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172a0f - Articulo Dr. Salinas
172a0f - Articulo Dr. Salinas
LA ETAPA INTERMEDIA EN EL
CDIGO PROCESAL PENAL DE 2004
Ramiro Salinas Siccha1.
1.- INTRODUCIN.
En pleno proceso de entrada en vigencia progresiva del
Cdigo Procesal Penal de 20042, es pertinente efectuar un estudio
panormico sobre la finalidad, funciones y caractersticas de la
etapa intermedia, la misma que por primera vez se regula en forma
orgnica y sistemtica en nuestra normatividad procesal que ahora
se fundamenta en los pilares ideolgicos del modelo procesal penal
acusatorio con rasgos adversariales. Modelo adoptado por el
legislador nacional siguiendo la tendencia de la legislacin
comparada cuya razn de ser es la necesidad de adecuar la
legislacin a los estndares mnimos que establecen los Tratados
Internacionales de Derechos Humanos3 (Declaracin universal de
los derechos Humanos, Convencin Americana de Derechos
Humanos y Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos)
La etapa intermedia se convierte en una fase o etapa no
menos primordial del proceso penal acusatorio. Por un lado se
constituye en la etapa donde el Juez de la investigacin
preparatoria, en audiencia controla, analiza o examina la acusacin
as como el requerimiento de sobreseimiento y por otro, es la etapa
donde se prepara el inminente juicio oral que luego de ella, se
realizar en el supuesto que el Juez no resuelva disponer el
sobreseimiento del caso.
2.- DEFINICIN Y FINES DE LA ETAPA INTERMEDIA.
La investigacin preparatoria es la actividad de indagacin
que se realiza desde que la Polica y el Fiscal tienen conocimiento
de la comisin de un hecho con carcter delictivo. Su exclusivo
objetivo es buscar, recolectar y reunir los elementos de conviccin
de cargo y descargo que al final permitirn al Fiscal responsable de
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Fiscal Adjunto Superior Penal de Lima, con estudios de Post Grado en la Universidad
Nacional Mayor de San Marcos y ex integrante del Equipo Tcnico institucional de
Implementacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal del Ministerio Pblico.
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Las razones de la entrada en vigencia progresiva del CPP de 2004 lo encontramos en la
exposicin de motivos. All se explica que como quiera que el cambio de modelo de
enjuiciamiento penal no se agota en lo meramente normativo, es fundamental tener presente
que el proceso de reforma implica un cambio estructural a la ves que cultural y que por lo
mismo no podr realizarse de la noche a la maana. Por lo que es necesario iniciar un proceso
metdico de implementacin en el que la pauta principal ser la progresividad.
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Vase en exposicin de motivos del Cdigo Procesal Penal de 2004.
Binder, Alberto, Iniciacin al procesal penal acusatorio, editorial Alternativas, Lima, 2002, p.
56.
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Binder, Ob. Cit. p. 57. En el mismo sentido, el profesor Pablo Talavera sostiene que un proceso
correctamente estructurado tiene que garantizar que la decisin de someter a Juicio al imputado no sea
apresurada, superficial o arbitraria. Toda acusacin debe ser fundada, esto es, que los elementos de
conviccin establezcan una probabilidad de que la persona acusada ha cometido el delito y que ofrece
pruebas para probarlo en el Juicio; Comentarios al nuevo Cdigo Procesal Penal , Grijley, 2004, p. 62.
Introduccin al nuevo proceso penal, Lima, IDEMSA, 2005, p. 111. En el mismo sentido, Talavera
Elguera; Ob. Cit., p. 61.
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No le falta razn a Liza Ramos cuando refiere que en cuanto a su funcin como filtro, existen mltiples
enfoques que lo fundamentan, relacionados con el anlisis econmico del derecho, con la gestin de
audiencias, con la justicia restaurativa, as como con criterios de merecimiento y necesidad de pena.
Todos estos criterios confluyen en la audiencia preliminar de la fase intermedia para impedir que se
contine un juicio que puede concluir por medio de negociacin, por medio de reparacin, por un anlisis
de costo beneficio, o simplemente porque la pena no es necesaria; LA FASE INTERMEDIA. La
implementacin del CPP en Huaura: Algunos problemas y propuestas de solucin. Artculo remitido a mi
email por la profesora Fany Quispe Farfan.
Binder, Ob. Cit. p. 63. El profesor y Vocal Supremo de la Repblica San Martn Castro
ensea que la etapa intermedia, por consiguientes tiene por objeto revisar y valorar los
resultados de la instruccin examinando la fundamentacin de la acusacin y resolviendo sobre
el reconocimiento de la pretensin penal, con el fin de decidir si procede o no abrir el juicio; V.I,
2003, p. 608..
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En esa lnea el inciso 4 del artculo 352 del CPP de 2004 establece que el sobreseimiento
podr dictarse de oficio o a pedido del acusado o su defensa cuando concurran los requisitos
establecidos en el numeral 2) del artculo 344, siempre que resulten evidentes y no exista
razonablemente la posibilidad de incorporar en el juicio oral nuevos elementos de prueba.
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Talavera Elguera, Ob. Cit., p. 63. Por su lado, Alberto Binder ensea que el sobreseimiento
representa una absolucin anticipada, una decisin desincriminatoria fundada en la certeza de
que el supuesto hecho punible no existi o, si existi como hecho, no se trat de un hecho
punible, o bien de que el imputado no tuvo participacin en el hecho punible de que se trata.
Todos estos supuestos implican un grado de certeza equiparable al de una sentencia
absolutoria y sus efectos tambin pueden ser equiparados ya que el sobreseimiento firme
cierra irrevocablemente el proceso, Ob.Cit. p. 68.
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En este aspecto, debemos tener siempre en cuenta el artculo III del Ttulo Preliminar del
CPP de 2004 que dispone Nadie podr ser procesado, ni sancionado ms de una vez por un
mismo hecho, siempre que se trate del mismo sujeto y fundamento. Este principio rige para las
sanciones penales y administrativas. El derecho Penal tiene preeminencia sobre el derecho
administrativo.
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Cfr. San Martn Castro, V.I, 2003, p. 618.
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2)
Alberto Binder prefiere sealar que la acusacin es un pedido de apertura a juicio por un
hecho determinado y contra una determinada persona, y contiene una promesa -que deber
ser fundamentada- de que el hecho podr ser probado en juicio. Ob. Cit. p. 60. Por su parte el
profesor San Martn Castro, citando al espaol Gmez Colomer define a la acusacin como el
acto procesal mediante el cual se interpone la pretensin procesal penal, consistente en una
peticin fundada dirigida al rgano jurisdiccional, para que imponga una pena y una
indemnizacin a un persona por un hecho punible que se afirma ha cometido. En
consecuencia, no puede acusarse a una persona incierta y no identificada. V.I. 2003, p. 622.
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Segn informacin del Fiscal Superior Coordinador Ral Solrzano, quien incluso agrega
que de esa forma los Fiscales estaran cumpliendo el papel de notificadotes. Situacin que
debe superarse.
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