SNIP

Mg. JOS ARMANDO ALIAGA CARVO

CEJ 361

Qu es el SNIP?
El

SNIP es un sistema administrativo del Estado que a

travs de un conjunto de principios, mtodos,
procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad
de los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello
se busca:
Eficiencia

En
la
utilizacin
recursos de inversin.

Sostenibilidad

En la mejora de la calidad o
ampliacin de la provisin
de los servicios pblicos
intervenidos
por
los
proyectos

Mayor
socio-econmico

impacto Es

de

decir,
un
mayor
bienestar para la poblacin.

Qu es el SNIP?
La

Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad

prestadora de servicios pblicos del Estado de forma que stos
se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La
mejora de la calidad de la inversin debe orientarse a lograr que
cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor bienestar
social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen
y brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.

ACTORES DDEL SNIP

El rgano
Resolutivo

o la ms alta autoridad ejecutiva de la unidad,

(Alcaldes, Presidentes de Gobiernos Regionales,
Ministerios, etc.)

Las Unidades
Formuladoras (UF)

u rgano responsables de la formulacin de los

estudios de preinversin.

Las Oficinas de
Programacin e
Inversiones (OPI)

encargadas de la evaluacin y declaracin

de viabilidad de los PIP.

Las Unidades
Ejecutoras (UE)

responsables de la ejecucin , operacin,

matenimiento y evaluacin ex post de los
PIP en las diferentes entidades pblicas de
todos los niveles de Gobierno.

ACTORES DEL SNIP

Las

disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980

Unidades Formuladoras (UF) y ms de 920 Oficinas de
Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor de 850
entidades sujetas al sistema entre Ministerios, Institutos,
Escuelas Nacionales, Universidades Nacionales, Empresas
de FONAFE, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales,
Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.

Sistema Nacional De Inversin Pblica

LosProyectos

de Inversin Pblica(PIP), son

intervenciones limitadas en el tiempo con el
fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad productora o de provisin de bienes
o servicios de una Entidad.

El

SNIP establece que todo PIP debe seguir el

Ciclo de Proyectoque comprende las fases de
Pre inversin, Inversin y Pos inversin.

Sistema Nacional De Inversin

Pblica
Al

respecto, es importante precisar que el SNIP es un sistema

administrativoy no una institucin (MEF) como habitualmente se
seala. Como todo sistema, se compone de un conjunto de actores,
reglas y procesos que actuando de manera interrelacionada
persiguen un objetivo comn.

En el marco de la poltica de Modernizacin y Descentralizacin del

Estado, el SNIP ha sido descentralizado, por tanto los Sectores,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales pueden declarar viables
los proyectos de su competencia. Slo los proyectos con
endeudamiento o que requieran el aval o garanta del Estado son
evaluados por el MEF en consideracin a su implicancia en la
disciplina macroeconmica y fiscal.

Ciclo del Proyecto

Durante la Fase de Pre inversin de un proyecto

se identifica un problema determinado y luego
se analizan y evalan - en forma iterativa alternativas de solucin que permitan para
encontrar la de mayor rentabilidad social.

En la Fase de Inversin se pone en marcha la

ejecucin proyecto conforme a los parmetros
aprobados en la declaratoria de viabilidad para
la alternativa seleccionada de mientras que, en
la Fase de Post Inversin, el proyecto entra a
operacin y mantenimiento y se efecta la
evaluacin ex post.

(*) La declaracin de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de pre inversin a la fase de INVERSIN

El SNIP no es el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)

Mitos acerca del SNIP

El SNIP NO es una institucin, sino un Sistema Administrativo del Estado que incluye la participacin de
distintos actores de cualquier entidad que ejecute proyectos de inversin pblica.
Cada actor es responsable de cumplir funciones especficas a lo largo de la preparacin de un proyecto.

Mitos acerca del SNIP

El SNIP no asigna recursos para la ejecucin de proyectos
El

SNIP es Sistema que certifica la calidad de los proyectos de inversin pblica, para
lo cual establece una serie de principios, procesos, normas tcnicas y metodologas.
Si bien un proyecto de inversin pblica requiere contar con la viabilidad en el marco
del SNIP previamente a su ejecucin, no es parte de las funciones del SNIP el asignar
recursos para la ejecucin de los mismos. En la misma lnea, un proyecto viable no
implica que ya cuente con recursos para su ejecucin

El SNIP no prioriza proyectos

Son

las autoridades de cada sector o nivel de gobierno y sus instancias de gestin

quienes definen qu proyecto y cundo se ejecuta una vez declarado viable en el
marco del SNIP. El SNIP no prioriza los proyectos, sino que promueve la generacin
de una cartera de proyectos de calidad de acuerdo a su nivel de rentabilidad y
beneficio social.

Mitos acerca del SNIP

El SNIP ya se encuentra descentralizado

Desde el 01 de enero de 2007 la evaluacin y aprobacin de proyectos se encuentra descentralizada.

Ahora todo proyecto es evaluado y declarado viable por la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) de cada Sector,
Gobierno Regional y Gobierno Local, segn sus competencias y sin lmite de monto. Slo los proyectos de los
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) de ms de un
Gobierno Local, que vayan a ser financiados con endeudamiento interno
y cuyo monto de inversin sea de S/. 10 millones o ms, sern evaluados por el Ministerio de Economa y Finanzas
(MEF).

Quin
formula?

Quin evalua?

UF del GN

OPI de cada Sector

UF del GR

OPI de cada
Gobierno Regional

UF del GL

OPI de cada
Gobierno Local

Pautas para la Identificacin,

formulacin y evaluacin social de
proyectos de inversin pblica a
nivel de perfil
Aspectos generales
Nombre del proyecto
Unidad formuladora y unidad ejecutora
Sntesis del diagnstico de los involucrados

Identificacin de proyectos de inversin pblica a nivel

Perfil
Marco de referencia
Diagnstico de la situacin actual
Definicin del problema: Causas y efectos
Objetivo del proyecto: Medios y fines
Alternativas de solucin

Pautas para la Identificacin, formulacin

y evaluacin social de proyectos de
inversin pblica a nivel de perfil
Formulacin

a nivel Perfil

de proyectos de inversin pblica

56

Horizonte de evaluacin
Anlisis de la demanda
Anlisis de la oferta
Balance oferta - demanda
Planteamiento tcnico de las alternativas Cronograma de actividades
Costos

Pautas para la Identificacin, formulacin y

evaluacin social de proyectos de inversin
pblica a nivel de perfil
Evaluacin de proyectos de inversin pblica a nivel
Perfil 88
Evaluacin social
Anlisis de sensibilidad
Anlisis de sostenibilidad
Evaluacin del impacto ambiental
Organizacin y gestin
Plan de implementacin
Seleccin de alternativa
Matriz de marco lgico