LA SITUACION DE LA POBREZA EN

NICARAGUA

UN ANALISIS DESDE LA SOCIEDAD CIVIL

G P C-C I N A S E
 ¡NO SOMOS POBRES!

SOMOS POBRES RELATIVOS

LA MAYORIA SOMOS INDIGENTES

¿CUANTOS ESTAMOS EN LA BRECHA DE POBREZA?

¿QUE TAN GRADE ES LA BRECHA DE POBREZA?

El tema de la pobreza, más que una discusión,
entre los círculos intelectuales del país, es un
punto ineludible de la agenda social pendiente
de las últimas décadas en Nicaragua por las
consecuencias que acarrea en el comportamiento
humano y la autovaloración de los individuos en la
sociedad.
 EL PLAN TEMÁTICO DEL ESTUDIO COMPRENDIÓ:

Percepción de la realidad Nacional, en función de la

situación general del país, la familia y la persona.

La percepción de la pobreza de la comunidad en el

tiempo.

Expectativas del individuo, referidas al gobierno e

instituciones para aliviar los niveles de pobreza.

Análisis del comportamiento de variables

económicas sensibles a la población y dotación de
servicios.
.
 Aspectos Metodológicos

Metodología Banco Mundial – Gobierno

El establecimiento de los niveles de pobreza de acuerdo a la

metodología del Banco Mundial, se efectúa mediante la
agregación del consumo familiar, incorporando en el mismo los
bienes de los hogares. Posterior a la agregación del consumo, el
nivel de pobreza se ha medido a través de dos conceptos: (a) la
línea de pobreza definida como el gasto anual per cápita
necesario para consumir los requerimientos calóricos mínimos, y
proveerse de otros bienes como alojamiento, ropa y transporte.
Para 1998 dicha línea se sitúa en un monto de gasto anual per
capita de C$ 4,259; y (b) la línea extrema de pobreza definida
como el gasto anual per capita en alimentos para obtener un
mínimo de 2,226 calorías diarias, para 1998 dicha línea se sitúa
en un monto anual de C$ 2,246 (la población extremadamente
pobre está incluida entre la población pobre).
 Metodología Utilizada por el G.P.C. - CINASE

En cuanto a la metodología utilizada por el G.P.C. - CINASE, ésta al igual

que la desarrollada por el Banco Mundial, parte de la definición de la línea
de extrema pobreza, entendida como el gasto anual per capita en alimentos
para obtener un mínimo de 2,226 calorías diarias. Para febrero del 2000
dicha línea se estimó en un monto anual de C$2,533.00 (la población
extremadamente pobre esta incluida entre la población pobre).

La línea de la pobreza definida como el gasto anual per capita necesario

para consumir los requerimientos calóricos mínimos, y proveerse de otros
bienes como alojamiento, ropa y transporte, para febrero de 2000 dicha
línea se sitúa en un monto de gasto anual per capita de C$ 5,362.00.

Se considera nicaragüenses en la brecha de pobreza, aquellos cuyo

consumo sea menor a los C$5,362.00 y mayor o igual a los C$ 2,533.00.
 HALLAZGOS DE LA INVESTIGACIÓN.
INVESTIGACIÓN

☞Existe una gran similitud entre las

condiciones de extrema pobreza encontrada
por el gobierno (17.3%) y la autocalificación
de los encuestados como muy pobres (21%).
 LA SITUACION DE POBREZA EN NICARAGUA:
UN ANALISIS DESDE LA SOCIEDAD CIVIL
"Nivel de Pobreza en Nicaragua" Gráfica 1.

17%

46%

37%

No son pobres Pobres extremos Pobres en la brecha

 LA SITUACION DE POBREZA EN NICARAGUA:
UN ANALISIS DESDE LA SOCIEDAD CIVIL
Algunos países o instituciones están ayudando para disminuir la
Pobreza Gráfica 1b.

11%
5%
7%

37%
40%

Si, mucho Si, un poco No, para nada No he escuchado

 LA SITUACION DE POBREZA EN NICARAGUA:
UN ANALISIS DESDE LA SOCIEDAD CIVIL
Cómo considera Usted la ayuda enviada por esos países o
instituciones Gráfica 1c.

17%

41%

18%

24%

Es más de lo que esperabamos Es lo que esperáb

Es menos de lo que esperabamos No precisa
 LA PROBLEMÁTICA DE LOS
NICARAGÜENSES.
NICARAGÜENSES

☞El desempleo constituye el principal

problema, señalado por los entrevistados,
con un 62%, manifestando a su vez, en un
76%, que el gobierno no ha efectuado
ninguna acción importante para resolverlo.
 LA SITUACION DE POBREZA EN NICARAGUA:
UN ANALISIS DESDE LA SOCIEDAD CIVIL Gráfica 2.

70.00% El desempleo

60.00% Falta de consenso político

La pobreza
50.00%
Económicos
40.00%
La corrupción

30.00% Gestión Gubernamental

Inseguridad ciudadana
20.00%
No precisa
10.00%
La educación
0.00%
1 Todo esta mal

Principal Problema de Nicaragua

 ¿PROGRESO O DETERIORO?

☞Se establece una gran correlación, entre la

percepción sobre la situación del país, de parte
de los entrevistados, y su situación familiar.
Ninguno, sin importar sexo de los informantes,
que consideran su situación familiar como Muy
Mal, han opinado que la situación del país está
Bien o Muy Bien.
DIAGNOSTICO NUTRICIONAL SEGÚN MATRIZ DE WATERLOW
BENEFICIARIOS

TALLA/EDAD PESO/TALLA
< -2 D.E > -2 D.E
<- 2 D.E 52.6% 30.7%
Desnutrición Crónica Desnutrición Aguda
> -2 D.E 10.1% 6.4%
Desnutrición Normales
Compensada
 DI AGNOSTI CO NUTRI CIONAL SEGÚN MATRI Z DE WATERLOW
GRUPO CONTROL

TALLA/EDAD PESO/TALLA
< -2 D.E > -2 D.E
<- 2 D.E 47.9% 27.0%
Desnutrición Crónica Desnutrición Aguda
> -2 D.E 16.9% 8.0%
Desnutrición Compensada Normales
 PRESENCIA DE CEGUERA NOCTURNA.

REFIRIERON CEGUERA NO REFIRIERON CEGUERA

NOCTURNA NOCTURNA
NUMERO PORCENTAJE NUMERO PORCENTAJE
Total de niños
y niñas 20 1.89% 1037 98.11%
estudiados
GRUPOS
Programas 11 1.96% 549 98.04%
Control 9 1.81% 488 98.19%
Total 20 1037
SEXO
Masculino 10 1.96% 598 98.04%
Femenino 10 1.82% 539 98.18%
Total 20 1037
 PREVALENCIA DE ANEMIA

NIÑOS Y NIÑAS CON ANEMIA NIÑOS Y NIÑAS SIN ANEMIA

NUMERO TASA POR NUMERO PORCENTAJES
100
Total de niños
y niñas 214 20.24 843 79.76
estudiados
GRUPOS
Programas 140 25 420 75
Control 74 14.88 423 85.12
Total 214 843
EDAD
Menores de 5 a 33 12.99 221 87.01
De 5 a. a más 181 22.54 622 77.46
EDAD/PROG
Menores de 5 a 32 18.71 139 81.29
De 5 a. a más 108 27.76 281 72.24
 DEFICIENCIA DE VITAMINA A Y NIVELES DE RETINOL SERICO
VARIABLES SEVERA MODERADA LEVE NORMAL TOTAL
TASA% TASA% TASA% TASA% TASA%
Total de niños
y niñas 62.34 24.69 8.98 3.97 96.02
estudiados
GRUPOS
Programas 65.35 20.71 9.10 2.55 95.17
Control 58.95 29.17 8.85 3.01 96.98

SEXO
Masculino 61.41 24.80 9.84 4.13 96.06
Femenino 63.20 24.59 8.19 3.82 95.99

AREA
Rural 63.91 25.24 7.76 3.07 96.92
Urbana 60.13 23.91 10.70 5.23 94.76
 DEFICIENCIA DE VITAMINA A Y NIVELES DE RETINOL SERICO
VARIABLES SEVERA MODERADA LEVE NORMAL TOTAL
TASA% TASA% TASA% TASA% TASA%
Total de niños
y niñas 62.34 24.69 8.98 3.97 96.02
estudiados
GRUPOS
Programas 65.35 20.71 9.10 2.55 95.17
Control 58.95 29.17 8.85 3.01 96.98

SEXO
Masculino 61.41 24.80 9.84 4.13 96.06
Femenino 63.20 24.59 8.19 3.82 95.99

AREA
Rural 63.91 25.24 7.76 3.07 96.92
Urbana 60.13 23.91 10.70 5.23 94.76
Cuadro No.21 PREVALENCIA DE ANEMIA Y SU RELACION CON LA DESPARASITACION Y EL USO DE
CALZADO DE LOS NIÑOS Y NIÑAS.

NIÑOS Y NIÑAS NIÑOS Y NIÑAS

CON ANEMIA SIN ANEMIA
NUMERO TASA POR NUME PORCENTAJE
CIEN RO
DESPARASITADO

SI EN LOS ULTIMOS 98 23.84 315 76.16%

TRES MESES

NO EN LOS ULTIMOS 116 18.01 528 81.99%

TRES MESES
USO DE CALZADO

USA
HABITUALMENTE 76 12.12 551 87.88%
CALZADO

NO USA
HABITUALMENTE 91 21.16 339 78.84%
CALZADO
 LA SITUACION DE POBREZA EN NICARAGUA:
UN ANALISIS DESDE LA SOCIEDAD CIVIL
¿Cómo cree Usted que está la situación de Nicaragua actualmente?
Gráfica 3

2%

1% 8%
22%

31%

36%

Muy Bien Bien Regular Mal Muy Mal

 LA SITUACION DE POBREZA EN NICARAGUA:
UN ANALISIS DESDE LA SOCIEDAD CIVIL
"Y en comparación con el año pasado, digamos con Marzo del año
pasado ¿cómo estamos ahora?"
Gráfica 4.

3% 17%

36%

44%

Mejor Igual Peor No precisa

 LA SITUACION DE POBREZA EN NICARAGUA:
UN ANALISIS DESDE LA SOCIEDAD CIVIL
Y en términos generales ¿cómo esta la situación de Usted y su
familia? Gráfica 5.

2%

6% 1%
19%

22%

50%

Muy Bien Bien Regular Mal Muy Mal

 ¿OPTIMISMO O PESIMISMO?

☞Las expectativas sobre la situación del país

dentro de un año, solo es optimista para un 38%
de la población Urbana del Pacifico,
correspondiéndole a la región atlántica rural, el
mayor pesimismo con un 41% de las opiniones.
 LA SITUACION DE POBREZA EN NICARAGUA:
UN ANALISIS DESDE LA SOCIEDAD CIVIL
¿Y cómo cree Usted que estará la situación de Nicaragua dentro de un
año? Gráfica 6.

22%
29%

20%

29%

Mejor Igual Peor No precisa

 LA SITUACION DE POBREZA EN NICARAGUA:
UN ANALISIS DESDE LA SOCIEDAD CIVIL
Y como cree que estará Usted y su familia dentro de una año? Gráfica
6a.

30%
34%

14% 22%

Mejor Igual Peor No precisa

 ¿SOMOS TAN POBRES COMO NOS VEN?

☞Solamente el 17.2 % de los entrevistados son

considerados como no pobres, mientras que el
37.4% se encuentran en condiciones de extrema
pobreza.
 LA SITUACION DE POBREZA EN NICARAGUA:
UN ANALISIS DESDE LA SOCIEDAD CIVIL
Situación de Pobreza de la Comunidad Gráfica 1a.

1%
23%

44%

32%

Muy pobre Medianamente pobre Pobre No precisa

☞El Ingreso per-cápita anual promedio
(C$5,214.00) derivado del presente estudio, es
ligeramente inferior al P.I.B. per - cápita anual
(C$ 5,426.00) publicado por el Banco Central,
para el año 1999, ratificando la valides de las
estimaciones sobre la pobreza abordada por el
G.P.C. – CINASE.
Por otro lado es importante resaltar que no más de
1.3 personas por hogar (de un promedio 5.92)
trabajan actualmente y ayudan a la economía
familiar en Nicaragua.

Los niveles de pobreza fueran más agudos sin el

aporte de las remesas familiares, las que son
realmente significativas:
Un 22% de los nicaragüenses reciben aporte
económico de familiares que residen en el
exterior, 10% quincenal o mensual y el resto
ocasionalmente.

De acuerdo a los indicadores del Banco Central

a Enero del 2000, durante el año 99 las remesas
familiares significaron ingresos en divisas por el
orden de los U.S.$ 400.00 millones, en ese año,
casi un 19% del PIB y similar a la contribución
del sector agrícola en la conformación del
producto interno bruto (PIB).
☞Si todos los ingresos obtenidos por los
nicaragüenses, fuesen utilizados únicamente
en el consumo de alimentos, de acuerdo a la
metodología desarrollada, el 69% de los
nicaragüenses mantendrían la categoría de
pobres, denotando la gravedad de dicho
flagelo.
Análisis comparativo de la Situación de Pobreza
encontrada por la Encuesta Sobre Nivel de Vida
(ENNV98 y la realizada por el G.P.C - CINASE).
 EXTREMA POBREZA (%)
EMNV98 GPC-CINASE DIFERENCIA
__________________________________________________________________
Nacional 17.3 37.4 20.1
Urbano 7.6 27.8 20.2
Rural 28.9 48.6 19.7
Managua 3.1 36.1 33.0
Pacífico
Urbano 9.8 17.7 7.9
Rural 24.1 49.3 25.2
Central
Urbano 12.1 15.3 3.1
Rural 32.7 45.0 12.3
Atlántico
Urbano 17.0 43.0 26.0
Rural 41.4 52.8 8.3
 POBREZA (%)
EMNV98 GPC-CINASE DIFERENCIA
__________________________________________________________________
Nacional 47.9 82.8 34.9
Urbano 30.5 78.2 47.7
Rural 68.5 88.1 19.6
Managua 18.5 83.8 65.3
Pacífico
Urbano 39.6 72.5 32.9
Rural 67.1 90.2 23.1
Central
Urbano 39.4 67.0 27.6
Rural 74.0 85.7 11.7
Atlántico
Urbano 44.4 88.3 43.9
Rural 79.3 88.8 9.5
 BRECHA DE POBREZA (%)
EMNV98 GPC-CINASE DIFERENCIA
_______________________________________________________________
Nacional 18.3 33.0 14.7
Urbano 9.9 32.0 22.1
Rural 28.3 33.0 4.7
Managua 5.1 35.0 29.9
Pacífico
Urbano 12.6 29.0 16.4
Rural 26.0 34.0 8.0
Central
Urbano 14.3 29.0 15.0
Rural 30.9 33.0 2.1
Atlántico
Urbano 17.5 37.0 19.5
Rural 37.3 31.0 -6-3
PROPUESTA PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA

1. Debe haber voluntad política para

admitir que Nicaragua es un país pobre y
altamente endeudado, por lo tanto no se
puede trabajar con ideas, principios y
técnicas comunes aplicadas a otros
países llamados de la misma forma.
Debe el país tener un trato preferencial y
apropiado a su caso.
2. Debe haber voluntad política para destinar
los recursos humanos y financieros a la
reducción de la pobreza en sus distintos
niveles. Esto pasa por su focalización y
articulación de planes y programas para su
erradicación. Por tanto la reducción de la
pobreza, no puede ser un discurso, debe
ser una política de Estado y dentro de una
estrategia de largo plazo.
3. Previo a la definición de un programa para el
combate de la pobreza, debe efectuarse un
análisis profundo del modelo económico en que
Nicaragua se desarrolla, de sus limitaciones y
potencialidades; debiéndose en primer lugar
plantearse la superación de los efectos del
modelo agroexportador tradicional, el cual es
empobrecedor, excluyente, dependiente,
contaminante, productor de materias primas e
inconsistente con la lógica del sistema de
intercambio comercial mundial, por otro que
integre de una manera armónica a todos los
actores sociales del país y se utilice de una
manera racional los recursos nacionales.
4. Hasta ahora hemos centrado nuestros
esfuerzos en la inversión en
infraestructura física y productiva,
inversión en lo material, inversión de
acuerdo a las exigencias de los
intereses internacionales. Con los
resultados obtenidos, se debe priorizar
la inversión en el capital humano, es
decir, invertir en los factores del
desarrollo. (educación, salud, vivienda,
tecnología, etc.).
5. La estrategia de reducción de la pobreza
para Nicaragua debe ser construida por
cuatro pilares o sectores : el gobierno, la
sociedad en general, las agencias
multilaterales y la cooperación bilateral.
Todos estos actores deberán ponerse de
acuerdo sobre cual es su visión del
desarrollo, de las causas de la pobreza y
la propuesta para su reducción. Si uno de
estos actores está al margen no hay
estrategia bien lograda.
DESDE EL PUNTO DE SU OPERATIVIDAD SE PUEDE
EJECUTAR LAS ACCIONES SIGUIENTES:
Sintetizar y articular todas las propuestas
(gubernamentales y no-gubernamentales) que
existen en el país para producir alimentos y
superar el síndrome de la inseguridad alimentaria.
Producir alimentos y ser autosuficientes
alimentariamente hablando, no se puede seguir
importando alimentos básicos. ( maíz, arroz, sorgo,
frijoles, huevos, pollos, carne, legumbres, verduras,
hortalizas, frutas, soya, entre otros)
Demandar de la cooperación internacional y
de las agencias multilaterales una moratoria
de veinte años (20) sobre el pago de la deuda
externa. Nicaragua no puede continua
abonando a su deuda externa. Con los
actuales niveles de producción no hay
posibilidades de pago antes de veinte años.
Ahora se debe US$6,4 mil millones y se abona
aproximadamente US$230 millones anuales.
Efectuar una fuerte y sostenida reducción del
gasto público. Este país es fuerte importador de
bienes y servicios suntuarios que no son propios
de un país pobre altamente endeudado. No se
puede continuar con las contrataciones de altos
funcionarios con salarios de países
industrializados y ricos. Debe haber un estudio
realista de las tarifas salariales de la burocracia
gubernamental en todos sus niveles.
 FICHA TECNICA

•Tipificación del Estudio: Estudio descriptivo,

transversal.

•Coberturageográfica: Regiones del país,

Pacifico, Central, Managua y Atlántico.

•Entrevistas: Se realizaron 1,685 entrevistas

ponderadas según las regiones, la distribución
espacial de la población y el núcleo familiar, esto
posibilitó disponer de una base de datos de 11,
173 registros.
•Nivel de Confianza: 95%.

•Error máximo de estimación:

estimación No mayor de
0.024 en las estimaciones y parámetro de 50%
de pobreza. Con la expansión el error de
estimación es menor al 1%.
• Método:
Método Entrevistas directas cara a cara con las
personas seleccionadas al azar, residentes en los
hogares seleccionados.

• Control y análisis de Datos.

- Verificación de las entrevistas en el campo.

- Revisión exhaustiva de la entrada de códigos en

las hojas respuestas.

- Ingreso y verificación de datos en SPSS/PC

- El análisis estadístico de los datos se realizó en

SPSS para Windows versión 9.
 GPC-CINASE

LES AGRADECE SU FINA ATENCION

TENGAN BUEN DIA

MANAGUA, JUNIO DEL 2,001