INFORME

EVALUACION DE LA METODOLOGIA DE
FIJACION DE PRIORIDADES:
MATRIZ DE ESTRATEGIAS COMBINADAS
El caso de Mendoza

REPORT
EVALUATION OF THE PRIORITY-SETTING
METHODOLOGY:
COMBINED STRATEGIES MATRIX
The case of Mendoza

GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

MINISTERIO DE SALUD
DIRECCIN DE INVESTIGACIN
CIENCIA Y TCNICA

Autoridades
Authorities
GOBERNADOR
GOVERNOR
CONT.CELSO JAQUE
MINISTRO DE SALUD
HEALTH MINISTER
DR. JUAN CARLOS BEHLER
SUBSECRETARIO DE PLANIFICACIN Y CONTROL
PLANIFICATION AND CONTROL UNDERSECRETARY
DR. RICARDO LANDETE
DIRECTOR INVESTIGACIN CIENCIA Y TCNICA
DIRECTOR OF SCIENTIFIC AND TECHNICAL RESEARCH
TSE. SILVIA SOTTILE
PROYECTO ADAPTACIN Y VALIDACIN DE UNA
METODOLOGIA DE FIJACIN DE PRIORIDADES
EQUIPO TCNICO
PROJECT ADAPTATION AND VALIDATION
OF A PRIORITY-SETTING METHODOLOGY
TECHNICAL TEAM
LIC. CAROLINA MARTINEZ
LIC. PAOLA POSAMAI
LIC. GUSTAVO SARACENO
DEPARTAMENTO DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
INFORME DE EVALUACION
DEPARTMENT OF INSTITUTIONAL STRENGTHENING
EVALUATION REPORT
LIC. TAMARA DE NICOLA
TRADUCCIN
TRASLATION
PROF.JANET BRUC

MAYO 2011
MAY 2011

INTRODUCCION

INTRODUCTION

El presente documento tiene por objeto

sistematizar el proceso realizado a nivel sub
nacional para la validacin y adaptacin de
la metodologa de fijacin de prioridades
Matriz de Estrategias Combinadas (MEC)
como herramienta que permite establecer
prioridades en investigacin: El caso de
Mendoza desde el ao 2008 al 2010.

The objective of the following document is

to systematize the project made at a subnational level for the validation and
adaptation of priority-setting methodology
Combined Strategy Matrix (MEC for its
acronym in Spanish)

Esta metodologa de fijacin de

prioridades ha sido aplicada en esta
oportunidad en una provincia de la
Repblica Argentina, ubicada al oeste del
territorio nacional, con una poblacin
estimada para el ao 2010 de 1.740.486 de
habitantes1.
La Direccin de Investigacin, Ciencia y
Tcnica fue creada en el Ministerio de Salud
del Gobierno de Mendoza, mediante el
decreto 423/08, con la misin de promover,
jerarquizar y regular la investigacin para la
salud, como herramienta que aporte
criterios de efectividad para contribuir a la
toma de decisiones en las polticas sanitarias
de la Provincia y es el organismo de gestin
dentro del Ministerio de Salud responsable
de la aplicacin de esta metodologa.

This priority-setting methodology has been

applied in this opportunity in a province in
the west of the Argentine Republic, with a
population
estimated
in
1,740,486
2
inhabitants for 2010 .

The Investigation, Science and Technical

Centre was created within the Health
Ministry of the Province of Mendoza
through the 423/08 decree, with the mission
of Promoting investigation/research to
incentive the expansion of knowledge with a
interdisciplinary view to contribute to
decision taking in the sanitary policies of the
Province of Mendoza, and it is the organ
within the Health Ministry responsible for
the application of this methodology.

Aunque existe un elevado consenso

respecto de la importancia de la
investigacin en salud para dar respuesta a
los desafos que enfrenta el sector, se ha
observado que los fondos destinados a tales
fines no estn asociados con las necesidades
de la poblacin de los pases en vas de
desarrollo, quienes sufren la mayor carga de
la enfermedad. En 1990 la Comisin de
Investigacin en salud para el Desarrollo de
la Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
mostr que menos del 10% de los recursos
en investigacin de salud en el mundo se
estaba destinando al 90 % de los problemas

Although there is a high consensus

regarding the importance of research in
health to respond to the challenge that the
area has, it has been observed that the
funds for such aims are not associated with
the needs of the population in the
developing countries who suffer the biggest
charge of the illness. In 1990 the Council for
Health Research for the Development of the
World Health Organisation (WHO) showed
that less than 10% of the resources for
health research worldwide were being
applied to 90% of the health problems which

Fuente:
http://www.deie.mendoza.gov.ar/tematicas/detalle_te
maticas.asp?filtro=Poblaci%F3n&id=28

Source:
http://www.deie.mendoza.gov.ar/tematicas/detalle_te
maticas.asp?filtro=Poblaci%F3n&id=28

de salud, que aquejan a los pases en vas de

desarrollo, lo que se conoce como
desequilibrio 10/90 GAP.

hit the developing countries, something that

is known as 10/90 GAP disequilibrium.
Argentina and in our case, the Province of
Mendoza, are not exempt of such a
misbalance. It is for this reason that the
current administration has proposed itself to
generate a space for debate and support to
research as a priority for the Mendoza
inhabitants welfare.
Nevertheless, the setting of priorities is as
important as research itself due to the fact
that the resources available are always
scarce in relation to the high benefit which is
expected; therefore the task of establishing
priorities is unavoidable to count with an
effective use of the said investigations.
In 2008 strong bonds were established
with the National Council for Health
Research5, who trained the provincial
technicians, for the application of the
priority-setting methodologies at a national
level since 2005.
Although
there
are
different
methodologies to fix priorities in
investigation, in this opportunity the
Combined Strategy Matrix (MEC for its
acronym in Spanish) was used. This
instrument proposed by the Global Forum
for Health Research6 permits the
organisation of information proceeding from
different sources and the configuration of
the situation state about the knowledge of a
determined sickness, which takes into
account the view of the individual, the
family, the community, the Ministry, other
health institutions, and last, all other
institutions
which
involve
the
macroeconomic policies.

La Argentina y en nuestro caso la provincia

de Mendoza, no se encuentran exentas de
tal desbalance. Es por ello que la actual
gestin de la Provincia se propuso generar
un espacio de debate y de apoyo a la
investigacin que es prioritaria para el
bienestar de los mendocinos.
Sin embargo, la fijacin de prioridades
puede ser tan crtica como la investigacin
en s misma dado que los recursos
disponibles siempre resultan escasos en
relacin al alto beneficio que se espera.

Durante el ao 2008 se establecieron

fuertes lazos con la Comisin Nacional Salud
Investiga3,
quienes
realizaron
la
transferencia de la metodologa utilizada por
ellos para la fijacin de prioridades a nivel
nacional desde el ao 2005.
A pesar de existir distintas metodologas
para fijar prioridades en investigacin se
opt la matriz de estrategias combinadas
(MEC). Este instrumento propuesto por el
Foro Global para la Investigacin en Salud4
permite la organizacin de informacin
procedente de diversas fuentes y la
configuracin de un estado de situacin
sobre el conocimiento de determinada
enfermedad, teniendo en cuenta la mirada
individual, familiar, de la comunidad, del
Ministerio y otras instituciones de salud y
por ltimo otras instituciones que involucran
las polticas macroeconmicas.

La Comisin Nacional de Programas de

Investigaciones Sanitarias (CONAPRIS) fue creada en
marzo de 2002 por Resolucin N 170/02 Ministerial
en el mbito de la Subsecretara de Relaciones
Sanitarias
e
Investigacin
en
Salud.
(http://www.saludinvestiga.org.ar/institucional.asp#an
tecedentes)

: The National Committee of Sanitary Investigations

Programme (CONAPRIS for its Spanish acronym)
was created in March 2002 by Ministerial Resolution
No. 170/02 within the Under secretariat of sanitary
Relations and Health Investigation
(http://www.saludinvestiga.org.ar/institucional.asp#an
tecedentes)

Global Forum form Health Research

Global Forum form Health Research

This is a tool which permits classifying,

organising and analysing the great body of
scientific information on the selected
subject to establish priorities in health
research.
With the classified and organized
information, which may be partial or absent
being this a result in itself, possible work
lines are shown. It is important to highlight
that the MEC summarizes the basic evidence
for the establishment of the priorities, but
that it is not an algorithm itself for such
priorities
For the actual case of this document, we
propose making a revision on the experience
in Mendoza on the application of the
methodology at a sub-national level, being
this Province the only one at a jurisdictional
level to have carried out this process.

Esta herramienta permite clasificar,

organizar y analizar el amplio cuerpo de
informacin disponible sobre la temtica
seleccionada para establecer prioridades en
investigacin en salud.
Con la informacin clasificada y organizada
se puede observar la informacin parcial o
ausente, siendo ste un resultado en si
mismo que permite sealar las posibles
lneas de investigacin. Es importante
destacar que la MEC resume la evidencia
bsica para el establecimiento de las
prioridades, pero debemos aclarar que esta
herramienta no es en si misma un algoritmo
para tales prioridades.
Para el caso particular de este documento
se propone realizar una revisin sobre la
experiencia de Mendoza en la aplicacin de
la metodologa a nivel subnacional, siendo la
Provincia la nica a nivel jurisdiccional que
ha llevado adelante este proceso.

ANTECEDENTES

ANTECEDENTS

Desde el 2005 los integrantes del Foro de

Investigacin en Salud en Argentina (FISA)
recomendaron
que
un
grupo
de
investigadores explore y valide la
metodologa para la fijacin de prioridades
en investigacin. Sin existir antecedentes de
una experiencia similar en nuestro pas,
dicho grupo se constituy a partir de un
estudio colaborativo multicntrico (ECM)
Metodologa de Fijacin de Prioridades en
la seleccin de investigaciones con el
financiamiento de la Comisin Nacional
Salud Investiga , con el apoyo de la
Organizacin Panamericana de la Salud cuyo
objetivo consisti en validar y adaptar la
matriz de estrategias combinadas como
tcnica para la fijacin de prioridades de
investigacin de salud en Argentina. Para
comprender la importancia de esta primera
instancia debemos aclararle al lector que la
versin original es en ingls y por lo tanto
desarrollada para otro contexto; por ello no
slo es necesario traducir la metodologa,
sino tambin adaptar la matriz para la
aplicacin a nuestro contexto. La
experiencia en el pas estuvo realizada a
partir de la elaboracin de agendas
nacionales.

Since 2005 the members of the Health

Investigation Forum in Argentina (FISA for its
Spanish acronym) recommended that a
group of investigators explore and validate
the methodology for the fixing of priorities
being investigated. With no antecedents of a
similar experience in our country, the group
got together as from a Collaborative Multicentre Study (ECM for its Spanish acronym):
Fixation of priorities methodologies in the
selection of researches with the financing
of the National Council for Health Research
and with the support of the Pan American
Health Organisation, the objective being the
validation and adapting the Combined
Strategies Matrix as a technique for the
fixation of health research priorities in
Argentina. To understand the importance of
this first step, we must warn the reader that
the original version is in English and had
been developed in another context, so it is
not only necessary to translate, but also to
adapt the matrix for its appliance to our
context. The experience in the country was
carried out as from the elaboration of
National Agendas.

En nuestro caso los becarios del Proyecto

de fijacin de prioridades capacitaron y
asesoraron al equipo tcnico de la Dicta
sobre la metodologa: Matriz de estrategias
combinadas y en el mes de mayo del ao
2008 se comenz a preparar el primer taller
de fijacin de prioridades sobre la temtica
de Seguridad Vial.

In our case, the scholarship holders of the

priority fixation Project trained and assessed
the technical team of Dicta on the
methodology: Combined Strategies Matrix,
and in May 2008, the first workshop on
Priority Fixation on Road Safety was begun.

ADAPTACION Y VALIDACION DE LA
METODOLOGA

ADAPTATION AND VALIDATION OF

THE METHODOLOGY

En la provincia de Mendoza se realizaron

cinco aplicaciones de la metodologa MEC,
sobre las siguientes temticas:

In the Province of Mendoza five

applications of the MEC methodologies were
carried out, on the following subjects:

Agosto 2008 Seguridad Vial

Diciembre 2008 Respuestas sociosanitarias al consumo problemtico de
drogas
Mayo 2009 Envejecimiento
Septiembre de 2009 Enfermedades
reemergentes: Chagas Dengue
Mayo 2010 Salud Materna

August 2008 Road Safety

December
2008
Socio-sanitary
answers to the drug taking problem

May 2009 Old Age

September
2009
Re-emerging
diseases: Chagas-Dengue.

May 2010 Maternal Health

The following will develop in particular

each of the application and validation cases
of the MEC.

A continuacin se desarrolla en particular

cada uno de los casos de aplicacin y
validacin de la MEC

A- ROAD SAFETY

A- SEGURIDAD VIAL
La primera etapa del trabajo consisti en
la seleccin de la temtica a abordar para
establecer la fijacin de prioridades, en esta
oportunidad la temtica era uno de los ejes
de trabajo de la gestin de gobierno entre
los distintos Ministerios.

The first part of the work was on the

selection of the subject to deal with to
establish the fixation of priorities; in this
opportunity the subject matter was one of
the work axes of the government actions
within the different Ministries.
The technical team began with the process
of organization and systematization of the
information to commence with the different
steps of the MEC: Pre-workshop, workshop,
and post-workshop.
As an axis, the first steps were the search,
recuperation and critical analysis of the
information available at international,
national and provincial levels on sickness
charge, their determinants, current level of
knowledge, and cost-effectiveness analysis.
The technical team analysed the existing
data in the Province regarding the problem
and as a source of information we took the
Argentine NGO: Luchemos por la Vida
(Lets fight for our lives) with information
respecting number of people dead due to
road accidents in our country in comparison
with the Developing countries such as
Sweden, Spain, Holland and USA, as also
different institutions of civil society.

El equipo tcnico comenz con el proceso

de organizacin y sistematizacin de la
informacin para comenzar con las distintas
etapas de la MEC: Pre taller, taller y posttaller.
La primera etapa tena como eje la
bsqueda, recuperacin y anlisis crtico de
la
informacin disponible
a nivel
internacional, nacional y provincial sobre
carga de enfermedad, sus determinantes,
nivel de conocimientos actualizados y
anlisis de costo-efectividad. El equipo
tcnico analiz los datos existentes en la
Provincia respecto de la problemtica y se
tom como una fuente de informacin a la
ONG Luchemos por la Vida Argentina con
informacin respecto del nmero de
personas fallecidas por siniestros viales en
nuestro pas en comparacin a los pases
desarrollados como Suecia, Espaa, Holanda
y E.E.U.U, as como distintas instituciones de
la sociedad civil.
7

Una segunda instancia de la etapa pretaller consisti en la identificacin de

investigadores, asesores o personas de
referencia que trabajan la temtica en la
provincia; con el objeto de que estos actores
aporten sus conocimientos para aumentar la
informacin
sobre
el
estado
de
conocimiento de la temtica y al mismo
tiempo permita la construccin de una red
de actores a nivel local.

A second step of the pre-workshop

consisted
in
the
identification
of
investigators, consultants or referent people
who work with this subject in the province
for these actors to contribute their
knowledge to enlarge the information about
the state of knowledge on the subject, and
at the same time to permit the construction
of a web of actors at a local level.
The team was able to find a professional
who had an important roll at the time of
conforming the assessment team: Dr Juan
Zigliotto, a bone specialist who was working
in a Regional Hospital of the Health Ministry
and at the same time is a representative of
the GNO. Together with the
Technical team, they worked in the
adaptation of the technical vocabulary of
the proposed
Poll for the newly identified actors to be
able to make this data recollection step
more efficient.

El equipo pudo ubicar a un profesional que

tuvo un rol muy importante a la hora
conformar el equipo asesor. El Dr. Juan
Zigliotto, mdico traumatlogo, que cumpla
funciones en un Hospital Regional del
Ministerio de Salud y a su vez es
representante de la ONG. Trabajaron de
manera conjunta con el equipo tcnico en la
adecuacin del vocabulario tcnico de la
encuesta prevista para los nuevos actores
identificados, con el objeto de hacer ms
eficiente esta etapa de recoleccin de
informacin.
En la etapa de pre- taller pudimos detectar
diversos actores que colaboraron en la
aplicacin de la Metodologa de Fijacin de
Prioridades MEC en la temtica de seguridad
vial. Entre estos actores nos contactamos
con la SAES (Sociedad Argentina de
Evaluadores de la Salud), quienes se haban
sensibilizado con el tema de seguridad vial y
estaban organizando un congreso provincial
sobre la temtica7.

In the pre-workshop step we were able to

detect diver4se actors who helped in the
application of the Fixation of Priorities
Methodology on the subject of Road Safety.
Among these actors, we contacted the
Argentine Society of Health Evaluators (SAES
for its Spanish Acronym), who had become
sensitive with the subject and were
organizing a provincial congress on the
matter8.
This association favoured the summons of
different actors for the workshop job
The DICyT team handed in the survey to
the relevant actors identified in the topic in
a personal manner, and the team accorded
that it was those who answered the
aforementioned survey that were going to
conform the assessment board.

Esta asociacin favoreci la convocatoria

de diversos actores para el trabajo al
momento del taller.
A los actores relevantes identificados en la
temtica el equipo de la DICyT le entreg la
encuesta de manera personal, y se acord
en el equipo que aquellos que respondieron
la encuesta fueran los que conformaran el
cuerpo de asesores.

2 Congreso Internacional de Seguridad Vial

Second Congres of Road Safety

Cabe aclarar que en la provincia de

Mendoza no se incluy la categora de
expertos, como en el caso de nacin, por la
falta de desarrollo de investigaciones y
publicaciones que avalen esta categora

It is to be clarified that in the Province of

Mendoza the category of experts was not
included, which had been the case of the
Nation, due to the lack of development of
investigations and publications which
guarantee this category.
The assessors responded a questionnaire
in which they would record their knowledge
about the different dimensions of the MEC:
disease load, determinants due to which the
problems persists currently, state of the art,
cost-effectiveness of the interventions and
financing flux for the investigations. With
this information provided by the assessors
together with the one obtained by the
search process developed by the technical
team, a preliminary matrix to be used in the
workshop was elaborated
The stage of the workshop had two
moments. In the first place, the group of
selected panellists talked about each one of
the dimensions of the MEC, presenting the
panorama of the knowledge of the
prioritized topics available in the province.

Los asesores respondieron un cuestionario

en el cual consignaran su conocimiento
sobre las distintas dimensiones de la MEC:
carga de enfermedad, determinantes por los
cuales persiste la problemtica, estado del
conocimiento, costo-efectividad de las
intervenciones, y flujo de financiamiento
para las investigaciones. Con esta
informacin aportada por los asesores, ms
la obtenida del proceso de bsqueda
desarrollado por el equipo tcnico se
elabor una matriz preliminar con la que se
trabaj en el taller.
La etapa del taller tuvo dos momentos. En
primer lugar, el grupo de panelistas
seleccionados disertaron sobre cada una de
las dimensiones de la MEC, presentando el
panorama del conocimiento disponible en la
provincia de los temas priorizados.
Posteriormente, se requiri de la
participacin activa de los asistentes al
taller, los cuales eran divididos en grupos. La
dinmica de trabajo consisti en un
momento individual y otro grupal. En la
instancia individual, cada participante deba
determinar cules, a partir de sus
conocimientos, las disertaciones y de la
evidencia mostrada en la MEC preliminar,
eran los temas prioritarios de investigacin
en nuestra provincia en referencia a la
problemtica abordada.
Las preguntas que orientaron la discusin
fueron Qu es lo que considera/n
prioritario investigar en Seguridad Vial en la
provincia de Mendoza? Qu es lo que no se
sabe y debera saberse? En el momento
grupal, se construy un consenso sobre las
lneas de investigacin prioritarias a partir
de los aportes individuales

Alter that, the active participation of those

present in the workshop, which were
divided in groups. The group dynamic
consisted in an individual moment and a
group one. In the individual one, each
participant had to determine which were, as
from his/her knowledge, the talks, and the
evidence given in the preliminary MEC, the
main investigation topics in our province in
reference to the boarded problem.
.
The questions which oriented the debate
were: What do you consider a priority to
investigate in Road Safety in the Province of
Mendoza? What is not known that should
be known? In the group moment a
consensus was built on the priority
investigation lines as from the individual
contributions.

Estos grupos de trabajo estuvieron

coordinados por el equipo tcnico de
Mendoza y relatores del equipo de becarios
de Nacin que conducan el debate y
registraban tanto las respuestas que haban
sido acordadas por la mayora del grupo
(consensos); como los puntos conflictivos y
de desacuerdo (disensos).
El taller finaliz con una presentacin de
las conclusiones obtenidas en cada grupo
sobre cuales deban ser las prioridades de
investigacin
La ltima etapa del proceso, post-taller,
consisti en la elaboracin de un resumen
ejecutivo del estado del conocimiento de la
Seguridad Vial, junto con la presentacin de
la Matriz y las lneas de investigacin
priorizadas a partir del consenso obtenido
en el taller.

These work groups were coordinated by

the Mendoza technical team and panel
members of the Nation team of scholars
who directed the debate and registered not
only the answers which had been accorded
by the majority of the group (consensus),
but also the conflictive points and those in
disagreement (dissent)
The workshop ended with a presentation
of the conclusions obtained in each group
over which should be the investigation
priorities.
The last step of the process, postworkshop, consisted in the making of an
executive rsum of the state of the art of
Road Safety, together with the presentation
of the Matrix and the prioritized
investigation lines as from the consensus
obtained in the workshop.
Considerations

Consideraciones
El taller de seguridad Vial tuvo una
convocatoria en la que participaron 62
personas en representacin de 33
instituciones y ONG de la Provincia. Los
perfiles de los participantes fueron mdicos,
policas, funcionarios, bomberos voluntarios,
diputados provinciales, licenciado en
criminalstica, arquitectos, pacientes que
sufrieron un accidente, comunicadores
sociales. La heterogeneidad de participantes
favoreci el trabajo en equipo para lograr el
consenso en la construccin de las lneas de
investigacin

The Road Safety workshop had a total

presence of 62 people representing 33
institutions and NGOs of the province. The
participants profiles were medical doctors,
police people, government employees, fire
people, provincial MPs, Criminality BA,
architects, patients who suffered an
accident, social communicators. The
heterogeneity of the participants favoured
team work to reach consensus in the
construction of the investigation lines.

Los panelistas fueron ocho profesionales,

elegidos por consenso entre el Comit
asesor y el equipo tcnico. El comit asesor
estuvo compuesto por ocho personas
seleccionados a partir de su experiencia de
trabajo en la temtica, conocimiento y
respuesta a la encuesta cientfica indicador
de inclusin, considerado por el equipo
tcnico a la hora de conformar este equipo.
En este taller se cont con el apoyo y
presencia de la Coordinadora de la Comisin
Nacional Salud Investiga, Dra. Zulma Ortiz y
tres becarios del Estudio Colaborativo
Multicntrico Fijacin de prioridades.

The panellists were eight professionals

chosen by consensus between the
Assessment Committee and the technical
team. The former was made up by eight
people selected due to their experience in
the subject, knowledge and response to the
scientific survey indicator of inclusion,
considered bt the technical team at the time
of conforming this group. We counted with
the presence and support of the Coordinator
of the National Committee Salud Investiga
(Health Investigates), Dr Zulma Ortiz and
three scholars of the Fixation of Priorities
Multi-centre Collaborator Study.
10

Finalizado el taller se reenvi por correo

electrnico la versin de la Matriz y agenda
a todos los participantes con el propsito de
que los mismos hicieran las correcciones
que consideraran pertinentes para la
posterior publicacin
Esta experiencia se dio a conocer a la
comunidad cientfica y poblacin interesada
a travs de dos instancias, la primera con la
publicacin de resumen ejecutivo del
Estado de Conocimiento en la Seguridad
Vial en Mendoza y Agenda de
Investigacin, con una tirada de 300
ejemplares, distribuidos a Centros de salud,
hospitales pblicos y Universidades Pblicas
y Privadas de la Provincia.
La segunda instancia fue la presentacin
de la experiencia en el II Congreso
Internacional de Seguridad Vial, realizado en
el mes de octubre de 2008 con la
participacin de actores internacionales y
nacionales involucrados en la temtica.
Este primer trabajo permiti la firma de un
Acta Acuerdo entre la DICyT, la Facultad de
Ciencias Mdicas de la Universidad Nacional
de Cuyo y la Agencia Nacional de Seguridad
Vial en el marco del II Congreso
Internacional en Seguridad Vial. Este
acuerdo tena como objeto permitir a los
equipos de investigacin provincial llevar
adelante
aquellas
investigaciones
priorizadas en la temtica como as tambin
promover el inters y formacin de un
nuevo recurso humano.

Having ended the workshop, the version of

the Matrix and agenda was sent through
electronic mail to all the participants with
the purpose of having them make the
corrections they considered pertinent for
the publishing of it.
This experience was made known to the
scientific community and the interested
population through two instances, the first
one with the publishing of an executive
rsum of State of the Art in Road Safety in
Mendoza and Investigation Agenda, with a
circulation of 300 copies, distributed to
Health Centres, Public Hospitals and Public
and Private Universities of the province.
The second instance was the presentation
of the experience in the II International
Conference of Road Safety, taken place in
October 2008, with the participation of
international and national actors involved in
the subject.
This first work permitted the signing of an
agreement certificate between the DICyT,
the Medical Science faculty of the
Universidad Nacional de Cuyo and the
National Agency of Road Safety within the II
International Conference of Road Safety.
This agreements objective was to permit
the provincial investigation teams to carry
forth those prioritized investigations on the
topics as also promote the interest and
formation of new human resource.
B- SOCIO-SANITARY ANSWERS TO THE
DRUG TAKING PROBLEM

B- RESPUESTAS SOCIO-SANITARIAS AL
CONSUMO PROBLEMTICO DE DROGAS
En el segundo semestre del ao 2008 el
equipo tcnico comenz a trabajar junto a
los becarios nacionales en la aplicacin de la
metodologa sobre la temtica de
adicciones. El desafi de esta experiencia
consisti en trabajar de forma simultanea la
metodologa desde una perspectiva nacional
y otra provincial.

In the second semester of 2008 the

technical team began to work together with
the national scholarship holders in the
application of the methodology on the
addictions subject. The challenge this time
was working the methodology in a
simultaneous manner from a national and a
provincial perspective.

11

Las
adicciones
representan
una
problemtica transversal por lo que al
momento de brindar respuestas sociosanitarias se hace necesaria la participacin
de diferentes actores, a fin de detectar los
puntos ciegos de nuestras intervenciones y
establecer polticas sanitarias ms efectivas.
A partir de esta informacin en nuestra
provincia se inicio el proceso en donde cada
uno de los equipos realiz en forma
independiente las actividades de pre-taller.
En el caso de Mendoza, se cont
particularmente con la colaboracin del Plan
Provincial de Adicciones.
En esta etapa se aplic una encuesta
cientfica acorde a las necesidades y
recursos humanos existentes en Mendoza,
por lo tanto al igual que en la experiencia
anterior se realiz una adaptacin a la
encuesta propuesta a nivel nacional
asegurando la comparabilidad de los datos.
Se asign la funcin de coordinador
temtico al Lic. Mauricio Vezzoni9 quien
dirigi y organiz en forma espontnea al
resto de los asesores. En esta oportunidad
se convocaron a reuniones a los asesores
para sensibilizarlos acerca de la importancia
de la metodologa y la participacin de los
mismos en la realizacin de la encuesta
cientfica.
El grupo de asesores estuvo compuesto
por catorce profesionales, a diferencia del
caso anterior en esta oportunidad se solicit
que la encuesta fuera respondida por
instituciones. Se cont con el compromiso
del equipo del Plan de Adicciones y de los
centros preventivos de los departamentos
provinciales (Capital, Godoy Cruz, las Heras y
del sur mendocino) como la ONG Cable a
tierra.

Addictions represent a transversal

problem, so at the moment of living sociosanitary answers, the participation of
different actors is necessary in order to
detect the blind points in our intervention,
and establish more effective sanitary
policies.
As from this information in our province
commenced the process in which each one
of the teams in an independent manner did
the activities of the pre-workshop. In the
case of Mendoza, we counted especially
with the collaboration of the Provincial Plan
of Addictions.
In this stage a scientific survey was applied
according to the needs and human
resources existing in Mendoza, so as in the
previous experience, an adaptation of the
survey proposed at a national level was
carried out, ensuring the comparison of the
data.
The function of Thematic Coordinator was
assigned to Mr Mauricio Vezzoni10, who
directed and organized the rest of the
assessors spontaneously. In this opportunity
the assessors were called for meetings to
make them aware of the importance of the
methodology and their participation in the
realization of the scientific survey.
The group of assessors was made up of
fourteen professionals, and different to the
previous time, in this opportunity
institutions were asked to respond to the
survey. We counted with the compromise of
the Addictions Plan team and with the
preventive centres of the provincial
departments (Capital, Godoy Cruz, Las Heras
and the south of Mendoza) plus the NGO
Cable aTierra (Grounding Cable)

10

Coordinador del Programa Provincial de Adicciones

2008-2011

Coordinator of the Provincial Programme of

Addictions 2008-2011

12

No se percibieron problemas con los datos

estadsticos, porque todos utilizaron la
misma fuente de informacin, problemtica
recurrente a la hora de citar fuentes y
utilizar la informacin estadstica que
poseen las reas de gestin.
El taller nacional y provincial se realizaron
de forma simultnea el da 5 de diciembre
del 2008 compartiendo los panelistas, esto
fue posible a partir del uso de nuevas
tecnologas como es la plataforma
Elluminate que permiti la comunicacin
entre el taller que se realiz en la ciudad de
Mendoza, y en la Academia Nacional de
Medicina.
Al equipo de panelistas nacionales se
sum un panelista de Mendoza, el Lic.
Mauricio Vezzoni, Director del Plan
Provincial de Adicciones.
Es importante destacar de esta
experiencia conjunta la elaboracin de dos
agendas en la que cada una se enfoca en
niveles diferentes, una nacional y otra
provincial
Al Igual que en la experiencia anterior, se
envi por correo electrnico la matriz y la
agenda de investigaciones a todos los
participantes del taller, para que los mismos
sugirieran
las
modificaciones
que
consideraran necesarias para la publicacin
de la misma.

No problems with the statistics data were

perceived because everybody used the same
source of information, a recurrent problem
at the time of providing sources and using
the statistics which the administration areas
possess
The provincial and national workshops
were carried out together on December 5,
2008, sharing the panellists, which was
possible as from new technology such as the
Elluminate
platform
which
eased
communication between the workshop
carried out in Mendoza and the one in the
National Medicine Academy.
A panellist from Mendoza, Mr Mauricio
Vezzoni, Director of the Provincial Plan of
Addictions, joined the group of national
panellists.
It is most important to state that this joint
experience the elaboration of two agendas
in which each one focuses in different levels,
a national one and a provincial one.
As in the previous experience, the matrix
and the investigation agenda were sent off
by electronic mail to all the participants of
the workshop for them to suggest the
modifications they considered necessary for
its publishing.

Consideraciones

Considerations

En el taller se obtuvo como resultado una

agenda de investigacin donde las lneas se
agruparon en dimensiones: 1) polticas y
normativas de adicciones, 2) sobre
informacin y registros, 3) caracterizacin
del sujeto, 4) nivel de atencin y abordaje y
5) costos.

A result was obtained in an investigation

agenda where the lines were grouped in
dimensions: 1) addiction policies and norms,
2) on information and registers, 3) the
subjects characterization, 4) level of
attention and approach and 5) costs.

13

Esta experiencia se difundi en dos

instancias la primera a travs de la
publicacin impresa el resumen ejecutivo
Respuestas socio-sanitarias al consumo
problemtico de drogas en Mendoza y
Agenda de Investigacin que se public en
mayo del ao 2009 con una tirada de 150
ejemplares. Se entregaron los ejemplares
de la publicacin al Programa de Prevencin
y Asistencia en Adicciones para que se
reenven a los diferentes centros
preventivos de la Provincia. Debido a la
difusin interna realizada se reimprimieron
ejemplares y se present la experiencia en el
I Congreso Internacional de Prevencin y
Asistencia en Adicciones Mendoza Argentina 2010.

This experience was let out in two

instantes, the first through the printing of
the executive rsum Socio-sanitary
answers to the Drug taking Problem in
Mendoza and Investigation Agenda which
was published in May 2009 with a
circulation of 150 copies. The latter were
given to the Prevention and Assistance of
Addictions Programme, for them to resend
to the different preventive centres of the
province. Due to the internal spreading, a
second printing was made and the
experience was presented in the I
International Congress of Prevention and
Assistance in Addictions in Mendoza
Argentina 2010.

C. LD AGE, ITS BIO-PSYCHO SOCIAL

C- ENVEJECIMIENTO SUS ASPECTOS

BIO-PSICO SOCIALES Y SU IMPACTO EN EL
SISTEMA SOCIOSANITARIO
Durante el primer semestre de 2009 el
equipo de la DICyT trabaj sobre la tercera
aplicacin de validacin de la metodologa
de Fijacin de Prioridades, la temtica
seleccionada estuvo discutida en el interior
de la Subsecretaria de Planificacin y
Control del Ministerio a propuesta de la
DICyT, lo que permiti un fuerte consenso
poltico con fundamentacin tcnica que
hizo que este tema fuera seleccionado.
El envejecimiento de la poblacin se
presenta como uno de los principales
desafos para el sistema de salud. La
organizacin Mundial de la Salud sostiene
que los pases podrn afrontar este desafo
en la medida que los gobiernos, las
organizaciones internacionales y la sociedad
civil sean capaces de promulgar polticas y
programas de envejecimiento activo
tendientes a mejorar la salud, la
participacin y la seguridad de los
ciudadanos de mayor edad

ASPECTS AND ITS IMPACT IN THE

SOCIOSANITARY SYSTEM.

During the first semester of 2009, the

DICyT team worked on the validation of the
third application of the fixation of Priorities
methodology, the subject selected was
discussed within the Planification and
Control Under secretariat after a suggestion
born from the DICyT, all of which permitted
a strong political consensus with a technical
fundament which made that this topic were
selected.
The aging of the population presents itself
as one of the principal challenges for the
health system. The WHO sustains that the
countries will be able to confront this
challenge as long as the governments, the
international organizations and the civil
society are capable of enacting active
aging policies and programmes tending to
improve health, participation and security in
the citizens of older age.

14

Ante esta situacin surgen algunos

interrogantes cmo podemos lograr que las
personas conserven su independencia y se
mantengan activas con el paso de los aos?
Qu polticas de promocin y prevencin
de salud, especialmente las dirigidas a las
personas ancianas, son necesarias disear?
Cmo es posible mejorar la calidad de vida
en la edad avanzada? Cuenta el servicio
socio-sanitario con los recursos necesarios
para responder a la demanda de salud de
esta poblacin en particular?

Some questions arise in view of this

situation: How can we make people
maintain their independence and continue
being active throughout the years? What
promotion and health prevention are
necessary to plan, especially those directed
to the elderly? How is it possible to improve
quality of life in an advanced age? Does the
socio-sanitary service count with the
necessary resources to respond to the
health demand in this population in
particular?
Mendoza counts with a total population of
1.579.651 inhabitants12, out of which a 9.4%
corresponds to people of 65 years or older.
According to the population projection
estimated for 2009, the population older
than 65 is of a 10.22%.
In this case the pre-workshop stage
started with a series of meetings the same
as with the previous ones, except for the
fact that in the previous workshops the
actors web was built as from the
institutions involved in the subject matter
that in turn designated a subject coordinator
to participate in the committee. In this
opportunity the instance of subject
coordinator was not applied, but was
included in team work and the DICyT team
was in charge of the technical coordination.
There were three meetings with the
assessment committee to coordinate and to
clear doubts about the scientific survey, how
the combined strategies matrix is elaborated
and which the stages of the priorities
fixation workshop are. These meetings
helped to sensitize the actors as to the
importance of the survey as representatives
of an institution.
The enormous concurrence showed the
willingness of the institutions to participate,
and they were the ones who motivated their
members to be present at the workshop.

Mendoza cuenta con una poblacin total

de 1.579.651 habitantes11, de los cuales el
9,4% corresponde a personas de 65 aos o
ms. De acuerdo a la proyeccin de
poblacin estimada para el ao 2009, la
poblacin mayor de 65 aos es de 10.22%.
En este caso en la etapa de pre taller se
inici con la realizacin de entrevistas al
igual que en los anteriores, slo que a
diferencia de las experiencias anteriores la
red de actores se construy a partir de las
instituciones involucradas en la temtica, las
que designaron un representante para
participar del comit. En esta oportunidad
no se aplic la instancia de coordinador
temtico sino que trabaj con equipo de
manera conjunta donde la coordinacin
tcnica estuvo a cargo del equipo DICyT
Se realizaron tres reuniones con el comit
de asesores para coordinar y despejar dudas
sobre la encuesta cientfica, cmo se elabora
la matriz de estrategias combinadas y cules
son las etapas del taller de fijacin de
prioridades. Estas reuniones permitieron
sensibilizar a los actores acerca de la
importancia de la encuesta como
representantes de una institucin
La amplia convocatoria mostr como
resultado el compromiso de las instituciones
convocadas, quienes fueron las que
motivaron a sus miembros para la
participacin en el taller

11

12

INDEC, Censo Nacional de Poblacin, Hogares y

Viviendas 2001

6INDEC, National Population, Homes and

Lodgings Census, 2001

15

It is important to underline that we

endeavoured to have all the institutions
which conformed the assessment team to
expose, and different to the other
experiences, and a representative of the
Scientific and Technical Research Centre
who showed the methodology of Combined
Strategies Matrix used, in this way the
matrix had a higher visibility in the
workshop.

Una caracterstica a resaltar es que se

procur que todas las instituciones que
conformaron el equipo asesor participaran
como expositoras y a diferencia de las otras
experiencias se incorpor una presentacin
desde la Direccin Investigacin Ciencia y
Tcnica que mostr la metodologa utilizada
Matriz de Estrategias combinadas, de esta
manera la matriz obtuvo mayor visibilidad
en el trabajo de taller.

Considerations

Consideraciones
La agenda de investigacin se confeccion
en grupos- el debate grupal fue productivo
se respetaron los disensos y pudieron
construir en consenso en las diferentes
lneas de investigacin.
En esta oportunidad se confeccion e
imprimi el resumen ejecutivo de la
temtica Estado de conocimiento sobre
envejecimiento
sus
aspectos
biopsicosociales y su impacto en el sistema
socio-sanitario en Mendoza y Agenda de
Investigacin, siendo esta la primera edicin
bilinge con una tirada de 150 ejemplares
en setiembre 2010.
Los resultados de esta experiencia se
presentaron en las Jornadas Provinciales del
Adulto Mayor en noviembre de 2010

The investigation agenda was built up in

groups the group debate was productive,
the different opinions were respected and in
a consensus, and they were able to build the
different investigation lines.
In this opportunity the executive rsum
was written out and printed on the subject
State of the Art of Old Age, its Bio-psycho
social Aspects and its impact in the sociosanitary system in Mendoza and
Investigation Agenda., being the first
bilingual edition with a 150 printing
circulation in September 2010.

DENFERMEDADES
CHAGAS-DENGUE

D-RE-EMERGING
DENGUE

The results of this experience were

presented in the Provincial Workshop of the
Elderly Adult in November 2010

REEMERGENTES:

En el segundo semestre del ao 2009 se

tom la temtica de enfermedades
reemergentes y para nuestro caso particular
Chagas y Dengue. Definidos los temas a
trabajar el equipo tcnico realiz una
bsqueda de investigaciones en Scielo y
Crocrane, a travs de la hemeroteca de la
Facultad de Ciencias Mdicas de la
Universidad Nacional de Cuyo Mendoza,
informacin que complemento al rastreo
realizado de manera habitual en cada
temtica. La informacin recogida se
incorpor en la publicacin.

DISEASES:

CHAGAS

In the second semester of 2009, the subject

boarded was re-emerging diseases and for
our particular case, Chagas and Dengue.
Having defined the subject to be treated,
the technical team made a research in Scielo
and Crocrane through the library of the
Medical Sciences Faculty of the Nacional de
Cuyo University in Mendoza, information
which complemented the search which had
been made in the usual manner in each
subject. The information obtained was
incorporated in the publishing

16

El comit asesor de esta experiencia se

conform con siete profesionales, los que
contestaron la encuesta cientfica. Se
realizaron tres reuniones con el comit
asesor, y fue coordinado en forma
espontnea por la Dra. Alicia Puscama Jefa
del departamento de Zoonosis, quien
entusiasm a su equipo y diferentes
instituciones que trabajaban en la temtica
para que participaran del taller.
Se realizaron tres reuniones de pre- taller el
primer encuentro fue para que conocieran
cmo deban contestar la encuesta
cientfica, en la segunda reunin se explic
las etapas del taller y en la ltima reunin se
acord las exposiciones del taller.
Cabe aclarar que se redactaron dos matrices
de estrategias combinadas, una para Chagas
y otra para Dengue, por lo tanto en la
encuesta cientfica los asesores debieron
contestar sobre las dos enfermedades en el
caso de tener informacin o sobre una en
particular.
En la etapa de taller tuvo un rol protagnico
el departamento de Zoonosis quienes
prepararon dos exposiciones uno sobre
determinantes de Chagas Dengue y otro
sobre nivel actual de conocimiento.
La Direccin de Epidemiologia prepar todo
lo referente a carga de la enfermedad tanto
en Chagas como respecto de Dengue
Hubo compromiso en el trabajo del taller
por parte de los asesores y participantes
invitados quienes comprendieron la
importancia de la metodologa.
En la etapa de post-taller la Matriz fue
corregida en forma institucional por el
Departamento
de
Zoonosis
y
el
departamento de epidemiologa.

The assessment committee of this

experience was made up of seven
professionals, who answered the scientific
poll. Three meetings were made and were
coordinated in a spontaneous fashion by Dr.
Alicia Puscama, Chief of the Zoonosis
Department, who enthused her team and
the different institutions to work on the
subject for them to participate of the
workshop.
Three meetings of the pre-workshop were
carried out. The first one was to know how
they had to answer the scientific poll, in the
second meeting the stages of the workshop
were explained, and in the last meeting the
workshop expositions were accorded.
We must clarify that two combined
strategies matrixes were written out, one
for Chagas and another one for Dengue, so
in the scientific poll the assessors had to
answer on both diseases in the case of
possessing information or on one in
particular.
In the workshop stage the department of
Zoonosis had a protagonist role; they
prepared two expositions, one on ChagasDengue determinants, and the other one on
current level of knowledge.
The
Epidemiology
Centre
prepared
everything referent to the disease load both
in Dengue and Chagas.
There was a compromise in the workshop by
the assessors and those invited to
participate, as they realised the importance
of the methodology.
In the port-workshop stage the Matrix was
corrected in an institutional way by the Zoonosis
Department and the Epidemiology Centre.

Considerations
The expositions on the workshop were
interesting, clear and they expressed
possible lines of investigation. It must be
stated that it is very important when an
external member of the technical team
takes up the role of a motivator with the
rest of the team, this situation was
perceived as very interesting at the time of
making the analysis.

Consideraciones
Las exposiciones del taller fueron
interesantes, claras y plantearon posibles
lneas de investigacin. Cabe destacar la
importancia que tiene que algn miembro
externo al equipo tcnico asuma el rol de
motivador con el resto del equipo, esta
situacin se percibi como muy interesante
a la hora de hacer el anlisis.
17

Durante el trabajo grupal se plantearon

dificultades en la definicin y redaccin de
las lneas de investigacin, dado que en
general los participantes proponan y
debatan sobre intervenciones y no sobre
lneas de investigacin.
Esta experiencia al igual que las anteriores
se plasm en una publicacin impresa
denominada Estado de conocimiento
sobre enfermedades reemergentes: Chagas
Dengue y Agendas de Investigacin,

During the group work it was difficult to find

the definition and drafting of the
investigation lines due to the fact that in
general the participants proposed and
debated about the interventions and not
over the investigation lines.
This experience, the same as the previous
ones, was captured in a printed publishing
denominated State of the Art of Reemerging Diseases: Chagas Dengue and
Investigation Agendas, a bilingual edition
with a 150 copies circulation.

edicin bilinge con una tirada de 150

ejemplares.

E- MATERNAL HEALTH

E- SALUD MATERNA

In May 2010 we worked on the subject of

Maternal Health. The choice of the subject
was sustained on the existing health
complications during pregnancy and labour
which are responsible for 18% of the total
load of illnesses of the women between 15
and 44 years of age worldwide. In Latin
America and the Caribbean, more than
500.000 women suffer chronic health
problems as a consequence of an
inadequate attention of their pregnancy,
childbirth and puerperium. The factors
which contribute to the maternal deaths are
multiple and in their great majority,
avoidable. The prevention of maternal
deaths is recognised as an international
priority and its reduction en three quarters
for 2015 is a compromise assumed by
Argentina in the Millennium Goals15.
How many maternal deaths occur per day in
the World? The risk of dying is 16
1 / 8.000 in industrialised countries
1 / 3.200 in Chile
1/ 530 in Argentina

En el mes de mayo del ao 2010 se trabaj

sobre la temtica de salud materna. La
eleccin del tema se sustent sobre las
complicaciones de salud existentes, durante
el embarazo y el parto, son responsables del
18% de la carga global de enfermedad de las
mujeres entre 15 y 44 aos de edad en el
mundo entero. En Amrica Latina y el
Caribe, ms de 500.000 mujeres padecen
problemas crnicos de salud como
consecuencia de una inadecuada atencin
del embarazo, parto y puerperio. Los
factores que contribuyen a las muertes
maternas son mltiples y en su gran mayora
evitables. La prevencin de las muertes
maternas se reconoce como una prioridad
internacional y su reduccin en 3/4 para el
2015 es un compromiso asumido por la
Argentina en las Metas del Milenio13.
Cuntas muertes maternas ocurren por da
en el mundo? El riesgo de morir es 14:
1 / 8.000 en pases industrializados
1 / 3200 en Chile
1 / 530 en Argentina

15

Maternal Mortality in Argentina CEDES

http://www.aagop.com.ar/articulos/CEDES.pdf

13

7 Mortalidad Materna en Argentina CEDES

http://www.aagop.com.ar/articulos/CEDES.pdf

16 Introduction of Dr. Zulma Ortiz (UNICEF Representative in

Argentina) in the workshop which took place for the current
fixation of priorities in the month of May, 2010 in the city of
Mendoza, Argentina.

14

8 Presentacin Dra. Zulma Ortiz (Representante UNICEF en

Argentina) en el taller realizado para la presente fijacin de
prioridades en el mes de may de 2010 en la ciudad de MendozaArgentina

18

La Mortalidad Materna (MM) muestra

diferencias en las condiciones de salud y de
vida de las poblaciones, constituyndose en
un buen indicador socio-econmico, as
como de la cobertura y calidad de los
servicios de atencin a la mujer en edad
frtil.
La cuantificacin y relacin de los factores
de riesgo asociados a la mortalidad infantil
permiten focalizar acciones hacia aquellos
grupos de mayor riesgo y en quienes se
prevera un fuerte impacto en el descenso
de su tasa de mortalidad.
Esta experiencia tuvo la caracterstica
particular que cont con el apoyo de una
institucin internacional, como UNICEF,
quienes no solo colaboraron en las
actividades de pre-taller sino tambin
estuvieron presentes en el taller como
expositores.
En el pre-taller se realizaron entrevistas a
los principales actores e instituciones
relacionadas a la Salud Materna de la
provincia de Mendoza.
Se realizaron dos reuniones con el equipo
de asesores, conformado por siete
profesionales especialistas en la temtica de
salud materna. El comit asesor demostr
inters por participar en el taller de Fijacin
de Prioridades, respondieron la encuesta
cientfica por institucin.
La Direccin de Maternidad e Infancia de
la Provincia de Mendoza estuvo a cargo de
la exposicin sobre la carga de la
enfermedad. El Programa de Salud
Reproductiva organiz las exposiciones
sobre determinantes de la salud materna y
nivel actual de conocimiento. Por ltimo,
como se sealo en las lneas precedentes
tambin se cont con la disertacin de la
Dra. Zulma Ortiz como consultora de UNICEF
en el tema Maternidades Seguras. Estas
exposiciones fueron claras e interesantes y
promovieron al debate grupal para la
confeccin de las lneas de investigacin

Maternal
Mortality
(MM)
shows
differences in the health and life conditions
of the populations, becoming a good socioeconomic indicator as well as the cover and
quality of the attention services for the
woman in the fertile age.
The quantification and relation of the risk
factors associated to infantile mortality
permit a focusing in actions towards those
groups of greater risk, and in whom one
could foresee a strong impact in the descent
of the mortality rate.
This experience had the characteristic of
counting with the support of an
international institution such as UNICEF,
who not only collaborated in the activities of
the pre-workshop, but were also present in
the workshop itself as expositors.
In the pre-workshop interviews were carried
out to the principal actors and institutions
related to Maternal Health in the Province
of Mendoza.
Two meetings were carried out with the
assessors
team,
conformed
by
7
professionals specialized in the maternal
health subject matter. The assessment
committee showed interest in participating
in the Priority Fixation workshop; they
answered the scientific poll by institution.
The Maternal and Infancy Centre, health
Ministry of the Province of Mendoza was in
charge of the exposition on the illness load.
The Reproductive Health Programme
organised the expositions on the maternal
health determinants and current level of
knowledge. Last but not least, as was
mentioned before, we also counted with the
dissertation of Dr. Zulma Ortiz as a UNICEF
consultant on the Safe Maternity subject.
These expositions were clear and interesting
and promoted a group debate for the
confection of the investigation lines.

19

Durante el taller, en la instancia individual,

se comparti con los miembros de los
grupos la lectura de la matriz preliminar
para establecer las brechas de conocimiento
con el fin de pensar temticas a investigar
no planteadas en la matriz. Como resultado
se logr un debate grupal interesante, que
permiti la redaccin de lneas inditas de
investigacin en esta temtica en Mendoza.

During the workshop in the individual

stage, the members of the groups shared a
reading about the preliminary matrix to
establish the knowledge gaps to be able to
think about subjects to investigate which
had not been brought forward in the matrix.
As a result, we were able to obtain an
interesting group debate, which permitted
the writing out of inedited lines on this
subject in Mendoza.

Consideraciones

Considerations

La matriz y la agenda de investigacin

fueron enviadas a todos los participantes en
el taller, con el objeto de que realicen las
correcciones pertinentes. En la actualidad la
publicacin se encuentra en proceso de
traduccin para su posterior publicacin

The matrix and investigation agenda were

sent to all the participants of the workshop
to have the pertinent corrections made.
Currently, the publication is in process of
translation for its subsequent publishing.

20

EVALUACION DE LA METODOLOGIA
DE FIJACIN DE PRIORIDADES

EVALUATION OF THE FIXATION OF

PRIORITIES METHODOLOGY

Con el objeto de poder conocer la

percepcin de los asesores respecto de la
aplicacin de la metodologa, en el mes de
septiembre del Ao 2010 el equipo tcnico
del rea de fortalecimiento institucional
propuso la realizacin de una evaluacin de
la metodologa aplicada a los cinco
problemas de salud seleccionados.
A partir de la discusin interna del equipo
se decidi realizar un grupo focal con los
asesores que haban participado en las
distintas aplicaciones de la metodologa.
Para ello se trabaj en conjunto para realizar
la gua de pautas que contuvieran todos los
aspectos del proceso y poder visualizar
cules haban sido las fortalezas y
debilidades a la hora de aplicar esta
metodologa.
La gua de pautas se estructur sobre la
base de las tres etapas principales que tiene
la metodologa de fijacin de prioridades
Matriz de estrategias combinadas: Pretaller.
Taller y Pos taller.

To be able to learn about the perception

of the assessors regarding the application of
the methodology, in September 2010 the
technical team of the institutional
strengthening area proposed the making of
an evaluation of the methodology applied to
the five health problems selected.
As from an internal argument within the
team, it was decided to make a focal group
with the assessors who had participated in
the
different
applications
of
the
methodologies. For this, a guideline was
worked on which would contain all the
aspects of the process and to be able to see
the strengths and weaknesses when this
methodology was applied. The guideline was
structured on the basis of the three main
stages that the fixation of priorities
methodology combined strategies matrix
has: Pre-workshop, workshop itself, and
post-workshop.
Each one of the assessors who had
participated in the assessment committee in
each subject was invited to participate in the
focal group, which was coordinated by a
professional of the DICyT, but who had not
been involved in the process of the
application of the methodology to maintain
the objectivity at the time of complying with
his/her role.

Se invit a cada uno de los asesores que

haban conformado el Comit asesor en
cada temtica a participar del grupo focal
que fue coordinado por un profesional de la
DICyT, pero que no estuvo involucrado en el
proceso de aplicacin de la metodologa
para mantener la objetividad a la hora de
cumplir su rol.

ANALYSIS
1. PRE-WORKSHOP STAGE

ANLISIS
1. ETAPA PRETALLER:

As regards the scientific poll, the

participants express that it was not complex
to answer, but that the difficulty presented
itself in those cases where they had to
answer it by institution due to the difficulty
to coordinate the times of the professionals.

Respecto de la encuesta cientfica, los

participantes expresan que no era compleja
para responder, sino que la dificultad se
presentaba en aquellos casos que debieron
responderla por institucin, debido a las
dificultades para coordinar los tiempos de
los profesionales.

21

Respecto a la encuesta en la problemtica

de envejecimiento se manifest la dificultad
en las instituciones debido a la falta de datos
estadsticos. Adems resaltaron que los
datos entre las instituciones eran
divergentes, lo cual dificultaba la respuesta.
Esto permiti que las instituciones
observaran que los datos en las propias
instituciones no son de fcil acceso, no est
formalizado el mecanismo de acceso a los
mismos.
Uno de los participantes, del comit de
asesores sobre la temtica de enfermedades
reemergentes, seal que la encuesta no
estaba preparada para otros ejes que no
fuera el de salud. Por lo tanto todas sus
contribuciones las tuvo que realizar en el
apartado Otros. De esta manera se
destaco que sera importante tener en
cuenta un apartado dedicado a ambiente,
dado que hoy se reconoce la enorme
vinculacin entre las temticas de salud y
ambiente.
En general los participantes evalan que la
tcnica, de la encuesta, para recolectar
informacin de los asesores, es la ms
adecuada para que los profesionales
manejen sus tiempos. no tens todos los
datos en el lugar, entonces te da la
posibilidad de investigar
Los participantes expresaron que los
comits de asesores contaron con la
participacin de las instituciones ms
representativas de cada temtica.
Destacaron que la forma de organizacin
de los comits de asesores fue muy buena
ya sea por su dinmica de trabajo como
tambin por el respaldo del equipo tcnico.

As regards the poll in the old age problem,

the difficulty was in the institutions due to
the lack of statistic data. They also
manifested that the data between
institutions were divergent, which made the
answer more difficult.
This permitted the institutions to observe
that the data of the same institutions are
not of easy access, the access to them is not
formalised.
One of the participants of the assessors
committee on the re-emerging diseases
subject observed that the poll was not
prepared for other topics that were not for
health, so that all his contributions went on
the Others section. In this way it was
highlighted that it would be important to
take into account a section dedicated to
environment, as today we recognize the
enormous link there is between the subjects
of health and environment.
In general the participants evaluate that
the technique of the poll to recollect
information from the assessors is the most
adequate for the professionals to manage
their own time. you dont have the data in
the place, so it gives you the chance of
investigating
The participants said the assessors
committee counted with the participation of
the most representative institutions of each
subject.
They emphasized that the organisation
manner of the assessors committee had
been very good not only through it work
dynamics, but also due to the backing of the
technical team.

22

2. ETAPA TALLER:

2. WORKSHOP STAGE

El grupo coincide que en general los

temas tratados en las presentaciones de
todos los talleres fueron los adecuados para
disparar el debate de las lneas de
investigacin en la segunda instancia.
Los asesores coinciden que el tiempo
otorgado para las presentaciones y el
debate que se dio en la jornada durante las
tardes fue adecuado. Aunque se reconoci
que el tiempo dedicado al debate de las
lneas se les hizo demasiado corto en alguna
de las temticas para poder madurar las
ideas, aclarando que no sera pertinente
disminuir el tiempo de presentacin sino
ampliar el tiempo de duracin del taller;
proponiendo en algunos casos dividirlo en
dos jornadas.
Se plante la discusin respecto de que
los participantes no pueden establecer con
objetividad si las lneas formuladas
responden a las prioridades reales de la
temtica, sobre todo en el caso de las
temticas donde la coordinacin estuvo a
cargo de las reas relacionadas con la
gestin. Se reconoce que en el debate era
muy difcil diferenciar entre lneas de accin
y lneas de investigacin.
El grupo destac que el establecer lneas
de investigacin resulta de utilidad tanto
para investigadores como para gestores.
Esta actividad permite ordenar y clarificar,
porque los obliga a detenerse de los
problemas diarios para hacer una evaluacin
de lo realizado. Adems resaltan que este
tipo de actividades cuenta con la ventaja de
saber que los resultados obtenidos son el
resultado de un consenso entre todos los
actores.
Sin embargo destacan que para que se
visibilizara un efecto real de este trabajo es
necesario llevar a cabo estas lneas de
investigacin, para que sean tenidas en
cuenta dentro de las polticas pblicas.

The group coincides that in general the

topics touched in the presentations of all the
workshops were the adequate to start the
debate on the investigation lines in the
second instance.
The assessors coincide that the time
given for the presentations and the debate
which took place during the afternoons was
adequate, even though they did admit that
the time provided for the lines debate
became too short for them in some of the
subjects to be able to mature the ideas, but
they clarified that it would not have been
pertinent to diminish the presentation time,
but to enlarge the duration time of the
workshop, and they proposed to divide the
meetings in two days in some cases.
It was also discussed whether the
participants can establish objectively if the
formulated lines respond to the real
priorities of the subject, especially in the
case of the topics in which the areas related
to the topics were in charge of the
coordination. It was very difficult to
differentiate between the action lines and
the investigation ones.
The group stressed that to establish
investigation lines results very useful for
both investigators and administrators. This
activity permits tidying and clarifying
because it obliges them to stop in the daily
problems to make an evaluation of what has
been obtained. They also highlight that
these types of activities count with the
advantage of knowing that the results
obtained are the consequence of a
consensus among all the actors.
Nevertheless,, they emphasized that for
a real effect for this work to be visible, it is
necessary to carry out these investigation
lines for them to be taken seriously within
the public policies.

23

3. ETAPA POSTALLER:

3. POST-WORKSHOP STAGE

Todos los participantes manifestaron que

en ningn caso han realizado modificaciones
a las lneas priorizadas en el trabajo de pos
taller. Algunos indicaron que haban recibido
la agenda de lneas de investigacin pero
que no interpretaron que tenan la
posibilidad de sugerir modificaciones
Respecto al acceso a la publicacin los
asistentes que se encuentran en cargos del
nivel central indicaron haber tenido acceso a
todas las publicaciones, en cambio quienes
se
encuentran
en
organismos
descentralizados o que responden a
organismos independientes al gobierno, no
han tenido acceso a la publicacin.
En relacin a la forma de comunicacin de
este material dicen que es importante que
se suba a la pgina de gobierno pero es
necesario acompaarlo con una difusin de
que est publicado, porque mucha gente
desconoce que material esta disponible.
Quienes han recibido la publicacin
expresan que el contenido de estas
publicaciones es interesante, que facilita la
bsqueda de informacin que en muchos
casos esta dispersa, brindado un panorama
general de la temtica.
Al finalizar el grupo focal los asistentes
resaltan como ventaja de la metodologa de
fijacin de prioridades en investigaciones
Matriz de estrategias combinadas, es una
herramienta que permite establecer
consensos y propuestas desde abajo hacia
arriba; tambin resaltan que esta
metodologa genera en los equipos de
trabajo el inters por participar en
investigaciones.

All the participants said confirmed that in

no case they have made modifications to the
prioritized lines in the job carried out in the
post-workshop. Some indicated that they
had received the investigation lines agenda,
but that they had not interpreted that they
had
the
possibility
of
suggesting
modifications.
Regarding the access to the Published
material, the assistants who are in posts of a
central level indicated they had had access
to all the information in circulation, instead
those who belong to decentralized
organisms or who respond to organs
independent from the government have not
had access to the information.
In relation to the type of communication
of this material, they say it is important to
upload it to the government site, but that it
is necessary to accompany it with a diffusion
of its publication, because many people do
not know that this material is at hand.
Those of whom have received the
publication, say that their content in
interesting, that it facilitates the information
search which in many cases is disperse,
giving a general panorama of the subject.
Just about finishing the focal group, the
assistants emphasized the advantage of the
fixation of priorities methodology in
investigations combined strategies matrix,
which is a tool that permits to establish
consensus and proposals from down
upwards, they also highlighted that this
methodology generates the interest for
participating in investigations within the
teams.

24

ETAPAS DE LA APLICACIN DE LA MATRIZ DE ESTRATEGIAS COMBINADAS:

VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA METODOLOGA

SEGURIDAD VIAL
ETAPAS

PRETALLER

METODOLOGIAS

VENTAJAS

Entrevistas a cada
uno de los asesores
Adaptacin de la
encuesta cientfica con
lenguaje ms estndar
acorde al desarrollo
cientfico de la provincia
No se utiliz la
categora de experto
sino de asesor
Reunin pre taller
con los asesores

Conocimiento del
equipo tcnico de cada
uno de los actores
involucrados
en
Seguridad Vial
Rol destacado de
un miembro asesor
Pertenencia
y
compromiso de los
asesores
para
la
preparacin del taller
de
fijacin
de
prioridades
Dilogo y debate
sobre la temtica antes
del taller
Se pudieron revisar
varias
de
las
exposiciones pero el
taller tuvo 8 panelistas
Algunas
exposiciones
fueron
claras y concretas

Seguimiento
y
correccin
de
las
exposiciones del taller

TALLER

POS TALLER

Sistematizacin de la
informacin por el equipo
de la DICYT
Revisin
de
los
asesores

Intercambio
y
articulacin entre los
distintos actores e
instituciones
Participacin con
exposicin
en
el
Congreso Internacional
de Seguridad Vial

25

DESVENTAJAS
Se requiere mayor
cantidad de tiempo
para
concretar
las
entrevistas

Demasiadas
exposiciones
Demoras en los
tiempos por la cantidad
de exposiciones
2
de
las
8
exposiciones
fueron
muy extensas y poco
atractivas
No tiene

STAGES OF THE APPLICATION OF THE COMBINED STRATEGIES MATRIX:

ADVANTAGES AND DISADVANTAGES OF THE METHODOLOGY
ROAD SAFETY
STAGES

PRE-WORKSHOP

METHODOLOGIES

ADVANTAGES

DISADVANTAGES

Interviews to each
one of the assessors
Adaptation of the
scientific poll with a
more
standard
language
for
the
provinces
scientific
development
The category of
assessor was used
instead of the one of
expert.
Pre-Workshop
meeting with the
assessors.

Knowledge of the
technical team of each
one of the actors
involved
in
Road
Safety.
Distinguished role
of
the
assessor
member
The
assessors
belonging
and
compromise for the
preparation of the
fixation of priorities
workshop.
Dialogue
and
debate of the subject
before the workshop
itself.
Several of the
expositions
were
revised
but
the
workshop had had 8
panellists.
Some
of
the
expositions had been
clear and concrete.

More
time
is
needed to carry out
the interviews.

Follow up and
correction
of the
workshop expositions

WORKSHOP

POST-WORKSHOP

Information
systematization
by
members of the DICyT.
Revision of the
assessors

Interchange and
articulation among the
different actors and
institutions.
Participation with
an exposition in the
International Congress
of Road Security.

26

Too
many
expositions.
Loss of time due to
the
quantity
of
expositions.
2
of
the
8
expositions were too
long and not too
attractive.
It does not have
any.

ADICCIONES
ETAPAS

METODOLOGIAS

VENTAJAS
Los asesores
involucrados fueron 14
pertenecientes a 5
instituciones diferentes,
la encuesta fue grupal e
institucional
Hubo
un
direccionamiento
de
parte
del
Plan
provincial para que
todos sus profesionales
participaran del taller
de
fijacin
de
prioridades

Resistencia a responder
la encuesta y participar del
taller debido al cambio de
enfoque se cambi de un
paradigma de reduccin
de dao a un enfoque
abstencionista
La
coyuntura
fue
compleja Mendoza se
declar en contra de la
Ley de despenalizacin
del consumo de drogas.

Se realiz el taller en
conjunto con el equipo
nacional travs de la
tecnologa
de
transferencia de datos
elluminate que permiti
la
comunicacin
instantnea en los dos
lugares

Las exposiciones de
los expertos de nacin
fueron escuchados en
el taller ayudo a pensar
nuevas
lneas
de
investigacin

Algunas exposiciones
planteaban el paradigma
de reduccin de dao se
aceptaron las exposiciones
sin generar ningn
conflicto.
Dificultades a la hora de
pensar las lneas de
investigacin surgieron
lneas de intervencin.
Pocos participantes
en taller 28 personas

Sistematizacin de la
informacin por el equipo
de la DICYT
Revisin de los asesores

Intercambio
y
articulacin entre los
distintos actores e
instituciones
Participacin
y
disertacin
en
el
Congreso Internacional
de Adicciones Ao,
2010

No
se
pudo
compatibilizar el informe
de
Nacin
con
la
Provincia debido a los
tiempos de trabajo de
cada equipo.

PRETALLER

TALLER

DESVENTAJAS

Se contactaron a
asesores para completar la
encuesta cientfica
Se realizaron 2 reuniones
con el comit asesor.

POS TALLER

27

ADDICTIONS
STAGES

METHODOLOGIES

ADVANTAGES

DISADVANTAGES

Assessors were
contacted to complete the
scientific poll.
Two meetings were held
with the assessors
committee

The assessors
involved were 14
belonging to 5
different institutions,
the poll was
institutional and in
group.
There was an order
by the Provincial Plan
for all its professionals
to participate of the
fixation of priorities
workshop.

A workshop was carried

out together with the
national team through the
data transference
technology Elluminate,
which permitted the
instant communication in
both places.

The nation experts

expositions were heard
in the workshop and
helped to think about
new investigation lines.

Information
systematization by the
DICyT team.
Revision by the assessors

Interchange and
articulation among the
different actors and
institutions.
Participation and
dissertation in the
Addictions
International Congress,
2010

Resistance to answer
the poll and participate
of the workshop due to
the change in focus;
due to the focus
change, it was changed
from a damage
reduction paradigm to
an abstention focus.
The situation was
complex; Mendoza
declared itself against
the decriminalisation
Law of drug taking.
Some expositions
expressed the damage
reduction paradigm
and they were
accepted without
generating any conflict.
Difficulty at the
moment of thinking of
investigation lines;
some intervention lines
appeared.
Few participants in
the workshop, 28
people.
The Nation and the
Province were not able
to be made compatible
due to the working
times of each team.

PRE-WORKSHOP

WORKSHOP

POST-WORKSHOP

28

ENVEJECIMIENTO
ETAPAS

PRETALLER

TALLER

POS TALLER

METODOLOGIAS

VENTAJAS

DESVENTAJAS

Se hicieron 4 reuniones
con el comit asesor para
que conocieran la
metodologa del taller
El comit asesor
conformado por grupos de
cada institucin
contestaron la encuesta

Compromiso de las
instituciones
relacionadas a la
ancianidad en Mendoza
Se conform un
comit asesor con 12
miembros que
representaban a 5
instituciones.
Se logr la pertenencia
y adhesin al taller
Pudieron comprender
y aprehender la MEC
como metodologa de
fijacin de prioridades

Dificultades para
contestar la encuesta
cientfica y demora en la
fecha del taller de fijacin

Se organizaron
las
exposiciones
con
la
participacin
de
las
instituciones
representadas por los
asesores
En el taller de fijacin
de
prioridades
participaron
38
participantes
Exposiciones 6 con 12
asesores por institucin
Comit asesor: 12
personas
Primera
publicacin
bilinge del resumen
ejecutivo
de
Envejecimiento
sus
aspectos bio psicosociales
y su impacto en el sistema
socio-sanitario
en
Mendoza,
con
150
ejemplares

Se
permiti
la
participacin de las
instituciones
relacionadas
a
la
geriatra
en
las
exposiciones de los
talleres.
Fue
un
taller
productivo
lograron
plantear las lneas de
investigacin
interesantes e inditas
para Mendoza en esta
temtica
La
publicacin
resume
el
conocimiento de la
temtica en la carga
determinantes? y nivel
actual de conocimiento
de envejecimiento en
Mendoza
Participacin
en
las
Jornadas
Provinciales de Salud
Mental: Adulto Mayor.

La participacin de las
instituciones son actores
de gestin y no de
investigacin
en
la
temtica

29

No hay ninguna

AGING
STAGES

PRE-WORKSHOP

WORKSHOP

POST-WORKSHOP

METHODOLOGIES

ADVANTAGES

DISADVANTAGES

4 meetings were held

with the assessing
committee for them to
know about the
workshop
methodology
The assessing
committee conformed
by groups of each
institution answered
the poll.

Institution
compromise related to
old age in Mendoza.
An assessor
committee was
conformed by 12
members who
represented 5
institutions.
Sense of belonging
and adherence was
achieved
They were able to
understand and learn
about the MEC as a
priorities fixation
methodology
The participation of
the institutions related
to geriatrics were
permitted in the
expositions of the
workshop.
It was a productive
workshop; they were
able to bring forth
interesting and
inedited investigation
lines for Mendoza in
this subject.

Difficulties to answer
the scientific poll and
delay in the fixation
workshop date

The publishing sums

up the knowledge on
the subject on the
load, determinants and
current level of
knowledge on Aging in
Mendoza.
Participation in the
Provincial Mental
Health workshop: The
Elderly.

It has none.

Expositions were
organized with the
participation of the
institutions
represented by the
assessors.
38 participants
participated in the
priorities fixation
workshop.
6 expositions with 12
assessors by
institution.
Assessing
committee: 12 people.
First bilingual
publication of the
executive rsum of
Old Age, its Bio-psycho
social Aspects and its
impact in the sociosanitary system in
Mendoza, of 150
copies.

30

The participation of
the institutions are
negotiation actors, not
of investigation in the
subject.

ENFERMEDADES REEMERGENTES CHAGAS DENGUE

ETAPAS

PRETALLER

TALLER

POS TALLER

METODOLOGIAS

VENTAJAS

DESVENTAJAS

Coordinador temtico en
forma espontnea
Fue una temtica con
mucho desarrollo desde la
gestin e investigacin
Se confeccionaron 2 MEC
una de Chagas y otra de
Dengue

La coordinadora
temtica entusiasm su
equipo tcnico para que
participara del taller de
fijacin de prioridades
Las reuniones con el
equipo asesor fueron
efectivas se logr que
los participantes
adhirieran al taller de
fijacin de prioridades
El comit asesor
estuvo conformado por
7 miembros.

No tiene

Se
realizaron
4
exposiciones.
El departamento de
Zoonosis tuvo un gran
protagonismo en este
Taller

El
simultneo
temticas

Al momento del taller

el coordinador no estuvo
y eso no contribuy a la
hora de redactar las
lneas de investigacin

Se elabor el segundo
un resumen ejecutivo en
versin bilinge.

Se pudo resumir en
una sola publicacin la
situacin
de
las
enfermedades
reemergentes Chagas
Dengue
.

31

abordaje
de dos

No tiene

RE-EMERGING DISEASES CHAGAS DENGUE

STAGES

PRE-WORKSHOP

WORKSHOP

METHODOLOGIES

ADVANTAGES

Thematic coordinator
in a spontaneous
manner
A thematic with a lot
of development from
management and
investigation.
2 MECs were made,
one on Chagas and
another on Dengue.

The thematic
coordinator enthused
her technical team to
participate in the
fixation of priorities
workshop.
The meetings with
the assessor team
were effective: the
participants adhered to
the fixation of priorities.
The assessor
committee was
conformed by 7
members.
The simultaneous
boarding of two
subjects.

4 expositions were
made.
The Zoonosis
department had a
great protagonism in
this workshop.
A bilingual version of
the executive rsum
was made.

A summarized
publication of the
situation of reemerging diseases
Chagas Dengue was
made.

POST-WORKSHOP

32

DISADVANTAGES
It had none.

At the moment of the

workshop the
coordinator was not
present and that
contributed at the hour
of writing the
investigation lines.
It has none.

SALUD MATERNA
ETAPAS

METODOLOGIAS

VENTAJAS

DESVENTAJAS

Compromiso
y
adhesin institucional

PRETALLER

Se ejecutaron 3
reuniones con el comit
asesor
Desde el comit asesor
se eligi los disertantes y
se plante las distintas
dimensiones de la MEC
para las exposiciones

Dificultades en la
obtencin de datos
Dificultades en la carga
de la enfermedad

TALLER

Se visualiz la existencia
de conocimientos previos
de investigaciones sobre
la temtica que nutri al
taller

La participacin de
un disertante de nivel
internacional
como
UNICEF

Ausencia de dos
investigadores referentes
en la temtica al taller

Trabajar con esta

metodologa ayuda a
mejorar y fortalecer las
relaciones entre las
distintas instituciones

No tiene

POS TALLER

Permiti el intercambio
entre los actores de la
gestin e instituciones
locales para la revisin de
la publicacin

MATERNAL HEALTH
STAGES

PRE-WORKSHOP

WORKSHOP

POST-WORKSHOP

METHODOLOGIES

ADVANTAGES

3 meetings were
carried out with the
assessors committee.
The speakers were
chosen by the
assessors committee
and the different
dimensions of the MEC
for the expositions
were discussed.
The existence of
previous knowledge of
investigations on the
subject which
nourished the
workshop was seen.

Compromise and
institutional adhesion.

Difficulties in
obtaining data.
Difficulty in the
Disease Load.

The participation
of a UNICEF speaker of
international level.

Absence of two
referring investigators
in the workshop.

It permitted the
interchange between
the actors of the
management and the
local institutions for
the publishing
revision.

Working with this

methodology helps to
improve and fortify
the relationship
between the different
institutions.

33

DISADVANTAGES

It has none.

LECCIONES APRENDIDAS

LEARNT LESSONS

Un equipo de trabajo interdisciplinario

conformado por 4 profesionales fue el
responsable de la ejecucin. Asesores para
cada una de las temticas realizaron sus
aportes, se organizaron cinco talleres
abiertos
con
invitados
especiales
representantes de distintas dimensiones
institucionales. Con un total de 46 asesores,
35 expositores, 190 participantes de 91
organizaciones,
instituciones
de
la
Provincia que en pequeos grupos
discutieron el proceso de validacin de la
MEC que sumado a la bsqueda,
recuperacin y anlisis crtico de la
informacin a cargo del Equipo tcnico
permiti construir una matriz para las
problemticas seleccionadas.
Estas acciones fueron altamente valoradas
por los responsables del Global Forum for
Health Research, quienes la consideraron
como estrategia innovadora que tiende al
uso racional de los recursos destinados a la
investigacin en salud y seleccionaron esta
experiencia del Ministerio de Salud de la
Provincia de Mendoza a travs de la
Direccin de Investigacin, Ciencia y Tcnica
para ser difundida a la comunidad cientfica
internacional en el Foro Global de Salud,
realizado en Cuba en el 2009.
Cabe destacar que la experiencia de
Mendoza es nica a nivel sub nacional
En la adaptacin y validacin de la Matriz
de Estrategias Combinadas hubo algunas
variaciones
con
respecto
a
la
implementacin de la MEC a nivel nacional,
la primera de ellas fue redefinir la categora
de experto y utilizar el concepto de asesor,
en segundo lugar la adaptacin de la
encuesta cientfica de un formato tcnico
coloquial a un lenguaje ms ameno sin
perder la esencia de lo que se quera
recolectar de informacin.

An
interdisciplinary
work
team
conformed by 4 professionals was
responsible of the execution. Assessors for
each one of the subjects made their
contribution, five open workshops with
special people invited representing
different institutional dimensions. With a
total of 46 assessors, 35 expositors, 190
participants
of
91
organizations,
institutions of the Province who in small
groups discussed the validation process of
the MEC which, added to the Technical
teams search, recuperation and critical
analysis of the information, permitted the
construction of a matrix for the selected
problems.
These actions were highly valued by those
responsible of the Global Forum for Health
Research, who considered it an innovated
strategy which tends to the rational use of
the resources destined to health
investigation, and selected this experience
of the Health Ministry of the Province of
Mendoza through the Research, Science and
Technical Centre to be spread to the
international scientific community in the
Global Health Forum which took place in
Cuba in 2009.
It must be remarked that Mendozas
experience is unique at a sub national level.
There were variations in the adaptation
and validation of the Combined Strategies
regarding the implementation of the MEC at
a national level; the first of which was to
redefine the category of Expert and use the
concept of Assessor instead; the second one
was the adaptation of the scientific poll from
a colloquial technical format to a more
readable language without losing the
essence of the information wanted to
collect.

34

The technical team gave a special

protagonism to the institutions which
worked in the different subject. This
redounded in their higher compromise, as
they participated in an active way in each
one of the stages of the process.

El equipo tcnico otorg un protagonismo

especial a las instituciones que trabajaron en
las distintas temticas. Este redund en
mayor compromiso por parte de las distintas
instituciones que participaron de manera
activa en cada una de las etapas del proceso.
Podemos afirmar que el resultado de los
talleres de fijacin de prioridades fue
sumamente positivo, los asesores pudieron
valorar la priorizacin de investigaciones y
tambin les sirvi para reflexionar sobre el
quehacer profesional y cules eran las
brechas que existen entre lo ejecutado y lo
planificado.
En los talleres los participantes
agradecieron la posibilidad de compartir en
una jornada de trabajo todo un proceso en
donde pudieron expresar desde su quehacer
cotidiano lo que sucede y conocer en el
estado de conocimiento de un evento de
salud a partir de la construccin colectiva.
Los temas seleccionados para aplicar la
metodologa de los cinco talleres
representaron el mapa epidemiolgico
provincial y fueron acompaados de la
decisin poltica a la hora de seleccionarlos.
Las lneas de investigacin que surgieron
fueron redactadas desde los actores
involucrados desde su trabajo cotidiano en
esta temtica conocen cuales son los
alcances que debe tener una investigacin
sanitaria en cada tema.
Una fortaleza a destacar fue el
apoderamiento de esta metodologa por
parte del equipo tcnico de la Direccin de
Investigacin, Ciencia y Tcnica, lo que
permiti una fluida relacin que gener
compromiso y empata desde el nivel de
gestin a todos los actores y organizaciones
participantes.
Este estudio valid la MECA utilizando
tcnicas cualitativas y cuantitativas. Los
resultados del proceso de validacin indican
que la matriz es una herramienta til,
factible de ser completada y que facilita el
dilogo entre diversos actores con
diferentes intereses y necesidades en
materia de investigacin sanitaria.

We can confirm the results of the fixation

of priorities workshops as very positive; the
assessors were able to value the
investigations prioritising and it was also
useful to reflect on the professional tasks,
and which were the gaps between what has
been planned and the executed ones.
At the workshops the participants thanked
for the possibility of sharing a whole process
in a working day where they were able to
express themselves as to what happens
from their daily routine and to learn about a
health event in the state of the art as from
the collective construction.
The selected subjects to apply the
methodology in the five workshops
represented the provincial epidemiologic
map and were accompanied by the political
decision at the time of selecting them.
The investigation lines that came up were
written by the involved actors from their
daily work; in this subject know which
reaching range a sanitary research must
have in each subject.
A strength well deserved mentioning was
the empowerment of this methodology by
the technical team of the Research, Science
and Technical Centre, which permitted a
fluid relation which generated compromise
and empathy from the management level to
all the participating actors and institutions.
This study validated the MECA (for its
Spanish acronym) using qualitative and
quantitative techniques. The results of the
validation process indicate that the Matrix is
a useful tool, feasible of being completed
and that it facilitates the dialogue among
diverse actors with different interests and
needs as regards sanitary research.

35

The fulfilment of the methodology is the

hardest part of the process, more than the
complexity of the subjects treated. This
situation, as others that were evidenced
during the validation process makes us think
about the need of continuing with the space
generation for debate and to strengthen the
importance of achieving an investigation
agenda in which all the sectors are
represented. To achieve this implies a
deliberate effort to change a culture,
demanding time and continuity of the
actions.

El cumplimento de la metodologa es lo
ms arduo del proceso, ms que la
complejidad de los temas tratados. Esta
situacin, como otras que se evidenciaron
durante el proceso de validacin nos hace
reflexionar sobre la necesidad de continuar
con la generacin de espacios para el debate
y reforzar la importancia de lograr una
agenda de investigacin en la que todos los
sectores estn representados. Lograr esto
implica un esfuerzo deliberado para cambiar
una cultura, demandando tiempo y
continuidad de las acciones.
Otro de los aspectos destacados es que el
resumen
ejecutivo
del
estado
de
conocimiento es un producto de

Another of the highlighted aspects is that

the executive rsum of the state of art is a
knowledge product which is useful for the
decision taking in the managers of sanitary
policies.

conocimiento que sirve para la toma de

decisiones en los gestores de polticas sanitarias.

Desde la Direccin de Investigacin fue un

doble desafo validar la matriz de estrategias
combinadas a nivel provincial en primer
lugar porque la DICyT era un rea nueva
dentro del Ministerio de Salud, y en segundo
lugar el equipo tcnico estaba conformado
por jvenes profesionales. Estas dos
consideraciones a la hora de implementar
cada una de las acciones fueron altamente
valoradas por el resto de los equipos del
Ministerio.
Para Mendoza este fue el puntapi inicial
para empezar a pensar la investigacin
como una alternativa de desarrollo en la
provincia. El haber desarrollado cinco
agendas de investigacin abre el panorama
para futuras investigaciones no pensadas
anteriormente. La fijacin de prioridades dio
el curso y abri camino para desarrollar la
investigacin.
La estrategia de promocin y capacitacin
es para nosotros la ms adecuada para
fortalecer no solo la aplicacin de la
metodologa de fijacin de prioridades sino
para incorporar herramientas crticas a la
hora formular proyectos de investigacin.

It became a double challenge for the

Investigation Centre to validate the
combined strategies matrix at a provincial
level in the first place because the DICyT was
a new area within the Health Ministry, and
in the second place the technical team was
made up by young professionals. These two
considerations at the time of implementing
each one of the actions were highly valued
by the rest of the Ministry teams.
For Mendoza this was the pick off to begin
thinking about the investigation as a
development alternative in the province.
Having developed five investigation agendas
opens
the
panorama
for
future
investigations not thought of before. The
fixation of priorities led and opened the path
to develop investigation and research.
For us, the promotion and training
strategy is the most adequate to fortify not
only the application of the priorities fixation
methodology, but also to introduce critical
tools at the moment of formulating
investigation projects.

36

To sum up, the validation process

consisted in the preparation and/or
selection and application of diverse
instruments for the collection of data and
adaptation of the MECA at a provincial level
in a manner tending to evaluate the
usefulness and above all the practicality of
being completed, making the existing local
scientific evidence explicit as regards the
selected subjects.
The management of the sanitary policies
must be accompanied by the scientific
evidence for the adequate decision taking.

En sntesis, el proceso de validacin

consisti en la preparacin y/o seleccin y
aplicacin de diversos instrumentos para la
recoleccin de datos y adaptacin de la
MECA a nivel provincial en una direccin
tendiente a evaluar la utilidad y sobre todo
la factibilidad de ser completada dejando
explicito la evidencia cientfica local
existente
respecto
de
los
temas
seleccionados.
La gestin de las polticas sanitarias debe
ser acompaada por la evidencia cientfica
para la adecuada toma de decisiones.

37