MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

DIRECCIN GENERAL DE POLTICA DE INVERSIONES

LINEAMIENTOS GENERALES
DEL
SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA

OCTUBRE
2013

CARLOS E. ESPINOZA QUISPE

DOCENTE DEL CURSO

SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA

El SNIP es un sistema que busca
la calidad de los proyectos de
inversin publica, optimizando los
recursos pblicos destinados a la
inversin. Para ello se aplican
principios, procedimientos,
metodologas y normas tcnicas
relacionadas con las diversas
fases del ciclo de proyecto.

DESCENTRALIZACION DEL SNIP

Desde el 2007 el SNIP se encuentra totalmente
descentralizado, ahora todo proyecto de su competencia
es evaluado y declarado viable por la Oficina de
Programacin e Inversiones (OPI) de cada sector,
gobierno regional y gobierno local, sin limite de monto.
QUIN FORMULA?
Sector del Gobierno
Nacional
Gobierno Regionales
Gobierno Local

QUIN EVALUA Y
APRUEBA?
OPI de cada sector
OPI de cada gobierno
regional
OPI de cada gobierno local

Solo los proyectos con endeudamiento, o que requieran el aval o

garanta del estado, sern evaluados por el MEF.
Endeudamiento interno mayor a S/ 10000,000

MECANISMOS DE APOYO PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS

INSTRUMENTOS METODOLGICOS
Brindan informacin de manera sencilla, en relacin con la elaboracin de un Perfil de un
Proyecto de Inversin Pblica. El Perfil es el estudio con que se inicia el Ciclo del
Proyecto, siendo obligatorio para todos los proyectos.
Guas, pautas metodolgicas Generales

Pautas para la Identificacin,

formulacin y evaluacin social
de proyectos de inversin
pblica a nivel de perfil.
Pautas para la Incorporacin
del Anlisis de Riesgo en PIP.
Parmetros de Formulacin
(Anexo SNIP 09)
Parmetros de Evaluacin
(Anexo SNIP 10)

Guas, pautas y casos prcticos para PIP

sectoriales
Guas
para
formulacin
y
evaluacin social de PIP por
sectores.
Casos Prcticos para perfiles por
sectores.

LA MODERNIZACION DEL SNIP

Eliminacin del tramite de Prefactibilidad
Niveles mnimos de Estudios de Preinversion para PIP
Para que la OPI declare la viabilidad

Formato SNIP 04 (Perfil Simplificado) hasta

S/.1200,000
Anexo SNIP 5A: > S/.1200,000 < = S/.10 millones.
Anexos SNIP 5B + 07: > S/.10 millones.

PIP FORMULADOS FUERA DEL SNIP

Y/O
SIN CRITERIOS DE PRIORIZACION

DISTRITO DE CONGALLA - HUANCAVELICA

CENTRO CVICO PALCA,

HUANCAVELICA
Datos del distrito
Presupuesto ejecutado (2004):
Presupuesto total: 1 632 990 S/.
Principales rubros de gasto:
Otros gastos corrientes: 253 766 S/.
Inversiones: 856 005 S/.

Indicadores Sociales*:
Poblacin: 4 450 personas
Nivel de vida: Muy pobre.
% viv. sin agua: 79.87
% viv. sin desague: 99.58
% viv. sin electricidad: 99.69
Tasa de analfabetismo:35.1
Tasa de mortalidad infantil: 101.5

COLISEO CUBIERTO AZNGARO, PUNO

Datos de la provincia
Presupuesto ejecutado (2004):
Presupuesto total: 9 098 688 S/.
Principales fuentes de gasto:
Personas y otros gastos sociales: 1 382 732 S/.
Bienes y servicios: 1 693 548S/.
Inversiones: 3 301 117 S/.

Indicadores Sociales*:
Poblacin: 162 659 personas
Nivel de vida:Muy pobre.
% viv. sin agua: 79.49
% viv. sin desague: 89.11
% viv. sin electricidad: 81.11
Tasa de analfabetismo: 22.1
Tasa de mortalidad infantil: 65.2

ESTADIO EN CONSTRUCCIN QUERECOTILLO, SULLANA, PIURA

Indicadores Sociales*:
Poblacin: 26 607 personas
Nivel de vida: Pobre.
% viv. sin agua: 57.67
% viv. sin desague: 73.1
% viv. sin electricidad: 65.76
Tasa de analfabetismo:16.4
Tasa de mortalidad infantil: 43

Presupuesto ejecutado (2004):

Presupuesto total: 3 483 893 S/.
Principales fuentes de gasto:
Otros Gastos Corrientes: 608 383 S/.
Bienes y servicios: 657 703 S/.
Inversiones: 1 569 753S/.

Datos del distrito

 Parque al rbitro -Tumbes

Monumento al Lagarto

MIRADOR TAMBOPATA, MADRE DE DIOS

El Municipio construy un
mirador de ms de 40 m. de
altura.
Pese a que cost 2 millones de
soles
y
el
mantenimiento
mensual es de S/. 200,000, el
ascensor no est operativo por
los altos costos de electricidad.
Adems, su ubicacin obstruye
el trfico.

La tasa de analfabetismo es de
22.3%, mayor que el 11.8% del
promedio nacional.
Slo el 34.8% de la poblacin
cuenta con abastecimiento de
agua.

MIRADOR DE 40 M. DE
ALTO

ESTADIO Y MUNICIPALIDAD DE ECHARATE, CUSCO

INDICADORES DE LA PROVINCIA DE HUANCAVELICA

INCIDENCIA DE POBREZA

MORTALIDAD INFANTIL
(por cada mil nacidos)

DESNUTRICION CRONICA

SIN AGUA POR RED PUBLICA

SIN DESAGE POR RED

PUBLICA

SIN ELECTRICIDAD

INDICADORES DE LA PROVINCIA DE ACOBAMBA

INCIDENCIA DE POBREZA

MORTALIDAD INFANTIL
(por cada mil nacidos)

DESNUTRICION CRONICA

SIN AGUA POR RED PUBLICA

SIN DESAGE POR RED PUBLICA

SIN ELECTRICIDAD

INDICADORES DE LA PROVINCIA DE ANGARAES

INCIDENCIA DE POBREZA

MORTALIDAD INFANTIL
(por cada mil nacidos)

SIN AGUA POR RED PUBLICA

SIN DESAGE POR RED PUBLICA

DESNUTRICION CRONICA

SIN ELECTRICIDAD

INDICADORES DE LA PROVINCIA DE CASTROVIRREYNA

INCIDENCIA DE POBREZA

MORTALIDAD INFANTIL
(por cada mil nacidos)

DESNUTRICIN CRNICA

SIN AGUA POR RED PUBLICA

SIN DESAGE POR RED PUBLICA

SIN ELECTRICIDAD

INDICADORES DE LA PROVINCIA DE CHURCAMPA

INCIDENCIA DE POBREZA

MORTALIDAD INFANTIL
(por cada mil nacidos)

DESNUTRICIN CRNICA

SIN AGUA POR RED PUBLICA

SIN DESAGE POR RED PUBLICA

SIN ELECTRICIDAD

INDICADORES DE LA PROVINCIA DE HUAYTARA

INCIDENCIA DE POBREZA

MORTALIDAD INFANTIL
(por cada mil nacidos)

DESNUTRICIN CRNICA

SIN AGUA POR RED PUBLICA

SIN DESAGE POR RED PUBLICA

SIN ELECTRICIDAD

INDICADORES DE LA PROVINCIA DE TAYACAJA

INCIDENCIA DE POBREZA

MORTALIDAD INFANTIL
(por cada mil nacidos)

DESNUTRICION CRONICA

SIN AGUA POR RED PUBLICA

SIN DESAGE POR RED PUBLICA

SIN ELECTRICIDAD

Qu significa el Alineamiento Estratgico de las Inversiones?

Funciones que
permiten desarrollar
competitividad

Funciones asociadas
al desarrollo social,
como la base
fundamental de la
persona.

FUNCIONES BASICAS

Vas Urbanas
Residuos
Slidos
Seguridad
Ciudadana

Telecomunicaciones

FUNCIONES
COMPLEMENTARIAS

Criterios Usados para la definicin de Funciones Bsicas y Complementarias

Alineamiento Estratgico a las Polticas de Desarrollo

Funciones que contribuyen a la disminucin de la pobreza
Funciones que contribuyen mejorar la Competitividad
Significancia en la Inversin Pblica

EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSION PUBLICA

APLICACION
Todas las Entidades y Empresas del
Sector Pblico No Financiero que
ejecuten Proyectos de Inversin
Pblica.
Entidades
perceptoras
de
cooperacin tcnica internacional,
cuando una institucin sujeta al
SNIP asumir los gastos de O & M.
A los PIP de las Mancomunidades
Municipales cuando al menos 1 de
los GL que la integra esta sujeto al
SNIP.
Entes privados cuando una entidad
del Sector Pblico deba asumir los
gastos permanentes de operacin y
mantenimiento.

FINALIDAD
Optimizar el uso de los Recursos
Pblicos destinados a la inversin,
mediante el establecimiento de
principios, procesos, metodologas y
normas tcnicas relacionados con las
diversas fases de los proyectos de
inversin.

Proyectos
rentables.
Proyectos
sostenibles.

Proyectos bien
dimensionados.
Proyectos integrados,
que eviten duplicacin
de esfuerzos.

Proyectos Estratgicos
(enmarcados en Planes de
Desarrollo que contribuyan a
alcanzar una visin de largo plazo).

Proyecto de Inversin Pblica

Toda intervencin limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos
pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar,
modernizar, recuperar o rehabilitar la
capacidad productora o provisora de bienes
o servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la vida
til del proyecto
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los
fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse
en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al
cronograma de ejecucin de los estudios de

PROCEDIMIENTOS DEL CICLO PROYECTO

OPI
Gobierno Local
Unidad Formuladora

Elabora el Perfil

1. Evala el Perfil
2. Observar, Rechazar o Declarar la
viabilidad (de ser el nivel de estudios
requeridos) (recomendar otro nivel)
3.Comunica la viabilidad

Unidad Ejecutora

Ejecuta y realiza
evaluacin ex post
Autoriza expediente
tcnico y ejecucin

No son PIP:
Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y

mantenimiento.
La reposicin de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un
proyecto declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para
el funcionamiento de la entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de
servicios.
En general, la reposicin de activos es el reemplazo
de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado
su periodo de vida til o ha sufrido daos por factores
imprevisibles que afectan la continuidad de sus
operaciones.

CONVENIO SNIP 11
OBJETO: GL sujeto al SNIP encarga la evaluacin de
sus PIP a otro GL sujeto al SNIP o a su GR.

Convenio SNIP 12
OBJETO: GL sujeto al SNIP formula, evala y declara
viable PIPs de GL no sujeto.

Convenio SNIP 13
OBJETO: GN GR pueden formular PIPs de
competencia municipal exclusiva, siempre que firmen
este Convenio con el GL respectivo

Formulacin de Estudios de
Preinversin

RECORDAR: Un PIP puede ejecutarse en ms de un ejercicio

presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los

estudios de preinversin.
Los estudios de preinversin consideran:

Los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo

SNIP-09),
los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10),
la programacin multianual de inversin pblica del Sector,
GR o GL, segn corresponda, para evaluar tanto la
probabilidad de su ejecucin como el perodo de ejecucin del
PIP.

Estudios de Preinversin
Los estudios y sus anexos tienen carcter de

DJ, y su veracidad es de estricta

responsabilidad de la UF, siendo aplicables
las responsabilidades que determine la CGR
y la legislacin vigente.
El rgano que declar la viabilidad del PIP es

el responsable de la custodia de los estudios

conforme al marco legal vigente.

Declaracin de Viabilidad
La viabilidad de un proyecto es requisito
previo a la fase de inversin. Se aplica a un
PIP que a travs de estudios de preinversin
evidenci:
Ser

socialmente rentable,
sostenible y
compatible con los Lineamientos de Poltica
y con los Planes de Desarrollo respectivos.

Solo podr otorgarse si:

La intervencin es un PIP, de acuerdo a las

definiciones establecidas.

No se trata de un PIP fraccionado.

La UF tiene las competencias legales para formular el

PIP.

La OPI tiene la competencia legal para declarar la

viabilidad del PIP.

Los PIP no estn sobredimensionados respecto a la

demanda prevista y los beneficios del proyecto no

estn sobreestimados

Para que OPI declare la viabilidad:

Formato SNIP 04 (Perfil Simplificado) hasta
S/.1200,000
Anexo SNIP 5: > S/.1200,000 < = S/.10 millones.
Anexos SNIP 07: > S/.10 millones.

Est prohibido el fraccionamiento de un PIP, bajo

responsabilidad de la UF que formula y registra la
intervencin en el Banco de Proyectos, y del rgano
que lo declara viable, de ser el caso.

Declaracin de Viabilidad
Para el registro de la DV del PIP deber incluir en
la Ficha de Registro del PIP:
El archivo electrnico del estudio de preinversin que
sustenta la viabilidad,

el Resumen Ejecutivo del estudio escaneado

el Informe Tcnico de declaracin de viabilidad

escaneado.

Expresados en das hbiles:

ESTUDIO DE PREINVERSIN

OPI / DGPI

PERFIL SIMPLIFICADO

10

PERFIL

30

FACTIBILIDAD

40

* Para los TdRs son 15 das hbiles

FASE DE INVERSION

EXPEDIENTE TCNICO - ET

Las disposiciones de la Directiva para

los ED o ET son de aplicacin a:

Trminos de Referencia,
Especificaciones tcnicas,
Dems documentos
equivalentes .

INFORME DE CONSISTENCIA FORMATO SNIP 15

Se informa si existe consistencia en:

Objetivo del PIP;
Monto de inversin;
Localizacin geogrfica y/o rea de influencia
Alternativa de solucin
Metas asociadas a la capacidad de produccin
del servicio;
Tecnologa de produccin; y
Plazo de ejecucin.

Informe de Consistencia Formato SNIP 15

Cuando corresponda (PIP involucra obra), debe

consignarse las frmulas de reajuste de
precios.

El BP ha habilitado un campo para el

registro de la frmula de reajuste.

Tambin debe informarse sobre modalidad de

ejecucin

MODIFICACIONES FASE DE INVERSIN

MODIFICACIONES NO SUSTANCIALES
Aumento en metas asociadas a la capacidad de produccin del servicio
Aumento en metrados
Cambio en tecnologa de produccin
Cambio de la alternativa de solucin por otra prevista en el estudio
Cambio de localizacin geogrfica dentro de mbito de influencia del PIP
Cambio de modalidad de ejecucin

Resultado del proceso de seleccin

Plazo de ejecucin

VARIACIONES EN FASE DE INVERSIN SIN VV

Por Modificaciones NO Sustanciales
Y
MONTO DV

% VARIACIN

Menor o igual a S/.3 Millones

No ms de 40%

Mayor a S/.3 Millones y Menor o

igual a S/.6 Millones

No ms de 30%

Mayor a S/.6 Millones

No ms de 20%

Variaciones las registra rgano que DECLAR VIABILIDAD en el

Formato SNIP 16, en el plazo mximo de 03 das hb.

Variaciones en Fase de Inversin sin VV

El monto de inversin aumenta o
disminuye, exclusivamente por la
actualizacin de precios por
frmulas polinmicas de reajuste de
precios. No hay porcentaje
mximo.

Registro procede an cuando la UE

informe luego de haber ejecutado
incrementos
Debe adjuntar el clculo de los
reajustes de las valorizaciones
respectivas mediante las frmulas
polinmicas de reajuste de precios.

El monto de inversin disminuye

como resultado del proceso de Registro procede an cuando la UE
seleccin hasta el lmite permitido informe luego de haber adjudicado
en
la
normatividad
de la buena pro.
contrataciones del Estado o la que
resulte aplicable.

MODIFICACIONES FASE DE INVERSIN

MODIFICACIONES SUSTANCIALES
Cambio en el objetivo del PIP

Cambio de la alternativa de solucin por otra no prevista en el

estudio de preinversin
Cambio del mbito de influencia

MODIFICACIONES SUSTANCIALES
Si PIP est en ET:
Organo que DV determina si es por deficiencia en preinversin o en
ET.
Si por deficiencia en preinversin solicita retiro de DV o dispone
Informe de Cierre.
Si es por deficiencia en ET: UE reformula ET.

Si PIP est en ejecucin:

Verificacin de Viabilidad.

VERIFICACIN DE VIABILIDAD - OBJETO

Las modificaciones no sustanciales que originen
incrementos encima de los %.
Si el proyecto pierde alguna condicin necesaria
para su sostenibilidad.

Se suprimen metas asociadas a la capacidad de

produccin del servicio o componentes;
Se aumentan o cambian componentes, inclusive si el
monto de inversin no vara o disminuye.

Modificaciones sustanciales cuando PIP est en

ejecucin.

INFORME DE VARIACIONES:
En cualquier caso, la UE tiene 20 das hb. para informar antes
de ejecutar.
Si ejecuta sin informar (salvo casos sealados en Anexo SNIP
18):

rgano que DV:

Realiza anlisis para determinar existencia
de prdidas econmicas, e
Informa al OCI

proyectosq22@gmail.com
cespinozaq@hotmail.com
Gracias
ING. IND. CARLOS E. ESPINOZA QUISPE