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Acuerdo Transpacífico (TPP) Grupo #2 .
Acuerdo Transpacífico (TPP) Grupo #2 .
INDICE.
1. Antecedentes Generales. .......................................................................... 1
2. Objetivos y Alcances Perseguidos. ............................................................ 3
3. Pases Miembros y Observadores. ............................................................ 5
4. Institucionalidad (rganos, comits, otros.) .............................................. 8
5. Avances obtenidos. ................................................................................. 11
6. Incidencia a nivel regional o mundial. ..................................................... 13
7. Conclusiones y Recomendaciones. .......................................................... 14
Bibliografa .................................................................................................... 16
forjar un acuerdo regional que cuente con una amplia base de miembros y los altos estndares
dignos de un acuerdo comercial del siglo 21".
El 22 de setiembre de 2008, los pases del P4 y los Estados Unidos anunciaron el lanzamiento de
negociaciones para la participacin de este ltimo, en el Acuerdo Estratgico Transpacfico de
Asociacin Econmica. Establecida esa clusula de adhesin en el 2008 por parte de Estados
Unidos llam esto la atencin de otras economas de buscar colocar sus productos en un mercado
ms amplio como el de los Estados Unidos.
En total han sido diecisiete rondas las que han sido llevadas a cabo, de las cuales es de destacar
algunas:
La primera ronda de negociaciones del Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP) se realiz entre
Chile, Brunei, Nueva Zelanda y Singapur, conjuntamente con Estados Unidos, Per, Australia y Viet
Nam, del 15 al 19 de marzo de 2010, en Melbourne, Australia (SICE, 2014).
La segunda ronda de negociaciones se llev a cabo en San Francisco, Estados Unidos el 14 de junio
de 2010. Adicionalmente, se realiz una mini ronda de negociaciones en Lima, Per, entre el 20 y
el 21 de agosto (SICE, 2014).
La tercera que se dio en Brunei, Darussalam, del 04 al 10 de octubre de 2010, donde se
establecieron 24 grupos de negociacin donde se abordaron diversos temas de inters comercial
de las naciones integrantes as como se present la iniciativa del inters de Malasia en ser parte
del TTP la cual fue aceptada por unanimidad ingresando el 5 de octubre (SICE, 2014)
Las siguientes rondas siguieron tratndose temas de comercializacin hasta el 12 de noviembre
de 2011, en Honolulu, Estados Unidos, durante la Reunin Ministerial del Foro 2011 de
Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC), los pases miembros del TPP anunciaron la
culminacin de los lineamientos generales del acuerdo (SICE, 2014)- Mxico, Canad y Japn se
unieron posteriormente a los procesos de negociacin del TPP.
El caso de Japn ha sido el ms difcil de abordar 13 de marzo de 2013. En abril, en Surabaya,
Indonesia, los ministros de comercio de los pases miembros del TPP se reunieron para definir
lneas de accin sobre cuestiones pendientes para la conclusin de las negociaciones y la entrada
de Japn al acuerdo. (SICE, 2014).
Pero hasta el momento aunque no sea parte del Acuerdo de Asociacin Transpacfico, Japn
mantiene relaciones bilaterales de comercio muy fuertes con los pases del TPP y la tensin se
encuentra a todo vapor: El representante comercial de Estados Unidos, Ron Kirk, ha sido muy
claro al sealar que si Japn quiere participar en el Acuerdo Transpacfico (TPP) este deber poner
sobre la mesa de negociaciones todos sus sectores y productos incluyendo aquellos considerados
sensibles. (Uscanga, 2014). Esto sin duda no le llego en gracia a Japn y este se manifest en
contra de esos abusos desde su punto de vista.
Luego de diecisis reuniones de alto nivel y la incorporacin a las conversaciones de pases como
Tailandia y el Japn, involucra a un total trece pases hasta el momento: Estados Unidos, Australia,
Brunei, Canad, Chile, Malasia, Mxico, Nueva Zelanda, Per, Singapur, Vietnam Tailandia y Japn;
los cuales renen, si se excluyen a los BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudfrica) y a la UE
(Unin Europea), la mayora del comercio y de las inversiones mundiales (Massot, 2013).
2. Objetivos y Alcances Perseguidos.
En el Acuerdo de Asociacin Transpacfico (TPP) uno de sus principales objetivos es la construccin
de una plataforma para fortalecer la unificacin econmica de la regin de Asia-Pacfico, con el fin
de potenciar un crecimiento econmico de sus pases miembros, elevar el nivel de empleo,
adems de ser un acuerdo con carcter inclusivo, por otra parte se plantea que el TPP se convierta
en la base y el medio para una futura rea de Libre Comercio del Asia Pacfico (FTAAP).
Segn el texto completo del Acuerdo algunos objetivos planteados son (Granados, 2014):
Crear un mercado ms amplio y seguro para las mercancas y los servicios en sus
respectivos territorios
Defender los derechos de regulacin de sus gobiernos de manera tal de alcanzar objetivos
de poltica nacional.
Por supuesto que el TTP toma en cuenta las disposiciones y obligaciones en acuerdos pactados en
la OMC, como el de que trato nacional a las mercancas de las otras Partes de conformidad con el
Artculo III del GATT 1994.
Asimismo los pases que integran el TTP tienen la intencin de forjar un acuerdo que sea de alto
nivel, que se ocupe de las cuestiones nuevas y emergentes de comercio y los desafos del siglo 21,
adems segn Ulises Granados el TTP se perfila como uno de los instrumentos ms tangibles para
alcanzar objetivos de liberalizacin de flujos comerciales y de inversin en la regin, garantizar certidumbre
en las inversiones de empresas transnacionales, elevar los estndares laborales y medioambientales en
pases de la regin, y garantizar los derechos de propiedad intelectual en una era tecnolgica donde es
necesario redefinir diversas actividades econmicas (Granados, 2014).
La estructura del acuerdo est conformada por 29 captulos, incluidos los puntos usuales de
comercio internacional como aranceles, normas de origen, obstculos tcnicos al comercio,
medidas sanitarias y fitosanitarias, medidas de defensa comercial, comercio de servicios e
inversin, y los temas novedosos nombrados del siglo XXI, no muy destacados en acuerdos
comerciales, como la convergencia regulatoria y los flujos transfronterizos de datos
Es importante destacar algunos puntos y alcances abarcados en el Acuerdo que segn la CEPAL,
son puntos crticos de la negociacin (Granados, 2014):
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Acceso al mercado de bienes y reglas de origen: este captulo engloba eliminacin de los
aranceles para el comercio de bienes entre los pases participantes mediante la creacin
de una gran rea de libre comercio, involucra tambin un conjunto comn de reglas de
origen y la acumulacin de origen, este ltimo hace referencia que puedan producirse
excepciones en mbitos de especial sensibilidad, esto conlleva al refuerzo de la
integracin productiva entre sus economas.
La EENI (The Global Business School), destaca aspectos importantes en materia de comercio,
aplicada a los cuatro pases integrantes del P4, estos son: A) los productos de exportacin deben
calificar como productos "originarios" de Brunei Darussalam, Chile, Singapur o Nueva Zelanda (o
una combinacin de estos pases). B) Los productos que no cumplan con las Reglas de Origen
estn sujetos a las tarifas normales. C) El acuerdo elimina la gran mayora de aranceles impuestos
por Brunei Darussalam, Chile, Nueva Zelanda y Singapur. Los aranceles restantes sern eliminados
en 2017. Con base a lo anterior, el Acuerdo Transpacfico Estratgico de Asociacin Econmica
(P4), y de conformidad al art. 1.2 de dicho acuerdo, el objetivo es el establecimiento de una zona
de libre comercio, para tal objetivo es necesario eliminar todos los obstculos al comercio ms
libre, brindando preferencias a los productos de origen de las partes. Por ello es necesario tener
en cuenta que estos privilegios se dan solamente para los pases que han firmado el acuerdo y no
para todos los que actualmente estn en mesas de negociacin (Simoes, 2014).
A continuacin se describe brevemente las relaciones comerciales que establecen los pases que
conforman el acuerdo y de los que estn en proceso de negociacin del Acuerdo de Asociacin
Transpacfico (TPP). Los datos proporcionados e interpretaciones son obtenidos de la base de
datos de El Observatorio de Complejidad Econmica (Simoes, 2014):
Canad, se encuentra en el proceso de negociacin desde junio de 2012. Sus dos principales
productos de exportacin son el petrleo crudo y choches. El destino de las exportaciones de
petrleo crudo hacia Estados Unidos en el ao 2011, constituyo el 98.66% del total de las
exportaciones y a su vez Estados Unidos se convierte en su principal proveedor.
Estados Unidos, actualmente se encuentra en proceso de negociacin desde febrero de 2008,
para Estados Unidos adherirse al acuerdo representa muchos beneficios en materia de comercio,
debido a que sus principales destinos de sus productos de exportacin (petrleo refinado, autos,
medicamentos, etc.); hacia Canad en primer lugar, en segundo Mxico y cuarto Japn, a la vez
estos mismos pases se convierten en sus principales proveedores de: petrleo crudo, autos,
computadoras, etc.
Malasia, est en proceso de negociacin desde octubre de 2010, en cuanto a materia de comercio
entre sus primeros diez socios comerciales esta: 2-Singapur, 3-Japn, 4-Estados Unidos y el puesto
diez lo ocupa Australia. Siendo as, el gran inters por parte de Malasia en ser parte-integrante del
acuerdo es para aprovechar las relaciones comerciales con estos pases y agilizar el comercio entre
ellos, aprovechando la capacidad exportadora en sus tres principales productos de exportacin:
circuitos integrados, refinado de petrleo y aceite de palma respectivamente.
Mxico, en proceso de negociacin desde junio de 2012, Mxico mantiene fuertes vnculos
comerciales con Estados Unidos y Canad. Sus principales productos de exportacin son: petrleo
crudo, autos, piezas-repuestos, computadoras etc., la firma del acuerdo significara para Mxico
un imprtate mercado para colocar sus productos con mayor facilidad.
Nueva Zelanda pas firmante del acuerdo, que inicio el proceso de negociacin con otros tres
pases denominados (P4). A diferencia de los dems pases, posee una pequea poblacin de
cuatro 4.3 millones de habitantes aproximadamente para el ao 2013 segn Banco de Reserva de
Nueva Zelandia. Su economa est basada en una riqueza en recursos naturales y productos
agrcolas, sus principales tres productos de exportacin son: leche concentrada, ganado ovino y
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caprino, petrleo crudo. Y entre sus primeros diez socios comerciales esta: 1-Australia, 3-Estados
Unidos, 4-Japon, 7-Singapur y 10-Malasia.
Y su principales productos de
Chile, pas firmante original, desde el 28 de mayo de 2006. Su perfil exportador se basa en
exportaciones industriales y de ndole minera, sus principales tres productos de exportacin son
el cobre refinado, mineral de cobre y cobre sin procesar. E importa refinado de petrleo, petrleo
crudo, autos, computadoras, aviones, etc.
Vietnam, actualmente en proceso de negociacin desde noviembre de 2008. Sus dos principales
destinos de exportacin hacia: Estados Unidos y Japn. Los productos que exportas son petrleo
crudo, equipos de radiodifusin y calzado de cuero. En cuanto a los pases observadores del TPP,
solamente se encontr en calidad de observadores a Panam, Costa Rica, Colombia, Guatemala,
Uruguay y Espaa. (CEPRID, 2013).
objetivo que cumpla el deber revisar de la relacin econmica y estratgica entre las partes,
considerar cualquier propuesta para enmendar o realizar un cambio en este acuerdo. Tambin
deber supervisar el trabajo de comits o grupos de trabajo que se conformen en el acuerdo. Otra
funcin que debe cumplir, citando del texto del tratado, es explorar medidas para la futura
expansin del comercio y las inversiones entre las partes e identificar reas de cooperacin
comercial, industrial y tecnolgica entre las correspondientes empresas y organizaciones de las
partes; y considerar cualquier otro asunto que pueda afectar el funcionamiento de este acuerdo
(Sistema de Informacin sobre Comercio Exterior, 2005).
Luego, citando del captulo 17 del TPP, la comisin podr:
(a) establecer los comits y grupos de trabajo, delegar responsabilidades a cualquier comit o
grupo de trabajo para asesora y considerar aquellas materias planteadas por algn comit o
grupo de trabajo;
(b) con miras a la aplicacin de los objetivos de este Acuerdo, mediante la aprobacin de cualquier
modificacin de:
(i) Eliminacin Arancelaria mediante la aceleracin de la eliminacin arancelaria,
(ii) las Reglas de Origen Especficas, y
(iii) las listas de entidades, mercancas y servicios cubiertos, y umbrales contenidos en el captulo
11 que conforman la Contratacin Pblica.
(c) con miras a la implementacin de los objetivos del Acuerdo a travs de Instrumentos de
Implementacin;
(d) intentar resolver las controversias que pudieran surgir en relacin a la interpretacin o
aplicacin de este Acuerdo;
(e) solicitar asesora a personas o grupos no gubernamentales con respecto a cualquier asunto
dentro del mbito de sus responsabilidades, cuando esto contribuya a que la Comisin pueda
adoptar una decisin informada; y
(f) adoptar cualquier otra accin en el ejercicio de sus funciones, si lo acuerdan las partes (Sistema
de Informacin sobre Comercio Exterior, 2005).
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Cabe mencionar que la Comisin Estratgica Transpacfica de Asociacin Econmica est integrada
por representantes de nivel ministerial o de funcionarios de ms alto rango, mutuamente
determinados por las partes. Cada Parte ser responsable de la composicin de su delegacin.
Dentro de los comits que velaran por los diferentes temas abarcados por el tratado estn:
Comit de Comercio de Mercancas: que tiene como objetivo, de acuerdo al artculo 3.14 del TPP,
identificar y recomendar las medidas que promuevan y faciliten mejoras en el acceso a los
mercados, incluyendo la consideracin de las barreras al comercio de mercancas entre las partes
y acelerar la eliminacin arancelaria segn lo dispuesto en este acuerdo.
Comit de Materias Sanitarias y Fitosanitarias: de acuerdo al captulo 7 del Acuerdo de Asociacin
Transpacfico (TPP) , este comit pretende identificar y tratar, tcnica y cientficamente, temas
como la determinacin de las autoridades competentes para implementar las medidas sanitarias y
fitosanitarias; buscar adaptar las medidas de acuerdo a las condiciones regionales de las partes; e
inspeccionar importaciones y exportaciones para velar el cumplimiento de las normas, as ante
cualquier irregularidad reportarla a las autoridades competentes que se hayan establecido para
tratar estos problemas.
Comit sobre Obstculos Tcnicos al Comercio: este comit, de acuerdo al captulo 8 del TPP,
pretende velar porque las partes intensifiquen su trabajo conjunto en el campo de las normas, los
reglamentos tcnicos y los procedimientos de evaluacin de la conformidad con el objetivo de
facilitar el acceso a sus respectivos mercados. En particular que las partes busquen identificar
iniciativas entre ellas que sean apropiadas para asuntos o sectores determinados. Tales iniciativas
pueden incluir la cooperacin sobre materias regulatorias, tales como la convergencia o la
equivalencia de los reglamentos y las normas tcnicas, el alineamiento con las normas
internacionales, la confianza en una declaracin de conformidad del proveedor, y el uso de la
acreditacin para calificar a los organismos de la evaluacin de la conformidad, as como la
cooperacin a travs del reconocimiento mutuo.
En este punto es importante destacar, que dado que el acuerdo transpacfico es internacional, las
partes deben respetar las normas internacionales como base para sus reglamentos tcnicos, y
ante cualquier hecho que le parezca inapropiado a una de las partes se debe recurrir al Comit
sobre Obstculos Tcnicos al Comercio de la OMC (Sistema de Informacin sobre Comercio
Exterior, 2005).
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5. Avances obtenidos.
No se puede hablar de resultados palpables en cuanto al Acuerdo Transpacfico (TPP) debido a que
an no ha sido ratificado o ms bien entrado en vigor, las negociaciones an siguen en marcha y
han atrado considerable inters internacional por lo que como se mencionaba en los antecedes
de este acuerdo algunos pases se han ido incorporando a lo largo del tiempo y de las rondas que
se han llevado a cabo.
Sin embargo s se podra hablar de los motivos por los que ese Acuerdo ha tomado relevancia para
algunos pases, es decir los beneficios que podran obtener si se suscriben a tal acuerdo, aunque
hay que aclarar que no cualquier pas puede formar parte de ste, sino que se trata de aprovechar
el comercio con los pases cercanos al ocano pacfico.
Aunque esta diversidad de motivos que pueden existir en favor del Acuerdo Transpacfico estn
relacionado en cierta manera con los objetivos y los alcances perseguidos, tambin existen otros
posibles resultados de adherirse a este acuerdo, los cuales hay que decir, dependen mucho de las
perspectivas y capacidades que cada pas miembro pueda tener. Esos avances esperados vendran
a ser entonces:
Los pases con economas pequeas y con bajos niveles de comercio de la zona de la
regin del pacfico, y que se integren a este acuerdo pueden llegar a obtener mejores
rendimientos comerciales, esto debido a la eliminacin eminente de las barreras
arancelarias en sus principales mercados de exportacin o en los cuales tienen ms
dificultades de acceder por su proteccionismo (Herreros, 2011).
Importantsimo y provechoso sera para muchas naciones la inclusin de los principales pases
comerciales asiticos, porque permitira la ampliacin de las inversiones, finanzas y la produccin
porque esto permitira que la diversificacin de exportaciones se viera como necesaria. Los pases
asiticos propiciaran todo esto porque son pases con rasgos culturales y gustos muy diferentes a
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los latinoamericanos, aunque en realidad sera un intercambio cultural provechoso para ambos
lados.
Un TPP ampliado tambin podra aumentar la gama de insumos extranjeros que los
productores de cada pas miembro podran incorporar a sus exportaciones, sin por ello
perder acceso a las preferencias arancelarias. Ello sera factible si los insumos originarios
de cualquier miembro del TPP fuesen tratados como originarios del pas exportador del
bien final, un concepto conocido como acumulacin de origen (Herreros, 2011).
Adems con este acuerdo se pretenden fijar reglas para una serie de cuestiones
consideradas de alta sensibilidad, como son las compras pblicas, la propiedad intelectual,
las empresas estatales, la legislacin laboral, los servicios financieros y las inversiones,
entre otros (Massot, 2013).
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Los pases que posiblemente se vean beneficiados con la adhesin al TPP segn (Uscanga, 2014)
podran ser los que originalmente no cuentan con algn mecanismo bilateral o regional previo
relacionado con los pases que se adhieren, esto debido a que si ya se tienen acuerdos de
liberalizacin con ciertos pases no cambiara mucho la dinmica si se encuentran de nuevo en
otro acuerdo.
TPP ABIERTO, una pgina web chilena creada especficamente para hacer ver las afecciones que
podra llegar a tener en la Nacin Chilena al adherirse a este tratado, plantea que el principal
interesado de este acuerdo comercial es Estados Unidos, este se est valiendo de la poca
transparencia del acuerdo para aprovechar se de los dems en temas importantsimos como los
son; el acceso a la salud y la cultura, derechos de los consumidores, propiedad intelectual,
derechos humanos en internet.
Por lo tanto la gran oposicin al enfoque de liberalizacin aplicado son las resistencias de grupos
de inters nacionales y de los mismos gobiernos que pueden verse perjudicados, al tiempo de
exponer al acuerdo a controversias futuras como consecuencia de la generacin de desequilibrios
entre los pases, fundamentalmente, en los temas sensibles antes sealados. Vale la pena sealar
que ms all que todos estos temas son de alta complejidad, resuenan en cada pas de manera
distinta (Massot, 2013).
7. Conclusiones y Recomendaciones.
Como caracterstica principal del Acuerdo Transpacfico (TPP) se puede mencionar la falta de
transparencia en las negociaciones, en el sentido que no son de conocimiento pblico, y la poca
informacin que se tiene es en su mayora producto de filtraciones y rumores que se han logrado
identificar sobre el tema.
Se pretende con la implementacin del TPP crear un rea de libre comercio sin exclusin a ningn
producto salvo alguna excepcin que pueda surgir en el proceso, tambin excluye captulos sobre
el comercio de servicios, compras pblicas, propiedad intelectual, poltica de competencia y
solucin de controversias, temas ambientales, cooperacin entre pases, entre otros.
El TPP posibilita a pases de Amrica Latina aprovechar dentro de ste el mercado de consumo
Asitico, sin embargo es importante aclarar que para sacar el mejor provecho de este acuerdo
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esos pases necesitan o deben estar exentos de tener acuerdos o tratados anteriores a este con
esos pases de Asia, de lo contrario la liberalizacin comercial no se podr desarrollar plenamente
porque el acceso a nuevos mercados sera limitado. Por ejemplo Chile y Per que tienen acuerdos
con Japn, China, Corea, Vietnam, etc.
Se ha generado un gran malestar por parte de algunas organizaciones que han criticado las formas
en cmo se ha dado el proceso de negociacin, sobre todo en aquellos pases latinoamericanos
que no son conscientes a la hora de negociar sobre sus limitantes, y es ah donde para estas
instituciones Estados Unidos se aprovecha de la ingenuidad con que las autoridades de sus pases
negocian. Se recomienda tener o hacer un debate eficiente que se haga pblico sobre todo, y que
permita conocer las implicaciones que tendra el Acuerdo Estratgico Transpacfico de
Cooperacin Econmica incluyendo a todos los representantes y responsables de negociar estos
procesos.
Se recomienda a los pases en vas de desarrollo de la regin Asia Pacifico con la intencin de
incorporarse en el TPP tener los mejores conocimientos del proceso, adems de no dejarse
manipular por las intenciones de pases como Estados Unidos que siempre busca mantener su
hegemona mundial a costa de los abusos para con los ms vulnerables.
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