Historia de la banca en El Salvador.

A mediados del siglo XIX, al desaparecer la federacin centroamericana, El

Salvador tena un rgimen econmico elemental. Careca de un sistema
monetario. Circulaban las monedas de oro y plata de Espaa y de varios
pases americanos como Chile, Per, Bolivia, Mxico y los Estados Unidos.
En ese entonces El Salvador produca ail, panela, caf, arroz, blsamo, hule,
maz, tabaco, almidn, brozas minerales, almidn, cueros de res y artesanas,
entre otros productos, y eran los comerciantes europeos los que otorgaban los
prstamos a los agricultores, compraban la produccin y la exportaban. Con los
giros obtenidos pagaban el valor de las importaciones de manufacturas que
vendan al contado y al crdito.
Primeros Bancos en El Salvador
Varias veces se empez la organizacin de bancos en El Salvador, pero
muchas veces fallaron los diferentes intentos. Fue en 1867, que se intent
fundar bancos de circulacin o emisin e hipotecarios en El Salvador, entre
ellos el Banco del Salvador, un banco de emisin, depsito y descuento cuyo
intento de fundacin realiz el Seor William Francis Kelly con el apoyo del
Gobierno de El Salvador. El intento fue fallido.
No fue sino hasta en 1880 que empez a funcionar el Banco Internacional de
El Salvador como banco privado emisor de billetes. El banco fue fundado
mediante un contrato entre el Ministro de Hacienda, don Pedro Melndez y don
J. F. Medina, el 5 de abril de 1880. El Banco tena la facultad de emitir billetes
pagadores a la vista y al portador que tenan curso legal. La facultad de
emisin exclusiva se le concedi por 25 aos .
El Banco Salvadoreo haba nacido en 1885 con el nombre de Banco
Particular de El Salvador, por una concesin del Ministerio de Fomento a los
seores Mauricio Duke y Francisco Camacho. Tambin se le dio la facultad de
emitir billetes pagaderos a la vista al portador y se le autoriz para negociar
con el Banco Internacional para obtener su permiso para que sus billetes
tuvieran curso legal. En 1891, cambi su nombre a Banco Salvadoreo.
El Banco Occidental naci en noviembre de 1889, fundado por don Len
Dreyfus y don Emilio Alvarez y funcionaba en Santa Ana. Tambin obtuvo la
facultad de emitir billetes pagaderos a la vista y al portador.
En 1895 fue fundado el Banco Agrcola Comercial, por los seores Jos
Gonzlez Asturias y Rodolfo Duke. Al Banco Agrcola Comercial se le facult
para emitir billetes al portador, al igual que a los otros bancos fundados
anteriormente.

Para 1898 funcionaban en el pas cinco bancos: el Banco Internacional , el

Banco Salvadoreo, el Banco Occidental, el Banco Industrial y el Banco
Agrcola Comercial.
Sin embargo, durante 1898, la situacin econmica del pas no daba seales
de mejoramiento, por lo que la Asamblea Nacional decret una Ley Moratoria
que, entre otras cosas, estableca que los billetes en circulacin de los bancos
emisores seran recibidos a la par de la moneda nacional de plata en pago de
las rentas internas del Estado y se estableca la inconvertibilidad de los billetes.
El Gobierno continu haciendo esfuerzos para superar la crisis que haca
peligrar las actividades de los bancos establecidos. Pero en abril de 1898, el
Banco Industrial de El Salvador que haba nacido en junio de 1895, por
acuerdo de su junta general, se puso en liquidacin.
En 1898 se promulga la primera Ley de Bancos de Emisin, que fue reformada
en 1899.
A principios de los aos 30 funcionaban tres bancos locales con privilegio
oficial de emisin de billetes al portador, que eran los Bancos Salvadoreo,
Occidental y Agrcola Comercial y una sucursal del Banco de Londres y
Amrica del Sud Limitado.
Nacimiento del Banco Central
En 1934 se centraliza la emisin de billetes y se crea el Banco Central de
Reserva de El Salvador como una sociedad annima de economa mixta, en la
que participaron los bancos que dejaron de ser de emisin, la Asociacin
Cafetalera de El Salvador y accionistas particulares. Los bancos privados
existentes a la fecha, renuncian a su derecho de emisin y el Banco Agrcola
Comercial se convierte en Banco Central de Reserva de El Salvador, el 19 de
junio de 1934.
La emisin de billetes de los Bancos Agrcola Comercial, Salvadoreo y
Occidental estaba centralizada en una institucin que sera el Banco Central de
Reserva de El Salvador.
Dentro de las funciones que adquiri el Banco Central al ser creado, estuvo la
de ser el Banco de Bancos. Los bancos estaban obligados por la Ley del
Banco Central, a mantener un 10% de sus depsitos en efectivo, como reserva
en el Banco Central.
En las razones que dio el Gobierno para su creacin se explicaba que el
colapso mundial de 1929 hizo necesaria la revisin del sistema crediticio y dio

origen a un plan de reforma por parte del Gobierno. Dentro de estas reformas y
con el fin de organizar mejor y ms solidamente la economa pblica y privada,
mediante estabilizacin de la moneda y la regulacin del crdito, fueron
creados el Banco Central y el Banco Hipotecario. Ambos bancos fueron
creados como instituciones mercantiles concesionarias del Estado, pero de
carcter particular, no oficial, para protegerlas de toda ingerencia para el buen
desempeo de sus funciones.
Al mismo tiempo, la banca privada sigui evolucionando en El Salvador y, en el
interim, aparecieron y desaparecieron algunos bancos que no pudieron
mantenerse en el mercado, ya sea por fusin con otros existentes o por
liquidacin. Entre stos bancos de existencia fugaz se encuentran el Crdito
Territorial de El Salvador, fundado en 1886, el Banco Nacional de El Salvador,
fundado en 1906 y liquidado en 1913 y el Banco Anglo Sud Americano fundado
en 1926.
Creacin del Banco Hipotecario de El Salvador
En enero de 1935, fue firmada la escritura de constitucin del Banco
Hipotecario de El Salvador, como sociedad annima que por definicin legal
desempeara un servicio de utilidad pblica. Su capital social fue integrado por
el aporte de la Asociacin Cafetalera de El Salvador, la Asociacin de
Ganaderos de El Salvador y accionistas particulares. En diciembre de 1934, se
emiti un Decreto Legislativo que contiene la Ley del Banco Hipotecario de El
Salvador, definindole como objetivos: efectuar prstamos con garanta
hipotecaria de bienes inmuebles y emitir sus propias obligaciones en forma de
cdulas, certificados u otros ttulos.
Entre sus funciones principales estaban la concesin de prstamos
hipotecarios de largo plazo, la emisin de cdulas y certificados hipotecarios u
otros ttulos compatibles con su naturaleza, las negociaciones por cuenta
propia o ajena de cdulas, certificados u otros ttulos emitidos por l, la
concesin de prstamos con garanta de sus propias cdulas o certificados, el
comercio de caf y otros productos agrcolas o industriales en condiciones
especiales, la adquisicin y conservacin de bienes races para el desarrollo de
sus funciones, entre otras.
Revisin del sistema bancario
En 1952, el Gobierno del Coronel Oscar Osorio, utiliz los servicios de dos
expertos del Fondo Monetario Internacional para investigar los siguientes
puntos: si la capacidad financiera de El Salvador era suficiente para permitir un
ritmo de desarrollo econmico superior al que ha haba tenido hasta entonces;

si la poltica monetaria y crediticia seguida hasta el momento, era la ms

adecuada para lograr ese mayor ritmo de desarrollo econmico; y si deberan
introducirse cambios de estructura y de orientacin en el sistema bancario, a fin
de que ste respondiera mejor a las necesidades de progreso del pas.
La Misin del Fondo diagnostico que la estructura de la banca salvadorea
solamente poda considerarse aceptable si la actitud de los salvadoreos fuera
pasiva ante la necesidad de impulsar el desarrollo de la economa nacional.
Les pareci insuficiente la estructura financiera existente, sobre todo por falta
de instrumentos de accin. Consideraron improbable que la banca entrara en
ciertos campos crediticios de fomento al desarrollo econmico por lo que el
Gobierno debera asegurarse de cubrirlos. Con esta visin desarrollista, el
Gobierno comenz a preparar el camino para que el sistema financiero
apoyara el desarrollo econmico del pas.
Como primera providencia, en la Constitucin Poltica de 1950, en el artculo
143 se estableci que el poder de emisin de especies monetarias
corresponda exclusivamente al Estado, el cual podr ejercerlo directamente o
por medio de un instituto emisor de carcter pblico. El Estado debera
orientar la poltica monetaria con el objeto de promover y mantener las
condiciones ms favorables para el desarrollo ordenado de la economa
nacional.
La Constitucin de 1950 asegur como derecho anexo a la soberana, la
emisin de moneda y la direccin de la poltica monetaria. El cumplimiento de
esta disposicin constitucional exiga el cambio de carcter o el reconocimiento
expreso del Banco Central como una entidad de servicio pblico.
Estatizacin del Banco Central de Reserva de El Salvador
En 1961 se decret la Ley de Reorganizacin de la Banca de la Nacin, que
converta al Banco Central de Reserva de sociedad annima en entidad del
Estado. Ese mismo ao, en diciembre, se promulg la Ley Orgnica del Banco
Central de Reserva de El Salvador. En ella, se le faculta para que realice las
funciones reguladoras y fiscalizadoras de las instituciones bancarias, a travs
de la Superintendencia del Sistema Financiero, que nace adscrita al Banco
Central.
En sta Ley se cre tambin el Fondo de Desarrollo Econmico, financiar el
desarrollo econmico, definido como un proceso de inversiones, sostenido y
persistente que hace posible aplicar la tecnologa intensiva y extensivamente
en la produccin.
Los recursos del Fondo de Desarrollo Econmico eran otorgados al usuario

final por medio de todos los bancos del sistema, del Instituto Salvadoreo de
Fomento Industrial, Financiera de Desarrollo e Inversin, S. A., Federacin de
Cajas de Crdito y del Banco de Fomento Agropecuario.
La Superintendencia de Bancos y otras Instituciones Financieras
La Ley del Banco Central de 1961 incorpor a la Superintendencia de Bancos
al Banco Central de Reserva, y le concedi la mxima jerarqua. Sus
atribuciones fueron definidas como: hacer cumplir las leyes, reglamentos y
disposiciones aplicables a los bancos o instituciones financieras bajo su
control; fiscalizar todas las operaciones y actividades del Banco Central; vigilar
las emisiones de especies monetarias y las operaciones de impresin,
acuacin, emisin, canje, retiro, cancelacin, desmonetizacin, incineracin y
custodia de las especies; y velar por la buena marcha de los bancos y dems
instituciones financieras, vigilando su solvencia y liquidez, el nivel de sus
encajes y la correccin de sus operaciones, entre otras.
Los organismos financieros quedaron obligados a informar y la
Superintendencia a ejercer el ms minucioso anlisis de libros, comprobantes y
rutinas de trabajo. Las irregularidades graves que notara la Superintendencia
tendran que ser informadas a la Directiva del Banco Central, para que
impusiera las sanciones sealadas por Ley.
A partir de la creacin de la Junta Monetaria, en 1973, la Superintendencia de
Bancos y otras Instituciones Financieras pas a depender directamente de la
Junta.
Instituciones Oficiales de Crdito
La visin desarrollista de los aos 50, dio su fruto en la dcada de los 60, al
crearse instituciones oficiales que provean de crdito para el fomento de los
sectores. As nacieron el Instituto Salvadoreo de Fomento Industrial INSAFIpara financiar al sector industrial, el Banco de Fomento Agropecuario BFAcon el fin de proveer financiamiento al sector agropecuario, la Federacin de
Cajas de Crdito FEDECREDITO- y el Fondo de Financiamiento y Garanta
para la Pequea Empresa FIGAPE- para facilitar el acceso al crdito a los
pequeos y microempresarios.
Bancos, Asociaciones de Ahorro y Prstamo e Instituciones de Crdito y
Organizaciones Auxiliares
En septiembre de 1970, se decret la Ley de Instituciones de Crdito y

Organizaciones Auxiliares LICOA- con el objetivo de normar las operaciones

de stas instituciones en aspectos que no estaban contemplados en el Cdigo
de Comercio vigente. La ley define a las instituciones de crdito como los entes
intermediarios en el mercado financiero que actan obteniendo fondos del
pblico por medio de los depsitos o la emisin para colocarlos total o
parcialmente en operaciones activas de crdito o inversin. Tambin define las
instituciones de ahorro y prstamo en su Art. 108. Estas instituciones se
dedicaban a la captacin exclusiva de depsitos de ahorro y a proveer de
crdito para la construccin y adquisicin de vivienda.
Esta ley determina al Banco Hipotecario de El Salvador, la Federacin de cajas
de Crdito, el Instituto Salvadoreo de Fomento Industrial, la Financiera
Nacional de la Vivienda, la Compaa Salvadorea de Caf y dems
instituciones financieras establecidas por el Estado, como Instituciones
Oficiales de Crdito que se regiran por sus leyes especiales. Por otra parte, la
Ley define como Organizaciones Auxiliares de Crdito las que prestaban
servicios de tesorera y caja, de almacenes generales de depsito, de bolsa de
valores y mercancas u otras organizaciones auxiliares no especificadas.
La aplicacin de esta Ley as como las sanciones que se establecieron en la
Ley Orgnica del Banco Central, corresponda a la Superintendencia de
Bancos y otras Instituciones Financieras, as como ejercer la inspeccin y
vigilancia permanente de las instituciones y velar por que cumplan con las
leyes y reglamentos aplicables.
En la dcada de los 70 el sistema financiero estaba constituido por: Bancos,
Asociaciones de Ahorro y Prstamo, Instituciones Oficiales de Crdito y
Organizaciones Auxiliares de Crdito.
Los Bancos que operaban entonces eran: Banco Cuscatln, Banco Agrcola
Comercial, Banco Salvadoreo, Banco de Comercio, Banco de Desarrollo,
Banco Mercantil, Banco Internacional, Banco Capitalizador, Banco de Crdito
Popular, Banco Hipotecario de El Salvador y Banco de Fomento Agropecuario,
as como tambin sucursales de Citibank N. A. y del Banco de Londres y
Montreal.
Adems operaban como Asociaciones de Ahorro y Prstamo las siguientes;
Construccin y Ahorro, S. A. (CASA), Crdito Inmobiliario, S. A. (CREDISA), La
Central de Ahorros, S. A., Crece, S. A. , Atlacatl, S. A. y Ahorro Metropolitano,
S. A. (Ahorromet).
Junta Monetaria
En agosto de 1973, el Ministro de Economa someti a la consideracin del

Poder Legislativo, el proyecto de Ley de Creacin de la Junta Monetaria. El

objetivo de su creacin fue dar cumplimiento al mandato constitucional
contenido en el Art. 143, de la Constitucin Poltica de 1950 y dotar al Estado
de un organismo eficaz para orientar la poltica monetaria en funcin del
desarrollo econmico.
La Junta Monetaria permitira el cumplimiento del precepto constitucional de
que el Estado dispusiera de un organismo adecuado para la formulacin de las
medidas de poltica monetaria que fueran necesarias. Las atribuciones de la
Junta Monetaria fueron las mismas ejercidas por el Banco Central a esa fecha.
Sin embargo, como se consideraba las polticas fiscal y monetaria eran
esenciales para la poltica econmica, su formulacin debera ser de
responsabilidad directa de los funcionarios pblicos vinculados con el proceso
de desarrollo del pas.
La Junta Monetaria estaba integrada por el Presidente de la Repblica, quien
presida, el Ministro de Economa, el Ministro de Hacienda, el Ministro de
Agricultura y Ganadera, el Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de
Planificacin y Coordinacin Econmica y el Presidente del Banco Central de
Reserva de El Salvador, quien actuaba como secretario de la Junta.
Nacionalizacin de los bancos y asociaciones de ahorro y prstamo
Justificndose en las peculiares condiciones econmicas que caracterizaban la
economa salvadorea a finales de la dcada de los 70, se tom la
determinacin de nacionalizar el sistema financiero privado. Entre las razones
que justificaron la accin estaban la siguientes: la extrema pobreza de la
poblacin, la concentracin de la propiedad de las instituciones de crdito en
un pequeo grupo de familias que abarcaban, adems del negocio de la
intermediacin financiera, empresas en los sectores agropecuario, industrial y
de servicios, la agudizacin de los problemas relacionados con la lata
concentracin de la riqueza y del ingreso y la misma estructura de propiedad
que hizo posible que los bancos privados se volvieran cmplices de la fuga de
capital que se registr en los ltimos dos aos de la dcada, demandaba la
adopcin de medidas que atacaran los factores limitativos estructurales
subyacentes en el fondo de la crisis.
La nacionalizacin de la banca fue decretada el 7 de marzo de 1980 y tena
como objetivo promover una menor desigualdad en la distribucin del ingreso y
de la riqueza, mediante una nueva estructura de propiedad de las instituciones
nacionalizadas, democratizar el crdito mediante la extensin de sus beneficios
a los sujetos econmicos que haban permanecido marginados y promover la
utilizacin ms racional del ahorro interno captado por el sistema financiero.

El Decreto No. 158, Ley de Nacionalizacin de las Instituciones de Crdito y de

las Asociaciones de Ahorro y Prstamo, del 7 de marzo de 1980, fue
promulgado, entre otras razones, para que la canalizacin de los ahorros se
orientara a promover el bienestar general de la poblacin. Para esto, se
reestructur el sistema financiero para volverlo capaz de contribuir a los
esfuerzos que en adelante debera realizar el Gobierno para acelerar el
proceso de desarrollo econmico y social del pas.
El Decreto No. 159, Ley Transitoria de Intervencin de las Instituciones de
Crdito y de las Asociaciones de Ahorro y Prstamo estableca en su Art. 1 que
para garantizar el normal funcionamiento de los bancos comerciales privados,
de las financieras privadas de empresas y las asociaciones de ahorro y
prstamo afiliadas al Sistema de la Financiera Nacional de la Vivienda y
prevenir actos que dificulten su reordenamiento, se decret la intervencin de
los mismos. La ejecucin del decreto estuvo a cargo del Banco Central de
Reserva de El Salvador, que nombr en cada institucin un interventor.
Los bancos permanecieron nacionalizados por ms de una dcada, hasta que
en 1990 se dio paso a un Programa de Fortalecimiento y Privatizacin del
Sistema Financiero en preparacin a una nueva privatizacin de la banca.
Saneamiento, Fortalecimiento y Privatizacin de los bancos y
asociaciones de ahorro y prstamo
En 1990, uno de los problemas fundamentales del sistema financiero era su
estructura organizacional, pues estaba establecido como un rgimen poltico y
centralizado, donde el Gobierno dominaba el sistema en su conjunto, desde la
formulacin y ejecucin de la poltica monetaria hasta la conduccin
administrativa individual de los bancos, que eran propiedad estatal. Esto
permita que el otorgamiento de crditos fuera de competencia del Gobierno y
estuviera orientado hacia sectores, grupos o personas con mayor poder
poltico.
Asimismo, como producto del problema de crisis econmica y violencia que
vivi el pas entre 1980 y 1990 y de las graves deficiencias en los procesos de
otorgamiento de crditos, la mora crediticia ascenda a ms de US$434
millones al 31 de diciembre de 1989. Esta situacin haba repercutido
fuertemente en la liquidez y solvencia de las instituciones financieras.
Se inici un Programa de Fortalecimiento y Privatizacin del Sistema
Financiero con el objetivo de convertir el sistema en promotor del desarrollo
econmico y social, de fortalecer y sanear las instituciones para privatizarlas,
con el fin de lograr una base amplia de accionistas que, garantizara el correcto
funcionamiento, a travs de una mayor eficiencia y competitividad.

La etapa de saneamiento y rehabilitacin de las instituciones financieras

consisti en restituir directamente, a travs de aportes de capital o
indirectamente mediante la compra de cartera morosa, el patrimonio neto
adecuado a los bancos, para que pudieran respaldar a los depositantes,
apoyar el crecimiento de la economa y cumplir con los requisitos mnimos de
capital y reservas que exiga la Ley de Instituciones de Crdito y
Organizaciones Auxiliares.
Dentro de la rehabilitacin de las instituciones, el objetivo esencial al
reestructurar las instituciones fue dotar al pas de bancos e instituciones
financieras eficientes para apoyar el desarrollo econmico nacional. As, con
base en el artculo 137 de la Ley del Rgimen Monetario, la Superintendencia
del Sistema Financiero procedi a intervenir a los Bancos Capitalizador, de
Crdito Popular y Mercantil, por encontrarse con los mayores ndices de mora
en sus carteras de crdito, baja rentabilidad, sin viabilidad futura y con alto
riesgo para los depsitos del pblico. El propsito fue el restablecimiento del
equilibrio financiero, al disolucin o liquidacin, segn el caso.
Se adopt el proceso de absorcin de operaciones activas y pasivas,
consistente en traspasar las sucursales y agencias de los bancos intervenidos
a los bancos que seran privatizados. As se disminuy al mnimo el costo
social del proceso, se mejor la intermediacin financiera y se aprovech la
estructura existente.
El Programa de Fortalecimiento y Privatizacin del Sistema Financiero se
realiz en las siguientes etapas: evaluacin de la cartera de prstamos de cada
banco para determinar la gravedad del problema; constitucin de reservas de
saneamiento y ajuste de estados financieros que reflejaran la realidad
financiera de las instituciones, reestructuracin institucional, para dotar al pas
de instituciones eficientes con las que el Estado pueda promover el desarrollo
econmico y social; saneamiento o restitucin de patrimonios netos;
fortalecimiento de la Superintendencia y revisin del marco regulatorio y legal;
y privatizacin de las instituciones financieras mediante la venta de acciones al
mayor nmero de inversionistas.
En 1993, despus del saneamiento, fortalecimiento y privatizacin, los bancos
e instituciones financieras existentes en el pas eran: Banco Agrcola
Comercial, Banco de Comercio, Banco Cuscatln, Banco de Desarrollo, Banco
Salvadoreo y Banco Hipotecario; Ahorromet, Atlacatl, Construccin y Ahorro,
S. A. (CASA) y CREDISA. Adems funcionaban el Banco Capital (de capital
extranjero) y Citibank N. A. (como sucursal del banco americano del mismo
nombre). Posteriormente fueron creados el Banco Promrica, el Banco
Multivalores que se convirti posteriormente en Banco Uno, UNIBANCO que se
transform en Banco Americano y el Banco Credomtic. Ahorromet se convirti

en Banco y se fusion con Scotiabank, de capital canadiense y la Financiera

Calpi de exclusiva atencin a la micro y pequea empresa.
1990 a la fecha
Dentro de las reformas realizadas al sistema financiero en la dcada de los 90,
la readecuacin y modernizacin del marco legal tuvo primordial importancia.
En 1990 se comenz a ordenar el mercado financiero aprobando la Ley de
Casas de Cambio, la Ley de Saneamiento y Fortalecimiento de Bancos y
Asociaciones de Ahorro y Prstamo, la Ley de Privatizacin de Bancos y
Asociaciones de Ahorro y Prstamo y la Ley Orgnica de la Superintendencia
del Sistema Financiero.
La Ley de Casas de Cambio tiene por objetivo regular la autorizacin y
operaciones de las casas de cambio de moneda extranjera, cuya actividad
habitual es la compra y venta de moneda extranjera en billetes, giros
bancarios, cheques de viajero y otros instrumentos de pago expresados en
divisas, a los precios que determine la oferta y demanda del mercado. Esta Ley
an est vigente.
La Ley de Saneamiento y Fortalecimiento de Bancos Comerciales y
Asociaciones de Ahorro y Prstamo cre un fondo con la finalidad de adquirir
los crditos y otos activos de las instituciones a sanear, participar en los
aumentos de capital de esas instituciones y negociar bonos y otros ttulos
valores para los mismos fines. El Fondo de Saneamiento y Fortalecimiento
Financiero FOSAFFI- contina operando a la fecha.
La Ley de Privatizacin de Bancos y Asociaciones de Ahorro y Prstamo fue
aprobada con el fin de vender la totalidad de las acciones de las instituciones
financieras pertenecientes al Estado y al Banco Central. Bajo esta Ley se
privatizaron los siguientes Bancos y Asociaciones: Cuscatln, Agrcola
Comercial, Salvadoreo, Desarrollo, de Comercio, Ahorromet, CASA,
CREDISA y Atlacatl.
Asimismo, con el fin de fortalecer la supervisin y fiscalizacin de las
instituciones financieras, se aprob la Ley Orgnica de la Superintendencia del
Sistema Financiero, en diciembre de 1990. La Ley establece como finalidad de
la Superintendencia vigilar el cumplimiento de las disposiciones aplicables a
las instituciones sujetas a su control y la fiscalizacin del Banco Central, de los
Bancos Comerciales, de las Asociaciones de Ahorro y Prstamo, de las
instituciones de Seguro, de las Bolsas de Valores y Mercancas, de la
Financiera Nacional de la Vivienda, del Fondo Social para la Vivienda, del
Instituto Nacional de Pensiones de los Empelados Pblicos, del Instituto de

Previsin Social de la Fuerza Armada, del Banco de Fomento Agropecuario, del

Banco Hipotecario, de la federacin de Cajas de Crdito, del Fondo de
Financiamiento y Garanta para la Pequea Empresa, del Instituto Salvadoreo
del Seguro Social y otras entidades que la Ley seale.
En mayo de 1991, se aprob la nueva Ley Orgnica del Banco Central de
Reserva de El Salvador. Los cambios radicales que traje esta nueva ley a las
funciones del Banco Central fueron: la prohibicin de financiar directa o
indirectamente al Estado (Art. 74); y la eliminacin de la facultad para fijar el
tipo de cambio y las tasas de inters, que desde entonces quedaron sujetas a
las fuerzas del mercado.
En ese mismo mes fue promulgada la Ley de Bancos y Financieras que regira
a los intermediarios financieros Esta Ley ha sufrido posteriores reformas en
septiembre de 1999, donde pas a llamarse Ley de Bancos, pues desaparece
la figura de financieras. Segn el Art. 244, a partir de la vigencia de esta Ley,
la Superintendencia no podr autorizar la constitucin de sociedades que
operen como financieras y las que se encuentren operando como tales, se
podrn convertir en bancos en un perodo de tres aos o acogerse a las
disposiciones de las sociedades de ahorro y crdito u otras entidades
supervisadas por la Superintendencia. As, Financiera Calpi, para principios
del prximo ao 2003 se convertir en Banco.
En la reforma efectuada en 1999, en el Ttulo Sexto, se crea el Instituto de
Garanta de los Depsitos con el objeto de garantizar los depsitos del pblico
hasta por la suma estipulada en el Art. 167 de la misma Ley, en el caso de
disolucin y liquidacin forzosa de un banco miembro, as como tambin para
contribuir con la reestructuracin de bancos miembros con problemas de
solvencia en defensa de los derechos de los depositantes y del propio Instituto.
En agosto de 2002 tambin se realizaron reformas a la Ley de Bancos,
especficamente en los Arts. 7, 11, 20, 24, 33, 37, 40, 41, 45, 56, 57, 60, 72,
116, 121, 126, 133, 134, 143, 154, 162, 163, 166, 167, 169, 173, 174, 175, 176,
177, 190, 197, 202, 212, 224, 241, 248 adicionndose adems, los artculos
166-A, 174-A, 177-A y 241-A.
La Ley del Mercado de Valores fue aprobada en abril de 1994, dando paso a la
empresa Mercado de Valores de El Salvador, que asumi las funciones de
bolsa de valores en el pas. El objetivo de la Ley es regular la oferta pblica de
valores, sus transacciones, los mercados e intermediarios y a los emisores,
para promover el desarrollo eficiente de los mercados y velar por los intereses
del pblico inversionista.
En mayo de 1994, fue creado el Banco Multisectorial de Inversiones y esta
nueva institucin se convirti en la responsable de otorgar crditos al sector

privado a travs del sistema financiero salvadoreo, asumiendo esa funcin

que hasta esa fecha haba desempeado el Banco Central.
La entrada en vigencia de la Ley de Integracin Monetaria LIM-, el 1 de enero
de 2001, trajo cambios drsticos en el manejo de las cuentas por parte de los
bancos, pues, a partir de esa fecha, todas sus operaciones se denominaron en
dlares americanos. La LIM tambin trajo cambios en las funciones del Banco
Central de Reserva de El Salvador, eliminando su facultad de emisor exclusivo
de billetes y monedas y, por consiguiente, de ejecutor de la poltica monetaria
del pas.
Con todo este nuevo marco legal, el sistema financiero salvadoreo se ha
continuado fortaleciendo en el tiempo. A finales de 2001, los bancos operando
en El Salvador eran: Cuscatln, Agrcola, de Comercio, Salvadoreo,
Promrica, Credomatic, Ahorromet, Uno, Americano, de Fomento Agropecuario
e Hipotecario; y la Financiera Calpi. Adems, operaban en el pas oficinas de
los bancos extranjeros Citibank N. A., y First Comercial Bank.
BIBLIOGRAFA
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Canjura. Banco Central de Reserva de El Salvador, Octubre 1980.
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Decreto No. 159, Ley Transitoria de Intervencin de las Instituciones de Crdito
y de las Asociaciones de Ahorro y Prstamo. Marzo de 1980.

Leyes Financieras, Banco Central de Reserva de El Salvador, Junio 1996.

Ley de Bancos, Banco Central de Reserva de El Salvador. Octubre de 1999.
Ley de Integracin Monetaria. Versin electrnica, sitio web del Banco Central
de Reserva de El Salvador.