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  • México Después de Su Independencia

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    México después de la independencia. Aspectos económicos.

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    CcAPETULO xt MEXICO DESPUES DE SU INDEPENDENCIA, 0 Politica comercial. Primeros aranceles, El sistema prohibitive 1821 tuvo un caricter predominantemente protectionista, cuyos motives fueron: 1. Falta constante de recursos. 2. Propésito de industralizar el pais. I, Primeros aranc TIL. Articulos generalmente de Palo de tinte, grana, sino amparadas imados «guiash en las que se sefialaban v. 1. Disminucién de los ingresos de las aduanas matitimas. 2. Aumento del contrabando, __ Es incuestionable que la necesidad constante de recursos fiscales influencia determinante en la politica aduanera de nues- tro pais en la etapa que siguié a la consumacién de la independencia. 8 México DEsputis DE SU INDEPENDENCIA 279 ‘A dos medios acudian los primeros gobiernos independientes para arse recursos: a concertar empréstitos, como hemos visto, y a Clevat les impuestos. La politica aduanal de México tavo un caster predominantemente proteccionista y carecié de un propésito verda- y definido, Los factores de dicha politica fueron, ‘constante de recursos, la creencia de que México, a de proteccién arancelaria y contando con grandes , podria convertitse facilmente en una nacién in- de importacién prohibida impuestos. En el arancel jan como articulos de libre importacién, en los destinados al esta- como méquinas de todas rama y animales vivos. Ademis, ios y articulos destinados a la ens os a la religion y a las buenas arancel, predomi- Entre los articulos cuya rnaban articulos semimanufacturados y materi labrada y el algod6n hilado; tabaco y algodén en res y exteriores, vestidos amufacturas de cuero y de pecto a la prohibicién rian como por encanto las industrias que no exi cl arancel de 1821 el mimero de articulos de importacién gravada fanto que en el arancel de 1827 que le siguié, se 280 HISTORIA SOCIAL ¥ ECONOMICA DE MEXICO yendo el de los destinados a fines de produccién industrial arancel de 1827 aumenta el niimero de articulos de importacién Dida con la inclusién de tabaco labrado en puros y cigarros, asi cn polvo, y de mayor vatiedad de afios mis tarde se aumentaron de labranza (probibicién que habria de ocasionar dafios setios a la agricultura nacional); cobre labrado, alambre grueso de hierro y cobre, barriles, juguetes, libros, maderas de todas clases; toda clase de articulos de talabarteria, etc. Se advierte francamente en estas ‘medidas una acti 4 los productos extranjeros, por supuesto que con efectos a la economia del pats, Por decreto de abril de 1830 se introduccién de los géneros de algodén ppara destinar los derechos de importacién al fomento de la industria, ‘Como veremos, con la quinta paste del producto de estos derechos, se éstableci6 el Banco de Avio. Las fabricas de hilados y tejidos funda- das con el capital de este Banco fueron, escribié don Miguel Lerdo de Tejada, «un germen de continuos disgustos y embarazos para el Gobierno, por la lucha que necesariamente comenzé desde entonces entre los intereses de los industriales y los del pitblico consumid Este conflicto tuvo su origen en 1 ios monoy politica proteccionista de los Gobiernos otorgaba a i los aranceles de 1821 y 1827 el proteccionismo y el niimero culos gravados fue mayor que en los cortespondicates al pe- 1845-1872. Es importante sefialar que en lo que se refiere a los hilados, teidos y manufacturas de algodén, atticulos de consumo los grupos pobres de la poblacién, en iculos y a partir del arancel de 1827 ‘maba Alamin en Mexicanas de 1842. A partir de 1825 y hasta 1835 se observa que el porcentaje que México DESPUES DE SU INDEPENDENCIA 281 ‘em Ios ingresos totales de la Federacién representan los ingresos por concepto de impuestos de importacién y exportacién, es muy elevado. FFI siguiente cuadro nos petmitiré comprobar lo afirmado anterior- mente: Total de ingresos jederales ro anterior, los impuestos exteriores durante el petiodo 182: importante de ingresos para la realidad, Ia base de las rentas del pais eran los derechos adi productos equivalentes o superiores a imposible de realizar por entonces, e primeros cincuenta afios de vida independiente vivia bajo un régimen de economia consuntiva fundado en Ja agricultura, que no podia e305 interiotes por su estado de atraso y ademis, su ral era raquitica y se realizaba principalmente en es a Jos que no hubiera podido gravarse con impues- Su pequetiez y por encontrarse diseminados en todo el te se ha visto, con la independencia tun cambio en la estructura econémica del pai. no tuvo lugar telativo al co- 282 HISTORIA SOCIAL Y ECONOMICA DE MEXICO rmétodos y sistemas siguieron siendo los mismos que durante el régimen colonial. Si bien el comercio fue declarado libre ¥ abierto a todas las naciones, en Ia prictica se establecié un sistema protec liante el cual se impedfa la entrada de todo aquello ‘que se producia en el pais o que se pensaba podia llegar a producirse. Hasta 1843 se prohibié a los extranjeros el comercio al menudeo. La plata en pasta no podia exportarse sino sujeta a numerosas res. tricciones; se legé en ocasiones prohibir, de manera absoluta, 1a exportacién de ofo y plata. Pronto ta plata bajé de valor y la moneda en oro fue sustraida de la circulaciéa, El sistema monetatio estable- ido, te6ricamente bimetalista, se convirtié en realidad en un mono. ‘metalismo basado en la plata. Al depreciarse la moneda de plata se produjo el alza de los precios. Para Ia percepcién de los derechos se estableci6 el sistema de aforo, tomindose como base para su pago el valor de los articulos incluidos en el arancel o fijados por los empleados respecto de las mercancias no comprendidas en la tarifa, sefalindose como tinico sportacién el de un 25 por ciento del aforo, derecho que levé a un 40 por ciento, En el arancel de 1827 se esta. lamado sistema espectfico consistente en que las mercanclas Pagasen por su niimero, peso y medida, las cuotas sefialadas en una tarifa especial, conservindose el sistema de aforo s6lo pata los ar EI sistema ps 4 Ia postre no habria de producir resulta- dos positives porque no habia en el pafs nada que proteger. «Porque féngise en cuenta — scribe Macedo — que aqui no habia, por aquel entonces, fébricas de ninguna clase, fuera de las que i algodén y Jana ia miquinas, que apenas conocia rumentos de trabajo, que, reducido va industria manual, estaba literalmente desnu- 80 pena de confiscacién, traer del extranjero fra y mis elemental necesidad que él no pro- + se le pro! los articulos de pi duciay, En 1837, los industriales para quienes el régimen de prohi fluencia pi ‘aéxico pEsputts DE SU INDEPENDENCIA 283 ia naciente, denodado campedin del proteccionismo, habia expre- ‘ado eo 1650 ‘ue Ia aacign debla procuse no depender de ninguna ara para nada de lo indispensable a su subsistencia, declarando que las prohibiciones para ser efectivas debian ser absolutas, en tanto que Mangino, antprotcconist, considera al sistema prohibitive como In principal de as cuss de que las aduanasmaritmas no radian productos superiores. Hasta algunos afios despui —e. Hacienda del pais iban a pensar, con razén, que los aranceles deberian de obtener ingresos que en el de pro- I, considerando ademis que los derechos fl import, umentando el cometcio ando. 1850 cuando Payno propone acabar Sin el tems proubiiv ea matin de imporadions, ir le rario, a la industria y al trifico, por indestino. En cuanto al comercio de exportacién, si bien es cic {gran niimero de productos nacionales fueron declarados de portacién, fueron exceptuados de ésta, el palo de exportacién por regla general fue prohibida, const importante de nuestra produccién, i6n minera. Influfa ademés en la permanencia roel interés de los prestamistas, que a cambio concedidos a nuestros gobiernos, obte- \damiento de las casas de moneda y empleaban su in- flan prt obtener a cxpditn de metas teat 2 prot. cin de exportar los metales preciosos. El comercio interior estaba sujeto a numerosas restricciones, cuya violaci pod que se sefialaban las rutas que debian seguirse en su cond cra sancionada con la pérdida de Jas metcancias. Estas no ircular sino amparadas por documentos llamados guias, en os 284 HISTORIA SOCIAL Y ECONGMICA DE MEXICO Debian ademis pagar numerosos impuestos, care ellos Ia alcabala interior de 8 por ciento en el lugar para donde fuesen guiadas, lo ‘gravaba considerablemente el trfico, contribuyendo 2 aumentar el contrabando, En 1822 Ia alcabala se habia aumentado a 20 por ciento para los aguardientes y vinos extranjeros, yal 12 por ciento para los ‘acionales. Otro obstéculo al comercio interior era la escasez de cami fran-

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