PRIMER JUZGADO ESPECIALIZADO

DE LIMA
EXPEDIENTE
MATERIA
ESPECIALISTA
DEMANDADO

DEMANDANTE

EN LO CONSTITUCIONAL

: 18184-2010-0-1801-JR-CI-01
: ACCIN DE AMPARO
: MONTESINOS BACA, DEYSY
: CABREJOS SANCHEZ HERMOGENES
CLODOMIRO
CISNEROS NAVARRO EUGENIO MARTIN
ESCOBAR JAEN JOSE LUIS
: PROCURADORA PBLICA A CARGO DE LOS
ASUNTOS JUDICIALES DEL MINISTERIO DE
SALUD

SENTENCIA
RESOLUCIN N DIECISEIS
Lima, 26 de diciembre de 2013.VISTOS:
El proceso seguido por PROCURADORA PBLICA A CARGO DE LOS
ASUNTOS JUDICIALES DEL MINISTERIO DE SALUD, contra
HERMOGENES CLODOMIRO CABREJOS SANCHEZ, EUGENIO
MARTIN CISNEROS NAVARRO Y JOSE LUIS ESCOBAR JAEN.
RESULTA DE AUTOS:
De la demanda: mediante escrito de fojas 123 a 131,
PROCURADORA PBLICA A CARGO DE LOS ASUNTOS
JUDICIALES DEL MINISTERIO DE SALUD, interpone PROCESO DE
AMPARO
contra
HERMOGENES
CLODOMIRO
CABREJOS
SANCHEZ, EUGENIO MARTIN CISNEROS NAVARRO Y JOSE LUIS
ESCOBAR JAEN, para que, se deje sin efecto el laudo arbitral de
derecho de fecha 10 de Mayo de 2010, expedido por el rbitro nico
Eugenio Martn Cisneros Navarro, en el proceso arbitral seguido por
Hermgenes Clodomiro Cabrejos Snchez con Jos Luis Escobar
Jan, por afectar el derecho de posesin del terreno de propiedad del
Ministerio de Salud.
El actor refiere entre otros argumentos, que se tienen presente, los
siguientes:
1) Que, el Ministerio de Salud tiene legitimidad para acudir a la
presente va constitucional del amparo; toda vez, que en forma
arbitraria y sin haber sido parte en el cuestionado proceso
arbitral, se pretende privar de la posesin del terreno ubicado a

la altura del Kilmetro 3.5 de la Carretera Central Zona

Industrial, Parte del Fundo Asesor, Distrito de Santa Anita, que
ocupa el Hospital Hermilio Valdizn desde hace ms de 40
aos;
2) Que, con fecha 02 de Junio del 2010, el rbitro nico Martn
Cisneros Navarro, notific al Hospital Hermilio Valdizn el
laudo arbitral expedido con fecha 10 de Mayo de 2010, donde
luego de declarar fundada la demanda, califica la intervencin
del Ministerio de Salud y Hospital Hermilio Valdizn como
rganos de auxilio arbitral;
3) Que, la decisin contenida en el laudo arbitral no slo
representa un acto arbitrario sino que constituye una
afectacin del derecho constitucional de defensa del Ministerio
de Salud, ya que se pretende afectar el derecho de tercero que
no ha sido parte en el proceso arbitral;
4) Que, al no haber participado como parte el Ministerio de Salud,
en el proceso arbitral, el rbitro Eugenio Martn Cisneros
Navarro, se encontraba obligado a respetar los derechos
fundamentales y las garantas procesales y sustanciales que
componen el derecho al debido proceso.
Del trmite del proceso: Por resolucin nmero cinco, de fojas 198,
se admiti a trmite la demanda y se dispuso correr traslado a los
demandados por el plazo de 05 das. Mediante escrito de fojas 206 a
215 es absuelta la demanda por EUGENIO MARTIN CISNEROS
NAVARRO, alegando entre otros argumentos, que se tienen presente:
1) Que, segn Escritura Pblica del Contrato de Dacin en Pago y
Transaccin Extrajudicial de fecha 28 de Mayo de 2009, Jos
Luis Escobar Jan transfiri a favor de Hermgenes Clodomiro
Cabrejos Snchez el derecho de propiedad del terreno de una
extensin de 5,361.00 m2, ubicado a la altura del Km. 3,5 de la
Carretera Central, Zona Industrial parte del fundo El Asesor,
Distrito de Santa Anita, Provincia y Departamento de Lima;
2) Que, con fecha 02 de Julio de 2009, Hermgenes Clodomiro
Cabrejos Snchez demand ante el despacho arbitral la
obligacin de dar bien inmueble contra Jos Luis Escobar
Jan, instaurndose as vlidamente un proceso arbitral que
fue llevado a cabo en cumplimiento de las normas que rigen el
debido proceso;
3) Que, habiendo tomado conocimiento que el terreno sub litis
estaba en posesin del Hospital Hermilio Valdizn, se procedi
a emitir laudo arbitral de derecho con fecha 10 de Mayo de
2010, en el cual se consider la participacin del Hospital
Hermilio Valdizn y del Ministerio de Salud como rganos de
auxilio arbitral y no de parte procesal;
4) Que, dentro del proceso arbitral subsiste la necesidad de
utilizar, como instrumento de apoyo el auxilio de los
organismos pblicos y de los tribunales ordinarios que vienen a
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ser un respaldo a la funcin jurisdiccional encomendada a un

rbitro; es as, que tanto el Ministerio de Salud como el
Hospital Hermilio Valdizn estaban en la obligacin de
viabilizar y satisfacer el derecho de propiedad del seor
Hermgenes Clodomiro Cabrejos Snchez;
5) Que, segn Partida Electrnica N 12290726 del Registro de
Propiedad Inmueble de Lima, el Ministerio de Salud no tiene
derecho de propiedad sobre el inmueble sub litis; asimismo,
refiere que el derecho de propiedad corresponde al seor
Hermgenes Clodomiro Cabrejos Snchez, cuyo derecho
declarado en el laudo arbitral vena siendo perjudicado por la
posesin de hecho del Hospital Hermilio Valdizn;
6) Que, sobre la supuesta vulneracin de su derecho de posesin,
cabe sealar que el amparo no es la va idnea para proteger
dicho derecho, en tanto que la posesin no es un derecho
fundamental sino una mera situacin de hecho cuya proteccin
se origina en la ley y no en la Constitucin; razn por la cual, la
demanda es improcedente.
Por resolucin nmero ocho de fecha 06 de enero de 2011, se dict
sentencia, declarndose improcedente la misma, decisin que al ser
apelada por la parte demandante, fue anulada mediante sentencia de
vista de fojas 329 a 333, dictada por la Primera Sala Civil de esta
Corte Superior, habiendo sealado el Superior que el A-quo se
pronuncie sobre la alegada vulneracin del derecho a la defensa del
actor, al no habrsele comprendido dentro del proceso de arbitraje;
por lo que, la causa se encuentra expedita para emitir nueva
sentencia; y.
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Del proceso de amparo: De acuerdo al artculo 200
inciso 02 de la Constitucin, el amparo procede contra el hecho u
omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que
vulnera o amenaza derechos constitucionales distintos a los tutelados
por el habeas corpus y al habeas data, siendo su finalidad la de
proteger tales derechos, reponiendo las cosas al estado anterior a la
violacin o amenaza de violacin, como establece el artculo 1 del
Cdigo Procesal Constitucional, Ley 28237.
SEGUNDO: Del petitorio: Segn fluye de la lectura integral de la
demanda, la PROCURADORA PBLICA A CARGO DE LOS
ASUNTOS JUDICIALES DEL MINISTERIO DE SALUD, acude por la
va del Proceso Constitucional de Amparo, para que se deje, sin efecto
el laudo arbitral de derecho de fecha 10 de Mayo de 2010, expedido
por el rbitro nico Eugenio Martn Cisneros Navarro, en el proceso
arbitral seguido por Hermgenes Clodomiro Cabrejos Snchez con
Jos Luis Escobar Jan, por afectar el derecho de posesin del
terreno de propiedad del Ministerio de Salud; en razn que, segn
3

manifiesta en forma arbitraria y sin haber sido parte en el proceso

arbitral, se pretende privar de la posesin del terreno que ocupa el
Hospital Hermilio Valdizn desde hace ms de 40 aos; asimismo,
porque en el referido laudo arbitral se ha calificado la intervencin del
Ministerio de Salud y Hospital Hermilio Valdizn como rganos de
auxilio arbitral, lo cual constituye una afectacin del derecho
constitucional de defensa del Ministerio de Salud.
TERCERO: Del amparo contra laudos arbitrales: Que, el Tribunal
Constitucional en el fundamento 21 de la STC N 00142-2011PA/TC, ha establecido como precedente vinculante nuevas reglas de
procedencia del proceso de amparo contra laudos:
No podr declararse la improcedencia del amparo arbitral
por aplicacin del artculo 5 inciso 2) del Cdigo Procesal
Constitucional, en los siguientes supuestos:
a) Cuando se invoca la vulneracin directa o frontal de los
precedentes vinculantes establecidos por el Tribunal
Constitucional.
b) Cuando en el laudo arbitral se ha ejercido control difuso
sobre una norma declarada constitucional por el Tribunal
Constitucional o el Poder Judicial, segn corresponda,
invocndose la contravencin al artculo VI del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional.
c) Cuando el amparo sea interpuesto por un tercero que no
forma parte del convenio arbitral y se sustente en la
afectacin directa y manifiesta de sus derechos
constitucionales a consecuencia del laudo pronunciado en
dicho arbitraje, salvo que dicho tercero est comprendido
en el supuesto del artculo 14 del Decreto Legislativo N.
1071 () (subrayado por el juzgado)

CUARTO: Delimitacin de la controversia: En el presente caso, la

parte demandada est alegando que la decisin arbitral cuestionada
vulnera su derecho a la defensa, al haber calificado como rganos de
auxilio arbitral la intervencin del Ministerio de Salud y Hospital
Hermilio Valdizn; por ende, corresponde dilucidarse la presente
controversia a travs del proceso constitucional de amparo; en tanto,
que la presente demanda ha sido interpuesta por un tercero que no
ha formado parte del convenio arbitral y que alega que con tal
decisin arbitral se ha vulnerado su derecho a la defensa.
QUINTO: En el caso concreto: Que, de fojas 06 a fojas 32, obra el
laudo arbitral que resolvi la controversia sobre obligacin de dar
bien inmueble determinado entre Hermgenes Clodomiro Cabrejos
Sanchez y Jos Luis Escobar Jan, en cuyo Vigsimo Considerando el
rbitro Eugenio Martin Cisneros Navarro seal lo siguiente:

() Asimismo, el artculo 14 del Decreto Legislativo que

regula el Arbitraje establece que los efectos del convenio
arbitral se extienden a los no signatarios, es decir, se
extiende a aquellos que sin celebrar o suscribir el convenio
expresaron de una u otra manera su conformidad con el
sometimiento al arbitraje o de las partes que
indirectamente se encuentren vinculadas al contrato
principal que contiene el convenio arbitral. Desde este
punto de vista normativo, tenemos que el Hospital Hermilio
Valdizan y el Ministerio de Salud no pueden ser
considerados como partes en el proceso arbitral ni como
terceros legitimados, puesto que no tienen ninguna
vinculacin contractual o jurdica con el propietario del
INMUEBLE; siendo lo real, que su injerencia o intervencin
en el proceso arbitral debe darse en su calidad de rganos
de auxilio al servicio de este fuero jurisdiccional, ello en
tanto que forman parte innegable del aparato
administrativo del estado cuya funcin primordial es
ejecutar las decisiones jurisdiccionales, mxime si todos y
cada uno de los estamentos del Estado estn sometidos a
las garantas de la funcin jurisdiccional de la que el
arbitraje es parte. En el caso, materia sub-judice, ha
quedado acreditado que EL DEMANDANTE es el actual
propietario del EL INMUEBLE y la posesin del mismo
entendida como uno de los atributos de su derecho de
propiedad est siendo ejercida sin derecho alguno por el
Hospital Hermilio Valdizan ()

SPTIMO: De lo anotado en el considerando precedente, se tiene que

efectivamente en el laudo el rbitro Eugenio Martin Cisneros Navarro
calific la intervencin del Ministerio de Salud y del Hospital Hermilio
Valdizn como rganos de auxilio arbitral, toda vez que segn refiere,
no pueden ser considerados como partes en el proceso arbitral ni
como terceros legitimados, puesto que no tienen ninguna vinculacin
contractual o jurdica con el propietario del inmueble.
OCTAVO: Que, en cuanto a los rganos de auxilio judicial, Marianella
Ledesma Narvez1, seala que:
Los rganos de auxilio judicial son mecanismos de apoyo
para hacer realidad los fines del proceso.

NOVENO: Por otro lado, Marianella Ledesma Narvez2, nos dice que:
() La legitimacin para impugnar no solo proviene de
quien tiene la condicin de parte en el proceso, sino
tambin de cualquiera de los integrantes del litisconsorcio,
los terceros legitimados, las partes incidentales como los
peritos y curadores procesales. Esto significa que cualquier
tercero no puede impugnar los actos procesales sino el

LEDESMA NARVAEZ, Marianella. Comentarios al Cdigo Procesal Civil. Anlisis

artculo por artculo. Tomo I, Tercera Edicin, Gaceta Jurdica - Lima 2011, pp 147.
2 LEDESMA NARVAEZ, Marianella. Comentarios al Cdigo Procesal Civil. Anlisis
artculo por artculo. Tomo I, Tercera Edicin, Gaceta Jurdica - Lima 2011, pp 147.
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tercero legitimado que haya sido admitido como tal en el

proceso; esto es, mientras el tercero no goce de dicha
condicin carecer de legitimidad para impugnar cualquier
resolucin o acto procesal. ()

DCIMO: De la vulneracin al derecho a la defensa: En cuanto al

derecho de defensa el Tribunal Constitucional en la STC N 011472012-PA/TC; as como en reiterada jurisprudencia, ha establecido
que:
() el derecho a no quedar en estado de indefensin se
conculca cuando los titulares de los derechos e intereses
legtimos se ven impedidos de ejercer los medios legales
suficientes para su defensa, pero que no cualquier
imposibilidad de ejercer esos medios produce un estado de
indefensin
que
atenta
contra
el
contenido
constitucionalmente protegido del derecho, sino que es
constitucionalmente relevante cuando se genera una
indebida y arbitraria actuacin del rgano que investiga o
juzga al individuo. Tal hecho se produce cuando al
justiciable se le impide, de modo injustificado, argumentar
a favor de sus derechos e intereses legtimos (Exp. N
0582-2006-PA/TC; Exp. N 5175-2007-HC/TC, entre
otros). (subrayado por el juzgado)

UNDCIMO: Que, en cuanto al recurso de anulacin el artculo 62

del Decreto Legislativo N 1071, establece que:
1.Contra el laudo slo podr interponerse recurso de
anulacin. Este recurso constituye la nica va de
impugnacin del laudo y tiene por objeto la revisin de su
validez por las causales taxativamente establecidas en el
artculo 63.
2.El recurso se resuelve declarando la validez o la nulidad
del laudo. Est prohibido bajo responsabilidad,
pronunciarse sobre el fondo de la controversia o sobre el
contenido de la decisin o calificar los criterios,
motivaciones o interpretaciones expuestas por el tribunal
arbitral.

DCIMO SEGUNDO: Que, del cuestionado laudo arbitral (fojas 06 a

fojas 32), se desprende que Hermgenes Clodomiro Cabrejos Sanchez
interpone demanda arbitral sobre obligacin de dar bien inmueble
determinado contra Jos Luis Escobar Jan, a efectos de que ste le
entregue el bien inmueble ubicado en la altura del Kilmetro 3.5 de la
Carretera Central Zona Industrial, Parte del Fundo Asesor, Distrito de
Santa Anita.
DCIMO TERCERO: Que, segn fluye de autos, el Hospital Hermilio
Valdizn est en posesin de dicho bien inmueble en forma continua
por ms de 40 aos, hecho que es de conocimiento pblico; por lo
tanto, la demanda arbitral interpuesta por Hermgenes Clodomiro
Cabrejos Sanchez sobre obligacin de dar bien inmueble determinado
deba de haber sido dirigida tambin contra el Hospital Hermilio
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Valdizn, en tanto que es ste y no el deudor Jos Luis Escobar Jan,

quin se encuentra ejerciendo la posesin del inmueble materia de
litis en el proceso de arbitraje; por lo tanto, es precisamente a ste
que se le debi incluir en el proceso a fin que entregue lo que viene
poseyendo. De all que, se infiere que el Hospital Hermilio Valdizn
tiene la condicin de tercero legitimado; pues tiene un legtimo
inters sustancial en el resultado de tal pretensin; en consecuencia,
lo sostenido por el rbitro respecto a que el Hospital Hermilio
Valdizn no tiene ninguna vinculacin con el propietario del inmueble
carece de objeto.
DCIMO CUARTO: Por consiguiente, al tener el Hospital Hermilio
Valdizn la condicin de tercero legitimado, corresponda que se le
incorpore dentro del proceso de arbitraje como tercero legitimado,
toda vez que al habrsele calificado como rgano de auxilio arbitral
ha ocasionado una afectacin a su derecho de defensa, pues se ha
visto impedido de interponer el recurso de anulacin a efectos de
impugnar lo decidido en el laudo arbitral, situndolo en estado de
indefensin en el proceso de arbitraje, en tanto que los rganos de
auxilio son mecanismos de apoyo para hacer realidad los fines del
proceso, a diferencia de los terceros legitimados que estn facultados
para solicitar la anulacin del laudo. Siendo ello as, se concluye que
al no haberse comprendido a la parte demandante dentro del proceso
de arbitraje como tercero legitimado, se ha vulnerado su derecho a la
defensa; por tanto, la presente demanda de amparo debe estimarse,
consecuentemente, corresponde declararse la nulidad del laudo
arbitral de fecha 10 de mayo de 2010.
DCIMO QUINTO: Costas y costos: Para los efectos de las costas y
costos previsto en el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional,
debe tenerse presente que la parte demandante es una entidad del
Estado, la cual est representada por su Procurador, el cual percibe
un sueldo mensual para asumir la defensa respectiva. Por tales
consideraciones, en conformidad con el artculo II, III y VII del Cdigo
Procesal Constitucional, concordante con el numeral 1 del mismo
cuerpo legal, impartiendo justicia en nombre de la Nacin;
FALLO:
DECLARANDO: FUNDADA la demanda de AMPARO de fojas de fojas
123 a 131 interpuesta por PROCURADORA PBLICA A CARGO DE
LOS ASUNTOS JUDICIALES DEL MINISTERIO DE SALUD; en
consecuencia, NULO el laudo arbitral de fecha 10 de mayo de 2010,
sin costos ni costas.