Argentina Innovadora 2020

ARGENTINA INNOVADORA 2020
PLAN NACIONAL DE CIENCIA,

TECNOLOGA E INNOVACIN
Lineamientos estratgicos 2012-2015


AUTORIDADES
Presidenta de la Nacin
Dra. Cristina Fernndez de Kirchner
Ministro de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
Dr. Jos Lino Baraao
Secretaria de Planeamiento y Polticas en Ciencia, Tecnologa
e Innovacin Productiva
Dra. Ruth Ladenheim
Secretario de Articulacin Cientfico Tecnolgica
Dr. Alejandro Ceccatto
Coordinador Ejecutivo del Gabinete Cientfico Tecnolgico
Dr. Alejandro Mentaberry
Subsecretario de Coordinacin Administrativa
Dr. Rodolfo Blasco
Subsecretario de Polticas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
Lic. Fernando Peirano
Subsecretario de Estudios y Prospectiva
Lic. Jorge Robbio
Subsecretaria de Evaluacin Institucional
Dra. Mara Cristina Cambiaggio
Subsecretario de Coordinacin Institucional
Dr. Sergio Matheos
Secretario General del Consejo Federal de Ciencia y Tecnologa
Sr. Hugo De Vido
Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Secretara de Planeamiento y Polticas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva
Presidente del Directorio de la Agencia Nacional de Promocin

Cientfica y Tecnolgica
Dr. Armando Bertranou
Directora Nacional de Relaciones Internacionales
Ing. Agr. gueda Surez Porto de Menvielle
EQUIPO DE ELABORACIN DEL PLAN ARGENTINA INNOVADORA 2020

Coordinacin General
Direccin Nacional de Polticas y Planificacin - Ministerio de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Productiva
Lic. Ana Pereyra (a/c)
CONTRAPARTE TCNICA
Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO)
Dr. Miguel Lengyel
COORDINACIN MESAS DE TRABAJO
Lic. Mara Guillermina DOnofrio; Dra. Valentina Delich; Lic. Patricia Esper; Ing. Oscar
Galante; Lic. Marcela Gregori; Dra. Vanesa Lowestein; Dr. Alejandro Mentaberry; Dr.
Jaime Moragues; Lic. Alejandra Piermarini; Dr. Osvaldo Podhajcer; AG Ing. Emilio
Velazco.
EQUIPO TCNICO MINISTERIO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN PRODUCTIVA
Lic. Claudio Alfaraz; Lic. Rita Contreras; Lic. Luis Forciniti; Ing. Mi Ra Kim; Lic. Paula
Podhajcer; Lic. Mariana Rutitzky; Lic. Vernica Sendra.
EQUIPO TCNICO FLACSO
Lic. Carlos Aggio; Dra. Valentina Delich; Lic. Daro Milesi; Dr. Valentn Thury Cornejo;
Dr. Jorge Walter.
EQUIPO ADMINISTRATIVO
Prof. rica Carrizo; Lic. Josefina Hoses Echeveste; Dr. Nicols Morenfeld; Lic. Betiana
Ridel; Susana Bravo (Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva);
Mariana Kopp (FLACSO).
AGRADECIMIENTOS ESPECIALES
A los miembros de la Comisin Consultiva del Plan, cuyos
aportes han permitido enriquecer este documento:
Prof. Mario Albornoz, Dra. Dora Barrancos, Dr. Esteban Brignole, Dr. Eduardo Charreau, Lic. Juan Carlos Del Bello, Lic.
Gustavo Lugones, Lic. Marta Novick e Ing. Carlos Pallotti.
A la Lic. Gabriela Trupia por el apoyo brindado a la elaboracin del Plan durante su gestin al frente de la Subsecretara de Polticas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Productiva.
A todos aquellos que han brindado su esfuerzo y tiempo
para contribuir al xito del proceso de elaboracin del Plan.
A los lectores de este Plan, que sin duda contribuirn a dar
difusin a sus contenidos y sern parte de la construccin
de una poltica de ciencia, tecnologa e innovacin plural
e inclusiva.
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
TABLA DE CONTENIDOS
FRAGMENTOS DE DISCURSOS PRONUNCIADOS POR LA SRA. PRESIDENTA
DRA. CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER EN OCASIN DE DIVERSOS ACTOS
RELACIONADOS CON LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y LA INNOVACIN
PRESENTACIN
10
INTRODUCCIN
12
III. AGENDA DE GESTIN 2012-2015
69
III.1. Estrategia 1: Desarrollo institucional del SNCTI

III.1.1. Articulacin
III.1.2. Recursos
III.1.3. Procedimientos
III.1.4. Instrumentos y financiamiento
III.2. Estrategia 2: Focalizacin
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72
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75
76
77
IV. ANEXOS
79
ANEXO 1. Mapas territoriales de los NSPE
80
ANEXO 2. Lineamientos estratgicos 2012-2015
87
ANEXO 3. Estrategia de Desarrollo Institucional: programas,

actividades y acciones
96
I. DINMICA RECIENTE DEL SISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGA

E INNOVACIN EN ARGENTINA

I.1. El marco general de polticas
I.2. La perspectiva estratgica
I.3. Las polticas de ciencia, tecnologa e innovacin en Argentina
I.3.1. La nueva institucionalidad del SNCTI
I.3.2. La construccin de la poltica de CTI: vislumbrando el largo plazo
I.3.3. De 2007 al presente: ciencia y tecnologa para la innovacin productiva e inclusiva
I.4. El desempeo del sector
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19
20
21
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24
27
II. ENFOQUE, OBJETIVOS Y CARACTERSTICAS DEL PLAN ARGENTINA

INNOVADORA 2020
31
II.1. Fundamentos conceptuales y empricos

II.2. Orientacin general, caractersticas y proceso de elaboracin
II.3. Objetivos, proyecciones, estrategias y ejes de trabajo
II.3.1. La estrategia de desarrollo institucional del SNCTI y sus ejes de trabajo
II.3.2. La estrategia de focalizacin
II.3.3. Los Ncleos Socio Productivos Estratgicos (NSPE)
33
35
38
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59
62
ANEXO 4. Estrategias de Desarrollo Institucional y Focalizacin:

instrumentos y financiamiento
113
ANEXO 5. Listado de participantes en la elaboracin del Plan
132
LISTADO DE SIGLAS UTILIZADAS
138
7

ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
FRAGMENTOS DE DISCURSOS
PRONUNCIADOS POR LA SRA. PRESIDENTA
DRA. CRISTINA FERNNDEZ DE KIRCHNER
EN OCASIN DE DIVERSOS ACTOS RELACIONADOS
CON LA CIENCIA, LA TECNOLOGA Y
LA INNOVACIN
El conocimiento ocupa en nuestro gobierno y en

nuestro proyecto un lugar fundamental. No se trata de un conocimiento aislado, que no interacta
con la sociedad; al contrario, es un conocimiento, una ciencia y una tecnologa que interactan
con la comunidad, con la economa, con la salud, para precisamente a travs de la innovacin
tecnolgica lograr agregar valor y conocimiento a
nuestra economa. (1)
Adems de ser excelentes productores de materias primas tenemos que ponerle a toda esa materia prima mucha ciencia, mucha innovacin,
mucha tecnologa, mucha articulacin entre el
sector privado y nuestras universidades, porque
eso es lo que hacen todos los pases desarrollados
del mundo para agregar valor. La unidad del conocimiento con la economa es el rasgo distintivo
que le queremos imprimir al crecimiento del Tercer
Centenario en la Repblica Argentina, y estoy segura de que lo vamos a hacer. (2)
En el imaginario colectivo, la ciencia era vista
como algo lejano, algo que no tena que ver con
la vida cotidiana de las personas. Nosotros estamos cambiando ese paradigma, porque hemos
comenzado a vincular en los hechos -en la prctica, con recursos, con resultados- a la ciencia con
el crecimiento econmico y con el desarrollo de la
industrializacin de nuestro pas. (3)
No se trata solamente de un mero inters cientfico: es un inters econmico, para el cual se necesita vinculacin. Es algo que deben comprender
nuestras universidades, que tienen que implicarse
en el proceso productivo, porque desde la ciencia y desde el conocimiento es como hoy vamos a
poder crecer y multiplicar los recursos econmicos.
Con la crisis de 2008, se comprob que el dinero no
se reproduce a s mismo, que el sector financiero
con sus derivados no genera riqueza. Los que van
a generar la riqueza son quienes trabajan desde la
ciencia y la tecnologa, no tengan dudas. Esa va a
ser la gran fuente de generacin de riqueza en el
siglo veintiuno. (3)
Tenemos que generar muchos cientficos que
creen valor agregado para nuestro pas y ayuden a que los procesos productivos se tornen ms
competitivos. Hoy el CONICET tiene ms de seis mil
investigadores y lo hemos revalorizado con recursos; no se revaloriza nicamente con palabras y
reconocimiento, sino que el Estado tiene que asignar recursos. Esa es la verdadera medida de la importancia que el Estado le asigna a un sector que
para nosotros es fundamental para el desarrollo y
para el crecimiento del pas. (3)
Antes, por falta de incentivos, los jvenes no se
acercaban a la ciencia y la tecnologa y, entonces, se iba produciendo el envejecimiento de
nuestra planta de cientficos. Nosotros necesitamos
renovar e interesar cada vez ms a mayor cantidad de jvenes para que ingresen a nuestros institutos de ciencia y tecnologa y a nuestras escuelas
tcnicas. Sepan que van a contar siempre con mi
apoyo y que nosotros, los argentinos, estamos muy
orgullosos de todos ustedes y queremos que sigan
trabajando. Tambin queremos seguir apoyando
a todos aquellos sectores, a todas aquellas ONGs,
a todas aquellas personas que en trminos individuales contribuyen a generar conocimiento, conocimiento argentino. (3)
Por eso, a prepararse, a seguir investigando y, adems, a incentivar cada vez ms a nuestros chicos
a, precisamente, dedicarse a las ciencias. Tenemos un compromiso muy fuerte, porque hay que
estimular. Es como un chico que nace: si a un chico que nace nadie lo estimula, posiblemente no
aprenda a hablar, no pueda tener una motricidad
adecuada. Todos necesitamos estmulos para poder crecer y desarrollarnos. Nosotros vamos a seguir dando todos los estmulos para que el sector
cientfico y tecnolgico de Argentina siga creciendo y desarrollndose. (3)
REFERENCIAS
(1) Discurso de inauguracin del Polo Cientfico
Tecnolgico, 6 de octubre de 2011.
(2) Discurso en la celebracin de los veinticinco aos de
la creacin del Consejo Interuniversitario Nacional,
3 de agosto de 2011.
(3) Discurso en el acto de inauguracin del edificio
anexo del Instituto Leloir y de distincin a cientficos
argentinos, 22 de junio de 2011.
9

PRESENTACIN
El conocimiento es un factor fundamental de los

procesos que llevan a la creacin de riqueza para
los pases y a la mejora de la calidad de vida de
las sociedades. Es por ello que resulta imprescindible contar con polticas pblicas que potencien
las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin y las orienten hacia la consecucin de objetivos nacionales de desarrollo social y productivo.
El Gobierno Nacional, recuperando el indelegable rol orientador del Estado, es consciente de la
relevancia de estas polticas para la construccin
de un futuro ms justo y prspero. En este sentido,
la creacin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa
e Innovacin Productiva por parte de la Presidenta Cristina Fernndez de Kirchner constituy
un paso hacia la concrecin del ideal de que el
conocimiento cientfico y tecnolgico sea una herramienta para la mejora de la productividad y el
bienestar social.
El Ministerio ha trabajado desde sus inicios para
orientar las actividades de ciencia, tecnologa e
innovacin en el sentido de los objetivos generales planteados desde las polticas nacionales. En
su accionar ha estado implcita la conviccin de
que los cientficos y tecnlogos argentinos estn
en condiciones de contribuir al desarrollo integral
y sostenible del pas. Para hacer realidad esta
perspectiva, el Ministerio ha implementado iniciativas y acciones destinadas a que la innovacin inclusiva se extienda a diversos sectores productivos
y sociales, a lo largo de todo el territorio nacional.
La ciencia argentina est creciendo; debemos
asegurar la sustentabilidad de este proceso articulando an ms los componentes del sistema, buscando mayor asociatividad, siendo imaginativos
en el diseo de los instrumentos de poltica y, por
sobre todo, no dejando de pensar en grande.
Argentina cuenta con varias fortalezas a la hora
de aprovechar las oportunidades que brinda el
conocimiento. Nuestro pas dispone de investigadores reconocidos a nivel internacional y muchos
de ellos, incluyendo a los cientos que han regresado a nuestro pas en los ltimos aos, desarrollan su
trabajo en actividades de punta. Asimismo, cada
vez ms jvenes se suman a la profesin cientfica
y tecnolgica, con lo cual el sistema nacional de
ciencia, tecnologa e innovacin se nutre de nuevas vocaciones en la bsqueda de sumar sus esfuerzos al avance de las distintas reas del conocimiento. Esta situacin, generada principalmente
en un contexto del slido crecimiento econmico
y significativos avances logrados en materia de
inclusin y aumento de la equidad, reclama que
la ciencia y la tecnologa argentinas sigan suman-
do a la construccin de una sociedad ms justa y

una economa ms competitiva por medio de la
incorporacin de conocimiento a las actividades
productivas y sociales.
El presente Plan Argentina Innovadora 2020 es la
herramienta con la que el Gobierno Nacional, a
travs de este Ministerio, aspira a profundizar este
accionar en los prximos aos y crear las condiciones para que la ciencia, la tecnologa y la
innovacin sean las impulsoras de un salto cualitativo en materia de desarrollo social y econmico e inclusin social. De esta manera, el Plan es
un instrumento al servicio de todos los argentinos
para responder a los desafos del presente y hacer
realidad las oportunidades que brinda el conocimiento hacia la construccin de un pas ms justo
y pujante.
Dr. Jos Lino Baraao
Ministro de Ciencia, Tecnologa e
10
11

INTRODUCCIN
El Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Productiva presenta el Plan Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Argentina Innovadora
2020 que se integra a un movimiento ms amplio,
impulsado desde la Presidencia de la Nacin, destinado a recuperar la planificacin estatal como
mbito de construccin de una visin conjunta de
pas para la prxima dcada. De este modo, este
Ministerio participa del desafo de configurar para
el pas un escenario futuro a 2020 caracterizado
por mejores indicadores de calidad de vida, competitividad productiva, inclusin social y sustentabilidad ambiental.
A partir del ao 2003, la Argentina inici un proceso de reconstruccin del Estado. Fue desde el
Estado y sus polticas que se atendi la emergencia de un pas en crisis. Luego, fue el turno de recobrar la autonoma estatal y de sentar las pautas
que permitieron desplegar en todo su potencial
la capacidad de trabajo y produccin de los argentinos. El Estado tambin recobr su capacidad
de regulacin y otras herramientas de accin que
le permitieron arbitrar y orientar el proceso social
y econmico en funcin del inters general y el
beneficio del conjunto de los argentinos. La recuperacin de la planificacin forma parte de este
proceso y representa un trascendente avance
cualitativo que consolida al Estado como un actor
clave del desarrollo.
Es en este sentido que la elaboracin del presente Plan comparte los esfuerzos de formulacin de
polticas y estrategias realizados por otros Ministerios del Gobierno Nacional a travs de sus propios
Planes elaborados con el mismo horizonte a 2020.
Con seguridad, dichos esfuerzos y su articulacin
continua permitir alcanzar con menores dificultades las metas nacionales delineadas. Se trata no
slo de recuperar el Estado en todos sus niveles y
estamentos sino tambin de incrementar su entramado horizontal.
En la Argentina, el papel clave de la ciencia, la
tecnologa y la innovacin en la configuracin de
un sendero de desarrollo sostenible ha adquirido
mayor relevancia en los ltimos aos. La revalori-
zacin del rol de las polticas pblicas para promover la generacin de conocimiento cientficotecnolgico, la jerarquizacin de la actividad de
los investigadores en las instituciones estatales, el
creciente financiamiento de la I+D, el estmulo a
la innovacin productiva y, como corolario de lo
anterior, la creacin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva son algunos de
los hechos que ejemplifican esta tendencia.
La Argentina de la ltima dcada se ha caracterizado por un proceso econmico de fuerte crecimiento que ha permitido, a su vez, implementar
polticas de inclusin social que facilitaron el acceso de grandes capas de la poblacin al ejercicio
de sus derechos ms bsicos. El Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SNCTI)
acompa este proceso registrndose una notable mejora de los indicadores ms caractersticos
como la inversin en recursos humanos e infraestructura, al tiempo que se pusieron en marcha
polticas orientadas a atender demandas sociales
y productivas en un marco de impulso a la innovacin productiva y la asociatividad pblico-privada. No obstante lo dicho, con el fin de asegurar
los logros alcanzados e incrementar los beneficios
para toda la poblacin, se hace necesario forjar
una nueva competitividad e inclusin social sustentadas en la innovacin y el conocimiento.
En lnea con lo anterior, el Plan Argentina Innovadora 2020 expone los principales ejes de polticas
para dar una respuesta efectiva a los desafos que
plantea la construccin de una sociedad moderna que ofrezca igualdad de oportunidades para
todos sus integrantes teniendo como horizonte el
mediano plazo. A travs del mismo, el Ministerio
lleva a la prctica su conviccin de que el sistema cientfico-tecnolgico de nuestro pas est en
condiciones de generar y apoyar el proceso innovador de su sector productivo y ratifica su compromiso de poner el esfuerzo de los cientficos y
tecnlogos argentinos al servicio del desarrollo
social en un marco de sustentabilidad ambiental,
propiciando as un salto cualitativo en trminos de
crecimiento econmico, inclusin social y mejora
de las condiciones de vida de la poblacin.
Al mismo tiempo, y conforme a la Ley N 25.467
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, el Plan
atiende las necesidades de corto plazo estableciendo lineamientos estratgicos para el perodo
2012-2015. Se trata de un conjunto de prioridades
que orientarn las acciones del Ministerio durante
la presente gestin de Gobierno. En la actualidad
y hasta 2015, el Ministerio estar abocado activamente a la implementacin de las orientaciones
contenidas en este Plan. A su vez, el sostenimiento
de las actividades de planificacin como prctica
12
13

permanente del rea de polticas del Ministerio,

permitir contemplar elementos ausentes al momento de formulacin del Plan. En este sentido, ya
en 2012 se ha incorporado como nuevo foco de
atencin las tecnologas vinculadas con la actividad petrolera, en especial, aquellas que permitan
desarrollar capacidades nacionales en la explotacin de yacimientos no convencionales y se ha
comenzado a delinear alternativas para mejorar
los sistemas de logstica y transporte.
El Ministerio recurrir al Plan a modo de hoja de
ruta para su accionar de corto y mediano plazo
concibindolo, asimismo, como marco orientador
de las prioridades de medio trmino para los dems actores pblicos y privados del SNCTI. En el
corto plazo, la agenda de implementacin pondr el nfasis en la identificacin de los cursos de
accin (instrumentos de fomento, recursos humanos, infraestructura, definicin de prioridades temticas) que guen la aplicacin de las polticas
orientadas a generar impactos socio-productivos
en determinados sectores de la vida social y econmica. Para ello, se ha diseado una metodologa especfica centrada en Mesas de Implementacin donde los funcionarios del Ministerio, con
el concurso de funcionarios de otras jurisdicciones,
actores del sector productivo y ONGs, cientficos
y tecnlogos, participarn de un espacio comn
donde establecer los consensos que permitan alcanzar el escenario deseado. Los cursos de accin quedarn plasmados en Planes Operativos
que orientarn la ejecucin de los fondos y permitirn realizar el seguimiento y la evaluacin de las
acciones emprendidas.
Para facilitar el diseo de estos Planes Operativos,
pieza central de la fase de programacin de las
acciones, se ha elaborado un conjunto de proyecciones de los indicadores principales que describen al sistema de ciencia y tecnologa. Estas
proyecciones contemplan dos escenarios hipotticos. En el primero, la trayectoria seguida por el
sector pblico replica lo ocurrido en el perodo
2003-2010 mientras se espera que el sector privado
sostenga su contribucin, minoritaria en trminos
agregados, en las proporciones observables en
2011. Sobre estos supuestos, al ao 2020 la Argentina habr alcanzado una inversin en actividades
de Investigacin y Desarrollo (I+D) equivalente al

1,01% de su PBI (actualmente es 0,65), un valor que
se considera condicin necesaria, aunque no suficiente, para garantizar la sustentabilidad del desarrollo econmico de un pas. Asimismo, el pas
pasar a contar con 4,6 investigadores y becarios
por cada 1.000 integrantes de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de los 2,9 con que cuenta
actualmente. Complementariamente, la creciente atencin puesta por las provincias en el impulso
a la ciencia y la tecnologa se traducir en una
mejor distribucin territorial de estas actividades.
Es por ello que el Ministerio a travs de este Plan se
propone acompaar estos esfuerzos aumentando
los fondos aplicados a I+D de un 28% a un 37% en
las regiones NOA, NEA, Cuyo y Patagonia.
La elaboracin de este Plan ha sido el resultado

de tres elementos concurrentes: la capacidad de
planeamiento de los equipos tcnicos del Ministerio, apoyada en una experiencia acumulada durante ms de una dcada de trabajo en esta materia; la voluntad gubernamental de transformar
la matriz productiva y social a partir del proceso
iniciado en 2003; y la generosa participacin de
ms de 290 especialistas pertenecientes al sector
pblico (nacional y provincial), el sector privado y
las organizaciones sociales. En este sentido, este
documento emerge como una sntesis de los aportes y perspectivas de un amplio conjunto de actores sociales que han participado del programa de
trabajo desarrollado por este Ministerio a lo largo
de los aos 2010 y 2011.
El segundo escenario es ms audaz. Implica una

trayectoria del sector pblico similar al perodo
2003-2010, tal como se contempl en el escenario
A. El cambio se encuentra en el comportamiento
proyectado para el sector privado. Se estim un
incremento de su contribucin a la inversin en
I+D a mayor ritmo que el crecimiento del aporte
del Estado de forma tal de aumentar su peso en
el financiamiento total y alcanzar el 50% en 2020.
Sobre la base de estas dos trayectorias proyectadas, pblica y privada, Argentina podra invertir en
2015 el 0,94% de su PBI en actividades de Investigacin y Desarrollo y superar el 1,6% en 2020. A
su vez, si las empresas incrementaran su dotacin
de recursos humanos vinculados a I+D en un 50%,
Argentina podra alcanzar en 2020 una tasa de 5
investigadores y becarios por cada 1.000 trabajadores. En definitiva, con un acompaamiento ms
decidido del sector privado, se adelantara en
varios aos las cifras proyectadas para 2020. Pero
adems del impacto cuantitativo, resulta sustancial la nueva dinmica econmica y social que
supondra este cambio. En este escenario, el sector empresarial privado y el sector pblico estaran
participando de este esfuerzo en proporciones similares demostrando que el sector productor de
bienes y servicios adquiere un nuevo perfil productivo y competitivo, centrado en la agregacin de
valor, la generacin de empleo de calidad y la
incorporacin de conocimiento a la produccin.
El Plan constituye, en primer lugar, una herramienta destinada a fortalecer la institucionalidad del
SNCTI buscando mejorar su dotacin de recursos,
infraestructura y aprovechamiento de polticas
como, asimismo, fortalecer la articulacin y coordinacin entre sus componentes en el sector pblico, con el sector privado, a nivel territorial, internacional y con la sociedad en su conjunto. En
segundo lugar, busca promover una focalizacin
creciente de las polticas con vistas a priorizar y
optimizar las oportunidades de intervencin en ncleos de actividad estratgicos para el desarrollo
del pas, complementando de manera gradual y
flexible las polticas horizontales ya en curso (como
el apoyo a la formacin de recursos humanos altamente calificados) o en vas de implementacin
(como la actualizacin de los marcos normativos
para el sector).
les premisas conceptuales y polticas que conforman el Plan, sus caractersticas y el proceso de su
elaboracin, as como los objetivos, estrategias y
ejes de trabajo que estructuran el ejercicio de planificacin. Finalmente, el tercero constituye la parte propositiva del Plan y presenta los lineamientos
de accin para el perodo considerado.
Dra. Ruth Ladenheim
Secretaria de Planeamiento y
Polticas en Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Productiva
El Plan incluye tres captulos: Dinmica reciente

del sistema de ciencia, tecnologa e innovacin
en Argentina, Enfoque, objetivos y caractersticas del Plan 2012-2020 y Agenda de gestin
2012-2015. El primer captulo expone brevemente
el marco poltico general del Plan y los principales
rasgos de las polticas de ciencia, tecnologa e innovacin en Argentina llevadas a cabo durante
las ltimas dos dcadas haciendo particular hincapi en la evolucin de sus orientaciones y lneas
de intervencin. El segundo presenta las principa-
14
15

ARGENTINA
INNOVADORA
2020
DINMICA RECIENTE
DEL SISTEMA DE CIENCIA,
EN ARGENTINA


I. DINMICA RECIENTE DEL SISTEMA DE CIENCIA,

TECNOLOGA E INNOVACIN EN ARGENTINA
I.1. El marco general
de polticas
A partir del abandono, a finales de 2001, del rgi-
inscribe en el marco de un proceso ms profundo
men de paridad cambiaria fija o convertibilidad
de recomposicin de lo poltico, de revalorizacin
-en medio de un deterioro sin precedentes de la
de lo social y, fundamentalmente, de reconfigura-
situacin social con tasas de pobreza e indigencia
cin de las relaciones y la primaca entre estas tres
superiores al 50% y 25% de la poblacin respec-
dimensiones.
tivamente, en un contexto en el que ms de un

tercio de los habitantes de Argentina tena proble-
En este sentido, un dato central del escenario de
mas de desempleo o subempleo- el pas comenz
post-crisis es lo que se suele denominar como la
a transitar un sendero de crecimiento econmico
reconstruccin de la estatalidad, entendida
destacado por su magnitud y duracin, as como
como la resignificacin de la capacidad del Es-
un proceso significativo de mejoramiento social.
tado de intervencin estratgica y de su legitimi-
Las cifras son categricas al respecto: luego de
dad qua agente poltico. En trminos concretos,
una cada del PBI de ms del 18% entre 1998 y
esto se ha traducido, en primer lugar, en una re-
2002, se inaugur un proceso de expansin eco-
composicin de las capacidades de gestin, tc-
nmica indito en los ltimos cincuenta aos, a un
nicas y de implementacin, como asimismo en
promedio de alrededor del 8% anual en la ltima
una profundizacin de su capacidad de planificar
dcada -slo interrumpido en 2009 por los efectos
explicitando prioridades nacionales. En segundo
de la crisis financiera y econmica internacional
lugar, en avances en materia de responsabilidad
con epicentro en las economas desarrolladas-. En
del sector pblico frente a los actores que son los
el mismo perodo la tasa de inversin logr superar
principales destinatarios de sus decisiones y pol-
los niveles de los mejores aos previos a la crisis de
ticas. Finalmente, en el desempeo de un papel
2001 -en 2010 represent cerca del 23% del PBI-,
proactivo del Estado en la creacin de una nueva
las exportaciones crecieron a un ritmo anual pro-
esfera pblica basada en el surgimiento y conso-
medio del 9% y se logr una solvencia fiscal ininte-
lidacin de redes Estado - actores sociales efecti-
rrumpida. En cuanto a la situacin social, los ingre-
vas en la identificacin de problemas crticos y el
sos reales de los trabajadores tuvieron un proceso
diseo e implementacin de respuestas.
sostenido de recuperacin, el desempleo y el empleo asalariado no registrado descendieron (7,7%
El segundo dato central del marco de polticas post
y 36% de la poblacin activa respectivamente en
2003 es la rearticulacin de las polticas econmi-
2010) y tambin lo hizo el porcentaje de hogares
ca, productiva y social en contraposicin con el
por debajo de la lnea de la pobreza y de la lnea
enfoque de desenganche entre ellas y de priori-
de indigencia (el 9% y el 3% respectivamente ha-
zacin de la dimensin econmica prevaleciente
cia finales del ao 2009).
en los aos noventa. Esto se reflej en la priorizacin y bsqueda de un patrn de crecimiento mu-
Este proceso de reversin de la situacin econ-
cho ms integrador e inclusivo, que tuvo correlato
mica y social no es slo el resultado de la reorien-
en un conjunto de polticas pblicas y programas
tacin de la poltica macroeconmica sino que se
gubernamentales dirigidos a combatir la pobreza,
1
DINMICA
RECIENTE
DEL SISTEMA
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
EN ARGENTINA
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
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PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
mejorar las condiciones de inclusin social y la dis-
Debe destacarse que, contrariamente a lo ocurri-
efectivas. Tres aspectos se plantean como priori-
cin para mejorar su perfil productivo y de inser-
tribucin de la riqueza. Ms an, la redefinicin de
do ante episodios previos de crisis externas en las
tarios:
cin en la economa global y lograr, simultnea-
los esfuerzos iniciales en tales direcciones, una de
que la respuesta de poltica econmica domsti-
cuyas expresiones ms destacadas es el programa
ca result siempre pro-cclica, la reaccin frente
de Asignacin Universal por Hijo implementado en
a la crisis financiera y econmica global que es-
2009, habla a las claras de un proceso de apren-
tall en septiembre de 2008 fue anti-cclica, por
dizaje importante del sector pblico en el diseo
la va de la aceleracin del crecimiento en lugar
e implementacin de polticas sociales. Tambin
de los ajustes tradicionales. De esta manera, ayu-
son parte constitutiva del nuevo patrn de creci-
dada por la rpida recuperacin de importantes
miento las polticas de recuperacin del empleo,
mercados de destino de las exportaciones como
de combate al empleo precario y de creacin de
Brasil, China e India, pero apoyada en su menor
empleo de calidad como asimismo de la recupe-
vulnerabilidad externa y en un conjunto de medi-
racin de las instituciones pblicas regulatorias de
das dirigidas a impulsar el nivel de actividad y de
las relaciones de trabajo.
empleo, la economa argentina volvi al camino

de crecimiento en 2010 con un robusto 9,2% de
Enmarcada en este nuevo patrn de crecimiento,
expansin.
la principal fuente del dinamismo econmico hasta el presente ha sido la demanda interna, con un
A la luz de estos desarrollos, es claro que un nuevo
incremento del consumo privado a una tasa anual
ciclo poltico y econmico se ha abierto paso en
promedio del 9,4%, que explica la mayor parte
Argentina. En l, aun cuando el contexto interna-
del crecimiento del PBI en el perodo. En trminos
cional a lo largo de la mayor parte de la dcada
macroeconmicos, este patrn de crecimiento
pasada fue sin dudas favorable al crecimiento, el
se bas en un tipo de cambio competitivo, la sol-
papel de las polticas pblicas apuntadas a dina-
vencia fiscal y la mejora de los ingresos reales y,
mizar el consumo privado, estabilizar el mercado
por ende, del consumo. Especficamente, el tipo
de cambios, impulsar planes sociales y una polti-
de cambio alto favoreci el restablecimiento de
ca de ingresos con alto impacto distributivo fue-
encadenamientos y de actividades intensivas en
ron factores centrales del proceso de crecimiento
mano de obra sustitutivas de importaciones, en
inclusivo.
el contexto de una economa considerablemente abierta al mundo. El supervit fiscal permiti al

Estado la implementacin de polticas de recuperacin del ingreso para activos y pasivos como
asimismo de programas sociales de considerable
I.2. La perspectiva
estratgica
envergadura. Esto tuvo, por una parte, efectos
Desde una perspectiva estratgica se plantea el
multiplicadores en trminos de la capacidad de
desafo de terminar de generar las condiciones
consumo para segmentos crecientes de la po-
para un proceso de desarrollo sostenido en el
blacin y apuntal, por la otra, una recuperacin
mediano y largo plazo. En este sentido, la expe-
ms rpida y homognea del crecimiento. Final-
riencia domstica pero tambin la internacional
mente, la culminacin exitosa del proceso activo
ensean que es fundamental remover obstculo
de renegociacin de la deuda externa propici
tras obstculo para que el crecimiento perdure.
un alivio notorio de la situacin financiera del sec-
mente, que el progreso en esos mbitos apuntale

Es necesario que el progreso cientfico y tecnolgico contribuya significativamente al aumento de la productividad de la economa. Aunque es cierto que sectores como el agrcola
registraron ganancias de productividad notables en los ltimos quince aos, tambin es cierto que, considerada en su conjunto, la economa argentina contina mostrando, en general,
un bajo desempeo en este rubro.
Es relevante fortalecer el patrn de especializacin productiva e insercin global del pas por
una triple va: el mejoramiento de las actividades existentes (mejor diseo, mayor calidad y
ms alto grado de conocimiento incorporado
y de intensidad tecnolgica), la diversificacin
hacia actividades intensivas en conocimiento
y tecnologa y el escalamiento hacia posiciones ms jerrquicas en las tramas globales
de conocimiento e innovacin. Dicho patrn
est por una parte basado -excepto por algunas actividades de dinamismo reciente, tales
como las relacionadas con la biotecnologa y
la industria del software- en ventajas comparativas naturales, destacndose el complejo
agroalimentario y, ms recientemente, la minera en gran escala; por otra parte, en un grupo relativamente reducido de capacidades
acumuladas en etapas aguas arriba del sector
manufacturero, especialmente en industrias de
proceso intensivas en escala y productoras de
commodities, como las del acero y el aluminio,
y en menor medida, las industrias papelera y
petroqumica.
la inclusin social y la sustentabilidad ambiental.

Contribuir a dar respuesta a este desafo es el objetivo fundamental que el Ministerio se ha propuesto a travs del presente Plan.
I.3. Las polticas de ciencia,

tecnologa e innovacin en
Argentina
Las polticas e instituciones de CTI en Argentina
configuran hoy un sistema en desarrollo que, no
obstante su mejora y fortalecimiento reciente, requiere an consolidar los procesos en marcha de
mayor articulacin y coordinacin institucional y
de fortalecimiento de capacidades para la formulacin de polticas ms diferenciadas y orientadas que permitan apuntalar un nuevo sendero
de intervencin efectiva. Su conformacin actual
es el resultado de un proceso de evolucin con
varias etapas, no exento de discontinuidades en
materia de prioridades, enfoques y modalidades
de intervencin. Esta seccin revisa los principales
desarrollos y tendencias de las ltimas dcadas.
I.3.1. La nueva
institucionalidad del SNCTI
Las polticas de promocin de la CTI en buena parte de la dcada de 1990 implicaron un giro importante con respecto a los patrones prevalecientes
en las dcadas previas de vigencia del modelo
La cuestin fundamental desde esta perspectiva
Se requiere que el desarrollo productivo con eje

en la innovacin y la modernizacin tecnolgica apuntale un modelo social sustentable en el
largo plazo, en el contexto de una economa
integrada al mundo. Esto supone un desarrollo
productivo que contribuya a mejorar la inclu-
tor pblico y permiti eliminar la restriccin que los
es cmo la ciencia, la tecnologa y la innovacin
sin social y fomente el desarrollo sustentable.
pagos de esa deuda implicaban sobre las divisas
en el pas pueden contribuir a generar respuestas
directa en algunos sectores considerados de tec-
obtenidas por exportaciones.
de industrializacin sustitutivo de importaciones.

Sucintamente formulado, este giro implic la diversificacin del esquema centrado en el apoyo
del Estado al desarrollo de la ciencia bsica, la
formacin de recursos humanos y la intervencin
nologa de punta o estratgica (cuyo legado ms
En suma, el pas debe continuar fortaleciendo sus
importante fue un conjunto de instituciones como
capacidades cientfico-tecnolgicas y de innova-
la Comisin Nacional de Energa Atmica - CNEA,
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el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria
de planes trienales sucesivos que estructuraron las
rrera del Personal de Apoyo, y el de ejecutor de
El espritu de la poca de reposicin de la poltica
- INTA, el Instituto Nacional de Tecnologa Indus-
principales ideas y expectativas de los actores del
actividades cientficas y tecnolgicas, a travs de
por sobre la impronta tecnocrtica prevaleciente
trial - INTI y el Consejo Nacional de Investigaciones
sistema, con la pretensin de orientar los recursos y
sus institutos dependientes.
en la dcada de 1990 se tradujo en esfuerzos de
Cientficas y Tecnolgicas - CONICET). En su lugar,
esfuerzos del sector. El Plan Nacional Plurianual de
enmarcado en un esquema de poltica econmi-
Ciencia y Tecnologa 1998-2000 signific un punto
Reflejando en buena medida un proceso en ges-
para constituir las bases de la formulacin de una
ca de tipo de cambio fijo, liberalizacin y desre-
de inflexin en la tendencia hacia el dejar hacer
tacin de aprendizaje institucional, este esquema
poltica de CTI centrada en el valor de la demo-
gulacin de la economa y privatizacin de em-
imperante hasta entonces y dio inicio al aborda-
de promocin de actividades de CyT comenz a
cratizacin y la funcin social del conocimiento.
presas pblicas, las polticas adoptaron un fuerte
je de preocupaciones recurrentes en las iniciati-
complejizar sus instrumentos de poltica a fin de
Con estas premisas se elabor el documento Ba-
nfasis en la modernizacin e innovacin del sec-
vas de planificacin que lo siguieron. Entre estas
de dar cuenta de las capacidades heterogneas
ses para un Plan Estratgico de Mediano Plazo en
tor privado. Asimismo, la aplicacin de estas polti-
preocupaciones sobresalen el fortalecimiento de
del sector privado para generar y absorber cono-
Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2005-2015, cuya
cas neoliberales tuvo impacto en instituciones del
la base cientfico-tecnolgica, la mayor articula-
cimiento cientfico-tecnolgico, de la existencia
propuesta vertebral era avanzar hacia un sistema
sistema, como por ejemplo en el CONICET, el INTA
cin entre las instituciones de CyT y de ellas con
de diferentes estadios del ciclo de la innovacin
ms integral y amplio de polticas de CTI mejor
y el INTI y en universidades nacionales donde, por
otros actores, el mayor involucramiento del sector
y de la necesidad de orientar el apoyo sectorial-
articuladas con el esquema de apoyo y regula-
ejemplo, se realizaron fuertes recortes de su perso-
privado en los esfuerzos de innovacin y el mayor
mente, territorialmente y hacia ciertas temticas.
cin del aparato productivo, a fin de promover el
nal y presupuesto.
espacio asignado a la dimensin sectorial en el di-
Este giro hacia una mayor diferenciacin y direc-
trnsito hacia una economa basada en el cono-
seo de polticas.
cionalidad de polticas y hacia una mayor articu-
cimiento con vistas a la construccin de una so-
Este enfoque no estuvo exento de seales con-
reflexin prospectiva en espacios participativos
lacin de las instituciones de ciencia y tecnologa
ciedad ms justa y equitativa. Tambin planteaba
tradictorias: por una parte, se implement una
En el mismo plano, se busc jerarquizar y fortale-
fue retomado con creciente vigor en la fase que
el impulso de un sendero de desarrollo sustentable
batera de instrumentos bajo una ideologa de
cer el rol de la SECYT acompandola con otros
se inaugur en 2003.
aprovechando las ventajas comparativas y com-
cuasi-mercado (incentivos para la adquisicin de
espacios institucionales para el diseo y la gestin
tecnologa, el desarrollo de la I+D y la mayor arti-
de las polticas. En ese marco, se crearon el Ga-
culacin de la empresas con las instituciones de
binete Cientfico Tecnolgico (GACTEC), a fin de
ciencia y tecnologa, crditos y subsidios para es-
congregar a todos los ministerios del Gabinete Na-
tudios de factibilidad econmica y patentamien-
cional en torno a la discusin de temas relativos al
to, etc.); por otra parte, la poltica macro y de re-
mbito de la CyT, y el Consejo Federal de Ciencia
forma estructural implic una seria desarticulacin
y Tecnologa (COFECYT), como mbito para la co-
La profunda crisis econmica e institucional que
do en dicho documento, identificaba como priori-
del aparato productivo, en particular en las activi-
ordinacin de las polticas nacionales con las ini-
golpe al pas en diciembre de 2001 repercuti
dades programticas la necesidad de superar los
dades intensivas en mano de obra, y la reduccin
ciativas provinciales en CyT. De esta poca tam-
tambin negativamente en el SNCTI, que vio mer-
problemas de articulacin del sistema -tanto entre
o directo desmantelamiento de las actividades e
bin datan los primeros esfuerzos por lograr una
mada la inversin destinada a sus actividades y es-
las instituciones cientficas y tecnolgicas entre s
infraestructura de I+D.
mayor articulacin y coordinacin horizontal de
tancada su dotacin de recursos humanos, afecta-
como entre ellas y el sector productivo-, de con-
las instituciones de CyT, enmarcados en la nocin
da por una creciente emigracin de investigadores
centracin geogrfica y temtica de la investiga-
de sistema nacional de innovacin.
y tecnlogos. Solamente en 2003 esta situacin
cin, de escasa contribucin del sector privado a
Desde el punto de vista del entramado institu-
petitivas industriales, tecnolgicas y ambientales
I.3.2. La construccin de la
poltica de CTI: vislumbrando
el largo plazo
como asimismo el aumento de la demanda interna asociado a la mejora de la situacin social y

del empleo.
El Plan Estratgico Bicentenario 2006-2010, basa-
comenz a revertirse, con la inauguracin de un
la I+D y de dotacin insuficiente de recursos hu-
noventa se sentaron las bases y se crearon las
En el nivel de la promocin tuvo lugar una de las
perodo de mayor estabilidad macroeconmica y
manos. Planteaba para ello varias metas cuanti-
organizaciones que fraguaron y consolidaron los
mayores innovaciones institucionales del sector:
crecimiento.
tativas ambiciosas: aumento de la inversin en I+D
modos de funcionamiento que hoy rigen el SNCTI.
la creacin, en 1996, de la Agencia Nacional de
El espritu de las reformas de la poca se asent
Promocin Cientfica y Tecnolgica (Agencia) y
A partir de ese momento, el abordaje de la CTI des-
con creciente participacin del sector privado,
en la necesidad de diversificar y separar las fun-
el Fondo para la Investigacin Cientfica y Tec-
de el sector pblico se caracteriz por dos rasgos
aumento del nmero de becarios e investigadores
ciones de sus instituciones, buscando diferenciar
nolgica (FONCYT), bajo su jurisdiccin; el Fondo
centrales: el avance hacia un esquema de pol-
y mayor equilibrio en la redistribucin regional de
claramente los roles de formulacin de polticas y
Tecnolgico Argentino (FONTAR), ya existente, en-
ticas de largo plazo, de carcter ms sistmico y
los recursos. Tambin propona trabajar en un con-
planificacin, de promocin y de ejecucin.
tr en el mismo ao en la rbita de la Agencia.
con una mejor definicin de objetivos estratgicos
junto de restricciones para el desarrollo del Plan,
El CONICET, por su parte, qued centrado en sus
y la bsqueda de una mayor integracin y coordi-
en particular el deterioro de la educacin, la dbil
En el plano de las polticas y la planificacin, la Se-
roles de principal organismo de promocin de los
nacin de la arquitectura y procesos institucionales
actitud innovadora del sector privado y la escasa
cretara de Ciencia y Tecnologa (SECYT) asumi
recursos humanos en CyT, a travs de la Carrera
de un sistema cientfico-tecnolgico de baja articu-
interrelacin entre las polticas sectoriales y las de
un papel ms definido a partir de la elaboracin
del Investigador Cientfico y Tecnolgico y la Ca-
lacin y consistencia entre sus componentes.
ciencia y tecnologa. En trminos instrumentales el
cional, a partir de la segunda mitad de los aos
hasta alcanzar una tasa equivalente al 1% del PBI
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Plan contemplaba, por una parte, el sostenimien-
de CTI que sirvi de base para un redirecciona-
fin de evitar superposiciones, impulsando la reno-
mientos decisorios y de conformacin de agenda
to de los instrumentos horizontales de promocin
miento importante de los modos de intervencin
vacin y ampliacin de la infraestructura de los or-
consensuados para la implementacin de iniciati-
de la innovacin, aunque haciendo hincapi en
del sector pblico.
ganismos de ciencia y tecnologa y fomentando la
vas surgidas de las propias instituciones y se crearon
formacin y el empleo de cientficos y tecnlogos,
comisiones de trabajo para el tratamiento de los di-
a fin de afianzar el SNCTI.
versos temas. Con todo ello el CICYT fue tomando
una mayor vinculacin del sistema de CTI y en un

mayor equilibrio territorial y temtico de las activi-
Esta reorientacin de los criterios y modalidades
dades de investigacin; por otra parte, el avan-
de intervencin pblica, que implic la capitaliza-
ce hacia la implementacin de herramientas ms
cin de las lecciones y enseanzas de la trayecto-
La SEPP, por su parte, est dedicada a la formula-
cin para el planteo de inquietudes e iniciativas y
direccionadas a sectores (agroindustria, tecnolo-
ria de los aos previos, se expres en tres tenden-
cin de polticas, a la planificacin del uso y dis-
la resolucin de problemas, proveyendo un espa-
gas de la informacin y las comunicaciones, bio-
cias principales:
tribucin social del conocimiento y la tecnologa
cio de dilogo y participacin a las instituciones
cuerpo como mbito de intercambio y coopera-
de ejecucin de actividades cientficas y tecnol-
tecnologa, nanotecnologa, innovacin social y
para atender problemas sectoriales y sociales, a la
energa) definidos en base a un ejercicio de anli-
a) el mayor nfasis otorgado a una lgica ms
generacin de espacios de interaccin entre la in-
sis de tendencias y escenarios futuros.
sistmica de impulso a la innovacin, matizando
vestigacin cientfica y la innovacin y al apoyo a
la prioridad asignada previamente al fortaleci-
la asociatividad (tanto pblico-privada como entre
A nivel institucional, dos fueron las novedades des-
miento de la CyT en la bsqueda de una mayor
los agentes privados) para mejorar la competitivi-
tacadas en este perodo: la creacin del Fondo
complementariedad entre ambas dimensiones;
dad y el desarrollo social, entre otras atribuciones.
y el estmulo a la articulacin de los esfuerzos de in-
ware (FONSOFT), en el marco de la Agencia, y de
b) la profundizacin del viraje desde polticas
A nivel instrumental, el redireccionamiento se tradu-
Grandes Instrumentos y los Sistemas Nacionales de
la Fundacin Argentina de Nanotecnologa (FAN).
horizontales hacia polticas ms focalizadas; y
jo tanto en la revisin de instrumentos ya existentes
Promocin de la Industria del Software, el FONSOFT
c) el trnsito gradual de modalidades de apoyo
nuevas herramientas en los ejes de poltica que es-
financia proyectos de I+D en esta rea, y consti-
dirigidas a actores individuales (firmas o institu-
tuye un esfuerzo temprano dirigido a dar apoyo
ciones) a otras con eje en formas asociativas
institucionalizado a un sector de alta tecnologa.
de distinto tipo (consorcios, cadenas de valor,
La FAN, por su parte, fue creada en 2005 como
etc.).
Fiduciario de Promocin de la Industria del Soft-
Creado en 2004 a partir de la sancin de la Ley de
entidad de derecho privado sin fines de lucro en la

rbita del Ministerio, con la misin de fomentar la
Este redireccionamiento de la poltica de CTI res-
generacin del valor agregado de la produccin
pondi a la necesidad de adecuar los objetivos
nacional relacionada con el rea de la nanotec-
estratgicos y esquemas de polticas a los rasgos
nologa, en la que busca, asimismo, fomentar la
particulares del contexto, a la naturaleza de los
colaboracin entre actores pblicos y privados.
problemas y oportunidades susceptibles de intervencin pblica y a la conveniencia de un abor-
I.3.3. De 2007 al presente:

ciencia y tecnologa para la
innovacin productiva
e inclusiva
daje sistmico con vistas a potenciar la efectividad de los resultados de las actividades cientficas
y tecnolgicas.
Ello tuvo correlato a nivel organizacional a travs
de la creacin de dos Secretaras, la de Articula-
El nfasis en polticas de ms largo plazo, de ca-
cin Cientfico-Tecnolgica (SACT) y la de Planea-
rcter ms sistmico y con una ms clara orien-
miento y Polticas en Ciencia, Tecnologa e Inno-
tacin estratgica como asimismo en la bsque-
vacin Productiva (SEPP). La primera tiene a su
da de una mayor integracin y coordinacin del
cargo articular mecanismos de interaccin entre
SNCTI se consolid a partir de 2007 con la creacin
los organismos del SNCTI para generar las condi-
del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
ciones para la produccin de conocimientos cien-
Productiva, dando lugar a un proceso de jerarqui-
tfico-tecnolgicos apropiables por la sociedad,
zacin y mayor institucionalizacin de la poltica
optimizando el empleo de los recursos existentes a
como en el diseo e implementacin de algunas

tructuran actualmente las intervenciones del Ministerio: el fortalecimiento de la base cientfica y tec-
gicas, a fin de coordinar expectativas, intereses y

acciones en pos de objetivos de poltica inspirados
por el Ministerio y construidos colectivamente. El
fortalecimiento de las actividades conjuntas de I+D
vestigacin, a travs de los Sistemas Nacionales de
Bases de Datos, se destacan como acciones novedosas y fructferas en trminos de cobertura de
necesidades de la comunidad cientfica y de logro
de mayor eficiencia en la utilizacin de recursos.
nolgica y la promocin de la innovacin.
En lo que hace a la articulacin de las polticas na-
Algunas acciones recientes ilustran las tendencias
dinmica regular de funcionamiento por parte del
mencionadas. En lo que hace al fortalecimiento

del SNCTI, en particular la mayor articulacin y consistencia del conjunto de polticas de CTI y de sus
instancias de aplicacin, el Ministerio ha puesto el
acento en vigorizar los mbitos y procedimientos ya
existentes de conectividad y de coordinacin horizontal de polticas y prioridades en CTI dentro del
aparato gubernamental, a travs de la articulacin
con otros Ministerios, la evaluacin institucional, la
programacin y ejecucin de acciones interinstitucionales entre los organismos del sistema cientficotecnolgico nacional representados en el Consejo
Interinstitucional de Ciencia y Tecnologa (CICYT) y
la coordinacin de las intervenciones a nivel fede-
cionales con las provinciales, la asuncin de una

COFECYT, la igualacin de las condiciones y montos del acceso al financiamiento para todas las
provincias -interpretando y dando lugar a las especificidades, contextos y caractersticas particularesy la generacin de instrumentos para la atencin
de necesidades productivas y demandas provinciales y locales, entre otras innovaciones organizacionales e instrumentales, permitieron fortalecer las
estructuras provinciales dedicadas a la CTI. Ello implic dotarlas de mayor autonoma decisoria y de
gestin, aumentar sus contrapartidas presupuestarias complementarias al esfuerzo nacional y ganar
eficacia en lo relativo a resultados volcados al mejoramiento social y productivo de sus mbitos de
ral a cargo del COFECYT.
intervencin.
La articulacin interinstitucional, a nivel de las insti-
Desde su creacin, el Ministerio se aboc al diseo
tuciones del SNCTI, recibi un considerable impulso a travs de uno de sus principales instrumentos:
el CICYT. Se instal una mecnica de reuniones
peridicas no conocida hasta entonces, procedi-
de instrumentos de intervencin vertical con el objetivo de direccionar la aplicacin de recursos para

alentar la innovacin a nivel sectorial y maximizar
los impactos de las polticas. Hay que destacar que
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la posibilidad de disear y ejecutar exitosamente
cer un esfuerzo integral y ms balanceado de apo-
selectividad y focalizacin de la inversin pblica
que evidencia la dificultad de revertir la baja parti-
muchos de estos nuevos instrumentos se vio favo-
yo a la ciencia y la tecnologa. En aos recientes el
con la promocin de la articulacin y complemen-
cipacin de los fondos privados que caracteriza al
recida por la experiencia y trayectoria en gestin
CONICET puso un nfasis creciente en el diseo e
tariedad de esfuerzos y capacidades en todo el
sistema argentino de ciencia y tecnologa. Si bien
de la Agencia Nacional de Promocin Cientfica
implementacin de una nueva forma de organiza-
sistema. En el proceso, dicho sistema ha ido acu-
ello da cuenta del compromiso pblico sostenido
y Tecnolgica a lo largo de ms de una dcada.
cin de institutos y centros de servicios vinculados,
mulando una experiencia y aprendizaje institucio-
en apoyo de las actividades de la ciencia y tecno-
La puesta en marcha del Fondo Argentino Secto-
los Centros Cientficos Tecnolgicos (CCT). Estos
nal considerables y estos esfuerzos han sido acom-
loga, en este rubro el pas presenta un desempeo
rial (FONARSEC), creado para la implementacin
Centros, a la par de buscar integrar a la mayor can-
paados por otras instituciones clave del sistema
casi inverso al de los pases desarrollados e incluso
de herramientas destinadas a impulsar la asociati-
tidad de sus miembros en estas estructuras, fueron
pblico de promocin y ejecucin de la CTI. Esto,
inferior al de otros pases de desarrollo intermedio
vidad pblico-privada y la innovacin en sectores
concebidos con el criterio de un modelo territorial
sumado al contexto macroeconmico actual de
de dentro y de fuera de la regin.
estratgicos y en tecnologas de propsito general
descentralizador, como mbitos institucionales de
crecimiento sostenido y mayor estabilidad y al lo-
signific un salto decisivo hacia las polticas de lti-
generacin de acciones regionales y de represen-
gro de progresos importantes en materia de inver-
La distribucin de la inversin por disciplina cien-
ma generacin impulsadas por el Ministerio.
tacin local, de descentralizacin administrativa y
sin pblica en CTI, genera una oportunidad propi-
tfica, por su parte, revela entre 2006 y 2009 una
de una instrumentacin de polticas ms eficiente
cia para profundizar y consolidar el rumbo elegido
estructura de asignacin del gasto en I+D sin al-
Los Fondos Sectoriales, en particular, implican el
y equitativa a nivel nacional. En la actualidad hay
a travs del Plan que se presenta para los prximos
teraciones relevantes: la ingeniera y tecnologa
explcito reconocimiento desde la poltica pbli-
once CCT que operan con un perfil orientado a la
cuatro aos, dando, a la vez, continuidad a las pol-
reciben un 34% de los recursos, seguidas por las
ca de la heterogeneidad del tejido productivo,
generacin y difusin de tecnologas que, en con-
ticas de Estado en un rea clave para el desarrollo.
ciencias naturales y exactas (22%), las ciencias agr-
la multiplicidad de agentes, instituciones y moda-
secuencia, tienden a desempearse como vec-
colas (14%), las ciencias mdicas (11%), las ciencias
lidades de interaccin y la especificidad con que
tores de vinculacin entre las unidades ejecutoras
sociales (tambin 11%) y las humanidades (5%). Si la
el conocimiento cientfico-tecnolgico es incorpo-
de proyectos y los grupos de investigacin en la
rado a nivel sectorial. A tono con ello, el enfoque
zona de su insercin, prestando servicios y bienes
de estos fondos implica una intervencin en todo el
pblicos de apoyo a estas unidades y grupos pero
Los indicadores de CTI a partir de la segunda mitad
Produccin y tecnologa industrial es el de mayor
entramado institucional que participa del proceso
tambin a terceros y logrando, en el proceso, una
de los aos 2000 revelan avances importantes pero
participacin en la distribucin de los recursos, con
de innovacin desde la I+D hasta el acceso a los
mayor imbricacin y relaciones de cooperacin y
tambin algunas asignaturas pendientes. Para co-
un 22,2%, seguido por Produccin y tecnologa
mercados. Este instrumento pone nfasis en la pro-
difusin con las comunidades locales en las que
menzar, se verifica un crecimiento sostenido de la
agrcola (19%) y Proteccin y mejora de la salud
visin de un marco formal y un esquema de incen-
estn insertos. Asimismo, el CONICET ha iniciado
inversin en actividades cientficas y tecnolgicas
(13,1%). (2)
tivos para la complementacin y coordinacin de
un esfuerzo para impulsar la creacin de nuevos
desde mediados de la dcada pasada debido,
esfuerzos en reas y lneas prioritarias -tecnologas
institutos en reas de vacancia y estratgicas en
sobre todo, al aporte permanente del gobierno
En materia de recursos humanos sobresale la ex-
de propsito general en el caso de los Fondos Sec-
distintos puntos del pas, en coordinacin con las
nacional, pasando de 2.194 millones de pesos en
pansin cuantitativa del sistema luego de 2005, lo
toriales en Alta Tecnologa y sectores estratgicos
polticas implementadas por el Ministerio.
2004 a 3.768 millones de pesos en 2006 y a 7.624
que ha redundado en un aumento notable de la
I.4. El desempeo del sector
mirada se sita en los objetivos socioeconmicos a

los que se destina el gasto en I+D, se ve que el rubro
millones de pesos en 2009, ltimo ao sobre el cual
base cientfica. Los ltimos datos disponibles mues-
para fortalecer la trama productiva basada en el
En materia de diversificacin institucional de la pro-
se dispone de informacin procesada (1) -lo que
tran que el nmero de personas dedicadas a la
conocimiento, generar ventajas competitivas din-
mocin en temticas especficas de alta tecnolo-
representa un aumento que ms que triplica las
I+D, medidas en equivalente a jornada completa,
micas y sustentables y atender problemas sociales
ga, en 2009 se cre bajo jurisdiccin del Ministerio
cifras de 2004 y que supera la meta prevista en el
ascenda en 2009 a 59.683, de las cuales cerca de
focalizados. Considera fundamental la vinculacin
la Fundacin Dr. Manuel Sadosky, dedicada a fa-
Plan Bicentenario para el ao 2009 de 7.007 millo-
44.000 eran investigadores y becarios. Esta cifra
duradera de las empresas con los institutos pbli-
vorecer la articulacin entre el sistema cientfico-
nes de pesos-. La inversin en CyT con relacin al
supera la que se propona en el Plan Bicentenario
cos de generacin de tecnologas y conocimiento
tecnolgico y el sector de las tecnologas de la in-
PBI aument hasta ubicarse en un porcentaje del
como escenario deseable para 2010 (algo ms de
pero, adems, el involucramiento de un conjunto
formacin y las comunicaciones, a fin de promover
0,67% en 2009, cuando en 2004 se encontraba en
40.000 investigadores y becarios) e implica un incre-
de actores ms amplio -organismos de creacin y
la generacin de valor en los productos y servicios
el 0,49%.
mento que se aproxima al 60% con respecto a la
control de los marcos regulatorios, organismos de
que brindan estas empresas. Es presidida por el Mi-
poltica sectorial y sus efectores, y usuarios finales-
nistro de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Produc-
Dentro de esa dinmica de inversin, poco ms de
cin de este personal en relacin con la poblacin
de manera de generar una articulacin institucio-
tiva y sus dos vicepresidencias corresponden a las
dos tercios (70%) corresponden al aporte del sector
econmicamente activa (PEA), Argentina cuenta
nal que provea bienes pblicos y capacidades
cmaras ms importantes del sector.
pblico, ya sea a travs del gobierno nacional y los
con 2,7 investigadores por cada mil integrantes de
provinciales o de las universidades nacionales, lo
la PEA, lo cual sita al pas por encima de las ci-
en los Fondos de Innovacin Tecnolgica Sectorial-
complementarias en una temtica especfica.
situacin del ao 2004. En lo que hace a la propor-
En suma, como surge del anlisis en esta seccin, el

Por su parte, el CONICET tambin puso en marcha
Ministerio ha comenzado a transitar un proceso de
acciones de nuevo cuo convergentes con las
reorientacin de sus modalidades de intervencin
adoptadas por el Ministerio, orientadas a estable-
para promover la CTI, el cual combina una mayor
(1) Fuente: Direccin Nacional de Informacin Cientfica, Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva. Las actividades cientficas y tecnolgicas incluyen la I+D as como actividades de difusin de la CyT, tales como la formacin de recursos humanos en CyT y los servicios tecnolgicos (por
ejemplo, bibliotecas especializadas).
(2) Fuente: Direccin Nacional de Informacin Cientfica, Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva.
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fras que exhiben los dems pases latinoamericanos
la especializacin de la base de cientficos y tec-
constitua apenas un 1,2% de los gastos destinados
(aunque bastante menor a la de pases de mayor
nlogos que el Ministerio aspira a continuar en los
a innovacin por estas empresas en 2005, en tan-
grado de desarrollo relativo) e implica un creci-
prximos aos. Finalmente, un problema a resolver
to que el 75% del total destinado por las firmas a
miento superior al 50% respecto de 2004.
consiste en la alta concentracin territorial de los
la innovacin provena del autofinanciamiento, a
recursos humanos dedicados a la CyT en general
travs de la reinversin de utilidades propias.
Si bien estos resultados en materia de recursos hu-
y a la I+D en particular, en tanto que el 72% de los
manos son promisorios, no es menos cierto que an
mismos se encuentran ubicados en las provincias
Resumiendo, los indicadores de desempeo del
es necesario realizar importantes esfuerzos en otros
de Buenos Aires, Crdoba, Santa Fe y la Ciudad de

Buenos Aires, con lo que la distribucin respecto del
sector permiten observar los efectos de la poltica
sentidos. Uno de ellos es el de corregir la falta de

orientacin en la asignacin de recursos humanos
resto de las regiones presenta fuertes desbalances.
por reas estratgicas, lo cual sera deseable para
Si bien esta concentracin acompaa, a grandes
acompaar la tendencia hacia una mayor focali-
rasgos, la distribucin territorial de la poblacin de
zacin de las polticas de los ltimos aos. Aqu, al
nuestro pas, es necesario propender a que este
igual que en materia de inversin, el sector pblico
desequilibrio no sea tan marcado.
proactiva de los ltimos aos y ponen de manifiesto

los principales desafos por alcanzar: aumento de
la inversin privada, distribucin territorial y orientacin de la I+D para la efectiva resolucin de los
problemas sociales y productivos de nuestro pas.
es el mbito largamente predominante en la radicacin de los investigadores: en 2009 casi el 82% de
En lo que respecta a otra dimensin clave, la de
los investigadores se desempeaban en organis-
las vinculaciones y conectividad del sistema, no
mos pblicos (ya sean instituciones gubernamenta-
obstante la creciente complejidad y sofisticacin
les de CyT o universidades pblicas), en tanto que
de dicho sistema an resta un camino que recorrer
solamente un 11% lo haca en empresas. En cuanto
para constituir un entramado institucional denso
a las reas de desempeo de los investigadores,
con altos niveles de conectividad y coordinacin.
se destacan las ciencias exactas y naturales con

un 27% de participacin, seguidas por las ciencias
La situacin en materia de vinculacin no es ms
sociales (20%) e ingeniera y tecnologa (18%). Es in-
alentadora en el terreno de la relacin entre el sec-
teresante resaltar que en el caso de los becarios,
tor pblico y el privado. En este campo, diversos
las ciencias exactas y naturales ascienden su parti-
programas e instrumentos fueron surgiendo en el
cipacin a un 36%, lo cual permite suponer que en
mismo perodo con el fin de dotar a las polticas de
futuro aumentar la incidencia de investigadores
promocin de la CTI de mayor alcance y penetra-
en esta rea.
cin en el sector privado, sin poder lograr, no obs-
Recursos dedicados a I+D
2004
2009
Investigadores y becarios (expresado en EJC)
29.471
43.717
Inversin en I+D por cada investigador (en pesos corrientes)
66.461
155.925
1,70
2,70
Investigadores y tecnlogos por cada 1.000 integrantes

de la PEA (expresado en EJC)
tante, una mejora importante en la densidad y en

Completando el panorama en cuanto a recursos
el aumento de las vinculaciones para la obtencin
humanos, la inversin por investigador en 2009 as-
de innovaciones. Ello se refleja, por ejemplo, en los
cendi a 155.925 pesos (en 2008 fue de 130.281
resultados de la Encuesta Nacional sobre Innova-
pesos, mientras que en 2004 la cifra era de 66.461
cin y Conducta Tecnolgica - ENIT 2005, dirigida
pesos). Si bien la estimacin planteada en 2006 por
a empresas industriales. La encuesta revelaba una
el Plan Bicentenario para el ao 2009 era un poco
muy baja interaccin de estas firmas con el sistema
ms ambiciosa, cabe matizar esta situacin por el
pblico de ciencia y tecnologa. Incluso en el caso
hecho de que la expansin de la cantidad de in-
de la institucin con la que ms vinculacin exista
vestigadores y becarios ha sido tan marcada que
(el INTI), tan slo un 23,9% de las empresas releva-
la meta no se ha alcanzado pese al aumento sig-
das declaraban haber mantenido algn tipo de
nificativo en la inversin. Se ha registrado, por otro
relacin. Las cifras eran an menores para el caso
lado, un incremento en lo que respecta al nivel de
de otros organismos o programas gubernamen-
formacin de investigadores y becarios: en 2009, un
tales de ciencia y tecnologa, y descendan a un
28,8% de ellos eran doctores, cifra que en 2004 era
3,9% cuando la consulta se refera a la vinculacin
del 25,8%. Ello indica una tendencia positiva hacia
con la Agencia. Asimismo, el aporte de la Agencia
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ENFOQUES,
OBJETIVOS Y
CARACTERSTICAS


II. ENFOQUE, OBJETIVOS Y CARACTERSTICAS

DEL PLAN ARGENTINA INNOVADORA 2020
II.1. Fundamentos
conceptuales y empricos
La reciente reorientacin en los modos de interven-
es la creciente heterogeneidad del tejido produc-
cin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Inno-
tivo, que atraviesa los lmites sectoriales o, incluso,
vacin Productiva abarca cuatro tendencias prin-
subsectoriales de actividad. Este carcter hetero-
cipales:
gneo hace que las polticas horizontales y no discriminatorias fundamentadas usualmente en fallas
a) el viraje gradual de polticas horizontales ha-
de mercado de amplio espectro que dificultan la
cia polticas diferenciadas y focalizadas,
traduccin del conocimiento cientfico y tecnolgico en innovaciones productivas, tengan lmites
b) el mayor nfasis otorgado a una modalidad
para responder a problemas especficos, casi idio-
ms sistmica de impulso a la innovacin,
sincrsicos, de firmas o grupos de firmas para desarrollar capacidades cientfico-tecnolgicas bsicas
c) la creciente relevancia asignada a la inno-
y/o innovar. Este rasgo de la dinmica productiva
vacin en red, especialmente en el caso de las
actual no implica que las polticas horizontales, que
tecnologas de mayor complejidad, y
buscan promover de manera generalizada la I+D y

mejorar la mayor parte de las actividades que rea-
d) el reconocimiento de que las actividades
lizan las empresas, carezcan actualmente de valor;
de CTI pueden y deben contribuir a un mejora-
s indica la necesidad de polticas ms selectivas y
miento de las condiciones de desarrollo e inclu-
diferenciadas, orientadas a la provisin de bienes
sin social.
pblicos casi a medida (o bienes club) para

atender necesidades diferentes a distintos niveles
Estas tendencias reconocen como causa general
de agregacin de la actividad econmica (firmas,
ms profunda los lmites de una visin lineal o est-
clusters, cadenas de valor, etc.).
tica de la relacin entre ciencia, tecnologa e innovacin, con el consiguiente cuestionamiento del
La idea de llevar adelante polticas ms selectivas
supuesto de que cualquier innovacin se traduce
tiene tambin otra dimensin, la de la focalizacin,
de manera inequvoca y casi automtica en me-
que puede o no complementar la anterior y que
joras competitivas y en un aumento del bienestar
implica la identificacin de reas temticas de alto
social.
valor estratgico como blanco prioritario de las polticas de promocin de la CTI. No se trata de un
Adems de este replanteo, varios rasgos del esce-
retorno a las polticas de viejo cuo de elegir ga-
nario actual contribuyen al proceso de redefinicin
nadores (frecuentemente con un grado conside-
de las modalidades de promocin de la CTI. El pri-
rable de discrecionalidad y de baja efectividad),
mero de ellos, resultante de diversos factores (dis-
sino de la definicin -en base a criterios tecnolgi-
mil ritmo de incorporacin del cambio tecnolgico,
cos, econmicos y sociales claros como asimismo
distinta dinmica competitiva a nivel de subseg-
de slidos procedimientos de identificacin de ac-
mentos de mercado, estrategias variadas a nivel
tividades y agentes- de un perfil de especializacin
de firma en un mismo entorno competitivo, etc.),
productiva y de un modelo de pas que se enca-
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ENFOQUES,
OBJETIVOS Y
CARACTERSTICAS
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mine hacia el logro del desarrollo y el aumento de
vinculacin e intermediacin entre la oferta y la de-
mejoramiento de los niveles de bienestar e inclusin
sus tasas de innovacin con inclusin social, que
manda, al menos en una primera etapa hasta que
social. Cada vez en mayor medida se reclama que
enmarque y d racionalidad a las decisiones de
se densifiquen e institucionalicen las prcticas de
los productos de la ciencia y la tecnologa aporten
direccionalizacin de la poltica pblica.
intercambio entre ambas dimensiones.
soluciones a problemticas que afectan a vastos
El segundo rasgo destacado, relativo tambin a la
En tal sentido, se trata de que la generacin de
produccin de conocimiento ponen de relieve la
dinmica productiva actual, consiste en la velo-
capacidades sistmicas potencie la aptitud de
posibilidad de trascender el tradicional esquema
cidad cada vez mayor de los cambios cientficos
los agentes para explorar y detectar dnde se en-
lineal de desarrollo cientfico-tecnolgico, que lle-
y tecnolgicos y del proceso de innovacin, a la
cuentran las nuevas oportunidades de desarrollo,
va desde la investigacin bsica a la aplicada:
vez que en la incertidumbre sobre la direccin de
decodificarlas y ajustar su respuesta en funcin
diversos desarrollos en la frontera del conocimien-
los mismos. En un nmero creciente de actividades
de las necesidades emergentes, as como posicio-
to encuentran una utilizacin casi inmediata en la
productivas y en otras reas de inters pblico (por
narse en trminos de conocimientos de base o pre-
remediacin de distintas necesidades sociales. En
ejemplo, cambio climtico, seguridad alimentaria
competitivos que provean una adecuada platafor-
el caso de Argentina, el impulso a la dinmica de
o atencin de la salud, por mencionar slo algu-
ma para la innovacin. A su vez, se aspira a generar
inclusin social reclama, por un lado, que se pro-
nas) es cada vez ms dificultoso predecir cules
un modelo de gestin de la ciencia y la tecnologa
duzcan y distribuyan bienes y servicios de calidad y
sern las prximas demandas -o, equivalentemen-
a travs del cual el conocimiento se distribuya so-
a la vez ajustados a las demandas de la poblacin
te, el prximo desastre natural, plaga animal o ve-
cialmente y as la ciudadana sea partcipe activa
y, por otro lado, que los actores sociales puedan
getal, o variedad de virus- para las cuales ser ne-
de la construccin de soluciones tecnolgicas que
participar en la determinacin de agendas y mo-
cesario gestar y aplicar conocimientos cientficos y
contribuyan a dar respuesta a sus necesidades de
dos de intervencin en CyT que atiendan a sus as-
tecnolgicos de nueva generacin que, adems,
desarrollo integral y bienestar social.
piraciones y necesidades. Esta situacin conlleva la
II.2. Orientacin general,

caractersticas y proceso
de elaboracin
sectores de la sociedad. Las actuales formas de
puedan dar lugar a innovaciones de productos o

procesos.
necesidad de realizar un mayor esfuerzo de articuEl tercer rasgo que incide fuertemente en la re-
lacin entre el sector de CyT y diversos actores, que
orientacin de las polticas de apoyo es el reco-
permita hacer realidad la aspiracin de democrati-
Un contexto productivo, socioeconmico y natu-
nocimiento de que la innovacin es el trabajo de
zar la CyT y lograr que sus productos contribuyan al
ral con las mencionadas caractersticas premia el
redes inter-organizacionales que tienden a incluir
logro de una sociedad ms justa y equitativa.
desarrollo de capacidades sistmicas en materia
empresas, agencias pblicas, universidades, cen-
cientfico-tecnolgica y de innovacin y plantea
tros de investigacin y otras organizaciones pro-
Considerados en conjunto, el replanteo de la visin
la necesidad de superar esfuerzos desarticulados
ductoras de conocimiento. Surgidas de manera es-
lineal del desarrollo en CTI, los cambios registrados
o inconexos, por ms que sus resultados sean la
pontnea y no siempre formalizadas, aunque cada
en el sistema productivo y la conviccin de que las
generacin de focos de excelencia o ncleos vir-
vez ms su emergencia es un objetivo de poltica
actividades de CyT pueden mejorar las condicio-
tuosos dentro del sistema. Esta necesidad de siste-
pblica, la caracterstica que distingue estas arti-
nes de vida de la sociedad brindan la justificacin
maticidad tiene varias aristas. Planteada de forma
culaciones pblico-privadas es su funcionamiento
conceptual y emprica del presente Plan. El Minis-
general la idea de sistema requiere, desde el lado
como mbitos de combinacin, coordinacin y
terio ha concebido el Plan como una herramienta
de la oferta, la articulacin y coordinacin de los
sntesis de conocimientos y de recursos parciales y
que establece el alcance, los objetivos, los conte-
esfuerzos de produccin de conocimiento bsico
complementarios, provenientes de distintas fuentes
nidos (lineamientos de poltica, estrategias y cursos
y aplicado por parte de todos los agentes dotados
disciplinarias y campos de actividad. Estas redes
de accin) y la metodologa de trabajo consisten-
para hacerlo en el sistema de CTI y, desde el lado
tienden a proliferar, aunque no exclusivamente, en
tes con la orientacin general privilegiada.
de la demanda de conocimientos, supone la ge-
actividades de alta tecnologa en las que es muy
neracin de un entorno favorable, con adecuados
improbable que un solo agente disponga de to-
esquemas de incentivos y marcos regulatorios, para
das las capacidades y experiencia para entender
promover la disposicin de los agentes privados a
cmo funcionan dichas tecnologas y aplicarlas en
asumir la innovacin como estrategia competitiva
consecuencia.
o de desarrollo apoyndose en el conocimiento de

base generado por el propio sistema. Finalmente,
Finalmente, el cuarto rasgo a tener en cuenta es
tambin es relevante implementar mecanismos de
la posibilidad de orientar las actividades de CyT al
Premisas del ejercicio

de planificacin
El Ministerio ha elaborado el presente Plan sobre la
base de dos premisas referidas a la naturaleza del
proceso de planificacin en CTI. En primer lugar,
el dinamismo en el campo cientfico-tecnolgico
desafa una visin rgida de la planificacin. Este
marco reclama, por una parte, integrar las fases de
concepcin/formulacin y de implementacin de
estrategias y polticas, en tanto que la realidad interpela los objetivos prefijados, reclamando en muchas ocasiones la adaptacin de fines y medios; y
por otra parte, asignar un nfasis creciente tanto a
los objetivos procedimentales como a los sustantivos, de manera de generar esquemas y mecanismos de relaciones entre los actores que les permitan desempearse como agentes con capacidad
para participar en la fijacin y readecuacin de
objetivos y planes de accin.
La segunda premisa, estrechamente vinculada
con la anterior, es la relevancia que se otorga a la
dimensin institucional en esta modalidad de planificacin continua atada a la implementacin, es
decir a los actores involucrados en todo el ciclo.
Esto supone un proceso de planificacin flexible,
abierto, descentralizado y con un fuerte nfasis
procesal, cuya misin no es definir taxativamente
los pasos a seguir por los actores sino generar las
condiciones para que ellos definan sus propios cursos de accin, los evalen y reorienten de ser necesario. La importancia de la dimensin institucional
se vuelve entonces casi obvia en tanto que es la
que facilita la creacin de mbitos de coordinacin y aprendizaje entre los actores del sistema,
conectando mbitos de otra forma inconexos o
insuficientemente vinculados.
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CARACTERSTICAS
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Caractersticas
de valor, clusters, etc.) en ncleos socio-producti-
En lnea con estas premisas, el Ministerio ha dotado
tecnolgico o social.
vos estratgicos por su alto impacto econmico,
al Plan de las caractersticas que se especifican a

continuacin:
Instrumento indicativo y flexible, a travs del cual
el Ministerio podr contar con orientaciones relativas a la determinacin de prioridades, el ordenamiento de las lneas de accin centrales
y la comunicacin de las acciones y resultados
obtenidos por la institucin. El Plan ha sido concebido, en consecuencia, como un instrumento
ordenador de las polticas, iniciativas y expectativas de los actores del SNCTI y, a la vez, abierto
a reconsideraciones y ajustes ante cambios en
las condiciones contextuales o como resultado
de la evaluacin de los cursos de accin em-
Metodologa y proceso
de elaboracin
El Ministerio adopt para el proceso de elaboracin
del Plan una metodologa cuyo rasgo distintivo es
su carcter participativo. El objetivo central de la
misma fue que los actores institucionales y referentes individuales del SNCTI (el Ministerio de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Productiva y otros Ministerios pertinentes, organismos de ciencia y tcnica,
universidades, autoridades provinciales de ciencia
y tecnologa, sector privado, expertos reconocidos
en una amplia gama de disciplinas relevantes y or-
prendidos.
ganizaciones de la sociedad civil) se involucraran
Formulado con una modalidad de abajo hacia
oportunidades para promover el desarrollo cientfi-
activamente en la identificacin de problemas y
arriba, en base a una metodologa de planifi-
co-tecnolgico y la innovacin, as como en la defi-
provey el marco conceptual y el enfoque general
necesidades, debido al mayor conocimiento sobre
del Plan, la metodologa de trabajo y una primera
el aporte de las TPG a nivel de los NSPE sectoriales.
aproximacin a los ejes de trabajo prioritarios.

La tercera etapa del proceso de elaboracin del
La segunda etapa inaugur la metodologa partici-
Plan continu desarrollando la tarea de consulta
pativa a travs de la organizacin de tres tipos de
y validacin con mbitos jerarquizados del SNCTI.
Mesas de Trabajo:
Se mantuvieron al respecto reuniones de discusin

sobre los resultados de las Mesas de Trabajo con
Las mesas transversales, organizadas en torno a
las provincias (COFECYT), los organismos de cien-
los ejes de Articulacin e instrumentos de pol-
cia y tcnica (CICYT) y los Ministerios participantes
tica, Marcos regulatorios y Recursos humanos,
en el GACTEC, que generaron aportes adicionales
convocaron a miembros de la comunidad cien-
relevantes para la identificacin de prioridades de
tfica, de diversos mbitos de la formulacin de
intervencin y la orientacin de polticas. En esta
polticas y a representantes del sector privado a
etapa tambin se convoc a la Comisin Consul-
fin de identificar las principales debilidades, for-
tiva del Plan, integrada por expertos de recono-
talezas y prioridades a abordar en el SNCTI.
cido prestigio en el campo de la formulacin de

polticas de ciencia, tecnologa e innovacin, para
Las mesas sectoriales, una por cada sector
que ofreciera sus sugerencias y recomendaciones.
seleccionado -Agroindustria, Ambiente y de-
Cumplidas todas estas fases, el Plan fue sometido a
sarrollo sustentable, Desarrollo social, Energa,
consulta pblica va su colocacin en el sitio web
Industria y Salud-, reunieron a funcionarios, ex-
del Ministerio.
pertos y miembros del sector productivo con el
nicin de las prioridades de intervencin.
propsito fundamental de definir los objetivos y
El proceso contina con la apertura de la etapa
prioridades sectoriales, avanzar en la identifica-
de programacin, realizada a travs de Mesas de
el inicio mismo del proceso de definicin de las
El proceso de formulacin tuvo tres etapas. La pri-
cin de los principales NSPE y progresar hacia
Implementacin encargadas de establecer las ac-
lneas de trabajo y que asigna un nfasis espe-
mera, de un carcter fundamentalmente prepa-
la deteccin de oportunidades concretas y la
ciones, resultados e indicadores para llevar a cabo
cial a la construccin colectiva de las opciones
ratorio, estuvo dirigida a la revisin de anteceden-
elaboracin de propuestas de intervencin es-
las polticas de este Plan, sobre la base de la Agen-
programticas y de poltica pblica y, por ende,
tes, la elaboracin del diagnstico de problemas
pecficas en el Plan.
da de Gestin 2012-2015 (incluida como seccin
favoreciendo la apropiacin del Plan por aque-
y oportunidades y la identificacin preliminar de
llos que son sus destinatarios directos.
lneas de trabajo prioritarias en ciencia, tecnologa
cacin participativa que incluye el involucramiento de actores pblicos y privados desde
e innovacin. La revisin de antecedentes incluy

Con fuerte nfasis en las nuevas condiciones
anlisis tanto de fuente local como extranjera so-
institucionales y reglas de juego referidas en
bre la situacin actual de la ciencia, la tecnologa
particular a la coordinacin, articulacin y
y la innovacin, las experiencias de planificacin
aprendizaje tanto dentro del sector pblico
recientes en pases seleccionados -en particular los
como en el eje pblico-privado requeridas
de desarrollo intermedio-, las orientaciones de polti-
para impulsar procesos de desarrollo cientfi-
ca y, eventualmente, ejercicios recientes de planifi-
co-tecnolgico que contribuyan a una inno-
cacin en otras reas relevantes del sector pblico
vacin productiva socialmente inclusiva y am-
argentino (agricultura, industria, salud, etc.) y, con
bientalmente sustentable.
particular detalle, los planes de ciencia, tecnologa e innovacin elaborados desde que se inici la
Con eje en la focalizacin y selectividad de las
prctica de planificacin en este campo en el pas.
polticas del Ministerio con vistas a la resolucin
El resultado de esta primera etapa fue la elabora-
de problemas y el aprovechamiento de oportu-
cin del documento Lineamientos de Poltica y Me-
nidades en articulaciones productivas (cadenas
todolgicos para el Ejercicio de Planificacin, que
III de este documento). La programacin implica

Las mesas de Tecnologas de Propsito General
la elaboracin de Planes Operativos (PO) para los
(TPG) congregaron a expertos en biotecnologa,
ncleos socio-productivos y las temticas transver-
nanotecnologa y tecnologas de la informacin
sales que estructuran las principales propuestas de
y las comunicaciones (TICs), quienes abordaron,
intervencin en las dos estrategias que establece el
sobre la base del trabajo previo de las mesas
Plan. Las Mesas de Implementacin convocarn a
sectoriales, la identificacin de cruces priorita-
los actores de la implementacin -promocin y eje-
rios de las actividades sectoriales con las TPG.
cucin de las polticas de CTI- tanto pblicos como

privados en un trabajo mancomunado que permita
Los resultados de las Mesas de Trabajo, que reunie-
proyectar las actividades a desarrollar, los resulta-
ron en conjunto alrededor de 350 personas, fueron
dos a lograr y la inversin a realizar en los prximos
un importante insumo para establecer oportunida-
cuatro aos. Con esta etapa se cierra el ciclo de
des de intervencin e identificar necesidades con-
elaboracin del Plan, dando lugar a la posibilidad
cretas en trminos de los ejes transversales del Plan.
de abrir procesos de seguimiento y evaluacin de
Algunas mesas en particular alcanzaron un grado
resultados y, ms adelante, de impactos, para po-
muy alto de precisin sobre dichas oportunidades y
der producir un ciclo completo de poltica pblica

de ciencia, tecnologa e innovacin.
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ENFOQUES,
OBJETIVOS Y
CARACTERSTICAS
ARGENTINA
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PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
II.3. Objetivos, proyecciones,

estrategias y ejes de trabajo
Escenarios y Proyecciones
Para la elaboracin del presente Plan, se han es-
la expansin del sistema de ciencia y tecnologa
cipalmente, del aporte que ste puede realizar al
De acuerdo con las prioridades que las polticas de
timado distintas trayectorias posibles para los indi-
y el desarrollo de los Ncleos Socio Productivos Es-
desarrollo social y productivo del pas. Asimismo,
CTI debern atender en el mediano plazo en Ar-
cadores clave del desempeo del SNCTI: inversin
tratgicos (NSPE).
las proyecciones toman en consideracin los ni-
gentina, los principales objetivos fijados por el Minis-
en I+D como porcentaje del PBI; porcentaje de
terio para el Plan son los siguientes:
la participacin del sector privado en el financia-
Se han construido dos escenarios sobre la base de
para la CyT desde la creacin del Ministerio y las
miento total de la inversin en I+D; cantidad de
distintas hiptesis acerca del comportamiento del
acciones que ste viene llevando adelante para
investigadores, tecnlogos y becarios (cuantifica-
sector pblico y privado en relacin con la inver-
el fortalecimiento del SNCTI, as como las acciones
dos segn el Equivalente de Jornada Completa
sin y los recursos humanos. Por ejemplo, en fun-
propuestas en este Plan para consolidar y expan-
-EJC-) por cada mil integrantes de la Poblacin
cin de los objetivos propuestos por el Plan, la par-
dir los resultados ya alcanzados. En tercer lugar,
Impulsar la innovacin productiva inclusiva y sus-
Econmicamente Activa (PEA) y distribucin geo-
ticipacin del sector privado en el financiamiento
tambin se han contemplado los resultados que
tentable sobre la base de la expansin, el avance
grfica de la inversin ejecutada en I+D.
de la I+D adquiere un papel clave. El Ministerio
podran lograrse si el sector empresario incremen-
considera que en esta materia, el acompaa-
ta de forma significativa su compromiso con las
Objetivo general
y el aprovechamiento pleno de las capacidades
veles de crecimiento de los recursos disponibles
cientfico-tecnolgicas nacionales, incrementando
En el documento publicado en 2005, Bases para
miento empresario al esfuerzo pblico es funda-
actividades de I+D, contribuyendo con el finan-
as la competitividad de la economa, mejorando
un Plan Estratgico de Mediano Plazo en Ciencia,
mental para lograr un incremento marcado en
ciamiento de proyectos y con la incorporacin de
la calidad de vida de la poblacin, en un marco
Tecnologa e Innovacin, se planteaban cuatro
este indicador y, sobre todo, para que la innova-
investigadores y tecnlogos.
de desarrollo sustentable.
metas estratgicas para el ao 2015: el aumento
cin se convierta en uno de los motores del desa-
de la inversin total en I+D hasta llegar al 1% del
rrollo argentino. A tal fin, en el perodo de vigencia
A partir de estos tres elementos, se han elabora-
PBI; el incremento del financiamiento privado a
del Plan, el Ministerio se abocar a la implemen-
do dos escenarios con proyecciones para 2015 y
la I+D hasta equiparar el aporte pblico; el incre-
tacin de diversos instrumentos y mecanismos que
2020. En la tabla que figura en la siguiente pgina,
mento del nmero de investigadores y tecnlogos
incentiven a los diferentes actores del sector pri-
se presentan los resultados.
Fortalecer aspectos fundamentales del SNCTI
hasta alcanzar el tres por mil de la PEA y duplicar
vado a emprender actividades de I+D, de modo
(recursos humanos, infraestructura, organiza-
la participacin, en el total de recursos de I+D, de
de orientar y traccionar recursos hacia el SNCTI e
cin, procedimientos, articulacin y coordina-
las diecinueve provincias que explicaban en con-
incrementar el compromiso de las empresas con
cin) a fin de dotarlo de capacidad suficiente
junto algo menos del 20% del total de los fondos
el financiamiento de este rubro. En otras palabras,
para atender las demandas productivas y so-
destinados a la investigacin y el desarrollo tec-
estas proyecciones y escenarios pueden interpre-
ciales como asimismo de potenciar su eficacia
nolgico. La tercera de estas metas est prxima
tarse como una interpelacin a los actores priva-
y eficiencia operativa a travs de la genera-
a alcanzarse posiblemente en 2012-. Respecto a
dos para que adviertan los cambios cuantitativos
cin de mayores complementariedades, redu-
las otras, el acelerado crecimiento del PBI ha ge-
y cualitativos que pueden lograrse si el Estado
cir contradicciones y optimizar la utilizacin de
nerado que las tasas que conforman los indicado-
contina con su alto grado de compromiso y las
recursos.
res no capten del todo el significativo incremen-
empresas incrementan su participacin.
Objetivos particulares
to de los valores que han tenido todos los rubros

Impulsar la cultura emprendedora y la innova-
asociados a ciencia y tecnologa. En ese sentido,
As, las proyecciones realizadas en el contexto
cin con miras a generar un nuevo perfil produc-
para alcanzar el resto de las metas queda an un
del presente Plan han sido estimadas en funcin
tivo competitivo centrado en la agregacin de
tramo por recorrer a pesar de la favorable evolu-
de tres dimensiones. En primer lugar, se basan en
valor, la generacin de empleo de calidad y la
cin de los ltimos aos. De todos modos, esta dis-
una estimacin acerca del crecimiento sostenido
incorporacin de conocimiento por parte tan-
tancia se aprecia como factible de ser superada
de la economa nacional en los prximos aos y
to de industrias tradicionales como de nuevas
bajo las condiciones actuales del desempeo del
en la proyeccin del sostenimiento del nivel del
empresas en actividades de alta complejidad
sistema de ciencia, tecnologa e innovacin (ver
esfuerzo del sector pblico en materia de I+D. En
tecnolgica, focalizando para ello en ncleos
al respecto el apartado 1.4 de este documento).
segundo lugar, las proyecciones realizadas expre-
socio-productivos de alto impacto econmico

y social.
san la expectativa de alcanzar determinados niEn el marco del presente Plan, las estimaciones
veles de desempeo del SNCTI en funcin de las
han estado al servicio de conformar un contexto
necesidades tanto del propio sistema como, prin-
ENFOQUES,
OBJETIVOS Y
CARACTERSTICAS
que permita delinear de la mejor manera posible
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
38
39

PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
PLAN NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

Escenarios y Proyecciones - Estimaciones para indicadores seleccionados
ESTIMACIONES PARA INDICADORES SELECCIONADOS

2011
Inversin en I+D / PBI
I+D financiada por el sector privado
Investigadores, tecnlogos y becarios
por cada 1000 integrantes de la PEA
I+D ejecutada en Provincias
(excluidas Ciudad de Buenos Aires,
Provincia de Buenos Aires, Crdoba,
y Santa Fe)
0,65
26%
2,9
28%
Escenario A
Escenario B
Asimismo, para el perodo de vigencia de este
TPG incluidas, sin negar la importancia de otras
Plan se establecern metas cualitativas sobre las
tecnologas que son centrales para el desarrollo
que se apoyar el esfuerzo nacional en CTI, con
de las distintas actividades en varias regiones del
vistas a generar las condiciones, recursos e incen-
pas, son biotecnologa, TICs y nanotecnologa.
tivos que permitan acelerar la concrecin de los
Los sectores seleccionados son agroindustria, am-
objetivos fijados.
biente y desarrollo sustentable, desarrollo social,

energa, industria y salud.
El Ministerio, a travs del Plan, se propone el abor-
2015
2020
2015
2020
daje de las cuestiones planteadas a travs de dos
Este abordaje se orienta a aprovechar las po-
0,79
1,01
0,94
1,65
estrategias de intervencin: el desarrollo institu-
tencialidades que ofrecen las TPG para generar
cional del SNCTI y la focalizacin. Las mismas ex-
saltos cualitativos en trminos de competitividad
presan, por un lado, la formalizacin explcita de
productiva, mejoramiento de la calidad de vida
lineamientos sobre los que ha venido actuando
de la poblacin y posicionamiento en trminos de
el Ministerio a lo largo de los ltimos aos y, por
tecnologas emergentes y desarrollos tecnolgi-
otro lado, un amplio consenso entre los expertos
cos esperables en el mediano y largo plazo.
26%
3,6
32%
26%
4,6
37%
36%
3,8
32%
50%
5,0
37%
Fuente: Elaborado sobre la base de los datos suministrados por la Direccin Nacional de Informacin Cientfica.
Se puede observar un escenario con proyeccio-
empresas en la inversin en I+D y la conformacin
nes de mxima (alternativa B) y un escenario
de equipos de investigadores y tecnlogos que
con proyecciones de base (alternativa A). La di-
desarrollen sus actividades en el mbito privado
ferencia entre ambos conjuntos de proyecciones
permitira acelerar el incremento en los indicado-
est en la hiptesis de trabajo utilizada respecto
res clave y alcanzar niveles cercanos a la media
al comportamiento del sector privado. Para am-
de los pases de la OCDE. A su vez, este cambio en
bos escenarios se estima que el Estado nacional
la dinmica del sistema de innovacin argentino
sostiene el ritmo de crecimiento de la inversin y
implicara un fortalecimiento del entramado pro-
de la expansin de recursos humanos en los nive-
en CTI en el pas sobre las principales fortalezas y

debilidades del SNCTI, as como las apreciaciones
Ambas estrategias comprenden, a nivel de su
de actores relevantes en ese mbito recogidas a
operacionalizacin, cuatro ejes de trabajo: arti-
travs del proceso de consultas realizado para la
culacin, recursos, procedimiento e instrumentos
elaboracin de este Plan.
y financiamiento.
La estrategia de desarrollo institucional pone n-
Los ejes articulacin, recursos y procedimientos
fasis en los desarrollos y cambios institucionales
apuntan primordialmente a la nueva arquitec-
necesarios para lograr una intervencin efectiva,
tura, reglas de juego y capacidades de gestin
sintetizando este abordaje en la frmula innova-
del SNCTI.
cin inclusiva y productiva sustentable - innovacin institucional, en el entendimiento de que esta
El eje de instrumentos y financiamiento con-
ltima es condicin necesaria de aquella. Esta
cierne a las herramientas ms horizontales para
estrategia involucra, por una parte, los procesos
promover la expansin de la base de CyT, la
de fortalecimiento de capacidades, articulacin,
bsqueda de selectividad y direccionalidad en
coordinacin y aprendizaje tanto en el interior del
las intervenciones del Ministerio para impulsar la
ductivo y una mejora de la competitividad.
sector pblico como en el vector pblico-privado
innovacin, la conectividad y la coordinacin
y, por otra parte, la innovacin productiva, que
entre los actores del sistema y tambin los me-
en adelante. En el escenario A, se considera que
Las proyecciones y los escenarios presentados en
tiende a darse crecientemente en configuracio-
canismos de provisin de fondos para las polti-
se modifica el patrn geogrfico de la inversin
el cuadro precedente, tienen un carcter general
nes en red que renen mltiples actores y operan
cas de apoyo.
en I+D de forma tal que una proporcin cada vez
y son de nivel agregado. Los mismos sern com-
mayor se destine a las provincias que no integran
plementados por metas especficas y desagre-
el ncleo principal del sistema cientfico y tecno-
gadas por ao, que se definirn durante la fase
lgico. En cuanto al sector privado, se espera que
de operacionalizacin del Plan (ver la seccin III
acompae el ritmo de crecimiento del sector p-
de este documento). Para ello, se tomarn debi-
blico de forma tal de mantener su actual partici-
damente en consideracin las particularidades
pacin relativa. El escenario B se distingue del an-
(perfil productivo, nivel de desarrollo tecnolgico,
terior porque proyecta un sector empresarial que
capacidades individuales e institucionales) de
deja de lado su aporte marginal y avanza descri-
los NSPE, sectores o actividades involucradas, as
biendo una trayectoria marcada por un crecien-
como el posible impacto de las acciones de inter-
te protagonismo. El mayor involucramiento de las
vencin que se adopten.
les promedio que se han observado desde 2003
a distintos niveles.
En la pgina siguiente se reproduce un grfiLa estrategia de focalizacin implica una con-
co que muestra la lgica y organizacin del
ceptualizacin novedosa para las polticas de CTI,
Plan Argentina Innovadora 2020.
que supone la identificacin de oportunidades

de intervencin en entornos territoriales especficos a partir de la articulacin de tecnologas de
propsito general (TPG) con sectores productivos
ENFOQUES,
OBJETIVOS Y
CARACTERSTICAS
de bienes y servicios, en lo que se define como

ncleos socio-productivos estratgicos (NSPE). Las
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
40
41

PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
PNCTI 2012-2015
En los apartados siguientes se exponen los principa-
estas iniciativas a fin de profundizar y pulir los esfuer-
les lineamientos que sustentan cada eje de traba-
zos de conectividad y coordinacin entre las diver-
jo, incluyendo en cada uno de ellos las principales
sas partes del sistema de ciencia y tecnologa.
ideas, objetivos de poltica, instrumentos y algunas
OBJETIVO GENERAL
Impulsar la innovacin productiva inclusiva y sustentable sobre la base de la expansin, el avance y

el aprovechamiento pleno de las capacidades cientfico-tecnolgicas nacionales, incrementando
as la competitividad de la economa, mejorando la calidad de vida de la poblacin,
en un marco de desarrollo sustentable.
OBJETIVOS PARTICULARES
Fortalecer el SNCTI (recursos humanos, infraestructura, organizacin, procedimientos) a fin de dotarlo

de capacidad suficiente para atender las demandas productivas y sociales.
Impulsar la cultura emprendedora y la innovacin con miras a generar un nuevo perfil productivo
competitivo centrado en la agregacin de valor, la generacin de empleo de calidad y la incorporacin
de conocimiento por parte tanto de industrias tradicionales como de nuevas empresas en actividades
de alta complejidad tecnolgica.
de las acciones que se hallan en ejecucin por par-
El eje de trabajo de Articulacin comprende las
te del Ministerio. El desarrollo completo y exhaustivo
instancias y mecanismos de enlace sistmico e in-
de dichas acciones se presenta en los cuadros in-
terfaz institucional en los planos interorganizacio-
cluidos en los Anexos 3 y 4 del presente documen-
nal (en el interior del sector pblico y entre ste
to. La seccin propositiva propiamente dicha, que
y el sector privado), territorial, internacional y con
integra las acciones propuestas para el perodo de
los actores sociales, con vistas a generar una ar-
vigencia del Plan, se incluye como Captulo III bajo
quitectura institucional flexible, adaptativa y con
el ttulo Agenda de gestin 2012-2015.
creciente capacidad para atender las necesidades diferenciadas a nivel sectorial y regional. En los
II.3.1. La estrategia de desarrollo

institucional del SNCTI y sus ejes
de trabajo
apartados que siguen se desarrollan los aspectos

especficos de la articulacin para cada uno de
los planos sealados.
El resultado esperado es que las orientaciones con-
ESTRATEGIAS
DESARROLLO INSTITUCIONAL
Desarrollar institucionalmente el SNCTI a fin de:
- continuar con el fortalecimiento de la base de ciencia y tecnologa y el apoyo a las actividades
cientficas y tecnolgicas que se viene dando en los ltimos aos;
- mejorar la articulacin y coordinacin de los actores que conforman el SNCTI con vistas a generar
mayores complementariedades, reducir contradicciones y optimizar la utilizacin de recursos,
potenciando as su eficiencia y eficacia operativa.
FOCALIZACIN
Focalizar en el desarrollo y la reorientacin de tecnologas de propsito general para la expansin y
mejoramiento de las actividades de produccin en ncleos socio-productivos de alto impacto econmico y
social y con fuerte nfasis en lo territorial.
EJE ARTICULACIN
Articulacin con el sector pblico
Articulacin con el sector privado
Articulacin con actores sociales
Articulacin territorial
Articulacin internacional
EJE RECURSOS
Recursos humanos
Infraestructura
Recursos de informacin
TERRITORIO
TPG
Biotecnologa
Nanotecnologa
TICs
EJE PROCEDIMIENTOS
Marcos regulatorios
Seguimiento y evaluacin
EJE INSTRUMENTOS Y FINANCIAMIENTO
Instrumentos de apoyo a la I+D
Instrumentos de apoyo a la innovacin
Fuentes de financiamiento
SECTORES
Agroindustria
Ambiente y
desarrollo
sustentable
Desarrollo social
Energa
Industria
Salud
NCLEOS SOCIO PRODUCTIVOS ESTRATGICOS
(NSPE)
II.3.1.1. Articulacin
cretas propuestas por el Ministerio en este Plan redunden en una mejor articulacin entre los diferentes actores, polticas e instrumentos para fortalecer
Este eje apunta a fortalecer el capital relacional
la base cientfico-tecnolgica, expandir la capa-
o las conexiones estratgicas del sistema de CTI.
cidad de innovacin de la economa y sentar las
La arquitectura institucional de ciencia y tecnolo-
bases para que los nexos entre las plataformas tec-
ga en el pas se ha caracterizado por la baja arti-
nolgicas generales y los sectores prioritarios pue-
culacin entre sus componentes, debido en parte
dan desarrollarse y lograr resultados concretos en
a la escasa comunicacin entre sectores, la debi-
los prximos aos. Una experiencia promisoria en
lidad de las estructuras de interfaz y el hecho de
este sentido es la de los Consejos Tecnolgicos Sec-
que las principales instituciones del sistema se han
toriales, en el marco de la gestin del instrumento
ido creando de manera sucesiva en el marco de
Fondos Sectoriales, ya que implican la institucionali-
distintos espacios o reas de la administracin p-
zacin de un espacio de articulacin integrado por
blica. El resultado de ello es un sistema que ofrece
actores pblicos, privados y del sector cientfico-
grupos de excelencia en algunas reas clave pero
tecnolgico, para el dilogo y la toma de decisio-
en un contexto de aislamiento, de falta de articula-
nes relativas a prioridades y asignacin de recur-
cin con las demandas y de fuerte concentracin
sos. Este mbito de convergencia entre actores y
geogrfica y temtica.
los diversos intereses y modalidades de accin que

stos representan, seala el sendero y los primeros
El Ministerio ha realizado esfuerzos importantes en
pasos en la construccin de un entramado denso
los ltimos aos para generar una institucionalidad
para la consecucin de la innovacin, apelando a
ms densa que contrarreste o aminore los efectos
la experiencia directa de su funcionamiento en el
de la falta de articulacin horizontal y vertical entre
plano tanto decisorio como de los compromisos de
los componentes del sistema y, consiguientemen-
implementacin. El aprendizaje obtenido permite
te, entre los programas e instrumentos que inciden
hoy cifrar expectativas de cumplir en los prximos
sobre las polticas de CTI. No obstante dichos avan-
cuatro aos la profundizacin de la experiencia,
ces, se plantea an la necesidad de continuar con
confiriendo a estos espacios una mayor autonoma
2
ENFOQUES,
OBJETIVOS Y
CARACTERSTICAS
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PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
y capacidad de gestin propia a partir del fortale-
nacionales que realizan actividades cientficas y
cimiento de la trama de actores implicados.
tecnolgicas (CONICET, CNEA, INTA, INTI, CONAE,

SEGEMAR, INIDEP, INA, CITEDEF, ANLIS, IAA, ms
II.3.1.1.1. Articulacin en el
interior del sector pblico
las universidades pblicas de gestin estatal y de

gestin privada, nucleadas en el CIN y en el CRUP
respectivamente). Con la creacin del Ministerio
el CICYT cobr un fuerte impulso y afirm su rol
La articulacin en el interior del sector pblico impli-
como agente propositivo para generar iniciativas
ca, a grandes rasgos, dos dimensiones: por un lado,
destinadas a la optimizacin de la utilizacin de
el papel del Ministerio como agente que participa
recursos existentes, la cooperacin entre los agen-
en foros y mbitos de interaccin con otros Minis-
tes del sistema y la coordinacin de polticas y ac-
terios y reparticiones pblicas; por otro, su rol como
ciones a fines de aumentar la eficacia y el desem-
agente movilizador de las interacciones entre los
peo sistmico.
organismos e instituciones de CyT a lo largo del

pas. Mientras que en el primer caso cabe al Minis-
Entre las iniciativas del CICYT se destaca el Progra-
terio la responsabilidad de llevar adelante la agen-
ma de Grandes Instrumentos y Bases de Datos, que
da para la CyT en busca de generar sinergias con
desde 2008 ha logrado que todas las instituciones
otros mbitos gubernamentales e identificar opor-
del SNCTI participen de los siete Sistemas Naciona-
tunidades de accin y de resolucin de problemas
les creados y asuman el compromiso pblico tanto
provenientes de otras reas, en el segundo caso se
de optimizar el uso de sus equipos de gran porte
constituye como el organismo a cuyo amparo se
adquiridos con fondos pblicos a travs de su aper-
promueve la puesta en marcha de acciones que
tura mediante servicios a la comunidad, como de
pongan en contacto a los participantes del mbito
compartir sus datos de investigacin y sus publica-
propiamente cientfico y tecnolgico a fin de apro-
ciones institucionales en portales nacionales, segn
vechar complementariedades y crear o desarrollar
sea el caso.
vinculaciones all donde sea necesario.

Por su parte, tambin en el marco del CICYT, el ProEl Ministerio, en tanto mbito de la mayor jerarqua
grama de Evaluacin Institucional (PEI) apunta a
del Estado para la formulacin de la poltica p-
lograr el fortalecimiento de las organizaciones del
blica de CyT, asumi las actividades previamente
sector y el mejoramiento de su desempeo, a la vez
asignadas al GACTEC en lo referido a la coordina-
que su articulacin con las polticas del Ministerio.
cin de las polticas intersectoriales del rea, reco-
A travs de la evaluacin, el PEI constituye un va-
giendo, procesando y canalizando las expecta-
lioso instrumento de coordinacin, ya que permite
tivas y demandas a las que el sistema cientfico y
ampliar los vasos comunicantes ya existentes entre
tecnolgico nacional debe responder. Asimismo, el
las instituciones y el Ministerio, sumando as insumos
Ministerio acta para la alineacin de los esfuerzos
para la poltica macro del sector, a fin de moldear
conjuntos de los diversos organismos en torno a in-
las intervenciones y ajustar resultados a realidades
centivos a la innovacin que deben ser puestos en
concretas.
marcha para que sta sea una realidad cada vez

ms palpable.
Asimismo, en el marco del esfuerzo por profundizar

el trabajo de articulacin con los organismos del
La creacin del CICYT en el ao 2001 result de
sistema existen otras acciones en curso (como por
una importante envergadura institucional, ya que
ejemplo el SICYTAR), las cuales se retoman detalla-
este Consejo fue concebido como un espacio de
damente en el Anexo 3.
vinculacin y coordinacin de todos los organismos
II.3.1.1.2. Articulacin del sistema

de CyT con el sector privado
dad tecnolgica de su perfil productivo.

Es necesario que los incentivos estn alineados con
La dificultad de transferir los conocimientos genera-
la articulacin pblico-privada y se encuentren
dos en el sistema de CyT al sector productivo ha sido
claramente incorporados y explicitados en los ins-
uno de los puntos de preocupacin de las polticas
trumentos de poltica; asimismo, es necesario so-
de CTI en los ltimos aos. El Ministerio pone un fuerte
fisticarlos de manera que sean sensibles a distintos
nfasis a travs del Plan, en la articulacin pblico-
tipos de actores productivos (esencialmente inno-
privada, buscando generar mecanismos de interre-
vadores y no innovadores) y de demandas de tec-
laciones ms fuertes y dinmicas que permitan la cir-
nologa (alta, intermedia).
culacin del conocimiento cientfico tecnolgico en

al mbito productivo. La idea fuerza que subyace
Se debe tener en cuenta que la articulacin y,
a este nfasis es que el sistema pblico y el privado
ms concretamente, la generacin de un sistema
actan de modos diferentes pero complementarios.
de interfaz efectivo es gestin-intensiva, por lo que

requiere contar con los perfiles de recursos huma-
En la bsqueda de avanzar hacia la complementa-
nos adecuados por parte de los OCT y del propio
riedad entre actores pblicos y privados, el Ministerio
Ministerio para hacer la gestin relevante tanto en
reglament en 2009 el artculo 19 de la Ley 25.467;
trminos cuantitativos como cualitativos.
de este modo quedaron establecidas las condiciones por las cuales los organismos e instituciones
En este sentido cobra importancia la formacin de
pblicas que componen el SNCTI pueden entrar a
gerentes y vinculadores tecnolgicos que poten-
formar parte del capital de sociedades mercantiles,
cien las capacidades de innovacin y de desa-
empresas conjuntas pblico-privadas o empresas
rrollo tecnolgico, tanto en las empresas como en
de base tecnolgica (EBT), que tengan como ob-
las instituciones cientfico-tecnolgicas, cmaras
jetivo la realizacin de actividades de investigacin
empresarias y de desarrollo local. El Programa de
cientfica o desarrollo tecnolgico.
Formacin de Gerentes y Vinculadores Tecnolgicos (GTec) propicia la creacin de esta clase de
Asimismo, la necesidad de profundizar la articula-
perfiles profesionales.
cin pblico-privada y los esfuerzos del sector privado por innovar pone de relieve la importancia de
El Ministerio se encuentra abocado a la implemen-
complementar las iniciativas del Ministerio con otras
tacin de un programa para el fortalecimiento de
surgidas fuera de su rbita, trayendo al primer plano
oficinas de vinculacin y transferencia tecnolgi-
el tema de la coordinacin con otros Ministerios y
ca (OVTT) que pone particular nfasis en el mejo-
agencias fuera del Ministerio.
ramiento de su capacidad para la gestin de la

innovacin.
Tambin es relevante el desarrollo de mbitos y mecanismos que permitan recoger las demandas del
En paralelo a estas iniciativas, el Ministerio ha im-
sector privado y traducir mejor sus necesidades, as
pulsado en los ltimos aos el trabajo tanto con
como el fortalecimiento de los mecanismos de inter-
grandes empresas como con PYMEs a travs de ac-
faz pblico-privada, ampliando los recursos financie-
ciones especficas orientadas a mejorar las condi-
ros y, si fuera necesario, puliendo el diseo y dando
ciones para vigorizar el esfuerzo innovador del sec-
consistencia y complementariedad a las herramien-
tor privado. Un ejemplo en tal sentido lo constituye
tas existentes, en vista de que las necesidades y lmi-
la propuesta de Plataforma de Transferencia Tec-
tes del sector privado son heterogneas en funcin
nolgica dirigida a la promocin y gestin articu-
de su comportamiento innovador previo y la intensi-
lada de la innovacin en el sector productivo que
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ENFOQUES,
OBJETIVOS Y
CARACTERSTICAS
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TECNOLOGA
E INNOVACIN
el Ministerio est desarrollando conjuntamente con
pen actores sociales directamente interesados en la
tar la participacin y el acercamiento de la socie-
en consecuencia, a apoyar procesos de convergen-
la Unin Industrial Argentina (UIA). En esencia, esta
resolucin de problemas referidos al mejoramiento
dad a las actividades cientficas y tecnolgicas se
cia socioeconmica regional fundamentales para
iniciativa se basa en la articulacin de una red de
de sus condiciones de vida a travs de la provisin
destaca la presencia del Ministerio en Tecnpolis, la
un desarrollo balanceado a nivel nacional.
vnculos institucionales y operativos pblico-privados
de determinados bienes y servicios. Mediante estos
muestra dedicada a la ciencia, el arte y la tecnolo-
que, a travs de la generacin de informacin de
modelos se pretende trascender la clsica mirada
ga organizada por la Presidencia de la Nacin.
base y de proyectos concretos de innovacin en la
sobre la transferencia lineal de conocimientos y tec-
empresa, trabaje en la identificacin y resolucin de
nologas para la resolucin de problemas y se aspi-
Tecnpolis fue planteada como un mbito para
ciones y herramientas de poltica previstas en la nor-
demandas tecnolgicas de la sociedad en general
ra, en cambio, a que los actores locales participen
que el pblico entre en contacto con la historia de
mativa para abordar la cuestin territorial en CTI (el
y el sector productivo en particular como asimismo
en mbitos institucionales creados a tal efecto para
la ciencia y la tecnologa de nuestro pas y con las
COFECYT, creado en 1997, y el Programa Nacional
en la deteccin de oportunidades de innovacin en
decidir, con el apoyo de cientficos, tecnlogos,
innovaciones desarrolladas en los ltimos aos. En
de Federalizacin de la Ciencia, la Tecnologa y la
esos mbitos.
representantes gubernamentales (ya sean de nivel
este marco, el Ministerio cont con catorce espa-
Innovacin - PROFECYT, en 2004) signific el arranque
nacional, provincial o local) y organizaciones de
cios, en los que se brindaron charlas y se ofrecieron
de un proceso de transformacin de la dbil articu-
Paralelamente, a travs de convenios con Glaxo-
la sociedad civil (incluyendo, por ejemplo, sindica-
actividades abiertas al pblico interesado en cono-
lacin prevaleciente hasta entonces. La experiencia
SmithKline Argentina S.A. y con el Instituto Argentino
tos, ONGs, etc.), las formas de conocimiento y tec-
cer de primera mano los avances en distintas reas
del COFECYT en este ltimo lustro debe ser entendi-
de Petrleo y Gas (IAPG), que involucran la partici-
nologa que consideren ms adecuadas para dar
de la ciencia y la tecnologa.
da como la de un sistema en desarrollo y evolucin:
pacin de investigadores de instituciones de inves-
satisfaccin a sus demandas. Con ello, el Ministerio
tigacin pblicas o privadas en el primer caso y de
apunta a lograr que la CyT sean herramientas para
En el perodo 2012-2020 el Ministerio busca conso-
la articulacin y asesoramiento bajo la forma de un
universidades pblicas en el segundo, el Ministerio
la innovacin inclusiva a lo largo del pas, dando res-
lidar y ampliar a travs del Plan las acciones de
foro deliberativo en el que los actores provinciales
est impulsando proyectos de investigacin e inno-
puesta a necesidades de desarrollo social y mejo-
divulgacin, cultura y alfabetizacin en CyT y de
y nacionales pudieran coordinar las actividades de
vacin en las reas de enfermedades metablicas,
ramiento de la calidad de vida de la poblacin. En
fomento de la cultura innovadora en la sociedad,
CTI, pas a tener con la creacin del PROFECYT una
respiratorias e infecciosas y de recuperacin mejo-
ese marco se inscribe la puesta en marcha del Pro-
incluyendo la profundizacin de las iniciativas an
estructura permanente y a manejar instrumentos de
rada de petrleo respectivamente.
grama Consejo de la Demanda de Actores Sociales
incipientes para instalar a la CTI como un compo-
financiamiento propios, deviniendo as, a la par de
(PROCODAS).
nente central de la imagen del pas.
mantener su carcter deliberativo, en un organismo
En este escenario, la puesta en funcionamiento desde mediados de la dcada pasada de las institu-
inicialmente concebido como un organismo para
que disea e implementa polticas destinadas a la
Asimismo, se ha trabajado a fin de impulsar la incor-
articulacin nacin-provincias en el mbito de la CTI.
poracin de atributos de valor diferencial en los pro-
Asimismo, el Ministerio reconoce la necesidad de
ductos innovadores argentinos; ello implicar otor-
realizar esfuerzos orientados a promover, imple-
gar un distintivo especial a los procesos y productos
mentar y articular mecanismos para la distribucin
argentinos que presenten atributos de valores inno-
y apropiacin social del conocimiento cientfico de
Existe consenso en la comunidad de ciencia y tec-
viene desarrollando una tarea positiva en trminos
vativos. Paralelamente se est impulsando la diversi-
manera de jerarquizar la percepcin de la ciencia
nologa sobre la importancia del territorio para la
tanto de apoyar el desarrollo de capacidades institu-
ficacin de la produccin y las exportaciones de las
entre los actores sociales. A tal fin, ha desarrollado
articulacin pblico-pblico, pblico-privada y pri-
cionales en CTI en las provincias de menor grado de
empresas de base tecnolgica.
varias acciones en los ltimos aos en el rea co-
vada-privada en tanto que es en ese nivel donde se
desarrollo relativo como de atender reas de vacan-
municacional, de la participacin pblica y de la
operacionalizan en gran medida los instrumentos de
cia y detectar y procesar necesidades regionales. En
educacin en CyT dirigidas a promover el desarro-
poltica y se puede aprovechar mejor la estructura
relacin al primer aspecto, su contribucin se canali-
llo de una cultura de la innovacin basada en el
existente de los OCT con amplia presencia descen-
z inicialmente a travs del fomento a la creacin de
conocimiento cientfico-tecnolgico.
tralizada. Existe un consenso similar sobre la necesi-
jurisdicciones provinciales de organismos de ciencia
dad de que los instrumentos de poltica internalicen
y tecnologa donde no las hubiera y seguidamente a
II.3.1.1.3. Articulacin con los

actores sociales
II.3.1.1.4. Articulacin territorial
Desde mediados de la dcada pasada el COFECYT
El Ministerio reconoce la importancia de apuntalar
Entre las acciones de comunicacin se destaca la
crecientemente la dimensin territorial en su diseo
travs del impulso a la demanda de servicios provin-
fuertemente el proceso de distribucin, apropiacin
prxima puesta en marcha de un canal de televi-
a partir de su inclusin como variable estratgica en
ciales por parte de los concursantes a los instrumen-
y utilizacin social del conocimiento y la tecnologa
sin propio del Ministerio, para el cual ya se han li-
la definicin de prioridades en materia de apoyo y
tos ofrecidos por el COFECYT.
por parte de sectores sociales cada vez ms am-
citado programas de productoras locales indepen-
promocin de la CTI.
plios. Adems de contemplar el desarrollo social
dientes y se ha adquirido material producido en el
como una lnea prioritaria para la focalizacin de
exterior, incluyendo series con contenido cientfico
La necesidad de articular territorialmente se enmar-
los esfuerzos para articular el funcionamiento del
polticas, en los aos de vigencia de este Plan el Mi-
y tecnolgico.
ca en el reconocimiento de la concentracin regio-
COFECYT con el de otros mbitos institucionales na-
nal de las actividades de CTI. Avanzar hacia una dis-
cionales en CTI (CONICET, INTA, INTI, etc.) y de las
tribucin ms equitativa a nivel territorial contribuira,
instancias en el Ministerio (SEPP y SACT) de formula-
nisterio apuntar a profundizar la implementacin

de modelos de gestin de la CyT en los que partici-
Por su parte, entre las acciones destinadas a fomen-
No obstante estos logros, resta profundizar an ms
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ENFOQUES,
OBJETIVOS Y
CARACTERSTICAS
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E INNOVACIN
cin e implementacin de polticas en CTI. Tambin
propsito. La premisa que subyace a esta poltica
En este marco, las acciones de cooperacin inter-
dcadas, con una poltica clara hacia los recursos
queda un camino por recorrer para articular mejor
es que en el terreno cientfico y tecnolgico los es-
nacional en CTI de Argentina han tenido por fina-
humanos radicados en el exterior.
sus acciones con los instrumentos generales de finan-
fuerzos nacionales resultan potenciados por la co-
lidad fortalecer el SNCTI, promoviendo la insercin
ciacin en CTI.
operacin con actores internacionales.
del pas en el mundo a partir de la cooperacin
Las acciones del Ministerio en el rea de coope-
cientfica. Con este objetivo, el Ministerio -a travs
racin internacional para los aos de vigencia de
La colaboracin con numerosos pases, regiones y
de las acciones de poltica ejecutadas por la Di-
este Plan se orientarn a profundizar la insercin y
de gestin de la innovacin y el desarrollo tecno-
organismos internacionales se ha traducido en un
reccin Nacional de Relaciones Internacionales- se
participacin de los cientficos, tecnlogos y em-
lgico en los mbitos locales, muchos de los cua-
impulso a programas de cooperacin en I+D orien-
ha abocado a privilegiar la complementacin de
presarios argentinos en el escenario internacional y
les han comenzado un proceso de involucramien-
tados al crecimiento sostenible de las capacidades
capacidades, proyectar el fortalecimiento local y
contribuir a la generacin, adaptacin, difusin y
to y trabajo que el Ministerio pretende fortalecer.
nacionales en CyT, promoviendo, al mismo tiempo,
contribuir al crecimiento de capacidades en reas
transferencia de conocimiento, con vistas a agre-
la internacionalizacin de la comunidad cientfica,
de vacancia estratgicas para el desarrollo nacio-
gar valor a los productos y servicios nacionales y
de las EBTs y la integracin bilateral, subregional,
nal. La poltica de cooperacin reconoci con efi-
mejorar la calidad de vida de la poblacin. Para
punto de referencia principal para direccionar las
regional, bi-regional y multilateral. Por este medio,
cacia los nuevos escenarios mundiales y las nuevas
ello se continuar con el fortalecimiento de los pro-
polticas de apoyo a la CTI en el mediano plazo
asimismo, se pretende apoyar el desarrollo sus-
tendencias en la cooperacin internacional, cen-
cesos de cooperacin tanto a nivel regional y subre-
y tienen un fuerte anclaje territorial, el Ministerio
tentable y facilitar el acceso a la informacin y la
trando su trabajo en un conjunto de dimensiones
gional (Amrica Latina - MERCOSUR - UNASUR) como
se propone a travs del Plan que los mismos se
difusin de tecnologas. El marco de intercambio
enmarcadas en la estrategia del pas formulada
bi-regional (principalmente en el eje Amrica Latina
constituyan en plataformas para el desarrollo re-
de experiencias y buenas prcticas favorece que
por el Gobierno Nacional.
- Unin Europea) sobre la base del consenso, el inter-
gional/local de recursos humanos y capacidades
los conocimientos adquiridos a travs del esfuerzo
Otro desafo lo constituye el fortalecer los procesos
Al mismo tiempo, en tanto que los NSPE son el
cambio de experiencias y el diseo de programas
institucionales de CTI relacionadas a los perfiles
conjunto agreguen valor a las actividades produc-
La actual etapa de la cooperacin internacional,
productivos, cadenas de valor y dotaciones de re-
tivas y sociales.
en un contexto signado por la globalizacin de la
se buscar profundizar los vnculos con instituciones
economa y la tecnologa, gener un sinnmero de
de pases de otras regiones que han logrado desa-
En la actualidad, la cooperacin internacional
desafos para nuestro pas y, en particular, para la
rrollos de excelencia en reas consideradas centra-
innovacin que responda a las necesidades pro-
que lleva adelante el Ministerio est guiada por
poltica de CyT. La mayor participacin argentina
les para el desarrollo nacional.
ductivas y sociales locales.
la idea fuerza del desarrollo sustentable en mate-
en el Sptimo Programa Marco de la Unin Euro-
ria econmica, social y ambiental. A diferencia
pea, los numerosos proyectos conjuntos, as como
de etapas anteriores, en las que el objetivo de la
el incremento de convenios firmados con otros pa-
ver complementada por la creacin de Centros
cooperacin era alcanzar el crecimiento econ-
ses en el rea de cooperacin bilateral, son slo al-
de Servicios de alto valor agregado e I+D en nue-
mico (mediante la transferencia de recursos para
gunos ejemplos de las acciones desarrolladas para
Este eje se orienta a desarrollar y/o incrementar los
vos parques y polos tecnolgicos. De esta manera,
aumentar la capacidad productiva y de inversin
dar respuesta a estos retos. Tambin cabe destacar
recursos de distinta ndole (tcnicos organizativos,
se crearn capacidades tecnolgicas y produc-
del pas) o la modernizacin (mediante la crea-
el desarrollo de los PICT Internacionales y de Cen-
humanos, de informacin y anlisis), tanto del Minis-
tivas en funcin de oportunidades y necesidades
cin de capacidades cientficas y la regulacin
tros Binacionales en reas prioritarias, llevados ade-
terio como de los dems componentes del SNCTI,
que se identifiquen en cada territorio, corrigiendo
de los procesos de transferencia e incorporacin
lante de manera conjunta por grupos argentinos y
requeridos para el efectivo diseo e implementa-
gradualmente el patrn de concentracin geogr-
de tecnologa), en los ltimos aos ha habido re-
extranjeros, que reciben financiacin en materia
cin de las polticas de CTI que propone el Plan con
fica que presenta la infraestructura cientfica.
planteos y han surgido nuevos desafos en el m-
de equipamiento, capacitaciones, insumos, movili-
eje en el fortalecimiento de la base cientfico-tec-
bito de la cooperacin internacional. El nuevo es-
dad y todo lo necesario para fomentar la investiga-
nolgica, la innovacin en la produccin de bienes
cenario est marcado por las transformaciones en
cin en conjunto, sobre todo en reas estratgicas
y servicios y el direccionamiento de las intervencio-
la economa internacional, los cambios polticos
para nuestro pas.
nes a diversos ncleos de actividad. Comprende
cursos naturales de las zonas en cuestin. Es decir,

en plataformas para impulsar en los territorios una
Siempre que sea factible, esta lnea de accin se
II.3.1.1.5. Articulacin
internacional
de mutuo inters y financiacin conjunta. Asimismo,
II.3.1.2. Recursos
tres dimensiones: recursos humanos, infraestructura
en los pases de la regin y el advenimiento de un
e informacin.
contexto mundial cada vez ms multipolar, en el
Paralelamente, el hecho de que el Programa Ra-
La cooperacin internacional es un instrumento
que las regiones adquieren un peso cada vez ma-
ces haya sido declarado Poltica de Estado (me-
fundamental para fortalecer y complementar las
yor y se desarrollan procesos a gran escala. Entre
diante la sancin de la Ley 26.421) y la destacada
capacidades nacionales en CyT, con vistas a su
stos se encuentra la mundializacin del sistema
cifra de ms de ochocientos cincuenta cientficos
transformacin en ventajas competitivas y mejoras
cientfico-tecnolgico y la asuncin de un papel
repatriados constituyen, adems de un logro, un es-
en la calidad de vida de la sociedad. La poltica
protagnico por parte de la CyT en la moderniza-
tmulo para dar continuidad al trabajo del Ministerio
Las polticas de desarrollo de recursos humanos en
de cooperacin internacional del Ministerio ha sido
cin productiva y la competitividad interna.
en materia de cooperacin internacional, rea en
CyT implementadas desde mediados de la dca-
la que el pas cuenta, por primera vez en muchas
da pasada, con eje en el CONICET, tuvieron como
concebida como una contribucin al logro de ese
II.3.1.2.1. Recursos humanos
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49

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ENFOQUES,
OBJETIVOS Y
CARACTERSTICAS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
corolario una recuperacin de la capacidad de
un desarrollo selectivo, basado en la fijacin de
a las reas consensuadas como prioritarias en fun-
de ciencia y tecnologa y ha sido un rea de inter-
incorporacin de nuevos investigadores en los or-
prioridades segn criterios de oportunidad y rele-
cin de las necesidades y oportunidades socio-pro-
vencin del Ministerio desde su misma creacin. La
ganismos del sistema y, por lo tanto, de renovacin
vancia por disciplinas, temticas, instituciones y/o
ductivas del pas es fundamental recurrir a la utiliza-
iniciativa ms destacada en este terreno ha sido
del propio sistema. Los logros registrados en los l-
mbitos geogrficos que se desea promover. Esto
cin y/o al rediseo de un conjunto articulado de
la puesta en marcha del Plan Federal de Infraes-
timos aos en materia de disponibilidad de una
plantea repensar los criterios de seleccin, evalua-
instrumentos tiles para la formacin e incorpora-
tructura para la Ciencia y la Tecnologa, destinado
base cientfica y tecnolgica proporcionada a las
cin y promocin. Por otra parte, desde esta ptica
cin de los becarios, los docentes universitarios, los
a la construccin y/o remodelacin de obras per-
dimensiones del pas y pertinente a los retos que en-
se generan tambin nuevos requerimientos para
investigadores, los tcnicos altamente calificados y
tenecientes a unidades ejecutoras del CONICET en
frentar en el plano del conocimiento cientfico y
los recursos humanos a cargo de la gestin de la
los gerentes y vinculadores tecnolgicos requeridos
todas las regiones del pas.
tecnolgico y la innovacin productiva en la prxi-
ciencia, la tecnologa y la innovacin en los OCT a
en las distintas instituciones del sistema nacional de
ma dcada han significado, entre otros aspectos,
partir del desarrollo de nuevas modalidades de in-
CTI. Una cuestin adicional se plantea a raz de que
Asimismo, en los aos de vigencia de este Plan se
el fortalecimiento de grupos de gran calidad y vi-
tervencin que impulsa el Ministerio con nfasis en
las innovaciones tecnolgicas en el instrumental
prev concluir las obras del Polo Cientfico Tecno-
sibilidad internacional, la generacin de masa
la articulacin de CyT con innovacin, en la adop-
cientfico han provocado en algunos campos un
lgico, un complejo edilicio que albergar la sede
crtica en temticas de desarrollo intermedio y el
cin de los NSPE como unidad de referencia para
salto cualitativo en las competencias tcnicas re-
del Ministerio, de la Agencia y del CONICET, junto
inicio de un necesario proceso de renovacin ge-
la definicin de polticas y en la asignacin de un
queridas para su operacin y mantenimiento, con-
con tres centros de investigacin binacionales (uno
neracional del propio sistema. De esta forma, se mi-
valor agregado cada vez ms importante a la con-
virtindose en ciertos casos en verdaderos cuellos
dedicado a las ciencias biomdicas y biotecnol-
tigaron serias cuestiones estructurales ligadas con
figuracin de formas organizacionales en red para
de botella para el desarrollo de proyectos y nuevas
gicas, que ser el primer instituto de la Sociedad
la restriccin de las nuevas incorporaciones duran-
promover la innovacin. Esto tambin cuestiona los
lneas de investigacin. A raz de ello, se ha comen-
Max Planck en Sudamrica; otro destinado al es-
te perodos anteriores.
criterios prevalecientes de incorporacin, evalua-
zado a plantear tanto la necesidad de una recom-
tudio de ciencias sociales y humanas; y un tercero
cin y promocin imperantes en esos organismos.
posicin salarial general del personal tcnico como
de ciencias exactas y tecnolgicas, que incluir un
una diferenciacin salarial focalizada para retener
centro de simulacin de problemas multi-fsica para
A la luz de esta situacin, el Ministerio, a travs de

este Plan, considera conveniente dar continuidad
Atendiendo a esta problemtica compleja, el Mi-
a ciertos tcnicos especializados que se desem-
aplicaciones tecnolgicas y bioinformtica), un
a las polticas horizontales ya en marcha orientadas
nisterio estima conveniente combinar continuidad
pean en puestos altamente demandados en el
museo de ciencia y un auditorio. El Polo Cientfico
al fortalecimiento y expansin de la base cientfica
con cambios en las acciones en materia de re-
mercado. Este aspecto se conecta, tambin, con
Tecnolgico permitir concentrar las instituciones
y tecnolgica y la capacidad de I+D desarrollada
cursos humanos en CTI por parte de los principa-
iniciativas y programas impulsados desde el Minis-
de gestin del SNCTI y, a la vez, generar sinergias
en los ltimos cinco aos, basada fundamental-
les mbitos de generacin de los mismos. En esa
terio, como los Sistemas Nacionales y otros similares.
con centros de I+D y espacios para la divulgacin
mente en criterios de excelencia (enfoque cen-
direccin, surge como una necesidad lograr una
trado en las disciplinas cientficas), a travs -entre
mayor compatibilizacin de los criterios de exce-
En relacin a la evaluacin individual de los recur-
otros- de sus componentes dirigidos a la formacin
lencia con los de pertinencia (enfoque centrado
sos humanos en CTI se plantea la necesidad de revi-
Estas acciones, junto con otras tambin implemen-
de investigadores, incorporacin de cientficos y
en problemas y oportunidades, en forma interdis-
sar sus criterios de seleccin, evaluacin peridica
tadas por el Ministerio, apuntan a lograr el fortale-
tecnlogos, jerarquizacin de la profesin cientfica
ciplinaria e interinstitucional) en la formacin cien-
de desempeo y promocin, particularmente en
cimiento de la infraestructura fsica y equipamiento
y tecnolgica, retorno y vinculacin de investiga-
tfica como asimismo incrementar los esfuerzos diri-
aquellas disciplinas o subdisciplinas en las que ca-
y el mejoramiento institucional del SNCTI. A travs
dores argentinos residentes en el exterior e incenti-
gidos a la formacin de tecnlogos, jerarquizando
bra esperar una mayor conexin con la actividad
del Plan el Ministerio prev la continuidad de estas
vo a la relocalizacin de personal de CyT en reas
la carrera dirigida a tal fin y profesionalizando estos
productiva. En este sentido, se requiere introducir
iniciativas dada su contribucin a la provisin de
del pas que presenten vacancias y necesidades
recursos dentro del sistema (con la correspondien-
cambios en los criterios de evaluacin y los sistemas
bienes pblicos e incentivos fundamentales para el
especficas de recursos humanos.
te adecuacin de la normativa existente que regu-
de incentivos del personal de CTI que contribuyan
desarrollo de la infraestructura de investigacin y la
la el desarrollo de recursos humanos en ciencia y
a incrementar la valoracin del impacto econmi-
consolidacin de grupos de I+D en todo el pas.
Sin embargo, la expansin basada exclusivamen-
tecnologa). En consecuencia, se considera estra-
co y social de sus resultados y la realizacin de acti-
te en la lgica disciplinaria ha trado como con-
tgico avanzar hacia la focalizacin del financia-
vidades de aplicacin y transferencia tecnolgica
secuencia la imposibilidad de superar algunos
miento incremental del sector en nuevas lneas de
de los conocimientos producidos.
desequilibrios histricos en la orientacin y distri-
accin de formacin y reorientacin de los recursos
bucin de los recursos del sistema cientfico y tec-
humanos para la CTI en reas prioritarias basadas
nolgico del pas, as como el surgimiento de otros
en NSPE, atendiendo vacancias profesionales, te-
cuellos de botella hacia finales de la dcada. Por
mticas y/o geogrficas.
una parte, se plantea la necesidad de pasar de

un desarrollo orientado an en buena medida por
A los fines de avanzar en la adecuacin de los cri-
las demandas internas del propio sistema, hacia
terios de desarrollo de investigadores y tecnlogos
de la CyT hacia la sociedad.
II.3.1.2.2. Infraestructura
II.3.1.2.3. Recursos
de informacin
El fortalecimiento de las fuentes de informacin y la
capacidad de anlisis para la gestin del conoci-
La disponibilidad de infraestructura edilicia, equi-
miento en ciencia y tecnologa y la innovacin en
pamiento y condiciones de trabajo adecuadas
el Ministerio se consideran clave, ya que constitu-
es fundamental para el fortalecimiento de la base
yen un activo indispensable para que ste funcione
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ENFOQUES,
OBJETIVOS Y
CARACTERSTICAS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
como pivote de un SNCTI institucionalmente apto
o de abordaje interdisciplinario y criterios para di-
dole ms general que definen el encuadre jurdico
Sin ser exhaustivos, cuestiones como la priorizacin
para promover el desarrollo cientfico-tecnolgico
mensionar las posibilidades de expansin. En este
para las actividades de CTI; segundo, las regula-
de la CTI en las polticas pblicas, las nuevas mo-
y apuntalar procesos de innovacin sostenidos y
marco, se han puesto en marcha iniciativas como
ciones en materia de propiedad intelectual (PI)
dalidades de financiamiento, la regulacin de la
de amplia difusin. El trabajo a realizar en esta di-
el Sistema de Informacin sobre Indicadores de la
y transferencia de tecnologa (TT); finalmente, las
generacin y apropiacin del conocimiento, el de-
mensin abarca el desarrollo y/o mejoramiento de
Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin y Mapas de
regulaciones y procedimientos vinculados indirec-
sarrollo de recursos humanos y su vinculacin con
bases de datos, la realizacin de estudios de diag-
la Ciencia, el Programa Nacional de Prospectiva
tamente a la CTI que resultan del trabajo de iden-
la innovacin, el apoyo al emprendedorismo y a la
nstico, prospectivos y actividades de vigilancia
Tecnolgica (PRONAPTEC) y el Programa Nacional
tificacin de cuellos de botella regulatorios en los
conformacin de alianzas estratgicas y proyectos
tecnolgica y el desarrollo de indicadores.
de Vigilancia Tecnolgica e Inteligencia Competi-
NSPE. Mientras que las lneas de accin 2012-2015
colaborativos en CyT y en innovacin y el fortaleci-
tiva. Este esfuerzo resulta relevante en un contexto
para las regulaciones vinculadas a la CTI en gene-
miento de la interfaz entre sector pblico y privado
En este campo, el SICYTAR es un instrumento funda-
global dinmico y en el que la produccin de co-
ral y a la PI y TT se encuentran preanunciadas en
sern materia de un nuevo soporte legal a las acti-
mental, ya que tiene como principal objetivo dotar
nocimiento se configura y reconfigura permanente-
esta seccin del Plan y en su Agenda de Gestin,
vidades del sistema.
al pas de una plataforma tecnolgica y bases de
mente en redes globales de investigacin.
las lneas de accin sobre regulaciones particula-
datos con informacin completa, confiable y ac-
res para los NSPE se definirn como resultado del
Con respecto al andamiaje regulatorio con inci-
tualizada relativa a los individuos, proyectos e insti-
En los aos de vigencia de este Plan el Ministerio
trabajo en las Mesas de Implementacin del Plan,
dencia directa en la generacin, circulacin, apli-
tuciones pertenecientes al SNCTI.
buscar profundizar las iniciativas referidas tanto a
donde se formularn los Planes Operativos (PO).
cacin y apropiacin del conocimiento y en la
fuentes de informacin y bases de datos como a es-
transferencia de tecnologa, el Ministerio aborda
En materia de informacin de apoyo a la I+D, el
tudios de diagnstico, prospectivos e indicadores. El
A nivel mas estratgico, la jerarquizacin poltica e
a travs del Plan, fundamentalmente, la concep-
Ministerio ha impulsado la Biblioteca Electrnica de
propsito es, por un lado, poner a disposicin de los
institucional de las polticas de CTI que ha implica-
tualizacin, gestin e implementacin de los mar-
Ciencia y Tecnologa, facilidad transversal que al-
actores del SNCTI informacin que les permita opti-
do la creacin del Ministerio y los modos de inter-
cos regulatorios en PI y TT con vistas a generar un
canza a la totalidad de los investigadores del pas,
mizar sus modos de accin y, por otro lado, brindar
vencin que impulsa y que trata de profundizar a
abordaje ms integral en la materia, fortalecer su
ubicados en centros de investigacin y universida-
al propio Ministerio herramientas para ganar eficien-
travs del Plan Argentina Innovadora 2020 proveen
capacidad de gestin y apoyo en este campo a
des nacionales y de gestin privada, con el objeti-
cia en lo referido a su capacidad de intervencin y
una oportunidad propicia para abordar el replan-
los actores del SNCTI y resolver cuestiones de titula-
vo central de brindar acceso, a travs de Internet,
de implementacin de polticas en CTI.
teo de la legislacin que contempla la organiza-
ridad y reparto de beneficios.
a artculos completos de publicaciones peridicas

cientficas y tecnolgicas, bases de datos referenciales, resmenes y dems informacin bibliogrfi-
cin y funcionamiento del SNCTI, a saber, la Ley
II.3.1.3. Procedimientos
ca nacional e internacional de inters para los integrantes del SNCTI.
23.877 de Promocin y Fomento de la Innovacin
En relacin a los marcos regulatorios generales
tecnolgica y la Ley 25.467 de Ciencia, Tecnologa
con pertinencia en CTI, en especial aquellos que
e Innovacin. En este sentido, si bien esta ltima ley
hacen a la investigacin y al registro y aplicacin
Este eje se orienta a desarrollar y/o mejorar regula-
sent las bases para una organizacin ms articu-
de sus resultados, se plante en el proceso de
ciones y procedimientos considerados clave por el
lada y coordinada del SNCTI tambin es cierto que
consulta realizado para la elaboracin del Plan
Con similar relevancia estratgica y bajo el mismo
Ministerio para establecer nuevas reglas de juego
desde su sancin se produjeron importantes cam-
la necesidad de trabajar de manera intersecto-
espritu de apoyo a la investigacin que posee la
que generen condiciones institucionales e incenti-
bios presupuestarios, de organizacin institucional y
rial en el asesoramiento, deteccin y anlisis de la
Biblioteca Electrnica, se encuentra la promocin
vos favorables para la expansin de las capacida-
de recursos humanos, como as tambin se crearon
existencia de innovaciones de productos y/o pro-
de la tendencia internacional al acceso abierto a
des en CyT y el desarrollo de la innovacin en la
nuevos instrumentos y modalidades de interven-
cesos que, ante la ausencia de regulacin, veran
la informacin cientfica, con el propsito de con-
esfera de la produccin como asimismo para incre-
cin.
retrasado su ingreso al mercado debido a la falta
formar una red interoperable de repositorios digita-
mentar su capacidad de ponderar el impacto de
les en CyT, a partir del establecimiento de polticas,
los cursos de accin adoptados y redireccionarlos
Resultara oportuno, en consecuencia, una revisin
su comercializacin y uso (por ejemplo, el caso de
estndares y protocolos comunes a todos los inte-
de ser necesario. Este eje comprende dos dimen-
y eventual reformulacin de la legislacin vigente
los medicamentos y los nuevos alimentos). El Mi-
grantes del SNCTI.
siones: la primera, marcos regulatorios; la segunda,
que ordenara el andamiaje institucional a lo que se
nisterio considera pertinente profundizar este cur-
seguimiento y evaluacin.
de normativa o de instituciones que reglamenten
propone en el Plan, pero que fundamentalmente
so en el perodo 2012-2015 a fin de fortalecer sus
En lo que hace al diagnstico y anlisis de informa-
revisara la Ley de Fomento a la Innovacin que se
capacidades institucionales para la identificacin
cin, el Ministerio impulsa actividades que sirvan al
inspira en una visin de la intervencin del Estado
temprana de necesidades normativas.
propsito de planificar la ampliacin de las capa-
II.3.1.3.1. Marcos regulatorios
cidades en CTI, buscando identificar reas de va-
y de las condiciones y factores para la promocin

del conocimiento aplicado y de la innovacin muy
cancia y/o criterios de priorizacin (por ejemplo,
En este terreno, el Ministerio ha enfocado el Plan en
diferente a la que tienen el Ministerio y otros actores
desequilibrios territoriales, recursos naturales, nuevos
tres aspectos que poseen pertinencia en materia
del SNCTI en la actualidad.
NSPE emergentes), lneas de desarrollo disciplinar
de CTI: primero, las disposiciones normativas de n-
ENFOQUES,
OBJETIVOS Y
CARACTERSTICAS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
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PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
II.3.1.3.2. Seguimiento y
evaluacin
conjunto, el sistema de ciencia y tecnologa care-
dividuales (proyectos, usuarios directos, firmas, dis-
El Ministerio se propone, a travs del Plan Argenti-
ce de un esquema articulado y consistente de se-
ciplinas).
na Innovadora 2020, dar un fuerte impulso al for-
Esta dimensin se refiere a los atributos del Minis-
todas sus dimensiones.
talecimiento y la puesta al da del acervo de he-
guimiento y evaluacin dinmico que contemple
terio para funcionar como una organizacin que

aprende, de manera de poder desempear de
En lnea con estas consideraciones, el Ministerio
manera eficaz y eficiente su papel de agente cata-
considera pertinente avanzar a travs del Plan y en
lizador de la innovacin en un contexto de extrema
el mbito de la SEPP en el diseo e implementacin
incertidumbre que demanda flexibilidad y capaci-
de un sistema de seguimiento y evaluacin que ten-
dad de adaptacin.
ga precisamente como objeto en su primera fase al

propio Plan y que haga eje en el Ministerio, en tanto
Un aspecto clave a este fin es la existencia de me-
mbito institucional encargado de la formulacin
canismos y procedimientos rutinarios de seguimien-
y coordinacin de polticas de CTI de las cuales el
to y evaluacin de polticas que permitan hacer
Plan es su expresin ms acabada. La idea gene-
un seguimiento sistemtico de los cursos de accin
ral es el diseo e implementacin de un marco de
adoptados, ponderar su impacto, generalizar los
seguimiento y evaluacin que contemple gradual-
que sirven y ajustar o reorientar los que no, es decir,
mente los distintos niveles que, directa o indirecta-
dar una respuesta institucional adecuada a pro-
mente, conciernen al Plan, segn el tipo de objeti-
blemas cambiantes y multidimensionales como los
vos y agregacin de las poblaciones beneficiarias
que plantean hoy en da las intervenciones en CTI.
y destinatarias de las intervenciones institucionales
El nfasis est puesto, por ende, en la formulacin
y los niveles de organizacin de su formulacin (ob-
de una arquitectura institucional y de procedimien-
Dado que varias de las instituciones y actividades
rramientas de polticas orientadas a consolidar las
implicadas en este esquema de seguimiento y eva-
capacidades de investigacin en CyT y a promo-
luacin (OCT, programas, actividades de imple-
ver la innovacin, priorizando aquellas destinadas
mentacin, etc.) cuentan con sus propios marcos
a fomentar procesos de articulacin entre firmas,
y desarrollan sus propias rutinas, se buscar no su-
en especial PYMEs, y entre ellas e instituciones ge-
perponer esfuerzos a travs de la preparacin de
neradoras de conocimiento (universidades, centros
marcos de evaluacin especficos resultantes de la
de investigacin, institutos pblicos de I+D, etc.) en
conexin de estos programas con el Plan. Por ende,
los NSPE identificados en el Plan. Paralelamente, se
se integrarn al sistema de seguimiento y evalua-
plantea la necesidad de avanzar hacia un esque-
cin del Plan las actividades, productos e impactos
ma ms diversificado de financiamiento de las ac-
de estos programas que contribuyan a los logros de
tividades de apoyo y promocin de la CTI, tanto
la planificacin.
en lo que hace a las fuentes de los fondos como

a las modalidades de financiacin. Los principales
II.3.1.4. Instrumentos y
financiamiento
objetivos apuntan a aumentar la masa de recursos

disponibles y ampliar el margen de maniobra para
su asignacin, logrando as reducir las posibilidades
de restricciones al financiamiento de la CTI y dispo-
Como ya se mencionara, en los ltimos aos se
ner de creciente flexibilidad para el diseo y desa-
jetivos del Plan, programas, proyectos).
han hecho esfuerzos importantes para expandir la
rrollo experimental de polticas.
instrumento de mero registro sino un vehculo para
El primero de esos niveles es el macro, que corres-
resultados considerablemente positivos. Queda
el aprendizaje y retroalimentacin del proceso de
ponde a las polticas y estrategias especificadas en
diseo e implementacin de las polticas de pro-
los objetivos globales del Plan Argentina Innovadora
mocin de la CTI.
2020; ste concierne al impacto de esas polticas so-
tos que hagan del seguimiento y evaluacin no un
bre los grandes agregados econmicos y sociales e
capacidad de investigacin del pas en CyT, con

un largo camino por recorrer, en tanto, en materia de fomento de la innovacin productiva y de
II.3.1.4.1. Instrumentos de
poltica de apoyo a la I+D
realizacin de esfuerzos destinados a fortalecer la

vinculacin entre las actividades productivas y los
El trabajo del Ministerio en esta dimensin se orienta
conocimientos generados en CyT.
a profundizar los esfuerzos en curso para el desa-
Ms especficamente, en el contexto actual, un
indaga en la contribucin de las intervenciones a la
sistema de seguimiento y evaluacin dinmico, en
competitividad, el desarrollo sustentable del pas y
contraposicin a uno meramente de control, tiene
el bienestar socioeconmico de la poblacin.
Desde el mbito del Ministerio, el fortalecimiento de
abiertos como en temticas orientadas hacia sec-
las capacidades de investigacin en CyT y la pro-
tores sociales y productivos estratgicos. En este
mentalmente interesado en la generacin de nue-
El segundo nivel es el meso, que corresponde a
mocin de la innovacin son ejes de poltica central
sentido, es necesario expandir las capacidades
vas acciones a partir de la ponderacin de lo rea-
la planificacin operativa de mediano plazo con
en los que su intervencin se orienta, por una parte,
de I+D en reas del conocimiento y campos de
lizado. Consecuentemente, las decisiones a tomar
objetivos de carcter especfico respecto de los
a la bsqueda de una mayor articulacin entre las
aplicacin que an no han logrado alcanzar una
son con frecuencia puntos de inflexin o apuntan a
globales del Plan; se refiere al impacto de los pro-
actividades cientfico-tecnolgicas y el sector pro-
masa crtica suficiente y, en paralelo, dotar de ma-
la construccin de opciones novedosas a travs de
gramas en CTI sobre ramas, cadenas de valor, po-
ductivo y entre los agentes del sector privado entre
yor direccionalidad estratgica y potencial innova-
la iniciacin de nuevos programas o de la revisin
blaciones diferenciadas, etc. y examina los efectos
s; por la otra, a la focalizacin de polticas con el
dor a las actividades de CyT.
profunda de los objetivos asignados y criterios de
y resultados de los mismos en relacin a las necesi-
asignacin, de las formas de organizacin, los vol-
dades de las partes interesadas.
consideradas prioritarias para aprovechar nuevas
La principal herramienta de promocin y forta-
oportunidades de mercado, mejorar la calidad de
lecimiento de la I+D con que cuenta el Ministerio
Finalmente, el tercer nivel es el micro, que corres-
vida de la poblacin e incrementar el conocimien-
es, en el marco de la Agencia Nacional de Pro-
to y el valor incorporado a la produccin de bienes
mocin Cientfica y Tecnolgica, el FONCYT, que
y servicios.
gestiona una amplia gama de lneas de apoyo
un creciente valor estratgico, ya que est funda-
menes de financiamiento, etc.

Tambin los organismos de implementacin de las
ponde al nivel de objetivos de proyectos de los
polticas de CTI tienen sus propios esquemas y pro-
programas incluidos en la programacin 2012-2015
cedimientos en esta materia. Sin embargo, visto en
y centra la mirada en efectos sobre conductas in-
rrollo de las capacidades de I+D, tanto en temas
objetivo de direccionar recursos hacia actividades
entre las que se destacan sus instrumentos tradi-
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OBJETIVOS Y
CARACTERSTICAS
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TECNOLOGA
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cionales, los Proyectos de Investigacin Cientfica
La bsqueda de complementar capacidades,
y Tecnolgica (PICT) y los Proyectos de Investiga-
generar sinergias y configurar abordajes de imple-
cin Cientfica y Tecnolgica Orientados (PICTO).
mentacin en lnea con la atencin de problemas
Estos dos instrumentos, a su vez, han contado en
complejos que requieren de la conformacin de
distintas ediciones con variantes especficas que
equipos multidisciplinarios, entre otras especificida-
sealan una evolucin de los instrumentos que el
des, dio lugar a la creacin de los Proyectos reas
Fondo implementa. Por ejemplo, en la Convocato-
Estratgicas (PAE).
ria PICT Bicentenario (2010) se aadi a las categoras existentes la de reas Cientficas Consolidadas
Entre los instrumentos que acompaan las nuevas
Internacionalmente, dirigida a financiar proyectos
orientaciones de poltica del Ministerio y puestos en
de grupos de investigacin considerados lderes a
marcha ltimamente se encuentran las Plataformas
nivel nacional y consolidados internacionalmente,
Tecnolgicas, cuya primera convocatoria se realiz
capaces de producir aportes innovadores y de
en 2011. Finalizado su perodo de ejecucin se as-
alta originalidad en sus lneas de trabajo. En 2011
pira a contar con centros de servicios tecnolgicos
se lanz la convocatoria PICT PROBITEC, orientada
de referencia, equipados con tecnologa de ltima
a financiar proyectos de investigacin en temas
generacin y dotados de personal altamente es-
relacionados con clulas madre embrionarias, re-
pecializado, a partir de la integracin vertical entre
programadas y con reprogramacin directa, as
grupos de I+D en la que al menos uno de los mismos
como con la aplicacin de clulas madre al tra-
haya logrado posicionarse en la frontera del cono-
tamiento de diversas enfermedades. En el mismo
cimiento en el dominio especfico de la plataforma.
ao, el PICTO tuvo una diversidad de modalidades,
Estos centros darn apoyo tanto a empresas como
entre ellas el PICTO Glaxo, convocado en conjunto
a grupos de investigacin.
con el laboratorio GlaxoSmithKline Argentina para

otorgar financiamiento a proyectos en las reas
Finalmente, desde el CONICET, como ya se seala-
de ciencias biolgicas, mdicas, clnicas, qumicas,
ra, se han dado pasos importantes hacia una mayor
farmacuticas y tecnolgicas. Un ao antes se ha-
distribucin territorial del desarrollo de capacidades
ba lanzado la convocatoria PICTO 2010 CIN, me-
de CTI a travs de la reciente generacin de CCT a
diante un convenio suscripto entre la Agencia y el
lo largo y ancho del territorio del pas siguiendo una
Consejo lnteruniversitario Nacional para la presen-
lgica novedosa en la institucin, basada en la des-
tacin de proyectos de investigacin en CyT por
centralizacin funcional y administrativa y el arraigo
parte de grupos provenientes de las universidades
territorial de las actividades de I+D.
nacionales orientados a estudios sobre tres reas

temticas definidas de comn acuerdo por ambas
En suma, los esfuerzos en materia de promocin de
instituciones: indicadores de sustentabilidad aplica-
la I+D desde la creacin del Ministerio tienen ele-
dos a producciones de inters regional; acceso a la
mentos de continuidad y de cambio, expresndose
justicia, realidades regionales, mapa de problemas
estos ltimos en la bsqueda de vasos comunican-
de accesos diferenciales; y gestin y tratamiento
tes de mayor densidad entre I+D e innovacin que
de residuos. Por su parte, la generacin y aplica-
tienen, a su vez, correlato en nuevas modalidades
cin de nuevos conocimientos cientfico-tecnolgi-
de articulacin institucional y territorial.
cos para la obtencin de resultados precompetitivos o de alto impacto social en asociacin con
sus adoptantes, asegurando su aporte a travs del
co-financiamiento, continu de la mano de los PID.
II.3.1.4.2. Instrumentos de
poltica para el fortalecimiento y
expansin de la innovacin
incentivos a la innovacin en red con componentes de transferencia de conocimientos entre CyT e

innovacin productiva.
El trabajo a desarrollar en esta dimensin est
El FONTAR es la herramienta tradicional a travs de
dirigido a apuntalar los esfuerzos en curso para
la cual el Ministerio implementa y gestiona un con-
expandir las capacidades y comportamientos in-
junto de instrumentos que incluye crditos, crdi-
novadores, propendiendo de forma creciente al
tos fiscales y subsidios parciales para el apoyo a
fomento de la asociatividad y la coordinacin de
actividades de innovacin de diferente ndole. En-
los diversos actores y a la focalizacin. Esta dimen-
tre sus principales instrumentos se encuentran los
sin constituira entonces un ncleo instrumental
Aportes no Reembolsables (ANR) en sus distintas
fundamental del Plan Argentina Innovadora 2020
variantes, destinados a financiar desarrollo tecno-
al buscar fomentar la conformacin de redes lo-
lgico, desarrollo de laboratorios de I+D en empre-
cales innovadoras que articulan CyT e innovacin
sas, consejeras tecnolgicas, etc.
en torno a proyectos focalizados clave. Se alinea

adems con la definicin que el Ministerio ya ha
Mientras que la mayor parte de estos instrumen-
tomado como eje central de su poltica de CTI
tos se destina a beneficiarios individuales, otros
para los prximos aos de focalizar gradual y flexi-
renen las caractersticas de las tendencias re-
blemente sus apoyos en un conjunto de activida-
cientes hacia el logro de la asociatividad. Tal es
des prioritarias (agroindustria, energa, salud, desa-
el caso de los Proyectos de Fortalecimiento a la
rrollo social, medioambiente e industria) y a su vez
Innovacin Tecnolgica en Aglomerados Produc-
de fomentar las interfaces entre estas actividades
tivos - FIT-AP (anteriormente llamados Proyectos
y el desarrollo cientfico y tecnolgico en nuevas
Integrados de Aglomerados Productivos - PI-TEC)
tecnologas de propsito general: nanotecnolo-
que buscan integrar de manera coordinada dis-
ga, biotecnologa y TICs.
tintos instrumentos de promocin tanto del FONTAR como del FONCYT. En los FIT-AP se financian
Es posible identificar la existencia de un proceso
actividades de I+D+i en las que intervienen grupos
de aprendizaje y evolucin desarrollado por el
de empresas, centros de investigacin, gobiernos
Ministerio que, acompaado por un incremento
locales, asociaciones empresariales, instituciones
significativo del presupuesto destinado a las ac-
educativas de formacin superior etc., en el mar-
tividades de CTI, ha permitido comenzar a cons-
co de un aglomerado productivo. Por lo tanto, los
truir un esquema ms complejo de apoyo en esta
instrumentos de este tipo tienen componentes de
rea. El avance hacia necesidades diferentes
focalizacin, asociatividad y transferencia, por
a las de la etapa fundacional, que requera de
cuanto son elegibles proyectos de regiones que
apoyos iniciales especficos, con el FONCYT espe-
estn en condiciones de conformar un consorcio
cialmente orientado a elevar las capacidades en
con la capacidad de desarrollar articuladamente
CyT y el FONTAR enfocado en ampliar la base de
un proyecto que incluya actividades de I+D+i en
empresas innovadoras y las competencias para
torno a una actividad productiva determinada.
desarrollar sus actividades tecnolgicas, ha ido

dando lugar a una nueva fase en la que a los fi-
En cuanto a los modos de organizacin no tradi-
nes mencionados se han ido sumando otros, entre
cionales o ms recientes impulsados por el Minis-
los que se destacan especialmente la bsqueda
terio, los Fondos Sectoriales creados en el mbito
de mayor direccionalidad de los fondos, progra-
de la Agencia plasman explcitamente en sus ob-
mas e instrumentos y la intencin de fomentar el
jetivos la orientacin general de las polticas dise-
funcionamiento articulado del sistema a travs de
adas por el Ministerio para fomentar la transfe-
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OBJETIVOS Y
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TECNOLOGA
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rencia de manera proactiva y en el marco de una
aos hacia la innovacin asociativa o en red y a
las instituciones pblicas y privadas generadores de
elevada focalizacin en trminos de tecnologas
la focalizacin, dotndola a su vez de creciente
conocimiento y proveedoras de servicios y bienes
y sectores.
sistematicidad y consistencia y profundizando la
pblicos tangibles e intangibles. En este sentido, las
interaccin entre las diferentes instituciones de
PYMEs y microempresas son un destinatario impor-
ejecucin.
tante por su impacto en la creacin de empleo y
Los instrumentos disponibles en el marco del

FONSOFT, por su parte, tambin estn destinados
sus mayores limitaciones para costear actividades
a promover las actividades de I+D en el sector pri-
con un alto riesgo econmico inherente como es
vado, ya que los crditos, subsidios y ANR que otorga se orientan a fomentar el diseo, produccin e
II.3.1.4.3. Fuentes de
financiamiento
implementacin de sistemas de software, acciones
la innovacin. Es necesario tambin contemplar el

caso de las grandes empresas, particularmente con
vistas a la generacin de estmulos indirectos para
de capacitacin de recursos humanos y progra-
La continuidad y profundizacin de las polticas
la realizacin de I+D, el desarrollo de proveedores
mas de asistencia para la constitucin de nuevos
que se han venido adoptando en materia de CTI
innovadores o la atraccin de inversin extranjera
emprendimientos en el sector TIC.
en nuestro pas han contado con el apoyo del fi-
directa ligada al desarrollo de actividades de I+D+i.
nanciamiento externo proveniente del Banco InteUn conjunto de instrumentos de financiamiento y
ramericano de Desarrollo (BID), desde la dcada
Resulta conveniente, asimismo, explorar el dise-
acciones para el fomento y la expansin de la in-
de los ochenta, y del Banco Internacional de Re-
o e implementacin de nuevos instrumentos, ta-
novacin se concentra en Impulsar EBT, Programa
construccin y Fomento (BIRF), ms recientemente.
les como la creacin de un fondo nacional para
Impulso a la Creacin y Desarrollo de Empresas de
A partir de la creacin del Ministerio, la complejiza-
la ciencia, tecnologa e innovacin con recursos
Base Tecnolgica, a travs del cual se promueve re-
cin y reorientacin de las modalidades de inter-
genuinos de diferentes fuentes, de programas de
novar la estructura productiva y ampliar las bases de
vencin pblica en CTI sugieren la necesidad de
compras estatales para actividades de ciencia,
la competitividad empresaria. Impulsar EBT es parte
adecuar el esquema de financiamiento vigente,
tecnologa e innovacin con alto impacto econ-
de una poltica tecnolgica y de innovacin orien-
de modo de buscar un mayor fortalecimiento y ex-
mico o social, o de fondos para actividades secto-
tada a profundizar el modelo de desarrollo producti-
pansin financiera. El cambio en la situacin fiscal a
riales/intersectoriales especficas constituidos con
vo y social basado en la generacin de valor a partir
partir de la consolidacin del supervit desde el ao
recursos provenientes de los beneficios econmicos
del conocimiento. Con ese objetivo, el programa
2003 ofrece un marco propicio para este replanteo,
que genera la propia actividad (como ya ocurre en
combina distintas lneas de asesoramiento y finan-
en tanto que abre la posibilidad de un rebalanceo
el caso de algunos complejos productivos como el
ciamiento dirigidas a apoyar nuevos emprendimien-
general entre la incidencia de los aportes externos
del arroz y del vino). Estos fondos pueden promover
tos innovadores de base tecnolgica (por ejemplo
y el financiamiento de fuente del Tesoro Nacional.
todo el espectro de actividades de CTI. El Ministerio,

a travs del presente Plan, se abocar al desarrollo
mediante el instrumento EMPRETECNO - Creacin

de Empresas de Base Tecnolgica), promover el
En este marco, la reorientacin e innovacin en
desarrollo de proyectos (tal es el fin del instrumento
los instrumentos de financiamiento tiene diferentes
EMPRETECNO FFP, destinado a que organismos pri-
aristas. Se plantea, en primer lugar, la necesidad
vados o pblico-privados acten como facilitado-
de ajustar y expandir los montos y modalidades de
res de flujos de proyectos que potencien la posibili-
algunos de los instrumentos que el Ministerio ya ha
dad de conformar EBTs), renovar equipamientos (a
puesto en marcha y que tiene un importante impac-
travs del instrumento Proyectos de Infraestructura
to potencial de estmulo a las actividades de I+D e
y Equipamiento Tecnolgico - PRIETEC) y proteger
innovacin, como los fondos de capital de riesgo
la propiedad intelectual y los resultados innovati-
o los mecanismos de crdito fiscal en sus diferentes
vos (mediante los ANR Patentes y ANR Consejeras
variantes. Resulta necesario tambin balancear los
Tecnolgicas en Propiedad Intelectual y la provi-
instrumentos de apoyo indirecto, como el de crdi-
sin de asesoramiento).
to fiscal, con los de apoyo directo (subsidios) atendiendo en particular la diversidad de las empresas
Como orientacin general, el propsito del Minis-
en trminos de tamao, de especificidades secto-
terio para el perodo de vigencia de este Plan es
riales/intersectoriales y de formas de vinculacin
consolidar la tendencia desarrollada en los ltimos
entre ellas (cadenas de valor, clusters, etc.) y con
de este tipo de instrumentos.
II.3.2. La estrategia de
focalizacin
La estrategia de focalizacin busca direccionar los
esfuerzos hacia la produccin de impactos significativos en sectores sociales y productivos de nuestro
pas a travs del apoyo de la ciencia, la tecnologa
y la innovacin. La necesidad que subyace a este
propsito es la de promover una dinmica virtuosa
de interaccin entre las instituciones de generacin
de conocimientos y los potenciales beneficiarios de
los avances cientficos y tecnolgicos, esto es, entre los diferentes actores intervinientes en el proceso de innovacin social y productiva. Se trata, en
otras palabras, de la puesta en marcha de un esfuerzo de alcance mayor que el circunscripto a las
competencias de la ciencia y la tecnologa, para
lo cual se requiere la creacin de un nuevo modo
de gestin que d lugar a un entorno favorable en
trminos polticos, legales y de aceptacin pblica
que haga posible la innovacin. En consecuencia,
el papel de la poltica pblica bajo esta nueva perspectiva es no slo el de fomentar el desarrollo de
herramientas tecnolgicas, sino sobre todo el de
brindar un marco formalizado, jerarquizado y coordinado desde el Ministerio.
Esta estrategia se inspira en la experiencia que ha
desarrollado el Ministerio en los ltimos aos con la
implementacin de los Fondos Sectoriales (tanto los
de Alta Tecnologa como los de Innovacin Tecnolgica Sectorial), que comport el diseo de un modelo de gestin novedoso con el que se pretende
impulsar la innovacin desde las etapas iniciales de
asociacin entre actores heterogneos con intereses en comn, pasando por la evaluacin de la factibilidad de implementacin de las iniciativas hasta
la concrecin de la innovacin buscada. As, los
Fondos Sectoriales suponen la apertura de una nueva etapa institucional en el diseo y la implementacin de las polticas pblicas de CTI en Argentina y,
correlativamente, la implementacin de una nueva
gestin de los instrumentos e iniciativas relativas a
esas polticas.
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TECNOLOGA
E INNOVACIN
A travs de la estrategia de focalizacin y gracias
cativamente al desarrollo de las distintas regiones
fico, la produccin tecnolgica y la innovacin di-
con capacidad para sustituir importaciones, crear
al aprendizaje realizado por el Ministerio desde la
del pas y que, asimismo, brindan mayores oportu-
rigidos al desarrollo social. Con la incorporacin de
empleo y contribuir a forjar un proceso de desarro-
puesta en marcha de los primeros Fondos Secto-
nidades de consolidar un entramado de actores
esta rea prioritaria al Plan, el Ministerio se propone
llo econmico con inclusin social.
riales, se aspira a escalar el modelo de gestin ins-
e instituciones que puedan dar respuestas a las
contribuir a orientar la innovacin hacia aplicacio-
taurado, con vistas a generar una suerte de efecto
demandas de la sociedad aplicando soluciones
nes que incidan directamente en el bienestar y la
demostracin para otros sectores y actores clave
surgidas de las actividades de CTI. Los sectores se-
inclusin social, la ampliacin de la efectiva titulari-
Salud
susceptibles de un enfoque similar, de manera de
leccionados en el Plan son:
dad de los derechos ciudadanos, la generacin de
La Argentina cuenta con una tradicin biomdica
trabajo de calidad, la mejora de cadenas produc-
reconocida internacionalmente y un elevado nivel
tivas en la economa social y regional y el cuidado
acadmico que la coloca en un lugar de privile-
del medio ambiente.
gio entre los pases de similar nivel de desarrollo so
avanzar hacia una poltica centrada y adaptada al

beneficiario y sus problemas. Con ello se contribuye
a mejorar la conectividad del sistema como un todo
Agroindustria
y, adems, a optimizar los mecanismos de segui-
Los avances en ciencia y tecnologa, en especial
cioeconmico. Dispone, adems, de una industria
miento, evaluacin y -eventualmente- rediseo de
en biotecnologa, TIC y nanotecnologa, abren
los instrumentos disponibles.
nuevas oportunidades para transformar la activi-
Energa
farmacutica en continua expansin que se orienta
dad agropecuaria de Argentina. La innovacin y
La energa es un recurso estratgico para el desa
porando los logros de las tecnologas avanzadas.
En este marco, la operacionalizacin de la estrate-
el conocimiento permiten superar falsos dilemas
rrollo socio-productivo de un pas. Argentina pue
En este contexto, el pas est en condiciones de
gia de focalizacin apunta a combinar el aprove-
generando las condiciones para desarrollar es-
de aprovechar las ventajas de la amplia matriz de
producir importantes avances en materia del cui-
chamiento de las potencialidades que ofrecen las
quemas productivos ms diversificados y sustenta-
fuentes renovables y no renovables, as como de los
dado de la salud de su poblacin garantizando la
tecnologas de propsito general (TPG) en distintos
bles, alentar la oferta de servicios especializados
avances tecnolgicos que permitan un consumo
equidad en el acceso a este derecho, as como de
sectores socio-productivos y en entornos territoriales
y densificar la red de proveedores. Por este sen-
cada vez ms eficiente. La rica tradicin nacional
lograr una mayor insercin en el mercado mundial.
determinados, a fin de generar ganancias cualita-
dero, Argentina seguir fortaleciendo su liderazgo
en este campo, con ejemplos como los ex Labo-
tivas significativas en trminos de competitividad
como productor de alimentos y de otros produc-
ratorios de Investigaciones de Activos Tecnolgicos
productiva, mejoramiento de calidad de vida de la
tos derivados de la agricultura con ms valor en
de YPF y la Comisin Nacional de Energa Atmica,
Finalmente, la tercera dimensin -territorial-, a la
poblacin y posicionamiento en trminos de tecno-
origen y una mayor cantidad de puestos de tra-
constituyen una base de apoyo e inspiracin para
que el Ministerio asigna una relevancia especial
logas emergentes y desarrollos tecnolgicos espe-
bajo.
impulsar nuevos avances.
en la estrategia de focalizacin y sobre la que se
hacia patrones productivos ms innovadores incor
asientan los NSPE como referencia para la identi-
rables en el mediano y largo plazo.
ficacin de oportunidades de intervencin parte,
Existen varios ejemplos en Argentina que muestran
Ambiente y desarrollo sustentable
Industria
cmo aplicaciones de las TICs y de la biotecnologa
El desarrollo de la produccin y el empleo debe
La industria se compone de un conjunto de secto-
ciales puntos de interseccin entre TPG y sectores
han redundado en mejoras de la capacidad pro-
apoyarse en un marco de patrones sustentables
res heterogneos cuya actividad se sustenta en la
prioritarios se dan frecuentemente en la prctica
ductiva, de gestin, de eficiencia y de la sustentabi-
que tenga como ejes principales el cuidado del
transformacin de materias primas en bienes ela-
en entornos territoriales especficos relativamente
lidad ecolgica en varios sectores econmicos. Por
ambiente y la calidad de vida de la poblacin.
borados y semi elaborados. Existe un creciente n-
acotados; es all donde se tienden a generar las
su parte, la nanotecnologa es un rea considerada
El conocimiento cientfico y la adopcin de tec-
mero de empresas argentinas que han hecho de la
vinculaciones e interacciones entre los actores pro-
como la de mayor potencialidad dentro del nue-
nologas apropiadas son herramientas indispensa-
innovacin y del conocimiento el eje principal de
ductivos, institucionales y sociales que se traduce
vo paradigma tecnolgico, por lo que ofrece una
bles para preservar y asegurar una utilizacin ra-
sus negocios. A partir de un adecuado esquema de
-va la generacin, circulacin y apropiacin de
ventana de oportunidad para pases en vas de de-
cional de los abundantes recursos naturales con
asociatividad con centros pblicos de I+D, el sector
conocimientos- en mejoras y novedades de pro-
sarrollo como la Argentina, en la medida en que los
que cuenta Argentina.
privado podra potenciar an ms su desarrollo.
ductos, procesos y prcticas organizacionales y de
cambios en la estructura productiva mundial abren
Existe un amplio margen para que muchos sectores
gestin. Por otro lado, la promocin efectiva del
un espacio para los nuevos jugadores. Al respec-
industriales transformen sus productos y procesos
desarrollo y consolidacin de estas articulaciones
por un lado, del reconocimiento de que los poten-
to, esta tecnologa sobresale por el camino relativa-
Desarrollo social
para competir en gamas ms altas de bienes y ser-
productivas es fundamental para la federalizacin
mente corto entre la innovacin y la produccin y
Constituye un rea de imprescindible tratamiento
vicios, incursionando en segmentos de mercados
de la ciencia, la tecnologa y la innovacin.
por la posibilidad de patentamiento y disminucin
La consolidacin de un modelo nacional basado
donde los costos pierden peso frente al protagonis-
de la dependencia tecnolgica.
en el desarrollo inclusivo exige el aporte de la cien-
mo de otros atributos como el diseo, la calidad y
cia y la tecnologa para mejorar las condiciones
la capacidad de atender necesidades especficas.
La poltica sectorial de los NSPE est dada en el
de vida de la poblacin. El concepto de innova-
De esta forma, por medio de la inversin, la activi-
Plan por reas prioritarias de considerable amplitud
cin inclusiva estructura las acciones tendientes a
dad productiva se convierte en un factor dinmico
y heterogeneidad interna que contribuyen signifi-
orientar la creacin y uso del conocimiento cient-
ENFOQUES,
OBJETIVOS Y
CARACTERSTICAS
ARGENTINA
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2020
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PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
II.3.3. Los Ncleos Socio

Productivos Estratgicos
(NSPE)
Los NSPE que se mencionan a continuacin deben
entenderse como orientadores de la poltica de
ciencia, tecnologa e innovacin sectorial o focalizada para el perodo 2012-2015, pero la identificacin y priorizacin de los que sern materia de
intervencin en ese perodo se realizar en la etapa
II.3.3.1. Agroindustria:
NSPE identificados
gentico, nutricin balanceada, comportamien
1. Mejoramiento de cultivos y
produccin de semillas
la contaminacin ambiental del suelo y el agua, sa-
Incorporacin de valor a los granos a partir del me-
fundizar el sendero de polticas ms focalizadas que

el Ministerio ha tomado desde su creacin y que,
por ende, pueden y deben ser enriquecidos a travs de los ejercicios prospectivos que est llevando
adelante el Ministerio, as como de los planes desarrollados por otros ministerios del Gobierno Nacional
-tales como el Plan Estratgico Agroalimentario y
tria nacional de semillas que abastezca a la produccin de los cultivos mayores y secundarios y genere
exportaciones de mayor contenido tecnolgico.
Paralelamente, durante la implementacin del Plan

se dar continuidad a la metodologa empleada en
este ejercicio de planificacin para la identificacin
de escenarios y oportunidades de accin, utilizando las experiencias y lecciones derivadas de dicho
ejercicio a fin de fortalecer y desarrollar su naturaleza altamente participativa que se explicita en la
siguiente seccin. En el Anexo 1 de este documento
2. Procesamiento de alimentos
estabilidad de los productos primarios.
rios derivados de las cadenas agroalimentarias de

frutas finas, carne porcina, harinas proteicas y enriquecidas y acuicultura, buscando incrementar el
mercado interno, fortalecer el desarrollo territorial y
aumentar los destinos y volmenes de exportacin.
5.b. Produccin animal no tradicional

Desarrollo de los sustitutos de la carne vacuna a
partir de producciones animales de carcter local.
bras, cueros y productos lcteos.
Desarrollo de bioprocesos a escala piloto que per-
6. Produccin y procesamiento
de productos frutihortcolas
Desarrollo de conocimientos y tecnologas para el
control de plagas. Expansin de los cultivos y aumento de los rendimientos. Adaptacin a los requee inocuidad. Desarrollo de productos alimenticios
para consumos gourmet o specialities, entre otros
aspectos.
mitan el procesamiento primario y secundario de

la biomasa existente en las regiones del Sur de la
provincia de Buenos Aires, NEA, NOA y Centro de
nuestro pas a los efectos de obtener bioproductos
para diferentes usos industriales en un marco de eficiencia energtica.
de recursos forestales
Refuerzo de la industria maderera y de las actividades derivadas, incluyendo la produccin de pulpa,
laminados, compuestos qumicos y nuevos materiales para envasado, as como la generacin de bio-
4. Maquinaria agrcola y
procesadora de alimentos
energa a partir de los residuos del aprovechamiento

de la madera.
Fortalecimiento tecnolgico de la produccin local

de maquinaria agrcola a partir de la introduccin
de nuevos materiales y pinturas. Desarrollos dirigidos
a fomentar la agricultura de precisin y a conquistar
nuevos nichos de mercado.
de recursos ocenicos
Aumento del conocimiento de los recursos marinos
argentinos desde una perspectiva productiva pero
con profundo compromiso de desarrollar activida-
5.a. Produccin animal tradicional

Agregado de valor a la produccin primaria animal
tradicional basada en los ganados vacuno, aviar y
9. Sistemas de captura, almacenamiento

y puesta en disponibilidad de
datos ambientales.
de datos fsicos y biolgicos, el seguimiento y evaluacin del comportamiento de sistemas naturales y
antropizados, compatibilizacin de bases de datos
cientficos y tecnolgicos y desarrollo de sensores remotos y terrestres, as como registradores continuos
de datos fsicos y biolgicos. El resultado ser un
mapa cartogrfico digital nacional.
rimientos internacionales de trazabilidad, calidad
3. Biorrefineras: bioenerga, polmeros y

compuestos qumicos
II.3.3.2. Ambiente y desarrollo

sustentable: NSPE identificados
Desarrollo de software nacional para la generacin
Agregado de valor y calidad a los productos prima-
se incluyen mapas que muestran la distribucin territorial de estos NSPE.
nidad animal, inocuidad, calidad y procesamiento/
Desarrollo de productos derivados, tales como fi-
Agroindustrial y el Plan Estratgico Industrial Argentina 2020-.
chamiento de subproductos y desechos, manejo de
joramiento gentico para generar una fuerte indus-
de operacionalizacin del Plan (Captulo III). En este

sentido, constituyen el punto de partida para pro-
to y bienestar animal en confinamiento, aprove
des sustentables. Las actividades incluyen el desarrollo de procesos para agregar valor a las capturas
10. Recursos hdricos

Incorporacin de tecnologas para desarrollar sistemas de potabilizacin y tratamiento de lquidos
residuales domsticos, urbanos e industriales. Reduccin del consumo de agua en industrias y en
la agricultura. Tecnologas para la remediacin de
suelos salinizados o contaminados por agroqumicos.
11. Restauracin de
ambientes degradados
Recuperacin de ambientes deteriorados por la
intervencin antrpica, en particular, los suelos
sujetos a actividades petroleras y otras actividades
productivas. Recuperacin de suelos soporte de
bosques autctonos y de monte sujetos a sobre
pastoreo.
12. Reduccin de las emisiones de gases

con efecto invernadero (GEIs)
Reduccin de las emisiones de gases con efecto
invernadero sustituyendo las tecnologas actuales
por otras con menores ndices de emisin, particularmente en plantas termoelctricas, actividades
agropecuarias y en la industria.
ENFOQUES,
OBJETIVOS Y
CARACTERSTICAS
y el fomento a la maricultura.
ovino (carne, leche, huevos, lana, etc.) a partir de

profundizar los aspectos relativos al mejoramiento
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
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63

PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
13. Reciclado de distintas

corrientes de residuos
Incorporacin de nuevos desarrollos y procesos
tecnolgicos para el tratamiento y generacin de
nuevos usos de los residuos a fin de mitigar la problemtica de las reas de disposicin final.
II.3.3.3. Desarrollo social:

NSPE identificados
II.3.3.4. Energa:
NSPE identificados
II.3.3.5. Industria:
NSPE identificados
16. Economa social y desarrollo

local para la innovacin inclusiva
19. Aprovechamiento de la energa solar
24. Autopartes
Aprovechamiento trmico de la energa solar para
Impulsar innovaciones en el campo de la metalur-
la generacin de fluidos a baja (60-100 C), media
gia y la metalmecnica en general y en aluminio y
(100-150 C) y alta temperatura (150-350C). La
magnesio en particular. Desarrollo de autopartes en
generacin a baja y media temperatura permite
base a materiales nanocompuestos de menor peso
la sustitucin del consumo de gas para calenta
y mejores caractersticas mecnicas. Se pondr el
miento de agua sanitaria y calefaccin a nivel re-
foco en la incorporacin de nuevas tecnologas de
sidencial, comercial y pblico, as como su uso en
fundicin y conformado de materiales. Tambin se
del derecho de trabajo digno.
cierto nivel industrial.
apoyar el desarrollo de materiales magnticos
17. Hbitat
20. Generacin distribuida de electricidad

(redes inteligentes)
Desarrollo y utilizacin de tecnologas dirigidas a la

generacin de productos y sistemas de produccin
14. Adaptacin al cambio climtico

en ambientes urbanos
Reduccin de los impactos negativos de sequas
prolongadas o excedentes hdricos. Adaptacin
de tipologas constructivas individuales y colectivas
con fines socio-productivos inclusivos tendientes a la

satisfaccin de derechos y acceso a bienes y servicios, participacin en procesos de toma de decisiones y distribucin y garanta de acceso y ejercicio
nanoestructurados en motores elctricos.
para evitar incrementos de temperatura y emisin

de GEI. Desarrollo de nuevas modalidades de vas
de comunicacin durante eventos extraordinarios
y mecanismos logsticos de relocalizacin de poblaciones, entre otros propsitos.
Mejoramiento de las condiciones y calidad de

vida de la poblacin a travs del desarrollo de innovaciones en materia de agua y energa para
consumo y produccin, viviendas de inters social
15. Valoracin econmica, medicin y

evaluacin de servicios ecosistmicos
Desarrollo de modelos y sistemas utilizando las TIC
(adaptadas a las caractersticas territoriales y cli-
commodities a royalties, adquiriendo valor agregado en virtud de configurar un patrimonio nacional.
introduccin de la problemtica del uso de fuentes
Comprende actividades tales como el aprove
renovables de energa y generacin distribuida.
chamiento de los yacimientos de cobre, oro y plata

como soporte de la industria elctrico-electrnica.
mticas de cada regin) y diseo, planificacin y

desarrollo de los espacios urbano y rural.
a fin de transformar los valores asociados a la intangibilidad de los recursos naturales de simples
tividad, manejo inteligente y efectos ambientales e
25. Transformacin de recursos naturales

en productos industriales de alto valor
agregado
Mejoras de la eficiencia de las redes en s, su opera-
18. Tecnologas para la discapacidad

Desarrollo de componentes, innovacin y diseo
de equipos y dispositivos para el mejoramiento de
las condiciones de asistencia a personas con dife
rentes tipos de discapacidad.
21. Alternativas de cultivos energticos y

procesos para la produccin de biocombustibles de segunda generacin
Aprovechamiento de plantas o cultivos con bajo
Se intensificar la utilizacin de arcillas para el desarrollo de materiales nanocompuestos basados en

nanoarcillas. Aprovechamiento de yacimientos de
litio para la produccin de material de base de alta
pureza para fabricar bateras de litio.
valor para la alimentacin humana, subproductos

y desechos industriales para la produccin de biocombustibles de segunda generacin y biogs.
26. Componentes electrnicos

Diseo de circuitos integrados de alta complejidad
22. Uso racional de la energa
nacionales, iniciando un camino de sustitucin de

importaciones, dando soporte desde la base a
Desarrollo de sistemas, equipos y materiales orienta-
una industria de muy alto nivel tecnolgico y gran
dos a reducir el consumo energtico en reas tan
dependencia tecnolgica externa. Incorporacin
diversas como las actividades industriales, la trans-
de tecnologas de micro y nanofabricacin como
misin y distribucin de fluido elctrico, as como en
soporte al desarrollo de semiconductores en el pas.
la vida cotidiana.
Impulso del estudio y desarrollo de electrnica flexible por su incorporacin a corto plazo en la ma-
nanoelectrnica.
ginados en los procesos extractivos innovadores de
27. Equipamiento mdico
ENFOQUES,
OBJETIVOS Y
CARACTERSTICAS
petrleo y gas.
Incorporacin de tecnologa para el desarrollo de
23. Tecnologas para petrleo y gas

Desarrollo de tecnologas, equipos y materiales
yora de los dispositivos electrnicos. Desarrollo de

tecnologas de encapsulacin y testing de micro y
para adquirir nuevas competencias en la produccin de hidrocarburos atendiendo los desafos ori-
equipos para exmenes y tratamientos mdicos,
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65

ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
incluyendo los dispositivos descartables de anlisis

y los denominados Lab-on-a-Chip. Se apuntar a
fortalecer la produccin de instrumental promoviendo el cumplimiento de normas tcnicas y el
desarrollo de material de alta calidad relacionado
con la industria de insumos mdicos. Se buscar articular esfuerzos con empresas nacionales del sector, con vistas a generar una progresiva sustitucin
II.3.3.6. Salud: NSPE identificados
servicios cientficos de apoyo a la investigacin y
28. Biosimilares
dmicas como a la industria. Fortalecimiento de
Innovacin y aplicacin de tecnologas para el desarrollo de productos biolgicos, incluyendo anticuerpos monoclonales a partir de la utilizacin de nuevas
al desarrollo tecnolgico, tanto a instituciones acalas Plataformas de Nanobiomateriales, Genmica,

Clulas Madre, y Bioinformtica. Creacin de las
Plataformas de Desarrollo Racional de Frmacos, En-
lneas celulares, procesos y mtodos analticos.
sayos Preclnicos, Protemica y Biologa Estructural.
29. Enfermedades infecciosas
34. Nanomedicina
de importaciones.
Desarrollo tecnolgico e innovacin para la produccin de kits de diagnstico, vacunas y tratamiento con foco en enfermedades infecciosas olvidadas o relevantes para nuestro pas.
Aplicaciones de la nanotecnologa a la salud, en

particular, al desarrollo de nanopartculas de transporte de medicamentos y al uso de nanopartculas
para la deteccin precoz de enfermedades a escala de una clula.
30. Enfermedades crnicas, complejas

con componentes multignicos y asociadas a adultos
Desarrollo de tecnologas de diagnstico temprano
y frmacos para el tratamiento de enfermedades
neurodegenerativas como Alzheimer, Parkinson, esclerosis amiotrfica lateral y otras y enfermedades
asociadas al sndrome metablico como la dia
betes tipo II, enfermedades cardiovasculares, etc.
31. Bioingeniera de tejidos o medicina regenerativa

Reparacin o reemplazo parcial o total de rga
nos o tejidos como huesos, piel, cartlago, vlvulas
cardacas, etc.
32. Fitomedicina
Desarrollo de productos fitoterpicos, cosmticos y
nutracuticos a partir de especies que han demostrado actividad biolgica y fortalecimiento de ca-
pacidades tecnolgicas de bioprospeccin para

la bsqueda de nuevos principios activos.
33. Plataformas tecnolgicas
ENFOQUES,
OBJETIVOS Y
CARACTERSTICAS
Desarrollo de unidades de apoyo a la investigacin,

equipadas con la ltima tecnologa y dotadas de
personal altamente especializado que ofrezcan
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INNOVADORA
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PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
3
AGENDA
DE GESTIN
2012-2015


ARGENTINA
INNOVADORA
2020
III. AGENDA DE GESTIN 2012-2015
La agenda de gestin que se presenta a continua-
participacin de los agentes de implementacin
cin recoge y ordena en clave de lneas de accin
adscriptos al propio Ministerio dentro de su estruc-
las principales propuestas que se han esbozado en
tura orgnica y con la de los rganos y cuerpos
el captulo anterior. En tal sentido, resulta la gua
de articulacin y consultivos, como el COFECYT y
indicativa en base a la cual programar, organizar
el CICYT, que trabajan mancomunadamente con
y ejecutar las principales intervenciones y asigna-
el Ministerio y que, a la vez, cuentan con autono-
cin de recursos en los prximos cuatro aos de
ma decisoria y de generacin de propuestas que
vigencia del Plan Argentina Innovadora 2020.
puedan enriquecer an ms el desarrollo e implementacin del Plan.
Como se ha mencionado, el Plan y sus propuestas

son el resultado de un proceso de consulta que re-
En cuanto a la estrategia de focalizacin, el Minis-
coge las iniciativas, expectativas y propuestas del
terio realizar un proceso de seleccin de los NSPE
conjunto de actores que conforman el SNCTI, de
a trabajar en primer trmino, lo que permitir abor-
manera tal que la presente agenda es la expresin
dar progresivamente las acciones a desarrollar.
formalizada de estas voluntades, lo que favorece
A tal fin desarrollar y aplicar una metodologa
su internalizacin por parte de los agentes de su
para la priorizacin y secuenciacin de su inter-
implementacin.
vencin de apoyo en los NSPE en funcin de su

impacto econmico, tecnolgico y social, como
Para reforzar an ms su adopcin por parte de
asimismo de su incidencia en materia territorial. En
estos agentes, la metodologa del presente Plan se
funcin de ello conformar y coordinar las Mesas
completa con la generacin de un modelo igual-
de Implementacin del Plan Argentina Innovadora
mente participativo para la programacin de las
2020 para el perodo 2012-2015, cuyo trabajo dar
actividades a travs de las cuales el mismo ser
comienzo durante el ao 2012. Estas Mesas estarn
puesto efectivamente en prctica. Esta progra-
integradas por los actores relevantes, tanto pbli-
macin comprende la generacin de los Planes
cos como privados, que se encontrarn involucra-
Operativos (PO) que cerrarn el ciclo de la progra-
dos en la ejecucin de actividades y la asignacin
macin 2012-2015 y, a la vez, permitirn abrir los
de recursos humanos, de infraestructura, de infor-
procesos de seguimiento y evaluacin de resul-
macin y financieros para arribar a resultados que
tados y, ms adelante, de impactos, para poder
se establezcan de manera consensuada en el m-
producir un ciclo completo de poltica pblica de
bito de las Mesas.
ciencia, tecnologa e innovacin.

En el Anexo 2 de este documento se incluye una
En el marco de la estrategia de desarrollo institu-
tabla que esquematiza los objetivos, estrategias,
cional del SNCTI, dicha programacin ser coor-
ejes y lneas de trabajo para el perodo 2012-2015.
dinada por el Ministerio y llevada a cabo con la
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AGENDA
DE GESTIN
2012-2015
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
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PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
III.1. Estrategia 1:
Desarrollo institucional
del SNCTI
4. Expandir y desarrollar el PEI, fortaleciendo sus
11. Expandir la plataforma de transferencia tec-
las herramientas de fomento a la CTI en las provincias
esquemas de financiamiento, la sistematizacin de
nolgica como una herramienta de articulacin
y, a la vez, de las necesidades provinciales para su in-
la informacin generada y el alineamiento de cri-
pblico-privada.
corporacin a los instrumentos de la Agencia.
terios de evaluacin a las prioridades de desarrollo

institucional y focalizacin definidas en el Plan. Los
III.1.1. Articulacin
datos resultantes de los procesos de evaluacin institucional aportarn informacin a la unidad de seguimiento y evaluacin del Plan, sobre todo en los
III.1.1.1. Articulacin en
el sector pblico
1. Impulsar un mbito de consulta interministerial
en el cual alinear incentivos dirigidos a la promocin de la innovacin.
2. Construir agendas de investigacin en temticas que contribuyan a la formulacin de polticas

pblicas (p. ej.: seguridad, derechos humanos, trabajo y empleo, gnero, cambio climtico, entre
otros).
3. Promover en el mbito del CICYT

la optimizacin de la administracin y uso de
grandes instrumentos utilizados para investigacin y desarrollo adquiridos con financiamiento
pblico y las bases de datos generadas a partir
de fondos pblicos;
el apoyo a los procesos de mejoramiento de las
condiciones de seguridad e higiene en los laboratorios y de los investigadores, as como de calidad tcnica de los laboratorios;
la cooperacin para el aprovechamiento de
recursos clave en temas estratgicos (p. ej.:
Grandes Instalaciones Cientfico-Tecnolgicas;
Astronoma y Ciencias del Universo; Biblioteca
Electrnica; Repositorios Digitales Institucionales; etc.);
relativas a la promocin y evaluacin de recursos humanos.
19. Implementar proyectos piloto de apoyo a la

innovacin en cinco subregiones (NOA, NEA, Nuevo
Cuyo, Centro y Patagonia) con financiamiento compartido entre las provincias y la Nacin y la definicin
aspectos referidos a la articulacin de las institucio-
12. Desarrollar e implementar un modelo de ges-
conjunta de contenidos y modalidades de interven-
nes con las prioridades establecidas en CyT.
tin social de la tecnologa y la apropiacin del
cin.
conocimiento.
20. Fortalecer el trabajo con municipios y agencias
III.1.1.2. Articulacin
con el sector privado
13. Crear centros de innovacin inclusiva que per-
de desarrollo local en materia de gestin de la inno-
mitan generar, expandir y fomentar la innovacin
vacin.
5. Mejorar el diseo y alcance de los instrumentos
la inclusin de jvenes (particularmente aquellos
21. Impulsar servicios en reas estratgicas y de
para la formacin de recursos humanos en gestin
en situaciones de vulnerabilidad social).
vacancia a lo largo del pas en el seno de parques y
de la innovacin y transferencia de tecnologa.
tecnolgica en entornos locales, como base para
polos tecnolgicos y en coordinacin con las institu-
14. Expandir las acciones de divulgacin, cultu-
6. Promover el escalamiento de las capacidades
ra y alfabetizacin en CyT y de fomento a la cultu-
de las oficinas de vinculacin y transferencia tec-
ra innovadora en la sociedad, creando y/o fortale-
nolgica (OVTT) y aumentar las capacidades de
ciendo estructuras territoriales (museos, agencias,
gestin de la innovacin, incluyendo incubadoras,
direcciones, etc.) de cultura cientfica.
parques y polos tecnolgicos.
ciones del SNCTI.
III.1.1.5. Articulacin
internacional
15. Posicionar el canal televisivo del Ministerio
22. Fortalecer los lazos a nivel regional con los pa-
7. Expandir las iniciativas de trabajo conjunto
como el rgano de comunicacin masiva de la
ses del MERCOSUR, con vistas a la creacin del Espa-
con grandes empresas en actividades de desarro-
ciencia, la tecnologa y la innovacin en el pas.
cio MERCOSUR de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
III.1.1.4. Articulacin territorial
de relevancia poltica y estratgica.
16. Potenciar las lneas de financiamiento dedi-
24. Desarrollar nuevos proyectos con la Unin Eu-
llo cientfico-tecnolgico e innovacin, buscando

atraer su inversin en I+D. Instalar modelos de cogestin con estas empresas para desarrollar plataformas de infraestructura y conocimiento que permitan seleccionar, disear e implementar proyectos.
23. Suscribir nuevos convenios bilaterales en reas
cadas a la disminucin de las asimetras regionales,
ropea y complementar la estrategia de relacin con
8. Apoyar la mejora del desempeo tecnolgico e
profundizando los niveles de autonoma decisoria
otros programas.
innovador de las PYMEs proveedoras o clientes de
(federalizacin) en trminos de prioridades y asig-
grandes empresas.
nacin de recursos.
9. Implementar un sistema de certificacin de em-
17. Promover el desarrollo y fortalecimiento de
cio iberoamericano, poniendo nfasis en la coopera-
presas innovadoras, particularmente para las PYMEs.
capacidades institucionales endgenas en las pro-
cin internacional con las empresas para el desarrollo
vincias para dar cobertura a necesidades sociales
de actividades innovadoras.
25. Fortalecer la presencia argentina en foros y organismos multilaterales y, especialmente, en el espa-
10. Generar centros locales prestadores de servi-
el intercambio y la elaboracin de propuestas
III.1.1.3. Articulacin con los

actores sociales
cios tecnolgicos a empresas pequeas y media-
y productivas en base a actividades de CTI.
26. Incrementar la relacin con centros de poten-
nas a partir de la identificacin de demandas pro-
18. Implementar mecanismos de comunica-
cialidad futura ubicados en pases de Asia y el Pac-
ductivas.
cin entre la Agencia y el COFECYT a fin de que
fico, Medio Oriente, Europa Central y Oriental y de
ste sea un medio para la transmisin y difusin de
frica.
3
AGENDA
DE GESTIN
2012-2015
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PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
27. Disear y definir una estrategia latinoamerica-
el desarrollo de esquemas de incentivos flexibles
na de cooperacin, potenciando el liderazgo ar-
para la promocin de la movilidad nacional de
gentino y coordinando las agendas de los pases
becarios, docentes de grado y posgrado e in-
con las de los organismos multilaterales, a fin de no
vestigadores;
superponer esfuerzos ni dividir recursos.

la insercin laboral y profesional de los recursos
31. Seguir promoviendo la incorporacin de re-
39. Ampliar y fortalecer el sistema de indicadores
cursos humanos altamente capacitados en el sec-
de CTI para generar informacin relativa a dinmica
tor productivo.
de innovacin y empleo; percepcin pblica de la

CyT; TPGs y sectores productivos estratgicos (p. ej.:
32. Impulsar acciones para que investigadores
cadenas agroalimentarias) en relacin con los NSPE
entrenen y capaciten a docentes de los distintos
identificados en el Plan; y gnero.
niveles educativos para el mejoramiento de la en-
28. Profundizar los niveles de internacionalizacin
humanos en CTI a travs de la continuidad de
de las actividades cientficas y tecnolgicas para
las incorporaciones en el sistema cientfico y
posibilitar la participacin de cientficos extranjeros
tecnolgico, en el mbito productivo y en m-
en grupos de investigacin cuyos proyectos estn
bitos territoriales especficos, y atendiendo a cri-
radicados localmente.
terios de equidad de gnero;
29. Contribuir a la internacionalizacin de las
el desarrollo e implementacin de incentivos
PYMEs de base tecnolgica para agregar valor a
especficos dirigidos a la promocin y retencin
las exportaciones argentinas.
del personal tcnico altamente especializado;
III.1.2.2. Infraestructura
los procesos de formacin de gerentes y vincu-
34. Profundizar los programas y proyectos en
ladores cientficos y tecnolgicos de los organis-
III.1.2. Recursos
III.1.2.1. Recursos humanos
30. Fortalecer los instrumentos de formacin y
promocin de recursos humanos en el SNCTI promoviendo:
un sistema de becas a la investigacin a fin de
direccionarlo progresivamente hacia la cobertura de vacancias y prioridades temticas, geogrficas y NSPE, cuantificando las necesidades
rrollar casustica a partir de la evaluacin comparada, seleccionadas en funcin de los NSPE

priorizados durante la implementacin del Plan
y atendiendo a las vacancias temticas y/o
reinsercin, radicacin y repatriacin de investigadores formados en reas prioritarias con va-
ciplinar para la planificacin de la expansin de

capacidades en CTI.
curso para el desarrollo y expansin de la infraesFederal de Infraestructura para la Ciencia y la Teccon el entorno local.
la introduccin de cambios en (o desarrollo

de nuevos) sistemas de incentivos y criterios
de evaluacin individual de recursos humanos
en CTI, a fin de a incrementar la valoracin del
III.1.3. Procedimientos
III.1.3.1. Marcos regulatorios
41. Formular un nuevo marco normativo nacional
para el encuadre del SNCTI y la promocin de la
35. Concluir las obras del Polo Cientfico y

Tecnolgico.
CTI en sintona con los criterios organizacionales,

modalidades de intervencin y orientaciones de
polticas actuales.
geogrficas identificadas en cada uno de ellos;
transferencia tecnolgica de los conocimientos
condiciones e incentivos adecuados para la
lativos al anlisis de desarrollo disciplinar e interdis-
elecciones de carreras hacia actividades de CyT.
nologa, entre otros), propiciando la articulacin
la oferta de grado y posgrado en reas priorita-
especial en el mbito de MERCOSUR);
lescentes y jvenes, con vistas a orientar sus futuras
la implementacin de pruebas piloto para desa-
la realizacin de actividades de aplicacin y
ser conveniente, de alcance internacional (en
NSPE identificados en el Plan, como asimismo re-
tructura y equipamiento en CTI (tales como el Plan
impacto econmico y social de resultados y
con nfasis particular en posgrados en red y, de
gilancia en temas relacionados con las TPG y los
33. Promover las vocaciones cientficas en ado-
mos de CTI;
existentes;
rias con vacancias temticas y/o geogrficas,
40. Expandir los estudios de prospectiva y vi-
seanza de la CyT.
III.1.2.3. Recursos de
informacin
36. Hacer operativo y fortalecer el CVar y desa-
42. Desarrollar la capacidad de gestin del Ministerio en materia de PI y TT, para la identificacin
temprana de necesidades normativas relacionadas con la investigacin, generacin y comercializacin de los nuevos desarrollos.
rrollar los componentes Proyectos e Instituciones
43. Fortalecer el diseo de una poltica sobre PI
del SICYTAR.
y TT, desarrollando criterios y capacidades de ges-
producidos;
37. Fortalecer la Biblioteca Electrnica de Ciencia y Tecnologa, en lo que hace a la cantidad de
informacin para la implementacin de la poltica
la conformacin de una instancia institucional
ttulos incluidos, a la calidad de los servicios de bs-
de PI y TT de forma focalizada.
para la elaboracin de estndares comunes o

umbrales mnimos de evaluacin de recursos
humanos en las diferentes instituciones de CTI,
fundamentalmente investigadores dedicados a
la investigacin y desarrollo tecnolgico.
cancias geogrficas y/o temticas;
tin como asimismo de generacin y anlisis de
queda y referencia que presta y a la incorporacin

de publicaciones nacionales disponibles en acceso abierto a travs de repositorios digitales en los
44. Disear e implementar un proyecto para la

creacin de un centro de gestin de la innovacin.
organismos de CyT.
38. Impulsar la constitucin de una red intero-
3
AGENDA
DE GESTIN
2012-2015
perable de repositorios digitales en CyT, de acceso

abierto para todos los integrantes del SNCTI.
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INNOVADORA
2020
74
75

PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
III.1.3.2. Seguimiento
y evaluacin
III.1.4.2. Instrumentos de apoyo

a la innovacin
III.1.4.3. Fuentes de
financiamiento
(ver Anexo II). Esta tarea de priorizacin implica
45. Implementar seguimiento y evaluacin de
50. Profundizar los instrumentos de poltica ho-
56. Desarrollar nuevos incentivos fiscales (crdi-
pacto de las acciones de apoyo.
programas del Ministerio a fin de desarrollar com-
rizontal que han comenzando a incorporar una
to fiscal, compra estatal) para la promocin de la
parativamente casustica sobre procedimientos,
mayor selectividad sectorial o disciplinaria, modifi-
CTI, definiendo criterios de asignacin sectorial/in-
parmetros (benchmarking) y organizacin.
cando su diseo o complementndolos con herra-
tersectorial/ territorial en lnea con las prioridades
mientas adicionales de ser necesario a fin de que
definidas en el Plan Argentina Innovadora 2020.
con especificacin de objetivos, etapas de im-
57. Mejorar y expandir instrumentos financieros
cursos (montos comprometidos, escalonamiento
46. Desarrollar una unidad de gestin para la
atiendan requerimientos tecnolgicos de diferente
evaluacin de resultados del Plan Argentina Innova-
nivel de complejidad.
de reciente ejecucin (capital de riesgo, crdito
dora 2020 y de impactos sociales y econmicos en

el propio Ministerio en el nivel de las polticas.
III.1.4. Instrumentos
y financiamiento
III.1.4.1. Instrumentos de
apoyo a la I+D
47. Fortalecer las iniciativas de intervencin
para potenciar las capacidades de base en CyT,
definiendo criterios y mecanismos para vincular las
nuevas capacidades con las necesidades y demandas sociales y productivas y abordar las oportunidades emergentes, as como para incentivar
51. Fortalecer los proyectos de promocin de la
fiscal) y diseo de nuevas herramientas (alcuotas,
innovacin en red de ltima generacin, direccio-
impuestos, tasas, retenciones) con especificacin
nndolos a sectores identificados en el Plan como
de criterios de asignacin en funcin de requeri-
de abordaje prioritario.
mientos y oportunidades de intervencin identificadas en el Plan Argentina Innovadora 2020.
52. Expandir y priorizar en funcin de su impacto

econmico/social/productivo los instrumentos de
58. Promover la conformacin de fondos sec-
reciente ejecucin (en especial FS Alta Tecnologa
toriales permanentes de apoyo a la CTI con inte-
y Fondos Sectoriales) que fomenten la vinculacin
gracin de aportes pblicos y privados, mediante
entre las TPG y los sectores prioritarios identifica-
leyes ad hoc que regulen el uso y la gestin de los
dos en el Plan, buscando asegurar que su diseo
recursos.
incorpore la dimensin territorial y asegure la

alineacin de intereses entre todos los actores
potencialmente involucrados.
53. Fortalecer y expandir el Programa Impulsar

EBT, a fin de profundizar los avances obtenidos
los esfuerzos asociativos.
hasta el presente, aumentar la cobertura de sus
48. Fortalecer los instrumentos que vinculan la
cubrir la etapa de salida y desarrollo temprano en
generacin de conocimientos en CyT con el fomento a la innovacin en nuevas actividades de

mayor complejidad tecnolgica, incrementando
su direccionalidad en funcin del impacto potencial de los sectores en cuestin.
49. Apoyar la creacin de plataformas para la

provisin de servicios altamente especializados
como apoyo a la produccin de conocimientos y
desarrollos tecnolgicos de frontera.
instrumentos y extender los apoyos existentes para

el mercado (y no slo limitarse a la etapa de creacin de nuevos productos y servicios), con el objetivo de generar un nmero significativo de EBTs en
el mercado.
54. Crear o ajustar lneas de financiamiento estatal a empresas, en articulacin con otros sectores
del Estado nacional, para promover la incorporacin de innovacin en los proyectos de inversin
(Programa del Bicentenario, Fondos ANSES).
55. Fomentar la inversin extranjera directa en

EBTs, en articulacin con la Cancillera Argentina.
la identificacin de convergencias entre varios

NSPE de manera de maximizar el alcance e im-
Desarrollo de Planes Operativos (PO) para cada

NSPE seleccionado para el perodo 2012-2015,
plementacin, esquema de asignacin de redel financiamiento), riesgo e impacto esperado
de los ncleos.
Definicin en los PO para cada NSPE de los ejes
transversales a abordarse, como asimismo de
los instrumentos de poltica que implica la intervencin.
Organizacin de Mesas de Implementacin con
la participacin de los actores del SNCTI relevantes para cada uno de los NSPE para la discusin
y validacin de los cursos de accin previstos.
III.2. Estrategia 2:
Focalizacin
La operacionalizacin de la estrategia de focalizacin en NSPE comprende las siguientes acciones:
Definicin de los NSPE que sern materia de
apoyo en el perodo 2012-2015, con especificacin de su identificacin territorial y la secuencia en que se llevarn a cabo las intervenciones
en los ncleos seleccionados en el referido horizonte temporal. A este fin, el Plan ha definido
dos criterios principales: i) Impactos potenciales

del desarrollo de los NSPE en trminos sociales,
econmicos y regionales; y ii) Factibilidad de
desarrollo de los diferentes NSPE en trminos
AGENDA
DE GESTIN
2012-2015
de las capacidades tcnicas disponibles, de la

adecuacin de las regulaciones y de los plazos necesarios para la obtencin de resultados
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
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PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
ANEXOS


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ANEXO 1.
Mapas territoriales de los NSPE
5b
7
5b
5a
5b
5a
5a
5a
7
5b
5b
NCLEOS
SOCIO PRODUCTIVOS
ESTRATGICOS
SECTOR
AGROINDUSTRIA
1
5a
5b
5a
8
1. Mejoramiento de cultivos y produccin

de semillas
3. Biorrefineras: bioenerga, polmeros y
compuestos qumicos
5a
5b
4. Maquinaria agrcola y procesadora

de alimentos
5. a) Produccin animal tradicional

b) Produccin animal no tradicional
5a
6. Produccin y procesamiento de
productos frutihortcolas
5b
5a
recursos forestales
recursos ocenicos
ANEXOS
81
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
Localizacin preliminar sujeta a los resultados que surjan de las Mesas de Implementacin.

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13
9
11
12
NCLEOS
SOCIO PRODUCTIVOS
ESTRATGICOS
SECTOR AMBIENTE
Y DESARROLLO
SUSTENTABLE
9. Sistemas de captura, almacenamiento y
puesta en disponibilidad de datos ambientales
11
11. Restauracin de ambientes degradados

12. Reduccin de las emisiones de gases con
efecto invernadero (GEIs)
11
13. Reciclado de distintas corrientes de residuos

12
14. Adaptacin al Cambio Climtico en

ambientes urbanos
15. Valorizacin econmica, medicin y
evaluacin de servicios ecosistmicos
11
4
ANEXOS
12
11
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
17
17
16
17
17
17
16
17
17
17
17
17
17
17
17
18
NCLEOS
SOCIO PRODUCTIVOS
ESTRATGICOS
SECTOR
DESARROLLO SOCIAL
16 17
16. Economa social y desarrollo local para

la innovacin inclusiva
17. Hbitat
16
4
ANEXOS
83
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN

84
19
19
21
19
21
20
21
19
20
19
22
20
19
22
21
22
21
NCLEOS
SOCIO PRODUCTIVOS
ESTRATGICOS
SECTOR
ENERGA
20. Generacin distribuida de electricidad -
23
Redes inteligentes
20
21. Alternativas de cultivos energticos y
procesos para la produccin de

biocombustibles de segunda generacin
20
20
20
4
ANEXOS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
25
25
25
27
25
26
26
24
27
24
27
24
27
27
24
25
24
27
NCLEOS
SOCIO PRODUCTIVOS
ESTRATGICOS
SECTOR
INDUSTRIA
24. Autopartes
25. Transformacin de recursos naturales en
productos industriales de alto valor agregado

25
25
ANEXOS
85
26
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN

86
32
29
32
32
32
33
31
28
29 28
30 34
32 33
32
NCLEOS
SOCIO PRODUCTIVOS
ESTRATGICOS
SECTOR
SALUD
28. Biosimilares (productos biolgicos incluyendo
anticuerpos monoclonales)

30. Enfermedades crnicas, complejas con
componentes multignicos y asociadas
a adultos
31. Bioingeniera de tejidos o medicina

regenerativa
32. Fitomedicina (para uso cosmtico,

nutracutico, fitofrmacos)
33. Plataformas (genmica, bioterios GLP,

RMN, protemica, bioinformtica)
34. Nanomedicina
4
ANEXOS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
ANEXO 2.
Lineamientos estratgicos
2012-2015
87
88

LNEAS DE ACCIN
1.1. Articulacin en el sector pblico
Fortalecer el SNCTI
(recursos humanos,
infraestructura,
organizacin,
procedimientos) a fin
de dotarlo de
capacidad
suficiente para
atender las
demandas
productivas y
sociales.
EJES
1. Impulsar un mbito de consulta interministerial en el cual alinear incentivos dirigidos a la promocin de la innovacin
1.2. Articulacin con el

sector privado
Impulsar la
innovacin
productiva inclusiva y
sustentable sobre la
base de la
expansin,
el avance y el
aprovechamiento
pleno de las
capacidades
cientficotecnolgicas
nacionales,
incrementando as la
competitividad de la
economa,
mejorando la calidad
de vida de la
poblacin, en un
marco de desarrollo
sustentable.
ESTRATEGIA 1
1. ARTICULACIN
OBJETIVO
PARTICULAR 1
DESARROLLO INSTITUCIONAL DEL SNCTI
OBJETIVO
GENERAL
5. Mejorar el diseo y alcance de los instrumentos para la formacin de recursos humanos en gestin de la innovacin
2. Construir agendas de investigacin en temticas que contribuyan a la formulacin de polticas pblicas (p.ej.: seguridad,
derechos humanos, trabajo y empleo, gnero, cambio climtico, entre otras)
3. Promover en el mbito del CICYT:

la optimizacin de la administracin y uso de grandes instrumentos utilizados para investigacin y desarrollo adquiridos con
financiamiento pblico y las bases de datos generadas a partir de fondos pblicos
el apoyo a los procesos de mejoramiento de las condiciones de seguridad e higiene en los laboratorios y de los investigadores,
as como de calidad tcnica de los laboratorios
la cooperacin para el aprovechamiento de recursos clave en temas estratgicos (p. ej.: Grandes Instalaciones Cientfico-Tecnolgicas;
Astronoma y Ciencias del Universo; Biblioteca Electrnica; Repositorios Digitales Institucionales; etc.)
el intercambio y la elaboracin de propuestas relativas a la promocin y evaluacin de recursos humanos
4. Expandir y desarrollar el PEI, fortaleciendo sus esquemas de financiamiento, la sistematizacin de la informacin generada y
el alineamiento de criterios de evaluacin a las prioridades de desarrollo institucional y focalizacin definidas en el Plan. La informacin
resultante de los procesos de evaluacin institucional aportar informacin a la unidad de seguimiento y evaluacin del Plan,
sobre todo en los aspectos referidos a la articulacin de las instituciones con las prioridades establecidas en CyT
y transferencia de tecnologa
6. Promover el escalamiento de las capacidades de las oficinas de vinculacin y transferencia tecnolgica (OVTT) y aumentar las
capacidades de gestin de la innovacin, incluyendo incubadoras, parques y polos tecnolgicos
7. Expandir las iniciativas de trabajo conjunto con grandes empresas en actividades de desarrollo cientfico -tecnolgico
e innovacin, buscando atraer su inversin en I+D. Instalar modelos de co-gestin con estas empresas para desarrollar plataformas de
infraestructura y conocimiento que permita seleccionar, disear e implementar proyectos
8. Apoyar la mejora del desempeo tecnolgico e innovador de las PYMEs proveedoras o clientes de grandes empresas
9. Implementar un sistema de certificacin de empresas innovadoras, particularmente para las PYMEs
10. Generar centros locales prestadores de servicios tecnolgicos a empresas pequeas y medianas a partir de la identificacin
de demandas productivas
11. Expandir la plataforma de transferencia tecnolgica como una herramienta de articulacin pblico-privada
ANEXOS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN

LNEAS DE ACCIN
1.3. Articulacin con los
actores sociales
EJES
1.4. Articulacin territorial
ESTRA
TEGIA 1
1. ARTICULACIN
OBJETIVO
PARTICULAR 1
OBJETIVO
GENERAL
12. Desarrollar e implementar un modelo de gestin social de la tecnologa y la apropiacin del conocimiento
13. Crear centros de innovacin inclusiva que permitan generar, expandir y fomentar la innovacin tecnolgica en entornos
locales, como base para la inclusin de jvenes (particularmente aquellos en situaciones de vulnerabilidad social)
14. Expandir las acciones de divulgacin, cultura y alfabetizacin en CyT y de fomento a la cultura innovadora en la sociedad,
creando y/o fortaleciendo estructuras territoriales (museos, agencias, direcciones, etc.) de cultura cientfica
15. Posicionar el canal televisivo del Ministerio como el rgano de comunicacin masiva de la ciencia, la tecnologa y
la innovacin en el pas
16. Potenciar las lneas de financiamiento dedicadas a la disminucin de las asimetras regionales, profundizando los niveles de
autonoma decisoria (federalizacin) en trminos de prioridades y asignacin de recursos
17. Promover el desarrollo y fortalecimiento de capacidades institucionales endgenas en las provincias para dar cobertura a
necesidades sociales y productivas en base a actividades de CTI
18. Implementar mecanismos de comunicacin entre la Agencia y el COFECYT a fin de que ste sea un medio para la
transmisin y difusin de las herramientas de fomento a la CTI en las provincias y, a la vez, de las necesidades provinciales
para su incorporacin a los instrumentos de la Agencia
19. Implementar proyectos piloto de apoyo a la innovacin en cinco subregiones (NOA, NEA, Nuevo Cuyo, Centro y Patagonia)
con financiamiento compartido entre las provincias y la Nacin y la definicin conjunta de contenidos
y modalidades de intervencin
20. Fortalecer el trabajo con municipios y agencias de desarrollo local en materia de gestin de la innovacin
21. Impulsar la creacin de institutos y centros de servicios en reas estratgicas y de vacancia a lo largo del pas en
el seno de parques y polos tecnolgicos y en coordinacin con las instituciones del SNCTI.
4
ANEXOS
89
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
90
LNEAS DE ACCIN
22. Fortalecer los lazos a nivel regional con los pases del MERCOSUR, con vistas a la creacin del Espacio MERCOSUR
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
1.5. Articulacin internacional
EJES
23. Suscribir nuevos convenios bilaterales en reas de relevancia poltica y estratgica

24. Desarrollar nuevos proyectos con la Unin Europea y complementar la estrategia de relacin con otros programas
25. Fortalecer la presencia argentina en foros y organismos multilaterales y, especialmente, en el espacio iberoamericano,
poniendo nfasis en la cooperacin internacional con las empresas para el desarrollo de actividades innovadoras
26. Incrementar la relacin con centros de potencialidad futura ubicados en pases de Asia y el Pacfico, Medio Oriente,
Europa Central y Oriental y de frica
27. Disear y definir una estrategia latinoamericana de cooperacin, potenciando el liderazgo argentino y coordinando
las agendas de los pases con las de los organismos multilaterales, a fin de no superponer esfuerzos ni dividir recursos
28. Profundizar los niveles de internacionalizacin de las actividades cientficas y tecnolgicas para posibilitar la participacin de
cientficos extranjeros en grupos de investigacin cuyos proyectos estn radicados localmente
29. Contribuir a la internacionalizacin de las PYMEs de base tecnolgica para agregar valor a las exportaciones argentinas
2.1. Recursos humanos
ESTRA
TEGIA 1
2. RECURSOS
OBJETIVO
PARTICULAR 1
OBJETIVO
GENERAL
1. ARTICULACIN
30. Fortalecer los instrumentos de formacin y promocin de recursos humanos en el SNCTI, promoviendo:
un sistema de becas a la investigacin a fin de direccionarlo progresivamente hacia la cobertura de vacancias y prioridades temticas,
geogrficas y NSPE, cuantificando las necesidades existentes
la oferta de grado y posgrado en reas prioritarias con vacancias temticas y/o geogrficas, con nfasis particular en posgrados en red y,
de ser conveniente, de alcance internacional (en especial en el mbito de MERCOSUR)
condiciones e incentivos adecuados para la reinsercin, radicacin y repatriacin de investigadores formados en reas prioritarias
con vacancias geogrficas y/o temticas
el desarrollo de esquemas de incentivos flexibles para la promocin de la movilidad nacional de becarios, docentes de grado
y posgrado e investigadores
la insercin laboral y profesional de los recursos humanos en CTI a travs de la continuidad de las incorporaciones en el sistema
cientfico y tecnolgico, en el mbito productivo y en mbitos territoriales especficos, y atendiendo a criterios de equidad de gnero
el desarrollo e implementacin de incentivos especficos dirigidos a la promocin y retencin del personal tcnico altamente especializado
los procesos de formacin de gerentes y vinculadores cientficos y tecnolgicos de los organismos de CTI
la implementacin de pruebas piloto para desarrollar casustica a partir de la evaluacin comparada, seleccionadas en funcin
de los NSPE priorizados durante la implementacin del Plan y atendiendo a las vacancias temticas y/o geogrficas identificadas
en cada uno de ellos
la introduccin de cambios en (o desarrollo de nuevos) sistemas de incentivos y criterios de evaluacin individual de recursos humanos
en CTI, a fin de incrementar la valoracin del impacto econmico y social de resultados y la realizacin de actividades de aplicacin
y transferencia tecnolgica de los conocimientos producidos
la conformacin de una instancia institucional para la elaboracin de estndares comunes o umbrales mnimos de evaluacin de recursos
humanos en las diferentes instituciones de CTI, fundamentalmente investigadores dedicados a la investigacin y desarrollo tecnolgico
4
ANEXOS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN

LNEAS DE ACCIN
2.2. Infraestructura
2.1. Recursos humanos
EJES
2.3. Recursos de informacin
ESTRA
TEGIA 1
2. RECURSOS
OBJETIVO
PARTICULAR 1
OBJETIVO
GENERAL
31. Seguir promoviendo la incorporacin de recursos humanos altamente capacitados en el sector productivo
32. Impulsar acciones para que investigadores entrenen y capaciten a docentes de los distintos niveles educativos para el
mejoramiento de la enseanza de la CyT
33. Promover las vocaciones cientficas en adolescentes y jvenes, con vistas a orientar sus futuras elecciones de
carreras hacia actividades de CyT
34. Profundizar los programas y proyectos en curso para el desarrollo y expansin de la infraestructura y equipamiento en
CTI (tales como el Plan Federal de Infraestructura para la Ciencia y la Tecnologa, entre otros), propiciando la articulacin
con el entorno local
35. Concluir las obras del Polo Cientfico y Tecnolgico
36. Hacer operativo y fortalecer el CVar y desarrollar los componentes Proyectos e Instituciones del SICYTAR
37. Fortalecer la Biblioteca Electrnica de Ciencia y Tecnologa, en lo que hace a la cantidad de ttulos incluidos,
a la calidad de los servicios de bsqueda y referencia que presta y a la incorporacin de publicaciones nacionales
disponibles en acceso abierto a travs de repositorios digitales en los organismos de CyT
38. Impulsar la constitucin de una red interoperable de repositorios digitales en CyT, de acceso abierto para todos los
integrantes del SNCTI
39. Ampliar y fortalecer el sistema de indicadores de CTI para generar informacin relativa a dinmica de innovacin y empleo;
percepcin pblica de la CyT; TPGs y sectores productivos estratgicos (p. ej.: cadenas agroalimentarias) en relacin con
los NSPE identificados en el Plan; y gnero
40. Expandir los estudios de prospectiva y vigilancia en temas relacionados con las TPG y los NSPE identificados en el Plan,
como asimismo relativos al anlisis de desarrollo disciplinar e interdisciplinar para la planificacin de la expansin
de capacidades en CTI
4
ANEXOS
91
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
92
LNEAS DE ACCIN
41. Formular un nuevo marco normativo nacional para el encuadre del SNCTI y la promocin de la CTI en sintona con los
criterios organizacionales, modalidades de intervencin y orientaciones de polticas actuales
3.1. Marcos
regulatorios
EJES
42. Desarrollar la capacidad de gestin del Ministerio en materia de PI y TT, para la identificacin temprana de necesidades
normativas relacionadas a la investigacin, generacin y comercializacin de los nuevos desarrollos
43. Fortalecer el diseo de una poltica sobre PI y TT, desarrollando criterios y capacidades de gestin como asimismo
de generacin y anlisis de informacin para la implementacin de la poltica de PI y TT de forma focalizada
3.2. Seguimiento
y evaluacin
44. Disear e implementar un proyecto para la creacin de un centro de gestin de la innovacin

45. Implementar seguimiento y evaluacin de programas del Ministerio a fin de desarrollar comparativamente casustica
sobre procedimientos, parmetros (benchmarking) y organizacin
4.1. Instrumentos de
apoyo a la I+D
ESTRA
TEGIA 1
4. INSTRUMENTOS
Y FINANCIAMIENTO
OBJETIVO
PARTICULAR 1
OBJETIVO
GENERAL
3. PROCEDIMIENTOS
47. Fortalecer las iniciativas de intervencin para potenciar las capacidades de base en CyT, definiendo criterios y mecanismos
para vincular las nuevas capacidades con las necesidades y demandas sociales y productivas y abordar las oportunidades
emergentes, as como para incentivar los esfuerzos asociativos
46. Desarrollar una unidad de gestin para la evaluacin de resultados del Plan Argentina Innovadora 2020 y de impactos
sociales y econmicos en el propio Ministerio en el nivel de las polticas
48. Fortalecer los instrumentos que vinculan la generacin de conocimientos en CyT con el fomento a la innovacin en nuevas
actividades de mayor complejidad tecnolgica, incrementando su direccionalidad en funcin del impacto potencial
de los sectores en cuestin
49. Apoyar la creacin de plataformas para la provisin de servicios altamente especializados como apoyo a la produccin
de conocimientos y desarrollos tecnolgicos de frontera
4
ANEXOS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
EJES
LNEAS DE ACCIN
4.2. Instrumentos de apoyo
a la innovacin
ESTRA
TEGIA 1
50. Profundizar los instrumentos de poltica horizontal que han comenzando a incorporar una mayor
selectividad sectorial o disciplinaria, modificando su diseo o complementndolos con herramientas adicionales de
ser necesario a fin de que atiendan requerimientos tecnolgicos de diferente nivel de complejidad
51. Fortalecer los proyectos de promocin de la innovacin en red de ltima generacin, direccionndolos a
sectores identificados en el Plan como de abordaje prioritario
52. Expandir y priorizar en funcin de su impacto econmico/social/productivo los instrumentos de reciente ejecucin
(en especial FS Alta Tecnologa y Fondos Sectoriales) que fomenten la vinculacin entre las TPG y los sectores prioritarios
identificados en el Plan, buscando asegurar que su diseo incorpore la dimensin territorial y asegure la alineacin
de intereses entre todos los actores potencialmente involucrados
53. Fortalecer y expandir el Programa Impulsar EBT, a fin de profundizar los avances obtenidos hasta el presente,
aumentar la cobertura de sus instrumentos y extender los apoyos existentes para cubrir la etapa de salida y desarrollo
temprano en el mercado (y no slo limitarse a la etapa de creacin de nuevos productos y servicios), con el objetivo
de generar un nmero significativo de EBTs en el mercado
54. Crear o ajustar lneas de financiamiento estatal a empresas, en articulacin con otros sectores del Estado nacional,
para promover la incorporacin de innovacin en los proyectos de inversin (Programa del Bicentenario, Fondos ANSES)
55. Fomentar la inversin extranjera directa en EBTs, en articulacin con la Cancillera Argentina
4.3. Fuentes de
financiamiento
OBJETIVO
PARTICULAR 1
4. INSTRUMENTOS
Y FINANCIAMIENTO
OBJETIVO
GENERAL
56. Desarrollar nuevos incentivos fiscales (crdito fiscal, compra estatal) para la promocin de la CTI, definiendo criterios de
asignacin sectorial/intersectorial/territorial en lnea con las prioridades definidas en el Plan Argentina Innovadora 2020
57. Mejorar y expandir instrumentos financieros de reciente ejecucin (capital de riesgo, crdito fiscal) y diseo de nuevas
herramientas (alcuotas, impuestos, tasas, retenciones) con especificacin de criterios de asignacin en funcin de
requerimientos y oportunidades de intervencin identificadas en el Plan Argentina Innovadora 2020
58. Promover la conformacin de fondos sectoriales permanentes de apoyo a la CTI con integracin de aportes pblicos
y privados, mediante leyes ad hoc que regulen el uso y la gestin de los recursos
4
ANEXOS
93
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
94

OBJETIVO
PARTICULAR 2
Impulsar la
innovacin
productiva
inclusiva y
sustentable sobre
la base de la
expansin,
el avance y el
aprovechamiento
pleno de las
capacidades
nacionales,
incrementando as
la competitividad
de la economa,
mejorando la
calidad de vida
de la poblacin,
en un marco de
desarrollo
sustentable.
Impulsar la cultura
emprendedora y
la innovacin con
miras a generar un
nuevo perfil
productivo
competitivo
centrado en la
agregacin de
valor, la
generacin de
empleo de
calidad y la
incorporacin de
conocimiento por
parte tanto de
industrias
tradicionales
como de nuevas
empresas en
actividades de
alta complejidad
tecnolgica.
ESTRATEGIA 2
FOCALIZACIN
OBJETIVO
GENERAL
SECTORES
AGROINDUSTRIA
NSPE
1. Mejoramiento de cultivos y produccin de semillas
3. Biorrefineras: bioenerga, polmeros y compuestos qumicos
4. Maquinaria agrcola y procesadora de alimentos
5.a. Produccin animal tradicional
5.b. Produccin animal no tradicional
6. Produccin y procesamiento de productos frutihortcolas
7. Produccin y procesamiento de recursos forestales
8. Produccin y procesamiento de recursos ocenicos
AMBIENTE Y DESARROLLO
SUSTENTABLE
9. Sistemas de captura, almacenamiento y puesta en disponibilidad de datos ambientales

11. Restauracin de ambientes degradados
12. Reduccin de las emisiones de gases con efecto invernadero (GEIs)
13. Reciclado de distintas corrientes de residuos
14. Adaptacin al Cambio Climtico en ambientes urbanos
15. Valorizacin econmica, medicin y evaluacin de servicios ecosistmicos
DESARROLLO SOCIAL
16. Economa social y desarrollo local para la innovacin inclusiva

17. Hbitat
4
ANEXOS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
OBJETIVO
GENERAL
OBJETIVO
PARTICULAR 2
Impulsar la
innovacin
productiva
inclusiva y
sustentable sobre
la base de la
expansin,
el avance y el
aprovechamiento
pleno de las
capacidades
nacionales,
incrementando as
la competitividad
de la economa,
mejorando la
calidad de vida
de la poblacin,
en un marco de
desarrollo
sustentable.
Impulsar la cultura
emprendedora y
la innovacin con
miras a generar un
nuevo perfil
productivo
competitivo
centrado en la
agregacin de
valor, la
generacin de
empleo de
calidad y la
incorporacin de
conocimiento por
parte tanto de
industrias
tradicionales
como de nuevas
empresas en
actividades de
alta complejidad
tecnolgica.
ESTRATEGIA 2
SECTORES
FOCALIZACIN
ENERGA
NSPE
20. Generacin distribuida de electricidad - Redes inteligentes
21. Alternativas de cultivos energticos y procesos para la produccin de biocombustibles de
segunda generacin
INDUSTRIA
24. Autopartes
25. Transformacin de recursos naturales en productos industriales de alto valor agregado
SALUD
28. Biosimilares (productos biolgicos incluyendo anticuerpos monoclonales)

30. Enfermedades crnicas, complejas con componentes multignicos y asociadas a adultos
31. Bioingeniera de tejidos o medicina regenerativa
32. Fitomedicina (para uso cosmtico, nutracutico, fitofrmacos)
33. Plataformas (genmica, bioterios GLP, RMN, protemica, bioinformtica)
34. Nanomedicina
4
ANEXOS
95
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
96
ANEXO 3. Estrategia de Desarrollo

Institucional: programas, actividades
y acciones
En el sector pblico
ARTICULACIN
ANEXO 3. Estrategia de Desarrollo Institucional: programas, actividades y acciones

ACCIONES
OBJETIVO
ACTIVIDADES
LOGROS 2007-2011
Articulacin
interministerial
Generar espacios de
dilogo con los responsables de las polticas
sectoriales para la
bsqueda de coordinacin
de polticas y convergencia
de lineamientos y cursos de
accin.
Reunir a funcionarios del

Ministerio con representantes de la poltica sectorial
segn corresponda, para la
definicin de temticas
prioritarias, el debate de
intervenciones conjuntas y
la articulacin de esfuerzos
complementarios.
Participacin de funcionarios de los Ministerios de Agricultura,

Ganadera y Pesca; Desarrollo Social; y Salud y de las secretaras de
Ambiente y Desarrollo Sustentable y de Energa en 5 Consejos
Tecnolgicos Sectoriales.
ACTORES
Ministerio de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin
Productiva
Convenio con el Ministerio de Industria para la creacin de un

Grupo de Trabajo Interministerial para la Promocin del Aprovechamiento Integral del Litio.
Convenio con el Ministerio de Educacin para el desarrollo del
programa Cientficos van a las Escuelas.
Convenio con Cancillera en el marco del Banco de Proyectos de
Investigacin Productiva para la Inversin Extranjera Directa.
Convenio (a travs de la Fundacin Sadosky) con el Ministerio de
Defensa para el establecimiento de vnculos de cooperacin
cientfica y tcnica en el rea TICs.
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, para articular
acciones en el marco del Plan Nacional de Telecomunicaciones
"Argentina Conectada".
Seguridad para la promocin de desarrollos en el rea de las TICs.
Participacin en el Consejo Nacional de Poltica Social.
Miembro del Comit Intergubernamental de Cambio Climtico, en
el mbito de la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
Funcionarios y profesionales del Ministerio participan en las mesas de
trabajo para la elaboracin del Plan Estratgico Agroalimentario y
del Plan Estratgico Industrial 2020.
4
ANEXOS
97
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
98
En el sector pblico
ARTICULACIN

ACCIONES
OBJETIVO
ACTIVIDADES
LOGROS
Consejos
Tecnolgicos
Sectoriales
rganos colegiados tripartitos

(sector pblico, sector privado y
cientfico y tecnolgico)
constituidos para la identificacin de prioridades y
asignacin de recursos en
mbitos sectoriales especficos.
Identificacin de temas
prioritarios; evaluacin de
propuestas y formulacin de
recomendaciones y cursos de
accin; seguimiento.
Generacin de espacios institucionalizados de interlocucin entre

actores pblicos y privados para la determinacin de prioridades y
asignacin de recursos a travs de mecanismos de dilogo y
consenso.
Secretara de Planeamiento
y Polticas en CTIP
Consejo
Interinstitucional de
Ciencia y Tecnologa
(CICYT)
Coordinar acciones tendientes

a optimizar el empleo de los
recursos existentes con una
mayor articulacin entre los
programas y proyectos de las
instituciones del sistema a fin de
evitar superposiciones en las
actividades.
Coordinacin de reuniones
ordinarias mensuales con las mximas
autoridades de los organismos
nacionales de ciencia y tecnologa y
de las universidades nacionales y de
gestin privada, nucleadas en el
Consejo Interuniversitario Nacional y el
Consejo de Rectores de Universidades
Privadas, respectivamente.
Creacin de Programas transversales.
Secretara de Articulacin
Cientfico Tecnolgica.
Conformacin de comisiones de trabajo y Consejos Asesores

interinstitucionales.
ACTORES
Coordinacin de las actividades

necesarias para operativizar las
decisiones emanadas de este rgano.
Programa de Apoyo
a Nuevas Formas de
Organizacin
Interinstitucional en
Temas Estratgicos
Fomentar la coordinacin
institucional.
Promueve a travs de
incentivos la generacin de
vasos comunicantes y la
concrecin de acuerdos entre
instituciones para crear centros
fsicos o virtuales.
En noviembre del 2009 se firma el Convenio de colaboracin para la

creacin del Instituto de Tecnologas de Deteccin y Astropartculas
(ITEDA) con la participacin de CNEA, CONICET y la UNSAM.
Comisin Asesora
de Grandes Proyectos
en Astronoma y
Ciencias del Universo
Elaborar y redactar iniciativas

de radicacin en la Argentina
de proyectos de gran
envergadura con participacin
de organismos internacionales.
Evaluacin de propuestas de
participacin del pas en
proyectos internacionales.
Se priorizaron 3 proyectos internacionales en astronoma ptica y

radioastronoma y uno en astrofsica.
4
ANEXOS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
En el sector pblico
ARTICULACIN

ACCIONES
OBJETIVO
ACTIVIDADES
LOGROS
Programa de
Grandes
Instrumentos y
Bases de Datos
Promover un ms eficiente uso

de los recursos fsicos adquiridos
con fondos pblicos y una
mejor organizacin y acceso a
las bases de datos cientficos
(tambin desarrolladas con
recursos pblicos) existentes en
distintas instituciones del SNCTI.
Reuniones mensuales para la

deteccin de necesidades,
demandas y/o dficits comunes a
los organismos del SNCTI que
requieren soluciones coordinadas
y propuesta de lneas de accin y
financiamiento.
Creacin de siete Sistemas Nacionales: Microscopa, Resonancia

Magntica, Computacin de Alto Desempeo, Espectrometra de
Masas, Datos Biolgicos, Datos del Mar y Repositorios Digitales.
Gestin de los procesos de

adhesin institucional al Programa
y de sus lneas de financiamiento.
Participacin en congresos
nacionales e internacionales para
difusin de las actividades del
Programa.
ACTORES
Conformacin y formalizacin de tres Sistemas Nacionales con vistas

a su puesta en marcha: Datos Climticos, Rayos X y Bioterios.
Adhesin voluntaria al Programa de ms de cien centros en todo el
pas, comprometidos a optimizar el uso de su equipamiento (a partir
de la aertura de la actividad de brindar servicios) y/o a compartir
sus datos de investigacin obtenidos con financiamiento pblico a
travs de su exposicin en portales virtuales.
Acciones de difusin y
convocatorias a travs de pginas
web y listas de distribucin.
Programa de
Evaluacin
Institucional (PEI)
Fortalecer las instituciones del

SNCTI, a travs de la promocin
y gestin de la evaluacin y el
mejoramiento continuo de su
desempeo.
En el caso de los OCT se trata
de evaluacin institucional y en
el de las universidades de la
funcin de I+D+i
Financiamiento de planes de
mejoramiento que se deriven
de los procesos de evaluacin.
Asistencia tcnica y metodolgica

para el desarrollo de la
autoevaluacin y la elaboracin
de los planes de mejoramiento.
Gestin de la evaluacin externa.
Seguimiento de todo el proceso
en particular de la implementacin de los planes de
mejoramiento.
Apoyo financiero para la
implementacin de la
autoevaluacin, la evaluacin
externa y de los planes de
mejoramiento.
Hasta julio de 2011 se incorporaron al PEI siete OCT, de los cuales

uno es el CONICET. En este caso se estn evaluando todos los CCTs y
centros multidisciplinarios que lo integran (13). Asimismo, once
universidades se encuentran en proceso de evaluacin de su
funcin de I+D+i.
Se encuentran 2 Planes de Mejoramiento en ejecucin avanzada y

2 en elaboracin.
7 instituciones han finalizado su evaluacin externa.
4
ANEXOS
99
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
100
En el sector pblico
En el sector
privado
ARTICULACIN

ACCIONES
OBJETIVO
ACTIVIDADES
Programa
Complementario de
Seguridad e Higiene
en Laboratorios de
Investigacin y
Desarrollo en Ciencia
y Tecnologa (SHL)
Colaborar con el fortalecimiento de las condiciones de

seguridad e higiene laboral de
las instituciones del Sistema
Universitario Pblico y
Organismos Nacionales de
Ciencia y Tecnologa a travs
del financiamiento complementario de proyectos de mejora.
Realizacin de reuniones peridicas

para consensuar lneas de accin y
elaboracin de los documentos que
le dan sustento
Elaboracin de una lista de chequeo
como instrumento para relevar las
condiciones de seguridad e higiene
de los laboratorios.
Convocatoria para la presentacin
de proyectos solicitando
financiamiento complementario
relacionado con la adquisicin de:
LOGROS
Articulacin entre la Unidad de Preinversin del Mecon y los OCT
participantes del Programa de SHL a fin de obtener financiamiento
para la contratacin de consultoras para el desarrollo de
diagnsticos y planes de mejora. Financiamiento logrado para los
primeros postulantes: CONICET e INTA.
ACTORES
Financiamiento de 139 proyectos de mejora de las condiciones de

seguridad e higiene de 21 OCT y universidades nacionales.
drogueros,
sistemas de aviso de emergencias,
deteccin temprana de incendios
y evacuacin,
sistemas de extraccin localizada
de contaminantes,
sistemas de evacuacin de las
personas, planes de vacunacin, y
equipamiento complementario.
Elaboracin de bases y formularios

para convocatoria de proyectos.
Evaluacin de proyectos
presentados.
Fondos de
Innovacin
Tecnolgica
Sectorial
Promover proyectos
innovadores en reas de alto
impacto potencial que tengan
como meta el desarrollo de
capacidades tecnolgicas y la
resolucin de problemas que
mejoren la competitividad y
brinden apoyo al sector
productor de bienes y servicios.
El sector privado se asocia con el

sector pblico conformando
consorcios para ser beneficiario
de fondos para la ejecucin de
proyectos.
Participacin de representantes
del sector privado en los Consejos
Tecnolgicos Sectoriales.
Se conformaron 22 consorcios pblico-privados para la ejecucin de

proyectos en Nanotecnologa, Biotecnologa, TICs, Agroindustria,
Energa y Salud.
y Polticas en CTIP
Agencia Nacional de
Promocin Cientfica y
Tecnolgica
4
ANEXOS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
En el sector privado
ARTICULACIN

ACCIONES
OBJETIVO
ACTIVIDADES
LOGROS
EMPRETECNO FFP
Establecer Facilitadores del Flujo

de Proyectos (FFP) para
promover un nuevo escenario
que impulse la mejora de las
condiciones para el desarrollo
de nuevas empresas de base
tecnolgica (EBT) a partir del
vnculo de las instituciones
generadoras del conocimiento
tanto con el sector productivo,
como con el sector pblico de
promocin de la CyT en el pas.
Se establecen como FFP a

entidades pblicas, privadas y
mixtas que se dediquen al
desarrollo, gestin, promocin y
transferencia de la investigacin cientfica y tecnolgica
que cuenten con personera
jurdica propia.
Se convoc a la presentacin de propuestas para apoyar el

desarrollo de emprendimientos con alta intensidad tecnolgica.
Fortalecer las acciones de las

Organizaciones de Vinculacin
y Transferencia de Tecnologa
(OVTTs) que existen en el pas
as como avanzar hacia una
mayor distribucin territorial de
las mismas.
Las OVTTs realizan actividades

de gestin, vinculacin y
articulacin del sector
acadmico con el productivo y
participan en el asesoramiento
y en la ejecucin de
instrumentos del Ministerio.
Se llev a cabo la convocatoria en forma efectiva y se encuentra

en curso la evaluacin de las presentaciones recibidas.
Organizaciones de
Vinculacin y
Transferencia de
Tecnologa (OVTTs)
Se evaluaron las presentaciones y se seleccionaron 5 FFP
ACTORES
Agencia Nacional de
Tecnolgica
Mediante la Resolucin N 236/11 se cre el Registro de

Facilitadores de Flujo de Proyectos en el marco de la Convocatoria
EMPRETECNO- FFP.
Agencia Nacional de
Tecnolgica
4
ANEXOS
101
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
102
Con actores sociales
ARTICULACIN

ACCIONES
OBJETIVO
ACTIVIDADES
LOGROS
Programa Consejo
de la Demanda de
Actores Sociales.
(PROCODAS)
Detectar las necesidades de

actores sociales y canalizar la
demanda de innovacin
tecnolgica partir de la
coordinacin de las capacidades del sector de CyT hacia la
resolucin de los problemas
sociales relevantes.
Releva e identifica necesidades y

demandas sociales en territorio,
promueve acciones e
instrumentos de intervencin.
El programa Yogurito (alimento probitico destinado a nios de menores

recursos desarrollado con capacidades de CTI argentinas) se implement
en la provincia de Tucumn, alcanz las provincias de Misiones y Entre Ros
y se continu trabajando con las que ya producen y distribuyen el
producto como son Chaco, Santiago del Estero, San Juan y Crdoba.
Programa de
Investigacin
sobre la Sociedad
Argentina
Contempornea
(PISAC)
Programa de
Estudios sobre el
Pensamiento
Latinoamericanos en
Ciencia, Tecnologa y
Desarrollo (PLACTED)
Investigar las caractersticas

estructurales y socioculturales
de la sociedad argentina.
Creado a partir de la iniciativa
del consejo de decanos de las
facultades de ciencias sociales
de todo el pas, con la
participacin de ms 1.000
investigadores.
Recuperar la memoria histrica

del pensamiento sobre CyT en
Argentina y Amrica Latina y de
sus principales realizaciones.
Participa activamente en las

Jornadas Ciudadana e Inclusin.
ACTORES
y Polticas en CTIP
Puesta en marcha del PISAC.
Asiste desde la gestin integral de

diseo a los sectores productivos
de pequea escala.
Puesta en marcha del PLACTED.
Modalidad de trabajo
participativa y federal a travs de
la cual se definen, en diversas
instancias, las perspectivas
terico-metodolgicas y los
recortes temticos a considerar,
articulando el trabajo de tres
equipos interrelacionados: de
investigadores, poltico-institucional
y de asesores.
Lanzamiento del Programa.
y Polticas en CTIP
Se crearon 4 nodos: UNCuyo, UNQ, UNGS y UNSAM
y Polticas en CTIP
Financiamiento de Proyectos Complementarios los cuales son de

carcter transdisciplinario y asociativos, en los que participan mltiples
actores para la resolucin de demandas sociales y productivas.
Planificacin y realizacin de los

encuentros regionales.
Reunir, clasificar y disponibilizar
documentacin de los principales
pensadores de la CyT en
Argentina y AL.
Creacin de nodos en
universidades nacionales para
generacin de mbitos de
reflexin y anlisis sobre este
pensamiento y su vigencia en la
actualidad.
Firma de Convenio con la Biblioteca Nacional.
4
ANEXOS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
Con actores sociales
ARTICULACIN

ACCIONES
OBJETIVO
ACTIVIDADES
LOGROS
Cultura y
Popularizacin de la
Ciencia, la
Tecnologa y la
Innovacin
Poner al alcance de la
sociedad las actividades y
productos de la ciencia y la
tecnologa para promover la
participacin de la comunidad
y la apropiacin social del
conocimiento, as como
despertar vocaciones
cientficas en nios y jvenes.
Puesta en marcha de
concursos, premios, actividades
culturales, muestras y
exposiciones, entre otras
acciones destinadas a actores
sociales diversos.
Concursos, muestras, exposiciones: Concurso nacional de ensayo

breve Ciencia y Bicentenario en el que participaron 120 alumnos
de todo el pas; concurso de dibujo para conmemorar el
Da Mundial de la Ciencia para la Paz y el Desarrollo en el que
participaron 1.500 alumnos de la mayora de las provincias
argentinas; muestra Tnel de la Ciencia a travs del recorrido de
12 estaciones y la visitaron 37mil personas; convocatoria Premio a la
Comunicacin Pblica de la Ciencia; convocatoria Cinecien 10
Festival de Cine y Video Cientfico del Mercosur; concurso Ciencia
en foco, tecnologa en foco, participaron 447 obras.
Realizacin de la Semana
Nacional de la Ciencia y la
Tecnologa, actividad anual
que convoca a toda la
ciudadana a lo largo del pas
a concurrir a espacios de
conocimiento (museos,
escuelas, laboratorios,
bibliotecas, etc.).
Implementacin federal del
programa Cientficos van a las
Escuelas, una iniciativa
conjunta con el Ministerio de
Educacin en la que
investigadores concurren a
establecimientos educativos de
nivel primario y secundarios y
alumnos y profesores a
laboratorios y centros de I+D.
Canal de TV dedicado a la CyT
ACTORES
y Polticas en CTIP
Red Mrula: difunde, a travs de una plataforma virtual, las

actividades de divulgacin cientfica y tecnolgica que desarrollan
instituciones, entidades acadmicas y organismos gubernamentales
y no gubernamentales
El Ministerio particip en Tecnpolis, un parque temtico instalado
en 59 has. que ofrece al pblico en general una mirada a la historia
de la CyT argentina, as como los ltimos desarrollos de origen
nacional.
Se realiz la Octava Semana Nacional de Ciencia y Tecnologa
participaron 1.400 cientficos, 220 instituciones de Ciencia y
Tecnologa y concurrieron 92.000 personas.
Se continu con la implementacin de Cientficos van a las
escuelas sumndose Chaco, Crdoba, Entre Ros, Jujuy, La Rioja
y Misiones.
Respecto del Canal de la Ciencia se han licitado programas de

productoras locales independientes y se ha adquirido material
producido en el exterior, incluyendo series con contenido cientfico y
tecnolgico.
Unidad Ministro
4
ANEXOS
103
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
104
Internacional
ARTICULACIN
Territorial

ACCIONES
OBJETIVO
ACTIVIDADES
LOGROS
Consejo Federal de
Ciencia y Tecnologa
(COFECYT)
Articular las polticas y prioridades

nacionales y regionales con el fin
de promover la federalizacin de
la ciencia, la tecnologa y la
innovacin, disminuir las asimetras
provinciales y garantizar la
transferencia del conocimiento en
todo el territorio nacional.
Se impulsan proyectos de
eslabonamientos productivos.
Armado de un sistema equitativo de distribucin de fondos en las

provincias con contraparte de los gobiernos provinciales y donde son
estos ltimos, los que deciden las prioridades.
Se implementaron en forma efectiva distintos instrumentos de promocin
como son los Proyectos Federales de Innovacin Productiva Eslabonamientos Productivos (PFIP-ESPRO), Apoyo Tecnolgico al Sector
Turismo (ASETUR) y Desarrollo Tecnolgico Municipal (DETEM).
COFECYT
Programa Nacional
de Federalizacin de
la CTI (PROFECYT)
Impulsar y resguardar aquellas

actividades que promuevan
el desarrollo y fortalecimiento de la
CTI en cada una de las provincias
y regiones de la Nacin.
Se organizan y coordinan
acciones interprovinciales.
Se increment un 6% el presupuesto para el financiamiento

de dicho Programa.
COFECYT
Cooperacin
bilateral
Establecer relaciones bilaterales

con los Estados a travs de la
implementacin de acuerdos
intergubernamentales e
interinstitucionales que constituyen
el marco para el desarrollo de
programas de cooperacin en
ciencia, tecnologa e innovacin
productiva, sobre la base del
beneficio mutuo y la identificacin
de reas estratgicas.
Se realizan talleres para identificar

reas prioritarias de inters mutuo
y contactar grupos de
investigacin argentinos con
extranjeros; movilidad de
investigadores a travs de
proyectos conjuntos de
investigacin, becas para
profundizar la formacin de
recursos humanos, desarrollo de
proyectos de I+D con nfasis en la
innovacin tecnolgica e
implementacin de centros
binacionales como instrumento
para fortalecer la cooperacin en
reas focalizadas.
Un promedio anual de 30 talleres, la ejecucin de 25 programas de

cooperacin que financian la movilidad de 650 investigadores promedio
por ao en el marco de 387 proyectos de investigacin conjunta, el
desarrollo de 35 centros y programas binacionales focalizados en reas
de inters y la puesta en marcha y seguimiento de 50 proyectos de
Investigacin cientfico-tecnolgica financiados en su totalidad, se
destacan entre los logros que la cooperacin bilateral ha desarrollado
en el marco de los 150 acuerdos que tiene firmados con otros pases.
Los socios estratgicos resultan ser en Amrica: Brasil, Chile, Mxico,
Estados Unidos y Canad, seguidos por Colombia y Cuba. En Europa:
Francia, Alemania, Italia, Espaa, Reino Unido, seguidos por Holanda y
Blgica. En Asia: China, Japn, Israel y Qatar. En frica: Sudfrica.
Direccin Nacional de
Relaciones Internacionales.
Se trabaja en la identificacin de
cadenas de valor prioritarias para
cada jurisdiccin.
ACTORES
Se realizan foros, capacitaciones y

actividades de evaluacin y
seguimiento.
4
ANEXOS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
ACCIONES
OBJETIVO
ACTIVIDADES
LOGROS
Cooperacin
multilateral
Fomentar la presencia y
participacin integral del pas
en escenarios de integracin
subregional, regional,
bi-regional e internacional.
Subregional: MERCOSUR,
UNASUR. Regional: Amrica
Latina, fortalecimiento de las
relaciones con socios
estratgicos y cooperacin con
pases de menor desarrollo,
bi-regionales y con organismos
y programas internacionales.
Mercosur: consolidacin de la Plataforma BIOTECSUR y creacin de la

Comisin en el marco de la RECYT. Aprobacin a travs del FOCEM del
primer proyecto en CyT sobre biomedicina.
ACTORES
UNASUR: constitucin del Consejo Sudamericano de Educacin, Cultura,

Ciencia, Tecnologa e Innovacin y diseo de un plan de accin.
Amrica Latina: elaboracin del plan de accin de Guanajuato para
promover la integracin regional en CTI.
Se destaca la relacin con la Unin Europea a travs del acuerdo de
cooperacin en CyT. Establecimiento de la Oficina de Enlace ABEST A/UE.
En ejecucin 97 proyectos con participacin de 125 grupos de I+D, con la
ms alta tasa de efectividad de AL.
Internacional
ARTICULACIN
Programa de fortalecimiento de la competitividad de las PYMEs en micro

y nanotecnologas con cofinanciacin de MINCYT y UE.
Financiacin de un total de 12 proyectos en el rea de agroalimentos a
travs de un nuevo mecanismo denominado Twinning.
En el espacio bi-regional, los acuerdos con LAC-UE y FOCALAE definen
prioridades de inters para futuros proyectos.
Programa Iberoamericano CYTED, OEA, UNESCO, IAI, ICGEB, OCDE.
Como ejemplo en CYTED investigadores argentinos participan en 99 redes
y 3 proyectos conjuntos.
Cooperacin
tecnolgica
internacional con
empresas
Promover la internacionalizacin de las PYMEs argentinas de

base tecnolgica para mejorar
su competitividad global.
Workshops y proyectos de
cooperacin tecnolgica con
Sudfrica, Francia, Israel, Italia,
entre otros.
Firma del Acuerdo para la Promocin de Exportaciones de Productos y

Servicios de Alto Valor. Agregado con Innovaciones y, en su marco,
implementacin de la Prueba Piloto de Exportacin de Productos y
Servicios de alto Valor Tecnolgico.
Puesta en marcha de la lnea ANR

Internacional.
Lanzamiento convocatorias ANR Internacional 2011 (FONTAR y FONSOFT).
Participacin en el Programa
Iberoeka y en el Programa
Iberoamericano de Innovacin.
Promocin para la participacin
de PYMEs argentinas en ferias
internacionales.
4
ANEXOS
105
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
106
Internacional
ARTICULACIN

ACCIONES
OBJETIVO
ACTIVIDADES
LOGROS
Programas
Especficos
RAICES - Vinculacin y
repatriacin de cientficos y
tecnlogos argentinos en el
exterior.
Formacin de Redes,
otorgamiento de subsidios,
organizacin de workshops,
financiacin de PICT (proyectos
de I+D), fondo semilla para
vinculacin con sector productivo.
RAICES Llamados a convocatorias, seleccin de candidaturas, y difusin

de ofertas de cientificos argentinos en el exterior que desean regresar al
pas. Actividades de promocin y vinculacin.
IAESTE. Intercambio de estudiantes

mediante pasantas en empresas
e institutos del sistema cientfico y
tecnolgico.
IAESTE. 1.522 argentinos han completado su formacin en el exterior y 830

extranjeros vinieron a nuestro pas.
IAESTE, PRODEQ
PRODEQ. Subvencin a gastos de

traslado de equipos donados por
instituciones extranjeras a
organismos pblicos.
Humanos
RECURSOS
Formacin de
Recursos Humanos
en Poltica y Gestin
de la CTI
Fortalecer las capacidades del

pas en materia de poltica y
gestin de la CTI.
Se realizan convocatorias anuales

para la adjudicacin de beneficios
a 16 candidatos para cursar los
programas de maestras en cuatro
universidades pblicas: UNGS, UNQ;
UBA y UNRN. Se prioriza a
graduados del interior del pas.
ACTORES
Actualizacin del Registro de cientficos argentinos en el exterior. A la

fecha se registran 4.500 y 850 han regresado.
PRODEQ. Ha solventado el traslado de equipamiento tecnolgico por un

valor aprox. de 4 millones dlares.
Se alcanz la quinta promocin de beneficiarios, habindose financiado

desde los inicios del Programa en el Ao 2006 a 80 maestrandos.
y Polticas en CTIP
De la convocatoria de 2009, se otorgaron 20 becas, 15 para becarios

argentinos que realizaron estadas en Francia y 5 para becarios franceses
que realizaron estadas en Argentina.
Productiva
Se financia matrcula y se otorga

un estipendio para traslados y
manutencin.
Programa
Franco-Argentino
de Movilidades
post Doctorales
Bernardo Houssay
Promover la movilidad de
postdoctorandos entre ambos
pases y el apoyo a proyectos
de investigacin conjuntos
existentes o en curso de
elaboracin.
Se convoca a la presentacin de
proyectos conjuntos de
investigacin, elaborados en
comn por instituciones o redes de
instituciones de Argentina y Francia.
De la de 2010 se aprobaron 10 becas para argentinos en Francia y 5

becas para franceses en Argentina.
4
ANEXOS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
Humanos
RECURSOS

ACCIONES
OBJETIVO
ACTIVIDADES
LOGROS
ACTORES
Premios
Bernardo Houssay a la
Investigacin Cientfica
y Tecnolgica y Distincin
Investigador de la Nacin
Reconocer las contribuciones

de los investigadores en el
impacto de la produccin de
nuevos conocimientos, el
impacto social y productivo de
las innovaciones tecnolgica
y el impacto de la formacin
de RRHH.
Convocatoria y evaluacin de
candidatos en comisiones de
las 4 reas del conocimiento y
seleccin final a travs de una
Comisin integrada por el
Ministerio de CTIP y el Ministerio
de Educacin.
Las convocatorias se renuevan anualmente, propiciando nuevas

categoras de premiacin.
y Polticas en CTIP
Programa de
Formacin de
Gerentes y
Vinculadores
Tecnolgicos (GTec)
Crear nexos entre los sectores

acadmico y productivo a
partir de la formacin de
recursos humanos idneos para
dichas actividades.
La convocatoria estuvo dirigida a

instituciones universitarias, pblicas
o privadas sin fines de lucro, y a las
instituciones inscriptas en el Registro
Pblico de la CONEAU, radicadas
en el pas, y dedicadas a la
educacin superior, a la formacin
profesional y a la generacin y
transferencia de tecnologa.
Puesta en marcha del programa y a la fecha se encuentran en

funcionamiento 6 consorcios.
Secretara de Planeamiento y
Polticas en CTIP
Agencia Nacional de
Tecnolgica
Organizacin de seminarios para

fortalecer las acciones que han
llevado a cabo las carreras de
especializacin de Gerentes y
Vinculadores Tecnolgicos (GTec)
Programa de
Recursos Humanos
(PRH)
Incorporar recursos humanos

especializados a las universidades e instituciones dedicadas a
la investigacin cientfica y
tecnolgica.
A partir de la modalidad de
ventanilla abierta, se recepcionan
Ideas Proyecto que pueden
combinar Proyectos de
Investigacin y Desarrollo para la
Radicacin de Investigadores
(PIDRI) y Proyectos de Formacin de
Doctores en reas Tecnolgicas
Prioritarias (PFDT).
A la fecha se encuentran en ejecucin 218 proyectos PIDRI

de los cuales 166 corresponden a investigadores radicados,
y 52 a relocalizados.
Agencia Nacional de
Tecnolgica
Subsidios Csar
Milstein
Vincular la comunidad
cientfica local con la que
reside en el exterior.
Reuniones con cientficos

argentinos.
Se otorgaron 114 subsidios Csar Milstein para la financiacin de

estadas cortas para posibilitar la transferencia de conocimiento de
investigadores radicados en el exterior.
4
ANEXOS
107
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
108
Infraestructura
RECURSOS

ACCIONES
OBJETIVO
ACTIVIDADES
LOGROS
Polo Cientfico y
Tecnolgico
Generar infraestructura
destinada a concentrar la
actividad de gestin de la CTI,
sumando capacidades de
produccin de conocimiento
en algunas reas de frontera y
espacios de divulgacin
cientfica.
Construccin de la 1ra. etapa

para las nuevas sedes de los
edificios del Ministerio y la
Agencia Nacional de
Tecnolgica.
Construccin y refaccin de 23.419,11m2.
Subsecretara de Coordinacin
Administrativa
Plan Federal de
Infraestructura
Cientfico-Tecnolgica
Aumentar la disponibilidad de
infraestructura edilicia,
equipamiento y condiciones de
trabajo adecuadas en CyT.
Evaluacin de las necesidades

de infraestructura
cientfico-tecnolgica.
Primera Etapa: Financiamiento de 12 obras por $92.882.258.
Definicin de criterios y
prioridades de financiamiento
para la convocatoria de
proyectos de infraestructura CyT.
Segunda Etapa: convocatoria y evaluacin finalizadas para el

financiamiento de proyectos en un monto similar a la primera etapa.
ACTORES
Evaluacin y seleccin de
propuestas para su
financiamiento.
Definicin de criterios y
prioridades para la convocatoria
de planes de necesidades de
infraestructura CyT
Proyecto de
Infraestructura y
Equipamiento
Tecnolgico
(PRIETEC)
Ampliar la capacidad
operativa de las instituciones
de CyT.
Se convoc a entidades pblicas

privadas sin fines de lucro,
dedicadas a las actividades de
investigacin, desarrollo y
transferencia de tecnologa al
sector productivo (Universidades
Pblicas y Privadas, Centros de
Investigacin, Parques y Polos
Tecnolgicos de gestin
pblico-privada, entre otras) a la
presentacin de proyectos.
Ejecucin de 51 proyectos de la convocatoria 2008 por un monto

total de $93.927.876.
Agencia Nacional de
Tecnolgica
4
ANEXOS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
RECURSOS
Infraestructura

ACCIONES
OBJETIVO
ACTIVIDADES
LOGROS
Plataformas
Tecnolgicas (PPL)
Mejorar las condiciones

para vigorizar el esfuerzo
innovador del sector privado
apoyando la construccin
de unidades fsicas con
tecnologa de frontera.
Integra grupos de investigacin

diversos tanto en mbitos de
accin, temticas de
investigacin, disciplinas cientficas
y capacidades tecnolgicas.
Apertura y evaluacin en curso de Proyectos de Plataformas

Tecnolgicas como Genmica, Clulas madre, Materiales,
Bioinformtica, Protemica y Biologa Estructural, Ingeniera de
Software, Desarrollo racional de frmacos en fase pre-clnica, y
Ensayos preclnicos con animales de experimentacin.
y Polticas en CTIP
Desarrollo de la coleccin:
mantenimiento e incremento de las
colecciones de acuerdo a las
necesidades de los usuarios,
implementacin del proceso de
evaluacin de fuentes de informacin.
Acceso equitativo a la informacin cientfico-tecnolgica.
Servicio de Referencia: dictado de

capacitaciones presenciales y virtuales
dirigidas a usuarios y bibliotecarios,
implementacin del metabuscador en
el portal de la Biblioteca, desarrollo del
catlogo en lnea.
Simultaneidad en el acceso a nivel internacional.
Agencia Nacional de
Tecnolgica
Diseo para optimizar el

aprovechamiento de las
instalaciones.
Biblioteca
Electrnica de Ciencia
y Tecnologa
Informacin
Reuniones de sondeo de
capacidades locales disponibles.
ACTORES
Poner a disposicin de los

usuarios, a travs de Internet,
informacin cientficotecnolgica (tal como
publicaciones peridicas, obras
monogrficas y bases de datos
referenciales), con la misin de
satisfacer las necesidades de
informacin de la comunidad
argentina de CyT.
Cobertura nacional.
Informacin disponible sobre todas las reas del conocimiento.
Eficiencia en la inversin a nivel nacional.
Gestin: creacin del Comit de

Expertos Informticos, desarrollo del
sistema de estadsticas como
herramienta para la toma de
decisiones, cambio en el modelo de
negociacin con las editoriales.
Difusin y visibilidad: organizacin y
participacin en eventos nacionales e
internacionales, envo de informacin
permanente a los nodos, elaboracin
y distribucin de piezas
comunicacionales.
Acceso abierto: generacin de lneas
de accin tendientes a la creacin del
Sistema Nacional de Repositorios
Digitales.
4
ANEXOS
109
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
110
Informacin
RECURSOS

ACCIONES
OBJETIVO
ACTIVIDADES
LOGROS
ACTORES
Sistema de
Informacin de
Ciencia y Tecnologa
Argentino (SICYTAR)
Dotar al pas de una plataforma

tecnolgica y bases de datos
con informacin completa,
confiable y actualizada relativa
a individuos, proyectos e
instituciones del SNCTI.
Mantiene un registro unificado con

actualizacin permanente,
producir informacin estadstica
detallada para elaborar
indicadores y evaluar polticas de
ciencia y tecnologa.
Se inici la construccin de una base unificada de datos del

personal cientfico tecnolgico del pas. Se recopil informacin
de CONICET a travs del SIGEVA y la Secretara de
Polticas Universitarias
Programa Nacional
de Prospectiva
Tecnolgica
(PRONAPTEC)
Disear instrumentos y
actividades referidas a
temticas estratgicas para la
creacin de escenarios futuros
en CTIP.
Brinda asesoramiento para la

creacin de unidades de
prospectiva en instituciones
gubernamentales, universidades,
centros de investigacin, cmaras
empresariales y pequeas y
medianas empresas.
Taller Nacional de Creacin del Programa.
Polticas en CTIP
Se puso en marcha un nuevo sitio web oficial del Ministerio con

caractersticas 2.0. Se destaca su accesibilidad, dinamismo e
interactividad.
Unidad Ministro
Lanzamiento del CVar.
Realiza estudios sectoriales de

prospectiva en reas productivas
y sociales relevantes para el
desarrollo regional y nacional.
Realiza estudios regionales de
prospectiva que faciliten la
identificacin de estrategias para
el desarrollo local.
Brinda servicios de informacin
sobre evolucin de tecnologas.
Realiza actividades de formacin
y capacitacin.
Web oficial
Informar a la sociedad acerca

de las actividades que se
realizan a diario en el Ministerio.
Desarrollo y diseo del sitio.
4
ANEXOS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
ACCIONES
OBJETIVO
ACTIVIDADES
LOGROS
Sistema de
indicadores de
ciencia, tecnologa e
innovacin de la
Argentina
Relevar y organizar los datos

considerados prioritarios para el
diseo e implementacin de las
iniciativas que mejoren el SNCTI.
Publicacin de informes,
encuestas, evaluaciones o
estudios.
Publicacin de Boletines Estadsticos Tecnolgicos (BET) en

Biotecnologa, Nanotecnologa y TICs que cuentan con una breve
descripcin del respectivo sector, el panorama mundial y nacional,
indicadores de comercio exterior y de financiamiento local.
Construccin de indicadores en
ciencia y tecnologa, Boletines,
Newsletter y Anuarios.
Desarrollo de capacidades
para la elaboracin de diversos
estudios de relevamiento a nivel
nacional sobre las reas
estratgicos y tecnologas de
propsito general.
Informacin
RECURSOS

ACTORES
Polticas de CTIP
Publicacin de BETs en la Industria Farmacutica y en Agroalimentos

como parte de una estrategia de profundizacin en las tecnologas
de propsito general en funcin de los sectores estratgicos
definidos por el Ministerio.
Puesta en marcha del Proyecto de Medicin de reas Prioritarias
que a partir de tcnicas bibliomtricas generar mapas sobre las
actividades cientficas y tecnolgicas en el pas en las tecnologas y
reas estratgicas.
Lanzamiento de la Encuesta Nacional de Dinmica del Empleo y la
Innovacin (ENDEI) que ofrecer valiosa informacin para la
medicin de las actividades de innovacin en el pas, dilucidando
las trayectorias innovativas y la dinmica del empleo en la industria
manufacturera Argentina.
Programa Nacional
de Vigilancia
Tecnolgica e
Inteligencia
Competitiva
Ofrecer apoyo integral para el

desarrollo de capacidades de
anlisis prospectivo en
instituciones pblicas y privadas
en CyT como asimismo en el
sector empresarial.
Desarrollo de metodologas
propias, capacitacin del
personal incorporado.
Se constituye en Programa Nacional de Vigilancia Tecnolgica e

Inteligencia Competitiva que avanza sobre la preparacin de
estudios de vigilancia en reas estratgicas como Nanotecnologa,
TICs y Agroindustria.
Polticas de CTIP
4
ANEXOS
111
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
112
Marcos regulatorios
PROCEDIMIENTOS

ACCIONES
OBJETIVO
ACTIVIDADES
LOGROS
Normativa
investigacin clnica
y laboratorios de
productos celulares
La Comisin Asesora en
Terapias Celulares y Medicina
Regenerativa asiste al Ministerio
en asuntos referidos a la
regulacin, promocin y
difusin de la investigacin y
terapias clnicas que implican el
uso de clulas madre.
Se intensific el trabajo de dicha

comisin con el MSAL y
el INCUCAI.
Se redact un modelo normativo para regular la investigacin

clnica y de laboratorios con clulas y el proceso de aprobacin
de productos celulares, con base en las buenas prcticas de
laboratorio y de fabricacin.
Unidad Ministro
Propiedad
intelectual y
transferencia de
tecnologa
Construir marcos regulatorios

en propiedad intelectual y
transferencia de tecnologa
con vistas a generar un
abordaje ms integral de la
materia.
Se fortalece la capacidad de
gestin y apoyo a los actores
del SNCTI.
A partir del trabajo en el Plan, se enfocaron esfuerzos en la

conceptualizacin, gestin e implementacin de los marcos
regulatorios de referencia.
Polticas en CTIP
Comit Nacional de
tica en la Ciencia y
la Tecnologa
(CECTE)
Analizar los problemas ticos

en todos los campos de
investigacin, as como
indagar sobre los valores
que ataen a la labor de los
investigadores y de las
instituciones donde ellos se
desempean.
Se colabora con instituciones

de la ciencia y la tecnologa
y las universidades para
incorporar principios ticos en
los protocolos de proyectos de
investigacin en todas las
disciplinas.
Dictmenes producto de sus evaluaciones
Unidad Ministro
Se trabaja con asociaciones

para promover la concientizacin de profesionales y
pacientes en relacin a
tratamientos con clulas madre.
ACTORES
Se resuelven cuestiones de
titularidad y reparto de
beneficios.
Se evalan proyectos de
polticas, leyes y regulaciones
que involucran a la
investigacin cientfica y las
nuevas tecnologas desde una
perspectiva de tica en la
ciencia
4
ANEXOS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
ANEXO 4.
Estrategias de Desarrollo
Institucional y Focalizacin:
instrumentos y financiamiento
113
114
ANEXO 4. Estrategias de Desarrollo Institucional y Focalizacin: instrumentos y financiamiento

INSTRUMENTOS DE APOYO A LA INVESTIGACIN
LNEA DE FINANCIAMIENTO
Proyectos de Investigacin
Cientfica y Tecnolgica (PICT)
OBJETIVO
Los PICT se implementan a travs de convocatorias pblicas dirigidas a
subsidiar la generacin de conocimiento original y/o innovativo, cientfico
y/o tecnolgico, con objetivos definidos que incluyan una explcita
metodologa de trabajo y conduzcan a productos y resultados verificables
y evaluables y, en principio, destinados al dominio pblico.
Estn a cargo del FONCYT y operan por convocatoria pblica.
Se financian distintos tipos de presentaciones, desde equipos de trabajo
consolidados hasta proyectos de jvenes investigadores y en diferentes
categoras que incluyen:
1. Temas abiertos.
2. Prioridades regionales o sectoriales.
3. Cooperacin internacional.
4. Proyectos Start-up.
5. reas cientficas consolidadas internacionalmente.
INVESTIGACIN CYT
Orientados (PICT-O)
Los PICT-O se implementan en el marco de convenios firmados con

universidades, organismos pblicos, empresas, asociaciones, etc., que se
asocian a la Agencia con el fin de promover proyectos en reas de inters
comn. En este tipo de acuerdos, el "socio" fija el monto de su contribucin
y elige el rea o reas de su inters. El FONCYT llama a concurso de
proyectos con un fondo constituido por el monto aportado por el socio
(50%) ms otro 50% aportado por la Agencia.
Este instrumento responde a una estrategia de la Agencia tendiente a
superar los desequilibrios regionales y dar respuesta a problemas
especficos de distintas zonas de nuestro pas.
LOGROS A 2010
Entre 2008 y 2009 fueron
financiados 1.264 proyectos
correspondientes a dos
convocatorias PICT 2007
y PICT 2008.
Se financiaron 1.217 becas.
En las tres ltimas
convocatorias PICT (2006,
2007 y 2008) se financiaron
26 proyectos Start-Up.
Entre 2008 y 2010,

fueron realizadas 13
convocatorias, resultando
125 proyectos financiados
y en dicho marco se
otorgaron 46 becas.
4
ANEXOS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN

OBJETIVO
LOGROS A 2010
Proyectos de Investigacin y
Desarrollo (PID)
Los PID tienen como objetivo promover la articulacin entre

los grupos de investigacin y los sectores productivos y sociales,
apoyando las iniciativas orientadas a la obtencin de resultados
precompetitivos o de alto impacto social. Los proyectos se
presentan por ventanilla permanente y deben contar con uno
o ms adoptantes (empresas o instituciones) dispuestos a
cofinanciarlos, reservndoles as la prioridad de adquisicin
de los resultados.
Entre 2008 y 2010 se

financiaron 23 proyectos
y 18 becas
Reuniones Cientficas (RC)
Este tipo de subsidio est destinado a financiar parcialmente

Reuniones Peridicas Nacionales, Reuniones Peridicas Internacionales a realizarse en la Argentina y Reuniones para la Discusin de
Temas de Investigacin Especficos (Talleres-Workshops). Para esta
lnea el FONCYT dispone un monto de $ 2.500.000, si bien en 2011
el monto ascendi a $ 3.500.000. El mismo incluye recursos del
FONSOFT.

financiaron 931 Reuniones
Cientficas
Reuniones Cientficas TICs

(RC TICs)
Es un subsidio destinado a financiar parcialmente Reuniones

Peridicas Nacionales, Reuniones Peridicas Internacionales a
realizarse en la Argentina y Reuniones para la Discusin de Temas
de Investigacin Especficos (Talleres-Workshops) en el rea de las
Tecnologas de Informacin y las Comunicaciones, y se convoca
junto con el llamado ms general del FONCYT.

financiaron 26 Reuniones
Cientficas
Observatorios FONSOFT
Este tipo de subsidio financia proyectos para la creacin de

observatorios que analicen in situ la aplicacin de las Tecnologas
de la Informacin y las Comunicaciones (TICs), tanto sea
hardware, software, como servicios informticos y de comunicaciones, en las PYMEs, como as tambin de proyectos para la
creacin de observatorios que analicen in situ tanto la oferta
como la demanda de recursos humanos del sector del Software.
Entre 2008 y 2010

se financiaron 2
Observatorios FONSOFT.
INVESTIGACIN CYT
4
ANEXOS
115
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
116

OBJETIVO
LOGROS A 2010
Proyectos de Modernizacin de
Equipamiento (PME)
Este subsidio est destinado a financiar la adquisicin o mejora

del equipamiento y la modernizacin de la infraestructura de
Laboratorios o Centros de I+D pertenecientes a Instituciones
pblicas o privadas sin fines de lucro, radicadas en el pas.
Est a cargo del FONCYT y operan por convocatoria pblica.

financiaron 121 proyectos.
.
Proyectos de Adecuacin y/o

Mejora de Infraestructura
(PRAMIN)
El PRAMIN tiene por objeto contribuir a la disponibilidad de

espacios aptos para la instalacin de equipos y el desarrollo de
actividades de investigacin en Unidades de I+D, acompaando
las inversiones realizadas en los ltimos aos por la Agencia para
la modernizacin del equipamiento cientfico y la formacin de
recursos humanos. Estn a cargo del FONCYT y operan por
convocatoria pblica.
Se realiz una nica

convocatoria en el ao 2008,
dirigida exclusivamente a las
Instituciones que resultaron
adjudicatarias de proyectos
correspondientes a las
convocatorias PME 2006, PME
IP-PAE 2006 e IP-PRH 2007.
Resultaron aprobados 163
proyectos, distribuidos en 39
Instituciones.
Programa de Infraestructura y
Equipamiento Tecnolgico
(PRIETEC)
El PRIETEC financia la ampliacin, adecuacin y ajuste de la infraestructura

existente a las normativas de seguridad, higiene y habitabilidad junto con
la adquisicin de equipamiento cientfico-tecnolgico para posibilitar:

financiaron 51 proyectos.
De ellos, el 32% est
destinado a bienes y el 68%
a obras de infraestructura.
EQUIPAMIENTO E
INFRAESTRUCTURA
La transferencia de conocimientos al sector productor de

bienes y servicios.
Las condiciones aptas para la formacin de recursos humanos.
La incubacin de negocios y/o empresas de base tecnolgica.
Est a cargo del FONARSEC y opera mediante convocatoria pblica. El
subsidio para el financiamiento de las propuestas consiste en un aporte
que no supera el 60% del costo total del proyecto.
4
ANEXOS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN

Proyectos de Plataformas
Tecnolgicas (PPL)
OBJETIVO
El instrumento est destinado a impulsar la constitucin de unidades con
tecnologa de frontera y personal altamente especializado dedicadas a
proveer productos y servicios cientficos y tecnolgicos avanzados,
necesarios para grupos de investigacin de excelencia y para empresas de
base tecnolgica. Est a cargo del FONCYT y opera mediante convocatoria pblica.
Las PPL son unidades de apoyo a la investigacin, al desarrollo tecnolgico
y a la innovacin tecnolgica, equipadas con tecnologa de ltima
generacin y dotadas de personal altamente capacitado. Se conforman
como centros de servicios tecnolgicos de referencia, altamente
competitivos, a partir de la integracin vertical entre grupos de I+D, en el
que al menos uno de los mismos ha logrado posicionarse en la frontera del
conocimiento en el dominio especfico de la plataforma.
EQUIPAMIENTO E
INFRAESTRUCTURA
LOGROS A 2010
En 2011 se realizaron
dos convocatorias. La primera
destinada a Genmica, Clulas
madre, Materiales, y
Bioinformtica. La segunda a
Protemica y Biologa
Estructural, Ingeniera de
Software, Desarrollo racional de
frmacos en fase pre-clnica, y
Ensayos preclnicos con
animales de experimentacin.
An no se dispone
de resultados.
Sistema Nacional de Microscopa

(SNM)
La misin del SNM es generar, ejecutar y coordinar polticas que

contribuyan, en la carrera contra la obsolescencia, a maximizar el uso de
los grandes microscopios utilizados para la actividad de investigacin que
hayan sido adquiridos con fondos pblicos. Las convocatorias estn a
cargo del FONCYT.
Se realizaron dos convocatorias

(2009 y 2010), resultando
aprobados 29 proyectos
Sistema Nacional de Resonancia

Magntica (SNRM)
El propsito del SNRM es optimizar el funcionamiento de los grandes

equipamientos de resonancia magntica, en todos sus tipos, adquiridos
con fondos pblicos, y mejorar en forma continua la calidad de las
prestaciones. Las convocatorias estn a cargo del FONCYT.
Se realiz una nica

convocatoria en 2010, siendo
aprobado un proyecto.
Sistema Nacional de Datos

Biolgicos (SNDB)
El SNBDB promueve la conformacin de una base de datos unificada

de informacin biolgica, a partir de datos taxonmicos, ecolgicos,
cartogrficos, bibliogrficos, etnobiolgicos, de uso y de catlogos sobre
recursos naturales y otros temas afines. Las convocatorias estn a cargo
del FONCYT.
Se realiz una nica

convocatoria en 2010, siendo
aprobado un proyecto.
4
ANEXOS
117
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
118

Programa de Recursos Humanos
(PRH)
OBJETIVO
El PRH est orientado a impulsar la incorporacin y consolidacin
de recursos humanos especializados en las universidades e
instituciones pblicas o privadas sin fines de lucro, dedicadas a la
investigacin cientfica y tecnolgica. Forma parte de una
estrategia global que el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Productiva lleva adelante a travs del Programa
Races, coordinado por la Direccin de Relaciones Internacionales
y complementa al programa de reinsercin a la Carrera de
Investigador Cientfico del CONICET.
Las convocatorias estn a cargo del FONCYT.
LOGROS A 2010
Se aprobaron 77 proyectos
correspondientes mayoritariamente a instituciones apblicas a 46 instituciones,
incluyendo un total de 326
investigadores para su
radicacin o relocalizacin
y 505 becarios doctorales.
.
El PRH tienen dos componentes:

Radicacin o Relocalizacin de Investigadores (PIDRI).
RECURSOS HUMANOS
Becas de Formacin de Doctores en reas Tecnolgicas

Prioritarias (PFDT).
Programa Nacional de Becas TICs

(PNBTICs)
El Programa Nacional de Becas TICs (PNBTICs) est dirigido a

promover e incrementar el ingreso de estudiantes en carreras de
grado del rea de las TICs. Se lleva adelante en el marco del
acuerdo suscripto en el ao 2008 entre el Ministerio de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Productiva y el Ministerio de Educacin.
Las convocatorias estn a cargo del FONARSEC.
Se realiz una convocatoria

en 2009, resultando
aprobados 37 proyectos.
.
4
ANEXOS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN

AGLOMERADO
DE CONOCIMIENTOS
OBJETIVO
LOGROS A 2010
Programa de reas Estratgicas

(PAE)
El PAE es un instrumento de financiamiento que permite

integrar coordinadamente distintas lneas de promocin
tanto del FONCYT como del FONTAR. Se presenta como un
Proyecto Integrado orientado a desarrollar un cluster de
conocimientos para dar respuesta a problemas productivos y
sociales, nacionales y regionales, en reas estratgicas
de alto impacto econmico y social.
A partir de una
convocatoria realizada
en 2006, se aprob el
financiamiento de 21
proyectos. Se financiaron
131 becas.
Asociativos
Se trata de proyectos integrados orientados a desarrollar un cluster de

conocimientos en las reas y temas especficos previamente establecidos
por el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva, dirigido a:
An no se han realizado
convocatorias.
La resolucin de problemas prioritarios, y/o

El aprovechamiento de oportunidades emergentes en los sectores
de produccin de bienes y prestacin de servicios
Los proyectos deben estar estructurados con un conjunto de subproyectos
financiables segn las distintas lneas de la Agencia. El beneficio consiste en
una subvencin no reintegrable de hasta el 66% del costo total del
proyecto, siendo el importe mximo del beneficio de u$s 3.000.000.
Distincin Investigador de la
Nacin Argentina
El galardn distingue las contribuciones de los

investigadores postulantes en:
La produccin de nuevos conocimientos.
PREMIOS
El impacto social y productivo de las

innovaciones tecnolgicas.
La formacin de recursos humanos.
En la edicin 2010 se
entregaron 4 Premios
Houssay, 4 Premios Houssay
Trayectoria, 4 Premios
Rebeca Gerschman y 1
Distincin Investigador de
la Nacin Argentina.
4
ANEXOS
119
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
120

INSTRUMENTOS DE APOYO A LA INNOVACIN
Crditos a Empresas para Proyectos de
Modernizacin (CAE)
OBJETIVO
Esta lnea est destinada a financiar proyectos de modernizacin
tecnolgica con bajo riesgo tcnico y econmico. Son crditos especiales
de reintegro obligatorio con inters, para el financiamiento de proyectos de
adaptaciones y mejoras, desarrollos tendientes a adecuar tecnologas y a
introducir perfeccionamiento de productos y procesos.
LOGROS A 2010
La lnea CAE tuvo
adjudicacin principalmente en
2008. Se adjudicaron 92
proyectos.
Estn a cargo del FONTAR y operan bajo ventanilla permanente.

El instrumento financia un monto de entre $ 1.000.000 y $ 4.000.000, sin IVA,
y cubre hasta el 80% de las inversiones requeridas en el marco
del proyecto aprobado.
Crdito Fiscal (CF)
MODERNIZACIN
TECNOLGICA EN EMPRESAS
La subvencin est dirigida a personas fsicas o jurdicas titulares de

empresas productoras de bienes y servicios. Los proyectos deben
pertenecer a alguna de las siguientes categoras:
Investigacin Cientfica: Trabajos destinados a adquirir nuevos
conocimientos cientficos.
Entre 2008 y 2010 se realizaron 3

convocatorias de Crdito Fiscal,
una por ao, aprobndose en
total 393 proyectos.
Investigacin Aplicada: Trabajos destinados a adquirir conocimientos

para su aplicacin prctica en la produccin y/o comercializacin.
Investigacin Tecnolgica Precompetitiva: Trabajos sistemticos de
profundizacin de los conocimientos existentes derivados de la
investigacin y/o la experiencia prctica dirigidos a la produccin de
nuevos materiales, productos o dispositivos y al establecimiento de
nuevos procesos, sistemas o servicios. Los proyectos pueden incluir la
fase de construccin de prototipos, plantas piloto o unidades
demostrativas, finalizando con la homologacin de los mismos.
Adaptaciones y Mejoras: Desarrollos tendientes a adecuar tecnologas
y a introducir perfeccionamientos, que carecen usualmente de los
rasgos de originalidad y novedad que caracterizan a los proyectos
sealados.
Esta lnea tiene asignado por presupuesto un cupo para la modernizacin e
innovacin tecnolgica al sector productivo nacional. Cada provincia
tiene asignado su cupo de CF segn la Ley 23.877.
Se pone en prctica a travs de la adjudicacin de Certificados de
Crdito Fiscal que pueden descontarse del Impuesto a las Ganancias y
estn a cargo del FONTAR. El monto del apoyo no podr exceder el 50%
del presupuesto total del proyecto.
4
ANEXOS
Para el ao 2008 se adjudicaron $ 45.400.000, mientras que en 2009 y 2010

se adjudicaron $ 40.000.000.
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN

OBJETIVO
LOGROS A 2010
Crditos para Modernizacin

Tecnolgica - Ley 23.877 art. 2
Esta lnea est destinada a financiar proyectos de modernizacin

tecnolgica con bajo riesgo tcnico y econmico. Son crditos
especiales de reintegro obligatorio con inters, para el financiamiento de proyectos de adaptaciones y mejoras, desarrollos
tendientes a adecuar tecnologas y a introducir perfeccionamiento
de productos y procesos. Estn a cargo del FONTAR y operan bajo
ventanilla permanente. El financiamiento es de hasta $ 1.000.000 y
de hasta un 80% del monto del proyecto.
En el trienio 2008-2010 se
aprobaron 199 proyectos
destinados a fomentar la
modernizacin tecnolgica.
Aportes Reembolsables a
Instituciones (ARAI)
Esta lnea est orientada al financiamiento de instituciones a travs

de crditos de reintegro obligatorio. Principalmente se busca como
fin fortalecer las capacidades de desarrollo de servicios tecnolgicos para la produccin de bienes y servicios, a travs de la
creacin, ampliacin o mejoras en las facilidades de instalacin,
equipamiento y capacitacin de recursos humanos. Son crditos de
devolucin obligatoria de hasta un mximo del 80% del costo total
del proyecto. Estn a cargo del FONTAR y operan bajo ventanilla
permanente. El financiamiento de un proyecto no podr exceder el
equivalente en pesos a u$s 2 millones.
Entre el ao 2008 y
el 2010 se aprobaron
19 propuestas.
Crditos Exporta
Es un instrumento que otorga financiamiento a las PYMEs del sector

de software y servicios informticos a travs de crditos para la
iniciacin o consolidacin de su actividad exportadora. Opera
mediante ventanilla permanente. El prstamo a otorgar con
recursos del FONSOFT ser de hasta el 80% del costo total del
proyecto y de hasta $ 300.000 como mximo.
Entre el ao 2008 y
12 propuestas.
MODERNIZACIN
TECNOLGICA EN EMPRESAS
4
ANEXOS
121
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
122

Aportes No Reembolsables
(ANR)
OBJETIVO
Este instrumento subsidia la mejora de las estructuras productivas y la
capacidad innovadora de las empresas. El financiamiento est destinado
a proyectos que se orienten a:
LOGROS A 2010
Entre el ao 2008 y
741 proyectos.
Desarrollo de tecnologa a escala piloto y prototipo.

Produccin de conocimientos aplicables a una solucin tecnolgica,
cuyo desarrollo alcanza una escala de laboratorio o equivalente.
Desarrollo innovativo de nuevos procesos y productos.
Adecuacin o cambios tecnolgicos en procesos productivos, que
impliquen esfuerzos relevantes de ingeniera.
DESARROLLO
TECNOLGICO E
INNOVACIN
Estn a cargo del FONTAR en modalidad de convocatoria pblica. Se

financia hasta el equivalente en pesos de u$s 200.000 (mx. 50% del costo
total del proyecto).
Aportes No Reembolsables para

I+D (ANR I+D)
Este instrumento est orientado a subsidiar la creacin o fortalecimiento

de una unidad I+D en empresas a travs de la incorporacin de
investigadores y equipamiento de investigacin. Son administrados por el
FONTAR y operan bajo convocatoria pblica. El subsidio financia hasta el
equivalente en pesos de u$s 200.000 (se financia el 50% de las retribuciones
del personal incremental para I+D y costo de equipamiento que
no supere 30% del proyecto).
Entre el ao 2008 y
28 proyectos.

Tecnologas Limpias (ANR P+L)
Este instrumento est orientado a financiar parcialmente proyectos

que tengan como meta mejorar el desempeo ambiental de las PYMEs
sobre la base de un incremento en la eficiencia de los procesos y
productos mediante la aplicacin de un enfoque preventivo o de
produccin limpia, donde se verifique una optimizacin en el uso de los
recursos y/o una minimizacin de residuos, efluentes y emisiones. Son
administrados por el FONTAR y operan bajo convocatoria pblica.
El financiamiento es hasta $ 600.000.
Entre el ao 2008 y
49 proyectos.
4
ANEXOS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN

OBJETIVO
LOGROS A 2010

Patentamiento (ANR Patentes)
Este instrumento est orientado a promover la proteccin de los resultados

innovativos producto de la actividad de investigacin y desarrollo (I+D) en
las diferentes ramas de la actividad cientfico-tecnolgica y productiva. Los
recursos del Programa cubren hasta el 80% de los gastos elegibles, los
cuales no podrn superar las sumas del equivalente en pesos a: - u$s 5.000
para la preparacin y presentacin de las solicitudes de patente en la
Argentina. - u$s 75.000 para la preparacin y presentacin de las solicitudes
de patente en otros pases, siempre que sean miembros del BID. Son
administrados por el FONTAR y operan bajo ventanilla permanente.
Entre el ao 2008 y
25 proyectos.
ANR Bio-Nano-TICs
Destinados a proyectos que tengan como meta mejorar las estructuras

productivas y la capacidad innovadora de las empresas productoras
de bienes y servicios del sector de la Bioingeniera, orientados especficamente a la Salud Humana, mediante la ejecucin de proyectos de
desarrollo tecnolgico a escala piloto o de prototipo. Son administrados
por el FONTAR y operan bajo convocatoria pblica.
Financian hasta $ 850.000 (en ningn caso estas subvenciones podrn
exceder el 50% del monto del proyecto).
Una convocatoria, ANR

Bioingeniera 2010, est en
evaluacin, en tanto otra,
ANR Bio-Nano-TICs 2011,
est an abierta.
para Cooperacin Internacional
(ANR Iberoeka)
Este instrumento est orientado a financiar parcialmente proyectos que

tengan como meta mejorar las estructuras productivas y la capacidad
innovadora de las empresas productoras de bienes y servicios de distintas
ramas de actividad, mediante proyectos de innovacin y desarrollo
tecnolgico realizados en un mbito de cooperacin multinacional, que
conduzcan a generar innovaciones a nivel nacional de productos y/o
procesos y que cuenten con la idea proyecto aprobada por el Ministerio
de Ciencia Tecnologa e Innovacin Productiva de Argentina y su
contraparte correspondiente en el exterior. Son administrados por el
FONTAR y operan bajo convocatoria pblica.
Financian hasta $ 800.000 (en ningn caso estas subvenciones podrn
exceder el 50% del monto del proyecto).
Entre el ao 2008 y
12 proyectos.
DESARROLLO
TECNOLGICO E
INNOVACIN
4
ANEXOS
123
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
124

FONSOFT
OBJETIVO
Es un instrumento destinado a cofinanciar proyectos de innovacin
tecnolgica realizados por micro, pequeas y medianas empresas del
sector de software y servicios informticos que financia parcialmente
proyectos en tres modalidades:
Certificacin de Calidad.
Desarrollo de productos y procesos de software.
Investigacin y Desarrollo precompetitivo de productos y
procesos de software.
Estn a cargo del FONSOFT bajo la modalidad de convocatoria pblica.
DESARROLLO
TECNOLGICO E
INNOVACIN
Financian hasta un equivalente de $ 180.000 en el caso de proyectos de

Certificacin de Calidad, hasta $ 300.000 en el caso de proyectos de
Desarrollo de Nuevos Productos y Procesos; y hasta $ 600.000 en el caso de
proyectos de Investigacin y Desarrollo Precompetitivo. En ningn caso
estas subvenciones podrn exceder el 50% del costo total del proyecto,
debiendo la empresa beneficiaria aportar el resto.
LOGROS A 2010
Entre el ao 2008
y el 2010 se aprobaron
553 proyectos.
En 2010 se realiz una
convocatoria ANR TVD 2010 con el
objeto de financiar proyectos de
desarrollo de productos de
software destinados a crear una
plataforma de televisin digital en
la Argentina, aprobndose
7 proyectos.
En 2010 se realiz convocatoria
especfica para financiar a las
empresas PYMEs del sector
software y servicios informticos
que hayan aprobado la
presentacin del llamado a
Cooperacin en I+D Argentina Israel, aprobndose 1 proyecto.
Subsidios a Emprendedores
Este instrumento financia parcialmente a travs de subsidios proyectos de

desarrollo de productos de Software y Servicios Informticos (excluido el
autodesarrollo). Est a cargo del FONSOFT bajo la modalidad de
convocatoria pblica y tienen el objetivo de promover el espritu
emprendedor dentro del sector de Software y Servicios Informticos, y
colaborar con la constitucin de nuevas empresas comerciales dentro del
sector y la consolidacin de las empresas elegibles ya existentes. Financian
hasta un equivalente de $ 150.000. En ningn caso dichas subvenciones
podrn exceder el 50% del costo total del proyecto
Entre el ao 2008 y
4 proyectos.
EMPRETECNO EBT
(Empresas De Base Tecnolgica)
Su propsito es impulsar el desarrollo de nuevas empresas de base

tecnolgica (EBT) que generen el crecimiento sostenido a travs de la
diversificacin de las exportaciones y el aumento del valor agregado de la
produccin. Estn a cargo del FONARSEC y operan bajo el mecanismo de
ventanilla permanente. El monto mximo a financiar es de hasta $
2.500.000. El financiamiento de las propuestas consistir en un aporte que
no superar el 75% del costo total de las actividades contenidas en el
proyecto.
An no se han aprobado
propuestas.
4
ANEXOS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN

EMPRETECNO - FFP
(Facilitadores del Flujo
de Proyectos)
DESARROLLO
TECNOLGICO E
INNOVACIN
OBJETIVO
Su propsito es promover un nuevo escenario que impulse la mejora de las
condiciones para el desarrollo de nuevas empresas de base tecnolgica
(EBT) que generen el crecimiento sostenido a travs de la diversificacin de
las exportaciones y el aumento del valor agregado de la produccin. Son
Facilitadores del Flujo de Proyectos (FFP) las entidades pblicas, privadas y
mixtas que se dediquen al desarrollo, gestin, promocin y transferencia de
la investigacin cientfica y tecnolgica que cuenten con personera
jurdica propia. Este instrumento est a cargo del FONARSEC bajo la
modalidad de convocatoria pblica. Los FFP podrn recibir por su
desempeo los siguientes beneficios:
LOGROS A 2010
Al presente se han
aprobado 3 consorcios y
2 personas jurdicas
a) Remuneracin Bsica por Servicios Provistos (RB) por parte de la FPP:

La ANPCYT reintegrar contra factura, en concepto de Remuneracin
Bsica por Servicios Provistos, un 5% de los montos ejecutados en el
Plan de Apoyo aprobado de cada EBT.
b) Gratificacin por xito (GE), o Success Fee: A percibir por el FFP por
cada EBT que obtenga la inversin. Se gratificar con un 15% de la
inversin efectivamente lograda para la EBT.
Consejeras Tecnolgicas (CT)
Proyectos Federales
de Innovacin Productiva (PFIP)
Su propsito es financiar parcialmente proyectos que tengan como meta

ayudar a PYMEs a identificar y solucionar retos tecnolgicos que afecten a
su competitividad mediante el apoyo de Consejeros Tecnolgicos expertos
en su sector de actividad. Son de dos clases: Individuales y Grupales (no
menos de tres empresas en el grupo solicitante). Las primeras consisten en
un aporte no reintegrable no mayor a $ 60.000, mientras que las segundas
disponen de hasta $ 800.000 por grupo de empresas, respetando el lmite
individual. Estn a cargo del FONTAR. Las Consejeras Individuales operan
bajo mecanismo de convocatoria pblica, mientras que las Consejeras
Grupales lo hacen a travs de ventanilla permanente.
En la modalidad
CT Grupal se aprobaron dos
proyectos.
Esta lnea tiene por objetivo general dar solucin, a partir de la generacin
y transferencia del conocimiento, a problemas sociales y productivos
concretos, de alcance municipal, provincial o regional. Estn a cargo del
COFECYT. Los recursos administrados a travs de esta lnea son aportes no
reembolsables. En ningn caso estas subvenciones podrn exceder el 70%
del costo total del proyecto. No podr asignarse a los proyectos de la
jurisdiccin una subvencin mayor a $ 900.000, ni podrn las jurisdicciones
asignar un financiamiento mayor a los $ 450.000 por ao calendario.
En la convocatoria 2008
se aprobaron
120 anteproyectos.
Adems, hay dos convocatorias CT Individual en

evaluacin.
-
se aprobaron
145 anteproyectos.
4
ANEXOS
125
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
126

Apoyo Tecnolgico
al Sector Turismo (ASETUR)
DESARROLLO
TECNOLGICO E
INNOVACIN
Proyectos de Desarrollo
Tecnolgico Municipal (DETEM)
OBJETIVO
LOGROS A 2010
Es una lnea creada para dar impulso a centros tursticos

regionales seleccionados por cada provincia, que requieran
innovacin tecnolgica, en consonancia con el Plan Estratgico
Sustentable 2006-2016. Estn a cargo del COFECYT. Los recursos
financieros del Ministerio destinados a los proyectos son aportes
no reembolsables. Dichos aportes no podrn exceder el 70% del
costo total del proyecto. Cada jurisdiccin contar con un monto
mximo de $ 1.000.000 para ser asignado a los proyectos.
En la convocatoria
2008 se aprobaron
7 ideas proyecto.
Esta lnea tiene por objetivo general jerarquizar la calidad de vida

del municipio a travs del desarrollo tecnolgico a nivel local y la
implementacin de mejores prcticas de gestin. Estn a cargo
del COFECYT. Los recursos financieros del Ministerio destinados a
los proyectos son aportes no reembolsables. Dichos aportes no
podrn exceder el 70% del costo total del proyecto. Cada
jurisdiccin contar con un monto mximo de $ 1.000.000 para ser
asignado a la totalidad de los proyectos. El aporte del Ministerio
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva por proyecto no
ser inferior a los $ 50.000.
En la convocatoria
2008 se aprobaron
64 ideas proyecto.
En la convocatoria
2009 se aprobaron
88 ideas proyecto.
En la convocatoria
2010 se aprobaron
31 ideas proyecto.
En la convocatoria
2009 se aprobaron
72 ideas proyecto.
En la convocatoria
2010 se aprobaron
106 ideas proyecto.
4
ANEXOS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN

INNOVAR
Concurso Nacional
de Innovaciones
DESARROLLO
TECNOLGICO E
INNOVACIN
OBJETIVO
Se trata de una plataforma de lanzamiento de productos y
procesos que se destacan por su diseo, tecnologa o por su
grado de originalidad. Los participantes deben presentar
productos o procesos que se enmarquen en alguna de las
siguientes categoras:
Producto Innovador.
Diseo Industrial.
LOGROS A 2010
En 2008 se entregaron
21 premios.
60 premios.
63 premios.
Diseo Grfico.
Investigacin Aplicada.
Innovaciones en el Agro.
Concepto Innovador.
Tecnologas para el Desarrollo Social.
INET (categora para proyectos de escuelas
tcnicas y agrotcnicas).
Vinculacin y Transferencia Tecnolgica.
Programa de Formacin
de Gerentes y Vinculadores
Tecnolgicos (GTec)
RECURSOS HUMANOS
Esta carrera de especializacin otorga a los consorcios de

Universidades aprobados y acreditados por la CONEAU recursos
para: contratacin de docentes, becas, desarrollo de redes y
programas de intercambio con otras universidades, apoyos
financieros no reembolsables a estudiantes y equipamiento
menor, el apoyo a las prcticas profesionales y el desarrollo de
herramientas que profundicen la formacin de ambos perfiles.
Las convocatorias estn a cargo del FONARSEC.
Se realiz una convocatoria

en 2008 y fueron aprobados
7 proyectos
4
ANEXOS
127
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
128

R.R.H.H.
OBJETIVO
para Formacin de RRHH
(ANR Capacitacin)
ANR Capacitacin es un instrumento destinado a financiar a

instituciones para llevar adelante proyectos cuyo objetivo sea
ofrecer capacitacin innovadora, pertinente, de calidad y
abierta a la comunidad de Software y Servicios Informticos.
Dicha capacitacin debe ser de inters profesional e industrial.
El instrumento est a cargo del FONSOFT y opera mediante
ventanilla permanente.
Se realizaron dos
convocatorias (2009 y
2010), resultando
Proyectos Integrados de
Aglomerados Productivos (PI-TEC)
Representan una lnea integrada en la que participan un conjunto de

empresas e instituciones. Se trata del primer instrumento orientado a
financiar y fortalecer aglomerados productivos.
En la actualidad existen
10 contratos firmados y 9 de los
10 aglomerados que firmaron
contrato se encuentran en
ejecucin.
Los programas de innovacin para aglomerados productivos son

una herramienta de innovacin para el conjunto de los agentes de las
cadenas productivas, y se requiere paralelamente trabajar para fortalecer
la institucionalidad a fin de beneficiar a la totalidad de los actores del
aglomerado.
AGLOMERADOS
PRODUCTIVOS
LOGROS A 2010
Opera mediante ventanilla permanente. Monto mximo: hasta el

equivalente en pesos de u$s 4.000.000, mediante la utilizacin de los
distintos instrumentos de FONTAR y FONCYT.
Proyectos de Fortalecimiento
de la Innovacin Tecnolgica
destinados al Desarrollo de
Proveedores (FIT PDP).
Su propsito es financiar parcialmente proyectos cuya finalidad sea

aumentar el desempeo tecnolgico y productividad de PYMEs
proveedoras o clientes de una gran empresa de una misma cadena de
valor. Para el logro de estos objetivos, es importante articular los impulsos
emprendedores de las empresas, con la capacidad y desarrollo de las
instituciones cientfico tecnolgicos de todo el pas. Esta gran empresa,
tractora lder deber participar dentro de alguna de las siguientes
cadenas de valor:
Desarrollo de Componentes y Subcomponentes Industriales.
Productos farmacuticos y Veterinarios.
Alimentacin.
Los subproyectos de los distintos

aglomerados productivos
adjudicados hasta el momento
son 143, y se corresponden con
las distintas lneas de
financiamiento de FONTAR,
tanto crditos como subsidios.
Hasta el presente hay una

sola convocatoria realizada
y est abierta.
Metalmecnico.
El monto del beneficio ser de hasta u$s 1.000.000 y de hasta el 80% del
costo total del proyecto. Est a cargo del FONTAR y opera mediante
convocatoria pblica.
ANEXOS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN

OBJETIVO
LOGROS A 2010
Fortalecimiento de la Innovacin
Tecnolgica en Proyectos de
Desarrollo de Proveedores
(FIT PDP).
Su propsito tambin es aumentar el desempeo tecnolgico

y productividad de PYMEs proveedoras o clientes de una gran
empresa de una misma cadena de valor, pero a diferencia de la
anterior opera bajo ventanilla permanente.
Podrn ser beneficiarios del FIT-PDP una empresa Lder y al menos
3 PYMEs beneficiarias (mximo 15). El monto del beneficio ser de
hasta u$s 1.000.000 y de hasta el 80% del costo total del proyecto.
Al presente no hay
proyectos aprobados.
Proyectos FIT-AP - Fortalecimiento

a la Innovacin Tecnolgica en
Aglomerados Productivos.
El objetivo de este instrumento es aumentar la inversin y

fortalecer los procesos de innovacin asociativos en los que
debern participar tanto empresas como instituciones cientficas y
tecnolgicas. Podrn a su vez, intervenir entidades pblicas o
privadas que contribuyan al desarrollo tecnolgico e innovador
del aglomerado productivo y sectores de Gobierno. El instrumento
permite integrar coordinadamente dentro de un proyecto,
distintas actividades en beneficio de las empresas que formen
parte de aglomerados productivos o clsteres. El FONTAR aplicar
diferentes instrumentos de financiamiento (subsidios y/o crditos)
a empresas e instituciones, dependiendo de las caractersticas de
las actividades propuestas. Esta lnea opera bajo ventanilla
permanente y dispone de hasta el equivalente en pesos de
8.000.000 de dlares.
Al presente no hay
proyectos aprobados.
Proyectos Federales de
Eslabonamientos Productivos
(PFIP ESPRO)
Este Instrumento de financiamiento est destinado a fomentar

el acercamiento de la ciencia y la tecnologa a las necesidades concretas de la produccin nacional, a travs del
desarrollo competitivo de las cadenas de valor de todo el pas.
Los recursos financieros del Ministerio destinados a los
proyectos son aportes no reembolsables. Estos no podrn
exceder el 60% o el 75% del costo total del proyecto, segn se
trate de proyectos de carcter provincial o interprovincial
respectivamente. Cada jurisdiccin contar con un monto de
$ 1.800.000 para ser asignados a la ejecucin de no ms de 3
proyectos. El instrumento est a cargo del COFECYT.
se declararon pertinentes
52 ideas proyecto.
AGLOMERADOS
PRODUCTIVOS
57 ideas proyecto.
48 ideas proyecto.
4
ANEXOS
129
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
130

Fondos Sectoriales en
Altas Tecnologas (FSAT)
FONDOS
SECTORIALES
OBJETIVO
LOGROS A 2010
Este instrumento constituye una herramienta para el desarrollo

de capacidades de generacin y de incorporacin de innovacin tecnolgica en sectores estratgicos de la economa y la
sociedad argentina, a travs de proyectos de alto impacto que
permitan dar respuesta a problemas relevantes de cada sector.
Como resultado de la
Convocatoria FSBIO 2010
Vacunas y Protenas
Recombinantes fueron
Se financian proyectos asociativos en Biotecnologa, Nanotecnologa y Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (TICs).
Estn a cargo del FONARSEC y los proyectos se presentan por el
mecanismo de convocatoria pblica. El financiamiento es el
siguiente:
Convocatoria FSBIO 2010
Agrobiotecnologa fueron
Biotecnologa: Proyectos asociativos que contengan por lo

menos un grupo de investigacin y tres empresas asociadas.
El costo total del proyecto se estima entre US$ 1.500.00 y
US$ 10.000.000, con una contrapartida no inferior al 30% del
costo. El plazo de ejecucin de los proyectos no podr
exceder de 4 aos.
TICs: Proyectos asociativos que contengan por lo menos un
grupo de investigacin y ocho empresas asociadas. El costo
total del proyecto se estima entre US$ 1.500.00 y
US$ 10.000.000, con una contrapartida no inferior al 40% del
costo. El plazo de ejecucin de los proyectos no podr
exceder de 4 aos.
Nanotecnologa: Proyectos que contengan por lo menos dos
grupos de investigacin asociados con al menos una empresa
potencial usuaria de la tecnologa y estn destinados, entre
otras inversiones, a adquirir grandes equipamientos.
El costo total del proyecto se estima entre US$ 1.500.00 y
US$ 10.000.000, con una contrapartida no inferior al 20% del costo.
El plazo de ejecucin de los proyectos no podr
exceder de 4 aos.
Convocatoria FS NANO
2010 fueron aprobados
8 proyectos.
Convocatoria FS TICS 2010
fueron aprobados
4 proyectos.
4
ANEXOS
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN

Fondos de Innovacin
Tecnolgica Sectorial (FITS)
FONDOS
SECTORIALES
OBJETIVO
LOGROS A 2010
Es una herramienta para apoyar el desarrollo de capacidades

de generacin e incorporacin de innovacin tecnolgica en
sectores estratgicos de la economa y la sociedad argentina,
mediante el financiamiento de proyectos de alto impacto que
permitan dar respuesta a problemas relevantes de cada uno de
los sectores: Agroindustria, Salud, Energa, Desarrollo Social, y
Ambiente y Cambio Climtico. Los fondos comprenden en total
40 millones de u$s, su administracin est a cargo del FONARSEC,
operan mediante convocatoria pblica y comprenden tres
modalidades:
En la convocatoria
FS Agroindustria 2010 Alimentos Funcionales
fueron aprobados
3 proyectos.
Proyectos de Innovacin con resultados no apropiables:

Se entregaran Aportes no Reembolsables para la generacin
de capacidades o de innovaciones tecnolgicas cuyos
resultados tengan el carcter de bienes pblicos o de bienes
club de alto impacto para un sector. Un proyecto de
innovacin corresponder a esta categora cuando sus
resultados no sean apropiables por quienes lo desarrollan.
En la convocatoria
FITS 2010 Energa Solar
fueron aprobados
5 proyectos.
Proyectos de Innovacin con resultados apropiables:

Se entregaran Aportes no Reembolsables a proyectos de
innovaciones tecnolgicas de alto impacto que buscan
incrementar la competitividad y/o la calidad de los bienes y
servicios producidos por un sector o subsector, y cuyos
resultados son apropiables por los beneficiarios.
Proyectos de Adecuacin a Normas y Estndares:
Se financian proyectos que buscan apoyar la adecuacin de
grupos relevantes de empresas a normas y estndares de alta
exigencia tecnolgica.
En la convocatoria
FS Agroindustria 2010
Lactosuero fue aprobado
1 proyecto.
En la convocatoria
FITS 2011 Tcnicas de
Diagnstico de Diarreas
Bacterianas fueron
La convocatoria FITS 2011 Desarrollo de Tcnicas de
Diagnstico para Chagas
se encuentra an en
evaluacin.
4
ANEXOS
131
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
ANEXO 5:
LISTADO DE PARTICIPANTES EN LA
ELABORACIN DEL PLAN
Carlos Abeledo
UBA
Patricia Aprea
ANMAT-INAME
Elena Abraham
IADIZA
Gustavo Arber
Tecnologa e
Carlos Aggio
FLACSO
Daniela Alegra
Tecnologa e
Mara Paz Alfaro
Tecnologa e Innovacin Productiva
Hugo Allevato
Instituto Nacional
del Agua
Miguel Almada
Ministerio de
Agricultura, Ganadera
y Pesca
Adrin Alonso
Ministerio
de Educacin
Marcelo lvarez
Cmara Argentina de
Energas Renovables
Alfredo lvarez
de Toledo
CAPPAMA
Enrique lvarez Paz
Ministerio de Desarrollo
Social
Pablo Angelelli
Banco Interamericano
de Desarrollo
Nstor Annibali
Laboratorios Beta
Jorge Anunziata
UNRC
Mara Cristina An
UNLP
Lorenzo Basso
Ministerio de
y Pesca
Gloria Bonder
FLACSO
Natalia Bonvini
Ministerio de
y Pesca
Fernando Ardila
INTA
Gabriel Baum
Comisin de
Investigaciones Cientficas de la Provincia de
Buenos Aires
Pablo Arena
UTN Mendoza
Mariela Beljansky
UBA
Marcelo Bosch
INTA
Ana Arias
UBA
Anabella Benedetti
FLACSO
Oscar Bottasso
UNR
Alberto Arleo
CONICET
Andrs Bercovich
Biosidus
Patricia Arnozis
INTA
Mariana Berenstein
Fundacin Instituto
Leloir
Daniel Bouille
Fundacin Bariloche /
Instituto de Economa
Energtica
Ricardo Aronskind
UNGS
Alejandro Artopoulos
Universidad de
San Andrs
Eduardo Arzt
UBA
Fabiana Arzuaga
Tecnologa e
Luis Balestri
Ministerio de
Planificacin Federal,
Inversin Pblica y
Servicios
Eleonora Baringoltz
Tecnologa e
Pablo Barn
Tecnologa e
Julio Bermant
Asociacin de Industriales Metalrgicos de
la Repblica Argentina
Armando Bertranou
Agencia Nacional de
Tecnolgica
Homero Bibiloni
Secretara de
Ambiente y Desarrollo
Sustentable
Adrin Bifaretti
IPCVA
Judith Binstock
Tecnologa e
Roberto Bisang
CEPAL
Roberto Bocchetto
INTA
Juan Carlos Bolcich
CNEA
Mari Borghi
Fundacin CIDETER
Nstor Braidot
UNGS
Hugo Brendstrup
INVAP
Tristn Briano
Tabacal
Susana Brieva
UNMdeP
Adrin Claudio Buona
COFECYT
Carlos Alberto Cadena
Instituto de
Investigacin en
Energas No
Convencionales
Stella Caller
Tecnologa e
Vicente Calvo
COFECYT - La Rioja
ANEXOS
Alberto Calsiano
UIA
132
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
133

Cristina Cambiaggio
Tecnologa e
Oscar Campetella
UNSAM
Miryam Campos
Tecnologa e
Mara de los ngeles
Cappa
INTI
Hugo De Vido
COFECYT
Mara Elina Estbanez

Centro Redes
Francisco Garcs
UNSJ
Graciela Ciccia
Fundacin Mundo
Sano
Julio C. De Lo
Instituto Nacional
del Agua
Rosana Felice
GlaxoSmithKline
Argentina
Ana Mara Garca de

Fanelli
CEDES
Daniel Ciriano
Roche Argentina
Miguel De Willerbeck
CEPROCOR
Ernesto Felicio
CAEMe
Silvia Garmendia
CAPPAMA
Rodolfo Civale
GlaxoSmithKline
Argentina
Valentina Delich
FLACSO
Carlos Feoli
ASAGIR
Francisco Gatto
CEPAL
Leila Devia
INTI
Claudio Fernndez
IBR
Mirta Daz
Ministerio de Economa
Jorge Fernndez
CNEA
Alicia Gesino
Asociacin Interamericana de Ingeniera
Sanitaria y Ambiental
Esteban Corley
Biotecsur
Constanza Daz Girard

Ministerio de Planificacin Federal,
Inversin Pblica y
Servicios
Gastn Fernndez
Palma
AAPRESID
Juan Carlos Costas

COFECYT
Jorge Dillon
SENASA
Manfredo Cozzi
CAEMe
Roberto Domenech
CEPA
Ricardo Cravero
Sancor
Claudia Dpur
Baxendale
UBA
Marisa Coppola
Social
Gernimo Crdenas
Estacin Experimental
Agroindustrial Obispo
Colombres
Oscar A. Coriale
Instituto Nacional
del Agua
Carlos Cassanello
Agencia Nacional de
Tecnolgica
Pablo Cassar
Laboratorio Cassar
Roberto Castaeda
INTI
Marn Nazareno
Castillo
Secretara de
Sustentable
Marcelo Criscuolo
Biosidus
Jorge Cneo
Novartis
Vctor Castro
Cmara Argentina de
Biocombustibles
Jorge Czaijwski
UNLP
Jos Catalano
INTA
Mara Guillermina
DOnofrio
Tecnologa e
Alejandro Ceccatto
Tecnologa e
Horacio Cepeda
Adolfo Cerioni
INTA
Carlos Chiale
ANMAT
Adriana Dawidowski
Tecnologa e
Julio Durn
CNEA
Andrs Elgarrista
Ana Beln Elgoyhen
UBA
Gastn Elicegui
AACREA
Nora Engo
Molinos
Patricia Esper
Tecnologa e
Alberto Fiandesio
Ministerio de
Inversin Pblica y
Servicios
Manuel Font
CREA
Carlos Gianella
Comisin de
Investigaciones Cientficas de la Provincia de
Buenos Aires
Martn Gimbero
UNSAM
Osvaldo L. Girardn
Fundacin Bariloche
Hugo Grossi Gallegos

Universidad Nacional
de Lujn
Martn Guinart
UIA
Pablo Gurman
Ricardo Hara
ACTA
Laura Hermida
INTI
Mara Susana
Hernndez
COPAL
Elisa Herrera
Tecnologa e
Luis Higa
Instituto Nacional
del Agua
Jorge Hilbert
INTA
Carlos Frmica
Fernando Goldbaum
Fundacin Instituto
Leloir
Martn Fraguio
MAIZAR
Rodolfo Goluscio
UBA
Mariana Horlent
CONAE
Ana Franchi
Red Argentina de
Gnero, Ciencia y
Tecnologa
Roberto Gmez
Laboratorio Elea
David Hughes
IPCVA
Dora Goniadzki
Instituto Nacional
del Agua
Pablo Jacovkis
UBA
Jorge Frangi
UNLP
Beatriz Galn
UBA
Oscar Galante
Tecnologa e
Gilberto Gallopin
Conrado Gonzlez
Foro de Ciencia y
Tecnologa para
la Produccin
Marcela Gregori
Tecnologa e
Jorge Horita
ITBA
Cynthia Jeppesen
CONICET
Paula Jurez
UNQ
Irene Kampbel
CGERA
Silvia Kochen
UBA
Rafael Kohanoff
INTI
Jorge Kors
UBA
Miguel Laborde
CNEA
Facundo Lagunas
Agencia Nacional de
Tecnolgica
Ral A. Lopardo
Instituto Nacional
del Agua
Vanesa Lowenstein
Tecnologa e
Daniel Lupi
Fundacin Argentina
de Nanotecnologa
Hctor Laz
Vicente Macagno
CONICET
Karina Lamelas
Ministerio de
y Pesca
Isabel MacDonald
Agencia Nacional de
Tecnolgica
Humberto Lanzillota
INTI
Diana Maffa
Diputada Nacional
Daniel Larrea
INTA
Miguel Maito
CILFA
Jaime Lazovski
Ministerio de Salud
Beatriz Martnez
INTI
Juan Legisa
Secretara de Energa
Enrique Martnez
INTI
Martn Lema
Comisin Nacional
Asesora de
Biotecnologa
Agropecuaria
Jos Luis Martnez Justo

Cmara Argentina de
Biocombustibles
Carlos Len
PROSAP
Graciela Lesino
Instituto de Investigacin en Energas No
Convencionales
Susana Levy
Biognesis-Bag
Mara Clara Lima
REDVITEC / UNLP
Rafael Llorente
AACREA
Laura Martnez Porta

Tecnologa e
Silvia D. Matteucci
UBA
Hctor Mattio
Centro Regional de
Energa Elica Chubut
Leopoldo Mayer
UNSAM
ANEXOS
Jorge A. Maza
Instituto Nacional del
Agua
134
135

4
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
Reinaldo Medina
Kempter
INVAP
Fernando Menchi
COFECYT - Chubut
Alejandro Mentaberry
INGEBI
Agueda Menvielle
Tecnologa e
Juan Minvielle
AACREA
Susana Mirassou
INTA
Claudio Molina
Asociacin Argentina
de Biocombustibles
Enrique Molina Pico
ITBA
Silvia Nakano
Tecnologa e
Graciela Oporto
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios
Oscar E. Natale
Instituto Nacional
del Agua
Eduardo Orti
AMEGA Biotech
Alberto Narcy
Agencia Nacional de
Tecnolgica
Juan Jos Neiff
UNNE
Alejandra Nelson
UNRN
Alejandra Nicoli
CADER
Mercedes Nimo
COPAL
Oscar Padn
Secretara de
Sustentable
Carolina Padro
Secretara de
Sustentable
Elena Palacios
Secretara de
Sustentable
Laura Pandolfo
Instituto Argentino del
Petrleo y el Gas
Andrs Moncayo
UBA
Laura Noto
Tecnologa e
Cecilia Montano
Cmara Argentina de
Energas Renovables
Daniel Novak
Organizacin de las
Naciones Unidas
Jaime Moragues
Consultor
Mario Ogara
INTI
Daniel Pasquevich
CNEA
Daniel Morano
Ministerio de
Educacin
Silvia Oliver
Agencia Nacional de
Tecnolgica
Roque Pedace
CNEA
Jorge Morello
UBA-GEPAMA
Graciela Mussett
INTI
Marcelo Nacucchio
COOPERALA
Gustavo Nadal
Fundacin Bariloche
Nstor Oliveri
INTA
Laura Olocco
Tecnologa e
Daniel Papotto
Ministerio de
y Pesca
Javier Parysow
ADIMRA
Patricia Peirano
Social
Norma Pensel
INTA
Abel Pesce
Aldo Petrone
INPI
Ricardo Nagri
AACREA
Paula Peyloubet
CEVE
Alejandra Ricca
INTA
Ingrid Selser
CAPPAMA
Eduardo Trigo
Grupo CEO
Alfredo Willkinson
Merck Argentina
Alejandra Piermarini
Tecnologa e
Jorge Robbio
Tecnologa e
Carlos Senigagliesi
INTA
Roberto Urrere
Sancor
Gabriel Yoguel
UNGS
Juan Piovani
UNLP
Carlos Rodrguez
INTI
Francisco Sercovich
Tecnologa e
Leonardo Vaccarezza
UNQ
Mara Elena
Zaccagnini
INTA
Fernando Pitossi
Fundacin Instituto
Leloir
Miriam Rodulfo
UBA
Carolina Serrano
Mastellone Hnos. S.A.
Sergio Alberto Roig

Juent
CRICYT
Mnica Servant
Secretara de Energa
Daniel Plopper
Estacin Experimental
Agroindustrial Obispo
Colombres
Osvaldo Podhajcer
Fundacin Instituto
Leloir
Pablo G. Romanazzi
UNLP
Carmen Romero
COFECYT
Fernando Pollack
Fundacin INFANT
Adriana Rosso
INTI
Silvina Ponce Dawson

UBA
Horacio Roura
Graciela Pozzo Ardizzi

Geociencia S.R.L.
Santiago Sacerdote
UIA
Ana Mara Profumieri

COFECYT
Roberto Salvarezza
UNLP
Alba Puig
Museo Argentino de
Ciencias Naturales Proyecto IABIM
Sebastin Snchez
Ministerio de
Inversin Pblica y
Servicios
Germn Quiroga
Mastellone Hnos. S.A.
Jorge Rabinovich
UNLP
Gustavo Rajher
Tecnologa e
Eduardo Rapoport
UNCOMA
Luis Sarabia Mathon

Instituto de
Investigacin en
Energas No Convencionales
Mara Saucede
INTA
Juan Scolaricci
Tecnologa e
Mnica Silenzi
Tecnologa e
Faustino Sieriz
CONICET
Mauro Soares
Cmara Argentina de
Energas Renovables
Juan Pablo Sol
Roche Argentina
Irma Sommerfelt
UBA - Secretara de
Ciencia y Tcnica
Luciana Sotelo
UNLP
Carlos St. James
Cmara Argentina de
Energas Renovables
Jorge Tezn
CONICET
Hernn Thomas
UNQ
Sandra Torrusio
CONAE
Hernn Trebino
CONEAU / INTA
Carmen Varela
Agencia Nacional de
Tecnolgica
Gustavo Alejandro
Vzquez
Direccin de
Produccin Limpia y
Consumo Sustentable Programas de
Produccin Limpia y
Competitividad
Empresarial
Martn Vzquez
INDEAR
Emilio Velazco
Tecnologa e
Noem Zaritzky Ghener

UNLP
Jorge Zarzur
Ministerio de Salud
Juan Carlos Zembo
ASAHO
Santiago Zervino
Cmara Argentina de
Energas Renovables
Ins Zubiri
PROSAP
Luis Zubizarreta
ACSOJA
Csar Zunini
INTI
Dimas Vicentn
Sancor
Santiago Villa
CONICET
Ricardo Villalba
IANIGLA
Fernando Villela
FAUBA
Carlos Vueguen
IPCVA
Jorge Walter
Universidad de San
Andrs / FLACSO
ANEXOS
Rosa Wachenchauzer
Agencia Nacional de
Tecnolgica
136
ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
137

ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN
ABCD

Automatizacin de Bibliotecas y
Centros de Informacin
ABEST A/UE

Oficina de Enlace Argentina/

Unin Europea en Ciencia,
(Argentinean Bureau for
Enhancing Cooperation with the
European Community in Science,
Technology and Innovation Area)
AL
Amrica Latina
ANLIS

Administracin Nacional de
Laboratorios e Institutos de Salud
ANPCYT

Agencia Nacional de Promocin

ANR
ARAI

Aportes Reembolsables
a Instituciones
ASETUR

Apoyo Tecnolgico
al Sector Turismo
BET
Boletines Estadsticos Tecnolgicos
BID

Banco Interamericano
de Desarrollo
BIOTECSUR

Plataforma de Biotecnologas del

MERCOSUR
BIRF

Banco Internacional de
Reconstruccin y Fomento
CAE

Crditos a Empresas para

Proyectos de Modernizacin
CCT
Centros Cientficos Tecnolgicos
CECTE

Comit Nacional de tica

en la Ciencia y la Tecnologa
ENDEI

Encuesta Nacional de Dinmica

del Empleo y la Innovacin
ENIT

Encuesta Nacional sobre

Innovacin y Conducta
Tecnolgica
ESPRO
Eslabonamientos Productivos
FAN

Fundacin Argentina
de Nanotecnologa
FFP

Facilitadores de Flujo
de Proyectos
FIT-AP

Fortalecimiento de Innovacin
Tecnolgica en Aglomerados
Productivos
FOCALAE

Foro de Cooperacin Amrica

Latina - Asia del Este
FONARSEC
Fondo Argentino Sectorial
FONCYT

Fondo para la Investigacin

Consejo de Rectores de
Universidades Privadas
FONSOFT

Fondo Fiduciario de Promocin

de la Industria del Software
CTI
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
FONTAR
Fondo Tecnolgico Argentino
CVar

Registro Unificado y Normalizado

de Currculum Vitae del Personal
Cientfico y Tecnolgico
FS
Fondos Sectoriales
CyT
Ciencia y Tecnologa
FSAT

Fondos Sectoriales en
Altas Tecnologas
CYTED

Programa Iberoamericano
de Ciencia y Tecnologa
para el Desarrollo
FSBIO
Fondo Sectorial Biotecnologa
GACTEC
co
DETEM

Proyectos de Desarrollo
Tecnolgico Municipal
EBT
Empresa de Base Tecnolgica
CF
Crdito Fiscal
CICYT

Consejo Interinstitucional
de Ciencia y Tecnologa
CIN
Consejo Interuniversitario Nacional
CITEDEF

Instituto de Investigaciones
Cientficas y Tcnicas para
la Defensa
CNEA

Comisin Nacional de
Energa Atmica
COFECYT

Consejo Federal de Ciencia

y Tecnologa
CONAE

Comisin Nacional de
Actividades Espaciales
CONEAU

Comisin Nacional de Evaluacin

y Acreditacin Universitaria
CONICET

Consejo Nacional de
Investigaciones Cientficas
y Tcnicas
CRUP

GTec

Programa de Formacin
de Gerentes y Vinculadores
Tecnolgicos
I+D
Investigacin y Desarrollo
I+D+i

Investigacin, Desarrollo
e Innovacin
IAA
Instituto Antrtico Argentino
IAESTE

Asociacin Internacional de
Intercambio de Estudiantes para
Experiencia Tcnica (International
Association for the Exchange of
Students for Technical Experience)
IAI

Instituto Interamericano para la

Investigacin del Cambio Global
ICGEB

Centro Internacional de
Ingeniera Gentica y
Biotecnologa (International
Centre for Genetic Engineering
and Biotechnology)
INA
Instituto Nacional del Agua
INCUCAI

Instituto Nacional Central nico

Coordinador de Ablacin
e Implante
INIDEP

Instituto Nacional de Investigacin

y Desarrollo Pesquero
INTA

Instituto Nacional de
Tecnologa Agropecuaria
Gabinete Cientfico y Tecnolgi-
INTI

Instituto Nacional de
Tecnologa Industrial
GEIs
Gases con Efecto Invernadero
IP
Idea Proyecto
GLP

Buenas Prcticas de Laboratorio

(Good Laboratory Practices)
IP-PRH
Ideas Proyecto del Programa
138
139

ARGENTINA
INNOVADORA
2020
PLAN NACIONAL
DE CIENCIA,
TECNOLOGA
E INNOVACIN

ITEDA

de Recursos Humanos
Instituto de Tecnologas en
Deteccin y Astropartculas
LAC
Latinoamrica y el Caribe
MSAL
Ministerio de Salud
NEA
Nordeste Argentino
NOA
Noroeste Argentino
NSPE

PICT

PROCODAS

Programa Consejo de la
Demanda de Actores Sociales
SNDB

Sistema Nacional de
Datos Biolgicos
PICTO

Orientados
Sistema Nacional de Microscopa
y Desarrollo
Subvencin a gastos de traslado

de equipos donados por
instituciones extranjeras a
organismos pblicos
SNM
PID

PRODEQ

SNRM

Sistema Nacional de
Resonancia Magntica
PIDRI

y Desarrollo para la Radicacin
de Investigadores
Programa Nacional de
Federalizacin de la Ciencia, la
Tecnologa y la Innovacin
TICs

Tecnologas de la Informacin
y las Comunicaciones
Ncleo Socio-Productivo
Estratgico
PROFECYT

Tecnologas de Propsito General
Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo
Econmico
PISAC

Programa de Investigacin
sobre la Sociedad Argentina
Contempornea
Programa Nacional de
Prospectiva Tecnolgica
TPG
OCDE

PRONAPTEC

TT
Transferencia de Tecnologa
PYMEs
Pequeas y Medianas Empresas
TVD
Televisin Digital
OCT

Organismos Cientficos
y Tecnolgicos
PI-TEC

Proyectos Integrados de
Aglomerados Productivos
RC
Reuniones Cientficas
UBA
Universidad de Buenos Aires

Unin Europea
Organizacin de los
Estados Americanos
Resonancia Magntica Nuclear
UNASUR
Unin de Naciones Suramericanas
Oficina de Vinculacin
y Transferencia Tecnolgica
Programa de Estudios sobre el

Pensamiento Latinoamericano en
Ciencia, Tecnologa y Desarrollo
RMN
OVTT

PLACTED

Reunin Especializada de Ciencia

y Tecnologa del MERCOSUR
UE
OEA

RECYT

Universidad Nacional de Cuyo
PAE
Programa de reas Estratgicas
Proyectos de Modernizacin de
Equipamiento
Cientfico-Tecnolgica
UNCuyo
PME

SACT

Producto Bruto Interno
Programa Nacional de Becas TICs
SECYT

Secretara de Ciencia y
Tecnologa
Organizacin de las Naciones

Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura
PBI
PNBTICs
UNESCO

PEA

Poblacin Econmicamente
Activa
PNCTI

Plan Nacional de Ciencia,

SEGEMAR

Servicio Geolgico
Minero Argentino
UNGS

Universidad Nacional de
General Sarmiento
UNRN

de Ro Negro
Proyectos de Formacin de
Doctores en reas Tecnolgicas
Prioritarias
Proyectos de Adecuacin y/o

Mejora de Infraestructura
Polticas en Ciencia, Tecnologa e
PFDT

PRAMIN

SEPP

Universidad Nacional de Quilmes
Programa de Evaluacin
Institucional
Plan Operativo
UNQ
PEI

PO
PRH
Programa de Recursos Humanos
SICYTAR

Sistema de Informacin de
Ciencia y Tecnologa Argentino
UNSAM

de San Martn
PFIP

Proyectos Federales de
PRIETEC

Proyecto de Infraestructura
y Equipamiento Tecnolgico
SIGEVA

Sistema Integral de Gestin

y Evaluacin
PI
Propiedad Intelectual
PROBITEC

Programa Bilateral de
Terapia Celular
SNCTI

Sistema Nacional de Ciencia,

140
141


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ARGENTINA INNOVADORA 2020

PLAN NACIONAL DE CIENCIA,

ARGENTINA INNOVADORA 2020

ARGENTINA INNOVADORA 2020

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Presidente del Directorio de la Agencia Nacional de Promocin

EQUIPO DE ELABORACIN DEL PLAN ARGENTINA INNOVADORA 2020

III. AGENDA DE GESTIN 2012-2015

III.1. Estrategia 1: Desarrollo institucional del SNCTI

ANEXO 1. Mapas territoriales de los NSPE

ANEXO 2. Lineamientos estratgicos 2012-2015

ANEXO 3. Estrategia de Desarrollo Institucional: programas,

I. DINMICA RECIENTE DEL SISTEMA DE CIENCIA, TECNOLOGA

II. ENFOQUE, OBJETIVOS Y CARACTERSTICAS DEL PLAN ARGENTINA

II.1. Fundamentos conceptuales y empricos

ANEXO 4. Estrategias de Desarrollo Institucional y Focalizacin:

ANEXO 5. Listado de participantes en la elaboracin del Plan

LISTADO DE SIGLAS UTILIZADAS

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

El conocimiento ocupa en nuestro gobierno y en

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

El conocimiento es un factor fundamental de los

do a la construccin de una sociedad ms justa y

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

El Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

permanente del rea de polticas del Ministerio,

de Investigacin y Desarrollo (I+D) equivalente al

La elaboracin de este Plan ha sido el resultado

El segundo escenario es ms audaz. Implica una

El Plan incluye tres captulos: Dinmica reciente

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Productiva

I. DINMICA RECIENTE DEL SISTEMA DE CIENCIA,

inscribe en el marco de un proceso ms profundo

men de paridad cambiaria fija o convertibilidad

de recomposicin de lo poltico, de revalorizacin

-en medio de un deterioro sin precedentes de la

de lo social y, fundamentalmente, de reconfigura-

situacin social con tasas de pobreza e indigencia

cin de las relaciones y la primaca entre estas tres

superiores al 50% y 25% de la poblacin respec-

tivamente, en un contexto en el que ms de un

En este sentido, un dato central del escenario de

mas de desempleo o subempleo- el pas comenz

post-crisis es lo que se suele denominar como la

a transitar un sendero de crecimiento econmico

reconstruccin de la estatalidad, entendida

destacado por su magnitud y duracin, as como

como la resignificacin de la capacidad del Es-

un proceso significativo de mejoramiento social.

tado de intervencin estratgica y de su legitimi-

Las cifras son categricas al respecto: luego de

dad qua agente poltico. En trminos concretos,

una cada del PBI de ms del 18% entre 1998 y

esto se ha traducido, en primer lugar, en una re-

2002, se inaugur un proceso de expansin eco-

composicin de las capacidades de gestin, tc-

nmica indito en los ltimos cincuenta aos, a un

nicas y de implementacin, como asimismo en

promedio de alrededor del 8% anual en la ltima

una profundizacin de su capacidad de planificar

dcada -slo interrumpido en 2009 por los efectos