Anlisis de la resolucin del consejo

universitario N 0787- CU-2014 de fecha 18 de

Julio de 2014.
Mediante la presente se tratar hacer un informe sobre la resolucin
del Consejo Universitario mediante el cual se eligi al comit electoral
de la Universidad Nacional de Piura. Para ello se ha considerado lo
siguiente:

1. Que la aprobacin, constitucin y designacin

(la primera
disposicin transitoria de la Ley 30220 estipula que se debe
conformar) de dicho comit electoral se ha realizado en sesin
extraordinaria del Consejo Universitario de
la Universidad
Nacional de Piura el da viernes 14 de julio de 2014. Lo cual es
contrario a lo dispuesto en la nueva Ley universitaria.
Respecto a la aprobacin, constitucin y designacin del comit
electoral sealamos que estamos ante un juego semntico para
ocultar que en Sesin Extraordinaria lo que se ha realizado ha
sido una eleccin con el correspondiente debate an cuando la ley
es clara al decir textualmente en su primera disposicin
transitoria:
A tal efecto, a los diez (10) das calendario de la
entrada en vigencia de la presente Ley, se conforma
en cada universidad un Comit Electoral Universitario
Transitorio y Autnomo
Por ello surge la controversia sobre lo correcto de la decisin del
Consejo Universitario de llevar a votacin la conformacin del
comit electoral. Dicho rgano se sustenta en la Resolucin N
0787-CU-2014 que dice:
de acuerdo a los estatutos vigentes (ley 23733) es el
rgano de direccin superior
y dentro de sus
atribuciones, tiene de resolver las situaciones que
comprometen el normal desarrollo de las actividades
universitarias; siendo una de estas la de aprobar la
constitucin
y designacin
de los miembros del
Comit electoral

Y aunque es cierto que entre las atribuciones del consejo

universitario, amparados en un estatuto cuya ley ha sido derogada
por la nueva Ley universitaria, contempla
el resolver las
situaciones que comprometan el normal desarrollo de las
actividades universitarias no es cierto que
entre dichas
situaciones este aprobar la constitucin y designacin del comit
electoral, lo que vendra a ser un desarrollo del Consejo
Universitario para validar su decisin amparndose en el informe
de la Oficina Central de Administracin Jurdica N 0828-2014OCJA-UNP. Y ms importante es que en dicho Estatuto no
contempla en ninguna de sus atribuciones el elegir autoridades,
esta potestad estaba encargada a la Asamblea Universitaria. Y
aunque en efecto hoy dicha asamblea este desactivada, no
significa que el Consejo pueda tomarse atribuciones que excedan
del normado sobre todo porque es un rgano de direccin superior
y no representa a la comunidad universitaria como lo haca la
Asamblea universitaria. Para confirmar que se ha extendido el
mbito de aplicacin del Artculo 29 del Estatuto de la UNP en su
inciso K podemos comprobar que solo dice lo siguiente:
Resolver las situaciones que comprometen el normal
desarrollo de las actividades universitarias.
Ahora es importante aclarar que cuando la primera disposicin
transitoria de la nueva Ley universitaria seala que se debe
conformar un comit electoral. Estamos ante el verbo CONFORMAR
que segn el diccionario de la Real Academia de la Lengua
Espaola significa ajustar, conformar algo con otra cosa, dar
forma a algo. Y del mismo modo el diccionario jurdico seala
que conformar significa igual o exacto; como cuando la copia
coincide con el original. Acorde, concorde; de acuerdo en
ninguno de los significados estamos ante
la posibilidad de
considerar una eleccin o sujetar a una votacin la conformidad de
dicho acto. Lo que seala la norma al decir conformar es que
segn las condiciones impuestas
en la primera disposicin
transitoria se deben adoptar las medidas pertinentes para que se
ajusten a lo dispuesto. Por ello carece de necesariedad el hecho de
la intervencin del voto y debate en Consejo Universitario para dar
su aprobacin de los miembros del comit electoral. Es por ello
que o que dicho rgano de gobierno de la universidad solo debe
ejecutar lo sealado apoyndose en la informacin que entregar
la Oficina de Recursos Humanos y es el Rector el que debe

asegurar que el comit electoral tenga todas las facilidades para la

realizacin de sus funciones.
En conclusin lo actuado por el
Consejo Universitario carece de validez puesto que contradice el
espritu de la norma.
2. La convocatoria se ha realizado por va electrnica con menos de
24 horas de antelacin, lo cual es impropio con relacin a la Ley
27444 (Ley General del Procedimiento Administrativo). Es
importante informar que en dicha convocatoria la agenda
adjuntada y enviada a los Consejeros por Va electrnica con
menos de 24 horas de anticipacin no consigna entre los
puntos a tratar la eleccin del Comit Electoral de la UNP.
Esto supone una grave observacin respecto a la validez del Acto
Administrativo. Recordando que a diferencia de las Sesiones
Ordinarias, las extraordinarias no se pueden presentar puntos de
agenda a travs de orden del da. Queda claro que el oficialismo
en la Universidad Nacional de Piura no deseaba contar con la
presencia de los Consejeros de oposicin que pertenecen a
Fuerza Y Unidad Estudiantil por lo que la convocatoria de Dicha
Sesin del Consejo Universitario fue manipulada para tomar las
decisiones que ms les convenga, conformando ello una grave
trasgresin al orden democrtico que nuestra institucin debera
ejercer.
3. Los miembros
designados en el comit electoral y
especficamente los
referidos a los representantes de los
DOCENTES PRINCIPALES no es conforme al ESCALAFN
de
docentes Principales de la UNP. Dichos miembros titulares son los
siguientes:
a) Representantes de los Docentes Principales.
- CPC. Alfredo Sulln Leon M. Sc.
- Ing. Ferrer Farias Alburqueque M. Sc
- Lic. Luis Saul Cspedes Lomparte M.Sc
Los docentes que les correspondera segn el Escalafn que
maneja la Oficina Central de Administracin de Recursos Humanos
son los siguientes segn su antigedad.
b) Escalafn de Docentes principales por fecha de ascenso .
- Sulln Len Alfredo con fecha de ascenso el 01/06/1977
- Ruz Chapilliquen Arturo Leonardo con fecha de ascenso
03/12/1982

Sanchez Lopez Luisa Margarita

03/12/1982

con fecha de ascenso

Como se podr apreciar existe una clara diferencia entre los que
conforman el Comit electoral y los que segn el escalafn les
corresponden. Dicha conformacin se sustenta en el informe. N
0828-2014- OCAJ-UNP de fecha 17 de julio de 2014 de la Oficina
Central de Asesora Jurdica que en su segunda recomendacin
seala B) que los Docentes Arturo Leonardo Ruiz Chapilliqun y
Luisa Margarita Sanchez Lopez, no tendran la antigedad exigida
en la categora, entendida esta, como la labor efectiva prestada
como docente principal para integrar el comit electoral.
En efecto la primera disposicin transitoria dispone:
La antigedad de los docentes se determina en
funcin al tiempo de servicios efectivo en dicha
categora en la universidad; en caso de empate se
optar por los de mayor edad.
Lo que ha sucedido es que dichos profesores excluidos por la
recomendacin de la Oficina Central de Asesora Jurdica de la
universidad Nacional de Piura no cumplen con la antigedad de
docentes en la categora de principales con servicio efectivo. Pero
entonces por qu el escalafn los considera en el segundo y
tercer lugar de antigedad? Resulta que estos docentes mediante
una Resolucin N 311-R-84 del 17 de diciembre de 1984 se les
reconocen con efecto retroactivo al ao de 1982 su condicin de
docentes en la categora de principales. De lo que se deduce que
durante los aos 1982 y 1984 estos docentes sufrieron un abuso
de derecho puesto que correspondindoles la categora de
principales la Universidad Nacional de Piura
por problemas
internos se los negaba. Lo que la Resolucin decide es
reconocerles un derecho que se les haba negado injustamente.
De lo que podemos deducir que:
a) Dichos docentes fueron vctimas de un abuso contra sus
derechos durante el periodo 1982-1984
b) Que la Resolucin N 311-R-84 les reconoce sus derechos y
otorga la categora de principales
y ordena
el pago
correspondiente.

Lo que vemos claramente es una deformacin de la norma

expresada en la primera disposicin transitoria de la nueva Ley
universitaria, puesto que si bien es cierto existe un periodo de
tiempo en donde los docentes Arturo Leonardo Ruiz Chapilliqun
y Luisa Margarita Sanchez Lpez no tenan la categora de
principales ello fue ajeno a su voluntad, es decir eran vctimas de
un abuso de autoridad en el interior de la misma Universidad
Nacional de Piura y si no cumplieron dichas funciones no fue por
culpa suya. Entonces si dichos profesores sufrieron por dos aos
de un maltrato, porque razn hoy la Oficina Central de Asesora
Jurdica vuelve a perjudicarlos recomendando al Consejo
Universitario que los excluya cuando a todas luces ellos nunca
fueron los que actuaron fueron de la ley, sino que al contrario,
fueron perjudicados y reiteramos, vuelven a ser perjudicados con
esta decisin.

CONCLUSIONES:

La decisin del Consejo universitario de

someter a
debate y votacin
la
aprobacin,
constitucin y
designacin de los miembros del comit electoral es
contraria a la primera Disposicin Transitoria de la nueva
Ley universitaria.
Que no se ha llevado la convocatoria adecuada y sobre
todo la decisin de discutir un tema en consejo
universitario que no se haba dispuesto en la Agenda de
la Sesion Extraordinaria significa un grave defecto en el
Acto Administrativo que da por efecto la Resolucion del
consejo universitario N 0787-CU-2014.
Que la exclusin de los docentes Arturo Leonardo Ruiz
Chapilliqun
y Luisa Margarita Sanchez Lopez por
supuestamente no haber desempeado la labor efectiva
en los periodos 1982-1984 constituye una grave
transgresin al derecho puesto que nuevamente son
agredidos en los derechos que les corresponde. Aun
cuando lo actuado en el Consejo universitario atenta
contra la resolucin N311- R- 84 que restituy sus
derechos con efectos retroactivos. De continuar lo

actuado en la designacin del

Comit Electoral
significara afectar nuevamente a las vctimas y ello es
contrario al Derecho y el Ordenamiento Jurdico.