EL CENTRO NACIONALISTA EN LAS ISLAS BALEARES

Estudio de la creacin, posicionamiento y expectativas

de El Pi - Proposta per les Illes

Juan Manuel Segura Guiscafr

RESUMEN
El 2 de noviembre de 2012 hizo su aparicin un nuevo partido dentro
del panorama poltico de las Islas Baleares, El Pi - Proposta per les
Illes Balears. La aparicin de El Pi supone un hito, ya que, como se
ver, es el primer partido de centro-derecha de cariz regionalistanacionalista con presencia en la prctica totalidad del archipilago
balear. El objetivo de este trabajo es comprender cmo y por qu ha
surgido este partido, cules son sus posicionamientos y qu opciones
razonables tiene a medio y largo plazo.

NDICE
0. Introduccin3
1. Creacin....4
1.1 Constitucin.4
1.2 Organizacin...5
1.3 Formacin.5
1.4 Representacin...6
2. Posicionamiento (I): eje izquierda-derecha, eje centralismo-soberanismo....7
2.1 Ideario..7
2.2 Actividad.8
2.3 Espacio poltico..9
3. Posicionamiento (II): el encaje de las Islas Baleares.11
3.1 La cohesin interinsular11
3.2 Las Islas Baleares y el Estado espaol11
3.3 Las Islas Baleares y los Pases Catalanes..12
4. Previsiones13
5. Conclusiones14
Bibliografa..15
Anexo.16

0. INTRODUCCIN
Este trabajo busca realizar un informe sobre el nuevo partido de mbito autonmico balear El
Pi - Proposta per les Illes Balears (de ahora en adelante, El Pi). Este partido tiene la
particularidad de ser el primer partido de mbito exclusivamente y completamente balear (con
la excepcin de la isla de Formentera) con un proyecto de cariz identitario. En concreto se van
a estudiar cuatro aspectos cada uno de los cuales se corresponde con una parte del trabajo: (1)
qu aspectos han sido condicionantes o determinantes en lo que a la creacin y organizacin
del partido se refiere, (2) cul es la posicin del partido en el espacio bidimensional propio de
la poltica balear (eje izquierda derecha y eje centralismo-soberanismo), (3) cmo afronta el
partido determinadas cuestiones identitarias relativamente problemticas a la luz de ciertos
datos sociopolticos, y (4) en qu modo puede influir El Pi en la poltica parlamentaria. Como
veremos, el anlisis de estas cuestiones mostrar que El Pi es, con algunos matices, un partido
de centro nacionalista fundado gracias a determinados equilibrios de poder que procura
moderar el discurso identitario y que puede tener la clave de gobernabilidad en Baleares.
Aunque la formacin de partidos, los espacios bidimensionales, o la importancia electoral del
nacionalismo han sido tratados desde perspectivas generales o centradas en otros territorios,
el mbito poltico balear ha sido escasamente estudiado. Una excepcin notable es el artculo
del politlogo mallorqun Eli Gallardo El centro-derecha en el sistema poltico balear. Uni
Mallorquina y Proposta per les Illes: factores de continuidad y de cambio algunas
consideraciones el cual han resultado esenciales para la elaboracin del presente trabajo. Los
datos empricos provienen en su mayora de la bsqueda en hemeroteca y de estudios
sociopolticos centrados en el mbito balear realizados por la Fundaci Gadeso, el Centro de
Estudios Sociolgicos y el Instituto Balear de Estudios Sociales.
En cuanto a metodologa, cabe destacar cmo se ha llevado a cabo el anlisis de los
documentos en que se desarrolla el discurso de El Pi, enfocado a situar a este en los ejes antes
mencionados. Como referencia, se han tomado las 56 categoras establecidas por el Manifesto
Research Group. En la medida de lo posible, se ha agrupado estas categoras en dos grandes
grupos que representan las dos dimensiones con que se articula el espacio poltico balear, a
saber, la dimensin clsica izquierda-derecha y la dimensin centralismo-soberanismo,
entendiendo por centralismo la concentracin de poder en manos del Gobierno central y por
soberanismo la concentracin de poder en manos del Gobierno autonmico. Estas dos
dimensiones quedan establecidas a raz de las posiciones de los principales partidos que
tradicionalmente han tomado parte en la poltica balear: derecha centralista (PP), centroderecha nacionalista (UM), centro-izquierda centralista (PSIB-PSOE), izquierda federalista (EU)
e izquierda nacionalista (PSM)1.

Observatorio de Gobiernos de Coalicin [http://www.ub.edu/OGC/index_es_archivos/Baleares.htm]

1. CREACIN
En esta seccin veremos cmo se constituy y se organiz El Pi. Como se ver, la aparicin de
dicho partido ha sido fruto de determinados factores exgenos, como la poltica realizada por
otros partidos (PP) o dimisiones forzosas dentro de estos (UM), y factores endgenos, como el
equilibrio de poderes que la organizacin del propio partido ha permitido.
1.1 Constitucin
El Pi fue creado a partir de la fusin de dos partidos principales, la Lliga Regionalista de les Illes
Balears y Convergncia per les Illes, a los que se uniran tambin Uni Menorquina y Es Nou
Partit dEivissa2.
La Lliga Regionalista de les Illes Balears fue fundada por Jaume Font Barcel el 4 de febrero de
2011, despus de que abandonase el Partido Popular, donde tuvo una larga trayectoria34. Jos
Ramn Bauz haba ido elegido presidente del partido en marzo de 2010, Jaume Font ha
declarado que la causa de su partida del PP fue precisamente la lnea que Bauz estaba
marcando en cuestiones que Font consideraba irrenunciables. Pocos meses despus de su
fundacin, la Lliga Regionalista concurri a las elecciones autonmicas y municipales de 2011.
Su programa electoral es estructur alrededor de tres ejes generales: el desarrollo del Estado
del Bienestar, el crecimiento econmico y la defensa del autogobierno y la identidad de las
Islas Baleares5. Obtuvo 12.294 votos para el Parlament Balear (sin representacin)6 y 8.338
votos en total para los diferentes ayuntamientos, obteniendo un total de quince regidores
pero ningn consistorio7.
El partido Convergncia per les Illes quedaba definido en su documento fundacional como un
partido de centro nacionalista8. Surgi como refundacin de Uni Mallorquina, que padeca
una muy mala imagen pblica a raz de varios casos de corrupcin9. Uni Mallorquina haba
sido determinante en la formacin de varios gobiernos autonmicos, si bien nunca consigui
representacin en el Congreso de los Diputados. Antes de los casos de corrupcin, en los
comicios de 2007, Uni Mallorquina haba obtenido un total de 28.082 votos, un 6,75%, lo que
se tradujo en tres escaos en Parlament; en cambio, en 2011 el nmero de votos se redujo a
11.913, un 2,84%. Los datos a nivel municipal tambin empeoraron drsticamente, de 98
regidores se va pas a 5810; se consigui la presidencia de cinco consistorios11.

Diario ltima Hora, 2 de noviembre de 2012. [http://ultimahora.es/ibiza/noticia/noticias/local/naceproposta-per-les-illes-partido-balearista-centrista-defensor-del-catalan.html]

3
Diario de Mallorca, 2 de febrero de 2011
[http://www.diariodemallorca.es/mallorca/2011/02/03/jaume-font-deja-partido-popular/642236.html]
4
Diario El Mundo, 5 de febrero de 2011
[http://www.elmundo.es/elmundo/2011/02/05/baleares/1296900118.html]
5
Lliga Regionalista - Programa Electoral 2011
6
BOIB, 1 de junio de 2011
7
Datos oficiales del 23 de mayo de 2011
http://elecciones.mir.es/resultados2011/99MU/DMU04079PR_L1.htm
8
Convergncia per les Illes - Estatutos 2012
9
Dario El Pas, 28 de febrero de 2011
[http://elpais.com/elpais/2011/02/28/actualidad/1298884643_850215.html]
10
Diario El Mundo, mayo de 2007
[http://www.elmundo.es/especiales/2007/05/elecciones_mayo_2007/html/resultados/municipales/07/
11
Datos oficiales del 23 de mayo de 2011
[http://elecciones.mir.es/resultados2011/99MU/DMU04079PR_L1.htm]

Una vez el pacto entre la Lliga Regionalista i Convergncia estuvo suficientemente definido, se
llevaron a cabo las negociaciones pertinentes con partidos de Menorca e Ibiza con el objetivo
de tener la mxima presencia posible en el archipilago12. El partido de Menorca fue Uni
Menorquina que en su momento ya haba llegado a acuerdos con Uni Mallorquina y con la
Lliga Regionalista; dicho partido se defina como centrista, liberal y menorquinista.
Finalmente, el partido ibicenco fue Es Nou Partit, tambin definido como liberal e insularista.
1.2 Organizacin
La Comisin Ejecutiva de El Pi est compuesta por la presidencia, cuatro vicepresidencias (dos
por Mallorca, una por Menorca y una por Ibiza), la tesorera y la secretara general. El
presidente, Jaume Font, es el anterior presidente de la Lliga Regionalista. La primera
vicepresidencia de Mallorca recae sobre el presidente de Convergncia, Josep Meli, y la
segunda sobre Antoni Pastor, al igual que Font, exdiputado del Partido Popular. La
vicepresidencia de Menorca corresponde a Flix Ripoll, uno de los principales dirigentes de
Uni Menorquina, y la de Ibiza a Xicu Torres, presidente de Es Nou Partit. Finalmente, el
Secretario General es Antoni Amengual, de Convergncia per les Illes. Resulta evidente que las
vicepresidencias de Menorca e Ibiza son, en s mismas, la manera de garantizar cierta
autonoma a dichas islas dentro de la estructura del partido. Asimismo, entre los dos partidos
principales, se da un equilibrio de poder, al contar uno con la presidencia y el otro con una
vicepresidencia y la secretara general. Sin embargo, el hecho de que Convergncia heredase la
estructura de partido de Uni Mallorquina y dems, hace que, de facto, la base real de El Pi
beba en mayor medida de dicho partido; de hecho, la comparacin de los documentos
fundacionales de Convergncia per les Illes y de El Pi revela que la organizacin interna de este
ltimo partido se basa directamente en la del primero, dado que ambos documentos son
prcticamente idnticos. Por otro lado, es fcil ver que El Pi se ha estructurado en vistas a
crear equilibrios de poder en dos aspectos: entre partidos y entre islas. En referencia a dicho
equilibrio de poder entre las diferentes islas, la ponencia fundacional de El Pi establece como
uno de los pilares del partido la clara independencia organizativa y de gestin de cada isla
1.3 Formacin
Uno de los factores principales que han determinado la formacin de El Pi es la ascensin de
Jos Ramn Bauz como presidente del Partido Popular y la nueva orientacin que este da al
partido, que provocaron que Font y otros diputados del PP abandonaran el partido y crearan la
Lliga Regionalista. Por otro lado, los casos de corrupcin en el seno de Uni Mallorquina
desembocaron en una situacin lmite en que el partido tuvo que ser refundado, dando lugar a
Convergncia per les Illes. Los pobres resultados obtenidos en las elecciones de 2011 y la
coincidencia de aspectos ideolgicos de base motivaron la confluencia de los dos partidos
principales13, que fue fructfera gracias al equilibrio de poder acordado. A su vez, la garanta de
autonoma para las secciones de Menorca e Ibiza, que cristaliza a nivel estructural con sendas
vicepresidencias y la organizacin federal del partido, fue determinante para la implantacin
del partido en dichas islas. (De momento, El Pi no se ha constituido en Formentera).
12

Diario dBalears, 14 de octubre de 2011 [http://dbalears.cat/actualitat/balears/nou-partit-font-meliaultima-acords-per-neixer-tambe-menorca-eivissa.html]

13
Diario El Mundo, 9 de marzo de 2007
[http://www.elmundo.es/elmundo/2011/03/09/baleares/1299673620.html]

1.4 Representacin
Actualmente El Pi tiene representacin en varios ayuntamientos de Baleares, principalmente
en Mallorca, de los cuales, en algunos casos, ostenta la alcalda. La gran mayora de estos son
los ayuntamientos donde Convergncia per les Illes obtuvo la presidencia del consistorio en su
momento. Una excepcin notoria a esto es el ayuntamiento de Manacor.
Despus de las elecciones municipales de 2011, el consistorio de Manacor qued en manos del
PP, el cabeza de lista para el municipio era Antoni Pastor i Cabrer, que fue investido alcalde.
Asimismo, Pastor estaba en las listas del PP para el Parlament Balear; cuando el PP gan las
elecciones para luego formar gobierno con Jos Ramn Bauz al frente, Pastor entr en el
Parlament como diputado. El 12 de agosto de 2012 se someti a votacin la Ley de Funcin
Pblica elaborada por el nuevo gobierno, que eliminaba el cataln como requisito para acceder
al funcionariado y lo rebajaba a la categora de mrito. Pastor vot en contra de esta ley y fue
expulsado del partido temporalmente, aunque mantuvo su escao, as como la alcalda de
Manacor. Sucesivas votaciones contra leyes propuestas por el Govern llevaron a su expulsin
definitiva14. Pocos meses despus, Antoni Pastor se incorpor a El Pi como vicepresidente15.
Desde entonces, Pastor acta como a diputado de facto del partido, aunque oficialmente es un
diputado no adscrito16.

14

Diario dBalears, 22 de agosto de 2012 [http://dbalears.cat/actualitat/balears/expulsa-tonipastor.html]

15
Diario de Mallorca, 15 de marzo 2013 [http://www.diariodemallorca.es/mallorca/2013/03/15/pastorficha-pi-ambicion-sumar/832686.html]
16
Diario de Mallorca, 21 de mayo 2013 [http://www.diariodemallorca.es/mallorca/2013/05/21/antonipastor-aprovecha-escano-voz-pi-parlament/847091.html]

2. POSICIONAMENTO (I): EJES IZQUIERDA DERECHA, CENTRALISMO-SOBERANISMO

Para ver cul es el posicionamiento de El Pi estudiaremos su ideario y su actividad en los
espacios en que tienen representacin para as situarlo en el espectro poltico. Si bien an no
dispone de un programa electoral propiamente dicho -dado que todava no ha concurrido a
ningunas elecciones-, el ideario de El Pi se encuentra plasmado fundamentalmente en sus
estatutos y en diferentes ponencias17. Dichas ponencias se publicaron entre finales de 2012 y
principios de 2013.
2.1 Ideario
La cuestin ms recurrida18 en las ponencias ideolgicas de El Pi es la necesidad de un mayor
autogobierno por parte de Baleares, tanto a nivel competencial como a nivel econmico. Esta
reivindicacin se concretara en un pacto fiscal o concierto econmico que permitiese a
Baleares tener un mayor control sobre la riqueza que genera; el modelo tomado de ejemplo
en varias ocasiones es el de Navarra y el Pas Vasco. Aunque la cuestin del mayor
autogobierno se centra sobre todo en factores econmicos, tambin se mencionan factores
lingsticos, culturales, polticos, etc. Este punto se explicita en los Estatutos del partido
cuando se establece como una prioridad el fomento, la preservacin de las costumbres,
tradiciones, cultura e idiosincrasia propias de las sociedades de las islas a lo largo de su
historia. Dedicando una especial atencin a la defensa y la promocin de la lengua catalana
como a sea de identidad irrenunciable. Paralelamente a la reivindicacin de un mayor
autogobierno de Baleares con respecto al Gobierno central, se propone un aumento de las
competencias de los organismos insulares, es decir, un mayor autogobierno de cada una de las
islas con respecto al Gobierno balear. Es central, por lo tanto, la defensa y promocin de un
modelo de autogobierno basado principalmente en el municipalismo y la insularidad,
potenciando a tal efecto, el papel de los diferentes entes locales (ayuntamientos y
mancomunidades) y tambin los insulares (consells insulars) desde la consideracin de que son
estos ltimos los verdaderos ejes vertebradores de la realidad balear. Reforzando estos
posicionamientos, puede encontrarse una apelacin a un proyecto poltico comn a las cuatro
islas, fundamentado en las seas de identidad propias y un sentimiento de unidad.
El mantenimiento y desarrollo del Estado del Bienestar supone otra cuestin a la que se dedica
mucho espacio19. Se hace hincapi en la necesidad de un sistema de sanidad y de educacin
pblicas y de mecanismos de ayuda a los ancianos y enfermos crnicos; Asimismo, se hace
destaca que para mantener el Estado de Bienestar, es necesario reformularlo para hacerlo ms
eficiente. Se critica, en consecuencia, una concepcin excesivamente proteccionista del
Estado, y un Estado del Bienestar basado en lo que se denomina una cultura de la
subvencin. Como alternativa, se destaca la importancia del crecimiento econmico,
centrando la atencin en las clases medias, los emprendedores y el pequeo y mediano
comercio tradicional, as como en la conservacin del territorio. Los estatutos del partido
concretan esta idea afirmando que El Pi propugna la preponderancia del individuo en el
marco de la economa social de mercado, atribuyendo a los poderes pblicos la
responsabilidad de arbitrar los mecanismos necesarios para favorecer la cohesin social y
17

El Pi - Proposta per les Illes [http://www.el-pi.com]

Ver Tabla 1 del Anexo.
19
Se han tomado como componentes del Estado de Bienestar las categoras de aumento del gasto
social, mejora de la educacin, visin positiva de la cohesin social y ayuda a los desfavorecidos.
18

evitar situaciones de exclusin y que luchar por conseguir el mximo desarrollo y progreso
social, econmico, poltico, cultural y de todo orden de los ciudadanos de las Islas Baleares,
siempre desde la proteccin del medio ambiente, a partir de modelos de crecimiento
sostenible y respetuoso con la preservacin del territorio y del entorno natural.
2.2 Actividad
Para analizar la actividad de El Pi estudiaremos su postura y las diferentes iniciativas que ha
llevado a cabo en los espacios en que tiene representacin (ayuntamientos y Parlament
Balear) frente a diferentes cuestiones en las que, de facto, se ha centrado la poltica balear
desde la fundacin de El Pi, a saber: (1) el decreto de Tratamiento Integral de Lenguas (TIL), (2)
la llamada Ley de Smbolos, (3) el proyecto de prospecciones petrolferas, y (4) la nueva
legislacin del sector comercial.
1) Sin entrar en detalles tcnicos, el TIL establece que el nmero de horas de enseanza
en las dos lenguas oficiales de Baleares (cataln y castellano), as como en una tercera
lengua, (preferentemente, el ingls) debe ser, con algunas salvedades, el mismo20. La
aprobacin de este decreto supuso la derogacin del Decreto de Mnimos que
estableca que el nmero de horas de enseanza en cataln deba ser, como mnimo,
el 50% del total21; asimismo, supuso un gran rechazo en la comunidad educativa que
cristaliz en una huelga indefinida2223. El Pi se mostr en contra del TIL, definindolo
como una estrategia para rebajar el cataln en las aulas24 y presentando mociones
contra el decreto y en apoyo de los docentes en los ayuntamientos en que dispone de
representacin2526.
2) La ley sobre el uso de smbolos institucionales, conocida como Ley de Smbolos
prohbe la utilizacin de smbolos no oficiales en los edificios pblicos de las Islas
Baleares27. Los smbolos oficiales quedan definidos por esta ley como los establecidos
por el Estatuto de Autonoma o los aprobados por los rganos de gobierno
autonmico, insular o local. La entrada en vigor de esta ley conllev que los lazos con
la seera catalana que haban sido colgados de la fachada de gran nmero de colegios
e institutos pblicos, enmarcados en la campaa Enllaats pel catal, supusiesen una
ilegalidad. El Pi manifest su rechazo a esta ley y, en particular, defendi la seera
(conocida en Mallorca como estendard) como un smbolo de identidad propia de

20

BOIB, 20 de abril 2013

BOIB, 17 de julio 1997
22
Diario El Pas, 5 de septiembre de 2013
[http://sociedad.elpais.com/sociedad/2013/09/05/actualidad/1378375887_640324.html]
23
Diario de Mallorca, 16 de noviembre de 2013
[http://www.diariodemallorca.es/mallorca/2013/09/16/11000-maestros-llamados-hoyhuelga/874945.html]
24
El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/el-decret-de-trinlinguisme-es-una-estrategia-perrebaixar-el-catala-a-les-aules/ ]
25
El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/25-municipis-de-balears-rebutgen-el-til-gracies-a-lesmocions-presentades-pel-pi/]
26
El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/el-pi-presenta-mocions-de-suport-a-la-comunitateducativa/]
27
Diario El Mundo, 26 de julio de 2013
[http://www.elmundo.es/elmundo/2013/07/26/baleares/1374838249.html]
21

Baleares28, en base no solo a cuestiones histricas sino jurdicas, atendiendo al artculo

6.1 del Estatuto de Autonoma, que define las cuatro barras rojas sobre fondo amarillo
como un signo de las Islas legitimado histricamente. En esta lnea, el Ayuntamiento
de Manacor (cuyo alcalde es Antoni Pastor, vicepresidente de El Pi) declar la seera
como smbolo de inters local29. El Pi apoy iniciativas similares en todos los
ayuntamientos en los que est presente.
3) El proyecto de las prospecciones petrolferas en el mar Mediterrneo30 cont con la
oposicin de varias ONG y plataformas ciudadanas como el GOB o Balears diu no
emprendieron una campaa contra dicho proyecto, a la cual se sum El Pi. Xicu Torres,
vicepresidente de El Pi por Ibiza se refiri al proyecto como un desastre
medioambiental que podra hipotecar el futuro de todas las Islas (Baleares)31.
4) Durante los aos 2012 y 2013 el Gobierno balear aprob una serie de leyes
relacionadas con el sector del comercio que incluan la liberalizacin de horarios y una
mayor permisividad en lo que a la instalacin de grandes superficies se refiere 3233.
Poco despus de incorporarse a El Pi el diputado Antoni Pastor propuso una moratoria
para impedir la proliferacin de este tipo de establecimientos34, a finales de 2013 en
nmero de enmiendas haba llegado a 2235; el vicepresidente de El Pi declar entonces
que el Gobierno estaba vendido a las grandes superficies. Esta lnea de defensa del
pequeo y mediado empresariado se extendi posteriormente al sector turstico36
2.3 Espacio poltico
En el estudio de la Fundaci Gadeso de febrero de 2012 sobre el posicionamento ideolgico de
la ciudadana de las Islas Baleares se obtuvo como resultado que los votantes de la Lliga
Regionalista y de Convergncia per les Illes se identificaban como votantes de centro derecha
(Figura 1). Dado que estos partidos constituyen la base de El Pi, parece razonable extender a
este dicho resultado. Atendiendo a su ideario, la atencin puesta en el desarrollo del Estado
del Bienestar y atencin a los desfavorecidos alejaran a El Pi de una derecha econmica
extremista identificable con el neoliberalismo o el neoconservadurismo. Por otro lado, la
defensa del crecimiento y el desarrollo econmico dentro de un marco de economa de libre
mercado y la crtica a una concepcin paternalista del Estado lo alejan de los planteamientos
tpicamente socialdemcratas propios del centro-izquierda. El Pi se situara por lo tanto en el

28

El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/el-pi-demanara-una-reunio-urgent-a-la-felib-perdefensar-lautonomia-dels-ajuntaments-davant-el-decret-de-simbols/]

29
Diario ltima Hora, 13 de enero de 2014 [http://ultimahora.es/mallorca/noticias/partforana/2014/116015/manacor-declara-senyera-cuatribarrada-simbolo-oficial.html]
30
RTVE.es, 12 de febrero de 2014 [http://www.rtve.es/noticias/20140212/posibles-prospeccionespetroliferas-ibiza-valencia-desatan-oposicion-social/877440.shtml]
31
El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/el-pi-demanara-la-dimissio-de-bauza-si-no-es-capacdaturar-les-prospeccions-petrolieres/]
32
BOIB, 26 de junio de 2012
33
BOIB, 23 de octubre de 2012
34
El Pi -Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/el-pi-lamenta-que-el-govern-no-protegeixi-elsempresaris-de-les-illes-amb-una-moratoria-de-grans-superficies/]
35
El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/antoni-pastor-defensara-al-parlament-la-suspensiodautoritzacions-per-a-grans-superficies/]
36
El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/proposta-per-les-illes-exigeix-la-regulacio-delslloguers-turistics-de-temporada/]

centro del eje izquierda-derecha, con una ligera cierta inclinacin a la derecha, a raz de su
defensa del individualismo y de la pequea y mediana empresa como eje de la economa y su
rechazo a una cultura del subsidio.
En lo que se refiere al eje centralismo-soberanismo, el elemento ms destacable posiblemente
sea la demanda de un mayor autogobierno, especialmente en materia fiscal, que situara a El
Pi en unas coordenadas cercanas a las de CiU, que en lo ltimos aos ha convertido el pacto
fiscal en uno de los ejes centrales de su discurso. En el aspecto identitario, cabe destacar la
marcada defensa de los smbolos propios de las Islas Baleares, como la lengua catalana o el
estendard y otras tradiciones, junto con la importancia que se da a la idiosincrasia propia de
casa isla. La defensa del medioambiente, otro punto recurrente en las ponencias, es a la vez un
elemento identitario y econmico; por un lado, se busca proteger el medioambiente como un
elemento distintivo de las Islas Baleares, y por otro, se busca una oposicin a una economa
desarrollista basada en los grandes capitales en pos de una economa basada en las pequeas
y medianas empresas tradicionales. As pues, sin llegar a un soberanismo completo ni a un
nacionalismo excluyente, El Pi se situara en la mitad soberanista del eje.
El Pi quedara definido como un partido de centro/centro-derecha claramente partidario de
una mayor soberana fiscal y un aumento general del autogobierno de las Islas Baleares, y
defensor de los elementos identitarios propios de estas. El partido podra enmarcarse en la
misma tipologa que partidos como CiU, PNV, Coalicin Canaria o incluso su propia antecesora,
Uni Mallorquina. Sin embargo, es de destacar que en muchas cuestiones (TIL, Ley de
Smbolos, prospecciones, etc) coincide con partidos del centro-izquierda o la izquierda
baleares, como el PSIB-PSOE o el PSM.

10

3. POSICIONAMIENTO (II): EL ENCAJE DE LAS ISLAS BALEARES

Para concluir el anlisis de sus posicionamientos, observaremos la postura de El Pi ante tres
cuestiones especficas de tipo identitario que podran englobarse bajo la categora de
encaje37: el encaje interinsular, el encaje Baleares-Espaa y el encaje Baleares-Pases
Catalanes. Veremos que El Pi evitar posturas radicales tambin en este aspecto.
3.1 La cohesin entre islas
Segn el informe Gadeso de noviembre de 2013, la mayora de ciudadanos de las Islas Baleares
se sienten ms identificados con la su propia isla que con el conjunto de las Baleares (Figura 2).
Atendiendo a esto, es necesario cuestionar la efectividad de un discurso balearista en tanto
que discurso que pretenda presentar a las Islas Baleares como una unidad relativamente
homognea con un componente identitario comn. Este sentimiento insularista tan arraigado
se manifiesta en las opiniones de los ciudadanos sobre cul debera de ser la organizacin
interna de la Comunidad Autnoma. En efecto, en las islas menores la opinin de que los
Consells insulars, como que rganos de gobierno especficos de cada isla, han de tener
mayores competencias est bastante ms extendida que en Mallorca, sede del gobierno
autonmico. Un proyecto poltico con vocacin interinsular o balearista, como es El Pi, deber
de tener cuidado en articular un discurso respetuoso con la idiosincrasia y la identidad propias
de les diferentes islas, aunque quiera construir una idea de pas que abrace todo el
archipilago. A nivel institucional, esto debera de pasar por la cesin de competencias por
parte del Gobierno Balear a los consells insulars menores. El discurso de El Pi parece ir, al
menos en parte, en la direccin adecuada en lo que a este aspecto se refiere.
3.2 Las Islas Balears y el Estado espaol
Al margen de su cohesin interna, la realidad jurdica y poltica en que estas conformen una
misma Comunidad Autnoma dentro del marco del Estado espaol y el encaje de las Islas
Baleares dentro de este deber ceirse, en principio, a este hecho en lo que al autogobierno se
refiere. Los partidarios de reducir el autogobierno suman un 36,9% de la poblacin de
Baleares, los partidarios de mantener el nivel de autogobierno actual son un 29% y los
partidarios de aumentarlo suman un 29,3%. El 83% de la ciudadana no parece cuestionarse la
pertenencia de las Islas Baleares al Estado espaol (Figura 3). El Pi, sin cuestionar el modelo
autonmico, justifica su defensa de un mayor autogobierno en base al acusado dficit fiscal
que las Baleares padecen (Figura 4), que se concreta en hechos como que la inversin media
por habitante no llega a los 70, mientras que la media espaola supera los 2003839. Dado que
la defensa de un mayor autogobierno es uno de los puntos centrales del ideario de El Pi parece
improbable que renuncie a ella. La opcin de El Pi parece ser intentar aumentar el porcentaje
de la ciudadana a favor de aumentar el autogobierno mediante la difusin de informacin40.
37

Hemos tomado prestada esta expresin de Jordi Pujol cuando se refiere al encaje entre Catalua y
Espaa.
38
Diario de Mallorca, 1 de octubre de 2013
[http://www.diariodemallorca.es/mallorca/2013/10/01/rajoy-castiga-balears-menorinversion/878603.html]
39
Diario Ara, 6 de noviembre de 2013 [http://www.arabalears.cat/balears/Balears-comunitat-inversiodarrera-decada_0_1006099567.html]
40
El Pi - Proposta per les Illes [http://www.elpi.cat/cap-govern-ha-sabut-aturar-la-sagnia-economica-debalears/]

11

3.3 Las Isles Baleares y los Pases Catalanes

Si bien las islas de Mallorca, Menorca, Ibiza y Formentera, la Comunidad Autnoma de las Islas
Baleares, o el Estado espaol son entidades o estructuras objetivas y claramente definidas, es
necesario aclarar a qu nos referimos al hablar de Pases Catalanes. Por un lado, los Pases
Catalanes son un proyecto poltico nacionalista, identificable en el discurso de determinados
partidos polticos4142, que aboga, en esencia, porque Catalua, Valencia e Islas Baleares (amn
de algunos otros territorios) constituyan un Estado independiente. Por otro lado, segn la
resolucin aprobada por el Parlament de Catalunya, los Pases Catalanes quedaran definidos
como una realidad cultural, lingstica e histrica compartida entre sus diferentes territorios,
actualmente ubicados en diferentes estados y en el caso del Estado espaol en diferentes
comunidades autnomas43.
El independentismo es una opcin minoritaria en Baleares, solamente un 12% la ciudadana es
partidaria de que las CCAA tengan opcin a independizarse del Estado. Con respecto a la
independencia de Baleares en concreto, puede apreciarse un rechazo mayoritario a la
celebracin de una consulta soberanista, al voto afirmativo en dicha consulta y a la posibilidad
de que las Islas Baleares se integren en un proyecto poltico de Pases Catalanes (Figura 5). Sin
embargo, la opinin mayoritaria es que el cataln es la lengua propia de las Islas (Figura 6), lo
cual supondra una aceptacin tcita de que estas pertenecen a los Pases Catalanes tal y como
estn definidos en la resolucin del Parlament de Catalunya. Asimismo, el artculo 4.1 del
Estatuto de Autonoma establece que el cataln es la lengua propia de las Islas Baleares, y en
su prembulo lo define como un elemento vertebrador de su identidad. Por otro lado, como
hemos dicho ms arriba, el artculo 6.1 del texto se refiere a las cuatro barras rojas sobre
fondo amarillo con un smbolo distintivo de las Islas Baleares legitimado histricamente.
Parece evidente (sin entrar en disquisiciones que sobrepasan el alcance de este trabajo) que,
tanto en lo que a la opinin pblica se refiere como a nivel oficial, existen vnculos culturales,
lingsticos e histricos entre las Islas Baleares y otros territorios que haran que, siguiendo la
definicin del Parlament Balear, estas formasen parte de los Pases Catalanes.
Como defensor de la lengua catalana como elemento identitario fundamental, y de la seera
como smbolo histrico de las Islas, El Pi sera un defensor tcito de la existencia de los Pases
Catalanes como realidad cultural, lingstica e histrica. No obstante, su defensa de un modelo
autonmico con mayores tasas de autogobierno difiere del proyecto poltico soberanista. Dado
que el independentismo es una postura minoritaria, parece un acierto por parte de El Pi
alejarse de dichos planteamientos; asimismo, deber procurar no exagerar su defensa de los
elementos comunes con Catalua y otros territorios ni su demanda de un mayor autogobierno
hasta el punto en que esto se pueda relacionar un nacionalismo independentista como el
defendido por PNV y, recientemente, por CiU en el Pas Vasco y Catalua respectivamente. En
efecto, esta cautela de El Pi con respecto a la cuestin de los Pases Catalanes puede
apreciarse en la abstencin del diputado Antoni Pastor al abstenerse en la votacin de ciertos
puntos de la resolucin paralela aprobada en el Parlament Balear44 en que se dictaminaba la
inexistencia de los Pases Catalanes.

41

ERC [http://www.esquerra.cat/partit/projecte-politic/projecte-ppcc]
CUP [http://cup.cat/pagina/qu%C3%A8-%C3%A9s-una-cup]
43
Gencat: El Parlament de Catalunya reconeix els Pasos Catalans
44
Parlament IB: El Ple aprova defensar lautonoma del Parlament
42

12

4. PREVISIONES
A continuacin vamos a intentar elaborar algunas hiptesis sobre el futuro electoral de El Pi.
Confrontaremos el ideario de El Pi tal como ha quedado definido con los posicionamientos
polticos de la ciudadana. Analizaremos las predicciones de votos y de escaos que ofrecen
algunos sondeos y estudiaremos cules seran los pactos parlamentarios ms plausibles.
Algo ms de un 15% de la poblacin balear se define como de centro o de derechas y preferira
un mayor autogobierno para Baleares (Figura 7). Si bien los ejes de menor e igual
autogobierno se repartiran de manera irregular entre PP, PSOE e IU segn el posicionamiento
izquierda-derecha, y la posicin de izquierda conjunta con un mayor autogobierno sera la
propia del PSM, la posicin de centro o derecha conjunta con un mayor autogobierno
parecera ser la propia de El Pi. Sin embargo, las estimaciones del IBES de diciembre de 2012 El
Pi solo obtendra un 7% de los votos.
Segn muestran los sondeos, este potencial 7% de los votos se traducira en un horquilla de
entre uno y dos diputados (Figura 8). Atendiendo a este dato podemos intentar imaginar
cules seran los posibles pactos de Gobierno que podran darse. Como base para ello,
atenderemos al comportamiento que los partidos de las Islas Baleares han mostrado
tradicionalmente en cuanto a la formacin de Gobiernos o de coaliciones se refiere45.
Cabe destacar el hecho de que los partidos de la izquierda han actuado como un bloque
unitario. En los perodos 1999-2003 y 2007-2011 se mantuvo constante una coalicin de
izquierda cuyo ncleo se compona por el PSIB-PSOE, el Partit Socialista de Mallorca (PSM) y
Esquerra Unida-Verds (EU-V). Otros partidos de izquierda, concretamente de izquierda
nacionalista, como Esquerra Republicana de Catalunya (ERC) y Partit Socialista de Menorca
(PSMe) participaron de estos gobiernos. Por otro lado, el PP ha gobernado en solitario en siete
de los diez gobiernos que ha conformado. Si bien tres de los gobiernos en solitario del PP
fueron en mayora (los nicos gobiernos en mayora de la democracia en las Islas Baleares), es
notable que las nicas coaliciones de gobierno que han conseguido la mayora han estado
integradas por Uni Mallorquina, con una participacin casi constante de tres escaos.
Asimismo, los pactos postelectorales, tanto con el PP como con las fuerzas de izquierda, le
proporcionaron a UM la presidencia del Consell Insular de Mallorca de forma ininterrumpida
entre 1995 y 200746, ao a partir del cual los miembros del pleno del Consell se empezaron a
elegir mediante unas elecciones especficas.
Segn los sondeos ms recientes del IBES, los dos grandes bloques formados por el PP por un
lado, y el PSIB-PSOE, PSM y Esquerra Unida-Verds por otro, obtendran alrededor de 28-29
escaos cada uno; as como entre 1 y 2 a UPyD y a El Pi. Si bien, sin entrar en detalles, es
plausible suponer que UPyD dara su apoyo a la investidura del PP dado su marcado
antinacionalismo, hemos visto que El Pi ha articulado gran parte de su discurso y sus polticos
en oposicin al PP. Sus preocupaciones sociales y la tendencia regionalista/nacionalista del
partido podran inclinarlo a apoyar al bloque PSOE-PSM-EU, no obstante, el presidente de El Pi,
Jaume Font, ha declarado en varias ocasiones que no entrara en un pacto que no garantizase
el cumplimiento de ciertos puntos que considera irrenunciables4748.
45

Observatorio de Gobiernos de Coalicin [http://www.ub.edu/OGC/index_es_archivos/Baleares.htm]

Consell de Mallorca [http://www.conselldemallorca.cat/]
47
Diario de Mallorca, 12 de agosto de 1013
[http://www.diariodemallorca.es/mallorca/2013/08/12/jaume-font-actuaremos-bisagra/867145.html]
48
Programa Directe 971, 29 de octubre de 2013 [http://youtu.be/jZGOO-bZe3k]
46

13

5. CONCLUSIONES
Como hemos visto, hubo varios aspectos fundamentales que influyeron en la creacin de El Pi.
En primer lugar, los casos de corrupcin que afectaron a UM y la consecuente disolucin del
partido, condujeron a la refundacin de este como Convergncia per les Illes. Por otro lado, la
nueva lnea poltica que Jos Ramn Bauz le dio al PP, ocasion la partida de Jaume Font y
que este fundara la Lliga Regionalista de les Illes Balears. Dado que Convergncia y la Lliga
constituyen el ncleo fundacional y estructural de El Pi, estos dos factores resultan
determinantes. Asimismo, la posibilidad de que el partido tuviese presencia en Menorca e
Ibiza, algo esencial para que este pueda presentarse como un proyecto balearista, estuvo
condicionada a la autonoma de las islas menores y su capacidad de influir en la organizacin,
las vicepresidencias de Flix Ripoll (Menorca) y Xicu Torres (Ibiza) responden claramente a esta
necesidad. En lo que a representacin se refiere, dado que no ha concurrido a ningunas
elecciones todava, El Pi se nutre de la representacin obtenida por los partidos constituyentes
en los ltimos comicios, con algunas excepciones, entre las que destaca el que, de facto, es el
nico diputado de El Pi, Antoni Pastor, tambin alcalde de Manacor, que obtuvo sus cargos
yendo en listas del PP.
Ideolgicamente, El Pi se declara defensor del Estado del Bienestar, alejndose sin embargo de
una concepcin excesivamente proteccionista del Estado y considerando la economa de libre
mercado como el generador fundamental de crecimiento y desarrollo econmicos. A su vez,
demanda un mayor autogobierno para las Islas Baleares y reivindica una defensa de sus
smbolos propios. El Pi queda definido entonces como un partido de centro, o centro-derecha,
con un claro componente federalista y un mensaje identitario. Para articular dicho mensaje, El
Pi debe lidiar con tres dificultades: defender un proyecto balearista respetando la idiosincrasia
propia de cada isla, reclamar un mayor autogobierno para Baleares sin cuestionar en exceso la
estructura del Estado espaol, y reivindicar los smbolos propios de las Islas, en gran parte
comunes con Catalua, sin dar una imagen desmesuradamente nacionalista. Sin embargo,
pese a dichas dificultades en su discurso, parece ser que El Pi podra tener la clave de la
mayora parlamentaria en las prximas elecciones.
Al margen de que unos de sus partidos constituyentes sea la refundacin de UM, parece claro
que tanto a nivel ideolgico como a nivel parlamentario El Pi est ocupando la parcela poltica
que la desaparicin de dicho partido (y el viraje del PP) ha dejado vaca. A nivel ideolgico, esta
parcela se identificara con el centro nacionalista; como novedades habra que destacar el
componente balearista, ausente en UM, y la moderacin en el uso del lenguaje identitario, que
responde a la necesidad de captar a un electorado ms regionalista. A nivel parlamentario,
aunque Jaume Font declar pblicamente que el suyo no sera un partido bisagra, es muy
posible, como hemos visto, que El Pi est en situacin de determinar una mayora en el
Parlament, del mismo modo que UM hizo en repetidas ocasiones.

14

BIBLIOGRAFA
ADAN MICO, A. y SANCHEZ BUZON, A. (2012). Ideologa poltica y sentimiento identitario en
el marco sociopoltico de las Islas Baleares. Instituto Balear de Estudios Sociolgicos
AGUILAR, P. y SNCHEZ-CUENCA, I. (2005). Gestin o representacin? Los determinantes
del voto en contextos polticos complejos. Revista Espaola de Investigaciones Sociolgicas,
n 121
ALONSO, S. (2008). La duracin en el poder y el rendimiento electoral: la ventaja
competitiva del nacionalismo?.
CALVET, J. (2011). Los gobiernos de coalicin en las Islas Baleares (1978-2011) . Asociacin
Espaola de Ciencias Polticas y de la Administracin, X Congreso.
GALLARDO, E. (2013). El centro-derecha en el sistema poltico balear. Uni Mallorquina y
Proposta per les Illes: factores de continuidad y de cambio
MARTINEZ CUADRADO, M. y MELLA MARQUEZ, M. -Eds.- (2012). Partidos polticos y sistemas
de partidos. Editorial Trotta, Madrid.
MARTNEZ-TAPIA, O. (2008). Territorial Dimension as Political Strategy: Elite-driven CenterPeriphery Cleavage in Spain 1977-2008. Center for the Study of Democracy.

15

ANEXO
TABLA 1
tem
Relaciones internacionales especiales (positivo)
Relaciones internacionales especiales (negativo)
Anti-imperialismo
Fuerza militar (positivo)
Fuerza militar (negativo)
Paz
Unin Europea (Positivo)
Unin Europea (negativo)
Internacionalismo (positivo)
Internacionalismo (negativo)
Libertad y Derechos Humanos
Democracia
Constitucionalismo (positivo)
Constitucionalismo (negativo)
Federalismo/Mayor autogobierno
Centralizacin
Eficiencia gubernamental y administrativa
Lucha contra la corrupcin
Autoridad poltica
Economa de libre mercado
Incentivos
Regulacin del mercado
Planificacin econmica
Colaboracin Gobierno-empresas-sindicatos (corporatism)
Proteccionismo (positivo)
Proteccionismo (negativo)
Objetivos econmicos
Keynesianismo
Crecimiento econmico (positivo)
Tecnologa e infraestructura
Economa controlada
Nacionalizacin
Ortodoxia econmica
Anlisis marxista
Anti-crecimiento econmico (positivo)
Proteccin medioambiental (positivo)
Cultura (positivo)
Igualdad (positivo)
Aumentar el gasto social
Limitar el gasto social
Mejorar educacin
Reducir educacin
Nacionalismo (positivo)
Nacionalismo (negativo)
Moral tradicional (positivo)
Moral tradicional (negativo)
Ley y orden (positivo)
Cohesin social (positivo)
Multiculturalismo (positivo)
Multiculturalismo (negativo)
Sindicatos y clase trabajadora (positivo)
Sindicatos y clase trabajadora (negativo)
Agricultura
Clase media y profesiones liberales
Desfavorecidos
Grupos demogrficos no-econmicos

Menciones
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
1
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15
0
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2
4
1
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3
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8
3
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0
4
0
5
0
1
1
0
3
2
0
2
0
1
4
3
2

16

FIGURA 1

Fuente: Gadeso Febrer 2012

FIGURA 2

Fuente: Gadeso noviembre 2013

FIGURA 3
Possibilitat ns/nc; 4,8
Centralisme total;
d'indep.; 12%
20,9%
Menys
autogovern; 16%

Ms autogovern;
17,3%
Estat actual; 29%

Fuente: elaboracin propia en base CIS septiembre 2012

17

FIGURA 4

Fuente: Gobierno de Espaa

18

FIGURA 5
Creu vost que shauria de celebrar un
una consulta a les Illes Balears similar a
plantejada per a Catalunya?

Si es celebrs una consulta a les Illes

Balears, votaria a favor de la
independncia?

Creu vost que les Illes Balears shaurien dintegrar

en un hipottic projecte de Pasos Catalans?

Fuente: IBES diciembre 2012

FIGURA 6

Fuente: GRESIB-IBES 2010

19

FIGURA 7

Autogobierno para las Islas Baleares segn ideologa

14,7
17,5
6,3

17,5

6,6
6,1

14,7

Menos
autogob.

3,53

El mismo
autogob.
1,5
Ms
autogob.

Izquierda
Centro
Derecha

Fuente: CIS septiembre 2012

20

FIGURA 8

Fuente: IBES diciembre 2012 y junio 2013

21