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Manual Derecho de Via PDF
Manual Derecho de Via PDF
SUBSECRETARIA DE INFRAESTRUCTURA
UNIDAD DE AUTOPISTAS DE CUOTA
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
PARA EL APROVECHAMIENTO
DEL DERECHO DE VIA
EN CAMINOS Y PUENTES DE CUOTA
INDICE
INTRODUCCION.
OBJETIVOS.
ANTECEDENTES.
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11
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4.-REQUISITOS GENERALES.
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5.-REQUISITOS PARTICULARES.
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23
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INTRODUCCION
El derecho de va, es la franja de terreno en la cual estn alojados todos los elementos que
constituyen la infraestructura de las carreteras, autopistas y puentes, asimismo puede alojar
obras e instalaciones de carcter diverso. En virtud de lo anterior el uso adecuado del
derecho de va y su preservacin es cada da ms importante.
En la actualidad, las vas generales de comunicacin son cada vez ms complejas, ya que a
las tradicionales obras de vas frreas y carreteras se suman una serie de obras adicionales,
tales como tendidos de lneas elctricas, telegrficas y telefnicas, fibra ptica, ductos y
cableados de muy diversa naturaleza e importancia econmica y social.
Adicionalmente, el derecho de va se puede constituir en una verdadera zona de proteccin
ecolgica, ya que con una adecuada forestacin, se pueden construir barreras rompevientos
que protejan a los campos de cultivo aledaos. La preservacin del paisaje y la mejora
constante del derecho de va, permite ir mejorando el ambiente.
El presente manual, est basado tanto en las leyes y reglamentos en la materia que rigen en
la actualidad como en las nuevas tecnologas que se han desarrollado en los ltimos aos.
Dada la celeridad con que se producen los cambios tecnolgicos y la necesidad de adecuar
las leyes y reglamentos a la nueva dinmica del crecimiento y desarrollo de las
comunicaciones y los transportes, la Secretara contempla la revisin del presente manual
con la periodicidad con que sea necesario a fin de que se realicen las adecuaciones
pertinentes.
OBJETIVOS.
El presente manual persigue los siguientes objetivos:
Abordar los efectos legales y tcnicos producidos por las modificaciones que, con el paso
del tiempo, sufre el derecho de va de los proyectos carreteros, obedeciendo a factores
tales como crecimiento del trnsito, introduccin de ductos, canalizaciones, lneas de
transmisin, etc.
Informar en forma adecuada a los interesados en solicitar permiso para el
aprovechamiento del derecho de va, sobre las expectativas de la autoridad respecto a la
informacin que debe presentar, de tal forma que la realizacin de todos los trmites sean
transparentes y apegados a los lineamientos establecidos en los marcos legal y tcnico
que se exponen en el presente documento.
Que los funcionarios involucrados en los trmites para la obtencin de permisos para el
aprovechamiento del derecho de va, estn en posibilidad de informar al interesado si su
solicitud es procedente o no en funcin de la normatividad establecida.
La exposicin de los temas se ha dividido de la siguiente manera:
El captulo 1 trata del marco legal que rige el derecho de va y a los trmites que se
relacionan con l, definindose las reas de participacin de las dependencias involucradas.
El capitulo 2 describe el marco tcnico en el que se inscriben los documentos tcnicos que
sirven de gua y referencia para los diferentes conceptos involucrados en la ejecucin de los
diferentes aprovechamientos en el derecho de va.
El captulo 3 aborda el procedimiento general para los asuntos relacionados con el derecho
de va, de acuerdo con los criterios fijados por la Secretara de Comunicaciones y
Transportes.
El captulo 4 detalla, en forma pormenorizada, los requisitos que son comunes para los
diferentes trmites que se mencionan en el capitulo 5.
El captulo 5 detalla, en forma pormenorizada, los requisitos particulares que se deben
contemplar en cada uno de los trmites especficos
Para los efectos de este manual, se entender por:
SCT.Subsecretara.UAC.DGAJ.Centros SCT.
DGST.UGST.CAPUFE.SEMARNAP.-
ANTECEDENTES.
Como antecedentes del presente trabajo, se tiene la modificacin que, en el marco del
Reglamento Interno de la SCT, transfiere la responsabilidad de la atencin de los asuntos
relacionados con el derecho de va de la Direccin General de Asuntos Jurdicos a la de
Servicios Tcnicos y actualmente se transfiere dicha responsabilidad a la Unidad de
Autopistas de Cuota, mediante el decreto presidencial por el que se reform, adicion y
derog el Reglamento Interior de la S.C.T. publicado en el Diario Oficial de la Federacin el
29 de octubre de 1996.
Dicha modificacin permite que esta ltima sirva de ventanilla nica a las solicitudes
relacionadas con el derecho de va, lo que da mayor solidez a las decisiones tcnicas en el
contexto de la legislacin vigente.
En el marco de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, a la SCT le
corresponde otorgar concesiones y permisos, as como verificar su congruencia con la ley y
la normatividad vigentes. Por tanto, este manual busca que los trmites se atiendan en forma
ms expedita, constituyndose en un instrumento definitorio de las lneas de accin por
seguirse en cada uno de los trmites necesarios para el otorgamiento de autorizaciones y
permisos en el derecho de va de los caminos y puentes de cuota.
Para ello, se han definido tanto las responsabilidades que corresponden a cada una de las
partes como las vas para atender las solicitudes presentadas; as, se implanta un esquema
integral que permite generar expedientes completos, integrados por la historia del proyecto,
su proceso constructivo y gestin. En los casos de obras e instalaciones, se incluye el
requisito de la firma de un perito responsable que avala su factibilidad tcnica.
Aunado a lo anterior y como apoyo a la poltica de descentralizacin, la revisin de
expedientes se realizar en cada uno de los centros SCT. Esto permite, por un lado, mejorar
la inspeccin de los trabajos realizados; por otro, contar con el conocimiento detallado de las
caractersticas particulares del sitio en que se presenta la solicitud.
La UAC revisar y tomar conocimiento del asunto y, en su caso, lo someter a la
consideracin de la Subsecretara para su autorizacin. As, su intervencin estar
concentrada en la supervisin y el control del trmite; con ello se preserva una poltica
nacional para el aprovechamiento del derecho de va en los caminos y puentes de cuota.
El trmite no termina con la autorizacin correspondiente, ya que es de primordial inters
para la SCT que la obra se realice conforme al proyecto, por lo que la supervisin de la UAC
y del Centro SCT, correspondiente debe ser continua hasta que se concluyan los trabajos a
satisfaccin de la autoridad.
Tambin ser responsabilidad del sector central la asesora en casos especficos y, cuando
se requiera, la capacitacin del personal de los centros SCT; para ello, se evaluar la
capacidad y organizacin institucional de stos para atender este tipo de asuntos.
1. MARCO LEGAL.
El derecho de va est relacionado con dos mbitos de competencia bien definidos: El marco
legal y el marco tcnico.
Dentro del marco legal se identifican los ordenamientos que regulan a los trmites para el
aprovechamiento del derecho de va en caminos y puentes de cuota; entre ellos destacan los
siguientes:
Art. 27.-
Art. 73.-
Art. 2o.-
Art. 5o.-
Art. 8o.-
Art. 9o.-
Art. 13.-
Para la terminacin de los permisos son aplicables las fracciones II, III y VI a VIII del artculo
16 que se mencionan a continuacin:
Art. 16.-
Art. 17.-
Art. 26.-
Art. 28.-
Art. 29.-
Art. 75.-
Art. 79.-
Art. 80.-
Contra las resoluciones dictadas por la Secretara con fundamento en esta Ley,
se podr interponer, ante la propia Secretara, recurso de reconsideracin, dentro
del plazo de 15 das naturales siguientes a la fecha de notificacin de tales
resoluciones.
El recurso tiene por objeto revocar, modificar o confirmar la resolucin reclamada
y los fallos que se dicten contendrn la fijacin del acto impugnado, los
fundamentos legales en que se apoye y los puntos de resolucin. Los
Quedan sujetos a las disposiciones de esta ley y sus reglamentos los actos de
adquisicin, administracin, uso, aprovechamiento, explotacin y enajenacin de
bienes inmuebles federales; as como la ejecucin de las obras de construccin,
reconstruccin, modificacin, adaptacin, conservacin, mantenimiento y
demolicin que sobre ellos se realicen, sin perjuicio de las disposiciones de la
Ley de Obras Pblicas.
Art. 16.-
Art. 20.-
Art. 96.-
"Se sancionar con prisin de dos aos a doce aos y multa de trescientas a
quinientas veces el salario mnimo general diario vigente para el Distrito Federal
a quien, vencido el trmino sealado en la concesin, permiso o autorizacin que
se haya otorgado para la explotacin, uso o aprovechamiento de un bien de
dominio pblico, no lo devolviere a la autoridad correspondiente dentro del
trmino de treinta das siguientes a la fecha del requerimiento administrativo que
le sea formulado.
Art. 97.-
1.5.-
Art. 29.
ZONAS
ARQUEOLOGICAS,
...El que encuentre bienes arqueolgicos deber dar aviso a la autoridad civil
ms cercana. La autoridad correspondiente expedir la constancia oficial del
aviso, o entrega en su caso, y deber informar al Instituto Nacional de
10
Antropologa e Historia, dentro de las veinticuatro horas siguientes, para que ste
determine lo que corresponda.
1.6.- LEY FEDERAL DE DERECHOS
Artculos 1, 2, 3 y 4, Captulo VIII, seccin octava; artculo 172 y artculo 237 del captulo IX.
1.7.-
Art. 10.-
Art. 16.-
Art. 17.-
Art. 24.-
Art. 27.-
Art. 34.-
Art. 42.-
13
Art. 44.-
Art.45.-
14
Art. 11.
MANUAL DE FORESTACION
La consideracin paisajstica es un componente del proyecto geomtrico que busca proyectar el
camino de forma tal que su desarrollo guarde armona con el entorno fsico de la carretera.
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Las disposiciones contenidas en el Manual buscan garantizar la mxima seguridad para los
usuarios y disminuir tanto las obras de reparacin como los costos de conservacin del
camino, a travs de su proteccin contra erosiones, derrumbes y azolvamientos.
NORMAS PARA CONSTRUCCION E INSTALACIONES
Establecen en sus partes correspondientes las normas de construccin de terraceras, obras de
drenaje, estructuras, sub-bases, bases, carpetas de concreto asfltico y losas de concreto
hidralico, que se requieren en una obra vial. Asimismo, se establecen las normas para
edificacin y las diferentes instalaciones.
NORMAS DE CALIDAD DE LOS MATERIALES
Se trata lo referente a las normas de calidad que deben satisfacer los diversos materiales que
se utilicen en la construccin de carreteras, aeropistas y edificaciones.
NORMAS PARA MUESTREO Y PRUEBAS DE MATERIALES, EQUIPOS Y SISTEMAS.
Estas normas tratan lo referente a los mtodos de muestreo y de prueba a que deben
someterse los diversos materiales y elementos estructurales que se utilicen en la
construccin de carreteras, aeropistas y edificaciones.
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18
Una vez acreditado el pago de derechos, La UAC remitir al Centro SCT correspondiente el
permiso autorizado, para que se entregue al interesado, marcando copia del oficio a la
empresa concesionaria.
8. La Subsecretara emitir, en su caso, la autorizacin y enviar toda la documentacin a la
UAC para la continuacin del trmite correspondiente.
9.
El Centro SCT, a travs de la UGST, vigilar que el permiso se cumpla de acuerdo con
las condiciones establecidas por la Secretara y supervisar que la construccin de las
obras o las instalaciones, se efecten de conformidad con las especificaciones tcnicas
estando a cargo del interesado el control de calidad que corresponda; lo anterior de
acuerdo a los procedimientos indicados en el "Sistema de Seguimiento de los Programas
de Conservacin en Autopistas y Puentes de Cuota.Asimismo, informara a la U.A.C. las
terminacin de los trabajos a satisfaccin de la dependencia.
10. Una vez concluidas las obras o instalaciones, stas se incorporarn, en su caso, al
inventario de la autopista, de acuerdo con el Sistema de Seguimiento de los Programas
de Conservacin en Autopistas y Puentes de Cuota.
19
2.
3.
4.
5.
Acta de inspeccin
Programa de obra.
20
6.
7.
Todas las obras contenidas en el proyecto se llevarn a cabo por cuenta del
interesado y debern quedar terminadas en un plazo no mayor de 180 das
naturales a partir de la fecha de autorizacin; en la ejecucin de estos trabajos se
aprovecharn, en lo posible, las obras existentes.
8.
9.
Todos los trabajos debern hacerse de acuerdo con las normas para la construccin
e instalaciones de la SCT, y las especificaciones complementarias que fije la UAC o
la UGST, en lo que se refiere a terraceras, pavimentacin, riego de sello, materiales
que se empleen, lugares de extraccin, procedimientos de construccin, espesores,
etc., debiendo llevar el interesado el control de calidad para cada una de las etapas
de la obra.
10.
11.
12.
13.
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14.
15.
Una vez terminados los trabajos debern retirarse del derecho de va de la carretera
todos los materiales sobrantes de las construcciones, incluyendo el sealamiento,
de modo que la carretera y la zona del derecho de va queden limpios.
16.
22
5.1.INSTALACION
INFORMATIVAS
DE
ANUNCIOS
PUBLICITARIOS
SEALES
DEFINICIONES
Anuncio: Rtulo de informacin, publicidad o propaganda que difunde a los usuarios de una
va de comunicacin carretera, mensajes relacionados con la produccin y venta de bienes y
servicios, as como actividades cvicas, polticas o culturales. (Fracc. II, Art. 2 del
Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho de Va de las Carreteras Federales y
Zonas Aledaas).
Seal Informativa: Tablero o franja en postes, dentro del derecho de va, con leyendas o
smbolos que tienen por objeto guiar al usuario a lo largo de su itinerario por la carretera, a
lugares de inters o de prestacin de servicios. (Fracc. XI, Art. 2 del Reglamento para el
Aprovechamiento del Derecho de Va de las Carreteras Federales y Zonas Aledaas).
INSTALACION DE ANUNCIOS PUBLICITARIOS
LINEAMIENTOS GENERALES
La instalacin de anuncios o construccin de obras con fines de publicidad en los terrenos
adyacentes al derecho de va de las autopistas y puentes, se sujetar a lo siguiente:
1.
2.
Los anuncios se colocarn a tres kilmetros contados a partir del lmite urbanizado
de las poblaciones o de aquellas reas consideradas como suburbanas, siempre y
cuando existan en ellas tangentes de un kilmetro como mnimo.
3.
Los anuncios se instalarn cada diez kilmetros en caminos rectos cuya longitud lo
permita.
4.
5.
6.
El ngulo en el que se colocarn los anuncios dentro de las zonas sealadas ser
de 0 a 20 grados con respecto a la normal del eje de la carretera.
23
7.
8.
9.
10.
11.
En las zonas de alto ndice turstico o fronterizas podr incluirse la traduccin del
texto de los anuncios en espaol a otros idiomas.
12.
13.
14.
15.
16.
Los anuncios debern ostentar en el ngulo inferior izquierdo el nmero del permiso
que haya otorgado la Secretara, as como la fecha de expedicin.
17.
No podrn fijar o usar anuncios, fuera de las zonas autorizadas por la Secretara.
18.
No podrn Emplearse en los textos de los anuncios las palabras alto, siga,
peligro, pare, crucero y otras anlogas que pudieran provocar confusin en los
conductores de vehculos.
19.
20.
21.
22.
No podr hacerse uso de las obras auxiliares construidas en las carreteras, para
fijar o pintar anuncios o cualquier clase de propaganda.
23.
24.
No debern afectarse las plantaciones originales y los sistemas que mejoran las
condiciones de operacin o estabilidad de las autopistas.
25.
26.
27.
Las seales informativas debern observar las caractersticas que indica el Manual
de Dispositivos para el Control del Trnsito en Calles y Carreteras y colocarse en
posicin vertical a 90 grados con respecto al eje de la carretera.
2.
REQUISITOS PARTICULARES:
Adems de lo indicado en el capitulo 4 "Requisitos Generales" se debern cumplir los
siguientes requisitos particulares:
1.
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26
2.
Para cruces areos, la altura mnima ser de 7.25 m medidos del nivel de la
catenaria que forma el cable, con respecto al nivel de la rasante de la autopista.
3.
4.
5.
REQUISITOS PARTICULARES:
Adems de lo indicado en el cap. 4 "Requisitos Generales" se debern cumplir los
siguientes requisitos particulares:
1.
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28
Acceso: Obra que enlaza un predio con una carretera federal para permitir la entrada y
salida de vehculos, mediante carriles de aceleracin y desaceleracin. (Fracc. I, Art. 2 del
Reglamento para el Aprovechamiento del Derecho de Va de las Carreteras Federales y
Zonas Aledaas).
Tangente: Tramo recto de alineamiento horizontal. (Fracc. XII, Art. 2 del Reglamento para el
Aprovechamiento del Derecho de Va de las Carreteras Federales y Zonas Aledaas).
LINEAMIENTOS GENERALES:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Para accesos en zonas de corte, ser necesario considerar las obras de drenaje
que den continuidad a las de la autopista.
7.
29
REQUISITOS PARTICULARES:
Adems de lo indicado en el cap. 4 "Requisitos Generales" se debern cumplir los siguientes
requisitos particulares:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Geolgicos,
Geotcnicos
Hidrolgicos,
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1.
Los Paradores Integrales de Servicio (PIS) debern estar colocados fuera del
derecho de va.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Los detalles particulares debern ser acordes con lo estipulado en el Manual para la
Ubicacin y Proyecto Geomtrico de Paradores.
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9.
REQUISITOS PARTICULARES :
Adems de lo indicado en el cap. 4 "Requisitos Generales" y en el inciso 5.3 "Construccin
de Accesos y Entronques", se debern cumplir los siguientes requisitos particulares:
1.
Documento que acredite la propiedad del predio donde se ubicarn el parador y los
servicios complementarios a la autopista.
2.
Licencia de uso de suelo del predio autorizada por la Secretara de Obras Pblicas
del Gobierno del Estado o Municipio correspondiente.
3.
4.
5.
Geolgicos,
Geotcnicos
Hidrolgicos,
33
Se deber contar con la justificacin tcnica para su realizacin, misma que deber
someterse a la normatividad correspondiente.
2.
3.
4.
34
REQUISITOS PARTICULARES
Para la ejecucin de las instalaciones y obras que se contemplan en este concepto adems
de lo indicado anteriormente se deber cumplir con lo siguiente :
1.
2.
3.
4.
5.
35
Anexo I
CARACTERISTICAS QUE DEBEN REUNIR LOS PLANOS
1.
2.
3.
4.
Se indicar el Norte, dibujado en forma visible, cuidando que siempre quede hacia
arriba.
5.
6.
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