competente realizar las pruebas y
comprobaciones necesarias, con la finalidad de establecer la conformidad de la
informacin contenida en el certificado de eficiencia energtica con el edificio o con la
parte del mismo.
6. El certificado de eficiencia energtica del edificio debe presentarse, por el
promotor, o propietario, en su caso, al rgano competente de la Comunidad Autnoma en
materia de certificacin energtica de edificios, para el registro de estas certificaciones en
su mbito territorial.
7. Los certificados de eficiencia energtica estarn a disposicin de las autoridades
competentes en materia de eficiencia energtica o de edificacin que as lo exijan por
inspeccin o cualquier otro requerimiento, bien incorporados al Libro del edificio, en el
caso de que su existencia sea preceptiva, o en poder del propietario del edificio o de la
parte del mismo, o del presidente de la comunidad de propietarios.

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Artculo 6. Contenido del certificado de eficiencia energtica.

El certificado de eficiencia energtica del edificio o de la parte del mismo contendr
como mnimo la siguiente informacin:
a) Identificacin del edificio o de la parte del mismo que se certifica, incluyendo su
referencia catastral.
b) Indicacin del procedimiento reconocido al que se refiere el artculo 4 utilizado
para obtener la calificacin de eficiencia energtica.
c) Indicacin de la normativa sobre ahorro y eficiencia energtica de aplicacin en el
momento de su construccin.
d) Descripcin de las caractersticas energticas del edificio: envolvente trmica,
instalaciones trmicas y de iluminacin, condiciones normales de funcionamiento y
ocupacin, condiciones de confort trmico, lumnico, calidad de aire interior y dems
datos utilizados para obtener la calificacin de eficiencia energtica del edificio.
e) Calificacin de eficiencia energtica del edificio expresada mediante la etiqueta
energtica.
f) Para los edificios existentes, documento de recomendaciones para la mejora de
los niveles ptimos o rentables de la eficiencia energtica de un edificio o de una parte de
este, a menos que no exista ningn potencial razonable para una mejora de esa ndole en
comparacin con los requisitos de eficiencia energtica vigentes. Las recomendaciones
incluidas en el certificado de eficiencia energtica abordarn:
i. Las medidas aplicadas en el marco de reformas importantes de la envolvente y
de las instalaciones tcnicas de un edificio, y
ii. Las medidas relativas a elementos de un edificio, independientemente de la
realizacin de reformas importantes de la envolvente o de las instalaciones tcnicas de
un edificio.
Las recomendaciones incluidas en el certificado de eficiencia energtica sern
tcnicamente viables y podrn incluir una estimacin de los plazos de recuperacin de la
inversin o de la rentabilidad durante su ciclo de vida til.
Contendr informacin dirigida al propietario o arrendatario sobre dnde obtener
informacin ms detallada, incluida informacin sobre la relacin coste-eficacia de las
recomendaciones formuladas en el certificado. La evaluacin de esa relacin se efectuar
sobre la base de una serie de criterios estndares, tales como la evaluacin del ahorro
energtico, los precios subyacentes de la energa y una previsin de costes preliminar.
Por otro lado, informar de las actuaciones que se hayan de emprender para llevar a la
prctica las recomendaciones. Asimismo se podr facilitar al propietario o arrendatario
informacin sobre otros temas conexos, como auditoras energticas o incentivos de
carcter financiero o de otro tipo y posibilidad de financiacin. Para ello se podrn aplicar
los criterios correspondientes del Reglamento Delegado (UE) n. 244/2012 de la
Comisin, de 16 de enero de 2012 que permite calcular los niveles ptimos de rentabilidad
de los requisitos mnimos de eficiencia energtica de los edificios y de sus elementos.
g) Descripcin de las pruebas y comprobaciones llevadas a cabo, en su caso, por el
tcnico competente durante la fase de calificacin energtica.
h) Cumplimiento de los requisitos medioambientales exigidos a las instalaciones
trmicas.
Artculo 7. Certificacin de la eficiencia energtica de un edificio de nueva construccin.
1. La certificacin de eficiencia energtica de un edificio de nueva construccin o parte
del mismo, constar de dos fases: la certificacin de eficiencia energtica del proyecto y la
certificacin energtica del edificio terminado. Ambos certificados podrn ser suscritos por
cualquier tcnico competente, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 1.3.p).
2. El certificado de eficiencia energtica del proyecto quedar incorporado al
proyecto de ejecucin, expresando la veracidad de la informacin en l contenida y la

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Sec. I. Pg. 27558

conformidad entre la calificacin de eficiencia energtica obtenida con el proyecto de

ejecucin del edificio.
3. El certificado de eficiencia energtica del edificio terminado expresar que el
edificio ha sido ejecutado de acuerdo con lo establecido en el proyecto de ejecucin y en
consecuencia se alcanza la calificacin indicada en el certificado de eficiencia energtica
del proyecto. Cuando no se alcance tal calificacin, en un sentido u otro, se modificar el
certificado de eficiencia energtica inicial del proyecto en el sentido que proceda.
Artculo 8. Certificacin de eficiencia energtica de un edificio existente.
El certificado de eficiencia energtica de un edificio existente ser suscrito por tcnico
competente de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 1.3.p), que ser elegido libremente
por la propiedad del edificio.
En el proceso de certificacin energtica el tcnico competente podr contar con la
colaboracin de tcnicos ayudantes del proceso de certificacin energtica de edificios,
tanto para la toma de datos, el empleo de herramientas y programas informticos
reconocidos para la calificacin energtica, definicin de medidas de mejora de la
eficiencia energtica, como para gestionar los trmites administrativos y la documentacin
relacionada con los procesos de inspeccin y certificacin energtica.
Artculo 9. Control de los certificados de eficiencia energtica.
1. El rgano competente de la Comunidad Autnoma en materia de certificacin
energtica de edificios establecer y aplicar un sistema de control independiente de los
certificados de eficiencia energtica.
2. El control se realizar sobre una seleccin al azar de al menos una proporcin
estadsticamente significativa de los certificados de eficiencia energtica expedidos
anualmente y comprender al menos las siguientes actuaciones u otras equivalentes:
a) Comprobacin de la validez de los datos de base del edificio utilizados para
expedir el certificado de eficiencia energtica, y los resultados consignados en este.
b) Comprobacin completa de los datos de base del edificio utilizados para expedir
el certificado de eficiencia energtica, comprobacin completa de los resultados
consignados en el certificado, incluidas las recomendaciones formuladas, y visita in situ
del edificio, con el fin de comprobar la correspondencia entre las especificaciones que
constan en el certificado de eficiencia energtica y el edificio certificado.

Artculo 10. Inspeccin.

El rgano competente de la Comunidad Autnoma en materia de certificacin
energtica de edificios correspondiente dispondr cuantas inspecciones sean necesarias
con el fin de comprobar y vigilar el cumplimiento de la obligacin de certificacin de
eficiencia energtica de edificios.

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3. La ejecucin del control se realizar por el rgano competente de la Comunidad

Autnoma que podr delegar esta responsabilidad en agentes independientes autorizados
para este fin. Los agentes autorizados sern organismos o entidades de control que
cumplan los requisitos tcnicos establecidos en el Real Decreto 410/2010, de 31 de
marzo, para el ejercicio de su actividad en el campo reglamentario de la edificacin, as
como las entidades de control habilitadas para el campo reglamentario de las instalaciones
trmicas, o tcnicos competentes independientes.
4. Cuando la calificacin de eficiencia energtica resultante de este control externo
sea diferente a la obtenida inicialmente, como resultado de diferencias con las
especificaciones previstas, se le comunicar al promotor o propietario, en su caso, las
razones que la motivan y un plazo determinado para su subsanacin o presentacin de
alegaciones en caso de discrepancia, antes de proceder, en su caso, a la modificacin de
la calificacin obtenida.

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Artculo 11. Validez, renovacin y actualizacin del certificado de eficiencia energtica.

1. El certificado de eficiencia energtica tendr una validez mxima de diez aos.
2. El rgano competente de la Comunidad Autnoma en materia de certificacin
energtica de edificios correspondiente establecer las condiciones especficas para
proceder a su renovacin o actualizacin.
3. El propietario del edificio ser responsable de la renovacin o actualizacin del
certificado de eficiencia energtica conforme a las condiciones que establezca el rgano
competente de la Comunidad Autnoma. El propietario podr proceder voluntariamente a
su actualizacin, cuando considere que existen variaciones en aspectos del edificio que
puedan modificar el certificado de eficiencia energtica.
CAPTULO III
Etiqueta de eficiencia energtica
Artculo 12. Etiqueta de eficiencia energtica.
1. La obtencin del certificado de eficiencia energtica otorgar el derecho de
utilizacin, durante el periodo de validez del mismo, de la etiqueta de eficiencia energtica,
cuyos contenidos se recogen en el documento reconocido correspondiente a la etiqueta
de eficiencia energtica, disponible en el Registro general al que se refiere el artculo 3.
2. La etiqueta se incluir en toda oferta, promocin y publicidad dirigida a la venta o
arrendamiento del edificio o unidad del edificio. Deber figurar siempre en la etiqueta, de
forma clara e inequvoca, si se refiere al certificado de eficiencia energtica del proyecto o
al del edificio terminado.
3. Se prohbe la exhibicin de etiquetas, marcas, smbolos o inscripciones que se
refieran a la certificacin de eficiencia energtica de un edificio que no cumplan los
requisitos previstos en este Procedimiento bsico y que puedan inducir a error o
confusin.
4. A los efectos de lo anteriormente establecido, en ningn caso se autorizar el
registro de la etiqueta como marca.
Artculo 13. Obligacin de exhibir la etiqueta de eficiencia energtica en edificios.
1. Todos los edificios o unidades de edificios de titularidad privada que sean
frecuentados habitualmente por el pblico, con una superficie til total superior a 500 m2,
exhibirn la etiqueta de eficiencia energtica de forma obligatoria, en lugar destacado y
bien visible por el pblico, cuando les sea exigible su obtencin.
2. Todos los edificios o partes de los mismos ocupados por las autoridades pblicas
y que sean frecuentados habitualmente por el pblico, con una superficie til total superior
a 250 m2, exhibirn la etiqueta de eficiencia energtica de forma obligatoria, en lugar
destacado y bien visible.
3. Para el resto de los casos la exhibicin pblica de la etiqueta de eficiencia
energtica ser voluntaria, y de acuerdo con lo que establezca el rgano competente de
la Comunidad Autnoma.
Artculo 14. Informacin sobre el certificado de eficiencia energtica.
1. Cuando un edificio se venda o alquile, antes de su construccin, el vendedor o
arrendador facilitar su calificacin energtica de proyecto expidindose el certificado del
edificio terminado una vez construido el edificio.
2. Cuando el edificio existente sea objeto de contrato de compraventa de la totalidad
o parte del edificio, segn corresponda, el certificado de eficiencia energtica obtenido
ser puesto a disposicin del adquiriente. Cuando el objeto del contrato sea el
arrendamiento de la totalidad o parte del edificio, segn corresponda, bastar con la
simple exhibicin y puesta a disposicin del arrendatario de una copia del referido
certificado.

cve: BOE-A-2013-3904

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Sec. I. Pg. 27560

3. El rgano competente de la Comunidad Autnoma determinar el modo de

inclusin del certificado de eficiencia energtica de los edificios, en la informacin que el
vendedor debe suministrar al comprador, de acuerdo con lo establecido sobre
transparencia e informacin a los consumidores en el artculo 83 de la Ley 2/2011, de 4 de
marzo, de Economa Sostenible.
CAPTULO IV
Comisin asesora para la certificacin de eficiencia energtica de edificios
Artculo 15. Objeto y funciones.
1. La Comisin asesora para la certificacin de eficiencia energtica de edificios,
creada por el artculo 14 del Procedimiento bsico para la certificacin de eficiencia
energtica de edificios de nueva construccin, aprobado por el Real Decreto 47/2007,
de 19 de enero, como rgano colegiado de carcter permanente, depender orgnicamente
de la Secretaria de Estado de Energa del Ministerio de Industria, Energa y Turismo.
2. Corresponde a esta Comisin asesorar a los Ministerios competentes, en
materias relacionadas con la certificacin de eficiencia energtica de los edificios
mediante las siguientes actuaciones:
a) Velar por el mantenimiento y actualizacin del Procedimiento bsico de
certificacin de eficiencia energtica de edificios.
b) Analizar los resultados obtenidos en la aplicacin prctica de la certificacin de
eficiencia energtica de los edificios, proponiendo medidas y criterios para su correcta
interpretacin y aplicacin.
c) Recibir las propuestas y comentarios que formulen las distintas Administraciones
pblicas, agentes del sector y usuarios y proceder a su estudio y consideracin.
d) Estudiar las actuaciones internacionales en la materia, y especialmente las de la
Unin Europea, proponiendo las correspondientes acciones.
e) Establecer los requisitos que deben cumplir los documentos reconocidos para su
aprobacin, las condiciones para la validacin de los programas informticos alternativos
y simplificados, y el procedimiento a seguir para su reconocimiento conjunto por los
Ministerios de Industria, Energa y Turismo y de Fomento.
f) Evaluar y proponer a la Secretaria de Estado de Energa la inclusin en el Registro
general de documentos reconocidos de aquellos que cumplan con los requisitos
establecidos para su aprobacin.
Artculo 16. Composicin

a) En representacin de la Administracin General del Estado:

i. Un representante de la Secretara de Estado de Energa del Ministerio de
Industria, Energa y Turismo.
ii. Un representante de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, del
Ministerio de Industria, Energa y Turismo.

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1. La Comisin asesora estar compuesta por el Presidente, dos Vicepresidentes,

los Vocales y el Secretario.
2. Ser Presidente el titular de la Secretara de Estado de Energa, que ser
sustituido en caso de ausencia, vacante o enfermedad por el Vicepresidente primero, y en
ausencia de este, por el Vicepresidente segundo.
3. Ser Vicepresidente primero el titular de la Direccin General de Arquitectura,
Vivienda y Suelo del Ministerio de Fomento, y ser Vicepresidente segundo un
representante del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa.
4. Sern Vocales de la Comisin los representantes designados por cada una de las
siguientes entidades.

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Sec. I. Pg. 27561

iii. Dos representantes de la Direccin General de Arquitectura, Vivienda y Suelo,

del Ministerio de Fomento.
iv. Un representante de la Direccin General del Patrimonio del Estado, del Ministerio
de Hacienda y Administraciones Pblicas.
v. Un representante del Instituto para la Diversificacin y Ahorro de la Energa
(IDAE).
vi. Un representante del Instituto de Ciencias de la Construccin Eduardo Torroja del
Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, del Ministerio de Economa y
Competitividad.
vii. Un representante de la Oficina Espaola del Cambio Climtico, del Ministerio de
Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente.
viii. Un representante del Instituto Nacional del Consumo, del Ministerio de Sanidad,
Servicios Sociales e Igualdad.
b) En representacin de las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales:
i. Un vocal por parte de cada uno de los rganos competentes en materia de
certificacin energtica de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y
Melilla, que voluntariamente hubieran aceptado su participacin en este rgano.
ii. Un vocal propuesto por la asociacin de Entidades Locales de mbito estatal con
mayor implantacin.
c) En representacin de los agentes del sector y usuarios:
i. Un vocal del Consejo Superior de los Colegios de Arquitectos de Espaa.
ii. Un vocal del Consejo General de Colegios Oficiales de Aparejadores y Arquitectos
tcnicos.
iii. Un vocal del Consejo General de Colegios Oficiales de Ingenieros Industriales.
iv. Un vocal del Consejo General de la Ingeniera Tcnica Industrial.
v. Un vocal en representacin de la Unin Profesional de Colegios de Ingenieros (UPCI).
vi. Un vocal en representacin del Instituto de Ingenieros Tcnicos de Espaa (INITE).
vii. Hasta cinco representantes de las organizaciones de mbito nacional con mayor
implantacin, de los sectores afectados y de los usuarios relacionados con la certificacin
energtica, segn lo establecido en el apartado siguiente.
5. Las organizaciones representativas de los sectores afectados y usuarios, podrn
solicitar su participacin al Presidente de la Comisin asesora. Esta fijar
reglamentariamente el procedimiento y los requisitos para su admisin, que deber contar
con la opinin favorable del Pleno.
6. Actuar como Secretario, con voz y voto, el vocal representante de la Secretara
de Estado de Energa del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, que ser un
funcionario titular de un puesto de trabajo ya existente.

1. La Comisin asesora funcionar en Pleno, en Comisin permanente y en Grupos

de trabajo.
2. La Comisin conocer en Pleno aquellos asuntos que, despus de haber sido
objeto de consideracin por la Comisin permanente y los Grupos de trabajo especficos,
en su caso, estime el Presidente que deban serlo en razn de su importancia.
Corresponder al Pleno la aprobacin del Reglamento de rgimen interior. El Pleno se
reunir como mnimo una vez al ao, por convocatoria de su Presidente, o por peticin
de, al menos, una cuarta parte de sus miembros.
3. La Comisin permanente ejercer las competencias que el Pleno le delegue,
ejecutar sus acuerdos y coordinara los grupos de trabajo especficos. Estar compuesta
por el Presidente, los dos Vicepresidentes y el Secretario. Adems de los anteriores, y
previa convocatoria del Presidente, asistirn a sus reuniones los vocales representantes
del Ministerio de Industria, Energa y Turismo, del Ministerio de Fomento, del Ministerio de

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Artculo 17. Organizacin.

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Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, del Instituto para la Diversificacin y Ahorro

de la Energa (IDAE), cuatro representantes de las comunidades autnomas elegidos en
el Pleno y los directamente afectados por la naturaleza de los asuntos a tratar.
4. Los Grupos de trabajo se constituirn para analizar aquellos asuntos especficos
que el Pleno les delegue, relacionados con las funciones de la Comisin asesora. Podrn
participar adems de los miembros de la Comisin asesora, representantes de la
Administracin, de los sectores interesados, as como expertos en la materia. Sern
designados por acuerdo de la Comisin asesora, bajo la coordinacin de un miembro de
la misma.
5. El funcionamiento de la Comisin asesora ser atendido con los medios de
personal y de material de la Secretaria de Estado de Energa y no supondr incremento
alguno de gasto pblico.
6. La Comisin asesora utilizar las tcnicas y medios electrnicos e informticos
que faciliten el desarrollo de su actividad, de acuerdo la Ley 11/2007, de 22 de junio, de
acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos.
7. Para su adecuado funcionamiento, en lo no particularmente previsto en el
Reglamento de rgimen interno, se aplicarn las previsiones que sobre rganos
colegiados figuran en el captulo II, del ttulo II, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento administrativo
comn.
CAPTULO V
Rgimen sancionador
Artculo 18. Infracciones y sanciones.

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El incumplimiento de los preceptos contenidos en este procedimiento bsico, se

considerar en todo caso como infraccin en materia de certificacin de la eficiencia
energtica de los edificios y se sancionar de acuerdo con lo dispuesto en las normas de
rango legal que resulten de aplicacin.
Adems, el incumplimiento de los preceptos contenidos en este procedimiento bsico
que constituyan infracciones en materia de defensa de los consumidores y usuarios de
acuerdo con lo establecido en los apartados k) y n) del artculo 49.1 del texto refundido de
la Ley General de Defensa de los Consumidores y Usuarios, aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, se sancionar de acuerdo con lo establecido en
el captulo II del ttulo IV del texto refundido citado.

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D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X