A propsito de crisis del principio de veracidad pone

en riesgo su pensin de jubilacin

15 de Diciembre 10:18 AM

Ana Mara Muoz Segura

Abogada, especialista en Derecho Laboral y Seguridad Social

En edicin pasada, as se refiri el profesor Nelson Remolina Angarita respecto de las implicaciones que tiene
la violacin del principio de veracidad frente al manejo de la informacin(1). Y es que el trmite
pensional, que debera ser sencillo y gil, se ha convertido en un proceso desgastante, largo, y en muchos
casos, en un laberinto que no parece tener salida. Por eso, el habeas data en sus diversas manifestaciones se
ha convertido en un elemento de importancia en los litigios en materia pensional.
En este sentido, es la historia laboral el instrumento idneo para que el afiliado, su empleador y las
instituciones administradoras del sistema establezcan el acceso a la respectiva pensin, as, adems de la
verificacin del tiempo de servicios y/o semanas de cotizacin(2), en esta se encuentran los datos que incidirn
en su liquidacin.
Independientemente del tipo de documento y su tcnica de administracin, es evidente que la informacin,
correcta o no, incide en las decisiones personales que pueden tomar un afiliado o beneficiario o una entidad
del Sistema General de Pensiones frente a una prestacin. No es difcil concluir que para la realizacin efectiva
de las garantas y prestaciones del Sistema General de Pensiones, la historia laboral requiere de informacin
cierta, precisa y fidedigna. Todo lo contrario permite ejercer la proteccin del derecho de habeas data(3) pues
no es la destinacin o utilidad del dato lo relevante, sino su carcter personal para acceder, conocer,
actualizar, aclarar, corregir, complementar y publicar la informacin que sobre l se recolecta, maneja,
administra o circula(4).
Para la Corte Constitucional, la sistematizacin de los datos es una manifestacin del habeas data, lo que
implica la obligacin de diligencia en la administracin de los datos personales y la correspondiente necesidad
de corregir y solventar los perjuicios por las posibles fallas en el manejo. Ya sea una entidad de naturaleza
pblica (como la administradora del Rgimen de Prima Media y ciertos empleadores) o privada (como lo seran
las instituciones del Sistema General de Pensiones y algunos empleadores), que acten como administradores
de bancos de datos o archivos pblicos, tienen la obligacin de actualizar y rectificar constantemente la
informacin, ponerla a disposicin de los titulares y garantizar el acceso a la informacin con las restricciones
legales(5). Esto implica el deber de custodia, conservacin y guarda de la informacin, toda vez que las
falencias en el cumplimiento () no pueden constituir argumento vlido para negar el acceso a un derecho
fundamental a los afiliados al Sistema de Seguridad Social en Pensiones, reiterando que el desorden y
descuido administrativo de los archivos documentales, no puede constituirse en justificacin razonable para
impedir el ejercicio del derecho que tiene una persona a que la entidad ante la cual reclama una prestacin
pensional le d respuesta de fondo a su peticin(6).

Incluso en los casos en que simplemente no existe la documentacin requerida, por ejemplo, porque el
empleador no puede certificar el tiempo de trabajo o no existe certeza frente a la fecha de iniciacin o
terminacin del vnculo laboral, la Corte Constitucional recuerda la posibilidad que establece el Cdigo de
Procedimiento Civil frente a la necesidad de reconstruir el expediente o la informacin, pues no hacerlo,
constituye una grave violacin a los derechos de las personas que trabajaron al servicio de la administracin
municipal, pues casos como el presente se esta (sic) impidiendo el acceso a una futura pensin de vejez (7).
La conclusin constitucional es clara frente cualquier actor del Sistema General de Pensiones: las fallas en la
informacin y en los registros no pueden ser trasladadas a los particulares, obligando a las entidades a un
manejo diligente y actualizado de los datos, pues la deliberada negligencia administrativa, las fallas
ocasionadas por la ineptitud o incompetencia de los funcionarios o simplemente la ineficacia del sistema, no
pueden ser presentadas como razones vlidas para disculpar la proteccin de los derechos de las personas(8).
Sealar al afiliado, pensionado o a sus beneficiarios como los obligados a acreditar toda la informacin que
debera reposar en las respectivas entidades empleadoras y de seguridad social implicara reconocer la
ineficacia de los deberes de los actores institucionales del sistema. Para la Corte Constitucional es relevante la
guarda de las finanzas del Estado y del Sistema de Seguridad Social, pero sin olvidar el debido proceso y la
presuncin de buena fe que se le debe al ciudadano(9).
1 Las presentes ideas se han desarrollado extensamente en el artculo La informacin como presupuesto del
reconocimiento pensional que se encuentra en evaluacin para su respectiva publicacin.
2 Para la Corte Suprema de Justicia, la historia laboral es el mecanismo que acredita el cumplimiento de la
densidad de semanas cotizadas. Ver sentencia Corte Suprema de Justicia, Sala de Casacin Laboral del 25 de
junio del 2014 Radicado 46912 (SL9731-2014), M. P. Carlos Ernesto Molina Monsalve.
3 Sentencia Corte Constitucional T-718 del 2005, M. P. Marco Gerardo Monroy Cabra.
4 Sentencia Corte Constitucional T-855 del 2011, M. P. Nilson Pinilla Pinilla.
5 Sentencia Corte Constitucional T-718 del 2005, M. P. Marco Gerardo Monroy Cabra.
6 Sentencia Corte Constitucional T-558 del 2007, M. P. Jaime Arajo Rentera.
7 En este caso en particular, la Corte orden a la Alcalda reconstruir los expedientes afectados por las tomas
guerrilleras para determinar si el accionante reuna los requisitos para pensin, ver Sentencia Corte
Constitucional T-256 del 2007, M. P. Clara Ins Vargas Hernndez.
8 Sentencia Corte Constitucional T-317 del 2004, M. P. Manuel Jos Cepeda Espinosa.
9 Sentencia Corte Constitucional T-214 del 2014, M. P. Eduardo Montealegre Lynett.