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PDC MP Casma
PDC MP Casma
Desarrollo
Concertado
Provincial
Casma
Actualizado al
2021
Casma, 18 de Junio
2010
Alcalde Provincial
Regidor
Regidor
Regidor
Regidor
Regidor
Regidor
Regidor
Regidor
Sociedad civil
Sociedad civil
Sociedad civil
Sociedad civil
Municipalidad Provincial
Municipalidad Provincial
Municipalidad Provincial
Hospital Casma
UGEL-Casma
Agencia Agraria-Casma
MCLCP-Casma
IVP-Casma
Preside
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
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PRESENTACIN
El Concejo Municipal y el Consejo de Coordinacin Local Provincial (CCLP)
ponen a disposicin de los actores de desarrollo de la provincia de Casma, el Plan
de Desarrollo Concertado Provincial al
2021 (PDCP).
El PDCP fue elaborado a partir de
talleres participativos realizados entre los
meses de marzo a mayo de 2010, y con
las opiniones de los principales agentes
en el proceso de validacin (mayo y junio
2010) y en la misma presentacin del
documento (12 de junio 2010).
Para que el PDC se constituya en el plan
rector del progreso provincial, la visin
de desarrollo al 2021 debe conocerse,
difundirse y compartirse con toda la
poblacin de nuestra querida provincia.
Es tarea de todos contribuir a que la
visin de desarrollo nos una como
colectivo que busca su desarrollo, con
propuestas concertadas, dialogadas y
negociadas entre los representantes de
los sectores pblico, empresarial y de
las organizaciones de base.
No dejemos pasar esta nueva
oportunidad. Trabajemos por las futuras
generaciones, a quienes debemos
heredar una provincia reconocida por
sus acciones de gestin territorial, de
valor agregado agrario y pesquero y
turismo diverso.
A los casmeos deben reconocernos
por nuestra prctica de valores como el cumplimiento de compromisos, la
planificacin concertada, la negociacin respetuosa y las acciones con resultados
sostenibles.
Carlos Alberto Ochoa Pajuelo
Alcalde Provincial
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1
INTRODUCCIN
El sustento legal de los planes de desarrollo concertado de mbito provincial son
las siguientes normas legales:
Ley 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.
o Artculo IX Planeacin local.
o Artculo X Promocin del desarrollo integral.
o Artculo 9, inciso 1. Atribuciones del Concejo Municipal.
o Artculo 97. Plan de Desarrollo Municipal Concertado.
Ley de Bases de la descentralizacin.
o Artculos 17 y 18.
Resolucin Directoral 007-2010-EF/76.1 que aprueba el Instructivo 0012010-EF/76.1 del Proceso de Presupuesto Participativo por Resultados.
1.1. La Actualizacin
En el proceso de presupuesto participativo del ao 2009, los agentes participantes
consideraron la necesidad de actualizar y enriquecer el PDCP 2004 2015 en
vista que las condiciones internas y el entorno del ao 2004 haban cambiado
significativamente. En sesin del 5 de marzo, a solicitud del Concejo Municipal, el
CCLP aprueba la propuesta de actualizacin del PDCP de Casma con horizonte
al 2021, que consider las siguientes actividades:
Actividad 1. Conformacin de Equipo Tcnico
Actividad 2. Taller de Diagnstico.
Actividad 3. Taller Sueos y Tendencias.
Actividad 4. Taller Visin de Desarrollo.
Actividad 5. Taller Ejes y Objetivos.
Actividad 6. Plan de Accin a 5 Aos.
Actividad 7. Presentacin del PDCP al 2021
Actividad 8. Sesin del CCL Provincial
Actividad 9. Sesin Concejo Municipal
12 de marzo 2010
25-26 de marzo 2010
8-9-10 de abril 2010
15-16-17 de abril 2010
29-30 de abril 2010
6-7-8 de mayo 2010
12 de junio 2010
9 de junio 2010
18 de junio de 2010
Para tal fin se emiten las Ordenanzas Municipales 018-2010-MPC y 024-2010MPC y se conforma el Equipo Tcnico, mediante la Resolucin de Alcalda 2562010-MPC:
CPC Oscar Espinoza Tapia
Ing. Oscar Apstegui Alegre
Lic. Luis Merchn Len
Lic. Carolina Revilla Polo
Ing. Edwin Solano Castaeda
Ing. Dante Landaveri Linares
Sr. Vctor Lpez Velsquez
Lic. Javier Cabello Polo
Municipalidad Provincial
Municipalidad Provincial
Municipalidad Provincial
Hospital de Apoyo Casma
UGEL-Casma
Agencia Agraria Casma
MCLCP-Casma
Instituto Vial Prov. Casma
Preside
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
Miembro
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Consensuar
una alternativa
de secuencia
de relaciones y
de
procesos
para los grupos
de sueos, en
trminos
de
apuestas
o
desafos, a fin
de alcanzar la
situacin futura
deseada por la
provincia. Esta
secuencia de los sueos para alcanzar la situacin deseada es una
hiptesis de desarrollo global por la que se apuesta y la situacin esperada
se escribe como la visin de desarrollo concertada y es el mandato que
reciben los actores pblicos y privados de la provincia para su realizacin.
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2
CARACTERIZACION PROVINCIAL
2.1. Historia3
Los primeros hombres que habitaron el actual territorio de Casma, llegaron del
norte hace aproximadamente 14,500 aos, despus de una migracin masiva por
el estrecho de Bering, subsistiendo de la caza, recoleccin y pesca primitiva. Los
restos ms antiguos del paso del hombre primitivo estn en el Cerro Prieto, frente
a Rincn de Pios, con 8 mil aos de antigedad, tambin en Huaynun,
Tortugas, Baha Seca,
Mongoncillo, Playa Grande,
donde existen rastros con una
antigedad cercana a los 6 mil
aos.
Tambin existen evidencias de
la formacin de sociedades
jerarquizadas como las
construcciones de la Plaza
Circular Hundida de Sechn
Bajo con 5,500 aos de
antigedad y monumentos
como Las Aldas, Cerro Sechn
(Templo de los Monolitos), Sechn Bajo, Sechn Alto, Taukachi, Konkn, que
adems son contemporneos
con el Complejo Mojeque Pampa de Llamas (entre 2000
a 1400 aos aC). Despus vino
la cultura Chavn que dej
sentir su influencia en Casma a
travs de sitios como Pallka
(Yautn) y la Ciudadela de San
Diego (Comandante Noel).
Posteriormente, florecieron
otras culturas regionales,
Chankillo es producto de una
de ellas, luego sobresali la
cultura W ari; los Chim
llegaron y dominaron despus.
En trminos generales
conocemos que los incas
conquistaron al reino Chim y a su vez los espaoles conquistaron a los incas.
3
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Las principales especies que se extraen son la sardina, jurel, caballa, pejerrey,
lenguado, liza, cabrilla, toyo, calamar, entre otros. Merece una mencin especial
la actividad acucola en el litoral casmeo, donde se han instalado criaderos de
conchas de abanico, ostras, diversos moluscos, crustceos y peces,
principalmente en Huaynun, La Arena, Tortugas y Bernardino.
Tursticos
Paisajes naturales: Campias de Yautn, Buenavista, Casma y Tabn, la
duna longitudinal del Manchn, la laguna de Puerto Casma, las Lomas del
Mongn, Cerro Mirador (Casablanca), Cerro Ullampash (Yautn), Cerro
Grande (Tortugas), Pampa Colorada con la configuracin natural de un
dromedario, ms conocido como Lomo de Camello.
Islas: Los Chimus, Tortugas, Bernardino e Isla Blanca.
Arenales y dunas en Quebrada Grande Seca, Quebrada Las Yuntas y
Quebrada Pampa
Afuera.
Playas: El balneario
de Tortugas es uno
de los mejores del
norte del pas por
su mar tranquilo,
temperado, aguas
cristalinas y suaves
vientos, lugar ideal
para descansar y
desarrollar
deportes acuticos.
Adems est Punta
El Huaro, sitio ideal
para el camping o playas escondidas ocasionalmente visitadas hasta por
los mismos casmeos. As tenemos Hogadero, Cajero (grande y chico),
Campanario y otras ms.
Zonas Arqueolgicas: Chankillo, Pampa de Llamas, Moxeke, Sechn Bajo,
Cerro Sechn, Sechn Alto, Taukachi - Konkan, Lneas de Pampa Colorada,
Petroglifos de Jaihua, Pampa Rosario, La Cantina, Huaca Desvo, San
Diego, Las Aldas, Pallka, Manchn, Huerequeque, entre otras.
2.4. Condiciones de Vida de la Poblacin
Poblacin
En el Censo 2007, Casma ocupa el sptimo lugar entre las provincias con mayor
poblacin con 42,368 habitantes censados, que representa el 4.0% de la
poblacin regional. La Tasa promedio anual de crecimiento de la poblacin en la
provincia, en el perodo intercensal 1993-2007, fue de 1.30%, superior a la
regional 0.8% y menor a la nacional (1.6%).
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Provincias
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Huaraz
Aija
A. Raimondi
Asuncin
Bolognesi
Carhuaz
C.F. Fitzcarrald
Casma
Corongo
Huari
Huarmey
Huaylas
M. Luzuriaga
Ocros
Pallasca
Pomabamba
Recuay
Santa
Sihuas
Yungay
Ancash
Superficie
Km2
2,493
697
562
529
3,155
804
624
2,261
988
2,772
3,908
2,293
731
1,945
2,101
914
2,304
4,005
1,456
1,361
35, 877
Poblacin
147,463
7,995
17,995
9,054
30,725
43,902
21,322
42,368
8,329
62,598
27,820
53,729
23,292
9,196
29,454
27,954
19,102
396,434
30,700
54,963
1063,459
Crecimiento
Anual
1993-2007
1.4
-0.6
-0.7
-0.6
0.6
0.7
0.1
1.3
-0.5
-0.1
1.1
0.4
0.0
1.9
0.3
0.4
0.0
1.1
-0.3
0.6
0.8
Densidad
(hab/Km2)
Nmero
distritos
59.2
11.5
30.4
17.1
9. 7
54.6
34.2
18.7
8. 4
22.6
7. 1
23.4
31.9
4. 7
14.0
30.6
8. 3
99.0
21.1
40.4
29.6
12
5
6
2
15
11
3
4
7
16
5
10
8
10
11
4
10
9
10
8
166
Poblacin 2007
Urbano
Rural
Total
24,842
3,989
28,831
1,021
2,916
3,937
979
1,050
2,029
2,616
4,955
7,571
29,458
12,910
42,368
Porcentaje
Urbano
Rural
Total
86%
14%
68%
26%
74%
9%
48%
52%
5%
35%
65%
18%
70%
30%
100%
Infantil
Joven
29%
31%
29%
33%
30%
27%
26%
28%
25%
27%
Adulto
Joven
22%
19%
21%
18%
21%
Adulto
13%
13%
12%
13%
13%
Adulto
Mayor
9%
11%
10%
11%
10%
TOTAL
100%
100%
100%
100%
100%
Casma
7%
13%
2%
45%
Distritos
Buena Vista Comandant
Alta
e Noel
3%
1%
0%
1%
0%
0%
5%
3%
Yautn
5%
1%
0%
12%
Provincia
16%
15%
3%
66%
Ocupacin Principal
En la provincia de Casma, la ocupacin principal es la agricultura, con el 37%,
donde destacan los distritos de Buena Vista Alta (80%), Yautn (73%) y
Comandante Noel (52%).
Provincia de Casma. Ocupacin Principal, Segn Distritos
INEI Censo 2007
OCUPACIN
Agricultura, ganadera, caza y
silvicultura
Comercio por menor
Transportes, almacenamiento
y comunicaciones
Industrias manufactureras
Pesca
Enseanza
Hoteles y restaurantes
Otras
Casma
Buena
Vista
Alta
Comand
ante Noel
Yautn
Provincia
23%
80%
52%
73%
37%
15%
3%
4%
6%
12%
13%
2%
5%
5%
10%
8%
6%
6%
6%
23%
2%
0%
1%
1%
10%
4%
16%
2%
4%
14%
1%
0%
4%
2%
9%
6%
5%
5%
5%
19%
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Tipo de Empleo
A nivel provincial, los Tipos de empleo predominantes son: Trabajador
independiente (39%), Obrero (35%) y Empleado (19%), totalizando el 93%.
Mientras que en los distritos, los Tipos de empleos predominantes son:
Casma
23%
31%
39%
3%
Buena
Comanda
Vista Alta nte Noel
8%
9%
52%
51%
33%
34%
1%
2%
Yautn
Provincia
8%
40%
44%
1%
19%
35%
39%
2%
3%
6%
3%
7%
4%
2%
0%
1%
1%
1%
Educacin
La asistencia al sistema educativo regular es de 95.8% para la poblacin
de 6 a 11 aos, de 87.3% para 12 a 16 aos, de 24.9% para 17 a 24 aos.
La poblacin con educacin superior, de 15 y ms aos, es de 21.8%.
La poblacin analfabeta (15 aos a ms) es de 9.5%; donde el porcentaje
de la poblacin rural analfabeta es 17.2 y el porcentaje de la mujer
analfabeta es de 14.2.
Viviendas
Las viviendas particulares censadas ascendieron a 12,879, del ellas 10,377
tuvieron ocupantes presentes (80.6%).
La mayora de las viviendas (97.4%) son de tipo Casa independiente.
Viviendas con Ocupantes Presentes
El 50.4% son viviendas propias totalmente pagadas.
El 4.1% son viviendas propias, pagndolas a plazos.
El 6.2% de las viviendas son alquiladas.
El material predominante en paredes son ladrillo-cemento (31.3%) y adobetapia (39.3%), esteras (17.7%) y quincha (10.0%)
El material predominante en pisos es tierra (55.5%) y cemento (36.1%).
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Puesto 169
Puesto 608
Puesto 981
Puesto 1,338
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Si entendemos las
potencialidades como todo
aquello que se puedan
movilizarse para dinamizar la
economa provincial y mejorar
los niveles de desarrollo humano
de la poblacin casmea,
entonces, en la provincia
tenemos las siguientes
potencialidades tangibles:
Carretera Panamericana,
que conecta vialmente a
la provincia con las
principales ciudades de la
costa peruana.
Carretera Casma
Huaraz, que fortalecer la
articulacin con las
provincias del Callejn de
Huaylas a travs de la
Cuenca del ro Casma.
reas de cultivo con
riego, presentes en los
valles de San Rafael, Buena Vista Alta, Comandante Noel y Yautn, que
tienen vocacin frutcola de agroexportacin.
Provisin de agua
peridica desde la
Cuenca de Casma, donde
destacan los ros Casma
y Sechn, as como la
napa fretica permanente.
Suelos secundarios de
uso forestal, paisajstico,
de defensa y proteccin.
Presencia de instituciones
pblicas y pblicasprivadas relacionadas a la
agricultura: Agencia
Agraria Casma, Autoridad
Local del Agua, Junta de
Usuarios, Asociacin de
productores y ganaderos
por reas y por productos,
entre otros.
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Actividades
Semana cvico turstica de Casma del 16 al 23, da en que se
conmemora la creacin poltica de Casma como Capital de Provincia
(1857). Hay ferias, tardes deportivas, bingos, bailes, kermeses, peleas
de gallos, danzas folclricas, desfiles cvicos, fuegos artificiales, etc.
Abril
Mayo
Junio
Julio
Mes
Actividades
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
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Ao de Ejecucin: 2009
Incluye: Actividades y Proyectos
Provincia 08: CASMA
Municipalidad
13,384,546
PIA
26,807,383
PIM
39.0
Avance %
8,817,908
1,413,090
1,170,345
1,983,203
18,182,419
1,947,487
4,290,716
2,386,761
42.7
23.8
41.5
18.0
29,607,889
67,997,461
69.0
PIA
PIM
Avance %
18,438,335
3,339,223
2,250,158
5,580,173
37,257,923
7,594,661
12,465,985
10,678,892
62.2
78.9
75.3
78.5
Ao de Ejecucin: 2008
Incluye: Actividades y Proyectos
Provincia 08: CASMA
27,678,624
54,731,582
54.5
Municipalidad
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CASMA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE BUENA VISTA ALTA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COMANDANTE NOEL
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YAUTAN
5
PIA
16,633,414
3,515,302
2,365,281
5,164,627
PIM
Avance %
33,880,114
4,781,781
7,560,820
8,508,867
47.6
75.8
37.1
85.6
transparencia-economica.mef.gob.pe/
Pgina 23 de 61
13,384,546
P rovincia 08: CA SM A
Rubro
26,807,383
39.0
PIA
PIM
854,256
3,997,457
743,928
1,098,686
5,832,271
785,492
33.1
25.9
29.5
2,080,320
2,445,626
26.3
2,506,353
47.9
5,708,585
14,138,955
45.9
29,607,889
67,997,461
69.0
Avance %
Ao de Ejecucin: 2009
Incluye: Actividades y Proyectos
P ro vincia 08: CA SM A
Rubro
00: RECURSOS ORDINARIOS
07: FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL
08: IMPUESTOS MUNICIPALES
09: RECURSOS DIRECTAMENTE
RECAUDADOS
13: DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
18: CANON Y SOBRECANON, REGALIAS,
RENTA DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES
PIA
PIM
Avance %
616,658
5,163,515
964,178
8,016,876
7,083,403
1,005,499
99.4
61.5
70.1
1,975,709
2,739,860
38.6
0
20,887,829
9,650,218
39,501,605
73.1
65.3
27,678,624
54,731,582
54.5
Ao de Ejecucin: 2008
Incluye: Actividades y Proyectos
P ro vincia 08: CA SM A
Rubro
00: RECURSOS ORDINARIOS
07: FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL
08: IMPUESTOS MUNICIPALES
09: RECURSOS DIRECTAMENTE
RECAUDADOS
13: DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
18: CANON Y SOBRECANON, REGALIAS,
RENTA DE ADUANAS Y PARTICIPACIONES
PIA
PIM
Avance %
2,251,913
4,205,414
710,194
1,558,308
6,018,065
911,275
98.6
67.1
87.4
1,981,122
2,414,232
38.4
4,473,869
17.4
18,529,981
39,355,833
55.3
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www.jne.gob.pe
Pgina 25 de 61
3
LOS DESEOS Y ASPIRACIONES DE LA
PROVINCIA
Los deseos y aspiraciones de los actores del desarrollo de la provincia de Casma,
son los sueos de las personas, las organizaciones e instituciones presentes
respecto a la imagen que quieren alcanzar en un futuro, es decir al 2021.
Los sueos, luego de agrupar por similitud, de descartar reivindicaciones, pedidos
o reclamos, se agrupan de acuerdo a las dimensiones del desarrollo: social,
econmico, ambiental e institucional, y se presentan las ideas fuerza. De esta
manera, el escenario deseable queda configurado por un conjunto de ideas-fuerza
que han sido consensuadas
entre los participantes,
expresando as las
aspiraciones de la provincia
como conjunto social.
3.1. Sueos de Dimensin
Social al 2021
Erradicar la
delincuencia juvenil.
Mejorar la calidad de
vida de la poblacin.
Promover la lectura y
la identidad cultural.
Mejorar la nutricin.
Promover las
acciones promocionales y preventivas en salud.
Educacin de calidad.
Convivencia armoniosa de familias con prcticas de valores.
Jvenes con aspiraciones y oportunidades positivas.
Autoridades honestas con principios morales.
Oportunidad de trabajos para los minusvlidos.
Ambientes recreativos sanos.
3.2. Sueos de Dimensin Ambiental al 2021
Manejo adecuado de los residuos slidos y gestin ambiental de aguas
residuales.
Ampliacin, manejo de reas verdes /arborizacin.
Implementacin de servicios higinicos pblicos urbanos y rurales.
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Defensa riberea y
arborizacin de franja
marginal.
Conservacin de la
ecologa.
Poblacin sensibilizada
asume hbitos de
conservacin ambiental.
Poblacin casmea
practica responsabilidad
ambiental.
Actividad productiva e
industrial con
responsabilidad social y
ambiental.
Instrumentos de gestin ambiental local actualizado y en funcionamiento.
Agricultura orgnica desarrollada en la Provincia.
Ordenamiento y eliminacin de ruidos molestos y contaminacin del aire.
Zonificacin Ecolgica Econmica y Ordenamiento Territorial.
Presencia de
zona (parque)
industrial que
concentre al
conjunto
productivo de la
Provincia y
lugares
aledaos.
Utilizacin de
los recursos
vitales aguade manera
racional,
tcnico y de
profundo servicio social humano.
Pobladores con empleo productivo, salarios adecuados.
Ciudadanos con economa independiente.
Ciudadanos con capacidad tcnico-laborales con cultura ecolgica
conservacionista productiva.
3.4 Sueos de Dimensin Institucional y de Capacidades al 2021
Instituciones trabajan en coordinacin con la sociedad civil, con visin de
desarrollo, con proyectos enmarcados en el PDCL y PDCR
Sociedad civil capacitada y fortalecida institucionalmente en el desarrollo
Provincial.
Instituciones con visin de desarrollo de acuerdo al PDCP y PDCR
Comit y Juntas vecinales relacionadas directamente en la toma de
decisiones
Gobernantes de instituciones brindan informacin a la sociedad civil a
travs de diferentes medios de comunicacin
Instituciones y organizaciones sociales lderes en el mbito Provincial y
Regional
Instituciones y gobernantes capacitadas en la actividad gerencial (poder
crear empresas)
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4
LAS TENDENCIAS
Las tendencias son grandes corrientes de cambio que se desarrollan actualmente,
sus efectos se observan a todo nivel, sea local, regional, nacional e internacional.
Es necesario conocer que procesos de cambio estn influyendo tanto en el
interno como en el entorno de un territorio, en trminos:
Favorables, que pueden impulsar al futuro que deseamos, o
Desfavorables, que obstaculizan o limitan el desarrollo del territorio.
4.1. Las Tendencias Mundiales
La provincia de Casma est inmersa en la globalizacin con cambios econmicos,
sociales, ambientales e institucionales acelerados, donde la economa tiende a
concentrarse y ningn Estado o regin, cualquiera sea su sistema econmico o
social, puede desarrollarse fuera de l.
Este ambiente de cambios contiene tendencias que enfatizan los desequilibrios
entre los pases desarrollados y los llamados en vas de desarrollo, donde el
crecimiento, la tecnologa y las comunicaciones constituyen los factores de
cambio y su dominio acenta las diferencias. Los cambios afectan a los pases, a
las regiones dentro de cada nacin, a los sectores e instituciones. Por eso se
debe disear estrategias creativas para transitar hacia el desarrollo sostenible,
teniendo como objetivo a la persona humana y la elevacin de su nivel de vida.
Entonces, podramos afirmar que las principales mega-tendencias presentes en el
mundo y que impactan positiva o negativamente al Per, a Ancash y al territorio
provincial de Casma, la constituyen:
La tecnologa teleinformtica y el auge de las industrias del conocimiento,
que rpidamente ponen en el mercado las innovaciones, desarrollando
mercados virtuales para los negocios y las transacciones a nivel global.
Los procesos de integracin en bloques comerciales, con defensa de sus
mercados y sus niveles de altos ingresos, que conlleva un nuevo orden
geopoltico, la revisin del concepto clsico de soberana nacional y la
revaluacin de las identidades nacionales.
La industrializacin de los medios de comunicacin como elemento clave
de la cultura de postmodernidad.
La revisin de la ideologa neoliberal y la reingeniera del Estado, que
conlleva a la descentralizacin territorial al interior de los estados
nacionales.
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Proceso de
descentralizacin del
Estado que hace
realidad el manejo de
recursos y
capacidades para el
desarrollo en los
niveles locales y
regionales.
Incremento de los
recursos financieros, a partir del incremento internacional de los precios de
los metales.
Incremento de la demanda mundial por alimentos, a partir del desarrollo de
nuevas economas mundiales, tambin la presencia cada vez ms
importante de demanda por alimentos producidos bajo condiciones sanas y
con equidad social.
Incremento constante de la tendencia humana de conocer lugares y
culturas, con demandas especficas e individualizadas recreativas,
histrica-culturales,
ecolgicas,
paisajsticas, entre
otras.
Acceso al
conocimiento y
tcnicas sin
demasiadas
barreras, en especial los requeridos para el desarrollo agrario, turstico,
educativo, nutritivo y de salud, entre otros.
Posibilidades de ingreso a mercados de alto poder adquisitivo a travs de
tratados y negociaciones comerciales.
Demanda creciente por fuentes de energas baratas y dotaciones
permanentes de agua para el consumo humano, de la agricultura y la
industria.
Escenario de Tendencias Desfavorables (Ideas-fuerza)
Tendencia nacional a
la fragmentacin
territorial con
problemas de lmites.
En la mayora de los
casos las provincias
y distritos no
cumplen con el
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Tendencias Sociales
Tendencias Sociales
Favorables
Existencia y accin de programas
sociales con financiamiento desde el
Estado.
Oportunidades de estudio, de trabajo y
recreacin para algunos jvenes.
Inters por conocer, difundir, respetar
nuestras races.
Implementacin Plan Educativo Local a
cargo de la UGEL Casma que cuenta
con el apoyo de algunas
municipalidades.
Consumo de productos de la zona.
Capacitaciones, charlas de salud a la
poblacin (difusiones radiales,
televisivas, etc.)
Creacin de centros de capacitacin
para jvenes con oportunidades de
trabajo y superacin
Inters de algunas personas y familias
por conocer las races ticas y morales.
Algunos pobladores empoderados en
organizaciones de base en desarrollo.
Igualdad de oportunidades para los
discapacitados.
Parques recreacionales infantiles en
algunos barrios y sectores urbanos.
Existencia de la Casa de la cultura con
videotecas.
Desfavorables
Tendencias Ambientales
Tendencias Ambientales
Favorables
Desfavorables
Existencia de iniciativas y presupuesto
Iniciativas de capacitacin no se
para fortalecimiento de capacidades
ejecutan pese a estar priorizados
Existencia de normas legales
Los decisores de turno no tienen visin
nacionales, regionales y locales para
ni sensibilidad para implementar los
implementar ZEE y OT.
proyectos: no da votos, no es
Existen proyectos con cdigo SNIP
electorero, ni diezmo
Regional para ZEE y OT. De la cuenca
Demora en la elaboracin de estudios y
del ro Casma y zona marino costera,
perfiles
acuerdo ZEE ,OT local
Asignacin de presupuesto insuficiente
Activacin del CAM
y/o destinan a otros proyectos, sin
Avances en tecnologa ambiental
cumplir los procedimientos establecidos
por criterio politiquero-dndose prioridad
Existencia del Ministerio del Ambiente,
a la siembra de cemento
CONAM, COGECURC
Existen instancias de vigilancia y control Dbil compromiso de diversos sectores
de la poblacin frente a temas
ambiental:
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Tendencias Ambientales
Favorables
Desfavorables
a
m
b
i
e
n
t
a
l
e
s
Comit de vigilancia ambiental
FREDEMACC
Falta de responsabilidad social y
ambiental de negocios y empresas
Organismos internacionales, acuerdos
internacionales y ONGs preocupadas
Inexistencia de cumplimiento de normas
por problemas ambientales brindan
y sanciones en materia ambiental.
apoyo
Dbil principio de autoridad de
Proyecto de traslado de laguna de
decisores locales: municipios, AA,
oxidacin con cdigo SNIP, gestionado
SENASA, INRENA, DIGESA.
en el programa agua para todos
Mayora de poblacin aun presenta
insuficiente compromiso socialambiental: Tiran basura, talan, pescan
con bombas, sacan perros a la calle,
usan el agua en forma indiscriminada,
realizan quema de basura y rastrojos,
contaminacin del agua de ro.
Intereses polticos partidarios priman en
la ejecucin de proyectos de inters
comn (laguna de oxidacin) y ZEE de
la cuenca entre otros.
Tendencias Econmicas
Tendencias Econmicas
Favorables
Desfavorables
Desorganizacin en el campo
Tecnologa disponible, CHINECAS:
proyecto
CHINECAS: sin saneamiento fsicolegal
Produccin de mango y palto
Sanidad frutcola/vegetal
Algo de organizacin de productores
Insuficiente uso tcnico del agua
Vinculacin vial a mercados y otras
reas agrcolas
Apoyo planificado/ momentneo del
sector pblico
Apertura de mercados competitivos
Uso excesivo de agro-qumicos y
Diversidad de recursos tursticos y
transgnicos
arqueolgicos
Desborde del ro Casma-Sechn
Vas y servicios (en Casma)
Prdida de valor gentico de las
Carrera profesional el ULADECH
semillas.
(turismo, administracin de servicios
tursticos)
Variaciones de precios agrarios.
Museo Sechn, representante en la zona Inexistencia de plan de competitividad
del agro
Playas de bandera (la gramita, tortugas)
Informacin agraria desactualizada y
Existencia de estudios en la cultura
escasa (pluviometra y temperatura)
Sechn bajo y Chanquillo.
Escasez de tcnicos de mando medio,
Existencia de recursos mineros: orodesconfianza entre productores y
Huanchuy, piedra caliza-Cachipampa,
dirigentes.
mano de obra en minera, altos precios
en los minerales.
Insumos agrcolas caros e Intereses
crediticios altos.
Fosa marina rica en especies y
nutrientes (diversidad de flora y fauna
Dbil capacidad gerencial de las
organizaciones.
marina) temperatura y corriente marina
favorable
Falta de voluntad poltica de autoridades
Produccin de frutales, pan llevar,
pblicas regionales y locales.
peces y acuicultura en crecimiento
Inexistencia del Plan estratgico de
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Tendencias Econmicas
Favorables
Desfavorables
t
u
r
i
s
m
o
r
e
g
ional y de una estrategia de
Inversin de empresa privada en
promocin compartida en la provincia.
mercados nacionales e internacionales
Inseguridad ciudadana.
Generacin de mano de obra masiva
Contaminacin hdrica, suelos y
Existencia de Universidades en
ambientales
institutos de formando tcnicos
Problemas de salud persistentes.
Actividad extractiva (minera y pesca)
con pocos beneficios para el desarrollo
local.
Conflictos sociales de superposiciones
de dominios y reas comunales
Dbil principio de autoridad para
cumplimiento de normas y sanciones
Sobre-explotacin de especies para
atender mercado.
Uso de tcnicas depredadoras en pesca
y acuicultura
Extraccin ilegal de guano de isla.
No existe terminal pesquero o mercado
de peces en la provincia.
No existe manejo adecuado de recursos
marinos.
Tendencias Institucionales y de Capacidades
Tendencias Institucionales y de Capacidades
Favorables
Desfavorables
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5
EL ESCENARIO POSIBLE EN EL 2021
El escenario posible es aquel que resulta del contraste de los deseos frente a las
tendencias. Entonces, de manera desagregada, las dimensiones del escenario posible
tienen comportamientos diferenciados que pueden analizarse siguiendo la secuencia de
la siguiente grfica.
5.1. El Balance entre Sueos y Tendencias.
La opinin de los participantes en los talleres de planificacin considera que las
tendencias dominantes son las desfavorables, mientras que las tendencias favorables
cumplen un rol secundario.
En el balance de relaciones
entre las tendencias y los
sueos, de manera
participativa se encontr que
se configura un Escenario
Posible en el ao 2021,
desfavorable para todos los
grupos de deseos y
aspiraciones expresado por
los actores de la provincia
de Casma.
En este balance, los deseos
y aspiraciones del mbito
econmico son los que
tienen un Escenario Posible
ms negativo en el 2021.
Luego se encuentran los
sueos vinculados a los
mbitos social y ambiental.
Finalmente, los sueos del mbito institucional y de capacidades tienen un escenario
menos negativo.
Un anlisis colectivo sobre este hallazgo indica que una explicacin lgica puede estar
relacionada a las altas expectativas de los actores sobre el desarrollo econmico de la
provincia para el 2021, que no encuentra soporte sostenible para volverse realidad.
Otra explicacin es que dado los pocos avances en el desarrollo econmico, social y
ambiental o en los ltimos aos, las expectativas de los actores de la provincia de Casma
se vuelven negativas, pues debern realizar grandes apuestas para alcanzar los
resultados esperados.
5.2. El Rol de la Institucionalidad
La institucionalidad en la provincia de Casma est fragmentada. Este hecho se constata
por la presencia de organizaciones e instituciones privadas atomizadas y de baja
representacin.
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Social
(S.1)
Poblacin con altos ndices de salud, en
especial los nios y nias
Econmico
Ambiental
(A.1)
La provincia cuenta con instrumentos de
planificacin territorial (ZEE y OT)
construidos de manera participativa, con
alta calidad tcnica, que influye ms all
de los lmites provinciales
(A.2)
La provincia desarrollo medidas de
gestin ambiental (residuos slidos y
lquidos)
(A.3)
Organizaciones de la sociedad civil con
capacidad de vigilancia ambiental y
aportan a la labor de las instancias
pblicas de gestin ambiental
(E.1)
Actividad agrcola certificada, competitiva,
sostenible, con valor agregado, acopio,
comercializacin, generador de empleo y
servicios
(E.2)
Servicios tursticos recreativos y culturales
articulados a la demanda nacional,
especialmente Lima y Ancash
(E.3)
Conservacin de recursos naturales
(agua, suelos, flora) de los efectos
negativos d la actividad minera y de la
accin humana
(S.2)
Educacin inicial, primaria, secundaria y
tcnica, inclusiva, con altos estndares
de calidad
(S.3)
Generacin de oportunidades educativas
y de vida para los jvenes de ambos
sexos
Los participantes consideran que esta secuencia de realizacin de los sueos permitira
el logro de los sueos de los actores provinciales en el largo plazo (2021).
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6
LA VISIN DE DESARROLLO AL 2021
La visin de desarrollo es la situacin futura de mayor bienestar que la provincia,
de manera colectiva, desea alcanzar. La importancia de la visin de desarrollo es
que crea un vnculo comn entre los actores provinciales, otorga coherencia a las
actividades dispares y posibilita el logro de una visin conjunta de desarrollo.
La importancia de la visin de desarrollo radica en que un territorio no logra
desarrollarse sin una
visin colectiva
compartida por todos
Visin de
sus habitantes.
6.1. La Construccin
MISIN
La construccin de la
visin de desarrollo7 es
el momento de mayor
importancia para el
proceso metodolgico.
Se realiza sobre el
anlisis prospectivo de
los tres escenarios
analizados:
Ejes
Estratgicos
Desarrollo
2021
Desafos
El escenario de
los deseos,
Escenario
conformar por los
Posible 2010
anhelos, sueos y
aspiraciones de
los participantes
Escenario
que caracterizan
Posible 2021
al espacio rural
andino.
El escenario de
tendencias,
integrado por los procesos favorables y desfavorables que estn afectan al
mbito rural andino.
El escenario posible, que surge del contraste entre los dos anteriores.
El escenario posible se convierte en visin del desarrollo cuando existe una
apuesta poltica de los actores del desarrollo por una orientacin hacia un futuro
de bienestar para la poblacin casmea que representan.
7
La visin de desarrollo es la imagen compartidas de desarrollo que tienen los participantes del
taller sobre el mbito rural andino. Responde a la pregunta qu deseamos crear? Su perspectiva
es de largo plazo.
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La visin de desarrollo establece una direccin hacia la cual los integrantes del
Consorcio quieren dirigirse, la imagen de lo que ellas y ellos quieren realizar y la
representacin de aquella situacin futura de mayores oportunidades,
participacin e indicadores de desarrollo humano.
La visin de desarrollo, siendo un sistema integrado, se puede descomponer en
varias rutas especficas (ejes estratgicos) las cuales convergen en la realizacin
del logro de la visin. Es as que la apuesta poltica de los actores pblicos y
privados de la provincia, por orientar el escenario posible en el 2021 hacia la
Visin de Desarrollo se expresa a travs de los roles (misin) que deben cumplir.
La misin de los actores provinciales se expresa a travs de desafos, segn los
mbitos del desarrollo:
Institucional
Organizaciones de la sociedad
civil fortalecidas y de mbito
provincial, con capacidad de
propuesta y vigilancia.
Espacios de concertacin con
capacidades de influencia en las
polticas de desarrollo de la
provincia, en temas como
educacin, salud, agricultura,
ambiente y otros.
Movimiento y partidos polticos
incluyen entre el PDCP en sus
programas de gobierno.
Social
Nutricin para la educacin.
Capacitacin y formacin de
profesores.
Coordinacin UGEL, Gobiernos
locales-gobierno regional,
padres de familia y Directores.
Seguimiento y premiacin a
logros educativos.
Ejecucin de instrumentos,
proyectos educativos y el Plan
Rector.
Educacin para el trabajo.
Proyectos de investigacin.
Prctica de valores.
Econmico
Ambiental
ZEE-OT
Agua y desage
Defensa riberea
Forestacin-Reforestacin para
produccin maciza y de proteccin.
Gestin de residuos slidos y
lquidos.
Vigilancia minera y petrolera.
Capacitacin a organizaciones de
vigilancia
Gestin de recursos hdricos.
Capacitacin a autoridades
pblicas.
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Ideas Fuerza
Propuesta 1.
La provincia de Casma es referente regional
por tener organizaciones civiles productivas
y polticas fortalecidas y concertadoras, con
capacidad de propuesta y vigilancia en el
desarrollo, integrada a la cuenca del ro
Casma gestiona sus recursos hdricos.
Su niez y juventud saludable, as como su
comunidad educativa capacitada, es el
potencial que lidera el proyecto educativo
local.
La provincia de Casma cuenta con ZEE y
OT, desarrolla una agricultura orgnica de
exportacin en ascenso.
Debido al manejo adecuado de residuos
slidos y lquidos mejora su calidad de vida
y desarrollo actividad turstica diversa
Propuesta 2.
En el ao 2021, en la provincia de Casma la
sociedad civil debidamente organizada,
conjuntamente con las autoridades,
planifican y adoptan decisiones para su
desarrollo; con una educacin inclusiva de
alta calidad donde participan padres de
familia, comunidad organizada, alcanzando
un produccin agrcola de alto valor
agregado, generando empleo e ingresos
adecuados, con un nivel de vida aceptable y
con organizaciones sociales e instrumentos
que permiten una vigilancia adecuada,
obteniendo un ambiente equilibrado, libre de
contaminacin.
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Sntesis
Referente
regional.
Organizaciones
econmicas, sociales y
Organizaciones privadas econmicas y
polticas con capacidad
polticas fortalecidas y concertadoras,
de propuesta y vigilancia,
con capacidad de propuesta y vigilancia
Gobernanza
concertan y negocian con
en el desarrollo. Sociedad civil
.
sus autoridades y
organizada y autoridades planifican y
adoptan decisiones sobre
adoptan decisiones para su desarrollo.
polticas pblicas para el
desarrollo provincial.
La provincia de Casma desarrolla una
agricultura orgnica de exportacin en
ascenso. Produccin agrcola con alto
valor agregado, genera empleo e
ingresos adecuados.
Provincia integrada a la
cuenca de Casma, con
organizaciones que
realizan una vigilancia
calificada.
Gestin
territorial.
Niez y juventud
saludable.
Salud
Comunidad educativa
gestiona una educacin
inclusiva de alta calidad.
Educacin
inclusiva y
de calidad.
Actividades tursticas
diversas en desarrollo.
Turismo
diverso
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Ideas Fuerza
La provincia maneja sus residuos
slidos y lquidos, que mejora su
calidad de vida. Casma cuenta con un
nivel de vida aceptable, posee un
ambiente equilibrado y libre de
contaminacin.
Sntesis
Manejo de residuos
slidos y lquidos
favorece un nivel de vida
aceptable sin
contaminacin.
Ambiente
sostenible
Desarrollo
Sostenible
Agricultura
conValor
Agregado
Turismo
Diverso
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Dimensin
Institucional
Dimensin
Econmica
AGRICULTURA
GOBERNANZA
CON VALOR
Organizaciones
AGREGADO
econmicas,
Agricultura de alto
sociales y polticas valor agregado,
con capacidad de
con certificacin
propuesta y
orgnica para
vigilancia en temas exportacin en
de desarrollo,
ascenso, genera
concertan con sus ingresos
autoridades y
adecuados.
adoptan
decisiones sobre
TURISMO
polticas pblicas
DIVERSO
para el desarrollo
Actividades
provincial.
tursticas diversas
en desarrollo.
Dimensin Social
Dimensin
Ambiental
EDUCACIN
INCLUSIVA Y DE
CALIDAD
Comunidad educativa
gestiona una educacin
inclusiva de alta
AMBIENTE
calidad.
SOSTENIBLE
Manejo de
SALUD
residuos slidos y
Niez y juventud
lquidos favorece
saludable.
un nivel de vida
aceptable sin
GESTIN
contaminacin.
TERRITORIAL
Provincia integrada a la
cuenca de Casma, con
organizaciones que
realizan una vigilancia
calificada.
REFERENTE
Casma referente de desarrollo en Ancash
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7
LOS EJES Y OBJETIVOS ESTRATGICOS
Se identificarn las rutas priorizadas donde se concentran los conocimientos, las
capacidades, las estrategias y otros recursos de la provincia para el logro de la
visin de desarrollo al 2021.
7.1. Los Ejes Estratgicos
Los ejes estratgicos son los caminos prioritarios (reas, dimensiones o procesos
clave) encontrados en la visin de desarrollo en los que debemos trabajar
sistemticamente para alcanzar el desarrollo provincial sostenible.
En estos caminos se concentrarn los esfuerzos de los actores del desarrollo
provincial, as como se organizarn las acciones de desarrollo en el largo plazo.
Construccin de los Ejes de Desarrollo
IDEAS FUERZA
IDEAS FUERZA
PRIORIZADAS
EJES DE
DESARROLLO
PROVINCIAL
Organizaciones fortalecidas,
concertan con las autoridades, la
planificacin y ejecucin de las
polticas pblicas y proyectos
privados.
Agricultura certificada de alto valor
agregado que genera ingresos y
empleo.
Las actividades tursticas diversas
generan ingresos y empleo.
Educacin de alta calidad liderada
por la comunidad educativa
provincial.
La gestin territorial vincula
econmica y vialmente la provincia a
la cuenca del ro Casma.
(1) Fortalecimiento de
organizaciones
sociales, econmicas y
ambientales.
(2) Gobernanza.
Concertacin pblicoprivada con resultados.
(3) Agricultura
certificada y con valor
agregado.
(4) Educacin de alta
calidad.
(5) Gestin territorial.
(6) Turismo diverso.
(7) Salud para nios y
la juventud.
Eje 1. Gobernanza.
Eje 2. Agricultura con
valor agregado.
Eje 3. Educacin de
calidad.
Eje 4. Gestin
territorial.
Eje 5. Turismo
diverso.
Eje 6. Salud
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Eje 2
Agricultura con valor agregado.
Lograr las capacidades necesarias para el incremento constante de la
productividad en las actividades agrarias, pecuarias, forestales y acucolas (se
incluye pesca) para hacerla sostenible y beneficioso a la poblacin.
El incremento constante de la productividad de los factores de produccin tiene en
cuenta el posicionamiento de las actividades en los eslabones de mayor valor
agregado en la cadena productiva. Las condiciones necesarias se refieren a:
a)
b)
c)
Capacidades tcnicas,
Recursos humanos calificados,
Infraestructura productiva y tecnolgica,
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d)
e)
f)
g)
h)
Eje 3
Educacin de calidad.
Uno de las bases del desarrollo humano es la calidad educativa a todo nivel. La
comunidad educativa casmea debe liderar la planificacin, la propuesta, la
ejecucin y monitoreo de logros educativos, entre ellos:
a)
b)
c)
d)
nutricin-educacin,
metodologas y logros educativos,
infraestructura,
vinculacin de la educacin al mercado, entre otros.
Eje 4
Gestin territorial.
La modernidad trae consigo nuevos enfoques de desarrollo, entre ellos la gestin
de territorios sostenibles y sin ataduras de jurisdicciones del pasado. Las cuencas
son el soporte de los recursos naturales, zonas de vida y especies de flora y
fauna.
A lo largo de ella se vinculan entre si los distintos pisos altitudinales y es el
camino ms eficiente aprovechar sus recursos y sostener la presencia sostenible
de la actividad humana.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Ordenamiento territorial.
Vialidad.
Seguridad ciudadana.
Electrificacin.
Telecomunicaciones.
Gestin de riesgos naturales y antrpicos.
Desarrollo urbano.
Desarrollo rural, entre otros
Eje 5
Turismo diverso.
Adecuar la oferta de turismo provincial a la demanda de clientes potenciales,
especialmente a potenciales clientes nacionales. Para ello debe ponerse en valor
las bellezas paisajsticas, los restos culturales, la gastronoma, las playas, entre
otros recursos que posee la provincia de Casma.
a) Recreativos: playas, hoteles, discotecas.
b) Gastronmicos: comida local relacionada a su cultura y al mar.
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Ejes de Desarrollo
Eje 4. Gestin
territorial.
Eje 5. Turismo
diverso.
Eje 6. Salud
Objetivos Estratgicos
Ordenamiento territorial.
Fortalecimiento de las organizaciones territoriales.
Infraestructura econmica y productiva.
Vigilancia de la gestin territorial
Planificacin de la actividad turstica.
Puesta en valor de los recursos tursticos.
Competitividad turstica provincial
Planificacin de la salud
Nutricin para la educacin.
Erradicacin de enfermedades endmicas
Salud preventiva
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Eje 2.
Agricultura
con valor
agregado.
Eje 1.
Gobernanza.
Ejes de
Desarrollo
Competitividad de la actividad
agraria.
Organizaciones especializadas de la
sociedad civil con capacidad de
propuesta, concertacin y vigilancia.
Fortalecimiento de organizaciones de
la sociedad civil.
Objetivos Estratgicos
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Proyectos estratgicos
Ordenamiento territorial.
Objetivos Estratgicos
Eje 6. Salud
Eje 5.
Turismo
diverso.
Erradicacin de enfermedades
endmicas
Salud preventiva
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Proyectos estratgicos
Infraestructura econmica y
productiva.
Fortalecimiento de las
Eje 4. Gestin
organizaciones territoriales.
territorial.
Eje 3.
Educacin de
calidad.
Ejes de
Desarrollo
8
LAS OPORTUNIDADES Y LAS AMENAZAS
El impacto de toda tendencia sobre un territorio se realiza de acuerdo a las
fortalezas y debilidades propias de los actores.
Una tendencia puede ser favorable, si existen fortalezas para capitalizarla o
pueden ser rpidamente construidas.
Una tendencia es desfavorable, si los actores tienen debilidades donde
impacta negativamente sobre el territorio.
El impacto de toda tendencia sobre un territorio se realiza de acuerdo a las
fortalezas y debilidades propias de los actores.
Una tendencia puede ser favorable, si existen fortalezas para capitalizarla o
pueden ser rpidamente construidas.
Una tendencia es desfavorable, si los actores tienen debilidades donde
impacta negativamente sobre el territorio.
8.1. Las Oportunidades y las Fortalezas
OPORTUNIDADES
--Transferencias presupuestales.
--Buen clima todo el ao.
--Mejor conectividad vial y
comunicacional.
--Ampliacin de frontera agrcola con
agua desalinizada.
--Potencial en acuicultura.
--Productor de metales preciosos.
--Presencia de instituciones pblicas.
--COGECURE.
--Territorio sin uso productivo.
--Parques de paneles solares.
--Agricultura ecolgica.
--Forestacin.
--Mancomunidades.
FORTALEZAS
--Lagunas en las partes altas de la
cuenca.
--Litoral marino.
--PEA disponible y joven.
--Talleres presupuestales con la
sociedad civil.
--Sitios arqueolgicos.
--Educacin superior tcnica.
--Diversidad productiva agraria.
--Ubicacin estratgica de la
provincia de Casma para el
desarrollo econmico (turismo, vial y
comercio) y social.
AMENAZAS
--Mala utilizacin de transferencias.
--Gestiones improvisadas.
--No cumplimiento del PDC.
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DEBILIDADES
AMENAZAS
--No cumplimiento de acuerdos y compromisos
del PP.
--Desaparicin de espacios de dilogo y de
concertacin.
--Surgimiento de gobiernos autocrticos.
--Venta de productos a bajos precios.
--Incremento de la posibilidad que pierdan sus
tierras.
--Informalidad.
--Inseguridad.
--Incremento de enfermedades.
--Disminucin de actividad turstica.
Deficiencia de recursos
hdricos.
Organizaciones poco
calificadas
Indiferencia y ausencia de
instituciones frente a temas de
desarrollo.
Desconocimiento y poca
valoracin de la asociatividad.
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9
LAS ESTRATEGIAS
Las estrategias son maneras premeditadas de conseguir resultados utilizando los
recursos disponibles para alcanzar una situacin deseada.
Entonces, para alcanzar una situacin deseada, la provincia de Casma dispondr
de una estrategia general y estrategias especficas, todas ellas vinculantes entre
s, donde la estrategia general abarca la totalidad de las acciones, mientras que
las especficas ponen nfasis en aspectos crticos de realizacin temporal.
Las tendencias y oportunidades identificadas en el escenario y las capacidades a
desarrollar por los actores de Casma, facilitarn la realizacin de las estrategias,
tanto general como las especficas.
9.1. Estrategia General
La estrategia general del PDCP considera inicialmente el fortalecimiento de la
institucionalidad provincial, a partir del cual se construyen propuestas ms
especficas y desarrolladas. La estrategia general favorece las relaciones entre
los resultados de los mbitos institucionales con los del econmico y social, y
finalmente los resultados de los tres mbitos indicados influyen en los logros en el
mbito institucional.
9.2. Estrategias Especficas
Gobernanza.
Se requiere desarrollar los planes de fortalecimiento de capacidades
institucionales de la sociedad civil, el plan de seguridad ciudadana, los
planes de desarrollo institucional de las cuatro municipalidades y los
espacios de concertacin y dilogo del sector pblico en la sociedad civil.
Agricultura con valor agregado.
Deben desarrollarse los planes de competitividad agropecuaria de la
provincia que determina los posicionamientos de los productos y de las
actividades agropecuarias en la cadena de valor, su relacin con los
mercados y las actividades logsticas, de transformacin requeridas.
Tambin identifica los roles de los actores de asistencia tcnica,
financieras, de los brokers, de las organizaciones de productores, entre
otros.
La acuicultura y pesca es una de las actividades valiosas de Casma, por
consiguiente se hace necesario elaborar un plan con los principales actores
interesados, tanto pblicos como privados.
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Educacin de calidad.
La UGEL Casma ha avanzado el Plan Educativo Local, que requiere el
compromiso de las municipalidades, de la comunidad educativa y de las
instancias de concertacin y dilogo requeridos, fijndose los logros a
alcanzar en los prximos aos.
Gestin territorial.
La zonificacin ecolgica econmica de la provincia considera una mejora
en la visin del territorio sobre el que se influye, sustenta el desarrollo, se
asienta la poblacin as como las distintas actividades.
Entonces, un estudio tcnico y confiable de ZEE posibilitar construir el
Plan de Ordenamiento Territorial como base para el futuro de la provincia y
de sus relaciones con sus vecinos.
Tambin, el Ordenamiento Territorial alertar sobre la gestin de riesgos
necesarios y urgentes a desarrollar, tanto por la accin del hombre, de la
propia naturaleza y de los efectos de las actividades mineras y
agropecuarias.
Turismo diverso.
La actividad turstica requiere de un Plan de Desarrollo con la participacin
de los diversos actores interesados en su progreso.
El Plan de Desarrollo de la actividad turstica provincial identificar la
demanda y a partir de ella se disear las puestas en valor de las bellezas
paisajsticas, las playas, los restos culturales y otras potencialidades con
que cuenta la provincia.
Salud.
Un Plan de Salud en la provincia debe relacionarse con la nutricin de
nios y nias en su relacin con los logros educativos, con las medidas de
salud productiva y reproductiva y el control del dengue y la malaria.
La elaboracin participativa de un plan de salud que considere las medidas
antes indicadas debe desarrollarse con la contribucin de los actores
principales, cuyas dependencias estn presentes en la provincia: MINSA, y
ESSALUD, con el apoyo de las Municipalidades y otros actores de la
sociedad civil.
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PLAN DE ACCIN A MEDIANO PLAZO
Es la programacin de las acciones en los cinco primeros aos, donde se reflejan
los compromisos de los principales actores, tanto pblicos como privados.
Se solicita a los actores de desarrollo de la provincia a contribuir con la
identificacin de proyectos estratgicos en los seis ejes.
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Eje
Fortalecimiento de los
espacios de vigilancia de
los compromisos por el
desarrollo.
Concertacin de polticas
pblicas y privadas de
desarrollo provincial.
Organizaciones
especializadas de la
sociedad civil con
capacidad de propuesta,
concertacin y vigilancia.
Fortalecimiento de espacios
temticos de vigilancia: ambiental,
salud, de riesgos, endmicos, entre
otros.
Programa de capacidades
propositivas, concertadoras y de
vigilancia en las organizaciones de la
sociedad civil.
Fortalecimiento de
organizaciones de la
sociedad civil.
Proyectos
Fortalecimiento de capacidades
organizativas de organizaciones de
base.
Fortalecimiento de capacidades
organizativas de las organizaciones
econmicas-productivas.
Objetivos
Organizaciones de
la sociedad civil.
ONGD.
Municipalidades
provincial y
distritales
Mesa de
concertacin
Hospital de apoyo
de Casma
Polica de Casma
Responsables
Eje 1. Gobernanza.
2010
2011
Aos
2012
2014
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2013
Eje
Competitividad de la
actividad agraria.
Tecnificacin de las
cadenas de valor agraria
Infraestructura
productiva agraria.
Fortalecimiento de las
capacidades
organizativas y tcnicas
de las organizaciones
productivas.
Objetivos
Infraestructura vial y de
telecomunicaciones.
Programa de acondicionamiento de
infraestructura de fro agraria y
pesquera.
Programa de construccin y
administracin de infraestructura de
riego.
Estudio de potencialidades
comerciales a partir del ejes
carreteros.
Programa de vigilancia de
indicadores climticos.
Programa de pasantas.
Proyectos
Agencia Agraria de
Casma.
Autoridad Local de
Agua.
Comisiones de
regantes.
Organizaciones de
productores.
Municipalidades
provincial y
distritales.
Responsables
2010
2011
Aos
2012
2014
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2013
Eje
Vigilancia de la gestin
territorial
Infraestructura
econmica y productiva.
Fortalecimiento de las
organizaciones
territoriales.
Ordenamiento territorial.
Estmulo y vigilancia de
los logros educativos.
Infraestructura
educativa.
Metodologas
educativas.
Concertacin de los
resultados educativos a
lograr.
Objetivos
Programa de puesta en marcha y
monitoreo del Plan Educativo Local.
Plan estratgico de la actividad
educativa provincial.
Programa de acondicionamiento e
infraestructura educativa.
Programa de desarrollo de
metodologas educativas.
Programa de estmulos a la
consecucin de logros educativos.
Programa de vigilancia de logros
educativos.
Estudio de zonificacin ecolgica
econmica de la provincia en su
vinculacin con la cuenca del Casma.
Programa de Ordenamiento Territorial
de la provincia.
Mancomunidad municipal de la
Cuenca de Casma.
Programa de fortalecimiento de
capacidad de organizativas y de
vigilancia de las organizaciones
productivas.
Programa de fortalecimiento de la
Comisin de Gestin de la Cuenca
del Ro Casma.
Programa de mantenimiento y
construccin de la infraestructura vial
provincial.
Plan provincial de riesgos antrpicos
y naturales.
Programa de vigilancia temtica y de
riesgos de mbito provincial.
Proyectos
Municipalidades
Defensa Civil
Municipalidad
Provincial.
Municipalidades
distritales.
Autoridad Local del
Agua
Comisiones e
Regantes.
Agencia agraria.
Agencia agraria
Instituto Vial
Provincial
Municipalidad
Provincial
Municipalidades
distritales
UGEL Casma.
SUTEP.
Responsables
2010
2011
Aos
2012
2014
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2013
Eje
Eje 5. Turismo
diverso.
Eje 6. Salud
Hospital de apoyo
de Casma
Hospital de apoyo
de Casma
Salud preventiva
Hospital de apoyo
de Casma.
Hospital de apoyo
de Casma.
Hospital de apoyo
de Casma
UGEL Casma
Hospital de apoyo
de Casma
UGEL Casma
Cmara de Turismo
Cmara de turismo
Cmara de turismo
Cmara de turismo
Responsables
Programa de acondicionamiento de
circuitos tursticos.
Programa de puesta en valor de los
recursos tursticos de la provincia.
Programa de campaas tursticas
provinciales.
Programa participativo de la salud en
la provincia de Casma.
Programas estratgicos de salud
materno-infantil y de nios y nias.
Proyectos
Erradicacin de
enfermedades
endmicas
Nutricin para la
educacin.
Planificacin de la salud
Competitividad turstica
provincial
Planificacin de la
actividad turstica.
Objetivos
2010
2011
Aos
2012
2014
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2013