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Anderson, Benedict - Y Otros - El Nacionalismo en Tiempos de Globalizacion - NLR2000 PDF
Anderson, Benedict - Y Otros - El Nacionalismo en Tiempos de Globalizacion - NLR2000 PDF
Febrero
ndice
Introduccin
4 BenedictAnderson
20 Michael Mann
51 Terry Eagleton
73 Wang Chaohua /
Un dilogo sobre el futuro de China
Wang Dan / Li Minqui
121 Jrgen Habermas
Editor
Assitant Editor
Editorial Board
Robin Blackburn
Sebastian Budgen
Tariq Ali, Perry Anderson, Gopal Balakrishnan, Robert Brenner,Alexander
Cockburn, Mike Davis, Peter Gowan, Michael Sprinker, Julin Stallabras
Jenny Geras
Introduccin
La conferencia de Benedict Anderson, en Yakarta, acerca de las dificultades
en la construccin nacional en el mundo moderno se pronunci en marzo
de 1999. Tras la cada de la dictadura de Suharto, Indonesia tiene la oportunidad de redefinir su carcter y sus fronteras. Toda comunidad nacional
cuenta con personas que prefieren apelar a virtudes primordiales, tradiciones sagradas e ilustres antepasados. Pero la nacin, argumenta Anderson,
es un proyecto comn para el presente y el futuro. No obstante, este proyecto puede estar en peligro si se sustenta sobre los espectros de crmenes
pasados no arrostrados, como es el caso, en opinin del autor, de Indonesia hoy en da, donde incluso algunos opositores al rgimen de Suharto se
mantienen en silencio sobre las masacres de 1965-1966 o la sangrienta represin en Timor Oriental. Anderson concluye que la capacidad de sentir
vergenza debe formar parte de una conciencia nacional saludable.
La historia a menudo sorprendente de la prctica de los desplazamientos
de poblacin elaborada por Michael Mann explica el modo peculiar en el
que sta estuvo asociada al colonialismo y a las guerras modernas. La guerra proporciona la cobertura, el contexto y la psicologa de masas necesaria para que los que protagonizan la limpieza tnica lleven a cabo masacres, practiquen el terror y expulsen poblaciones. Mann argumenta,
adems, que las democracias han sido tan proclives a las violentas aspiraciones de homogeneidad tnica como las dictaduras. Sin embargo, all
donde la poltica de masas ha reconocido el conflicto de clases, ha contribuido a debilitar o disipar los mitos de la unidad nacional orgnica. Estas
consideraciones se exponen mediante un examen muy oportuno de algunos ejemplos modernos de limpieza tnica, prestando atencin al contexto y a los procesos que con ms probabilidad contribuyen a su expansin.
Terry Eagleton aborda, a travs del prisma de la cuestin irlandesa, la compleja y traumtica relacin existente entre las formas de identidad tnica y
nacional, y propone, de modo persuasivo y polmico, que nicamente un
planteamiento no-nacionalista que rompa con los persistentes prejuicios
romnticos y con la confusin postmoderna, puede constituir el fundamento de un planteamiento coherente y progresista a favor de la unidad
nacional de Irlanda.
La moderada reaccin oficial estadounidense ante la prdida de vidas en
la embajada china en Belgrado contrasta con la conmocin que rode la
1
captura de tres aviadores americanos en suelo yugoslavo y pone de manifiesto la incapacidad para entender la gran importancia de China en la
poltica mundial. Para conmemorar el aniversario de la represin de las
manifestaciones de la plaza de Tiananmen, publicamos el debate entre
tres miembros de la oposicin actual, cada uno de los cuales jug un papel en 1989 y en los acontecimientos posteriores: Wang Chaohua, Wang
Dan y Li Minqi. El amplio espectro de los temas abordados en su discusin no slo recoge las decisiones polticas y econmicas a las que se enfrenta China en la actualidad, sino que adems proporciona una fascinante evaluacin de tendencias culturales e intelectuales.
La vigorosa diseccin de Jrgen Habermas sobre las transformaciones de
los Estados-nacin europeos en la era de la globalizacin sugiere una ambiciosa visin alternativa, esto es, la creacin de una Europa democrtica
federal como un paso hacia la ciudadana mundial.
Cuando la OTAN lanz la campaa de bombardeos sobre Yugoslavia, se
abri un abismo entre los partidarios y los opositores a la guerra. Sin embargo, ahora que la OTAN ha prevalecido, las lneas de divisin estn
cambiando. Algunos de los que se oponan a la guerra area se convirtieron en defensores de un ataque terrestre, motivados nicamente por la
Realpolitik tradicional. Por otro lado, algunos de los primeros defensores
de la guerra creyeron que los kosovares slo podran ser defendidos de
este modo, aunque luego se echaron atrs, tras comprobar cmo la implacable ofensiva dirigida por los aviones de la OTAN sembraba la muerte y la destruccin en la propia provincia de Kosovo, al igual que en toda
Yugoslavia. Muchos miles de civiles fueron asesinados y heridos. La guerra ha proporcionado a las fuerzas serbias cobertura para la expulsin de
un milln de kosovares y para acosar a los que se han quedado. La OTAN,
al comprobar que los suministros del ejrcito serbio estaban bien escondidos, bombarde puentes, hospitales, escuelas y fbricas. Ante la incapacidad de producirse daos, los dos bandos se volcaron sobre los civiles. La
tremenda demostracin del poder de la OTAN apenas alcanz para lograr
su objetivo mnimo - u n protectorado en Kosovo- y lo hizo gracias a la ayuda de la mediacin rusa, que fue rechazada en un primer momento. Robin
Blackburn seala que Milosevic se rindi a la primera aproximacin conjunta euro-rusa y observa que la retirada serbia podra haberse asegurado
sin necesidad de la guerra; pero esta oportunidad no se explor en Rambouillet debido a que los Estados dominantes de la Alianza Atlntica no estaban dispuestos a aceptar una fuerza de seguridad en Kosovo que no fuera de la OTAN. De hecho, la guerra fue concebida como un procedimiento
para extender la ampliacin de esta organizacin militar hacia el este.
Benedict Anderson
Presente y futuro
del nacionalismo indonesio
De acuerdo con mi experiencia, el nacionalismo es a menudo malinterpretado. Por este motivo, comenzar mis observaciones comentando brevemente dos tipos de confusin habituales, para lo
que tomar el caso de Indonesia como ejemplo de un fenmeno
prcticamente universal en este siglo que avanza lentamente hacia
su extincin*. La primera es pensar que el nacionalismo es algo muy
antiguo y, por supuesto, heredado de unos antepasados absolutamente ilustres. Algo que llevamos todos en la sangre ntimamente.
En realidad, el nacionalismo es un fenmeno relativamente nuevo,
y en la actualidad cuenta con poco ms de dos siglos de antigedad.
La primera Declaracin de Independencia, promulgada en Filadelfia
en 1776, no dice ni una sola palabra acerca de los antepasados y
desde luego no hace ninguna referencia a los americanos. La Declaracin de Independencia de Sukarno y Hatta del 17 de agosto de
1945 es similar a este respecto. En cambio, la obsesin de buscar
* Este texto fue presentado en una conferencia en Yakarta el 4 de marzo de 1999, poco
tiempo despus de que se me permitiera entrar en Indonesia por primera vez despus de
26 aos.
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La famosa provincia musulmana de Aceh, situada en la punta nordeste de Sumatra, ocupa d extremo ms occidental de Indonesia. Irian, la mitad occidental de Nueva Guinea,
se sita en su frontera ms oriental.
* Cuando el restituido rgimen colonial holands tom Btavia/Yakarta bajo su control en
enero de 1946, la capital revolucionaria fue trasladada a la antigua ciudad real de Jogjakarta. en Java central.
9
Bien es cierto que, bajo Daud Beureueh4, algunos acehneses se rebelaron contra Yakarta a principios de la dcada de 1950, ya que se
sentan contrariados por algunas polticas lanzadas desde el centro;
pero la rebelin persegua la transformacin de estas polticas y no
la independencia de Aceh respecto a Indonesia. Durante la dcada
de 1970, Aceh vivi pacfica y prspera bajo un gobernador civil, y
entonces nadie hubiera credo que hacia finales de la siguiente dcada la provincia se convertira en la espeluznante Zona de Operaciones Militares. En aquellos das, nadie tomaba en serio a Hasan di
Tiro5, dada su larga ausencia del pas y sus conexiones con la CA en
el pasado. Que Aceh Independiente o Aceh Libre comenzara a
popularizarse de repente a finales de la dcada de 1980 se debi a
que, cada vez ms, los acehneses iban perdiendo la esperanza y la
confianza que depositaran en el proyecto de una Indonesia comn.
La increble codicia de los gobernantes de Yakarta y de sus validos
y recaderos provinciales, as como la sustitucin en el mbito local
de la autoridad civil por la militar, que muy a menudo llegaba de
Java, pareca decir cada vez con ms fuerza a los acehneses: No os
necesitamos; lo que necesitamos son vuestros recursos naturales.
Qu maravilloso sera que Aceh quedara libre de acehneses. He
aqu el origen de las atrocidades que recientemente han revelado los
peridicos.
Las races del separatismo
La historia de Irian es semejante en muchos aspectos. La OPM [Organisasi Papua Merdeka (Organizacin para una Papua Libre)] no
exista con anterioridad al Orde Baru (Orden Nuevo) -al que me referir a partir de ahora como Order Kropos (la Era Carcomida)- sino
despus. Y su lengua sigue siendo la indonesia. Pero las amenazas
y manipulaciones orquestadas por Ali Murtopo6 y sus cmplices con
el fin de dar la impresin de que la totalidad de los irianeses eran
siervos sumisos a la Era Carcomida hizo que la poblacin local viera desde el comienzo que, a los ojos del centro, Irian y no las gentes que all vivan era lo importante. A pesar de su autntica diversidad, se les agrup como una poblacin primitiva cuyo nombre
provena del de la provincia. Una vez ms, se poda or decir a Yakarta: Qu lstima que haya irianeses en Irian. Nunca se invit seriamente al pueblo de Irian a participar en el proyecto comn, de
4
Daud Beureueh, un famoso ulama modernista de la dcada de 1930, fue gobernador militar de Aceh durante la revolucin, al tiempo que la figura local clave del movimiento popular por la independencia de Indonesia.
5
Fundador del movimiento Aceh Independiente, se enorgulleca de ser descendiente directo de uno de los hroes de la larga y amarga lucha contra el imperio militar holands
durante el perodo de 1783-1908.
6
El general Ali Murtopo fue el maquiavlico y legendario cerebro del aparato poltico de
inteligencia de Suharto en los primeros tiempos del Nuevo Orden. Fue este aparato el que
en 1963 'promulg- en Irian la denominada Ley de Libre Eleccin con el objetivo de promover un apoyo casi unnime a la unin con Indonesia. En el transcurso de las ltimas
negociaciones para la transferencia de la soberana a ltimos de 1949, los holandeses se
haban negado a devolver Irian al nuevo Estado independiente de Indonesia. En 1962, las
presiones del ejrcito indonesio y de la diplomacia americana forzaron a La Haya a declarar la regin bajo administracin de las Naciones Unidas, dejando pendiente la manifestacin de la opinin local acerca de su estatus final.
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14
Una vez ms, no. Qu hay de los protestantes? Del antiguo PSI14?
De los acadmicos? Casi ni una palabra. nicamente recuerdo a mi
aorado joven colega Soe Hok-gie que tuvo la valenta, ya en 1967,
de hablar sobre el asunto. Desde esta perspectiva, podemos ver
cmo prcticamente toda la oposicin en lo fundamental no constituye, hoy en da, una oposicin real a la Era Carcomida, y que, por
consiguiente, la Indonesia que les gustara reconstruir conserva an
pilas de cadveres sepultados en sus stanos. Todos evitan enfrentarse a los acontecimientos polticos de su propio pasado, sin pedir
perdn, sin un compromiso para que no vuelva a suceder nada similar a lo ocurrido en 1965-1966, sin aceptar la vuelta al proyecto
comn de los tristes vestigios y de los descendientes de las vctimas
de aquel perodo. Mientras, en los colegios, los nios continan
siendo engatusados con la vaga palabrera histrica acerca del trauma nacional o la tragedia nacional -punto y final!
La banalizacin de la brutalidad
Las consecuencias fatales del horror de 1965-1966, perodo en el que
millones de indonesios eran considerados como animales o diablos
por otros indonesios y, por consiguiente, podan y deban ser tratados con el peor de los sadismos y al margen de toda legalidad, se
dejan sentir an en nuestros das. Los militares han desarrollado una
cultura segn la cual, en los asuntos de seguridad, la ms mnima
decencia humana, siempre y cuando el jefe haya dado las rdenes
oportunas, puede quedar a un lado con total impunidad. Las consecuencias polticas empezaron a dejarse sentir de manera totalmente
evidente durante todo el proceso de anexin de Timor Oriental
despus de 1975. Hoy sabemos paulatinamente que entre 1977 y
1980, alrededor de un tercio del total de la poblacin de la antigua
colonia portuguesa muri, y no de muerte natural: murieron ametrallados, quemados por napalm, de desnutricin en campos de reagrupamiento o vctimas de enfermedades contagiosas que se extendieron rpidamente bajo las condiciones infrahumanas de la
ocupacin. La tortura se convirti en un procedimiento habitual, por
no hablar de las violaciones y las ejecuciones. Si aplicamos el porcentaje anterior a los javaneses, estaramos hablando de la muerte
en condiciones excepcionales de al menos veinticinco millones de
personas en tres aos. Aterrador? Totalmente. Un crimen descomunal? Podra ponerse en duda?
Por qu ocurri? Nadie ha de llamarse a engao con la retrica del
acojamos a nuestros camaradas en el seno de Ibu Pertiwi (la Madre
Patria) o de los timorenses orientales sumndose feliz y voluntariamente al proyecto comn. Las operaciones en Timor Oriental, en su
no, fue uno de los primeros financieros clave del rgimen de Suharto. Liem Bian-kie y
Harry Tjan Silalahi, dos prominentes agentes chinos en la red de espionaje Operacin Especial de Ali Murtopo, jugaron un papel activo en la matanza anticomunista de 1965-1966.
14
El PSI (Partido Socialista Indonesio). Pequeo partido de intelectuales de orientacin
occidental, que a mediados de la dcada de 1950 era socialista tan slo de nombre. Influyente entre los militares y en otros crculos, fue legalizado por Sukarno a principios de la
dcada de 1960.
15
mayor parte ocultadas a la nacin indonesia, formaron parte del proyecto de sometimiento del Ogro, en continuidad con respecto a
Heutsz, Diponegoro y su ms brutal predecesor, si cabe, el sultn
Agung15. Cuntas veces se ha odo a los altos funcionarios quejndose de la ingratitud de los timorenses orientales por todas las buenas
cosas que les ha proporcionado Yakarta. Estoy seguro que ninguno
de estos funcionarios era consciente de estar hacindose eco de sus
ilustres antepasados de la colonia holandesa, acostumbrados a refunfuar por la ingratitud de los nativos (indonesios) a pesar de todas las ventajas que tanto el rust en orde como el opbouw (pembangunan/)16 les haban supuesto. (Para darse cuenta de la fuerza de
estas mximas no habra ms que imaginar lo extrao que resultara
que un funcionario se quejara pblicamente de la ingratitud de javaneses y sundaneses por las ventajas obtenidas gracias a la Era Carcomida.) Tambin enTimor Oriental, uno parece estar oyendo pensar al
Ogro: Lstima que haya timorenses orientales en Timor Oriental.
Desde finales de la dcada de 1970 hasta finales de la de 1980, Timor
Oriental fue una zona cerrada no slo para los extranjeros, sino incluso para la mayora de los indonesios, que necesitaban un pase especial para ir all. De manera que se transform en una regin donde
cualquier cosa poda ocurrir. El Kopassus17 se convirti en pionero
y ejemplo a seguir para toda clase de atrocidades. Las violaciones, las
torturas y las ejecuciones eran normales. Tambin los ninjas -gngsters encapuchados que trabajan como la mano derecha del Ogro- se
dieron cita en la regin. Con el tiempo, la cultura de la ocupacin se
filtr al resto de Indonesia. Pudimos verla en los asesinatos masivos
planeados por Suharto, Murdani y el Kopassus durante la campaa
petrus en 198318. Desde all se desplaz hacia Aceh, Lampung, Iran y
otros lugares. Las regiones que haban sido pacficas se transformaron
en conflictivas, y no por propia voluntad, sino por los conflictos introducidos por los agentes del Ogro. De modo que si calculramos
simplemente el nmero de personas que murieron con violencia o de
manera excepcional durante la Era Carcomida, y prescindiendo de las
personas mutiladas, de las psicolgicamente destrozadas, de los hurfanos, etctera, la lista quedara como sigue: 1965-1966, al menos
15
El general Joannes van Heutsz, uno de los ms exitosos comandantes holandeses en la
guerra de Aceh, se convirti en el gobernador general durante el perodo de 1904-1909, y
supervis la formacin de las Indias Holandesas en la conformacin definitiva de su territorio. El sultn Agung (1613-1645), empleando los mtodos ms despiadados, estuvo a
punto de lograr controlar la totalidad de la isla de Java. Finalmente fue derrotado por la
Compaa Holandesa de las Indias Orientales.
16
Las dos mximas repetidas hasta la saciedad del ltimo perodo del rgimen colonial
fueron nist en orde (paz y orden) y opbouw (desarrollo). Resulta significativo que el rgimen de Suharto simplemente adaptara al indonesio estos eslganes en el Orde Bam
(Nuevo Orden) y penbangunan (desarrollo).
17
El Kopassus [Komando Pasukan Khusus (Comando de Fuerzas Especiales)], parcialmente modelado a imagen y semejanza de los boinas verdes, era una unidad de lite de
paracaidistas perteneciente a las fuerzas armadas indonesias, igualmente legendaria por
su crueldad.
18
En 1983, miles de los llamados -criminales de poca monta- fueron asesinados de manera
espectacular (en algunos casos con torturas) por los hombres del Kopassus vestidos de paisano. Estos escuadrones de la muerte, popularmente conocidos por el nombre depetnislpenetnbak misterieus (los pistoleros misteriosos)], eran calificados con orgullo por Suharto
como su criatura. El jefe del operativo era el general catlico euroasitico Murdani.
16
500.000 personas; Timor Oriental, 200.000; Petrus, 7.000; Aceh, posiblemente unas 3-000; Irian, posiblemente unas 7.000. Aproximadamente 750.000 personas, todas ellas supuestos miembros del proyecto comn. Si se piensa en esto, se entender mejor por qu slo
puedo expresar mi incredulidad ante el modo en que la oposicin
exige que Suharto y su familia rindan cuentas por todo el dinero que
han robado -acaso piensan que se trata de nuestro dinero?-, todo
ello mientras vuelven la mirada hacia otro lado ante crmenes mil veces peores: asesinatos sistemticamente organizados a una escala
jams vista en la historia del archipilago.
Los derechos humanos en Indonesia
Y, ahora, un nuevo giro irnico. El presidente Habibie ha sido vilipendiado y ultrajado como protegido y pen de Suharto. Sin embargo, adems de haber restablecido la libertad de prensa y excarcelado a la mayor parte de los presos polticos, ha tenido el valor
suficiente como para poner fin al proyecto de sometimiento de Timor Oriental de su antiguo seor. Mientras, otros lderes de la oposicin, con la honrosa excepcin de Amien Rais19, han demostrado
sobradamente cmo, mentalmente, permanecen en la oscuridad
moral del perodo Carcomido. Lo ms vergonzoso es que la hija de
Sukamo -que fue depuesta, humillada y encarcelada de por vida
por Suharto, y que, tmese buena nota, nunca defendi que Timor
Oriental fuera parte de Indonesia- ha apoyado pblicamente el proyecto de sometimiento de Suharto. Es realmente penoso. Al leer
sus palabras, uno siente que no es Megawati la que habla, sino sencillamente una Miniwati. Bajo las largas ramas colgantes de una higuera india20, slo pueden crecer plantas enanas y miserables21.
Qu hacer? Hoy se puede constatar la existencia de numerosas organizaciones e instituciones, algunas locales, otras extranjeras, algunas mixtas, que trabajan eficazmente por los derechos humanos en
Indonesia. Y as debe ser. Lo que no vemos es algo semejante que
trabaje no por los derechos humanos como tales, sino por los de los
seres humanos indonesios. Me refiero al derecho de esas personas,
de todas ellas, cuyo destino les hizo nacer en suelo indonesio en
** Amien Rais, un acadmico con grado de doctor en estudios religiosos de la Universidad de Chicago, se dio a conocer como un intelectual modernista musulmn, famoso por
sus mordaces discursos sobre los cristianos, Israel y los judos, as como sobre los chinos
en la regin. Se convirti en el presidente de Muhammadiyah, la organizacin modernista musulmana ms grande. No obstante, hacia el final del rgimen de Suharto, logr un
amplio reconocimiento como la persona ms destacada en el llamamiento contra Suharto, y prest su valiente apoyo a los estudiantes durante las manifestaciones de mayo de
1998. Desde entonces hasta este momento, ha creado un sugerente partido no confesional en el que se dan cita cristianos y chinos, y desde el que se ha lanzado la propuesta
ms seria de cara a un cambio poltico decisivo.
B
la higuera india (ficus bengalensis) es un rbol frutal cuyas ramas crecen de forma enredada y cuelgan hacia la tierra formando nuevos troncos. [N. de la T.l
3
Bajo el rgimen de Suharto, el partido estatal Golkar, que "gan todas las elecciones
mientras Suharto ocup el poder, empleaba la sagrada higuera india en su anagrama, y se
jspiraba en las connotaciones javanesas de poder mgico como la morada del espritu
protector y tutelar. Pero tal y como siempre advirtieron los activistas contrarios al rgimen,
la espesa maraa de sus ramas colgantes hace imposible que florezca algo a sus pies -a
no ser liqenes (polticos), musgo, setas o cosas por el estilo.
17
Esta lista incluye comunistas, socialistas, musulmanes, nacionalistas laicos de clase media, chinos, mujeres, poetas y novelistas, abogados defensores de los derechos humanos
y reformadores sociales.
23
Iwan Fals es el nombre artstico de un cantante de folk-rock popular entre adolescentes y estudiantes. Sus temas han sido tan polticamente de izquierdas que la dictadura lo
ha permitido.
18
Michael Mann
Este ensayo fue preparado para el encuentro organizado por The Social Science Research Council Workshon, "Democracia, uso de la fuerza y cambio social global- (Democracy, the Use of Forc and Global Social Change), Universidad de Minnesota, 1-3 de
mayo de 1998. Las actas de la conferencia, incluida una versin ligeramente modificada
de este ensayo, van a ser prximamente publicados en Democracy, Liberalism and War.
Rethinking the Democratic Peace Debate, editado por Tarak Barkawi y Mark Laffey Boulder, Colorado: Lynne Rienner Press, 2000.
20
L. Kuper, Genocida- Its Political Use in the Twentietb Ceniuty, New Haven, 1981.
R. Smith, -Human Destructiveness and Politcs: The Twentietli Century as an Age of Genocide-, en Genocida and the Modern Age, editado por I. Wallimann & M. Dobkowski,
Nueva York, 1987.
4
Vase Z. Baumann, Modcrnity and the Holocaust, Ithaca, 1991.
' H. Fein, Accountingfor Genocide, Nueva York, 1979, p. 8.
21
democracias son esencialmente pacficas, que rara vez van a la guerra y que casi nunca lo hacen una contra otra. Son la absoluta anttesis del genocidio. El principal representante de esta escuela en estudios sobre genocidio es Rudolph Rummel6. Rummel sostiene que
cuanto ms autoritario es un Estado, ms probabilidades existen de
que cometa un genocidio. Manejando un gran nmero de estadsticas del siglo xx sobre el genocidio, este autor concluye que las democracias no llevan a cabo prcticamente ninguno. Reconoce unos
pocos casos en los que s que lo han hecho, pero afirma que esto ha
ocurrido en tiempos de guerra, en los que la masacre se ha llevado
a cabo secretamente y no bajo un mandato democrtico. Constituyen, por tanto, excepciones que confirman la regla. No es ste un argumento arbitrario si nos centramos en casos de atrocidades a pequea escala, como My Lai en la guerra de Vietnam -suceso que s
fue procesado y condenado por la democracia americana una vez
descubierto-. Pero Rummel fracasa a la hora de identificar los casos
ms importantes de masacres democrticas, como el bombardeo
de Dresde o Tokio, el lanzamiento de las bombas atmicas o el ataque con bombas de napalm sobre los campos vietnamitas -cuyo nmero de vctimas tambin minimiza-. Aunque en estos casos obviamente se mantuvo cierto grado de secreto militar, los gobiernos
americano y britnico tomaron estas decisiones con arreglo al correspondiente proceso constitucional democrtico. Por otra parte,
los genocidios autoritarios tambin se cometen en tiempos de guerra y con la pretensin de mantenerlos en secreto. Hitler cometi
casi todos sus asesinatos durante la guerra y no se atrevi a hacerlos
pblicos - d e hecho, tampoco se atrevi Stalin- Pero existen excepciones ms numerosas a la ley de Rummel: los frecuentes estallidos
genocidas desencadenados desde el siglo xvii hasta principios del xx
por colonos europeos que vivan bajo gobiernos constitucionales.
Rummel los menciona brevemente, minimiza de forma absurda el
nmero de asesinatos, sugiere vagamente que los gobiernos podran haber sido responsables y fracasa a la hora de explicarlos. De
hecho, Rummel nunca aclara por qu un gobierno querra asesinar
a una enorme cantidad de personas. Despus de todo, casi todos los
regmenes histricos han sido autoritarios y, sin embargo, no han
llevado a cabo masacres masivas. Como sostendr a continuacin,
existe una relacin entre la democracia y el genocidio, pero resulta
ms compleja y de doble filo de lo que Rummel reconoce.
Robert Melson intenta explicar el genocidio en funcin de las guerras
que acompaan a una revolucin. Este autor afirma que las revoluciones socavan las restricciones institucionales y morales de los regmenes anteriores, creando un potencial vaco moral7. Adems, abren
paso a revolucionarios que buscan una transformacin global de la
sociedad en nombre de un pueblo mtico. Ese pueblo necesita entonces ser definido y delimitado, lo que puede acabar excluyendo a
los adversarios, acaso a travs de mtodos violentos. Y la guerra, ar6
22
guye Melson, agrava los sentimientos de vulnerabilidad y/o invencibilidad de los regmenes, posibilita que los Estados se hagan ms
autnomos, les permite optar por polticas alternativas ms radicales y aumenta la vulnerabilidad de las vctimas. La combinacin de
revolucin y guerra puede por tanto convencer a un rgimen de que
los adversarios interiores estn confabulados con enemigos mortales
del exterior, y son por ello legtimamente eliminables. Pero Melson
se muestra prudente al afirmar que ste no es un resultado necesario.
En Cuba, por ejemplo, el ciclo de revolucin y guerra dio nicamente lugar a la expulsin de la burguesa y no a su asesinato. Asimismo,
este autor reconoce que combinaciones ms tempranas de revolucin y guerra -por ejemplo las revoluciones inglesa, americana y
francesa- eran menos susceptibles de desencadenar genocidios que
combinaciones posteriores, aunque no ofrece ninguna buena explicacin para ello. Por ltimo, Melson no advierte que la expansin de
las ideologas de la nacin, la raza y la clase, utilizadas para legitimar
el genocidio, se precipita enteramente en los tiempos modernos,
acompaada o no por revoluciones o guerras.
Rummel, y especialmente Melson, nos ofrecen anlisis genuinos,
pero no van lo suficientemente lejos. Si queremos comprender el
aumento del genocidio legitimado ideolgicamente y perpetrado
por el Estado, debemos comprender que ste ha sido el producto
pervertido de la institucin ms sagrada de la modernidad occidental: la democracia. Por consiguiente, el genocidio puede considerarse, en dos sentidos distintos, como la cara oculta de la democracia:
la consecuencia ms indeseable de la prctica moderna de conferir
al pueblo la legitimidad poltica.
El pueblo y su otro
En primer lugar, reunmonos con el pueblo en una de sus primeras declaraciones:
Nosotros, el pueblo de los Estados Unidos, con el Fin de formar una
Unin ms perfecta, de establecer la Justicia, asegurar la Tranquilidad
nacional, proporcionar una defensa comn, fomentar el Bienestar general y garantizar los Beneficios de la Libertad para nosotros y para nuestra Posteridad, decretamos y fundamos esta CONSTITUCIN para los Estados Unidos de Amrica.
El pueblo descrito en el prembulo a la Constitucin americana ha
tenido una enorme influencia en el mundo. Hoy en da legitima casi
todos los Estados modernos -y, por tanto, es visto universal e incondicionalmente como una comunidad provechosa y moral-. Pero
si se confiere la soberana y la legitimidad moral a la mayora de la
poblacin de un territorio dado, pueden surgir dos problemas. En
primer lugar, se concibe que el cuerpo ciudadano comparte caractersticas virtuosas especficas, tnicas y/o polticas, que permiten
distinguirlo de poblaciones no-ciudadanas o de vecinos sin derecho
a la ciudadana. Nosotros, el pueblo, puede generar el sentido del
otro extrao. En segundo lugar, si la soberana se concibe tambin
como un asunto territorial, lo cual es una caracterstica habitual de
23
los Estados modernos, entonces el otro puede ser excluido fsicamente del territorio del pueblo.
No obstante, es necesario establecer dos grupos de distinciones en
la bsqueda de posibles implicaciones de este tipo. Yo distingo, en
primer lugar, dos pueblos bastante diferentes, implcitos en la prctica democrtica: un pueblo estratificado y otro orgnico. Aunque
ambos tienden a conceptualizar a los extranjeros como otros, el
pueblo orgnico puede excluir tambin a muchas personas que de
otra forma podran ser consideradas ciudadanos. Si se concibe que
el pueblo o la nacin estn estratificados internamente, entonces el
papel principal del Estado es el de mediar y conciliar los grupos de
inters en competencia. Un Estado de este tipo protege la diversidad
dentro del cuerpo ciudadano y, por tanto, existen relativamente pocas posibilidades de que fomente la limpieza tnica y poltica en su
interior. Sin embargo, si se concibe el pueblo o nacin como un elemento orgnico, como una unin perfecta, nica e indivisible
(como en el credo americano), entonces algunos lderes y movimientos pueden tener la tentacin de procurar intensificar la pureza del pueblo o nacin orgnica suprimiendo la diversidad real de
sus supuestos miembros. De hecho, muchos regmenes modernos
que afirman ser democrticos, han manifestado una marcada tendencia a la limpieza tnica y poltica.
En segundo lugar, debemos distinguir entre diferentes tipos y grados
de limpieza, y debemos hacer constar claramente que la mayora
no se acercan al genocidio. Los tipos ms moderados han sido los
ms habituales. Se trata de la integracin inducida, la inmigracin
inducida y la emigracin inducida, y en ninguno de estos casos
existe un nivel de coercin significativa. Durante la integracin inducida, el otro busca voluntariamente la integracin dentro del
grupo dominante. sta ha sido la forma caracterstica de limpieza de
grupos inmigrantes en los Estados Unidos: a medida que buscaban
prosperidad econmica y aceptacin social, y se convertan en estadounidenses, perdan gran parte de su sentido de especificidad sociocultural. Esta es una forma de limpieza relativamente inofensiva,
lamentada nicamente por quienes valoran la conservacin de culturas tradicionales. Los programas de inmigracin inducida tambin
ofrecen incentivos, por lo general a grupos culturalmente semejantes a la poblacin de acogida, al tiempo que excluyen a otros diferentes, como, por ejemplo, en la poltica de inmigracin de la Australia blanca de los ltimos tiempos. La tercera forma de induccin,
la induccin a emigrar, ha sido a menudo impulsada por nacionalistas de derechas, tales como los nuevos Frentes Nacionales, pero
rara vez se hace efectiva y, cuando esto ocurre, aparece teida de
coercin.
El primer paso en la intensificacin de la limpieza es la integracin
forzosa. Aqu se obliga al otro por la va institucional a unirse al
grupo dominante y abandonar su antigua identidad. Su lengua puede estar vedada en escuelas u oficinas, su religin prohibida, sus
apellidos distintivos cambiados a la fuerza. Aunque todo ello resul24
26
tante frente al otro catlico incivilizado, produciendo en ocasiones masacres masivas. Pero, hasta el siglo xx, la mayora de los grupos tnicos, e incluso religiosos, dominantes contaban con integrar
al otro. Esto poda implicar cierto grado de coercin institucional,
especialmente para suprimir lenguas minoritarias. Pero no se obligaba al otro a irse y ni mucho menos se le masacraba. Tena la posibilidad de hacerse ingls, francs o alemn9.
En Europa, los Estados liberales gobernaban nicamente en el noroeste -en los pases nrdicos, los Pases Bajos, Francia, Suiza y las islas Britnicas-. Como veremos ms adelante, en la otra mitad de Europa, el liberalismo avanzaba con ms dificultad. Pese a todo, casi la
totalidad de los pases europeos occidentales tambin tenan colonias. Especialmente en las colonias de pioneros, el organicismo impregn la idea de el pueblo. Aunque se admita que el pueblo contena intereses diversos, se consideraba orgnico bajo un aspecto:
era esencialmente europeo, superior a otras razas, aunque potencialmente contaminado por ellas. Por tanto, parte de los Estados que
empec denominando liberales, eran en realidad duales. Tenan
una cara oculta. El compromiso de clases capitalista, la democracia
liberal y la tolerancia entre los colonos europeos estaban construidos
sobre terribles atrocidades perpetradas contra otros indgenas,
dado que se trataba de la democracia del Herrenvolk [pueblo dominante]. Los peores pronsticos se cumplieron all donde la colonizacin fue llevada a cabo por familias completas de pioneros. En estos
casos, los colonos estaban ms interesados en apoderarse de las tierras de los nativos que en comerciar con ellos o explotar su trabaj.
Estas familias tampoco necesitaban tener descendencia con los nativos, ni se generaban a la larga matrimonios mixtos. Por tanto, era
ms probable que vieran a los nativos como un otro racial y que
simplemente intentaran quitrselos de encima por cualquier mtodo
eficaz, incluido el asesinato masivo. A menudo, esto implicaba deportaciones brutales y, en ocasiones, se traduca en estallidos de genocidio deliberado. La esclavitud brutal constitua, en realidad, una
alternativa ms moderada: con ella, por lo general, no se eliminaba
al grupo inferior, sino que se le explotaba y se le mantena segregado fuera de las instituciones liberales de los europeos.
Los pioneros y sus vctimas
Observo dos caractersticas constantes de la cara oculta colonial. En
primer lugar, los pioneros gozaban a menudo de autogobierno local
de hecho, dijese lo que dijese la Constitucin. Para este perodo, se
trataba de comunidades inconfundiblemente democrticas, pero,
pese a todo, las limpiezas tnicas que perpetraban entre los nativos
eran, por regla general, peores que las perpetradas por las autorida9
des imperiales menos democrticas de la colonia. Las coronas, virreyes y gobernadores espaoles, portugueses y britnicos, la Iglesia catlica y algunas Iglesias protestantes solan ser ms moderadas
con los nativos que los propios pioneros, lo cual explica que la mayora de los indios apoyara a los ingleses en la guerra de Independencia de los Estados Unidos. En segundo lugar, los estallidos genocidas deliberados eran ms habituales entre los colonos ingleses
que entre los espaoles o portugueses. En ambos casos, descubrimos que cuanto ms slida es la democracia entre los responsables,
mayor es el genocidio.
Pero observemos tambin cmo las propias instituciones polticas
de los pueblos nativos eran normalmente mucho ms democrticas
que las de los colonos. Las formas indgenas de participacin poltica eran ms directas que representativas, pero los derechos de
cualquier miembro varn de las tribus y naciones nativas -y a veces
tambin los de las mujeres- eran por lo general mucho mayores que
los de los ciudadanos de las democracias representativas liberales.
Por ejemplo, podan abandonar libremente la tribu o nacin o negarse a luchar por ella. La escuela de la paz democrtica ha excluido de sus clculos a grupos como las naciones indias, sobre la base
algo dudosa de que no tenan Estados estables y diferenciados de
tipo moderno. Aunque esta perspectiva resulte oportuna para el
tono autocomplaciente de muchos de sus escritos, es ilegtima incluso segn sus propias definiciones. Las naciones indias s que desarrollaron Estados constitucionales estables a mediados del siglo xix por
ejemplo, los cherokee en 1827 y los choctaw, chickasaw y creeks en
el perodo de 1856 a 187-. Una de las causas que propici tal evolucin fue la presin por parte del gobierno estadounidense para
que formaran un gobierno responsable con el que poder negociar10. Como era de prever, las negociaciones se convirtieron en expropiaciones y deportaciones en masa, salpicadas por estallidos genocidas. Por tanto, las democracias liberales realmente cometieron
genocidios contra otras democracias repetidas veces. Si contramos,
uno por uno, los casos en los que el pueblo de los Estados Unidos,
Canad y Australia perpetr masacres masivas entre las poblaciones
de cada una las naciones indias y aborgenes, probablemente podramos invertir las estadsticas de Rummel hasta el punto de concluir que los regmenes democrticos son ms susceptibles de cometer genocidios que los regmenes autoritarios. Pero yo no tengo
deseo alguno de dar la vuelta al artefacto estadstico; slo quiero sugerir una realidad sociolgica ms restringida: que en las sociedades
coloniales duales, las democracias de los pioneros eran ms susceptibles de perpetrar limpiezas tnicas masivas contra otras democracias, llegando en ocasiones al genocidio.
Era sta una conexin necesaria entre las dos caras de la democracia liberal, entre la autntica democracia y el genocidio? En cierto
sentido, no: la emergencia de los regmenes liberal-democrticos en
10
soberana del Parlamento. Todos los varones podan votar, pero sus
representantes tenan que compartir el poder legislativo con un ejecutivo fuerte -una monarqua, por lo general-. El Kaiserreich alemn era el prototipo: el Reichstag, un Parlamento elegido por sufragio universal masculino, comparta poderes con el Kaiser y sus
ministros.
Esto significaba que las lites podan usar su poder dentro del Estado para manipular y movilizar al pueblo desde arriba. Su capacidad
para hacerlo se incrementaba gracias al atraso econmico de la mayor parte de la regin. Aqu, el pueblo todava era en su mayora
rural o viva de humildes trabajos artesanales o de empleos clandestinos eventuales, en la mayora de los casos fuera del alcance de las
organizaciones de la clase trabajadora, aunque ste no sera el caso
de Alemania. Ms recientemente, nos encontramos con casos muy
semejantes en buena parte del mundo. El sufragio limitado apenas
parece posible en los actuales pases del sur. O todo el mundo tiene
derecho a votar, o nadie lo tiene, aunque el voto pueda ser, en cierta medida o en gran parte, una farsa. De este modo, aumentando los
poderes ejecutivos, esta primera diferencia llevaba el estatalismo
ms all de los umbrales del liberalismo.
En segundo lugar, a estas alturas se esperaba que los Estados hicieran mucho ms por sus ciudadanos: que suministraran infraestructuras favoreciendo la integracin de los territorios, que participaran
en guerras de movilizacin masiva, que fomentaran el desarrollo
econmico y que organizaran el bienestar social. Como observa Vctor Prez-Daz, el Estado se convirti en el detentor de un proyecto
moral11. En la ltima dcada del siglo xix y la primera del xx, hubo
una ebullicin de proyectos estatalistas: entre la extrema derecha,
con los escritos de protofascistas como Barres y Maurras; en torno al
centroderecha, con el catolicismo social, y dentro del centroizquierda, con grupos como los socialistas de ctedra alemanes, los nuevos liberales britnicos, los republicanos radicales franceses y la
intelectualidad liberal rusa, la zemstoo. Mientras, la izquierda se quedaba atrs. Hasta despus de la Primera Guerra Mundial y la revolucin bolchevique, la mayora de los socialistas permanecieron apegados a ideas utpicas o de origen communard de un Estado
posrevolucionario mnimo. En el siglo xx, continu la oleada estatalista, y afect a la mayor parte de los pases del mundo. Aunque algo
maltrechos por el reciente resurgir del neoliberalismo, se supone
que los Estados en el sur deben coordinar el desarrollo social y
econmico. Son estatalistas.
Por ltimo, la regin estaba dominada por imperios dinsticos multinacionales: el imperio de los Habsburgo, el de los Romanov y el
otomano. Por tanto, entrecruzados con los habituales conflictos de
clase, llegaron los conflictos entre imperio y poblaciones locales. En
la era de la democracia, estos conflictos pasaron de ser conflictos entre lites a ser conflictos entre supuestas comunidades nacionales.
11
Las lites locales, que reclamaban para s derechos de representacin, expuestas a presiones desde abajo, intentaron movilizar a
todo el pueblo contra el enemigo imperial y sus clientes locales12.
Los alemanes, rusos y turcos imperialistas y ms tarde los hngaros- respondieron con sus propios nacionalismos -revisionistas. Los
croatas, rutenios y otros pueblos podan sentir rencor por la pasada
dominacin bosnia/turca y por la actual dominacin serbia, los rumanos podan sentir rencor hacia los hngaros, los eslovacos podan sentirlo hacia los checos, y casi todos podan sentir rencor hacia los alemanes y rusos que antes les dominaban. Los judos,
antiguos clientes de los gobernadores imperiales y, con frecuencia,
una minora aparentemente privilegiada que dominaba los negocios, los oficios y la educacin superior, eran odiados indiscriminadamente en las naciones recin liberadas. Por tanto, el nacionalismo
creci ms all de los umbrales del liberalismo. Lo mismo sucedi
en la resistencia de mediados del siglo xx frente al colonialismo: supuestamente, todo el pueblo indgena se moviliz contra los explotadores coloniales y sus clientes.
El nacimiento del organicismo
A partir de estos tres impulsos, dos hacia el estatalismo y uno hacia
el nacionalismo, se desarroll -y contina hacindolo- el Estado-nacin orgnico. Dar un ejemplo temprano13. En 1882, tres jvenes
polticos austracos presentaron el Programa Linz, con el que pretendan fundar un nuevo partido, el Deutsche Volkspartei, el Partido
del Pueblo Alemn. El programa combinaba el nacionalismo alemn
con el sufragio universal y con una legislacin social progresista.
Denunciaba por igual el liberalismo, el capitalismo del laissez faire
y el socialismo marxiano. Los tres hombres declaraban que mientras
que los liberales eran partidarios de una Constitucin que englobara el conflicto de intereses, ellos defendan la sustancia de la democracia. Su legitimidad, decan, se basaba en la unidad del pueblo,
el bien comn, los intereses del pueblo. El proyecto de partido
nunca se materializ. Los tres se separaron y se marcharon a fundar
sus propios partidos. Adler se convirti en dirigente de los socialdemcratas, Lger cre los Socialistas cristianos y Schnerer fund
lo que sera el Partido Panalemn: stos fueron los tres partidos de
masas de la Austria de entreguerras, y dos de ellos generaron movimientos fascistas de masas.
Estos jvenes austracos estaban ratificando una idea orgnica del
pueblo y del Estado. El pueblo, decan, era nico e indivisible, unido, ntegro. Por tanto, su Estado no tena por qu estar basado en la
institucionalizacin del conflicto. Un movimiento nacional poda representar al pueblo, superando a la larga todo conflicto de intereses
12
VaseM.Mann, TheSourcesoj'SocialPoiver.VoWh The Rise ofClasses and Nalion-States, 1760-1914, Cambridge, MA, 1993, cap. 10.
H
Extrado de E. Schmidt-Hartmann, -People's Democracy: The Emergence of a Czech Political Concept in the Late Nineteenth Century-, en East European History, editado por
S. J. Kirchbaum, Columbus, 1988 -Schmidt-Hartmann cita tambin como ejemplo un movimiento muy similar entre los polticos checos de la dcada siguiente.
32
la mayora de las cifras sobre emigraciones que manejo estn extradas de R. Pearson,
Saturnal Minorities in Eastem Europe, 1848-1945, Londres, 1983, y de M. Marrus, The
Vmvanled: European Refugees in the Tiventiclh Ccntuty, Oxford, 1985.
s
J. Klier, -Unravelling of the Conspiracy Theory: A New Look at the Pogroms, East Eumpean Jeivish Affairs, vol. 23, 1993, pp. 78-89.
33
Hoy en da existen varios estudios fiables de este genocidio -por ejemplo, V. Dadrian,
The History ofthe Armcnian Genocidc, Providence, 1995; R. Hovannisian (ed.), The Armenian Genocida in Perspective, New Brunswick, 1986; G. Libaridian, The Ultmate Repression: The Genocide of the Armenians, 1915-1917-, en Genocide and the Modent Age,
editado por Wallimann y Dobkowski.
34
ministraciones civiles y militares oficiales, actuaba un tercer organismo genocida, la famosa Organizacin Especial, que contaba con
30.000 miembros. Sus oficiales, aunque no los soldados rasos, haban
sido especialmente seleccionados por su compromiso con los objetivos de limpieza ittihadista17.
El ncleo del movimiento ittihadista estaba compuesto por jvenes
oficiales del ejrcito y profesionales urbanos, especialmente mdicos, propugnadores de objetivos modernizadores, que dirigan la
misma operacin poltica que estaba teniendo lugar en media Europa. (El nmero de refugiados europeos tambin era considerable.)
Haban derrocado al rgimen otomano de Abdul-Hamid en 1909 en
nombre de la democracia, aunque sin ser explcitos sobre el tipo de
democracia que pretendan instaurar. Una vez en el gobierno, intensificaron rpidamente el nacionalismo orgnico que ya estaba
creciendo en el seno de su movimiento, puesto que deseaban repudiar lo que ellos denunciaban como el atrasado, multitnico y multirreligioso Imperio otomano. Aunque vean en el precepto islmico
de la Jihad (batalla o guerra santa) una oportuna fuerza de movilizacin de masas; conceban la identidad de su nacin ms en trminos tnicos que islmicos. Para ellos, su pueblo era turanio, lo cual
haca referencia a la poblacin de habla turca que ocupaba las tierras que se extendan desde Turqua hacia el este, adentrndose en
Asia central -se trataba de los supuestos descendientes de los grandes conquistadores Atila, Gengis y Timur/Tamerln. Resulta impresionante el parecido que se da aqu con los mitos histricos de la
media docena de nacionalismos orgnicos europeos de la poca! De
hecho, haba un rival europeo que reivindicaba ser heredero de este
mismo manto turanio: el movimiento fascista hngaro. Los ittihadistas queran refundar un imperio recientemente destruido por los
poderes europeos, reorientndolo hacia Asia occidental.
Los ittihadistas vean en los armenios un obstculo en su camino
hacia esta meta. Dado que los turcos haban perdido sus tierras cristianas, los armenios eran ahora la minora cristiana ms numerosa
que quedaba, claramente vinculada a los europeos que haban conquistado a los turcos otomanos. Sus comunidades principales estaban al este del pas, amenazadoramente a caballo de las lneas de
comunicacin con el resto del pueblo turanio. En tanto que cristianos ortodoxos orientales, contaban con la proteccin externa de
Rusia y algunos armenios estaban apoyando de hecho a los rusos,
quienes, a cambio, les prometan un Estado. Todas estas caractersticas parecan hacerles cmplices de los enemigos de la nacin
orgnica turania. En realidad, lo que desencaden las verdaderas
masacres fue la desastrosa derrota del ejrcito de Enver Pacha, enviado al Cucaso contra los rusos en 1915. Los armenios se convirtieron en los chivos expiatorios y, bajo condiciones de guerra, ni la
entente occidental ni Rusia pudieron protegerles. En este sentido,
r
V. Dadrian, -The Role of the Special Organisation in the Armenian Genocide in the First
Vocki War-, en Minoritics in Wartime, editado por P. Panayi, Oxford, 1993, p. 68; The History qf Ibc Armenian Genocide, pp. 43-49.
35
38
Aunque el asesinato de alrededor de siete millones de civiles soviticos no judos y de tres millones de prisioneros de guerra soviticos
constituy fundamentalmente una limpieza homicida poltica, dirigida contra personas descritas por los nazis como bolcheviques,
tambin se describa constantemente a las vctimas en trminos raciales, como Untermenschen, subhumanos. A la inversa, los judos,
aparentemente un objetivo racial/religioso, eran descritos rutinariamente en trminos polticos como judeo-bolcheviques. Se vea a
judos y rusos como aliados en una conspiracin internacional de
izquierdas. Tambin se conectaba a los judos con una segunda
conspiracin internacional, que involucraba al capitalismo financiero y a las potencias liberales que haban humillado a Alemania
despus de la Primera Guerra Mundial. Las rdenes de asesinato expedidas a las tropas alemanas entrelazaban rutinariamente objetivos
polticos y raciales: judos, gitanos, miembros de razas inferiores,
asocales y comisarios polticos soviticos, o todos los elementos
racial y polticamente indeseables entre los prisioneros o asiticos
de segunda clase, criminales, elementos antisociales y agitadores
y saboteadores. Por ltimo, fueron los gitanos y los distintos pequeos grupos tnicos, como los casubos, sorabos y krimtchaks,
junto con personas con alguna discapacidad fsica, reincidentes, homosexuales y Testigos de Jehov, quienes se convirtieron en un objetivo, en buena medida por motivos de eventual coherencia ideolgica. Al igual que otros nacionalistas orgnicos ms moderados,
los nazis haban desarrollado un sentido mixto, poltico-tnico y nacional-internacional, del enemigo que deba ser purgado.
Aunque muchos alemanes corrientes estuvieron implicados como
responsables del genocidio, el ncleo del estado mayor estaba constituido por autnticos nazis. En mis recientes investigaciones sobre
las biografas de 1581 de criminales de guerra alemanes, que solan
ser o bien los lderes o bien los asesinos ms recurrentes de entr los
responsables, he dado con el hecho de que prcticamente todos
eran miembros de organizaciones nazis, que dos tercios tenan un
largo historial de actividades nazis y que ms de la mitad tenan experiencias anteriores de violencia extrema. Tambin muestro que
fueron reclutados de forma desproporcionada en los principales
distritos nazis, es decir, territorios fronterizos perdidos o amenazados, el sector pblico y profesiones entre cuyas prcticas la ideologa nazi resonaba con fuerza. Todas estas experiencias hacan de
ellos fervientes nacional-estatalistas, ansiosos por limpiar la razanacin orgnica a travs de todos los pasos necesarios, incluida la
masacre masiva. Estos nazis tambin encontraron a sus principales
colaboradores homicidas entre los movimientos nacionalistas orgnicos y los grupos paramilitares que he estado comentando: la Cruz
del Trueno y las fraternidades y milicias derechistas de Letonia, el
Frente Activista Lituano, la ONU ucraniana, los derechistas radicales
y los fascistas hngaros y rumanos, las Guardias Hlinka eslovacas, la
Ustase croata. Todos ellos afirmaban que su justificacin resida en
la amenaza combinada, poltico-tnica y nacional-internacional, contra la nacin orgnica. Entre ellos, los rumanos aprovecharon la
oportunidad sin vacilaciones para matar tambin a los nacionalistas
40
L. Viola, -The Second Corning: Class Enemies in the Soviet Countiyside, 1927-1935, en
Stalinist Terror: New Perspectives, editado por J. A. Getty & R. Manning, Cambridge, 199342
tos ltimos aos, las instituciones internacionales han procurado liberar al capital de la mano muerta de la regulacin, y se ha obligado a las economas a experimentar la terapia de choque del libre
mercado, prcticamente sin prestar la mnima atencin a las consecuencias en trminos de desempleo, niveles de salario, proteccin
de los trabajadores y reacciones polticas. Nada podra ser ms susceptible de generar reacciones nacionalistas locales extremas contra
la explotacin extranjera y contra cualquier minora local que pueda ser conectada de forma verosmil con ella, tal y como ocurre con
los capitalistas chinos en Indonesia y en otros sitios, considerados
los supuestos judos de Asia. Por ltimo, el Norte debe ejercer un
control mucho mayor sobre sus propias ventas de armas, tanto de
las armas pesadas de represin estatal, como de las armas ligeras sobre las que florece el paramilitarismo. Las armas de fuego se adelantan a las urnas electorales, puesto que los paramilitares al empuarlas afirman representar la vanguardia del pueblo. Con esta
industria, el beneficio capitalista subvierte la democracia liberal.
Si todo esto fracasa, podramos encontrarnos una vez ms frente a la
masacre masiva. En los casos ms extremos, deberamos estar preparados para aprobar una intervencin poltica y militar enrgica y
un rpido juicio internacional de los crmenes contra la humanidad.
Pero tambin deberamos examinar tanto el presente como el pasado con mayor realismo y honestidad. La limpieza tnica y poltica ha
sido central en la modernizacin tanto del Viejo como del Nuevo
Mundo. Debemos reconocer lo difcil que fue y contina siendo alcanzar la democracia liberal o la socialdemocracia multitnica moderna. El nacionalismo orgnico es ms popular de lo que se reconoce habitualmente. All donde todo lo dems fracasa, realmente
necesitamos planes Vance-Owen, respaldados por toda la fuerza necesaria, para contribuir a que el organicismo se desve hacia grados
ms moderados de limpieza, alcanzados gracias a negociaciones
conjuntas, a travs de intercambios consensuados de poblacin y
propiedad, modificaciones en las fronteras, etc. Siempre hace falta
algo ms aparte de las denuncias piadosas de las maquinaciones de
lderes perversos. Si no se ve acompaada por una accin ms constructiva o exhaustiva, la mera amenaza a los lderes puede en realidad aumentar su popularidad local. Dado que nosotros mismos vivimos en Estados purgados tnicamente, nuestras denuncias huelen
tambin a hipocresa.
50
Terry Eagleton
El nacionalismo
y el caso de Irlanda
alemanes tardos traducir esto a la imagen de una nacin que se unificaba y se autodeterminaba. Los aspectos positivos y negativos del
nacionalismo se hallaban, por tanto, entrelazados desde su nacimiento, constituyendo partes inseparables del mismo credo terico:
por un lado, el impulso a emanciparse polticamente de un poder
opresivo heternomo; por otro, la premisa de que este proceso nicamente cobra sentido si emana de una esencia tnica o del espritu unificador y autogenerador de la nacin. Una las diversas dificultades de este planteamiento era que, dado que el pueblo deba
constituir una entidad esencialmente indivisa para alcanzar la unidad nacional, podra desprenderse de ello que, a decir verdad, no
necesitaba conseguirla por encima de todo.
Lo que naci como una explicacin desmitificadora de la racionalidad humana pronto se convirti en una especie de misticismo organicista. Y este particularismo mstico fue enseguida la extensin metafrica de un modelo ilustrado, y un modo de resistencia contra su
repugnante abstraccin. Un mundo de naciones nicas, muy similar
a la forma interior del artefacto esttico, constituira un universo de
particularidades sensitivas, que de este modo prometan trascender
de un golpe tanto la universalidad vaca como la particularidad ciega. Lo universal y lo particular se asociaron con fluidez tambin en
el sentido de que el abstracto mundo del Estado poltico resultaba
esencial para el florecimiento de una cultura tnica especfica. Si el
nacionalismo clamaba por una correspondencia exacta entre pueblo
y Estado, en parte se deba a que el Estado era lo que conduca al
pueblo a su ms alta expresin; y si el Estado poltico contena varios pueblos diferentes, algunos de ellos tendran que sucumbir por
este motivo. De este modo, el monoltico una nacin-un Estado se
situ, irnicamente, del lado de la diversidad cultural. Sin embargo,
dado que naciones, etnias, culturas y Estados polticos en el mundo
real no encajaban unos con otros tan armnicamente como lo hacan en las pginas de Herder o Fichte, el resultado de esta doctrina
dio lugar a una historia de escisiones, secesiones, guerras civiles y
conflictos tnicos, que se inici en el momento en que aquellos que
estaban convencidos de que su condicin de pueblos diferentes era
motivo suficiente para lograr su autonoma poltica se pusieron a
luchar por los mismos territorios o se enzarzaron en encarnizadas
disputas fronterizas.
La primaca de la poltica
El movimiento que va de la cultura tnica a la nacin y de sta al
Estado, en una serie progresiva de autorrealizaciones romnticas,
puede ser visto, tal y como observ Marx con relacin a otra cuestin, como la inversin ideolgica del autntico proceso vital. De
hecho, debemos comenzar por el otro extremo: es el nacionalismo
poltico el que, en general, tiende a definir, remodelar y reorganizar las etnicidades para sus propios fines. La poltica, efectivamente, tiene que hacer algo con los hechos culturales dados, ya que el
Estado-nacin surgi en parte de identidades tnicas premodernas.
Nos encontramos aqu con un vigoroso caso de constructivismo,
54
que a pesar de lo epistemolgicamente radical, es en realidad imperialista de forma encubierta: nada exista con anterioridad al desenvolvimiento de las formas polticas de la modernidad. Aun as,
son las formas polticas las que, hasta cierto punto, producen cultura, incluso si las propias instituciones polticas tienen que amoldarse a las exigencias culturales. La opinin opuesta es la que comparten tanto los nacionalistas romnticos como los culturalistas
postmodernos, dos bandos que apenas se han prestado atencin en
otros mbitos. Para el nacionalismo romntico, el guin en Estadonacin sugiere la unidad entre cultura y poltica, un mbito en el
que la ltima expresa luminosamente la primera. La poltica es ms
representacional que constitutiva. En efecto, el nacionalismo cultural irlands es conocido por su orgulloso desdn hacia la poltica
como tal. El culturalismo postmoderno y la poltica de la identidad,
al mismo tiempo que se muestran totalmente alrgicos hacia esa
forma de identidad especfica conocida como nacin, se arriesgan
a que la poltica colapse de modo similar dentro de la cultura. En lo
que respecta al nacionalismo romntico, la utilidad de la poltica es
la afirmacin de una identidad cultural que en cierto modo ya est
dada. Por ms que esta identidad ya nO tenga que entenderse como
una esencia unificada, s precisa, sin embargo, de expresin poltica precisamente por su hibridez y dislocacin. Las semiticas inocentemente figurativas del nacionalismo romntico son preservadas
as de manera desplazada.
Es el nacionalismo poltico, sin embargo, el que reconstituye la cultura de las etnicidades como algo denominado la nacin, que a su
vez exige necesariamente una patria, cdigos legales comunes, una
economa unificada y otras cosas por el estilo, que una comunidad
tnica como tal no necesita. No existe, es innecesario recordarlo,
una correspondencia biunvoca entre etnicidad, nacin y Estado: un
Estado-nacin puede fraguarse a partir de muchas etnias diferentes;
algunos grupos tnicos pueden aspirar a ser una nacin pero no un
Estado; entre ellos, algunos, los celtas, por ejemplo, pueden contar
con varias naciones y no con varios Estados-naciones. No todas las
naciones tienen o incluso desean tener sus propios Estados; puede
darse el caso, tal y como ocurra en Irlanda antes de la independencia, que alguno de los grupos tnicos de una nacin quieran tener
su propio Estado mientras que otros no lo quieran; algunos pueblos,
como los rabes, cuentan con varios Estados polticos, etctera. En
cualquier caso, la identidad tnica es, sin lugar a dudas, una base
claramente resbaladiza y problemtica sobre la que construir una
poltica. Si el Estado es siempre en algn sentido un significante defectuoso de la nacin, se debe en parte a que el significado es impuro de cabo a rabo.
La doctrina del nacionalismo romntico sirvi, entre otras cosas,
para ocultar el escandaloso universalismo de la doctrina ilustrada: el
hecho asombroso de que a partir de entonces uno tenga derecho a
la autodeterminacin simplemente por su condicin humana, y no
por una determinada condicin humana. Resulta irnico que un
postmodernismo supuestamente radical tienda a ver estas reivindi55
caciones revolucionaras como polticamente sospechosas, e imagine, como residuo de una venerable tradicin romntica, que resistirse a las mismas mediante el particularismo sea ipsofacto un gesto
subversivo. Cabra plantear en otros trminos la diferencia entre estas dos formulaciones: la universalista y la particularista. Ningn
conjunto de personas tiene derecho a gobernar sobre otro conjunto
de personas, pero no porque la gente gobernada tenga un derecho
natural a gobernarse a s misma en tanto pueblo. Si Escocia pudiera,
de algn modo misterioso, lograr un mayor grado de autodeterminacin poltica recuperando para las Lowlands una parte del noroeste de Inglaterra, entonces, ceterisparibus, no sera desaconsejable aceptar un arreglo semejante. Lo que est en discusin es la
democracia poltica, no la autonoma tnica o nacional. En realidad,
la autonoma nacional no presupone en ningn caso automticamente la democracia; se trata ms bien de una condicin necesaria
aunque no suficiente para lograrla, en la medida en que la libertad
con respecto a la determinacin de otro Estado-nacin aguarda su
traduccin en trminos de autntica soberana popular.
Contra las proclamas metafsicas
Esto no significa afirmar que lo malo del imperialismo o del colonialismo pueda reducirse a la cuestin de la democracia poltica; por el
contrario, al menos para un materialista histrico, el imperialismo y
el colonialismo no son en absoluto cuestiones eminentemente polticas. Se trata simplemente de rechazar los enunciados metafsicos que
sostienen que lo malo de estas formaciones consiste en impedir a los
tibetanos, por ejemplo, gobernarse a s mismos en tanto tibetanos.
Entrecomillo esta expresin porque, si bien su significado es en algunos sentidos suficientemente claro, en otros no lo es en absoluto.
A un cierto nivel, todo el mundo a excepcin de los chinos comprende lo que significa el Tbet para los tibetanos; a otro, que los tibetanos se gobiernen a s mismos en tanto tibetanos puede llevar
aparejada la idea de una identidad nicamente tibetana, en el sentido de una manera de experimentar el mundo slo accesible a aqullos con orgenes tnicamente tibetanos. Esta idea no slo es filosficamente confusa sino moralmente alarmante. Mi postura no es que
haya que privar a los tibetanos de su derecho absolutamente justificado al Tbet, sino que hay que volver a considerar los fundamentos
sobre las que queremos defender una postura semejante.
Lo cierto es que hay muchas situaciones en las que la distincin que
estoy tratando de defender es ms analtica que real-, aquellas en las
que, por decirlo con otras palabras, el nico modo factible de alcanzar la autodeterminacin poltica es en tanto pueblo especfico,
ya que sta es la forma histrica en la que uno suele encontrarse, as
como la base ms evidente sobre la que resistirse a los que impiden
el propio derecho de autodeterminacin. As, esta forma histrica es
tanto un problema como una posibilidad. Pero la distincin sigue
siendo importante, tanto en la prctica como en la teora. Presupone que, por ejemplo, en principio, no es peor que la nacin que te
coloniza sea de una etnicidad diferente a la propia. En principio, re56
renda entre los Estados tnicos que son, por decirlo de alguna manera, el subproducto de la autodeterminacin poltica, y las democracias polticas que son subproductos de Estados tnicos. Esta distincin puede ser parafraseada como la que se da entre Estados
tnicos contingentes y no contingentes. China es un Estado tnico porque su poblacin es en su totalidad tnicamente homognea,
mientras que el Estado del apartheid sudafricano constitua un ejemplo bastante diferente de esta especie. Un Estado tnico contingente es aquel que, en principio, podra estar gobernado por antiguas
minoras tnicas que han crecido hasta convertirse en mayoras, sin
que esto haya ido en detrimento de ningn principio fundador o
ideologa oficial. Los Estados Unidos seguiran siendo los Estados
Unidos aunque los latinos llegaran a ser una mayora real de su poblacin; hasta qu punto Irlanda del Norte seguira siendo Irlanda
del Norte en el caso de que sus ciudadanos protestantes se convirtieran en un poder minoritario es ms difcil de determinar.
Cmo se aplicara la argumentacin que acabo de esbozar a Irlanda? La mayor parte del nacionalismo irlands, desde los Irlandeses
Unidos y los Jvenes Irlandeses hasta la Hermandad Republicana Irlandesa y el actual Sinn Fein, ha tenido, al menos formalmente hablando, un carcter ms cvico que tnico. Aun en las versiones
anglfobas ms militantes del credo, por regla general irlands ha
denotado ms la ciudadana de un Estado poltico putativo que la
pertenencia a un grupo tnico. Tal y como sucede con muchos nacionalismos del Tercer Mundo hoy en da, la clase media nacionalista irlandesa, una vez cmodamente instalada en el poder, trat de
fundamentar la base de su poder poltico e ideolgico en la comunidad tnica mayoritaria, al tiempo que adoptaba formas cvicas de
nacionalismo provenientes de otros lugares e intentaba adaptarlas a
las condiciones locales.
Aun as, nadie niega el hecho de que el nacionalismo irlands, al igual
que muchos otros, ha manifestado tradicionalmente una fuerte tendencia, a veces virulenta y en ocasiones racista, hacia el particularismo tnico, y su reivindicacin de una Irlanda unida a veces se ha sustentado, o al menos ha supuesto, este alegato tnico caracterstico.
Rechazar la doctrina de que los pueblos tengan un derecho natural
a su propio Estado poltico equivale a echar por tierra esta clase de
reivindicaciones del nacionalismo irlands. Supone rechazar, por ejemplo, la nocin irredenta de que la comunidad galica de Irlanda del
Norte tiene algn derecho natural en tanto galicos a sumarse al Estado poltico de sus colegas tnicos del otro lado de la frontera. No
hay nada lamentable en s mismo en cortar polticamente con el resto de la propia familia tnica. En realidad, puede llegar a ser una
ventaja poltica: siempre cabe imaginar una situacin, bien es verdad que lejana de la de los catlicos norirlandeses, en la que un determinado grupo tnico puede, por pertenecer a otro Estado poltico, disfrutar de derechos y libertades de las que no disfrutara en su
supuesta patria. No hay necesariamente ninguna ventaja, tal y como
han advertido muchos emigrantes irlandeses que han prosperado en
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si la conquista celta tuviera lugar en la actualidad, estara perfectamente justificado que se opusieran a ella. El hecho de que prcticamente todo territorio sea conquistado no puede ser empleado como
una justificacin estoica para desplazar y oprimir a la gente en el
presente. No obstante, esto sigue siendo diferente a decir que un territorio particular es de alguien por naturaleza, ignorando el hecho
de que haya sido poblado en algn momento por otras gentes. Y
ninguna tierra es propiedad de un pueblo en el sentido de que pueda hacer con ella lo que quiera de la misma manera que yo podra
quemar mis calcetines si lo considerara oportuno.
Robo y marginalidad
La cuestin de los intrusos extranjeros puede plantearse de otro
modo. Sin duda, los colonialistas britnicos no deberan haber confiscado la tierra irlandesa, pero no porque esta tierra fuera de algn
modo intrnseca y eternamente irlandesa. La tierra en Irlanda no es irlandesa en el mismo sentido en que son mos mis achaques y dolores. El hecho de que la tierra, a diferencia de otras clases de propiedades alienables, permanezca en el mismo sitio puede contribuir a
alimentar esta ilusin. Las montaas de Slieve Bloom son permanentemente irlandesas en el sentido de que, a no ser que se empleara
una cantidad excesiva de trabajo pesado, no pueden ser trasladadas
fuera del pas, pero no son irlandesas en el sentido de que nunca antes hayan sido la tierra de otra gente que no fueran los celtas, o que
no lo puedan ser en el futuro. Los britnicos no deberan haber expropiado la tierra irlandesa por el mismo motivo por el que un pueblo o un individuo no debera robar la propiedad de otro. Y esto es
igual de vlido en el caso de un pueblo que roba a otro de su misma
etnia. Al margen de lo que pueda pensar la polica metropolitana, robar no es peor por el hecho de que el ladrn sea de un origen tnico diferente al de la vctima. Es cierto que el colonialismo es mucho
peor que robar un bolso, puesto que apoderarse de un territorio extranjero supone atar de manera permanente a la totalidad de una sociedad a las prioridades polticas, econmicas y culturales de los invasores. Pero no es peor que robar un bolso porque los que han visto
expropiada su tierra, recursos y fuerza de trabajo sean de una etnia
diferente a la de aquellos que perpetran el robo. En realidad, pueden
no serlo, al menos en cierto sentido de ese endiablado trmino.
Otro supuesto que hay que rechazar, en este caso ms de origen
postmoderno que romntico, es que el hecho de ser una minora sea
de algn modo inherentemente opresivo. La expresin minora
oprimida ha llegado a convertirse en una tautologa en nuestro
tiempo, pero tambin ste es un espejismo sentimental. Ninguna democracia puede existir sin minoras,-ya que son pocas las decisiones
democrticas que se toman por unanimidad. Y alguien no est oprimido sencillamente por estar en desacuerdo. Las minoras no siempre estn oprimidas, y los oprimidos no siempre estn en minora.
Con relacin a esta cuestin, el postmodernismo, con sus orgenes
en gran parte americanos, tiende a pensar de forma provinciana, por
ejemplo, en los afroamericanos en vez de pensar en los grupos t60
ra nica como pueblo hace necesario un Estado poltico propio. Paradjicamente, los unionistas cometieron, por tanto, justamente el
mismo error que los irlandeses de Irlanda a los que tanto detestaban.
Probablemente estaban en lo cierto al temer por su autonoma cultural en la nueva Irlanda, pero erraron al creer que esto justificaba
por tanto su independencia poltica de sta. Estaban tan obstinados
en ello como los nacionalistas irlandeses, que crean que la razn
por la que merecan la independencia poltica era porque eran
miembros de vina cultura tnica distinta. Dado que sta era probablemente la opinin mayoritaria entre los nacionalistas que lograron
cierto grado de independencia poltica para Irlanda, esa independencia se logr casi con toda seguridad gracias, al menos en parte,
a razones equivocadas.
Aunque as fuera, se podra seguir argumentando que los unionistas
tenan derecho a seguir siendo britnicos. Pero el significado de ser
britnico precisa de un anlisis ms detenido. No hay en s mismo
ningn mrito en ser un subdito britnico. Es mejor ser ciudadano de
una sociedad que garantiza los derechos democrticos y las libertades civiles que pertenecer a otra que no lo hace; sin embargo, polticamente hablando, existe tanta diferencia entre escoger entre estas
dos formas positivas determinadas de gobierno, como pueda haber
en elegir entre el azul o el rosa. Puesto que el asunto es puramente
formal, no hay gran cosa en la que basarse para tomar una decisin
de peso. En cuanto a la ciudadana poltica, por consiguiente, en el
presente no hay mucho que elegir entre la Repblica de Irlanda y el
Reino Unido, si dejamos de lado el hecho de que la primera, por lo
general, tiene mejor historial en lo que se refiere a los derechos humanos. Alguien podra preferir ser britnico en parte por razones
econmicas, tal y como lo hicieron los unionistas en el perodo de la
independencia irlandesa; pero aspirar a disfrutar de los beneficios
econmicos que una nacin ha llegado a acumular para s misma en
un momento histrico especfico no es lo mismo que querer disfrutar de esa identidad nacional permanentemente. Las ventajas econmicas en cuestin pueden resultar un tanto efmeras, tal y como se ha
demostrado en Irlanda del Norte. Querer ser britnico cobra sentido
nicamente si se interpreta como un deseo cultural, y esto quiere decir que se da un gran valor a la cultura britnica, incluyendo, sin lugar a dudas, sus instituciones polticas, y que se desea ser parte de
ella. Y, aqu, las preferencias cobran en realidad sentido: no hay nada
chovinista o etnocentrista en sentirse ms satisfecho con una identidad cultural en particular que con otra, siempre y cuando esto no implique denigrar o excluir esas otras identidades. De hecho, los unionistas han adoptado con demasiada frecuencia una desagradable
actitud de supremaca hacia la cultura galica, y no es un secreto que
su deseo de seguir siendo britnicos forma parte de un tipo de identificacin negativa; dicho de otro modo, no desean unirse a un Estado galico. No obstante, esto no debera ocultar el hecho de que tambin tienen razones positivas, aunque sean difciles de racionalizar y
en ocasiones ms difciles de creer, para afirmar su identidad cultural
como britnicos. Lo cierto es que en estos momentos existen menos
motivos si cabe para sostener el prejuicio del nacionalismo romnti64
co de que ello slo puede lograrse mediante un Estado poltico propio. En realidad, la eleccin es ms cultural que poltica; a pesar de
que los unionistas, al igual que los irlandeses, los provos y los postmodernos, se muestren incapaces de discriminar de un modo efectivo entre estos dos mbitos.
Socavando el unionismo?
No se trata tampoco de defender al Estado de Irlanda del Norte por
ser tnicamente contingente, en el sentido en el que he venido empleando este trmino. Todo lo contrario, su diseo responde precisamente al de un Estado tnico, basado internamente en el predominio de un grupo tnico sobre otro. Se podra argumentar que esto
podra cambiar en el futuro en la medida en que la democratizacin
interna socave la hegemona unionista. Esto es, presumiblemente, a
lo que aspiran tanto los liberales y algunos nacionalistas, como los
lealistas ms progresistas, tras las reformas polticas que de un modo
un tanto precario se estn llevando a cabo ahora mismo en la provincia. Si la comunidad nacionalista en Irlanda del Norte estuviera
de algn modo en condiciones de disfrutar de plenos derechos democrticos, entonces, al hilo de la argumentacin que vengo proponiendo, el hecho de que continuara siendo una minora no sera
ipsofacto un motivo de queja, en la medida en que dicha queja supondra aceptar los principios del nacionalismo romntico relativos
al derecho poltico inherente a la etnicidad. En cualquier caso, con
el paso del tiempo, el cambio demogrfico puede propiciar que los
nacionalistas adquieran el estatus de mayora dentro de la provincia.
Pero resulta difcil imaginar cmo la comunidad nacionalista podra
lograr de hecho plenos derechos democrticos, si esa nocin se contempla a la luz de la presente argumentacin. El problema no es que
el motivo por el que la comunidad nacionalista nunca pueda lograr
plenos derechos en Irlanda del Norte se deba a que dichos derechos
dan por sentado ante todo que no debera estar ah, sino en la Repblica de Irlanda, tal y como sostendran algunos nacionalistas. Ya
hemos visto que no existe ninguna virtud especial en sumarse a la
mayora, que la divisin poltica de un territorio no es en s misma
insoportable, que ser separado de la propia etnia no constituye automticamente una injusticia, y que el derecho a un Estado poltico
propio no emerge automticamente de la propia etnicidad. Si se garantizaran plenos derechos democrticos a la comunidad nacionalista norinlandesa, no existira en principio, con todos los respetos
hacia los nacionalistas, ninguna razn por la que no debera, polticamente hablando, quedarse donde est. Pero para que esto pudiera suceder, habra que transformar una sociedad tnica no contingente en una sociedad tnica contingente; y resulta difcil imaginar
cmo podra lograrse en un Estado que ha sido tnicamente injusto
desde su fundacin, y en el que, a diferencia, por ejemplo, de la
Sudfrica anterior al CNA, el grupo tnico dominante constituye la
mayora. Desde luego, el cambio demogrfico puede en ltima instancia hacer que la minora catlica se convierta en una mayora;
pero resulta dudoso que la justicia poltica tenga que abandonarse a
los caprichos demogrficos. Aunque se determinara algn tipo de
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Un planteamiento no-nacionalista
La conclusin, entonces, es un planteamiento no-nacionalista a favor de una Irlanda unida, al menos en el sentido en que se ha entendido comnmente el nacionalismo. No es que una Irlanda unida
sea un bien inherente, sino que Irlanda del Norte es inherentemente imperfecta. Es imperfecta, en parte, porque se asienta sobre la falsa premisa del nacionalismo romntico acerca de las relaciones entre cultura, etnicidad y poltica, y en parte porque las consecuencias
prcticas de esta premisa han sido profundamente antidemocrticas.
Una Irlanda no dividida sera, por consiguiente, un medio para remediar esta deficiencia, y no un bien en s mismo por el que luchar.
Proponer una solucin no-nacionalista para una Irlanda no dividida
al menos tiene la ventaja de enfadar a casi todo el mundo; pero no
se trata de sugerir que no hay nada que decir en favor del nacionalismo, un proyecto al que Anthony Smith ha elogiado acertadamente por su defensa de las minoras culturales; su recuperacin de historias y literaturas "perdidas"; su inspiracin de los renacimientos
culturales; su resolucin de las "crisis de identidad"; su legitimacin
de la solidaridad social y comunitaria; su inspiracin de resistir contra la tirana; su ideal de soberana popular y movilizacin colectiva...3. El caso es que no hay ninguna necesidad de acudir a semejante proyecto para abogar por una Irlanda unida, y s demasiados
peligros.
Sin embargo, cabe la posibilidad de revisar, a la luz de lo que se ha
dicho, los argumentos ms vergonzosos a favor de una Irlanda unida, y rescatar el grano de verdad de sus mistificados caparazones. La
integridad territorial o la unidad de un pueblo no tienen en s mismas absolutamente ninguna virtud, pero es ms probable que un
territorio carente de fronteras internas favorezca las ventajas de la
pluralidad y la heterogeneidad que uno dividido. Los pluralistas liberales, hoy legin a ambos lados de la frontera irlandesa, que abogan por una Irlanda ms multicultural, y que al mismo tiempo prestan su apoyo al menos de forma tcita a la divisin, corren el riesgo
de contradecirse. Oponindose a la hiptesis unionista de que las
sociedades totalmente interculturales son indeseables, refuerzan la
hiptesis unionista de que es probable que la cultura de los protestantes del Ulster desaparezca si se unen a la repblica. En pocas palabras, ellos encarnan la contradiccin entre pluralismo cultural y
poltica de la identidad, posiciones que los postmodernos no pueden ni abandonar ni reconciliar de manera adecuada. La idea de la
unidad tnica es en efecto un fetiche peligroso; pero aun as tiene
algn valor estar por algn tiempo con los de la propia familia tnica, al igual que con la familia, los colegas o los amigos, ya que esto
propicia cierto sentimiento espontneo de comunidad en s mismo
valioso. Nada justifica la dogmtica premisa postmoderna de que dicho sentimiento de comunidad debe ser siempre y en todas partes
nostlgico, sofocantemente consensual, celosamente excluyente con
los otros y esencialista. Pero si estar codo a codo con los iguales tie3
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ne algn valor, ms valor tiene estar codo a codo con los que no lo
son. En este sentido, una Irlanda no dividida beneficiara mucho
ms a los protestantes del norte y a los galicos del sur que a los
catlicos del norte.
Una contradiccin violenta
No es cierto, como hemos visto, que ser una minora implique necesariamente estar oprimido. Aun as, los nacionalistas norirlandeses
tienen algn derecho a protestar contra su estatus de minora, debido a que, aunque no sea equivalente a su opresin, est estrechamente ligado a ella. No est justificado reclamar un territorio como
propiedad natural de uno, lo que no significa invalidar el derecho a
quejarse cuando la tierra en la que uno se ha asentado es usurpada.
No hay nada malo en principio con que lo que antes fuera el propio
pas pertenezca ahora a un poder extranjero, y que este poder sea
de una etnia diferente a la de uno no viene al caso. Pero si una de
las consecuencias de este poder extranjero es reforzar una estructura de poder nativa que es injusta y desptica en algunos aspectos
fundamentales, entonces hay motivos para oponerse a ella. El hecho
de que esta estructura de poder haya tratado a algunos pueblos de
forma violenta y opresiva no es en s misma una justificacin para
que stos opten por ser miembros de un Estado dominado por los
de su propia etnia. Puede ser un motivo suficiente para que opten
por una ciudadana poltica diferente, tal y como ocurre con los refugiados polticos en general, pero en principio no existe ningn
motivo por el cual, en este caso, la etnicidad sea pertinente. Aun as,
el hecho de que los catlicos del norte hayan sido maltratados por
los unionistas ha contribuido de manera comprensible a su sentimiento de que estaran mejor fuera de la repblica, y ha creado la
clase de animadversin que ha podido situar al Estado del norte lejos de la posibilidad de una reforma adecuada, en el caso de que
una reforma adecuada fuera posible.
Sin embargo, ningn conjunto de medidas polticas puede surgir a
partir de esta argumentacin. Pues sugiere que los republicanos que
se opusieron al Tratado Angloirlands de 1921, que supona la particin de la isla, estaban en su derecho, pero no que estuvieran en
su derecho por los motivos correctos, o que deberan haber llevado
a cabo por este motivo una sangrienta e impresionante guerra civil.
Tambin indica que aquellos republicanos irlandeses que en la actualidad tienen puestas sus esperanzas en el desmantelamiento definitivo del Estado de Irlanda del Norte, ms que en un modus vivendi permanente en su seno, tambin estn en su derecho, pero de
ello no se desprende que estn legitimados para emplear la fuerza
con el fin de lograr dicho objetivo. La Iglesia Catlica Romana, a la
que se adhieren algunos de estos republicanos, ha establecido una
serie de condiciones para justificar moralmente el uso de la violencia. Entre las que figura el hecho de que sta ha de ser empleada en
una causa justa, que asegure algo mejor en contrapartida al sufrimiento infligido; que debe ser ante todo defensiva; que debe emplearse como ltimo recurso una vez agotados todos los medios
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70
Introduccin al dilogo
sobre el futuro de China
departamento de graduados de la Academia China de Ciencias Sociales, al que represent en el Comit Permanente de la Unin Autnoma de Estudiantes hasta el aplastamiento de la revuelta. Una de las
dos nicas mujeres sealadas como organizadoras clave en la lista de
los ms buscados del 13 de junio, despus de pasar ocho meses en
la clandestinidad, escap del dispositivo policial y consigui llegar a
Occidente a principios de 1990. En la actualidad cursa el doctorado
en literatura china en la Universidad de California, Los ngeles.
Li Minqi (nacido en 1967), por aquel entonces licenciado por la Universidad de Pekn, fue uno de los miles de estudiantes movilizados
por el movimiento en la capital que volvi a sus estudios despus de
la represin. Un ao despus fue detenido por pronunciar un discurso en conmemoracin del 4 de junio, en su primer aniversario, en
el tringulo del campus de Beida, epicentro del movimiento de
1989. Condenado a dos aos de prisin, fue liberado en 1992. En la
actualidad cursa el doctorado en economa en la Universidad de
Massachusetts, Amherst.
La revista plante veinte preguntas a estas tres diferentes figuras del
movimiento del 4 de junio. El posterior debate se celebr en Harvard el 21 de febrero1 y fue moderado por Leo Ou-fan Lee, profesor
en el departamento de lenguas y civilizaciones de Asia Oriental y decano de los estudios sobre literatura china en Occidente. Reciba desde aqu nuestro agradecimiento por haber aceptado moderar el dilogo. El resultado es un documento extraordinario.
1
La ltima pregunta, acerca del bombardeo de la embajada china en Belgrado, se hizo a
finales de mayo y fue contestada por escrito.
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Wang Chaohua
Wang Dan
Li Minqi
Un dilogo
sobre el futuro de China
Li Minqi: Creo que el anlisis dominante del movimiento democrtico de 1989 ha demostrado repetidas veces su incapacidad para tomar en consideracin las relaciones entre las diferentes clases sociales en China en aquel momento, en especial las tensiones entre, por
un lado, intelectuales y estudiantes y, por otro, los trabajadores urbanos. stas fueron decisivas para su fracaso final.
El rgimen comunista que apareci en China tras la revolucin de
1949 tena un carcter contradictorio. No era la clase obrera sino una
burocracia privilegiada la que controlaba el poder poltico y econmico; en trminos marxistas, la Nueva China segua siendo una sociedad basada en la explotacin. Pero la Repblica Popular China
(RPCh) no slo era un rgimen opresivo. Era el resultado de una genuina revolucin social que moviliz a amplias capas populares. As
pues, en cierta medida tena que reflejar sus intereses materiales y
sus valores. Los trabajadores urbanos consiguieron autnticos derechos econmicos: al empleo, la alimentacin, la salud, la educacin
y la vivienda. En menor medida, los campesinos tambin se beneficiaron. Pero el problema era que esta combinacin era inestable.
Tericamente, haba dos soluciones posibles. Una era una profundizacin de la revolucin que permitiera a los trabajadores hacerse
con el control efectivo del poder econmico y poltico. La otra era
una consolidacin del dominio de la burocracia que permitiera a
una nueva clase privilegiada despojar a los trabajadores de sus derechos econmicos y sociales, siguiendo una va de abierto desarrollo capitalista. De hecho, fue el segundo proceso el que tuvo lugar.
En la dcada de 1980, los derechos de los trabajadores se vieron sistemticamente mermados cuando la burocracia empez a imponer
la gestin cientfica en las fbricas de propiedad estatal -en realidad, la disciplina de trabajo capitalista- y a romper el cuenco blindado de arroz del empleo estable. Por supuesto, el resultado fue un
creciente resentimiento y malestar en las grandes ciudades, que no
lleg a encontrar una salida poltica. La ideologa maosta de la Revolucin Cultural haba quedado desacreditada y no se dispona de
ninguna visin alternativa del socialismo. En la prctica, la clase
obrera china fue incapaz de actuar como una fuerza independiente
en defensa de sus propios intereses. En cambio, desde mediados de
la dcada de 1980 en adelante empez a crearse un consenso entusiasta entre los intelectuales chinos en favor del capitalismo de libre
mercado; prcticamente no se oyeron voces desde la izquierda. Lo
que tuvo como resultado que el descontento popular encontrara su
expresin en un movimiento democrtico dirigido no por el pueblo
trabajador comn, sino por intelectuales y estudiantes que se declaraban a favor de un sistema que a aqullos les era completamente
ajeno. Lo que, desde luego, hizo que en el fondo resultara imposible cualquier movilizacin activa y eficaz de la gran masa de los trabajadores urbanos. Pero sin su participacin, el movimiento estaba
condenado al fracaso.
Wang Chaohua: Pero la pregunta era ms bien: cmo recordar la
historia futura el movimiento de 1989? De manera que tenemos que
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meras fases de la reforma capitalista en la dcada de 1980, los campesinos chinos eran el principal apoyo social del rgimen de Deng.
En 1989 el campesinado no jug ningn papel en el movimiento
democrtico y su neutralidad fue un elemento crucial para su derrota. Sera interesante considerar si el actual rgimen chino correr la
suerte del Segundo Imperio, que acab siendo sustituido por una
democracia burguesa estable con la Tercera Repblica, o se hundir
de forma completamente diferente.
Wang Chaohua: Coincido con tus comentarios sobre el papel del
campesinado. Pero tu relato de la situacin de la clase obrera es demasiado simple. En aquel momento, la ideologa oficial presentaba
an numerosas imprecisiones y confusiones sobre las cuestiones de
la reforma econmica urbana, el futuro de las empresas estatales y
el estatus social de la clase obrera. No hubo una conversin ideolgica total al capitalismo por parte del Partido Comunista Chino
(PCCh). De ah que, inevitablemente, la clase careciera de una orientacin clara. Los trabajadores tendan a oscilar entre la herencia de
un maosmo residual y el liberalismo estricto defendido por los estudiantes o los intelectuales. Todava no se daban cuenta de que la
ideologa oficial era completamente incapaz de representarles y seguan en la duda de si la ideologa de los intelectuales podra representarles mejor. Creo que el tronco central de la clase obrera urbana
estaba atrapada entre estos dos impulsos. En 1989, intervino principalmente en favor de los estudiantes, que a sus ojos o, a decir verdad, en realidad, no eran lo mismo que los intelectuales. Slo en
contadas ocasiones los trabajadores intentaron expresar sus propias
reivindicaciones.
Li Minqi: Es cierto que la ideologa oficial del PCCh en la dcada de
1980 continuaba presentando residuos maostas, ya que an estaba
en transicin hacia una perspectiva capitalista plenamente desarrollada. Pero los cambios eran ya bastante trascendentales. La reforma
econmica aument considerablemente los poderes de los directivos en las empresas de propiedad estatal, arrancando a los trabajadores buena parte del control informal que ejercan anteriormente
sobre el proceso de trabajo e introduciendo en su lugar mtodos tayloristas. Los cambios en la atencin sanitaria, en la poltica de la vivienda y en los convenios salariales contribuyeron a desarrollar el
estilo capitalista en las relaciones econmicas. La direccin del desarrollo estaba clara. Cuando Milton Friedman ensalz el mercado libre y la privatizacin a toda mquina ante Zhao Ziyang, siendo este
ltimo secretario general del PCCh, Zhao no puso ninguna pega.
Puede que otros lderes del partido discreparan de Zhao en algunos
puntos, pero ninguno cuestionaba seriamente la direccin bsica de
las reformas implantadas por Deng Xiaoping.
Wang Chaohua: En efecto, las autoridades intentaban lanzar diversas ideas y poner en prctica polticas orientadas hacia el mercado.
Pero la poblacin urbana y los trabajadores eran reacios a muchas
de estas propuestas. Sospechaban que se trataba de maniobras para
desmantelar las subvenciones a la vivienda y la medicina pblicas, y
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pudieron utilizar los compromisos ideolgicos formales del rgimen, su ideologa socialista tradicional, como un recurso para oponerse a ellas. Precisamente ese aspecto en el que insistes, es decir,
que la perspectiva de los intelectuales no representaba adecuadamente los intereses de la clase obrera, obligaba a que la conciencia
de los trabajadores oscilara entre los dos polos. Los trabajadores no
estaban dispuestos a deshacerse de todo el patrimonio de la Repblica Popular en favor del programa liberal defendido por los intelectuales. sta es la razn de que continuaran discutiendo en la Federacin de Sindicatos de toda China sobre si deban renunciar a su
terico estatus de dueos del Estado y de la sociedad.
Wang Dan: No estoy de acuerdo con la opinin de que la contradiccin entre obreros y estudiantes fue una razn importante para el
fracaso del movimiento del 4 de junio. Esa idea carece de todo fundamento. Nunca tuve constancia de tensiones entre la sede central
de los estudiantes en la plaza de Tiananmen y la Asociacin Autnoma de Trabajadores que pudieran afectar al movimiento. No hay
motivos para pensar que las propuestas polticas de los estudiantes
y los intelectuales entraban en conflicto con los intereses de los trabajadores. Estaban inspiradas en un liberalismo que hubiera creado
una atmsfera social favorable para todos los estratos sociales. A decir verdad, no poda haber oposicin entre las dos fuerzas porque
los trabajadores no haban definido ninguna propuesta propia. Durante la dcada de 1980, los grupos de intelectuales y estudiantes ya
tenan las ideas claras acerca de las reformas que necesitaba la sociedad china, que incluan bosquejos de programas publicados en
peridicos como el World Economic Herald y abordaban tambin la
reconstruccin del Estado. Eran el producto de agrupaciones reformistas estables. Pero entre los trabajadores uno no encuentra ni uno
solo de tales grupos en todo el movimiento de 1989. Desde luego,
surgieron organizaciones como la Asociacin Autnoma de Trabajadores y hasta la Federacin de Sindicatos de toda China lleg a
discutir la situacin. Pero no haba ni un solo programa maduro de
organizacin. En ausencia de cualquier forma de organizacin semejante, la discusin de las relaciones entre estudiantes y trabajadores en 1989, como si de hecho se hubiera generado una dinmica
importante entre ambos, carece de todo sentido de la realidad.
Li Minqi: Los intelectuales llevan a cabo un trabajo mental antes
que fsico, lo que les facilita la articulacin de sus propios intereses
materiales. Los obreros son trabajadores manuales clsicos, atrapados en condiciones opresivas que hacen que les sea mucho ms
difcil explicar sus puntos de vista de manera sistemtica. Pero esto
no significa que carezcan de intereses diferentes de las dems clases sociales y que no tengan reivindicaciones o deseos basados en
ellos. Histricamente, los intelectuales progresistas han contribuido
a llevar estas reivindicaciones a una expresin terica. Sin embargo, en 1989 ya no quedaba en China ningn segmento progresista
de la intelligentsia que no perteneciera a la corriente central procapitalista, capaz de desarrollar ideas o propuestas en inters del pueblo trabajador.
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abandonar o no la plaza sigui en manos de los estudiantes. De hecho, al final la Unin de Intelectuales inst a los estudiantes a que se
marcharan de la plaza, pero su propuesta fue rechazada por los que
se pusieron en huelga de hambre. Fueron ellos quienes determinaron la situacin. De manera que consideremos su papel en el movimiento. Qu objetivos tenan? Aspiraban, como los intelectuales, al
poder o a la libertad? Porque son dos cosas diferentes. Si buscaban
poder, entonces no cabe duda que cometieron un error no movilizando a los trabajadores. Pero no lo intentaron en ningn momento. Lo que demuestra que, por el contrario, los intelectuales no pretendan recuperar una posicin privilegiada. Los estudiantes, por su
parte, no tenan una slida conciencia poltica del poder, ni siquiera una orientacin. Eran gente joven que se rebelaba contra una cultura dictatorial. Queran una atmsfera de libertad en la que pudieran decir y hacer lo que quisieran dentro de los lmites de la ley. ste
era el tipo de experiencia vital que les importaba. Nunca se les pas
por la cabeza movilizar a los trabajadores o formar organizaciones
secretas. Tampoco queran pensar en estrategias prcticas. Por qu
no se asociaron los estudiantes con los trabajadores? Sencillamente
porque se trataba de un puro movimiento estudiantil y sta es la
prueba de ello.
Tampoco estoy de acuerdo con las observaciones de Wang Chaohua. Hubo muchas coyunturas crticas en todo el movimiento: las
marchas, el dilogo con las autoridades, la huelga de hambre, el problema de si debamos abandonar o no la plaza, etctera. Pero, cuando discutimos ahora estas cuestiones, por ms que intentramos repensar el proceso, nunca iramos ms all de meras posibilidades
hipotticas. Aunque no hubiramos propuesto una huelga de hambre, no habramos podido evitar que otros la iniciaran. En aquel momento la situacin era tal que, si una persona se pona en huelga de
hambre, otros cien se le unan y, al ver a esos cien, se les unan mil
ms. Hay una dinmica emotiva en todos los movimientos de masas
de este tipo. La decisin de organizar o no una huelga de hambre
era slo una cuestin tctica, ya que haba una fuerza imparable que
empujaba al movimiento a un enfrentamiento con las autoridades.
No podemos decir que, si no hubiramos iniciado la huelga de hambre, podramos haber evitado el curso ulterior de los acontecimientos. Nadie puede afirmarlo tan rotundamente.
De hecho, con todo nunca hubo una nica direccin del movimiento. Al principio, el papel decisivo lo jug la Asociacin Autnoma de
Estudiantes Universitarios. Luego el poder pas a la sede central en
la plaza. En aquel momento, fuera de la plaza, se desarroll la Asamblea Patritica de Todas las Profesiones en la Capital en Defensa de
la Constitucin, que comprenda a la Asociacin Autnoma de Trabajadores y a la Asociacin Autnoma de Ciudadanos. Si consideramos la otra cuestin clave planteada por el desenlace del movimiento, es decir, la decisin de permanecer en Tiananmen hasta el
final, vemos que la sede central en la plaza y la Asamblea Patritica
tenan opiniones diferentes al respecto, y sta fue una razn importante para que no nos retirramos. En realidad, si no me falla la meso
mora, la sede central en la plaza estaba dispuesta a estudiar una retirada, pero el conjunto de los estudiantes que ocupaban Tiananmen
votaron en contra. Sinceramente, no creo que, en ese momento, quisieran mantenerse lejos de los trabajadores. Actuaban en funcin de
emociones espontneas. No hicieron ningn clculo social.
Li Minqi: Estoy de acuerdo en que una ideologa no tiene por qu
expresarse claramente en cualquier situacin, y que a menudo los
estudiantes no eran conscientes de la lgica de su posicin. Recuerdo bien nuestro punto de vista, que yo comparta, en aquel momento. Pero el ideal social explcito de muchos de los intelectuales
era construir el capitalismo. Si uno fuera un trabajador en 1989 y le
invitaran a unirse al movimiento democrtico, qu razones tendra
para hacerlo?
Wang Chaohua: Insistes en que el problema era la falta de voluntad de movilizar a los trabajadores por parte los intelectuales y los
estudiantes. En realidad, si desplazamos el centro de atencin fuera
de la plaza, podremos ver que muchos estudiantes acudieron a las
fbricas e intentaron movilizar a los trabajadores. Esto resulta particularmente cierto en el caso de Shanghai. Pero apenas tuvieron xito. En parte, ello se debi al hecho de que los propios estudiantes
no estaban bien organizados; sus asociaciones prcticamente no
ejercan ningn control sobre este tipo de acciones voluntarias. Sin
embargo, hay que ver tambin el otro lado del problema. Algunos
trabajadores se autoorganizaron en la Asociacin Autnoma de Trabajadores dirigida por Han Dongfang; sin embargo, les result muy
difcil movilizar a la enorme masa de la clase obrera. Habra que preguntarse por qu sucedi as. Cuando, en 1990, vi una grabacin en
vdeo del debate de los trabajadores en la Federacin de Sindicatos
de Toda China, me impresion el hecho de que, en aquel momento, su principal motivo de confusin era la decisin de si deban o
no hacer huelga. sta era una idea desconcertante para muchos de
ellos, que slo podan aceptarla tras un largo y doloroso debate. Por
qu? Porque, en cierta medida, continuaban bajo el hechizo de la
creencia en la propiedad colectiva de los medios de produccin en
una repblica de los trabajadores. De modo que seguan preguntndose: Es que no somos los dueos de nuestro Estado? Cmo
podemos hacer huelga contra nuestro propio Estado?. Era evidente
su confusin.
Cunto creis que durar el actual rgimen? Tenis alguna idea
de las formas en que podra acabar?
Wang Dan: Mi conjetura personal es que, de aqu a cinco u ocho
aos, la sociedad china experimentar un gran cambio. Cmo se
producir esa transformacin? Una posibilidad es una extincin pacfica de la dictadura comunista, a medida que grupos progresistas
dentro del partido se alien con fuerzas democrticas externas a ste
para formar un nuevo frente poltico capaz de hacerse progresivamente con el poder. ste sera un camino ms estable. Pero tambin
es posible que el rgimen actual se aferr tenazmente al poder, in81
el movimiento obrero ha repetido el modelo del siglo xix? La experiencia de Corea o Brasil proporciona una respuesta an ms clara.
En ambos pases, la clase obrera jug un papel crucial en la democratizacin. En lo que respecta a China, veramos un desarrollo ms
completo de las relaciones capitalistas de produccin en nuestro
pas que en otras naciones del Tercer Mundo. China pas por una
revolucin relativamente profunda y por una reforma agraria completa que elimin toda huella de las clases explotadoras precapitalistas. Por tanto, puede que el desarrollo de la clase obrera alcance
a su vez un nivel ms alto. Lo que no significa que no haya diferencias dentro de la clase obrera, por ejemplo, entre los empleados
de las corporaciones transnacionales y los trabajadores de las empresas de propiedad estatal. Pero todos estn sometidos a la opresin y la explotacin del capital; comparten una posicin social
comn e intereses materiales. Bajo determinadas condiciones, ello
har posible que acten como una fuerza unida.
Qu estrategias inmediatas os parecen las mejores para promover
la democratizacin en China?
Wang Dan: Durante un siglo, China ha estado ensayando diversas
instituciones, muchas de las cuales se tomaron prestadas de los sistemas polticos occidentales. Pero de lo que carece nuestro pas es
de una esfera pblica independiente tanto del gobierno del momento como de las disputas entre grupos de inters. Tal esfera pblica podra mantener a raya los conflictos materiales directos y la
consiguiente inestabilidad social. ste es mi punto de vista, aunque
reconozco que puede parecer algo limitado. Tengo la esperanza de
que habr una intelligentsia independiente en China, dotada no
slo de recursos polticos y econmicos, sino tambin morales, sin
los cuales no puede haber una oposicin real en la sociedad. Su posicin institucional debera ser completamente independiente. Aun
en el caso de que apareciera en China un gobierno relativamente democrtico, este tipo de grupo seguira siendo necesario como un
contrapeso del gobierno. A este respecto, las revistas y editoriales
crticas son vitales. Tal fuerza intelectual podra mantener diferentes
tipos de conexin con las autoridades de turno, implicndose incluso en poltica como un medio de influir en sus resultados. Pero,
como poder social, no slo debera actuar como un factor de equilibrio poltico, sino que tambin debera controlar las tendencias a la
hegemona cultural y oponerse a cualquier grupo de inters que pudiera amenazar las libertades civiles. sta es mi idea bsica.
Li Minqi: Los intelectuales chinos, por s mismos, no sern capaces
de llevar a la victoria al movimiento democrtico, en buena medida
por su miedo instintivo a la clase obrera. En este sentido, el futuro
de la democracia en China depende de la posibilidad de que los trabajadores urbanos se transformen a s mismos en una poderosa fuerza poltica con su propio punto de vista, es decir, algo muy diferente de lo que eran en 1989. Esa fuerza debe encontrar sus propios
intereses polticos y una ideologa adecuada. Creo que sta es la clave del xito de la democracia en China. Pero, para que as sea, al
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en China. Por otra parte, si vemos la cuestin desde una perspectiva comparativa, recordando la experiencia europea occidental, no
podemos negar que el surgimiento de una clase media en China
podra contribuir en alguna medida a la formacin de una democracia en el pas. Debemos dar por sentado que un entorno operativo
ideal para los empresarios capitalistas requiere una proteccin legal
altamente codificada, as como derechos de propiedad rigurosamente definidos. Si, en vez de hablar sobre la experiencia actual en
China, pensamos en un modelo abstracto, entonces podemos decir
que, para prosperar, los empresarios privados necesitan derechos
de propiedad bien definidos, protegidos por la ley. Son condiciones
bsicas para la existencia de esa clase especfica.
A este respecto, aunque se habla mucho dentro y fuera de China de
una clase media emergente, los empresarios privados en la China
de hoy en da se encuentran en una situacin parecida a la de los trabajadores que describe Li Minqi. An no han sido capaces de articular una ideologa consistente, o de encontrar sus propios canales
o mediaciones polticas. Esta clase sigue siendo un objeto de especulacin, no un sujeto que pueda hacer or su propia voz o formar
su propia organizacin poltica. En las condiciones actuales, para
esta clase sigue siendo muy difcil, si no imposible, convertirse, de
una clase que existe por s misma, en una clase que acta por s
misma. En cualquier caso, ste es mi anlisis del problema. Si lo tenemos en cuenta, no deberamos depositar en tal estrato todas nuestras esperanzas de una futura democracia en China.
Li Minqi: Histricamente, no ha sido algo excepcional que una propiedad privada claramente definida coexistiera con una dictadura
poltica, de forma que, por ms modesta que fuera, la esperanza de
ver una clase media progresista en China sera poco realista. En China, en la actualidad el gobierno est celebrando en las zonas rurales
las llamadas elecciones en cada pueblo. Los capitalistas privados
suelen jugar un papel de peso en esas elecciones. En algunos casos,
su papel es importante en las elecciones para las asambleas locales y
provinciales. De esta forma tienen un cierto acceso al poder poltico.
Wang Chaohua: Estos beneficios polticos tienen que ver en su mayora con conexiones e intrigas burocrticas. No son suficientes como
para definir a ese grupo como una clase que acta por s misma.
Li Minqi: S, eso es cierto. Yo no dira que los capitalistas privados
sean todava una clase para s en China.
Hasta qu punto los disidentes deben colaborar con gobiernos extranjeros? Es conveniente que critiquen sus polticas interiores o
exteriores, o que se limiten a hablar de asuntos relacionados con
China?
Wang Dan: Creo que debemos aclarar el concepto de disidente. A
mi modo de ver, hay dos tipos de disidentes. El primero son los intelectuales que se oponen a la dictadura. Con independencia del
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directo sobre la elaboracin poltica. Este tema cobra una clara expresin en los Federalist Papers, que sentaron las bases tericas de
la Constitucin de los Estados Unidos. La Constitucin rusa es el fruto del bombardeo del Parlamento por parte de Yeltsin. Est diseada deliberadamente para debilitar al poder legislativo y dar al presidente poderes prcticamente ilimitados. No tiene nada que ver con
la democracia.
Wang Chaohua: Yo tambin preferira un sistema parlamentario
para China. De momento, acaso sea Taiwn el que nos ofrece la experiencia ms aplicable para nuestro caso. Su constitucin parece una
mezcla, con una inspiracin que no es ni completamente europea ni
completamente norteamericana. Tiene un presidente elegido directamente, pero, en la prctica, el desarrollo del sistema, as como las leyes electorales, parecen conceder slidos poderes de reequilibrio al
parlamento. El resultado institucional parece bastante inestable, a medida que, en los ltimos aos, la posicin del primer ministro ha cobrado una independencia cada vez mayor respecto a la presidencia.
Li Minqi: Podramos hacer una analoga con Francia?
Wang Chaohua: Tal vez. Sin embargo, la peculiar posicin de
Taiwn ha creado una situacin que no creo que exista en ninguna
otra parte. El Kuomintang (KMT) ha conservado el monopolio de la
presidencia, basado en su control de las fuerzas armadas, las grandes riquezas y los recursos mediticos. Cuando hay situaciones de
fuerte tensin, este complejo de poder tiende a sacar provecho, ya
que los votantes aspiran a la estabilidad. En otras circunstancias, el
gobierno puede verse fcilmente afectado por las presiones electorales.
Li Minqi: Tanto en Taiwn como en Corea, los presidentes son elegidos ms bien por mayoras relativas que absolutas. Lo que permite al candidato del partido ganador acceder a la presidencia con slo
una minora -un tercio, por ejemplo- del total de los votos.
Qu sistema econmico recomendarais para China? Qu pases
extranjeros se le acercaran?
Wang Chaohua: Me resulta difcil sealar un sistema econmico
claramente definido que quisiera recomendar encarecidamente para
China. Para nosotros lo ms importante es insistir en que todos los
miembros de nuestra sociedad tengan una misma voz en la actual
transicin ms all de un supuesto sistema de propiedad socialista,
en realidad, controlado por el Estado. Todo el mundo debe tener el
derecho a enterarse de las consecuencias de cada posible opcin y
a hacer su propia eleccin sobre la base de una informacin completa al respecto. Debe darse a la gente que sostiene propuestas y
opiniones diferentes las mismas oportunidades de explicar sus
ideas. Son stas las condiciones bajo las cuales los ciudadanos normales, sin grandes conocimientos especializados en economa, entre los que me encuentro, estaran en condiciones de tomar su pro90
pia decisin sobre lo que sera mejor para el pas y de intentar agrupar a los dems en favor de su opcin.
En trminos generales, creo que una China democrtica debera permitir a la gran mayora de su pueblo participar en y de sus logros sociales y econmicos. Si alguien pudiera sealar una va convincente
hacia ese objetivo, le seguira de buena gana. La Revolucin Cultural en China buscaba el objetivo de la igualdad social, pero lo hizo
llevando a los miembros de la sociedad a una austeridad comn,
empujando a todo aquel que disfrutaba de mejores condiciones de
vida a un nivel ms bajo y ms pobre. Este tipo de igualitarismo es
incompatible con una sociedad sana y cre an ms problemas y
conflictos. Creo que este tipo de prctica debe ser reformada.
Si me preguntaran qu sistema econmico actual en el mundo se
acercara ms a las condiciones ideales que acabo de mencionar,
hara mucho hincapi en los factores culturales. As que me inclinara a pensar en Taiwn, en tanto que sociedad china que podra
inspirar algunas direcciones para la China continental en el futuro.
Me impresionaron bastante sus cooperativas rurales, que parecen
ser autnticas empresas colectivas. Incluso en el sector industrial, la
proliferacin de pequeas y medianas empresas en Taiwn, que
contrasta notablemente con el modelo de Corea del Sur, indica la
importancia que tiene all la familia como unidad socioeconmica.
Creo que hay elementos, tanto de justicia social como de cohesin
entre los miembros de la sociedad, que estn insertos en esas empresas locales y colectivas, basadas en la familia, de una manera que
resulta fcilmente visible para la gente que ha crecido en un ambiente cultural chino. Tales formas econmicas podran ser ms fciles de aceptar para nuestro pueblo, si se preocupan por la justicia
y la cohesin sociales.
Li Minqi: Estoy de acuerdo con Wang Chaohua en que, en el proceso de transicin econmica, todo miembro de la sociedad debe
tener acceso a la informacin relevante y el derecho a expresar opiniones diferentes sobre sistemas econmicos alternativos. Desgraciadamente, sta dista mucho de ser la situacin en la China actual.
Pero ello no debe impedir que trabajemos por un sistema econmico que combine una mayor igualdad y una mayor eficiencia. Desde
el comienzo del capitalismo, los seres humanos han intentado resolver el problema de cmo, por un lado, podan desarrollarse rpidamente las fuerzas productivas y la civilizacin y, por otro, de
cmo poda beneficiarse de ese desarrollo la mayora del pueblo. En
China, as como en la antigua Unin Sovitica y en la Europa del
Este, una revolucin hecha en nombre del socialismo no logr cumplir esas expectativas. Lo que no debe impedir que continuemos
buscando una respuesta a la pregunta. Un principio bsico del marxismo dice que todo modo de produccin es la forma adecuada para
el desarrollo de las fuerzas productivas slo bajo determinadas condiciones histricas. Dado que tales condiciones cambian con el
tiempo, ningn modo de produccin puede permanecer igual para
siempre. El capitalismo no es una excepcin.
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A este respecto, son importantes las experiencias de algunas economas capitalistas en el perodo de posguerra. Si estudiamos Asia
oriental, vemos que en Japn, Taiwn y Corea del Sur el gobierno
jug un papel crucial en la asignacin de recursos, en especial de las
inversiones de capital. El gobierno proporcion capital barato a los
sectores punta, foment una orientacin de la produccin hacia la
exportacin y dirigi los flujos de inversin a travs del sistema bancario. El rapidsimo crecimiento a que dio lugar este modelo puso en
cuestin la creencia ortodoxa en que el mercado libre es el mecanismo ptimo para la asignacin de recursos y el desarrollo econmico. Por supuesto, no se trataba de sociedades ideales. La estrecha
colaboracin del gobierno con los grandes capitalistas no slo era
incompatible con la igualdad, sino que acab afectando a la eficiencia, como podemos comprobar hoy con la crisis econmica regional. Pero imaginemos que los sistemas de Asia oriental no se basaran en la colaboracin entre el gobierno y el gran capital, sino que
estuvieran sometidos al control democrtico de la mayora de los
ciudadanos. No sera una opcin preferible?
Una segunda experiencia que tenemos que meditar es la estructura
tpica de las corporaciones alemanas y japonesas, en comparacin
con las norteamericanas. En el sistema norteamericano, que se acerca a una pura versin clsica del capitalismo, los propietarios de la
corporacin tienen un poder casi absoluto sobre la empresa, mientras que los trabajadores no son ms que asalariados, sin ninguna
participacin en la gestin o en el reparto de beneficios. Adems, en
las condiciones de un mercado de trabajo altamente flexible, a las
corporaciones les resulta relativamente ms fcil despedir a los trabajadores. El modelo alemn y japons es completamente diferente.
Bajo este sistema, los trabajadores reciben beneficios, participan en
la gestin y disfrutan de una apreciable seguridad en el empleo.
Pero, si comparamos los resultados econmicos de los dos tipos de
estructura, vemos que, durante casi todos los aos de posguerra,
Alemania y Japn mantuvieron mayores tasas de productividad del
trabajo y niveles ms altos de inversin que los Estados Unidos. La
ideologa dominante sostiene que la igualdad y la eficiencia no son
compatibles, y que la eficiencia econmica exige el sacrificio de la
igualdad. Pero las dos experiencias que he subrayado no concuerdan con este punto de vista. Llevan a pensar que una mayor equidad puede generar una mayor eficiencia.
Si pensamos en el actual sistema econmico chino, podemos comprobar que, a pesar de todas las reformas favorables al mercado, el
Estado sigue siendo un actor central en la asignacin de recursos,
ms an que en Japn, Taiwn y Corea. No deberamos conservar
la intervencin econmica del Estado, pero democratizndola, con
el fin de que la mayora del pueblo determine la direccin de la inversin social? En lo que respecta a nuestras empresas de propiedad
estatal, sabemos que solan presentar rasgos semejantes a algunos
aspectos de las empresas alemanas y japonesas: los trabajadores
tenan seguridad en el empleo y un cierto poder informal en el proceso de produccin. Sin embargo, desde que comenz el perodo
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de reformas los derechos de los trabajadores se han visto continuamente mermados, mientras que las prerrogativas de los directivos
han aumentado considerablemente. Ello ha tenido un impacto negativo sobre los incentivos laborales. Segn una investigacin de la
Federacin de Sindicatos de Toda China, en la actualidad los incentivos a los trabajadores en las empresas de propiedad estatal se encuentran en su punto ms bajo desde que comenz la reforma. Naturalmente, la productividad se ha resentido. Si queremos mejorar
los resultados econmicos de las empresas de propiedad estatal, no
debemos limitarnos a tratar de definir cada vez ms claramente los
derechos de propiedad. Debemos tambin intentar mejorar los incentivos a los trabajadores, dndoles ms presencia en la gestin y
una mayor cuota de participacin en los beneficios.
Wang Chaohua: Cuando metes en un mismo grupo a Taiwn junto
con Corea y Japn, ests pasando por alto una diferencia entre ellos.
Cuando puso en marcha el llamado milagro econmico, el gobierno de Taiwn subvencion gran parte de la inversin de capital en
grandes empresas de propiedad estatal. stas tienen una estructura
completamente diferente a la de los chaebols de Corea del Sur o los
keiretsu en Japn. En Taiwn, los empresarios privados y los grandes
capitalistas ocupan una posicin ms dbil respecto a las grandes
empresas de propiedad estatal. Este ejemplo tiende a demostrar que
no es imposible estimular el desarrollo a travs de las empresas de
propiedad estatal como principales actores industriales.
Por otra parte, podra ser cierto que, en los primeros aos de la
RPCh, el compromiso de la clase obrera, unida a la mejora de su estatus social y a los beneficios econmicos, contribuyera a un cierto
crecimiento con altas tasas de productividad. Pero dudo que la disminucin de la iniciativa de los trabajadores de las empresas de propiedad estatal en la RPCh empezara slo con la puesta en marcha de
las reformas de Deng. La prdida de entusiasmo de los trabajadores
ya era bastante visible en China en los ltimos aos de la Revolucin
Cultural. Yo dira que desde 1972 1973- Han empeorado tanto la
situacin las reformas?
Li Minqi: Yo no he dicho que los trabajadores tuvieran ms incentivos en la Revolucin Cultural. De hecho, durante el perodo inicial de
la autoridad de Deng, algunas de las medidas de reforma contribuyeron a mejorar los incentivos laborales. Pero, desde mediados de la
dcada de 1980, la seguridad en el empleo y otros derechos sociales
se han visto progresivamente socavados, lo que ha supuesto un factor ms en la crisis de productividad de las empresas del Estado.
Wang Dan: A mi modo de ver, si queremos llegar a un sistema ideal,
debemos respetar dos principios. En primer lugar, debe haber un
sistema de mercado libre en China basado en la propiedad privada.
Para el normal funcionamiento de toda sociedad, la propiedad privada es sin duda esencial; al igual que es necesario un mercado libre para que una economa eficaz pueda satisfacer las necesidades
materiales bsicas. En segundo lugar, debe haber una red de pro93
bastante. Y tampoco llego a comprender cmo la privatizacin masiva puede contribuir a solucionar el problema del paro.
Wang Chaohua: Creo que Wang Dan se refiere a que la creacin
de nuevas empresas privadas, y no la venta de las empresas estatales en quiebra, creara nuevas oportunidades de empleo. Lo que no
me parece poco razonable.
Li Minqi: Pero el problema no es que un desarrollo de ese tipo est
prohibido en China. De hecho, es fomentado.
Wang Dan: No, el programa de privatizaciones chino presenta enormes limitaciones. Por ejemplo, en la RPCh hay un nico banco, el
Minsheng Bank, que conceda crditos expresamente a las empresas
privadas. Cuando otros bancos conceden crditos a empresas privadas, son mucho ms restrictivos que cuando prestan a empresas del
Estado. Es un problema grave, porque el desarrollo de un sector privado prspero depende de la disponibilidad de crdito.
Li Minqi: Que yo sepa, cuando los bancos del Estado se muestran
reacios a facilitar crditos importantes a las empresas privadas, la
razn no es que stas sean privadas, sino que por lo general se trata de empresas pequeas. Dado que los prstamos a compaas pequeas suelen presentar ms riesgos, por lo general estas empresas
tienen un menor acceso al crdito. No se trata de una discriminacin
ideolgica.
Wang Dan: Durante la transformacin econmica de los pases de
la Europa del Este, el gobierno cre varias agencias expresamente
dedicadas a fomentar el desarrollo de pequeas y medianas empresas. En China esto no se ha hecho. Lo que me lleva a decir que el gobierno chino sigue sin aceptar la privatizacin que necesita el pas.
Consideris que el paro masivo es econmicamente inevitable en
China? De no ser as, qu medidas defenderais para combatirlo?
Wang Chaohua: Creo que hoy el paro a gran escala est ligado a
las actuales medidas de reforma. Decir que es un problema heredado de los primeros experimentos socialistas es simplificar el problema. La gestin de las empresas de propiedad estatal durante la dcada de 1990 no es consecuencia del llamado cuenco blindado de
arroz de las dcadas de 1950-1960. Si hoy tantos trabajadores pierden su empleo, se debe sobre todo a que las medidas de reforma no
han sido estudiadas rigurosamente, a que sus principios no se sometieron a una discusin pblica y a que no se ofreci a las empresas de propiedad estatal un abanico de opciones lo bastante amplio.
Han sido los propios altos funcionarios chinos los que han provocado el actual desempleo a gran escala. As pues, no creo que sea completamente inevitable. De hecho, algunas empresas de propiedad
estatal han hecho serios esfuerzos para rejuvenecerse, como lo demuestran los experimentos en Wuhan. El problema no es que no
haya habido iniciativas locales para sostener el empleo pblico de
96
de la eco-
Wang Chaohua: Creo que los principales sectores industriales chinos deben seguir siendo de propiedad estatal, pero que se debera
permitir que se desarrollara la empresa privada all donde fuera necesario en el mbito local o regional. El sistema de planificacin
econmica nacional necesita una revisin y un reajuste completos.
En los municipios no debe haber discriminacin o supresin de empresas privadas: han de combatirse firmemente los monopolios locales, especialmente cuando estn vinculados al control poltico.
Li Minqi: Desde el comienzo de la reforma, la participacin del sector pblico ha ido disminuyendo. El conjunto de las empresas de
propiedad estatal y las sociedades annimas controladas por el Estado suponen menos de un tercio del producto industrial chino. Se
ha producido la siguiente divisin del trabajo: las corporaciones
transnacionales se han hecho con la prctica totalidad de las industrias de alta tecnologa; esencialmente, las pequeas y medianas empresas de trabajo intensivo son privadas o bien empresas denominadas municipales o de pueblo. En la prctica, muchas de estas
ltimas son privadas. Las empresas de propiedad estatal se concentran ahora en determinadas industrias pesadas que exigen grandes
inversiones de capital y proporcionan inputs bsicos como materias
primas y energa al resto de la economa. En el futuro inmediato, el
sector privado podra seguir expandindose a la par que disminuye
el sector pblico. Pero, dada la actual divisin del trabajo, es poco
probable que empresas privadas nacionales o extranjeras reemplacen a las empresas de propiedad estatal en aquellos sectores en los
que hoy siguen siendo dominantes: bien porque los sectores no son
rentables, bien porque an no poseen el capital o los conocimientos
necesarios para entrar en ellas. De manera que la participacin de la
industria estatal podra descender a corto plazo hasta aproximadamente un 25 por 100 del PNB, pero es poco probable que baje mucho ms. Si el pueblo chino tuviera la oportunidad de elegir de97
mocrticamente entre sistemas socioeconmicos alternativos, las actuales empresas de propiedad estatal podran transformarse a travs
de la expansin de los derechos y los poderes de sus trabajadores.
Al mismo tiempo, un gobierno democrtico debera fomentar tambin el desarrollo de empresas cooperativas.
Wang Dan: Yo vera el problema de la privatizacin desde una
perspectiva poltica. En el futuro, cuando China experimente una
transformacin democrtica, un nuevo orden poltico debera tomar
medidas econmicas para integrar a los diferentes grupos de inters.
En primer lugar, la tierra debe privatizarse para contentar a la poblacin rural. Lo que har que la gente vea que se trata de un gobierno con una nueva poltica. En segundo lugar, la vivienda debe
privatizarse para dar una sensacin de seguridad a la poblacin urbana. Ambas privatizaciones deben ser gratuitas, es decir, sin cargo
a ninguno de los beneficiarios. En tercer lugar, es muy importante
deshacerse de la obligatoriedad de solicitar permiso para la creacin
de empresas. En China debe ser igual que en Occidente, donde lo
nico que hay que hacer es registrar la empresa. Discrepo de Wang
Chaohua y de Li Minqui, en cuanto yo pretendo fomentar la privatizacin y reducir las empresas del Estado en todos los mbitos.
Li Minqi: En este momento, los campesinos chinos ejercen en la
prctica el control de la tierra que cultivan. De modo que, cuando
hablas de la privatizacin del suelo, te refieres sobre todo a la libertad de comprarlo y venderlo. Ests convencido de que los campesinos aprobaran un mercado libre de la tierra en el que podran perder sus parcelas?
Wang Dan: Por esa razn deca que debamos considerarlo desde
un punto de vista poltico, porque, de hecho, existe ya una cierta
propiedad privada de la tierra. Con la poltica actual, los contratos
con el gobierno son vlidos durante treinta aos e incluso pueden
ser indefinidos. Lo que prcticamente viene a significar la propiedad
individual. Sin embargo, para dar a la gente una sensacin de seguridad, un nuevo gobierno debe inscribir en la constitucin la propiedad privada de la tierra, resolviendo la cuestin de una vez por
todas. Constituye una prioridad poltica dar a los ciudadanos un sentimiento de estabilidad y seguridad. Pero tambin fomentar la eficiencia econmica y contribuir a desarrollar las fuerzas productivas
en el campo.
Wang Chaohua: Tengo muchas dudas acerca de la privatizacin de
la tierra. Por otra parte, Wang Dan ha aludido a otro tipo de problema, que es el de la proteccin legal de los bienes personales. Este
tema fue una de las fuerzas motrices de la reforma a finales de la dcada de 1970. No se remita tanto a la colectivizacin de la agricultura en la dcada de 1950 como al trauma de la Revolucin Cultural.
Ahora el problema es saber si la reparacin de sus excesos debe devolvernos o no a la situacin existente durante el perodo de dominacin nacionalista. Con independencia de lo que pensemos, lo
cierto es que hace falta claridad jurdica y seguridad. Debemos ga98
siones aparecidas con la divisin de las empresas del Estado se debieron a la corrupcin. Pero ste es un problema del sistema poltico que queremos cambiar.
Wang Chaohua: As no se elimina una dificultad ideolgica que no
podemos esquivar. Por qu la reforma agraria de la dcada de 1950
no condujo a grandes disturbios por los derechos de propiedad?
Esencialmente, porque las ideologas poltica y econmica del rgimen revolucionario estaban estrechamente coordinadas. Por qu
las actuales reformas suscitan tanta controversia? Porque las doctrinas polticas y econmicas del gobierno estn bastante en desacuerdo.
Si planteamos de golpe el tema de la propiedad de la tierra, crear
ms confusin an. Deng Xiaoping concedi los actuales contratos
por treinta aos. Por qu debera respetar sus medidas un nuevo
gobierno?
Wang Dan: Una divisin abierta y transparente de la tierra en unidades individuales resolvera ese problema.
Li Minqi: Como mera informacin quera apuntar que, tcnicamente, la tierra en el campo chino no es propiedad del Estado, sino de
la comuna rural. Hay quien piensa que lo mejor sera sustituir estas
ficciones de propiedad colectiva por la propiedad estatal.
Wang Dan: La expresin misma tierra de propiedad estatal es incorrecta. Llevamos viviendo en esa tierra durante incontables generaciones. Por qu ha de pertenecer al Estado?
Li Minqi: Tu razonamiento tendra sentido si hablramos de un Estado dictatorial. Pero si hablamos de democracia, por qu el Estado
no puede poseer la tierra en nombre de todo el pueblo?
Qu nivel de desigualdad social consideris aceptable en China?
Wang Chaohua: La verdad es que se trata de una cuestin espinosa. Tiendo a analizarla desde una perspectiva comparativa. Entre las
tensiones iniciales en favor de la reforma en China se encontraban las
reflexiones crticas sobre la igualdad absoluta predicada durante la
Revolucin Cultural, en la que el mtodo oficial para disolver todos
los privilegios sociales, culturales, polticos y econmicos consisti
en enviar a la gente al campo a compartir el lodo y la miseria de la
vida campesina. Sin duda alguna, China no debera volver a pasar
por un experimento semejante. De ah que un cierto grado de desigualdad ser inevitable en el proceso mientras buscamos una sociedad mejor. Si miramos a nuestro alrededor, dira que a este respecto,
de algn modo, Taiwn ofrece un mejor ejemplo que Hong Kong.
Li Minqi: Estoy de acuerdo con que China no necesita otra Revolucin Cultural que obligue a la gente a aceptar una determinada forma de organizacin econmica a travs de la coercin. No obstante,
como ya he dicho, creo que, en realidad, la igualdad y la eficiencia
pueden reforzarse mutuamente. Es perfectamente posible que una
too
te -actualmente slo veinte lo son- habra una tupida red de conexiones entre los legisladores y sus electores, y los representantes
tendran que hablar en nombre de sus votantes y preocuparse por
los diferentes problemas que plantearan los grupos ciudadanos en
sus distritos. De repente, todos esos problemas ya no seran los mismos que deba arrostrar el gobernador colonial. Todo problema
sera una peliaguda cuestin poltica local. Por esta razn deca que
el conocido modelo de Hong Kong ni siquiera puede copiarse en el
propio Hong Kong, una vez terminado el dominio colonial. Ahora
su cultura poltica estar vinculada mucho ms estrechamente a la
sociedad local, y veremos como cambia la falta de inters de la gente por los asuntos pblicos.
Consideris que el rpido crecimiento en China de una cultura comercial de masas, basada en los modelos de los Estados Unidos y de
Hong Kong, supone en el fondo una amenaza o un alivio para el
gobierno? Su funcin principal es la de estimulante crtico o la de
un narctico econmico?
Wang Chaohua: Las dos influencias externas son distintas. En Hong
Kong, donde la estructura colonial impeda toda posibilidad de autogobierno democrtico, no cabe duda de que la cultura comercial de
masas jugaba un cierto papel de estmulo de la opinin pblica y
daba bastante cabida a la libertad de expresin. Una de las consecuencias fue que, en la dcada de 1980, la sociedad de Hong Kong
pudo responder puntualmente a las evoluciones polticas de la China continental. Por supuesto, esta cultura no permiti el mismo nivel
de reflexin crtica sobre los asuntos polticos en Hong Kong que en
Gran Bretaa. Haba un gran contraste con Taiwn a este respecto. El
cine de Hong Kong nunca produjo nada que se acercara a la autoconciencia histrica que encontramos en una pelcula como la Ciudad de la tristeza, de Xiao Xien, o en la nueva ola taiwanesa en general. Pero, en un sentido ms comercial, los media y la industria del
entretenimiento de Hong Kong crearon un ambiente capaz de responder en el momento oportuno a las crisis en la China continental.
Tanto su libertad como sus limitaciones formaban parte de la misma
experiencia colonial, basada en una ausencia total de poder poltico
directo por parte de la mayora de la poblacin. Hoy, tampoco puede reproducirse esta situacin en ninguna otra parte.
Ahora bien, si miramos hacia la China continental, creo que la dicotoma de la cuestin resulta demasiado simple. La cultura comercial
de masas, ya sufra la influencia de Hong Kong o de Hollywood, no
representa una amenaza para las autoridades. Pero tampoco pueden
controlar el desarrollo de esta cultura. En la dcada de 1990 asistimos a una nueva fiebre cultural. Hay no poca ebullicin en el sector editorial y dentro de los crculos acadmicos. Sera difcil presentar todo esto como una opinin pblica acicate de la crtica;
pero tampoco se trata de un mero opio cultural. Me inclino a pensar
en un campo intermedio entre ambos polos, aunque en China ello
no equivale a una esfera pblica como la que podramos imaginar
en Occidente. El principal problema es que hoy el campo entre los
103
volvemos a nuestra primera pregunta, podemos decir que el significado ms profundo de 1989 puede verse en la aparicin de esta cultura comercial. A partir de entonces, el Partido Comunista ha venido
dependiendo de la extensin de una cultura comercial para neutralizar la imagen negativa de su represin poltica entre la poblacin.
Pero ahora la ola de mercantilismo se ha convertido en una amenaza contra su propio poder. El plan original del gobierno consista en
fomentar una cultura comercial y esperar que se convirtiera en una
especie de narctico. Sin embargo, no creo que el resultado haya
sido la indiferencia poltica. Ms bien ha abierto un espacio social independiente del que surgirn cada vez ms formas imprevisibles,
creadas por el pueblo llano o mediadas por la influencia comercial.
Es el caso, por ejemplo, de las canciones de Cui Jian, las pelculas de
Zhang Yimou y las novelas de Wang Shuo. Los tres desmistifican diferentes aspectos del poder existente. Son casi lo mismo que las protestas de 1989. Su papel es la deconstruccin del despotismo. Estas
cosas pueden llegar a todo el pas a travs de la cultura comercial.
Tiempo y espacio de Oriente, que ha mencionado Wang Chaohua, es
un buen ejemplo porque, sin la existencia de la cultura comercial, no
habra cobrado tanta importancia. Los shows televisivos como Digamos la verdad (Shihua shishua) tambin son el producto de esta
cultura comercial. Ahora no son una amenaza para el rgimen, pero
llegarn a serlo. Dentro de diez aos, cuando los gobernantes evoquen las razones de su cada, se darn cuenta de que cometieron un
error nada ms empezar. El gobierno pensaba que tan slo fomentaba la cultura comercial, pero esa fuerza crea un espacio poltico y social en cuyo seno nacen formas que destruyen su autoridad. Si no
existiera la cultura comercial esto no hubiera sido posible despus de
1989. El gobierno est cavando su propia tumba.
Li Minqi: Lo que no me queda claro es por qu este tipo de evolucin es una amenaza para el gobierno o deconstruye su autoridad.
Por ms que pienses que ofrece algn espacio independiente, qu
sucede si la gente se vuelve tan independiente en su interior que
deja de interesarles la poltica? Por qu iba a ser malo para el gobierno? Por qu no iba a ser tan slo una forma de control ms inteligente?
Wang Dan: Sigues hablando de indiferencia poltica. Pero si consultamos la ciencia poltica, vemos que en democracia la indiferencia es inevitable. No hay ms que ver el nmero de gente que se
molesta en votar en los Estados Unidos actualmente. El rgimen totalitario hizo un uso constante de su poder para movilizar al pueblo
y lanzar campaas polticas. Si la gente comn se vuelve indiferente, es imposible movilizarla. El rgimen descubrir que ha perdido
sus recursos. De modo que no creo que la indiferencia poltica sea
algo malo.
Li Minqi: No estoy de acuerdo. Las campaas polticas de las que
hablas eran fenmenos de la China maosta y de la Rusia estalinista.
Pero no son un rasgo comn a todas las dictaduras. Histricamente,
lo habitual era que la apata poltica conviviera con la tirana. Es perios
tres ramas. La primera est compuesta por lo que yo llamara los liberales puros: pensadores individuales con principios que son completamente independientes del Estado, como Zhu Xueqin y Liu Junning. A los segundos les apodara constitucionalistas. En l incluyo
a gente que estaba dentro del sistema pero posteriormente fue expulsada, as como a otros que estaban fuera del sistema pero
queran estar dentro, como por ejemplo Chen Zimin y Wang Juntao.
A los de la tercera rama podra denominrseles teoricistas (ivuxu
pai): son marxistas heterodoxos de una generacin ms antigua,
como por ejemplo Wang Ruoshui y Yu Guangyuan. Todos juntos, liberales puros, constitucionalistas y teoricistas forman una faccin, el
bloque liberal. El segundo grupo es el de los nacionalistas, gente
como Sheng Hong y Hu An'gang, que proponen perspectivas como
las que hemos debatido. El tercer grupo es el de los populistas, tales
como Han Shaogong o Qin Hui. La mayora de la gente no les ve as,
pero yo creo que, culturalmente, se les debera llamar populistas. Intentan descubrir los recursos locales y las tradiciones populares de
la sociedad rural que podran estimular la modernizacin. Se interesan mucho por el campesinado. El cuarto grupo incluye a gente
como Cui Zhiyuan, del MIT, o Long Jingben, que trabaja en la Oficina Central de Traduccin, y el grupo que produce la revista Investigacin Comparada de los Sistemas Econmicos Qingji Tizhi Bijiao
Yanjiu). Por lo general, se les llama neoconservadores. No estoy seguro de que sea muy exacto, pero continuemos y utilicemos el trmino. As pues, divido a los grupos en liberales, nacionalistas, populistas y neoconservadores. Que yo sepa, no existen autnticos
socialistas o comunistas, porque, por lo que se refiere a las autoridades, al PCCh, no creo que tengan una verdadera ideologa. Supongo que se les podra llamar pragmticos, pero no forman una escuela intelectual.
Wang Chaohua: Desde mi punto de vista, esta cuestin tiene que
ver con las complejas interacciones entre intelectuales occidentales,
por lo general de la izquierda, e intelectuales chinos, y con los esfuerzos de los intelectuales chinos por explorar diversas tradiciones
de pensamiento occidentales. No podemos decir simplemente que
las categoras de izquierda, derecha y centro no tienen ningn sentido en China. Por otra parte, no resulta sencillo aplicarlas. Qu
criterios deben emplearse para su definicin? Li Minqi clasifica las
distintas posturas exclusivamente en funcin de cuestiones econmicas: capitalismo versus socialismo, empresa privada y mercado
libre versus propiedad colectiva y planificacin. Yo creo que este
enfoque, que divide a la gente nicamente en funcin de su preferencia por un sistema socioeconmico, es demasiado simple en la
China actual. Dejadme que exponga mi propio caso como ejemplo.
Estoy firmemente a favor del derecho individual de cada ciudadano
a su propia propiedad personal, lo cual requiere un tipo de proteccin legal que la RPCh nunca ha facilitado. Por otro lado, no me
opongo en absoluto a toda forma de propiedad pblica y discrepo
de los actuales proyectos unilaterales de reforma de la Constitucin
de la RPCh, presentados por determinados miembros del poder en
el Congreso Nacional del Pueblo, que legalizaran la privatizacin
109
de tal forma que perjudicara con seguridad a una parte importante de nuestros conciudadanos. Debemos defender las libertades liberales bsicas de las que el pueblo chino nunca ha gozado hasta
ahora, al mismo tiempo que criticamos las hipocresas de la prctica capitalista occidental. En este sentido se dira que soy de izquierdas, pero soy consciente de que entre quienes emplean estas
categoras, a diferencia de Wang Dan, a menudo se me considerara una centrista.
Wang Dan: Daniel Bell dijo que hay gente culturalmente de derechas, econmicamente de izquierdas y polticamente de centro. sta
es una posibilidad. Y ste es el motivo por el cual rechazo las divisiones entre izquierda, derecha y centro, dado que una persona
puede ocupar las tres posiciones al mismo tiempo.
Li Mnqi: Eso parece una evasiva. La cuestin central en la poltica
china es si nuestro pas debera tomar el camino del desarrollo capitalista o elaborar alguna alternativa. Debemos adoptar un sistema
social y econmico que favorezca bsicamente a la minora de los ricos y poderosos o, por el contrario, debemos intentar crear uno que
refleje los intereses de la mayora de la gente corriente? No podemos
esquivar esta cuestin. Wang Dan ha defendido la privatizacin de
la tierra.
Wang Chaohua: Pero, puede incluirse la defensa que ha hecho
Wang Dan de la privatizacin de la tierra bajo tu categora de las medidas que favorecen nicamente los intereses de una minora rica?
Acepta el propio Wang Dan que esta medida tendra tales consecuencias? T no te detienes en los trminos capitalismo y socialismo. Tu definicin tiene un alto valor aadido.
Li Mnqi: La mayora de los economistas chinos apoyan actualmente ese tipo de privatizacin. No guardan en secreto sus posibles efectos sobre la igualdad social. Pero continan insistiendo en que la privatizacin es exactamente lo que quieren.
Wang Chaohua: Eso es otra cuestin. Personalmente, creo que las
consecuencias socioeconmicas de una privatizacin masiva de la
tierra seran desastrosas para la mayor parte de la poblacin china y,
por tanto, estoy en contra de ello. Pero Wang Dan podra decir sin
problemas que espera lo contrario, ya que difcilmente podra defender la privatizacin de la tierra sobre la base de que sera perjudicial para la mayora de la poblacin.
Wang Dan: Puede que Li Minqi haya ledo ms libros acadmicos,
dado que estudia econmicas en la universidad, pero el resto de nosotros leemos los libros de Milton Friedman y sabemos que l afirma que el sistema de la propiedad privada resulta provechoso.
Li Minqi: No he dicho que los partidarios de la privatizacin piensen que resultar perjudicial. Sin duda los que creen en el capitalismo dicen que el capitalismo es provechoso.
no
Wang Chaohua: Presiento que en breve las categoras de izquierda, derecha y centro se volvern casi ineludibles en China. Entonces
nos veremos obligados a aclarar la diferencia entre sus significados
en la China del siglo xxi y los usos de derechista en la dcada de
1950 o de izquierdista en la Revolucin Cultural durante la dcada
de 1960-1970 de este siglo. Qu tipo de conexiones se formarn en
el futuro entre los asuntos econmicos y las cuestiones polticas
dentro de este abanico? Li Minqi parece sostener que los programas
econmicos constituyen el nico criterio para distinguir a la derecha
del centro y de la izquierda en China.
Wang Dan: Pero qu ocurre con los sistemas polticos, por ejemplo, un partido nico o una pluralidad de partidos? No constituyen
tambin un criterio importante?
Li Minqi: En los pases capitalistas avanzados no hay ni un solo partido de izquierdas que est contra el sistema plural de partidos. Por
tanto, nadie utiliza el sistema plural de partidos como criterio para
distinguir entre la izquierda y la derecha. No es que yo quiera usar
como criterio nico el orden econmico, sino que la cuestin de qu
tipo de sistema va a adoptar China constituye la clave fundamental
de una clasificacin coherente. A decir verdad, mi mtodo de identificacin de la derecha y la izquierda es comn a todos los pases.
Wang Chaohua: T crees que el criterio que defiendes es aceptado universalmente en la actualidad. Distribuye a la gente en funcin
de su opinin sobre el sistema econmico que China debera desarrollar. Por lo que veo, este criterio contina reducindolo todo a
una nica cuestin. Pero en la actualidad hay muchos asuntos polticos que no encajan tan fcilmente dentro de este marco.
Pensis que China debera aceptar la independencia de Taiivn
como Estado independiente, ms o menos como Alemania acept la
existencia separada de Austria? En cuyo caso, aplicarais el mismo
principio a, pongamos por caso, Guangdong, si la poblacin local
decidiera que su lengua, tamao y riqueza les da derecho a un Estado propio y separado?
Li Minqi: No tengo nada que decir sobre esta cuestin.
Wang Dan: Yo tampoco. No he estudiado ese tema.
Wang Chaohua: El estatus de Taiwn es un problema olvidado
por la historia de la China contempornea. Podemos decir que
Taiwn tiene lazos inseparables con el continente, pero tambin
depende de la proteccin de los Estados Unidos. Sin embargo, lo
que es innegable es que, en los ltimos quince aos, Taiwn ha alcanzado un nivel relativamente alto de democracia. Sin los esfuerzos del pueblo taiwans, esa democracia habra sido imposible. Sin
duda, Chiang Ching-kuo supuso una apertura de la dictadura nacionalista y Lee Teng-Hui ha demostrado su destreza electoral, pero
si no hubiera existido el Partido Democrtico del Pueblo y una va111
lente lucha popular contra el KMT, ninguno de estos polticos conservadores habra concedido libertades a la poblacin taiwanesa. Si
la cuestin hubiera quedado en manos del KMT, ste nunca habra
renunciado voluntariamente al poder. Con la historia de Taiwn
como trasfondo, negar a la isla la posibilidad de hacerse independiente equivale directamente a negar los derechos del pueblo taiwans. Desde mi punto de vista, entrara en contradiccin con la
legtima postura que adopt el PCCh cuando apoy el alzamiento
popular del 28 de febrero de 1947 contra el rgimen brutal del gobernador de Chiang Kai-Shek y violara los principios sobre los que
se fund la RPCh. La Repblica Popular no se cre exclusivamente
para recuperar el territorio tradicional. La misin del ELP era liberar
regiones en defensa de los legtimos derechos locales a la autodeterminacin. Por tanto, la RPCh debera respetar en la actualidad
esos derechos en Taiwn. Si Taiwn votara en un referndum volver a unirse con el continente, la RPCh seguramente lo aceptara
como eleccin del pueblo taiwans. Si votara por la independencia,
el continente tambin debera aceptar el resultado. Mientras tanto,
como un primer paso, la RPCh debera renunciar a la amenaza de
la fuerza para recuperar Taiwn.
En este caso, el punto crucial es de carcter poltico. Quienes basan
el caso de la independencia de Taiwn en reivindicaciones sobre el
carcter especial de la sociedad o de la lengua taiwanesa, presentan
argumentos muy dbiles. Histricamente, como centro de un complejo civilizatorio, China ha tratado a las regiones vecinas no en funcin de su grado de semejanza o diferencia lingstica con respecto
a su propia cultura, sino de acuerdo con la compatibilidad de sus sistemas sociopolticos con su imperio. All donde los sistemas locales
podan subordinarse estructuralmente al centro, el asunto de las
diferencias lingsticas quedaba silenciado. Esto explica por qu
Guangdong, cuyo cantones no est menos distante del mandarn
que la versin del dialecto fujiano que se habla en Taiwn, no muestra ningn signo de querer separarse de la RPCh, que mantiene un
firme control sobre la provincia. Del mismo modo, si comparamos
la situacin en el Tbet y en Xinjiang, podemos ver un contraste parecido. En Xinjiang, aunque las lenguas uighur y han eran completamente diferentes -tambin hay otros grupos tnicos y lingsticos
en la zona- las estructuras polticas bsicas fueron durante mucho
tiempo sumamente dependientes de un gobierno central externo a
la regin. La situacin era muy similar a la de los diversos khanes y
seores de la Mongolia interior y exterior. Normalmente, no eran lo
suficientemente autnomos como para prescindir de los recursos y
el apoyo que les llegaba de fuera de la regin. En cambio, las estructuras polticas e institucionales de la sociedad tibetana eran sumamente independientes del mundo han. As pues, cuando el ELP
derroc al sistema feudal en la zona y el PCCh envi a sus cuadros
a instigar la lucha de clases por la reforma agraria junto con otros
cambios tericamente progresistas, el carcter de la sociedad tibetana qued profundamente daado, dejando problemas que perduran
en la actualidad y que no ofrecen perspectivas de solucin bajo la
dominacin han.
112
Wang Chaohua: Desde la visita del presidente de los Estados Unidos Nixon a la RPCh, la poltica exterior china ha perdido todo principio bsico. Con anterioridad, todo lo que intentaba decir o hacer
estaba basado en determinados principios coherentes, con independencia de nuestra opinin sobre ellos. De acuerdo con estos principios, elega a sus socios internacionales y les facilitaba asistencia material cuando era necesario. Desde la visita de Nixon, no ha habido
absolutamente ningn principio en la poltica exterior china. Sin
ninguna direccin firme, durante varios aos la diplomacia china pareci muy prudente. Esa prudencia no responda simplemente a un
problema de incertidumbre, tena tambin un sentido tcito de
aprendizaje, pues China vea jugar a los dems para saber cmo
poda obtener mayores beneficios. Si analizamos los resultados, no
creo que sea suficiente que nos limitemos a determinar si China debera haber votado de manera distinta a la de los Estados Unidos. Sin
duda, yo hubiera deseado que se hubiera opuesto al reciente bombardeo de Irak. Pero el PCCh tambin comete actos censurables por
cuenta propia. Por ejemplo, hace dos aos China vet la resolucin
del Consejo de Seguridad de envo de fuerzas de pacificacin a Guatemala, donde, durante tres dcadas, distintos gobiernos militares
haban reprimido brutalmente a las poblaciones indgenas autctonas y haban desatado una guerra civil y donde las negociaciones de
paz eran extremadamente difciles. Pero como Taiwn haba sido invitada por el rgimen guatemalteco a participar en el plan de pacificacin, China bloque el proyecto, impidiendo una tregua supervisada por la ONU entre el ejrcito y las guerrillas. En este caso, nos
costara decir que China debe votar a favor de todo aquello que sea
de su inters nacional, ya que el PCCh sin duda considera que la recuperacin de Taiwn forma parte de los intereses del pas.
Wang Dan: Por supuesto, no voy a discrepar con esa opinin.
Wang Chaohua: Mirando hacia el futuro, aunque los miembros
permanentes del Consejo de Seguridad son a su vez un club de
grandes potencias, una China democrtica que mantuviera su puesto en el mismo debera hacer todo lo que estuviera en sus manos
para asegurar que las relaciones internacionales se fundamenten en
la bsqueda de la paz, la justicia y la igualdad entre los miembros
de la ONU.
Paradjicamente, el gobierno y la oposicin china expresan a menudo una admiracin comn por los Estados Unidos. Qu otro jefe
de Estado ha recomendado alguna vez a toda la juventud de su nacin que vea una pelcula de Hollywood, como si se tratara de un
alto deber moral, como ha hecho Jiang Zemin? No os ha dejado
perplejos algo as? En vuestro caso, tenis alguna seria reserva con
respecto a la cultura o la sociedad norteamericanas?
Li Minqi: No me sorprende lo ms mnimo que tanto el gobierno
como la oposicin china admiren la cultura norteamericana. Ya he
explicado que el crecimiento de la cultura comercial a gran escala
no perjudica necesariamente al actual rgimen. En mi caso, como
114
prcticas hipcritas y autnticos errores. Sin aqullos, ni siquiera podemos hablar de las hipocresas.
Li Minqi: Los principios abstractos de los que hablas fueron desarrollados por los pensadores de la Ilustracin precisamente en respuesta a las necesidades sociales de la clase propietaria.
Wang Chaohua: Es necesario preguntarse contra quin surgi la
idea de proteccin de la propiedad. No fue una idea concebida inicialmente como defensa frente a las masas. Se diriga principalmente contra los regmenes monrquicos y la aristocracia.
Li Minqi: No, no iba dirigida contra los seores feudales. La Constitucin de los Estados Unidos se dise para proteger los intereses
de los acreedores contra los intereses de los granjeros que constituan la mayora de, la poblacin.
Wang Chaohua: Ests hablando del diseo especfico de la Constitucin norteamericana, mientras que yo hablaba del origen de tales ideas.
Li Minqi: Histricamente, las ideas de Montesquieu y otros pensadores estaban inmediatamente vinculadas a la cuestin de cul era
la mejor manera de proteger los intereses de las clases propietarias
a las que pertenecan. Lo que t llamas libertad abstracta, en realidad no es tan abstracta. Refleja intereses muy concretos.
Leo Lee: Ambos intentis llevar la cuestin a un mbito ideolgico.
Pero aqu el problema es la cultura norteamericana contempornea.
No habis dado vuestra opinin sobre Titanic, o sobre la recomendacin que hizo de la pelcula el presidente de la RPCh.
Wang Dan: Jiang Zemin no haca ms que representar un espectculo. Todo el mundo debera verla para aumentar su estatura moral [imitando a Jiang].
Wang Chaohua: Es semejante a la forma en la que los polticos occidentales hablan hoy sobre los valores familiares. Es bastante instrumental ideolgicamente. En este caso, podramos hablar perfectamente de la cultura comercial como narctico poltico.
Wang Dan: No, la promocin que hizo Jiang de Titanic no tiene
ningn significado ideolgico. Se trataba de una cuestin puramente personal: quera lucirse, presumir de poltico sin prejuicios, que
comprende y siente aficin por las cosas de Occidente. Podra haber
elegido cualquier otra pelcula, arbitrariamente.
Wang Chaohua: Por qu no eligi entonces, pongamos por caso,
La lista de Schindleft Por qu opt en concreto por Titania Tuvo
que haber algn elemento en la pelcula que resonara en l, o que
pensara que poda usar para sus propios fines de propaganda moral. En este caso, no eran valores familiares lo que estaba fomentando. Jiang hablaba del valor del caballero que se sacrifica por los
116
Eplogo
Cul es vuestra opinin sobre el bombardeo de Estados Unidos sobre la embajada china en Belgrado? Cmo interpretis las res117
del socorro a los kosovares, cuya vida tambin se ha visto inmensamente deteriorada desde que comenzaron los ataques areos.
Muchos chinos eran escpticos desde el principio acerca de la intervencin en los Balcanes liderada por los Estados Unidos. Cuando
cinco misiles inteligentes impactaron en la embajada de la RPCh en
Belgrado, hubiera resultado inconcebible que el pueblo chino, con
su propia memoria de la arrogancia colonial occidental, no hubiera
reaccionado espontnea y enrgicamente. Tambin habra resultado
desconcertante que hubieran aceptado fcilmente la explicacin
oficial de que se trataba de un error de la CA, sin un solo indicio
de una investigacin exhaustiva de la operacin. Al mismo tiempo,
la respuesta al ataque por parte del gobierno chino est profundamente condicionada por su dependencia econmica de los flujos de
inversin interna occidental. Aparte de un llamamiento puramente
formal a las Naciones Unidas, cuya impotencia qued clara desde el
principio, l RPCh no tom ninguna medida diplomtica seria para
alterar el curso de la guerra. Su nico gesto fue romper las conversaciones con los Estados Unidos sobre los derechos humanos: como
si negarse a discutir las propias violaciones de stos en China, en vez
de condenar su violacin en Yugoslavia por parte de los Estados
Unidos fuera una respuesta inteligente al bombardeo!
31 de mayo de 1999
120
Jrgen Habermas
El Estado-nacin europeo
y las presiones de globalizacin1
Hoy, la pregunta crucial -leemos en la introduccin a un libro titulado Dinmica global y mundos de vida locales- es si, ms all
de los lmites del Estado-nacin, desde una perspectiva supranacional y global, se podr recuperar el control sobre el potencial capitalista de devastacin ecolgica, social y cultural2. La capacidad
del mercado para conducir la economa y generar nueva informacin est fuera de discusin. Pero los mercados slo responden a
mensajes codificados en el lenguaje de los precios. Son insensibles
a sus efectos externos, aquellos que producen en otros dominios.
Lo que viene a justificar el temor del socilogo liberal Richard
Mnch a que tengamos que vrnoslas con el agotamiento de los recursos no-renovables, la alienacin cultural masiva y con explosiones sociales si no logramos cercar polticamente a los mercados
que huyen, por as decirlo, de Estados-nacin debilitados y sobrecargados.
1
121
123
Invocando el poder de veto del que disponen todos los participantes en negociaciones
intergubernamentales, W. Scharpf sostiene que los resultados de tales negociaciones -basan su legitimacin en la regla segn la cual todos los participantes deben dar su consentimiento a las decisiones y que ninguno lo har si, pensndolo bien, saliera peor parado
si lo hiciera que si las negociaciones fracasaran-. W. Scharpf, -Demokratie in der transnationalen Politik-, en Politik der Glohalisiening, edicin de U. Beck, Frankfurt, 1998, p. 237.
Este argumento no tiene en cuenta el carcter tan derivado como disminuido de tal legitimacin, es decir, ni el hecho de que los acuerdos supranacionales no estn sujetos a las
presiones de la legitimacin en la misma medida que las decisiones tomadas en el mbito nacional, ni el hecho de que el proceso institucionalizado de formacin de la voluntad
en el Estado-nacin est gobernado tambin por normas y valores reconocidos intersubjetivamente y no se reduce a un proceso de mero compromiso o, con otras palabras, a una
componenda entre las partes interesadas. Asimismo, naturalmente, las polticas deliberativas de los ciudadanos y sus representantes no pueden reducirse a la pericia de los especialistas. Vase la justificacin de la Comisionologa Europea- formulada por C. Joerges
y J. Neyer, Von intergouvernementalem Verhandlen zur deliberativen Politik-, en Regieren in entgrenzlen Rumen, edicin de B. Kohler-Koch, pp. 207-234.
* W. Streeck (ed.), Interna!ionale Wirtscbaji, nationale Demokratie, Frankfurt, 1998, Introduccin, pp. 19 ss.
125
pared: cuanto mayor es la necesidad de reponer los agotados presupuestos del Estado subiendo los impuestos sobre los bienes muebles
y decretando medidas para impulsar el crecimiento, ms difcil resulta hacerlo dentro de los confines del Estado-nacin.
Los parmetros de una discusin
Hay dos respuestas genricas a este desafio y otras dos algo ms matizadas. La polarizacin entre los dos campos que formulan argumentos generales, a) a favor o b) en contra de la globalizacin y la
desterritorializacin, ha llevado a buscar una tercera va en c) una
variante algo ms defensiva o bien d) algo ms ofensiva.
a) El apoyo a la globalizacin se basa en la ortodoxia neoliberal que
anunci el paso a las polticas econmicas del lado de la oferta de las
ltimas dcadas. Los partidarios de la globalizacin abogan por la
subordinacin incondicional del Estado a los imperativos de una sociedad global, cuya integracin se halla dirigida por el mercado, defienden un Estado empresarial que abandone el proyecto de desmercantilizacin de la fuerza de trabajo o incluso la proteccin de los
recursos medioambientales. Atrapado en el engranaje del sistema
econmico transnacional, el Estado dara a los ciudadanos acceso a
las libertades negativas de la competicin global, a la vez que se limitara a proporcionar, de acuerdo con un criterio mercantil, infraestructuras que fomenten la actividad empresarial y a hacer atractivos
los enclaves productivos locales desde el punto de vista de la rentabilidad. No puedo discutir aqu los supuestos que informan los modelos neoliberales, o la venerable disputa doctrinal sobre la relacin
entre justicia social y eficacia mercantil9. Sin embargo, las premisas
de la propia teora neoliberal suscitan dos objeciones.
Supongamos que una economa mundial completamente liberalizada, caracterizada por la movilidad sin trabas de todos los factores de
produccin (fuerza de trabajo incluida), empezara con el tiempo a
funcionar sin fricciones en las condiciones proyectadas por los defensores de la globalizacin: un mundo de enclaves productivos armoniosamente equilibrados y, la gran meta, una divisin simtrica
del trabajo. Por ms fundamentos que tenga este supuesto, implica
la aceptacin, en el plano nacional e internacional, de un perodo de
transicin que vera no slo un drstico aumento de las desigualdades sociales y la fragmentacin social, sino tambin del deterioro de
los valores morales y de las infraestructuras culturales. Lo que nos
lleva a preguntarnos cunto tardaremos en atravesar el valle de lgrimas y qu sacrificios habr que hacer en route. Cunta gente se
ver marginada y arrojada a la cuneta mientras se alcanza el objetivo? Cuntos monumentos de la cultura mundial caern vctimas de
la destruccin creativa y se perdern para siempre?
La pregunta por el futuro reservado a la democracia no deja de ser
menos preocupante. Pues, en la medida en que el Estado-nacin se
9
126
128
multnea de la demanda de empleo (sobre todo por parte de las mujeres) el supuesto contrario, es decir, que asistimos al final de una
sociedad basada en el pleno empleo, no resulta completamente inverosmil. Pero, si se trata de abandonar el objetivo del pleno empleo, entonces tendremos que desechar los modelos sociales de la
justicia distributiva o bien considerar nuevas alternativas que insistan en la creacin de ambientes favorables para la inversin nacional. Dadas las condiciones dominantes en la economa global actual,
resulta casi imposible llevar a cabo proyectos de coste neutral para
repartir el volumen decreciente de trabajo disponible, fomentar la
propiedad de capital en amplias capas de la poblacin o instituir un
salario mnimo bsico desvinculado de los ingresos reales y determinado a partir de los niveles actuales de proteccin social.
En trminos normativos, los defensores de esta tercera va se adhieren a un liberalismo que considera la igualdad social nicamente en
tanto que input, haciendo de sta un mero problema de igualdad de
oportunidades. Al margen de este elemento moral tomado de prestado, sin embargo, la percepcin pblica de la diferencia existente
entre Thatcher y Blair, queda desdibujada ante todo porque la izquierda novsima ha adoptado la concepciones ticas del neoliberalismo13. Pienso en su beneplcito a dejarse arrastrar al ethos de un estilo de vida en armona con el mercado mundial14, que aspira a que
todo ciudadano reciba la educacin necesaria para convertirse en un
empresario que administra su propio capital humano13.
d) Acaso aquellos poco dispuestos a cruzar esta frontera quieran estudiar una segunda variante, ofensiva, de la tercera va. La perspectiva que ofrecen gira en torno a la idea de que lo poltico debera
anteponerse a la lgica del mercado. Hasta qu punto debe "andar
suelta" la lgica del mercado, dnde y en qu marco debe "mandar"
el mercado, son cuestiones de fondo sobre las cuales, en una sociedad moderna, corresponde decidir a la poltica deliberativa16. Algo
que suena a voluntarismo; en efecto, por el momento no es ms que
una propuesta normativa que, si lo dicho hasta aqu es vlido, no
puede ponerse en prctica en un contexto nacional. Sin embargo, el
intento de resolver el dilema entre desarme de la democracia del Estado del bienestar o rearme del Estado-nacin nos lleva a dirigir
nuestra mirada hacia unidades polticas ms amplias y a sistemas
transnacionales que puedan compensar las prdidas funcionales del
Estado-nacin de tal manera que no sea necesario romper la cadena
de la legitimacin democrtica. La Unin Europea se nos presenta
como el ejemplo de una democracia que funciona trascendiendo los
lmites del Estado-nacin. Por supuesto, la creacin de entidades
polticas ms amplias no altera por s misma el proceso de compe'-1 Acerca de esta terminologa, vase J. Habermas, -Von pragmatischen, ethischen und
moralischen Gebrauch der Vernunft-, en Habermas, Erluterungen zur Diskursethik,
Frankfurt, 1990, pp. 100 ss.
u
T. Maak y Y. Uinau (eds.), Wellwirtschaflsethik, Berna, 1998, p. 24.
u
U. Thielemann, Globale Konkurrenz, Sozialstandards und der Zwang zum Unternehmertum, en ibid., p. 231.
16
P. Ulrich, Integrative Wirtschaftsethik, Berna, 1997, p. 334.
129
130
monetaria. Por lo que parece, Blair y Schrder ya no estn tan lejos de Tietmeyer.
Los europestas de mercado querran preservar el statu quo, porque
sanciona la subordinacin de los Estados-nacin fragmentados a la
integracin definida por el mercado. As, un portavoz del Deutsche
Bank slo puede considerar acadmico el debate en torno a la alternativa alianza de Estados o Estado federal: En el contexto de la
integracin de zonas econmicas, a la larga desaparece toda distincin entre actividad cvica y econmica. A decir verdad, anular esa
distincin es el principal objetivo que persiguen los procesos de integracin en curso19. Desde esta atalaya, la competencia en Europa
debe levantar el tab de la proteccin de activos nacionales como
el sector crediticio pblico o los sistemas de seguridad social, para
acto seguido ir liquidndolos progresivamente. Efectivamente, la
posicin de los europestas de mercado descansa en un supuesto
compartido por los socialdemcratas partidarios del Estado-nacin
que ahora quieren labrarse una tercera va: En la era de la globalizacin, es imposible suprimir las limitaciones al poder del Estado;
[la globalizacn]... exige ante todo el reforzamiento de las fuerzas
autnomas, liberales, en la sociedad civil, a saber, la iniciativa individual de la gente y el sentido de la responsabilidad personal20.
Esta premisa comn explica el giro en redondo de las alianzas. Los
antiguos euroescpticos apoyan hoy a los europestas de mercado
en su defensa del status quo europeo, por ms que sus motivos y
objetivos discrepen. No quieren desmantelar las polticas del bienestar, pero prefieren reorientarlas hacia la inversin en capital humano y, digmoslo tambin, no acaban de querer que todos los
amortiguadores sociales caigan en manos privadas.
As, el debate entre neoliberales y eurofederalistas se suma al que
enfrenta a las variantes defensiva y ofensiva de la tercera va, a, por
as decirlo, Schrder y Lafontaine. El conflicto va ms all de la cuestin de saber si la UE puede recuperar, armonizando polticas nacionales fiscales, sociales y econmicas divergentes, la libertad de
accin que los Estados-nacin han perdido: despus de todo, la
zona econmica europea est an relativamente aislada de la competencia global, gracias a una tupida red regional de relaciones comerciales e inversiones directas. El debate entre euroescpticos y
eurofederalistas gira sobre todo en torno a la cuestin de si la UE,
pese a la diversidad de sus Estados miembros, con tantos pueblos,
lenguajes y culturas diferentes, podr acaso adquirir el carcter de
un autntico Estado, o bien deber seguir enredada en sistemas de
negociacin neocorporativa21. Los eurofederalistas se esfuerzan en
aumentar la gobernabilidad de la Unin, con el fin de hacer posible
la puesta en marcha de polticas paneuropeas y la promulgacin de
19
R. E. Breuer, -Offene Brgergesellschaft in der globalisierten Weltwirtschaft, Frankfurter Allgemeine Zeitunq, 4 de enero de 1999, p- 9.
Ibid.
21
C. Offe, Demokratie und Wohlfahrtsstaat: Eine europaische Regimeform unter clem
Stress der europaischen Integration?-, en Internalionales Wirtschaft, edicin de W. Streeck,
pp. 99-136.
20
132
disposiciones normativas que obliguen a los Estados miembros a coordinar sus acciones, aun cuando las medidas en cuestin tengan un
efecto redistributivo. Desde el punto de vista eurofederalista, todo
aumento de la capacidad de accin poltica de la Unin debe ir
acompaada de un ensanchamiento de sus bases de legitimacin.
Extender la solidaridad
No cabe duda de que la condicin sitie qua non para la formacin
de una voluntad democrtica a escala paneuropea, tal que pueda legitimar y apoyar enrgicamente polticas de redistribucin coordinadas, consiste en una mayor solidaridad en la base. Hasta el momento, la solidaridad social se ha limitado al Estado-nacin; debe
ampliarse hasta abarcar a todos los ciudadanos de la Unin, de tal
manera que, por ejemplo, los suecos y los portugueses estn dispuestos a apoyarse mutuamente. Slo entonces cabra esperar razonablemente que acordaran la implantacin de un salario mnimo
aproximadamente igual o, ms en general, la creacin de condiciones idnticas para forjarse planes de vida individuales que, naturalmente, continuarn presentando rasgos nacionales. Los escpticos
tienen dudas; sostienen que no existe nada parecido a un pueblo
europeo, capaz de constituir un Estado europeo 22 . Sin embargo, los
pueblos nacen con sus Constituciones estatales. La democracia misma es una forma de integracin poltica jurdicamente mediada. Naturalmente, la democracia depende, a su vez, de la existencia de una
cultura poltica compartida por todos los ciudadanos. Pero no hay
razn para el derrotismo si tenemos presente que, en los Estados europeos del siglo xix, la conciencia nacional y la solidaridad social
slo se crearon progresivamente, con la ayuda de la historiografa
nacional, las comunicaciones de masas y el servicio militar obligatorio. Si aquella forma artificial de solidaridad entre desconocidossurgi gracias a un esfuerzo histricamente decisivo de abstraccin
de la conciencia local, dinstica, hacia una conciencia nacional y democrtica, entonces, por qu ha de ser imposible ampliar ese proceso de aprendizaje ms all de las fronteras nacionales?
Sin duda, quedan obstculos mayores. Una Constitucin no ser suficiente. Slo puede dar inicio a procesos democrticos en los que
debe arraigarse a continuacin. Toda vez que los acuerdos entre Estados miembros seguirn siendo un mecanismo importante incluso
en una Unin polticamente constituida, un Estado federal europeo
tendr, en cualquier caso, un calibre diferente al de los Estados federales nacionales; no puede limitarse a copiar sus procesos de legitimacin23. Slo surgir un sistema de partidos europeo en la medida en que los partidos existentes, al principio en la arena poltica
nacional, discutan el futuro de Europa, descubriendo en el proceso
intereses que trascienden las fronteras. Esta discusin debe sincro22
D. Grimm, Braucht Europa cine Verfassung?, Munich, 1995; asimismo, vase J. Habermas, Die Einbeziehung des Andarn, Frankfurt, 1996, pp. 185-19123
K. Eder, K. U. Hellmann y H. J. Trenz, Regieren in Europa jenseits offentlicher Legitimation?", en Regieren in entgrenztcn Rumcn, edicin de B. Kohler-Koch, pp. 321-344.
133
134
Robin Blackburn
136
Esto sale a relucir incluso en un informe escrito por el asesor legal de la delegacin kosovar Marc Weller, vase -The Rambouillet Conference-, International Affairs, vol. 75,
abril de 1999.
138
nia, Bosnia y Montenegro. En caso de que Hungra, Rumania o Croacia hubieran jugado algn papel, territorios como la Vojvodina y
Moldavia se hubieran visto arrastrados tambin, al igual que Rusia,
Ucrania y sus respectivos territorios fronterizos.
As que, se haban olvidado los lderes de la OTAN de que Rusia posee 3-500 misiles balsticos intercontinentales, con sus cabezas nucleares? Habra que haberles recordado la fragilidad del sistema
poltico en Rusia? Habra hecho falta que China hubiera reaccionado ante el bombardeo de su embajada en Belgrado para darse cuenta de que Rusia, el gigante militar, y China, una potencia econmica
emergente, estn explorando la cooperacin econmica y militar?
Por el motivo que fuera, la mayor parte de los analistas occidentales
raramente hicieron alusin a estas cuestiones, y prefirieron mantener
el cmodo espejismo del fin de la Guerra Fra. Pero sera absurdo
suponer que los estrategas del Pentgono o del Departamento de Estado no las tuvieran en mente en todo momento. La operacin en Kosovo es un paso ms en la evolucin de la nueva poltica de ampliacin de la OTAN, que aumenta su poder y pretende contener a Rusia.
La secretaria de Estado estadounidense, Madeleine Albright, y el consejero para la Seguridad Nacional, Sandy Berger, con el apoyo de veteranos de la Guerra Fra, tales como Zbigniew Brzezinski y el senador Jesse Helms, se centraron indudablemente en la dimensin
estratgica global, mientras el presidente, el Congreso y la opinin
pblica estadounidenses estaban absorbidos por el caso Lewinsky.
Cuando lleg el momento de justificar el volumen del presupuesto
militar estadounidense, se presentaron complejas frmulas relacionadas con la necesidad de enfrentarse a dos grandes crisis regionales
simultneamente; entonces se puso de manifiesto mediante insinuaciones apenas veladas que los efectivos militares norteamericanos estaban diseados para poder enfrentarse y contener a Rusia y a China.
Dos antiguos altos funcionarios del Departamento de Defensa advirtieron recientemente: Por razones obvias, la Administracin preferira no tener que explicar por qu en sus anlisis de defensa considera a estos pases (es decir, Rusia y China) adversarios potenciales3.
Acaso es inevitable un nuevo enfrentamiento con Rusia, o podra
evitarse mediante un compromiso constructivo? Se debera hacer
hincapi en cumplir los acuerdos para el desarme ya negociados, tales como el START-2, o deberan ser abandonados en favor de discretos preparativos de cara a un nuevo enfrentamiento con lo que
William Cohn, el secretario de Defensa, ha denominado el homlogo competidor global? Se debera invitar a Rusia a unirse a la
OTAN, o debera la Alianza hacer una demostracin ante Rusia del
destino que la espera si se sale del camino?
En un nuevo libro, Preventivo Defense, Ashton Crter y William
Perry, que renunci a su puesto como secretario de Defensa a pri* Zlamy Khalilzad y David Ochmanek, -Rethinking US Defense Planning-, Survival, vol. 39,
nm. 1, primavera de 1997, p. 49, citado en Gilbert Achcar, -The Strategic Triad: the United States, Russia and China-, NLR, 228, marzo-abril de 1998, pp. 102-103.
141
meros d e 1997, han explicado sus propios temores d e q u e los Estados Unidos, reaccionando exageradamente ante problemas manejables c o m o el de Kosovo, pudieran llegar a recrear una amenaza
mortal para la seguridad estadounidense. Parafraseando su razonamiento, Lawrence Freedman escribe:
Por desgracia, el fondo de buena voluntad entre Washington y Mosc
con el que se iniciara la dcada de 1990 actualmente se ha agotado en
su mayor parte y no ha sido repuesto. El problema es en buena medida
econmico, dado que los rusos culpan a Occidente del fracaso de su
versin expurgada del capitalismo para producir los resultados esperados. Sin embargo, la mayor tensin en las relaciones polticas ha venido
de la mano de la ampliacin de la OTAN, una medida poltica que en
Mosc estaba destinada a ser vista como una manera de faltar a las promesas del pasado de no beneficiarse del fracaso del Pacto de Varsovia
para fortalecer la Alianza Occidental. Los autores dejan claro tan delicadamente como pueden que se oponen a los defensores de esta maniobra de la Administracin de Clinton, precisamente por la reaccin negativa que habra de provocar en Rusia4.
Entre los que se o p o n e n a la ampliacin se incluyen George Kennan,
Jeff Matlock y otros muchos altos diplomticos y antiguos embajadores, incluyendo prcticamente a todos los que han d e s e m p e a d o
cargos e n Mosc. El alegato ms completo e n contra de esta tesis est
recogido en el libro The Dawn ofPeace in Europe, del especialista
estadounidense en anlisis estratgico Michael Mandelbaum 5 .
Por otro lado, Brzezinski ha defendido en todo m o m e n t o q u e la expansin d e la OTAN n o slo constitua una poltica sensata, sino
adems esencial. En 1996 se le cit diciendo q u e la Federacin Rusa
era redundante. l aclar: Rusia es viable como Estado-nacin. No
obstante, n o le v e o m u c h o futuro como imperio. No creo q u e los rusos p u e d a n restablecer su imperio. Si son lo bastante estpidos
como para intentarlo, se metern e n conflictos q u e harn q u e Chechenia y Afganistn parezcan u n picnic6. En su opinin Rusia resulta
amenazadora y excesivamente centralizada: Si tenemos e n cuenta
el tamao y la diversidad del pas, u n sistema poltico descentralizado y una economa de mercado daran rienda suelta al potencial creativo del pueblo ruso y a los enormes recursos naturales d e Rusia. Se
inclina por una Rusia informalmente confederada, compuesta por
una Rusia europea, una repblica siberiana y una repblica d e Extremo Oriente 7 . Brzezinski aboga por medidas econmicas y militares q u e promuevan la independencia d e cada u n o de los Estados e n
la frontera rusa. Lo cierto es q u e l mismo ha contribuido a impulsar
4
Lawrence Freedman, -On the C List-, Times Lilerary Supplemcnl, 30 de abril de 1999. Se
trata de una resea de Ashton B. Crter y William Perry, Preventivo Defensa: a Neiv Sccurity Strategyfor America, Washington D.C., 1999.
5
Michael Mandelbaum, The Dawn ofPeace in Europe, Nueva York, 1996. Cito este trabajo y el de Crter y Perry porque muestra cmo la temeridad de la actual poltica estadounidense provoca desasosiego incluso dentro de la clase dirigente. Para una crtica informativa a la ampliacin de la OTAN, vase -The Expansin of NATO-, Campaign
Against thcArms Tradc, Londres, 1999, disponible en 11 Goodwin St., Londres, N4 3HQ.
6
Transilion, 15 noviembre 1996. Brzezinski profundiza en estas ideas en -Russia and
Asian Geopolitics-, Foreign Affairs, noviembre-diciembre de 1997.
7
Zbigniew Brzezinski, -A GeostrategyforAsia-, Foreign Affairs, noviembre-diciembre de 1997.
142
la formacin de una nueva alianza entre Georgia, Ucrania, Azerbaiyn, Moldavia y, recientemente, Uzbekistn (GUUAM). Tras la crisis
financiera en Rusia de agosto de 1998, Brzezinski advirti que los
acontecimientos en Mosc sealaban el final de este giro un tanto
ingenuo... que consiste en que Rusia ha logrado privatizarse y democratizarse. Me temo que ninguna de estas cosas son ciertas8.
Como antiguo asesor de Seguridad Nacional, Brzezinski, que sigue
establecido en Washington, concedi el peso estratgico necesario
a la poltica de ampliacin de la OTAN. Por su parte, Clinton adopt
esta poltica antes de las ltimas elecciones presidenciales al darse
cuenta de que mediante ella podra jugar una buena baza electoral
con muchos americanos de origen polaco, bltico, checo, etctera,
as como contribuir a su imagen de lder duro. La ampliacin de la
OTAN era un asunto ms en el que el presidente podra poner la
zancadilla a los republicanos. Se trataba ms de una decisin poltica que de un espaldarazo rotundo a la visin de Brzezinski; adems,
se intent ayudar a Yeltsin, lo cual incluy una tibia respuesta a la
represin en Chechenia. Por su parte, el gobierno ruso se mostraba
patticamente ansioso por sellar la oferta de Occidente. Brzezinski
rest importancia a esto, admitiendo que es la estructura de poder
lo que importa; para l, la Federacin Rusa representa una esquirla
del viejo bloque sovitico y sus formaciones polticas y sus fuerzas
armadas estn insuficientemente dessovietizadas. La secretaria de
Estado est obligada a ser ms cauta pero, en el fondo, Madeleine
Albright sigue siendo esclava de la perspectiva de su antiguo mentor y contraria a los que se muestran condescendientes con Rusia. En
un artculo publicado en noviembre, sealaba secamente que Rusia
se enfrenta a enormes retos econmicos y militares, y aleccionaba a
sus lderes sobre la necesidad del desarme9.
Una poltica de asedio
Con Kosovo, y con el presidente distrado, la ampliacin de la OTAN
se desplaz de la diplomacia y la planificacin presupuestaria hacia
los hechos consumados y la iniciativa militar unilateral. Resulta poco
probable que Tony Blair, el novato e histrinico primer ministro
britnico, llegara a comprender la situacin en su conjunto o enten8
Entrevista, CNBC, -Power Lunch-, 27 de agosto de 1998. Absolutamente crtico con la democracia rusa, Brzezinski es, sin embargo, conocido por ser partidario de establecer lazos
estrechos con Azerbaiyn. Es consejero de Amoco y de la Compaa de Operaciones Internacionales de Azerbaiyn, un crtel cuyos oleoductos en proyecto y sus acuerdos ayudan a cimentar la alianza GUUAM. La Casa de la Libertad, de la que Brzezinski es miembro directivo, manifest recientemente que las condiciones polticas en el Azerbaiyn de
Geidar Aliev estaban mejorando. (Aliev era un miembro del Politbur de Brezhnev y responsable de la limpieza tnica de los armenios en Nagorno-Kabarak.) Acerca de Brzezinski y Azerbaiyn, consultar la pgina web de counterpunch.org y el artculo de Christopher Hitchens en la revista telemtica Saln, 29 de septiembre de 1997. Mientras los
lazos de Brzezinski con las compaas petrolferas son abiertamente estrechos, esto no
quiere decir necesariamente que est dando las rdenes; algunos observadores creen que
las empresas petrolferas se estn viendo arrastradas por las maniobras de inspiracin
poltica de Brzezinski con una combinacin de ingenuidad y codicia.
' Madeleine Albright, >The Testing of American Foreign Policy-, Foreign Affairs, noviembre-diciembre de 1998, pp. 50-68.
143
144
Review o/Booksdel 10 d e junio d e 1999, tras los debates con Chris Hill,
el embajador de los Estados Unidos en Macedonia. Judah escribi:
Qu ha sido de la teora en boga en aquel momento de que Milosevic
estaba dispuesto a aceptar una fuerza militar siempre y cuando sta no
estuviera explcitamente dirigida por la OTAN? Hill simplemente afirma
que esto no era as. Los negociadores de Rambouillet -el propio Hill,
Wolfgang Petritsch por los Estados Unidos y Boris Mayorski por Rusiase hubieran conformado con acordar un disfraz aceptable de la fuerza,
pero los serbios sencillamente no lo iban a tolerar". Y aade: Si los serbios hubieran aceptado la fuerza pero no una judicatura independiente
-y hubieran insistido en el levantamiento total de las sanciones (es decir, que Occidente hubiera cancelado todas las sanciones)- cree que
habramos bombardeado?.
Estas consideraciones nos conducen al menos al quid d e la cuestin.
Pero las citas directas e indirectas del embajador Hill nicamente
prevean u n disfraz aceptable, n o una autntica fuerza n o dirigida
por la OTAN. Tambin es cierto q u e el gobierno ruso esperaba p o der participar en la ejecucin de los acuerdos, a pesar d e la perspectiva q u e curiosamente se le atribuy al negociador ruso e n este
asunto - e l embajador Mayorski boicote la ceremonia d e la firma
kosovar a causa d e la frmula del liderazgo OTAN-. Naturalmente,
Rusia se ofendi tan vivamente por su exclusin c o m o Serbia, si n o
ms. Y el propsito d e incluirla a b o r d o nicamente habra servido
para elevar al mximo la presin sobre Serbia.
Los Estados U n i d o s c o m o m a t n global
En el caso d e q u e se hubiera excluido del proceso negociador a los
Estados Unidos, en lugar d e a Rusia, las oportunidades de una solucin pacfica habran sido m u c h o mayores. La implicacin d e los Estados Unidos poda gratificar a las halcones de Washington; sin embargo, las aventuras militares extranjeras, con perspectivas ilimitadas
de ulteriores complicaciones, n o tienen inters para la mayor parte
de los ciudadanos estadounidenses. Sirven para distraer al pblico
estadounidense de alarmantes problemas, tales como el a u m e n t o d e
la poblacin reclusa, los gastos d e la ampliacin d e la OTAN y el
mantenimiento de una serie d e protectorados, q u e podran erosionar
el supervit presupuestario q u e permiten el enfoque sorprendentemente audaz d e Clinton sobre el problema de los fondos d e jubilacin de la seguridad social. Ningn pas debera arrogarse el papel
de matn global y los Estados Unidos es el menos indicado para ello,
porque la estructura d e su sistema poltico le hace vulnerable a los
intereses especficos d e los lobbies. La reticencia de los lderes polticos estadounidenses a considerar la posibilidad d e q u e se produzcan bajas entre sus propias fuerzas podra ser u n motivo d e cautela,
pero se ve anulado en b u e n a medida gracias a la habilidad y la preparacin d e Washington para acometer la destruccin desde lejos.
El 24 de mayo d e 1999, Clinton emple las columnas del New York
Times para reafirmar la posicin d e los Estados Unidos, introduciend o sin embargo u n ligero cambio y reconociendo indirectamente las
crticas a la poltica adoptada. Tras reiterar q u e la fuerza de seguri145
146
Robin Blackburn, -The Break-Up of Yugoslavia-, NLR, 199, mayo-junio de 1993, pp.
100-119. En relacin al papel de -las hecatombes econmicas- en el estallido de la violencia tnica, vase Tom Nairn, -Reflections on Natinalist Disasters-, NLR, 230, julio-agosto de
1998, pp. 145-152.
14
Vase Branka Magas, -The Balkanization of Yugoslavia-, NLR, 11 A, marzo-abril de 1989,
pp. 3-33.
15
Vase Michael Mann, -La cara oscura de la democracia: la limpieza tnica y poltica
como tradicin moderna-, en este nmero.
148
La defensa de Cuba contra los Estados Unidos era una causa absolutamente justa, pero arriesgarse a una guerra nuclear careca de justificacin; afortunadamente, Krushchev estuvo dispuesto a echarse
atrs. Tal y como sucedi, Cuba se libr de la invasin directa gracias a los resultados de la crisis. Algunos lderes kosovares insistieron, muy de acuerdo con los dictados occidentales, que nicamente una fuerza liderada por la OTAN les resultara aceptable. Pero,
an en el caso de que todos los kosovares estuvieran de acuerdo,
sera un error ignorar el contexto ms amplio. Y algunos kosovares
son conscientes de que la tutela de la OTAN puede ser indefinida.
Una fuerza internacional de ocupacin es, y era, necesaria para garantizar la retirada de las fuerzas serbias y para garantizar la seguridad de todos los habitantes de Kosovo, incluida la minora serbia.
Pero su objetivo siempre debera haber sido hacer innecesaria su
presencia tan pronto como fuera posible.
Los que acertadamente exigieron un cese inmediato de los bombardeos saban que Belgrado an tendra un aliciente para negociar con
el fin de prevenir cualquier reanudacin. Quiere esto decir que la
poltica de las palomas era cmplice encubierta de la de los halcones y que, por consiguiente, estos ltimos tenan razn desde el
principio? No, porque la situacin habra sido mejor para los kosovares en las diferentes etapas del conflicto si su causa se hubiera defendido vigorosamente por todos los medios sin recurrir a la guerra:
en 1991-1992 en el momento de la ruptura, en 1995 en Dayton y en
1998-1999 cuando comenzaron las hostilidades. Si los gobiernos occidentales que ahora se erigen en campeones de los derechos humanos realmente hubieran estado preocupados por el destino de los
kosovares en cualquiera de estas ocasiones, podran haber alcanzado un acuerdo aceptable y haber evitado la catstrofe humanitaria a
la que nos enfrentamos. En cada una de estas ocasiones, habra sido
mejor actuar con Rusia y sin los Estados Unidos. Al final, se lleg a
un acuerdo gracias a los buenos oficios de Rusia. Realmente, la misin Chernomyrdin-Ahtisaari, que proporcion la base para el acuerdo, fue el primer acercamiento conjunto Rusia-OTAN a Belgrado.
Sin embargo, todava habra sido mejor para los kosovares, y mejor
para Europa y para el mundo, si la OTAN se hubiera retirado de la
totalidad de la antigua Yugoslavia y el Consejo de Europa hubiera
convocado una amplia conferencia para abordar la necesidad de un
acuerdo nuevo y democrtico en los Balcanes.
En los ltimos das de mayo de 1999, la OTAN an pretenda insistir en que, a pesar del disfraz, se mantendra al mando. Y, an en
esta fecha, estaba claro que era posible una solucin ms constructiva. Un corresponsal de Reuters en Belgrado, citando un comunicado oficial, informaba el 30 de mayo:
Deca que Yugoslavia aceptaba los "principios generales acordados por
el Grupo de los Ocho como base para alcanzar la paz en Kosovo. Estos
principios incluyen el cese de la represin en Kosovo, la retirada de las
fuerzas yugoslavas, el despliegue de una fuerza de seguridad internacional, el establecimiento de una administracin interina y la garanta a
los refugiados albanokosovares de un trnsito seguro. A pesar de todo,
151
152
ya se ha establecido un grupo de trabajo en Whitehall para asegurar que las compaas britnicas no salgan perdiendo en la carrera
de contratos que acarrear la reconstruccin de los daos ocasionados por la guerra18. Los halcones pueden aadir la cabellera de
Primakov a su lista de trofeos. Pero sus aliados liberales deberan reflexionar sobre el hecho de que fue abatido gracias a una nueva
alianza rosa/amarilla/marrn entre Yeltsin, Zhirinovsky y Chernomyrdin, los tres hombres que idearon la guerra chechena y que
han impuesto un terrible peaje de miseria al pueblo ruso. La alianza
de Serbia con Rusia no se ha roto y, por consiguiente, la presencia
aumentada de la OTAN crea una nueva zona de enfremamiento. Se
han puesto en peligro los derechos de los kosovares, independientemente de su nacionalidad, y se ha intercambiado la autodeterminacin de Kosovo por ventajas estratgicas.
En la actualidad, algunos influyentes defensores de la guerra se encuentran consternados: Era a esta tierra balda a lo que aspirbamos realmente? Es nuestra presencia indefinida una promesa que
deseemos repetir? Est el sistema de las Naciones Unidas realmente en una situacin tal de bancarrota que es preferible una nueva
operacin de la OTAN a intentar reforzarlo?19 Quien siembra vientos, recoge tempestades. Occidente no se enfrenta a los Estados picaros sino que los imita y produce, alimentado un fascismo futuro.
A lo nico que podemos aspirar es a que la falsedad del triunfo de
la OTAN se ponga en evidencia antes de que lleguen las tempestades, permitiendo que prevalezcan pareceres distintos y ms lcidos.
Pero, sea como fuere, la necesidad de un nuevo movimiento por la
paz es estrepitosamente evidente.
18
Charles Pretzlik -UK Plans Company Task Forc-, The Financial Timas, 5/6 de junio
de 1999.
19
Hugo Young, -All Passions Spent, The Guardian, 8 de junio de 1999.
153
David Chandler
El protectorado bosnio
y las implicaciones para Kosovo
y administradores parecen cada vez ms necesarias para la estabilidad de los Balcanes, la poblacin de la regin desempea un papel
cada vez menor en las decisiones sobre su propio futuro.
Este artculo aborda la experiencia de la aplicacin de los Acuerdos
de Dayton en Bosnia durante los ltimos tres aos y medio. El
propsito es, en primer lugar, destacar el alcance de los poderes internacionales sobre la regin bajo los nuevos acuerdos de paz y, en
segundo lugar, valorar si esta restriccin de la democracia ha creado, en efecto, mejores condiciones para la reconciliacin comunitaria y la estabilidad a largo plazo.
La ampliacin de los mandatos
Al igual que Rambouillet, Dayton fue un acuerdo impuesto desde el
exterior, descrito por los miembros del Grupo de Contacto internacional, que fueron quienes lo disearon, como un paso adelante hacia la soberana y la autonoma. El secretario de Estado de los Estados Unidos, Warren Christopher, observaba: En adelante el pueblo
bosnio tendr su propia expresin democrtica. ste es un fin loable en y por s mismo, porque la nica paz que puede perdurar en
Bosnia es la paz que el pueblo del pas elija libremente1.
De acuerdo con el tratado de Dayton, deba haber un ao de transicin supervisada internacionalmente, durante el cual se convocaran elecciones y se crearan dos tipos de instituciones conjuntas:
las instituciones polticas de un nuevo Estado, que deberan elegirse por el pueblo y ser directamente responsables ante l, y las instituciones econmicas, judiciales y de derechos humanos, que deberan estar supervisadas durante cinco o seis aos por medio del
nombramiento de representantes de las instituciones internacionales2. Este ao de transicin hacia una democracia autnoma, al menos parcial, deba concluir con la eleccin en septiembre de 1996
de los organismos del Estado y de las entidades federadas que simbolizaran el nacimiento democrtico de la nacin3. Aunque estos
organismos fueron elegidos mediante elecciones supervisadas y
ratificadas internacionalmente, la administracin internacional de
transicin se prorrog durante un perodo de consolidacin de
dos aos ms y, despus, en diciembre de 1997, se prolong indefinidamente. La ampliacin de los plazos para la retirada internacional y la creacin, a partir de Dayton, de nuevos mandatos para
la OTAN, las Naciones Unidas (ONU) y la OSCE se han justificado
haciendo cada vez mayor referencia al espritu y no a la letra de
los acuerdos.
1
'Declaraciones del secretario de Estado, Warren Christopher, sobre las elecciones en
Bosnia-, publicadas por la Oficina del Portavoz, 18 de diciembre de 1996. Departamento
de Estado de los Estados Unidos. Disponible en http://www.state.gov. [Consultada el 2 de
febrero de 1998.1
2
Tbe General Agreement for Peacc in Bosnia and Herzegovina. Disponible en
http://www.ohr.int/gfa/gfa-home.htm. [Consultada el 21 de mayo de 1998.1
5
Cbairtnan's Conchisions ofthe Peace Implemcntation Council. Florence, 1'3-14 June.
% 27. Oficina del Alto Representante. Disponible en http://ohr.int/docti/d9606H.htm.
[Consultada el 4 de febrero 1997.1
155
P. Szasz, -Current Developments: the Protection of Human Rights through the Dayton/Paris Peace Agreement on Bosnia-, American Journal of International Law, vol. 90,
1996, p. 304.
5
S. Jenkins, -Ulster of the Balkans: British Troops Have Been Sent on a Mission Impossible in Bosnia-, The Times, 17 de diciembre de 1997.
156
El representante desptico 1
La institucin cuyos poderes se han ampliado en mayor grado desde que se firmaron los Acuerdos de Dayton ha sido la OHR -la Oficina del Alto Representante de la comunidad internacional o, en la
terminologa de Rambouillet, la Jefatura de la Misin de Verificacin. Conforme a las resoluciones de Dayton, estaba previsto que
el papel del alto representante prescribira una vez que las nuevas
instituciones de gobierno fueran elegidas en septiembre de 1996.
Despus de las elecciones, se otorgaba a la OHR la prerrogativa de
redactar dos planes de accin de doce meses para el gobierno del
nuevo Estado. Los planes deban ser aprobados por el PIC, no por
el gobierno bosnio. En un principio, a la hora de implementar estos
planes, la comunidad internacional dio jarabe de pico al mandato
democrtico de los polticos bosnios, manifestando que el alto representante podra hacer recomendaciones al gobierno y, en caso
de conflicto, hacerlas pblicas7. Seis meses ms tarde, el PIC otorg
al alto representante el poder de establecer plazos para el cumplimiento de las medidas recomendadas, junto con el poder de restringir los viajes al extranjero de los representantes bosnios que las estuvieran obstruyendo y de imponer sanciones econmicas local y
regionalmente en caso de incumplimiento. Al mismo tiempo, se le
concedi la autoridad de restringir o suspender cualquier programa
o cadena de los medios de comunicacin que se considerase que
vulneraba el espritu, la letra de Dayton8.
En diciembre de 1997, los poderes del alto representante se ampliaron a la posibilidad de decidir sobre el momento, la ubicacin y la
presidencia de los Consejos de Ministros, de decretar medidas que no
haban sido aceptadas por las autoridades bosnias y de destituir a cargos electos recalcitrantes en todos los niveles del gobierno9. El propio alto representante hizo patente la flexibilidad de los poderes institucionales internacionales sobre Bosnia al afirmar que El poder no
te lo entregan en bandeja de plata. Sencillamente, te apoderas de l y
si lo utilizas bien, nadie lo impugnar. Yo ya he logrado esto10. La ausencia de obstculos a la expansin de la regulacin internacional supone que el alto representante dispone de un mando ms autocrti6
Aqu el autor hace un juego de palabras, intraducibie al castellano, entre alto representante (en ingls High Representativo) y representante desptico (en ingls High-handed
Representativ). [N. del T.l
7
Conclusions: Guiding Principies ofthe Civilian Consolidation Plan. Ministerial Meeting
ofthe Peace mplementation Council Steering Board, Pars, 14 November 1996, 6. Oficina del Alto Representante. Disponible en http://www.ohr.int/docu/d96l 114b.htm.
[Consultada el 4 de febrero de 1997.]
8
Communiqu: Political Declaration /rom Ministerial Meeting of the Steering Board of
the Peace Implcmentalion Council, Sintra, 30 May, 35, 38 & 37. Oficina del Alto Representante. Disponible en http://www.ohr.int/docu/d970530a.htm. (Consultada el 19 de
agosto de 1997.1
9
Summary of Conclusions: Bonn Peace mplementation Conference 1997: Bosnia and
Herzegovina 1998: Self-Sustaining Struclares', Bonn, 10 December, IX, 2. Oficina del
Alto Representante. Disponible en http://www.ohr.int/docu/d971210b.htm. [Consultada
el 12 de diciembre de 1997.1
10
J. Rodrguez, -Nuestro hombre en Sarajevo-, El Pas, 29 de marzo 1998. La traduccin al
ingls est disponible en http://www.ohr.int/articles/a980329a.htm. [Consultada el 4 de
mayo de 1998.1
157
158
159
1997, la comunidad internacional respald la disolucin de la Asamblea Parlamentaria de la RS y desautoriz al Tribunal Constitucional
de la misma, con el fin de forzar nuevas elecciones y organizar despus la eleccin de una coalicin de gobierno que exclua al partido mayoritario (el Partido Democrtico Serbio). En marzo de 1999,
antes de la campaa militar de la OTAN sobre Kosovo, el alto representante llev an ms lejos la intervencin internacional en la
poltica de las entidades federadas, destituyendo al recin elegido
presidente de la RS, Nikola Poplasen.
Consenso versus
consentimiento
160
sionar las instituciones del Estado, proporcionar seguridad a las minoras tnicas y salvaguardar su autonoma. Los Acuerdos de Rambouillet enfatizaron de forma similar la descentralizacin, la proteccin de las comunidades nacionales y los poderes de las autoridades
comunales locales. Sin embargo, la experiencia de Dayton sugiere
que el resultado de este marco desmentir todas las buenas intenciones que se encuentren tras l.
La promesa de proteccin de las minoras, hecha en Dayton a los
tres pueblos integrantes, no se ha cumplido bajo la administracin
internacional. En los diversos mbitos del Estado, de las entidades
federadas, de las ciudades y de los municipios, se ha hecho patente
un claro modelo, segn el cual apenas se otorga control a las mayoras electas sobre el diseo poltico. Sin embargo, el poder no se
ha descentralizado para ofrecer a los grupos minoritarios seguridad
e inters por las tareas de gobierno, sino que ms bien se ha transferido a las instituciones internacionales y recentralizado en las manos del alto representante. Hoy en da, la comunidad internacional
regula la vida en Bosnia de arriba abajo, hasta llegar a minucias como
la provisin de servicios para las comunidades locales, las prcticas
de empleo, las admisiones en los colegios y los deportes 18 . Las administraciones multitnicas existen sobre el papel, pero el hecho de
que el consenso alcanzado en estos foros sea un consenso impuesto y no negociado autnomamente, tiene importancia. La sumisin
a los edictos internacionales, impuesta a travs de la amenaza de la
destitucin o de las sanciones econmicas, sirve de bien poco a la
hora de garantizar la participacin en el proceso ya sea de las mayoras o las minoras, o de fomentar una solucin negociada responsable que pueda ser viable a largo plazo.
Democracia hueca
Las instituciones del gobierno bosnio son estructuras huecas, en
ningn caso diseadas para funcionar autnomamente. El Consejo
de Ministros del Estado bosnio, que posee la funcin nominal de
aprobar polticas predeterminadas, apenas tiene personal o recursos
y el OHR lo describe acertadamente como, en realidad, poco ms
que un grupo de trabajo ampliado19. Tanto los representantes musulmanes como los croatas y los serbios han abogado por una mayor autonoma tnica en la elaboracin de las polticas que han de
seguirse y han intentado defender los derechos protegidos en la letra de los Acuerdos de Dayton frente a la reinterpretacin ad hoc de
las potencias internacionales a tenor del espritu de Dayton20. Tal y
como observaba un asesor del presidente bosnio Izetbegovic, existe una contradiccin entre los objetivos establecidos del protectora18
Retum and Reconstruction Task Forc Repon, diciembre de 1997, 5-7. Oficina del
Alto Representante. Disponible en http://www.ohr.int/rrtf/r9712.htm. (Consultada el 1 de
abril de 1998.1
19
Report ofthe High Representativa for Implementation ofthe Bosnian Peace Agreement
lo the Secretary-General of the United Nations, 11 de julio 1997, 24. Disponible en
http://www.ohr.int/reports/r970711a.htm. (Consultada el 19 de agosto de 1997.1
20
D. Chandler, Bosnia: Faking Democracy Aftcr Dayton, Londres, 1999, p. 17.
161
do internacional y sus consecuencias: La solucin de un protectorado no resulta provechosa, porque la comunidad internacional tomar todas las decisiones, lo cual reducir la totalidad de las funciones de las instituciones de Bosnia-Herzegovina. El mandato del alto
representante se opone en realidad al fortalecimiento de las instituciones de Bosnia-Herzegovina21.
La fragilidad de las instituciones bosnias ha perpetuado la fragmentacin del poder poltico y la dependencia con respecto a las redes
de apoyo personales y locales predominantes durante la guerra de
Bosnia. Tanto Susan Woodward como Katherine Verdery aportan
tiles anlisis del impacto en la sociedad bosnia del socavamiento
extemo de los centros de poder y seguridad del Estado y de las entidades federadas22. La ausencia de estructuras polticas de cohesin
ha supuesto que el pueblo bosnio se vea forzado a confiar en mecanismos de supervivencia ms restringidos y limitados, lo cual ha
implicado que la etnia haya mantenido la relevancia que tuvo durante la guerra como recurso poltico.
Todo invita a pensar que la supresin de los mecanismos de responsabilidad poltica apenas ha servido para ampliar las perspectivas polticas de la poblacin bosnia. A decir verdad, la supresin de
los espacios de un poder poltico responsable ha reforzado la inseguridad y la atomizacin general, lo cual, a su vez, ha conducido a
la institucionalizacin de relaciones polticas mucho ms limitadas,
en la bsqueda de lazos individuales con quienes tienen influencia
y poder. La reduccin de la esfera poltica y la dependencia de estrategias de supervivencia individuales se han convertido en pautas
generalizadas a lo largo de toda la sociedad. El nuevo feudalismoobservado por algunos comentaristas y la existencia prolongada de
dbiles estructuras paraestatales en reas musulmanas y croatas de
la Federacin resultan sintomticos del vaco de poder institucional
integrador en el mbito estatal y en el de las entidades federadas, y
no de algn tipo de dinmica intrnsecamente desintegradora23.
La dinmica del procedimiento de Dayton ha consistido en institucionalizar miedos e inseguridades a travs de un mando internacional desptico, despotenciando al pueblo bosnio y a sus representantes. Con apenas influencia o relacin con el proceso de toma de
decisiones, existe la inquietud de que los lmites de las entidades federadas o los derechos a la tierra, el empleo y la vivienda puedan ser
fcilmente puestos en cuestin. La ampliacin de los mandatos de
las instituciones internacionales ha socavado el poder de los principales partidos polticos y de sus representantes electos, pero no ha
21
Bosnia and Herzegovina TV News Summary, 10 de noviembre de 1997. Servicio de correo electrnico de la Oficina del Alto Representante.
S. L. Woodward, Balkan Tragedy. Chaos and Dissolulion After tbe Cold War, Washington D.C., 1995, pp. 236-237; K. Verdery, -Nationalism, Postsocialism and Space in
Eastern Europe-, Social Research, vol. 63, nm. 1, 1996, pp. 82-83.
2i
B, Deacon y P. Stubbs, International Actors and Social Policy Development in BosniaHerzegovina: Globalism and the "New Feudalism", Journal of European Social Policy,
voi. 8, nm. 2, 1998, pp. 99-115.
22
162
-OSCE Criticises Bosnian Serb Vote-, RFE/RL Neivsline, vol. 1, nm. 168, 11, 26 de noviembre de 1997. Disponible en http://www.rferl.org/newsline/search,
25
-Clearing the Bosnian Air-, The Washington Posl, editorial, 6 de octubre de 1997.
26
K. Coleman, Sceptic Serbs Doubt the Plavsik Revolution, The Guardian, 22 de noviembre de 1997.
27
Serb Radio Televisin Banja Luka Neivs Summary, 10 de diciembre de 1997. Servicio
de correo electrnico de la Oficina del Alto Representante.
28
Entrevista del autor con Jasna Malkoc, coordinador snior de la OSCE para la democratizacin y el desarrollo de las ONG, Sarajevo, 16 de junio de 1997.
163
Las propuestas internacionales para Kosovo se encontraron en Rambouillet con estas estridentes exigencias intervencionistas. Como observa John Pilger, los albanokosovares slo [recibirn] una falsa autonoma con mucha menos libertad de la que tenan bajo la antigua
Constitucin yugoslava33. Sin embargo, se equivoca al pensar que
las restricciones de la democracia favorecen a los serbios: los acuerdos alcanzados en Rambouillet no slo suprimen la influencia serbia
y yugoslava sobre Kosovo, sino que atacan al corazn de la soberana serbia y yugoslava. Por ejemplo, el Apndice B permite al personal de la OTAN el libre trnsito sin ningn tipo de restricciones y
el acceso sin obstculos por toda la RFY, se garantiza a la OTAN el
uso de aeropuertos, carreteras, vas ferroviarias y puertos sin el pago
de cuotas, aranceles, derechos, peajes o tasas y el personal de la
OTAN goza de inmunidad frente a acusaciones por delitos civiles o
penales34. La inevitable consecuencia del protectorado en Kosovo y
de la extensin de la regulacin internacional en la regin ser el aumento de la inseguridad, dado que se han ignorado tanto los deseos
albaneses como los serbios. Los errores de Bosnia parecen estar a
punto de repetirse y, con ello, las divisiones tnicas adquirirn consistencia.
Conclusin
A lo largo de la implicacin internacional en Bosnia, los poderes de
la comunidad internacional se han ampliado sin recibir apenas crticas. Este proceso ha continuado durante la crisis de Kosovo. The
Guardian se jacta de que desde el principio abogamos por una
ofensiva por tierra para ocupar Kosovo y convertirlo en un protectorado internacional, y su peridico hermano, The Observer, declara
que el nico proceder viable es el de recurrir al precedente bosnio
y crear un protectorado de la OTAN en Kosovo35. Este consenso,
acaudillado por los liberales, ha facilitado la denegacin de la democracia bajo la administracin internacional en los Balcanes. El significado de la democracia, tal y como se ha entendido histricamente -la legitimacin a travs de la responsabilidad popular ante el
electorado, el demos-, ha sido sustituido por un significado nuevo y
opuesto: la adhesin a los reglamentos dictados por instituciones
externas. La idea de que la poblacin balcnica no es apta para la
democracia y es incapaz de gobernarse a s misma ha legitimado la
expansin de los mandatos internacionales en la regin. Esta dinmica tendente a la creacin de protectorados balcnicos se refleja en
la ampliacin de los poderes otorgados a la OTAN y a la comunidad
internacional bajo los acuerdos de Rambouillet.
Este artculo ha intentado poner en cuestin este consenso y sugiere
que existe una alternativa al ciclo de mandatos internacionales cada
33
165
166
visiones
Niai Ratnam
Aparte de la peticin tpicamente descarada de que le dieran el cheque por adelantado, la victoria de Chris Ofili en el Premio Turner de
1998 apenas caus sorpresas. Su exposicin en solitario en la Serpentino Gallety, Londres, haba sido todo un xito: atrajo a un pblico numeroso y recibi excelentes crticas. Sus cuadros, exuberantes, psicodlicos y sumamente decorativos, han sido elogiados casi
universalmente, y su empleo caracterstico de excrementos de elefante desecados y barnizados ha proporcionado a los escritores de
titulares una mirada de juegos de palabras insulsos. El triunfo de
Ofili debe haber sido muy grato para quienes piensan que el Premio
Turner se ha convertido en un club privado, ya que Ofili no slo es
el primer pintor que gana en varios aos, sino tambin el primer
britnico negro premiado, aunque Anish Kapoor, de origen indio,
recibi el premio en 1991. A diferencia de Kapoor, que fue extremadamente lejos en el intento de minimizar cualquier conexin entre su identidad cultural y el material artstico que produca1, Ofili ha
1
Por ejemplo, Kapoor se neg a exponer en la muestra de 1989 de la Hayimrd Gallery-The
Other Story- I-La Otra Historia-] que recoga la obra de artistas britnicos negros y asiticos.
167
hecho de su etnicidad la materia de su obra. Los excrementos de elefante quiz constituyen el significante ms celebrado de sus antecedentes culturales en su trabajo, pero no es desde luego el nico.
Prcticamente todo en sus cuadros, desde su uso de recortes de revistas hasta su ms controvertida apropiacin de los puntos empleados por los pintores rupestres de los montes Matapos de Zimbabwe,
remite a su etnicidad2. El catlogo de su exposicin en la Serpentine
inclua hasta un extenso glosario al final explicando fenmenos tales como el hip-hop, el Wu-Tang Clan3 y el carnaval de Notting Hill
para aquellos asiduos a las galeras de arte apenas familiarizados con
el ambiente britnico-negro contemporneo.
Del didacticismo a la irona
La victoria de Ofili en el Premio Turner pudo parecer inevitable,
pero sin embargo, desde otra perspectiva, quiz podra sostenerse
que fue bastante extraordinaria. Los artistas britnicos negros y asiticos llevan produciendo material artstico sobre su etnicidad desde
principios de la dcada de 1970 en adelante, alcanzando un punto
culminante entre mediados y finales de la dcada de 1980, cuando
el Arte Negro fue reconocido como un movimiento de lmites imprecisos y se convirti en tema de diversas exposiciones de grupo^.
Artistas como Rasheed Araeen, Keith Piper, Eddie Chambers, Sonia
Boyce y Lubania Himid realizaron obras cuyo didacticismo recordaba las estrategias feministas de la dcada de 1970. No obstante, pese
al nmero de exposiciones, conferencias y tratados tericos escritos,
el Arte Negro cada vez ms a menudo se vio a s mismo clasificado
como un arte digno de respeto pero poco interesante. Cuando el serio mundo artstico de la dcada de 1980, con sus temticas sobre el
SIDA, el sexismo y el racismo y sus engredos movimientos, tales
como el neoexpresionismo alemn, dio paso al mundo artstico ms
ligero e irnico de la dcada de 1990, cuya manifestacin ms clara
fue el fenmeno del arte joven britnico, el Arte Negro fue silenciosamente aparcado por crticos y directores de museo. El xito de
Anish Kapoor, que haba guardado enrgicamente las distancias respecto al Arte Negro, nicamente pareca confirmar a los defensores
de este ltimo que haban participado en un efmero momento polticamente correcto que slo haba tenido un impacto superficial en
las estructuras del mundo artstico. Bajo esta luz, que un pintor
2
Curiosamente, la apropiacin de Ofili de los puntos encontrados en las pinturas de los
montes de Zimbabwe apenas ha suscitado comentarios. La crtica principal lleg de manos del crtico de arte Waldemar Januszczak, que se quejaba, en una de las pocas reseas
desfavorables a la exposicin de Ofili en la Serpentine, de que -Y, algo imperdonable en
extremo, utiliza muestras, irreflexivamente y con una facilidad sospechosa, del magnfico,
destacado (y criminalmente olvidado) arte del pueblo san de Zimbabwe-, -Ordure of No
Merit, The Times, noviembre de 1998.
3
El Wu-Tang Clan es una banda de hip-hop de la costa este de los Estados Unidos, casi toda
una empresa, compuesta por varios grupos de msica, con un sello discogrfico propio e
incluso una lnea de prendas de vestir, la Wu-Wear. En sus producciones combinan una lrica brutal y realista con un aura mitolgica cargada de imaginarios orientales (artes marciales, etc.). Desde 1997 se les considera la dinasla dominante en el hip-hop. [N. del TJ
4
Por ejemplo, -The Essential Black Art. (Chisenhale Gallery, 1988), -Black Art: Plotting the
Course. (Oldham Art Gallery, 1988), -From Two Worlds- (Whitechapel Art Gallery, 1986),
The Other Story (Hayward Gallery, 1989).
168
como Ofili, con sus referencias a las blaxploitation movies* y al hiphop, pueda no slo ganar el Premio Turner sino ser uno de los principales actores del arte joven britnico, puede ser considerado como
un giro sorprendente de ciento ochenta grados y una vindicacin de
aquellos artistas negros de la dcada de 1980.
Sin embargo, ver el xito de Ofili como una especie de retorno de la
poltica de las identidades oprimidas sera una mera fantasa. Tal y
como observa Lisa Corrin en su ensayo para el catlogo de la exposicin de la Serpentina, la obra de Ofili presenta un marcado contraste frente a lo que ella denomina el arte de la era del multiculturalismo6. Corrin sostiene acertadamente que el multiculturalismo
tuvo sus pros y sus contras: proporcion a quienes haban estado
marginados un espacio que antes les haba sido negado, pero, al mismo tiempo, estableci estrictas delimitaciones acerca de qu cuestiones podran ser exploradas en ese espacio; de este modo, el racismo
y las imgenes positivas de inmigrantes eran temas permitidos, mientras que los bonitos cuadros de flores se consideraban rigurosamente inaceptables. La tesis de Corrin, al igual que la de la mayora de los
comentaristas de Ofili, es que la obra de Ofili marca una ruptura con
la era del multiculturalismo y, en su lugar, enfoca la etnicidad de forma mucho ms ambivalente, utilizando un humor de doble filo, la
irona, la parodia, el constante juego de contrarios, su violacin de
los tabes y su incorporacin a la cultura popular negra7. Ofili hace
un uso travieso de la cultura negra: las figuras de sus lienzos son a
menudo crudos estereotipos, desde el Captain Shit (Capitn Mierda), de labios gruesos y pesada papada, hasta la serie de prostitutas
negras caricaturizadas. Sus recortes a veces estn extrados de revistas pomo, y los que son de figuras negras no siempre son tratados
con la reverencia que hubieran recibido de creadores de la dcada
de 1980; en Pimpir Ain't Easy (Chulear no es fcil, 1997), las caras
de Tiger Woods y Michael Jordn, entre otras, estn superpuestas encima de piernas abiertas entresacadas de revistas pomo negras, y Ofili ha dejado claro que esta yuxtaposicin no pretende ser un cumplido 8 . Pero lo ms importante es que Ofili no trata la cultura negra
como si fuera algo innatamente suyo, sino como un elemento del
5
Blaxploitation significa literalmente explotacin de lo negro. Se trata de un tnnino
acuado por el movimiento Black Power para referirse a un determinado uso de la negritud por parte de los blancos con fines nicamente lucrativos. El uso de este trmino se extendi como la plvora por las calles y los movimientos de liberacin negra, alcanzando
el mbito acadmico y convirtindose en un concepto muy amplio, empleado tambin
contra negros que utilizaban la negritud como reclamo comercial, como negocio. Un
ejemplo de pelcula de blaxploitation (blaxploitation movie) es la primera produccin de
cine sonoro, The Jazz Singar (El cantante de jazz), cuyo protagonista era, como el propio ttulo indica, un cantante de jazz, interpretado por un actor blanco grotescamente pintado de negro. Otro ejemplo tpico y ms actual es la serie televisiva estadounidense de
Bill Cosby. [N. del TJ
6
Lisa Corrin, Confounding the Stereotype-, en el catlogo de la exposicin Cbris Ofili.
Southampton City Art Gallery y Serpentine Gallery, 1998, p. 13.
7
Ibid., p. 14.
8
En el glosario del catlogo de la Serpentine, se reproduca un comentario de Ofili diciendo: -No voy a ir hasta el final y decir que estos tipos estn prostituyendo sus Ijabilidades. Si me contengo es por un tipo de los Estados Unidos que vino por aqu y vio este
cuadro y dijo: si expones este cuadro en Amrica puede que Michael Jordn no te lleve a
los tribunales, pero puede que Nike s-, ibid. (glosario sin paginar).
169
Stuart Hall, -New Ethnicities- en Race, Culture and Differencc, editado por James Donald y Ali Rattansi, Londres, 1992, p. 252. El ensayo est basado en una charla celebrada
en el Institute of Contemporary Arts, Londres, en 1988.
10
Ibid., p. 254.
11
Vase Paul Gilroy, The Black Atlaniic Modemity and Doublc Conscionsness, Londres,
Verso, 1993.
12
Vase Homi Bhabha, The Ijycation of Culture, Londres, 1994.
1J
Para una relacin completa del ascenso del hibridismo en el mundo de la teora, vase
Nikos Papastergiadis, -Tracing Hybridity in Theory-, en Debating Cultural Hybridity. Multi-Cultural Identities and thc Polilics of Anti-Racism, editado por Pnina Werbner y Tariq
Modood, Londres, 1997.
170
172
Vase Aijaz Ahmad, In Theory: Classes, Nations, Literatures, Londres, Verso, 1992.
Jonathan Friedman, Global Crises, the Struggle for Cultural Identity and Intellectual
Porkbarrelling: Cosmopolitans versus Locis, Ethnics and Nationals in an Era of De-Hegemonisation-, en Debatng Cultural Hybridily, editado por Werbner y Modood.
20
Friedman es particularmente mordaz con Bhabha: -Al aplicar esta perspectiva a la poltica sudafricana, Bhabha celebra un hibridismo que parece pasar por alto todas las cuestiones polticas esenciales. Y, adems, se basa enteramente en un pasaje de una de las novelas de Nadine Godimer-, ibid., p. 79.
2)
Ibid.
19
173
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