JERARQUIZACION DE LAS NORMAS JURIDICAS

La jerarquizacin de las normas jurdicas en el ordenamiento jurdico de la

Repblica Bolivariana de Venezuela, se entiende como la existencia de una
superioridad de la Constitucin Nacional sobre cualquier otra norma jurdica.
Debido a que est se basa en un criterio material, pues sta contiene
los principios fundamentales: legalidad material y la legalidad formal.
Adems se presenta una superioridad de la norma escrita sobre la
costumbre y los principios generales del Derecho. Esta jerarqua de fuentes
del derecho pblico establece una superioridad de la ley y de las normas
con rango de ley ante las dems normas administrativas; su vez las
disposiciones administrativas se encuentran jerarquizadas en un orden
especfico; decretos, rdenes de las comisiones delegadas del Gobierno,
rdenes ministeriales y disposiciones de las dems autoridades y rganos
inferiores de acuerdo al orden de su respectiva jerarqua.
Es Hans Kelsen, pues, el encargado de dar inicio a la jerarquizacin de las
fuentes del derecho, separndolas entre normas de contenido y normas de
regulacin de la produccin de otras normas, o sea, normas de produccin
jurdica. Si tomamos a la jerarqua como una pirmide, podramos
establecer un principio de jerarqua, el cual velara por el mantenimiento de
la estructura de dicha pirmide, cada divisin o escaln es formado por una
norma de mayor rango ascendentemente y por consecuencia, de menor
rango de accin descendente. En Venezuela se presenta el siguiente
ordenamiento jurdico.
LA CONSTITUCIN:
Puede definirse como la ley fundamental, est escrita o no, de un ESTADO,
la cual fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado
(Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral). Le garantiza al
pueblo ciertos derechos. Es la cristalizacin jurdica de un acto
constituyente. Es un concepto poltico, dada su fundamentacin en una
decisin del poder constituyente y es un concepto jurdico, pes posee una
configuracin jurdica.

PARTES DE LA CONSTITUCIN
PREMBULO: Son los principios que rigen al Estado, en l se recoge una
proclamacin filosfica y potica de los ideales y valores ms sentidos;
recoge sintticamente postulados doctrinarios, principios y valores que
desarrolla en su articulado la Ley Superior. Algunas de sus caractersticas
son:

El sujeto creador de la constitucin es el pueblo como poder constituyente

originario, que adquiere realidad con la aprobacin directa de la
Constitucin mediante referndum popular.
El sealamiento a la refundacin de la repblica como fin supremo del
constituyente, en funcin de la realizacin de un amplio abanico de
principios, intenciones, valoraciones y curo de accin, que se especifican
luego en la normativa constitucional.
DOGMTICA: Referida a la Forma del Estado y los regmenes de los
derechos, deberes y las garantas constitucionales.
ORGNICA: Establece la organizacin del Estado, Poderes Pblicos, los entes
que los representan, la funcin de sos rganos, proteccin de la
constitucin y modalidades para su reforma.
NIVEL LEGAL
LEYES ORGNICAS: Segn el artculo 203 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, son las que as denomina esta Constitucin; las
que se dicten para organizar los poderes pblicos o para desarrollar los
derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras
leyes. (Ver artculo 203 de la CRBV y la sentencia de la Sala Constitucional
del Tribunal Supremo de Justicia)
LEYES GENERALES: Instrumentos Jurdicos de rango legal, sancionado por el
rgano representativo de la rama legislativa del Poder Pblico Nacional
(Asamblea Nacional) de conformidad con la facultad de legislar que le
consagra la constitucin y cuya finalidad no es otra que la de regular o
normar una determinada rama del derecho. Ej. Ley de Carrera
Administrativa, Ley del Servicio Exterior.
CDIGOS: Son las leyes que renan sistemticamente las normas relativas a
una determinada materia. (Artculo 202 CRBV). Ej. Cdigo Orgnico Procesal
Penal, Cdigo Civil de Venezuela.
TRATADO INTERNACIONAL: Es un instrumento jurdico reconocido entre
pases u entes internacionales. Se requiere la aprobacin mediante ley por
la Asamblea Nacional para poder ser ratificado por el Ejecutivo Nacional
(Art. 154 y 155 de la CRBV)
Se presenta una Excepcin en la constitucin de 1999, que explicita que los
Tratados Internacionales sobre materia de Derechos Humanos, suscritos por
la Repblica tiene rango Constitucional (Art. 23 de la CRBV) Ver tambin
sentencia del TSJ sobre materia de Derechos Humanos
LEY APROBATORIA: Es el permiso que da la Asamblea Nacional, para que el
Ejecutivo apruebe un Tratado Internacional, emprstitos, crditos
adicionales (n 18 Art. 186 de la CRBV).

LEYES HABILITANTES: Es cuando la Asamblea Nacional delega sus

actividades de creacin y aprobacin de leyes al Ejecutivo Nacional, a fin de
establecer directrices propsitos y marco de las materias que delegan al
presidente o presidenta de la repblica, con rango y valor de ley. Las leyes
habilitantes deben fijar el plazo de su ejercicio. (Art.203 CRBV) No puede ser
ultra anual
CONSTITUCIONES ESTADALES: Son aquellas que hacen referencia a los
poderes pblicos Estadales (Art. 164 N 1 CRBV)
No es una figura propia del Derecho positivo venezolano, proviene del
Derecho Monrquico Espaol, el cual ide los ESTATUTOS DE AUTONOMA,
los cuales establecan que las comunidades espaolas podan hacer
convenios con otros pases sin afectar al Estado Espaol. El Tribunal
Constitucional Espaol al observar que este estatuto traa problemas, crea
el denominado BLOQUE DE LA CONSTITUCIONALIDAD.
En Venezuela el caso no es el mismo ya que nuestro pas ha sido plagado
por el caudillismo, el cul termina con el ascenso de Juan Vicente Gmez al
poder el cual los elimina, consolidndose as la unidad del Estado
Republicano. En la Constitucin de 1961 se menciona la posibilidad de la
autonoma propia de los Estados, crendose as un problema que consista
de que si era posible trasladar las normas del Derecho Constitucional
Espaol al Derecho Positivo Venezolano), as que se termina dndoles a las
Constituciones Estadales en carcter Legal.
LEYES ESTADALES: Tienen preferencia sobre la Ley Nacional, salvo cuando
no tienen carcter privativo (es decir que colidan con la ley nacional) (Art.
162 y 164 de la CRBV)
ORDENANZAS MUNICIPALES: Son los actos sancionados por las cmaras
municipales o cabildos, cuya aplicacin son para regular las actividades del
municipio.
DECRETOS LEYES: Actos administrativos dictados por la rama ejecutiva del
Poder nacional (Presidente de la Repblica) fundamentado y en el
otorgamiento previo de una Ley Habilitante por medio de la cual, la rama
legislativa delega temporalmente la potestad de legislar sobre aquellas
materias establecidas en el marco normativo de la Ley (habilitante) en
virtud de alguna excepcin circunstancial o permanente, determinada. (Art.
236 n 8 de la CRBV).
LEY DE PRESUPUESTOS: Se encuentra desarrollada en el Art. 187 n 6 de la
CRBV. Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley
concerniente al rgimen tributario y al crdito pblico.
LEYES DE BASE: Son aquellas que establecen los postulados fundamentales
para la regulacin de una materia o institucin determinada.

LEYES DE DESARROLLO: Son leyes que establecen los planes de orientacin

y planificacin territorial. Desarrollan el contenido de las leyes de Base.
Ejemplo:
Ley de Explotacin Minera en el Estado Bolvar: LEY DE BASE
Ley que regula la Explotacin Minera en el Estado Bolvar: LEY DE
DESARROLLO

NIVEL SUB-LEGAL
REGLAMENTOS: Actos administrativos de efectos generales emanados por el
rgano representativo de la rama ejecutiva de cualquiera de los Poderes
Pblicos (Nacional, Estadal, Municipal) en ejercicio de su competencia y
cuya finalidad es de desarrollar los contenidos expresos en la ley sin alterar
el espritu, propsito y razn del legislador venezolano. (Art. 236 n 10 de la
CRBV). El ejecutivo no puede reglamentar contrariando los preceptos de
rango legal.
REGLAMENTOS AUTNOMOS: Son actos administrativos de efectos
generales que pueden ser emanados tanto por el ejecutivo y legislativo y
cuya finalidad es la de regular las materias que tengan un vaco de ley. Ej.
Reglamento de Interior y de Debates de la Asamblea Nacional
DECRETOS EJECUTIVOS: Son actos administrativos de efectos generales
dictados por los entes ejecutivos de cualquiera de las ramas del Poder
Pblico, en atribucin de sus facultades legales. Ejemplos: Decretos de
salario mnimo, Das de Duelo y Fiesta Nacional, Aumento del Pasaje,
Decreto sobre la creacin de Ministerios.
ACUERDOS: Actos administrativos de efecto particular, emanados del
rgano representativo de la rama Legislativa del Poder Pblico (Nacional,
Estadal, Municipal) en el ejercicio de sus competencias. Ejemplo:
Condecoraciones
RESOLUCIONES: Actos Administrativos de efectos particulares, emanados
del rgano representativo de la rama Ejecutiva del Poder Pblico Nacional
en el ejercicio de sus competencias. Ejemplo: Designacin de Ministros,
Ascensos de Coronel en adelante (Ejrcito).
RDENES E INSTRUCCIONES: En su esencia es lo mismo, aunque algunos
doctrinarios afirman que la principal diferencia radica en el medio por la cual
se imparte (la orden es escrita y la instruccin es verbal).
CONTRATOS: (Art. 1133 de Cdigo Civil). Es un convenio celebrado entre dos
o ms personas que permite constituir, reglar, modificar o transmitir entre
ellos un vnculo legal. Siempre tiene aplicacin preferente a la Ley, nunca
pueden violar el contenido de la misma.