Universidad Nacional Federico Villarreal

EUPG
Maestra en Docencia Universitaria

Ttulo

: Modelo Educativo en Finlandia

Integrantes : Astulla Medina, Ytziar

Lpez Vargas, Magda Bertha
Docente

: Dra. Teresa Dvila de Miglia

Fecha

: 23 de mayo del 2014.

Lima- Per

DIDICATORIA:
Dedicamos la presente monografa
a los nios y nias del Per.

INDICE
Dedicatoria..Pg. 2
ndicePg. 3
Introduccin...Pg. 4
Identificacin del tema....Pg. 5

Captulo 1. HISTORIA Y POLITICA

1.1. Ubicacin geogrfica......Pg. 6
1.2. Historia de Finlandia.......Pg. 7
1.2.1. Independencia de Finlandia....Pg. 7
1.2.2. Finlandia como parte de Suecia y de Rusia.Pg. 8
1.2.3. Finlandia despus de las guerras.....Pg.

1.3. Tendencias de la poltica finlandesa educacin y cienciaPg.

Captulo 2. SISTEMA EDUCATIVO

2.1.

Administracin y financiacin de la educacin.Pg. 14

2.2. Ayudas durante la educacin bsica y los estudios..Pg. 18

2.3. Formacin de los maestros...Pg. 20
2.4. Educacin preescolar y educacin bsica.Pg. 22
2.5. Educacin secundaria superior general y de formacin
Profesional...Pg. 31
2.6. Educacin superior....Pg. 34
2.7. Educacin de adultos.Pg. 38
CONCLUCIONES....Pg. 41
RECOMENDACIONES...Pg. 43
FUENTES.....Pg. 44

INTODUCCIN

El presente trabajo trata sobre el modelo educativo de Finlandia,

que cuenta aproximadamente con 5.426.674 habitantes, de cmo
evoluciono su educacin de 1960 antes de la reforma educativa que
le dio un giro de 180 grados debido a que fue una prioridad y
emergencia nacional la formacin de los nios y nias como
ciudadanos pensantes y crticos que llevaran al pas a la excelencia
educativa.
La finalidad de la educacin en Finlandia persigue principalmente
lograr una educacin de excelencia, con una alta cohesin social. Los
finlandeses valoran la equidad de todos los ciudadanos en el acceso a
la sociedad del bienestar, y tambin el derecho a la libertad individual
de los mismos en un clima de responsabilidad. El sistema educativo
debe ser eficiente, y no slo eficaz, reflejando estos valores. Esto ha
ocasionado que Finlandia ocupe los primeros puestos en las
evaluaciones de PISA.
El trabajo est dividido en 2 captulos, en el primer captulo
vemos aspectos generales de Finlandia como pas, cmo y por qu se
dio la reforma educativa; y en el segundo captulo veremos los
resultados de su sistema educativo.
Nuestro objetivo es dar a conocer la reforma educativa de
Finlandia que tiene un sistema educativo ajustado a su ideal de una
sociedad del conocimiento y como un pas unido y comprometido con
la educacin puede llegar a eliminar por completo el analfabetismo y
ser uno de los mejores del mundo.

IDENTIFICACIN DEL TEMA

Se investiga la reforma educativa finlandesa para dar a conocer su

mtodo educativo que est dando excelentes resultados en las
evaluaciones PISA de la OCDE. Finlandia se ha convertido en el objeto
de numerosos estudios acadmicos y documentales televisivos, as
como en centro de peregrinacin de polticos y tcnicos teniendo de esta
manera acceso a su informacin, siendo importante recalcar que su
formato no es el nico que garantice el xito, pero s desmonta algunas
de esas verdades incuestionables que se repiten ao tras ao Qu
hacemos diferente a ellos? Cul es la diferencia con la que ellos
consiguen estar en el podio de la educacin y nosotros no lo vemos ni de
lejos?

Podemos encontrar datos interesantes del anlisis del rendimiento

estudiantil de Finlandia en el cuadro estadstico del Informe del
Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes (PISA).
Tambin se puede ubicar informes acerca del Modelo Educativo de
Finlandia en los artculos publicados por las pginas web o peridicos
relacionados al sector educativo.

CAPITULO I
HISTORIA Y POLITICA

1.1. UBICACIN GEOGRFICA DE FINLANDIA

Finlandia, oficialmente Repblica de Finlandia, es un pas nrdico
miembro de la Unin Europea y situado en el norte de Europa. Tiene
fronteras al oeste con Suecia, al este con Rusia y al norte con
Noruega. Por el oeste y el sur est rodeada por el Mar Bltico, que la
separa de Suecia y Estonia, cruzando los golfos de Botnia y Finlandia,
respectivamente. La capital y ciudad ms importante del pas es
Helsinki.
Como Finlandia se encuentra en la zona de los vientos occidentales
de latitud media, en la frontera entre las masas de aire tropicales y las
polares, los tipos climticos se suceden rpidamente, especialmente
en invierno. Las condiciones meteorolgicas finlandesas dependen de
ciertos puntos conocidos, como el cicln ubicado en las cercanas de
Islandia y los anticiclones de Siberia y las Azores. La ubicacin y la
intensidad de estos centros pueden variar en diferentes pocas, y
alguno de ellos puede determinar el desarrollo del tiempo por largos
perodos.

1.2. HISTORIA DE FINLANDIA

Finlandia form parte de Suecia durante ms de 600 aos, desde la
Edad Media hasta principios del siglo XIX. Durante ese tiempo, Suecia
y Finlandia lucharon con frecuencia por su dominio sobre el territorio.
Al final, en 1809, toda Finlandia qued bajo dominio ruso tras vencer
Rusia en una guerra que mantena con Suecia.
Finlandia perteneci a Rusia durante el periodo 1809-1917. En l,
disfrut de autonoma, es decir, los finlandeses podan decidir por s
mismos sobre numerosos asuntos. El soberano de Finlandia, en
cualquier caso, era el zar ruso.
La lengua y la cultura finlandesa y la economa vivieron un gran
desarrollo durante el periodo de pertenencia a Rusia. A comienzos del
siglo XX, no obstante, Rusia empez a limitar la autonoma de
Finlandia, algo que la poblacin no aprobaba.
1.2.1 La independencia de Finlandia
En la fase final de la I Guerra Mundial, Finlandia se desgaj de
Rusia tras aprobar el parlamento finlands una declaracin de
independencia el 6 de diciembre del 1917. Finlandia se convirti
entonces en un estado independiente, y esa fecha se sigue
celebrando an en la actualidad como da de la independencia.
En la primavera del 1918, Finlandia sufri una guerra civil que
enfrent a los rojos, defensores de los trabajadores, contra los
blancos, representantes de la burguesa y los terratenientes. La
guerra concluy en mayo del 1918 con la victoria de los blancos
sobre los rojos.
La Finlandia independiente adopt la forma de una repblica
cuya legislacin es redactada por un parlamento elegido por el
pueblo. El jefe de Estado es un presidente, no un emperador ni
un rey.

1.2.2. Finlandia como parte de Suecia y de Rusia

La Guerra de Invierno y la Guerra de Continuacin (II
Guerra Mundial)
A finales de noviembre del 1939, el ejrcito de la Unin Sovitica
atac Finlandia. Durante la II Guerra Mundial, Finlandia y la
Unin Sovitica se enfrentaron en dos guerras: la primera tuvo
lugar en el periodo 1939-1940 y se conoce como Guerra de
Invierno; la segunda, llamada Guerra de Continuacin, se libr
en los aos 1941-1944.
Como consecuencia de las guerras, Finlandia cedi territorio a la
Unin Sovitica. Ms de 400 000 finlandeses se desplazaron
como refugiados de las regiones perdidas al territorio restante de
Finlandia. Sin embargo, para los finlandeses lo ms importante
fue que el pas conserv su independencia.
1.2.3. Finlandia despus de las guerras
Tras las guerras, muchos finlandeses teman que la Unin
Sovitica tratase de convertir Finlandia en un pas socialista,
como les haba sucedido a otros pases europeos vecinos de
dicha potencia. Sin embargo, Finlandia logr establecer buenas
relaciones con la Unin Sovitica, conserv su sistema
democrtico

y pudo

aumentar

tambin

los

intercambios

comerciales con los pases occidentales. En poltica exterior,

Finlandia, durante mucho tiempo, hizo de mediador entre la
Unin Sovitica y el mundo occidental.
En 1960, momento en el cual la actividad econmica principal en
Finlandia era el sector agrario y la sociedad finesa se encontraba
seriamente daada por los efectos de la 2 Guerra Mundial. En
esas circunstancias, y dado que la poblacin activa se estaba
estancando, decidieron un cambio de rumbo y enfocaron su
desarrollo econmico a la ampliacin del conocimiento, a adquirir
una mayor destreza y generar un incremento de la productividad.

Hoy en da Finlandia est entre los cinco primeros pases a nivel

mundial en: innovacin, competitividad global y emprendimiento

1.3.Tendencias de la poltica finlandesa, educacin y ciencia

Las inversiones en competencias, educacin, capacitacin y cultura son
la mejor poltica de futuro. La educacin siempre ha sido para Finlandia
un factor de xito, y en el mundo global las competencias adquieren una
importancia an mayor. La cultura, el conocimiento, la capacidad de
innovacin y la creatividad son elementos decisivos.
Tambin tenemos retos, entre los que destaca la modificacin radical de
nuestra estructura demogrfica. La poblacin envejece mientras las
jvenes generaciones continan siendo relativamente exiguas. Los
cambios en la estructura demogrfica plantean desafos al desarrollo de
la poltica y de los servicios educacionales. Los ciclos de educacin
preescolar

bsica

preparan

para

continuar

un

aprendizaje

permanente. En los prximos aos se priorizar enfticamente el

desarrollo de la calidad de la educacin bsica. El objetivo es que las
escuelas puedan concentrarse en su funcin principal: ensear y
aprender. Se asignarn recursos por ejemplo para reforzar la
orientacin de los escolares y la enseanza especial, y para poder
reducir los grupos de alumnos. La funcin de la educacin secundaria
superior general el clsico bachillerato como ciclo polivalente
conducente a los estudios superiores ser reforzada garantizando la
calidad de la enseanza y del aprendizaje. El punto de partida de una
enseanza de calidad son los profesores y rectores competentes, y
tener una diversificada oferta de educacin que incluya entornos de
aprendizaje y mtodos de enseanza modernos, as como instalaciones
adecuadas. Debe prestarse atencin a la orientacin de los alumnos en
este ciclo para que puedan completarlo dentro del plazo establecido e
iniciar directamente sus estudios ulteriores. Se mejorarn los contactos
entre la formacin profesional y la actividad econmica. El acoplamiento
de la formacin profesional con la vida laboral es importante para
motivar a los estudiantes y mejorar la calidad de la enseanza, as
como para compatibilizar las competencias adquiridas con las

necesidades del mercado de trabajo. Un gran reto es asegurar que los

profesores conozcan la situacin del mercado laboral. Los centros de
educacin superior tienen un papel fundamental en el fortalecimiento del
nivel ms alto de competencias. Todo el campo de la enseanza
superior est en proceso de reforma. El objetivo ms
importante es desarrollar la calidad de la enseanza y la investigacin,
el impacto regional de las escuelas superiores profesionales y el
impacto social de las universidades.
En el campo de la escuela superior profesional se han producido
importantes fusiones de
establecimientos que han dado lugar a unidades ms fuertes e
influyentes a nivel regional, nacional e internacional. Otro elemento
importante del desarrollo estructural es la clarificacin de la divisin de
funciones

entre

las

universidades

las

escuelas

superiores

profesionales.
En la universidad hay varias reformas importantes en curso. Las
universidades adquirirn mayor independencia respecto del Estado. Se
incrementar su autarqua permitindoles adquirir el status de personas
jurdicas de derecho pblico o de fundaciones de derecho privado. Con
la enmienda de la Ley de Universidades se procurar sobre todo
fortalecer la autonoma universitaria y las posibilidades de hacer
investigacin e impartir enseanza de excelencia en todas las casas de
altos estudios. El desarrollo estructural de las universidades continuar
paralelamente a la enmienda. El primero de sus proyectos ser la
Universidad Aalto que se establecer en la regin metropolitana
abarcando

la

Escuela

Superior

de

Ciencias

Econmicas

Empresariales, la Universidad de Arte y Diseo y la Universidad

Politcnica de Helsinki. Otros proyectos prioritarios son la Universidad
de Finlandia Oriental, que fusionar las universidades de Joensuu y de
Kuopio, y la nueva Universidad de Turku en la que convergern la
universidad actual y la Escuela Superior de Ciencias Econmicas y
Empresariales de la ciudad. El objetivo central de la reforma es claro
como el cristal: deseamos hacer de cada universidad de Finlandia un
sitio an mejor para estudiar, ensear e investigar. El objetivo es que las
universidades finlandesas produzcan los conocimientos que necesitan

10

las empresas finlandesas para que no sea necesario ir a buscarlos al

extranjero. En la educacin de adultos las reformas se concentrarn en
la administracin, la financiacin y la gestin, con el objetivo de ofrecer
una educacin profesionalmente orientada. El sistema de educacin de
adultos debe ser suficientemente flexible y gil para contribuir a corregir
los desajustes entre la oferta y la demanda de mano de obra y brindar a
las personas de diferentes extracciones posibilidades igualitarias de
mantener sus competencias. Se prestar especial atencin a la
financiacin bsica y los recursos de la ciencia. En la poltica cientfica
se ha establecido el objetivo de elevar la financiacin para inversin y
desarrollo a un 4% del producto interno bruto. Asimismo se mejorar el
aprovechamiento de los recursos y se desarrollarn las estructuras de la
investigacin.

11

MAPA CONCEPTUAL

HISTORIA Y POLTICA EN
FINLANDIA
Se inicia con:
La

Sus

Su

Ubicacin Geogrfica

Historia de Finlandia

Se inicia

Situado al norte
de Europa

Tendencias de la poltica
Educacin y Ciencias

desde:
La cultura

Oeste Suecia
El Conocimiento
como

Su

Este Rusia

Independencia
Norte Noruega

Sur Mar Bltico

Finlandia despus de
la Guerra

La innovacin
La Creatividad

Parte de Rusia y
Suecia (2 Guerras)

Guerra de Invierno 1939-1940

Educacin

tuvo

Orientacin
Enseanza especial

Segunda Guerra Mundial1941-1944

Grupos de alumnos

Buenas
relaciones con la
unin sovitica

Conservo su
sistema
democrtico

Aumento
intercambio
comerciales

Su economa era
el sector agrario
Siendo:

Innovador
Productivo
Competitivo

12

CAPTULO II

SISTEMA EDUCATIVO

El sistema educativo finlands se divide en tres partes: la educacin bsica, el

ciclo secundario y la educacin superior. A los nios se les imparte educacin
preescolar el ao previo al comienzo de la escolaridad obligatoria. La
educacin bsica, comn para todos y de carcter formativo general, dura
nueve aos. El ciclo secundario consiste en una educacin general o de
formacin profesional. La educacin de tercer ciclo se imparte en las escuelas
superiores y las universidades. En todos los ciclos educativos se ofrece
educacin de adultos. En el desarrollo de las titulaciones y de la oferta de
estudios se fomenta la convalidacin de las competencias adquiridas de
distintas maneras y se aaden elementos formativos adecuados a las
necesidades de la vida laboral y de la poblacin adulta. Adems una vasta
oferta de mdulos de educacin no formal brinda a la poblacin adulta
amplias oportunidades de incrementar su cultura general o sus destrezas a
modo de pasatiempo en cursos que desarrollan sus competencias y su
insercin social.
La educacin preescolar, la bsica y la de segundo ciclo junto con la
educacin infantil y las actividades matutinas y vespertinas antes y despus
de la escuela trazan un sendero de aprendizaje que apoya el crecimiento, el
desarrollo y el bienestar del nio. Los ciclos bsico y preescolar preparan
para una aprendizaje permanente. El paso de los estudiantes de un ciclo a
otro est garantizado por ley. El bachillerato y la formacin profesional
producen idntica competencia para continuar estudios en las universidades y
escuelas superiores profesionales.

13

2.1. ADMINISTRACIN Y FINANCIACIN DE LA EDUCACIN

El Parlamento establece la legislacin educacional y los principios
generales de las polticas de educacin. El Consejo de Estado y el
Ministerio de Educacin como parte de aqul son responsables del
planeamiento y la ejecucin de las polticas.
El Ministerio de Educacin es la autoridad suprema de educacin de
Finlandia, por el Parlamento y el Consejo de Estado. Es funcin del
Ministerio de Educacin preparar la legislacin sobre educacin y las
correspondientes proposiciones presupuestarias y resoluciones del
Consejo de Estado. Casi toda la educacin apoyada por recursos
pblicos depende del o est supervisada por el Ministerio de Educacin.
La autoridad rectora de la educacin bsica y de la enseanza
secundaria superior general y de formacin profesional es el Consejo
Nacional de Educacin. ste aprueba las pautas nacionales de los
planes de estudios y las titulaciones, as como las normas de evaluacin
de los alumnos. Los cinco gobiernos provinciales del pas tambin
intervienen en asuntos de educacin, particularmente en su seguimiento
y en aspectos vinculados con la seguridad jurdica. Asimismo imparten
instrucciones fundamentadas a las escuelas y municipios de su
jurisdiccin y hacen la evaluacin de los servicios bsicos. La reforma
de la administracin provincial del Estado ser completada hacia el ao
2010, y las funciones de los departamentos de educacin de los
gobiernos provinciales se desagregarn en nuevos organismos
dependientes de las administraciones locales. La organizacin de la
enseanza bsica y preescolar est a cargo de los municipios, que
tambin deben organizar la enseanza de segundo ciclo. Los
municipios gozan de autonoma garantizada por la Constitucin y sus
funciones

obligaciones

estn

reguladas

por

leyes.

Las

administraciones locales poseen en gran medida la responsabilidad por

la organizacin y prestacin de los servicios educacionales. Las
organizaciones que organizan y financian la educacin deciden
aspectos prcticos como la contratacin de los maestros. Para ejercer
ciertas tareas especiales de la educacin se han constituido rganos
independientes especializados. La Comisin de la Titulacin del
Bachillerato est a cargo del examen de carcter nacional que se

14

organiza al finalizar la escuela secundaria superior general, de la

elaboracin de las pruebas y de su evaluacin. Los rganos
especializados

en

la

formacin

profesional

la

capacitacin

profesionalmente orientada son las comisiones por rea de estudios y

un grupo nacional de coordinacin de la formacin y la capacitacin.
Para la evaluacin de la educacin existen rganos especficos. En las
cuestiones relacionadas con la educacin de adultos el rgano
especializado es el Consejo de la Educacin de Adultos, que se nombra
por perodos de tres aos. La internacionalizacin de la educacin est
fomentada

por

el

Centro

de

Movilidad

Internacional

(CIMO),

dependiente del Ministerio de Educacin. El CIMO coordina y ejecuta

los programas de becas e intercambio de personas, y tiene a su cargo
la implementacin nacional de casi todos los programas de educacin,
cultura y juventud de la Unin Europea.

Direccin
El Ministerio de Educacin dirige la implementacin de la poltica de
educacin en todo el sistema a excepcin de ciertas reas de
estudio cuya direccin est a cargo de otros

de direccin del

Ministerio de Educacin son especialmente las instrucciones

normativas, las
instrucciones financieras y las instrucciones fundamentadas, as
como la poltica de concesin de licencias para prestar servicios. Se
entiende por
direccin el empleo de todos estos mecanismos con los que se
regula la gestin educacional y se implementan los objetivos. Las
instrucciones normativas son las leyes, los decretos, las pautas de
los planes de estudio y titulaciones, y otras disposiciones. Los
instrumentos de las instrucciones financieras son las asignaciones
de fondos estatales y la gestin orientada por los resultados, y
complementariamente la administracin tambin puede emitir
instrucciones fundamentadas. En los ltimos aos se ha acentuado
la importancia de la evaluacin de la enseanza en el sistema de
direccin.

15

La enseanza general se rige en primer trmino por la Ley y el

Decreto de Enseanza Bsica, la Ley y el Decreto de Enseanza
Secundaria Superior y por la Ley y el Decreto de Enseanza Bsica
de Artes. Adems de la legislacin, son importantes
instrumentos normativos las resoluciones del Consejo de Estado
sobre objetivos de la enseanza y distribucin de horas, y las
pautas de los planes de estudios.
La formacin profesional se rige por la Ley y el Decreto de
Formacin Profesional. Adems de las normas legales otros
mecanismos importantes son las licencias para impartir formacin
profesional concedidas por el Ministerio de Educacin, las
resoluciones del Consejo de Estado y del Ministerio de Educacin
sobre la estructura de la enseanza y los mdulos obligatorios
comunes, y las pautas de los
planes de estudios. El principal instrumento de direccin de la
educacin superior es la gestin orientada por objetivos y
resultados. Las escuelas superiores
profesionales y las universidades acuerdan con el Ministerio de
Educacin cmo implementar en la prctica los objetivos de la
poltica de educacin superior. En los acuerdos sobre objetivos de
las escuelas superiores profesionales y los acuerdos sobre
rendimientos de las universidades se fijan objetivos para perodos
contractuales de tres aos tanto para cada centro de educacin
superior como para todo el sector.
El fundamento legal de la educacin de adultos est conformado
por la legislacin sobre educacin de adultos y financiacin de la
educacin y la cultura y la Ley y el Decreto sobre Educacin No
Formal. En este sector el Ministerio de Educacin ejerce la
direccin especialmente mediante la concesin de licencias a los
centros de educacin de adultos y la asignacin de recursos.
Asimismo en la educacin no formal se est experimentado con
instrucciones fundamentadas. La direccin de la capacitacin
profesional de adultos se ejerce mediante las licencias para impartir
formacin profesional complementaria.

16

La educacin de adultos en la educacin superior se regula por

separado en los acuerdos sobre objetivos y rendimientos.

Financiacin
El Ministerio de Educacin financia la educacin general, la
formacin profesional bsica y complementaria, la enseanza y la
labor de la escuela superior profesional, la enseanza y la
investigacin de las universidades, la formacin profesional
complementaria, la educacin no formal de adultos y las actividades
matutinas y vespertinas de los escolares. El Estado provee de
financiacin en forma de asignaciones establecidas por ley y de
ayudas discrecionales a los municipios y otros proveedores de
educacin para cubrir los costos operativos y las inversiones de
creacin de establecimientos. La financiacin a los municipios
consiste en partidas no desglosadas sobre cuya aplicacin deciden
los ayuntamientos. Se calcula que las asignaciones estatales
cubren el 45% de los costos de operacin. El monto de la
financiacin se basa en las cantidades de alumnos y en otros
indicadores que reflejan la extensin de la gestin, y en un monto
unitario por alumno que se calcula cada ao con antelacin. Parte
de la financiacin de la educacin superior y de la formacin
profesional se distribuye en funcin de los rendimientos. La
financiacin de la formacin profesional complementaria y de la
educacin no formal de adultos no cuenta con aportaciones
establecidas por ley, por lo que las matrculas que pagan los
estudiantes tienen gran importancia para cubrir los costos. Desde
principios del ao 2010 la financiacin estatal a la educacin
preescolar y bsica estar unida con las partidas presupuestarias
para gastos sociales, de salud y otros. Las partidas unificadas se
pagarn sin desagregar a los municipios. Los municipios imparten
casi toda la educacin preescolar, bsica y secundaria superior
general. De los proveedores de formacin profesional tambin
aproximadamente la mitad son municipios o mancomunidades de
municipios. Administracin de la educacin bsica y de segundo
ciclo.

17

 Evaluacin
Los proveedores de servicios de educacin tienen el deber de
evaluar su propia gestin y someterla a una evaluacin externa. La
evaluacin de la enseanza suministra informacin til para la toma
de decisiones de poltica educacional, que tambin se usa como
referencia de las instrucciones fundamentadas y de la gestin
orientada por resultados. Mediante la evaluacin Administracin de
la educacin superior y de la investigacin se procura desarrollar
constantemente la calidad de la enseanza, de la investigacin y de
las otras actividades. Se hacen evaluaciones relacionadas con la
educacin a nivel local, regional y nacional. Adems Finlandia
participa en evaluaciones internacionales. La evaluacin de las
universidades y escuelas superiores profesionales est a cargo del
Consejo de Evaluacin de los Centros de Educacin Superior, que
funciona en el mbito del Ministerio de Educacin. El Consejo es un
organismo experto independiente, cuya funcin es ayudar al
Ministerio y a los mismos centros en la evaluacin. El rgano
experto de evaluacin de la educacin general, profesional y de
adultos es el Consejo de Evaluacin de la Educacin, que funciona
como red de expertos. La funcin de este consejo independiente es
evaluar la enseanza y el aprendizaje, desarrollar la evaluacin y
promover la investigacin sobre la misma. La evaluacin apoya al
Ministerio

de

Educacin,

los

proveedores

de

servicios

educacionales y a los centros de enseanza.

2.2. AYUDAS DURANTE LA EDUCACIN BSICA Y LOS ESTUDIOS

Finlandia garantiza a todos los jvenes que completan la educacin
obligatoria la posibilidad de continuar sus estudios. El objetivo es
contribuir a mejorar la carrera laboral y la calidad de vida de cada
individuo, prevenir la marginacin y asegurar el funcionamiento de la
sociedad y del mercado laboral. Todos reciben oportunidades
igualitarias para continuar sus estudios, independientemente de su
posicin econmica. Las ayudas para estudios y los restantes
beneficios sociales para la educacin influyen decisivamente en la
eficiencia de los estudios. Gozar de seguridad econmica y social

18

permite estudiar sistemticamente a jornada completa y acortar la

duracin de los estudios. El objetivo es que la ayuda incremente la
equidad entre los estudiantes y fomente la eficiencia de los estudios
hasta la graduacin. Las ayudas para estudios se desarrollan segn los
objetivos de la poltica educacional. Las escuelas monitorean la salud y
el bienestar de sus alumnos y estudiantes. Los escolares y los
estudiantes del segundo ciclo tienen derecho a recibir gratuitamente
asistencia mdica escolar y un paquete de servicios profesionales de
bienestar que apoyan el crecimiento del nio y del joven. Los alumnos
de la educacin bsica y del segundo ciclo tienen una comida diaria
gratuita, y los estudiantes universitarios tienen comedores subsidiados.
Los escolares tambin tienen derecho a transporte escolar gratuito con
ciertas condiciones. Tambin los alumnos del bachillerato y de la
formacin profesional bsica tienen la posibilidad de recibir ayudas para
desplazarse cada da a sus establecimientos. La enseanza impartida
en todos los centros pblicos de enseanza en todos los ciclos es
gratuita. Los libros de texto no lo son en los institutos de segundo ciclo y
en el nivel superior. Ayudas para estudiantes con dedicacin exclusiva
La ayuda para estudios consiste en becas, suplementos para la vivienda
y la garanta estatal de prstamos para estudiar. Las becas se
conceden para estudios de bachillerato, para la formacin profesional
bsica y para estudiantes universitarios matriculados en programas de
grado. Son condiciones para recibirla estudiar a

tiempo completo,

avanzar en los estudios y necesitar la ayuda econmica. En la

educacin superior la ayuda depende de los ingresos de los
estudiantes, y para los alumnos del segundo ciclo menores de 20 aos
tambin de los ingresos de sus padres. El monto de la ayuda depende
de la edad del estudiante, de su unidad familiar, del nivel de sus
estudios y se hace en base a sus ingresos. Tambin se puede recibir
ayuda para estudios en el extranjero si los mismos equivalen a
programas que dan derecho a ayudas en Finlandia. Los prstamos para
estudiar tienen garanta del Estado hasta 300 euros mensuales. No
requieren ningn otro aval. La tasa de inters y dems condiciones del
crdito son acordados entre cada estudiante y su banco. En general el
perodo de repago es el doble del perodo de desembolso del prstamo.

19

Quienes hayan iniciado estudios superiores desde el ao lectivo 20052006 pueden deducir de su base imponible una parte de las cuotas de
amortizacin del prstamo si completan su titulacin en el plazo
establecido y tiene una deuda mayor que 2.500 euros.

Ayudas a la educacin de adultos

Los adultos que dejan de trabajar para estudiar a jornada completa
pueden acceder a la ayuda para la educacin de adultos, cuyo monto
se basa en el nivel de ingresos anterior a los estudios. El objeto de
esta ayuda es contribuir a que mantengan un nivel de vida decoroso.
A quienes reciben esta ayuda tambin se les puede conceder la
garanta estatal de su prstamo para estudiar. Un estudiante adulto
puede recibir durante sus estudios de dedicacin exclusiva tambin
la ayuda para estudios si no tiene derecho a la ayuda para la
educacin de adultos. Los empleados pueden hacer estudios libres
gozando de un permiso de alternancia en el trabajo basado en un
acuerdo con su empleador. Durante su vigencia reciben una
asignacin de entre el 70 y el 80% de su eventual pensin de
desempleo. A los desempleados que se inscriben en este sistema se
les concede una asignacin de capacitacin.

2.3. FORMACIN DE LOS MAESTROS

Los finlandeses tienen una gran estima por la profesin docente, y el
programa de formacin de maestros puede admitir cada ao slo a una
pequea porcin de los solicitantes. Los maestros se educan en
universidades y tienen una titulacin universitaria superior. La formacin
de maestros se realiza en once universidades, una de ellas de lengua
sueca. El objetivo de la educacin es proporcionar la preparacin para
desempearse independientemente como maestros, instructores y
educadores.
El maestro de grado de la escuela bsica ensea todas las materias de
primero a sexto grado. Tambin puede trabajar en el preescolar o como
monitor matutino o vespertino de los escolares. El maestro de grado

20

tiene una licenciatura con una materia de pedagoga como asignatura

principal. La extensin de la titulacin es de 300 crditos ECTS. El
maestro de grado tambin puede estudiar para profesor de asignatura.
El profesor de asignatura de sptimo a noveno grado de la enseanza
bsica, el profesor del bachillerato o de los estudios comunes de la
formacin profesional y el profesor de educacin de adultos deben tener
como requisito bsico una licenciatura. La extensin de la titulacin es
de 300 a 350 crditos ECTS. Adems de las asignaturas principal y
secundaria, la titulacin del profesor de asignatura contiene al menos 60
crditos de estudios de pedagoga que incluyen unas prcticas
tuteladas. Adems las universidades organizan la formacin de
maestros especializados y consejeros de estudios. El maestro
especializado trabaja tanto en la escuela bsica como en la formacin
profesional. Los consejeros de estudios trabajan en los grados sptimo
a noveno de la escuela bsica, en el bachillerato y en los institutos
profesionales.

Educacin del profesor de formacin profesional

La educacin de los profesores de formacin profesional se imparte
en cinco escuelas profesionales de profesorado adjuntas a
escuelas

superiores

profesionales.

Proporcionan

educacin

pedaggica a quienes estudian para profesores de institutos

profesionales, escuelas superiores profesionales y educacin de
adultos. La educacin de los profesores de formacin profesional
de lengua sueca se imparte en una universidad de lengua sueca, la
bo Akademi. La extensin de la formacin es de 60 crditos ECTS
y la misma contiene estudios de pedagoga y de pedagoga de la
profesin y un perodo de prctica docente. El objetivo de la
formacin es proveer los conocimientos y destrezas para orientar a
diferentes estudiantes, y la preparacin para desarrollar su rea de
enseanza considerando la evolucin del mercado laboral y de las
profesiones.

21

 Los estudios de extensin actualizan capacidades

Una vez incorporado a la vida laboral, al maestro se le ofrece la
posibilidad

de

actualizar

constantemente

su

competencia

profesional. La funcin de los estudios de extensin es actualizar la

competencia pedaggica, pero se ha verificado que tambin
promueven la satisfaccin de los maestros en su trabajo. La
organizacin de los estudios de extensin depende de los
empleadores, es decir de los municipios, que deben organizar al
menos tres das al ao de capacitacin complementaria para los
docentes. La capacitacin es gratuita para los maestros, quienes
tampoco pierden sus salarios. Tambin el Estado organiza estudios
de extensin para asegurar al personal docente la posibilidad de
participar en programas de mantenimiento y profundizacin de su
propia capacidad profesional independientemente de la situacin
econmica de su empleador. Con los estudios de extensin
financiados por el Estado se apoya la implementacin de las
reformas de la poltica de educacin y se garantiza la participacin
de todo el personal docente en programas de capacitacin que
elevan su competencia profesional. En estos estudios participan
anualmente

unas

22.000

personas,

que

representan

aproximadamente una quinta parte de todos los docentes del pas.

2.4. EDUCACIN PREESCOLAR Y EDUCACIN BSICA

En la educacin preescolar y bsica se crean las bases para el
aprendizaje permanente.

preescolar promueve condiciones propicias

para el oportuno crecimiento, desarrollo y aprendizaje igualitariamente en

todo el pas. Fortalece los valores ticos y sociales, desarrolla la
expresin oral y la capacidad de percepcin lingstica y da una
preparacin bsica para las letras y las matemticas. El objetivo de la
educacin bsica es apoyar el desarrollo integral de los alumnos como
individuos y miembros ticamente responsables de la sociedad, y
proveerlos de los conocimientos y destrezas necesarias. La enseanza
debe promover la civilizacin y la equidad en la sociedad y fortalecer las
aptitudes de los alumnos para aprender y para desarrollarse a s mismos

22

durante toda la vida. Otro objetivo de la enseanza es garantizar una

educacin igualitaria en todo el pas. Los principales objetos de desarrollo
de la educacin bsica son el mejoramiento de la calidad de la
enseanza, la reduccin del tamao de los grupos, el fortalecimiento de
los sistemas de enseanza de apoyo, de enseanza especial y de
orientacin de estudios, de los servicios profesionales de bienestar de los
alumnos y de las actividades extracurriculares. Tambin se promover la
cooperacin entre los padres y la escuela.
Los nios que residen permanentemente en Finlandia tienen la obligacin
legal de completar los estudios de la educacin bsica. Pueden hacerlo
asistiendo a la escuela o adquiriendo conocimientos y destreza
equivalentes por otros medios. Casi todos los nios (99,8%) completan
los estudios de la educacin bsica. El ao anterior al inicio de la
enseanza obligatoria los nios tienen derecho a participar en el ciclo
preescolar.
La educacin preescolar es optativa
Los municipios tienen el deber de organizar la educacin preescolar. La
participacin de los nios en la misma es optativa, pero casi todos por
regla general comienzan este ciclo a los seis aos de edad. El objetivo
del ciclo es fortalecer las competencias de aprendizaje de los nios como
parte la educacin infantil. La educacin infantil es un todo compuesto
de atencin, educacin y enseanza. Los recursos que en ella se
emplean juegos, actividades fsicas, resolucin de problemas y
experiencias concretas apoyan

el

desarrollo

multifactico y el

crecimiento del nio. La jornada de la educacin preescolar dura un

promedio de cuatro horas.

Educacin bsica para todos

Los nios finlandeses comienzan su vida escolar a los siete aos de edad
en la escuela bsica. La enseanza bsica es educacin general gratuita
para todos y sus nueve grados son iguales para todos los alumnos. Al
completar la educacin bsica el alumno ha cumplido con la escolaridad
obligatoria. La escuela bsica no da una titulacin, pero otorga
competencia para continuar estudios en todos los bachilleratos y

23

escuelas de formacin profesional del segundo ciclo. El ao lectivo tiene

190 das de clase. Comienza a mediados de agosto y termina a principios
de junio. Las vacaciones de verano duran ms de dos meses. En los
primeros dos grados la jornada escolar no puede tener ms de cinco
horas de clase, y en los restantes grados y la educacin complementaria
puede durar hasta siete horas. Dependiendo del grado la enseanza
bsica tiene entre 19 y 30 horas semanales de clase. El Consejo de
Estado decide los objetivos generales nacionales de la educacin bsica
y la distribucin de las horas de clase entre las asignaturas. El Consejo
Nacional de Educacin elabora las pautas para los programas de
estudios de todo el pas, en base a los cuales se elaboran los programas
por municipio o por escuela. Los idiomas de enseanza de la escuela son
el finlands o el sueco, pero tambin se puede ensear en sami, roman e
idioma de seas. Una parte de la enseanza puede impartirse en otro
idioma que sea la lengua materna del alumno, si no se le comprometen
las posibilidades de proseguir los estudios. A los alumnos de lengua sami
residentes en las tradicionales regiones laponas se les debe ensear en
su idioma, y a los nios con deficiencias auditivas en idioma de seas.

Asignaturas de la educacin bsica

Lengua materna y literatura
Idioma extranjero A
Idioma extranjero B
Matemticas
Medio ambiente
Biologa y geografa
Fsica y qumica
Higiene
Religin / Educacin tico-filosfica
Historia y sociedad
Msica
Artes plsticas
Manualidades
Educacin fsica
Economa domstica
Orientacin del alumno
Asignaturas optativas

24

Enseanza especial y complementaria para apoyar al alumno

La enseanza especial est destinada a alumnos a quienes por una

discapacidad, una enfermedad, un retardo mental u otro motivo no se les
puede impartir otro tipo de enseanza. Est integrada, dentro de las
posibilidades, al resto de la enseanza o se dicta en aulas especficas.
Una discapacidad o una enfermedad tambin puede ser motivo para
extender el perodo de escolaridad obligatoria, que comenzar el ao en
que el menor cumpla seis aos y durar once. A quienes han completado
los estudios de la educacin bsica se les ofrece un ao de educacin
complementaria. Su objetivo es lograr que el joven contine estudios de
segundo ciclo.

Las actividades pre y post-escolares y la formacin artstica

promueven el desarrollo tico
Fuera del horario de clases los municipios organizan actividades
matutinas y vespertinas

especial. Las actividades apoyan la labor

educativa del hogar y la escuela, el desarrollo de la vida afectiva del nio

y sus valores ticos, promueven su bienestar y le ofrecen diversas
actividades dirigidas. Como actividades pre y post-escolares tambin se
puede organizar educacin artstica elemental, que es una formacin
extracurricular dirigida en primer trmino a los nios y los jvenes. La
formacin artstica progresa de un nivel a otro orientada por sus objetivos.
Prepara a los estudiantes para expresarse y
les brinda la posibilidad de continuar estos estudios en la formacin
profesional, las escuelas superiores profesionales y las universidades del
rea. Los objetivos y contenidos principales de la enseanza estn fijados
en las pautas de programas de estudios aprobadas por el Consejo
Nacional de Educacin.

25

Las actividades pre y post-escolares y la formacin artstica

promueven el desarrollo tico.

Fuera del horario de clases los municipios organizan actividades

matutinas y vespertinas para los alumnos de primer y segundo grado y de
la enseanza especial. Las actividades apoyan la labor educativa del
hogar y la escuela, el desarrollo de la vida afectiva del nio y sus valores
ticos, promueven su bienestar y le ofrecen diversas actividades
dirigidas. Como actividades pre y post-escolares tambin se puede
organizar

educacin

artstica

elemental,

que

es

una

formacin

extracurricular dirigida en primer trmino a los nios y los jvenes. La

formacin artstica progresa de un nivel a otro orientada por sus objetivos.
Prepara a los estudiantes para expresarse y les brinda la posibilidad de
continuar estos estudios en la formacin profesional, las escuelas
superiores profesionales y las universidades del rea. Los objetivos y
contenidos principales de la enseanza estn fijados en las pautas de
programas de estudios aprobadas por el Consejo Nacional de Educacin
para nueve artes. La red de institutos subvencionados con fondos
estatales incluye 88 conservatorios y 23 escuelas de otras ramas. Tanto
por las actividades
pre y post-escolares como por la formacin artstica elemental se pueden
cobrar aranceles razonables.

Excelentes resultados en las comparaciones internacionales de la

educacin
Finlandia

ha

obtenido

excelentes

resultados

en

comparaciones

internacionales de resultados de la educacin como el programa PISA de

la OCDE, que evala cada tres aos las capacidades de los jvenes de
15 aos de edad en matemticas, ciencias naturales, para nueve artes.
La red de institutos subvencionados con fondos estatales incluye 88
conservatorios y 23 escuelas de otras ramas. Tanto por las actividades
pre y post-escolares como por la formacin artstica elemental se pueden
cobrar aranceles razonables lectura y resolucin de problemas. Los
resultados del aprendizaje de los alumnos de la escuela bsica finlandesa
segn la evaluacin son excelentes en todas

26

las asignaturas principales, y las diferencias entre los alumnos, las

escuelas y las regiones del pas son muy pequeas a escala
internacional. El rea principal de PISA 2006 fue el rendimiento en
ciencias naturales. Los resultados de Finlandia fueron significativamente
mejores que los del resto de los pases participantes en la evaluacin,
con una puntuacin superior a cualquier otra jams alcanzada en el
proyecto. Las finlandeses demostraron altas capacidades en todas las
ramas de las ciencias. Los jvenes finlandeses tambin tienen una actitud
ms positiva hacia el estudio de temas cientficos que el promedio de los
pases de la OCDE, porque estiman que los avances de las ciencias y de
la tcnica mejoran nuestras condiciones de vida y nos ayudan a
comprender el mundo que nos rodea. Finlandia tambin ha conservado
su excelente nivel en comprensin lectora y matemticas. En

27

matemticas los alumnos finlandeses son los mejores de los pases de la

OCDE y en comprensin lectora los segundos. La comprensin lectora
segn las evaluaciones PISA se ha mantenido casi en el mismo nivel
desde el ao 2000. En matemticas el promedio ha aumentado en
relacin al ao 2003. Existen muchos factores los alumnos finlandeses.
Nuestro sistema educativo garantiza a todos los nios y jvenes
posibilidades igualitarias de educacin bsica independientemente de su
posicin social, sexo y etnicidad. La enseanza es gratuita y todos los
alumnos reciben beneficios sociales como las comidas en la escuela, el
transporte escolar y servicios integrales de bienestar. Los maestros
tienen ttulo de licenciados, lo que garantiza una enseanza de alta
calidad. En Finlandia la responsabilidad por la organizacin de l

28

educacin bsica es de los municipios, la instancia ms prxima a los

nios, los jvenes

PISA 2006

29

Continuacin de los estudios inmediatamente despus de la

educacin bsica

Educacin conducente a formacin profesional bsica (36,7 3 %) y sus

hogares. Los ciudadanos confan en el sistema educativo y existen
antiguas tradiciones de cooperacin entre las familias, las escuelas y las
distintas autoridades. Al elevado nivel de comprensin lectora de los
finlandeses ha contribuido sin duda la red de bibliotecas que cubre todo
el pas con su sistema de prstamos gratuitos. Alrededor del 80% de los
finlandeses usa regularmente los servicios de las bibliotecas. bibliotecas
de casi todos los municipios disponen de sistemas conexiones a Internet.
No obstante los excelentes y homogneos resultados del aprendizaje,
tambin en Finlandia hay jvenes y nios cuya carrera escolar y nivel de
bienestar constituyen un serio desafo. Una vasta accin preventiva y una
temprana intervencin en los casos de nios y jvenes en situacin de
riesgo son recursos ticamente correctos y econmicamente redituables
tanto para el individuo como para la sociedad.
3263 escuelas bsicas
La red de escuelas bsicas cubre todo el pas; en el ao 2007 haba
3263. La mayora de los alumnos recibe instruccin en establecimientos
medianos (de 300 a 499 alumnos). En los ms pequeos hay menos de
diez alumnos, y en los ms grandes ms de novecientos.
Los municipios organizan la educacin bsica y preescolar para los nios
en edad preceptiva de su jurisdiccin, y el Estado participa en los costos
transfiriendo sus asignaciones a los proveedores de educacin. Como
base de clculo de la asignacin estatal se usa un precio unitario (en
euros por alumno) que el Ministerio de Educacin elabora cada ao. En el
ao 2006 los municipios aportaron el 55% de la financiacin y el Estado
el 45% restante.

30

Educacin bsica de adultos en bachilleratos

para adultos y en escuelas populares

Los adultos pueden completar la educacin bsica (44 cursos) o estudiar

asignaturas individuales. La enseanza se organiza en los bachilleratos
para adultos y en las escuelas populares, generalmente internadas, que
hayan recibido la licencia correspondiente.

2.5. EDUCACIN SECUNDARIA SUPERIOR GENERAL Y DE

FORMACIN PROFESIONAL
La educacin de segundo ciclo posterior a la educacin bsica
consiste en la educacin secundaria superior general o bachillerato y
la formacin profesional. sta a su vez se compone de la formacin
profesional bsica y la complementaria. En el bachillerato y la
formacin profesional bsica la titulacin dura tpicamente tres aos y
otorga

competencia

general

para

continuar

estudios

en

las

universidades y escuelas superiores. La educacin secundaria

superior proporciona conocimientos y destrezas generales. Una vez
completado el ciclo los estudiantes participan en el examen nacional
de bachillerato, que otorga el diploma de bachiller. La formacin
profesional bsica otorga una titulacin profesional de grado bsico.
La misma, as como las titulaciones de formacin complementaria, las
titulaciones profesionales y las profesionales especializadas, pueden
hacerse

como

prueba

de

destreza,

independientemente

del

adquisicin de la capacidad profesional.

31

A. Educacin secundaria superior general

El ciclo de educacin secundaria superior desarrolla la cultura

general. Su objetivo es apoyar el desarrollo de los estudiantes
como miembros equilibrados de la sociedad y proporcionarles los
conocimientos

habilidades

necesarios

para

continuar

estudiando. Asimismo la educacin apoya las condiciones del

estudiante para el aprendizaje permanente y el autodesarrollo
durante toda la vida.
La escuela secundaria superior est organizada en cursos y no en
mdulos anuales. No proporciona competencia profesional, sino
que culmina en el examen nacional de bachillerato. Los graduados
de educacin secundaria superior pueden acceder a estudios en
las universidades, en las escuelas superiores profesionales o en la
formacin profesional de segundo ciclo. El requisito de acceso a la
educacin secundaria superior es Los estudiantes solicitan plazas
en los institutos de educacin secundaria superior y los institutos
de formacin profesional a travs del sistema unificado de
seleccin. Si hay ms solicitantes que plazas, los institutos eligen
a sus alumnos en funcin de sus notas anteriores. El abandono en
los estudios secundarios superiores es escaso. Algunos institutos
de educacin secundaria superior estn especializados en ciertas
reas como deportes, artes plsticas o msica. Adems en
Finlandia hay varios institutos en los que se hacer el bachillerato
internacional (International Baccalaureate) y en uno la titulacin
Reifeprfung.

La educacin secundaria superior se completa en tres

aos
Los estudiantes de educacin secundaria superior tienen en
general de 16 a 19 aos. La mayora de ellos completa sus
estudios en tres aos. Los adultos pueden hacer este ciclo y el
examen de bachillerato en centros especiales para adultos o en
lneas para adultos de la enseanza suele ser nocturna. No
todos estudian para graduarse; en los centros para adultos

32

tambin es posible cursar algunas asignaturas o mejorar las

notas de exmenes anteriores. Los estudios de educacin
secundaria superior se hacen en cursos, que duran un
promedio de 38 horas, al igual que la orientacin del alumno. El
currculum de la educacin secundaria superior comprende al
menos 75 cursos. La enseanza de adultos consiste en un
mnimo de 44 cursos con una duracin promedio de 28 horas.
Los objetivos generales de la educacin secundaria superior a
nivel nacional y la distribucin de horas entre las asignaturas,
grupos de asignaturas y clases de orientacin son decisin
poltica del Consejo de Estado. El Consejo Nacional de
Educacin decide los objetivos y contenidos principales de la
enseanza ratificando las pautas de los programas de estudios,
en base a las cuales los proveedores de enseanza elaboran
los programas locales. Toda la enseanza secundaria superior
es gratuita para los alumnos regulares. A quienes estudian
asignaturas aisladas se les puede cobrar un arancel. Los libros
de texto corren por cuenta del estudiante, y la matrcula del
examen de bachillerato es paga. Existe el proyecto de reformar
los criterios de financiacin de los estudios de asignaturas
aisladas del ciclo secundario de manera de incentivar a los
adultos a estudiar distintas materias y fortalecer en general la
educacin bsica de adultos. El objetivo es especialmente
apoyar las posibilidades de estudio de los inmigrantes.
El examen nacional de bachillerato
El examen nacional de bachillerato mide si los estudiantes han
aprendido los conocimientos y destrezas del programa de
estudios de la educacin secundaria superior general y
alcanzado la madurez suficiente establecida en los objetivos
del ciclo. El examen se organiza dos veces al ao, en
primavera y en otoo. El mismo

convocatoria o distribuido

entre no ms de tres convocatorias consecutivas. El examen

consiste en al menos cuatro pruebas. Slo la de lengua
materna (finlands, sueco o sami) es obligatoria para todos.

33

Las otras tres pruebas incluidas en el examen pueden elegirse

entre

la

segunda

lengua

oficial,

lenguas

extranjeras,

matemticas y ciencias. La gestin de la titulacin de bachiller,

la elaboracin de las pruebas y la evaluacin de los resultados
es responsabilidad de la Comisin de la Titulacin del
Bachillerato, que es designada por el Ministerio de Educacin
por perodos de tres aos.
Ms de 400 institutos de bachillerato

La educacin secundaria superior general puede ser provista

por municipios, mancomunidades de municipios, asociaciones
o fundaciones que cuenten con la correspondiente licencia
expedida por el Ministerio de Educacin. El Estado contribuye a
la financiacin de la enseanza con asignaciones establecidas
por ley cuyo monto se basa en la cantidad de alumnos y un
costo unitario por alumno. En Finlandia hay 427 centros de
educacin secundaria superior general, la gran mayora de los
cuales estn gestionados por los municipios.

2.6 EDUCACIN SECUNDARIA SUPERIOR DE FORMACIN

PROFESIONAL

La formacin profesional se compone de la bsica y la complementaria.

La funcin principal de la formacin profesional es proveer las
competencias necesarias para la vida laboral. Asimismo provee una
amplia preparacin para el aprendizaje permanente y el desarrollo
personal durante toda la vida. La formacin profesional est organizada
en institutos y por el sistema de contrato de aprendizaje. Tambin
pueden obtenerse t pruebas de destreza. La formacin profesional est
destinada tanto a jvenes que han completado la educacin bsica y se
orientan hacia la vida laboral, como a adultos ya incorporados al trabajo.
stos pueden obtener las mismas titulaciones profesionales que los
jvenes,

tambin

participar

en

la

formacin

profesional

34

complementaria, que son estudios de continuacin y extensin de la

educacin bsica.

La titulacin profesional bsica se completa en tres aos

Las titulaciones profesionales de grado bsico suministran una
amplia preparacin para trabajar en una profesin y la capacidad
ms especializada requerida por un sector especfico. Asimismo la
obtencin de una titulacin bsica otorga competencias generales
para continuar estudios en universidades y escuelas superiores
profesionales.

La

formacin

profesional

de

grado

bsico

proporciona al estudiante la capacidad necesaria para incorporarse

a

la

vida

laboral

as

independientemente

una

como

la

profesin

preparacin
o

para

desempearse

ejercer
como

empresario. La mayora de los estudiantes de la formacin

profesional bsica son jvenes procedentes de la educacin bsica,
pero alrededor de una quinta parte del ciclo est orientado a adultos
que ya tienen una formacin y experiencia laboral. El acceso a la
formacin profesional se solicita a travs del sistema unificado de
seleccin. En general se exige que los alumnos tengan la
educacin bsica cumplida. Tambin los bachilleres pueden
estudiar las mismas titulaciones profesionales de grado bsico. Su
tiempo de estudio es menor, porque se les reconocen asignaturas
de cultura general incluidas en los estudios de bachillerato.
Los estudios profesionales se componen principalmente de
enseanzas conducentes a una titulacin profesional de grado
bsico. La extensin de stas es de 120 semanas acadmicas, de
las que 90 son de formacin profesional, 20 de cultura general y 10
de comprende un mnimo de 20 semanas acadmicas de prcticas
laborales en un centro de trabajo. Una semana acadmica
corresponde a 40 horas de trabajo del estudiante, una parte como
participacin en los cursos y otra como trabajo individual. La
obtencin de una titulacin profesional de grado bsico suele durar
unos tres aos. La formacin profesional de grado bsico ofrece
preparacin para ms de cien oficios. La enseanza se organiza en
ocho reas de estudio. Actualmente (2008) hay 53 titulaciones de

35

grado bsico y 118 ciclos formativos. Los planes de estudios fueron

diseados y se desarrollan en cooperacin con representantes de
la vida laboral. La cantidad de titulaciones y ciclos formativos, as
como los objetivos de las titulaciones estn relacionados con las
necesidades de la vida laboral. La formacin profesional de grado
bsico se organiza principalmente en institutos, pera cada vez hay
ms estudiantes que hacen su titulacin en
centros de trabajo mediante el sistema de contrato de aprendizaje.
La enseanza se basa en las pautas nacionales aprobados por el
Consejo Nacional de Educacin y elaboradas en cooperacin con el
mundo del trabajo. Los proveedores de servicios de educacin
hacen programas de estudios locales en el marco de esas pautas.
Aprender trabajando como parte de la titulacin

La formacin profesional de grado bsico incluye prcticas

laborales de una extensin mnima de 20 semanas acadmicas.
Las prcticas son una capacitacin supervisada que se realiza en
un centro de trabajo segn un programa de estudios, cuyo objetivo
es aprender algunas de las capacidades profesionales prcticas
contenidas en la titulacin. El proveedor de la educacin y un
representante de la empresa acuerdan con el estudiante los
objetivos y la supervisin del aprendizaje.
La evaluacin incluye pruebas de competencia profesional

En la formacin profesional de grado bsico la evaluacin tambin

incluye pruebas de la competencia profesional del estudiante en
situaciones de trabajo o tareas prcticas. Mediante estas muestras
se evala el nivel de la capacitacin necesaria en la vida
profesional que el estudiante ha alcanzado. Los objetivos y los
criterios de evaluacin estn establecidos en las pautas nacionales.
Las pruebas se disean e implementan en cooperacin con
representantes del comercio, la industria y el trabajo. Las pruebas

36

de competencia profesional superadas por el estudiante se

registran en un certificado especfico que se anexa al diploma.

Titulaciones de adultos por prueba de destreza

El sistema de titulacin por prueba de destreza en la formacin

profesional de adultos ha sido diseado para las necesidades del
mundo laboral. En el mismo, los alumnos deben demostrar que
poseen ciertas destrezas adquiridas mediante el estudio o el
trabajo. El sistema fue inaugurado en 1994 y luego ampliado y
desarrollado hasta cubrir bastante ampliamente la formacin
profesional bsica y complementaria. En la capacitacin bsica y
complementaria que prepara para la titulacin por prueba de
destreza participaron en el ao 2006 ms de 130.000 personas, de
las que ms de 60.000 se presentaron a pruebas. Actualmente se
han elaborado pautas para 360 titulaciones de formacin
profesional bsica, titulaciones profesionales y profesionales
especializadas. Hay 174 comisiones tripartitas de titulaciones con
ms de 1300 miembros expertos en temas de trabajo y
capacitacin. Las pruebas de destreza pueden conferir una
titulacin de formacin profesional bsica, una titulacin profesional,
una titulacin profesional especializada o partes de ellas. No
existen requisitos sobre la manera en que la destreza profesional
haya sido adquirida: educacin formal, capacitacin, trabajo, accin
cvica o pasatiempos o distintas combinaciones de estos medios.
Las

titulaciones

se

obtienen

demostrando

la

competencia

profesional estipulada en los objetivos correspondientes. Para la

enseanza en este sistema no existen pautas nacionales de
programas de estudios sino de la titulacin. Las titulaciones se
dividen en partes, y una vez completadas exitosamente todas ellas
el estudiante ha completado la titulacin. Aunque es posible
presentarse a las pruebas sin ninguna instruccin preparatoria, la
mayora de los estudiantes participan en diferentes tipos de
capacitacin. Las necesidades, el contenido y la extensin de la

37

capacitacin son diversas y se evalan en un plan de estudios

individual para cada estudiante. Esta modalidad de titulacin est
en rpida expansin.

2.7. EDUCACIN DE ADULTOS

El objetivo de la poltica de educacin de adultos de Finlandia es
ofrecer a toda la poblacin adulta amplias y variadas posibilidades de
estudio. Las premisas para implementar el aprendizaje permanente
son buenas desde el punto de vista de la poblacin adulta. La oferta
incluye alternativas de educacin de adultos en todos los ciclos de la
educacin. Las mismas responden a diferentes necesidades de
formacin de la poblacin adulta como el desarrollo independiente del
individuo, el incremento del nivel de instruccin y la ampliacin y el
fortalecimiento de la capacidad profesional. La importancia de la
educacin de adultos crece con el envejecimiento de la poblacin y los
rpidos cambios que se producen en los mercados de trabajo. Por eso
se mejorarn las posibilidades de la poblacin adulta de mantener y
desarrollar sus capacidades particularmente en el mbito del trabajo,
con los objetivos de fomentar la movilidad profesional, prolongar las
carreras laborales e incrementar el nivel general de empleo. La
educacin voluntaria de adultos gestionada por el Ministerio de
Educacin se ha desarrollado para que integre una unidad funcional
con la capacitacin orientada por polticas laborales e instrumentada
por las autoridades del rea de trabajo y con la capacitacin de
personal que es responsabilidad de los empleadores. En esta divisin
de funciones las responsabilidades especficas del Ministerio de
Educacin son asegurar una adecuada oferta de educacin suficiente
y abierta para todos; promover una amplia red de proveedores de
educacin de adultos con slidas bases y buenos conocimientos del
quehacer profesional; organizar un sistema de titulaciones que
responda a las necesidades de capacitacin del mercado laboral y de
la poblacin adulta y que se desarrolle permanentemente; identificar
los medios para reconocer las capacidades adquiridas por distintos
medios y personalizar los estudios, y garantizar la cualificacin y
competencia del personal docente y la calidad y eficiencia general de

38

la educacin y la capacitacin de adultos. Se reformar la educacin

de adultos profesionalmente orientada simplificando su administracin,
su financiacin, sus beneficios y su oferta de servicios. La reforma
abarcar la educacin profesional de adultos, la educacin superior de
adultos, la capacitacin de adultos orientada por polticas laborales y
la capacitacin de personal. Los cambios en la actividad econmica y
en los mercados laborales y la tendencia demogrfica no hacen sino
incrementar los desafos que enfrenta la educacin de adultos. La
escasez de mano de obra y los problemas de reclutamiento estn en
aumento. Tambin en el sector pblico se estn produciendo
importantes cambios. Con la profunda reforma de la educacin de
adultos se promover la movilidad ocupacional y se fortalecern los
objetivos de prolongar las carreras laborales, incrementar el grado de
ocupacin y mejorar la productividad.
La

educacin

de

adultos

se

imparte

ampliamente

en

los

establecimientos educativos a excepcin de las escuelas primarias y

los institutos de bachillerato para jvenes. En todos los niveles del
sistema educativo se ofrece educacin para adultos. Adems stos
pueden hacer una gran variedad de estudios en el sistema de
educacin no formal. A excepcin de las titulaciones profesionales y
profesionales especializadas, toda la educacin de adultos conducente
a titulaciones es gratuita. El Estado tambin apoya otros tipos de
educacin de adultos para mantener sus matrculas a precios
razonables.

39

MAPA CONCEPTUAL

SISTEMA EDUCATIVO
Se divide en
Ciclo Secundario

Educacin bsica

Educacin Superior

Su xito se basa en:

Formacin de los
docentes

Administracin y
Financiacin

Ministerio de
Educacin

Ayuda en la educacin y
los estudiantes

Proposiciones
presupuestarias

Promover
conocimientos

Resoluciones del
Consejo de Estado

Destrezas de
orientar

Gobierno locales
(municipio)

Direccin
Financiacin

Consejo Nacional
de Educacin

Desarrollar su
rea de
enseanza

a travs

Mejorar la carrera
laboral

Calidad de vida

Oportunidades
igualitarias
Continuidad de
estudios

Formacin profesional
Capacitacin permanente
para una

Evaluacin
.

EDUCACIN
Pre escolar
Bsica
Secundaria
Superior General y Formacin
Profesional
Educacin Superior
Educacin Adulta

40

CONCLUSIONES

En Finlandia no se persigue una mejor educacin del mundo sino una

educacin buena para todos.

Finlandia al comienzo no era un pas rico, sino que se hizo rico porque
invirti en educacin.

Cuando se plantea grandes reformas educativas, por ejemplo, siempre se

involucra a los maestros y a los alumnos, no se trata de dar rdenes del
gobierno que los educadores tienen que acatar, son reformas que se
preparan juntos.

Finlandia tiene una estructura cimentada y adems de contar con los

valores bsicos del sistema educativo, que hoy es un modelo para el
mundo.

Hace 34 aos Finlandia estaba al mismo nivel del Per y Malasia. Sin
embargo su xito no se bas en que las escuelas son las mejores del
mundo, sino que no hay ninguna mala, siendo el nivel muy bueno para
todos tanto en la capital como en las regiones.

Otra de las razones por las que el sistema finlands funciona es, en gran
medida, porque la escuela es slo uno de los engranajes del proceso
educativo. Las otras variables de peso son la familia y la sociedad de

41

tradicin luterana- donde hay un elevado sentido de la responsabilidad y

donde se valora a las personas "por su formacin y no por su situacin
socioeconmica.

42

RECOMENDACIONES

Un sistema como el de Finlandia que genere autonoma a las I.E. y que

quede enmarcado en una ley de educacin y que no se cambien los
sistemas educativos con cada gobierno de turno.

Que los sistemas para que tengan xito deberan organizarse alrededor
de los profesores que conocen la realidad de sus alumnos.

Un compromiso educativo no solo por parte del docente sino que ello
involucre a los padres de familia y la sociedad.

43

FUENTES BIBLIOGRAFICAS

www.bbc.cu.uk

www.es.slideshare.net

www.finlandia.gob.pe

Es.wikipedia.org/wiki/sistema_educativo_de-Finlandia

www.otraescuelaesposible.es/pdf/secretos_finlandia.pdf

Es.scribd.com/doc/98148608/Sistemas-Educativos

Educacin y ciencia en Finlandia / Publicaciones del Ministerio de Educacin

2008

44