La Evaluacion Institucional Una Herramienta para Retroalimentar La Gestion Escolar y Mejorar La

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA

COORDINACIN GENERAL DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
LA EVALUACIN INSTITUCIONAL, UNA HERRAMIENTA PARA

RETROALIMENTAR LA GESTIN ESCOLAR Y MEJORAR LA CALIDAD
EDUCATIVA
Trabajo presentado como requisito parcial para optar al Grado de Magster en

Ciencias de la Educacin. Mencin Gerencia Educativa
Autor: Yumelys Ruiz de Guevara

Tutor: Mara Teresa Snchez
Puerto Ordaz, Diciembre de 2007

APROBACIN DEL TUTOR
En mi carcter de Tutora de la Tesis presentada por la ciudadana: Yumelys Ruiz de

Guevara , para optar al Grado de Magster en Ciencias de la Educacin, Mencin Gerencia
Educativa, considero que dicha Tesis rene los requisitos y mritos suficientes para ser
sometida a la presentacin pblica y evaluacin por parte del jurado examinador que se
designe.
En la Ciudad de Puerto Ordaz a los cinco das del mes de Diciembre de 2007.
________________________________
Mara Teresa Snchez
C.I. 5.117.106

LA
EVALUACIN
INSTITUCIONAL,
UNA
HERRAMIENTA
PARA

EDUCATIVA.
Por: Yumelys Ruiz de Guevara.
Trabajo de Grado de Maestra en Gerencia Educacional Aprobado, en nombre de la

Universidad Nacional Experimental de Guayana, por el siguiente Jurado, en la ciudad de
Puerto Ordaz a los _____das del mes de ________________de 2007,
____________________
____________________
Rosario Ceballos
C.I. 2.522.293
Lilia Faras
C.I. 3.700.310
___________________
Mara Teresa Snchez
C.I. 5.117.106
RECONOCIMIENTO
A Gisela Pinedo por sealarme el camino de la investigacin cuando ms lo
necesit. Sin su apoyo no lo hubiese logrado.
A Mara del Rosario Ceballos por sus clidas palabras de aliento y su manera tan
especial de retroalimentarme.
A mi tutora Mara Teresa Snchez por dedicar parte de su tiempo para
acompaarme en este proceso.
A Nancy e Irene por permitirme pertenecer al Colegio Los Prceres,
una
institucin que exige la formacin permanente de sus docentes para estar a la vanguardia de
los cambios educativos. Gracias a este compromiso, a su comprensin y confianza al
facilitarme un horario flexible de trabajo, cumpl la meta.
A Lizmary Salazar por su espritu solidario y apoyo incondicional en la validacin
de los instrumentos aplicados en esta investigacin.
A todos los profesores de la Universidad Experimental de Guayana por haberme
acompaado en esta fabulosa experiencia de aprendizaje.
A los colegios participantes en este proceso de investigacin: U.E Colegio Nazaret,
U.E. Colegio Loyola Gumilla, U.E. Colegio Iberoamericano, U.E. Colegio Enmanuel, U. E.
Colegio Integral Guayana, U.E. Colegio Los Prceres, U.E. Colegio Leofling,
especialmente a sus docentes, alumnos y padres por haber permitido la aplicacin de los
instrumentos utilizados para el diagnstico de esta investigacin.
A todos gracias!
DEDICATORIA
A Dios Padre Todopoderoso
Por darme la vida, la fortaleza, la templanza y

la humildad para reconocer su gloria.
A mi adorable esposo, amigo, compaero
Gilberto, por su amor, comprensin, dulzura,

confianza y apoyo en todos los
momentos
vividos.
A mis queridos padres
Ramn y Nellys, por su amor incondicional y

por haber sembrado en m ese espritu de
responsabilidad, constancia y superacin que
siempre me acompaa.
A mis amados hijos
Jorhman, Christian, Patricia y Andrena, Por

ser mi fuente de inspiracin para seguir
logrando metas.
A mi querida amiga y hermana
Claret, por ser mi confidente en los momentos

difciles, amiga incondicional y compaera
invalorable en este camino.
A mi querida cuada
Maritza, por llevar las riendas de mi casa

cuando
ha
sido
necesario
suplirme
eficientemente en mi rol de madre. Gracias

por el apoyo!
A mis hermanas, cuados y sobrinos
Por comprender cada momento de ausencia en

las reuniones familiares y darme el apoyo
moral para finalizar esta tarea.
INDICE GENERAL
pp
LISTA DE CUADROS .
ix
LISTA DE GRFICOS.........
xi
RESUMEN.
xiv
INTRODUCCIN.
CAPTULO
I
II
III
EL PROBLEMA
04
Planteamiento del Problema

Objetivo General.
Objetivos Especficos .
Justificacin.
Alcance
04
09
09
10
11
MARCO TERICO
12
Antecedentes
Bases Tericas.
Teora de Sistemas...
Gestin Educativa
Gestin.
Gestin Escolar
Modelo de Gestin de la Institucin Educativa.
El Gerente Educativo..
Calidad Educativa
Indicadores de Calidad
Principios de Gestin de Calidad
Modelo de gestin por calidad total de Deming.
Modelo educativo con gestin de calidad...
Evaluacin Institucional..
Caractersticas de la Evaluacin..
Objetivos de la Evaluacin..
Principios que deben guiar la Evaluacin Institucional..
Enfoques epistemolgicos de la Evaluacin
Enfoques Modlicos y Metodolgicos de la Evaluacin.
Modelos de Evaluacin Interna...
Bases Legales..
12
17
17
20
21
22
24
27
28
30
31
32
33
34
36
38
38
39
40
44
46
MARCO METODOLGICO...
47
Diseo y Tipo de Investigacin..

Identificacin y Definicin de la Unidad de Observacin.....
Identificacin y Definicin de las Variables de Estudio
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos.
47
48
51
53
Anlisis de los Datos...
55
IV
PRESENTACIN Y ANLISIS DE LA INFORMACIN..
56
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..
89
Conclusiones..
Recomendaciones..
89
91
PLAN DE EVALUACIN INSTITUCIONAL BASADO EN UN

ENFOQUE
SISTMICO, COMO UNA HERRAMIENTA
PARA RETROALIMENTAR LA GESTION ESCOLAR Y
MEJORAR LA CALIDAD EDUCATIVA
Objetivo General
Objetivos Especficos.
Justificacin
Fundamentacin Terica
Estndares de calidad
mbitos, dimensiones, criterios e indicadores de calidad.
Caractersticas del Plan de Evaluacin...
Organizacin y Aplicacin Sistmica del Plan de Evaluacin..
Orientacin Sistmica de las Decisiones
Instrumentos de Evaluacin...
93
94
94
94
95
97
99
108
109
109
114
VI
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS..
133
ANEXOS
131
A Cuestionario dirigido a Supervisores del Ministerio del Poder

Popular para la Educacin
132
B Cuestionario dirigido al Personal Docente, Coordinador y

Directivo de instituciones educativas privadas de Ciudad Guayana
135
C Cuestionario dirigido
a Padres y Representantes de
instituciones educativas privadas de Ciudad Guayana..
139
D Cuestionario dirigido a Alumnos de instituciones educativas

privadas de Ciudad Guayana.
142
E Instrumentos para Validacin de los Cuestionarios
145
F Matrices: Padres, Representantes, Personal Docente, Coordinador

Directivo, Alumnos y Supervisores
147
G Instrumento para Validacin del Plan de Evaluacin
162
H Determinacin de la muestra a travs del programa estadstico
STAS TM
163
Matriz de Confiabilidad..
164
Frmula aplicada para obtener el coeficiente de Cronbach
165
K Indicadores de evaluacin institucional ..
166
CURRICULUM VITAE....
167
LISTA DE CUADROS
pp.
CUADRO
1
Modelo Conductista-eficientista.
41
Modelo Humanstico
42
Modelo Holstico.
42
Poblacin total de alumnos, directivos, docentes, coordinadores y

padres de los colegios privados encuestados en Ciudad Guayana,
Estado Bolvar.
49
Distribucin de la muestra por colegio
50
Operacionalizacin de las variables.
51
Distribucin de los tems de cada instrumento con relacin a las categoras y

variables 54
Resultados obtenidos en la dimensin planificacin..
57
Resultados obtenidos en la dimensin liderazgo
59
10
Resultados obtenidos en la dimensin comunicacin.
60
11
Resultados obtenidos en la dimensin filosofa institucional.
62
12
Resultados obtenidos en la dimensin gestin de recursos
63
13
Resultados obtenidos en la dimensin Evaluacin Permanente.
64
14
Resultados obtenidos en la dimensin Proceso Pedaggico.
66
15
Resultados obtenidos en la dimensin Clima Organizacional
68
16
Resultados obtenidos en la dimensin Planta Fsica..
69
17
Resultados obtenidos en la dimensin Gestin Directiva y

Administrativa
70
Resultados obtenidos en la dimensin desempeo docente
72
18
19
Resultados obtenidos en la categora Desempeo de Alumnos..
73
20
Resultados obtenidos en la Dimensin participacin de la

comunidad escolar (a).
76

comunidad escolar (b).
78

comunidad escolar (c).
80
Resultados Obtenidos en la Dimensin Participacin del

Supervisor Escolar(a)..
81
Resultados Obtenidos en la Dimensin Participacin del

Supervisor Escolar(b)..
82
Resultados obtenidos en la dimensin sistematizacin del

proceso de evaluacin (a)....
83

proceso de evaluacin(b)..
84

proceso de evaluacin(c)..
86

proceso de evaluacin(d)..
87
Plan de Accin
106
21
22
23
24
25
26
27
28
29
LISTA DE GRFICOS
pp.
GRFICO
1
10
Representacin de la distribucin porcentual de los

resultados obtenidos en la dimensin planificacin,
correspondiente a la variable Gestin Escolar.
58

resultados obtenidos en
la dimensin liderazgo,
59

resultados obtenidos en la dimensin comunicacin,
61

resultados obtenidos en la dimensin filosofa institucional,
62

resultados obtenidos en la dimensin gestin de recursos,
63

resultados obtenidos en la dimensin evaluacin permanente,
64

resultados obtenidos en la dimensin proceso pedaggico,
correspondiente a la variable Evaluacin Institucional
67

resultados obtenidos en la dimensin clima organizacional,
68

resultados obtenidos en la dimensin planta fsica,
69

resultados obtenidos en la dimensin gestin directiva y
administrativa, correspondiente a la variable Evaluacin
Institucional.
71
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

resultados obtenidos en la dimensin desempeo docente,
72

resultados obtenidos en la dimensin desempeo de alumnos,
74

resultados obtenidos en la dimensin participacin de la
comunidad escolar (a), correspondiente a la
variable
Evaluacin Institucional
76

comunidad escolar (b), correspondiente a la
variable
78

comunidad escolar (c), correspondiente a la
variable
80

resultados obtenidos en la
dimensin participacin del
supervisor escolar (a), correspondiente a la
variable
81

resultados obtenidos en la dimensin participacin del
supervisor escolar (b), correspondiente a la
variable
82

resultados obtenidos en la dimensin sistematizacin
del proceso de evaluacin(a), correspondiente a la variable
84

del proceso de evaluacin(b), correspondiente a la variable
85

del proceso de evaluacin(c), correspondiente a la variable
86
21
22

del proceso de evaluacin(d), correspondiente a la variable
87
Fases para la aplicacin del plan de evaluacin sistmico
103

Maestra en Ciencias de la Educacin Mencin Gerencia Educativa.
EDUCATIVA.
Fecha: Diciembre 2007
RESUMEN
La educacin es un tema de discusin que ocupa diversos escenarios a nivel
mundial. Muchos son los organismos internacionales que hacen esfuerzos por encontrar las
frmulas ms idneas para orientar los sistemas educativos hacia mejores estndares de
calidad. En este espacio de reflexin, la institucin escolar tiene un lugar preponderante. La
revisin de sus procesos internos representa un esfuerzo importante para generar propuestas
factibles que conlleven a lograr resultados educativos de calidad. Ante este panorama, es
preciso que las instituciones escolares aceleren su ritmo de transformacin. En este sentido,
se requiere un nuevo tipo de escuela que sea ms flexible, comprometida con la funcin
pedaggica, con eficiente gestin directiva, que promueva la investigacin y evaluacin
permanente de todos sus procesos y facilite la participacin de todos los actores escolares
en el proceso de cambio. Para dar respuesta a esta necesidad, a travs del presente estudio
se propone la evaluacin institucional como una herramienta para retroalimentar la gestin
escolar y mejorar la calidad educativa. El mismo se sustenta en una investigacin realizada
a un grupo de instituciones educativas de administracin privada de Ciudad Guayana,
basada en un diseo no experimental, de tipo aplicada y descriptiva; desarrollada a partir de
la aplicacin de un cuestionario a una muestra de 393 personas entre directores,
coordinadores, alumnos, padres y supervisores de los colegios seleccionados. Los
resultados indican que estas instituciones representan un modelo de gestin con fortalezas
que le permiten ser referencia educativa. Sin embargo, presentan aspectos por mejorar que
pueden potenciarse de manera positiva. Para ello se propone la aplicacin de un plan de
evaluacin institucional, sustentado en un enfoque sistmico, como una herramienta para
retroalimentar la gestin escolar y mejorar la calidad educativa.
Descriptores: Calidad educativa, evaluacin institucional, gestin escolar, escuela.


EDUCATIVA
Trabajo presentado como requisito parcial para optar al Grado de Magster en

Ciencias de la Educacin. Mencin Gerencia Educativa

Puerto Ordaz, Diciembre de 2007
INTRODUCCIN
En las ltimas dcadas, los sistemas educativos en el mundo han sido objeto de
diversas polticas y programas internacionales. Organismos como la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), Banco Mundial y
gobiernos de cada pas,
han abordado e invertido una gran cantidad de recursos
econmicos en temas vinculados a la educacin, con la finalidad de generar alternativas que

conlleven a mejorar la calidad educativa. En este sentido, mltiples han sido las propuestas
para generar acciones que conduzcan a una mejora significativa de los sistemas escolares;
gobiernos, docentes, padres, alumnos y sociedad en general abogan por una solucin
satisfactoria al problema. Sin embargo, en estas discusiones se obvia, quizs el referente
ms importante; la propia escuela. El conocimiento de su estructura, sus interrelaciones,
sus procesos, sus potencialidades, sus limitaciones, sus actores y gestores, facilita los
procesos de autorreflexin y mejora continua que deben sustentar la praxis educativa.
Aunque cada pas tiene su propia conceptualizacin de la calidad educativa, hay
marcadas tendencias por evaluar los resultados de la educacin sea en el aula, escuela,
sistema o pas, incluso de manera comparativa entre stos ltimos; por esta razn,
la
evaluacin institucional cobra importancia, pues constituye la herramienta de

retroalimentacin del sistema para hacerlo ms efectivo en el logro de los objetivos de
calidad que se pretenden.
Desde esta perspectiva, la educacin venezolana ha estado sometida a un proceso de
revisin
y cambios constantes. La globalizacin, el desarrollo exponencial del
conocimiento y las nuevas tendencias exigen cada vez ms la transformacin de los

modelos tradicionales para responder a las demandas de la sociedad actual. Esta dinmica
implica la participacin de todos los actores del hecho educativo.
A partir de la escuela, es necesario instrumentar nuevos esquemas gerenciales
enfocados en el diseo y aplicacin de
metodologas
pedaggicas innovadoras que
conlleven a mejorar la calidad educativa a travs del control y seguimiento de los procesos
de manera sistemtica, fomentando una cultura de
retroalimentacin en la prctica escolar.
reflexin, autoevaluacin y
No obstante, es preciso destacar que la evaluacin institucional en el mbito

educativo venezolano es muy escasa y poco sistemtica. En los niveles de Educacin
Inicial, Primaria y Secundaria, se circunscribe a la supervisin escolar de tipo meramente
administrativo, dirigida por representantes adscritos a la Zona Educativa,
con poca
inherencia en los procesos pedaggicos.

Por su parte, la gestin escolar se desarrolla sin una retroalimentacin oportuna
orientada a la mejora continua de los procesos para elevar los estndares de calidad. La
evaluacin institucional realizada en colegios privados se limita, en algunos casos, a
cuestionarios aplicados a una muestra de los padres y representantes para conocer los
niveles de aceptacin del servicio educativo, as como la evaluacin del desempeo
docente, desestimando en ocasiones las respuestas que no se corresponden con los intereses
institucionales.
En atencin a esta problemtica se plantea la presente investigacin con la finalidad
de proponer un plan de evaluacin institucional bajo un enfoque sistmico que constituya
una herramienta efectiva para retroalimentar la gestin escolar y mejorar la calidad
educativa en las instituciones de administracin privada de Ciudad Guayana.
El estudio se desarroll sustentado en la teora de sistemas, asumiendo que la
escuela constituye un sistema abierto en constante interaccin con el medio, donde
prevalecen las interrelaciones entre sus actores para lograr un propsito comn. En la
medida que el sistema est en equilibrio se mantiene la armona interna y los resultados son
ms positivos. La retroalimentacin (feedback), a travs de la evaluacin continua, es
fundamental en este proceso, pues promueve la reorganizacin constante que le permite
ajustarse a los cambios necesarios conservando su propsito. La calidad educativa.
Asimismo, se consider los aportes tericos relacionados con los temas de gestin
educativa, evaluacin institucional y calidad educativa.
Metodolgicamente el estudio se sustent en una investigacin no documental de
tipo aplicada, con un nivel de conocimiento descriptivo,
basada en una investigacin de
campo que permiti recabar informacin desde fuentes primarias, (docentes, alumnos,
directivos, supervisores, padres y/o representantes), conformando una muestra total de
trescientas noventa y tres personas (393). A partir del diagnstico se dise el plan de
evaluacin, caracterizando el proceso de gestin escolar y la descripcin del proceso de
evaluacin institucional que se evidencia en los centros educativos seleccionados.
Las variables en estudio corresponden a la gestin escolar y la evaluacin
institucional. Se utiliz el cuestionario como instrumento de recoleccin de los datos, con
una escala de Likert de cinco categoras de respuesta. La validacin del cuestionario y del
plan de evaluacin propuesto se realiz a travs de tres expertos. Los resultados fueron
tabulados y analizados usando el paquete estadstico STAS y el programa Excel.
En resumen, este trabajo de investigacin contiene
seis captulos: el primero,
referido al planteamiento del problema, sus objetivos, justificacin y alcance de la

investigacin; el segundo contiene el marco terico donde se destacan los antecedentes y
las bases tericas que sustentan la investigacin, desglosado en tres temas de inters: La
calidad educativa, la gestin escolar y la evaluacin institucional; el tercero describe el
marco metodolgico bajo el cual se desarroll la investigacin. Se especifican las unidades
de observacin y de anlisis, las tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos y el
procedimiento para el anlisis de los datos; el cuarto captulo aborda lo concerniente a la
presentacin y anlisis de la informacin; el quinto captulo contiene las conclusiones y
recomendaciones y finalmente, en el sexto captulo se presenta el plan de evaluacin
institucional para ser aplicado en las instituciones de administracin privadas de Ciudad
Guayana seleccionadas para esta investigacin.
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
La Educacin constituye un proceso muy complejo por la variedad de circunstancias

y actores que hacen protagonismo en l; docentes, alumnos, directivos y sociedad en
general enfrentan cada da el desafo de una participacin consciente y activa para
satisfacer las exigencias de un mundo globalizado y altamente competitivo. Esta situacin
impone reconsiderar la forma en que cada uno de estos actores est contribuyendo en la
bsqueda de nuevos modelos que generen ideas creativas para dar respuesta a los niveles
de excelencia y calidad que requieren los sistemas educativos.
Los modelos tradicionales de educacin necesitan de una transformacin urgente
porque el futuro que nos espera es un mundo cambiante donde el conocimiento crece en
forma acelerada, enfrentndonos a escenarios cada vez ms exigentes. El crecimientode las
organizaciones educativas est signado por un proceso de reconstruccin de lo moral, lo
cultural, de liderazgo social y de la forma de gerenciar en estos nuevos tiempos. (Garrido
1998 citado por Bolvar, 2000)
La Escuela, por tanto, debe ser capaz de promover un efectivo acceso al
conocimiento cientfico, humanstico, artstico y tecnolgico como condicin de desarrollo
personal en un mundo cambiante, formando personas para desenvolverse y enfrentarse con
xito a la incertidumbre,
tomar decisiones, y
desarrollar satisfactoriamente sus
competencias bsicas, afianzando su identidad en la pluralidad.

En las ltimas dcadas, Amrica Latina ha sido escenario de mltiples encuentros
sobre esta materia; diversos organismos y foros internacionales han propuesto y
recomendado acciones para mejorar la calidad de la Educacin. Se han establecido
lineamientos y polticas para las reformas de los sistemas educativos como parte de un
proceso de modernizacin y adecuacin a las condiciones actuales de globalizacin. El
principal desafo ha consistido en consolidar la moderna ciudadana en un contexto de
democracia, cohesin social, equidad y participacin.
En este sentido, en el documento Educacin y Conocimiento, Eje de la
Transformacin con Equidad (CEPAL, 1992), elaborado por la Comisin Econmica para
Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) y la Oficina Regional de Educacin para Amrica
Latina y el Caribe (OREALC), se presenta un diagnstico de la regin, se identifican sus
principales problemas y se hace una serie de propuestas contentivas de las polticas
educativas a implementar, destacando entre ellas, la necesidad de alentar la
profesionalizacin y el papel protagnico de los docentes en todo este proceso.
El Informe Delors (1996), plantea el desarrollo educacional como una de las
principales herramientas para encarar los desafos impuestos por la globalizacin. Sugiere
las reformas del sistema educativo centradas, entre otros aspectos, en el desarrollo de
sistemas de evaluacin y de indicadores del rendimiento escolar para facilitar el control de
la calidad educativa. A nivel de las instituciones escolares, incluye el rediseo de la labor
docente, mejores programas de capacitacin, compromiso con nuevas prcticas
pedaggicas y una supervisin eficaz para garantizar la calidad educativa.
Asimismo, el Proyecto Regional de Educacin para Amrica Latina y el Caribe
UNESCO, (2001), propone lograr cambios educativos fundamentales mediante estrategias
comunes para todos los pases, entre ellas: Reflexin acerca del sentido de la educacin,
adecuacin permanente del currculum y transformacin de los procesos pedaggicos,
fomento de polticas para una cultura de evaluacin y responsabilidad por los resultados en
todos los mbitos de la comunidad educativa.
Ms recientemente, en el documento de la UNESCO (2007) sobre la situacin
educativa en Amrica Latina y el Caribe: Garantizando la educacin de calidad para todos,
se expresa la tendencia que se observa en la regin de promover la autonoma de las
escuelas y la participacin de las comunidades educativas en la construccin de proyectos
educativos de centro. Sin embargo, se evidencia la necesidad de desarrollar un sistema de
acompaamiento a las escuelas que facilite su elaboracin con la participacin de los

distintos actores.
Venezuela, como pas latinoamericano, no escapa a este nuevo desafo; de hecho,
ha participado en las reformas planteadas en materia educativa, encontrndose en la
bsqueda permanente de polticas, planes, programas y estrategias innovadoras que
ofrezcan la posibilidad de mejorar la calidad de los procesos educativos. Sin embargo, en la
transicin hacia un verdadero cambio en el Sistema Educativo, aparecen barreras hasta el
momento infranqueables, como son el deficiente manejo de la gerencia y la supervisin
escolar, como elementos medulares de la evaluacin institucional.
En la actualidad, la supervisin recurre a la evaluacin, o mejor dicho, a la
calificacin, ms como a un medio de control sobre los directivos y docentes, que como un
proceso cualitativo que permita evidenciar y comprender cmo se lleva a cabo la labor
educativa en los planteles y por qu, convirtindolo en un momento propicio para reorientar
el trabajo en pro de mejorar.
En este sentido, en el Diagnstico para el Proyecto de Mejoramiento de la
Educacin Bsica, realizado por (COPRE-ME 1993, citado por Ruetter y Conde, 1998), se
recogen algunas conclusiones en materia de supervisin educativa, destacando que la
supervisin interna de los planteles no se programa de acuerdo a las necesidades, no existen
mecanismos de retroalimentacin y control,
la funcin orientadora del supervisor se
cumple parcialmente., es inexistente la prctica peridica de evaluacin de resultados y la

supervisin se reduce al mbito administrativo.
Frente a este escenario, se impone la necesidad de reconsiderar algunas prcticas
educativas que lucen inoperantes; es as como a travs del Proyecto Educativo Nacional
(PEN) se plantea un conjunto de propuestas destinadas a promover e instrumentar un
cambio en el mbito educativo. En respuesta a este reto y en bsqueda de una mayor
eficiencia y calidad de la prctica educativa, el Ministerio del Poder Popular para la
Educacin (2005) propuso un plan de transformacin para repensar la concepcin, las
metas y propsitos de la educacin, as como actualizar los recursos acadmicos y
administrativos que sustentan el proceso de enseanza-aprendizaje.
El cambio educativo implica, entonces, desarrollar una praxis integral

incorpore la
que
reforma curricular y promueva proyectos pedaggicos novedosos,
instrumentado la evaluacin y retroalimentacin del proceso para hacerlo ms efectivo. Por

ello, en el Proyecto Educativo Nacional, se considera adecuar los programas y proyectos
en las escuelas, redes, municipios y parroquias, con base en un proceso investigativo y
evaluativo permanente.
En la supervisin y direccin de las escuelas, se propone desarrollar una gerencia
democrtica con una misin-visin compartida y participativa, con el fin de racionalizar
los procesos administrativos y mejorar los niveles de eficiencia, teniendo en cuenta la
concepcin de la escuela como una sociedad en miniatura actuando dentro de los
postulados de la nueva Repblica Bolivariana. (M.P.P.E, 2006)
Para evaluar y hacer seguimiento a estas propuestas, se plantea la evaluacin
institucional
como un proceso eficaz para reflexionar sobre la accin educativa y dar
respuesta a los problemas existentes en la sociedad donde se inserta la escuela.

El compromiso es concebir el cambio desde la escuela, a travs de un proceso de
evaluacin sistemtica, promoviendo la participacin de todos los actores que hacen vida
institucional. En este sentido, Prez Esclarn (1997) refiere la evaluacin de los procesos y
resultados de manera permanente e involucra a los distintos aspectos y actores del hecho
educativo: rendimiento, relaciones, infraestructura, proyectos, alumnos, maestros,
directivos, padres y representantes, relacin con la comunidad. Bajo esta perspectiva, la
escuela puede acercarse a la educacin de calidad que todos deseamos.
Todo lo anterior exige a la escuela la apertura necesaria para la interrelacin con su
comunidad y demanda adems, una capacitacin permanente de los docentes, directivos,
supervisores y dems actores de la educacin a fin de responder efectivamente a las
exigencias de la sociedad.
Ahora bien, al indagar sobre la problemtica planteada en algunos centros
educativos de administracin privada en Ciudad Guayana, correspondientes a los niveles
de inicial, primaria y secundaria, se puede evidenciar la ausencia de un programa, modelo
o plan sistematizado de evaluacin institucional para retroalimentar su gestin escolar. Por
el contrario, en algunos casos slo se utilizan instrumentos para evaluar el desempeo

docente, desestimando la participacin en este proceso de alumnos, padres y otros entes que
forman parte de la comunidad escolar. Se concibe la evaluacin del desempeo docente, de
los alumnos, del clima organizacional, planta fsica,
como
elementos aislados y
descontextualizados del sistema, cuyos resultados no tienen mayor repercusin en la

calidad del servicio educativo que presta la institucin.
En otras instancias, los mecanismos de evaluacin se circunscriben a los procesos
de supervisin realizados por los funcionarios adscritos al Distrito Escolar o a la Zona
Educativa del Estado, los cuales resultan en la mayora de los casos, inoperantes y poco
reflexivos del hecho educativo porque se limitan a la recopilacin de datos estadsticos y a
la revisin de recaudos administrativos, actuando como entes forneos a la escuela y
desconociendo los problemas fundamentales de sta. La supervisin se convierte en un acto
ms que en un proceso porque no hay continuidad o seguimiento, limitndose la
comunicacin efectiva entre ambas partes y obviando as el proceso acadmico y de
desarrollo de valores, tecnologa, arte y convivencia. Aunado a ello,
el nmero de
supervisores titulares adscritos a la Zona Educativa es poco para atender al proceso de

acompaamiento de las instituciones escolares.
Como consecuencia de todo lo anterior se tienen instituciones privadas trabajando
de manera aislada, sin una estructura de evaluacin que les permita revisar su gestin y
reorientar sus procesos para hacerlas ms competitivas generando servicios educativos de
calidad.
No obstante, es importante destacar que la nueva propuesta del Proyecto Educativo
Nacional contiene reformas en este aspecto conducentes a la evaluacin de las prcticas
pedaggicas bajo un enfoque de acompaamiento y reflexin permanente, con la
participacin activa de todos los actores de la comunidad escolar.
La evaluacin institucional emerge entonces como la palanca impulsadora de las
acciones que deben implementarse sobre la prctica educativa con la finalidad de mejorar
los niveles de calidad y excelencia, sustentada en un enfoque sistmico, acompaamiento
reflexivo (coaching), trabajo en equipo con visin y misin compartida, mejora continua de
los procesos y un liderazgo trascendente impulsador de los cambios necesarios para el

logro de las metas educativas.
Resulta evidente que la evaluacin institucional es una exigencia que debe
formularse desde la escuela para dar respuesta a los cuestionamientos sobre la calidad de
los servicios que presta.
Si adems de todos estos planteamientos, atendemos al hecho de que la formacin
para el cambio se desarrolla fundamentalmente en la escuela, por ser el medio ms
importante para lograr las transformaciones sociales de una nacin. (Conde, 1998) y que la
evaluacin institucional debe ser un proceso continuo, dinmico y reflexivo cuya finalidad
es contribuir al mejoramiento de la calidad educativa, mediante la orientacin,
asesoramiento y control de la gestin escolar. Entonces, surge la necesidad de implementar
la evaluacin institucional bajo un enfoque sistmico, como una herramienta que
retroalimente la gestin escolar y mejore la calidad educativa.
Para dar respuesta a lo anterior, se plantea realizar un estudio con los siguientes
objetivos:
Objetivo General
Proponer un Plan de Evaluacin Institucional, sustentado en un enfoque sistmico,
como una herramienta para retroalimentar la gestin escolar y mejorar la calidad educativa
en instituciones privadas de Ciudad Guayana
Objetivos Especficos
1. Caracterizar el proceso de gestin escolar que se desarrolla en algunas instituciones
educativas de administracin privada de Ciudad Guayana.
2. Describir el proceso de evaluacin institucional utilizado en los centros educativos
de administracin privada de Ciudad Guayana.
3. Definir las caractersticas sistmicas que sustentarn al plan de evaluacin
institucional.
4. Estructurar el plan de evaluacin institucional, sustentado en un enfoque sistmico,

para retroalimentar la gestin escolar en las instituciones privadas de Ciudad
Guayana.
5. Validar el plan de evaluacin diseado por los expertos.
Justificacin
El presente estudio est motivado por la inquietud de la investigadora de
profundizar sobre un tema de mucha importancia para el sector educativo como lo es la
Evaluacin Institucional y la Calidad Educativa en los niveles de educacin inicial,
primaria y secundaria.
Asimismo, busca, mediante la revisin de las bases tericas, los diferentes enfoques
metodolgicos, el diagnstico de la realidad escolar y la experiencia docente, encontrar

soportes que permitan la construccin de un Plan de Evaluacin Institucional que
constituya una herramienta para retroalimentar la gestin escolar y mejorar la calidad
educativa de las instituciones privadas.
En este sentido, los resultados pueden contribuir a:
a. Disponer de una herramienta efectiva para la evaluacin institucional de los centros
educativos privados de Ciudad Guayana.
b. Orientar la accin educativa hacia mejores niveles de calidad y excelencia
c. Retroalimentar la gestin escolar que se desarrolla en los centros educativos para
potenciar los cambios que sean necesarios en la bsqueda de la calidad educativa.
d. Involucrar a todos los actores del hecho educativo en el proceso de evaluacin
institucional.
e. Reorientar la evaluacin institucional hacia una dimensin ms humana y reflexiva
que conlleve a mejorar la calidad del servicio educativo que ofrecen las
instituciones escolares para as dar respuesta a las exigencias de la sociedad actual.
f. Generar el cambio educativo a partir de la escuela a travs de la incorporacin y

aplicacin de nuevas herramientas que retroalimenten la gestin escolar para
obtener mejores niveles de calidad.
Alcance
Atendiendo a los objetivos de esta investigacin, su mbito corresponde al diseo y
validacin de un plan de evaluacin institucional para centros educativos privados de
Ciudad Guayana, en los niveles de educacin inicial, primaria y secundaria.
La investigacin se abord hasta la fase de validacin del plan por expertos, dado
que la implementacin prctica del mismo requiere de un lapso mayor de tiempo al
propuesto para la ejecucin del trabajo de tesis. En todo caso, su aplicacin y evaluacin
puede constituir un tema de investigacin posterior.
Adems, el mismo podr ser aplicado en instituciones pblicas, haciendo
adaptaciones correspondientes segn el contexto donde se ejecute.
las
CAPTULO II
MARCO TERICO
En las ltimas dcadas, la educacin venezolana ha estado sometida a un proceso de

revisin, transformacin y cambios constantes. La globalizacin, el desarrollo exponencial
del conocimiento y las nuevas tendencias exigen cada vez ms la transformacin de los
modelos tradicionales educativos para responder a las demandas de la sociedad actual. Esta
dinmica implica la participacin de todos los actores del hecho educativo. Desde la
escuela, es necesario instrumentar nuevos esquemas gerenciales enfocados en el diseo y
aplicacin de metodologas pedaggicas innovadoras que conlleven a mejorar la calidad
educativa a travs del control y seguimiento de los procesos de manera sistemtica,
fomentando una cultura de reflexin, autoevaluacin y retroalimentacin en la prctica
escolar.
A partir de estas consideraciones se desarrolla el marco terico de esta
investigacin. Se plantea en primer lugar un resumen de los trabajos ms significativos que
se han realizado a nivel internacional, nacional y local en relacin a la evaluacin
institucional. Seguidamente se desarrolla la teora de sistemas como sustento terico as
como los temas de gestin escolar, calidad educativa y evaluacin institucional.
Antecedentes
En materia de evaluacin se viene observando un proceso de cambio que va ms
all del mbito de los aprendizajes y abarca procesos, resultados, prctica docente y
centros educativos. En el mbito internacional cabe destacar, por su envergadura y por su
extensin temporal y geogrfica, la constitucin de la International Association for the
Evaluation of Educational Achievement (I.E.A.) y el International Assessment of
Educational Progress (IAEP) dedicados a promover y realizar estudios internacionales de
evaluacin educativa (Degenhart, 1990), plantendose la necesidad de abarcar realidades

ms amplias y realizar anlisis comparativo de polticas y sistemas educativos en trminos
no solamente tericos.
Segn Fernndez (1997), desde finales de los aos ochenta y durante los noventa se
pusieron en marcha mecanismos institucionales, centros u organismos de evaluacin de los
sistemas educativos de pases como Francia, Suecia, Noruega, Espaa, Argentina y Chile;
se han desarrollado planes sistemticos de evaluacin en el Reino Unido, Holanda, Francia,
Argentina, Chile, Repblica Dominicana o Mxico; se han elaborado indicadores
nacionales de la educacin en Estados Unidos, Francia, Dinamarca o Suiza. Tambin los
organismos internacionales han reaccionado a esta necesidad, poniendo en marcha
programas vinculados al desarrollo de las polticas de evaluacin educativa. Tanto la
Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) como la UNESCO, la
Unin Europea o la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI), han traducido dicho
inters en proyectos concretos.
Un interesante ejemplo del tipo de indicadores que se utilizan para evaluar escuelas
ejemplares es el de Blue Ribbon School Program (citado en
Martnez Rizo, 1995),
programa de los Estados Unidos, a nivel federal, que est en operacin desde 1983. Se trata
quizs de la lista ms completa de indicadores relacionados con la escuela como tal. En este
programa se evalan diez rubros: liderazgo, ambiente de enseanza, currculum y
enseanza, ambiente de los alumnos, apoyo de los padres y la comunidad, indicadores de
xito, vitalidad organizacional y sistema integral de monitoreo. Cada uno de ellos incluye
un conjunto amplio de indicadores de carcter descriptivo que se obtienen de dos maneras:
mediante informacin recabada por escrito, observaciones y entrevistas en visitas a las
escuelas
Otro
modelo de evaluacin de escuelas es el sistema ingls, conocido como
CRIDS, que ha tenido una gran influencia en Espaa. Dicho sistema propone cinco etapas
en un esfuerzo de planeacin, que incluye la evaluacin.
En la primera etapa se constituye el equipo. En la segunda se hace una evaluacin
inicial general, que incluye una encuesta de opinin entre maestros y, si se puede, con
padres de familia. De ello
sigue una bsqueda de consenso sobre prioridades para
evaluaciones especficas y acciones subsecuentes. Se organizan los equipos para realizar la

evaluacin especfica. En la tercera etapa se planean las evaluaciones, se realizan los
estudios sobre las polticas y prcticas alternativas, y se toman decisiones colectivas sobre
acciones especficas a desarrollar y necesidades particulares de formacin. En la cuarta
etapa se planean e implantan las actividades formativas relacionadas con el proyecto, se
monitorean los avances, y se evala la efectividad de las acciones. Por ltimo, en la quinta
etapa se evala el proceso en su conjunto y se incorpora como proceso ordinario en la
escuela
Desde otra perspectiva, existen varios ejemplos de conjuntos de variables e
indicadores de evaluacin considerados como centrales para recabar informacin sobre la
calidad de los centros escolares. Uno de estos es el de la Organizacin para la Cooperacin
y Desarrollo Econmico (OCDE) (citado en Martnez Rizo, 1995). Esta organizacin basa
su lista en indicadores de procesos a nivel de escuela. Establece cuatro categoras de
procesos:
1.
De estrategias: planeacin, actualizacin de profesores, evaluacin de la escuela,
apoyo externo.
2.
De polticas y prcticas: nfasis en el currculum y en las habilidades bsicas, tiempo
dedicado a la enseanza, oportunidad efectiva de aprendizaje, regularidad del monitoreo,

tcticas y modelos de enseanza (estructuracin, organizacin del aula, tareas a realizar en
casa), calidad de las relaciones maestro-alumnos.
3.
De cultura: altas expectativas, clima ordenado y de apoyo, sistema de valores
compartidos, autoestima de maestros, compromiso de maestros, espritu de colaboracin de

maestros.
Adems de estos procesos, se consideran las relaciones externas y sobre todo el
apoyo institucional.
Tambin en Argentina se viene trabajando con un Sistema Nacional de Evaluacin
de la Calidad Educativa (SINEC) que permite cualificar la participacin de los diversos
actores involucrados en la gestin de la actividad educativa, aportndoles informacin
relevante y permanente sobre el desempeo del mismo.
Asimismo, en el pas Vasco, desde 1999 se est implementando un modelo de

evaluacin externa de centros de Educacin Secundaria Obligatoria (ESO), denominado
REDES. El mismo tiene como objetivo que cada uno de los centros participantes obtenga
informacin acerca de su funcionamiento y de sus resultados, para posibilitar la toma de
decisiones oportunas, mejorar su propio desempeo y el rendimiento de su alumnado. La
clave de esta evaluacin es ayudar a que en los centros se den procesos internos para su
mejora. Para ello, deben conocer su funcionamiento con un cierto nivel de rigor.
En este programa estn participando ms de 55 centros de educacin secundaria,
auspiciados por el gobierno Vasco y la Universidad de ese pas. Al mismo tiempo en otras
comunidades autonmicas del Estado espaol (Catalua, Madrid, Andaluca, etc.) se est
llevando a la prctica el mismo plan de evaluacin. Esto dar la oportunidad de tener
puntuaciones de referencia de diferentes comunidades autnomas. Por otra parte, son
numerosas las publicaciones que ofrecen modelos de evaluacin y un buen nmero de
instrumentos dirigidos especficamente a cada uno de los niveles educativos.
En Espaa, a partir de 1991 se instaur un modelo de evaluacin de centros
educativos conocido como el Plan Eva (Plan de Evaluacin del Centro Escolar). Ruiz
(2004) lo define como
un modelo de valoracin externa enfocado en la evaluacin
cualitativa, participativa y democrtica con todos los actores que participan en la

comunidad educativa. Utiliza tcnicas diversas que favorecen la triangulacin de
observaciones y datos.
El Plan Eva promueve una cultura de evaluacin que desestime el concepto de
fiscalizacin de la tarea y se llegue a una concepcin de la evaluacin del centro de
carcter formativo. Las fuentes de informacin son muy variadas gracias a los diversos
instrumentos que se utilizan.
El modelo sigue una estructura basada en el anlisis dimensional: contexto, recursos
humanos y materiales, apoyos externos, alumnado, organizacin y funcionamiento,
procesos didcticos y rendimiento educativo.
En Venezuela, la realidad es un tanto distinta, la experiencia ms significativa en
evaluacin institucional se ha dado a nivel de Educacin Superior. La Oficina de
Planificacin del Sector Universitario (OPSU) ha venido trabajando desde 1996 en un

Sistema de Acreditacin para las universidades en un proyecto contentivo de tres fases
fundamentales: la fundamentacin terica conceptual, su instrumentacin operativa y la
normativa reguladora.
Por otro lado, las universidades nacionales como la Central de Venezuela (U.C.V),
la Universidad de Los Andes (U.L.A.), la Universidad Simn Bolvar, la Universidad de
Oriente (U.D.O.), han desarrollado proyectos y programas de evaluacin en las reas de
docencia en pre y post grado, as como indicadores de gestin de los procesos evaluativos.
En el mbito de la educacin inicial, primaria y secundaria, an no se han
generalizado ni sistematizado
los procesos de evaluacin institucional, stos slo se
evidencian, en la mayora de los casos, en procesos de supervisin escolar, especialmente

de tipo administrativo, por parte de agentes externos (supervisores adscritos a las zonas
educativas de los estados), con poca inherencia en los procesos pedaggicos.
Sin embargo, an as existen excepciones, como es el caso del modelo de gestin
de la organizacin Fe y Alegra donde la evaluacin es un proceso continuo con carcter
eminentemente formativo que consiste en atribuir, recoger y reunir datos significativos para
luego emitir juicios pertinentes sobre la calidad de las acciones educativas emprendidas,
con el fin de mejorarlas.
En este modelo educativo, la evaluacin forma parte del proyecto educativo del
Centro y est basada en la reflexin accin. Requiere de una actitud crtica por parte de los
docentes para desarrollar estrategias de autoevaluacin y co evaluacin, tanto en ellos
mismos como en sus alumnos.
Para llevar adelante la evaluacin en los Centros de Educacin Comunitaria (CEC),
se implementan espacios como reuniones semanales, mensuales, trimestrales y anuales con
la comunidad educativa. Anualmente, en todos los centros, se realiza una evaluacin
general utilizando como base el proyecto educativo y la planificacin operativa.
De igual manera, se conocen experiencias aisladas como los programas

implementados por las escuelas pertenecientes a las Gobernaciones de los estados Bolvar,
Carabobo, y Vargas durante la dcada de los noventa.
En el mbito de la educacin privada, el Profesor Jorge Bolvar, como presidente de
la Asociacin Nacional de Institutos Educativos Privados (Andiep), present en 1.997 una
propuesta de evaluacin de las instituciones educativas. La misma consideraba un conjunto
de variables para evaluar la calidad del servicio educativo, agrupadas en las siguientes
reas: (a) Organizacin general; (b) Normas y procedimientos; (c) Recursos humanos; (d)
Proceso de enseanza aprendizaje; (e) Recursos fsicos; (f) Seguridad e higiene en el
proceso educativo; (g) Servicio educativo.
Cabe destacar, que a pesar de la experiencia que se tiene a nivel internacional y
nacional sobre la aplicacin de modelos de
evaluacin institucional, los colegios de
administracin privada en Ciudad Guayana an no tienen ni aplican un modelo o plan

sistematizado de evaluacin; algunas instituciones slo evalan sectores aislados de la
gestin escolar que desarrollan con poca incidencia en la mejora de la calidad del servicio
educativo que prestan.
A continuacin se presentan las referencias tericas que sustentan esta
investigacin. Se inicia con la teora de sistemas como marco terico bajo el cual se
fundamentar el plan de evaluacin institucional. Seguidamente se abordarn los temas de
gestin educativa, calidad educativa y evaluacin institucional.
Bases tericas
Teora de Sistemas
El anlisis de la problemtica de la calidad educativa y la necesidad de crear nuevos
modelos de intervencin para mejorar el sistema escolar, suponen abordarla desde una
perspectiva distinta, entendiendo que la escuela es un sistema relacionado con otras
realidades prximas que posibilitan los procesos de intervencin y facilitan el desarrollo de
la misma.
Estudiar la escuela y sus procesos bajo la perspectiva sistmica, apoyada en la
Teora General de Sistemas iniciada por Bertalanffy (1976), en la cual la escuela es un
sistema en s misma y subsistema de otros sistemasque conforman su contexto prximo, no
implica que todo sea perfectamente sistemtico, ni menos an que todo est sistematizado
con el rigor de la propia teora.
El eje central del enfoque de sistemas radica en que la actividad de cualquier parte
de una organizacin afecta la actividad del todo. Esto significa entonces, que en los
sistemas (como la escuela) no hay unidades aisladas, por el contrario todas sus partes
actan con una misma orientacin y satisfacen un objetivo comn; cada una de las partes
debe tener un funcionamiento correcto para el eficaz desempeo de todo el conjunto. As
lo confirman Azzerboni y Harf (2004)
Consideramos a la institucin desde una mirada sistmica; nos alejamos de
la vieja idea de escuela como sumatoria de aulas, grados, docentes, alumnos,
donde cada problemtica quedaba circunscripta a personas y objetos en
contacto directo. Pasamos entonces a comprender que lo que sucede en
cualquiera de estos mbitos o cualquiera de estas personas tiene diferentes
grados de repercusin en la institucin total (p.11).
El enfoque sistmico es una propuesta administrativa til y vlida que ha
demostrado cientficamente su efectividad, estrechamente relacionada con el entorno de la
organizacin, que facilita la relacin humanista empresarial y que permite la aplicacin de
modelos diferentes para problemas distintos.
En esta investigacin se asume el enfoque sistmico atendiendo a los

planteamientos de autores como Ostoic, citado por Sandoval (2004), quien seala la
importancia de incorporar ste al anlisis y solucin de las necesidades de la escuela,
observndola como un todo integral y en relacin con su ambiente.
Asimismo, Azzerboni y Harf (ob.cit) consideran que una visin sistmica sobre la
escuela permite encontrar aspectos que llevan a una innovacin en su comprensin y en el
planteo de acciones diferentes.
Esta percepcin facilita la reflexin sobre la oportunidad que brinda el enfoque
sistmico para el estudio de los problemas de manera global, considerando las relaciones y
dependencias mutuas de sus componentes y las relaciones y dependencias del sistema
escuela con su ambiente, en contraposicin a la prctica errada de resolver los problemas
educativos atacando partes asiladas, ignorando las relaciones de dependencia.
Tradicionalmente existe una caracterizacin de la escuela como sistema abierto,
circunstancia que facilita la interconexin de influencias con el ambiente que le rodea y que
adems justifica el carcter probabilstico de su actividad.
Sandoval (2004), seala que el sistema escuela est conformado por elementos
diferenciados e interrelacionados formando, a su vez, subsistemas del sistema escuela,
(objetivos, medios y de control); el primero lo constituyen las metas que se proponen para
la institucin y estn relacionadas ntimamente con el ambiente; el segundo lo conforman
elementos humanos (profesores, alumnos, personal no docente, etc), materiales (espacio,
mobiliario, etc), funcionales (horarios, presupuestos, normas especficas, etc) y el tercero
est determinado por los procesos de medicin y evaluacin.
No se trata de explicar el todo a partir de las partes, sino que el todo se manifiesta a
partir de ellas. Se jerarquiza una parte, siempre y cuando se haga referencia al contexto
desde el cual se realiza el anlisis. Este es precisamente el fundamento del enfoque
sistmico que sirve de base a la nueva forma de ver la gestin escolar.
Asumir este enfoque permite a la autora disear el plan de evaluacin institucional

considerando todos los elementos e interpretando las interrelaciones y vinculaciones con el
medio o contexto externo que rodean a las escuelas objeto de investigacin.
A partir de la teora de sistemas y de los cambios educativos que se estn generando
a nivel mundial, se evidencia la necesidad de incorporar un conjunto de modificaciones en
la estructura escolar. La gestin educativa constituye un elemento clave en esa
transformacin, por ello es punto de referencia en esta investigacin. A continuacin se
desarrollarn aspectos referidos a este tema.
Gestin Educativa
Ante el reto de un contexto diverso y cambiante, la gestin educativa debe
responder con acciones a propiciar el intercambio, la cooperacin y el respeto a la
diversidad, modificando la concepcin de poder a un nuevo significado en el marco
educativo.
Por esta razn, se debe considerar, promover, fomentar e incorporar, de una manera
permanente e innovadora, la intervencin activa, en los niveles y mbitos adecuados, de
maestros, directores, alumnos y padres, as como de otros entes pertenecientes al medio
social. Tal accin debe estar orientada a convertir la calidad educativa en el objetivo
primordial del trabajo colectivo.
Crear las condiciones para esos cambios es funcin primordial de los gestores
escolares. Es necesario desarrollar competencias para el manejo adecuado de los medios y
recursos disponibles que conlleven al logro de las metas propuestas. En este sentido, la
gestin es un asunto que incumbe a todos.
Tal como lo propone Borjas (2003), una gestin educativa que genere el cambio
debe promover la autonoma en la toma de decisiones de los educadores en un ambiente
que favorezca la participacin, el dilogo y el consenso; reflexionando sobre la prctica
para retroalimentar el proceso y mejorar el desempeo profesional y la calidad educativa.
Seguidamente, se presentan algunas consideraciones generales sobre la gestin y de
manera ms ampliada, la gestin en el mbito de las instituciones educativas, tomando
como referencia el modelo presentado por Graffe (2004). Asimismo se hace una sntesis de
la propuesta de algunos autores sobre el perfil del gerente educativo, sealando sus
funciones y competencias.
Gestin
Se entiende por gestin un conjunto de acciones llevadas a cabo para lograr un
objetivo. Abarca el momento desde que se planifica lo que se desea hacer, la ejecucin de
lo planificado, el proceso de control y la evaluacin. Segn Molins (1998.p.25), la gestin
implica dirigir el funcionamiento y desarrollo de un sistema.
Ivancevich y otros (1997), basndose en el enfoque sistmico, plantean que la
gestin involucra la direccin y solucin de problemas en cada una de las partes de una
organizacin, teniendo en cuenta que las acciones emprendidas en una parte de ella, afectan
a las dems partes de la misma. La eficacia y supervivencia de una organizacin depende
de su interaccin con el entorno, en este caso se habla de sistemas abiertos.
En este orden de ideas, Nadler (1999), plantea que la teora de los sistemas abiertos
permite a los gerentes ver la interdependencia entre sus diferentes segmentos y en esa
direccin pueden disear y aplicar estrategias novedosas para mantenerse y competir en el
mercado actual.
Lo anterior significa que las organizaciones no pueden funcionar aisladamente de
su entorno, es imprescindible establecer vnculos de pertinencia entre sus productos y las
necesidades de la sociedad que les rodea. Cada componente de la organizacin, en
concordancia con el medio externo, est sujeto al cambio constante, y cada cambio tiene el
potencial de desencadenar una onda que se puede expandir sin lmites.
Nadler (1999), explica en su concepto de sistema el efecto de esta onda expansiva al
proponer que se trata de una variedad de elementos que tienen estrecha relacin, razn por
la cual, un cambio que se produzca en uno de los elementos afecta a los dems.
Autores como Ivancevich y otros (1997) conciben la gestin como disciplina, lo
cual implica que se trata de un cuerpo acumulado de conocimientos susceptibles de
aprendizajes mediante el estudio. As pues, se fundamenta en principios, conceptos y

teoras.
En este orden de ideas, Salazar (2003), menciona las teoras organizacionales como
un cuerpo de definiciones y principios que permiten describir, comprender y explicar la
dinmica que mueve a las instituciones.
Gestin Escolar
Frente a las nuevas circunstancias que se presentan en la educacin y la necesidad
de satisfacer las demandas del sector, la gestin escolar representa una complejidad por el
conjunto de interacciones que se ponen de manifiesto en ella, por lo que su estudio debe ser
objeto de un enfoque diferente a tono con su concepcin sistmica.
En la gestin escolar no se trata slo de gestionar aspectos aislados en el contexto
escolar, sino de tener en cuenta que entre los diferentes componentes del sistema escolar se
dan mltiples interrelaciones y el enfoque sistmico da la posibilidad de verlas todas. Estas
interrelaciones que se ponen de manifiesto y que reflejan los nexos internos entre los
componentes presentan caractersticas muy dinmicas y de diferente naturaleza.
Pozner (2000), propone la gestin escolar en el marco de un conjunto de acciones,
relacionadas entre s, emprendidas por el equipo directivo de una escuela, para promover y
facilitar la consecucin de la actividad pedaggica en y con la comunidad educativa,
utilizando como herramienta bsica el proyecto pedaggico institucional, que define, en el
contexto de cada centro educativo y de acuerdo con el proyecto educativo nacional, una
opcin de valores, intenciones y objetivos a partir de su situacin especfica.
En este sentido, la escuela, otorga direccionalidad al servicio educativo que presta,
basado en la normativa legal, la pedagoga, la didctica, el currculum, las polticas y planes
educativos.
La gestin escolar, por tanto, implica el grado en que el director de la escuela es
capaz de generar una definicin colectiva y dinmica de las diferentes formas de lograr
adecuadamente el objetivo central de una escuela, es decir la formacin de sus alumnos.
En una escuela, todos los actores (directivos, docentes, padres, obreros,

administrativos) actan con el propsito general de facilitar a los educandos la adquisicin
de los conocimientos y habilidades necesarias para desenvolverse en la sociedad. Para
lograrlo efectivamente es importante reconstruir y recuperar el valor y el sentido de la vida
institucional, a travs de un estilo de gestin distinto, que promueva aprendizajes
significativos en todos los estudiantes.
En un mbito ms pedaggico, Ander-Egg (1993) refiere la gestin escolar como la
accin del docente para dinamizar y orientar el proceso de enseanza y aprendizaje de
manera que el alumno logre unos objetivos previamente delimitados, a travs de la
adquisicin de contenidos significativos.
Asimismo, Manes (1999) expone que para dirigir el proceso de gestin se requiere
una gerencia que oriente y conduzca la labor docente y administrativa de la escuela y sus
relaciones con el entorno, con la misin de lograr las metas institucionales a travs del
trabajo de todos los miembros de la comunidad escolar.
De all se desprende que el gerente educativo tiene el rol de gerenciar el sistema
representado en la escuela a fin de satisfacer las necesidades de los diferentes actores
internos y externos vinculados a la misma.
En todo este proceso de gestin, el directivo ejecuta una serie de acciones para
asegurar el logro de las metas propuestas. Al respecto, Gudez (1998) plantea que todo
directivo aplica de manera continua, en conjunto con los dems actores, el Ciclo Planificar
Ejecutar Revisar - Actuar. (Deming, 1989) La aplicacin de este ciclo tiene como fin
ltimo controlar y hacer seguimiento a la gestin escolar para asegurar la ejecucin de la
programacin de acuerdo al esquema de responsabilidades y distribucin de tareas
previamente diseados, el logro de los objetivos y metas planteados e introducir los ajustes
necesarios a la programacin.
Por su parte, autores como Ruetter y Conde (1998) afirman que el control y
seguimiento de la gestin escolar no se puede realizar sin datos e informacin, por ello, el
resultado de las mediciones es importante para tomar decisiones. Al analizarlos se puede
interpretar los niveles de desempeo de los procesos, programas o proyectos de la escuela
para identificar las desviaciones en las ejecuciones previstas y establecer las causas de las
deficiencias detectadas.
Dentro del nuevo paradigma organizacional, el gerente escolar de hoy tiene que
descubrir como aprovechar el entusiasmo y la capacidad de la gente en todos los niveles
de la organizacin (Senge, 1995, p.12). De esta manera se construyen las organizaciones
inteligentes que aprenden permanentemente, pues incorporan los problemas del quehacer
diario, los desafos y la tarea que deben ser enfrentados.
El mismo autor propone, entre un conjunto de cinco disciplinas a considerar para el
desarrollo de las organizaciones, el pensamiento sistmico, como una nueva forma de
pensar que ya no concentra sus esfuerzos en analizar las partes o fragmentos sino que se
dirige a captar la totalidad, construyendo una imagen globalizadora de una situacin
problemtica. El pensamiento sistmico propone dejar de ver el mundo como la suma de
fuerzas desconectadas entre s, rechaza las estructuras de especializacin y fraccionamiento
del conocimiento.
En resumen, la gestin escolar exige el compromiso de todos los que participan en
el acto educativo, sta no es slo funcin del directivo, an cuando es
quien gerencia el
proceso de toma de decisiones. Toda la comunidad educativa debe participar activamente

en el control, seguimiento y retroalimentacin del sistema escolar para hacerlo ms ptimo
y eficiente en el logro de los objetivos y metas planteados.
Para complementar estas ideas, se presenta a continuacin un modelo de gestin que
ilustra tericamente la necesidad de concebir la gestin escolar bajo la perspectiva
sistmica, al considerar todos los elementos y entes involucrados en el proceso de tal
manera que mantienen una relacin de interdependencia, dando especial atencin al
proceso de control y evaluacin continua para retroalimentar el sistema y potenciar el
aprendizaje de la organizacin.
Modelo de Gestin de la Institucin Educativa.

El modelo de gestin de la institucin educativa, presentado por Graffe (2002),
representa el proceso de direccin de la escuela y pretende apoyar al directivo en la
direccin
del sistema con el fin de ofrecer un servicio educativo de calidad. A
continuacin, se describen en forma resumida, cada una de sus partes.

1. El modelo se alimenta
de insumos, tales como: alumnos con competencias y
conocimientos previos, docentes, plan de estudio (objetivos, contenidos, estrategias,

medios, normativa) y el ambiente institucional, determinado por la cultura y el clima
organizacional que posee.
2. Produce como resultados: alumnos que logran aprendizajes significativos y
pertinentes, una organizacin eficaz, eficiente y contextualizada producto de la innovacin,
ensayo y adecuacin de sus prcticas pedaggicas.
3. Contempla un conjunto de pasos que permiten transformar los insumos en los
resultados descritos. Estos son:
a.
Generacin del compromiso con la transformacin de la escuela. Este componente
inicial constituye la plataforma sobre la cual se crea el deseo de comprometerse con el

proceso de cambio y transformacin de la escuela.
b.
Diseo del proyecto de escuela a construir. Se relaciona con el diseo del futuro de
la institucin educativa que se pretende construir en atencin a la visin compartida que se

tiene de ella.
c.
Liderazgo y participacin en la transformacin. Tiene relacin con el proceso de
liderazgo que debe ejercer el gerente educativo para encauzar y guiar el esfuerzo de los
diferentes actores de la comunidad educativa.
d.
Evaluacin continua del aprendizaje colectivo. El directivo debe definir y aplicar un
sistema para evaluar el proceso de ejecucin de las acciones que se llevan a cabo, as como
los resultados e impacto de las mismas en funcin de los elementos constitutivos del diseo
del centro escolar. En esta fase del modelo es de vital importancia la labor de seguimiento y
facilitacin del gerente para que la comunidad educativa pueda definir un sistema de
indicadores y obtener informacin que posibilite dicha evaluacin.
e.
Potenciacin del aprendizaje continuo. Este componente se fundamenta en la
capacidad de la escuela como organizacin, de aprender continuamente, a partir de las

mejoras emprendidas y de lo inacabado de cualquier accin humana. En esencia es el
proceso de autoconciencia de los actores de la comunidad educativa, de cunto pueden,
an, continuar haciendo para materializar su visin de una escuela en continua
construccin.
Adems del modelo anterior, el mismo autor plantea como elemento fundamental,
dentro de este proceso de gerencia y participacin, la necesidad que tiene el directivo de
establecer una comunicacin eficaz con todos los actores de la comunidad educativa con la
finalidad de infundir la voluntad y la creencia de que entre todos pueden hacer de la escuela
un centro de calidad y excelencia.
En este sentido, se refiere a que todos los actores del acto educativo deben aprender
a escuchar las informaciones cuantitativas y cualitativas sobre la ejecucin y resultados de
los diferentes procesos docentes, administrativos y los avances del proyecto, as como las
percepciones de los actores internos y externos sobre los logros, limitaciones de la gestin
de la escuela, las prcticas pedaggicas, el rendimiento acadmico, etctera.
A partir de ese proceso, se deben disear los instrumentos para recolectar,
interpretar y difundir la informacin en reuniones y comunicaciones escritas, como
mecanismo de anlisis y evaluacin del mismo. Todo esto sin desestimar la comunicacin
interpersonal del directivo con los alumnos, docentes y dems sujetos para retroalimentar
su desempeo u obtener informes de las situaciones que puedan afectar el buen clima y el
logro de los objetivos de la escuela.
La formacin de equipos y delegar la toma de decisiones en los diferentes actores de
la escuela, constituye otro aspecto importante en esta propuesta, pues son herramientas
fundamentales para una gestin educativa de excelencia. Para ello es imperativo que el
director ejerza su liderazgo, favoreciendo el desarrollo de un espritu de cuerpo que permita
a los miembros del equipo interactuar equilibradamente, desempeando adecuadamente su
rol, haciendo uso de sus potencialidades para disminuir sus debilidades, utilizando la
autoevaluacin como mecanismo de retroalimentacin en la
identificacin de los
problemas y planeacin de las acciones correctivas que aseguren resultados exitosos.

En atencin a la propuesta anterior, y complementando los elementos tericos que
fundamentan este trabajo de investigacin, se presentan algunas caractersticas que
determinan las funciones, competencias y el perfil de un buen gerente educativo.
El Gerente Educativo
En primer lugar se delimitarn las funciones que ejerce un gerente educativo.
Graffe (2000), refiere las siguientes: (a) representa a la escuela ante las instancias del
Ministerio de Educacin y dems instituciones y entes de carcter educativo; (b) direcciona
y orienta a los diferentes actores de la comunidad educativa en el desarrollo de las
actividades; (c) dinamiza sus rganos de direccin y consulta; (d) administra los recursos
para asegurar la calidad del servicio que ofrece; (e) asesora al personal docente en la
aplicacin del currculum y las prcticas pedaggicos; (f) impulsa programas y proyectos
de innovacin y formacin docente; (g) orienta los procesos administrativos; (h) atiende y
orienta al alumnado y representantes; (i) establece relaciones con la comunidad y su
entorno; (j) promueve
el control, seguimiento, evaluacin y retroalimentacin de los
procesos pedaggicos y administrativos que se llevan en la institucin

Del anlisis que se deriva de estas funciones, surgen como competencias las
propuestas por los autores (Ruiz, 2004; Santos, 1993; Mintzberg y Quinn, 1993; Graffe,
2004)
1. La capacidad de liderazgo para proporcionar direccin a la gestin de la escuela con
una visin de conjunto y desarrollar un ambiente y cultura de trabajo en equipo que
favorezca la participacin creativa y la innovacin.
2. El manejo de las relaciones interpersonales, ya que como lder representa a la
institucin ante la comunidad educativa, organismos del sistema escolar y otros entes
externos. Su rol es motivar y estimular la participacin y compromiso con las labores
docentes, administrativas y proyectos a acometer .Es fundamental en este aspecto, el
control de su inteligencia emocional para potenciar estos intercambios.
3. Habilidad y objetividad en el tratamiento de informacin relevante para planificar y

solucionar problemas,
4. Capacidad de negociacin, liderazgo centrado en el modelaje, disposicin a
aprender.
5. Habilidad para asesorar y evaluar los procesos pedaggicos y administrativos.
6. Capacidad de establecer vnculos de colaboracin con la comunidad y su entorno.
7. La toma de decisiones y la autoridad para emprender nuevos planes, organizar el
trabajo, asignar las personas y recursos disponibles para su ejecucin.
Adicionalmente, es importante resaltar tambin las caractersticas o habilidades
personales que debe tener el gerente, para gestionar eficazmente los procesos pedaggicos
y administrativos inherentes a su cargo,
asegurando con ello la calidad del servicio
educativo que presta la institucin.

A juicio de la autora, un buen gerente educativo debe ser: Carismtico, entusiasta,
flexible, sociable, comprometido, responsable, justo, objetivo, equilibrado emocionalmente,
lder natural, amigable, emptico, tenaz, tolerante, con visin de futuro, emprendedor,
creativo, investigador, innovador.
Todo lo anterior permite reforzar la teora que la gestin directiva es uno de los ejes
centrales de la calidad en la educacin en cualquier pas de mundo, pues en gran medida
depende de sta los resultados educativos. A continuacin se desarrollar el tema de la
Calidad Educativa a partir de las definiciones de algunos autores, as como los indicadores
y principios de calidad, el modelo de gestin por calidad total de Deming y el modelo por
gestin de calidad de la organizacin Fe y Alegra.
Calidad Educativa
La calidad es una de las expresiones ms utilizadas actualmente en el mbito
educativo y una de las necesidades ms urgentes del sector. Es el punto de referencia que
justifica cualquier proceso de cambio o programa de accin. Martin, (1999) la define como
un proceso continuo que permite a la organizacin identificar, satisfacer y superar
constantemente las expectativas y necesidades de los clientes.
El concepto de calidad no es esttico, su definicin vara de acuerdo al enfoque que

cada uno asuma en un momento determinado. Se puede pensar en calidad en relacin a la
excelencia, como marco de la eficacia y la eficiencia.
Martnez, (2004), expresa al respecto que la calidad abarca todas las funciones y
actividades de las instituciones y debe estar vinculada a las necesidades relevantes de la
sociedad en un mbito y contexto dado.
En educacin, la calidad se aborda como un enfoque global de gestin de la
institucin hacia el logro de las metas por los actores del proceso educativo. Abarca todas
las funciones y actividades de la institucin y est vinculada a las necesidades relevantes de
la sociedad en un mbito y contexto dado.
Este enfoque aporta una estructura para la gestin de la calidad que permite a la
institucin educativa, aprender mediante la comparacin consigo misma y le ayuda en la
planificacin, en la definicin de estrategias, en el seguimiento de los procesos obtenidos y
la correccin de los errores cometidos o de aquellas deficiencias encontradas.
De hecho, una institucin que atrae a los mejores estudiantes, los mejores
profesores, los mejores recursos fsicos y tecnolgicos, por s misma es de calidad porque
tiene todos los elementos de insumo para ser excelente y producir graduados de alta
calidad.
Sin embargo, En el Informe de seguimiento de la Educacin para Todos en el
mundo (UNESCO, 2005), se menciona que una educacin de calidad debera abarcar tres
dimensiones fundamentales: el respeto de los derechos, equidad y pertinencia. A estas
dimensiones habra que aadir la relevancia, as como dos de carcter operativo: eficacia y
eficiencia.
Asimismo, desde la perspectiva de la Oficina Regional de Educacin de la
UNESCO para Amrica Latina y el Caribe (2007), una educacin es de calidad si ofrece los
recursos y ayudas necesarias para que todos los estudiantes alcancen los mximos niveles
de desarrollo y aprendizaje, de acuerdo con sus capacidades.
La educacin de calidad es la que logra resultados que permiten el progreso y la
modernizacin. Elevar la calidad es encontrar los medios necesarios para lograr estos fines.
En gran medida el xito de las organizaciones educativas, considerado por muchos

estudios internacionales, depende de la parte organizativa, es decir de los cmo se
desarrollan los proyectos, los planes y programas de estudio, los sistemas evaluativos, la
gestin de recursos, la formacin continua de los docentes, el anlisis de datos, la toma de
decisiones, el crecimiento sostenido y otros.
A pesar de ello, es importante reconocer que la investigacin sobre el papel de la
escuela en la calidad de la educacin apenas inicia y es muy precaria. Est basada en
constataciones empricas de correlaciones entre los aspectos relacionados con la
administracin de la escuela y los resultados de aprendizaje.
Indicadores de Calidad
En la prctica, la calidad puede ser medida a travs de indicadores claves tales como
las tasas de repeticin, las tasas de desercin y los niveles de analfabetismo funcional
(Verspoor 1989: Banco Mundial 1996).
Santos-Guerra (1998) por su parte, hace referencia a
que los indicadores de
rendimiento no son necesariamente criterios de calidad. Considera que hay calidad en la

enseanza cuando sta: (a) hace posible un aprendizaje significativo y relevante, no slo
para los alumnos sino para el profesorado; (b) despierta, favorece y desarrolla el deseo de
aprender y (c) desarrolla las capacidades de los alumnos.
Aunque es conocido que no hay recetas para lograr la calidad educativa entendida
sta como un esquema en el cual los nios aprenden lo que deben aprender, autores como
Marqus Graells, (2002) considera los siguientes factores que contribuyen a la calidad de
los centros de enseanza:
1. La infraestructura: aulas, biblioteca, laboratorios, patio, instalaciones deportivas,
mobiliario y recursos didcticos.
2. La competencia de los recursos humanos: formacin del profesorado, experiencia
y actitudes del personal en general, capacidad de trabajar en equipo, ratios
alumnos/profesor, tiempo de dedicacin a la instruccin, los servicios y las actuaciones de
los miembros de la comunidad escolar.
3. La direccin y gestin administrativa y acadmica del centro: planeacin, labor

directiva, organizacin, funcionamiento de los servicios, relaciones humanas, coordinacin
y control.
4. Aspectos pedaggicos: proyectos educativos, evaluacin inicial de los alumnos,
adecuacin de los objetivos y los contenidos, tratamiento de la diversidad, metodologa
didctica, utilizacin de los recursos educativos, evaluacin, tutoras, logro de los objetivos
previstos.
5. Mtodos evaluativos: La evaluacin del sistema se suele abordar desde dos
perspectivas metodolgicas contrapuestas: los mtodos cualitativos; orientados a la
bsqueda de pautas para la mejora de la calidad y los mtodos cuantitativos; centrados en el
anlisis del rendimiento escolar como indicador de calidad.
La propuesta de este autor permite suponer, entonces, que la calidad est supeditada
al cumplimiento de una serie de requisitos que resultan indispensables para generar un
proceso educativo de excelencia.
Principios de gestin de calidad
Seguidamente se menciona un conjunto de principios de
gestin de calidad
propuestos por Martnez (2004), los cuales han sido considerados por la autora dada su
relevancia y pertinencia con la investigacin planteada. Los mismos se describen a
continuacin:
1. Organizacin centrada en las necesidades del cliente.
2. Liderazgo responsable con la visin, misin y estrategias para satisfacer las
necesidades del cliente.
3. Implicacin de las personas en la visin, misin y estrategias.
4. Enfoque por proyectos.
5. Gestin por sistemas y hechos.
6. Aprendizaje, innovacin y mejora continua.
7. Enfoque de hechos para la toma de decisiones.
8. Relaciones con los proveedores, mutuamente beneficiosa y desarrollo de alianzas.
9. Responsabilidad social.
De acuerdo a los principios mencionados, se puede asumir que la Gestin de

Calidad se asienta en tres pilares: a) una cultura de calidad; lo que significa la bsqueda de
la excelencia en todos los mbitos, b) preocupacin por los sistemas y recursos humanos.
Un solo equipo, liderazgo orientado a la calidad, formacin continua, c) uso del mtodo
cientfico: identificacin del problema y sus causas, implementacin de soluciones,
seguimiento y valoracin de resultados.
Modelo de gestin por calidad total de Deming
Es referencia obligada tambin, al hablar de calidad, el modelo de gestin por
calidad total de Deming (1989). El mismo se resume en quince principios adaptados a la
educacin que plantean lo siguiente:
1. Debe crearse la constancia en el propsito de mejorar la calidad del egresado y del
servicio educativo.
2. Es importante adoptar una nueva filosofa, con relacin a la aceptacin de: las
demoras en entrega de recaudos, inicio de programas, llegada al plantel, errores,
incumplimientos, recursos de la comunidad no adecuados, personal poco competente, no
actualizado, etc.
3. Es importante no depender de una supervisin de grupos (alumnos y/o personal y/o
representantes)
4. Eliminar la costumbre de una evaluacin inicial superficial excusada bajo la
pretensin de la premura por asegurar el ingreso del estudiante, en aras de incrementar la
matrcula escolar
5. Cada organizacin est compuesta por una serie de subsistemas. Es importante
mejorar de forma sostenida cada uno de ello.
6. Instituir la capacitacin en el trabajo.
7. Instituir modernos mtodos de supervisin, orientando a los subordinados y evitando
ser punitivos.
8. Desterrar el miedo por la va de una comunicacin asertiva que permita a cada
miembro de la organizacin saber lo que se espera de l, en el mejor clima organizacional.
9. Fomentar la sinergia entre los departamentos y grupos de personas que hacen vida en
la institucin.
10. Eliminar los lemas y metas numricas ya que la cantidad es el lado opuesto a la
calidad.
11. Reconsiderar los criterios de premiacin que valoren la calidad y no la cantidad del
trabajo docente.
12. Mantener la estima alta en el personal docente.
13. Implantar un programa de formacin y capacitacin para todos los miembros de la
organizacin.
14. Mantener la constancia en el propsito en los directivos es indispensable para el
logro de las metas.
15. Reconocer los atributos de las personas que conforman la organizacin, as como
orientar y apoyar sus iniciativas considerndolos para la toma de decisiones compartidas.
El modelo anterior representa una estrategia importante a considerar para lograr
estndares de calidad en educacin; implica el reconocimiento, el compromiso, el trabajo
colectivo, la retroalimentacin continua, la comunicacin efectiva y la constancia en el
propsito para alcanzar las metas institucionales.
Modelo educativo con gestin de Calidad:
Para efectos de este estudio la autora asume como uno de los modelos educativos de
gestin de calidad el de Fe y Alegra, por considerar que es una organizacin comprometida
con el desarrollo de propuestas que conllevan a una educacin de calidad en sus centros
escolares. En este sentido, se mencionan a continuacin, algunos indicadores de gestin
tomados de las Conclusiones del XXXIV Congreso Internacional de Fe y Alegra 2000.
1.
Un equipo directivo que anima, revisa, evala y reelabora permanentemente el
proyecto educativo, ejerce liderazgo institucional, promueve una cultura democrtica,

participativa y tambin de responsabilidad y rendicin de cuentas.
2.
El acompaamiento formativo a los diferentes miembros de la comunidad educativa
y la creacin de un ambiente motivador, de entusiasmo y comunicacin.

3.
La existencia de un proyecto educativo construido con la participacin de todos y de
procesos de evaluacin del proyecto acordes a los objetivos planteados.
4.
Espacios autnomos de participacin y organizacin con vivencia de los valores de
respeto, tolerancia y solidaridad.

5.
Dinmica de estmulo, motivacin y reconocimiento a la labor del personal.
6. Espacios de dilogo para la resolucin de conflictos.

7.
Espacios de encuentro con otras instituciones cercanas para favorecer la alianza.
8.
Canales de comunicacin e informacin definidos.
9.
Administracin de los recursos.
10. Una gestin centrada en lo pedaggico.

Como se evidencia en estos indicadores de calidad, la existencia de un buen gerente
escolar es fundamental para planificar,
motivar, organizar, acompaar, dirigir y
entusiasmar el trabajo colectivo como base para el desarrollo de los proyectos

institucionales.
Seguidamente se abordar el tema de la Evaluacin Institucional a partir de las
definiciones de algunos autores. Adems, se hace referencia a las caractersticas, objetivos
y principios que deben guiar la evaluacin institucional. De igual manera se presentan los
enfoques epistemolgicos y los enfoques modlicos y metodolgicos de la evaluacin. Por
ltimo las estrategias de evaluacin, los principios que guan la evaluacin institucional y
modelos de evaluacin institucional
En toda actividad educativa la evaluacin juega un papel fundamental de
autorregulacin, por ello no puede circunscribirse a un solo aspecto o a un solo acto;
tampoco puede limitarse al estudiante y al docente como sujetos, sino que debe abordar
elementos estructurales (organizacin, equipos, materiales), procedimientos, mtodos y
tcnicas de enseanza aprendizaje, resultados y valoracin de la participacin de otros
actores que intervienen en el proceso educativo.
El trmino evaluacin incluye varias acepciones que se suelen identificar con fines
diferentes, como enjuiciar, controlar, valorar, fiscalizar. Algunas de ellas acarrean
connotaciones socialmente negativas.
Prez Gmez (citado por Azzerboni y Harf, 2004) plantea que la evaluacin es el
proceso de recogida y provisin de evidencias, sobre el funcionamiento y evolucin de la
vida en el aula y la escuela, sobre la base de las cuales se toman decisiones.
Por su parte Ruiz, (1996), lo seala como un proceso de anlisis estructurado y
reflexivo que permite comprender la naturaleza del objeto de estudio y emitir juicios de
valor sobre el mismo, proporcionando informacin para ayudar a mejorar y ajustar la
accin educativa. p.18
Ese proceso de anlisis estructurado se basa en la planificacin de lo que se va a
evaluar, instrumentos para recoger la informacin y el anlisis de la misma. Sin embargo,
no llega a ser un proceso completo pues presenta limitaciones en cuanto a la dimensin
cualitativa y la utilizacin de la metodologa de campo en la investigacin educativa.
En la actualidad, los propios docentes o investigadores educativos manifiestan la
necesidad de enfoques ms integradores con la naturaleza del comportamiento humano; es
as como el paradigma cualitativo cobra fuerza y autores como Filstead (citado en Ruiz,
1996) afirma que el paradigma cualitativo constituye un intercambio dinmico entre la
teora, los conceptos y los datos con retroinformacin y modificaciones constantes de la
teora y de los conceptos, basndose en los datos obtenidos. (p. 19)
Asimismo, Santos Guerra (1990), defiende la tesis etnogrfica de la evaluacin
institucional al mencionar la necesidad de conocer en profundidad la prctica para poder
mejorarla. Esto requiere de la interpretacin, saber dnde estn las races de los
comportamientos, las causas de las actuaciones y los efectos del desarrollo curricular
Por esta razn es importante emplear prcticas evaluativas que permitan detectar la
capacidad real o potencial que posee cada institucin para crear las condiciones que
posibiliten lograr los propsitos que definen sus lineamientos educativos. En este sentido,
los procesos evaluativos deben estar orientados hacia el aprendizaje social, la toma de
conciencia, la participacin, el conocimiento y la responsabilidad de todos y cada uno de

los sujetos sociales que intervienen en el proceso.
Desde una visin sistmica, Azzerboni y Harf (ob.cit), refieren que la accin
evaluativa no puede centrarse slo en los resultados de aprendizaje de los alumnos o en la
intervencin ulica de los docentes, sino, debe abarcar toda la institucin, abordando
cuestiones como la coordinacin, la colaboracin y la participacin, el interjuego del poder,
la comunicacin y la delegacin de tareas.
Desde un punto de vista estratgico es conveniente entonces, articular un
mecanismo participativo, en el cual no exista una nica autoridad evaluadora. En la medida
en que todos los sectores de la comunidad educativa sean alternativamente sujetos y
agentes de evaluacin y participen en los programas que se pongan en marcha, se asegurar
una independencia real de la institucin. Ello supone, as mismo, la integracin de
operaciones de evaluacin externa con otras de evaluacin interna
que garanticen el
equilibrio de poderes.
Caractersticas de la Evaluacin
Es conveniente destacar que sea cual fuere el paradigma de evaluacin adoptado
por la institucin escolar, el proceso evaluativo debe responder a un conjunto de
caractersticas bsicas. A continuacin se presentan las concepciones de algunos autores.
Segn Ruiz (ob.cit.), son las siguientes:
1.
Integral y comprehensiva: En todas las variables del mbito donde se vaya a aplicar.
Se fundamenta en cualquier tipo de tcnicas e instrumentos para recoger la informacin.

2.
Indirecta: Ya que, habitualmente, las variables en el campo de la educacin slo
pueden ser mensurables en sus manifestaciones observables.

3.
Cientfica: Tanto en los instrumentos de medida utilizados, como en la metodologa
empleada para obtener y analizar la informacin.

4.
Referencial: Pues toda accin valorativa relaciona logros obtenidos con las metas
propuestas.
5.
Continua: Es decir, integrada en los procesos de cada mbito y formando parte
intrnseca de su dinmica.
6.
Cooperativa: Entendiendo que deben participar todos los implicados en el proceso.

Por otro lado, Rotger (1989) asume la evaluacin con las siguientes caractersticas:
(a) Integrada, de manera que sea una fase ms del diseo y desarrollo curricular. (b)
Formativa, siendo su finalidad fundamental perfeccionar tanto el proceso como los
resultados de la accin educativa. (c) Continua, ya que debe estar presente en todo el
proceso educativo. (d) Recurrente, en tanto que es un recurso didctico de perfeccin
curricular. (e) Criterial, en tanto que es referente a unos objetivos iluminadores del proceso.
(f) Decisoria, propiciadora de juicios de valor sobre el objeto de evaluacin. (g)
Cooperativa, porque participan todos los elementos involucrados.
De la misma manera, Santos Guerra (1998) tambin plantea un conjunto de
caractersticas de la evaluacin, enfocadas hacia el mbito cualitativo. Ellas son:
1. Formativa: Orienta y regula el proceso enseanza y aprendizaje.
2. Continua: Se realiza a lo largo de todo el proceso.
3. Integral: Considera todos los elementos y procesos que estn relacionados con los
que se evala.
4. Individualizada: Se adeca a las caractersticas de aprendizaje de cada alumno
5. Cualitativa: Fija ms la atencin en la calidad de las prcticas realizadas y de los
procesos logrados.
6. Democrtica: Los criterios de evaluacin son conocidos por todos los interesados.
7. Contextualizada: Las decisiones de la evaluacin tienen que estar integradas a la
realidad escolar.
Como se observa, a pesar de tener enfoques diferentes, existen coincidencias
importantes entre los tres autores. Los puntos de encuentro corresponden a los aspectos de
integralidad, continuidad, cooperativismo contextualizacin y la funcin formativa.
Objetivos de la Evaluacin.
Segn el autor Santos Guerra (ob.cit), la evaluacin responde a los siguientes objetivos:
(a) Obtener una informacin sistemtica, lo ms completa posible de los elementos
(objetivos, acciones, procedimientos metodolgicos, materiales auxiliares, etc), que
intervienen en la accin educativa con fines de reajuste. (b) Conocer y comprender la
conducta de los estudiantes en forma individual e integrada. (c) Diagnosticar la situacin

del estudiante en sus diversos aspectos que permita reorientar la accin educativa en
funcin de su desarrollo integral. (d) Apreciar los cambios de conducta y los procesos de
aprendizaje. (e) Detectar y analizar las dificultades de orden biopsicosocial en los
estudiantes para proporcionarles la atencin que requieren.
El mismo autor hace referencia tambin al hecho de que la evaluacin se hace
para comprender la naturaleza de los programas, para mejorar a travs del anlisis y de los
resultados lo que se hace y lo que se pretende hacer y para generar y reforzar teoras
interpretativas de la realidad.
De esta manera, la evaluacin se convierte en una herramienta importante para
mejorar la calidad educativa.
Principios que deben guiar la Evaluacin Institucional.
El autor Santos Guerra (ob. cit), tambin propone un conjunto de principios que
deben considerarse en la evaluacin institucional de tal manera que se convierta en un
proceso positivo y enriquecedor. Tales principios son:
1.
La evaluacin que nace de la decisin de los protagonistas es potencialmente ms
beneficiosa para el cambio que la que se impone desde instancias superiores o se propone
por agentes externos.
2.
El control de la evaluacin debe estar en manos de los evaluados.
3.
La evaluacin debe estar presidida por unas reglas ticas que garanticen el respeto a
las personas, la confidencialidad de los informes, el anonimato de los evaluados y la

privacidad de los profesionales.
4.
La evaluacin ha de ser educativa, tanto porque pretende serlo en s misma como
porque tienen en cuenta los valores educativos del centro.

5.
La evaluacin debe propiciar la participacin de los participantes en tales
condiciones de libertad que sea posible garantizar la opinin verdadera.
6.
La evaluacin debe estar atenta a los procesos que tienen lugar en el centro escolar y
no solo a los resultados conseguidos por los alumnos.

7.
Se deben utilizar mtodos sensibles para captar la complejidad; diversos para
garantizar el rigor y adaptados para que puedan aplicarse con xito a un contexto escolar
concreto.
8.
La evaluacin debe preocuparse por la mejora de la prctica profesional.
9.
La evaluacin debe producir informes escritos y pblicos que se conviertan en
plataforma de debate.
10. Los evaluadores externos que participen deben hacerlo como facilitadores del juicio
de los protagonistas y no como consejeros o jueces que resquebrajan la profesionalidad.
Cabe destacar que los principios sealados representan una referencia importante
para el diseo del plan de evaluacin propuesto en esta investigacin.
Enfoques Epistemolgicos de la Evaluacin.
Al considerar la evaluacin como un proceso cientfico, de construccin de
conocimientos sobre la realidad de una institucin, responde tambin a variados enfoques
epistemolgicos que utilizan procedimientos diferentes. En este sentido, Secadec ( 2004 ),
propone los siguientes:
1. Enfoque cuantitativo racional: Utiliza procedimientos que requieren la medicin y
cuantificacin de fenmenos educativos. La base disciplinar de este enfoque se asienta en la
psicologa experimental y la pedagoga experimental. Los objetivos que pretende estn
referidos a las relaciones causales entre las variables, objeto de estudio. Utiliza como
metodologa los diseos experimentales, mediante la aplicacin de tcnicas estadsticas
para el anlisis de los datos.
2. Enfoque cualitativo-fonomenolgico: En este enfoque cada fenmeno educativo es
tratado como algo nico, condicionado por las circunstancias particulares del contexto
donde se produce, lo que dificulta la generalidad de los resultados. Se basa en la sociologa
y la antropologa. Busca la descripcin general de las instituciones o de los programas
desde la perspectiva de los participantes. Utiliza como recursos metodolgicos la

observacin y la descripcin.
3. Enfoque eclctico: Este enfoque combina las caractersticas y procedimientos de los
enfoques cuantitativo y cualitativo. Sus objetivos se relacionan con la necesidad de
aumentar evidencias en la bsqueda de relaciones causales, estudio de procesos y datos de
contexto. Utiliza todo tipo de recursos metodolgicos.
4. Enfoque de anlisis costo-beneficio: Este enfoque tiene una orientacin
economicista. Sus objetivos se orientan a emitir juicios de valor sobre una institucin o
programa en base a su rentabilidad.
Cabedestacarquepara efectosdeesteestudioseasumeelenfoqueeclctico,dadoque
sus caractersticas se corresponden con el modelo del plan de evaluacin propuesto como
productodeestainvestigacin.
Enfoques Modlicos y Metodolgicos de la Evaluacin.

A partir del anlisis de la evaluacin a lo largo del siglo XX, a modo de sntesis, se
presentan los principales modelos, planteamientos metodolgicos, diseos, perspectivas y
visiones de la evaluacin en la actualidad.
Segn Escudero (1997), a partir de la dcada de los setenta se produce una especie
de eclosin de propuestas evaluativas, que tradicionalmente han venido siendo
denominadas como modelos, y en algunos casos como diseos de investigacin evaluativa
Norris (citado por Escudero, 1997), apunta que el concepto de modelo se utiliza con
cierta ligereza al referirse a concepcin, enfoque o incluso mtodo de evaluacin.
Asimismo, De Miguel (1989) refiere que muchos de los llamados modelos solamente son
descripciones de procesos o aproximaciones a programas de evaluacin. Sin embargo, para
esta investigacin se asume como referencia terica la clasificacin de mtodos de
evaluacin, dentro de cada uno de los modelos (paradigmas), propuesta en 1995 por
Castillo y Gento (citado por Escudero, 1997). Una sntesis de los modelos se observa en
las tablas que se presentan a continuacin.
Cuadro 1
Modelo Conductista-eficientista
Mtodo/autor
Finalidad
evaluativa
Consecucin
Objetivos
Taylor (1940
CIPP
Stufflebeam
Medicin
logro
Paradigma
dominante
Contenido de
Rol del
evaluacin
evaluado
r
Cuantitativ
o
Resultados
Tcnico
Mixto
C(Contexto)
Tcnico
I (Input)
externo
externo
objetivos
Informacin
para toma de
decisiones
(1967)
P (Proceso)
P (Producto)
Figura
Valoracin
Countenance
Resultados y
proceso
Stake (1967)
Cse
Alkin (1969)
Planificacin
educativa
Cronbach
(1982
Mixto
Informacin
para
determinacin
de decisiones
Mixto
Valoracin
proceso y
producto
Mixto
Antecedentes
transacciones
resultados
Tcnico
Centrado en
Tcnico
logro de
externo
externo
necesidades
U (Unidades de
evaluacin)
T (tratamiento)
O (Operaciones)
Tcnico
externo
Cuadro 2
Modelo Humanstico
Mtodo/autor
Finalidad
Paradigma
evaluativa
dominante
Atencin al
cliente
Anlisis de
necesidades
Mixto
Scriven (1973)
del cliente
Contraposicin
Opiniones
Owens (1973)
Para decisin
consensuada
Wolf (1974)
Crtica artstica
Eisner (1981)
Interpretacin
crtica de la
accin
educativa
Contenido de
evaluacin
Todos los efectos

del programa
Mixto
Cualquier aspecto
del programa
Cualitativo
Contexto
Procesos
emergentes
Relaciones de
procesos
Impacto en
contexto
Rol del
evaluador
Evaluador
externo
de
necesidades del
cliente
rbitro externo
del debate
Provocador
externo
de
interpretaciones
Cuadro 3
Modelo Holstico
Mtodo/autor
Evaluacin
respondente
Stake (1976)
Evaluacin
holstica
Mc Donald
Finalidad
evaluativa
Paradigma
dominante
Contenido de
evaluacin
Rol del
evaluador
Valoracin de
respuestas a
necesidades de
participantes
Cualitativo
Resultado del
debate total
sobre programa
Promotor
externo de la
interpretacin de
los implicados
Interpretacin
educativa para
mejorarla
Cualitativo
Elementos que
configuran la
accin educativa
Promotor
externo de la
interpretacin de
los implicados
Iluminacin y
comprensin
de los
componentes
del programa
Cualitativo
Sistema de
enseanza y
medio de
aprendizaje
Promotor
externo de la
interpretacin de
los implicados
(1976)
Evaluacin
iluminativa
Parlett y
Hamilton
(1977)
Desde otra perspectiva, De Miguel (ob.cit), sugiere la existencia de cinco grandes bloques
de agrupamiento de los modelos de evaluacin de centros. Estos son los siguientes:
1. Los que enfatizan los resultados (outputs)
2. Los que enfatizan los procesos internos a la propia organizacin
3. Los que postulan criterios mixtos o integradores.
4. Los que se centran sobre los aspectos culturales de la organizacin.

5. Los que intentan evaluar la capacidad de la propia organizacin para autotransformarse
(evaluacin para cambiar).
Por su parte, Garca Ramos, (citado por Escudero, 1997), con base al anlisis de De
Miguel, extiende a ocho los bloques de agrupamiento de los modelos segn el criterio de evaluacin
utilizado y el nfasis que se ponga en:
1. Los resultados (outputs)
2. La relacin entradas-salidas (inputs-outputs)
3. Los procesos internos de la propia organizacin.
4. Los aspectos tcnicos de la organizacin,
5. Los aspectos culturales de la organizacin.
6. La capacidad de la propia organizacin para autotransformarse.
7. La relacin organizacin-factores humanos.
8. Los criterios integradores.
En investigaciones realizadas ms recientemente por el mismo autor, se reducen a
dos grandes bloques, los que enfatizan los resultados y los que enfatizan los procesos
internos, y aunque dicen que este agrupamiento puede resultar algo reduccionista, resulta
til, sobre todo ante la dicotoma de planteamientos de orientacin sumativa y formativa, y
para captar las diferencias entre la investigacin centrada en la eficacia escolar y la centrada
en su mejora
Para finalizar se presenta una sntesis
de los modelos de evaluacin interna
propuesta por el autor Ruiz (2004).

Modelos de Evaluacin Interna
El mencionado autor hace referencia a un conjunto de ocho modelos de evaluacin
institucional interna. A continuacin se describirn brevemente cada uno de ellos, haciendo
especial referencia al modelo de autoevaluacin institucional.
1. Evaluacin Formativa- Criterial.- Este modelo de evaluacin toma como referencia
la situacin inicial del alumno para ser contrastada con las prximas evaluaciones, lo que
permite evaluar el avance de una persona comparndola consigo misma, y no con otra o
con la media del grupo. Su finalidad es determinar el valor del objeto que se evala a
partir de la obtencin de una buena informacin, suficiente y veraz sobre lo que est
ocurriendo para la toma de decisiones ms pertinentes con miras a mejorar tanto el proceso
como el producto final.
2. Evaluacin interna por medio del estudio de casos.- Es un tipo de investigacin
cualitativa, en cuanto a procesos metodolgicos. Su objetivo es identificar y comunicar el
carcter distintivo de los fenmenos educativos y sociales, a travs de la descripcin. Se
basa en la recogida de datos de la vida cotidiana, bajo la forma de descripcin de
situaciones y actividades de las personas y sus perspectivas.
3. Evaluacin etnogrfica.- Este modelo se encuadra dentro del enfoque interpretativo
de la investigacin, cuyo inters se centra en el significado humano en la vida social y en su
dilucidacin y exposicin por parte del investigador. La finalidad del mismo es la
descripcin de los modos de vida de un grupo social, considerado como unidad social. En
relacin a los centros escolares, su propsito es conocer cmo y por qu funcionan de una
manera determinada, para comprender y explicar su naturaleza.
4. Evaluacin cualitativa.- Es un modelo de investigacin que parte del paradigma
naturalista. Persigue conocer cmo se producen los procesos educativos en su entorno
natural, cmo se construyen tales procesos a travs de las interpretaciones y las actividades
de sus protagonistas. Pretende explicar los distintos aspectos y fenmenos de la realidad
educativa, asumiendo que sta no es solamente externa, observable y cuantificable
numricamente, sino que tambin es dependiente de cmo los actores educativos la
interpretan y vivencian.
5. Evaluacin a travs de la memoria final.- Consiste en un balance crtico y una
autoevaluacin del cumplimiento de la programacin de la institucin educativa durante el
ao escolar. Se hace de manera escrita y documentada para explicar el proceso de
supervisin y control que haya sido aplicado.
6. Evaluacin a travs de la autorreflexin colegiada.- Es el resultado de una actitud
positiva de los implicados hacia la reflexin, anlisis de las propias actuaciones y
flexibilidad hacia los cambios que conlleve a la mejora de la realidad. Se evala para
replantear si es necesario el modelo de actuacin de la institucin escolar, en
correspondencia con la informacin recogida y con su valoracin.
7. Evaluacin en el marco de la autonoma institucional.- Este modelo implica

asumir la evaluacin como un proceso natural, propio de las instituciones. Se caracteriza
por tener en cuenta el contexto en que se evala, tratar con la misma profundidad los
procesos y los resultados, fomentar la libertad de expresin entre los participantes, utilizar
todos los mtodos posibles para recolectar la informacin, utilizar los datos estadsticos con
prudencia, atender a todos los intereses de la comunidad educativa, proporcionar una visin
de conjunto, redactar el informe con un lenguaje accesible para todos los implicados, con
un finalidad siempre educativa
8. Autoevaluacin institucional centrada en el cambio.- Para efectos de esta
investigacin la autora asume el modelo de autoevaluacin institucional como referencia
terica para la construccin del plan de evaluacin. Tal decisin obedece al hecho que este
modelo combina elementos cuantitativos y cualitativos, con un enfoque conceptual basado
en lo social, abierto, dinmico, cultural y positivo, que comparte la teora moderna de la
organizacin y de la evaluacin centrada en el cambio.
Las ventajas de este enfoque interno se fundamentan especialmente en la vala,
validez y confiablidad de los datos aportados y con la participacin responsable de todos
los implicados en las condiciones de mejora. Asimismo, es importante destacar que este
enfoque de evaluacin interna tiene una ms elevada potencialidad de mejora puesto que se
origina en el seno de la institucin escolar.
Adems, este modelo combina las opciones cuantitativa y cualitativa en la
evaluacin de la institucin. Puede ser total (incluyendo todos los aspectos de la institucin)
o centrarse en algunas parcelas concretas, segn las necesidades de la poblacin escolar.
Con la autoevaluacin institucional es posible detectar los niveles, funciones,
actitudes, relaciones o comportamientos que ponen de manifiesto dificultades, problemas,
conflictos o irregularidades. La responsabilidad de llevarla a la prctica es del personal
directivo.
A continuacin se mencionan las bases legales que sustentan esta investigacin.
Bases Legales
La fundamentacin legal del estudio se centra en lo establecido en documentos
legales en materia educativa, a saber: Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Ley Orgnica de Educacin, Reglamento de la Ley Orgnica de Educacin, Ley
de Ejercicio de la Profesin Docente.
En atencin al fin ltimo de esta investigacin que est direccionado hacia la mejora
de la calidad educativa, se considera lo dispuesto en el art. 103 de la Constitucin Nacional
de la Repblica Bolivariana de Venezuela que establece Toda persona tiene derecho a una
educacin integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin
ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones
Por otra parte, la Ley Orgnica de Educacin contempla la evaluacin como el
proceso de control y seguimiento de la gestin escolar para lograr mejores niveles de
calidad educativa; en este sentido, en el art. 63 se establece:
La evaluacin como parte del proceso educativo, ser continua, integral y
cooperativa. Determinar de modo sistemtico en qu medida se han
logrado los objetivos educacionales indicados en la presente ley; deber
apreciar y registrar de manera permanente mediante procedimientos
apropiados, el rendimiento del educando, tomando en cuenta los factores
que integran su personalidad, valorar asimismo la actuacin del educador y,
en general, todos los elementos que constituyen dicho proceso
En el Captulo VI de la mencionada ley, tambin se hace referencia a la Supervisin

Escolar. El art. 71 contempla que El Ejecutivo Nacional ejercer la supervisin de todos
los establecimientos docentes, oficiales y privados con el fin de garantizar el cumplimiento
de los objetivos sealados en el ordenamiento jurdico en materia de educacin.
Adicionalmente, el art. 72 de la misma Ley Orgnica seala que La supervisin
educativa constituir un proceso nico e integral, cuya organizacin, metodologa y
rgimen tcnico y administrativo debern estar acordes con los diferentes niveles y
modalidades del sistema educativo.
La reglamentacin de lo dispuesto en el artculo 63 de la Constitucin Nacional de

la Repblica Bolivariana de Venezuela est contenida en el Reglamento General de la Ley
Orgnica de Educacin en el artculo 91, que contempla lo siguiente:
A los fines del cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 63 de la Ley
Orgnica de Educacin, el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes
realizar evaluaciones nacionales, regionales y locales en los planteles de
los niveles y modalidades del sistema educativo. Dicha evaluacin incluir
tanto a los docentes como a los alumnos. Tambin sern evaluados los
materiales didcticos, los recursos para el aprendizaje, las condiciones del
ambiente escolar y cualesquiera otros elementos del proceso educativo que
permitan mejorar el nivel de rendimiento y la calidad de la educacin.
Es oportuno mencionar que en el artculo anterior est condensado el fundamento

legal de la propuesta del plan de evaluacin que se sugiere aplicar como producto de esta
investigacin.
Asimismo, en los artculos 155, 157, 158 y 167 del mismo Reglamento se
plantea lo concerniente a la supervisin escolar:
Art. 155 La supervisin educativa, como funcin privativa del Estado, no podr
ser impedida, restringida ni desviada de los fines que se le asignan en la Ley Orgnica de
Educacin y en el presente Reglamento
Art. 157 La funcin supervisora de los planteles educativos, tanto oficiales como
privados, ser ejercida por su personal directivo y por otros funcionarios de jerarqua
superior a la de los docentes de aula, conforme al rgimen y estructura organizativa que
dicte el Ministerio de Educacin
Art. 158 La funcin supervisora del proceso educativo y de los servicios
correspondientes, en el primer nivel jerrquico, se cumplir dentro o fuera del plantel;
abarcar la comunidad educativa y atender las actividades tanto del personal como del
alumnado.
Art. 167 Son atribuciones de los supervisores: Impartir las orientaciones

pertinentes que propendan al mejoramiento de la calidad de la enseanza y al buen
funcionamiento de los planteles, centros, ctedras y servicios educativos.
Por otra parte, la Ley del Ejercicio de la Profesin Docente
contiene en su
articulado el procedimiento legal para evaluar el desempeo docente en los diferentes

niveles y modalidades del Sistema Educativo Venezolano.
CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
En este captulo se presenta una descripcin de las actividades y procedimientos
realizados para el desarrollo de esta investigacin. El mismo comprende el diseo y tipo de
investigacin, identificacin y definicin de la unidad de observacin, identificacin y
definicin de las variables de estudio, descripcin de los instrumentos de recoleccin de
datos y el anlisis de los datos.
Diseo y Tipo de Investigacin

La presente investigacin tiene por
objetivo proponer un plan de evaluacin
institucional, sustentado en un enfoque sistmico,
como una herramienta para
retroalimentar la gestin escolar y mejorar la calidad educativa en las instituciones privadas

de Ciudad Guayana. En este sentido, la investigacin est ubicada dentro del diseo no
experimental y se puede tipificar como aplicada porque se pretende dejar el plan para ser
utilizado en las instituciones educativas seleccionadas para la investigacin.
El estudio se apoy en una investigacin de campo pues los resultados
se
obtuvieron de datos primarios, es decir de la informacin suministrada por directivos,

docentes, padres, alumnos y supervisores de siete instituciones de administracin privada,
ubicadas en Ciudad Guayana. Segn el grado de profundidad o conocimiento producido
se ubic en un nivel descriptivo, en virtud de que se logr caracterizar el proceso de gestin
escolar y describir el proceso de evaluacin institucional que se realiza en la actualidad en
los centros educativos de Ciudad Guayana, a partir de lo cual se centr en su propsito
fundamental orientado a disear un plan de evaluacin institucional.
Identificacin y Definicin de la Unidad de Observacin

Para los efectos de esta investigacin, se trabaj con siete (7) instituciones de
administracin privada ubicadas en Ciudad Guayana. Las instituciones objeto de
investigacin fueron: (a) U.E. Colegio Nazaret; (b) U.E. Colegio Loyola Gumilla; (c)
U.E. Colegio Iberoamericano; (d) U.E. Colegio Loefling; (e) U.E. Colegio Integral
Guayana; (f) U.E. Colegio Emmanuel; (g) U.E. Colegio Los Prceres.
Los criterios de seleccin de estas instituciones corresponden al hecho de que son
colegios de referencia regional por la labor que desempean, todas son administradas por el
sector privado; adems son instituciones, con matrculas superiores a los quinientos
alumnos, distribuidos en los niveles de educacin inicial, primaria y secundaria; tienen
infraestructura fsica acorde a las necesidades educativas de sus estudiantes, cuentan con
una planta de profesores y directivos capacitados y con recursos didcticos para responder a
las nuevas exigencias educativas; representantes comprometidos y un trabajo comunitario
efectivo.
Para efectos de este estudio se trabaj con una poblacin total de trece mil
setecientos veinte (13.720) personas, compuesta por
alumnos, padres, representantes,
docentes, coordinadores, directivos de los colegios seleccionados y supervisores adscritos

al Distrito Escolar.
A continuacin se presenta un cuadro con la distribucin poblacional de cada
institucin objeto de estudio.
Cuadro 4
Poblacin total de alumnos, directivos, docentes, coordinadores y padres de los
colegios privados encuestados en Ciudad Guayana, Estado Bolvar.
Institucin
U.E. Colegio
Matrcul
a
Alumno
s
Personal
Docente,
Directivo y de
Coordinacin
Padres y
Representantes
(familias)
Poblacin
total por
Instituci
n
1230
68
927
2225
1320
73
990
2383
1267
79
976
2322
Nazaret
U.E. Colegio
Loyola
Gumilla
U.E. Colegio
Los Prceres
U.E. Colegio
1140
65
825
2030
715
38
432
1185
1430
82
986
2498
620
34
420
1074
Emmanuel
U.E. Colegio
Integral
Guayana
U.E. Colegio
Iberoamerican
o
U.E. Colegio
Loefling
3
Supervisores
Distrito Escolar
Poblacin Total
7722
439
5556
13720
La determinacin de la muestra general se realiz a travs del programa estadstico

STATS TM, (ver anexo H). A partir de estos datos se aplic el criterio de proporcionalidad
para determinar la muestra correspondiente a cada institucin, segn su poblacin,
quedando configurada de la siguiente manera:
Cuadro 5
Distribucin de la muestra por colegio
Institucin
U.E. Colegio
Alumnos
Padres
y Muestra
Docentes,
por
Coordinadores representantes total
Institucin
y Directivos
24
16
23
63
26
17
24
67
24
19
24
67
22
16
20
58
Nazaret
U.E. Colegio
Loyola Gumilla
U.E. Colegio
Los Prceres
U.E. Colegio
Emmanuel
U.E. Colegio
14
10
33
28
20
24
72
12
10
30
Integral
Guayana
U.E. Colegio
Iberoamericano
U.E. Colegio
Loefling
3
Supervisores
Distrito Escolar
Total muestra
150
105
135
393
Cabe destacar que la muestra correspondiente a los alumnos fue configurada por
estudiantes a partir de sexto grado en adelante. En el caso de los docentes, directivos y
padres se seleccionaron de manera aleatoria desde el nivel inicial hasta el bachillerato.
Asimismo, se incorpor en la muestra los tres supervisores pertenecientes al Distrito
Escolar Caron que ejercen funciones de supervisin en los colegios seleccionados.
Identificacin y Definicin de las Variables de Estudio.

El estudio se fundament en el anlisis de dos variables: la gestin escolar y la
evaluacin institucional. A continuacin se definen conceptualmente
Gestin Escolar: Proceso mediante el cual el personal directivo de un centro escolar, dirige
la planificacin
del proyecto educativo institucional
hacia el logro de las metas
propuestas, orientado por un liderazgo democrtico que promueva la comunicacin, el

trabajo en equipo,
el manejo adecuado de los recursos y una cultura de evaluacin
institucional permanente en consonancia con la visin, misin y valores institucionales.

Evaluacin Institucional: Proceso de evaluacin sistemtico que se realiza en una
institucin educativa con la finalidad de retroalimentar la gestin escolar y mejorar la
calidad educativa del centro. En este proceso participan todos los actores de la comunidad
escolar y comprende: la evaluacin del proceso pedaggico, clima organizacional, planta

fsica, gestin directiva y administrativa, desempeo docente y desempeo acadmico de
los alumnos.
En el siguiente cuadro se muestra la operacionalizacin de las variables en estudio,
a partir de las cuales se elaboraron los instrumentos utilizados para esta investigacin.
Cuadro 6
Operacionalizacin de las variables
VARIABLE
INDICADORES
DIMENSIONES
La institucin cumple con la planificacin

Planificacin
prevista.
El personal directivo dirige la programacin
general en la institucin.
El proyecto educativo de la institucin se
construye con la participacin de todos los
actores escolares
La planificacin se orienta al logro de las
metas institucionales
Liderazgo
La direccin del colegio promueve el

trabajo en equipo
El liderazgo de la direccin es democrtico
Comunicacin
El
proceso
de
comunicacin
institucin se da de manera efectiva
en
la
(Cont.)
VARIABLE
DIMENSIONES
Filosofa
Institucional
Gestin
recursos
Evaluacin
permanente
INDICADORES
El colegio tiene claramente definida su

filosofa institucional (misin, visin,
valores)
de Los recursos son manejados conforme a las
necesidades de la institucin
El personal directivo promueve una cultura
de evaluacin permanente en la institucin.
La
institucin
realiza
evaluacin
institucional en forma sistemtica.
Planta Fsica
La institucin evala peridicamente las

condiciones de la planta fsica.
Gestin Directiva La gestin administrativa

y Administrativa
evaluacin.
es objeto de
La gestin directiva de la institucin

objeto de evaluacin.
es
Desempeo
docente
En la institucin se evala el desempeo de

los docentes
Desempeo
alumnos
El
docente
recibe
retroalimentacin
oportuna de su desempeo laboral
de En la institucin se evala peridicamente el
desempeo acadmico de los estudiantes
Participacin de En el proceso de evaluacin de la institucin

la
comunidad participan todos los actores educativos
(alumnos, padres, docentes, directivos,
escolar
administrativos, otros)
Participacin del El supervisor del M.P.P.E. promueve la
supervisor escolar evaluacin institucional en el colegio
El supervisor del M.P.P.E. orienta el trabajo
docente a travs
pedaggico.
del
acompaamiento
El supervisor del M,P.P.E. lleva el registro

de los recaudos administrativos
La evaluacin institucional se realiza una
vez al ao.
Sistematizacin
del proceso de Los resultados de la evaluacin son
considerados para retroalimentar el proceso
evaluacin
educativo de la Institucin
El colegio elabora un informe final con los
resultados de la evaluacin institucional
Los resultados del informe final de
evaluacin institucional son conocidos por
la comunidad escolar
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos

Con el objeto de caracterizar el proceso de gestin escolar y determinar en qu
medida se realiza la evaluacin institucional en las escuelas privadas seleccionadas para el
estudio, se utiliz como instrumento de recoleccin de datos el cuestionario. El mismo
estuvo conformado por cuatro instrumentos: el primero, dirigido al personal docente,
directivo y de coordinacin; el segundo, dirigido a supervisores del Ministerio del Poder
Popular para la Educacin, adscritos al Distrito Escolar Caron; el tercero, dirigido a padres
y representantes pertenecientes a los colegios objeto de estudio y el cuarto, dirigido a los
alumnos de estas instituciones.
El cuestionario dirigido a los docentes, personal de coordinacin y directivo consta
de veintiocho (28) tems relacionados con el proceso de gestin escolar y evaluacin
institucional que se practica en las instituciones privadas seleccionadas para el estudio. (Ver
anexo B).
El segundo cuestionario dirigido a supervisores, contiene quince (15) tems que
estn relacionados con la
supervisin escolar, esto lo consider la autora para
complementar la variable evaluacin institucional prevista en la investigacin. (ver anexo

A)
El tercer cuestionario, dirigido slo a padres y representantes contiene doce (12)
tems para medir el nivel de participacin de los padres en el proceso de evaluacin
institucional. (Ver anexo C)
El cuarto instrumento est dirigido a los alumnos y contiene un conjunto de doce
(12) tems para medir el nivel de participacin de los estudiantes en el proceso de
evaluacin institucional. (Ver anexo D)
A continuacin se presenta el cuadro 7 en el cual se indica el nmero del tem que
corresponde a cada instrumento desarrollado, considerando la dimensin descrita,
identificada en cada variable de estudio.
Cuadro 7
Distribucin de los tems de cada instrumento con relacin a las dimensiones y
variables.
Indicadores / N de los Items
Personal
Docente,
Coord. Y
Directivo.
Total de
tems
Planificacin
Liderazgo
Comunicacin
Filosofa institucional
Gestin de recursos
Evaluacin
permanente
Proceso pedaggico
Clima Organizacional
Planta Fsica
Gestin Directiva y
Administrativa
Desempeo docente
Desempeo de
alumnos
Participacin de la
comunidad escolar
1,2,3
4,5
6
7
8
9,10
Participacin del
supervisor escolar
Sistematizacin del
proceso de evaluacin
23,24,25
Cuestionarios
Superv
Padres Alumn
is.
y/o
os
M.P.P. repres.
E
11
7
1,7
2
18,19
14
16
13,15
6,14
8,9
15
5,
11
17,20
12,21
12
13
3,10
2,3,,8,9 1,4,5,6,
7
,10
22
11,26,27,2
8
28
4,5,6,
1,2,3,4,
8
9,10
11,12
12
15
12
12
La medicin de las variables en estudio se realiz a travs de una escala tipo Likert,
estructurada en cinco categoras: totalmente de acuerdo, de acuerdo, neutra, en
desacuerdo, totalmente en desacuerdo.
Los instrumentos diseados para la investigacin se sometieron a la revisin y
validacin de dos expertas: una Magster en Evaluacin Educativa, con ms de treinta
gerenciando en el rea educativa y la otra experta en Metodologa de la Investigacin.
(Ver anexo E). Las observaciones realizadas por las expertas fueron incorporadas a los
instrumentos para su aplicacin definitiva a la muestra seleccionada.
Cabe destacar que para la validacin del Plan de Evaluacin propuesto como
resultado de esta investigacin tambin se utiliz el criterio de dos expertas, una Magster
en el rea de gerencia y la otra Magster en Evaluacin Educativa. (Ver instrumento de
validacin, anexo G). De igual manera se incorporaron las observaciones al diseo final del
Plan.
Para medir la confiabilidad se utiliz el coeficiente de Cronbach. De este
procedimiento se obtuvo como resultado un coeficiente de 0,96 (Ver anexo J); lo cual
indica que el instrumento tiene una confiabilidad de consistencia interna muy alta.
Anlisis de los Datos

Para facilitar la comprensin y anlisis de la informacin, se sumaron los resultados
de la frecuencia relativa relacionados con el nivel de respuesta totalmente de acuerdo y
de acuerdo como actitudes favorables; es decir, que evidencia la presencia del rasgo o
caracterstica consultada. Igualmente, se procedi con los niveles en desacuerdo,
totalmente en desacuerdo, los cuales se calificaron como actitudes desfavorables o
ausencia del rasgo o caracterstica consultada. Asimismo, la posicin neutra, se calific
como indecisa o que desconoce el rasgo o caracterstica consultada.
Para efectos del anlisis de los datos se utiliz la estadstica descriptiva aplicando el
programa Excel. Se asign un valor numrico a cada una de los niveles de respuesta como
se indica a continuacin: totalmente de acuerdo (5); de acuerdo (4), neutral (3); en
desacuerdo (2); totalmente en desacuerdo (1). Las puntuaciones obtenidas se ordenaron a
travs de una distribucin de frecuencia (absoluta y relativa). A partir de esta informacin
se elaboraron los grficos respectivos por cada categora de anlisis.
CAPTULO IV
PRESENTACIN Y ANLISIS DE LA INFORMACIN

Este captulo contiene la informacin en forma de cuadros y grficos
correspondientes a los resultados obtenidos de las variables y categoras propuestas para el
estudio. Los instrumentos se aplicaron a una poblacin de trescientos noventa y tres (393)
personas conformadas por docentes, directivos, supervisores, alumnos, padres y/o
representantes pertenecientes a colegios privados de Ciudad Guayana.
Para efectos del anlisis estadstico se asign un valor numrico a cada categora de
respuesta, como se presenta a continuacin:
Totalmente de acuerdo
De acuerdo
Neutral
En Desacuerdo
Totalmente en Desacuerdo
Para facilitar el anlisis de la informacin se sumarn los resultados de las

frecuencias relativas (%) de las categoras de respuesta totalmente de acuerdo y de
acuerdo como casos favorables; de igual manera se sumarn las frecuencias relativas (%)
de las categoras en desacuerdo y totalmente en desacuerdo como casos desfavorables.
Seguidamente se presenta el anlisis de los resultados en dos partes. La primera,
est relacionada con la variable Gestin Escolar, representada en seis (6) dimensiones de
anlisis con sus respectivos cuadros y grficos. La segunda, est referida a la variable
Evaluacin Institucional, representada en nueve (9) dimensiones de anlisis con sus
correspondientes cuadros y grficos.
Gestin Escolar
La variable Gestin Escolar se analizar a travs de la distribucin porcentual de las
siguientes
dimensiones: Planificacin, liderazgo, comunicacin, filosofa institucional,
gestin de recursos y evaluacin permanente. A continuacin se presentan los grficos con

la distribucin porcentual de cada categora de estudio con sus respectivos anlisis.
Cuadro 8
Resultados Obtenidos en la Dimensin Planificacin
Categora de Respuesta
TA
tems
FA
DA
ED
TD
FA
FA
FA
FA
El personal directivo dirige la

1 programacin general en la 20
institucin.
57,14
12
34,29
8,57
El proyecto educativo de la
institucin se construye con la
17
2
participacin de todos los
actores escolares.
48,57
18
51,43
La planificacin se orienta al
de
las
metas 20
3 logro
institucionales.
57,14
15
42,86
Las instituciones privadas que

superviso cumplen cabalmente
0
0
1
33,33 1 33,33
1
33,33 0
0
11
con
la
programacin
acadmica prevista.
FA= Frecuencia; %= Porcentaje. Fuente: Cuestionarios aplicados a docentes, directivos y supervisores
de colegios privados de Ciudad Guayana. Ao 2007.
Grfico 1: Representacin de la distribucin porcentual de los resultados obtenidos en la Dimensin

Planificacin, correspondiente a la variable Gestin Escolar.
Como se observa en el grfico 1, relacionado con la variable Gestin Escolar en la

dimensin Planificacin, el 91,34% de los encuestados afirman que la planificacin general
de las instituciones es dirigida por el personal directivo. Slo un 8,57% se manifest de
manera neutral.
En el tem N 2 referido a la participacin de todos los actores en la planificacin
del proyecto educativo se observ un 100% de respuestas favorables. De igual manera, los
docentes y directivos coinciden en afirmar que la planificacin se orienta al logro de las
metas institucionales. No obstante, los supervisores encuestados respondieron en un
33,33% que las instituciones bajo su supervisin cumplen con la programacin pautada,
otro 33,33% estuvo en desacuerdo y el restante se manifest neutral.
Los resultados anteriores permiten suponer que las instituciones privadas se ajustan
a un esquema de planificacin orientado por el personal directivo con la participacin de
todos los actores educativos, facilitando el proceso de gestin escolar.
Cuadro 9
Resultados Obtenidos en la Dimensin Liderazgo
TA
tems
FA
FA
FA
FA
FA
La direccin
del colegio
4 promueve el trabajo en equipo 35
100
El liderazgo de la direccin es
17
5 democrtico.
48,57
18
51,43
DA
ED
TD
FA= Frecuencia; %= Porcentaje. Fuente: Cuestionarios aplicados a docentes y directivos de colegios

privados de Ciudad Guayana. Ao 2007.

Liderazgo, correspondiente a la variable Gestin Escolar.
En el grfico N 2 se observa un 100% de acuerdo en el nivel de respuesta de los

docentes, coordinadores y directivos referido al impulso del trabajo en equipo por parte de
la direccin. Asimismo, la totalidad de los encuestados coinciden en afirmar la existencia
de un liderazgo democrtico por parte de la direccin.
En resumen, se evidencia la presencia del liderazgo democrtico por parte de la
direccin, lo que facilita el proceso de gestin escolar en las instituciones seleccionadas
para el estudio.
Cuadro 10
Resultados Obtenidos en la Dimensin Comunicacin.
TA
tems
FA
DA
ED
TD
FA
FA
FA
FA
El colegio me informa sobre

las actividades acadmicas,
culturales
y 13
1 deportivas,
recreativas que se desarrollan
durante el ao escolar.
86,67
13,33
El proceso de comunicacin en
6 la institucin se da de manera
efectiva
8,57
15
42,86
12
34,29
14,29
Poseo informacin sobre las

actividades
pedaggicas,
culturales
y
7 deportivas,
sociales que realizan los
colegios privados bajo mi
66,67
33,33
jurisdiccin
Estoy informado sobre los

procesos de evaluacin interna
2 13,33
4
26,67 5 33,33
4
26,67 0
0
7
que se realizan en la
institucin.
FA= Frecuencia; %= Porcentaje. Fuente: Cuestionarios aplicados a docentes, directivos, supervisores,
padres y representantes de colegios privados de Ciudad Guayana. Ao 2007.

Comunicacin, correspondiente a la variable Gestin Escolar.
En el grfico 3 se observa que un 100% de los padres y representantes tienen

conocimiento de las actividades acadmicas, deportivas, culturales y recreativas que se
desarrollan en el colegio durante el ao escolar. Por otro lado, slo un 40% est informado
de los procesos de evaluacin interna que se realizan en la institucin; un 33,33% se
manifest de manera neutral y el restante se mostr en desacuerdo.
Por su parte, un 51,43% de los docentes, coordinadores y directivos afirmaron estar
de acuerdo que el proceso de comunicacin en la institucin se da de manera efectiva; un
34,29% se mostr indeciso ante el planteamiento y el restante 14,29% se manifest en
desacuerdo.
En el caso de los supervisores encuestados se observa que todos coinciden en
sealar que estn informados de las actividades escolares.
En sntesis, el proceso de comunicacin en las instituciones no es el ms apropiado,

lo cual implica la necesidad de abordar este aspecto para mejorar el proceso de gestin
escolar.
Cuadro 11
Resultados Obtenidos en la Dimensin Filosofa Institucional
TA
tems
FA
FA
FA
FA
FA
Conozco la filosofa (visin,

40
misin, valores) de tu colegio
80
16
65,71
12
34,29
El colegio tiene claramente

definida
su
filosofa
7 institucional (misin, visin, 23
valores)
DA
ED
TD
FA= Frecuencia; %= Porcentaje. Fuente: Cuestionarios aplicados a docentes, directivos y alumnos de

colegios privados de Ciudad Guayana. Ao 2007.

Filosofa Institucional, correspondiente a la variable Gestin Escolar.
Como se observa en el grfico anterior, referido a la dimensin Filosofa

Institucional, la mayora de los alumnos, representados por un 96% conocen la filosofa
(visin, misin y valores) de sus colegios; mientras que el restante mencion no tener
conocimiento al respecto. En la poblacin representada por los docentes, coordinadores y
directivos se observ un 100%
de acuerdo en la definicin de la Filosofa en las
instituciones estudiadas.
En resumen, segn la poblacin encuestada, las instituciones educativas
seleccionadas cumplen con el perfil de una organizacin que tiene plenamente identificada
la orientacin de su proyecto educativo a travs de la visin, misin y valores
institucionales, siendo estos elementos claves en la gestin escolar.
Cuadro 12
Resultados Obtenidos en la Dimensin Gestin de Recursos.
TA
tems
FA
Los recursos son manejados

conforme a las necesidades de
11
8
la institucin
DA
ED
TD
FA
FA
FA
FA
31,43
12
34,29
22,86
11,42


Gestin de Recursos, correspondiente a la variable Gestin Escolar.
Como se puede observar en el grfico 5, el 65,72% de la poblacin encuestada de

docentes, directivos y coordinadores estn de acuerdo en afirmar que los recursos son
manejados conforme a las necesidades de la institucin. Un 22,86% se mostr indeciso o
en desconocimiento de la informacin y slo un 11,42% manifest estar en desacuerdo.
Los resultados anteriores permiten concluir que an cuando las instituciones

estudiadas son de administracin privada, los recursos no siempre son destinados para
satisfacer las necesidades de stas o al menos no lo sienten as todas las personas
encuestadas; sera interesante como punto de revisin de la gestin escolar indagar sobre
las necesidades del cliente en este aspecto.
Cuadro 13
Resultados Obtenidos en la Dimensin Evaluacin Permanente.
TA
DA
ED
TD
tems
FA
FA
FA
FA
El
personal
directivo
promueve una cultura de
9
evaluacin permanente en la
institucin.
17,14
25,71
13
37,14
20
La
institucin
realiza
10 evaluacin institucional en
forma sistemtica.
25,71
11
31,43
10
28,57
14,29
FA %
FA= Frecuencia Absoluta; %= Porcentaje. Fuente: Cuestionarios aplicados a docentes, coordinadores y

directivos de colegios privados de Ciudad Guayana. Ao 2007.

Evaluacin Permanente, correspondiente a la variable Gestin Escolar.
Los resultados obtenidos en la dimensin evaluacin permanente estn

representados por dos tems. Como se observa en el grfico anterior, un 42,85% de los
encuestados coinciden en afirmar que la direccin del colegio promueve una cultura de
evaluacin permanente, un 37,14% no tom decisin al respecto y el restante 20% se
manifest en desacuerdo.
Por otro lado, en el tem 10 referido a si la institucin realiza la evaluacin
institucional de manera sistemtica, un 57,14% respondi estar de acuerdo mientras que
28,57 se mantuvo de manera neutral y 14,29% se manifest en desacuerdo.
Los resultados anteriores permiten inferir que la evaluacin institucional que se
realiza en los colegios privados presenta debilidades en cuanto a la aplicacin sistemtica y
la promocin permanente por parte de la direccin.
Seguidamente se analizarn los resultados correspondientes a la segunda variable en
estudio.
La variable Evaluacin Institucional se analizar a travs de la distribucin
porcentual de las siguientes categoras: Proceso Pedaggico, Clima Organizacional, Planta
fsica, Gestin Directiva y Administrativa, Desempeo Docente, Desempeo de Alumnos,
Participacin de la comunidad escolar, Participacin del supervisor escolar, sistematizacin
del proceso de evaluacin.
A continuacin se presentan los grficos con la distribucin porcentual de cada
categora de estudio con sus respectivos anlisis.
Cuadro 14
Resultados Obtenidos en la Dimensin Proceso Pedaggico.
TA
tems
FA
FA
FA
FA
FA
33.33
66,67
El colegio cumple con la

8 programacin escolar prevista 32
para el ao escolar.
64
17
34
Mis
profesores
utilizan
9 estrategias de enseanza que 35
favorecen mi aprendizaje.
70
15
30
66,67
33,33
Las Coordinaciones hacen

18 seguimiento de la planificacin 33
docente.
94,29
5.71
En esta institucin se cumple

19 con la planificacin escolar 26
prevista para el ao escolar.
74,29
25,71
Retroalimento oportunamente
6 el trabajo pedaggico de los
docentes
Los colegios privados bajo mi

jurisdiccin son referentes por
su calidad educativa. (Evale
14
slo el (los) correspondiente
(s)
segn
la
muestra
seleccionada para este estudio)
DA
ED
TD
FA= Frecuencia; %= Porcentaje. Fuente: Cuestionarios aplicados a docentes, coordinadores,

directivos, supervisores y alumnos de colegios privados de Ciudad Guayana. Ao 2007.
Grfica 7: Representacin de la distribucin porcentual de los resultados obtenidos en la Dimensin

Proceso Pedaggico, correspondiente a la variable Evaluacin Institucional.
Como se observa en el cuadro anterior, la dimensin Proceso Pedaggico est

representada por seis tems. Los resultados arrojados fueron los siguientes: La totalidad de
los encuestados (supervisores) respondi estar de acuerdo en que retroalimentan
oportunamente el trabajo pedaggico de los docentes. As mismo estn en un 100% de
acuerdo en afirmar que los colegios que estn bajo su actividad supervisora son referentes
por su calidad educativa.
Por su parte, los alumnos coinciden en afirmar en un 100% que sus profesores
utilizan estrategias de enseanza que favorecen su aprendizaje.
El otro grupo encuestado perteneciente a los docentes, directivos y coordinadores
tambin estuvieron totalmente de acuerdo en que s se hace seguimiento de la planificacin
docente por parte de las coordinaciones y adems se cumple cabalmente con la
planificacin prevista para el ao escolar.
En resumen, el proceso pedaggico que se desarrolla en estos colegios se da manera
efectiva, hay seguimiento de la planificacin docente y las estrategias de enseanza que se
aplican son adecuadas.
Cuadro 15
Resultados Obtenidos en la Dimensin Clima Organizacional.
14
TA
tems
FA
FA
FA
FA
FA
20
13
37,14
11
31,43
11,43
En la institucin se evala el
clima organizacional
DA
ED
TD


Clima Organizacional, correspondiente a la variable Evaluacin Institucional.
Los resultados del grfico 8 indican que un 57,14% de los docentes, coordinadores y
directivos encuestados respondieron estar de acuerdo en que en la institucin se evala el
clima organizacional. El 31% se mostr indeciso y el 11,43% estuvo en desacuerdo. En
sntesis, se observa que la evaluacin de este aspecto no est del todo instaurada en las
instituciones estudiadas.
Cuadro 16
Resultados Obtenidos en la Dimensin Planta Fsica.
TA
tems
FA
FA
FA
FA
La infraestructura fsica del

11 colegio se corresponde con mis 31
necesidades educativas.
62
11
22
10
66,67
33,33
La
institucin
evala
16 peridicamente las condiciones 15
de la planta fsica.
42,86
10
28,57
20
8,57
La (s) planta(s) fsica (s) del

(los) colegios privado (s) que
superviso cumple (n) con los
15
requisitos
exigidos
para
ofrecer una educacin de
calidad
DA
ED
TD
FA %
FA= Frecuencia; %= Porcentaje. Fuente: Cuestionarios aplicados a docentes, coordinadores, directivos

supervisores y alumnos de colegios privados de Ciudad Guayana. Ao 2007.

Planta Fsica, correspondiente a la variable Evaluacin Institucional.
El grfico anterior muestra los resultados de la dimensin Planta Fsica; como se

observa, la mayora de los alumnos encuestados, representados en un 84% estn de acuerdo
en afirmar que las condiciones de la planta fsica se corresponden con sus necesidades
educativas, el 10% se mostr indeciso y slo el 6% no estuvo de acuerdo.
Por otro lado, en el tem N 15 aplicado a los supervisores se observa que el 100%
de los encuestados est de acuerdo que las instituciones cumplen con los requisitos de
funcionamiento para ofrecer una educacin de calidad.
Por su parte, los docentes, coordinadores y directivos encuestados a este respecto
dieron respuesta al tem N 16 referido a la evaluacin peridica de la planta fsica. En este
sentido, el 71,43% respondieron en la categora de acuerdo, el 20% se mostr indeciso o
neutral y el 8,57% se manifest desacuerdo.
Atendiendo a los resultados, se puede inferir que las instituciones educativas
privadas, en su mayora cuidan y evalan las condiciones de la planta fsica como un
aspecto importante para ofrecer un servicio educativo de calidad.
Cuadro 17
Resultados Obtenidos en la Dimensin Gestin Directiva y Administrativa.
TA
tems
FA
FA
FA
FA
FA
Ofrezco la retroalimentacin al
personal directivo sobre la
calidad del servicio educativo
que presta la institucin
100
13
La gestin administrativa
objeto de evaluacin
14,29
22,86
14
40
22,86
17,14
14,29
11
31,43
22,86
5 14,29
es
La gestin directiva de la
es objeto de
15 institucin
evaluacin.
DA
ED
TD
FA= Frecuencia; %= Porcentaje. Fuente: Cuestionarios aplicados a docentes, directivos y supervisores

de colegios privados de Ciudad Guayana. Ao 2007.

Gestin Directiva y Administrativa, correspondiente a la variable Evaluacin Institucional.
Como se observa en el grfico N 10, referido a la gestin directiva y administrativa,

el 100% de los supervisores encuestados respondieron que estn totalmente de acuerdo en
que ofrecen retroalimentacin al personal directivo sobre la calidad del servicio educativo
que presta la institucin.
Por su parte, el 37,15 % de los docentes, directivos y coordinadores encuestados
manifestaron estar de acuerdo en que la gestin administrativa es objeto de evaluacin,
40% se mostr indeciso y el resto estuvo en desacuerdo.
Asimismo, el 31,43% de los encuestados est de acuerdo en que la gestin directiva
es objeto de evaluacin, el mismo porcentaje lo obtuvo la categora de indecisos o neutrales
y el 37,15 manifest estar en desacuerdo.
En resumen, la evaluacin de la gestin administrativa y directiva es poco frecuente
en las instituciones estudiadas. Esto significa que se debe instrumentar de manera
sistemtica por ser ste un elemento importante dentro de la evaluacin institucional que
permitira retroalimentar el proceso educativo desarrollado en cada centro escolar.
Cuadro 18
Resultados Obtenidos en la Dimensin Desempeo Docente.
TA
tems
FA
FA
FA
FA
FA
33,33
33,33
33,33
En la institucin se evala el
29
desempeo de los docentes
82,86
17,14
40
12
34,29
25,71
0 0
El personal docente de las

instituciones privadas que
12
superviso recibe formacin
continua
17
El
docente
recibe
20 retroalimentacin oportuna de 14
su desempeo laboral
DA
ED
TD
FA= Frecuencia; %= Porcentaje. Fuente: Cuestionarios aplicados a docentes, coordinadores ,

directivos y supervisores de colegios privados de Ciudad Guayana. Ao 2007.
Grfica 11: Representacin de la distribucin porcentual de los resultados obtenidos en la Dimensin

Desempeo Docente, correspondiente a la variable Evaluacin Institucional.
Segn los resultados que muestra el cuadro anterior, relacionados con la categora
desempeo docente, el 33,33% de los supervisores encuestados estuvo de acuerdo en que el
personal docente de las instituciones privadas que supervisan reciben formacin continua,
el mismo porcentaje respondi de manera neutral al planteamiento y el otro 33,33 % se

mostr en desacuerdo.
Por otra parte, el 100% de los docentes, coordinadores y directivos encuestados
respondi en la categora
de acuerdo al afirmar que en la institucin se evala el
desempeo docente. De igual manera, 74,29 % de la misma poblacin estuvo de acuerdo en

que el docente recibe retroalimentacin oportuna de su desempeo laboral y slo un
25,71% se mantuvo neutral.
Por los resultados obtenidos se puede inferir que la evaluacin del desempeo
docente constituye un aspecto de importancia en el proceso de evaluacin institucional y
los colegios encuestados lo han asumido de esta manera, an cuando es conveniente
destacar que se debe reforzar la retroalimentacin oportuna para que se d a un cien por
ciento.
Cuadro 19
Resultados Obtenidos en la Dimensin Desempeo de Alumnos
TA
tems
FA
FA
FA
FA
FA
Estoy informado de
los
3 resultados de la evaluacin de 45
mi proceso de aprendizaje
90
26,67
46,67
13,33
13,33
53,33
46,67
40
60
La coordinacin me informa
de mi
4 sobre los avances
representado (a).
La coordinacin me informa
sobre
las
dificultades
acadmicas
de mi
5
representado (a).
El (la) docente de aula me
informa sobre el proceso
6
educativo de mi representado
DA
ED
TD
Cont.
TA
tems
FA
Demuestro
una
buena
preparacin acadmica al
10 competir
con
otras 25
instituciones.
En la institucin se evala
peridicamente el desempeo
24
12
acadmico de los estudiantes
Los estudiantes
de la (s)
institucin (es) privada( s ) que
13
superviso demuestran buena
preparacin acadmica.
En la institucin se analizan
21 peridicamente los resultados 21
acadmicos de los estudiantes
DA
ED
TD
FA
FA
FA
FA
50
16
32
18
68,57
11
31,43
33,33
66,37
60
14
40
FA= Frecuencia; %= Porcentaje. Fuente: Cuestionarios aplicados a docentes, directivos, supervisores,

padres y/o representantes y alumnos de colegios privados de Ciudad Guayana. Ao 2007.

Desempeo de Alumnos, correspondiente a la variable Evaluacin Institucional.
Como se observa en el cuadro anterior, la dimensin desempeo de alumnos est

representada por ocho (8) tems, de los cuales se obtuvo como respuestas lo siguiente:
El 98% de los alumnos encuestados respondi estar de acuerdo en que reciben

informacin del resultado de la evaluacin de su proceso de aprendizaje, slo el 2% fue
neutral. As mismo, el 82 % mostr acuerdo en afirmar que al competir con otras
instituciones educativas demuestran buena preparacin acadmica y el 16% respondi de
manera indecisa.
Por otra parte, el 73,34 % de los padres y representantes manifestaron su acuerdo en
afirmar que la coordinacin le informa sobre los avances de su representado, as como el
100% manifest que la coordinacin y los docentes le informan sobre las dificultades
acadmicas.
Los docentes, coordinadores y directivos respondieron
en su totalidad que la
institucin evala peridicamente el desempeo de los alumnos analizando los resultados

obtenidos.
Por su parte, los supervisores encuestados tambin se manifestaron en un 100% de
acuerdo en que los estudiantes de estas instituciones demuestran buena preparacin
acadmica.
En conclusin, todos los actores escolares participan de alguna manera en el proceso
de evaluacin del desempeo de los alumnos contribuyendo a mejorar la calidad educativa
que se brinda en cada institucin.
Cuadro 20
Resultados Obtenidos en la Dimensin Participacin de la Comunidad Escolar (a)
TA
tems
FA
FA
FA
FA
FA
Participo en la planificacin de
las actividades escolares a
18
1
travs de los proyectos
institucionales.
36
12
24
19
38
Participo en la evaluacin del

4 desempeo de mi (s) docente 22
(s).
44
14
28
13
26
Participo en la evaluacin de la
planta fsica de la institucin.
12
18
21
42
16
12
DA
ED
TD
Propongo alternativas para

6 mejorar el proceso educativo 11
que se desarrolla en el colegio.
22
15
30
17
34
14
Estoy satisfecho (a) con la

7 preparacin acadmica que 50
recibo.
100
FA= Frecuencia; %= Porcentaje; TA=Totalmente de Acuerdo; DA= De Acuerdo; N= Neutral; ED= En

Desacuerdo; TD= Totalmente en Desacuerdo.
Grfico 13: Distribucin porcentual de la Dimensin Participacin de la Comunidad Escolar (a),

correspondiente a la variable Evaluacin Institucional.
El grfico 13 refleja los resultados obtenidos en la categora Participacin de la

Comunidad Escolar, segn el cuestionario aplicado a la muestra de alumnos.
Como se observa en el grfico, en el tem 1 referido a la participacin en la planificacin de
las actividades escolares a travs de los proyectos institucionales, el 60% de los estudiantes
manifest estar de acuerdo con el planteamiento, un 38% se mostr indeciso y slo el 2%
se estuvo en desacuerdo.
En relacin a su participacin en la evaluacin de desempeo de sus docentes, el
72% estuvo de acuerdo que s lo hace, el 26% respondi de manera neutral y el restante 2%
estuvo en desacuerdo.
En cuanto a la participacin en la evaluacin de la planta fsica de la institucin, el
30% de los alumnos respondi en la categora de acuerdo, el 42% se mantuvo en una
posicin neutral y el 16% se manifest en desacuerdo.
Asimismo, en el tem nmero 6 referido a la propuesta de alternativas para mejorar

el proceso educativo que se desarrolla en el colegio, 52% de los alumnos encuestados
respondi de manera favorable, 34% se mantuvo neutral y 14% se mostr en desacuerdo.
Por otra parte, en el tem N 7 relacionado con la satisfaccin que sienten los
alumnos con la preparacin acadmica que reciben, el 100% de los encuestados estuvo
totalmente de acuerdo con el planteamiento.
En sntesis, se puede observar un nivel de participacin general de los alumnos en el
proceso de evaluacin institucional superior al 50%, as como una alta satisfaccin por la
educacin que reciben. Sin embargo, es de hacer notar que la nueva propuesta educativa
apunta hacia mayores niveles de participacin de todos los actores educativos en este
proceso, por lo tanto, estas instituciones deben hacer esfuerzos por mejorar este aspecto.
Cuadro 21
Resultados Obtenidos en la Dimensin Participacin de la Comunidad Escolar (b)
TA
tems
FA
FA
FA
FA
FA
Participo en la planificacin de
2 las actividades generales del
colegio.
13,33
33,33
40
13,33
Participo en el desarrollo de
3 las actividades planificadas en
el colegio.
46,67
33,33
20
20
40
40
13,33
40
46,67
Participo en el proceso de
8 evaluacin institucional
La institucin considera mis
aportes para mejorar el proceso
9
educativo que se desarrolla.
DA
ED
TD


Grfico 14: Distribucin porcentual de la Dimensin Participacin de la Comunidad Escolar (b),
El grfico 14 contiene los resultados obtenidos en la dimensin Participacin de la

Comunidad Escolar, especficamente de los padres y representantes. Como se observa en el
tem N 2, referido a la participacin de los padres y representantes en la planificacin de
las actividades generales del colegio, el 49,66% de los encuestados manifest estar de
acuerdo con el planteamiento, el 40% contest en forma indecisa o neutral y un 13,33% se
manifest en desacuerdo.
En el tem N 3 relacionado con la participacin de los padres y representantes en
las actividades planificadas por el colegio, el 80% contest de manera positiva al
planteamiento, mientras que el 20% manifest estar en desacuerdo.
Por otra parte, en cuanto a la participacin de los encuestados en el proceso de
evaluacin institucional, reflejada en el tem 8, el 60% respondi con una actitud favorable
ante el planteamiento, mientras que el 40% mostr desconocimiento o indecisin al
respecto.
En relacin al tem 9 referido a si la institucin considera los aportes de los
encuestados para mejorar el proceso educativo que se desarrolla, las respuestas estuvieron
en este orden: el 53,33% mostr una actitud favorable y el 46,67% se manifest indeciso.
Finalmente, el 100% de los padres y representantes encuestados manifest

satisfaccin por la preparacin acadmica que reciben sus representados.
En resumen, se observa un nivel de participacin de los padres en la planificacin
de las actividades generales del colegio por debajo del 50%. Sin embargo, tienen mayor
participacin en las actividades ya planificadas. Igualmente se observa altos % en la
neutralidad en las respuestas, lo que puede significar que no se tiene conocimiento de las
formas de participacin escolar.
Por otra parte, al igual que la muestra de alumnos, los padres y representantes
sienten satisfaccin total por la educacin que reciben.
Cuadro 22
Resultados Obtenidos en la Dimensin Participacin de la Comunidad Escolar (c)
TA
tems
FA
DA
%
FA
N
%
FA
ED
%
FA
TD
%
FA
En el proceso de evaluacin de
la institucin participan todos
los
actores
educativos
2
5,71
10
28,57 9 25,71
10
28,71 4 11,43
22
(alumnos, padres, docentes,
directivos,
administrativos,
otros)
FA= Frecuencia; %= Porcentaje; TA= Totalmente de Acuerdo; DA= De Acuerdo; N= Neutral; ED= En
Grfico 15: Distribucin porcentual de la Dimensin Participacin de la Comunidad Escolar(c),

En relacin al grfico anterior se puede observar que, segn los docentes,

coordinadores y directivos encuestados, el 34,28% considera que todos los actores
educativos participan en el proceso de evaluacin institucional, mientras que el 25,71%
manifest indecisin o neutralidad ante el planteamiento y el 40,14% se mostr en
desacuerdo.
Los resultados anteriores permiten inferir que no existe consenso de la poblacin
encuestada en relacin al aspecto evaluado, lo que hace suponer que este proceso se d en
unas instituciones y en otras no.
Cuadro 23
Resultados Obtenidos en la Dimensin Participacin del Supervisor Escolar (a)
TA
tems
FA
FA
FA
FA
FA
Realizo
acompaamiento
pedaggico peridicamente.
33,33
66,67
Utilizo
instrumentos
de
2 evaluacin para mi proceso de
supervisin escolar
100
Oriento la toma de decisiones

3 sobre problemas escolares en
las instituciones que superviso
66,67
33,33
66,67
33,33
100
Practico el coaching como

modelo de acompaamiento
4
docente
Mi
participacin
como
supervisor
escolar
es
8 importante en el proceso de
evaluacin institucional
DA
ED
TD


Grfico 16: Distribucin porcentual de la Dimensin Participacin del Supervisor Escolar(a),
Como se puede observar en el grfico anterior, todos los tems planteados referidos
a la participacin del supervisor escolar en el proceso de evaluacin institucional,
obtuvieron un nivel de respuesta del 100% en la categora de acuerdo. Sin embargo, para
contrarrestar y validar estos resultados a continuacin se analizarn las respuestas del otro
grupo encuestado para el anlisis de esta categora que corresponde a los docentes,
coordinadores y directivos.
Cuadro 24
Resultados Obtenidos en la Dimensin Participacin del Supervisor Escolar (b)

TA
tems
FA
FA
FA
FA
FA
8,57
15
42,86
12
34,29
14,29
El supervisor del M.P.P.E.

orienta el trabajo docente a
24
travs del acompaamiento
pedaggico
2,86
2,86
13
37,14
14
40
17,14
El supervisor del M,P.P.E.

25 lleva el registro de los
recaudos administrativos
22,86
25,71
18
51,43
El supervisor del M.P.P.E.

promueve
la
evaluacin
23
institucional en el colegio
DA
ED
TD


Grfico 17: Distribucin porcentual de la Dimensin Participacin del Supervisor Escolar(b),
En relacin a los resultados reflejados en el grfico 16, se puede observar que slo
el 8,57% de los encuestados manifiesta estar de acuerdo en que el supervisor del M.P.P.E
promueve la evaluacin institucional en el colegio. Asimismo, un 42,86% manifest
desconocimiento del tema y el 48,58% se mostr en desacuerdo con el planteamiento.
En cuanto a la orientacin del trabajo docente por parte del supervisor a travs del
acompaamiento pedaggico, los resultados reflejan que el 5,72% est de acuerdo, el
37,14% se manifiesta indeciso o en desconocimiento y el 57,14 manifest una actitud
desfavorable ante el planteamiento.
En relacin al tem 25, referido a si el supervisor lleva los registros de los recaudos
administrativos, los encuestados estuvieron de acuerdo en un 48,57% y el 51,43% se
mantuvo neutral.
Como se puede observar en los ltimos dos grficos pareciera haber
una contradiccin entre el nivel de respuestas de los dos grupos encuestados, lo que pudiera
significar que a nivel de las escuelas no se percibe la participacin de los supervisores en el
proceso de evaluacin institucional.
Cuadro 25
Resultados Obtenidos en la Dimensin Sistematizacin del Proceso de Evaluacin. (a)
TA
tems
FA
FA
FA
FA
FA
66,67
33,33
La evaluacin institucional
9 contribuye a retroalimentar la
gestin escolar
DA
ED
TD
contribuye a
mejorar la
3
100
0
0
0
0
0
0
0
0
10
calidad educativa de la
institucin
Grfico 18: Distribucin porcentual de la Dimensin Sistematizacin del Proceso de Evaluacin (a),
Como se observa en el grfico anterior, los supervisores encuestados coinciden en

sealar que estn de acuerdo en un 100% que la evaluacin institucional contribuye a
retroalimentar la gestin escolar y a mejorar la calidad educativa.
Cuadro 26
Resultados Obtenidos en la Dimensin Sistematizacin del Proceso de Evaluacin (b)
TA
tems
FA
FA
FA
FA
FA
La evaluacin institucional se
realiza una vez al ao
25,71
12
34,29
10
28,57
11,43
Los resultados de la evaluacin

son
considerados
para
15
26
retroalimentar
el
proceso
educativo de la Institucin
42,86
13
37,14
17,14
2,86
El colegio elabora un informe

27 final con los resultados de la
evaluacin institucional.
25,71
13
37,14
13
37,14
11
DA
ED
TD
Los resultados del informe

final
de
evaluacin
4 11,43
3
8,57 15 42,86
12
34,29 1
2,86
28
institucional son conocidos
por la comunidad escolar
Grfico 19: Distribucin porcentual de la Dimensin Sistematizacin del Proceso de Evaluacin (b),
El grfico 19 contiene la distribucin porcentual de los resultados obtenidos en la

categora sistematizacin del proceso de evaluacin. Un 60% de los docentes,
coordinadores y directivos encuestados respondieron estar de acuerdo en que la evaluacin
institucional se realiza una vez al ao. El 28,57% se manifest indeciso o neutral y 1l,43%
respondi en forma desfavorable.
En relacin al tem 26, si los resultados de la evaluacin son considerados para
retroalimentar el proceso educativo de la Institucin, los encuestados respondieron en un
80% de manera favorable al planteamiento, el 17,14% se manifest de manera neutral y el
2,86% se mostr en desacuerdo.
Por otra parte, un 62,85% afirm que el colegio elabora un informe final con los
resultados de la evaluacin institucional y el 37,14% se manifest indeciso o en
desconocimiento del tema. No hubo casos desfavorables.
De igual manera, el 20% manifest acuerdo en que los resultados del informe final
de la evaluacin institucional son conocidos por la comunidad escolar, mientras que el
42,86% se mostr indeciso y 37,15% en desacuerdo.
Los resultados anteriores permiten inferir que las instituciones educativas en estudio
hacen evaluacin institucional y en buena medida sus resultados son considerados para
retroalimentar el proceso educativo, sin embargo, los resultados finales no son conocidos
por la totalidad de la comunidad escolar
Cuadro 27
Resultados Obtenidos en la Dimensin Sistematizacin del Proceso de Evaluacin (c)
TA
tems
FA
FA
FA
FA
FA
20
13,33
20
46,66
66,67
13,33
20
La institucin me informa
sobre los resultados finales del
11 proceso
de
evaluacin
institucional.
contribuye a mejorar el
12 servicio educativo que presta 10
la institucin.
DA
ED
TD

Grfico 20: Distribucin porcentual de la Dimensin Sistematizacin del Proceso de Evaluacin (c),
En el grfico anterior se observa que un 33,33% de los padres y representantes

encuestados estn de acuerdo en que la institucin le informa sobre el proceso de
evaluacin institucional, el 20%
no mostr decisin y el 46,66% se manifest en
desacuerdo con el planteamiento.

Asimismo, en el tem 12 referido a si la evaluacin institucional contribuye a
mejorar el servicio educativo que presta la institucin, el 80 % respondi de manera
favorable y el restante 20% se mostr indeciso.
En resumen, es importante que las instituciones remitan a los padres y
representantes los resultados de la evaluacin institucional y los hagan partcipes del
proceso como actores importantes dentro del sistema escolar.
Cuadro 28
Resultados Obtenidos en la Dimensin Sistematizacin del Proceso de Evaluacin (d)
TA
tems
FA
Recibo informacin de los

resultados de la evaluacin
10
12
institucional.
DA
ED
TD
FA
FA
FA
FA
20
16
22
44
10
20

Grfico 21: Distribucin porcentual la Dimensin Sistematizacin del Proceso de Evaluacin (d),
En el grfico anterior se observa que la poblacin encuestada, perteneciente al grupo
de alumnos, manifest en un 36% estar de acuerdo en el planteamiento del tem 12

relacionado con la informacin que reciben los estudiantes del proceso de evaluacin
institucional. Por otra parte, la mayora de los encuestados, representados por un 44% se
mostraron indecisos y el resto, correspondiente al 20% estuvo en desacuerdo.
Los resultados permiten inferir que las instituciones en estudio no informan
completamente a los estudiantes sobre los resultados de la evaluacin institucional.
CAPTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
El anlisis de la informacin recabada a travs del instrumento aplicado al grupo
seleccionado para el estudio, conformado por directivos, docentes, coordinadores, alumnos,
supervisores, padres y representantes de colegios privados de Ciudad Guayana, permite
concluir lo siguiente:
El proceso de gestin escolar que se desarrolla en los colegios privados
seleccionados para la investigacin est caracterizado por una planificacin dirigida por el
personal directivo, orientada al logro de los objetivos institucionales, con un alto nivel de
participacin de todos los actores escolares en la programacin de las actividades generales
de la institucin.
De igual manera se evidencia como rasgo caracterstico la presencia de un liderazgo
democrtico que facilita la comunicacin de la informacin a todos los actores educativos
de las actividades acadmicas, deportivas, culturales y recreativas que se desarrollan en las
instituciones, sin embargo en lo referente a la informacin de resultados de la evaluacin
interna no se da de manera apropiada.
Existe una filosofa de gestin orientada por la visin, la misin y los valores
instituciones que adems es conocida por todos los actores.
Los recursos econmicos no siempre son destinados a satisfacer las necesidades de
la institucin y existen debilidades en cuanto a la aplicacin sistemtica del proceso de
evaluacin institucional por parte de la direccin.
En relacin a la variable evaluacin institucional se puede concluir que los colegios
hacen seguimiento de la planificacin docente, cuidan y evalan las condiciones de la
planta fsica, pero no se atiende totalmente a la evaluacin del clima organizacional.
La gestin administrativa y directiva pocas veces es objeto de evaluacin, ms el

desempeo docente siempre est sujeto a este proceso; an cuando la retroalimentacin
oportuna al docente presenta debilidades.
Otro aspecto que se considera importante dentro del proceso de evaluacin
institucional es el desempeo acadmico de los estudiantes, los docentes, coordinadores y
directivos asumen la responsabilidad de informar a los padres, representantes y a los
mismos alumnos sobre los resultados obtenidos.
En cuanto a la participacin de todos los actores escolares en el proceso de
evaluacin institucional, se evidencia un nivel de participacin relativamente medio,
caracterizado por debajo del 50% en los padres, representantes, docentes y por encima del
50% en los alumnos. Sin embargo, se observa satisfaccin por el servicio educativo que se
desarrolla en los colegios.
En relacin a la participacin de los supervisores en el proceso de evaluacin
institucional no se observ consenso en los resultados obtenidos de los grupos encuestados;
por una parte los supervisores coinciden en afirmar que s participan en este proceso y por
otro lado los docentes, coordinadores y directivos afirman lo contrario.
Asimismo, la sistematizacin del proceso de evaluacin institucional se desarrolla
de manera parcial y en alguna medida los resultados son considerados para retroalimentar
el proceso educativo, sin embargo, no siempre son informados a la comunidad escolar.
Es importante destacar tambin como conclusin de esta investigacin, la definicin
de las caractersticas sistmicas que conformarn el plan de evaluacin institucional
propuesto para las instituciones seleccionadas.
A partir de la revisin terica del enfoque sistmico se determinaron las siguientes
caractersticas: a) la escuela es un sistema en s misma y subsistema de otros sistemas que
conforman su entorno prximo; b) todas las partes que conforman el sistema escuela deben
tener un correcto funcionamiento para lograr el desempeo eficaz del sistema; c) todas las
partes del sistema actan bajo una misma orientacin para lograr un objetivo en comn; d)
el todo se manifiesta a partir de las partes, la jerarquizacin de una de las partes del sistema
se considera siempre y cuando se haga referencia al contexto desde el cual se realiza el
anlisis; e) los problemas de la escuela se analizan de manera global considerando las
relaciones de dependencia del sistema con su ambiente.
Finalmente, la autora concluye que las instituciones educativas seleccionadas para

este estudio representan un modelo de gestin con muchas fortalezas que le permiten ser
consideradas como referencia a nivel educativo. Sin embargo, presentan algunos aspectos
por mejorar que pueden potenciarse de manera positiva a travs de un plan de evaluacin
institucional orientado a la retroalimentacin de sus procesos internos para el logro de
mayores estndares de calidad del servicio educativo que prestan.
Recomendaciones
En atencin a los resultados y conclusiones obtenidas en esta investigacin, se
plantean las siguientes recomendaciones:
1. Mantener el nivel de participacin de todos los actores escolares en la planificacin
de las actividades generales de la institucin, as como consolidar el liderazgo
democrtico para facilitar los procesos de comunicacin interna.
2. Orientar el proceso de gestin en funcin a la visin, misin y valores
institucionales.
3. Considerar el manejo de los recursos en atencin a las necesidades de la institucin.
4. Sistematizar los procesos de evaluacin en cada uno de las instancias que
conforman el sistema escolar para hacerlo ms efectivo y lograr mejores niveles de
calidad educativa.
5. Propiciar la participacin activa de todos los actores escolares en el proceso de
evaluacin institucional a travs de la implementacin de estrategias que permitan
la retroalimentacin del sistema para hacerlo ms efectivo.
6. Generar informes de los resultados obtenidos en el proceso de evaluacin para ser
analizados por toda la comunidad escolar con la finalidad de reorientar el proceso
de gestin en funcin a las debilidades y fortalezas encontradas.
7. Reorientar la supervisin escolar hacia un modelo de animacin y acompaamiento
pedaggico que facilite las herramientas necesarias para que las instituciones
puedan manejar eficientemente su proyecto educativo en un clima de dilogo y

aprendizaje colectivo.
8. Asumir el enfoque sistmico como la teora que sustente el diseo e implementacin
de planes o programas de evaluacin interna que conlleven a retroalimentar la
gestin escolar y mejorar la calidad educativa.
9. Implementar el Plan de evaluacin Institucional propuesto en esta investigacin.
CAPTULO VI
PLAN DE EVALUACIN INSTITUCIONAL, SUSTENTADO EN UN ENFOQUE

SISTMICO, COMO UNA HERRAMIENTA PARA RETROALIMENTAR LA
GESTIN ESCOLAR Y MEJORAR LA CALIDAD EDUCATIVA EN
INSTITUCIONES DE ADMINISTRACIN PRIVADA DE CIUDAD GUAYANA.
La evaluacin institucional se concibe como una herramienta til para

retroalimentar la gestin escolar y mejorar la calidad educativa, pues proporciona
informacin que permite determinar fortalezas y debilidades en los procesos que se
desarrollan en la escuela, orientar el diseo de estrategias, proyectos, planes y programas
que conlleven a la toma de decisiones acertadas para el mejoramiento de la institucin
escolar.
El proceso de evaluacin lleva consigo la identificacin de problemas no resueltos,
necesidades insatisfechas, avances, logros, funcionamiento de la estructura organizativa y
sus planes de renovacin. Lo importante al evaluar un centro escolar es tratar de analizar
sus procesos, la dinmica diaria de la vida institucional, determinar cmo se estn haciendo
las cosas y cmo se podran hacer mejor.
En este sentido, la autora
plantea que la evaluacin institucional debe estar
concebida sistmicamente para aportar informacin apropiada a la toma de decisiones y

ayudar a resolver problemas que afectan a la organizacin escolar como un todo. Para
lograr esto es necesario manejar el carcter formativo y no punitivo de la evaluacin, que
informe de posibles reorientaciones, ayude a desarrollar estrategias efectivas en orden de
prioridades, establecer objetivos claros y promover una utilizacin ms eficiente de los
recursos. Es intil evaluar para castigar, para justificar, para evadir responsabilidades. Por
el contrario, la evaluacin debe usarse para identificar conscientemente los puntos dbiles y
fuertes en el mbito interno, as como las oportunidades y amenazas que llegan desde el
entorno, para generar una gran reflexin individual y colectiva sobre lo que se hace, sobre
el ser institucional.
Este plan de evaluacin no constituye un modelo cerrado, puede ser modificado,

mejorado y adaptado segn las necesidades de la institucin. En este caso ha sido diseado
para ser aplicado a un grupo de colegios de administracin privada de Ciudad Guayana, que
presentan caractersticas similares en sus esquemas organizativos y de gestin. Sin
embargo, el mismo puede ser aplicado a cualquier otra institucin educativa, siempre y
cuando se realicen las adaptaciones pertinentes.
En atencin a lo antes expuesto, la autora se plantea los siguientes objetivos:
Objetivo General
Implementar la evaluacin institucional como una herramienta para retroalimentar
la gestin escolar y mejorar la calidad educativa en las instituciones de administracin
privada de Ciudad Guayana.
Objetivos Especficos
Describir los fundamentos tericos que orientan el Plan de Evaluacin.
Determinar las caractersticas del Plan de Evaluacin en cuanto a principios,
enfoque sistmico y fases para su aplicacin.
Proporcionar un modelo de plan de accin para la ejecucin del Plan.
Proveer una batera de instrumentos de evaluacin para ser aplicados en el proceso
de evaluacin institucional.
Justificacin
La necesidad de revisar y reorientar los procesos gestin que se desarrollan en las
instituciones escolares para obtener mejores niveles de calidad educativa, exige la
implementacin de nuevas estrategias y herramientas que faciliten esta tarea. El Plan de
evaluacin institucional que se presenta como producto de esta investigacin puede
contribuir a: (a) proporcionar informacin que permita el desarrollo de propuestas
innovadoras para el fortalecimiento de la gestin que se desarrolla en las instituciones
educativas; (b) identificar reas o unidades para la intervencin prioritaria con planes o
programas de mejora; (c) proveer informacin continua, vlida y confiable relacionada con
las fortalezas y debilidades de los procesos sujetos a evaluacin; (d) motivar y reconocer
los logros de los entes involucrados en el proceso; (e) favorecer el trabajo en equipo y la
capacitacin tcnica de las personas responsables de la evaluacin; (f) contribuir a
establecer o monitorear estndares de calidad; (g) retroalimentar la gestin escolar, los
planes, proyectos, el currculoetc.; (h) contar con argumentos para la gestin de recursos;
(i) sistematizar el manejo y flujo de la informacin recabada durante el proceso de
evaluacin; (j) promover la responsabilidad y un buen nivel de compromiso en todos los
actores involucrados en el proceso educativo; (k) anticipar dificultades dentro de la
dinmica organizacional (l) Introducir mejoras en forma oportuna; (m) enfatizar la
autonoma de la escuela para resolver sus propios problemas a travs de un enfoque
sistmico de la evaluacin; (n) mejorar significativamente la calidad del servicio educativo
que se brinda en los centros escolares de administracin privada de Ciudad Guayana.
Fundamentacin Terica
La evaluacin institucional es una herramienta para el desarrollo y crecimiento del
centro escolar, cuya aplicacin conlleva a la mejora de la calidad educativa y el rediseo de
los procesos. Tiene un fuerte nfasis en lo acadmico con alcance en los procesos,
productos, contexto e insumos. Est centrada en las propias metas de la institucin y utiliza
la evaluacin integral, participativa, contextualizada, cualitativa y cuantitativa.
En este modelo de evaluacin se analizan las estructuras de la organizacin, las
normativas que la rigen, la dinmica interna y los niveles de responsabilidad en los
diferentes actores escolares. Se consideran las instancias a ser evaluadas y los diversos
factores que determinan el xito o fracaso de stas. Se determinan las condiciones
necesarias para el logro de las metas, permitiendo la elaboracin de planes y el diseo de
estrategias para su aplicacin.
Por otro lado, las polticas institucionales se basan en los propsitos o metas
institucionales, fundamentados en los resultados de la evaluacin, esto permite la
organizacin de planes, proyectos a corto, mediano y largo plazo y un aspecto muy
importante, provee informacin continua, vlida, confiable respecto a los logros y
debilidades de la institucin en general, asegurando una adecuada difusin y acceso a la
informacin, centrando el hacer institucional en el concepto de mejora continua.
Asimismo, a travs de este proceso, se demuestra una actitud tica tanto en la

interpretacin como en el uso de la informacin recibida. Favorece la conformacin de
equipos de trabajo tcnicamente capacitados en el manejo de las diferentes estrategias de
evaluacin y finalmente, genera el compromiso de todos los miembros de la comunidad
escolar hacia el logro de mejores estndares de calidad.
La evaluacin institucional se fundamenta en varias dimensiones; la que apoya la
toma de decisiones para la mejora, por lo general se apoya en la teora de sistemas y slo
es vlida si sus resultados afectan futuras acciones. Basada en este enfoque, se considera la
seleccin, recoleccin y procesamiento de la informacin que prevea alternativas sin
focalizarse en un solo aspecto del proceso a evaluar, ya que pierde el carcter interactivo de
los elementos que lo conforman y su relacin con el contexto prximo.
Stufflebeam, (1987), define la evaluacin institucional como el proceso que consiste
en identificar, obtener, proporcionar informacin til y descriptiva acerca del valor y mrito
de las metas, la planificacin, la realizacin y el impacto de un objeto determinado con el
fin de servir de gua para la toma de decisiones, solucionar problemas de responsabilidad y
promover la comprensin de los fenmenos implicados.
Por su parte, Cronbach, (1973), se refiere al proceso mediante el cual se recoge,
analiza e interpreta informacin relevante para la toma de decisiones. En este proceso
deben participar todos los actores educativos. Sin embargo, los aspectos tcnicos, el
contexto, la disponibilidad de tiempo, de recursos y la falta de evaluadores cualificados,
as como la poca participacin y colaboracin de todos los actores educativos hacen que la
evaluacin se convierta en una tarea compleja. De Miguel, (1997) afirma que evaluar un
centro educativo supone responder a tres cuestiones esenciales: qu se quiere evaluar?,
cmo se va a hacer? y para qu se va a evaluar?.
En atencin a que se aboga por un modelo de evaluacin interna progresiva y
adaptada a las necesidades de cada institucin, se hace difcil establecer un plan cerrado
que pueda adaptarse a los diferentes colegios. El plan que se propone debe entenderse como
una propuesta orientadora, susceptible de incorporar o modificar algunos aspectos.
Es importante destacar que la evaluacin debe generarse a partir de la iniciativa de
los actores internos de la organizacin, creando un clima de evaluacin continua donde
todos sus miembros reconozcan el valor de revisar lo hecho; para ello es necesario orientar
la accin evaluadora a travs de la definicin de los estndares e indicadores de calidad que

regirn todo el proceso.
A continuacin se presentan algunas consideraciones en relacin a los estndares e
indicadores de calidad que orientan la planificacin y ejecucin del proceso de evaluacin.
Estndares de calidad
Ante la exigencia cada vez mayor de proveer una educacin de calidad para todos,
la evaluacin institucional se impone de manera rigurosa, apoyada por el desarrollo de
estndares y currculos que orienten la consolidacin del proceso educativo y
la
transformacin de la institucin escolar.

Los estndares de calidad reflejan la misin que la escuela debe cumplir. Ellos
orientan a los maestros, estudiantes, padres, administradores y a otros actores, sobre qu
debe lograrse en los distintos niveles del sistema escolar. Sin embargo, no deben dar
prioridad a los resultados generales y delegar en el currculo del aula la responsabilidad de
adaptar el proceso de aprendizaje para responder a la diversidad de factores, los
antecedentes acadmicos de los alumnos, sus circunstancias socioeconmicas y estilos de
aprendizaje, los recursos disponibles de la escuela y los factores asociados con el contexto
local, que afectan el entorno de enseanza y el aprendizaje.
Seibold, S.J. (2000), plantea en su tesis de calidad integral educativa, la necesidad
de apelar a nuevas formas de evaluacin y de autoevaluacin, no slo de los alumnos sino
de todos los agentes que intervienen en la gestin educacional, incluidos la familia y la
sociedad.
El mismo autor seala la evaluacin de la calidad educativa como un proceso
complejo que requiere el anlisis de todos los factores que intervienen en ella y que afectan
fundamentalmente el hecho educativo. En este sentido, menciona tres
factores: el
sociocultural, el institucional-organizativo y el didctico pedaggico.

El contexto sociocultural constituye el hbitat de la escuela. Es el medio donde se
descubren las aspiraciones y necesidades ms elementales de la familia y de la comunidad.
Esta realidad abre toda una serie de indicadores, que sern de vital importancia para
comprender las correlaciones, tanto en el impacto de la sociedad sobre la escuela, como de
sta sobre aqulla.
El segundo factor que afecta a la calidad educativa de una escuela lo proporciona su

propio contexto institucional-organizativo. Es
donde se sitan los grandes principios
rectores de la institucin y su base axiolgica, de la que depender intrnsecamente el deber

ser de su calidad educativa. A partir del Proyecto Educativo Institucional (PEI) surgen tres
procesos que convergen dentro de este contexto. El primero corresponde a la gestin
escolar. El segundo al nivel operativo, donde es importante tanto el docente como los
alumnos y la infraestructura necesaria para que se pueda ejercer la funcin educativa. El
tercero, se refiere al nivel de apoyo, imprescindible tambin en toda escuela, y apunta a los
servicios administrativos y auxiliares. Cada uno de estos procesos es rico en indicadores de
calidad educativa.
El tercer factor que afecta a la calidad educativa lo proporciona el contexto
didctico-pedaggico. Est referido a las virtudes de alumnos y maestros as como la
pertinencia del currculo para alcanzar la excelencia educativa.
Lo sealado anteriormente indica la conveniencia de adaptar los estndares de
calidad educativa segn las caractersticas de las instituciones escolares. En este sentido,
cada institucin debe plantear y promover sus propios estndares tomando como referencia
los que existen en esta materia. Reigeluth (1997) ha sugerido la adaptacin de estndares a
los contextos locales como una forma de abordar las diferencias entre las escuelas.
mbitos, Dimensiones, Criterios e Indicadores de calidad

Aunque se ha demostrado que no existen recetas ni patrones rgidos para determinar
exactamente los mbitos, dimensiones, criterios e indicadores de calidad educativa, en
adelante, se sugiere una aproximacin de los que, a juicio de la autora, se pueden
considerar al hacer estudios evaluativos sobre la calidad del servicio educativo que ofrecen
las instituciones escolares, sin desestimar por ello, que cada institucin educativa debe ser
muy consciente de los valores asumidos como propios y de los antivalores a los que est
expuesta como elementos que ejercen una funcin transversal en la vida institucional,
impactando sus estructuras administrativas y acadmicas.
Al respecto, Seibold. (ob.cit),
refiere que esta conciencia sobre los valores
institucionales debe explicitarse en el ideario del Proyecto Educativo Institucional (PEI), y

testimoniarse mucho ms en el compromiso diario de su personal directivo, de sus docentes
y no docentes, de los alumnos, de las familias, y tambin ser visible en las estructuras
administrativas, en las metodologas, contenidos curriculares y en las prcticas de
enseanza y aprendizaje que afectan el acto educativo cada da.
Asimismo, al hablar de calidad es preciso sealar la efectividad, eficiencia y eficacia
como elementos que determinan los niveles de aproximacin a la calidad de los procesos
que se desarrollan en una organizacin escolar. Al respecto, (Blanchard, 1996), define la
eficiencia como el funcionamiento acorde con el Deber Ser, es decir, como el correcto
funcionamiento del Quehacer. Por su parte, Cohen y Franco (1992) establecen la diferencia
entre efectividad y eficacia. La primera abarca el logro de objetivos y metas en el mbito
institucional. La segunda, alude al impacto del logro de los objetivos en un determinado
contexto extra institucional. En todo caso, para efectos evaluativos, lo importante es
considerar que hay una calidad institucional que se expresa y se detecta en el interior de la
institucin y que, como tal, es una responsabilidad de la gerencia; y otra calidad
institucional que trasciende los lmites de la organizacin y que es un efecto no slo de la
gerencia escolar sino de muchos factores, a veces, ajenos a ella.
Es importante destacar adems, la necesidad de definir el proceso que implica la
evaluacin institucional; determinar los mbitos de estudio sobre los cuales se enfocar la
actividad evaluativa, a travs de qu evaluar (dimensiones, criterios e indicadores), cmo
evaluar (procedimientos); con qu evaluar (tcnicas e instrumentos) y quines sern los
informantes y evaluadores durante el proceso. (ver grfico 23)
Grfico 23
Proceso de evaluacin institucional
En atencin a lo anterior, el plan de evaluacin propuesto sugiere un esquema con

los mbitos, dimensiones y criterios de evaluacin (ver grfico 24) as como un listado de
indicadores que pueden servir de referencia para ser adaptado a los requerimientos de cada
institucin en funcin a su escala de valores y al impacto que puedan generar en la
eficiencia, eficacia y efectividad de la organizacin escolar con miras a obtener mejores
niveles de calidad educativa.
Grfico 24
mbitos, dimensiones y criterios a considerar en la evaluacin institucional
Al realizar el anlisis de los mbitos y dimensiones de evaluacin, conviene hacer

una descripcin minuciosa de la institucin escolar y su entorno, asumiendo que la escuela
es un sistema abierto que est en constante interaccin con otros sistemas externos. Tal
descripcin facilita la presentacin del centro educativo a agentes de evaluacin externos;
asimismo, facilita la actualizacin de los datos variables que se van recogiendo cada ao.
A continuacin se sealan los aspectos, que a juicio de la autora, deben considerarse
para hacer esta descripcin general.
1. Contexto social y cultural: comprende el tamao y tipo de poblacin que se atiende
en el centro, recursos educativos de la zona, recursos sociales, nivel social, cultural
y econmico de las familias.
2. Aspectos fsicos: ubicacin, iluminacin, temperatura, nivel de ruido, ambientacin.
3. Condiciones de higiene: limpieza de reas externas, pavimentacin de calles y
avenidas, reas verdes, servicios, otros.
4. Seguridad: planes o programas de evacuacin, servicio mdico o de primeros
auxilios, mantenimiento de equipos elctricos, electrnicos, extintores, planes de
prevencin ante siniestros, seguridad de los espacios ldicos.
El referente de evaluacin para los aspectos antes sealados es la normativa vigente.
Adicionalmente a estos aspectos, la autora propone tres mbitos de estudio,
relacionados con la docencia, la gestin administrativa y la vinculacin externa de la
institucin, las cuales sern evaluadas a travs seis dimensiones que tienen una clara
repercusin en el proceso
enseanza y aprendizaje, entendiendo que cada institucin
escolar ha de incorporar indicadores especficos en los instrumentos de evaluacin

propuestos que le proporcionen una informacin vlida, adaptada a sus necesidades. Tales
mbitos y dimensiones son las siguientes:
1. mbito Docencia: Desempeo docente, formacin y capacitacin docente y de
alumnos
La evaluacin del desempeo docente es uno de los aspectos que requiere mayor
profundidad en su aplicacin. Cualquiera que sea el mtodo utilizado para recabar la
informacin resulta complejo y difcil. La diversidad de enfoques que existen en este
aspecto, coinciden en la necesidad de utilizar la observacin directa como tcnica para la
recoleccin de la informacin. Adems de esto, se proponen las entrevistas pre y post
observacin para completar la imagen de las competencias necesarias en todo docente. La
informacin suministrada a travs de stas puede revelar los planes del profesor, as como
su motivacin hacia determinadas tareas.
Adicionalmente a las entrevistas se pueden utilizar los cuestionarios para explorar el
comportamiento en determinadas variables relacionadas con la actuacin del docente y su
contexto institucional y ulico. Las observaciones de clases constituyen la pieza
fundamental en la estrategia de evaluacin de los docentes.
Por otra parte, la autoevaluacin complementa la estrategia de intervencin al
estimular la capacidad de autoanlisis y autocrtica del docente, as como su potencial de
desarrollo. Lo sita como protagonista de su propio proceso.
La heteroevaluacin es otra forma de evaluacin que se puede utilizar para obtener
informacin del desempeo docente a travs del cual participan otros actores escolares
como alumnos, padres, directivos y supervisores. Mediante la aplicacin de cuestionarios
se puede evaluar la actuacin del profesor. La tabulacin y anlisis de los resultados puede
contribuir a mejorar el desempeo y la praxis docente.
La evaluacin de los alumnos constituye otra dimensin de estudio importante en
ste mbito; se realiza a travs de tres formas de participacin: (a) la autoevaluacin,
consiste en la reflexin que hace el propio alumno de su proceso de aprendizaje. (b) la coevaluacin, es la evaluacin que se realiza entre los pares (alumnos) permitiendo la
reflexin y la valoracin de la dinmica del grupo de trabajo; (c) la heteroevaluacin, es

realizada por los agentes externos al proceso de aprendizaje, como el docente, los padres y
otros miembros del centro educativo.
Por otro lado, la evaluacin del aprendizaje se realiza durante todo el proceso: al
inicio, durante y al final.
La evaluacin inicial (diagnstica), permite determinar las competencias de entrada
del estudiante a un nivel o curso. Proporciona informacin de insumo para la elaboracin
de estrategias y planes de mejora en el proceso de aprendizaje.
La evaluacin de seguimiento (formativa), se realiza durante todo el proceso de
enseanza y aprendizaje. Es una informacin referencial de los avances y dificultades que
se presentan durante el proceso del alumno. Permite hacer las correcciones o ajustes
necesarios a la planificacin docente.
La evaluacin final (sumativa), busca confirmar los resultados y las tendencias que
se han venido observando y registrando durante el proceso.
Dado el carcter integral de la evaluacin, el docente se ve precisado a utilizar una
serie de tcnicas e instrumentos que sean vlidos y confiables para comprobar el logro de
los objetivos de la accin educativa. Algunos de ellos son: (a) la observacin; (b) listas de
cotejo; (c) escalas de estimacin; (d) registros anecdticos; (e) pruebas orales y escritas; (f)
resolucin de problemas; (g) pruebas prcticas; (h) pruebas de actuacin.
2. mbito Gestin Administrativa: Estructura organizativa, gestin directiva,
clima organizacional, bienestar estudiantil, manejo de recursos
La estructura organizativa. Corresponde a la dinmica general de la toma de
decisiones, horarios, procesos normativos, rganos de gestin y sus funciones,
planificacin general anual de la institucin, redes de comunicacin, sistemas de
autocontrol y adecuacin de instrumentos de evaluacin. Los instrumentos sugeridos para
este proceso de evaluacin son los cuestionarios, entrevistas, anlisis de documentos; este
ltimo es una herramienta importante para
contrastar lo que est previsto en la
planificacin con relacin a lo que se est haciendo.

El clima organizacional. Se define como el conjunto de condiciones psicolgicas y
sociales que caracterizan a una organizacin en un momento dado. Por lo tanto, al avaluar
esta dimensin institucional, lo que se est haciendo es determinar qu tipo de dificultades
existen en la organizacin escolar a nivel de recursos humanos y organizacionales, internos

o externos, que actan facilitando o dificultando los procesos que conducirn a la
productividad del personal y de todo el sistema organizacional.
En el mbito escolar, los elementos que incluye el clima organizacional son: el
grado de identificacin del personal con la filosofa institucional, el grado de integracin de
los equipos de trabajo y del conjunto de la organizacin escolar, las caractersticas y
aceptacin del liderazgo, los niveles de conflicto y consenso en la organizacin, los niveles
de motivacin del personal, las actitudes y opiniones de los miembros de la organizacin
sobre aspectos claves de la misma. Para evaluar estos aspectos es conveniente utilizar la
observacin, los cuestionarios y las entrevistas. Estas ltimas sirven para profundizar sobre
algn aspecto concreto y las observaciones se referirn a las actitudes de los alumnos y
docentes, su participacin y relaciones entre ellos.
Es conveniente destacar que en condiciones normales puede ser suficiente con una
evaluacin ms o menos intuitiva e informal del clima organizacional, pero cuando se
evidencian problemas importantes es conveniente hacer un estudio profesional del mismo.
Para hacerlo, es recomendable recurrir a especialistas que diseen el mejor procedimiento
para atender las necesidades con los recursos econmicos disponibles.
Bienestar estudiantil. Corresponde a todos los servicios de apoyo que ofrece la

institucin para el normal desarrollo del estudiante. Atiende al propio estudiante y a la
familia con la intencin de orientar y establecer las posibles relaciones que puedan afectar
positiva o negativamente el proceso educativo del alumno. La existencia en la estructura
organizativa de especialistas en las reas de orientacin, psicologa, psicopedagoga y
medicina proveen una ventaja competitiva a las instituciones educativas pues estos
profesionales pueden facilitar y orientar la prctica pedaggica de los docentes hacia el uso
de estrategias metodolgicas que permitan el abordaje de los casos que as lo requieran,
logrando resultados ms efectivos en el proceso enseanza y aprendizaje.
El manejo de los recursos (humanos y materiales). Esta dimensin tiene
correspondencia con el modo de utilizar los espacios, los recursos que posee la escuela
para hacerlos ms ptimos en su utilizacin. En el proceso de evaluacin pueden participar
los docentes, alumnos, coordinadores, directivos, padres. Se sugiere la utilizacin de

instrumentos como cuestionarios, entrevistas.
Los aspectos que se consideran para la evaluacin son: recursos del aula,
bibliografa recomendada, recursos externos, adecuacin didctica de los materiales
utilizados, diversidad de recursos, uso de las innovaciones tecnolgicas, uso y
mantenimiento de las instalaciones.
4. mbito vinculacin externa: Interaccin social. Relevancia
Interaccin social. Se refiere a las relaciones que establece una institucin
educativa con su contexto externo; implica la planificacin y ejecucin de proyectos y
programas de tipo acadmico, cultural, deportivo, comercial, que debe desarrollar la
escuela para facilitar la participacin y proyeccin de sus estudiantes y todos los dems
entes institucionales hacia la comunidad. Estas relaciones pueden favorecer el uso y
aprovechamiento de los recursos del medio externo con una funcin didctica, pero
adems, ofrecen la oportunidad de abrir espacios de interaccin pedaggica para potenciar
las estrategias docentes y retroalimentar los procesos internos a travs de la comparacin
y/o competencia con otras instituciones.
Pertinencia e impacto institucional. La opinin del medio externo sobre la
coherencia (eficiencia, eficacia y efectividad) y la pertinencia (impacto institucional) de la
visin, misin y valores institucionales es elemento clave para la evaluacin de una
institucin; pues a travs de ella se puede medir el grado de satisfaccin del medio externo
en cuanto al trabajo que desarrolla la institucin para lograr la excelencia acadmica de sus
estudiantes.
Seguidamente se presentan las caractersticas que definen el plan de evaluacin
propuesto, en relacin a los principios y el enfoque sistmico que lo sustentan.
Caractersticas del Plan de Evaluacin.

Principios
La evaluacin aplicada a las instituciones de manera individual deber estar
fundamentada en los siguientes principios:
a. Integralidad. Incluye todas las instancias y procesos a evaluar: desempeo docente,

desempeo de alumnos, clima organizacional, gestin directiva,
administrativa,
manejo de recursos, estructura organizativa.

b. Cooperacin
y participacin. En el diseo y ejecucin del proceso debern
intervenir todos los actores educativos (docentes, directivos, supervisores, alumnos,

padres y representantes)
c. Flexibilidad. El plan deber ofrecer la flexibilidad necesaria para hacer los reajustes
que se requieran en su adaptacin a cada modelo institucional.
d. Carcter cientfico. Por cuanto se utilizarn tcnicas e instrumentos de evaluacin
vlidos, confiables para determinar fortalezas y debilidades en las instituciones
educativas.
e. Objetividad. El proceso de evaluacin se aplicar a la situacin real que vive cada
institucin, sus resultados debern aportar soluciones de inters, factibles de ser
aplicados, libres de toda opinin personal.
f. Relevancia. Las informaciones recogidas durante la evaluacin, deben relacionarse
con los propsitos, objetivos, niveles, etc, de los respectivos procesos, a objeto de
que los mismos sean tiles.
g. Alcance. La amplitud del proceso evaluativo debe cubrir todos los objetivos
propuestos para la evaluacin institucional
Enfoque Sistmico del Plan

El enfoque sistmico del Plan de Evaluacin Institucional implica:
a. Concebir
la institucin educativa como un sistema global conformado por
componentes de entrada, procesos y productos o resultados que por su capacidad de

autorregulacin constituye un sistema cerrado, pero que por su interaccin permanente con
el entorno, tiene carcter de sistema abierto.
b. Enfatizar la necesidad de interconexin entre los diferentes procesos y dimensiones
a ser evaluadas.
c. Asumir que las fortalezas o debilidades de los subsistemas que conforman la

escuela, pueden afectar positiva o negativamente el funcionamiento general del sistema.
d. Establecer los estndares de calidad de la institucin como un todo integrado, con
la finalidad de observar las discrepancias entre los logros y los diferentes aspectos o
instancias evaluadas.
A continuacin se presentan las fases de aplicacin prctica del plan de evaluacin
que se propone.
Organizacin y Aplicacin Sistmica del Plan de Evaluacin.
El Plan de evaluacin sistmico para las instituciones educativas privadas, objeto
de investigacin, constituye un proceso que comprende tres fases: (ver grfico 23)
Grfico 23
FASES PARA LA APLICACIN DEL PLAN DE EVALUACIN SISTMICO

ENTRADA
PROCESO
RESULTADOS
1. Identificar la informacin. Se relaciona con la situacin que refleja las

condiciones previas al desarrollo de un proceso. Es la determinacin de las caractersticas,
dimensiones, problemas que pueden afectar el desarrollo de un determinado proceso de
manera integral o en alguno de sus niveles. Estudio de las necesidades existentes. Se
desarrolla en cuatro aspectos:
1. Delinear la informacin. Aqu se pretende tener toda la informacin que permita
caracterizar el contexto donde se desarrolla o se pretende desarrollar el proceso de
evaluacin. Sugiere abordar aspectos como: (a) descripcin del proceso. (b)
especificaciones del proceso; (c) nivel y tipo de decisin que se pretende tomar. (d)
elementos constitutivos del proceso. (e) tipo de informacin que ser requerida.
2. Determinacin de las fuentes de informacin. Esta etapa tiene que ver con la
recoleccin de datos, est centrada en el reclutamiento, organizacin y entrenamiento del
personal que proporcionar la informacin requerida.
3. Detectar necesidades y diagnosticar problemas. Implica los problemas que pueden
presentar los diferentes procesos que pudieran afectar el carcter de los mismos.
4. Suministrar informacin. Se relaciona con
los factores externos que pudieran
influir sobre el desarrollo del proceso.

2. Obtener la Informacin. Se refiere a la recoleccin y anlisis de informacin que
apoye la toma de decisiones, bsicamente sigue los pasos siguientes: (a) analizar el
contexto donde ocurre el proceso a evaluar; (b) establecer relaciones entre variables y
objetivos. (c) aplicar instrumentos de recoleccin de la informacin (d) analizar los
resultados. (e) preparar los informes o conclusiones para ser entregados a las instancias que
tomen decisiones.
3. Facilitar la informacin. Consiste en proporcionar evidencias e informacin
cuantitativa y cualitativa til, que oriente la toma de decisiones, para:
a. La reorientacin, replanteamiento o reformulacin de los procesos acadmicos y
administrativos que se desarrollan en la institucin.
b. Dar a conocer los logros alcanzados en funcin de los objetivos y metas previstas,
para introducir cambios y/o correctivos pertinentes.
c. Precisar los esfuerzos individuales y colectivos esperados, con el fin de orientarlos

hacia los logros preestablecidos, implantando paralelamente la administracin y supervisin
del proceso, sobre aquellos que lo ejecutan.
d. Proveer las bases tericas y prcticas a planificar, organizar, administrar y evaluar
los resultados o productos del proceso, en comparacin con los objetivos.
e. Tomar decisiones.
Orientacin Sistmica de las Decisiones

Las decisiones tomadas como consecuencia de las informaciones aportadas por la
evaluacin institucional pueden estar orientadas a:
1. Mantener el balance (homeostasis) entre los diferentes procesos y entre los niveles
o instancias evaluadas.
2. Mejoramiento continuo de los procesos y de los diferentes niveles.
3. Realizar esfuerzos innovadores.
4. Producir cambios en los procesos o entre los diferentes niveles que conforman la
organizacin escolar.
Esta orientacin de las decisiones constituye el paso final del plan de evaluacin
institucional propuesto para las instituciones educativas seleccionadas.
A continuacin se presenta un modelo del plan de accin sugerido para su
ejecucin:
Cuadro 29
PLAN DE ACCIN
ACTIVIDAD
Fase I
Identificar la
informacin
ESTRATEGIA
Delinear
la
informacin
Determinar las
fuentes
de
informacin
Detectar
las
necesidades y
diagnosticar los
problemas
Suministrar
informacin
RECURSOS
Humanos:
Personal
Directivo,
docente,
Materiales:
Video beam,
rotafolio
RESPONSABLES TIEMPO
Personal Directivo Al inicio
del
ao
escolar
Fase II
Obtener la
informacin
Fase III
Facilitar la
informacin
Analizar
el
contexto donde
ocurre
la
evaluacin
Establecer
relaciones entre
variables
y
objetivos
Aplicar
instrumentos
Analizar
los
resultados
Preparar
informes
de
resultados
Humanos:
Equipo
evaluador,
participantes
del proceso
Reorientar los
procesos que se
desarrollan
Informar
los
logros obtenidos
Humanos:
Equipo
Evaluador,
Personal
Directivo
Equipo evaluador
Interno y externo
Durante el
ao escolar
Personal Directivo
Equipo Evaluador
Interno y externo
Al finalizar
cada
proceso de
evaluacin
Materiales;
Instrumentos
de
evaluacin.
Programas
estadsticos
Equipos
informticos
Precisar esfuerzos
individuales
y Materiales:
colectivos
Informes
Algunas Consideraciones para la Aplicacin del Plan.

La evaluacin es slo un primer paso, es necesario verla objetivamente,
comprenderla e interpretarla, lo que exige la participacin de todos los actores involucrados
de manera responsable y comprometida.
La reflexin compartida entre los diferentes miembros de la comunidad educativa,
especialmente los equipos directivos y de profesores ayudar a tomar conciencia de la
situacin, a modificar actitudes, estilos de enseanza y formas de trabajo.
Es conveniente garantizar que la informacin obtenida a partir de la evaluacin se
difunda entre la mayora de las personas implicadas en el funcionamiento de la escuela para
favorecer los procesos de cambio, generando en consecuencia proyectos para responder a
las necesidades planteadas.
La direccin de la institucin escolar debe potenciar la formacin de evaluadores

internos para facilitar la implementacin del plan de evaluacin.
La confluencia de la evaluacin interna y externa es una garanta para el mejor
conocimiento de la realidad educativa de la institucin escolar. Por lo tanto se recomienda
involucrar a agentes externos en el proceso de evaluacin.
Es fundamental establecer desde el principio del proceso un sistema integral de
instrumentos e indicadores de seguimiento para una evaluacin clara, oportuna, peridica y
sistemtica del desempeo institucional.
Instrumentos de Evaluacin.
Para facilitar la aplicacin del plan, la autora propone una batera de instrumentos
que se presentan a continuacin, haciendo la observacin que stos representan una gua a
partir de los cuales cada institucin har las adaptaciones que considere segn sus
necesidades.
CUESTIONARIO PARA EVALUAR LA UTILIZACIN DE LOS RECURSOS

MATERIALES DE LA INSTITUCIN
(Para ser aplicado a Personal Docente, Supervisor, Padres, Representantes, Alumnos)
El presente cuestionario tiene por finalidad evaluar la situacin y grado de
aprovechamiento de los diferentes recursos escolares de la institucin.
Indique a qu grupo pertenece: Docente ( ) Supervisor ( ) Alumno ( ) Padre ( )
Fecha: ..
SITUACIN DE LAS INSTALACIONES
1. Seale el nivel de mantenimiento y conservacin en el que, segn su opinin, se
encuentran las siguientes instalaciones del colegio:
A) Muy bueno
B) Bueno
C) Regular
D) Deficiente E) No existe
A
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
Salones de clases
Biblioteca
Laboratorios de ciencias
Laboratorios de informtica
Comedor
Oficinas administrativas
Patios
Cantina escolar
Baos
Canchas deportivas
Saln de usos mltiples
reas verdes
Estacionamiento
Teatro
Parque infantil
Servicio mdico y odontolgico
Valoracin
B
C
D
2. Cite las principales deficiencias, en cuanto a mantenimiento y conservacin, observadas

en las anteriores instalaciones.
a. Salones de clase:
b. Biblioteca:
c. Laboratorios de ciencias:
d. Laboratorios de Informtica:
e. Comedor:
f. Oficinas administrativas:
g. Patios:
h. Cantina escolar:
i. Baos:
j. Canchas deportivas:
k. Saln de usos mltiples:
l. reas verdes:
m. Estacionamiento:
n. Teatro:
o. Parque infantil:
p. Servicio mdico y odontolgico:
3. Indique las medidas que considere oportunas para mejorar el mantenimiento de las
citadas instalaciones.
A)
B)
C)
APROVECHAMIENTO DE LOS ESPACIOS Y LOS RECURSOS
Lea los siguientes descriptores y valore con:
1: muy poco; 2: poco; 3: normal; 4: mucho y 5: muchsimo
Valoracin
1 2 3 4 5
a.
Los espacios del colegio estn racionalmente aprovechados
b.
Existe un fcil acceso a todas las instalaciones
c.
Las reas estn suficientemente identificadas y sealizadas.
d.
El mobiliario y los medios de aprendizaje estn ordenados de

manera que puedan aprovecharse con facilidad.
e.
Existe un rea para almacenar y exponer los materiales de

aprendizaje, de cada grado.
f.
Existe un rea adecuada para trabajos especiales de grupo:

charlas, conferencias, foros.
g.
Las aulas poseen un tamao adecuado para el uso y disfrute de

los estudiantes
h.
Las aulas poseen un tamao adecuado para el uso y disfrute de

los estudiantes
Valoracin
1 2 3 4 5
i.
Las reas de estudio estn suficientemente iluminadas, limpias

y ventiladas
j.
Las reas verdes son utilizadas como espacios para la

recreacin y para el aprendizaje.
k.
La biblioteca escolar es utilizada efectivamente por los

estudiantes y docentes como centro
de investigacin
documental
l.
Los recursos utilizados en clase facilitan la participacin de los

alumnos
m. La incorporacin de nuevos recursos parte de la consulta previa

n.
Se utilizan recursos externos a la institucin. (laboratorios,

bibliotecas, parques, salas de arte, teatros, etc)
o.
Los materiales curriculares utilizados en clase promueven la

investigacin
p.
El colegio impulsa proyectos de innovacin tecnolgica
q.
Los profesores elaboran material de clase propio
r.
La bibliografa sugerida por el docente se utiliza de manera

adecuada en clase
4. Indique las fortalezas que a su juicio tiene la institucin en el uso y manejo de los
recursos:
A)
B)
C)
5. Indique las principales deficiencias encontradas en el aprovechamiento de los espacios
del Colegio:
A)
B)
C)
6. Indique las propuestas de mejora que introducira:

A)
B)
C)
DEL MOBILIARIO Y RECURSOS DIDCTICOS
7. Seale el grado de aprovechamiento de los siguientes recursos:
1
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Biblioteca
Materiales didcticos (lminas, globo
terrqueo, mapas, juegos,
maquetas,
otros)
Recursos audiovisuales (video beam, tv,
DVD, retroproyector, video cmaras,
reproductor de CD, otros)
Laboratorios de Informtica
Laboratorios de Ciencias
Instalaciones deportivas
Valoracin
2
3
4
8. Cite las principales deficiencias observadas en el aprovechamiento del mobiliario y los

recursos didcticos de la Institucin.
A)
B)
C)
9. Indique las propuestas de mejora que introducira.
A)
B)
C)
10. Seale cualquier aspecto relativo a los recursos materiales del Colegio que sea
susceptible de mejora y no haya sido mencionado en el presente cuestionario.
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_____________________________________ ____________________
CUESTIONARIO PARA EVALUACIN DEL DESEMPEO DOCENTE

Coordinador y/o Directivo
El presente cuestionario tiene por finalidad evaluar el desempeo de los docentes de
esta institucin.
Valore con 1: muy poco; 2: poco; 3: normal; 4: mucho y 5: muchsimo
Por favor, complete los datos de identificacin:
Docente Evaluado .Grado/ao.
Asignatura(s) que dicta.....Fecha: ..
1
1
2
3
4
5
6
8
9
10
11
12
13
14
15
Asiste normalmente a clases y si falta lo justifica

Cumple cabalmente su horario escolar
Cumple con sus obligaciones de atencin a estudiantes
Entrega sus recaudos administrativos en el tiempo indicado.
Cumple las guardias y otras funciones asignadas
Mantiene la ambientacin de su aula acorde a las exigencias
del grado
Asiste y participa en las actividades especiales organizadas
por la institucin.
Informa a sus alumnos y padres sobre la programacin del
ao escolar
Las clases se corresponden con la programacin o
planificacin presentada
El proyecto de aula tiene vinculacin con el proyecto
institucional
Estructura la clase en los tres momentos del da: inicio,
desarrollo y cierre
Explica con claridad la clase
Utiliza material didctico interesante
16
17
Sus explicaciones se adaptan al nivel de conocimiento de

sus alumnos
La clase presenta una buena estructura y organizacin
Propicia la participacin
18
19
20
Retroalimenta positivamente
Atiende diferencias individuales
Las explicaciones se hacen en forma ordenada
Valoracin
2
3
4
Valoracin
1
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
La comunicacin profesor/alumno es fluida y de confianza

El docente utiliza estrategias de enseanza innovadoras
(msica, relajacin, mapas mentales y conceptuales, juegos,
otros.
El profesor(a) motiva el aprendizaje
La bibliografa recomendada (textos, apuntes, etc) son
adecuados y orientan el aprendizaje de los alumnos
Fomenta el uso de bibliografa, internet y otros materiales
para el aprendizaje
Es respetuoso con los estudiantes
Es accesible y est dispuesto a ayudarlos.
Emplea un vocabulario adecuado al expresarse.
Demuestra calidad humana
Orienta en la solucin de problemas
Fomenta hbitos y valores en sus alumnos
Se muestra contento con el trabajo que realiza
Se relaciona adecuadamente con los padres y representantes
Mantiene buenas relaciones con sus alumnos
Interacta adecuadamente con sus compaeros de trabajo.
Trabaja en equipo de manera efectiva.
Demuestra optimismo y entusiasmo
Organiza y dirige
Controla el grupo
Genera confianza y tolerancia
Resuelve conflictos. Es emptico
Crea sinergia
Da a conocer los planes de evaluacin previstos para el
grado o asignatura correspondiente.
Es justo en sus evaluaciones
Las evaluaciones se corresponden con lo explicado en
clases.
Ofrece retroalimentacin oportuna al alumno y al padre
sobre los resultados de la evaluacin.
Lleva control de las evaluaciones
Supervisa el cumplimiento de actividades
Establece reglas y normas durante las evaluaciones
Refuerza conductas positivas en los estudiantes
Los alumnos se sienten satisfechos con el trabajo
desempeado por el docente
Los padres y representantes se sienten satisfechos por el
desempeo del docente
CUESTIONARIO PARA EVALUACIN DEL DESEMPEO DOCENTE

(Instrumento para ser aplicado a los alumnos)
El presente cuestionario tiene por finalidad evaluar el desempeo de los docentes de
esta institucin. Nos interesa tu opinin sobre tu docente; para ello responde marcando una
(x) en el cuadro que corresponda al nmero al finalizar cada una de las frases propuestas.
La valoracin es:
Por favor, completa los datos de identificacin:
Docente Evaluado .Grado/ao.
Fecha: ..
Valoracin
1 2 3 4 5
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
En general, consideras que las clases son amenas?

Sientes que tu profesor(a) te valora?
Tu docente respeta los aportes de todos los alumnos?
Tu docente muestra una actitud de colaboracin y
ayuda hacia sus alumnos?
Crees que es fcil la comunicacin con tu docente?
Los materiales que utiliza el profesor(a) te ayudan a
entender los temas?
El docente atiende las dudas de todos los alumnos por
igual?
El profesor(a) utiliza el tiempo de clase
adecuadamente?
Tu docente utiliza materiales tecnolgicos en sus
clases?
El docente toma en cuenta tus conocimientos previos?
El docente explica las clases de manera clara y
organizada?
Las clases se desarrollan en un buen ambiente de
trabajo?
El docente te informa oportunamente sobre tus
resultados acadmicos?
Crees que tu docente es justo(a) a la hora de evaluar?
Piensas que tu docente es exigente?
Tu docente te orienta cuando presentas problemas con
algn tema?
CUESTIONARIO PARA AUTO EVALUACIN DEL DESEMPEO DOCENTE

(Instrumento para ser aplicado a los docentes)
El presente cuestionario tiene por finalidad evaluar tu desempeo docente a travs
de un proceso reflexivo de tu propia prctica. Responde marcando con una X en la casilla
del nmero que corresponda segn la valoracin que describe mejor el aspecto evaluado.
La valoracin es:
Por favor, completa los datos de identificacin:
Nombre ..Grado/ao.
Fecha: ..
Valoracin
1 2 3 4 5
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Tengo facilidad para motivar a mis alumnos?

Mantengo buenas relaciones con todos los alumnos?
Evito amenazas y castigos?
Me relaciono con todos los profesores?
Respeto las ideas y puntos de vista de los dems?
Cumplo cabalmente mis obligaciones?
Colaboro en las actividades del Colegio?
Participo activamente en el desarrollo de las
actividades?
Informo a los padres sobre los avances y dificultades
que presentan mis alumnos?
Promuevo debates sobre temas de inters
pedaggico?
Respeto y me adapto a las decisiones de la mayora?
Conozco los fundamentos y las innovaciones de las
materias que imparto?
Elaboro material didctico interesante?
Dispongo de recursos metodolgicos diversificados
para atender a todos los alumnos?
Llevo a cabo una formacin continua por iniciativa
propia?
Comparto material didctico con mis compaeros de
curso?
Me integro fcilmente al trabajo en equipo?
Valoracin
1 2 3 4 5
18. Promuevo el trabajo en equipo entre mis alumnos?
19. Tomo en cuenta las diferencias individuales de mis
alumnos para la planificacin de estrategias que se
adapten a cada grupo?
20. Promuevo el trabajo cooperativo?
21. Estructuro las clases de manera lgica, permitiendo a
los alumnos la construccin de sus propios
aprendizajes?
22. Promuevo el liderazgo entre mis alumnos?
23. Utilizo estrategias adecuadas para el control de
grupo?
24. Utilizo multiplicidad de recursos internos y externos
para potenciar el aprendizaje de mis alumnos?
25. Evalo los contenidos vistos en clases?
26. Utilizo las diferentes formas de evaluacin?
27. Establezco de manera consensuada con los alumnos,
los planes de evaluacin?
28. Oriento a los alumnos en su proceso de evaluacin?
29. Planifico actividades de refuerzo acadmico para los
alumnos que as lo requieran?
30. Llevo el registro de todas las evaluaciones que
realizan los alumnos?
31. Informo oportunamente a los padres y alumnos sobre
los resultados obtenidos en las evaluaciones?
32. Me autoevalo sistemticamente?
33. Participo activamente en los procesos de evaluacin
de la institucin?
Comentarios y observaciones
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
___________________________________________
CUESTIONARIO DE EVALUACIN DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA

DE LA INSTITUCIN
Supervisor Externo. Docentes evaluadores
El presente cuestionario tiene por finalidad evaluar la Estructura Organizativa de la
Institucin. Responde marcando con una X en la casilla del nmero que corresponda segn
la valoracin que describe mejor el aspecto evaluado. La valoracin es:
Fecha: ..
Valoracin
1 2 3 4 5
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
La institucin tiene definida y por escrito la visin.

La institucin tiene definida y por escrito la misin
La institucin tiene definidos y por escrito los valores
institucionales,
La institucin tiene definida y por escrito la poltica
educativa
La institucin tiene definidos y por escrito los objetivos
institucionales
Se tienen establecidos y por escrito los planes y programas
de acuerdo a las polticas y objetivos
Los planes y programas abarcan todas las reas de gestin.
Existe un organigrama general actualizado.
Existen las funciones actualizadas por unidad organizativa
(coordinaciones, niveles, departamentos).
Estn previstos los mecanismos de control necesarios para la
toma de decisiones oportunas y eficaces.
Presenta una organizacin abierta a los cambios y al trabajo
ordenado y eficaz.
Las funciones y responsabilidades del personal docente,
administrativo y de mantenimiento estn asignadas y por
escrito de forma clara y comprensible.
Existen procedimientos normalizados para la comunicacin,
incluyendo los informes peridicos y difusin de
informacin.
14 Los docentes, personal administrativo y obrero tienen

conocimiento de sus funciones en la institucin.
15 La direccin elabora un presupuesto programa para cada ao
Valoracin
1 2 3 4 5
16 La calidad es parte fundamental de las polticas y objetivos
17 Existe relacin entre los diferentes departamentos que
conforman la organizacin.
18 Los equipos docentes tienen definidas sus funciones y las
ejercen cabalmente
19 Los docentes cumplen sus funciones cabalmente
20 Los educadores se renen en forma peridica para
retroalimentar su prctica docente.
21 Est establecido un cronograma de actividades para el ao
escolar
22 El Proyecto Comunitario es construido con el aporte de
todos los actores escolares
23 En el colegio existe un plan de sistemtico de tutoras
pedaggicas para los docentes
24 La documentacin del Colegio est organizada y vigente
25 El Director(a) ejerce todas las funciones inherentes a su
cargo
26 El Colegio promueve y facilita las relaciones
interinstitucionales
27 Los padres participan en las actividades planificadas por la
institucin
28 Existe un manual de convivencia para normar los deberes y
derechos de todos los involucrados en el proceso educativo.
29 Existe un manual de lineamientos para orientar a los docentes
nuevos en la institucin
30 Existe un manual de procedimiento para la seleccin del
personal docente que ingresa a la institucin
31 Existe una poltica de sueldos y salarios acorde a lo
establecido en la normativa legal
32 Se informa a los padres sobre los planes, proyectos y
programas que se desarrollarn en la institucin durante el
ao escolar
33 Se aprecia una diferenciacin de funciones y competencias
entre el equipo directivo y coordinadores medios
Comentarios y observaciones
_________________________________________________________________________
______________________________________________________________
Propuestas de mejora
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
__________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
__________________________________________________________
CUESTIONARIO DE EVALUACIN DEL CLIMA ORGANIZACIONAL

( Docentes y Directivos)
El presente cuestionario tiene por finalidad evaluar el clima institucional. Responde
marcando con una X en la casilla del nmero que corresponda segn tu opinin, la
valoracin que describe mejor el aspecto evaluado. La valoracin es:
Valoracin
1 2 3 4 5
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
Entre los profesores existe un buen ambiente de trabajo y

colaboracin
El equipo directivo promueve la participacin de los
docentes en la resolucin de conflictos
El respeto y la tolerancia son valores presentes en la
organizacin escolar
El clima de las clases favorece la participacin espontnea de
los alumnos
Entre profesores y alumnos existe un trato cordial
En la institucin existen conflictos relevantes en cuanto al
proceso comunicacional.
Los docentes evitan la competitividad
El personal directivo reconoce el esfuerzo de todos los
docentes por igual
El personal no docente contribuye a la creacin de un buen
clima organizacional
La participacin de los padres favorece las buenas relaciones
en la institucin
Los padres sienten confianza en las decisiones que se toman
en la institucin
Los conflictos que surgen en el centro escolar son tratados
con diligencia y responsabilidad
La direccin promueve actividades que fomentan la
convivencia escolar
El personal que labora en la institucin muestra orgullo de
trabajar en ella
El personal se identifica con la filosofa institucional
(valores, misin, visin)
Todo el personal trabaja para el logro de las metas
institucionales
ENTREVISTA A LOS PADRES Y REPRESENTANTES DE LA INSTITUCIN
1. Est conforme con la formacin que recibe su representado en el Colegio?
2. Considera Ud. que la informacin que aporta el Colegio es suficiente para

mantenerse informado de las actividades que se realizan en ella?
3. En qu medida y cmo colabora Ud. con la Institucin?
4. Cree Ud. que el Colegio le ofrece oportunidades de participar en las actividades

que desarrolla?
5. Estara Ud. dispuesto a colaborar en las actividades que se desarrollan en el

Colegio?. De cunto tiempo dispondra para hacerlo?
6. Asiste Ud. a las reuniones que convoca el Colegio?
7. Ha participado en la Junta Directiva de Padres?. Si no lo ha hecho, le gustara

participar?
8. Cree que la calidad de educacin que ofrece el Colegio es buena? Por qu?
9. Considera positivas las relaciones que mantienen los docentes con sus hijos? Cree
que se pueden mejorar?
10. Mantiene buena comunicacin con los profesores de su hijo (a)? Qu dificultades
encuentra para visitarlos ms frecuente?
11. Qu opinin le merece el orden y el clima del colegio?
12. Qu opinin tiene de los recursos materiales y humanos de la institucin?
13. Cree Ud. que la metodologa utilizada por los docentes del Colegio favorece y
potencia el aprendizaje de su hijo (a)
14. El Colegio organiza actividades para orientar a los padres en la educacin de sus
hijos?
15. Considera Ud. que la institucin promueve y se esfuerza por lograr altos estndares
de calidad educativa?.
16. Qu opinin le merecen las actividades extra ctedra que se desarrollan en el

colegio?
17. Qu opinin le merece el nivel de proyeccin social que tiene el colegio ante la
comunidad?
CUESTIONARIO PARA EVALUAR LA GESTIN DIRECTIVA

Instrumento para ser aplicado a los docentes
El presente cuestionario tiene por finalidad evaluar la gestin administrativa y
directiva del personal de Coordinacin. Su respuesta objetiva a este instrumento servir
para retroalimentar el desempeo de este equipo y en consecuencia mejorar la calidad del
servicio educativo que presta la institucin.
Marque con una (X) la alternativa de respuesta que considere ms apropiada a cada
aspecto. Valore con 1: muy poco; 2: poco; 3: normal; 4: mucho y 5: muchsimo
Valoracin
1 2 3 4 5
1
Le informa oportunamente sobre el cronograma de actividades

generales previstas en la institucin.
Escucha sus planteamientos y da respuesta satisfactoria a los

mismos
Hace seguimiento del proceso de enseanza aprendizaje de los

alumnos.
Retroalimenta constructiva y oportunamente el trabajo

pedaggico del docente.
Propone ideas para la planificacin de actividades pedaggicas

y/o especiales.
Se muestra flexible ante las observaciones y/o sugerencias de

los docentes sobre los proyectos que se desarrollan en el
colegio
Orienta al docente en el manejo de situaciones conflictivas con

alumnos y padres.
Promueve y estimula el desarrollo personal y profesional del

docente
Fomenta el trabajo en equipo con los docentes
Valoracin
1 2 3 4 5
10 Lleva el registro del cumplimiento de las funciones docentes
(guardias, recaudos administrativos, asistencia, otros) para
retroalimentar objetivamente al docente.
11 Contribuye a fomentar un buen clima organizacional
12 Mantiene un trato respetuoso con todos los miembros del
personal docente, padres y alumnos
Observaciones:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________
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Villarroel, C. (1998). Universidad, Estado y Evaluacin. Fundayacucho. Caracas.
ANEXOS
Anexo A: Cuestionario dirigido a Supervisores del Ministerio del Poder Popular para la
Educacin

Estimado(a) docente:
A continuacin se presenta un cuestionario conformado por un total de (15) preguntas.
El mismo tiene por finalidad recabar informacin sobre el proceso de supervisin que se
desarrolla en los colegios privados de Ciudad Guayana.
La informacin que usted suministre es de carcter confidencial y servir para
estructurar una propuesta de un plan de evaluacin institucional, concebido como una
herramienta para retroalimentar la gestin escolar y mejorar la calidad educativa en
instituciones privadas de Ciudad Guayana.
A tal efecto usted ha sido seleccionado(a) como informante clave, basado en su
experiencia como supervisor en el sector educativo privado, para dar respuesta al
instrumento que se le ofrece a continuacin.
Gracias por su tiempo y segura colaboracin.
Atentamente,
Prof. Yumelys Ruiz de Guevara

Aspirante a Magster en Educacin
Mencin Gerencia Educativa
CUESTIONARIO
Instrucciones:
1
Complete los datos de identificacin.
Responda considerando slo el (los) colegio (s) seleccionado (s) para este estudio
que est ( n ) bajo su actividad supervisora.
Datos de identificacin:
1. Indique el total de instituciones (privadas y oficiales ) que tiene bajo su jurisdiccin
como supervisor de M.P.P.E ________________
2. Del siguiente listado de colegios, marque con una (x) la(s) instituciones que estn bajo
su jurisdiccin como supervisor
Colegio Iberoamericano ( )
Colegio Loyola Gumilla ( )
Colegio Los Prceres
( )
Colegio Nazaret
( )
Colegio Emmanuel
3. Indique aos de servicio como supervisor del M.P.P.E.

6 a 10 ( )
11 a 15 ( )
1 a 5 aos ( )
( )
16 ms aos ( )
A continuacin encontrar 15 afirmaciones relacionadas con su actividad supervisora, lea

cada una de ellas y luego marque la opcin que refleje ms adecuadamente su respuesta.
.
Tota
lmen
te de
acue
rdo
tems
De Ne En Total
ac utr des mente
ue al ac
en
rd
ue desac
o
rd uerdo
o
1.
Realizo
acompaamiento
peridicamente.
pedaggico
2.
Utilizo instrumentos de evaluacin para mi

proceso de supervisin escolar
3.
Oriento la toma de decisiones sobre problemas

escolares en las instituciones que superviso
Practico
el coaching
acompaamiento docente
como
modelo
de
Cont.
tems
5.
6.
7.
8.
9.
Ofrezco la retroalimentacin al personal directivo

sobre la calidad del servicio educativo que presta
la institucin
Retroalimento oportunamente el trabajo
pedaggico de los docentes
Poseo informacin sobre las actividades

pedaggicas, deportivas, culturales y sociales
que realizan los colegios privados bajo mi
jurisdiccin
Mi participacin como supervisor escolar es
importante en el proceso de evaluacin
institucional
La evaluacin institucional contribuye a
retroalimentar la gestin escolar
10.
La evaluacin institucional contribuye a

mejorar la calidad educativa de la institucin
11.
Las instituciones privadas que superviso

cumplen cabalmente con la programacin
acadmica prevista.
El personal docente de las instituciones
privadas que superviso recibe formacin
continua
Los estudiantes de la (s ) institucin (es)
privada( s ) que superviso demuestran buena
preparacin acadmica.
Los colegios privados bajo mi jurisdiccin son
referentes por su calidad educativa. (Evale slo
12.
13
14
Tota
lmen
te de
acue
rdo
De Ne En Total
ac utr des mente
ue al ac
en
rd
ue desac
o
rd uerdo
o
La (s) planta(s) fsica (s) del (los) colegios

privado (s) que superviso cumple (n) con los
requisitos exigidos para ofrecer una educacin
de calidad
el (los) correspondiente (s) segn la muestra

seleccionada para este estudio)
15
Anexo B: Cuestionario dirigido al Personal Docente, Coordinador y Directivo de

instituciones educativas privadas de Ciudad Guayana

Estimado(a) docente:
A continuacin se presenta un cuestionario conformado por un total de (28 ) preguntas.
El mismo tiene por finalidad recabar informacin sobre los procesos de gestin y
evaluacin institucional que se evidencian en los colegios privados de Ciudad Guayana.
estructurar la propuesta de un plan de evaluacin institucional concebido como una
instituciones educativas privadas.
A tal efecto, usted ha sido seleccionado(a) como informante clave, basado en su
experiencia docente en el sector educativo privado, para dar respuesta al instrumento que
se le ofrece a continuacin.
Gracias por su tiempo y segura colaboracin
Atentamente,
CUESTIONARIO
Instrucciones:
2
Responda los tems atendiendo slo a su experiencia laboral en esta institucin

educativa.
Responda todas las afirmaciones sin omitir ninguna.
1. Nombre de la Institucin: ____________________________________
2. Cargo que desempea en la institucin (marque con una X)
Directivo_____ Docente _____
Coordinador _____ Otro (indique)________
3. Aos de servicio en esta institucin: (marque con una X)

1 a 5 aos _____6 a 10 aos _____ 11 a 15 aos _____ 16 ms aos_____
A continuacin encontrar 27 afirmaciones relacionadas con los procesos de gestin

y evaluacin de la institucin educativa donde usted trabaja, por favor lea cada una de las
afirmaciones y luego marque la opcin que refleje ms adecuadamente su respuesta.
tems
1.
2.
3.
4.
5.
El personal directivo dirige la programacin

general en la institucin.
El proyecto educativo de la institucin se
construye con la participacin de todos los
actores escolares.
La planificacin se orienta al logro de las metas
institucionales.
La direccin del colegio promueve el trabajo en
equipo
El liderazgo de la direccin es democrtico.
Tot
alm
ente
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acu
erd
o
D
e
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o
N
eu
tr
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E
n
de
sa
cu
er
d
o
Total
ment
e en
desac
uerd
o
Cont
tems
6.
El proceso de comunicacin en la institucin se

da de manera efectiva
7.
El colegio tiene claramente definida su filosofa

institucional (misin, visin, valores)
8.
Los recursos son manejados conforme a las

necesidades de la institucin
9.
El personal directivo promueve una cultura de

evaluacin permanente en la institucin.
10. La institucin realiza evaluacin institucional en

forma sistemtica.
11. La evaluacin institucional se realiza una vez al
ao
12. En la institucin se evala peridicamente el
desempeo acadmico de los estudiantes
13. La gestin administrativa
es objeto de
evaluacin
14. En la institucin se evala el clima
organizacional
15. La gestin directiva de la institucin es objeto
de evaluacin.
16. La institucin
evala peridicamente las
condiciones de la planta fsica.
17. En la institucin se evala el desempeo de los
docentes
18. Las Coordinaciones hacen seguimiento de la
planificacin docente.
19. En esta institucin se cumple con la
planificacin escolar prevista para el ao escolar.
20. El docente recibe retroalimentacin oportuna de
su desempeo laboral
21. En la institucin se analizan peridicamente los
resultados acadmicos de los estudiantes
Tot
alm
ent
e de
acu
erd
o
De
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o
Ne
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En
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ac
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o
Tot
alm
ent
e en
des
acu
erd
o
Cont.
tems
22. En el proceso de evaluacin de la institucin

participan todos los actores educativos (alumnos,
padres, docentes, directivos, administrativos,
otros)
23. El supervisor del M.P.P.E. promueve la
evaluacin institucional en el colegio
24. El supervisor del M.P.P.E. orienta el trabajo
docente a travs del acompaamiento
pedaggico
25 El supervisor del M,P.P.E. lleva el registro de
los recaudos administrativos
26. Los resultados de la evaluacin son considerados
para retroalimentar el proceso educativo de la
Institucin
27. El colegio elabora un informe final con los
resultados de la evaluacin institucional.
28. Los resultados del informe final de evaluacin
institucional son conocidos por la comunidad
escolar
Tot
alm
ent
e de
acu
erd
o
De
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o
Ne
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o
Tot
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ent
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acu
erd
o
Anexo C: Cuestionario dirigido a Padres y Representantes de instituciones educativas

privadas de Ciudad Guayana

Estimado Padre y/o representante:

El presente instrumento tiene por finalidad recabar informacin sobre el proceso de
evaluacin institucional que se realiza en los colegios privados de Ciudad Guayana. El
mismo consta de diez (12) tems relacionados con el nivel de participacin de los padres en
este proceso.
estructurar la propuesta de un plan de evaluacin institucional concebido como una
instituciones educativas privadas. A tal efecto, Ud. ha sido seleccionado como informante
clave, basado en su experiencia como padre y/o representante de un colegio privado de la
zona, para responder las preguntas que se presentan a continuacin.
Gracias por su tiempo y segura colaboracin
Atentamente,
CUESTIONARIO
Instrucciones:
3
Responda cada tem atendiendo slo a su experiencia como padre y/o representante
en esta institucin educativa.
1. Nombre de la Institucin: _____________________________________
2. Aos de experiencia como padre y/o representante en esta institucin. (Marque con
una X)
1 a 3 aos _____4 a 7 aos _____ 8 a 11 aos _____ 12 ms aos_____
A continuacin encontrar 12 afirmaciones relacionadas el proceso de evaluacin
institucional que se realiza en el centro escolar donde estudia su hijo(a), lea cada una de
ellas y luego marque la opcin que refleje ms adecuadamente su respuesta.
Tota
lmen
te de
tems
01
El colegio me informa sobre las actividades

acadmicas, deportivas, culturales y
recreativas que se desarrollan durante el ao
escolar.
02 Participo en la planificacin de las
actividades generales del colegio.
03. Participo en el desarrollo de las actividades
planificadas en el colegio.
04. La coordinacin me informa sobre los
avances de mi representado (a).
05. La coordinacin me informa sobre las
dificultades acadmicas
de mi
representado (a).
acue
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De
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o
Ne En Total
utr des mente
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en
erd Desac
o
uerdo
Cont.
tems
06. El (la) docente de aula me informa sobre

el proceso educativo de mi representado
07. Estoy informado sobre los procesos de
evaluacin interna que se realizan en la
institucin.
08. Participo en el proceso de evaluacin
institucional
09. La institucin considera mis aportes para
mejorar el proceso educativo que se
desarrolla.
10. Estoy satisfecho de
la preparacin
acadmica
que
recibe(n)
mi(s)
representado
11. La institucin me informa sobre los
resultados finales del proceso de
12. La evaluacin institucional contribuye a
mejorar el servicio educativo que presta la
institucin.
Total
ment
e de
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D Neu En
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a
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o
Total
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o
Anexo D: Cuestionario dirigido a Alumnos de instituciones educativas privadas de Ciudad

Guayana

Estimado Estudiante:
El presente instrumento tiene por finalidad recabar informacin sobre el proceso de
evaluacin institucional que se realiza en los colegios privados de Ciudad Guayana. El
mismo consta de doce (12) tems relacionados con el nivel de participacin de los alumnos
en este proceso.
La informacin que suministres es de carcter confidencial y servir para estructurar
la propuesta de un plan de evaluacin institucional como una herramienta para
retroalimentar la gestin escolar y mejorar la calidad educativa en instituciones educativas
privadas. A tal efecto, has sido seleccionado(a) como informante clave, basado en tu
experiencia como estudiante de un colegio privado de la zona, para responder las preguntas
que se presentan a continuacin.
Gracias por tu tiempo y segura colaboracin
Atentamente,
CUESTIONARIO
Instrucciones:
4 Completa los datos de identificacin.
5 Responde acorde a tu experiencia como alumno en la institucin donde estudias
actualmente.
6 Responde todas las afirmaciones sin omitir ninguna.
1. Nombre de la Institucin donde estudias: ________________________
2. Grado o Ao que estudias ______
3. Tiempo que tienes estudiando en esta institucin. (Marca con una X)
1 a 3 aos _____ 4 a 6 aos _____ 7 a 9 aos _____ 10 mas aos ______
A continuacin encontrars 12 afirmaciones relacionadas con el proceso de evaluacin

de tu colegio, lee cada una de ellas y luego marca aquella opcin que refleje ms
adecuadamente tu respuesta
tems
01
02
03
04
05
Participo en la planificacin de las

actividades escolares a travs de los
proyectos institucionales.
Conozco la filosofa
(visin, misin,
valores) de tu colegio
Estoy informado de los resultados de la
evaluacin de mi proceso de aprendizaje
Participo en la evaluacin del desempeo
de mi (s) docente (s).
Participo en la evaluacin de la planta fsica
de la institucin.
Total
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e de
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Total
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e en
desac
uerd
o
Cont
tems
06
07
08
09
10
11
12
Propongo alternativas para mejorar el

proceso educativo que se desarrolla en el
colegio.
Estoy satisfecho (a) con la preparacin
acadmica que recibo.
El colegio cumple con la programacin
escolar prevista para el ao escolar.
Mis profesores utilizan estrategias de
enseanza que favorecen mi aprendizaje.
Demuestro
una
buena
preparacin
acadmica al competir con otras
instituciones.
La infraestructura fsica del colegio se
corresponde
con
mis
necesidades
educativas.
Recibo informacin de los resultados de la
Total
ment
e de
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rdo
D
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e en
desac
uerd
o
Anexo E: Instrumento para Validacin del Cuestionario

Cuestionario: Personal Docente, Directivo, Coordinadores
Criterios
P
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Observaciones
23
24
25
26
27
28
P= Pertinencia
C= Claridad
R= Reformular
E= Eliminar
Sugerencias:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
__________________
Nombre del Validador
Especialidad
Firma
CURRICULUMVITAE
DATOSPERSONALES
YUMELYSRUIZDEGUEVARA
NOMBRESYAPELLIDOS
V.8.915.170
CDULADEIDENTIDAD
LUGARYFECHADENACIMIENTO SANFLIXEDO.BOLVAR
090962
ESTADOCIVIL
CASADA
PROFESIN
DOCENTE
DIRECCIN
URB.LOMASDELCARONMZNA09
CASA186.PUERTOORDAZ
TELFONOS
02869522309/04148768156
FECHADEACTUALIZACIN
Noviembre2007
ESTUDIOSREALIZADOS
Esc.Br.FelipeHernndez.SanFlixEdo.Bolvar
EDUCACINPRIMARIA
LiceoRamnA.Prez.SanFlixEdo.Bolvar
EDUCACINMEDIA
InstitutoGonzaloMndezPuertoOrdazEdo.Bolvar
UniversidadPedaggicaExperimentalLibertador(UPEL)
EDUCACINSUPERIOR
Prof.EducacinIntegralMencinCienciasNaturalesy
EducacinparalaSalud
TTULOOBTENIDO
CienciasdelaEducacinMencinGerenciaEducativa
MAESTRA
UNEG.(EntrabajodeTesis)
EXPERIENCIALABORAL
MaestradeaulayProf.porhoras(19811987)
U.E.COLEGIOLOSPRCERES
Maestradeaula
(19881993)
ESC.BS.SANJOSDE
CACAHUAL
CoordinadoradeEduc.Media(19881998)
U.E.COLEGIOLOSPRCERES
CoordinadoradeEduc.BsicaIyIIEtapa(19992007)
DirectoraAcadmica(2007)
UNIVERSIDADCATLICAANDRS DocentePrcticaProfesionalIII.EscueladeEducacin
BELLO(UCABGUAYANA)
(20042006)
OTROSESTUDIOS(CONGRESOS,TALLERES,SEMINARIOS,FOROS,CONFERENCIAS)
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2 Metodologadelaenseanza.ColegioLosPrceresJulio1984
3 LasCienciasNaturalesenlaEduc.Bsica.CenamecFebrero1984
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17 Contenidosytiposdeaprendizajes.EditorialSantillana.Septiembre1999
18 Geometra,conceptosyestrategiasmetodolgicas.UPELyANDIEPMaracay.Mayo
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19 EvaluacinCualitativa.ANDIEPCaron.Noviembre1998
20 Metodologaparaconstruirproyectoseducativos.ANDIEPCaronNoviembre1998
21 V Congreso Internacional de Pedagoga Latinoamericana y Caribea. AELAC
UNEXPO.Septiembre1998
22 JornadadeReflexindeReformaCurricular.ColegioLosPrceres.Mayo1999
23 VIIIJornadaNacionaldeANDIEP.UPELANDIEPIPM.Mayo1999
24 Programa de Capacitacin para Docentes en el Nuevo Diseo Curricular. UNEG
MinisteriodeEducacin.Julio1999
25 SeminarioInternacionalCreatividadyDesarrollodelaInteligencia.UPELAELAC.
Noviembre1999
26 CURSO DE POSTGRADO GESTIN EDUCATIVA. UNIVERSIDAD LA
HABANACUBASeptiembre1999
27 Geometra.Conceptosyestrategiasmetodolgicas.CenamecMarzo2000
28 III Jornada de Educacin ANDIEP Anzotegui. ANDIEPMinisterio de Educacin.
Mayo2000
29 IXJornadaNacionalANDIEP.ANDIEPUPELIPMMaracayJunio2000
30 Matemtica.Conceptosyestrategiasmetodolgicas.CenamecMarzo2000
31 I CONGRESO MUNDIAL DE LECTOESCRITURA. ASOCIACIN MUNDIAL DE
EDUCADORESINFANTILES.VALENCIAESPAA.Diciembre2000
32 XJornadaEducativaNacionalANDIEP.U.B.AANDIEPU.CMaracay.Mayo2001
33 PrincipiosBsicosdeLaLOPNA.AlcaldadeCaron.Enero2001
34 EncuentroInternacionaldeEducacin.UNEGAELACAbril2001
35 CompetenciasSociopedaggicasdelDocente.UNEGAELACAbril2001
36 IJornadaEducativaRegionaldeANDIEPCaron.ANDIEPUCABEner02002
37 II CONGRESO MUNDIAL PARA EL TALENTO DE LA NIEZ EN EL TERCER MILENIO.
FUNDACINELIC.MXICOD.F.Junio2002
38 Composicin.UNEGJunio2002
39 IntroduccinalaInformtica.UNEGJunio2002
40 InglsTcnico.UNEGJunio2002
41 Manejo del Stress con Inteligencia Emocional. Global Team. Mrida Noviembre
2002
42 RenovandoFuerzasparaelxito.OrganizacinDinmica.Mayo2003
43 I Encuentro Internacional de Educacin Audiovisual. FUNDACIN MECDCONAC.
Junio2003
44 Actualizacin de los Aspectos Normativos de la Organizacin y Administracin

Escolar.ANDIEPMECD.Mayo2004
45 IIJornadaEducativaRegionalANDIEPCaron.ANDIEPMECDMayo2004
46 ElaboracindeAnteproyectodeInvestigacinAcadmicaUNEG2004
47 RazonamientoLgicoMatemticoyResolucindeProblemas.ANDIEPOctubre2004
48 La Normativa Legal Inherente a la Funcin Docente. Colegio Los Prceres,
Noviembre2004
49 RazonamientoLgicoMatemtico.MECDColegioLosPrceres.Noviembre2004
50 RecreacinenelAula.ColegioLosPrceres.Noviembre2006
51 VJornadaEducativaRegionalANDIEPCaronMayo2007
52 FACILITADORACERTIFICADAENELPROGRAMADEFORMACINDEFACILITADORES
ADA.OrganizacinDinmica.MaracaiboMayo2007
PONENCIASYTALLERESFACILITADOS
53 PonenteenelForoLaSupervisinEducativa,unapuertaabiertaalcambio.UNEG
Noviembre2003
54 PonenteenlaIIJornadadeInvestigacinCientficaUNEGJunio2004
55 FacilitadoraTallerInteligenciasMltiplesCentrodeFormacinPermanente
Febrero2004
56 FacilitadoraTallerInteligenciasMltiplesManakrGranSabana.UCABMarzo
2006
57 Facilitadora Taller para Padres Manejo del stress con inteligencia emocional
Marzo2003
58 FacilitadoraTallerAutoestimayMotivacinalLogroFerromineraOrinocoJunio
2007
RECONOCIMIENTOS
1 ORDENRAFAELVEGASensuTerceraClase.ANDIEPNACIONALDic.1994
2 LaborprestadayvirtudespersonalesEsc.SanJosdeCacahual1994
3 ExcelenteservicioycualidadespersonalesU.E.LosPrceres1991
4 ExcelenciaenelCargodeCoordinadoraU.E.LosPrceres1998
5 Originalidad,creatividad,inteligencia.PersonalDocenteU.ELosPrceres
6 ValiosoapoyoenprodelaEducacinPrivadaenGuayanaANDIEPCaron
7 ExcelenciaeneldesempeoprofesionalANDIEPCaron20012004
8 ExcelentelabordocenteU.E.LosPrceres1993
9 Extraordinaria labor como Coordinadora de las Pistas de Aprendizaje en la I
JornadaEducativaRegionaldeANDIEPCaron2002
10 ValiosalabordocenteCEEDUCA.UCABGuayana2005
Indicadores que se pueden aplicar en el Proceso de Evaluacin Institucional segn los

mbitos y Dimensiones Planteados en esta investigacin.
AMBITO: DOCENCIA
PRCTICA PEDAGGICA. EDUCACIN Y PRCTICA DE VALORES
Evidencia de altos niveles de responsabilidad del personal docente en el ejercicio del cargo
Evidencia del cumplimiento del programa oficial con altos niveles de efectividad
Evidencia del uso de estrategias innovadoras de enseanza aprendizaje en el proceso
educativo
Evidencia del manejo de recursos didcticos adecuados a las exigencias pedaggicas de los
nuevos tiempos
Evidencia en la planificacin de la transversalidad de principios y valores, orientados a la
bsqueda de la excelencia acadmica
Existencia de programas especiales para el desarrollo integral del alumnado
Evidencia de las buenas relaciones docente/alumnos como factor determinante en el mejor
desempeo de los estudiantes
Evidencia de relaciones interpersonales adecuadas entre docentes, padres y representantes
Evidencia del manejo de un liderazgo democrtico por parte de los docentes como
mecanismo de control y regulacin de la prctica pedaggica
Evidencia de principios y valores en los proyectos institucionales, orientados a la
aceptacin de nuestra identidad multitnica y pluricultural y la solidaridad con el cambio
social
Existencia y ejecucin de programas remediales para estudiantes con problemas
acadmicos, acorde a la ley
Informacin estadstica de la matrcula general, por grado y seccin de todos los niveles
educativos que ofrece la institucin.
Existencia de registros de asistencia e inasistencias de los estudiantes por grado y seccin
Existencia de estadsticas sobre matrcula e ndices de promocin y repitencia de los
estudiantes
Existencia de registros de evaluacin continua, cualitativa y cuantitativa, segn sea el caso,
adaptados a las exigencias de cada grado y nivel educativo
Existencia de registros de informacin a los padres y representante sobre el desempeo
acadmico de los alumnos
FORMACIN DEL RECURSO HUMANO
Existencia y aplicacin del manual de procedimiento para la seleccin del personal docente
Definicin del perfil personal y profesional de los docentes
Clasificacin docente por categoras, nivel de desempeo, aos de servicio
Asignacin del trabajo docente de acuerdo a su perfil profesional y personal
Nmina de personal docente con formacin de tercer y cuarto nivel

Existencia de programas de formacin y capacitacin continua
Correspondencia de los programas de capacitacin con las necesidades de la institucin
Evidencia de los resultados de la aplicacin de procedimientos para la evaluacin del
desempeo docente
Evidencia de la interaccin positiva entre los niveles educativos que se desarrollan en la
institucin
AMBITO: GESTIN ADMINISTRATIVA
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Visin, misin, valores y poltica de calidad definidas en sus estatutos de funcionamiento
que reflejen su identidad en forma coherente
Visin, misin, valores y poltica de calidad reconocidas por la comunidad estudiantil y su
entorno social
Planificacin estratgica, PEIC, formulado con la participacin de todos los actores
escolares (alumnos, docentes, directivos, padres, otros)
Existencia y cumplimiento de objetivos y metas del Proyecto Institucional
Evidencia de la ejecucin del Proyecto Integral Comunitario
Existencia de manuales de procedimientos para el control, seguimiento y evaluacin de
los proyectos institucionales
Existencia de mecanismos de difusin de los resultados obtenidos en la ejecucin de los
proyectos institucionales
Existencia de la normativa institucional para el tratamiento de casos de convivencia
estudiantil (Acuerdos de convivencia institucional)
Existencia del organigrama o estructura organizativa de la institucin con clara definicin
de cargos, puestos y funciones administrativas y docentes
Existencia de la descripcin de cargo de cada uno de los empleados de la institucin,
sealando la identificacin del cargo, perfil y descripcin clara de las funciones inherentes.
Evidencia de registros de controles internos para evaluar la responsabilidad y competencia
de cada empleado
GESTIN DIRECTIVA
Evidencia de un liderazgo democrtico por parte del director y su equipo directivo
Evidencia en la toma de decisiones acertadas por el equipo directivo ante situaciones que
as lo requieren
Evidencia del conocimiento de todas las instancias y los procesos que se desarrollan en la
institucin, por parte del equipo directivo
Evidencia de la promocin del trabajo en equipo, con visin compartida y manejo eficiente
de los recursos por parte del equipo directivo
Existencia de equipos de trabajo pedaggicos liderados por los gerentes medios para la
consecucin de las metas institucionales
Evidencia de un equipo directivo consustanciado con los valores, la visin y la misin
institucional
Existencia de mecanismos para el control, seguimiento, evaluacin y la divulgacin de
logros de las metas institucionales y resultados de evaluacin interna
Existencia de mecanismos correctivos para la retroalimentacin de los procesos que se
desarrollan en la institucin
CLIMA ORGANIZACIONAL
Existencia de equipos de trabajo altamente productivos en favor del logro de las metas
educativas
Evidencia de un clima favorable para las buenas relaciones interpersonales, basadas en los
valores del respeto, la empata, la tolerancia, el trabajo en equipo, la disciplina, la
responsabilidad compartida
Existencia de un cdigo de tica institucional que norma la participacin de todos los
actores institucionales
Existencia de condiciones fsicas favorables para el desarrollo de la prctica docente
Evidencia de una remuneracin econmica acorde al trabajo desempeado por cada
miembro del personal que labora en la institucin
BIENESTAR ESTUDIANTIL
Existencia y ejecucin de planes de salud y prevencin de enfermedades. Campaas de
vacunacin e informacin sobre enfermedades comunes
Existencia de personal capacitado para la atencin y orientacin de estudiantes, docentes y
padres
Existencia de programas de atencin especial a estudiantes con necesidades especiales
Existencia de planes y programas de prevencin en salud y seguridad personal
Existencia de planes de contingencia para desastres naturales que puedan ocurrir en la
institucin
Existencia de actividades extracurriculares de carcter formativo y de apoyo al desarrollo
humano que ofrezca la institucin
Estadstica del uso de los servicios de bienestar estudiantil
Grado de satisfaccin de los usuarios en relacin a facilidades de acceso, calidad y
pertinencia del servicio
Estadsticas del grado de efectividad de las soluciones implementadas por el servicio en la
deteccin y tratamiento de las dificultades de los estudiantes
MANEJO DE RECURSOS
Evidencia presupuestaria sobre la adecuada relacin entre los recursos financieros y el
Proyecto Educativo Integral de la Institucin
Evidencia de la distribucin porcentual de las partidas para cada una de las actividades
acadmicas, culturales, deportivas, recreativas y de proyeccin institucional
Evidencia de auditoras internas sobre el manejo adecuado de los recursos financieros de la
institucin
Evidencia del manejo adecuado de recursos en atencin a las necesidades de la poblacin
estudiantil y del personal que labora en la institucin
Evidencia de la adecuacin de los recursos humanos a las necesidades institucionales
Evidencia de la valoracin del servicio educativo en atencin a la relacin costo beneficio
Existencia de presupuestos de costos anuales por alumno, grado y niveles de estudio
Existencia de escala de sueldos y salarios por competencias acadmicas para los docentes
en servicio
Adecuacin de los recursos tecnolgicos de informacin en consonancia con el desarrollo y
las necesidades de los entes institucionales
Adecuacin y actualizacin de los recursos bibliogrficos requeridos por los estudiantes en

correspondencia con las exigencias del mundo actual
AMBITO: VINCULACIN EXTERNA
INTERACCIN SOCIAL: RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
Evidencia de la ejecucin de programas acadmicos, culturales, deportivos que faciliten las
relaciones interinstitucionales.
Grado de participacin de alumnos, padres, docentes, directivos y otros en actividades con
otras instituciones
Evidencia del aprovechamiento de recursos externos como medio de vinculacin con otras
instituciones
Disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros para el desarrollo de
proyectos interinstitucionales
Porcentaje de alumnos que participan en programas de intercambio
Existencia en la institucin de la Asociacin de Padres y Representantes como ente de
vinculacin con la comunidad de padres
Existencia de polticas trascendentes de vinculacin con la comunidad, en relacin con la
misin y visin institucional
Planificacin y ejecucin de programas para la satisfaccin de necesidades de la
comunidad
Existencia de un plan de deteccin de necesidades comunitarias
Disponibilidad de recursos materiales, humanos y financieros para el desarrollo de
proyectos de vinculacin externa
Grado de participacin de los actores institucionales en programas de vinculacin con la
comunidad
Existencia de mecanismos de evaluacin de las actividades vinculacin con la comunidad
Evidencia del trabajo en la formacin de valores hacia el cuido, respeto y conservacin de
los bienes de la comunidad
RELEVANCIA: PERTINENCIA E IMPACTO INSTITUCIONAL. SATISFACCIN DE
CLIENTES EXTERNOS
Opinin del medio externo sobre la coherencia y trascendencia de la filosofa institucional
(misin, visin y valores)
Grado de satisfaccin del medio externo respecto a los resultados del trabajo que cumple la
institucin a travs de la vinculacin con la comunidad
Grado de satisfaccin del medio externo con respecto al trabajo que desarrolla la
institucin a travs de la gestin y administracin de la institucin
Grado de satisfaccin del medio externo en relacin a la formacin integral en cuanto a
principios y valores que proyectan los estudiantes de la institucin
Grado de satisfaccin del medio externo en relacin a la excelencia acadmica de los
egresados
Grado de reconocimiento de la comunidad en cuanto a la contribucin de la institucin en
la formacin de principios y valores de sus ciudadanos

La Evaluacion Institucional Una Herramienta para Retroalimentar La Gestion Escolar y Mejorar La

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REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

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En mi carcter de Tutora de la Tesis presentada por la ciudadana: Yumelys Ruiz de

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RETROALIMENTAR LA GESTIN ESCOLAR Y MEJORAR LA CALIDAD

Por: Yumelys Ruiz de Guevara.

Trabajo de Grado de Maestra en Gerencia Educacional Aprobado, en nombre de la

Por darme la vida, la fortaleza, la templanza y

A mi adorable esposo, amigo, compaero

Gilberto, por su amor, comprensin, dulzura,

Ramn y Nellys, por su amor incondicional y

A mis amados hijos

Jorhman, Christian, Patricia y Andrena, Por

A mi querida amiga y hermana

Claret, por ser mi confidente en los momentos

Maritza, por llevar las riendas de mi casa

eficientemente en mi rol de madre. Gracias

Por comprender cada momento de ausencia en

Planteamiento del Problema

Diseo y Tipo de Investigacin..

Anlisis de los Datos...

PRESENTACIN Y ANLISIS DE LA INFORMACIN..

PLAN DE EVALUACIN INSTITUCIONAL BASADO EN UN

A Cuestionario dirigido a Supervisores del Ministerio del Poder

B Cuestionario dirigido al Personal Docente, Coordinador y

D Cuestionario dirigido a Alumnos de instituciones educativas

E Instrumentos para Validacin de los Cuestionarios

F Matrices: Padres, Representantes, Personal Docente, Coordinador

G Instrumento para Validacin del Plan de Evaluacin

H Determinacin de la muestra a travs del programa estadstico

Frmula aplicada para obtener el coeficiente de Cronbach

K Indicadores de evaluacin institucional ..

Poblacin total de alumnos, directivos, docentes, coordinadores y

Distribucin de la muestra por colegio

Operacionalizacin de las variables.

Distribucin de los tems de cada instrumento con relacin a las categoras y

Resultados obtenidos en la dimensin planificacin..

Resultados obtenidos en la dimensin liderazgo

Resultados obtenidos en la dimensin comunicacin.

Resultados obtenidos en la dimensin filosofa institucional.

Resultados obtenidos en la dimensin gestin de recursos

Resultados obtenidos en la dimensin Evaluacin Permanente.

Resultados obtenidos en la dimensin Proceso Pedaggico.

Resultados obtenidos en la dimensin Clima Organizacional

Resultados obtenidos en la dimensin Planta Fsica..

Resultados obtenidos en la dimensin Gestin Directiva y

Resultados obtenidos en la dimensin desempeo docente

Resultados obtenidos en la categora Desempeo de Alumnos..

Resultados obtenidos en la Dimensin participacin de la

Resultados obtenidos en la Dimensin participacin de la

Resultados obtenidos en la Dimensin participacin de la

Resultados Obtenidos en la Dimensin Participacin del

Resultados Obtenidos en la Dimensin Participacin del

Resultados obtenidos en la dimensin sistematizacin del

Resultados obtenidos en la dimensin sistematizacin del

Resultados obtenidos en la dimensin sistematizacin del