CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIN QUINTA
Consejero Ponente: ALBERTO YEPES BARREIRO
Bogot, D.C., diecisiete (17) de julio de dos mil doce (2012).
Radicacin nmero: 11001-03-15-000-2012-00613-01
Demandante: FERNANDO PATIO MARTNEZ
Demandado: TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CALDAS Y OTROS
Accin de Cumplimiento - Auto
El seor Fernando Patio Martnez, en ejercicio de la accin de cumplimiento,
presenta ante esta Corporacin demanda contra El Tribunal Administrativo de
Caldas y los Juzgados Primero, Segundo, Tercero y Cuarto Administrativos del
Circuito de Manizales para el cumplimiento del Acuerdo No. 1887 de 2003 del
Consejo Superior de la Judicatura y del artculo 34 de la Ley 472 de 1998.
Seala que l ha presentado varias acciones populares ante los Juzgados
Administrativos del Circuito de Manizales, quienes al decidir niegan agencias en
derecho y en la mayora de los casos ni siquiera se pronuncian sobre el tema. Que
igual ocurre en el Tribunal Administrativo de Caldas al decidir los recursos de
apelacin interpuestos contra las sentencias de primera instancia, no obstante el
Acuerdo No. 1887 de 2003 del Consejo Superior de la Judicatura ordena el
reconocimiento de las agencias en derecho en las acciones populares. Afirma,
adicionalmente, que esas autoridades judiciales han conformado Comits de
Verificacin del cumplimiento del fallo, pero no se incluyen en l ni intervienen. Por
lo tanto, solicita ordenar a los seores Magistrados del H. Tribunal Administrativo de
Caldas y Jueces Administrativos del Circuito de Manizales que, en lo sucesivo, den
cumplimiento al Acuerdo No. 1887 de 2003 en el sentido de ordenar el reconocimiento de
agencias en derecho a los Actores Populares y el artculo 34 de la Ley 472 de 1998 en el
sentido de hacer parte de los Comits de Verificacin de las sentencias 1.

Pues bien, el Despacho advierte la falta de competencia funcional de esta

Corporacin para tramitar y decidir en primera instancia la presente accin de
cumplimiento.
En efecto, con la entrada en vigencia de la Ley 1395 de 2010, que modific el
artculo 132 del Cdigo Contencioso Administrativo, se estableci una regla
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Folio 1 del expediente.

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Accin de CumplimientoNo.2012-00613-01
Actor: Fernando Patio Martnez

permanente de competencia en acciones de cumplimiento fundada en un criterio

subjetivo en atencin a la calidad del demandado, de manera que si la accin se
ejerce para que una entidad de carcter nacional cumpla una ley o un acto
administrativo, el competente en primera instancia es el tribunal administrativo y en
segunda instancia el Consejo de Estado, conforme con el artculo 129 ibdem; y si el
cumplimiento se pretende respecto de entidades departamentales, distritales o
municipales, los competentes en primera instancia son los juzgados administrativos
y en segunda instancia los tribunales administrativos.
Como en el presente caso, se trata de una accin de cumplimiento dirigida contra un
tribunal administrativo y unos juzgados administrativos y conforme con el artculo 50
de la Ley 270 de 1996 Estatutaria de la Administracin de Justicia el funcionamiento
de la administracin de justicia se realiza por desconcentracin, se tiene que la
demandada es una autoridad del nivel nacional y por ello corresponde el
conocimiento de la accin en primera instancia al Tribunal Administrativo.
Ahora bien, para determinar la competencia territorial del presente asunto, se
observa que el artculo 3 de la Ley 393 de 1997, reglamentaria de la accin de
cumplimiento, dispone como regla general de competencia por territorio, la del
domicilio del accionante y ste afirma en su solicitud de cumplimiento que es vecino
de Armenia (Quindo), por lo tanto, la competencia por razn del territorio
corresponde al Tribunal Administrativo del Quindo, al cual se remitir el presente
asunto para su correspondiente reparto.
En mrito de lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso
Administrativo, Seccin Quinta;
RESUELVE:
REMTASE el expediente al Tribunal Administrativo del Quindo (reparto), para lo de
su competencia.
NOTIFQUESE Y CMPLASE.

ALBERTO YEPES BARREIRO

Consejero